時(shí)間：2023-05-30 15:14:02
導(dǎo)語(yǔ)：在安全責(zé)任體系建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
**選煤廠突出從五個(gè)方面入手狠抓安全，確保安全生產(chǎn)，保持各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定。
全力抓好安全體系建設(shè)。作為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)體系建設(shè)地面試點(diǎn)單位的**選煤廠按照“職責(zé)明晰、分級(jí)負(fù)責(zé)，全員參與、齊抓共管”的原則，抓好安全體系創(chuàng)建工作，將基層安全管理好經(jīng)驗(yàn)、好做法融入體系建設(shè)，把體系建設(shè)15個(gè)要素合理分配到各個(gè)責(zé)任主體，全面、細(xì)致的落到實(shí)處，做到全面覆蓋、條塊分明、職責(zé)明晰、權(quán)重合理，形成橫到邊、縱到底，形成具有淮選特色，簡(jiǎn)潔實(shí)用、易于推廣的安全體系。目前，已制定下發(fā)了《**選煤廠安全生產(chǎn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各單位正按照意見(jiàn)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施辦法，確保試點(diǎn)工作順利完成，提高企業(yè)安全管理水平。
推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。**選煤廠深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正對(duì)每道工序、每項(xiàng)操作、每個(gè)崗位進(jìn)行對(duì)標(biāo)整理，做到班中有檢查，班后有驗(yàn)收，班班見(jiàn)實(shí)效，使標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程，做到全員參與、全面管理，處處把關(guān)、環(huán)環(huán)控制。安監(jiān)部門還強(qiáng)化巡查制度，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，使職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。
狠抓安全責(zé)任制度落實(shí)。這個(gè)廠按照“定重點(diǎn)、定任務(wù)、定措施、定責(zé)任人、定時(shí)間”的原則，對(duì)全年安全任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)保安、單位自管、班組自控、崗位自律的安全自主管理，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。同時(shí)完善考核辦法，嚴(yán)格安全問(wèn)責(zé)，把安全效果、“三違”處罰與職工工資掛鉤考核。
__選煤廠突出從五個(gè)方面入手狠抓安全，確保安全生產(chǎn)，保持各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定。
全力抓好安全體系建設(shè)。作為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)體系建設(shè)地面試點(diǎn)單位的__選煤廠按照“職責(zé)明晰、分級(jí)負(fù)責(zé)，全員參與、齊抓共管”的原則，抓好安全體系創(chuàng)建工作，將基層安全管理好經(jīng)驗(yàn)、好做法融入體系建設(shè)，把體系建設(shè)15個(gè)要素合理分配到各個(gè)責(zé)任主體，全面、細(xì)致的落到實(shí)處，做到全面覆蓋、條塊分明、職責(zé)明晰、權(quán)重合理，形成橫到邊、縱到底，形成具有淮選特色，簡(jiǎn)潔實(shí)用、易于推廣的安全體系。目前，已制定下發(fā)了《__選煤廠安全生產(chǎn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各單位正按照意見(jiàn)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施辦法，確保試點(diǎn)工作順利完成，提高企業(yè)安全管理水平。
推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。__選煤廠深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正對(duì)每道工序、每項(xiàng)操作、每個(gè)崗位進(jìn)行對(duì)標(biāo)整理，做到班中有檢查，班后有驗(yàn)收，班班見(jiàn)實(shí)效，使標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程，做到全員參與、全面管理，處處把關(guān)、環(huán)環(huán)控制。安監(jiān)部門還強(qiáng)化巡查制度，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，使職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。
(來(lái)源：文秘站 ）狠抓安全責(zé)任制度落實(shí)。這個(gè)廠按照“定重點(diǎn)、定任務(wù)、定措施、定責(zé)任人、定時(shí)間”的原則，對(duì)全年安全任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)保安、單位自管、班組自控、崗位自律的安全自主管理，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。同時(shí)完善考核辦法，嚴(yán)格安全問(wèn)責(zé)，把安全效果、“三違”處罰與職工工資掛鉤考核。
堅(jiān)持以開(kāi)展評(píng)價(jià)試點(diǎn)促進(jìn)監(jiān)管工作的原則，著力健全完善“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人，社會(huì)監(jiān)督全覆蓋”藥品安全責(zé)任體系，切實(shí)靠實(shí)工作責(zé)任，完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升藥品安全保障水平，努力確保人民群眾用藥安全。
二、工作任務(wù)
圍繞著力健全完善“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人，社會(huì)監(jiān)督全覆蓋”藥品安全責(zé)任體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要做好以下工作：
一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品安全負(fù)總責(zé)。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把藥品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度總體工作計(jì)劃進(jìn)行部署安排，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，有效促進(jìn)監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)。
要深入一線和基層開(kāi)展調(diào)查研究，解藥品市場(chǎng)狀況和安全保障措施落實(shí)情況，定期對(duì)藥品安全狀況進(jìn)行全面評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握存在問(wèn)題，研究制定工作措施，有效解決藥械市場(chǎng)和監(jiān)管工作中存在問(wèn)題。
要加強(qiáng)政府層面的協(xié)調(diào)促進(jìn)，深入推進(jìn)食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展藥械安全社會(huì)宣傳，大力推進(jìn)藥品安全示范創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)藥械安全應(yīng)急體系建設(shè)，促進(jìn)完善保障藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制。
要加強(qiáng)與監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，促進(jìn)監(jiān)管部門有效履行職責(zé)。要協(xié)調(diào)建立完善與各相關(guān)部門協(xié)作配合工作機(jī)制，促進(jìn)各部門既各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作，形成工作合力。要促進(jìn)村級(jí)基層組織有效履行社會(huì)監(jiān)督職能，積極參與藥品安全管理。
要建立完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)藥品安全監(jiān)管相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，保證一定的人員力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的設(shè)施裝備，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，為有效履行職責(zé)提供基本保障。
二）監(jiān)管部門要切實(shí)履行藥品安全監(jiān)管工作職責(zé)。
食藥監(jiān)部門是藥械監(jiān)管執(zhí)法主體部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)法主體的責(zé)任，有效履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真扎實(shí)地推進(jìn)保障藥品安全各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
要深入推進(jìn)藥品安全、中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊制售假劣藥品行為，著力查處非法經(jīng)營(yíng)藥品行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非藥品冒充藥品銷售行為的整治，加大虛假藥品廣告的監(jiān)測(cè)和對(duì)廣告產(chǎn)品的查處力度，促進(jìn)解決不合理用藥問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，保障藥品質(zhì)量安全。
要全面推進(jìn)落實(shí)規(guī)范化管理措施，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)突出加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管，加強(qiáng)品等特殊管理藥品、四大類”藥品的監(jiān)督管理，全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)管，著力加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告評(píng)價(jià)，促進(jìn)提升藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用質(zhì)量管理水平。
