時間：2023-05-26 15:29:21
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合同管理在火電施工企業(yè)的企業(yè)管理當中作為非常重要的一個管理環(huán)節(jié)，在進行合同管理工作時會與很多部門和單位發(fā)生聯(lián)系，對企業(yè)進行科學合理的合同管理能夠有效的降低企業(yè)運轉的風險，還能夠使企業(yè)的管理效率得到大幅度的提升；所以本篇文章就對合同管理的現(xiàn)狀進行了分析和總結，從合同管理的重要性、基本內容、管理措施等方面進行了初步探討。
關鍵詞：
合同管理；火電施工；企業(yè)
一、火電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
近年來，隨著建設工程項目法人負責制、工程承包招投標制和合同制、工程施工監(jiān)理制的全面施行。每一個建設項目從工程承包到組織施工的大多數(shù)經營活動都是通過合同形式來實現(xiàn)，火電施工企業(yè)合同管理的重要性日益突出。但目前許多火電施工企業(yè)合同管理工作還處在起步階段，還沒有得到企業(yè)領導的重視，部分企業(yè)還沒有建立企業(yè)的合同管理體系，已無法適應建筑市場激烈競爭的需要。我們相信隨著電力建設市場競爭加劇和規(guī)范火電施工企業(yè)不得不加強合同管理并將合同管理作為生產經營管理核心。火電施工企業(yè)本身具有的“點多、面廣、戰(zhàn)線長”的特點又要求企業(yè)必須探索出適合本行業(yè)的合同管理模式。
二、火電施工企業(yè)加強合同管理的重要性
目前社會出現(xiàn)的整體性信用危機無疑加大了火電施工企業(yè)的經營風險。火電施工企業(yè)加強自身管理，特別是加強企業(yè)合同管理以預防合同詐騙和合同糾紛產生，就顯得更為重要。
（一）加強合同管理有利于維護和提高
企業(yè)信譽企業(yè)信譽是企業(yè)生存的基礎和前提。建筑業(yè)作為目前市場競爭最為激烈的行業(yè)，建設項目取得不僅僅依靠企業(yè)技術更重要的是企業(yè)信譽。要維護火電施工企業(yè)生命線的社會信譽，就靠加強合同管理圓滿履行建筑工程承包合同、奉獻滿意工程來贏得。
（二）加強合同管理有利于提高企業(yè)的經濟效益
目前，火電施工企業(yè)每取得一個建設項目都是靠低價來中標的，合同條件非?？量躺踔潦遣还降?。為了拿到建設項目，火電施工企業(yè)可能接受了。建筑工程承包合同履行時間長，情況復雜，這就為合同索賠提供了可能。工程索賠是合同履行的正常要求不是無理要求，正常的合同索賠不會損害合同信譽，反會引起發(fā)包商對承包商的尊重。索賠的基礎是合同，加強合同管理，發(fā)現(xiàn)更多的索賠項目，取得索賠成功是提高企業(yè)效益的重要途徑。靠索賠實現(xiàn)建設項目最終贏利的成功例子不勝枚舉。
（三）加強合同管理有利于提高企業(yè)管理水平
在市場經濟條件下，提高公司經濟效益，就必須提升企業(yè)經營管理水平。對火電施工企業(yè)而言，合同管理水平的高低直接影響到企業(yè)管理水平。因為，火電施工企業(yè)的一切管理活動都是圍繞著合同特殊是建設工程承包合同展開的。從生產計劃、材料采購計劃、設備購置計劃到人員調配計劃的制訂等等都是以建設工程承包合同為基礎的，離開了合同必然會影響計劃的實現(xiàn)，造成人、財、物的浪費。因此加強合同管理是提高整個經營管理水平的前提?；痣娛┕て髽I(yè)合同管理與工程管理的脫節(jié)，已經成為制約企業(yè)經營管理水平提高的關鍵。
（四）加強合同管理有利于參加國際競爭，開拓國際市場
目前，國內火電建筑市場競爭非常殘酷，利潤空間很小甚至根本沒有利潤可言。在我國加入WTO后，走向國際建筑市場承攬國際工程已經成為大型火電施工企業(yè)集團的必然選擇。國際市場的復雜性和多元性對合同管理提出了更高要求。如果不掌握FIDIC條款等國際工程合同范本國際先進的工程合同管理經驗并提高合同管理水平，企業(yè)就難以成功開拓國際市場。
三、火電施工企業(yè)合同管理的基本內容
火電施工企業(yè)的合同管理是指火電施工企業(yè)對自己為合同當事人的合同依法進行確定、改變、及履行和終止轉讓審查、監(jiān)督和控制等多種職能行為的稱號。建筑工程承包合同管理是火電施工企業(yè)合同管理的基本內容，建筑工程分包合同管理和其他合同管理都是以建設工程承包合同為中心開展的。
（一）合同履行階段管理
合同經雙方簽字并履行一定手續(xù)生效后，就進入合同履行階段。合同履行階段的管理是建設工程承包合同管理的重點。此階段合同管理的中心由企業(yè)總部轉移到了項目工地。這個階段合同管理的主要任務是：
（二）依據(jù)合同制定各項計劃
工程合同的履行過程就是工程施工計劃、勞動力需求計劃、機械進出場計劃、物資采購計劃、資金供應計劃等計劃的實施過程。只有這些計劃得到有效落實，才能實現(xiàn)合同約定的目標。但是傳統(tǒng)的計劃編制往往與合同管理脫節(jié)，很容易造成不必要的浪費。因此，合同簽訂后項目工地應根據(jù)合同約定制定詳盡的各項計劃，確保施工使合同履行的全過程形成一個有機的整體，確保合同的全面、正確履行。
（三）合同責任分解
為便于合同履行，項目工地應對建設工程承包合同采取分解合同、細化責任的方式，將涉及各個管理部門、具體施工部門的合同約定權利義務分解出來，然后落實到相關部門。每個部門都必須熟悉涉及本部門及相關領域的合同約定，同時對合同中的內容進行再次分解，制定詳盡的進度計劃，具體落實到班組和人員，使合同履行過程具體化。
（四）建設工程分包合同管理
目前國際上建筑施工企業(yè)集團大多是“管理型”公司，對承包的建設項目進行分包是他們的通常做法。我國很多大型火電施工企業(yè)集團也在積極探索對承包工程進行分包走“管理型”公司道路。但是，從目前國家關于分包的法律法規(guī)規(guī)定來看，純粹的“管理型”分包是存在法律障礙的。一是工程分包必須經發(fā)包商同意，發(fā)包商認可分包的可能性不大；二是即使發(fā)包商認可分包，承包商也不得將建設工程主體結構的施工分包給其他單位。但是與國際接軌是必然的，火電施工企業(yè)可以在目前國家法律規(guī)定的范圍進行合法分包。工程分包必須堅持避免轉包和合法分包的原則。建設工程分包合同管理應注意以下幾點：
第一，火電施工企業(yè)應當針對建設項目設立項目工地，并派遣項目經理、技術負責人、質量負責人和安全負責人等必要的管理人員對項目進行全面管理，決不能分包代替管理。
第二，在嚴格審查分包單位的資質和施工能力基礎上，建立合格分包商檔案，絕不能將工程分包給沒有資質或施工能力不強的施工單位。
第三，編制本企業(yè)的工程分包合同范本，指導工程分包工作。
第四，分包合同的內容必須依據(jù)建設工程承包合同的內容來確定，確保建設工程承包合同的履行。
第五，分包合同應明確約定不允許分包單位將其承包的建設工程再分包。
1．其他合同管理
建設工程承包合同的管理是火電施工企業(yè)合同管理的核心。但為滿足工程施工而訂立的物資買賣合同、租賃合同、承攬合同、運輸合同、技術合同等這部分合同與工程施工息息相關，這些合同的管理工作的好壞直接影響到建設工程承包合同的履行。這部分合同的訂立和管理必須以建設工程承包合同為依據(jù)，合同內容也是依據(jù)建設工程承包合同的內容來確定。由于這部分合同數(shù)量大、涉及合同類型較多，合同管理必須進行分類進行。這部分合同管理主要做好以下工作：
2．嚴格合同簽訂管理，提高合同簽訂質量
為保證合同簽訂后的履行，必須做好合同簽訂前審查工作，提高合同質量。
（1）審查合同對方的資信狀況，營業(yè)執(zhí)照、經營范圍、資質狀況、履約能力、法定代表人證明或委托人的授權委托書。
（2）對合同的標的內容、質量標準、計量方法、驗收時間和標準作出明確的約定。合同標的內容必須準確；質量標準必須具體、詳細；計量方法必須符合通用的標準和習慣，便于操作；驗收時間、地點和標準必須具體。對于按照樣品定貨的，要約定樣品的封存方式，并約定按照樣品驗收。
（3）對合同的履行方式、時間、地點作出明確的約定。合同中必須約定合同的履行方式，因為不同的履行方式對責任和風險的承擔的規(guī)定是不同的。履行的時間必須明確，它是追究違約責任的前提條件；履行地點是合同中不可缺少的，沒有履行地點將給合同的實際履行帶來困難，也不利于發(fā)生糾紛時的管轄確定。
（4）對爭議和糾紛的解決方式作出明確的約定。合同約定的訴訟方式或仲裁方式應符合國家法律規(guī)定，并首先考慮便于自己參加爭議解決的機構。
（5）對違約責任及其計算方式作出明確的約定。違約責任的約定有利于合同糾紛產生時的解決。對違約責任承擔的計算方式必須明確，如果能夠有公式的應當寫明計算公式。
（6）對損失賠償及其計算方式作出明確的約定。賠償損失一般的僅限于直接損失，最好能夠寫明損失計算的范圍和具體內容。
3．做好合同履行過程的動態(tài)管理
這部分合同數(shù)量大、涉及部門多，如果不能及時掌握合同履行情況并使合同履行處于可控狀態(tài)，難免會出現(xiàn)合同糾紛。加強合同的履行管理應做好以下工作：
（1）合同執(zhí)行部門應建立相應的合同履行登記臺帳，做好合同履行情況記錄。
（2）合同管理部門應建立付款登記臺帳，做好合同價款的支付記錄。
（3）對合同履行過程中出現(xiàn)對方違約情況及時行使同時履行抗辯權、后履行抗辯權、不安抗辯權等法定權利，維護企業(yè)利益。
（4）合同執(zhí)行部門及時對履行完畢合同進行整理移交企業(yè)檔案管理部門保存。
四、火電施工企業(yè)合同管理措施
“點多、面廣、戰(zhàn)線長”的特點要求火電施工企業(yè)合同管理必須堅持依法管理、全面管理、全員管理、協(xié)作管理的原則，必須堅持以建設工程承包合同管理為中心的原則，火電施工企業(yè)合同管理具體的措施包括以下幾個方面：
（一）建立統(tǒng)一的企業(yè)合同管理制度
火電施工企業(yè)合同履行分散在各項目工地的特點就要求企業(yè)制訂完善統(tǒng)一的合同管理制度。企業(yè)基本合同管理制度包括《合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《法定代表人授權委托書管理辦法》等?！逗贤芾磙k法》是企業(yè)合同管理制度體系的核心，一般包括以下內容：合同管理機構及合同管理人員的權責、合同簽訂權限及職責的劃分等?；痣娛┕て髽I(yè)工程項目較為分散，為避免發(fā)生越權或無權、擅自蓋章等現(xiàn)象，必須加強法定代表人授權委托書及合同專用章的管理。統(tǒng)一的合同管理制度實現(xiàn)了合同管理的有章可循，將會有力地促進企業(yè)合同管理工作的健康發(fā)展。
（二）構建適合企業(yè)自身特點的合同文本
現(xiàn)代化大型的建筑公司，都有其根據(jù)其企業(yè)自身特點而制定的合同文本，既能夠當做與客戶溝通洽談的基礎和依據(jù)又能夠當做企業(yè)簽訂合約的藍本；建設工程分包合同、工程物資買賣合同、固定資產購置合同等示范文本的建立，對于提高合同質量具有明顯作用。雖然火電施工企業(yè)在投標時處于弱勢，同業(yè)主談判的籌碼不多，但也決不能自己胸中無譜，建立本企業(yè)的建設工程承包合同范本是有必要的。
