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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
目前階段，我國建筑行業(yè)處于快速發(fā)展的時期，對建筑工程項目進行預決算控制管理就成為一項非常必要的工作，它關(guān)系到建筑項目能否滿足造價的要求。本文通過分析建筑工程的全過程預決算管理的內(nèi)涵，強調(diào)了其重要性，并針對建筑工程的全過程預決算管理中出現(xiàn)的問題提出了解決對策。
1 建筑工程的全過程預決算管理的內(nèi)涵
建筑工程全過程預決算管理的核心指導思想是透過這樣的管理方式，最大化的體現(xiàn)了項目投資的效益，并且通過合理的運用項目人才、物資以及財力使得工程的造價明顯下降，成本明顯降低。建筑工程的全過程預決算管理方式的基本方式是整體項目在建設(shè)過程當中的所有相關(guān)單位一同進行分工合作，并擔負起建設(shè)工程項目的全過程預決算管理的工作，以及規(guī)定項目整體的利益主體在整個過程中的參與力度以及監(jiān)督力度，通過相互約束、相互配合，建立一個具有團隊精神的隊伍。在這樣的參與過程里，能夠合理的免除部門出現(xiàn)偷工減料或者拖延工期的問題，他們一定要一同合作并且分工處理整個建筑工程的全過程，擔負起預決算管理的責任。
1.1 源于活動的預決算確定方法
全過程預決算管理是一項新型預決算管理模式，它注重的是建設(shè)工程項目是一個整體，建設(shè)工程項目預決算的確定以及管理也屬于一個過程，此種方式是把一個建設(shè)工程項目的工作分配成項目活動清單，之后通過工程測量方式規(guī)定出每一項所耗費的資源，最后通過這類資源的市場價格來計算出工程全過程的預決算。
1.2 源于活動的預決算管理方法
建筑工程的全過程預決算管理中建設(shè)工程項目預決算管理是一項源于活動的預算管理方法，這樣的方法注重的是一個建設(shè)工程項目的預決算管理一定要通過項目的各個活動以及活動方法的管理著手，透過降低和消除可消除的活動區(qū)降低資源的耗費，進而進一步降低及管理建設(shè)工程項目預決算的目的。
2 建筑工程全過程預決算管理的重要性
管理能力的高低直接關(guān)系到建筑企業(yè)的行業(yè)標準，并且建筑工程預決算的管理也是建筑企業(yè)管理當中最為關(guān)鍵的一環(huán)，這會直接對企業(yè)的運行成本以及建筑工程個造價有所影響，也是可以最大化體現(xiàn)建筑企業(yè)利益的有效管理方法。建筑工程預決算管理能力是建筑企業(yè)在行業(yè)中最重要的競爭參數(shù)，在建筑工程項目招投標的過程里，它的標準直接對中標造成影響，并且，招標單位在對競標單位進行選擇時，要以企業(yè)的預決算管理水平作為關(guān)鍵的根據(jù)。所以，建筑工程的全過程預決算管理對于建筑企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用，建筑企業(yè)一定要嚴謹對待，不斷提升企業(yè)的預決算管理的準確性、科學性以及權(quán)威性，通過較高水準的預決算管理面對審查部門的審查及監(jiān)督，用嶄新的預決算管理方式在競標中獲勝。
3 建筑工程全過程預決算管理存在的問題
3.1 較為專業(yè)的預決算管理人員不足
建筑企業(yè)工程財務(wù)管理人員的能力高低不平，對建筑工程執(zhí)行全過程預決算時，展現(xiàn)出的管理能力極差。預決算的準確率較低，沒有響應(yīng)的參考依據(jù)，還有的管理人員對施工環(huán)節(jié)以及施工材料有些生疏，使得預算缺少全面性。并且，在進行工程決算時，專業(yè)性不充分，無法及時找回款項等問題被逐步顯露出來，為企業(yè)的管理加大了難度，把財務(wù)管理進一步細致化。所以，如此專業(yè)性不充分的財務(wù)管理人員，實在無法擔負如此繁瑣的全過程預決算管理工作。
3.2 全過程預決算管理體系不完善
建筑工程的整個過程影響到的企業(yè)及人員非常多，并且層次性可分為高、中、低三層，在執(zhí)行全過程預決算管理的過程里，經(jīng)常會出現(xiàn)十分混亂的局面，使得很多問題隨之而生，例如：報價混亂問題、施工圖紙表述不正確、工程量清單模糊不清、財務(wù)人員經(jīng)驗不足等不同原因，都會使得預決算的編制產(chǎn)生紊亂。這樣不完善的管理體系一定會影響到全過程的預決算管理，也對其制定和執(zhí)行產(chǎn)生一定的困難。
3.3 對預決算管理的審查工作不細
建筑工程的全過程預決算管理工作一定要以合格的審查率為基礎(chǔ)，才可以執(zhí)行方案的實施?？墒?，在實際工作當中，建筑企業(yè)的管理方面對于建筑工程的預決算方案并沒有進行嚴格的審查，針對有些模糊不清的事項并沒有進行嚴格的審查，而是把預決算的重要工作全都分配到財務(wù)的管理人員當中，可以從財務(wù)人員對預決算方案的出臺能否合格上展現(xiàn)出來，審查只是走個形式，預決算的工作是通過財務(wù)人員進行的，管理層人員的專業(yè)性不強，只能對其蒙混過關(guān)。
4 建筑工程的全過程預決算中的方法
對于建筑工程的施工來講，全過程的預決算管理具有一定的方法，在此進行簡單的分析，主要表現(xiàn)有以下幾點：
4.1 管理制度健全，編輯的財務(wù)報表相對規(guī)范，預算正確。對于建筑工程的招投標來講，施工企業(yè)為了符合標底價格，在預算的過程里，預算屬于企業(yè)全面預算管理的一個部分，屬于企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)預算管理的基本工作，也是非常重要的工作。它對企業(yè)的經(jīng)濟效益有著直接的影響，對企業(yè)的基本建設(shè)能否成功起到了決定性的作用。面對建筑企業(yè)來講，它經(jīng)歷了工程的全過程，對建筑企業(yè)的盈利情況起到了保障作用。它對企業(yè)的經(jīng)濟效益有著直接的影響，并掌握了企業(yè)的盛衰大權(quán)。因此，一定要創(chuàng)建合理的系統(tǒng)將預算的管理進一步完善。
4.2 強化建筑工程里的信息系統(tǒng)的投入，才可以隨之了解施工過程里全過程的預決算。主要是強化工程造價信息的公正性、可靠性以及時效性，讓工程中的人、材、設(shè)備等不同要素的價格市場化提升，透明度也隨之提升，還要強化工程預決算編制的考核及審核制度。每個造價咨詢單位都應(yīng)當自發(fā)強化工程預決算編制的審核工作，提升工程預決算的正確性，進而提升其造價咨詢服務(wù)的質(zhì)量和競爭能力。
4.3 在實施的過程里，要有適當?shù)母淖儭ｎA算制定出來之后，預算的執(zhí)行人員要對預算采取管理，加快預算的進行，關(guān)鍵時可以通過當事的實際狀況進行適當?shù)恼{(diào)整、修改及檢查。雖然在制定預決算時對未來發(fā)生的狀況有所察覺，而且也對相應(yīng)的狀況提出了應(yīng)變的措施，可是預算并沒有十分完善，并且情況隨時轉(zhuǎn)變，難免有些問題會無法預料。在情況較為嚴重時，要及時進行調(diào)整，以實現(xiàn)預期的目標。
4.4 組建專業(yè)的全過程預決算管理團隊。建筑工程全過程預決算管理涉及企業(yè)的發(fā)展前途，為了進行專業(yè)的全過程預決算管理，企業(yè)有必要對有能力的內(nèi)部財務(wù)人員出資培訓，提高財務(wù)人員預決算管理的專業(yè)水平。必要時，需要將其放入到施工現(xiàn)場和進行市場調(diào)研，只有對建筑工程有了全面的了解與掌握，才能做好全過程預決算管理工作。組建專業(yè)的全過程預決算管理團隊，能夠針對建筑工程的細節(jié)量身定制預決算工作，有助于提高企業(yè)預決算管理的水平。另外，可以聘請經(jīng)驗豐富的專業(yè)的預決算財務(wù)人才進行輔助管理。專業(yè)的建筑工程預決算財務(wù)人才工作閱歷廣，對問題考慮較周全，預決算條理性強，科學性高，請其進行輔助預決算，能夠增強本企業(yè)財務(wù)人員的預決算能力，并大大降低了建筑工程運行成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。
5 總結(jié)
建筑工程全過程預決算管理工作是建筑企業(yè)管理工作的重點也是難點，企業(yè)管理層必須認清自己的位置和企業(yè)發(fā)展的目標，樹立以管理促發(fā)展的觀念，將建筑工程全過程預決算管理工作提高到更高的水平，為企業(yè)經(jīng)濟利益最大化服務(wù).
參考文獻：
[1]李歡迪，毛喜玲房地產(chǎn)項目開發(fā)全過程成本管理淺析[J].科技致富向?qū)В?011(27).
