時(shí)間：2023-03-23 15:10:08
導(dǎo)語：在會(huì)計(jì)實(shí)踐論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.教學(xué)方法不合時(shí)宜。當(dāng)前職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)之所以不能得到蓬勃的發(fā)展，與會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)方法是分不開的。盡管在改革開放的社會(huì)化浪潮下，人們的思想發(fā)生了翻天覆地的變化，但在職業(yè)學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)中，陳舊的教學(xué)方法仍然大行其道。教學(xué)方法不合時(shí)宜一方面是學(xué)校由于資金短缺所造成的客觀原因，但另一方面更多的是教師自身思想的狹隘和局限。職業(yè)學(xué)校老師依然沿襲著上傳下達(dá)式的教學(xué)方法，一切為完成教學(xué)目的為出發(fā)點(diǎn)，完全忽視了學(xué)生的感受。此外，教師在教學(xué)活動(dòng)總偏向于理論知識(shí)的教學(xué)，對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)則有所欠缺。
2.教學(xué)設(shè)備的落后。由于會(huì)計(jì)學(xué)科的操作性較強(qiáng)，在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中，相關(guān)教學(xué)設(shè)備的輔助就成為了學(xué)生學(xué)好會(huì)計(jì)這門課程的重難點(diǎn)。在實(shí)踐操作活動(dòng)中，職業(yè)學(xué)校往往不約而同地出現(xiàn)了教學(xué)設(shè)備落后的問題，教學(xué)設(shè)備的落后具體來說包括以下兩個(gè)方面。首先是教學(xué)軟件的落后。教學(xué)軟件的落后即指目前職業(yè)學(xué)校中教學(xué)軟件已經(jīng)不能及時(shí)跟上時(shí)代的潮流，不能更好地貼合學(xué)生的心理，與此同時(shí)，落后的教學(xué)軟件也阻礙了學(xué)生的正常學(xué)習(xí)進(jìn)程，長此以往將不利于職業(yè)學(xué)校的發(fā)展與革新；其次是教材的陳舊，與教學(xué)軟件相類似的是，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校長久以來一直使用的是數(shù)年前甚至十幾年前的教材，教材當(dāng)中的諸多理論知識(shí)與實(shí)例說明都已經(jīng)與當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)展需求格格不入，教師在課堂上使用老舊的教材，不僅不能夠幫助學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)和理解，同時(shí)某些誤導(dǎo)性的說明還會(huì)使得學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)走上歧途。最后是教師的能力不高。會(huì)計(jì)實(shí)踐性課堂教學(xué)的一個(gè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是授課教師的個(gè)人能力與綜合素養(yǎng)。當(dāng)前大多數(shù)職業(yè)學(xué)校都存在著師資不足的問題，會(huì)計(jì)授課教師一方面自己缺乏必要的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)還不夠扎實(shí)，影響自己的授課水平；另一方面長期從事于理論性會(huì)計(jì)研究，個(gè)人缺乏相應(yīng)的、必要的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在授課過程中就很容易出現(xiàn)重理論而輕實(shí)踐的偏差。
二、職業(yè)學(xué)校開展會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的具體對(duì)策措施
1.改進(jìn)教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。針對(duì)教學(xué)方法不合時(shí)宜的問題，職業(yè)學(xué)校教師在教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)及時(shí)地改進(jìn)教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變自身的教學(xué)觀念。這就要求教師首先應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)實(shí)踐性教學(xué)的必要性和社會(huì)背景有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，摒棄傳統(tǒng)的教學(xué)即從上而下灌輸?shù)腻e(cuò)誤教學(xué)理念，著力重視和凸顯學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體性作用。在此基礎(chǔ)上，教師在教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的需求和學(xué)業(yè)規(guī)劃，積極探索和研究新的教學(xué)方法，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以自己的目標(biāo)和規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)，勇敢破除傳統(tǒng)教學(xué)方法的束縛，從而切實(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新自主能，提高學(xué)生的專業(yè)技能知識(shí)水平。
2.改善教學(xué)條件，改進(jìn)教學(xué)設(shè)備。針對(duì)教學(xué)設(shè)備落后的問題，學(xué)校方面應(yīng)當(dāng)著力改善教學(xué)的條件，改進(jìn)教學(xué)設(shè)備。這就要求職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予會(huì)計(jì)這門學(xué)科更多的關(guān)注，加大對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)科的資金投入，將好鋼用在刀刃上，著力改善教學(xué)條件。而對(duì)于一些缺乏必要資金的情況，職業(yè)學(xué)校可以采用相對(duì)而言比較彎曲的辦法，例如說積極與相關(guān)的公司、部門進(jìn)行合作，定期定量地派遣學(xué)生到公司單位上去進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐經(jīng)歷中得以享受更好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件，同時(shí)還能夠及時(shí)調(diào)整自我心態(tài)，做好今后進(jìn)入職場的心理準(zhǔn)備。此外，職業(yè)學(xué)校還可以講本校如今擁有的資源進(jìn)行重新管理和整合，將分散的教學(xué)設(shè)施與教學(xué)設(shè)備聚攏在一起，通過有效的管理活動(dòng)，確保每個(gè)學(xué)生都能夠使用最為實(shí)用與有效的教學(xué)設(shè)備，從而為適應(yīng)時(shí)展的潮流打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