要深度推進(jìn)食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，大力推進(jìn)藥品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)有效地開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，不斷加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，深入扎實(shí)開(kāi)展藥械安全社會(huì)宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)健全完善藥品安全長(zhǎng)效保障體系。
藥品安全監(jiān)管各相關(guān)職能部門，要把藥品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入本部門年度總體工作計(jì)劃進(jìn)行部署安排，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，有效促進(jìn)監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)。要立足各自職能，切實(shí)負(fù)起各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)各部門之間要加強(qiáng)溝通交流，密切協(xié)作配合，齊抓共管保障人民群眾用藥安全。
衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證診所非法開(kāi)業(yè)等行為。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理和“規(guī)范化藥房”建設(shè)，積極推行基本藥物制度，有效開(kāi)展抗菌藥物整治，促進(jìn)臨床合理用藥。
工商部門要加大對(duì)違法藥械廣告的整治力度，對(duì)以知名人物代言、含有低俗內(nèi)容、以專家患者名義宣傳治療作用、非藥品冒充藥品宣傳等違法違規(guī)藥品廣告要堅(jiān)決依法查處。
通信、郵政部門要配合嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式銷售假藥行為。
公安部門要加大對(duì)制售假劣藥品犯罪行為的打擊力度。
文廣部門要充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，開(kāi)設(shè)藥品安全大講堂，廣泛宣講藥品安全常識(shí)，宣傳報(bào)道監(jiān)管動(dòng)態(tài)，“問(wèn)題藥品”安全警示，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
工信、物價(jià)等其他相關(guān)部門也要立足各自職能抓好相關(guān)工作。
三）督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理，通過(guò)正面引導(dǎo)、誠(chéng)信建設(shè)、質(zhì)量承諾、約談問(wèn)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管等多項(xiàng)措施，同時(shí)借助社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督推動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)，履行第一責(zé)任人的責(zé)任。
全面建立落實(shí)保障質(zhì)量安全的規(guī)范制度，要監(jiān)督促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。配備與藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，切實(shí)提高質(zhì)量管理水平和安全保障能力，保證藥品質(zhì)量安全可靠。
四）促進(jìn)落實(shí)社會(huì)監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督全覆蓋。
要結(jié)合促進(jìn)“一主三輔”食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)有效發(fā)揮作用，使縣、鄉(xiāng)、村藥品安全社會(huì)監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%實(shí)現(xiàn)藥品安全社會(huì)監(jiān)督全覆蓋。
街道辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)基層組織要從加強(qiáng)社會(huì)管理的職能出發(fā)，有效發(fā)揮協(xié)管員和信息員的作用，切實(shí)加強(qiáng)面向群眾的藥品安全宣傳教育，從社會(huì)管理角度加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)使用單位的管理，及時(shí)調(diào)查了解藥品市場(chǎng)狀況，定期進(jìn)行反映報(bào)告，參與協(xié)助監(jiān)管部門開(kāi)展執(zhí)法檢查，參與清理“問(wèn)題產(chǎn)品”積極履行藥品安全社會(huì)監(jiān)督職責(zé)。
要促進(jìn)各級(jí)藥學(xué)會(huì)等行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)組織有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效促進(jìn)行業(yè)自律，宣傳貫徹藥品監(jiān)管政策法規(guī)，開(kāi)展安全合理用藥知識(shí)的宣傳教育，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，確保為人民群眾提供安全可靠的藥品。
要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，暢通舉報(bào)渠道，廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界的舉報(bào)監(jiān)督。要認(rèn)真受理舉報(bào)投訴案件，加大案件的查處力度，做到有報(bào)必查，事事有著落，件件有答復(fù)。要切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)案件的獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性。充分發(fā)揮群眾投訴舉報(bào)等的監(jiān)督作用。
三、時(shí)限要求
從現(xiàn)在開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照本實(shí)施方案扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，10月底前完成各項(xiàng)工作任務(wù)，并在參照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自我測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，提出完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意見(jiàn)和建議，上報(bào)縣食品藥品監(jiān)督管理局?？h食品藥品監(jiān)督管理局匯總形成全縣試點(diǎn)工作總結(jié)，提請(qǐng)縣政府審定后上報(bào)市政府?？h上在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒔M織對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)，總結(jié)推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法。
四、工作要求
一）要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的重要性。開(kāi)展藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)是進(jìn)一步促進(jìn)提升藥品安全保障水平的制度創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門對(duì)此都要有充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真扎實(shí)地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保評(píng)價(jià)試點(diǎn)取得積極效果，同時(shí)也推進(jìn)我縣藥品安全監(jiān)管工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
二）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)，就是對(duì)政府擔(dān)當(dāng)責(zé)任、履行責(zé)任情況的評(píng)價(jià)。能否組織開(kāi)展好評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，對(duì)政府履職盡責(zé)情況的直接檢驗(yàn)?？h上將成立評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任履行到位、工作任務(wù)落實(shí)到位。
【關(guān)鍵詞】電力安裝集體企業(yè)三大體系建設(shè)安全管理新模式
【abstract】With the deepening of the power system reform, power installation collective enterprises implementing strategic change in terms of the new situation of production safety, safety management put forward higher request to the enterprise. This article from the perspective of three major production safety system, electricity installation collective enterprise safety management present situation and the characteristic has carried on the carding and analysis, and aimed at these problems, to show the power installation collective enterprises as well as some new model have a good effect in practice of management.