一、加油加氣站建設(shè)工程所包含的內(nèi)容
首先以上所說的這些有關(guān)建設(shè)加油加氣站的單位所控制的內(nèi)容主要包括了兩個方面，一是控制現(xiàn)場勘測工程的狀況，二是事先調(diào)查和確認相關(guān)資料的價格。其中控制現(xiàn)場的勘測工程又包括地形現(xiàn)狀的測量、開挖的確認以及回填土方量和及時拍攝現(xiàn)場的現(xiàn)狀地形并且保留相關(guān)的影響資料。
其次事先調(diào)查和確認相關(guān)資料的具體做法如下：（1）測定建筑材料的產(chǎn)地以及運輸?shù)木嚯x，還要測定運送垃圾的距離。（2）對建筑材料的出廠價格進行調(diào)查。（3）結(jié)合建筑材料的出廠價格與運行費用，與商家進行談判。（4）與商家進行談判混凝土的價格。（5）結(jié)合垃圾的實際運送距離以及相關(guān)的垃圾計算規(guī)則與商家進行費用的談判。（6）對保溫管的價格進行市場調(diào)查，然后再進行談判。
二、預算審計中所存在的一些問題
1.根據(jù)國家相關(guān)加油加氣站預決算工程的基本要求，一般要根據(jù)加油加氣站的原建設(shè)工程的編制圖來對其進行預決算。相關(guān)的設(shè)計院會根據(jù)占地面積、建筑面積、加油站等級的高低、儲存的油氣種類和相關(guān)的投資額度對建筑施工圖進行設(shè)計。還有與企業(yè)的標志包裝，儲存油氣的容積等因素也有很大的聯(lián)系。其中最大的問題就在與施工工程部與設(shè)計工程所獲得信息存在不對稱的現(xiàn)象，造成了預決算和概算的結(jié)果有很大的差異，就超出了所能控制的范圍。
2.出現(xiàn)了初步概算的數(shù)額超過了原投資估算數(shù)額，概算比施工圖的預算要低很多，而且竣工時的決算比預算超出很多。這三個不良的現(xiàn)象在建設(shè)加油加氣工程中較頻繁的出現(xiàn)。一再的超過了原計劃的投資數(shù)額。甚至對其失去了掌控的能力。造成了很大的浪費現(xiàn)象。甚至有的時候有些工程的決算額是原先估算的工程概算額的好幾倍。這讓人們對有關(guān)工程控制預算的能力存在很大的質(zhì)疑。
3.有些加油加氣站工程的承包商人為了從中獲得更大的利益，通常把預決算的數(shù)額報的比實際大一點，好獲得更大的利益，從所有相關(guān)的薄弱環(huán)節(jié)進行突破，從而是預決算這些環(huán)節(jié)失去了控制。可以從多個方面成預算失去控制，其一，重復工程量和計算錯誤，其二，故意含糊各項費用的開支，其三，對有關(guān)工程的項目進行虛報，其四，工程材料的換購以及適量的削減，其五，故意高估建筑材料的價格。施工單位在相關(guān)的工程合同內(nèi)增加部分結(jié)算或重復計算，謊報了沙、石以及混凝土的價格。
三、對預決算存在的問題進行改進的方法
1.嚴格控制設(shè)計階段的經(jīng)費
控制整個加油加氣站工程項目的經(jīng)費的基礎(chǔ)和關(guān)鍵就是嚴格控制設(shè)計階段的經(jīng)費。一般人們會認為控制施工階段的經(jīng)費才是重點，其實是不對的。對控制設(shè)計階段的經(jīng)費的重要性沒有清楚的認識。實際上嚴格控制設(shè)計階段的費用才是控制整個工程費用的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。具體而言的話控制設(shè)計階段的經(jīng)費又可以分成三個階段。一是對可行性研究與初步設(shè)計經(jīng)費的控制。這一步驟在整個工程中是重要的環(huán)節(jié)。因此在控制經(jīng)費的過程中應(yīng)該還要全面估計到經(jīng)濟與技術(shù)的問題。在能滿足工程的基本需要的時候還應(yīng)該采用最高收益的方法。然后對最好的方案進行設(shè)計。確定之后就可以積極有效的采用最有價值的方案。二是控制嚴格控制工程初級階段的概算。概算一般是用來衡量工程方案是否合理的工具，也是工程整體項目所需要費用的體現(xiàn)。三是嚴格控制設(shè)計施工圖時所需要的費用。根據(jù)施工要求，繪制滿足要求的施工設(shè)計圖。一旦決定了設(shè)計圖之后，在沒有意外發(fā)生的情況下不能隨意改動施工設(shè)計圖的內(nèi)容。加強對施工設(shè)計的管理。同時還應(yīng)該注意運用新的技術(shù)，使得設(shè)計更加的新穎。使其工程更加的完善和先進。
2.合理的選擇建設(shè)加油加氣站的合同
合同具有法律效應(yīng)的作用，它是行使權(quán)利和履行義務(wù)的法律準則。而且能有力的控制控制工程項目所需要的費用。通過實踐來看，合同中的每一句話一不小心又漏洞之處都會成為雙方爭論的焦點。因此應(yīng)該謹慎于合同中 每一句話防止漏洞的存在導致了任何一方的利益損害。所以在進行建設(shè)整個工程項目的時候應(yīng)該先擬定好相關(guān)的合同而且一定要十分的謹慎。這樣不會損害加油加氣站建設(shè)工程的利益。
3.控制好施工階段的費用
一般來說，加油加氣站工程建設(shè)的規(guī)模較小，施工期相對而言也會相應(yīng)的短一點。但同樣也需要嚴密的設(shè)計方案和全面的合同條件，但即使這些條件都達到了相應(yīng)的要求，也會多多少少受到市場和經(jīng)濟因素的影響，造成一些無法避免的誤差。所以導致了索賠和反索賠在整個工程的中以及完工時所具有的重要的作用。
總而言之，在加油加氣站的建設(shè)工程當中，由于建設(shè)此工程的一般規(guī)模小工期短，所以其中存在的問題可以較好的解決，但也不乏一些人為了在其中獲得利益，采取非道德的手段。所以控制好每一個環(huán)節(jié)也是有必要的，在建設(shè)加油加氣站工程的過程當中對每個項目的預決算審計都做出詳細的統(tǒng)計和分析，只有嚴謹每個環(huán)節(jié)才會得到好的工程。
參考文獻：
[1]尹超；加油加氣站工程模塊化建設(shè)模式探討[J]；華南理工大學；2011年
論文摘要：本文描述了電子信息在工程造價管理領(lǐng)域的應(yīng)用、特點、現(xiàn)狀及分析，重點提出了現(xiàn)階段我國信息技術(shù)在工程造價管理中的前景與展望。
以往，國內(nèi)媒體對信息化的報道多以微觀組織的應(yīng)用為主體，而一個行業(yè)的信息化應(yīng)用水平．信息化對于行業(yè)的作用力如何，卻是一個少有涉及的話題。從《IT經(jīng)理世界》創(chuàng)刊以來，就一直沒有停止過對中國信息化的關(guān)注．對CIO群體的關(guān)注，8年多來，積累了大量的個案。2002年以來，《IT經(jīng)理世界》和IDC中國每年都會進行“中國優(yōu)秀CIO”評選，4年下來共選出162位優(yōu)秀CIO， 他們所在的組織幾乎都是不同行業(yè)信息化的最佳實踐者。通過對他們所在組織的分析，我們發(fā)現(xiàn)制造型企業(yè)數(shù)量最多(97 家)，占總數(shù)的59．88％;其次是金融企業(yè)24家，占14．81％; 交通行業(yè)的企業(yè)17家，占10．49％;零售企業(yè)5家，占3．0二十一世紀作為信息化的時代，計算機與信息技術(shù)的使用得到了快速的普及和發(fā)展。以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)的信息管理，已成為企業(yè)等現(xiàn)代化管理的一種先進的方式。最近幾年關(guān)于工程造價方面的軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究的成果，Internet技術(shù)的出現(xiàn)更是大大地提高了人們獲取信息的效率及信息資源的利用率，實現(xiàn)了全球信息資源的共享。IT在工程造價領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛。
一、電子信息技術(shù)在工程造價管理領(lǐng)域的應(yīng)用：
目前造價行業(yè)信息技術(shù)的運用有幾個部分：以Internet/Intranet為內(nèi)部、外部和內(nèi)外通訊的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過實施辦公自動化和運用管理信息系統(tǒng)加強管理，提高辦公效率；采用工程量計算軟件、鋼筋軟件進行工程量和鋼筋用量的計算，運用套價軟件編制工程預決算；利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立指標收集和分析系統(tǒng)，用于已完工程的積累；利用信息網(wǎng)和獲取信息，用于工程預決算的編制和造價管理。
二、工程造價管理在電子信息化時代的特點：
社會的不斷進步和發(fā)展，工程項目的規(guī)模擴大，工程造價管理的數(shù)據(jù)處理量也越來越多。由此向工程造價管理工作提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的被動式管理已無法滿足日趨復雜的工程項目的需要；工程造價信息對工程造價的確定和控制影響越來越大。要想做好相應(yīng)的管理和控制必然需要大量的信息作基礎(chǔ)，也只有在充分掌握和詳盡分析相關(guān)信息的前提下，實現(xiàn)工程造價的動態(tài)控制才有可能；工程造價管理與有關(guān)的各方面政府主管部門之間的信息傳遞日趨增加，這也即意味著在管理上需作出相應(yīng)的信息化調(diào)整。
轉(zhuǎn)貼于
三、電子信息在工程造價管理中的現(xiàn)狀及分析：
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和其在建筑行業(yè)的推廣發(fā)展，我國信息技術(shù)在工程造價管理方面的應(yīng)用，主要表現(xiàn)為人們在制定定額、編制標底、投標報價、造價控制等方面已經(jīng)擺脫了手工勞動，實現(xiàn)了電子化、信息化管理，且各類工程造價管理相關(guān)軟件的廣泛應(yīng)用就是最好的說明。進入21世紀，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，我國出現(xiàn)了大批為工程造價及相關(guān)管理活動提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站。這些網(wǎng)站不同程度的提供了政策法規(guī)、理論文章，有些涉及項目信息、造價指標和材料價格信息等，它們?yōu)檫M一步建設(shè)全國規(guī)模的工程造價管理專項系統(tǒng)進行了有益的嘗試，并取得了一些經(jīng)驗。但從另一個方面來講，這些網(wǎng)站沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，有些提供的信息不夠嚴謹、內(nèi)容更新不及時，從專業(yè)角度來講，還屬于比較淺層的信息服務(wù)，難以滿足深層次造價管理工作的需要。我國造價管理體制是在計劃經(jīng)濟模式下、以定額管理為基礎(chǔ)建立起來的，而且信息技術(shù)起步較晚，工程造價管理領(lǐng)域完全進入市場經(jīng)濟運行體制較遲，這樣在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用。一方面靜態(tài)的管理難以應(yīng)對變動的市場，主要表現(xiàn)：靜態(tài)定額；解決方案和途徑的缺乏。另一方面滯后的數(shù)據(jù)收集與管理阻礙著工程造價動態(tài)控制進程，收集的數(shù)據(jù)得不到充分的利用，數(shù)據(jù)缺乏通用性。目前，我國正積極推行工程量清單計價方式，在此模式下，如何運用先進的信息技術(shù)進行工程造價管理，正處在探索與發(fā)展階段，從長遠來看，信息技術(shù)應(yīng)用將會推動造價管理信息化的快速發(fā)展。
四、電子信息技術(shù)在工程造價管理中的前景與展望：
(一)、工程預(決)算軟件：目前套價軟件使用已經(jīng)很普遍，但功能應(yīng)從單一的套價、出預算書向多方擴展，一是向上擴展，增加工程管理功能，可以同時處理多個工程和一個工程的各階段數(shù)據(jù)，貫穿從估算、概算、預算、階段結(jié)算和竣工決算的全過程的造價管理；二是功能進一步細化，加強對計算結(jié)果的分析和細度的調(diào)整，以方便投標單位的造價調(diào)整和控制；三是與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的連接，將預算軟件所需的材料價格等數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)提供給用戶，方便材料價格數(shù)據(jù)的維護，提高工作效率；四是對已完工程資料的積累方面功能的加強。(二)、工程量、鋼筋用量計算軟件：此類軟件，用于協(xié)助從施工圖計算工程量，現(xiàn)在使用較廣的軟件一般采用作圖法，要求工作人員在識圖的基礎(chǔ)上用該軟件重新輸入圖紙中各種構(gòu)件及其尺寸，然后由系統(tǒng)自動計算工程量，得到工程量清單，這種作法計算出的工程量比較精確，但必須重新輸入圖紙工作量仍然很大。另一種方法是直接將工程圖紙掃描形成光柵文件，由軟件處理矢量化后，抽取特征，用模式識別的技術(shù)識別構(gòu)件類型和其幾何參數(shù)，進而計算工程量;或由設(shè)計院生成的施工圖CAD文件在CAD環(huán)境下作模式識別。這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上作大量的研究工作，抽取各種構(gòu)件的特征參數(shù)，采用人工智能技術(shù)，為了最終能代替人完成識圖的過程，這是較有前途的方法，但根據(jù)漢字識別技術(shù)的發(fā)展過程，必須對圖紙的特征進行深入的分析研究，該軟件要能真正代替人識圖還有一段路要走。第三種方法是在建筑設(shè)計所使用的CAD軟件中直接加入構(gòu)件特征參數(shù)的屬性，定義各種構(gòu)件對象，在進行結(jié)構(gòu)和建筑設(shè)計時使用這些對象設(shè)計建筑物，而不用直接使用線條作圖。這種方法使設(shè)計的結(jié)果中包括豐富的構(gòu)件和參數(shù)而不是線條，經(jīng)過一個語法分析器就能分離出所有構(gòu)件和參數(shù)，避免了模式識別這個難關(guān)。因此，在人工智能的應(yīng)用還未深入該領(lǐng)域時仍必須通過交互的過程來填補軟件在智能上的不足。(三)、Internet在工程造價管理中的應(yīng)用設(shè)想:工程造價的管理與互聯(lián)網(wǎng)整合無疑將給工程造價的管理帶來質(zhì)的飛躍和發(fā)展。傳統(tǒng)的計劃式的管理模式將被變動的市場的新型模式所取代，實現(xiàn)工程造價的協(xié)同控制也將成為必然。相應(yīng)網(wǎng)站的建立與壯大。1.工程造價信息網(wǎng)：工程造價信息具體指的是與工程造價相關(guān)的法律、法規(guī)、價格調(diào)整文件、造價報表、指標等影響工程造價的信息。建立起統(tǒng)一的造價信息網(wǎng)，不但有利于使用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門實行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，使得工程造價管理統(tǒng)一化、規(guī)?；⒂行蚧?。2.材料價格信息網(wǎng)：材料價格的變動將直接影響著工程的預算和決算，對工程造價的動態(tài)控制起著決定性的作用。信息網(wǎng)、軟件間的相互整合。1.信息網(wǎng)與造價軟件：當前市場上的造價軟件中所需的材料價格大多采用人工錄入價格的形式。有的是整體的引入，有的則是一個個輸入，大大影響了快速報價的進程，同時也不能及時與市場接軌，無形間削弱了企業(yè)的競爭力。信息網(wǎng)與造價軟件的整合將消除這一矛盾，在造價軟件中直接點擊相應(yīng)引入按鈕，輸入要引入信息所在地點的詳細資料，即可隨時得到相應(yīng)材料的價格，若所引入的材料價格有所變動，軟件中的預警系統(tǒng)將自動提醒操作者更新價格。這不但縮短了錄入材料價格的時間，還達到了隨時更新的目的。2.信息網(wǎng)與進度控制軟件：工程控制的一個重要目標是成本控制，而成本控制在無形中又影響著進度和質(zhì)量的控制，同時市場的變動將直接影響著投入的成本和資源的分配，而這必將導致工程進度的變動。所以，工程項目現(xiàn)場的進度控制也應(yīng)通過成本控制時刻反映著市場的變動。信息網(wǎng)與進度控制的整合也將成為必然。
