時(shí)間：2022-09-02 21:18:36
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國(guó)際水電工程投標(biāo)過程中，技術(shù)文件編制主要任務(wù)為:編制工程施工整體規(guī)劃、工程施工總進(jìn)度計(jì)劃及安排、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、施工期間水流控制、專項(xiàng)技術(shù)方案及施工方法、擬投入勞動(dòng)力計(jì)劃、擬投入機(jī)械設(shè)備和試驗(yàn)設(shè)備計(jì)劃、材料采購計(jì)劃、質(zhì)量安全環(huán)境保護(hù)措施等。國(guó)際水電工程投標(biāo)技術(shù)評(píng)審主要針對(duì):技術(shù)文件是否完備、施工總體規(guī)劃是否合理、施工計(jì)劃是否可靠、施工方案是否可行、工程材料和裝備的技術(shù)性能是否符合設(shè)計(jì)要求的評(píng)審。投標(biāo)人應(yīng)積極響應(yīng)，突出自己的優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
1．1招標(biāo)文件研讀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)真研讀并領(lǐng)會(huì)國(guó)際水電工程招標(biāo)文件是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范的第一步。大部分國(guó)際水電工程投標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重，加之語言障礙和對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)政治、經(jīng)濟(jì)、法律等資料掌握不多，往往不能深入全面的領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件中合同條款、技術(shù)規(guī)范等重要內(nèi)容，從而導(dǎo)致施工規(guī)劃和施工方案的不合理，造成承包商損失。招標(biāo)文件研讀不徹底主要表現(xiàn)在:1)語言不過關(guān)，編標(biāo)技術(shù)人員不能全盤通讀招標(biāo)文件，致使對(duì)招標(biāo)文件的理解片面化;2)編標(biāo)技術(shù)人員缺少國(guó)際化的理念和思路，套用國(guó)內(nèi)標(biāo)的思路考慮問題;3)忽視合同條款中針對(duì)本工程特殊合同條款的研究，誤以為合同條款等同于FIDIC標(biāo)準(zhǔn)版本;4)翻譯招標(biāo)文件占用大量時(shí)間，尤其是招標(biāo)文件為非英語的其他語種，編標(biāo)技術(shù)人員只能憑借圖紙和個(gè)人理解做標(biāo)，容易造成理解偏差;5)對(duì)合同引用施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不重視，未仔細(xì)甄別其與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，實(shí)施過程中才發(fā)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求高于國(guó)內(nèi)，要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需要付出很高的施工成本。
1．2技術(shù)能力風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)能力是履行合同的關(guān)鍵，要綜合考慮工程設(shè)計(jì)、施工能力和經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備選型等。不具備相應(yīng)技術(shù)能力，就冒然投標(biāo)接標(biāo)，將損失慘重。1)工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。水利水電工程的設(shè)計(jì)大都采用半經(jīng)驗(yàn)半理論的設(shè)計(jì)方法。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括引用規(guī)范不同、設(shè)計(jì)內(nèi)容不全，設(shè)計(jì)缺陷、引用規(guī)范不恰當(dāng)、地形地質(zhì)條件不完整、選材不合工藝要求、水輪機(jī)選型不當(dāng)?shù)?。出現(xiàn)這種情況，執(zhí)行合同時(shí)就會(huì)給承包商帶來麻煩，即使可以調(diào)整和修正，也會(huì)增加成本，影響工期，不利于合同執(zhí)行;若不能調(diào)整，則使工程質(zhì)量受到影響，進(jìn)而影響公司聲譽(yù)。2)工程施工風(fēng)險(xiǎn)。施工風(fēng)險(xiǎn)主要包括施工技術(shù)、施工水平和施工組織與管理、施工經(jīng)驗(yàn)等。投標(biāo)階段要充分考慮施工能力風(fēng)險(xiǎn)，在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，依據(jù)行業(yè)規(guī)范、自身業(yè)務(wù)技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)等編制切實(shí)可行的投標(biāo)技術(shù)文件。此外，要進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的現(xiàn)場(chǎng)考察。由于國(guó)際水電工程的特殊性，導(dǎo)致技術(shù)人員對(duì)工程所在地政治、經(jīng)濟(jì)、法律、外匯、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、設(shè)備、材料等并不了解，同時(shí)出國(guó)考察成本高、咨詢費(fèi)用開銷大，且出國(guó)考察不像國(guó)內(nèi)那么便利，因此，認(rèn)真細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)考察顯得尤為重要，為技術(shù)人員編制投標(biāo)文件提供依據(jù)。有些承包商在投標(biāo)階段對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中投入的人力資源不足，機(jī)械設(shè)備不完善，施工方案流于形式，不具備可操作性，同時(shí)脫離自身實(shí)際，制定過高的質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，最終導(dǎo)致進(jìn)場(chǎng)施工困難重重，履約舉步維艱，損失慘重。如在蘇丹羅塞雷斯水電站投標(biāo)過程中，由于技術(shù)人員考慮不仔細(xì)，施工總平面圖中額外畫了一個(gè)清真寺，中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)后，業(yè)主要求承包商必須依據(jù)投標(biāo)文件圖紙修建清真寺一座，增加了工程前期造價(jià)。
1．3工程量復(fù)核風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際水電工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中通常附有工程量清單，承包商按照工程量清單填報(bào)單價(jià)，匯總出總報(bào)價(jià)，這樣的方式屬于單價(jià)合同。也有部分招標(biāo)項(xiàng)目不附工程量清單，承包商依據(jù)招標(biāo)文件和圖紙，按照國(guó)際慣例，結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)自行計(jì)算工程量，編寫工程量清單，這樣的方式屬于總價(jià)合同。無論單價(jià)合同還是總價(jià)合同，承包商都要在投標(biāo)階段復(fù)核招標(biāo)文件中的工程量清單，不復(fù)核或者復(fù)核不仔細(xì)將造成資源配置不足，投標(biāo)報(bào)價(jià)偏低等等致命后果。
1．4自然條件風(fēng)險(xiǎn)自然條件風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目所在地存在著洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等惡劣的自然條件，如果施工期內(nèi)經(jīng)常遭遇惡劣的氣候條件、項(xiàng)目所在地特殊的地理位置和惡劣的施工環(huán)境等，這些不利的自然條件將給承包人帶來威脅。自然條件風(fēng)險(xiǎn)難以控制，且給承包商帶來的后果非常嚴(yán)重，比如財(cái)產(chǎn)損失，人員和設(shè)備窩工，還有可能造成人員傷亡。所以在實(shí)施項(xiàng)目之前，承包人一定要對(duì)工程所在地的自然條件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分了解。
1．5原材料和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際水電工程施工，原材料和設(shè)備供應(yīng)是否及時(shí)、質(zhì)量是否合格、設(shè)備是否配套很關(guān)鍵，供應(yīng)不及時(shí)將造成人工和施工設(shè)備的浪費(fèi)，影響工期。如在貝寧和多哥兩國(guó)交界處的Adjarala水電站工程以及塞拉利昂Yiben水電站工程，設(shè)計(jì)壩型為碾壓混凝土大壩，但當(dāng)?shù)夭o粉煤灰供應(yīng)，整個(gè)工程所需粉煤灰均需進(jìn)口，因此，粉煤灰采購地、采購數(shù)量、儲(chǔ)量等將直接影響施工工期。同時(shí)由于水電工程施工受枯水期和汛期影響較大，工期一旦延誤就要拖延一年時(shí)間，投標(biāo)技術(shù)文件中若不充分、細(xì)致考慮，將造成直接損失。
2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