【key words】Power installation collective enterprisethree system construction safety management new pattern
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
安全管理包含安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、保證體系建設(shè)以及監(jiān)督體系建設(shè)，這些是保證企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)順利完成的基礎(chǔ)工作，是保證企業(yè)設(shè)備正常運(yùn)行，人員正常工作的基石。尤其在新的形勢(shì)下，電力安裝集體企業(yè)面臨前所未有的安全管理壓力，我們必須要想辦法提出一些新的管理模式，加強(qiáng)三大體系建設(shè)，切實(shí)提升安全管理水平。
電力安裝集體企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
1.1安全生產(chǎn)背景
電力安裝集體企業(yè)主要從事35kV及以下電力用戶工程專業(yè)施工、配電室維護(hù)、電氣試驗(yàn)等業(yè)務(wù)。隨著電力體制改革不斷深入，電監(jiān)會(huì)“三不指定”要求打破了壟斷堅(jiān)冰，工程分包越來(lái)越規(guī)范化、市場(chǎng)化，這對(duì)原先固有的生產(chǎn)模式產(chǎn)生巨大沖擊，以往大批量工程外包，“坐享其成”的局面不復(fù)存在。因此，為適應(yīng)新的形勢(shì)，緩沖市場(chǎng)化帶來(lái)的沖擊，原有的對(duì)外分包生產(chǎn)模式將逐漸被摒棄，取而代之的是大力發(fā)展自主施工力量，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)分包和土建分包管理。
1.2安全管理現(xiàn)狀分析
安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是防止人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故。對(duì)于電力安裝集體企業(yè)而言，安全生產(chǎn)的重中之重就是防人身事故。對(duì)于這一點(diǎn)，三大體系的建設(shè)缺一不可。
1.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任體系現(xiàn)狀
電力安裝集體企業(yè)這幾年普遍存在責(zé)任體系缺失狀況，主要表現(xiàn)在：一是從主業(yè)單位到集體平臺(tái)，從母公司到子公司，一級(jí)對(duì)一級(jí)安全責(zé)任未落實(shí)到位，集體企業(yè)安全責(zé)任體系這條線聽(tīng)不到安全工作的“聲音”，而主業(yè)又認(rèn)為集體企業(yè)生產(chǎn)安全不屬于自己的管理范疇，造成集體企業(yè)安全管理成為“真空地帶”；二是這幾年安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)存在差異化，勞務(wù)派遣、外來(lái)用工人員因安全事故造成的傷亡不計(jì)入安全責(zé)任考核范疇內(nèi)，這在主觀上造成干部職工在思想上對(duì)安全生產(chǎn)上存在麻痹大意思想；三是這幾年集體企業(yè)將主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)數(shù)量上，沒(méi)有心思抓基礎(chǔ)管理，存在安全例會(huì)不健全，安全活動(dòng)形式化，制度標(biāo)準(zhǔn)缺失、安全培訓(xùn)不重視等情況。
1.2.2安全生產(chǎn)保證體系現(xiàn)狀
配電安裝工程點(diǎn)多面廣，涉及外協(xié)施工人員多，外協(xié)人員個(gè)人素質(zhì)、技能水平參差不齊，安全管理上很難做到上下統(tǒng)籌，一視同仁，差別化管理使得安全風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大。尤其在保證體系上，往往存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察目的性不明確?，F(xiàn)場(chǎng)勘察走馬觀花，未能把工作的重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)和控制危險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù)防事故上； 二是施工方案的編制流于形式，未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定合理的方案；三是現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，尤其是遵章守紀(jì)、自我保護(hù)意識(shí)、工作責(zé)任心以及“兩票三制”執(zhí)行情況還存在許多問(wèn)題。
1.2.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體系現(xiàn)狀
雖然目前大部分電力企業(yè)都建立了較為完整的“三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)”，能夠自上而下對(duì)安全生產(chǎn)中的人身和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督，但仍存在稽查的通病—“做好人”現(xiàn)象。公司稽查人員和大家天天見(jiàn)面抹不開(kāi)面子，不能嚴(yán)格進(jìn)行安全稽查，更別提班組自查。往往查到的問(wèn)題不通報(bào)、不處罰，這只能起到放縱的作用，不能警示當(dāng)事人，更談不上警示他人。而且，大多數(shù)電力安裝集體企業(yè)的班組安全管理模式形式過(guò)于單一，甚至有些死板，無(wú)論是在早班會(huì)交底，還是安全日活動(dòng)中，工作任務(wù)介紹、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、安全文件學(xué)習(xí)往往變成“照本宣科”，真正的安全理念和注意事項(xiàng)不能入腦入心, 班組安全管理缺乏針對(duì)性、實(shí)用性，安全活動(dòng)流于形式，收效甚微。
安全管理新模式的提出及實(shí)踐
針對(duì)安全管理中存在的種種弊端，浙江大有實(shí)業(yè)有限公司配電工程分公司因勢(shì)利導(dǎo)集思廣益創(chuàng)造性地提出了幾項(xiàng)新型安全管理新模式，并進(jìn)行了實(shí)踐。
2.1應(yīng)用“多媒體平臺(tái)”進(jìn)行班組日常安全管理。顧名思義，就是通過(guò)影像、音頻設(shè)備輔助用于日常安全活動(dòng)中，它主要應(yīng)用于每日出工前早班會(huì)的交底。施工班組工作負(fù)責(zé)人根據(jù)工程任務(wù)單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)設(shè)備名稱、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)、周邊環(huán)境等關(guān)鍵部位進(jìn)行拍攝記錄。同時(shí)以工程為單位，建立電子文檔，將工程涉及的工程任務(wù)單、勘察記錄單、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)班前（后）會(huì)記錄、外協(xié)（包）單位現(xiàn)場(chǎng)安全交底記錄、工作票、危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施、現(xiàn)場(chǎng)勘察照片、重大工程施工方案等資料按時(shí)間順序整理匯總，在早班會(huì)上播放講解，將工作現(xiàn)場(chǎng)提前“搬進(jìn)”班組，讓全體作業(yè)人員在出工前就能清晰掌握施工現(xiàn)場(chǎng)狀況。
2.2以“三制一平臺(tái)”切實(shí)抓好外協(xié)單位的施工安全管理。即以“郵件溝通平臺(tái)”為依托，通過(guò)以下辦法抓好外協(xié)單位施工安全管理：一是實(shí)施“宣貫例會(huì)制”：每半年定期召開(kāi)外協(xié)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作會(huì)議，每季度定期召開(kāi)外協(xié)單位安全管理人員工作會(huì)議，宣貫上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神及安全管理要求、通報(bào)各外協(xié)單位的安全狀況，進(jìn)行安全施工管理經(jīng)驗(yàn)交流；二是實(shí)施“監(jiān)督稽查制”： 強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的稽查力度、頻率，及時(shí)糾正不規(guī)范、不安全的行為，嚴(yán)肅查處違章現(xiàn)象，定期對(duì)外協(xié)單位的內(nèi)部安全管理進(jìn)行抽查，重點(diǎn)針對(duì)外協(xié)單位的安全教育、安全學(xué)習(xí)、安全自查、安全工器具管理等日常安全管理制度的落實(shí)情況；三是實(shí)施“考核積分制”：對(duì)外協(xié)單位的年度安全工作進(jìn)行綜合考核評(píng)分，逐年累計(jì)。積分作為評(píng)價(jià)外協(xié)單位安全施工水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為公司年度外協(xié)單位的選用提供重要依據(jù)。