通過加強信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用力度，堅持工程量清單計價模式，統(tǒng)一全面管理認識、統(tǒng)一信息技術(shù)標準，優(yōu)化整合工程造價管理軟件，設(shè)計并推行人性化網(wǎng)絡(luò)造價管理軟件，建立健全工程造價管理信息系統(tǒng)，最終通過市場價格機制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價全過程綜合管理體系，達到合理使用投資、有效控制工程造價、取得最佳投資效益的目的。
參考文獻
1.電子信息在工程造價管理中的應(yīng)用探討 曾登峰 《科協(xié)論壇（下半月）》
關(guān)鍵詞：電力工程；管理系統(tǒng)；功能；成效
引言：
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，電能需求量是逐日遞升，由此，各種類別的電力工程也是扎堆上馬。
就性質(zhì)而言，電力工程不論大小，均事關(guān)民生，其重要程度是不言而喻的，因此，做好對電力工程的科學管理極其重要。
但是，電力工程管理又是一項復雜的系統(tǒng)工程。從技術(shù)層面講，它涉及到設(shè)計管理、進度管理、物資管理、驗收管理等；從資金層面講，它又關(guān)系到預算管理、造價管理、結(jié)算管理以及財務(wù)管理等；此外，還有檔案管理、合同管理等等大小事務(wù)。
總之，電力工程管理是電建企業(yè)所面臨的一個重點和難點。為了提升管理水平，順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要，電建企業(yè)開始將目光投放到將信息化技術(shù)和電力工程管理相結(jié)合的層面上來。
一、電力工程管理系統(tǒng)建設(shè)必要性
應(yīng)該說，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，電建企業(yè)在對電力工程的管理方面，已經(jīng)形成了一整套規(guī)范、嚴謹和完備的項目管理制度，這套制度可以保證：所有項目從立項、到采購、到施工、到報驗、乃至結(jié)算和歸檔，整個過程都有章可循、有法可依。但問題是，截止目前，所有這一切繁瑣的工作大都采用傳統(tǒng)方式展開――即依靠各環(huán)節(jié)的員工費力協(xié)調(diào)和組織（主要方式是打電話和發(fā)郵件），這樣就造成了以下不利局面。
⑴“信息孤島”嚴重、重復勞動突出
由于缺少統(tǒng)一、集成的信息化管理平臺，電力工程的相關(guān)資料和文檔必然是散亂分布在不同部門之間，且相互不能共享。這會帶來三個問題：
①由于資料不全（或者是齊全但凌亂），相關(guān)領(lǐng)導對整個工程的某種決策可能出現(xiàn)偏差。
②廣大工程管理人員將大量精力花在了查找資料、傳遞文檔、通知消息等方面，極大降低了工作效率，進而造成工程進度的拖延。
③一般來說，不同部門對某項材料的格式要求可能會不一樣（但內(nèi)容并無多少差異），這就帶來“同樣數(shù)據(jù)，多次制作”的局面，造成了勞動力的浪費。
⑵管理過程的規(guī)范程度將因人而異
雖然電力工程管理遵照一定范式進行，但由于內(nèi)容較多，不同人員在執(zhí)行起來不一定都能全部兼顧到位，若無計算機系統(tǒng)的約束和管控，長期以往，將造成相關(guān)流程的空置。
基于以上⑴、⑵的分析，我們有理由認為：在電力工程管理中，引入系統(tǒng)整合的思想，進行相關(guān)信息的深度集成，對確保電力工程的進度、提高電力工程的質(zhì)量、實現(xiàn)電力工程的整體效益等有著非常重要的意義。
二、電力工程管理系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀
由上一節(jié)論述可知，電力工程管理較為繁雜，也是大有管理潛力可挖的地方。因此，一些具有戰(zhàn)略眼光的電建企業(yè)陸續(xù)建起了相關(guān)信息系統(tǒng)來管理電力工程并取得了實實在在的成效。
這些系統(tǒng)雖然形態(tài)各異（有些對所有項目都適用，有些只針對某一電壓等級，有些是為專門的具體項目而建設(shè)等），但在技術(shù)架構(gòu)和模塊化分上都是大同小異的。
（一）技術(shù)架構(gòu)
就電力工程管理系統(tǒng)的本質(zhì)而言，其主要的作用是：通過特定軟件平臺，完成相關(guān)信息的收集和分類，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)（包括文件流轉(zhuǎn)、文件審批等）的“一站式”服務(wù)，保證管理流程的自動化以及管理工作的透明度，并依靠系統(tǒng)提供的統(tǒng)計分析功能，為工程項目的管理提供一定的輔助決策。
因此，其技術(shù)架構(gòu)必須如下：
⑴采用工作流技術(shù)，即將電力工程管理中各道流程的組織邏輯和發(fā)生規(guī)則進行數(shù)學建模，并按此實施計算。
⑵采用多層級結(jié)構(gòu)和引擎技術(shù)編程，實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)的重組和數(shù)據(jù)匯總的分析，并具備系統(tǒng)擴充和流程再造的能力。
⑶采用三層B/S架構(gòu)，即后臺數(shù)據(jù)庫層、中間業(yè)務(wù)層和前臺客戶界面，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫遠程維護，提高信息安全性。
⑷采用自定義配置技術(shù)，即可實現(xiàn)表單的靈活修改。
⑸整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)是具備對關(guān)鍵指標查詢的能力，且能根據(jù)關(guān)鍵指標的情況給出輔助決策。
⑹系統(tǒng)應(yīng)具備與多方接口的功能，以方便與相關(guān)管理平臺的進一步整合。
（二）功能模塊
電力工程管理，說到底就是將大量現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進行改進優(yōu)化，并利用計算機手段使各種管理規(guī)定相輔相成，以此促進工程管理水平的不斷提升。
因此，其功能模塊的劃分和當前實際采用的流程并無本質(zhì)區(qū)別，也不應(yīng)有沖突。
當然，不同的電力工程管理系統(tǒng)基于不同的劃分原則，是有著不同的布置結(jié)構(gòu)的。下面分別進行說明。
⑴以系統(tǒng)所應(yīng)達到的具體功能為基準來進行系統(tǒng)布局。
這類系統(tǒng)將電力工程管理工作分為六大塊（也可看作6個具體目標），分別是：項目概況管理、組織與協(xié)調(diào)管理、文檔管理、質(zhì)量管理、進度管理和安全控制。每個大塊下又有許多細化的分項目標。下面挑重點進行說明，
①項目概況管理：主要包括標書管理與合同管理，合同管理又分為施工合同、采購合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同管理等。
②文檔管理：主要包括文件夾管理與文件管理，其中文件夾管理含文件夾的新增、修改、刪除等子模塊，文件管理含查詢、下載、刪除、新增、修改等子模塊。
③質(zhì)量管理：主要包括進度計劃制定、進度計劃審核、開工報告管理、工程量報表管理等環(huán)節(jié)。
⑵以系統(tǒng)所應(yīng)達到的抽象功能為基準來進行系統(tǒng)布局。
這類系統(tǒng)將電力工程管理的細節(jié)任務(wù)逐一列出，然后根據(jù)不同的使用途徑歸入不同的抽象目標之下。
⑶此外，針對小項目（如10kV及以下的農(nóng)網(wǎng)項目）的管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有所簡化，它一般只包含項目管理、施工管理、預結(jié)算管理、合同管理、進度管理等模塊。
以上對電力工程管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀進行了一個詳細的說明，下面則著重分析該系統(tǒng)的功能和成效。
三、電力工程管理系統(tǒng)的功能成效
根據(jù)上一節(jié)內(nèi)容，我們了解了電力工程管理系統(tǒng)的構(gòu)成和組成，在此基礎(chǔ)上，我們選擇兩個重點模塊來進一步分析該系統(tǒng)的功能成效。
1.設(shè)備（物資）管理
設(shè)備管理主要是針對工程實施過程中物資需求計劃及工程材料增補等方面的管理，它主要包括：單項工程材料計劃、退補材料管理、物資需求計劃、材料料單管理、廢舊物資管理等子項，能實現(xiàn)以下功能：
首先進行單項工程的材料計劃編制，然后進行上報和審批。待審批結(jié)束，系統(tǒng)會根據(jù)工程材料計劃表自動生成一個物資材料計劃表，并將對應(yīng)物資作入庫操作。然后，施工單位憑領(lǐng)料單（依據(jù)工程材料計劃表從系統(tǒng)打印）到倉庫領(lǐng)取。在施工工程中，若遇到需要增補材料的情況，則隨時編制材料增補計劃，并進行上報和審批，之后按正常手續(xù)領(lǐng)料。當然，若工程材料有多余，系統(tǒng)也能提供方便的退料服務(wù)并打印相關(guān)單子。
另外，系統(tǒng)還能對施工結(jié)束后不能再使用的材料（包括折下的）進行一個記錄證明，從而將材料管理的觸角延伸到廢舊物資的管理。
很明顯，經(jīng)過以上的系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，設(shè)備（物資）管理模塊能最大程度地保證工程物資使用到位并杜絕浪費。
2預結(jié)算管理
預結(jié)管理包括工程預算、工程結(jié)算和財務(wù)決算等三個子項。它主要實現(xiàn)以下功能：首先進行工程預結(jié)算編制，包括工程量錄入、預結(jié)算圖紙繪制、材料關(guān)聯(lián)等操作；然后系統(tǒng)會自動生成各類預結(jié)算數(shù)據(jù)，包括預算費表、安裝估價表等報表并上報；最后，在工程施工完成后，系統(tǒng)可按施工前相關(guān)數(shù)據(jù)生成竣工驗收所需的基本資料，如驗收申請、桿位明細表、整改報告書、缺陷處理、質(zhì)量評定、驗收意見表等，并編制工程結(jié)算材料價格，自動生成財務(wù)決算報表等。
由⑴、⑵可知，電力工程管理系統(tǒng)的引入，讓電力工程的管理駛上了科學、高效的快車道。
經(jīng)過不斷的總結(jié)和持續(xù)的對比，我們歸納出電力工程管理系統(tǒng)具有以下無可比擬整體優(yōu)勢：
⑴系統(tǒng)緊扣當前電力工程管理體系的要點和方法，對項目管理中涉及的各個環(huán)節(jié)（如立項、設(shè)計、物資、施工、驗收、預決算等）進行全方位覆蓋，如實掌控安全、質(zhì)量、造價、工期等要素。
⑵除了對電力工程管理的各個方面進行橫向展開外，還進行縱向合成。這樣一來，能夠最大程度并且一目了然地獲取相關(guān)工程的相關(guān)資料，從而有利于從整體上對整個工程進行一個深度把握，為作出正確的決策奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
⑶由于系統(tǒng)內(nèi)部的強關(guān)聯(lián)性，使得“同樣數(shù)據(jù)，一次輸入”變?yōu)楝F(xiàn)實，這就極大地減少了工作量，且易于保持相關(guān)數(shù)據(jù)的一致性和準確性（數(shù)據(jù)來源越少越一致越準確）。
⑷采用流程化操作，能督促相關(guān)人員監(jiān)管到位，保證電力工程管理的不留死角，從而提高管理的規(guī)范性和科學性，提升電力工程的質(zhì)量。
⑸通過對各個模塊的功能和權(quán)限設(shè)定，以及使用數(shù)字簽名的方法，能有效避免往來事項處理不及時、相互推諉的問題。
⑹系統(tǒng)擁有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導出功能，能方便地將重要數(shù)據(jù)導出到Excel等常用辦公軟件中，以方便二次報表的制作。
四、結(jié)語
電力工程管理是一個龐大的系統(tǒng)，它涵蓋項目規(guī)劃、項目儲備、項目立項、項目概預算、工程計劃、勘察設(shè)計、施工過程、竣工驗收、結(jié)算決算等一系列繁雜的操作；它還涉及大量文檔資料的傳遞、合并、加工和歸檔等工作。
如何做好電力工程的管理已關(guān)系到一個企業(yè)的競爭力的提升。
實踐證明，電力工程管理系統(tǒng)成功運用了計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，它通過圖形和數(shù)據(jù)相結(jié)合的設(shè)計方式，能輕松實現(xiàn)對工程項目的各個環(huán)節(jié)的流程化、規(guī)范化、標準化、協(xié)同化管理，并為領(lǐng)導決策層提供參考依據(jù)。
因此，從深化管理創(chuàng)新、加強技術(shù)創(chuàng)新、提高工作效率的層面來講，電力工程管理系統(tǒng)應(yīng)該得到廣泛推廣，并在推廣過程中不斷融合最新元素，使之成為電力工程管理的典范平臺。
參考文獻：
[1]楊乾.電力工程管理系統(tǒng)現(xiàn)狀及功能成效分析[J].大科技，201，10.