（三）加強企業(yè)合同有關人員培訓
火電施工企業(yè)的合同管理工作是一項較為復雜的工作，要求企業(yè)管理者具備高素質的法律法規(guī)知識和施工，財務及合同管理等多方面的專業(yè)知識，企業(yè)應加強對企業(yè)員工合同管理知識技能等的培訓工作，使員工充分學習和了解合同法，這在企業(yè)的合同管理工作當中是極其重要的。
五、結語
作為一名火電施工企業(yè)的合同管理者，本人對火電施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀進行了不斷的總結和分析，在自身多年的合同管理工作實踐當中充分的認識到企業(yè)合同管理重要性、基本內容和如何做好合同管理工作三個方面進行了初步探討。
參考文獻：
[1]山東電建一公司質保手冊．2005．3．
關鍵詞：公路施工；施工管理；合同管理；應對策略
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
引言
關鍵詞：公路工程施工合同管理
對于施工企業(yè)來說，通常情況下需要依據(jù)工程施工承包合同開展相應的工作，實際上對工程項目進行施工管理的過程就是履行合同條款的過程。作為承發(fā)包雙方的利益與義務關系的協(xié)議，公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我國公路行業(yè)的合同管理存在著很多問題，急需得到改進。
一、在工程項目管理中合同管理的重要性
在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現(xiàn)出合同管理的重要性：首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施，進而在一定程度上促進工程建設各方面認真履行合同義務，確保建設目標的實現(xiàn)。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同作為調節(jié)發(fā)包人和承包人經濟關系的法律依據(jù)，在建筑市場機制的健全和完善過程中將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預防和治理各項違約行為，有效地約束合同當事人的行為，保證項目建設質量和投資效益。
二、公路施工合同管理存在的問題和現(xiàn)狀
（一）招標程序不規(guī)范
在中國的公路工程方面存在著招標程序不規(guī)范的現(xiàn)象，主要是（1）在企業(yè)的招標投標過程中招標投標過于簡單，所達成的約定或者承諾都不能構成簽訂合同的依據(jù)。不具有有效的法律效應；（2）承包方在投標的過程中利用不正當?shù)母偁幨侄蝸碓黾又袠寺?，這種行為會嚴重的擾亂市場，管理水平高業(yè)務能力強的企業(yè)無法承包，工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難，無法及時有效的形成監(jiān)管；（3）在合同的簽訂商約條款的時候對工程的分析不到位，合同缺乏必要的預見性，還有一些條款缺乏嚴謹性，這樣都會在合同執(zhí)行過程中產生不必要的麻煩和損失。合同就難以發(fā)揮應有的效果。
（二）施工企業(yè)沒有合同意識
施工企業(yè)沒有專業(yè)的合同管理方面的人員，無法對合同的管理實施進行有效的操作，無法對企業(yè)工程實施及時的跟蹤管理和實行動態(tài)的合同管理。在施工企業(yè)的日常行為中合同的意識不強，在施工過程中不按照合同嚴格的處理問題，還是習慣于私人的解決辦法，通過一些門路或者領導來解決，這樣就不可避免的造成合同的執(zhí)行得不到應有的保障，合同應有的作用得不到發(fā)揮，有時，即使是一些正當?shù)?、應得的賠償都無法得到保證。
（三）不遵守合同約定
工程的施工管理中如果出現(xiàn)合同的某一方不遵守合同，不按照合同的章程辦事，就會出現(xiàn)一系列的后果。工程的實際施工速度和計劃的施工速度出現(xiàn)不相符、放緩的現(xiàn)象，施工中施工人員的資質得不到保障，施工的設備和合同規(guī)定的設備不相符合。工程的實施和計劃中的相差較多，工程就無法按時的完工，工程的質量也會受到影響。
（四）合同索賠工作完成困難
在工程中出現(xiàn)問題事故時，合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權利的。是對合同中的不足進行補充。其本質是承包方和發(fā)包方承擔的風險的比例進行再分配，工程索賠是用來保護承包方的合法權益，降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實際的公路工程中合同索賠卻很難進行。首先公路市場中行政的干預較大，其次承包方的合同索賠意識較低，對合同索賠的過程和注意事項不了解。
三、合同管理在公路工程施工管理中的作用
工程項目管理是一個很重要的學科，在現(xiàn)在管理學科中占有不可替代的作用。隨著中國改革的發(fā)展，中國的管理行業(yè)也有著很大的發(fā)展，在社會中發(fā)揮著越來越大的作用，人們的合同意識也隨著在不斷的增強，在日常的生活管理中，大多采用合同來解決問題，約束行為，規(guī)范責任。同樣在公路的施工中合同管理業(yè)有著十分重要的作用。施工合同是通過文字的形式來對建設單位和施工單位的權利和義務進行規(guī)定達成的協(xié)議，具有一定的法律效應，可以在糾紛問題出現(xiàn)時，作為進行賠償?shù)囊罁?jù)。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進行，合同管理的成效直接影響工程的進度和質量。
施工合同的價值主要體現(xiàn)在對承包方和發(fā)包方具有約束性，規(guī)范雙方的行為，保障權利和義務.而合同管理主要有以下幾點的作用：（1）保證施工管理可以保障建設方和承包方兩者之間利益的最大化，幫助兩者在平等真誠的基礎上簽訂具有法律效應保證施工順利進行的合同；（2）合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監(jiān)督管理合同的具體執(zhí)行過程，保護合同的有效性，合理的控制施工的進度，確保工程施工的質量；（3）合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴格執(zhí)行的基礎上可以提高建筑施工的工作效率，促進工程的進行；（4）合同管理本著公平公正的原則維護合同簽訂雙方的利益，促使兩者都自覺的按照合同辦事，依據(jù)法律解決問題，充分的調動工程建設的各方的積極性，保護雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置，合同的簽訂必須本著雙方都誠信的原則，合同雙方真誠合作、誠信辦事保障雙方的利益。企業(yè)雙方合作必須在誠信的基礎上進行的，如果雙方缺乏必要的信任，即使簽訂合同也難以保證合同的順利實施。信任是最基本的合同執(zhí)行前提。
四、加強公路施工過程中合同管理的措施
（一）嚴格核查企業(yè)的資質
在簽訂合同前，進行必要的合同審查是工程順利實施的保證。通常合同審查包含著以下幾點：（1）該項目是否達到了簽訂合同的基本條件；（2）合同簽訂所需要的手續(xù)是不是已經齊全；（3）合同簽訂的內容是不是符合相應的法律法規(guī)；（4）合同中具體的工程技術是否都符合國家的標準；（5）合同的內容條款是否詳細。除了對合同進行必要的審查還需要對企業(yè)進行必要的審核，對企業(yè)的資質、財務狀況、設備設施、企業(yè)在相似的工程處理上具有的經驗等方面也要綜合考慮。
（二）對合同簽訂前進行管理
中國的建筑行業(yè)的發(fā)展迅速，相應的法律法規(guī)也越來越完善，對工程的合同施工等方面都有著明確的規(guī)定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應的合同的法律法規(guī)，明確各個法規(guī)適用的條件和具體的情況，在簽訂合同的時候要認真的研讀合同的文本，研究合同的具體條款切實的結合工程的實際特征和簽訂方的具體情況，對合同的履行的時間、責任違約時的賠償?shù)榷家忻鞔_的示意，還應注意合同內容的用詞用句避免出現(xiàn)歧義，對各方的責任和義務清楚的寫明。此外，合同的內容應該全面避免疏漏的產生，避免合同給雙方帶來利益損失。
（三）建立健全的規(guī)章制度
一個市場行業(yè)的健康發(fā)展都離不開必要的法律法規(guī)的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用，在合同管理中也需要完善相應的制度、加強相應的機制；建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚，確定各方的責任和義務做到程序規(guī)范。合理控制合同具體執(zhí)行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強合同管理中的法律建設，出臺法律法規(guī)對合同管理提出具體的要求和執(zhí)行標準，在合同中出現(xiàn)問題時有明確的法律依據(jù)，為使用法律的手段來解決問題提供依據(jù)。工程的承包方，要樹立實現(xiàn)自己的利益和權利的最有效的方式就是加強自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養(yǎng)和聘用專業(yè)的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門的合同管理機構來依據(jù)合同管理的方針制度保障工程的順利進行。作為一個長久發(fā)展的企業(yè)要對相應的合同管理人才進行定期的培訓和加強在具體工程實際中的處理問題的能力，從企業(yè)自身培養(yǎng)一支具有高度責任感并且有著豐富實踐經驗的管理隊伍。
結束語
通過以上的論述，我們對公路工程施工合同管理中存在的問題以及做好公路工程施工合同管理工作的方法和對策兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討公路工程的施工合同管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程并且其施工過程具有地址條件復雜多變、作業(yè)面廣、作業(yè)線長以及易受外界因素干擾等特點，面對著施工過程中存在的種種不可預見的問題和因素施工單位必須牢牢的掌握公路工程項目的實際特點，認清公路工程施工合同管理工作的重要性，切實的做好施工合同管理工作保證公路工程項目的順利竣工同時促進我國公路交通行業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻
[1]胡春偉，金元德.公路施工招投標存在的問題及相應對策[J].山西建筑，2007(14).
