時(shí)間：2023-03-27 16:38:23
導(dǎo)語：在鐵路安全論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1．建設(shè)機(jī)車車輛／軌道系統(tǒng)安全性能試驗(yàn)線
為了科學(xué)、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)各種機(jī)車車輛的安全性能，建議在鐵道部科學(xué)研究院東郊環(huán)行試驗(yàn)基地建設(shè)機(jī)車車輛／軌道系統(tǒng)安全性能試驗(yàn)線。所有新研制的機(jī)車車輛動(dòng)力學(xué)性能鑒定試驗(yàn)都要在這條試驗(yàn)線上進(jìn)行。
在軌道平順性良好，曲線類型較少，半徑較大,線路條件不固定的情況下，不可能正確、全面、客觀地評(píng)定機(jī)車車輛的安全性能。因此，有必要參考北美鐵道協(xié)會(huì)“AARMl00l貨車性能試驗(yàn)分析評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”、美國“FRA軌道安全標(biāo)準(zhǔn)”、國際鐵道聯(lián)盟“UICOREB55車輛扭曲剛度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”以及“德國機(jī)車車輛批準(zhǔn)上道驗(yàn)收試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，建設(shè)我國用于試驗(yàn)評(píng)定機(jī)車車輛通過不平順軌道和各種典型曲線的安全性能，以及檢驗(yàn)車輛扭曲剛度等的永久性專用安全性評(píng)定試驗(yàn)線，使我國機(jī)車車輛安全性能評(píng)定試驗(yàn)工作得以規(guī)范進(jìn)行。
2．盡快建立、健全和修改完善我國機(jī)車車輛軌道安全管理和試驗(yàn)評(píng)定方面的規(guī)程、規(guī)范
我國至今無自己的軌道、車輛狀態(tài)的安全監(jiān)控管理標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的機(jī)車車輛動(dòng)力學(xué)性能試驗(yàn)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)中沒有評(píng)定與脫軌關(guān)系密切的車輛扭曲剛度和通過各種軌道不平順時(shí)的安全指標(biāo)、側(cè)向力允許標(biāo)準(zhǔn)等安全性能規(guī)定，對(duì)曲線通過安全性評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)也只是參照國外的標(biāo)準(zhǔn)，是否符合我國軌道實(shí)際的橫向承載能力，沒有通過試驗(yàn)驗(yàn)證；脫軌系數(shù)、輪重減載率、轉(zhuǎn)向架、車體振動(dòng)加速度等的取值和評(píng)定方法，也未進(jìn)行過系統(tǒng)深入的試驗(yàn)研究，與AAR的5ft距離窗移動(dòng)平均和歐洲鐵路2m距離窗移動(dòng)平均(也有用時(shí)間窗的)等方法存在很大差異，這對(duì)于正確評(píng)定機(jī)車車輛的性能關(guān)系極大。這些問題都必須認(rèn)真研究。
3．重視對(duì)已有貨車運(yùn)行狀態(tài)的安全監(jiān)測(cè)管理工作
我國貨車在曲線圓緩點(diǎn)區(qū)、反向曲線夾直線段的脫軌事故一直不斷發(fā)生；近年來，又接連多次發(fā)生空貨車在狀態(tài)良好的直線段脫軌的事故。因此，除應(yīng)研制新型貨車轉(zhuǎn)向架外，還應(yīng)積極研究推廣識(shí)別車輛性能不良、有潛在脫軌傾向的辦法和儀器，積極推廣監(jiān)測(cè)貨車超偏載、扁疤、嚴(yán)重周期性減載等地面的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
4．大力加強(qiáng)列車／軌道相互作用系統(tǒng)安全性方面的系列研究
世界各國在車輪脫軌原因、防治措施以及安全監(jiān)測(cè)管理技術(shù)、安全規(guī)程、規(guī)范等方面的研究和實(shí)踐都是建立在列車／軌道動(dòng)力學(xué)和輪軌相互作用系列研究成果基礎(chǔ)上的。要從根本上提高我國鐵路科學(xué)研究、管理層對(duì)脫軌機(jī)理的認(rèn)識(shí)，提高我國列車／軌道系統(tǒng)的安全性，必須重視加強(qiáng)列車／軌道相互作用等專業(yè)基礎(chǔ)方面的研究。其重點(diǎn)有：
車輛、軌道狀態(tài)和構(gòu)造參數(shù)，列車裝載、編組、操縱等對(duì)脫軌安全性的影響，以及相應(yīng)的監(jiān)測(cè)管理技術(shù)和設(shè)備。
減少脫軌事故和減少事故損失的途徑和技術(shù)措施。
建立、修改、完善列車脫軌系統(tǒng)安全監(jiān)控管理方面的規(guī)程規(guī)范。
對(duì)脫軌機(jī)理、安全性評(píng)定指標(biāo)和評(píng)定方法的試驗(yàn)研究。
5．組建鐵路安全技術(shù)研究和監(jiān)測(cè)中心
本文作者：雷少波工作單位：鄭州鐵路局辦公室
鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全管理面臨的威脅
1．病毒侵害。只要使用計(jì)算機(jī)就有可能被病毒侵害。目前，全世界平均每隔20分鐘就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)新病毒，制毒周期明顯縮短，而且計(jì)算機(jī)病毒種類以幾何數(shù)增長，病毒機(jī)理和變種不斷演變。計(jì)算機(jī)病毒具有傳播速度快、擴(kuò)散范圍廣、破壞程度高等特點(diǎn)，特別是計(jì)算機(jī)病毒并不獨(dú)立存在,而是寄生于其他程序之中,隱蔽性很強(qiáng)。只要帶病毒的電腦在運(yùn)行過程中滿足設(shè)計(jì)者所預(yù)定的條件，病毒便突然發(fā)作，破壞系統(tǒng)資料，甚至?xí)剐畔⒐芾硐到y(tǒng)癱瘓，重要數(shù)據(jù)無法訪問，甚至丟失。2．黑客攻擊。黑客是網(wǎng)絡(luò)的延伸群體，與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并肩發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的危害很大，且黑客攻擊具有手段多樣、作案隱蔽、損失巨大的特點(diǎn)。黑客常常利用網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性，采用窮舉法，借助電腦和簡單程序進(jìn)行非法活動(dòng)。比如：非法進(jìn)入主機(jī)破壞程序，竊取網(wǎng)上信息，阻塞網(wǎng)絡(luò)通道，盜竊口令和密碼等等，甚至在遠(yuǎn)端控制整個(gè)系統(tǒng)使用權(quán)，從而制造不安和混亂。如果鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)遭到黑客攻擊，其造成的后果將不堪設(shè)想。因此，必須采取有力措施，全力防范黑客攻擊，確保鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全。3．管理漏洞。目前鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)為鐵道部—鐵路局—站段三級(jí)管理模式，這是縱向管理的模式。除此之外，還存在一層橫向管理模式，就是運(yùn)輸企業(yè)與非運(yùn)輸企業(yè)管理模式。具體來講，就是在部分基層站段的附近，還有很多相關(guān)鐵路單位，如多經(jīng)公司、合資公司、公安、軍代處等，這些單位與鐵路的經(jīng)營和生產(chǎn)密不可分，很多資源包括網(wǎng)絡(luò)信息資源都是共享的，但在管理機(jī)制上，他們又是自成一體。開放的網(wǎng)絡(luò)與分立的管理勢(shì)必產(chǎn)生信息安全的漏洞。
加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全管理的重點(diǎn)
1．筑牢安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全體干部職工信息安全的教育，使大家充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特點(diǎn)和存在的隱患，提升對(duì)信息系統(tǒng)安全、規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)專職信息系統(tǒng)管理人員的安全教育，特別是對(duì)新從事信息系統(tǒng)安全管理的人員，要從一開始就加強(qiáng)教育，使他們牢固樹立安全第一的思想，不斷強(qiáng)化信息安全的防范意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的考核，將信息系統(tǒng)安全納入企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)安全體系，一并考核，通過制度約束提高大家的信息安全意識(shí)。2．充分利用技術(shù)手段。重點(diǎn)要利用以下三方面的技術(shù)。一是利用硬件防火墻技術(shù)，所有計(jì)算機(jī)都要安裝鐵道部統(tǒng)一的硬件防火墻設(shè)備，利用該設(shè)備建立起監(jiān)控機(jī)制，定期觀察防火墻日志，做到預(yù)先知曉，防患于未然。二是利用軟件防火墻技術(shù)，在及時(shí)升級(jí)殺毒軟件的同時(shí)，充分利用軟件病毒防火墻的消息通知和郵件報(bào)警功能，建立起病毒防護(hù)記錄的轉(zhuǎn)發(fā)匯總機(jī)制，使所有計(jì)算機(jī)管理部門進(jìn)行集中查看，群防群治。三是利用終端遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，統(tǒng)籌采用軟、硬件兩種終端遠(yuǎn)程監(jiān)控方式，利用硬件設(shè)備，借助電話線路實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程環(huán)境參數(shù)的監(jiān)控和遠(yuǎn)程復(fù)位充啟。3．強(qiáng)化病毒防控。對(duì)計(jì)算機(jī)病毒堅(jiān)持“預(yù)防為主、防殺結(jié)合”的原則，采用預(yù)防、檢測(cè)、清除等防治手段進(jìn)行綜合防控治理。首先，要堵塞病毒來源，把病毒拒于千里之外，嚴(yán)禁隨意下載軟件和非法拷貝文件，不使用來歷不明的軟盤、U盤，不輕易打開來歷不明的郵件及其附件。其次，利用殺毒軟件對(duì)付已侵入的病毒，將其封殺在最小范圍，不致危害整個(gè)信息系統(tǒng)。再次,安裝具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警功能的殺毒軟件，并注意對(duì)殺毒軟件及時(shí)進(jìn)行升級(jí)，提高殺毒軟件的防控和殺毒能力。4．堵塞管理漏洞。管理的難點(diǎn)在于開放的網(wǎng)絡(luò)資源管理如何與單獨(dú)的管理機(jī)制相統(tǒng)一。在這方面，需要突破傳統(tǒng)思維方式的約束，強(qiáng)化“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的原則，樹立信息系統(tǒng)安全管理一盤棋的觀念。運(yùn)輸企業(yè)單位與非運(yùn)輸企業(yè)單位的信息系統(tǒng)安全管理，必須建立統(tǒng)一的管理機(jī)制和完善的管理標(biāo)準(zhǔn)。尤其要以運(yùn)輸站段為中心建立網(wǎng)絡(luò)匯聚點(diǎn)，不僅在技術(shù)層面突出網(wǎng)絡(luò)匯聚點(diǎn)的作用，在管理層面同樣要突出規(guī)范統(tǒng)一的管理機(jī)制。換言之，只要是聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，不管是哪個(gè)單位的，都要由其依托的網(wǎng)絡(luò)匯聚點(diǎn)的運(yùn)輸站段一并負(fù)責(zé)管理。
（1）上位法方面，2013年8月17日，國務(wù)院頒布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人、托運(yùn)人資質(zhì)許可，改變了多年來鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時(shí)將原《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”?！惰F路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務(wù)院令對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第五項(xiàng)進(jìn)行修改，將“鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理”。
（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實(shí)行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可?？偣境欣^原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。
（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對(duì)鐵路局實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營型企業(yè)。鐵路局作為市場(chǎng)主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營、隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機(jī)關(guān)職責(zé)分工和鐵路運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運(yùn)主管部門歸口管理國家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝等新運(yùn)輸條件管理工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、到達(dá)交付等工作，確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制，報(bào)總公司運(yùn)輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協(xié)議制方式。
（4）市場(chǎng)需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對(duì)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運(yùn)輸問題也有著較為緊迫的市場(chǎng)需求。
（5）運(yùn)載工具方面，作為危險(xiǎn)貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢(shì)，70t罐車、棚車數(shù)量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。
（6）運(yùn)輸包裝方面，隨著技術(shù)進(jìn)步和新材料出現(xiàn)，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等?？偣竞丸F路局主動(dòng)適應(yīng)這些變化，創(chuàng)新危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理思路，由政企合一體制下的經(jīng)營管理、市場(chǎng)監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場(chǎng)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變，即自身的角色由既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”向純粹的“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人，自覺接受鐵路監(jiān)管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，作為國家骨干鐵路運(yùn)輸企業(yè)，與其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè)，托運(yùn)人、收貨人是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，必須兼顧安全和效益，安全與市場(chǎng)并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運(yùn)系統(tǒng)著力探索建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理新模式。