2．1組建精干投標(biāo)人員團(tuán)隊(duì)做好國(guó)際水電工程投標(biāo)技術(shù)文件，離不開一個(gè)工作有效、精明實(shí)干的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，許多國(guó)際工程招標(biāo)時(shí)要求技術(shù)文件單獨(dú)包封，先開技術(shù)標(biāo)，如果技術(shù)標(biāo)未通過即被淘汰。所以對(duì)編制技術(shù)標(biāo)書的人員要求比較高，不僅要熟練掌握水電工程理論知識(shí)和項(xiàng)目管理知識(shí)，還要有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，做好整體施工規(guī)劃和平面布置，研究擬定合理的施工總進(jìn)度計(jì)劃，制定切實(shí)可行的施工方案，同時(shí)選擇的設(shè)備以及各種質(zhì)量安全環(huán)保目標(biāo)滿足招標(biāo)文件的要求。同時(shí)，國(guó)際工程的編標(biāo)技術(shù)人員要有良好的外語基礎(chǔ)，避免因語言的差異造成理解錯(cuò)誤。只有這樣，才能結(jié)合自身過硬的業(yè)務(wù)知識(shí)，使投標(biāo)技術(shù)文件脫穎而出，為工程中標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．2充分考察現(xiàn)場(chǎng)，掌握一線資料和國(guó)內(nèi)水電工程一樣，現(xiàn)場(chǎng)考察既是投標(biāo)人的權(quán)利，也是投標(biāo)人的責(zé)任，充分的現(xiàn)場(chǎng)資料是做好技術(shù)標(biāo)的前提?，F(xiàn)場(chǎng)考察要充分了解以下內(nèi)容:1)工程所在地的地形地質(zhì)、氣候、降雨、地下水、水文、徑流等;2)工程所在地周邊道路、施工用地、風(fēng)、水、電、料場(chǎng)、渣場(chǎng)等;3)當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)保及施工的特殊要求、當(dāng)?shù)胤课荨?dāng)?shù)胤?wù)等;4)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、生產(chǎn)效率、材料設(shè)備等供應(yīng)情況。在充分了解這些資料的基礎(chǔ)上，還要針對(duì)工程的特殊性進(jìn)行分析，最大限度降低影響工程的風(fēng)險(xiǎn)。
2．3認(rèn)真核算工程量應(yīng)對(duì)工程量復(fù)核風(fēng)險(xiǎn)的措施主要有:1)研讀招標(biāo)文件后，先對(duì)重大項(xiàng)目、重要工程量進(jìn)行核算，如土石方、混凝土、鋼筋等;2)技術(shù)人員在平時(shí)積累核算工程量清單的數(shù)據(jù)公式，提高投標(biāo)階段工程量復(fù)核的工作效率;3)對(duì)于總價(jià)承包項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有在建工程資料，以此作為計(jì)算參考;4)注意設(shè)計(jì)引用規(guī)范，國(guó)外和國(guó)內(nèi)規(guī)范引用不同將直接導(dǎo)致工程量計(jì)算規(guī)則和系數(shù)的選用不同。
2．4爭(zhēng)取公平合理的合同條款減少風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)編標(biāo)人員應(yīng)該逐條認(rèn)真研究合同條款，在投標(biāo)階段針對(duì)相應(yīng)的問題進(jìn)行答疑，力爭(zhēng)按公平對(duì)等的原則劃分各方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，以及各自的權(quán)利和義務(wù)。尤其是有關(guān)計(jì)量和支付條款，更應(yīng)該仔細(xì)斟酌，認(rèn)真商洽，明確計(jì)量方法、付款條件、幣種以及貨幣比例等。
2．5風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移在掌握了工程施工期間可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)后，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。1)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在投標(biāo)時(shí)進(jìn)行保險(xiǎn)設(shè)計(jì)，明確列出投保險(xiǎn)種、保險(xiǎn)數(shù)額、保險(xiǎn)期限和保險(xiǎn)費(fèi)用等，通常能轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的工程險(xiǎn)主要有:工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、工人事故險(xiǎn);2)與合作單位共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
3結(jié)語
（1）工作時(shí)間長(zhǎng)。
一般國(guó)際工程實(shí)施周期相對(duì)較長(zhǎng)，而合同管理貫穿工程始終，因而工作時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，需要從標(biāo)書認(rèn)領(lǐng)后直至合同完成這一階段不間斷的連續(xù)進(jìn)行。
（2）工作量巨大。
不同于普通的工程項(xiàng)目，國(guó)際工程規(guī)模都相對(duì)較大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因而項(xiàng)目實(shí)施工期相對(duì)較長(zhǎng)，在施工過程中，受到實(shí)際狀況的影響工程造價(jià)以及工期都會(huì)發(fā)生變化。因而合同內(nèi)容中規(guī)定的相關(guān)事宜都無法實(shí)現(xiàn)，一些超出事宜層出不窮，因而合同變更頻繁，索賠任務(wù)相對(duì)較重，因而工作量相對(duì)較大。
（3）需要協(xié)調(diào)管理事宜眾多。
國(guó)際項(xiàng)目往往并非單純由一個(gè)單位完成，由于項(xiàng)目規(guī)模巨大，因而參與單位眾多，合同在履行時(shí)間以及空間上需要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)，保證合同履行銜接自然。合同管理工作需要協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系，保證從合同內(nèi)容、施工技術(shù)以及組織時(shí)間上可以形成完整的施工體系，保證合同能夠有效履行，工程能夠保質(zhì)保量的完成。
（4）實(shí)施過程相對(duì)復(fù)雜。
國(guó)際工程項(xiàng)目相對(duì)較為復(fù)雜，從標(biāo)書的購買開始，一直到合同結(jié)束，實(shí)現(xiàn)整個(gè)完整的過程合同事件總數(shù)可以達(dá)到幾百，多者甚至達(dá)到上千。在這一過程中，一旦某一環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏就有可能致使整個(gè)項(xiàng)目前功盡棄，給參與方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2合同管理改進(jìn)建議
（1）了解國(guó)際法律環(huán)境。
法律是社會(huì)行為都必須遵守的基礎(chǔ)性規(guī)則，合同管理中，合同行為必須受到法律的約束和管理，法律高于合同。因而法律環(huán)境是經(jīng)濟(jì)行為的基礎(chǔ)條件，也是合同實(shí)施的基礎(chǔ)規(guī)則。在合同的簽訂、生肖以及變更等行為中，都會(huì)涉及到法律或者法律解釋、法律原則，而在國(guó)際工程項(xiàng)目中，當(dāng)合同的簽訂、履行等行為同法律發(fā)生矛盾時(shí)，一般遵循所在國(guó)法律。所以，合同管理必須建立在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，那么就必須深入研究相應(yīng)的法律制度，即了解合同所在的法律環(huán)境。目前應(yīng)用較為廣泛的FIDIC合同條件和ICC以及聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁原則大多都是源自于普通法原則以及普通法體系。了解這一背景對(duì)于國(guó)際合同管理意義重大，因而在進(jìn)行國(guó)際工程項(xiàng)目管理時(shí)，必須首先了解法律環(huán)境。
（2）正確簽訂合同。
國(guó)際合同的簽訂是進(jìn)行合同管理的首要條件，只有簽訂了合同后，合同管理工作才能進(jìn)行，因而合同的簽訂具有重要的意義。合同會(huì)對(duì)簽訂雙方的權(quán)力義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，通過合同內(nèi)容予以體現(xiàn)，在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中會(huì)明確界定各項(xiàng)管理工作，例如目標(biāo)管理中主要以質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用管理為主，而在資源管理中主要以采購、人力資源和溝通管理為主，綜合管理主要會(huì)涉及到集成、風(fēng)險(xiǎn)以及范圍等。因而在項(xiàng)目實(shí)施中其主要的基礎(chǔ)以及依據(jù)便是項(xiàng)目合同。因此想要有效提高工程質(zhì)量，提升項(xiàng)目管理水平就必須建立相應(yīng)的國(guó)際項(xiàng)目管理體系。因此在合同簽訂的過程中，必須注重合同體系的研究，保證整個(gè)工程合同管理體系真正符合我國(guó)的國(guó)情。
（3）履行保證體系的建立。
通過保障體系的建立有效保證合同的履行，同時(shí)通過該保障體系的建立為國(guó)際工程項(xiàng)目日常事務(wù)的辦理提供有序可靠的環(huán)境，合理控制工程項(xiàng)目中所有的合同時(shí)間，從而順利實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。首先需要進(jìn)行目標(biāo)管理，全面完成合同交底工作。所有合同管理人員必須熟識(shí)合同條款，并充分的理解，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真分析。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及合同分管負(fù)責(zé)人都需要對(duì)管理員在合同管理時(shí)進(jìn)行交底，并解釋說明合同實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，管理模式為目標(biāo)管理。其次，在進(jìn)行管理過程中需要建立規(guī)范化的程序、報(bào)告，并進(jìn)行行文管理制度。最后，則要對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行歸檔管理，方便后期對(duì)相關(guān)資料檔案的查詢。
（4）合同實(shí)施過程管理的加強(qiáng)。