關鍵詞：投資；設計變更；施工結算；管理；索賠、合同管理；竣工結算
0前言
所謂投資控制，就是對工程項目建設投入的資金或資源及投入的過程所進行的調節(jié)和控制，主要是通過項目的決策階段、設計階段、項目實施階段、竣工驗收階段，把建設項目的總投資控制在一定的限額之內，使建設項目取得較好的經濟效益和社會效益。目前，由于全過程，全方位投資管理的理念在目前尚未形成，投資管理的各個層面還不夠完善，建設項目普遍存在“三超”(概算超估算、預算超概算、結算超預算)的投資失控現(xiàn)象。為此，建設單位在實行工程建設項目投資的有效控制，對提高建設管理水平，降低投資成本與風險，提高資金的利用率都有重要意義。
一、建設項目前期階段的控制
1、建設項目立項階段的控制
項目的可行性分析是立項的最基本要求和程序。加強可行性研究，對不同的建設項目和方案進行技術、經濟的比較和選擇，作出判斷和決定；項目決策的正確與否，都會直接關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。做好項目可行性研究報告，根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標準，并從客觀和微觀兩個方面對投資項目的風險進行認真分析與對比。
2、基本建設招投標階段的控制
在招標階段，一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關招標投標制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍。招標成功的關鍵取決于建設單位對市場價的掌握程度。在建筑市場上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對于同一個工程項目，其造價離散性很大。項目管理者在招標中可采取的辦法：一是設定標底但不唯標底，評標時，對商務標上下封頂，低于底線的。必須有可行的降價措施；二是推行國際通行的工程量清單報價，可使真實的價格更加明朗化；三是用獎勵的辦法鼓勵承包商使用新技術來降低工程造價；四是引導承包商在費率上進行競爭，對有些主材料占比例大的項目，大幅度進行總價降點對承包商顯失公平，但可以采用綜合費率降點招標；五是采取措施，防止投標單位的圍標、串標的行為。
二、建設項目施工期間設計變更的管理策略
FIDIC 施工合同條件明文規(guī)定：在頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，工程師可通過指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。設計變更無論由哪方提出，均應通過監(jiān)理單位會同建設、設計、施工等各方共同協(xié)商，經確認后由設計單位發(fā)出相應圖紙或說明，再由監(jiān)理單位辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到施工單位實施。否則，任何人員無權擅自變更設計。為此，建設單位與監(jiān)理單位必須加強對設計變更的管理，使其能與原設計有機地銜接并做好以下工作:
1、加強政策法規(guī)的學習,提高業(yè)務水平。任何一項建設工程的實施，建設、設計、監(jiān)理、施工等參與工程建設的各方都應認真學習國家《中華人民共和國建筑法》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)。參建各方應充分認識到設計變更的嚴肅性和各自權限，做到變更依法有序、真實有效，實現(xiàn)設計變更管理的規(guī)章化、法律化。
2、做好圖紙設計和施工圖審查工作。工程項目的方案決策階段和初步設計階段必須認真推敲、集思廣益，建設單位和設計單位均要認真研究方案的可行性、合理性、先進性。實踐證明，工程方案的決策階段是最為關鍵的階段，該階段技術工作做得充分具體及細化，對以后的施工圖設計和項目投入使用后的綜合效益發(fā)揮起著至關重要的作用。
3、加強對設計變更的審查。尤其建設單位和監(jiān)理單位應從項目的功能要求、質量和工期方面嚴格審查工程變更的方案，并在工程變更實施前及時與施工承包單位協(xié)商確定工程變更所涉及到的工程量和價款及工期。
4、設計變更必須注明變更原因、變更要求及必要的附件等內容,做到有章可循、有據(jù)可查、責任明確。
5、設計變更應盡量控制在設計階段初期。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如在設備采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還需重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更的損失。因此，應盡可能把可預見的設計變更控制在設計階段初期，以減少損失。
三、建設項目施工結算的控制與管理
1、項目索賠與反索賠的控制與管理
既然承包商寄贏利希望于索賠，自然發(fā)單位業(yè)主也會千方百計地通過反索賠以減少索賠，保護自己的合法利益。因此，有索賠必然也就有反索賠。反索賠通常是業(yè)主對付承包商索賠的手段。索賠和反索賠是進攻和防守的關系，在合同實施過程中承包商必須能攻善守，攻守相濟，才能立于不敗之地。在合同實施過程中，雙方都在尋找索賠機會，一旦干擾事件的發(fā)生，都推卸自己的責任，并企圖進行索賠。不能有效地進行反索賠，同樣要蒙受損失。所以索賠和反索賠具有同等重要的關系。
1）防止對方提出索賠，積極的防御通常表現(xiàn)在：
①防止自己違約，要按照合同辦事。通過加強工程管理，特別是合同管理，使對方找不到索賠的理由和依據(jù)。工程按合同順利實施，沒有損失發(fā)生，不需提出索賠，合同雙方沒有爭執(zhí)，達到很好的合作效果，皆大歡喜。
②在實際工程中所發(fā)生的干擾事件雙方常常都有責任，許多承包商采取先發(fā)制人的策略，首先提出索賠。爭取索賠中的有利地位，打亂對方的陣腳，爭取主動權，另外，早日提出索賠，可以防止超過索賠的時效而失去索賠機會。
2）反擊對方的索賠要求
為了避免和減少損失，必須反擊對方的索賠請求。對承包商來說，這個索賠可能來自業(yè)主，總（分）包商、供應商。最常見的反擊對方的索賠要求措施有：
①用我方的索賠對抗（平衡）對方的索賠要求，最終使得雙方都作出讓步或互不支付。
②反駁對方的索賠報告，找出理由和證據(jù)，證明對方的索賠報告不符合其合同規(guī)定、沒有根據(jù)、計算不準確，以及不符合事實的情況以推卸甚至減輕自己的賠償責任，使自己不受或少受損失。
2、加強施工合同管理的主要手段
1）把好合同簽訂關，合同簽訂審核規(guī)范化
簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
2）動態(tài)管理合同履行，合同實施交底制度化
在施工項目合同管理中，合同交底更為重要。只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進行，使工程建設項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標的實現(xiàn)。建設單位應動態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關條款做好質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的預防措施。
3）做好合同實施管理，加強合同變更管理，合同索賠研究程序化
在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。經常檢查與參建各方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調整費用、工程索賠的基本依據(jù)。
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發(fā)承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
4）重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視；其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
5）普及合同法制教育，合同管理人員應專業(yè)化
合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務，熟悉合同履行和工程索賠管理。建設單位應重點培養(yǎng)有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術人員擔任合同管理工作。根據(jù)建設工程施工合同的特點，總結以住投資項目合同的管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。
6）建立健全合同管理體制
主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環(huán)節(jié)包括：合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協(xié)調好各個方面的關系，使合同的實施工作程序化、規(guī)范化，按質量保證體系進行工作。第二，要建立文檔系統(tǒng)。文檔系統(tǒng)的建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員應負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和檔案，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務提供方便。第三，要建立報告和行文制度?？偝邪毯蜆I(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商等參建各方之間的交流和溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是經濟法律法規(guī)的要求，更是工程控制與管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應落實在文字紙面上，使工程活動有依有據(jù)。
關鍵詞:合同管理，造價控制，工程造價，質量
1工程合同管理的重要性