2探索安全管理新模式
2.1全面創(chuàng)新管理制度
2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總公司頒布了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內(nèi)容得到強(qiáng)化，更加側(cè)重于內(nèi)部管理，明確了與客戶和同式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的合作模式，以及國家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)則，即：國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與非國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)間，國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國家鐵路承運(yùn)人與托運(yùn)人、收貨人之間是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開展業(yè)務(wù)合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議，遵守合同和協(xié)議約定。
（1）轉(zhuǎn)變承運(yùn)源頭管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可改為辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對(duì)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理?xiàng)l件進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估合格后方可辦理業(yè)務(wù)，同時(shí)從設(shè)備設(shè)施、安全檢測(cè)與防護(hù)、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置等方面提出了具體要求。
（2）轉(zhuǎn)變托運(yùn)人、人管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可、進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物人確認(rèn)件管理改為協(xié)議管理，由鐵路局與托運(yùn)人、人每年簽訂托運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全協(xié)議，并上報(bào)總公司運(yùn)輸局備案公布。同時(shí)明確簽訂協(xié)議時(shí)，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，嚴(yán)格查驗(yàn)托運(yùn)人提供的相關(guān)材料，查驗(yàn)合格后方可簽訂協(xié)議。
（3）重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制時(shí)，由鐵路局確認(rèn)后將安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)公布。對(duì)爆炸品、劇、氣體類危險(xiǎn)貨物等運(yùn)輸作業(yè)實(shí)行簽認(rèn)制度。運(yùn)輸爆炸品、劇、罐車裝運(yùn)氣體類(含空車)危險(xiǎn)貨物實(shí)行全程押運(yùn)。劇、爆炸品等應(yīng)加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號(hào)不同的爆炸品不得同庫存放。整列運(yùn)輸劇由總公司確定有關(guān)運(yùn)輸條件。劇運(yùn)輸實(shí)行3級(jí)計(jì)算機(jī)跟蹤管理?？玷F路局運(yùn)輸?shù)膭?，由總公司調(diào)度負(fù)責(zé)跟蹤；在鐵路局管內(nèi)運(yùn)輸?shù)膭。设F路局調(diào)度負(fù)責(zé)。托運(yùn)放射性物品、國家管制的核材料時(shí)，由托運(yùn)人的主管部門與總公司商定運(yùn)輸條件。
（4）全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)接。明確鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國家鐵路監(jiān)管部門關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運(yùn)輸?shù)囊话阋?guī)定外，還應(yīng)遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運(yùn)輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，由建設(shè)單位在可行性研究階段，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告；站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線企業(yè)應(yīng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存安全條件每3年進(jìn)行1次安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，對(duì)放射性物品的定義、類別、運(yùn)輸容器、托運(yùn)等進(jìn)行規(guī)定；明確由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)。明確運(yùn)輸包裝應(yīng)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，新品名應(yīng)委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)技術(shù)鑒定。
（5）落實(shí)總公司新規(guī)定。明確與國鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關(guān)規(guī)定。明確危險(xiǎn)貨物自備貨車過軌運(yùn)輸應(yīng)按照《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運(yùn)輸管理辦法》實(shí)行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運(yùn)輸條件，報(bào)總公司運(yùn)輸局，運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過技術(shù)審查后公布安全運(yùn)輸條件。
（6）增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新要求。首先，增加對(duì)高原鐵路、鐵路輪渡運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運(yùn)輸，運(yùn)輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險(xiǎn)貨物時(shí)，由總公司組織進(jìn)行試驗(yàn)論證研究，確定安全運(yùn)輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。遇特殊需求時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三，強(qiáng)化新品名、新包裝試運(yùn)管理。明確鐵路局對(duì)試運(yùn)結(jié)果進(jìn)行研究后，提出試運(yùn)報(bào)告、新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件建議報(bào)總公司運(yùn)輸局。總公司運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過技術(shù)審查后公布新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件，納入正式運(yùn)輸。
（7）重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應(yīng)按照管內(nèi)貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，新建或升級(jí)改造貨車洗刷所。這要求每個(gè)鐵路局至少有1個(gè)達(dá)標(biāo)的貨車洗刷所，達(dá)標(biāo)包括設(shè)備設(shè)施、人員、管理達(dá)標(biāo)，更包括洗刷質(zhì)量達(dá)標(biāo)、相關(guān)排放環(huán)保達(dá)標(biāo)。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運(yùn)輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應(yīng)急處理關(guān)。托運(yùn)人辦理新品名試運(yùn)時(shí)，應(yīng)向鐵路局提交試運(yùn)技術(shù)條件、事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。新品名鐵路運(yùn)輸條件建議應(yīng)包括事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。四是輻射監(jiān)測(cè)專業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)α，β，γ發(fā)射體的污染水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。五是重視事故對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，污染治理和生態(tài)修復(fù)。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。六是技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加危險(xiǎn)貨物環(huán)保應(yīng)急處理案例分析的內(nèi)容。
（8）臺(tái)賬檔案信息化。將鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)管理由紙質(zhì)臺(tái)賬改為信息化檔案，由91種紙質(zhì)臺(tái)賬精減為18項(xiàng)信息化檔案。
2.2全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理
近年來，總公司在安全工作中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化為重點(diǎn)，不斷深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的理念在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作中得到了成功的應(yīng)用?？偣緦⑽ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸泄漏、撒漏，危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名或普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，危險(xiǎn)貨物設(shè)施設(shè)備不合格，安全計(jì)量不準(zhǔn)，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關(guān)出現(xiàn)問題，受理承運(yùn)危險(xiǎn)貨物未達(dá)到“四統(tǒng)一”，危險(xiǎn)貨物押運(yùn)管理不到位，棉花運(yùn)輸燃燒8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入《鐵路貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》中，系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)成因、風(fēng)險(xiǎn)后果，提出控制措施和應(yīng)急措施；將在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，承運(yùn)不符合安全規(guī)定的危險(xiǎn)貨物，押運(yùn)人違規(guī)攜帶危險(xiǎn)貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運(yùn)安全紅線管理和貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)；開展了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運(yùn)安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，建立健全貨運(yùn)安全工作常態(tài)化檢查機(jī)制。
2.3全面落實(shí)資金保障
落實(shí)財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關(guān)機(jī)制，保證鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備、貨車消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護(hù)用品的配置、運(yùn)用、維護(hù)、檢修，以及應(yīng)急演練、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等需要。
2.4實(shí)行關(guān)鍵時(shí)段禁、停、限、管措施
落實(shí)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運(yùn)輸高峰期或舉辦重要會(huì)議(活動(dòng))期間，以及惡劣氣象條件下，對(duì)爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)貨物運(yùn)輸分區(qū)域、分時(shí)段實(shí)行禁、停、限、管強(qiáng)化措施。2014年在春節(jié)、國慶節(jié)和兩會(huì)、亞信峰會(huì)、青奧會(huì)、APEC會(huì)議期間，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行禁、停、限、管措施，同時(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。
2.5實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化
《暫行規(guī)定》中有“事故應(yīng)急救援”單獨(dú)1章、關(guān)于鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學(xué)涉及應(yīng)急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》，鐵路局、站段等鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各相關(guān)單位(部門)建立健全了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和信息網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警預(yù)防應(yīng)急措施。同時(shí)，各級(jí)貨運(yùn)部門根據(jù)貨運(yùn)安全日常工作和現(xiàn)場(chǎng)檢查需要，配置數(shù)碼相機(jī)、便攜式輪重測(cè)定儀、便攜式危險(xiǎn)品檢測(cè)儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測(cè)試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測(cè)速儀等相關(guān)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)時(shí)將應(yīng)急處置作為檢點(diǎn)，并將應(yīng)急處置預(yù)案措施納入職工定期培訓(xùn)，全面加強(qiáng)培訓(xùn)考核和應(yīng)急演練管理，定期組織應(yīng)急演練，有效處置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會(huì)負(fù)面影響。2014年6月總公司運(yùn)輸局在濟(jì)南鐵路局召開危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織開展了鐵路汽油罐車火災(zāi)事故應(yīng)急演練；鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)也都組織開展了有針對(duì)性的應(yīng)急演練。