2.3現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)化。樹(shù)立起安全生產(chǎn)“七分準(zhǔn)備、三分工作”的思想理念，大力推行施工現(xiàn)場(chǎng)“標(biāo)準(zhǔn)化工地”建設(shè)，將其作為常態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理模式全面推廣。從施工器具臨時(shí)接電、現(xiàn)場(chǎng)安全措施、消防設(shè)施定制、電動(dòng)工器具等方面全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，公司以加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管控和文明施工為抓手，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“反違章十條禁令”、安全警句、安全生產(chǎn)管理制度和文明施工管理制度等標(biāo)識(shí)牌，進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員全部要求掛牌上崗，一人一牌一崗，責(zé)任清晰，崗位明確。
2.4加強(qiáng)工器具集中管理。公司改革原有安全工器具管理模式，由施工隊(duì)分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾?，推行工器具的集中管理，統(tǒng)一借用制度。設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，明確專人管理，重新梳理了安全工器具管理流程和制度。明確試驗(yàn)周期，按時(shí)送檢，確保試驗(yàn)不被遺漏。嚴(yán)把使用關(guān)，督促員工正確使用安全工器具。認(rèn)真做好安全工器具日常維護(hù)，做到使用前、后必查一次，對(duì)破損、存在隱患的及時(shí)報(bào)廢、更新，并做好臺(tái)帳記錄。
2.5生產(chǎn)計(jì)劃剛性管理。公司堅(jiān)持每周制定嚴(yán)格的生產(chǎn)計(jì)劃，具體是每周三制定出一周后工作周的生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行討論，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)安全隱患進(jìn)行管控，并認(rèn)真執(zhí)行，使各項(xiàng)生產(chǎn)工作緊緊圍繞計(jì)劃開(kāi)展。
推行安全管理新模式的成效
通過(guò)以上幾點(diǎn)新模式的推行，安全管理取得如下實(shí)效：
（1）“多媒體平臺(tái)”的推廣，將施工現(xiàn)場(chǎng)“搬進(jìn)”了班組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查提出了更高的要求，增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)勘察人員的責(zé)任心，提升了現(xiàn)場(chǎng)勘查的質(zhì)量；（2）通過(guò)“三制一平臺(tái)”的推廣，加強(qiáng)了對(duì)外協(xié)單位的安全管理力度，今年上半年配電公司安質(zhì)部對(duì)外協(xié)單位查獲的違章數(shù)較去年同期減少了62.5%，確保安全形勢(shì)可控，在控；（3）截止2013年6月30日，配電公司安全生產(chǎn)日累計(jì)達(dá)到3645天，施工現(xiàn)場(chǎng)文明整潔，施工人員一牌一崗，操作規(guī)范；（4）通過(guò)工器具集中管理，公司各類工器具在購(gòu)置、檢驗(yàn)、使用、保管和報(bào)廢各環(huán)節(jié)得到有效控制，提高工器具的完好率和利用率，延長(zhǎng)其使用周期，降低生產(chǎn)成本；（5）“生產(chǎn)計(jì)劃剛性管理”的有序推進(jìn)，確保生產(chǎn)任務(wù)不積壓，計(jì)劃執(zhí)行不走樣，生產(chǎn)工作有條不紊，有計(jì)劃可循，有制度可依，有問(wèn)題可查，有效減少了“臨時(shí)性插入工作”對(duì)安全管理帶來(lái)的沖擊。
結(jié)束語(yǔ)
在新的形勢(shì)下，電力安裝集體企業(yè)的安全管理是一項(xiàng)全面、細(xì)致的工作，它貫穿于企業(yè)運(yùn)作的全過(guò)程，不僅需要管理層的支持和企業(yè)員工的積極配合，更需要一套行之有效的安全管理體系。借助一系列多維度管理手段的推廣，切實(shí)消除三大體系建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，將電力施工企業(yè)的安全管理過(guò)程具體化、階段化、規(guī)范化，進(jìn)而形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的清晰脈絡(luò)，使得企業(yè)的安全管理水平得到實(shí)實(shí)在在的提升。
參考文獻(xiàn)
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個(gè)人簡(jiǎn)介：
紀(jì)檢監(jiān)察科不斷加強(qiáng)體系建設(shè)文件的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別,職業(yè)健康安全管理水平有了顯著提高?？剖覂?nèi)嚴(yán)格按照體系目標(biāo)要求，規(guī)范各項(xiàng)工作，職業(yè)健康安全意識(shí)進(jìn)一步提高，全年未發(fā)生安全責(zé)任事故。不斷在過(guò)程中總結(jié)，在總結(jié)中提高，在提高中創(chuàng)新，積極探索安全監(jiān)督管理新思路，創(chuàng)新安全文化建設(shè)，有效實(shí)施了職業(yè)健康安全管理體系。
一、“職業(yè)健康安全管理體系”中明確規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察科職業(yè)健康安全的目標(biāo)、職責(zé)以及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)情況，并對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察科行政項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、計(jì)算機(jī)設(shè)備購(gòu)置等制定了明確的作業(yè)文件，這些舉措對(duì)科室的職業(yè)健康安全工作起到了規(guī)范性和指導(dǎo)性作用。
二、定期對(duì)機(jī)房設(shè)施、計(jì)算機(jī)設(shè)備、紀(jì)檢監(jiān)察資料管理進(jìn)行檢查，各項(xiàng)工作落實(shí)到人，防止因工作疏忽造成不必要的安全事故發(fā)生?？剖胰藛T每日下班前對(duì)所有辦公設(shè)備進(jìn)行檢查，關(guān)閉電源，關(guān)閉門窗，確保無(wú)安全隱患。系統(tǒng)管理員每日要對(duì)機(jī)房進(jìn)行巡檢，確保機(jī)房設(shè)備正常運(yùn)行；做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，定期對(duì)病毒庫(kù)進(jìn)行升級(jí)，2011年未發(fā)生責(zé)任事故。
三、對(duì)日常工作可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件制定了應(yīng)急預(yù)案，確定相關(guān)人員職責(zé)，。
四、通過(guò)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況的檢查，我們發(fā)現(xiàn)了一些不足的方面：一是對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。二是對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別不到位。
關(guān)鍵詞：檔案 “三個(gè)體系”建設(shè) 思考
國(guó)家檔案局提出的檔案工作“三個(gè)體系建設(shè)，已成為”十二五“期間檔案工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系，建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”是對(duì)傳統(tǒng)檔案工作 “收、管、用”的升華。
一、加強(qiáng)和完善檔案資源體系建設(shè)
加強(qiáng)和完善檔案資源體系建設(shè)，建立覆蓋民生的檔案資源體系體現(xiàn)了全面的科學(xué)發(fā)展觀。檔案是人類社會(huì)活動(dòng)的真實(shí)紀(jì)錄，是寶貴的信息資源，它不僅有使用價(jià)值、而用有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要使這種潛在的價(jià)值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)價(jià)值，最佳的途徑就是對(duì)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用。