關(guān)鍵詞：工程造價審計；問題；建議
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
由于在造價審計過程中需要通過項目預決算來實現(xiàn)，這就無形是增加了審計工作的風險，工程造價審計風險貫穿于整個工程項目的全過程，所以在工程造價審計中需要做好風險的防范，對于造價審計中存在的問題，需要采取切實有效的措施來進行解決。
一、土建工程預算造價審計的必要性分析
（一）土建工程投資及建筑市場特點分析
按照我國有關(guān)工程項目招投標法規(guī)定，在進行項目招投標過程中，必須要堅持公平公正的原則進行項目招投標操作，那么在非國有資本項目的土建工程投資過程中，雖然不需要進行公開招投標，但是必須要嚴格的把握預算造價，設(shè)計最高的限價控制，確保招投標過程中的順利開展，同時也避免出現(xiàn)招投標過程中的串標、抬標。
我國建筑市場經(jīng)過多年的發(fā)展也逐漸變得完善起來了，通常在項目進行投資過程中，各個地區(qū)建委都進行了相應(yīng)的監(jiān)督控制和管理，但是由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，建筑市場仍然存在一定的問題，比如惡性串標和低價惡性競爭時有發(fā)生，這些都對業(yè)主造成了較大的損害，因此加強對預算造價的審計工作開展，是保護建設(shè)單位利益的最好方法。
（二）最高限價的編制依據(jù)
我國在近幾年的發(fā)展過程中，逐漸頒布了有關(guān)各地區(qū)關(guān)于最高限價的規(guī)定，那么最高限價的編制就會受到各地法律法規(guī)的有關(guān)制約，但是由于編制影響因素較多，那么對于編制準確率就會失去一定的控制，因此在對其進行有效審核的過程中就會存在較大的難度。
（三）風險分析
在市場完全充分競爭的狀態(tài)下，最高限價出現(xiàn)虛高的情況，通常情況下不會對建設(shè)單位的利益造成損害，但是一旦出現(xiàn)圍標串標的情況時，那么就會對整個造價產(chǎn)生較高的風險，出現(xiàn)招投標過程中的串標、抬標，從而影響了工程項目正常的預算造價控制和審核。在風險控制管理過程中，準確的把握預算造價，就能夠準確的把握施工成本，從而確保工程預算造價的實際性，避免出現(xiàn)虛假的工程造價，從而對工程項目建設(shè)造成不利的影響。
二、工程造價管理工作存在的問題
（一）工程造價模式陳舊
目前，我國工程造價從傳統(tǒng)定額模式向工程量清單模式轉(zhuǎn)換，并處在轉(zhuǎn)型階段，新的定額模式還不夠完善，大部分施工企業(yè)還沒有能力編制自己的企業(yè)定額，使得工程量清單計價流于形式，沒有真正起到控制工程造價的作用。企業(yè)本身受舊有的計劃經(jīng)濟體制下的管理模式影響較深，使得現(xiàn)有的施工單位造價管理人員習慣了指定的定額價格管理模式，施工單位報價存在問題，未把市場價格與企業(yè)內(nèi)部管理消耗、技術(shù)消耗有機地結(jié)合起來，不能切實地將企業(yè)本身的技術(shù)、管理優(yōu)勢體現(xiàn)到投標報價中去。這樣，就不能報出適合自身企業(yè)并滿足市場要求的準確報價。
（二）忽視前期工程的造價控制
長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段來審核施工圖預算、工程結(jié)算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計概算的作用。因此，造成了概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算的“三超”現(xiàn)象。
（三）不重視成本控制管理
在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經(jīng)濟問題與技術(shù)問題有機地結(jié)合到一起，沒有盡早地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術(shù)和生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進施工工藝和降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員溝通不到位，造成成本的人為不可控狀態(tài)。
（四）工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)
投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、合同價、工程結(jié)算價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報價管理人員與項目的經(jīng)營管理人員溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報價管理人員和項目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，沒有制度來保證具體的投標思想能夠被準確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標者與施工管理者只能大致依據(jù)社會平均水平來完成各自的工作。
（五）缺乏對竣工工程在工程造價控制方面的評價體系
沒有科學的評價體系，就會導致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)資料隨著工程建設(shè)的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在此方面的管理不能有效提高。
三、工程審計中的造價控制策略
（一）初設(shè)階段的造價控制
初設(shè)階段的設(shè)計方案一旦敲定，就成為整個工程投資的主要文件，而且，與合同簽訂、招投標、結(jié)算、資金撥付等都有著直接的聯(lián)系，一旦初設(shè)階段的方案出現(xiàn)紕漏，勢必會造成整個工程造價失控，因此，應(yīng)加強對初設(shè)階段的造價控制。初設(shè)階段的編制要嚴格按照國家的法律法規(guī)、定額標準以及預算規(guī)定等相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行；初設(shè)階段要嚴格執(zhí)行典型造價、標準設(shè)計的工程初設(shè)方針，要確定合理的工程造價，不可出現(xiàn)高估算、羅列項的現(xiàn)象，這對工程設(shè)計的工作人員的要求極高，不僅要按照國家的法律法規(guī)來執(zhí)行，同時還要參照設(shè)計管理以及造價管理的規(guī)定，將初設(shè)規(guī)范有效的實施下去，并保證造價文件的可行性。
另外，建設(shè)單位應(yīng)不斷的對施工單位以及設(shè)計單位的投資造價控制進行強化，要對初設(shè)階段的每個環(huán)節(jié)進行跟蹤，落實有效的工程造價管理機制，并且，要將簽訂的合同以及協(xié)議要定期的提供給設(shè)計單位，并協(xié)助建筑設(shè)計單位搞好初設(shè)階段的收集工作，并在所在地相關(guān)的賠償、征地等政策文件以及費用標準。此外，在初設(shè)階段中，設(shè)計方案還需要根據(jù)實際的情況進行設(shè)計，可以通過與其他部門之間的合作，一方面從其他部門攝取相關(guān)的信息，另一方面派專業(yè)人員到現(xiàn)場勘察，要保證初設(shè)階段的方案與實際情況有效的連接起來。通過以上的措施，能有效的提高工程初設(shè)階段的工程造價，通過合理的審計工作能將資源進行最佳的利用。
（二）工程招投標的造價控制
通過第一部分對工程招投標造價問題的闡述，可以看出當今工程審計中的造價還存在一些問題，而招投標的問題大多在合同健身或結(jié)算審計的過程才會發(fā)現(xiàn)，為了提高工程招投標的造價控制，應(yīng)加強對招投標工作流程、工作行為的管理、審計和監(jiān)督。首先要加強對招標工作的源頭進行管理，并不斷的強化招標的過程以及評標過程和評標管理的審計監(jiān)督工作，主要對招標工資以及招標單位的造價力量配置進行密切的關(guān)注，以及對評標過程的造價審查工作的規(guī)范性的核查等，以此來提高招標文件的總體編制水平，確保編制標底文件的合理性。其次，應(yīng)加強對招投標單位的編制質(zhì)量以及報價響應(yīng)性進行控制，這些都是極容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在此過程中要加強對問題的發(fā)現(xiàn)以及解決問題的及時性，要嚴格按照規(guī)范制度執(zhí)行，堅決杜絕出現(xiàn)違規(guī)違章的事件，這樣才能使合同簽訂以及工程結(jié)算的環(huán)節(jié)有著合法的嚴謹性，從而實現(xiàn)對工程招投標過程造價控制的有效性。
（三）工程審計在竣工結(jié)算階段對工程造價的控制
（1）嚴格按照合同的規(guī)定,確定工程量的計算方法,做好綜合竣工決算的確認工作對于合同中有約定的變更工程量,按合同執(zhí)行;如果不在合同約定范圍內(nèi)的,以相關(guān)國家相應(yīng)的定額規(guī)定計價,對于因業(yè)主方原因造成的工程變更,現(xiàn)有定額無法滿足的條件,應(yīng)遵循市場化,實事求是,公平合理的原則,確定合理的取費標準,以保證工程竣工決算能順利進行,工程造價得到有效控制。
（2）嚴格審查施工過程中形成的現(xiàn)場簽證資料核實相關(guān)資料的真實性,準確性和有效性;對于現(xiàn)場簽證,特別是工程變更資料簽證,應(yīng)審查相關(guān)變更資料的準確性和真實性,是否有設(shè)計、施工、監(jiān)理,甲方現(xiàn)場管理人員簽證,報相關(guān)部門的批準,有效防止巧立名目,偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）加強工程審計的內(nèi)部管理和監(jiān)督。負責工程審計的審計部門,可能會由于審計力量有限,審計機構(gòu)在其審核的基礎(chǔ)上,對外委托給有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行工程審計,即形成內(nèi)審外委的審計形式;這種形式有效地解決了工程審計力量不足的困難,同時也規(guī)避了自審存在的風險,解決了審計獨立性和審計公信力的問題。但是審計人員行為偏差及審計中介機構(gòu)的資信狀況同樣會對工程造價控制形成較大的影響,因此加強對內(nèi)審外委工作的監(jiān)督是必須的。
結(jié)語
綜上所述，進行工程建設(shè)項目審計的目的是通過審計促進被審計單位改進和加強工程全過程管理,堵塞管理漏洞,避免損失浪費,提高資金使用效果,同時客觀公正地評價工程建設(shè)決策者、執(zhí)行者的經(jīng)濟責任履行情況,進而評價工程建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]茍文莉.淺談工程造價審計工作水平的提升[J].價值工程,2014,06:63-64.