合同是在辦理一項事物時，當事人和當事人雙方為了共同利益所建立起的協(xié)議，所以在工程中合同起著很重要的作用。合同管理貫穿了整個合同的運行以及操作，合同對于工程管理來說是有很重要的作用，它是影響一個組織活動成功與否的重要因素。所以，就要對合同有一個全方面并且具體的管理。合同的管理不僅僅局限于合同的內容，還要在合同運行中對一些臨時性的事件進行處理和變更。如果出現(xiàn)了合同管理的欠缺，將會對一個工程的運行造成重大的損失，還會對其未來的發(fā)展和創(chuàng)新產生影響，所以合同的管理對一個工程是十分重要的。對于工程中的合同管理大概可以分為以下幾種內容:1)合同文本的初期擬定。合同的擬定必須要嚴謹，雙方的基本情況也要事無巨細的一一寫清楚。并且要對一些事情進行有效的預防，當發(fā)生突發(fā)事件時，我們一定要學會利用法律將受到的損失降到最低。還要對相關的技術人員進行合理的分配任務，避免部門與部門之間出現(xiàn)溝通障礙。2)要建立相關的合同管理制度。一定要建立一個科學有效的合同管理系統(tǒng)，在合同的處理上也要格外的小心。對于一個合同來說，它貫穿了一個工程的全部運行，在合同運行中我們可能會遇到很多不可預測的事情，所以我們要根據(jù)其出現(xiàn)的狀況來進行一定的變動，并建立起合同的管理機制，使其可以對合同的實施進行監(jiān)管。同時，還要加強對法制的宣傳，這樣有利于我們提高對合同的重視，達到我們提高合同管理的想法。3)工程合同具有動態(tài)性，所以就要有一個相對較高的動態(tài)管理，來提高對合同的認識。首先，我們要對合同的各個方面進行監(jiān)管，并嚴格的控制和管理好現(xiàn)場，避免出現(xiàn)不必要的突發(fā)事件。除此之外，我們還要仔細的劃分出各個負責人的工作，分清楚究竟是誰負責的地方出現(xiàn)了問題，并按照合同對突發(fā)事件進行問責和追究。
2工程合同管理的作用
合同管理是工程管理的核心內容，合同管理在項目管理中起著重要的作用，工程管理對合同管理也有著很高的需求。為了達到其要求，首先，我們要對工程的成本、質量以及進度進行科學有效的管理，這樣對工程的合同管理有很大的幫助。下面將對工程合同的管理作用進行分析:1)合同管理可以降低風險，保證其簽署者的有效權益。有效的管理合同、保持合同的完整與條理的清晰，會讓執(zhí)行者明確執(zhí)行的方向，同時還能減少分工不明、執(zhí)行混亂等現(xiàn)象。這樣一來如果在其過程中出現(xiàn)紕漏，或者發(fā)生風險，有效的合同管理將會減少給簽署者帶來不必要的利益損失，可以更好的去維護自身的權益。在項目的執(zhí)行過程中要盡量避免質量作假、工期不必要的延長以及成本不合理等問題，因為這一系列的問題都會使合同雙方產生糾紛事件。所以在合同的執(zhí)行中不僅要求前期的設計合理、條理清晰，還要確保其完整度，這樣才能保證簽署者的有效權益。2)有效的合同管理對提高效率有很大的幫助。在工程合同中時間是很重要的，工程的進行一定要有時間線，嚴格的按照時間線去執(zhí)行，這是保證工作效率非常有效的方法。還要除去客觀因素對合同的影響，也就是說合同執(zhí)行會有很多的客觀因素，使合同不能正常的運行。如:一開始就沒有按照合同執(zhí)行，那樣一來會出現(xiàn)很多的問題，導致脫離了合同的本身，忽視了合同的存在，只按照合同一方的意愿來執(zhí)行，不能達到工程本身的經濟利益，只有嚴格的按照合同進行作業(yè)，才能使工作效率有所提高。3)合同管理也可以提高工作的質量。一個合同的執(zhí)行，是要滲透到每一個細節(jié)的，并不是一步登天的事，需要有足夠的耐心一點一點的嚴格執(zhí)行。如果沒有很好的去管理工程合同，合同就不會有效的執(zhí)行，施工現(xiàn)場也得不到控制，合同就變成了一張廢紙。所以合同的正確執(zhí)行非常的重要，如果沒有對其進行有效的執(zhí)行和控制將會對工作質量造成很大的影響。所以，在合同簽訂的時候，一定要對合同進行相對科學并且有效的管理。這樣可以使項目的風險降低，并能提高工作的質量和效率。綜上所述，管理合同的好壞會直接影響一個工程的進行，也影響一個工程的成功與否。
3工程造價的控制與管理
工程造價的控制與管理貫穿工程項目的全過程，它可以防止施工階段結算超出預算，也可以避免工程項目的投資失控。想要更好的控制和管理工程造價，就要優(yōu)化施工組織、加強工程的變更和工程直接費用的控制，增強問責的制度。合同管理也是工程造價和管理的重要影響因素。主要有以下幾點:1)各個階段工程造價的管理與控制。一個工程大致可以分為五個階段，決策階段、設計階段、招標階段、項目施工階段以及竣工結算階段。一個項目的策劃對工程造價和項目的經濟效益都有非常重大的意義。建設地點的確定、設備的選擇以及對完工的評選等，都會對工程造價有著很大的影響。所以在決策階段，想要更好的控制工程造價就要制定一個合理的規(guī)模，一個符合經濟背景的建設規(guī)模。而在設計階段，我們要做的是積極的展開設計的招標、有效的運用價值工程優(yōu)化并設計更好的方案進行積極的推廣。在招標階段，需要先了解工程的基本信息，然后確定其工程的風險，決定是否參與工程的投標。在施工階段，就要有效的落實和實施投資的控制，在操作過程中，一定要嚴格監(jiān)督并且在保證質量的前提下執(zhí)行工程的設計，當然不排除會有很多突發(fā)事件，這就需要我們做好充分的事前準備，最大可能的降低成本和提高利潤。關于竣工和結算是一個工程的最后關口，審計人員一定要堅持原則，做到公正嚴明，深入工程施工的現(xiàn)場，了解變更的內容，嚴格的按照程序處理，保證結算的公正性和真實性。2)影響工程造價控制的原因。在各個階段都有影響工程造價的原因，在設計階段會出現(xiàn)投資的失控，所以要加強設計的管理，確保設計的質量，嚴格的控制工程量的變化。如果出現(xiàn)了設計漏項或者是修改了設計的現(xiàn)象，這將會使施工與概算的內容有很大的出入。在招標階段很有可能出現(xiàn)不公平競爭的現(xiàn)象，這將會使工程造價難以控制，還會給國家和承包商都帶來巨大的損失。在工程實施階段中，施工圖預算在工程造價中也是非常重要的一部分，所以施工單位的預算人員要有很高的工作能力，不可以出現(xiàn)工程造價高低懸殊太大，編制的預算也不可以五花八門。除了各個階段影響因素之外，還有一點對工程造價的控制和管理有著很大的影響，就是在管理機構上，很多的建設單位會為了自身的利益，想要更多的賠償和征地數(shù)量，不考慮其他因素，一味的提高材料的單價，不去控制工程的造價，自行改變施工方法，擴大工程項目，使工程造價一高再高，最后到了不可控制的地步。3)怎么正確控制和管理工程造價。首先，一個嚴密的招標文件是必不可少的，這樣就可以公平合理的去招投標。其次要有一個合理的工程造價，這樣才可以吸引眼球。同時造價的管理也需要進行改良。其基本措施一定要進行完善，這樣有助于我們準確的進行造價的管理，并快速完善已經出現(xiàn)的漏洞，還可以去預防在實施中出現(xiàn)的一系列問題。最后要做的就是在項目竣工和結算時設立審查制度，因為在竣工和結算時，有很多的問題是很難發(fā)現(xiàn)的，所以要注意細節(jié)，尤其是在設計、發(fā)包和合同簽訂的時候，由此可見建立嚴格審計制度的重要性。在建立一個嚴格的審計制度的同時，一定要堅持客觀公正的原則，保持程序的真實性。
4加強合同管理可以有效的控制和管理工程造價
隨著我國加入了世界貿易組織，建筑行業(yè)的發(fā)展也越來越迅速，由此合同管理造價控制的重要性也越來越突出。為了使合同管理可以更好的在工程造價中進行運用，首先，我們需要對造價控制進行管理，加強對工程資料的收集，并將其收集到的數(shù)據(jù)與實際施工進行有效的結合，確保施工過程中不會出現(xiàn)因對工程不了解，導致其發(fā)生違反合同規(guī)定的事情。其次，在合同簽訂到工程結束時，必須要對施工的現(xiàn)場進行控制，收集施工企業(yè)人員的資料對其進行了解，確保每一個員工都在其合適的崗位上，將每一位員工最大的能力都發(fā)揮出來，并由專業(yè)人員對工程做出預算，找出施工過程中存在的問題，并認真記錄下來，尋找問題的解決辦法，確保在短時間內可以將問題解決。由于合同管理和造價管理都屬于動態(tài)管理，造價員的素質一定要有所提高，對臨時變更都要重視起來，而且一定要做好工程中有關經濟的各種預算，因為這些經濟技術方面的問題很容易導致一些法律糾紛?？傊?，合同管理對工程有著很重要的意義，只有加強工程造價中合同的管理才能使工程順利的進行。
5結語
工程造價的控制和管理是對一個工程進行全方面具體的管理，在每個階段和過程中都有相對的體現(xiàn)?？刂乒こ淘靸r可以防止投資突破額限，也可以促進資源的充分利用，達到最佳的經濟效益。做好工程造價的控制和管理工作，對經濟的發(fā)展有著很大的促進作用。隨著我國經濟發(fā)展的不斷進步，投資主體也向多元化發(fā)展，工程造價也就關系到了市場競爭上的問題，所以新形式下，有效的管理和控制工程造價就成了一個重要的問題。所以工程實施階段進行全面的合同管理是工程造價的重要環(huán)節(jié)，也是控制和管理工程造價的重要手段之一。
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關鍵詞：工程；管理；合同交底
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: the construction project contract management is to ensure that participate in project construction contract parties will fully, orderly fulfillment of the contract responsibility and obligation, to exercise the legal rights of the contract of a series of management activities. In recent years, project construction, as some parties lack of contract management talent, contract management weak; Technical management personnel contract management consciousness is not strong, that the contract to perform the disputes in the process and default frequently occurred, to the parties caused many economic loss. This paper discusses the management of engineering work contract the important meaning of the contract, the program and the main content of the work.