a.工程目標(biāo)監(jiān)督的加強(qiáng)。工程實(shí)施控制的目標(biāo)主要圍繞質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本費(fèi)用，管理這些目標(biāo)就是為了保證工程實(shí)施按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行，順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。同時(shí)由于實(shí)際情況干變?nèi)f化，導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離這就需要對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤，不斷找出偏差，調(diào)整合同實(shí)施。b.加強(qiáng)信息管理的加強(qiáng)。信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進(jìn)的管理手段，必須從三方面著手：一是明確信息流通的路徑，避免無效信息和信息交流的混亂；二是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用，提高效率；三是加強(qiáng)業(yè)主、總承包、監(jiān)理、分包商等的信息管理，對(duì)信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間有對(duì)方的簽字，對(duì)對(duì)方信息的流入進(jìn)行及時(shí)處理。
（5）合同變更管理的加強(qiáng)。
合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對(duì)工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。
（6）索賠問題的解決。
第一，國(guó)際承包工程的風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)落在承包商，如果承包商不會(huì)利用承包合同和法律，對(duì)自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。第二，進(jìn)行索賠工作時(shí)，必須熟悉全部合同文件，并能靈活運(yùn)用，以便印證合同條款來建立和論證自己的索賠權(quán)。另外，還應(yīng)熟悉工程所在國(guó)有關(guān)的法律規(guī)定以及國(guó)際慣例。
（7）分包合同管理的應(yīng)用。
a.分包商的確定之前，需要對(duì)分包商資格進(jìn)行提前預(yù)審，針對(duì)分包商技術(shù)力量以及財(cái)務(wù)和以往的工程狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析考察，而并非僅僅對(duì)中標(biāo)價(jià)格的高低進(jìn)行考慮。b.在合同的簽訂過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能保證合同全面嚴(yán)謹(jǐn)，通過合理使用經(jīng)濟(jì)手段以及合同條款，避免在合同的履行中出現(xiàn)違約現(xiàn)象。針對(duì)合同中對(duì)總承包商不利的條款以及過大的風(fēng)險(xiǎn)等，都應(yīng)當(dāng)向合同條款中進(jìn)行轉(zhuǎn)移，對(duì)總承包商所應(yīng)當(dāng)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)讓分包商進(jìn)行共同承擔(dān)。c.在合同的管理過程中可以靈活運(yùn)用合同內(nèi)容，在合同規(guī)定范圍中對(duì)工程進(jìn)行層層把控，避免工程實(shí)施過程中發(fā)生重復(fù)報(bào)價(jià)以及多報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。d.對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)進(jìn)行充分了解，并掌握當(dāng)?shù)胤职淘诜职^程中的工作習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上做好反索賠的相關(guān)工作。以此應(yīng)對(duì)后期可能出現(xiàn)的索賠工作，避免當(dāng)工程合同在履行過程中，一旦出現(xiàn)問題發(fā)生索賠事件，無法應(yīng)對(duì)。
3結(jié)束語
由于地質(zhì)、水文等自然因素以及在施工設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)的設(shè)計(jì)失誤或者計(jì)算誤差、具體施工程序等因素給施工來帶的風(fēng)險(xiǎn)。其中施工程序的風(fēng)險(xiǎn)最為復(fù)雜。影響因素主要有：勞動(dòng)力、完工時(shí)間、違約、原材料的供應(yīng)等。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與其他商品相比而言，國(guó)際油價(jià)的變化具有周期長(zhǎng)、變化大、難預(yù)測(cè)等特點(diǎn)。作為主要能源的石油資源，其價(jià)格變動(dòng)會(huì)對(duì)石油工程項(xiàng)目的利潤(rùn)造成巨大影響，從而增加了石油項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。
二、國(guó)際石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的問題
缺乏辨別風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)要想應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，首先得認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，搞清楚影響石油項(xiàng)目工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及投資的風(fēng)險(xiǎn)所在。但是目前我國(guó)的石油企業(yè)缺乏辨別風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，過分重視回報(bào)率，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析不足。特別是對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析不足。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)石油項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建立的比較晚，目前還不夠全面。在分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概率上專業(yè)細(xì)分性比較差；在分析投資、國(guó)際匯率、地質(zhì)條件等問題上科學(xué)性比較差。而且缺乏專業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和全面性不強(qiáng)，難以發(fā)揮保障作用。管理手段落后我國(guó)涉外石油開采企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的管理手段一直比較單一，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理不夠全面、不夠深入，而且參與人員的主觀因素會(huì)對(duì)管理活動(dòng)產(chǎn)生較大的影響，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目參與人員往往根據(jù)自己對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的主觀認(rèn)識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)等決定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。但是由于國(guó)際石油工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的不確定性、意外性，所以主觀經(jīng)驗(yàn)很難真正有效的回避風(fēng)險(xiǎn)。
三、國(guó)際石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題的相應(yīng)對(duì)策
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一個(gè)系統(tǒng)化的工作，需要確認(rèn)可能會(huì)對(duì)工程帶來風(fēng)險(xiǎn)的事件，并對(duì)每一種事件進(jìn)行詳細(xì)的分析。對(duì)于國(guó)際石油項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，筆者以為可以分為國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn)兩大類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。但是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不是一蹴而就的工作，而是一個(gè)不斷反復(fù)操作，將所有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行分析的漫長(zhǎng)過程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別團(tuán)隊(duì)可以由工程項(xiàng)目組人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參建人員以及第三方風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)等組成。由工程項(xiàng)目組起草風(fēng)險(xiǎn)草案，然后與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參建人員以及第三方風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)共同討論，最后確定風(fēng)險(xiǎn)類型。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是際石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一。涉外石油企業(yè)要在深入了解國(guó)際石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的類型、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件以及帶來的損失等進(jìn)行科學(xué)合理分析，從而得出風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)，降低海外石油工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，提高管理技術(shù)我國(guó)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)對(duì)方案、反應(yīng)機(jī)制等風(fēng)險(xiǎn)管理模塊，對(duì)石油工程中可能發(fā)生的事故進(jìn)行全面分析，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，確保發(fā)生事故以后以最快的速度解決事故。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作的質(zhì)量和水平。