2.6科技創(chuàng)新破解難題
總公司先后組織開展了棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)防治試驗(yàn)、LNG鐵路安全運(yùn)輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件的研究等多項(xiàng)課題，并通過了總公司科技管理部門組織的驗(yàn)收，主要成果得到應(yīng)用，棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制；高原鐵路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺(tái)了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備暫行技術(shù)條件》等相關(guān)技術(shù)條件，填補(bǔ)了高原鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和我國鐵路LNG運(yùn)輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，既保證了安全，又有力支援了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2.7集裝箱運(yùn)輸有所突破
在前期使用集裝箱裝運(yùn)二級(jí)易燃固體、二級(jí)氧化性物質(zhì)、二級(jí)酸性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)堿性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運(yùn)二級(jí)毒性物質(zhì)的基礎(chǔ)上，先后公布了罐式集裝箱裝運(yùn)甲苯二胺、黃磷安全運(yùn)輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運(yùn)輸條件，積極擴(kuò)大危險(xiǎn)貨物入箱范圍。2013年鐵路危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)量為159130TEU、429.5萬t，創(chuàng)歷史新高。
2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)
目前，全路69個(gè)危險(xiǎn)貨物站內(nèi)辦理站和1233個(gè)危險(xiǎn)貨物專用線接軌站均已安裝運(yùn)用鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)3級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸受理、承運(yùn)、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機(jī)控”轉(zhuǎn)變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用情況月度通報(bào)制度。
3認(rèn)清安全管理新形勢(shì)
3.1安全要求越來越高
國家高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設(shè)，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。2014年1月1日起施行的《特種設(shè)備安全法》，對(duì)壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國家對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來越大，安全要求越來越高。同時(shí)，自然災(zāi)害、社會(huì)治安等也加大了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全壓力。
3.2環(huán)保壓力越來越大
2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”?！捌髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”?！吧a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長期以來，鐵路運(yùn)輸部門環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄，設(shè)施相對(duì)不足，這使鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨較大的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)壓力。
3.3市場(chǎng)需求越來越旺
隨著國家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步規(guī)范，以及鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的不斷提升，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)量逐年呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì)，新品名越來越多。鐵路危險(xiǎn)貨物國際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量也在增長。隨著鐵路新線的投產(chǎn)，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母采w范圍不斷拓展。
3.4安全隱患不容忽視
近年來，雖然杜絕了貨運(yùn)責(zé)任危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，但也出現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸還存在重發(fā)送、輕到達(dá)的問題，即發(fā)送辦理?xiàng)l件、安全管理、取送車作業(yè)嚴(yán)，安全問題處理、反饋和應(yīng)對(duì)較為及時(shí)、有效；到達(dá)方面則得不到應(yīng)有的重視。押運(yùn)安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運(yùn)員執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)人身安全問題時(shí)有發(fā)生，個(gè)人行為不規(guī)范的問題難以控制；另一方面押運(yùn)員缺乏有效的押運(yùn)和處置手段，判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽，處理問題靠手動(dòng)，解決問題全憑經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心。
3.5辦理?xiàng)l件需要進(jìn)一步優(yōu)化
一些辦理站、專用線生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊，更新改造不及時(shí)，能力需要加強(qiáng)；安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備功能有待完善升級(jí)。部分貨車洗刷所設(shè)備設(shè)施老化，污水處理、檢驗(yàn)和車輛洗刷質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達(dá)不到有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門抽檢不達(dá)標(biāo)，并下達(dá)限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管控手段仍然以人盯為主，精準(zhǔn)管控能力不足。在用的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個(gè)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無損檢測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星定位等新技術(shù)的應(yīng)用尚處在起步階段，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要真正實(shí)現(xiàn)有序可控任重道遠(yuǎn)。因此，適應(yīng)改革發(fā)展需要，加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理現(xiàn)代化步伐，在創(chuàng)新中解決問題，降低和化解鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，迫在眉睫。新形勢(shì)下，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展和經(jīng)營理念，全面創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善運(yùn)輸條件，在落實(shí)上下功夫，保安全、提質(zhì)量、升效率、促營銷、增效益、上水平。
4構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制
作為國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，服務(wù)社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸任務(wù)、保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全是鐵路義不容辭的責(zé)任。作為服務(wù)行業(yè)的鐵路運(yùn)輸業(yè)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力也是鐵路運(yùn)輸重要的服務(wù)能力。要提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)長治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，構(gòu)建鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制。因此，應(yīng)著重在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)、硬件保障、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、考核評(píng)價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。
4.1健全規(guī)章制度體系
在全面推進(jìn)依法治國的新形勢(shì)下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營的意識(shí)和能力，修訂完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸條件。落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《環(huán)境保護(hù)法》和總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合《原子能法》《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時(shí)修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安源的流動(dòng)過程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運(yùn)營業(yè)站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢和學(xué)習(xí)，杜絕誤辦、錯(cuò)辦、漏辦，防止匿報(bào)品名運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物或在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。
4.2提升應(yīng)急處置能力
鐵路應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急能力管理和建設(shè)，做到居安思危，應(yīng)急有備。全面推行應(yīng)急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急演練開展、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險(xiǎn)貨物辦理站的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細(xì)化到危險(xiǎn)貨物的具體品名。定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，相關(guān)管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應(yīng)對(duì)，提高基層第一反應(yīng)者的救援能力。各級(jí)相關(guān)部門(單位)應(yīng)做好應(yīng)急資源的調(diào)查、整合和準(zhǔn)備，不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案；平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，每年至少組織1次鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急演練。
4.3落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制
確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，必須在細(xì)節(jié)和落實(shí)下功夫。以落實(shí)《貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)辦法》為契機(jī)，突出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，加大管理過程和履職質(zhì)量的考評(píng)力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實(shí)際效果掛鉤，促進(jìn)履職盡職；嚴(yán)格落實(shí)干部責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生事故和重大安全隱患問題，從安全管理職責(zé)制定是否合理、是否落實(shí)到位，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程是否嚴(yán)格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問題，特別是對(duì)同類問題反復(fù)發(fā)生的，應(yīng)從嚴(yán)追究責(zé)任。
4.4注重技術(shù)創(chuàng)新