Keywords: engineering; Management; Contract work
項目合同管理就是為保證參與工程建設的合同雙方全面地、 有秩序地完成合同規(guī)定的責任和義務, 行使合同賦予的合法權利所進行的一系列的管理活動。
合同是平等主體的自然人、法人和其它組織之間設立、變更終止民事權利義務關系的協(xié)議。建設項目合同管理就是為保證參與工程建設的合同各方能夠全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責任和義務，行使合同賦予的合法權利所進行的一系列管理活動。近年來，工程建設中，由于一些參與方缺乏合同管理人才，合同管理工作薄弱；技術管理人員合同管理意識不強，致使合同履行過程中的糾紛和違約現(xiàn)象時有發(fā)生，給當事人造成了許多經濟損失。如某項目部的材料員因不熟悉合同, 發(fā)生安裝材料采購不符合合同規(guī)定導致重大損失的事故, 就是因為項目部缺乏合同管理人員并且事先未進行嚴格的合同交底所造成。
一、 合同交底的重要意義
1、合同交底有利于提高項目部全體成員的合同意識, 使合同管理的程序、 制度及保證體系落到實處。合同管理工作包括建立合同管理組織、 保證體系、 管理工作程序、 工作制度等內容, 其執(zhí)行過程是一個隨實施情況變化的動態(tài)過程, 也是全體項目成員有序地參與實施的過程。每個人的工作都與合同能否按計劃執(zhí)行完成密切相關, 因此項目部管理人員都必須有較強的合同意識, 在工作中自覺地執(zhí)行合同管理的程序和制度, 并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2、合同交底是規(guī)范項目部全體成員工作的需要。界定合同雙方當事人的權利義務界限, 規(guī)范各項工程活動, 提醒項目部全體成員注意執(zhí)行各項工程活動的依據(jù)和法律后果, 以使在工程實施中進行有效的控制和處理, 是合同交底的基本內容之一, 也是規(guī)范項目部工作所必須的。 由于不同的公司對其所屬項目部成員的職責分工要求不盡一致, 工作習慣和組織管理方法也不盡相同, 但面對特定的項目, 其工作都必須符合合同的基本要求和合同的特殊要求, 必須用合同規(guī)范自己的工作。要達到這一點, 合同交底也是必不可少的工作。通過交底, 可以讓內部成員進一步了解自己權利的界限和義務的范圍、 工作的程序和法律后果, 擺正自己在合同中的地位, 有效防止由于權利義務的界限不清引起的內部職責爭議和外部合同責任爭議的發(fā)生, 提高合同管理的效率。
3、合同交底是項目部技術和管理人員了解合同、 統(tǒng)一理解合同的需要。 合同是當事人正確履行義務、 保護自身合法利益的依據(jù)。 因此, 項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內容, 并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識, 以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。由于項目部成員知識結構和水平的差異, 加之合同條款繁多, 條款之間的聯(lián)系復雜, 合同語言難以理解, 因此難于保證每個成員都能吃透整個合同內容和合同關系, 這樣勢必影響其在遇到實際問題時處理辦法的有效性和正確性, 影響合同的全面順利實施。 因此, 在合同簽訂后, 合同管理人員對項目部全體成員進行合同交底是必要的, 特別是合同工作范圍、 合同條款的交叉點和理解的難點。
4、合同交底有利于發(fā)現(xiàn)合同問題, 并利于合同風險的事前控制。合同交底就是合同管理人員向項目部全體成員介紹合同意圖、合同關系、 合同基本內容、 業(yè)務工作的合同約定和要求等內容。 它包括合同分析、 合同交底、 交底的對象提出問題、 再分析、 再交底的過程。因此, 它有利于項目部成員領會意圖, 集思廣益, 思考并發(fā)現(xiàn)合同中的問題, 如合同中可能隱藏著的各類風險、 合同中的矛盾條款、用詞含糊及界限不清條款等。 合同交底可以避免因在工作過程中才發(fā)現(xiàn)問題帶來的措手不及和失控, 同時也有利于調動全體項目成員完善合同風險防范措施, 提高他們合同風險防范意識。
三、 合同交底的程序
合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員陳述合同意圖、 合同要點、合同執(zhí)行計劃的過程, 通?？梢苑謱哟伟匆欢ǔ绦蜻M行。層次一般可分為三級:
一是公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底, 全面陳述合同背景、合同工作范圍、 合同目標、 合同執(zhí)行要點及特殊情況處理, 并解答項目負責人及項目合同管理人員提出的問題, 最后形成書面合同交底記錄。
二是項目負責人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負責人進行合同交底, 陳述合同基本情況、 合同執(zhí)行計劃、 各職能部門的執(zhí)行要點、 合同風險防范措施等, 并解答各職能部門提出的問題, 最后形成書面交底記錄。
三是各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底, 陳述合同基本情況、 本部門的合同責任及執(zhí)行要點、 合同風險防范措施等, 并解答所屬人員提出的問題, 最后形成書面交底記錄。
各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員, 由其對合同執(zhí)行計劃、 合同管理程序、 合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善, 最后形成合同管理文件, 下發(fā)各執(zhí)行人員, 指導其活動。這三個層次的交底內容和重點可根據(jù)被交底人的職責有所不同。
合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，需要各級管理和技術人員在合同交底前，認真閱讀合同，進行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議 。避免走形式，使合同管理能有一個良好的開端。
三、 合同交底的主要內容
合同交底是以合同分析為基礎、以合同內容為核心的交底工作, 因此涉及到合同的全部內容, 特別是關系到合同能否順利實施的核心條款。 合同交底的目的是將合同目標和責任具體落實到各級人員的工程活動中, 并指導管理及技術人員以合同作為行為準則。合同交底一般包括以下主要內容: 工程概況及合同工作范圍;合同關系及合同涉及各方之間的權利、 義務與責任; 合同工期控制總目標及階段控制目標, 目標控制的網絡表示及關鍵線路說明; 合同質量控制目標及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、 標準和驗收程序; 合同對本工程的材料、 設備采購、 驗收的規(guī)定; 投資及成本控制目標, 特別是合同價款的支付及調整的條件、 方式和程序; 合同雙方爭議問題的處理方式、 程序和要求; 合同雙方的違約責任; 索賠的機會和處理策略; 合同風險的內容及防范措施; 合同進展文檔管理的要求。
任何一項建設工程的實施階段, 都是以委托監(jiān)理合同、 施工承包合同為媒介把業(yè)主、 監(jiān)理、 承建單位聯(lián)系在一起, 組成了相互聯(lián)系、 相互制約的機制, 為實現(xiàn)建筑項目的投資、 進度、 質量目標而共同努力。因此, “合同” 對于任何一方都是至關重要的文件。合同管理都是建設管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中, 合同一方因對方不履行或不適當履行合同或所約定的任務而遭受損失時, 向對方提出工期和經濟賠償?shù)乃髻r就構成了合同管理的核心。在我國建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段, 施工項目管理中的合同交底已成為一項非常重要的工作, 它關系到建設項目能否順利進行并完成, 以及對項目完成后的質量水平的檢測也起著極為重要的作用。
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關鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；合同管理
引言
隨著時代的進步，人們的法律意識越來越強，契約合同可以有效保障各方利益和市場經濟規(guī)范化發(fā)展，對于合同也越加重視。在建筑工程項目中涉及了各方面的利益產生了大量的合同。而我國的工程監(jiān)管起步不久，建筑領域還存在很多不規(guī)范的情況，如一些與建筑工程相關的法規(guī)不夠完善，對合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項目中包括了多方的合同關系，有業(yè)主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人簽訂的勞動合同，施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監(jiān)管中的合同管理指的是業(yè)主委托或者建設單位以招標等方式選擇監(jiān)理單位對工程施工承包合同進行管理，以合同為準則對成本、投資、質量、進度、安全進行控制。
1合同管理在工程監(jiān)管中的重要性