四、結(jié)語
論文摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)已成為世界上房屋建筑規(guī)模最大的國(guó)家，因此提高建筑工程質(zhì)量尤為重要。提高建筑工程質(zhì)量，首先必須做好工程的勘察和設(shè)計(jì)，其次業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方的協(xié)作是保證質(zhì)量的前提。另外還要規(guī)范監(jiān)理行為，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，做好工序分項(xiàng)工程簽證工作，搞好技術(shù)創(chuàng)新。
百年大計(jì)，質(zhì)量第一。為造福子孫后代，防止和減少事故發(fā)生，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，讓全社會(huì)都來關(guān)注質(zhì)量問題。工程質(zhì)量問題是建筑施工中的核心問題,是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程建設(shè)任務(wù)不斷增加,在精品工程不斷涌現(xiàn)的同時(shí),出現(xiàn)的豆腐渣工程使國(guó)家蒙受重大損失,給人民生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,引起社會(huì)各界普遍關(guān)注。工程項(xiàng)目質(zhì)量是決定工程建筑成敗的關(guān)鍵,是提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的核心,它直接關(guān)系著國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，隨著國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的一系列法律法規(guī)及建筑施工管理規(guī)范的逐步完善,對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理要求越來越嚴(yán)格,對(duì)管理人員的素質(zhì)要求也越來越高。本文結(jié)合近幾年現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作體會(huì),對(duì)房屋建筑的施工管理中的常見質(zhì)量問題和質(zhì)量管理措施等問題進(jìn)行了分析,提出一些看法和具體管理措施。
一、建筑工程產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因
建筑工程一般都是在露天的環(huán)境中施工，因此質(zhì)量事故的發(fā)生總與自然環(huán)境，施工條件和各級(jí)管理機(jī)構(gòu)狀況以及各種社會(huì)因素緊密相關(guān)。
無證設(shè)計(jì)，超標(biāo)承包，違章施工，違反建設(shè)程序，不按規(guī)定招投標(biāo)以及勘測(cè)不精確，地質(zhì)資料掌握不詳細(xì)，處理方案不佳，構(gòu)造設(shè)計(jì)不當(dāng)圖紙計(jì)算不精確是導(dǎo)致工程質(zhì)量事故發(fā)的重要原因。不按圖紙施工，隨意改動(dòng)圖紙，操作質(zhì)量底下，施工混亂等也是容易造成事故。
更有甚者偷工減料，選擇建筑材料劣質(zhì)或假冒產(chǎn)品替代，比如劣質(zhì)的鋼材。
在傳統(tǒng)設(shè)備管理體系中，設(shè)備管理在設(shè)備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理三者關(guān)系方面，側(cè)重于技術(shù)管理，忽視經(jīng)濟(jì)管理和組織管理，工作主要集中在設(shè)備的維修方面，很少注意到設(shè)備全過程的管理，并把設(shè)計(jì)制造過程的管理與使用過程的管理嚴(yán)格區(qū)分開來，這種管理體系缺乏系統(tǒng)的觀點(diǎn)，因此也就存在一定的局限性。還有就是因?yàn)楝F(xiàn)在的施工單位大部分是以包代管，管理制度相當(dāng)不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題，所以有的管理專家常說，所有的問題都是管理的問題。
二、建筑工程常見質(zhì)量問題
1．一些施工企業(yè)看重效益，不看重質(zhì)量，低價(jià)購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的羅紋鋼或圓鋼，或者是從廢品回收站買來生銹鋼材，致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求。這些材料若用在居民日常的平房建造中，由于這類住宅往往采用一層四合院結(jié)構(gòu)，頂部不再承重和負(fù)載，一般不易發(fā)生問題，但如果用于樓房建筑，就容易出現(xiàn)斷筋、開裂、墻體變形等質(zhì)量問題。使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度，一是以次充好，該用石砂時(shí)不用石砂，而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉；二是砂子不上鐵篩，連大帶小，一齊拌入混凝土中；三是砂子中泥土含量太高，不經(jīng)水洗，直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠，取樣打壓后，不符合要求，用在基礎(chǔ)上容易誘發(fā)樁基偏位，基礎(chǔ)下墜，用于頂部時(shí)發(fā)生頂部開裂滲漏現(xiàn)象。水泥強(qiáng)度不夠。從2008年起國(guó)家已明令禁止生產(chǎn)325#水泥，可是一些企業(yè)見利忘義，抓住水泥市場(chǎng)緊缺的機(jī)會(huì)，只顧產(chǎn)量，不管質(zhì)量，生產(chǎn)的水泥名為425#，實(shí)際上連325#的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，致使灌筑的頂20天都拆不了模板，給國(guó)家和人民帶來了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。2．施工人員未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)。偏關(guān)縣建筑市場(chǎng)的建筑工人主要來自農(nóng)村，大部分只是小學(xué)畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識(shí)水平相當(dāng)于小學(xué)文化水平。據(jù)調(diào)查，90%以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級(jí)證書，是典型的“放下鐮刀拿起瓦刀，放下鋤頭砌起磚頭。
3．配筋不足。施工企業(yè)為了節(jié)省開支，在施工中，配筋間距大，配筋率小，就容易造成混凝土構(gòu)件開裂，出現(xiàn)墻體或頂部裂縫質(zhì)量問題。施工管理不善。施工中由于管理人員少，管理不到位，致使水泥受潮或存放時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致水泥強(qiáng)度降低，性能改變，或鋼筋淋雨生銹，影響與水泥砂漿的結(jié)合牢固度。墻體砌筑施工時(shí)，干磚上墻，致使磚塊與水泥沙漿的和易性下降，影響墻體的穩(wěn)定性。
在施工中使用木模板和竹條模板，造成水泥泥漿流失，砂石間膠結(jié)能力下降。
不按工程量計(jì)算所用材料，水灰比變大或拌制混凝土?xí)r水泥比例降低，出現(xiàn)露筋或表面不光潔問題。震搗不密實(shí)、不及時(shí)、不均勻、水灰比太小，導(dǎo)致澆筑的混凝土松散，內(nèi)有氣泡或孔洞，造成局部凝力降低，形成滲漏隱患?；炷琉B(yǎng)護(hù)不足，導(dǎo)致混凝土中水泥固結(jié)缺水而不能充分水化，造成混凝土質(zhì)量整體下降，大大降低強(qiáng)度。超級(jí)秘書網(wǎng)
三、結(jié)合自己工作經(jīng)驗(yàn)的一些建議
第一，工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)管理的各層次和施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)操作人員，再加上建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、外界影響因素多等特點(diǎn)，決定了質(zhì)量管理的難度大。因此，建筑施工企業(yè)必須運(yùn)用現(xiàn)代管理的思想和方法，按照IS09000國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)建立自己的質(zhì)量管理體系并保持有效運(yùn)行，覆蓋所有施工項(xiàng)目和每個(gè)項(xiàng)目施工的全過程，才能保證企業(yè)質(zhì)量水平不斷提高。