加強(qiáng)和完善檔案資源體系建設(shè)，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，它體現(xiàn)在：豐富館藏總量、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理布局。
1.豐富館藏總量
加強(qiáng)和完善檔案資源體系建設(shè)，必須要堅(jiān)持檔案資源體系建設(shè)的百年尺度和歷史高度。許多學(xué)者和檔案工作者就檔案資源歸檔范圍進(jìn)行了大量研究和界定，并取得了一定的研究成果。更多學(xué)者從社會(huì)需求的角度出發(fā)，支持有社會(huì)需求的檔案就具有收集意義和收藏價(jià)值。然而，唯物主義辯證法也要求我們用發(fā)展的眼光來(lái)看待檔案資源建設(shè)問(wèn)題，今天的檔案資源社會(huì)需求不代表未來(lái)的社會(huì)需求。因此，加強(qiáng)和完善資源體系建設(shè)就應(yīng)該牢記檔案工作“為黨管檔，為國(guó)守歷” 的神圣職責(zé)，樹(shù)立大檔案觀念，拓展接受范圍，只要是能記錄、反映和承載真實(shí)歷史信息的資源，不論載體形式都可以入館入庫(kù)收藏。在這一問(wèn)題上，檔案工作者不能給自己戴緊箍咒，這也是解放思想，與時(shí)俱進(jìn)觀點(diǎn)在檔案資源建設(shè)中的具體實(shí)踐。所以，要打破關(guān)于歸檔范圍和時(shí)限的桎梏，下大力氣去豐富進(jìn)館入庫(kù)檔案資源的數(shù)量，這應(yīng)該是當(dāng)前和今后檔案資源體系建設(shè)工作的重心所在。
2.優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)
檔案資源建設(shè)工作近些年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也步入了快速發(fā)展的時(shí)期，但是館藏結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量欠優(yōu)化的問(wèn)題也嚴(yán)重阻礙了檔案資源體系的整體建設(shè)發(fā)展。結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)化的館藏資源是檔案信息化和檔案利用體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，為此，首先要制定科學(xué)的館藏分類，將進(jìn)館入庫(kù)的檔案進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)歸類；其次對(duì)立檔單給的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保關(guān)鍵性檔案及時(shí)充分入館；最后定期對(duì)現(xiàn)有檔案資源進(jìn)行鑒定修編，按照檔案價(jià)值、保管時(shí)間等要素進(jìn)行優(yōu)化整合。
3.科學(xué)合理布局
機(jī)構(gòu)編制部門要科學(xué)地界定各類綜合和行業(yè)、專業(yè)檔案館（室）的機(jī)構(gòu)職能，檔案部門要訂立和完善檔案資源的形成機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)程序。既要在確立規(guī)劃好檔案館舍的空間布局，又要突破物理空間布局局限性，積極發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)信息傳播、加工和存儲(chǔ)等技術(shù)拓展檔案信息資源的虛擬空間。要合理利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使檔案館藏資源數(shù)字化、信息加工組織與傳輸網(wǎng)絡(luò)化、立檔單位信息資源共享化，以實(shí)現(xiàn)檔案管庫(kù)布局更加科學(xué)有序，資源利用更加集約化。
二、深化和拓展檔案利用體系建設(shè)
檔案利用體系建設(shè)專門將利用提到一定高度，是對(duì)近些年來(lái)學(xué)界和政界就檔案工作究竟是以藏為主還是以用為主的階段性評(píng)判和定性。而且，三個(gè)體系理論將檔案利用提到了核心位置，強(qiáng)調(diào)其目的性。
1.加強(qiáng)檔案利用設(shè)施，完善信息查閱平臺(tái)
去年我校檔案館申報(bào)了檔案利用設(shè)施專項(xiàng)，大力改造查閱環(huán)境，添置了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、視頻監(jiān)控等查閱利用設(shè)備，為檔案查閱利用提供了前提條件，使各職能部門和教職工能夠享受到舒適、便捷的服務(wù)。
2.完善檔案利用制度，健全資料檢索體系
檔案館要完善檔案工作人員職責(zé)、工作流程、查檔須知、開(kāi)放檔案利用制度及現(xiàn)行文件查閱利用辦法等，并簽訂檔案工作保密責(zé)任書；把查閱利用指南、工作流程、查閱須知等上網(wǎng)公示；進(jìn)一步健全檢索體系，完善檔案電子目錄，充實(shí)和更新檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，保證檔案的查全率和查準(zhǔn)率。
3.規(guī)范檔案服務(wù)窗口，提高服務(wù)質(zhì)量
檔案館設(shè)立檔案保管利用室，專人負(fù)責(zé)查檔。要突出為民服務(wù)的主題，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)效率。檔案管理人員要全面熟悉館藏內(nèi)容，熟練掌握檢索體系，了解檔案利用者的信息需求，提高服務(wù)的針對(duì)性。
利用體系建設(shè)的過(guò)程就是服務(wù)優(yōu)化和整合的過(guò)程。各級(jí)各行業(yè)各類檔案館都應(yīng)該把能否為利用者提供主動(dòng)服務(wù)拓展，把能否滿足使用者檔案信息資源需求，把利用者的服務(wù)滿意度指數(shù)作為檔案資源服務(wù)工作的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起多層次、多方位需求的覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、檢索方便、利用快捷的檔案利用體系。
三、凸顯和提升檔案安全體系建設(shè)
檔案安全始終是檔案工作的生命線和底線，是檔案部門的基本任務(wù)和第一要?jiǎng)?wù)。檔案安全體系建設(shè)首先是加強(qiáng)檔案人的安全思想建設(shè)，提高人們的安全意識(shí)，落實(shí)檔案安全責(zé)任制，為檔案安全構(gòu)筑起堅(jiān)固的思想防線。同時(shí)完善并執(zhí)行安全法規(guī)，采用檔案安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行檔案業(yè)務(wù)指南。
1. 加強(qiáng)館庫(kù)安全建設(shè)
嚴(yán)格按照《檔案館庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，建成能夠滿足未來(lái)幾十年館藏需要的高標(biāo)準(zhǔn)檔案館，積極建設(shè)面積達(dá)標(biāo)、能夠確保檔案安全的檔案庫(kù)房。
2.加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)
檔案庫(kù)房要安裝自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火設(shè)施，配備滅火器材。溫濕度不利于檔案安全的檔案庫(kù)房，要安裝溫濕度調(diào)控設(shè)施，對(duì)音像檔案、電子檔案等特殊載體檔案的要安裝特殊的溫濕度調(diào)控和防磁等設(shè)施。計(jì)算機(jī)房等還要有信息屏蔽設(shè)施，對(duì)所有涉及檔案原件的場(chǎng)所，都要安裝監(jiān)控設(shè)施。
3.加速開(kāi)展紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作
要把紙質(zhì)檔案數(shù)字化作為一項(xiàng)檔案安全工程和方便利用工程，作為檔案館（室）的一種基礎(chǔ)性、方向性、必搞性工作，加快數(shù)字化進(jìn)程。
4.認(rèn)真管好電子文件，確保電子文件安全
明確歸檔范圍，統(tǒng)一技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)字檔案和電子文件內(nèi)容真實(shí)、長(zhǎng)外可讀和有效利用。電子文件的檔案館，要安裝經(jīng)過(guò)檢測(cè)的檔案信息系統(tǒng)，以確保電子信息在傳輸、存貯中的安全。檔案的掃描、存貯、復(fù)印、傳真、縮微等設(shè)備，必須經(jīng)過(guò)安全檢測(cè)，以防檔案信息被竊取。
檔案安全體系建設(shè)是要從軟環(huán)境到硬環(huán)境構(gòu)筑起一道防線，確保檔案實(shí)體和檔案信息的安全。樹(shù)立為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)、記錄歷史、傳承文明的神圣職責(zé)，為后人留下寶貴財(cái)富。
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一、基本情況