工程監(jiān)管的工程師對建筑工程的監(jiān)管主要就是依據(jù)工程合同，所以合同管理對于工程監(jiān)管來說具有重要意義。
1.1合同具有較強的法律約束力
工程監(jiān)管承擔著建筑工程項目的項目管理工作，是業(yè)主委托的或者建設單位以招標等方式委托的監(jiān)理單位。監(jiān)理工程師發(fā)展監(jiān)理工作主要依據(jù)監(jiān)理委托合同和工程承包合同這兩份合同[1]。國家經濟合同法里對于這兩份合同都有相關規(guī)定，合同一經確定就具有了法律效力即監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作是受到法律保護的。在之后如果發(fā)生糾紛或者其他情況，就會按照合同的內容來處理，所以合同管理在建筑監(jiān)管中是十分重要的。
1.2加強合同管理有利于監(jiān)理目標的實現(xiàn)
監(jiān)理目標控制除了要依據(jù)科學有效的方法和手段外，還取決于合同管理和控制的好壞。理想的建設行為和施工過程一定是滿足合同要求的，這樣的行為和過程是監(jiān)理工程師滿意的，這樣的監(jiān)管工作又是令業(yè)主或者施工承包方滿意的[2]。即加強合同管理可以有利于監(jiān)理目標的實現(xiàn)。
1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎
在整個監(jiān)理工作過程中，成本、投資、質量、進度四項控制中，成本控制是核心，是進度控制和質量控制的基本手段。而相關的合同里事先就會對成本、進度和質量控制的目標值進行約定，即合同管理是整個監(jiān)管工作的基礎，也就是說監(jiān)理工程師所做的工程管理工作實質上就是合同管理工作。無論是工程的費用支付還是工程的質量監(jiān)督，亦或者工程的進度控制，這些都要根據(jù)施工承包合同的相關約定進行，只有按照合同來處理問題才能保證合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在監(jiān)理工作中至關重要[3]。
2當前建筑工程中合同管理存在的問題
2.1合同管理機構不健全
在建筑工程項目建設中，工作內容繁雜、涉及的人、事很多，也就產生了很多的合同。建筑工程項目中的合同管理很復雜，而市場上存在著很多沒有健全的合同管理機制的監(jiān)管單位。同時建筑單位在對于合同管理不夠重視時，也會導致合同的授權和合同的歸類以及合同的分級管理存在缺陷。有時對于能簽訂合同的人員沒有規(guī)定，一些小的項目管理者都可以隨意簽訂合同，并且合同內容含糊不清，這加大了監(jiān)理單位的合同管理難度，所以，健全的合同管理機構是建筑領域迫切需要的。
2.2資金撥付不及時
從我國現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，大都屬于買方（發(fā)包人）市場[4]。發(fā)包人在市場上占據(jù)著主動權。發(fā)包人在招標的時候可以增加一些附加條件來降低經濟成本和增大盈利，而投標人為了可以中標往往需要接受這些附加條件。建筑工程一般都屬于大工程，而完成整個項目所需要的時間長短不一，但短的時間基本都需要好幾個月，長的時間甚至需要幾年。因為時間相對比較長，資金一般都是分段撥付，而且一旦開始就不易中斷，在合同的實際實施過程中，發(fā)包人不及時撥付資金會給施工承包方帶來很大的資金風險。在不同的施工階段，對于人工、材料以及機械設備的雇傭費和使用費都是必須按時足額支付的，否則就違反了相關的法律規(guī)定。如果發(fā)包人不能及時撥付相關的資金，工程施工就會受到影響，同時會產生違約賠償?shù)葐栴}，甚至合同解除的情況發(fā)生，給各參建單位都會造成損失及不利影響。
2.3合同簽訂不切實際
雖然現(xiàn)在的發(fā)展情況是買方市場，但是有的施工單位會為了能夠順利簽訂合同而選擇答應對于自己不利條件。但是之所以想要簽訂合同就是為了賺錢，有的承包方就會降低工程質量，甚至會壓縮合理施工工期，要求施工人員加班加點趕工，這都會導致工程項目出現(xiàn)各種安全、質量問題，甚至是安全、質量事故的發(fā)生，給人民生命財產造成嚴重損失，同時對項目各參建方也會造成不利影響。
3建筑工程中工程監(jiān)理的合同管理的措施
3.1工程監(jiān)管要有合同管理意識
工程監(jiān)理單位對自身要有合同意識，加強和建設單位的合同協(xié)定，即讓建設單位對于各種監(jiān)管的權利進行授權，保證監(jiān)理工程師的工作能夠順利的進行。監(jiān)理工程師要全面充分的考慮到各種可能發(fā)生的情況，設計一套科學合理而且規(guī)范的合同方案，而且必須嚴謹?shù)?、積極的、盡職盡責的去進行合同管理工作。
3.2合同管理規(guī)范化
工程監(jiān)管單位和施工承包方之間的合同是具有法律效應的。工程項目能夠在保證質量的情況下順利的完成，工程監(jiān)理工作高效順利的進行是前提。這就對合同管理的規(guī)范化有了很高的要求。如果合同管理不夠規(guī)范，沒有科學有效的管理方法，將會導致整個工程項目雜亂無章，工程施工不能有效的進行，導致增加一些不必要的經濟負擔或者導致工期延長不能在規(guī)定時間內完成。因此，我們要結合實際情況，提出一種科學有效的管理方法將合同管理規(guī)范化，使工程項目可以順利的進行。
3.3工程監(jiān)管單位應該參與合同的制定
因為合同在簽訂后需要根據(jù)合同規(guī)定來進行施工等，而工程監(jiān)理在工程施工中占據(jù)很重要的地位，很多方面都需要工程監(jiān)理單位來完成，是整個工程施工的監(jiān)管者。施工承包方和業(yè)主在簽訂合同時，需要對工程的成本進行預算和控制，質量監(jiān)督和工程周期以及投資情況等作出相關約定，在建設單位和施工單位不具備相應力量的時候，監(jiān)理單位的提前介入，會給相關單位提出更有利于合同履行的建議，所以在合同制定的時候需要工程監(jiān)理單位的參與，使得合同里的內容是科學合理的[5]。
3.4有效的實施合同的內容
合同在簽訂之后，需要真實有效的實施合同的內容。監(jiān)理工程師需要熟悉合同的內容并且主動的去監(jiān)控合同的實施情況。在工程施工過程中，監(jiān)理工程師必須督促各部門嚴格按照合同執(zhí)行，公平公正的管理合同，必要時可以采取法律方式維權。
3.5加強監(jiān)管工程師的能力
監(jiān)理工程師的管理能力將直接影響監(jiān)管的效果。監(jiān)理工程師需要將合同的各種工程文件以及資料進行整合，對于合同規(guī)定進度和實際施工進度的差異和監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題進行科學的分析和整合，為有效實行合同內容提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)實際工程施工過程中的項目情況和合同規(guī)定出現(xiàn)偏差時，做到及時糾正調整工程項目。除了對于監(jiān)理工程師的管理能力需要加強外，還要增強其法律意識。要建立一個完善的考核機制，制定完整的考核制度，只有當考核通過能力足夠之后才能上崗工作。
3.6合同管理分類工作
在建筑工程中，各種各類合同很多，所以需要對這些合同進行分類，按照分類歸檔，以便于之后對于合同的查找和翻閱，提高監(jiān)理工程師的工作效率，使得合同管理進一步規(guī)范化。在工程項目中，對于合同的分類歸檔工作監(jiān)理單位同樣需要重視，便于之后查看合同的使用情況和文件的管理。所以，監(jiān)理工程師在進行合同管理工作時需要對合同進行分類管理[6]。
關鍵詞：建筑工程；合同管理；績效評定
Abstract: the construction project construction contract management is an important content of engineering project management. But, from the construction project contract the point of the effect of enterprise management, contract management in the largely restricted the project whole management level. Therefore, the construction project contract management of enterprise should performance analysis, so as to make a building engineering enterprise managers to evaluate the situation of the management of the contract have enough clear understanding of, and find out the defects existing in contract management, explore the ways to solve these problems and measures to improve the project contract management level. So, this paper of construction engineering construction contract management of the performance evaluation of analysis and research.