3.積極促成各學(xué)科優(yōu)化整合。會(huì)計(jì)實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是依據(jù)新課改的新目標(biāo)與新方向所進(jìn)行的一次改革活動(dòng)，改革要想取得應(yīng)有的成效，就需要教師在教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)將與會(huì)計(jì)教學(xué)知識(shí)點(diǎn)相關(guān)的學(xué)科有機(jī)地結(jié)合起來，通過舉一反三的形式，積極促成各學(xué)科之間的優(yōu)化整合。在會(huì)計(jì)的教學(xué)活動(dòng)中，教師既要注意到會(huì)計(jì)教學(xué)在理論上與其他學(xué)科之間的密切聯(lián)系，同時(shí)還要積極挖掘出會(huì)計(jì)在實(shí)踐操作活動(dòng)中需要利用和掌握哪些有用的學(xué)科知識(shí)，只有這樣才能不斷地加深學(xué)生對(duì)于會(huì)計(jì)這本課程的理解與認(rèn)識(shí)。此外，整合各學(xué)科然后對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行基本的理論體系建構(gòu)活動(dòng)，既是對(duì)授課教師的一種歸納總結(jié)的挑戰(zhàn)，同時(shí)還能夠有效培養(yǎng)學(xué)生在各學(xué)科上所體現(xiàn)出的不同的才能，進(jìn)而幫助學(xué)生成長為多方面、全方位的新世紀(jì)新人才。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；基礎(chǔ)會(huì)計(jì)；教學(xué)改革
獨(dú)立學(xué)院作為一種全新的辦學(xué)模式，是在我國高等教育由精英教育階段向大眾教育階段的背景下產(chǎn)生和發(fā)展的，對(duì)高等教育辦學(xué)機(jī)制進(jìn)行了大膽探索，在擴(kuò)大高等教育資源和高等辦學(xué)規(guī)模方面起到了積極的作用，成為當(dāng)前高等教育發(fā)展的一個(gè)重要方面。
《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》是高校經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科各專業(yè)必修的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，通過對(duì)會(huì)計(jì)基本理論、方法和技能的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備，是專業(yè)學(xué)習(xí)過程尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
因此，應(yīng)將《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》課程的教學(xué)特點(diǎn)與獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)及專業(yè)設(shè)置相結(jié)合，體現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)方案，以提高獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，體現(xiàn)辦學(xué)特色，提高獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)公信度。
一、《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》課程在獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)現(xiàn)狀
（一）非會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)不明確
《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》課程作為經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科各專業(yè)的必修課程，在獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科各專業(yè)都開設(shè)，由于代課教師對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)以外的其他專業(yè)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)非會(huì)計(jì)專業(yè)的課程體系不了解，從而使得代課教師在《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》課程的教學(xué)過程中，對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)和非會(huì)計(jì)專業(yè)使用相同的教學(xué)內(nèi)容體系和教學(xué)目標(biāo)。學(xué)生不能從自己所學(xué)專業(yè)的角度去認(rèn)識(shí)和掌握《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》課程的內(nèi)容。
（二）獨(dú)立學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)被動(dòng)，入門難
獨(dú)立學(xué)院為三本類院校，學(xué)生基礎(chǔ)相對(duì)差，學(xué)習(xí)被動(dòng)。加之《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》專業(yè)術(shù)語多，概念枯燥，解釋抽象，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理內(nèi)容多，學(xué)生難以掌握，在教學(xué)過程中學(xué)生常會(huì)出現(xiàn)厭學(xué)情緒，影響了教學(xué)效果。