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，創(chuàng)建具有我國鐵路特色的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關(guān)技術(shù)研究，提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車洗刷所設(shè)計(jì)規(guī)范，研究改進(jìn)貨車洗刷工藝，滿足安全、環(huán)保等相關(guān)要求，研究提出貨車洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術(shù)方案。開展鐵路重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物途中監(jiān)控技術(shù)研究，研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應(yīng)急處置問題。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，研究建立鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。研究鋰電池、核乏料、機(jī)器或設(shè)備中的燃料等安全運(yùn)輸條件，進(jìn)一步提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)能力。
4.5完善交流合作機(jī)制
世界各國、國內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作，聯(lián)合國搭建了聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家分委員會(huì)(UNTDG)這一交流合作平臺(tái)，國際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類似的合作機(jī)制。我國也構(gòu)建了由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度?，F(xiàn)代化、市場(chǎng)化和國際化是我國鐵路的發(fā)展方向，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，擴(kuò)大交流和合作，追蹤和掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)和管理發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，不斷優(yōu)化運(yùn)輸條件，推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)互利共贏的理性選擇，鐵路應(yīng)積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機(jī)制，主動(dòng)作為、有所作為，展示更大作為。
5結(jié)束語
1要做好建設(shè)之前的準(zhǔn)備工作
完善項(xiàng)目建設(shè)的管理體系在建鐵路工程是一個(gè)體系非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，所以，在開展工程建造之前一定要做好各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備性工作，確保在建鐵路施工中規(guī)避意外情況的發(fā)生，做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，全面的考慮到工程建造過程中可能會(huì)發(fā)生的技術(shù)性難題，做到未雨綢繆。避免當(dāng)實(shí)際操作與原有的實(shí)際方案有沖突的時(shí)候，因?yàn)闇?zhǔn)備工作的不夠完整，而感到應(yīng)接不暇，遇到困難時(shí)措手不及。要想使得工程建造能夠更加順利的按照原有計(jì)劃的工程和質(zhì)量按期交接，就一定要將準(zhǔn)備工作做到位，所謂磨刀不誤砍柴工，就是這個(gè)道理。設(shè)計(jì)人員要詳細(xì)的考察施工建造工地的地形，并結(jié)合建設(shè)工程所處的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、交通運(yùn)輸?shù)谋憷潭群吞鞖庖蛩氐鹊?，多個(gè)因素進(jìn)行縝密的勘探與調(diào)查，力求做出最為完備的設(shè)計(jì)方案，要將這些前期的準(zhǔn)備工作，按需求分配并落實(shí)到各個(gè)部門的工作日程之中，進(jìn)行分工合作，再將搜集到的具體信息，一并上傳給負(fù)責(zé)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)管理部門，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和系統(tǒng)的分析。然后再按實(shí)際的工程建設(shè)要求，對(duì)整個(gè)鐵路工程進(jìn)行施工項(xiàng)目的運(yùn)作。在建設(shè)施工之前，要將所有的技術(shù)工人進(jìn)行專業(yè)的工程培訓(xùn)，把在施工過程中可能會(huì)存在的一些問題和需要注意的問題，進(jìn)行詳細(xì)的講解和分析，并總結(jié)出遇到突發(fā)狀況時(shí)需要及時(shí)采取的應(yīng)對(duì)措施，保證在建鐵路工程的質(zhì)量安全和人員安全。建立健全鐵路工程建設(shè)的管理體系，明確責(zé)任分工的制度，將各個(gè)項(xiàng)目工作的管理和監(jiān)督落實(shí)到個(gè)人，做到權(quán)責(zé)分明，提高在建鐵路建設(shè)工程的項(xiàng)目管理效率。這樣在施工建造中如果發(fā)生與實(shí)際要求不符合的狀況時(shí)，就可以快速的找到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，及時(shí)的找出問題產(chǎn)生的原因，評(píng)估可能造成的損失，并做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以便保證在建鐵路項(xiàng)目建設(shè)的有序合理開展。
2做好企業(yè)的監(jiān)控
密切各個(gè)部門的合作鐵路建設(shè)的良好而平穩(wěn)運(yùn)行，需要各個(gè)部門的共同協(xié)作，默契的配合。這不僅僅只是建造工人需要注意的問題，更是領(lǐng)導(dǎo)層和管理者要強(qiáng)化的意識(shí)問題。作為一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，其一言一行，每個(gè)決策的提出，都會(huì)對(duì)這整個(gè)工程建造的主要方向產(chǎn)生很大的影響。為使工程能夠安全有效地運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)層要詳細(xì)的了解和掌握每一個(gè)員工的個(gè)人信息，并使所有的參建人員完成個(gè)人信息的等級(jí)記錄檔案，在建造施工之前要到工地現(xiàn)場(chǎng)做好開工建設(shè)的安全普及和工程建造中需要堅(jiān)守的原則的說明。要求每一位員工都要嚴(yán)格的按照原則行事。及時(shí)的掌握在建鐵路工程建造的實(shí)施動(dòng)態(tài)和最新進(jìn)展?fàn)顩r。對(duì)工程建造的每一個(gè)細(xì)節(jié)都要密切的給予關(guān)注，可以利用現(xiàn)達(dá)的科學(xué)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施有效的操控與監(jiān)督，在出現(xiàn)意外情況時(shí)，要迅速的將解決的方案?jìng)鬟_(dá)給相應(yīng)的負(fù)責(zé)部門，使損失達(dá)到最小化，為項(xiàng)目工程建造者提供一個(gè)安全的工作氛圍。各個(gè)工程建設(shè)部門要強(qiáng)化合作的意識(shí)，不僅每個(gè)部門之間要做到分工合作的明確性，各下屬部門與管理者也要加強(qiáng)合作。當(dāng)遇到問題時(shí)，要及時(shí)的找到相應(yīng)的管理部門進(jìn)行討論和協(xié)商，切不可擅自做出主張，這種做法是對(duì)他生命安全和工程質(zhì)量安全的極大不負(fù)責(zé)。當(dāng)處理問題的意見發(fā)生分歧時(shí)，要做到，進(jìn)行科學(xué)的分析與論斷，在最短的時(shí)間內(nèi)，制定出最有效的解決方案，減少對(duì)整個(gè)鐵路工程建設(shè)的延期時(shí)間，找到適合彼此發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略。鐵路工程建設(shè)者要嚴(yán)格的按照合同的要求，進(jìn)行工程的建造與具體項(xiàng)目內(nèi)容的實(shí)施，按時(shí)按期的完成每一個(gè)項(xiàng)目規(guī)定的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力為工程的建設(shè)營造最好的工作環(huán)境，將所有的優(yōu)勢(shì)條件都得到有效的利用，保證在建鐵路工程的建設(shè)在最初的周密計(jì)劃范圍內(nèi)安全的運(yùn)行。
二、加強(qiáng)我國鐵路工程質(zhì)量安全管理的措施
1建立完善的責(zé)任制度鐵路建設(shè)的順利開展
需要依靠每個(gè)部門的密切配合，從選材到運(yùn)輸再到質(zhì)量的把關(guān)，都需要相關(guān)人員的嚴(yán)格把控，所以對(duì)工作人員實(shí)施必要的管理與監(jiān)督制度就顯得非常重要了，在施工的過程中如果發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題，一定要將責(zé)任逐級(jí)的落實(shí)到個(gè)人，并及時(shí)提出修改的措施和改正的意見，并且要對(duì)主要負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行必要的責(zé)罰，以免重蹈覆轍，為質(zhì)量安全的管理留下不必要的隱患。鐵路工作的領(lǐng)導(dǎo)也要不斷地結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況，完善自己的管理體制，做好各個(gè)項(xiàng)目部門的嚴(yán)格把關(guān)，要將每個(gè)參建的人員進(jìn)行實(shí)際有效的身份記錄，保證施工人員個(gè)體的安全可靠，定期的組織各部門開展關(guān)于質(zhì)量安全管理思想性工作，加強(qiáng)部門之間的積極配合，實(shí)施高效的賞罰管理制度，以降低安全問題的發(fā)生頻率，加強(qiáng)員工的工作熱情和積極性，以使鐵路建設(shè)事業(yè)順利開展和安全的進(jìn)行。
2實(shí)施有效的保障支撐工作
鐵路工作人員要依靠技術(shù)的支持和科學(xué)的力量，投入鐵路工程的建設(shè)工作，向著時(shí)代的發(fā)展方向邁進(jìn)，逐漸形成現(xiàn)代化的、專業(yè)性能強(qiáng)大的管理體系。做好質(zhì)量安全的管理機(jī)制，合理的促進(jìn)施工部門對(duì)質(zhì)量安全的檢測(cè)工作，不斷的對(duì)工程的質(zhì)量和安全管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)化的更新，使鐵路建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督達(dá)到更高層次的水平，能夠更加及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問題、排查問題和解決問題，做好工程控制的保障性準(zhǔn)備，減少事故的發(fā)生，為鐵路運(yùn)輸業(yè)傳遞出正能量。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸安全管理 貨運(yùn)體制改革
鐵路安全是鐵路運(yùn)輸?shù)暮诵哪繕?biāo)，其受到諸多因素的制約和影響。近年來，我國鐵路進(jìn)行了大規(guī)模的提速擴(kuò)能以及路局直管站（段）的機(jī)構(gòu)改革。這些對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理帶來了諸多的挑戰(zhàn)及不便。隨著鐵路的提速，也增加了安全事故發(fā)生的幾率和嚴(yán)重性。
一、鐵路運(yùn)輸安全管理存在的主要問題
1、從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高
從業(yè)人員的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)鐵路安全運(yùn)行的保證。職工素質(zhì)分為思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面，這兩方面對(duì)鐵路車行安全、高速高效完成鐵路運(yùn)輸任務(wù)起著至關(guān)重要的作用。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工思想教育不到位，不能做到常抓不懈，不去及時(shí)洞察職工的思想動(dòng)態(tài)，不去切實(shí)解決職工中存在的問題，不為職工排憂解難，使部分職工怨聲載道、消積怠工，將不良情緒帶到工作中來，后果極其嚴(yán)重。
在我國一些地區(qū)，鐵路在職人員存在文化偏低、年齡偏大、業(yè)務(wù)水平不過關(guān)等情況。鐵路基層單位對(duì)職工培訓(xùn)、技能考核重視不夠、流于形式，業(yè)務(wù)技能在職工績效考核中比重較小等，職工缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的高漲熱情，致使日?？吭O(shè)備指揮行車、把控安全，遇到突發(fā)事件應(yīng)急處理能力差，這是鐵路安全運(yùn)輸?shù)囊淮箅[患。
2、部分設(shè)施老化，穩(wěn)定性差
雖然近年來我國在鐵路設(shè)備上的投入逐年加大，更新速度以及改造力度都高于往年，但在鐵路運(yùn)輸過程中由于設(shè)備發(fā)生故障而引發(fā)的事故還時(shí)有發(fā)生。這給安全運(yùn)輸帶來了更大的挑戰(zhàn)。諸如：在春運(yùn)期間，如果旅客列車發(fā)生故障，無法正常運(yùn)行，就會(huì)造成大量旅客的長期滯留，一方面容易使旅客情緒激化，影響穩(wěn)定，另一方面對(duì)其他線路及列車的正常運(yùn)行也造成一定的干擾。
3、管理體制、機(jī)制創(chuàng)新不足
近年來隨著我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的卓越成就和巨大發(fā)展，對(duì)鐵路設(shè)備、設(shè)施的更新及投入也越來越多，但是鐵路的管理機(jī)制沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，缺乏明確的事故責(zé)任制，這給列車的安全運(yùn)行埋下了隱患。此外，在一些地方鐵路，缺乏對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，管理大多只停留在口號(hào)和宣傳上，而沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的落實(shí)，或者是落實(shí)不到位。這種現(xiàn)象與現(xiàn)代化安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)極不相符。
4、運(yùn)能與運(yùn)量矛盾突出
鐵路運(yùn)輸一直作為“大動(dòng)脈”支持并促進(jìn)著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中扮演著“骨干”的角色，擔(dān)負(fù)著我國60%~70%的客、貨量。但目前，我國正處于工業(yè)發(fā)展飛速向前的進(jìn)程中，社會(huì)對(duì)原料、能源的需求量也在大幅度提升。另外，人口基數(shù)的逐年上升，客流的增加導(dǎo)致客運(yùn)量的增長，既有鐵路干線運(yùn)力已趨向飽和，運(yùn)載能力與運(yùn)量需求之間的明顯矛盾也愈發(fā)凸顯。長久以來，我國對(duì)鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施雖然有一定的投入和支持，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，難以滿足設(shè)備更新的需要，加之鐵路高稅收政策的制約，導(dǎo)致鐵路發(fā)展處于一個(gè)極為緩慢的階段中，直至目前，仍尚未形成一個(gè)真正的運(yùn)輸網(wǎng)，舉我國三大干線（京廣、京滬、京哈）為例，它們長度在全路營業(yè)里程中約占10%，卻承擔(dān)著全路約43%的旅客周轉(zhuǎn)量與及約37%的貨物周轉(zhuǎn)量，不合理的結(jié)構(gòu)與緊張的運(yùn)輸能力，導(dǎo)致了“貨難運(yùn)、人難行”，給鐵路運(yùn)輸帶來了隱患，也給其進(jìn)行安全管控造成了困難。