我縣各糧食加工企業(yè)共有19家，均屬個(gè)體私營(yíng)加工戶，主要分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加工能力一般在日產(chǎn)XX噸至XX噸之間，所加工的大米主要銷售本地市場(chǎng)，少部分銷往成都、重慶、廣東等城市。
二、工作措施及成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓食品安全工作
一是建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視創(chuàng)建工作，在縣委縣政府召開(kāi)的動(dòng)員大會(huì)后，立即組織召開(kāi)了本系統(tǒng)的相關(guān)加工經(jīng)營(yíng)業(yè)主參加的動(dòng)員大會(huì)，并帶領(lǐng)創(chuàng)建工作小組人員多次到各生產(chǎn)加工戶檢查指導(dǎo)創(chuàng)建工作，提出要求，落實(shí)創(chuàng)建工作的具體任務(wù)。
二是制定方案，明確任務(wù)。制定了《*縣糧食局創(chuàng)建食品安全示范縣工作實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)任務(wù)，即：完善食品安全監(jiān)管體系，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工銷售行為，規(guī)范流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)銷售行為，建立健全食品生產(chǎn)加工銷售的銷售記錄，推進(jìn)食品安全信用體系、應(yīng)急體系建設(shè)，加大宣傳教育力度等，使該項(xiàng)工作任務(wù)得到了逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)，保證了責(zé)任到位。
三是嚴(yán)格考核。把食品安全工作納入了專項(xiàng)目標(biāo)考核，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，加大了對(duì)食品安全工作的督查督辦力度，年底按百分制實(shí)行考核，對(duì)出現(xiàn)重大食品安全事故，重大工作失誤和監(jiān)管不力的，實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)比資格。
四是抓好示范建設(shè)，聯(lián)動(dòng)整體。20*年3月我局首先把十家基礎(chǔ)條件較好，有輻射帶動(dòng)能力的十家加工企業(yè)作為重點(diǎn)，開(kāi)展了食品安全建設(shè)示范工作，同時(shí)又將其余企業(yè)納入了信用體系建設(shè)行列，取得了較好成效。
五是增加投入，確保成效。為確保工作的有效開(kāi)展，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作中應(yīng)開(kāi)支的費(fèi)用十分支持，特別是宣傳工作，教育培訓(xùn)工作，專項(xiàng)整治工作等，先后投入資金*5000余元。
（二）建立健全工作制度和監(jiān)管機(jī)制
一是以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，修訂并完善了食品安全管理的相關(guān)制度，制訂了食品安全委員會(huì)職責(zé)，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，監(jiān)管工作職責(zé)，宣傳教育制度，督查檢查制度，舉報(bào)投訴處理制度，信息報(bào)告制度，責(zé)任追究制度，質(zhì)量檢驗(yàn)登記制度，經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度，信用分類監(jiān)管制度等職責(zé)制度。
二是以監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制?？h局將各加工企業(yè)全部納入了監(jiān)管對(duì)象，局機(jī)關(guān)各股室為監(jiān)管主體，并將職責(zé)任務(wù)分解到各股室，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)了主管單位在食品安全監(jiān)管工作中的責(zé)任，在企業(yè)要求安排一人作為信息員，與縣局隨時(shí)保持聯(lián)系，報(bào)告工作情況及相關(guān)信息，形成了以企業(yè)為基礎(chǔ)的全方位廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三是以信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全食品安全行業(yè)自律機(jī)制。縣局于5月份制發(fā)了《*縣糧食局關(guān)于大米加工經(jīng)營(yíng)安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，明確了由本部門負(fù)責(zé)，配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，負(fù)責(zé)大米加工經(jīng)營(yíng)的安全信用體系建設(shè)工作，確定了18家大米加工企業(yè)為信用體系建設(shè)的主體單位，并建立健全了6大管理制度，如食品安全管理制度，信息報(bào)告制度，經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度，商品質(zhì)量檢驗(yàn)登記制度，經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管制度，食品安全責(zé)任追究制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化了“企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí)，同時(shí)也強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德，職業(yè)操守和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
四是以強(qiáng)化宣傳教育工作為重點(diǎn)，制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案并上墻，在宣傳教育工作中全面落實(shí)預(yù)案內(nèi)容，同時(shí)配合縣食安委組織的食品安全進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)，開(kāi)展了食品安全知識(shí)下鄉(xiāng)宣傳和在迎奧運(yùn)法制宣傳中同時(shí)宣傳食品安全的有關(guān)知識(shí)，此外，還利用多種形式向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，提高了消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)了群眾的消費(fèi)信心，提高了公眾對(duì)食品安全的滿意度。
（三）突出重點(diǎn)，集中整治，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)
食品安全工作的監(jiān)管環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)重要的管理工作，我局主要是在信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以各企業(yè)為依托，加大機(jī)關(guān)各職能股室的監(jiān)督管理職責(zé)，積極配合相關(guān)的職能部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的管理。
一是加強(qiáng)平時(shí)的日常管理。縣局食品安全管理辦公室為搞好日常管理，首先是對(duì)各企業(yè)建立了監(jiān)管檔案，設(shè)置了監(jiān)管登記簿，舉報(bào)投訴登記簿，食品安全事故登記簿，投訴及事故處理登記簿等簿冊(cè)。其次是建立了日常監(jiān)管制度并嚴(yán)格按照制度逗硬兌現(xiàn)。再次是實(shí)行量化考核評(píng)比以確定信用等級(jí)，同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，能上能下，按照信用獎(jiǎng)懲制度對(duì)大米加工企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，初步建立起了量化分級(jí)管理制度體系。
二是抓好糧食的常規(guī)檢測(cè)，按照縣食安委統(tǒng)一下*的檢測(cè)計(jì)劃，由河市大庫(kù)和麻柳糧站兩個(gè)化驗(yàn)室進(jìn)行對(duì)糧食的常規(guī)檢測(cè)，并定期向縣食安委報(bào)告檢測(cè)情況。