（三）理論與實(shí)訓(xùn)課程內(nèi)容脫節(jié)
《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》作為專業(yè)基礎(chǔ)課，多在大學(xué)低年級(jí)開設(shè)，由于學(xué)生沒有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》中涉及的記賬、算賬、報(bào)賬內(nèi)容，學(xué)生難以體會(huì)。而多數(shù)獨(dú)立學(xué)院，往往將《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》和《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》兩門課程分學(xué)期開設(shè)，使得學(xué)生對(duì)《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》中的教學(xué)內(nèi)容難以理解和掌握，在隨后學(xué)期的《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》教學(xué)中，則要不斷重復(fù)理論內(nèi)容，受到課時(shí)的限制，就影響了其教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)效果。無法準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
二、《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》課程在獨(dú)立學(xué)院教學(xué)的建議
（一）結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)特點(diǎn)編寫《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》課程的教學(xué)大綱
《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》教材的版本有很多，在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照教材規(guī)定的章節(jié)順序在不同專業(yè)中講授，存在不合理的地方。建議根據(jù)《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》課程的教學(xué)內(nèi)容結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置不同專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)，并分專業(yè)編寫教學(xué)大綱，使得《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》教學(xué)內(nèi)容統(tǒng)一，并能與專業(yè)后續(xù)課程銜接，為專業(yè)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。
（二）獨(dú)立學(xué)院應(yīng)鼓勵(lì)和組織教師編寫《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》和《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》教材
目前，可選用的《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》和《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》教材的版本有很多，然而真正適合獨(dú)立學(xué)院教學(xué)，符合獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)的教材卻是個(gè)空缺。因此，鼓勵(lì)和組織教師編寫適用于獨(dú)立學(xué)院的教材，就非常重要。教材編寫應(yīng)突出“理論夠用，加強(qiáng)實(shí)踐”的教學(xué)思想，處理好理論和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的前后銜接、先后順序問題。
（三）建議會(huì)計(jì)專業(yè)《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》與《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》課程在同一學(xué)期開設(shè)
會(huì)計(jì)專業(yè)的《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》和《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》在各高校中包括獨(dú)立學(xué)院，都是分設(shè)在兩個(gè)學(xué)期完成教學(xué)工作，在實(shí)際教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)，《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》課程，重理論，輕實(shí)踐，學(xué)生不能真正理解和掌握所學(xué)的內(nèi)容，而在隨后學(xué)期開設(shè)的《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》，老師則需要不斷地重復(fù)理論內(nèi)容，影響了知識(shí)體系的應(yīng)用和教學(xué)進(jìn)度，教學(xué)效果不理想。
針對(duì)這一問題，建議應(yīng)將《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》和《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》課程在同一學(xué)期開設(shè)。一般獨(dú)立院校一學(xué)期20周中有18周是教學(xué)周。建議《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》理論內(nèi)容教授11周，每周4學(xué)時(shí)，主要講授會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)科目和賬戶、借貸復(fù)式記賬法和工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理?！痘A(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》占7周，每周4學(xué)時(shí)，將《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》課程中的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的理論內(nèi)容和單項(xiàng)實(shí)務(wù)操作的講授同步進(jìn)行，這樣，學(xué)生在具備基礎(chǔ)理論知識(shí)的前提的下，邊學(xué)邊動(dòng)手操作。既加深的學(xué)生的理解和掌握，又提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。建議課時(shí)和教學(xué)內(nèi)容的安排如表1、表2所示。