5、移動(dòng)設(shè)備、固定設(shè)備存在缺陷
直至當(dāng)前，我國鐵路設(shè)備條件與西方國家相比仍存在著較大的差距，表現(xiàn)出其明顯的能力短缺。優(yōu)良的設(shè)備質(zhì)量（包括移動(dòng)設(shè)備與固定設(shè)備）不僅能夠?yàn)檫\(yùn)輸安全提供一個(gè)良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是運(yùn)輸安全的良好保障。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提升，對(duì)運(yùn)輸?shù)目旖荻燃鞍踩缘囊笠苍诓粩嘣黾?，環(huán)視近幾年鐵路運(yùn)輸?shù)淖兓顬轱@著的是列車時(shí)速的不斷提升，但是在使用過程中，仍存在著設(shè)備穩(wěn)定性差，易產(chǎn)生故障等情況，與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化鐵路的自動(dòng)控制仍存在著較大差距，多數(shù)情況下仍由人工進(jìn)行操控，一旦出現(xiàn)人為疏忽，極易產(chǎn)生嚴(yán)重的事故。另外，監(jiān)控裝置在對(duì)車站調(diào)車，轉(zhuǎn)線等作業(yè)的監(jiān)控上存在著盲點(diǎn)，尚未能實(shí)現(xiàn)有效防止發(fā)生調(diào)車事故。
6、應(yīng)急機(jī)制不完善
在各類交通運(yùn)輸中，雖然鐵路是相對(duì)安全的運(yùn)輸方式，但近幾年仍存在著各種因素所帶來的安全威脅，有來自自然災(zāi)害也有來自鐵路自身，而一套完整全面的應(yīng)急機(jī)制往往能夠?qū)⑼{降到最低亦或化險(xiǎn)為夷。目前鐵路的預(yù)警制度，在故障發(fā)生時(shí)往往只會(huì)通達(dá)調(diào)度部門，再由調(diào)度部門通知司機(jī)減速或停車，并不會(huì)將原因告知列車司機(jī)與營運(yùn)人員，這也導(dǎo)致了他們?cè)诿鎸?duì)旅客的詢問時(shí)出現(xiàn)“一問三不知”的情況，這時(shí)候，有些焦躁的旅客便會(huì)出現(xiàn)心理上的猜疑與對(duì)未知情況的恐慌，極易出現(xiàn)人員騷亂的場(chǎng)面。另外，有些鐵路營運(yùn)機(jī)構(gòu)雖然逐級(jí)設(shè)立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，但仍存在著職責(zé)界限模糊、程序繁瑣、責(zé)任不落實(shí)、處置效率及應(yīng)急響應(yīng)低下等情況，鐵路部門間尚未形成一個(gè)真正完整的配合協(xié)調(diào)機(jī)制。
二、鐵路運(yùn)輸安全管理對(duì)策
1、提高從業(yè)人員的素質(zhì)
在鐵路運(yùn)輸實(shí)際工作中，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先，應(yīng)對(duì)新入職職工進(jìn)行嚴(yán)格挑選，盡量選用高素質(zhì)的員工，對(duì)其適應(yīng)性還要經(jīng)常進(jìn)行檢查。職工入職后，要對(duì)其進(jìn)行全面的愛崗敬業(yè)、主人翁意識(shí)教育。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，樹立模范榜樣。要做職工的貼心人，切實(shí)為職工排憂解難，做職工的良師益友，讓職工以愉快的心情自覺投入到安全生產(chǎn)中來。其次，要定期在員工中進(jìn)行安全宣傳及教育。竭力創(chuàng)造一種“安全第一”的良好氣氛，有助于提高員工的責(zé)任心和自覺性。第三，要改善員工的工作環(huán)境，減少對(duì)員工健康、心理帶來的不良影響。第四，要定期對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平。第五，要堅(jiān)持“以人為本”的行為準(zhǔn)則。要積極制定并落實(shí)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的機(jī)制，只有這樣才能更好地調(diào)動(dòng)職工工作的積極性與創(chuàng)造性，才能增強(qiáng)職工的責(zé)任意識(shí)。
2、加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備等的研發(fā)及推廣力度
先進(jìn)可靠的技術(shù)設(shè)備往往可以降低或者排除由于人為失誤所導(dǎo)致的后果。在鐵路運(yùn)輸中安全、技術(shù)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，要研發(fā)一種適合鐵路運(yùn)輸并可以替換人工的先進(jìn)技術(shù)模式。另外在安全技術(shù)設(shè)備上，還要結(jié)合自身具體的實(shí)際情況來對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行選擇及改進(jìn)。
采用先進(jìn)可靠的鐵路運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備，可以有效地排除或減少人為錯(cuò)誤所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。鐵路管理部門應(yīng)以現(xiàn)有設(shè)備為基礎(chǔ)，來制定一套可行的安全技術(shù)裝備體系的規(guī)劃方案。
3、對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改造
有針對(duì)性地開展安全管理工作。在安全管理過程中，一定要找準(zhǔn)影響運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵因素。要對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改造、重點(diǎn)把控，實(shí)現(xiàn)以少帶多、以點(diǎn)帶面。就目前形勢(shì)來看，安全管理的工作重心應(yīng)該在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。特別是班組，諸如機(jī)車乘務(wù)員班組、車站值班員班組等，安全信息管理的關(guān)鍵則是設(shè)備的檢測(cè)及預(yù)警。安全管理要結(jié)合鐵路運(yùn)輸中的所有薄弱環(huán)節(jié)，特別是其中的關(guān)鍵性因素。
4、提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性，最大限度地組織均衡運(yùn)輸
在鐵路運(yùn)輸中，我們常常打著“安全第一”的口號(hào)，而這也將作為鐵路運(yùn)輸?shù)淖罡灸繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑則無疑是“預(yù)防為主”。因此，要充分認(rèn)識(shí)在整個(gè)運(yùn)輸過程中可能存在的安全隱患，樹立安全意識(shí)，制定有效的防范措施，注意細(xì)節(jié)管理，以鐵路硬件設(shè)備與軟件設(shè)備的現(xiàn)狀為基準(zhǔn)，考慮運(yùn)量與運(yùn)能之間的協(xié)調(diào)，從而保證和提高計(jì)劃實(shí)施的可行性與準(zhǔn)確性，最大限度地實(shí)現(xiàn)均衡運(yùn)輸。
5、完善新形勢(shì)下的應(yīng)急保障機(jī)制
鐵路運(yùn)輸事故的產(chǎn)生是人、機(jī)及環(huán)境三者之間相互作用所致的，是經(jīng)由系列事故鏈所致的，在這樣一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，要做好對(duì)其管理，當(dāng)務(wù)之急是完善目前的應(yīng)急保障體系，展開交通預(yù)警管控。鐵路運(yùn)輸災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，即在鐵路運(yùn)輸組織與及設(shè)施的組織管理當(dāng)中，制定一種在鐵路運(yùn)輸事故產(chǎn)生時(shí)，若出現(xiàn)與預(yù)警機(jī)制中所預(yù)測(cè)的屬同質(zhì)性的，能夠有效的進(jìn)行免疫。因此鐵路運(yùn)輸災(zāi)害應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，更新風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，深入研究與掌握鐵路事故的產(chǎn)生規(guī)律，通過對(duì)人、設(shè)備、環(huán)境與管理方式的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，從而提高安全工作的超前性與預(yù)見性，進(jìn)一步提高應(yīng)急保障機(jī)制制定的可行性與合理性。
6、大膽的進(jìn)行制度革新
首先，要改革對(duì)創(chuàng)新人員的選拔任用制度。從人力資源管理的角度來講，要嚴(yán)格把好用人關(guān)，對(duì)每個(gè)崗位安排合適的人員。特別是對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵崗位進(jìn)行人員安排。其次，要對(duì)激勵(lì)約束制度進(jìn)行創(chuàng)新。在制度建設(shè)中要以目標(biāo)為向?qū)?，以?qiáng)化鐵路職工意識(shí)為重點(diǎn)。注重培養(yǎng)職工的自我約束意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，增強(qiáng)職工發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性的能動(dòng)性。最后，要制定新的考核機(jī)制，這是為了使員工正確認(rèn)識(shí)考核的需要，也是一種現(xiàn)代化的管理手段及方法。這是對(duì)員工的個(gè)人工作進(jìn)行評(píng)定的依據(jù)。也是尋找差距與不足的有效途徑。在考核過程中，被考核人員要加強(qiáng)同管理者之間的溝通，只有這樣才能反饋新制度的缺點(diǎn)及不足。如果一項(xiàng)考核制度，大多數(shù)員工對(duì)此心存不滿，那么就要進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。
三、鐵路貨運(yùn)管理體制改革
1、建立完善政府權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制
首先，要對(duì)政府行為進(jìn)行規(guī)范，建立政府的約束機(jī)制是十分迫切而必要的。在健全政府約束機(jī)制時(shí)要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)：首先要給與社會(huì)監(jiān)督足夠的重視。社會(huì)的輿論、個(gè)人等來自個(gè)人方面的監(jiān)督可以檢測(cè)政府的行為是否規(guī)范，政務(wù)是否公正、公開、公平。另外，還要健全制度。其次，僅僅通過社會(huì)的監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)鐵路建設(shè)及運(yùn)營業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。這個(gè)機(jī)構(gòu)在設(shè)立之后要避免受到來自其它方面的介入及干擾。
2、鐵路貨運(yùn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)重建建議方案
我國幅員遼闊，不同地區(qū)在鐵路貨運(yùn)中有著不同的管理特點(diǎn)。應(yīng)該有一個(gè)類似于事業(yè)部的組織對(duì)全國各地的具體市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查，并制定出不同的運(yùn)輸形式，以及制定可以由各鐵路局各自調(diào)整的浮動(dòng)價(jià)格機(jī)制。在鐵路貨運(yùn)公司設(shè)置相應(yīng)的部門，這是順應(yīng)現(xiàn)代物流企業(yè)運(yùn)營機(jī)制的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。具體體現(xiàn)在對(duì)信息系統(tǒng)部，市場(chǎng)營銷部，人力資源管理部，物流運(yùn)營部，客戶服務(wù)部等部門的建立及改革。
3、進(jìn)行貨運(yùn)資源的合理整合
對(duì)貨運(yùn)資源進(jìn)行整合主要包括兩方面的整合，一方面是對(duì)管理資源的整合，一方面是對(duì)營銷資源的整合。對(duì)前者的整合，主要從對(duì)鐵路貨運(yùn)分散經(jīng)營的狀態(tài)要有所改變，即將同鐵路貨運(yùn)等相關(guān)的貨運(yùn)車間、裝卸倉庫等機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行有機(jī)的整合。組建一個(gè)獨(dú)具特色的鐵路貨運(yùn)物流企業(yè)。這樣有助于綜合物流運(yùn)輸，可以做到集中管理，統(tǒng)一調(diào)度。后者主要指的是圍繞分散經(jīng)營而言。不同的貨運(yùn)企業(yè)掌握的客戶信息資源不同，在以往長期的合作中，形成了良好的業(yè)務(wù)往來關(guān)系。對(duì)這些資源進(jìn)行整合，有利于提高客戶的忠誠度及滿意度。
4、健全鐵路貨運(yùn)的物流運(yùn)營體系
在鐵路運(yùn)輸中開展現(xiàn)代物流營運(yùn)模式，一定要依照現(xiàn)代物流理論。建立健全具有我國鐵路特色的物流運(yùn)行體系。當(dāng)然業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化要從客戶需求出發(fā)。在具體實(shí)踐中要以保障客戶利益為先導(dǎo)，并提高在鐵路貨運(yùn)中的服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)中，成本不斷增加、效率十分低下等問題。特別是在托運(yùn)受理、到達(dá)交付等方面要加快改進(jìn)的步伐。在鐵路的貨運(yùn)中最終實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等一條龍服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在鐵路貨運(yùn)中也要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)營銷工作的開展。鐵路貨運(yùn)公司要以市場(chǎng)為依托建立一個(gè)具有自身運(yùn)輸特色的市場(chǎng)營銷體系。另外還可以通過和現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)行合作，通過建立一些物流信息平臺(tái)，來實(shí)現(xiàn)物流與信息的廣泛傳播。這不僅可以加快各種物流相結(jié)合的步伐，也可以加快信息在各種物流間的傳遞，以及緊密業(yè)務(wù)聯(lián)系。依照現(xiàn)代物流在人力資源管理方面的要求，在鐵路貨運(yùn)企業(yè)中加大對(duì)人力資源的規(guī)劃、開發(fā)及管理。培養(yǎng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)知度。定期在職工中開展業(yè)務(wù)教育，提高員工的素質(zhì)。通過有效的激勵(lì)考核制度，激發(fā)職工在工作中的積極性、創(chuàng)造性。
四、總結(jié)
確保鐵路運(yùn)輸安全對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)，提高鐵路運(yùn)輸效率，提升鐵路社會(huì)形象，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)生起著至關(guān)重要的作用。這就要求鐵路運(yùn)輸部門在安全管理上要加強(qiáng)對(duì)自身的要求。應(yīng)該對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理進(jìn)行及時(shí)合理分析，對(duì)這些問題積極的進(jìn)行探討并提出解決方案。另外,為最大限度地發(fā)揮既鐵路的綜合運(yùn)輸效能,服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,對(duì)整個(gè)鐵路貨運(yùn)體制亦需進(jìn)行調(diào)整。
參考文獻(xiàn)：