“三體系、一機(jī)制”建設(shè)成果初顯大理供電局以“一切事故都可以預(yù)防”的理念，強(qiáng)化過(guò)程管理，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、事故應(yīng)急體系、安全監(jiān)督體系，以及安全責(zé)任到位和傳遞機(jī)制建設(shè)，確保風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控、可控和在控。作為云南電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，通過(guò)不懈的努力，目前廣大員工初步建立了風(fēng)險(xiǎn)體系的思想，管理干部能將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及控制運(yùn)用到日常工作中。特別是2009年4月，南網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在大理召開(kāi)，更加激發(fā)了全局干部員工提高安全風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)，把它轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)得到強(qiáng)化，安全生產(chǎn)工作得到了推進(jìn)。事故應(yīng)急能力是電網(wǎng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要體現(xiàn)。大理供電局在充實(shí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，按照局、所（廠）、班組三級(jí)管理編制2009年事故應(yīng)急演練計(jì)劃。目前大理州12個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。
強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提升電網(wǎng)安全水平大理供電局針對(duì)電網(wǎng)、人身和惡性誤操作事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范。結(jié)合大理電網(wǎng)實(shí)際情況，對(duì)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入分析，制定了防范措施。結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析出了7大主要問(wèn)題、3大壓力和7大人身安全風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)控制措施。
大理供電局加強(qiáng)對(duì)故障的分析與管理，復(fù)雜或異常的情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)分析，形成紀(jì)要，提出整改措施和維護(hù)要求，并形成了常態(tài)管理。加強(qiáng)了對(duì)故障和缺陷的統(tǒng)計(jì)，通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展大修、技改和維護(hù)，對(duì)提高設(shè)備健康水平，降低設(shè)備缺陷率起到積極的促進(jìn)作用。
“設(shè)備找到人”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)大理供電局按照“設(shè)備找到人”的要求，將基層單位安全生產(chǎn)和兩級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直接掛鉤，還把變電站設(shè)備和線路安全責(zé)任具體落實(shí)到基層班組直到一線員工。由于責(zé)任明確，“設(shè)備找到人”管理辦法和考核措施具體，設(shè)備消缺工作參與面廣，做到提前、有序、有效地開(kāi)展。使設(shè)備管理的責(zé)任真正落實(shí)到具體運(yùn)行維護(hù)人員，推動(dòng)安全隱患的排查和治理深入開(kāi)展，保證了安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳遞并落實(shí)到位。
強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，重在落實(shí)整改在完善規(guī)章制度，梳理管理流程，明確目標(biāo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，大理供電局加強(qiáng)了對(duì)工作票簽發(fā)人、工作許可人和工作負(fù)責(zé)人等“三種人”的培訓(xùn)、考核管理，加強(qiáng)全局“三種人”技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)“三種人”進(jìn)行了調(diào)考，充實(shí)安全監(jiān)察力量。在安全管理工作中，深入落實(shí)“一線工作法”，把管理的重心下移，管理關(guān)口前移，工作重點(diǎn)放到基層和工作現(xiàn)場(chǎng)。2009年上半年，大理供電局以“兩票”管理為突破口，開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作，結(jié)合作業(yè)實(shí)際，經(jīng)過(guò)為期4個(gè)多月的專項(xiàng)檢查，對(duì)執(zhí)行工作票的15個(gè)環(huán)節(jié)、操作票的8個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了檢查和分析，查出問(wèn)題和不足40多項(xiàng)，高質(zhì)量的分析總結(jié)報(bào)告，受到省公司的好評(píng)。僅上半年，就進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督273人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題192項(xiàng)，192項(xiàng)全部按照要求進(jìn)行整改。
在抓現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督，掌握一線具體情況的基礎(chǔ)上，大理供電局對(duì)癥下藥，按照《大理供電局反習(xí)慣性違章考核管理辦法》，加大對(duì)違章行為的查處力度，建立了大理供電局習(xí)慣性違章檔案，深入持久地開(kāi)展好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，現(xiàn)場(chǎng)違章同比下降了近50%。一線員工按照編制的《大理供電局習(xí)慣性違章示例手冊(cè)》引以為鑒，提高了遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，把反習(xí)慣性違章的具體做法和成效進(jìn)行總結(jié)和升華，融入到安全文化建設(shè)之中，安全管控水平得到大幅度提升。
關(guān)鍵詞 食品安全；信息追溯；終端查詢
中圖分類號(hào)：TS201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）10-0137-01
當(dāng)前食品、藥品等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)屢屢出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，從毒果凍、毒酸奶、毒膠囊到三聚氰胺、瘦肉精、塑化劑等，無(wú)一不在震撼大眾視聽(tīng)，社會(huì)上對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量安全保證要求呼聲越來(lái)越高，企業(yè)也非常希望能建立一套完善的質(zhì)量追蹤追溯系統(tǒng)?！秶?guó)家十二五規(guī)劃》中明確提出要“建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈”。
2007年吐魯番地區(qū)提出加快實(shí)施“精品哈密瓜品牌戰(zhàn)略”，開(kāi)展了包括質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)等為內(nèi)容的多種舉措工作，新疆標(biāo)準(zhǔn)化研究院抓住這一契機(jī)，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的支持下，建設(shè)完成了“吐魯番哈密瓜質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)應(yīng)用示范”項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)完成成為質(zhì)監(jiān)部門在開(kāi)展質(zhì)量安全信息追溯工作方面的首個(gè)應(yīng)用示范工程。隨后通過(guò)幾年的努力，截至2011年，又先后在和田、吐魯番、喀什、昌吉等4個(gè)地州對(duì)總計(jì)12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品完成了體系建設(shè)工作，取得了一定的效果：如追溯體系的建設(shè)得到國(guó)家中心及兄弟省市同行的認(rèn)可，產(chǎn)生了一定的影響力；納入平臺(tái)企業(yè)的信息化管理水平得到了提高，農(nóng)戶取得了一定的收益。
然而，目前追溯體系建設(shè)工作的開(kāi)展在定位、運(yùn)作方式、系統(tǒng)功能完善及市場(chǎng)開(kāi)拓和制度建設(shè)等方面還需要進(jìn)一步地研究與探索，以滿足食品安全信息追溯工作在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的新要求。
1 平臺(tái)網(wǎng)站建設(shè)
1.1 平臺(tái)網(wǎng)站功能框架