第二，項(xiàng)目經(jīng)理合格與否是保證項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。提高項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)，第一是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度，要經(jīng)過考試和考核相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)人盡其才;第二是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理答問制度，對(duì)任何工程的投標(biāo)或承包施工，都應(yīng)由評(píng)委根據(jù)工程特點(diǎn)和需要提出問題讓項(xiàng)目經(jīng)理回答，再根據(jù)回答問題的情況，確定是否中標(biāo)或承擔(dān)施工;第三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的跟蹤管理，通過詳細(xì)、全面的資料，全面反映其管理水平，并運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)原則，把外部壓力變?yōu)閮?nèi)部動(dòng)力，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)的提高。
第三，加大法律宣傳力度，通過教育宣傳達(dá)到降低或減少事故的發(fā)生，要嚴(yán)防為趕工搶工而忽視安全生產(chǎn)。不能以犧牲安全生產(chǎn)和工人性命來換取工程完工和經(jīng)濟(jì)效益。做到警鐘長(zhǎng)鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。提高安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。員工的安全觀念、個(gè)人防護(hù)用品、管理者的責(zé)任、安全和健康操作程序和規(guī)程、防護(hù)及防護(hù)措施、健康和安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，應(yīng)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過程。
四、結(jié)語
目前建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量管理制度正處于逐步完善階段，隨著相關(guān)制度的推行，將依靠科技進(jìn)步，不斷提高管理方式，提升管理水平，實(shí)施長(zhǎng)效管理；不斷修訂、完善和健全工程質(zhì)量安全法律體系，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理的自覺性，提高質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，提高建筑工程質(zhì)量，更好的為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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1.1獨(dú)立性原則獨(dú)立性原則是審計(jì)的“生命線”。在實(shí)際操作過程中，我們應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、獨(dú)立發(fā)表審計(jì)意見，不受被審計(jì)對(duì)象干擾，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。
1.2財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)相結(jié)合原則在全跟蹤審計(jì)過程中，必須與工程審計(jì)相結(jié)合，才能完整反映公路建設(shè)成本，反映建設(shè)資金籌集、使用和周轉(zhuǎn)的真實(shí)狀況。要緊緊抓住資金流程這個(gè)主線，突出資金支付這一重點(diǎn)，全方位開展建設(shè)項(xiàng)目工程、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，充分體現(xiàn)跟蹤審計(jì)成果，確保建設(shè)資金安全完整。
1.3強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督應(yīng)與加強(qiáng)建設(shè)管理相互促進(jìn)的原則進(jìn)行公路工程建設(shè)的單位應(yīng)該充分考慮相關(guān)審計(jì)部門提出的合理化建議，對(duì)于能夠促進(jìn)工程建設(shè)的建議要積極采納，在施工過程中，要能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并且采取措施及時(shí)整改，完善“自我診斷”、“自我療傷”等系統(tǒng)功能，使問題消滅在萌芽狀態(tài)；要通過全過程委托跟蹤審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)管理和廉政建設(shè)，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)健康、快速發(fā)展。
2審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)
通過對(duì)公路等省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)、竣工決算的審計(jì)，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序、招投標(biāo)、資金使用、建設(shè)管理等方面的合法性，查證工程造價(jià)的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，揭示存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，促進(jìn)建設(shè)各方加強(qiáng)管理，確保建設(shè)資金使用的真實(shí)、合法、有效。合法、真實(shí)、正確地編制工程預(yù)、結(jié)算，更好地控制工程建設(shè)成本的合法性、真實(shí)性，提高建設(shè)項(xiàng)目投資社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益是審計(jì)工作的重點(diǎn)。審計(jì)的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）目前而言，我國(guó)對(duì)于公路工程的全過程建筑程序等方面了解的人員相對(duì)較少，絕大部分都缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，給審計(jì)工作的質(zhì)量帶來困擾。要解決這個(gè)問題，除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)之外，還要借助于積極引進(jìn)工程技術(shù)人員及其技術(shù)力量。（2）索賠與反索賠。筆者認(rèn)為，提高索賠及反索賠管理水平及操作水平應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一旦發(fā)生干擾事件或者出現(xiàn)頭，就應(yīng)該采取措施應(yīng)對(duì)，積極地操作索賠管理機(jī)制，不能拖延；當(dāng)涉及工程變更事項(xiàng)或承包方單項(xiàng)索賠時(shí)，要掌握要領(lǐng)，抓住要害、突破難點(diǎn)，及早動(dòng)手力爭(zhēng)快速獨(dú)立處理和解決；審計(jì)單位和業(yè)主方的談判技藝、索賠策略和索賠管理水平是至關(guān)重要的，要提高整體索賠理論水平，多做內(nèi)部及同對(duì)方溝通、交流，不斷進(jìn)行實(shí)踐-總結(jié)-提高，不遺余力，才能使索賠工作上新的臺(tái)階；索賠及反索賠本身是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性大、系統(tǒng)性強(qiáng)的工作，大中型項(xiàng)目索賠項(xiàng)目較長(zhǎng)，索賠或反索賠期望值亦不宜過高。①制約因素的多樣化；②承包方的反索賠往往會(huì)導(dǎo)致業(yè)主方的被動(dòng)地位；③索賠的負(fù)面影響是多方面的，它的利弊得失權(quán)衡還要花一定的精力分析。（3）全過程跟蹤審計(jì)工作要兼顧審計(jì)全過程工作的效益性評(píng)審。全過程跟蹤審計(jì)工作要注意真實(shí)性、合理性，同時(shí)兼顧審計(jì)全過程的效益性評(píng)審工作。（4）目前，我國(guó)的工程項(xiàng)目施工全過程跟蹤審計(jì)，通常需要設(shè)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的參與協(xié)審。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)來說，收取費(fèi)用主要考慮的是勞動(dòng)投入和審減金額。于是，矛盾就集中在假設(shè)全過程跟蹤審計(jì)工作做的越好，解決的問題就越多，最后在竣工結(jié)算時(shí)，其審減的費(fèi)用就越少。這樣，在跟蹤審計(jì)中對(duì)于講求經(jīng)濟(jì)效益的審核單位來說，就容易產(chǎn)生只記錄問題而不指出問題的現(xiàn)象，而這顯然有違跟蹤審計(jì)的真實(shí)意義，不能真實(shí)體現(xiàn)跟蹤審計(jì)價(jià)值。因此，研究合理計(jì)取跟蹤審計(jì)費(fèi)用也是當(dāng)前要解決的一個(gè)問題。
3結(jié)語
成立調(diào)研工作小組，通過訪談、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)分析、現(xiàn)場(chǎng)考察、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種方式，對(duì)行業(yè)、企業(yè)、畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)研，了解本行業(yè)對(duì)中職學(xué)生的人才需求以及崗位分布情況，形成《人才需求調(diào)研報(bào)告》。
2進(jìn)行典型工作任務(wù)分析
了解本行業(yè)的人才需求及崗位分布情況之后，就是進(jìn)行典型工作任務(wù)與職業(yè)能力分析。這是建設(shè)基于工作過程的任務(wù)引領(lǐng)型課程的核心步驟，對(duì)課程建設(shè)意義重大。進(jìn)行典型工作任務(wù)與職業(yè)能力分析，首先要在人才需求崗位群中邀請(qǐng)10位以上實(shí)踐專家參與，另外還要邀請(qǐng)一位經(jīng)驗(yàn)豐富的主持人主持這個(gè)會(huì)議。在實(shí)際操作中，由于針對(duì)的是中職課程設(shè)計(jì)，所以邀請(qǐng)的最好是中職畢業(yè)后參加工作的實(shí)踐專家。另外，由于主持人是整個(gè)典型工作任務(wù)分析會(huì)的核心，所以經(jīng)驗(yàn)必須要豐富，否則可能達(dá)不到理想效果。分析會(huì)進(jìn)行之后，要根據(jù)分析的結(jié)果形成《典型工作任務(wù)與職業(yè)能力分析報(bào)告》。