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如何應(yīng)對(duì)這一難題？在既有鐵路資源的基礎(chǔ)上，優(yōu)化列車運(yùn)行組織和控制，進(jìn)一步挖掘鐵路的運(yùn)輸潛力，便成了一個(gè)亟需解決的問題。正是在此背景下，楊立興從軌道交通系統(tǒng)的若干科學(xué)問題著手，以理論建模和決策分析方法為工具，對(duì)軌道交通系統(tǒng)組織與控制問題中的一系列難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入研究，突破了傳統(tǒng)理論的限制，部分解決了一些國際公認(rèn)的難題。
在中學(xué)時(shí)代，楊立興就對(duì)數(shù)學(xué)產(chǎn)生了濃厚的學(xué)習(xí)興趣。4年大學(xué)生活培養(yǎng)了他良好的數(shù)學(xué)思維，也為今后的研究工作打下了堅(jiān)實(shí)的數(shù)理基礎(chǔ)。2002年，楊立興考入清華大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)系攻讀博士學(xué)位，師從不確定理論的開創(chuàng)者劉寶碇教授。經(jīng)過3年刻苦學(xué)習(xí)，2005年博士順利畢業(yè)后，楊立興進(jìn)入北京交通大學(xué)。當(dāng)時(shí)，恰逢學(xué)校正在籌建軌道交通控制與安全國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，由于工作的需要，在團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人高自友教授的建議和指導(dǎo)下，楊立興加入了研究團(tuán)隊(duì)，從此開始了在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的研究生涯，針對(duì)軌道交通運(yùn)輸組織優(yōu)化問題開展了一系列研究。
由于剛剛博士畢業(yè)，一直從事數(shù)學(xué)優(yōu)化研究的楊立興對(duì)于軌道交通領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)可以說完全處于空白狀態(tài)。但這也激發(fā)了他繼續(xù)充電的熱情，閱讀了大量文獻(xiàn)，并提煉出該領(lǐng)域中亟待解決的關(guān)鍵科學(xué)問題。在高教授的指導(dǎo)下，經(jīng)過半年的學(xué)習(xí)，楊立興逐步掌握了該領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)知識(shí)和研究現(xiàn)狀。
在十余年的研究工作中，楊立興不斷創(chuàng)新思維，打破傳統(tǒng)。在軌道交通列車運(yùn)行組織優(yōu)化方面，他突破了傳統(tǒng)理論的限制，建立了新的列車運(yùn)行組織優(yōu)化模型及控制與組織一體化模型，提出了列車運(yùn)行圖優(yōu)化設(shè)計(jì)相關(guān)理論與方法，列車運(yùn)行組織與控制一體化方法，高效的適用于大規(guī)模復(fù)雜問題的數(shù)值計(jì)算方法，研究了復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下列車運(yùn)輸服務(wù)設(shè)計(jì)問題，部分解決了一些國際公認(rèn)的難題，取得了一系列原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究成果。此外，他還提出了處理實(shí)際不確定因素的一系列模型框架，豐富和發(fā)展了已有軌道交通領(lǐng)域的研究成果。
關(guān)鍵詞：鐵路，貨運(yùn)系統(tǒng)，安全管理
一、高速鐵路保證安全的難點(diǎn)
與常規(guī)鐵路相比,高速鐵路對(duì)安全的要求極為嚴(yán)格,其突出的問題,即在技術(shù)上主要的難點(diǎn),有下列幾方面：
（一）地面信號(hào)顯示與線路狀態(tài)辨認(rèn)難
列車運(yùn)行的速度,如果超過160-200公里/小時(shí),司機(jī)對(duì)于地面的信號(hào)顯示和線路狀態(tài)就難以辨認(rèn),更難以迅速做出反映。因此,在高速鐵路區(qū)段上行駛的機(jī)車在司機(jī)室內(nèi)應(yīng)設(shè)置機(jī)車信號(hào)和反映地面狀態(tài)（如曲線等限速地點(diǎn)）的顯示。傳統(tǒng)的自動(dòng)閉塞和機(jī)車信號(hào)制式都是以地面信號(hào)為主體信號(hào),高速鐵路要以機(jī)車信號(hào)為主體信號(hào)。同時(shí),原來的信息傳輸?shù)臄?shù)量也不能滿足要求,不但作為信號(hào)顯示的數(shù)量要增加,而且在進(jìn)出車站、道岔和線路彎道等限速區(qū)段也要增設(shè)必要的信息。
（二）列車牽引功率大、動(dòng)能大,牽引難、制動(dòng)也難
列車牽引的功率與速度的三次方成比例,要提高列車速度,列車功率必須成倍增加。這樣,在高速運(yùn)行下,列車必須有良好的制動(dòng)系統(tǒng)。因此,高速列車需要采用復(fù)合制動(dòng)系統(tǒng)動(dòng)力、盤式、渦流和磁軌等制動(dòng),利用多種制動(dòng)聯(lián)合作用。
（三）設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)高,可靠性高,技術(shù)解決難
高速鐵路上運(yùn)用的機(jī)車車輛、線路、橋隧和通信等設(shè)備,與常規(guī)鐵路表面上區(qū)別不太大,但是,所有的鐵路設(shè)施,由于速度的提高都提高了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。從安全角度出發(fā),對(duì)各種設(shè)備的零部件的可靠性和耐久性有更高的要求,從而增加了設(shè)備技術(shù)解決的難度。
（四）列車-線路系統(tǒng)輪軌系作用強(qiáng)度大,技術(shù)處理難
高速列車對(duì)線路的作用,其垂向力與橫向力都將大大加劇。輪軌垂向作用力,約與速度的平方成比例,是影響運(yùn)行阻力的因素之一,而軸重軸質(zhì),尤其是簧下重量質(zhì)量會(huì)嚴(yán)重影響軌道下沉、變形,導(dǎo)致軌道不平順,造成磨損與破壞,并波及軌枕、道床和路基。因此,控制高速列車的軸重、減輕簧下重量以及加強(qiáng)軌道結(jié)構(gòu)、改善軌枕與扣件性能、道床與路基質(zhì)量是保證高速列車運(yùn)行安全的關(guān)鍵性基礎(chǔ)條件。
二、當(dāng)前鐵路貨運(yùn)安全管理面臨的問題
（一）貨運(yùn)安全管理認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,思想觀念落后于形勢(shì)發(fā)展
長期以來,貨物列車運(yùn)行速度慢,?？空径?技術(shù)作業(yè)時(shí)間長,總認(rèn)為貨物列車安全系數(shù)高,重行車安全輕貨車安全,重人身安全輕貨物安全。造成各級(jí)干部職工對(duì)貨運(yùn)安全重視不夠,認(rèn)識(shí)不足,尤其是第六次大提速后,車、機(jī)、工、電、輛等系統(tǒng)的技術(shù)含量越來越高,安全系數(shù)越來越大,而貨運(yùn)系統(tǒng)還是停留在傳統(tǒng)水平上,主要靠自我作業(yè)控制,裝載方案變數(shù)多,安全隨機(jī)因素大,安全責(zé)任周期長。且技術(shù)裝備配置、技能人才儲(chǔ)備、管理控制手段都還停留在傳統(tǒng)水平上,與第六次大面積提速的內(nèi)在需求不相適應(yīng)。
（二）貨運(yùn)安全管理基礎(chǔ)薄弱,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.貨運(yùn)安全管理規(guī)章制度的建立和完善還不到位
第六次大面積提速調(diào)圖以來,部局、站段相繼出臺(tái)了一系列辦法、措施,適應(yīng)新形勢(shì)的要求。但近期也出臺(tái)了一些臨時(shí)性、應(yīng)急性的措施和補(bǔ)充規(guī)定,受時(shí)間和條件的限制,路局修訂、細(xì)化工作沒有及時(shí)跟上,尚未納人基本規(guī)章體系。同時(shí)對(duì)基層而言,大量的、不成系統(tǒng)下達(dá)的,而且必須立即執(zhí)行的要求、通知,一定程度上也造成了基層單位的無所適從和被動(dòng)貫徹,一些單位仍然習(xí)慣于對(duì)上級(jí)文件的照搬照抄,沒有對(duì)自己的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真的分析,制訂出既符合上級(jí)要求,又有操作性的制度,并分解到每個(gè)崗位每個(gè)職工。
2.基層單位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有完全落實(shí)到位
違章違規(guī)作業(yè)、簡化作業(yè)程序、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問題仍然存在,對(duì)貨運(yùn)安全構(gòu)成較大威脅。當(dāng)前主要表現(xiàn)在：
一是不嚴(yán)格按照方案裝車,不認(rèn)真執(zhí)行路局批準(zhǔn)的裝載加固方案,擅自改變貨物加固方案,給行車安全帶來了直接威脅。
二是車輛選擇上仍然有使用車輛上部技術(shù)狀態(tài)不良的情況,甚至有選錯(cuò)車型的情況。
三是車門捆扎不規(guī)范,敞車車門捆扎存在“松、細(xì)、長”捆扎松、鐵絲細(xì)、余尾長現(xiàn)象。免費(fèi)論文。
四是水泥罐車、危險(xiǎn)品罐車頂上閥蓋未關(guān)閉的情況仍然經(jīng)常發(fā)生,給安全帶來了較大隱患。五是篷布管理漏洞。個(gè)別車站人員少,篷布倉庫小,線路長,且篷布到達(dá)量大,未按規(guī)定折疊、存放、回送篷布情況屢有發(fā)生。免費(fèi)論文。
3.貨運(yùn)安全的監(jiān)控手段不足
目前,貨運(yùn)控制安全的手段單一、功能不全、數(shù)量不足、技術(shù)含量不高,難以形成對(duì)貨車安全的全方位有效控制。
三、適應(yīng)鐵路新發(fā)展要求,全面加強(qiáng)貨運(yùn)安全管理
（一）適應(yīng)形勢(shì),更新觀念,實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)安全管理的全面轉(zhuǎn)變
要在分析提速后貨運(yùn)安全面臨新變化的基礎(chǔ)上,加快探索貨運(yùn)安全管理規(guī)律的基礎(chǔ)上,在管理理念上要全面融人“大提速”格局,從單純的抓管理、促營銷、滅事故向服務(wù)“大安全”、“大運(yùn)輸”體系轉(zhuǎn)變,把貨運(yùn)安全納入確保提速持續(xù)安全的有機(jī)重要組成部分。在管理方式上由粗放型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)貨運(yùn)安全精細(xì)化管理,全程化控制。免費(fèi)論文。在管理手段上由原始的人工控制向人機(jī)聯(lián)控、自動(dòng)化、信息化控制轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)安全的有序可控。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,加快貨運(yùn)安全保障體系建設(shè)
貨運(yùn)安全保障體系建設(shè),就是以規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為保證,以科技設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托,以監(jiān)督考核和過程控制為手段,強(qiáng)化源頭卡控制和途中監(jiān)控,努力實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)安全持續(xù)穩(wěn)定,為提速安全運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。
1. 貨運(yùn)規(guī)章管理
要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),以貨運(yùn)規(guī)章文電管理、裝載加固方案管理等系統(tǒng)為基礎(chǔ),建立電子文電管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)部、局、站段三級(jí)規(guī)章文電、標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)、辦理限制、限界管理、裝載加固方案等的信息共享、網(wǎng)上查詢、執(zhí)行反饋等功能。圍繞提速安全對(duì)貨物裝載加固、貨檢作業(yè)等提出的新要求,進(jìn)一步健全路局、站段裝載加固方案庫,完善裝載加固材料和裝置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件。加強(qiáng)重點(diǎn)貨物辦理資質(zhì)管理,全面規(guī)范貨檢、裝載加固、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)蓉涍\(yùn)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并納人《站細(xì)》和《貨管細(xì)則》。
2.突出源頭控制,狠抓裝載質(zhì)量
裝車站源頭裝載質(zhì)量是確保貨運(yùn)安全的重要前提,要緊緊盯住裝載的重點(diǎn)和難點(diǎn),對(duì)主要品類、個(gè)別車種和關(guān)鍵崗位實(shí)施有效控制。一是狠抓煤炭礦石裝載。針對(duì)礦石等散堆裝貨物易在車幫、閘盤殘留,運(yùn)行中揚(yáng)塵擊打交會(huì)車輛玻璃等問題,嚴(yán)格落實(shí)平頂和清掃制度。二是狠抓危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。要充分應(yīng)用好“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)”,做到對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)審核、“三方檢查”、途中監(jiān)控等環(huán)節(jié)全過程控制。尤其要加強(qiáng)企業(yè)自備車的管理,加強(qiáng)對(duì)貨場(chǎng)、專用線專用鐵道危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸作業(yè)場(chǎng)所全程監(jiān)控力度,從源頭上控制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。
3.嚴(yán)格途中把關(guān),加強(qiáng)全程控制
要加強(qiáng)人機(jī)聯(lián)控的貨運(yùn)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)貨車的全程實(shí)時(shí)控制。一是強(qiáng)化貨檢工作。根據(jù)新圖要求,機(jī)車交路調(diào)整、貨檢作業(yè)量變化、貨檢先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等情況,進(jìn)一步優(yōu)化整合貨檢站布局,杜絕浪費(fèi)貨檢資源,提高貨檢作業(yè)質(zhì)量和效率。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站建設(shè),以此為載體,強(qiáng)化對(duì)貨車門窗關(guān)閉、貨物裝載加固狀態(tài)以及篷布、篷布繩網(wǎng)的苫蓋、捆綁狀態(tài)等情況的安全檢查,細(xì)化完善貨檢作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程,落實(shí)貨檢區(qū)段負(fù)責(zé)制。二是完善貨運(yùn)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。完善提速區(qū)段主要編組站貨車裝載視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè),實(shí)行專人管理、不間斷傳送圖像,制定問題處置規(guī)則,嚴(yán)格漏檢責(zé)任追究,并加強(qiáng)專用線、專用鐵路貨運(yùn)安全交接檢查工作。
參考文獻(xiàn)
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[2]李睿,羅帆.鐵路交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)初探[J].中國鐵道科學(xué),2002,(06).