Keywords: building engineering; Contract management; Performance evaluation of
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑工程施工過程中的合同管理是一項綜合性相對較強的經濟活動，并且合同管理涉及到多個學科，主要包括：建筑工程施工技術、經濟學、管理學、法學等。加強對建筑工程合同的管理不僅能夠有效的降低建筑工程項目的風險，而且還能提高建筑工程企業(yè)對工程項目的管理水平。因此，建筑工程施工中合同管理績效的高低在很大程度上會決定建筑工程企業(yè)的經濟效益以及企業(yè)的市場綜合競爭能力。
一、建筑工程施工中合同管理的作用和地位
建筑工程施工中合同管理作為工程項目管理的核心內容，在建筑工程項目管理中起到至關重要的作用。首先，建筑工程施工中的合同管理是對建筑工程企業(yè)權利的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業(yè)與其他企業(yè)進行經濟交往的重要手段，雙方簽訂規(guī)范、完備的合同，能夠有效的維護建筑工程企業(yè)的合法權益，雙方也會根據(jù)《合同法》的規(guī)定了履行各自的權利和義務，從而對雙方當事人產生了法律約束力。所以，重視對建筑工程施工中合同管理是對建筑工程企業(yè)權利的管理。其次，對建筑工程施工中的合同管理是對企業(yè)風險的有效管理。
由于建筑工程施工中的合同具有特殊性、多樣性、復雜性以及合同履行的長期性特點，從而決定建筑工程施工合同風險的客觀存在性。建筑工程施工合同存在的風險主要體現(xiàn)在業(yè)主資信風險，外部環(huán)境的風險以及工程技術、經濟和法律等方面的風險。因此，加強對建筑工程施工合同的管理，對建筑工程施工合同進行動態(tài)管理，對每項工作都能夠穩(wěn)妥安排，從而降低了建筑工程企業(yè)的合同風險。所以，對建筑工程施工合同的管理是對企業(yè)風險的管理。第三，建筑工程企業(yè)對建筑工程施工合同的管理是對企業(yè)經濟效益的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業(yè)獲取經濟效益的紐帶，并且建筑工程施工合同的管理是貫穿于建筑工程項目的始終，因此，對建筑工程施工合同進行有效的管理，對合同管理的過程和結果進行全面的評定，對提高建筑工程企業(yè)的經濟效益具有重要意義。
二、建筑工程施工合同管理目標制
建筑工程施工合同管理的目標制主要是實現(xiàn)多項合同管理活動應該達到的最終目標。由于建筑工程目標管理的過程是一個動態(tài)管理的過程，因此對建筑工施工合同管理的每一個環(huán)節(jié)都要進行嚴格的管理。首先，重視對建筑工程施工合同訂立前的管理。在建筑工程施工合同簽訂之前應該做好各項準備工作。例如，做好市場預測工作、資信調查與資信決策工作以及合同簽訂之前的行為管理。其次，重視對建筑工程施工合同訂立階段的管理。在建筑工程施工合同訂立階段，表明合同簽訂的雙方當事人已經建立起了合同法律關系。因此，在建筑工程施工合同的訂立階段，雙方當事人應該認真、嚴謹?shù)臄M定合同內容，從而做到建筑工程施工合同的合法性、有效性和公平性。第三，重視對建筑工程施工合同履行過程的管理。在建筑工程施工合同訂立之后，雙方當事人應該做好合同履行過程中的管理工作，應該嚴格按照建筑工程施工合同條款履行相關的權利和義務。第四，重視對建筑工程施工合同發(fā)生糾紛時的管理。在建筑工程施工合同履行過程中如果雙方當事人之間發(fā)生糾紛，雙方當事人應該從整體利益出發(fā)，做好建筑工程施工合同的管理工作，根據(jù)合同中具體條款，通過有效的法律依據(jù)合理的解決糾紛。
三、建筑工程施工中合同管理的績效評定
對于建筑工程施工中合同管理的績效評定主要是對建筑工程施工合同管理結果和行為績效進行科學的評定，從而加強對建筑工程施工合同的管理，提高建筑工程施工合同管理的工作效率。
（一）建筑工程施工合同管理的結果績效
在建筑工程施工合同的形成階段建筑工程企業(yè)應該編制全面的詳細的工程項目招標文件，不斷的優(yōu)化工程項目的評標方法，能夠合理的選擇工程項目承包單位。與此同時，建筑工程企業(yè)還要對外部環(huán)境風險進行準確的評估，制定出科學合理的風險防范措施。在建筑工程施工合同履行階段建筑工程企業(yè)應該嚴格審查工程項目的實施計劃，確保計劃的可行性，能夠及時審批和支付建筑工項目進度款，做好建筑工程項目的驗收工作。并且，建筑工程企業(yè)還要定期召開會議，及時的進行溝通和交流，處理好合同履行過程中存在的問題。
（二）建筑工程施工合同管理的行為績效
建筑工程施工合同管理的行為績效主要包括組織結構、組織制度、組織文化以及信息管理。首先組織結構主要是合理的劃分各個工作崗位的職責權限，能夠使工作人員的能力與工作崗位相適應，便于工作人員開展工作，從而保證組織目標的實現(xiàn)。建筑工程施工合同管理部門制定完善的合同管理制度，能夠組織好各項投資計劃的編制、審查以及報批等。其次，組織制度。組織制度主要是組織的基本規(guī)范，能夠明確各個崗位工作人員之間的分工協(xié)作關系，明確各個崗位的職責，從而實現(xiàn)組織目標。建筑工程企業(yè)建立建筑工程施工合同管理責任制度，能夠促進部門間的配合和交流，調動合同管理工作人員的工作的主動性和積極性，能夠有效的提高合同管理水平。第三，組織文化。建筑工程企業(yè)長期以來形成的具有企業(yè)特色的價值觀，并且以此為中心形成了企業(yè)的行為規(guī)范、道德準則以及風險意識等。建筑工程企業(yè)作為建筑工程項目的管理組織應該的建筑工程施工合同進行嚴格的管理，履行施工合同賦予權利和義務。第四，信息管理。建筑工程企業(yè)應該重視對重要信息的收集和管理，使合同管理人員能夠及時的掌握準確信息，從而促進合同管理人員順利的開展工作，有效的提高合同管理水平。
四、總結：
本文通過對建筑工程施工中合同管理的績效評定的分析和研究，從中深刻的認識到建筑工程企業(yè)加強對合同管理的作用，了解合同管理的地位，明確了合同管理目標制，對建筑工程施工中合同管理進行科學的績效評定，有效的提高建筑工程企業(yè)的合同管理水平達到對整個工程項目有效的管理，提高企業(yè)合同管理的工作效率和企業(yè)的經濟效益，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供有力保障。
參考文獻：
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在工程項目的流程中，合同將涉及到不同的對象，多元化的合同實施方案，都體現(xiàn)著商業(yè)合同管理的必要性。
(一)業(yè)主的合同管理
作為工程合同的主體之一，業(yè)主通過合同制定，負責項目的總體目標。業(yè)主的合同管理主要包括以下部分:建設合同的總體規(guī)劃，決定工程承包模式和管理模式，選擇合同類型，等等。除此之外，他們需要為具體的工程項目雇傭工程師，選擇承包商、供應商、項目管理單位、設計單位和委托項目任務等。此外，他們應該為合同的實施提供必要的條件，以便進行宏觀控制。例如，當遇到一些重大問題，他們應該做出項目實施的決策，選擇的主要技術和實施方案。他們也負責批準重大修改的設計和規(guī)劃，及時支付項目基金和檢查項目是否按照約定完成等。
(二)工程師的合同管理
工程師、項目管理公司、監(jiān)理公司、業(yè)主的項目經理，是業(yè)主專門委托來監(jiān)督整個項目合同管理工作的。他們的主要工作是進行合同事務管理和決策咨詢等，如起草合同文件和相關文件，監(jiān)督項目和執(zhí)行，以及具體的合同管理。此外，他們應該協(xié)調所有者，承包商以及供應商之間的關系。
(三)承包商的合同管理
作為工程合同的執(zhí)行者，他們的合同管理是最詳細，復雜，困難和重要的。承包商的合同管理從工程投標開始，然后著重于辨明項目的范圍以及信息的傳遞。這個過程直到合同規(guī)定的保修期完結才會結束。承包商負責提供具體的收購要約，完成設計、建設、供應，并完成相應的工程合同范圍內的維護任務。此外，規(guī)劃、組織、協(xié)調和控制的相關項目也包含在承包商的合同管理的義務中。
二、不同階段的商合同管理
(一)合同形成階段的合同管理
這個階段包括合同準備階段和合同的結論過程，它主要體現(xiàn)在一些列與合同投標和簽約相關的工作。例如，招標人合同形式的選擇，內容方面的制定，承包商資格審查，關于開標、評標的合同談判等。從另一側，選擇投標項目，準備招標文件，確定價格和參與合同談判等，都是合同管理工作形成階段主要涉及的內容。首先，在這個階段，要做一個徹底的合作伙伴的調查，了解相關合作人的商業(yè)信譽以及信用狀況在這個階段是非常重要的。這個可以幫助我們在簽訂合同，制定有關的交貨和付款條件的條款時，規(guī)避一定的風險。再者，在這個階段，審查合作人的執(zhí)行能力也是非常必要的。這主要包括支付能力和生產能力。當審查合作人的支付能力時，要注意審查其注冊資本，資金來源，銀行存款，等等;評估其生產能力時，主要審查對方的生產規(guī)模、技術水平、產品質量、交貨能力，等等。在這個階段調查合作者的實施能力的目的是提高項目合同的真實性和可行性。
(二)合同履行階段的合同管理
這個階段主要包括合同的實現(xiàn)、執(zhí)行跟蹤、檢查、監(jiān)督以及合同糾紛解決等。業(yè)主，承包商和監(jiān)理工程師必須以合同條件為指導方針，并遵守公平和合理性的原則，全面履行合同，最終滿足各方的需求。首先，我們應該了解和掌握本企業(yè)的的實際情況，了解企業(yè)的生產、經營類型、規(guī)格、技術標準、生產能力和日常生產等。同時，企業(yè)的庫存，數(shù)量、質量、大小等也應該留意。其次，還需詳細了解企業(yè)對外的合同情況，如簽署出口產品，原材料的采購和使用情況，現(xiàn)金流狀況等。再者，還應該進行價格趨勢的分析和以及預測。再者，在這個階段，我們應該對項目的合同的完成情況進行認真評估。企業(yè)可以從建設工程合同的履行情況的績效評價中獲得相關的經驗以及教訓。不僅如此，通過比較和分析項目合同的履行情況和具體實施進度情況，以此來對合同做出客觀的評價，找出差異和干擾因素，分析失敗的原因。進行工程項目評估，可以為未來合同管理工作提供指導，提高項目合同談判成交率的和現(xiàn)代標的性合同管理水平。在合同終止后，合同管理人員應對項目的合同進行信息收集、保護、整理、分類、登記、編號、綁定和歸檔工作。實現(xiàn)項目合同文件管理的程序化和標準化。在這個項目管理過程中，合同管理中起著重要作用，是項目管理的一個基本的體系。提高合同管理水平可以使合同管理更加規(guī)范化、合法化和程式化。此外，它可以規(guī)范市場行為，促進工程建設市場健康、有序發(fā)展，以此提高企業(yè)的國際競爭力。
三、我國的合同行為分析以及相關建議
(一)合同風險防控
對于合同的利益相關方來說，有時候合同條款看起來似乎是公平的，而事實上，很可能他們正試圖規(guī)避一些法律問題，一些看起來非常有利的商業(yè)條款，有可能就面臨著巨大的法律風險。因此，企業(yè)應聘請法律顧問，以減少管理風險。同時，應當訂立準確的，表述清楚的書面合同，以此來避免歧義，不留隱患，。對于重要的合同條款，添加或刪除合同內容之前，最好結合實際交易的實際情況，參考引用一些標準文本，。在合同評審方面，不僅應注意文字表達，同時也要注重條款的實質。
(二)項目合同的動態(tài)管理