3制定課程標(biāo)準(zhǔn)
接下來，是制定課程標(biāo)準(zhǔn)。制定課程標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要以典型工作任務(wù)與職業(yè)能力分析結(jié)果為依據(jù)，確定課程目標(biāo)，設(shè)計(jì)課程內(nèi)容。在設(shè)置課程目標(biāo)時(shí)，要以職業(yè)能力為依據(jù)，制定知識(shí)、技能、態(tài)度三方面的目標(biāo)。需要注意的是，技能目標(biāo)是核心，知識(shí)目標(biāo)和態(tài)度目標(biāo)圍繞技能目標(biāo)設(shè)定。設(shè)計(jì)課程內(nèi)容時(shí)，以工作任務(wù)為主線，按工作流程設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)過程。例如，我校制定計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)《小型網(wǎng)絡(luò)搭建與維護(hù)》課程標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將小型網(wǎng)絡(luò)搭建與維護(hù)這個(gè)任務(wù)按工作流程分解為需求分析、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、選購布線材料和硬件設(shè)備、布線施工、安裝設(shè)備、配置設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)七部分。
4編寫教材
制定課程標(biāo)準(zhǔn)之后，要根據(jù)學(xué)校本身的實(shí)際情況，選擇合適的教材，若市場(chǎng)上沒有，則要自己編寫，教材的編寫要以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，將課程的目標(biāo)任務(wù)具體化，教材化，需要注意的是，仍然以技能的掌握為中心，圍繞技能選擇相關(guān)的知識(shí)。具體操作時(shí)，可以將企業(yè)的項(xiàng)目引入教材。例如，我校編寫《小型網(wǎng)絡(luò)搭建與維護(hù)》教材時(shí)，引入了企業(yè)中一個(gè)網(wǎng)吧組建的案例，用這個(gè)案例編寫整本教材的內(nèi)容。
5建設(shè)實(shí)訓(xùn)室
實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)是保障課程順利實(shí)施的基礎(chǔ)，因此，它是一項(xiàng)意義重大的工作，在建設(shè)實(shí)訓(xùn)室時(shí)，要充分考慮到教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況。任務(wù)引領(lǐng)型課程注重操作技能，但也需要知識(shí)的學(xué)習(xí)，所以可以將實(shí)訓(xùn)室設(shè)計(jì)為理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室。我校在設(shè)計(jì)《小型網(wǎng)絡(luò)搭建與維護(hù)》實(shí)訓(xùn)室時(shí)，是將一間大房間劃分為討論區(qū)和操作區(qū)，其中操作區(qū)只做基礎(chǔ)裝修。學(xué)生在上課時(shí)將操作區(qū)建設(shè)成一個(gè)小網(wǎng)吧，在建設(shè)過程中掌握技能和知識(shí)。
6課程實(shí)施
這種課程的實(shí)施圍繞提出任務(wù)、分析任務(wù)、完成任務(wù)、評(píng)價(jià)成果、拓展提高五個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行。1）提出任務(wù)。要求教師首先要對(duì)教學(xué)內(nèi)容在分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，以確定教學(xué)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平再確定工作任務(wù)。2）分析任務(wù)。教師引導(dǎo)學(xué)生將任務(wù)一步一步分解成多個(gè)小任務(wù)，使復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化，讓學(xué)生在完成一個(gè)一個(gè)小任務(wù)的過程中擁有成就感。3）完成任務(wù)。在完成任務(wù)之前，教師要使用適當(dāng)?shù)姆椒◣椭鷮W(xué)生儲(chǔ)備必要的理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)。學(xué)生完成任務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)。4）評(píng)價(jià)成果。學(xué)生完成任務(wù)之后，使用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且對(duì)學(xué)生進(jìn)行激勵(lì)。5）拓展提高。可以將拓展任務(wù)以作業(yè)的形式讓學(xué)生完成，這種任務(wù)可以多樣化，可以是動(dòng)手完成一個(gè)作品，也可以是做一項(xiàng)調(diào)研，還可以是自學(xué)一些知識(shí)。
7特點(diǎn)
中國(guó)石油化工始終將工程技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新看作是技術(shù)創(chuàng)新的重要發(fā)展趨勢(shì)。工程設(shè)計(jì)單位的主要作用就是將已有的科技成果轉(zhuǎn)變成解放生產(chǎn)力的重要途徑，借助過程系統(tǒng)工程技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工程技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的快速發(fā)展。對(duì)于煉油技術(shù)而言，更是憑借著工程技術(shù)集成創(chuàng)新提升了自身的設(shè)計(jì)與建設(shè)千萬噸級(jí)煉廠的能力，同時(shí)還能達(dá)到多種石油產(chǎn)品的需求。在經(jīng)歷了多年的不懈研究與開發(fā)之后，過程系統(tǒng)工程技術(shù)的擴(kuò)展領(lǐng)域，包括分子模擬、計(jì)算流體力學(xué)等技術(shù)也在中國(guó)石油化工技術(shù)開發(fā)中扮演起了重要的角色[4]。其中，前者在催化劑研發(fā)、油品添加劑設(shè)計(jì)等方面有著突出貢獻(xiàn)。
2中國(guó)石油化工技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用展望
為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)石油化工行業(yè)的發(fā)展，中國(guó)石油化工立足于自身的長(zhǎng)期發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀，以此來滿足國(guó)內(nèi)與自身的發(fā)展需求。在這一過程中，過程系統(tǒng)工程技術(shù)的研究與應(yīng)用必然將會(huì)在中國(guó)石油化工行業(yè)發(fā)展中有著更加深遠(yuǎn)的影響。
2.1煉油領(lǐng)域
在未來的時(shí)間里，中國(guó)石油化工必然會(huì)繼續(xù)加大對(duì)煉油布局和裝置結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善力度，從而擴(kuò)大裝置規(guī)模，并提升其系統(tǒng)性。這樣一來，中國(guó)石油化工將會(huì)朝著規(guī)模煉化企業(yè)群更加邁近一步，進(jìn)而達(dá)到煉化一體化水平，同時(shí)有效減少能耗，提高資源的使用效率，最終從整體上實(shí)現(xiàn)其自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高。而為了達(dá)到這一目標(biāo)，中國(guó)石油化工將以過程系統(tǒng)工程技術(shù)為重要紐帶，堅(jiān)持對(duì)清潔燃料生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā)力度，著重研制清潔汽油與柴油生產(chǎn)技術(shù)、煉油化工一體化技術(shù)以及非常規(guī)原油加工處理技術(shù)。
2.2清潔生產(chǎn)領(lǐng)域
近些年來，我國(guó)一直在大力倡導(dǎo)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。基于此，中國(guó)石油化工將會(huì)繼續(xù)關(guān)注環(huán)境友好生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格遵守節(jié)能、綠色等原則，最大限度的降低污染排放量[5]。與此同時(shí)，還會(huì)繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線，降低“三廢”的排放量。此外，在生產(chǎn)過程中還要盡可能的實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，即四用節(jié)約型能源，采用最節(jié)約的工藝，并生產(chǎn)出耗能最低的產(chǎn)品，并在此過程中提升資源的利用率。除此之外，還要進(jìn)一步加大先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)油、節(jié)水、減排和環(huán)保技術(shù)的開發(fā)力度，擴(kuò)大這些技術(shù)的應(yīng)用范圍，降低有害物質(zhì)，如SO2，CO2的空氣排放量。其中，在對(duì)新型技術(shù)進(jìn)行開發(fā)過程中應(yīng)十分注重對(duì)清潔生產(chǎn)工藝與資源循環(huán)利用技術(shù)的開發(fā)，從而爭(zhēng)取在源頭處對(duì)污染氣體與物質(zhì)的產(chǎn)生管理，以此來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。污染物總量控制技術(shù)同樣也是清潔生產(chǎn)領(lǐng)域中的一項(xiàng)重要技術(shù)，這一技術(shù)的應(yīng)用能夠在很大程度上提升“三廢”排放的控制水平。而環(huán)保技術(shù)同樣也有著十分重要的作用，做好廢物回收與副產(chǎn)品的二次利用工作，以此來達(dá)到廢物處理、廢物再生的要求[6]。
2.3前沿科技創(chuàng)新與應(yīng)用領(lǐng)域