摘 要 本文依照政府會計改革的目標要求, 立足于我國政府會計現(xiàn)狀，簡要分析現(xiàn)階段預算管理模式下收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制的利弊以及現(xiàn)行預算會計核算體系存在的問題，研究在會計基礎(chǔ)選擇上,如何進行預算管理體制改革，并提出在現(xiàn)階段以收付實現(xiàn)制為主體、以權(quán)責發(fā)生制為適當補充的原則, 逐步實現(xiàn)“修正的權(quán)責發(fā)生制”, 使我國政府會計更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求。
關(guān)鍵詞 權(quán)責發(fā)生制 收付實現(xiàn)制 政府會計
長期以來，我國政府會計實行以收付實現(xiàn)制為確認基礎(chǔ)的預算會計體系。如今隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步的建立與完善，我國政府會計所處的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，完全以收付實現(xiàn)制作為確認基礎(chǔ)已經(jīng)越來越難以適應(yīng)當前需要。從西方國家的政府會計改革經(jīng)驗來看, 推行以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會計核算體系是今后各國政府會計改革的發(fā)展方向。然而，目前我國尚處于市場經(jīng)濟體制不太健全的初級階段，突然改變會計核算基礎(chǔ)和基本原則會造成財政管理極大的不穩(wěn)定性。因此在現(xiàn)階段, 應(yīng)采取循序漸進的方式, 嘗試在收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，逐步引入權(quán)責發(fā)生制，以彌補其不足之處。
一、 收付實現(xiàn)制的不適之處
收付實現(xiàn)制也稱現(xiàn)金制，其會計核算程序比較簡便，便于安排預算撥款和預算支出的進度，能夠如實反映預算收支結(jié)果，在傳統(tǒng)的公共管理環(huán)境下是較為理想的計量基礎(chǔ)。然而隨著時代的發(fā)展，收付實現(xiàn)制越來越不能滿足新的需要，許多弊端逐漸暴露出來。
（一）收付實現(xiàn)制下，所有非現(xiàn)金交易不作為收入、支出核算，相應(yīng)的債權(quán)和債務(wù)也不確定，難以揭示政府及所屬單位財務(wù)狀況和績效的全貌，使許多對決策有重大影響的信息無法提供給信息使用者，財政預算只是呈現(xiàn)一種表面的平衡。中央和地方政府財務(wù)狀況信息被扭曲，政府財政預決算信息的使用者無法了解政府行政能力方面的各種資源，政府擁有的資產(chǎn)固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)等和承擔的負債積欠的長期債務(wù)、拖欠的費用等在收付實現(xiàn)制報表中無從體現(xiàn)。同時，隨著社會的進步，作為外部信息使用者的人民群眾逐漸強勢，他們對于政府信息的需求越來越大，呼吁財政收支透明化的聲音也越來越大，傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制顯然無法滿足這些需求。
（二）對于那些支出己經(jīng)發(fā)生，但款項尚未支付的費用項目，收付實現(xiàn)制不確認為當期支出，這樣就造成單位的成本核算不完整，不能真實、準確地反映各政府部門和行政單位提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的成本耗費與效率水平，不能適應(yīng)開展績效預算管理的需要。一方面，對于跨期資本性支出，收付實現(xiàn)制在現(xiàn)付日即作為費用核銷，因此預算報表就不包括這類支出的使用價值和服務(wù)年限信息。這將導致國有資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量信息失真，對這些資產(chǎn)的管理和監(jiān)督也可能失控，同時在一定程度上也為挪用預算經(jīng)費開了方便之門。另一方面，收付實現(xiàn)制不能充分反映政府公共服務(wù)的相關(guān)成本，使其成本信息用于政府工作績效考評將會產(chǎn)生偏差。由于存在跨期資產(chǎn)，使按收付實現(xiàn)制確認的產(chǎn)品和服務(wù)成本在不同期間內(nèi)忽高忽低，呈現(xiàn)不應(yīng)有的波動。成本信息的失真使得接受產(chǎn)品或服務(wù)的公眾對政府的信任度降低同時也不利于政府部門內(nèi)部合理的激勵機制的假設(shè)。
（三）收付實現(xiàn)制下的信息不可比性較大。一是縱向不可比。一些應(yīng)分屬不同會計期間的收入和支出項目，集中在一期發(fā)生，往往導致前后會計期間會計信息不可比性較多。二是橫向不可比性，收付實現(xiàn)制確認支出和費用的標準，是資金是否己經(jīng)實際付出，而不核算資本的損耗。例如資產(chǎn)購置在購入時直接列支，沒有將資產(chǎn)購置的成本予以資本化，并在資產(chǎn)使用期限內(nèi)分期計入成本。這樣，因資產(chǎn)購置的不平衡，預算單位之間難以進行績效比較分析。
(四) 隱性負債問題。隱性債務(wù)是一種或有負債，一種虛擬和假設(shè)存在的，現(xiàn)實并不存在或者是在未來很可能發(fā)生的潛在負債風險。因為收付實現(xiàn)制只有在用現(xiàn)金清償時才對其確認，而根本不提前考慮未來的擔保、許諾和其它或有因素，事實上形成了隱性負債問題。最常見的有：政府為企事業(yè)單位融資提供的擔保或承諾、地方金融機構(gòu)不良資產(chǎn)、夏季財政收支缺口和債務(wù)、養(yǎng)老金、社會保險計劃等。例如對于養(yǎng)老金和社會保險計劃，政府按原定利率或精算方法確定的承諾，可能導致若干年后的巨額現(xiàn)金流出。這類預算資源分配的重大問題，在收付實現(xiàn)制下往往被忽視，將給政府部門帶來極大的財政風險，對國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造成了潛在威脅。
二、 引入權(quán)責發(fā)生制的可能性
（一）宏觀背景上，隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變，在預算會計中推行權(quán)責發(fā)生制有了現(xiàn)實可行性。在計劃經(jīng)濟體制下，我國的財政是一種大包大攬的財政，政府統(tǒng)攬一切，財政通過 直接分配來實現(xiàn)政府目標。自20世紀90年代以來，我國經(jīng)濟體制改革的市場化程度不斷提高，政府和市場在社會經(jīng)濟運行中的分工逐步明晰，政府將職能的重點轉(zhuǎn)向公共品的提供。這個過程中，政府逐步退出競爭性投資領(lǐng)域，財政從單純的分配向綜合的管理轉(zhuǎn)變，政府從直接干預到間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變意味著政府不再是萬能的政府，而是按照市場經(jīng)濟原則運作。因此政府必須提高決策的透明度和法制化，大力提高政府管理經(jīng)濟的能力。這需要有全面信息作為決策依據(jù)。而目前現(xiàn)金收付制預算會計無法完成這些。
（二）擴大化的政府采購要求進行更為精確的成本核算并反映準確的資金流。我國的政府采購范圍和規(guī)模正在逐年擴大, 并且正由一般商品采購和服務(wù)采購向工程采購擴展。由于常有跨年度的采購大宗項目的情況發(fā)生, 收付實現(xiàn)制不能反映那些當期雖已發(fā)生但尚未支付的部分, 可能會導致預算資金結(jié)余不實等問題。同時無法準確反映相關(guān)成本，難以進行核算。采用權(quán)責發(fā)生制可以避免上述問題, 更為科學合理地核算政府采購資金。
（三）日漸豐富的理論研究與實踐調(diào)查為改革預算會計提供了理論基礎(chǔ)與實踐基礎(chǔ)。近年來，政府會計吸引了越來越多學者的關(guān)注，對于政府會計改革的研究，不論從理論上還是實踐中，都有許多成果。在1999――2004年的中文期刊中，有關(guān)政府會計和預算會計的論文就有300―400多篇。這些論文為政府會計出謀劃策，為我國政府會計制度改革奠定堅實的理論基礎(chǔ)。另外，政府財政工作者在具體工作中，針對現(xiàn)行會計基礎(chǔ)給政府會計工作帶來的問題，探索了各種改革途徑。
（四）別國政府會計改革的經(jīng)驗為我國提供了借鑒的基礎(chǔ)。20世紀80年代末期，新西蘭率先進行政府會計改革，將權(quán)責發(fā)生制全面引入政府會計。之后，澳大利亞、加拿大、美國、英國開始在政府會計中不同程度地引入權(quán)責發(fā)生制。從OECD國家的經(jīng)驗來看，權(quán)責發(fā)生制確實推動了政府對資源的有效管理。新西蘭、澳大利亞等國家先后出租、出售了它們閑置的不動產(chǎn)，優(yōu)化了公共資源。我國可以借鑒這些國家的經(jīng)驗循序漸進地引入權(quán)責發(fā)生制。
三、 如何引入權(quán)責發(fā)生制
會計基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換對一國政府來說是一個復雜的系統(tǒng)工程，因而必須根據(jù)改革的目標，充分權(quán)衡成本與效益，并對引入權(quán)責發(fā)生制會計基礎(chǔ)的方式、范圍與步驟進行合理選擇。
雖然收付實現(xiàn)制存在弊端，但是單純使用權(quán)責發(fā)生制也有不適應(yīng)地方。例如前文提到的隱性負債問題，即使在實行權(quán)責發(fā)生制的企業(yè)會計核算中，如果管理層不希望其公開一些會計信息的話，隱性負債也并不一定都能得到真實、完整地反映。現(xiàn)階段，在社會主義市場經(jīng)濟還不完善的情況下，政府會計改革也尚處于探索階段，貿(mào)然推行權(quán)責發(fā)生制會增加財政風險，不僅僅是舉債形成的債務(wù)風險增加，更會助長虛夸風等現(xiàn)象的復燃，形成更多的虛擬收入或者支出，導致大量表面性的赤字或者結(jié)余，處理不當會形成更大的隱性負債。
收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制不是絕對對立和相互排斥的，二者好比坐標上的兩個點，其強弱程度可以隨其運動不斷發(fā)生變化。從中國現(xiàn)行的狀況來看，我們應(yīng)當在會計基礎(chǔ)的選擇上，采用以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)、以權(quán)責發(fā)生制為適度補充的 “修正的收付實現(xiàn)制 ”。
首先，在當前和今后一個時期內(nèi)我們?nèi)詰?yīng)將收付實現(xiàn)制作為我國政府單位收支確認和計量的主要核算基礎(chǔ)。由于現(xiàn)階段我國的市場經(jīng)濟體制還未完全建立，資金監(jiān)管體制也不完善，收付實現(xiàn)制可以直接控制資金的實際收支，仍然是相對理想的會計基礎(chǔ)，直接推行權(quán)責發(fā)生制會產(chǎn)生很大風險。
第二，以經(jīng)營為主的事業(yè)單位可以嘗試實行企業(yè)式的權(quán)責發(fā)生制, 而純經(jīng)費收支單位則需慎重考慮是否引入權(quán)責發(fā)生制。對于純經(jīng)費收支單位而言，權(quán)責發(fā)生制引入的意義微乎其微，改變會計基礎(chǔ)不如維持現(xiàn)狀更為方便。而以經(jīng)營為主的事業(yè)單位引入權(quán)責發(fā)生制則方便績效考核，提高單位效率。
第三，對于確實要推行權(quán)責發(fā)生制的預算單位, 必須配合現(xiàn)金流量的核算反映與控制，尤其在預算編制和執(zhí)行上更需如此，以實際的現(xiàn)金收支來反映政府機關(guān)單位的收支活。
第四，引入權(quán)責發(fā)生制的企業(yè)，需在預算編制和執(zhí)行上配合現(xiàn)金流量的核算與控制，以實際的現(xiàn)金收支來反映政府機關(guān)單位的收支活動。采用這種方式，才可以以最直接、準確的方式來反應(yīng)單位的現(xiàn)金流，以便監(jiān)督控制。
第五，由于應(yīng)計制與預算會計在核算上有沖突，應(yīng)當協(xié)調(diào)好預算管理的統(tǒng)一性和會計核算的獨立性。分離預算科目與會計核算科目的從屬問題, 徹底解決政府會計核算體系的獨立性, 按照會計核算規(guī)律與理論要求以及預算管理原則和客觀實際分別履行各自的職責和任務(wù)。