在建筑工程的實踐中，合同的變化十分頻繁。而這些經常性的改變可能就會導致索賠和合同糾紛。(IssakaNdekugri，1998)因此，動態(tài)管理項目合同是十分必要的。在此，應注意三個主要方面:第一個是要高度重視現(xiàn)場驗收，合同付款也應嚴格的按照合同條款，避免過早或過度驗收，尤其是當它涉及到合同補充協(xié)議時。驗收時要注意建筑的設計變化和錯誤。如果原材料已經購買，詳細的材料名稱、規(guī)格、類型、數(shù)量、日期變化，交通情況，成品的形勢和現(xiàn)狀以及是否回收或者替代品，都要包括在合同中。其次，有關項目文件(如圖紙、計劃、技術規(guī)格、訂單的改變，等等)都必須保持及時的記錄和收集。在實踐中，業(yè)主和承包商達成一致協(xié)議前，合同內容不變。對于單方面的改變合同的行為，要及時提出索賠。第三，停工損失應及時處理(包括承包商責任造成的停工損失)。
四、結論
關鍵詞：合同管理；意義；存在問題；應對措施
Abstract: with the increase of market risk, to further improve the construction market supervision strengthened, the construction market management system, the construction market is undergoing fundamental transformation. In this new situation, the importance of contract management has become increasingly prominent, the contract model selection of the contract the parties to establish cooperation, trust is particularly important, the contract management has become an important way of risk control in construction enterprises.
Keyword: contract management; significance; problems; Countermeasures
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
一、加強合同管理的重要意義
（一）加強合同管理是市場經濟的要求。隨著市場經濟機制的發(fā)育也完善，要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念的束縛，合理轉變政府職能，更多的應用法律、法規(guī)和經濟手段調節(jié)和管理市場，使用合同來引導和管理建筑市場，順應了市場經濟大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度就是其一。加強建筑工程合同管理，是市場經濟規(guī)律的必然要求。
（二） 合同管理是建設項目管理的核心。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為基礎和前提的，合同管理即為對建設項目的工程質量、工程進度、工程費用三大方面進行的管理和約束，為整個建設項目管理的核心。只有做好合同管理，才可能統(tǒng)籌調控整個建筑工程項目，保證其有效運行，實現(xiàn)建設目標。
(三)加強合同管理也是規(guī)范建筑各方行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。從我國目前的建筑市場經濟活動及交易行為看工程建設的參與各方缺乏必要的法律觀念和誠信意識，合作過程中自律行為較差，時有發(fā)生不正當競爭行為，加之目前我國建設行業(yè)正處于調整發(fā)展階段，市場機制難以發(fā)揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到促進作用。
（四） 加強合同管理是我國建筑業(yè)迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，國外承包商進入我國建筑市場并得到迅猛發(fā)展，面對來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，我國建筑企業(yè)必須樹立國際化意識，遵循市場規(guī)律和國際慣例，以規(guī)范的合同管理制度，迎接國際挑戰(zhàn)。
二、建筑工程合同管理中存在的問題
（一）合同簽訂階段的問題
1、風險合同現(xiàn)象嚴重，部分合同有失公正
由于迅速成長的建筑市場存在的激烈競爭和不規(guī)范的行為，施工合同重絕大部分條款由業(yè)主制定，過多地強調了承包方的權利義務，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。業(yè)主將自身的風險轉移到了承包商身上，而對處于買方市場的建筑行業(yè)，承包商為了獲得工程，只好接受簽訂風險合同，在工程承包中增添了非正常風險。此外，個別承包商在實施這樣的合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
2、不重視合同文本分析，合同文本不規(guī)范
國家工商局和建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險。少數(shù)建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約，通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至采用口頭委托或政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本無法起到應有的約束作用，在工程實施過程中也常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異以及合同風險預估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。
3、“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序
有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，隨意違反招標文件和投標書內容，修改合同或違背約定，除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部門審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補條款，形成一份違法違規(guī)的契約。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關法律、法規(guī)，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。
（二） 合同履約階段的問題
1、 合同的履約情況差，違約現(xiàn)象嚴重
有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設過程中業(yè)主不按照合同約定按期支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發(fā)包人不及時辦理竣工結算手續(xù)；承包商不按期依法組織施工、不按規(guī)范施工等行為。
2、合同索賠工作難以實現(xiàn)。
索賠是合同和法律賦予受損方的權利，對于工程建設各方來講都是一種保護自身利益，維護正當權益和避免損失的手段。而建筑市場的過度競爭和不規(guī)范給索賠工作造成許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同的效用沒有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進行。
3、合同管理的重視程度不高，缺乏專門的合同管理部門和管理人才
合同管理是一項專業(yè)性、技術性強的工作，很多項目的管理中缺乏對合同管理職能的重視，不能從戰(zhàn)略高度分析和認識合同管理重要意義。大多數(shù)建筑項目沒有設立專職的合同管理部門和人員，僅僅將合同管理職能分解為施工技術、計劃經營、財務等幾大部門分別進行管理，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理和監(jiān)控。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后
在工程中相關的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復雜的關系；合同的文件多，包括合同條件、協(xié)議書，投標書，圖紙、規(guī)范、工程量表等；合同條款越來越復雜；然而一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
上述問題的存在使推廣嚴格的合同管理工作十分困難，嚴重地制約了建筑工程項目管理水平的提高，對工程經濟效益和工程質量產生嚴重的損害。
三、加強合同管理的措施
建筑工程項目合同管理范圍廣，牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。在合同管理的過程中必須把握以下幾個方面：
（一） 重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析，在合同文本的形式上應該盡量采用合同示范文本
在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本――《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式。
（二）深入研究合同內容，嚴格合同審查
在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預見性。
（三） 建立信息化的合同管理系統(tǒng)，在項目部設立專門的合同管理機構和專業(yè)管理人員
建筑技術的迅速發(fā)展，工程項目規(guī)模龐大，合同管理文件多而雜，合同變更頻繁。且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強，必須建立信息化的合同管理系統(tǒng)。同時要健全合同管理機構，設立專職部門和優(yōu)秀的專職合同管理人才來負責合同管理工作，
（四） 加強合同管理制度建設
項目建設各方要重視合同管理機構的設置、合同歸口管理工作，做好相關管理工作。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協(xié)調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。
（五） 做好合同索賠管理工作
在工程合同實施過程中出現(xiàn)變更索賠是難免的，因此，必須建立工程變更和索賠管理制度。在施工過程中。合同管理人員要認真研究合同條款，要注意資料的整理、分析，及時辦理有關簽證確認，關注現(xiàn)場動態(tài)，積極找尋索賠依據(jù)，把握施工索賠的重點，在索賠時效內及早提出變更和索賠。同時在分包合同履行過程中要正確履行合同責任，嚴格控制業(yè)主反索賠和分包商索賠的事件發(fā)生。
結束語
綜合上述，合同管理是建筑工程項目管理的核心，已經成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內容，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
作者簡介：逄濤，男，生于1974年12月28日學歷：本科職稱：工程師職業(yè)資格：國家注冊監(jiān)理工程師，山東智匯工程項目管理有限公司副經理在《建設監(jiān)理》上：淺析工程建設過程中的造價風險、如何規(guī)范填寫監(jiān)理日記等