關(guān)鍵詞:鐵路施工安全管理存在的問題對(duì)策
中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一．引言
由于鐵路施工所涉及的部門較多，而每個(gè)部門的管理人員和施工人員很難做到對(duì)更改的施工計(jì)劃清楚了解，信息比較滯后，而且又加上有的項(xiàng)目工期很緊，會(huì)臨時(shí)增加一些施工任務(wù)，這樣就會(huì)帶來很多的不安全因素，使得施工管理人員很難在短時(shí)間內(nèi)做出更安全的管理措施，從而導(dǎo)致在施工過程中忽視了一些比較關(guān)鍵的程序，進(jìn)而嚴(yán)重影響施工安全，給國家和人們?cè)斐刹豢深A(yù)知的事故。
二. 鐵路施工安全管理中存在的問題 。
1. 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)記錄的“三違”行為在施工過程中層出不窮?？v觀所有鐵路施工中的安全事故，特別是鄰近營業(yè)線施工事故，經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)，大部分事故都有著基本相同的原因：施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，沒有熟練掌握操作技術(shù)和方法，直接引起了事故的發(fā)生；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盯控不嚴(yán)，導(dǎo)安全管理人員卡控不到位，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)治理，從而沒有有效防止安全事故的發(fā)生。
2. 涉及施工的部門準(zhǔn)備工作不足，且之間配合較差。由于鐵路施工，特別是營業(yè)線施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及的單位非常多，任何一個(gè)單位和部門的管理準(zhǔn)備工作沒有做到位，都會(huì)影響到整個(gè)安全施工的順利進(jìn)行。往往一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都會(huì)誤導(dǎo)之后所有的環(huán)節(jié)，影響工作進(jìn)程，給施工安全帶來了隱患。這就需要制定周密的工作計(jì)劃，保證施工的順利進(jìn)行，不能只管分配任務(wù)，更重要的是必須明確責(zé)任人、監(jiān)控人，發(fā)揮好業(yè)務(wù)骨干的作用。如果由于個(gè)別單位疏于管理，不嚴(yán)格要求，準(zhǔn)備工作應(yīng)付差事，存在僥幸心理，主管領(lǐng)導(dǎo)和人員在施工之前不親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)備質(zhì)量、型號(hào)、數(shù)量沒做到心知肚明，進(jìn)而使進(jìn)路沒有按規(guī)定要求進(jìn)行準(zhǔn)備，就會(huì)給以后發(fā)生事故埋下隱患。因此就需要涉及施工的各個(gè)部門不但要做好、做足自己的準(zhǔn)備工作，肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，還應(yīng)該和其他部門做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準(zhǔn)時(shí)完成，必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時(shí)間，最終影響整個(gè)施工進(jìn)度和質(zhì)量，影響正常的運(yùn)輸秩序。因此，施工單位要提高整體配合意識(shí)，形成默契，統(tǒng)一做好周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟渴鸸ぷ?，才能確保施工安全。
4. 缺乏實(shí)用可行的應(yīng)急預(yù)案。在例行管理中，各級(jí)管理部門對(duì)鐵路營業(yè)線施工的施工方法、作業(yè)流程、人員安排、機(jī)械組織、影響范圍、行車辦法等常規(guī)程序上做的比較仔細(xì)、認(rèn)真，也很有經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一般常見的突發(fā)狀況也能做到及時(shí)恰當(dāng)?shù)奶幚?，但是?yīng)急預(yù)案比較格式化、不靈活，缺乏具體的可操作性，一旦出現(xiàn)特殊情況，這種一般的緊急預(yù)案就起不到應(yīng)有的作用，只能眼睜睜看著事故的發(fā)生而束手無策。
5. 由于一些現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員對(duì)業(yè)務(wù)陌生以及缺乏責(zé)任心，而導(dǎo)致了對(duì)鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度嚴(yán)重不足。有的監(jiān)管人員并沒有按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)與施工人員進(jìn)行有效配合，也導(dǎo)致一些安全隱患的出現(xiàn)。另外，有些現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員對(duì)基本防范事故的知識(shí)沒能完全掌握，加上每個(gè)施工技術(shù)人員的技術(shù)水平也各有高低，而現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度又不夠，使得一些技術(shù)問題得不到及時(shí)的解決，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
6. 現(xiàn)如今，一些施工單位的基礎(chǔ)管理及施工組織還比較薄弱。雖然近幾年來，我國也對(duì)施工單位的基礎(chǔ)管理和職工素質(zhì)管理方面有了更高的要求，而且投入也很多，但是施工的基礎(chǔ)管理、施工方案等仍然比較薄弱，甚至有些單位還出現(xiàn)了很多影響施工安全的問題，比如：施工機(jī)械故障率較高、施工人員素質(zhì)偏低、施工方案差等。并且對(duì)施工進(jìn)行管理時(shí)，也沒有對(duì)施工方法、機(jī)械組織、施工人員等進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致在遇到一般突發(fā)事件時(shí)，不能及時(shí)的進(jìn)行處理，給運(yùn)輸安全與暢通帶來影響。
三．解決鐵路施工安全管理問題的對(duì)策。
可以說，鐵路施工安全已成為制約鐵路運(yùn)輸發(fā)展的制約性因素。對(duì)此，要針對(duì)鐵路施工安全管理中存在著一系列問題，采取相應(yīng)的對(duì)策來解決。
1 .嚴(yán)格做好施工前的準(zhǔn)備工作。做好施工前的準(zhǔn)備工作是確保一項(xiàng)施工任務(wù)能否順利進(jìn)行的前提。任何一個(gè)單位和部門的施工前準(zhǔn)備工作沒有做到位，都會(huì)在一定程度上影響整個(gè)安全施工的順利進(jìn)行。在施工前，施工方、運(yùn)輸部門、設(shè)備接管運(yùn)營方等都要做好充分的準(zhǔn)備，認(rèn)真對(duì)施工中可能存在的進(jìn)行各種風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)因數(shù)進(jìn)行辨識(shí)、排查，并制定專項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案和措施；詳細(xì)檢查施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備情況和有關(guān)要求的落實(shí)情況。并且要對(duì)所有參加工程施工的相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、考核，使每個(gè)施工人員對(duì)整個(gè)施工過程非常熟悉，了解作業(yè)中可能存在的各種不安全因素和各項(xiàng)安全管理、技術(shù)措施，進(jìn)而在施工過程中不留疑點(diǎn)，努力認(rèn)真的做好每一道工序的工作，從而杜絕一切安全隱患。此外，也要涉及施工生產(chǎn)的其他單位和各個(gè)部門做好協(xié)調(diào)配合工作，提高整體配合意識(shí)，確保整個(gè)施工進(jìn)度和質(zhì)量，確保施工安全。
2. 施工中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要層層把好關(guān)。 施工安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)是嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制。鐵路施工單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做到：首先要組織層層審查施工方案，如果施工危險(xiǎn)性較大，則需要召開專家論證會(huì)，并按照專家會(huì)意見完善施工方案；對(duì)所有參與施工作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底和安全技術(shù)交底；召開施工安全預(yù)備會(huì)，根據(jù)施工等級(jí)的不同，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自主持施工預(yù)備會(huì)，所有作業(yè)人員都要參加。其次要嚴(yán)把施工命令關(guān)，命令包括施工開始和結(jié)束時(shí)間，施工項(xiàng)目及具體內(nèi)容，產(chǎn)生的各種非正常行車的辦理方式及相關(guān)注意事項(xiàng)。最后是親自監(jiān)控作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)，詳細(xì)了解和掌握施工的進(jìn)度，親自處理施工過程中的各種突發(fā)事件，嚴(yán)格遵守施工紀(jì)律，協(xié)調(diào)各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的作業(yè)，創(chuàng)造一個(gè)良好安全的施工環(huán)境。
3. 加強(qiáng)設(shè)備管理。提高設(shè)備完好率和嚴(yán)格按照安全操作規(guī)范作業(yè)是加強(qiáng)安全管理的又一重要措施。相關(guān)部門在施工過程中一定要做好設(shè)備的檢查工作，以便及時(shí)的進(jìn)行維修；作業(yè)人員持證上崗、嚴(yán)格按照安全操作規(guī)范作業(yè)是施工安全的重要保證錯(cuò)；同時(shí)，使用一些高科技的設(shè)備，這樣可以提高施工的效率和安全度，確保在發(fā)生故障時(shí)能夠及時(shí)的處理。
4.采用科學(xué)合理的施工組織形式。 施工計(jì)劃和組織是確保施工進(jìn)度與施工質(zhì)量的重要保障，因此，各個(gè)部門和工作人員必須要給予高度重視：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究安全協(xié)議與施工方案，并要以此為基礎(chǔ)結(jié)合實(shí)際情況的特殊性來編制施工計(jì)劃。只有這樣才能夠從根本上做好各項(xiàng)施工組織工作。二是要重視施工安全交底制度。施工前，要召集工作人員開展施工預(yù)備會(huì)，全面考慮可能會(huì)出現(xiàn)的各類情況，完善各類施工安全預(yù)案。施工時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作流程規(guī)范。施工后，要注意總結(jié)安全管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)預(yù)案不完善之處進(jìn)行修訂。三是要盡量避免出現(xiàn)施工臨時(shí)變更的情況，更要杜絕頻繁變更施工計(jì)劃的情況。如果一定要變更施工計(jì)劃，要確保所有施工人員、管理人員都能夠在第一時(shí)間獲知施工計(jì)劃的變更情況，針對(duì)施工計(jì)劃的變更情況及時(shí)的調(diào)整安全措施，避免出現(xiàn)遺漏。
5. 建立健全獎(jiǎng)懲制度。為了使鐵路施工的安全得到更好的保障，各施工單位之間應(yīng)簽訂一份安全協(xié)議，單位內(nèi)部應(yīng)層層簽訂安全質(zhì)量承諾書，單位內(nèi)部應(yīng)制定完善的管理制度和獎(jiǎng)懲制度。通過安全協(xié)議，可以很好的約束各單位的行為，有效約束各方，一旦發(fā)生由于違反協(xié)議而造成隱患甚至事故的問題，必須由相應(yīng)的一方承擔(dān)責(zé)任，并對(duì)其做出相應(yīng)的懲罰。通過管理制度和獎(jiǎng)懲制度，在施工中，可以在施工單位內(nèi)部形成層層落實(shí)到人的安全責(zé)任，對(duì)事故作業(yè)中“三違”人員和單位進(jìn)行處罰，對(duì)在施工過程中嚴(yán)格按照規(guī)范、制度進(jìn)行施工作業(yè)并有突出表現(xiàn)的單位和人員，要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。大力推進(jìn)鐵路施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保證施工安全。