第六，與政府財務(wù)會計核算體系改革的關(guān)鍵不在于改變會計核算基礎(chǔ)和技術(shù)運用問題的情況相同, 實行改革的風險主要也不體現(xiàn)在會計核算體系本身, 而是更注重政策執(zhí)行與技術(shù)應(yīng)用的后果即對預算編制和執(zhí)行可能的消極影響上。因為可行性研究與績效評價結(jié)果在政府會計中并不能必然地得到真實、完整的反映, 即使在那些實行權(quán)責發(fā)生制的企業(yè)中, 對于社會效益、或有負債等方面的問題都同樣無法直接反映, 只能通過財務(wù)報告附件說明的形式來加以披露。
第七，完善地適應(yīng)收付實現(xiàn)制要求的財務(wù)會計報告體系, 健全政府會計信息披露機制, 切實加強行政事業(yè)單位的財務(wù)決算審批制度建設(shè), 處理好政府財政預算與財務(wù)會計核算、決算監(jiān)管的相關(guān)性、互補性和互動性。
總而言之, 對我國政府會計核算體系改革的研究，特別是選擇會計基礎(chǔ)的問題上, 應(yīng)當滿足我國政府會計改革的實踐要求以及財政預算管理體制的需要，夯實政府會計核算基礎(chǔ), 建立健全完善的政府會計制度體系，做到與預算會計改革以及政府會計準則的制定和發(fā)展相適應(yīng), 最終建立一套與國際接軌、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求且適合我國國情的政府會計體系。
參考文獻：
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研發(fā)項目委托書詳細合同范本
委托人：
被委托人：
年 月 日
合同編號：
委托方：(以下簡稱甲方)
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受托方：(以下簡稱乙方)
地址：
鑒 于：
1、甲方系依照中華人民共和國(以下簡稱中國，為本合同之目的，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū))法律設(shè)立并有效存續(xù)的有限責任公司;甲方根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擬委托研發(fā)【名稱】技術(shù)/軟件;
2、乙方系依照中華人民共和國法律設(shè)立并有效存續(xù)的有限責任公司;乙方具有研發(fā)【名稱】技術(shù)/軟件的研發(fā)能力和人力資源;
3、甲方愿委托乙方研發(fā)【名稱】技術(shù)/軟件;經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就甲方委托乙方研發(fā)【名稱】技術(shù)/軟件相關(guān)事宜于年月日在【地點】簽署本合同。
一、 委托標的(研發(fā)成果)
【本條如果內(nèi)容較多較細可以考慮單獨列一個附件】
1、技術(shù)/軟件名稱;
2、技術(shù)/軟件的具體特征描述;
3、技術(shù)/軟件目前的國內(nèi)外現(xiàn)狀、水平及發(fā)展趨勢;
4、研發(fā)完成的技術(shù)/軟件應(yīng)達到的條件、目標、用途。
二、 研發(fā)流程及期限
自本合同簽訂生效之日起【五】日內(nèi)，甲方應(yīng)將與委托研發(fā)相關(guān)的技術(shù)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提交乙方;乙方應(yīng)在收到該等資料后【一周】內(nèi)向甲方提供整體研發(fā)方案(包括研發(fā)思路、研發(fā)流程、研發(fā)進度等);乙方應(yīng)于年月日前向甲方提交研發(fā)成果并由甲方完成驗收工作。
三、 委托費用及支付方式
1、委托費用總額為人民幣(大寫)：(￥：)。該等費用中已包含乙方研發(fā)所涉及的一切費用，包括但不限于設(shè)備費、材料費、能源費、人工費、交流合作費、差旅費、文件編制費、測試化驗費及相關(guān)稅金等，甲方無需就本次委托研發(fā)事項向乙方及其工作人員支付任何其他費用。
2、委托費用的支付方式如下：
(1)自本合同簽訂之日起【五】日內(nèi)，甲方向乙方支付第一筆委托費用，其比例為費用總額的【20%】，即人民幣(大寫)：(￥：)。
(2)自乙方向甲方提交委托標的并由甲方完成驗收工作之日起【五】日內(nèi)，甲方向乙方支付第二筆委托費用，其比例為費用總額的【70%】，即人民幣(大寫)：(￥：)。
(3)自乙方向甲方提交委托標的并由甲方完成驗收工作之日起【三】個月內(nèi)，甲方向乙方支付剩余委托費用，其比例為費用總額的【10%】，即人民幣(大寫)：(￥：)。
四、 研發(fā)成果的交付、驗收及技術(shù)服務(wù)
1、交付：乙方應(yīng)在本合同約定的日期向甲方提交研究開發(fā)成果，包括但不限于設(shè)計方案、材料配方、相關(guān)技術(shù)圖紙、論文、報告、磁盤、軟件、數(shù)據(jù)、成套技術(shù)設(shè)備等一切與委托標的相關(guān)的文件及材料。
2、驗收：乙方完成研發(fā)成果并向甲方提交交付通知后，甲方應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員進行驗收;經(jīng)確認研發(fā)成果達到預定條件及目標的，甲方應(yīng)向乙方出具研發(fā)成果交付確認書作為交付完成的標志;經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)研發(fā)成果尚未達到預定條件及目標的，乙方應(yīng)進行持續(xù)改進，直至達到預定條件及目標?！揪唧w驗收的詳細標準也可考慮列為附件】
3、技術(shù)服務(wù)：乙方應(yīng)在研發(fā)成果交付過程中以及交付之后的合理時間內(nèi)，提供必要的技術(shù)咨詢、技術(shù)指導及其他相關(guān)技術(shù)服務(wù)，以確保甲方能夠正常運用、使用研發(fā)成果以及申報相關(guān)的專利或軟件著作權(quán)。應(yīng)甲方要求，乙方還應(yīng)在合理范圍內(nèi)為甲方培訓與研發(fā)成果相關(guān)的工作人員。
五、 研發(fā)成果歸屬及使用
1、雙方一致確認，乙方受托研發(fā)的技術(shù)/軟件，其一切相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)無條件歸屬于甲方，包括但不限于專利申請權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)、技術(shù)秘密、軟件著作權(quán)等。同時，乙方應(yīng)確保甲方擁有及使用研發(fā)成果不會構(gòu)成對于任何第三方的任何侵權(quán)。
2、研發(fā)成果交付完成后，乙方不得保留任何與研發(fā)成果相關(guān)的技術(shù)資料，為甲方提供技術(shù)服務(wù)的必要保留除外。
3、乙方不得自行使用研發(fā)成果;若乙方有此需求，乙方應(yīng)與甲方協(xié)商，由甲方以授權(quán)許可的方式有償允許乙方使用研發(fā)成果。
4、乙方不得授權(quán)任何第三方使用研發(fā)成果，亦不得接受第三方之委托研發(fā)與研發(fā)成果相同或相似的技術(shù)/軟件。
5、特別地，乙方應(yīng)采取必要的措施(如簽訂競業(yè)競爭協(xié)議、保密協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議)，確保其下屬員工(特別是與研發(fā)成果相關(guān)的技術(shù)員工)在其受雇于乙方期間以及其與乙方解除勞動關(guān)系后至少兩年內(nèi)遵守本條之規(guī)定，否則，該等員工的違約行為所產(chǎn)生的不利法律后果由乙方承擔連帶擔保責任。
六、 保密義務(wù)
1、對于研發(fā)成果所涉及的全部信息，包括但不限于技術(shù)參數(shù)、設(shè)計方案、技術(shù)秘密、材料配方等，乙方應(yīng)嚴格保密，不得向任何第三方披露。
2、關(guān)于本條所涉之保密義務(wù)，其期限不受本合同之期限限制，乙方應(yīng)長期遵守，直至該等保密信息成為公開信息為止。
3、若乙方依照有關(guān)法律法規(guī)需對外披露保密信息，乙方應(yīng)確保其披露在法律法規(guī)允許的最小范圍之內(nèi)。
4、特別地，乙方應(yīng)采取必要的措施(如簽訂競業(yè)競爭協(xié)議、保密協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議)，確保其下屬員工(特別是與研發(fā)成果相關(guān)的技術(shù)員工)在其受雇于乙方期間以及其與乙方解除勞動關(guān)系后至少兩年內(nèi)遵守本條之保密規(guī)定，否則，該等員工的違約行為所產(chǎn)生的不利法律后果由乙方承擔連帶擔保責任。
七、 違約責任
1、乙方不能按期交付研發(fā)成果，除不可抗力因素外，乙方應(yīng)向甲方支付延期違約金，每日按委托費用總額的【0.5%】金額計人民幣(大寫)：(￥：)計算。超過【一個月】未能交付，甲方有權(quán)單方解除本合同，并要求乙方另行支付相當于委托費用總額的【20%】金額計人民幣(大寫)：(￥：)的違約金(不包括前面的延期違約金)。
2、經(jīng)甲方檢驗，并在給予乙方合理改進期限后(最長不超過一個月)，研發(fā)成果最終確認部分或者全部不附合本合同約定條件和目標的，乙方應(yīng)當按照比例返還部分或者全部甲方已經(jīng)支付的委托研發(fā)經(jīng)費，并向甲方支付相當于委托費用總額的【20%】金額計人民幣(大寫)：(￥：)的違約金。
3、甲方遲延支付委托費用，造成研究開發(fā)工作停滯、延誤的，乙方不承擔相關(guān)責任。除不可抗力因素外，甲方應(yīng)向乙方支付延期違約金，每日按委托費用總額的【0.5%】金額計人民幣(大寫)：(￥：)計算。超過【一個月】未能支付，乙方有權(quán)單方解除本合同，并要求甲方另行支付相當于委托費用總額的【20%】金額計人民幣(大寫)：(￥：)的違約金(不包括前面的延期違約金)。
4、乙方完成研發(fā)工作并向甲方發(fā)出正式交付通知后，甲方無正當理由逾期【一個月】不接受研發(fā)成果的，乙方有權(quán)向第三方轉(zhuǎn)讓或變賣研發(fā)成果，并要求甲方支付相當于委托費用總額的【20%】金額計人民幣(大寫)：(￥：)的違約金。
5、除以上違約情形外，任何一方違反本合同之任何約定(特別是研發(fā)成果歸屬及使用、保密義務(wù)條款)均構(gòu)成違約，違約方應(yīng)賠償由此給守約方造成的一切損失，包括直接損失及間接損失(預期利益等)。
八、 合同的解除和變更
1、合同各方可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或本合同之約定變更或解除合同。當合同一方要求變更或解除合同時，在新合同未達成前，原合同仍然有效。
2、經(jīng)雙方協(xié)商一致方可變更或解除本合同。如合同一方單方要求變更或解除合同，給對方所造成的損失(包括直接損失及預期利益等間接損失)應(yīng)由該方全部承擔。
九、 不可抗力
1、不可抗力是指本合同簽訂時，雙方不能預見、不能避免和不能克服的客觀情況和政府行為。本合同任何一方對因不可抗力事件造成的本合同項下其任何義務(wù)的延遲履行或無法履行不承擔責任。
2、一旦發(fā)生任何不可抗力事件，受影響方應(yīng)在十五日內(nèi)書面通知未受影響方，并應(yīng)盡其合理的努力在該不可抗力事件停止后盡快恢復履行本合同。受影響方的履行期限應(yīng)延長等于延遲履行所損失的一段時間，該段損失時間應(yīng)當視情況而通過加快履行予以彌補。
十、 法律管轄及糾紛的解決
本合同之有關(guān)事項均適用中國法律。
項目授權(quán)委托書樣本
本授權(quán)委托書聲明：我 (姓名) 系 (投標單位名稱)的法人代表，現(xiàn)授權(quán)委托 (單位名稱)的 (姓名)為我公司人，以本公司的名義參加 工程項目的投標活動。人在開標、評標、合同談判過程中所簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，我均予以承認。
人： 性別： 年齡：
單 位： 部門： 職務(wù)：
人無轉(zhuǎn)委權(quán)。特此委托。
投標單位： (蓋章)
法定代表人： (簽字或蓋章)
日期 年 月 日
工程項目委托書范本
致：深圳xxxxxxxx團股份有限公司
茲委托貴單位承建海南儋州xxxxxxxx沙盤模型底座施工，具體工程委托約定如下：
1.工程范圍：海南儋州xxxxxxxx沙盤模型底座
2.施工依據(jù)：配合營銷部順利開放
3.工期：(填寫工期及開工日期)
4.工程質(zhì)量驗收標準：按照國家現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗收標準執(zhí)行。