架設(shè)應(yīng)用子系統(tǒng)，主要包括“果蔬類追溯系統(tǒng)”、“乳制品電子信息追溯系統(tǒng)”、“水產(chǎn)品追溯系統(tǒng)”、“畜禽肉追溯系統(tǒng)”等，完善食品安全追溯信息中心數(shù)據(jù)庫(kù)。
主要版塊：新疆食品安全追溯信息查詢服務(wù)，新加入會(huì)員的產(chǎn)品宣傳，企業(yè)展示、營(yíng)銷，食品安全相關(guān)資訊的，力爭(zhēng)將網(wǎng)站建成新疆權(quán)威的食品安全追溯網(wǎng)站；同時(shí)不斷優(yōu)化平臺(tái)，提高在google、baidu中的排名。
信息方式以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、查詢終端、電話、手機(jī)接入wap網(wǎng)站服務(wù)、短信等。
提供系統(tǒng)智能統(tǒng)計(jì)分析；整合各個(gè)已有的食品安全信息追溯應(yīng)用服務(wù)，形成對(duì)外統(tǒng)計(jì)、查詢接口。
1.2 為平臺(tái)的可擴(kuò)展性預(yù)留接口，實(shí)現(xiàn)追溯信息的資源共享
1）考慮與國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局追溯平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接。
2）與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對(duì)接。
3）考慮與銷售終端網(wǎng)點(diǎn)、信息門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上營(yíng)銷等實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)對(duì)接與資源共享。
1.3 追溯碼長(zhǎng)度適應(yīng)多樣化要求
可依據(jù)企業(yè)需求，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可自由選擇在編碼要求規(guī)定范圍內(nèi)編制追溯碼；同時(shí)，查詢平臺(tái)滿足不同長(zhǎng)度追溯碼的查詢。
2 平臺(tái)主要內(nèi)容
2.1 平臺(tái)的軟件環(huán)境
軟件環(huán)境：Windows 2000 Server以上的操作系統(tǒng)，Microsoft SQL Server 2000以上的數(shù)據(jù)庫(kù)、IIS（Internet信息服務(wù)） 5.0以上、Microsoft .NET Framework 2.0以上、與Microsoft .NET Framework對(duì)應(yīng)的Crystal Reports、Microsoft 2.0 AJAX Extensions。
2.2 平臺(tái)建設(shè)目的
1）滿足職能部門的監(jiān)管需要；通過(guò)提供有效的追溯信息，為職能部門依法行政、打擊假冒偽劣等工作提供服務(wù)。
2）滿足企業(yè)管理的需要；“總平臺(tái)”建設(shè)以“扶優(yōu)撫強(qiáng)”為基本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)追溯信息鏈條各環(huán)節(jié)的管理控制工作，提升企業(yè)質(zhì)量控制能力的水平。
3）滿足消費(fèi)者知情權(quán)的需要；通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)的應(yīng)用主體責(zé)任，向社會(huì)明示追溯產(chǎn)品信息的真實(shí)、有效并公開(kāi)承諾責(zé)任義務(wù)，為社會(huì)監(jiān)督企業(yè)行為獲取追溯信息提供渠道。
4）滿足研究部門提供有效服務(wù)的需要；通過(guò)對(duì)“總平臺(tái)”管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系的研究與建設(shè)，全面提高向社會(huì)各界提供有效服務(wù)的能力和水平。
2.3 平臺(tái)特點(diǎn)
通過(guò)平臺(tái)的建設(shè)，政府監(jiān)管部門通過(guò)此平臺(tái)可及時(shí)對(duì)企業(yè)及食品進(jìn)行流向跟蹤、抽檢，并拉近了企業(yè)與消費(fèi)者的距離，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1）實(shí)現(xiàn)信息查詢的完整性。在種植/養(yǎng)殖過(guò)程、原輔料供應(yīng)、生產(chǎn)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷售業(yè)務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)采取合適的技術(shù)手段實(shí)時(shí)記錄產(chǎn)品信息，可通過(guò)查詢隨時(shí)跟蹤產(chǎn)品的生產(chǎn)狀態(tài)、倉(cāng)儲(chǔ)狀態(tài)和流向，以達(dá)到產(chǎn)品追溯管理的目的。
2）信息的唯一性。通過(guò)追溯碼的唯一性，能夠定位到每個(gè)或每批次包裝產(chǎn)品。
3）信息查詢的準(zhǔn)確性。消費(fèi)者查詢到的食品安全信息應(yīng)與企業(yè)食品實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程相一致，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，同時(shí)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)傳輸各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，防止數(shù)據(jù)篡改和前后不一致。
4）信息查詢的方便性。消費(fèi)者可通過(guò)手機(jī)、PC、超市掃描設(shè)備等終端隨時(shí)隨地對(duì)食品安全信息進(jìn)行查詢。
2.4 平臺(tái)建設(shè)原則
平臺(tái)建設(shè)的5個(gè)原則：
1）法律法規(guī)為基礎(chǔ)的原則：平臺(tái)建設(shè)充分考慮政策的支持，貫徹落實(shí)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品食品安全法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。
2）政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿加入的原則：以“會(huì)員制”方式發(fā)展成員，以三種模式開(kāi)展會(huì)員制建設(shè)工作，一是“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”的方式帶動(dòng)區(qū)域追溯體系建設(shè)工作；二是以經(jīng)濟(jì)合作方式下的社團(tuán)參與模式；三是企業(yè)化的運(yùn)作模式。
3）符合“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則：加入平臺(tái)的企業(yè)具備一定的條件，通過(guò)“準(zhǔn)入制度”的相關(guān)要求進(jìn)行審核評(píng)價(jià)后，滿足追溯體系建設(shè)的最低標(biāo)準(zhǔn)要求方可成為平臺(tái)的加盟企業(yè)。
4）企業(yè)應(yīng)用主體責(zé)任原則：強(qiáng)調(diào)企業(yè)在食品安全信息追溯中主體責(zé)任的內(nèi)容，通過(guò)落實(shí)企業(yè)在食品安全中第一責(zé)任人的角色，協(xié)助企業(yè)建立“食品質(zhì)量安全記錄制度”。企業(yè)對(duì)的信息確保其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性，并向社會(huì)公開(kāi)承諾。
5）整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則：以完成追溯管理要求和查詢的要求出發(fā)，逐步完成較全面的綜合網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。
3 結(jié)束語(yǔ)
質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的應(yīng)用，無(wú)論對(duì)企業(yè)還是社會(huì)，都具有重大的意義和價(jià)值。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，追溯系統(tǒng)能解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的質(zhì)量管理問(wèn)題，有助于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升客戶滿意度；對(duì)于社會(huì)來(lái)講，追溯系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用可以有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。因此，無(wú)論企業(yè)還是政府部門都在不斷加大力度推動(dòng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域建立質(zhì)量安全追溯體系。