以上是對(duì)課時(shí)和內(nèi)容的安排建議，在具體實(shí)施過程中，可結(jié)合學(xué)院的課時(shí)情況做相應(yīng)的安排和調(diào)整。
（四）建立合理的成績考核制度
考試是檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握程度的一種手段，同時(shí)也是督促學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)的一種方式。不同專業(yè)《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》課程的考核內(nèi)容和分值比例均應(yīng)相同。成績考核由作業(yè)、出勤、期中考試和期末考試四部分組成?？己藘?nèi)容與分值比例如表3所示。
學(xué)生的作業(yè)成績和出勤成績可結(jié)合代課教師的教學(xué)需要，自行安排檢查內(nèi)容和檢查次數(shù)。期中考試根據(jù)其教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度，大概安排在第11周教學(xué)周進(jìn)行，可檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的掌握情況。
建議在同一學(xué)期開設(shè)的會(huì)計(jì)專業(yè)《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》和《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》兩門課應(yīng)分別給出成績，對(duì)《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》課程的考核，應(yīng)貫穿于整個(gè)實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)過程，針對(duì)每個(gè)單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)生的操作情況給出成績。每次實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，要求學(xué)生根據(jù)實(shí)訓(xùn)情況填寫實(shí)訓(xùn)報(bào)告單，代課教師課可根據(jù)實(shí)際情況安排實(shí)訓(xùn)報(bào)告單的填寫次數(shù)并給出相應(yīng)的分值。
這種考核方式不但能使學(xué)生重視平時(shí)的學(xué)習(xí)和知識(shí)的積累，同時(shí)也能減少期末考試的壓力。能改變以往平時(shí)上課應(yīng)付，期末考試突擊的不好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。提高了教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。
（五）重視會(huì)計(jì)專業(yè)的社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生處理、解決實(shí)際問題的能力
有效的社會(huì)實(shí)踐，有利于學(xué)生全面、系統(tǒng)的鞏固本學(xué)期學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)課程所要求掌握的知識(shí)和技能，同時(shí)，通過社會(huì)實(shí)踐可使學(xué)生更進(jìn)一步地熟悉各單項(xiàng)技能之間的關(guān)系，對(duì)會(huì)計(jì)操作技能有一個(gè)整體的掌握，以提高學(xué)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作水平，培養(yǎng)學(xué)生處理、解決實(shí)際問題的能力。
會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐建議分為學(xué)生在校期間的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐兩個(gè)階段。在校期間的社會(huì)實(shí)踐可利用教師和院系的有利資源，向單位提出申請(qǐng)，提供實(shí)踐項(xiàng)目和內(nèi)容，并派出指導(dǎo)教師，組織學(xué)生赴實(shí)習(xí)單位參觀實(shí)踐。指導(dǎo)教師要講清楚實(shí)踐的目的和內(nèi)容及應(yīng)注意的問題。社會(huì)實(shí)踐結(jié)束后，要求學(xué)生書寫社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。
假期社會(huì)實(shí)踐是利用基礎(chǔ)會(huì)計(jì)課程結(jié)束后的暑期，讓學(xué)生利用自己的有利條件安排參加社會(huì)實(shí)踐，即對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的認(rèn)知學(xué)習(xí)。暑期社會(huì)實(shí)踐結(jié)束后，要求學(xué)生完成社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生書寫的實(shí)踐內(nèi)容，對(duì)實(shí)習(xí)單位的了解情況，以及認(rèn)識(shí)與看法，給出評(píng)語與成績。社會(huì)實(shí)踐成績應(yīng)參與學(xué)生的畢業(yè)成績考核，以提高學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性。
將學(xué)校的有效教學(xué)與學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的認(rèn)知能力和實(shí)際操作能力，為后續(xù)課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。達(dá)到雙效的教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn)：
1、鮑建青.淺析《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》教學(xué)質(zhì)量的提高[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(11).