5.工程結(jié)算依據(jù)：本工程計價辦法采用全費用總價包干：82293.16元(人民幣：捌萬貳仟貳佰玖拾叁點壹陸);計價項目及單價見報價單。
6.保修：按照合同第五條有關(guān)條款
7.付款：工程竣工經(jīng)驗收合格后14天內(nèi)支付時實際造價的80%，辦理完畢結(jié)算后14天內(nèi)支付至結(jié)算造價的95%，余款待保修期滿后14天內(nèi)一次付清。(如無保修時，辦理完畢結(jié)算后14天內(nèi)一次付清。)
8.違約：由于被委托單位原因?qū)е鹿て谘诱`的，按違約金200元/天處罰，處罰總金額不超過本委托工程造價10%;由于委托單位原因造成工期延誤的，工期相應(yīng)順延。
9.其他：本工程竣工經(jīng)驗收合格后，被委托單位須在5天內(nèi)申報工程簽證單及相關(guān)資料，28天內(nèi)提交工程結(jié)算資料;否則，視為被委托單位經(jīng)濟權(quán)利放棄。
委托單位：儋州恒xxxxxxxx有限公司工程部被委托單位：深圳xxxxxx集團股份有限公司
簽約代表(蓋章)：(工程部經(jīng)理或主管領(lǐng)導簽字)簽約代表(蓋章)：(被委托單位簽字)
注：1.本工程委托書一式五份，預決算部、財務(wù)部、工程技術(shù)部、工程部、被委托單位各執(zhí)一份;
2.本工程委托書經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
日期：xxxx年xx月xx日日期：xxxx年xx月xx日工程量清單
工程名稱：(填寫工程名稱，同上)
編號：
關(guān)鍵詞：高校 全面預算管理 合理化 探究
隨著“新預算法”的執(zhí)行，其在諸多方面都對高?，F(xiàn)行的預算管理模式產(chǎn)生著影響。簡單而言，影響主要包括了：促進高校加強全面預算管理 ，促進高校預算管理的精細化 、會計核算的精細化和財務(wù)規(guī)范公開 ，以及促進財務(wù)人員素質(zhì)提升等方面。但作為高校管理和財務(wù)部門，他們是否做好了準備來執(zhí)行新預算法所要求的條款，以及能否將新預算法所追求的預算治理精神貫徹到底，則面臨著較大的挑戰(zhàn)。實踐表明，在高校預算管理的長期實施中早已形成了一種行為慣性，若不打破這種行為慣性所導致的路徑偏差，將無法確保高校預算管理質(zhì)量的提升。為此，本文將從新預算法的貫徹執(zhí)行入手來展開主題討論。
一、影響高校財務(wù)預算管理質(zhì)量的問題分析
新預算法匡正了立法宗旨和調(diào)整范圍，厘清預決算原則，完善了全口徑預決算體系，強化法律責任制度，其實施有利于預算管理的完整性與規(guī)范性；有利于預算過程的社會監(jiān)督；有利于預防腐敗。但目前在實現(xiàn)這一制度紅利上也存在著諸多難題，以下將從領(lǐng)導層面和執(zhí)行層面來展開分析。
（一）領(lǐng)導層面的難點分析
1、關(guān)于難點問題的現(xiàn)狀分析
考察高校管理層的人員構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)，其中很少出現(xiàn)有財務(wù)專業(yè)背景的管理者。這就表明，在專家治校的大環(huán)境下管理層在主觀意識上和財務(wù)知識儲備上，都難以準確把握新預算法的亮點和與舊法的不同之處。這樣一來，就會因領(lǐng)導層面的主觀意識而削弱學校財務(wù)管理工作的調(diào)整力度，甚至可能出現(xiàn)技術(shù)性違規(guī)現(xiàn)象，而且關(guān)于這一點在全國高校中都普遍是難點。
2、關(guān)于難點問題的解決思路
從上述難點表現(xiàn)和根源中不難預判，高校財務(wù)預算管理工作在今后較長時間內(nèi)仍處于適應(yīng)性和糾偏期。解決這一問題不能僅從業(yè)務(wù)培訓中來進行，還需要拓展領(lǐng)導層的視域，即從高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，全面認識新預算法出臺的現(xiàn)實背景，并將其看作是對本職工作的一種鞭策。
（二）執(zhí)行層面的難點分析
1、關(guān)于難點問題的現(xiàn)狀分析
執(zhí)行層面主要指向高校財務(wù)管理部門，該部門作為執(zhí)行層面實則需要按照上級要求來開展專項資金預算和管理工作，所以領(lǐng)導層面的難點也會誘使執(zhí)行層面出現(xiàn)難點。不難理解，在高校內(nèi)部的權(quán)威式管理態(tài)勢下，即使部分財務(wù)人員具有清醒的責任意識，但迫于學校決議也只能按照上級的意圖來進行財務(wù)管理。再者，高校以教書育人為主要任務(wù)，就使得部分財務(wù)人員的崗位素養(yǎng)尚處于較低水平。這就使得許多財務(wù)人員無法精確掌握新預算法的核心要求，以及對財務(wù)工作調(diào)整的方向。
2、關(guān)于難點問題的解決思路
梳理一線財務(wù)人員所發(fā)表的論文也可以發(fā)現(xiàn)，他們所提出的問題和解決方案是具有現(xiàn)實價值的。然而，受到職能部門管理的局限性，財務(wù)管理人員都難以在推動學校各項事業(yè)發(fā)展的整體視域下來考察財務(wù)管理問題。出現(xiàn)這一狀況不能僅從財務(wù)人員的崗位素養(yǎng)上來找原因，還需要從現(xiàn)行的部門職能化管理的制度安排下來尋找根源。由此可見，破除這一難點不僅在于強化他們的崗位技能，還在于打破現(xiàn)有的職能化崗位工作范疇，促使他們深入到學校教學一線中去調(diào)研，以此來優(yōu)化財務(wù)管理的思路。在科層組織架構(gòu)下如何來促使財務(wù)人員具有這樣的工作意識，一方面需要創(chuàng)新學校的財務(wù)管理辦法，另一方面也需要通過激勵機制和績效考核辦法來激發(fā)起財務(wù)人員的參與熱情。
二、提升高校財務(wù)預算管理質(zhì)量的合理化途徑構(gòu)建
根據(jù)以上所述，合理化途徑可從以下三個方面來構(gòu)建：
（一）深化對新預算法的學習
預算法的修訂具有它內(nèi)在的邏輯路徑，而這一路徑也遵循著我國政府在對財政預算工作的認識和理解邏輯。將目光轉(zhuǎn)移到高校財務(wù)管理領(lǐng)域可以發(fā)現(xiàn)，在以教學為導向的組織內(nèi)部管理中，財務(wù)管理工作普遍存在著被忽略的境地。在全員參與教育的要求下，按理說學校財務(wù)管理將成為支撐學校辦學的強大保障，但從現(xiàn)階段所反饋的諸多信息中卻顯示著，不規(guī)范的財務(wù)管理模式容易成為部分學校管理者走向腐敗的溫床。因此，在執(zhí)行新預算法的當下來討論學校財務(wù)管理問題，將有助于深化對當前財務(wù)管理所存在問題的認識。
當前需要改變一種不良的狀況，即一旦涉及到業(yè)務(wù)學習都是業(yè)務(wù)部門的事情，而學校管理層則只是發(fā)號指令。這就要求在深化對新預算法進行學習路徑上，需要建立起學校管理層和財務(wù)部門兩級學習形式。對于學校管理層而言，應(yīng)從比較分析上來厘清新預算法與舊預算法的異同，特別要關(guān)注新預算法的新規(guī)定，并主動將其與所在學校的財務(wù)管理實際聯(lián)系起來。作為執(zhí)行層面的財務(wù)管理人員，應(yīng)以部門負責人（計財處處長）為組織者，集體學習新預算法的規(guī)定，并結(jié)合日常工作查漏補缺。
（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)預算管理思路
當前，需要在整體視域下充分把握高校財務(wù)預算管理工作的未來走向和最終歸宿。具體而言，高校財務(wù)預算管理工作的未來走向應(yīng)定位在“嚴格履行新預算法所規(guī)定的要求”，而最終歸宿則在于“促進高校專業(yè)和學科建設(shè)”，提高學校的核心競爭力。
新預算法提出了提升預算管理績效的要求，這就意味著在高校財務(wù)管理中需要增強全面預算管理實效性，而不是流于形式。為此，應(yīng)在當前反腐倡廉的強大外部約束機制下，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)預算管理思路，構(gòu)建起學校教職工全員參與下的預算管理路徑。反映在新預算法中公開預算信息的規(guī)定，則進一步提出了公開學校財務(wù)管理信息的要求。具體的辦法為，學校財務(wù)部門可以在校園網(wǎng)中的OA系統(tǒng)中，根據(jù)招生、教務(wù)、人事等部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直接導入生成收費信息或支出的基數(shù)，并定期或不定期向?qū)W校教職工定期日常和專項資金的使用狀況。
（三）增強預算管理的準確性
增強學校預算管理的準確性需要解決“人員”和“信息”兩大問題：第一，需要對現(xiàn)有在崗財務(wù)管理人員加強崗中培訓，主要突出在崗位意識和預算編制技術(shù)環(huán)節(jié)；第二，需要構(gòu)建財務(wù)預算信息化管理系統(tǒng)，來動態(tài)管理學校的各項資源。從而，在雙管齊下的態(tài)勢下來增強學校預算管理的準確性。對于前者而言，需要拓展財務(wù)人員的崗位職責，在采取財務(wù)人員與各教研組建立聯(lián)系機制的基礎(chǔ)上，及時反饋教研組在學科建設(shè)上的經(jīng)費需求信息，并及時組織職能部門進行論證。對于后者來說，則要求將全校預算信息公開在財務(wù)系統(tǒng)之中，各部門在相應(yīng)授權(quán)下能夠獲知預算編制情況，最終在公開財務(wù)信息的基礎(chǔ)上建立起監(jiān)督機制來。
三、展望
預算管理是高校財務(wù)工作的核心環(huán)節(jié)，它必須服務(wù)和服從于學校的中心任務(wù)與戰(zhàn)略目標?，F(xiàn)在的高校發(fā)展已由前些年的外延發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為內(nèi)涵發(fā)展模式。所謂內(nèi)涵發(fā)展，就是要著力提高高等教育質(zhì)量，增強高校的核心競爭力。核心競爭力主要體現(xiàn)在高校的學者、學科與學術(shù)上。作為促進內(nèi)涵發(fā)展重要手段的預算管理，應(yīng)按照這一要求配置經(jīng)費和資源，今后高校預算管理的發(fā)展方向、預期的效果，應(yīng)著力圍繞著師資建設(shè)、學科發(fā)展和學術(shù)提升來進行設(shè)計和評價，使高校財務(wù)預算管理建立在正確的價值取向之上。在預算機構(gòu)的設(shè)置上，應(yīng)組建獨立的預算部門，進行全方位專業(yè)的設(shè)計；在預算時間的維度上，應(yīng)不再拘泥于年度收支預算，編制跨年度、中長期的預算計劃，以緊扣學校的戰(zhàn)略目標；在預算控制的流向上，注重業(yè)務(wù)部門的廣泛參與，使事務(wù)處理和經(jīng)費控制的權(quán)限結(jié)合起來，促進學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)按預定目標順利推進；在預算效果的衡量上，全面引入預算績效評價機構(gòu)，合理確定高等教育經(jīng)費的分配方向和金額，提高科研水平和辦學質(zhì)量；在預算的執(zhí)行上，實行預算全方位和全過程的監(jiān)控，學校的紀檢、監(jiān)察、財務(wù)、審計等部門應(yīng)協(xié)同監(jiān)督預算的執(zhí)行，大力推進預算公開，以最優(yōu)的資金配置來助力學校實現(xiàn)軟件和硬件資源共同提升的目標。面對新的形勢和要求，財務(wù)人員應(yīng)不斷學習積極實踐，以戰(zhàn)略的眼光和思維重新審視預算管理工作，提高預算管理質(zhì)量，充分發(fā)揮預算工作在資源配置和大學治理中的作用，提高學校的核心競爭力，以實現(xiàn)學校的戰(zhàn)略發(fā)展目標。
參考文獻：
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Abstract: As China's economic development and higher education reform, the capital investment of university is increasing. The implementation of project cost audit is a means of cost control and corrosion monitoring. By analyzing the contents of cost audit in every construction project stages, the article presents some methods and techniques of cost audit.