五．結(jié)束語
綜上所述，需要涉及施工的各單位和部門不但要做好、做足自己的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格設(shè)計(jì)和規(guī)范要求組織施工作業(yè)，大力推進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，還應(yīng)該和其他部門做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準(zhǔn)時(shí)完成，必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時(shí)間，最終影響整個(gè)施工進(jìn)度和質(zhì)量，影響正常的運(yùn)輸秩序。因此，施工單位要提高整體配合意識(shí)，形成默契，統(tǒng)一做好周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟渴鸸ぷ?，才能確保施工安全。
參考文獻(xiàn)：
[1] 尹新慶 論鐵路施工安全管理中存在的問題及對(duì)策 [期刊論文] 《經(jīng)濟(jì)師》 -2011年1期
【關(guān)鍵詞】貨運(yùn)；集中化；必要性；有利條件
近幾十年來，貨物運(yùn)輸集中化成為世界各發(fā)達(dá)國家鐵路發(fā)展的共同趨勢(shì)。由于諸多方面的原因，我國鐵路貨運(yùn)作業(yè)形成并至今仍保持著極其分散的布局，帶來運(yùn)輸組織和經(jīng)營管理方面的諸多弊端。
1 我國鐵路實(shí)行貨運(yùn)集中化的必要性
在現(xiàn)在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來分析這個(gè)問題，貨運(yùn)作業(yè)極其分散的布局，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，鐵路在生產(chǎn)經(jīng)營上重投入輕產(chǎn)出，重?cái)?shù)量輕效益的粗放式經(jīng)營方式的體現(xiàn)。這種布局既不利于優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，又不利于運(yùn)輸企業(yè)包括車站走向市場(chǎng)。如何以最低的成本，創(chuàng)造最好最優(yōu)的效益，是當(dāng)今所有企業(yè)面臨的嚴(yán)峻課題。而我國鐵路現(xiàn)有的貨運(yùn)營業(yè)站(專用線)的布局，在一定程度上造成了鐵路有限資源的浪費(fèi)，這與現(xiàn)代化的經(jīng)營模式是不相符的，嚴(yán)重地阻礙了鐵路的向前發(fā)展。從鐵路企業(yè)走向市場(chǎng)看，鐵路要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須努力實(shí)現(xiàn)自身的設(shè)備現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化，隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求不斷提供適宜的高質(zhì)量和多樣化的運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)?，F(xiàn)有多貨運(yùn)營業(yè)站、多專用線的布局，運(yùn)量小，貨流分散，無法組織直達(dá)運(yùn)輸，更不能滿足快速化、重載化、集裝化的運(yùn)輸要求，也不利于建立快速貨物運(yùn)輸體系，開展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)行“門到門”運(yùn)輸，提供全方位運(yùn)輸服務(wù)。所以說，我國現(xiàn)有的貨運(yùn)站(專用線)布局已經(jīng)難以滿足發(fā)展的需要，必須對(duì)其進(jìn)行改革，實(shí)施區(qū)段貨運(yùn)集中化，停辦運(yùn)量小的車站貨運(yùn)業(yè)務(wù)，對(duì)大站的專用線進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，是鐵路貨運(yùn)站乃至整個(gè)鐵路走向市場(chǎng)和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分。
綜上所述，貨運(yùn)營業(yè)站布局不合理，造成許多弊端，嚴(yán)重妨礙了現(xiàn)代化的進(jìn)程.借鑒國外集中化的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國路情，實(shí)行貨運(yùn)集中化已刻不容緩，勢(shì)在必行。
2 實(shí)行貨運(yùn)集中化的有利條件
2.1 從整個(gè)路網(wǎng)的規(guī)劃來看，客貨分線是大勢(shì)所趨，客運(yùn)、貨運(yùn)具有本質(zhì)區(qū)別的兩大類運(yùn)輸產(chǎn)品在運(yùn)輸線路和運(yùn)輸組織方面的根本性分離，給貨物運(yùn)輸集中化在更大程度上提供了機(jī)會(huì)和可行性。
2.2 在體制方面的改革和探索，越來越突出走專業(yè)化道路的方向，成立了諸如集裝箱公司、特貨公司、行包公司、大秦公司等等以產(chǎn)品來劃分的專業(yè)化的、全路性的、較為獨(dú)立經(jīng)營的實(shí)體，為貨物運(yùn)輸集中化提供了組織和作業(yè)上的保證。
2.3 2005年3月18日正式撤銷41個(gè)鐵路分局，站段由鐵路局直接管理，既消除了運(yùn)力配置上相互掣肘，減少了分界口，又能更大范圍地整合優(yōu)化運(yùn)力資源，提高管理效能和運(yùn)輸效率，發(fā)揮路網(wǎng)整體功能，為實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)集中化控制提供了有利條件。
2.4 與主輔分離、站段不再托管多經(jīng)改革的進(jìn)程有效結(jié)合起來，通過補(bǔ)償和置換等經(jīng)濟(jì)手段，從根本上解決不同利益主體在貨物運(yùn)輸方面的無序競(jìng)爭(zhēng)問題，為減少和限制中間站、區(qū)段站的零散貨運(yùn)業(yè)務(wù)清除體制上、思想上的障礙，消除了貨運(yùn)集中化在規(guī)模集結(jié)和減少裝車站方面實(shí)際操作的障礙。
3 鐵路實(shí)行貨運(yùn)集中化的方式
國內(nèi)外鐵路運(yùn)輸實(shí)踐表明，實(shí)行貨運(yùn)集中化主要有以下方式：
3.1 停辦或限辦小運(yùn)量車站的貨運(yùn)業(yè)務(wù)。這是最普遍的貨運(yùn)集中化方式。停辦站原吸引范圍的運(yùn)量轉(zhuǎn)移到臨近的貨運(yùn)基點(diǎn)站辦理。為了方便收發(fā)貨人，吸引零星貨源，可根據(jù)具體條件在某些停辦站設(shè)立“無軌車站”或貨運(yùn)代辦所，利用原有貨運(yùn)設(shè)備開展全過程運(yùn)輸服務(wù)，組織汽車搬運(yùn)隊(duì)完成與貨運(yùn)基點(diǎn)站的貨運(yùn)集疏任務(wù)。
3.2 封閉運(yùn)量小的專用線。鐵路專用線在鐵路貨物運(yùn)輸中起著重要作用，但其設(shè)置及運(yùn)用管理也存在許多問題，其中最主要的就是設(shè)置分散，運(yùn)量偏低，除具有國防意義的軍事專用線等特殊專用線外，對(duì)運(yùn)量小、效益差的既有專用線，應(yīng)積極調(diào)整，創(chuàng)造條件予以封閉.
3.3 實(shí)行樞紐貨運(yùn)站的集中化與專業(yè)化分工。國內(nèi)外鐵路運(yùn)營實(shí)踐表明，以按貨種別為主實(shí)行貨運(yùn)站的專業(yè)化分工及以此為基礎(chǔ)實(shí)行貨運(yùn)業(yè)務(wù)的集中化，是大型鐵路樞紐貨運(yùn)組織優(yōu)化的有效方式，我國鐵路樞紐內(nèi)既有貨運(yùn)站多數(shù)是綜合性的，貨運(yùn)設(shè)備和裝卸機(jī)械分散于各站，既不能滿足各種貨物作業(yè)的需要，而且設(shè)備利用率較低，應(yīng)逐步進(jìn)行改擴(kuò)建，合并作業(yè)性質(zhì)相同的車站，合理規(guī)劃分工，建設(shè)專業(yè)化的貨運(yùn)站.
4 實(shí)行鐵路貨運(yùn)集中化需要注意的幾個(gè)問題
4.1 運(yùn)量是否會(huì)流失的問題。對(duì)于高附加值貨物而言，集中化引起的短途運(yùn)距變化對(duì)企業(yè)選擇運(yùn)輸方式不會(huì)產(chǎn)生太大影響，因而不會(huì)引起這部分運(yùn)量的流失。對(duì)于專用線整合來說，由于專用線間距離短，同時(shí)，通過整合還會(huì)帶來簡便手續(xù)、提高運(yùn)輸效率、減少運(yùn)輸時(shí)間等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠更好地吸引貨源，實(shí)現(xiàn)路企雙贏，因此，鐵路貨運(yùn)集中化可能引起的運(yùn)量流失總量不大。
4.2 專用線是否封閉的問題。有的車站本身運(yùn)量不大，應(yīng)予封閉，但是與其銜接的專用線有各種不同的具體情況，如專用線所屬產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)濟(jì)效益差，對(duì)增加的短途運(yùn)輸承受能力不足；專用線涉及到特殊用途、例如軍備、糧油儲(chǔ)備，國防科工委專用等。某些專用線的產(chǎn)權(quán)單位認(rèn)為封閉后會(huì)影響整個(gè)廠礦的切身利益，強(qiáng)烈反對(duì)停辦車站貨運(yùn)業(yè)務(wù)，鐵路遇到的阻力也就很強(qiáng)烈。對(duì)這樣的專用線，可暫緩進(jìn)行，保留專用線業(yè)務(wù)。
4.3 解決地方政府部門干預(yù)的問題。地方政府部門認(rèn)為停辦車站貨運(yùn)業(yè)務(wù)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)鐵路干預(yù)較多，要求鐵路暫緩?fù)＾k車站貨運(yùn)業(yè)務(wù)，對(duì)鐵路集中化的實(shí)施形成了很大的干擾。同時(shí)，在專用線整合過程中，也要和地方政府很好配合，把整合工作納入城區(qū)規(guī)劃，確保順利地推進(jìn)。
5 結(jié)語
實(shí)行貨運(yùn)集中化，應(yīng)根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、公路運(yùn)輸條件、鐵路區(qū)段及車站的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)比選方法，因地制宜地確定貨運(yùn)集中化的目標(biāo)、方案及其實(shí)施步驟。具體地講，在我國，貨運(yùn)集中化宜首先在各繁忙線路實(shí)施，逐步推廣，并可在某些貨運(yùn)業(yè)務(wù)停辦站開辟“無軌車站”，由汽車運(yùn)輸承擔(dān)這些集散點(diǎn)與貨運(yùn)基點(diǎn)站間的貨物集疏任務(wù)。因此鐵路除應(yīng)加強(qiáng)與地方運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)營聯(lián)運(yùn)外，應(yīng)積極發(fā)展自備公路運(yùn)輸工具的公鐵聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)集、疏、儲(chǔ)、運(yùn)全過程的一體化服務(wù)，這是鐵路運(yùn)輸服務(wù)的直接延伸，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)多元化經(jīng)營應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。
總之，實(shí)行鐵路貨運(yùn)集中化有利于提高鐵路運(yùn)輸能力，改善運(yùn)輸組織和技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用，提高運(yùn)輸安全水平和運(yùn)輸工作質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸設(shè)備和運(yùn)營管理現(xiàn)代化的重要條件，也是更好地發(fā)揮鐵路社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。
參考文獻(xiàn)
[1]期刊論文 楊延梅 鐵路貨運(yùn)集中化的可行性及對(duì)策- 蘭州鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）2001(6)