要想促進(jìn)我國(guó)中國(guó)石油化工的進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)石油化工就必須要進(jìn)一步加大在技術(shù)方面的研發(fā)力度，只有形成代表先進(jìn)生產(chǎn)力的全新的技術(shù)、理論及方法，才能使石油化工行業(yè)按照既定的發(fā)展戰(zhàn)略不斷進(jìn)步。這就需要擴(kuò)大對(duì)新興業(yè)務(wù)的研發(fā)，研制出高效的替代化工原料技術(shù)，加大對(duì)先進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)的攻關(guān)，充分發(fā)揮非常規(guī)油氣資源的優(yōu)勢(shì)，在石油化工領(lǐng)域增大化工技術(shù)、納米材料與技術(shù)、生物技術(shù)的擴(kuò)展應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)聚烯烴高性能化，使石油化工在應(yīng)用領(lǐng)域及技術(shù)方面做出創(chuàng)新。
2.4工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域
在結(jié)合當(dāng)前中國(guó)石油化工發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，注重設(shè)計(jì)能力的提升，應(yīng)遵循“以工程開發(fā)為主，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)整體發(fā)展水平”的理念，形成以技術(shù)帶動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科技研究成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力間的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)生產(chǎn)，提高效益。在發(fā)展過程中要針對(duì)大型化工技術(shù)，努力發(fā)展具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，完善我國(guó)在煉油化工技術(shù)、大型化化工設(shè)備方面的不足。將智能化設(shè)計(jì)技術(shù)、工程數(shù)據(jù)庫技術(shù)的研究工作擺在重要的戰(zhàn)略位置，在將智能化二維方案設(shè)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)行深層次探究的基礎(chǔ)上，加大對(duì)三維協(xié)同設(shè)計(jì)的開發(fā)力度[7]。此外，還應(yīng)將系統(tǒng)知識(shí)庫、數(shù)據(jù)庫有機(jī)綜合起來，使工程設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)的功能得到進(jìn)一步的優(yōu)化，從而在三維模型的基礎(chǔ)上構(gòu)建健全的資料數(shù)據(jù)庫，提高三維工廠設(shè)計(jì)能力，擴(kuò)展應(yīng)用范圍，最終達(dá)到中國(guó)石油化工工程設(shè)計(jì)能力穩(wěn)步提升的目的。
3結(jié)語
論文摘要:過程審計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目的事中控制，是對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，在防范違法違規(guī)事件發(fā)生的同時(shí)，改善和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督與服務(wù)并重的職能。
0引言
內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個(gè)組成部分，幫助企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是其服務(wù)宗旨和任務(wù)，是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。施工企業(yè)的效益主要來源于工程項(xiàng)目，能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)鍵在于工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理是否有效。近幾年對(duì)一些虧損項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)普遍存在成本控制觀念差，管理混亂，有關(guān)職能部門疏于監(jiān)督，導(dǎo)致管理失控。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行過程審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正施工管理中存在的問題，及時(shí)堵塞漏洞，提高效益成為內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)工作。下面我對(duì)如何開展工程項(xiàng)目過程審計(jì)做一些初步探討。
1開展過程審計(jì)的有效組織方式
各職能部門組成聯(lián)合審計(jì)組是開展過程審計(jì)的有效組織方式。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)只是項(xiàng)目審計(jì)的一部分，而對(duì)施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機(jī)械的配置與調(diào)度、合同簽訂的嚴(yán)密性、分包工程成本計(jì)量等重要因素的審計(jì)，沒有相應(yīng)的專業(yè)人員的參與很難達(dá)到一定的深度，也會(huì)使審計(jì)結(jié)果存在較大風(fēng)險(xiǎn)。‘因此，由審計(jì)部門牽頭根據(jù)需要組織各有關(guān)職能部門具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與組成聯(lián)合審計(jì)組，是進(jìn)行項(xiàng)目過程審計(jì)監(jiān)督控制的內(nèi)在需要，同時(shí)也是實(shí)施項(xiàng)目過程審計(jì)的有效方式。
2開展過程審計(jì)具體實(shí)施辦法
2.1工程初期開展審計(jì)調(diào)查，著重進(jìn)行內(nèi)控制度健全有效性檢查。督促項(xiàng)目部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證初期工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的軌道。工程開工初期之際，保證各項(xiàng)工作能有計(jì)劃的規(guī)范運(yùn)作是很重要的，因?yàn)槭苋藛T調(diào)配、工期、施工環(huán)境等諸多因素的影響，各項(xiàng)規(guī)章制度還未建立健全，人員、機(jī)械設(shè)備未完全到位;針對(duì)這種情況，在新工程開工后幾個(gè)月內(nèi)主要從以下幾個(gè)方面開展審計(jì)調(diào)查，督促檢查項(xiàng)目部的工作:
2.1.1檢查公司與項(xiàng)目部有沒有簽訂工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任承包合同，有沒有進(jìn)行責(zé)任成本測(cè)算，編制成本預(yù)測(cè)報(bào)告，公司有沒有下達(dá)目標(biāo)成本及利潤(rùn)指標(biāo)，有沒有根據(jù)合同價(jià)及目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行單價(jià)分解和控制，使公司和項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目的成本情況能有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預(yù)測(cè)才能做到心中有數(shù)。
2.1.2檢查是否與施工隊(duì)伍簽訂相關(guān)施工合同協(xié)議，合同簽訂是否符合程序，有無采取會(huì)簽會(huì)審的制度，有無明確承包單價(jià)、工程量的計(jì)量和工程結(jié)算方式。簽訂承包合同首先應(yīng)該對(duì)勞務(wù)隊(duì)的實(shí)際施工能力及信用狀況進(jìn)行審核，避免因沒有施工能力中途退場(chǎng)造成損失。其次，承包合同內(nèi)容要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合理。主要包括工程數(shù)量的計(jì)量原則、單價(jià)的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的扣留與返還、竣工結(jié)算的辦理與款項(xiàng)的支付等，盡量保證不因合同而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，與業(yè)主合同方面的變更管理要及時(shí)，隨時(shí)掌握和運(yùn)用索賠條款。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回成本損失、提高經(jīng)營(yíng)效益的重要手段，它將成為項(xiàng)目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內(nèi)部管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制和材料物資采購、驗(yàn)收保管、領(lǐng)用控制制度。通過完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，使項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項(xiàng)目中期開展財(cái)冬盼古審計(jì).重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)日的解昔管理、內(nèi)部控制執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。工程中期由于施工任務(wù)較緊，管理者更多的是關(guān)注施工生產(chǎn)進(jìn)度，往往忽略了成本控制，很容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)合同簽訂、工程量計(jì)量確認(rèn)等手續(xù)不完善的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理環(huán)節(jié)上的漏洞，如果不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)過來，很可能會(huì)滋生損公肥私行為，加劇管理混亂局面，給整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)帶來人為的不確定性。