關(guān)鍵詞：基建；工程造價；審計
Key words: infrastructure；project cost；audit
中圖分類號：F239.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）23-0069-02
0引言
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和高等教育改革的推進，高校的規(guī)模在不斷擴大，基本建設(shè)投入越來越大，實施工程造價審計是造價控制和防腐監(jiān)督的手段。
1高?；üこ淘靸r內(nèi)部審計的必要性
1.1 加強基建工程造價審計，能為領(lǐng)導決策提供正確依據(jù)基建投資額一般比較大，持續(xù)時間長，對高校的發(fā)展影響長遠，投資決策應(yīng)慎重。作為決策人，學校領(lǐng)導多數(shù)情況下不是工程項目建設(shè)的專家，因此借助工程造價審計人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗，使審計作為決策機制中的一個重要環(huán)節(jié)，可以彌補決策人自身的信息劣勢，使決策科學化，提高基建投資的效率、效果，確保高校的長期發(fā)展。
1.2 加強高?；üこ淘靸r內(nèi)部審計，能促進工程項目的管理造價內(nèi)部審計一般在建設(shè)項目決策階段就已介入，對工程建設(shè)全過程比較了解，因此，能把事前、事中和事后審計結(jié)合起來，對工程建設(shè)全過程管理上存在的問題，及時提出改進意見和建議。立項決策期間，內(nèi)部審計人員通過把握工程造價與項目規(guī)模的關(guān)系，可以防止決策失誤；工程施工前，內(nèi)部審計可介入招投標管理，特別是招標控制價的審定、合同條款的確定，可提前降低工程風險；工程施工期間，內(nèi)部審計人員可介入工程進度款審核、設(shè)計變更預算審核，加強了工程造價的實時監(jiān)督。同時，內(nèi)部審計在項目建設(shè)過程中，對建設(shè)計劃的落實、概預算的執(zhí)行、經(jīng)費及物資的管理等實施跟蹤審計，從而促使高校全面加強基建管理。
1.3 加強高?；üこ淘靸r內(nèi)部審計，能規(guī)范基建秩序工程造價內(nèi)部審計從宏觀著眼、微觀入手，通過參與對投標單位資質(zhì)、技術(shù)力量的考察；審查招標文件與標底；參與開標、評標、洽談合同和會審合同，評價高校建設(shè)的內(nèi)部管理制度等一系列工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，從而促進高校建立、健全和落實工程管理制度，規(guī)范高校內(nèi)部基建經(jīng)濟活動，避免或減少基建經(jīng)濟活動中違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
2高?；üこ淘靸r審計的內(nèi)容
基建工程造價審計的內(nèi)容包括對建設(shè)工程項目投資立項、勘察設(shè)計、施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段工程造價的審查和評價。
2.1 投資立項階段的審計主要通過參與建設(shè)工程項目的立項論證過程，組織審計人員、工程、經(jīng)濟、財務(wù)等專業(yè)人員會同審查可行性研究報告或項目申請報告中對擬建項目建成后的經(jīng)濟、社會、辦學效益分析是否客觀、真實，分析擬建項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能是否符合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃，選址是否合理，投資規(guī)模是否適度，有否超出學校財力的可支配能力，從而為領(lǐng)導層提供決策依據(jù)，規(guī)避投資風險，提高投資效益。
2.2 勘察設(shè)計階段的審計主要對工程項目建設(shè)過程中勘察、設(shè)計階段各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)管理活動的真實、合法和效益進行的審查和評價，對勘察設(shè)計招標方式和程序是否符合有關(guān)法規(guī)和制度的規(guī)定，以及合同條款進行審查。
設(shè)計階段的重點還在于對初步設(shè)計和概算的審查與評價，建議采用限額設(shè)計、方案優(yōu)化等控制工程造價的措施，使施工圖設(shè)計貫徹限額設(shè)計的要求。
造價審查和控制應(yīng)當把設(shè)計階段作為造價控制重點，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5%～35%。①因此，可從建筑方案設(shè)計、結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、設(shè)備選型、裝飾工程、特殊專業(yè)工程、室外附屬工程等六大重點方面對設(shè)計方案進行優(yōu)化。
2.3 招投標階段的審計主要檢查招標項目招標過程的合法性，重點在招標控制價與合同的審查與評價。采取工程量清單報價方式時，應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定審查，檢查分部分項工程量及項目特征描述的準確性，可減少施工過程對工程內(nèi)容的扯皮，避免清單漏、錯項，可以防止被投標單位利用；重點檢查工程量計算、單價套用、費用和利潤及稅金計取是否合理、準確；合同審查時，應(yīng)對訂立合同的主體資格進行嚴格審查，對合同條款約定是否與投標承諾一致，重點對合同工程造價計價原則、計費標準、質(zhì)量標準、檢驗方法、付款和結(jié)算方式、質(zhì)量保證期等進行審查，明確合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對等。
2.4 施工階段的審計施工階段的審計主要是對建設(shè)工程項目實施過程中工程進度款的撥付、設(shè)計變更和施工簽證的認定以及索賠事項的核實等的真實、合法和效益進行的審查和評價，工程造價內(nèi)審人員應(yīng)到工程現(xiàn)場進行核實。
設(shè)計變更是造價控制的重點，應(yīng)嚴格審查設(shè)計變更的程序，防止施工單位利用變更增加工程造價；對工程量清單報價工程，合同中有相同或類似于變更子目的綜合單價，按合同中單價執(zhí)行；合同中沒有的價格按招標文件及合同約定執(zhí)行；只是項目用料（包括規(guī)格）改變時按相似或相近項目的綜合單價進行換算，且只計算主要材料價差；對綜合單價中的項目特征、工作內(nèi)容發(fā)生改變的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其單價。
2.5 竣工驗收階段的審計竣工驗收階段的審計主要是對建設(shè)工程項目的合同履行、工程結(jié)算以及工程項目決算等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)管理活動的真實、合法和效益進行的審查和評價，如對工程結(jié)算的計算方式應(yīng)與合同約定一致，工程設(shè)計變更、施工簽證的結(jié)算項目單價計算應(yīng)準確、合理。核實計劃總投資和實際投資完成額，分析工程項目完成投資是否超概算，如有超概算的情況應(yīng)核實其金額并分析產(chǎn)生的原因。
3高?；üこ淘靸r審計方法與技巧
審計中常用的方法有全面審計法、重點抽查審計法、分析對比審計法等。
在審計人員力量充足的情況下，可考慮全面審計法，按與施工圖預算基本相同的方法，逐一地對全部項目進行審查。用全面審計法可使審計的工程造價差錯率低、質(zhì)量高，但是工作量較大。
為提高工作效率，可采用重點抽查審計法，有側(cè)重、有選擇地根據(jù)施工圖或竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如鋼筋混凝土工程中的梁、板、柱、鋼筋，而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如雨蓬等零星項目，可忽略不計。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準確無誤。
為使重點抽查審計法更準確更有效，還可結(jié)合分析對比審計法，抓住審計的重點。審計人員應(yīng)在平時積累各類建筑的技術(shù)經(jīng)濟指標，利用已經(jīng)完成的工程造價同擬審類似工程進行對比審計，比如，結(jié)構(gòu)相同、地區(qū)相同、規(guī)模相近的工程，其單方造價指標應(yīng)相近，各分部工程的比例也應(yīng)接近，因此，在對比分析各指標后，可快速地找出問題的所在，再運用重點抽查審計法，則可做到有的放矢，事半功倍。
審計技巧方面，筆者認為有幾點：
3.1 要針對工程量容易出錯的地方重點審核工程量。土方量容易超算，如果挖出來的土符合要求可用于回填，則土方外運量是計算余土量；土方回填時應(yīng)扣除室外標高或交付施工標高以下所埋設(shè)的基礎(chǔ)體積，而不是室內(nèi)標高以下的所埋設(shè)的基礎(chǔ)體積；對磚墻或砌塊墻，應(yīng)扣除梁、柱、門窗洞等所占體積；對板的體積，應(yīng)扣除0.3m2以上的孔洞，梁的長度應(yīng)準確，主梁的長度是從柱邊到柱邊的長度而不是軸線長度等。尤其對于設(shè)計變更的工程量，應(yīng)核對有否與原清單工程量重復的地方。對有分包的工程，也要特別注意分包工程量與總包工程量是否有重復計算的部分。如某工程屋面綠化工程由業(yè)主單獨分包，而屋面防水工程仍由總包單位完成，但原工程量清單中并沒有將屋面防水和屋面綠化分二條清單編制，因此，對總包單位的工程量應(yīng)扣減綠化部分，以免建設(shè)單位多付費用而遭受不必要的損失。為了更好更快地核對工程量，審計人員應(yīng)借助各種算量軟件，如目前市場上普遍使用的廣聯(lián)達算量軟件、魯班算量軟件和斯維爾三維算量軟件，利用軟件CAD圖導入與識別的功能，可以大大提高算量的速度和準確性，而且工程量的計算更直觀，審計人員也可做到心中有數(shù)。
3.2 要針對工程量大的子目分析綜合單價的組成。在工程量清單報價中，綜合單價由多條定額組價形成，審計人員通過審查綜合單價分析表，可以分析其報價是否合理。首先根據(jù)清單項目特征，查看定額選擇是否與清單的內(nèi)容一致，當不一致時，應(yīng)查閱圖紙，甚至到施工現(xiàn)場查對工程內(nèi)容，以確定定額的選擇是否正確。其次，應(yīng)注意每條定額對應(yīng)的工程量是否與工程內(nèi)容相符，特別要防止施工單位在報價時有意調(diào)高材料的消耗量。如某工程采用直徑為1000mm的深層攪拌樁，綜合單價分析表中水泥消耗量為0.25t/m，而定額中樁徑600mm以上的深層攪拌樁水泥消耗量為0.098t/m。另外，要按合同條款約定的原則確定人工、材料、機械臺班的價格。
3.3 加強材料價格動態(tài)管理，有效地對材料價格和價差進行審核。在工程預決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76%以上。因此，平時審計人員應(yīng)注意定額站公布的各季度、各月度材料市場價格，提高詢價的技巧，搜集及積累建筑常用材料價格，加強材料價格動態(tài)管理，則對材料價格和價差能夠有效地進行審核。
3.4 根據(jù)有效文件、規(guī)定及招投標文件、合同對費用進行審核取費應(yīng)根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，如利潤是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。
注釋：
①吳現(xiàn)立,馮占紅.工程造價控制與管理[M].武漢理工大學出版社,85-86.
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