通過中期開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，核查資金來源及使用，鑒證資金收支的真實(shí)性、合法性，檢查有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為;檢查項(xiàng)目責(zé)任成本的控制執(zhí)行情況，披露成本控制或管理控制環(huán)節(jié)存在的控制缺陷，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性及健全性。通過與有關(guān)部門人員交換意見，及時(shí)提出合理化建議，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理及會(huì)計(jì)核算行為，提高經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、成本控制意識(shí)，促使經(jīng)營(yíng)管理人員及時(shí)治理薄弱環(huán)節(jié)，保障資金周轉(zhuǎn)的安全與效益，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，挖掘內(nèi)部管理潛力，實(shí)現(xiàn)“管理出效益”的目標(biāo)。具體實(shí)施主要圍繞以下幾個(gè)容易發(fā)生問題的方面開展審計(jì)工作:
2.2.1工程結(jié)算方面，抽查承包合同，核對(duì)結(jié)算單據(jù)。主要核查:結(jié)算手續(xù)是否完善，有沒有工程結(jié)算單或工程量驗(yàn)收單，相關(guān)部門人員簽證手續(xù)是否完善，對(duì)外結(jié)算有沒有完稅發(fā)票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現(xiàn)象，如:不注重分包隊(duì)伍領(lǐng)用材料管理，安全管理，結(jié)算是否代扣稅金及工程質(zhì)保金;與業(yè)主及分包隊(duì)伍結(jié)算資料整理是否及時(shí)充分，是否按照權(quán)責(zé)發(fā)生制及配比原則確認(rèn)結(jié)算收入和成本真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)狀況;機(jī)械費(fèi)是否已按規(guī)定攤銷進(jìn)成本;職工集資設(shè)備、外租設(shè)備租賃臺(tái)班費(fèi)價(jià)格與當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比是否有較大的偏差。
2.2.2會(huì)計(jì)核算方面，主要通過抽查會(huì)計(jì)憑證方式進(jìn)行。檢查核算行為是否規(guī)范，會(huì)計(jì)帳務(wù)處理是否存在亂擠亂攤成本費(fèi)用現(xiàn)象。如:發(fā)放獎(jiǎng)金、加班費(fèi)不通過“應(yīng)付工資”科目，直接在間接費(fèi)用或工程施工成本項(xiàng)目核算;項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不依法納稅，偷逃稅現(xiàn)象，給企業(yè)帶來潛在的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。如;材料采購無發(fā)票，工程款結(jié)算及工資支付未按規(guī)定履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)等。是否存在帳外資產(chǎn)、潛虧掛帳問題，是否存在帳實(shí)不符的問題。這些問題如有存在應(yīng)督促其及時(shí)糾正，防止漏洞產(chǎn)生。
2.2.3財(cái)務(wù)管理方面，著重檢查制度遵循和管理效率情況，查看是否存在以下問題:一是財(cái)務(wù)信息反饋是否滯后，施工過程中是否及時(shí)核算反映、傳遞財(cái)務(wù)信息，是否影響經(jīng)理層進(jìn)行人、財(cái)、物的調(diào)配與控制，從而降低經(jīng)營(yíng)決策的正確性、及時(shí)性。二是財(cái)務(wù)管理有沒有發(fā)揮預(yù)測(cè)、反映、監(jiān)督、控制等作用，財(cái)務(wù)收支活動(dòng)是否違反有關(guān)制度規(guī)定，開支有無計(jì)劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面，檢查現(xiàn)金及銀行存款帳，主要檢查:結(jié)算工程款、材料款是否存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象;是否存在違反資金管理規(guī)定，違規(guī)拆借資金行為或借用銀行帳戶進(jìn)行其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2.2.5物資管理方面。材料費(fèi)占整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的比重很大，所以對(duì)材料的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審計(jì)非常重要。材料的采購、驗(yàn)收、消耗環(huán)節(jié)是材料成本的控制點(diǎn)。在審計(jì)中重點(diǎn)檢查材料采購是否通過招標(biāo)的方式采購;是否實(shí)行限額領(lǐng)料制度，將材料的實(shí)際消耗量與預(yù)算定額進(jìn)行對(duì)比分析;為了控制材料的浪費(fèi)，是否對(duì)超出合理損耗的主要材料明確責(zé)任由責(zé)任人來承擔(dān)損失，有效抑制不正常的浪費(fèi)現(xiàn)象;材料驗(yàn)收保管人員是否把好材料質(zhì)量和數(shù)量驗(yàn)收關(guān)，是否登記材料出入庫臺(tái)賬。
××工程下穿隧道基坑支護(hù)工程原設(shè)計(jì)于2010年9月出圖，采用鉆孔樁+內(nèi)支撐，攪拌樁+內(nèi)支撐等多種支護(hù)形式，原設(shè)計(jì)按《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ120-99）進(jìn)行設(shè)計(jì)，由于多種原因，項(xiàng)目于2013年4月才開工。但新的《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ120-2012）已于2012年10月1日起實(shí)施，新規(guī)程實(shí)施后，新規(guī)程對(duì)于軟土深厚的基坑，要求增加按最下層支點(diǎn)計(jì)算基坑的穩(wěn)定性驗(yàn)算和抗隆起驗(yàn)算。對(duì)比老版規(guī)程與新版規(guī)程，基坑的抗傾覆驗(yàn)算、抗滑移驗(yàn)算、整體穩(wěn)定驗(yàn)算方面計(jì)算方法基本一致，標(biāo)準(zhǔn)稍有提高。但老規(guī)程是從支護(hù)底部驗(yàn)算抗隆起穩(wěn)定性的安全系數(shù)為1.25（重要性一級(jí)）；而新規(guī)程抗隆起穩(wěn)定性的安全系數(shù)為1.80，標(biāo)準(zhǔn)提高較大。經(jīng)過采用用新規(guī)程計(jì)算，本基坑部分段落按最下層支點(diǎn)計(jì)算基坑的穩(wěn)定性和抗隆起驗(yàn)算不能滿足要求。故需按新規(guī)程進(jìn)行調(diào)整支護(hù)方案，對(duì)基坑的攪拌樁+內(nèi)支撐改為鉆孔樁+內(nèi)支撐的方案，對(duì)鉆孔樁+內(nèi)支撐路段，采用加長(zhǎng)鉆孔樁穿過淤泥層的方式進(jìn)行調(diào)整，對(duì)基坑兩端采用增加水泥攪拌樁的方式進(jìn)行止水。經(jīng)過測(cè)算，鉆孔樁：增加2500m，旋噴樁：增加9000m，攪拌樁：增加6000m，工程費(fèi)用增加約500萬元，造成比較大的變更（如表1）。
2各設(shè)計(jì)分項(xiàng)部門的溝通引起的變更
2.1征地線設(shè)計(jì)部門間或同部門同事間，因溝通不夠，而造成設(shè)計(jì)上的變更，其實(shí)是最不應(yīng)該，也是最可以避免的；××快速路工程越嶺隧道，就是因征地用地線未與從事隧道設(shè)計(jì)的同事充分溝通，導(dǎo)致隧道頂仰坡及左右側(cè)路塹放坡征地不足，但由于當(dāng)?shù)囟握鞯胤浅＠щy，故只能采用增加10m明洞的方式進(jìn)行解決。
2.2預(yù)埋構(gòu)件有些項(xiàng)目在施工招標(biāo)時(shí)會(huì)拆分分為土建標(biāo)、路面標(biāo)、交通工程標(biāo)等標(biāo)段，但土建施工時(shí)卻需先對(duì)一些預(yù)埋構(gòu)件進(jìn)行施工，如交通工程在橋梁的防撞欄需預(yù)留路燈底座，在隧道內(nèi)需預(yù)埋監(jiān)控設(shè)施（包括行人橫洞、行車橫洞、緊急停車帶、疏散緊急電話和緊急電話等指示標(biāo)志）、隧道供配電、隧道通風(fēng)和隧道消防等設(shè)施的設(shè)備安裝槽位及管道。如土建標(biāo)沒有相應(yīng)圖紙及數(shù)量，則需進(jìn)行變更。
3設(shè)計(jì)疏忽或遺漏引起的變更
3.1高壓線下的復(fù)合地基處理軟基處理時(shí)，復(fù)合地基常用到的處理方法有：水泥攪拌樁處理、CFG樁處理、管樁處理等，但不管哪種處理方案，樁機(jī)機(jī)架都比較高，約有18~21m，若在110kV或220kV及以上高壓線下施工，很難滿足規(guī)范要求的6~8m的安全施工凈空，故一般情況，高壓線下設(shè)計(jì)都會(huì)考慮采用高壓旋噴樁進(jìn)行處理。因現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的不夠詳細(xì)，或者由于設(shè)計(jì)中的疏忽，凈空受限下原設(shè)計(jì)未考慮采用采用高壓旋噴樁處理，或者是雖考慮了高壓旋噴樁處理，但未對(duì)高壓線兩側(cè)最外邊線進(jìn)行測(cè)量，導(dǎo)致處理范圍計(jì)算不足，都會(huì)造成設(shè)計(jì)上的變更，因旋噴樁的造價(jià)比較高，約為水泥攪拌樁的3~4倍，故經(jīng)常會(huì)引起較大的造價(jià)變化。
3.2遺漏由于設(shè)計(jì)的疏忽，圖紙中也容易對(duì)一些數(shù)量遺漏，如主線兩側(cè)匝道順接前方平交口，受標(biāo)高限制，主線需挖下做橋，則需算挖方；另外橋墩處若是舊路，則需先挖除舊路路面；或軟基處理路段下是舊路，如采用深層處理，也需挖除底下的舊路；另外挖塘埂回填、拆除舊構(gòu)筑物等也是較容易遺漏的數(shù)量。
4總結(jié)