會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提升，促使事后監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移。近年來，人民銀行通過強(qiáng)化制度、執(zhí)行、監(jiān)督并重的核算管理，實(shí)施安全、效率、效益的核算改革，會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng)，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量穩(wěn)步提高。一是會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)明顯減少。以人民銀行福州中心支行（下稱“福州中支”）為例，轄內(nèi)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)差錯(cuò)數(shù)量和差錯(cuò)率始終保持在極低水平，并整體呈逐年下降的趨勢。2009～2013年，轄內(nèi)會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)數(shù)量分別為20筆、17筆、14筆、10筆和6筆，差錯(cuò)率分別為萬分之0.28、0.27、0.24、0.23和0.21。二是會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)程度較輕。福州中支轄內(nèi)近年會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)均屬規(guī)范性問題和賬務(wù)處理差錯(cuò)，未發(fā)生資金損失或性質(zhì)嚴(yán)重的核算事故。如會(huì)計(jì)憑證填制不規(guī)范、會(huì)計(jì)資料要素不完整、記賬串戶或重復(fù)記賬等，此類差錯(cuò)都可通過糾偏或賬務(wù)調(diào)整整改，對(duì)會(huì)計(jì)核算資金安全影響程度低。會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的不斷提高，促使事后監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移，不能局限于單一的合規(guī)性監(jiān)督，停留在單純的查錯(cuò)糾偏上，事后監(jiān)督重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到防控核算風(fēng)險(xiǎn)、防止資金損失上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)日常監(jiān)督結(jié)果的分析應(yīng)用，通過開展會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和內(nèi)部控制存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出完善會(huì)計(jì)核算管理的意見和建議，深化事后監(jiān)督工作內(nèi)涵，提升監(jiān)督工作層次。
二、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)型實(shí)踐
事后監(jiān)督轉(zhuǎn)型是順應(yīng)會(huì)計(jì)核算快速發(fā)展的內(nèi)在要求，也是進(jìn)一步提升事后監(jiān)督效能的必要途徑。近年來，福州中支堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向，以績效提升為根本，在事后監(jiān)督轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了有益的嘗試。
（一）探索監(jiān)督工作機(jī)制
針對(duì)事后監(jiān)督部門未實(shí)行條線管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)分散于不同部門的現(xiàn)狀，建立福建省人民銀行系統(tǒng)事后監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，明確聯(lián)席會(huì)議是加強(qiáng)協(xié)作、交流經(jīng)驗(yàn)、共享信息的議事組織。確定聯(lián)席會(huì)議學(xué)習(xí)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)防范和發(fā)展規(guī)劃等十個(gè)方面的議題，充分發(fā)揮省會(huì)中心支行事后監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。定期召開事后監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，組織省內(nèi)各事后監(jiān)督部門交流工作經(jīng)驗(yàn)，探討履職中遇到的問題，提出進(jìn)一步推進(jìn)全省事后監(jiān)督工作的建議及措施。開展全省事后監(jiān)督業(yè)務(wù)競賽，將把好核算質(zhì)量關(guān)、加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防范作為競賽目標(biāo)，以監(jiān)督水平提升為根本，鼓勵(lì)事后監(jiān)督管理及手段創(chuàng)新，通過競賽推動(dòng)全省監(jiān)督水平的整體提升。不定期舉辦事后監(jiān)督專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)支付結(jié)算、國庫等業(yè)務(wù)主管部門介紹會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，增強(qiáng)事后監(jiān)督部門對(duì)核算業(yè)務(wù)及相關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)，適應(yīng)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)變化后監(jiān)督工作需要。
（二）創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督手段
以防控會(huì)計(jì)核算資金風(fēng)險(xiǎn)為核心，探索構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型監(jiān)督模式。按季發(fā)出事后監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)提示，收集省內(nèi)事后監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的核算問題，通過分析問題的性質(zhì)、發(fā)生頻率及對(duì)資金安全的影響程度，將問題分為事故、核算差錯(cuò)和規(guī)范性問題三類，分別以紅、橙、藍(lán)三色標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，向省內(nèi)各中心支行分管領(lǐng)導(dǎo)、核算與監(jiān)督部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，提高事后監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理水平。每半年開展事后監(jiān)督業(yè)務(wù)分析，總結(jié)監(jiān)督情況，分析核算差錯(cuò)特點(diǎn)，探討差錯(cuò)產(chǎn)生的原因，運(yùn)用同期對(duì)比、發(fā)展趨勢預(yù)測等方式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和分析，排查核算風(fēng)險(xiǎn)隱患。推動(dòng)核算業(yè)務(wù)分類監(jiān)督，將監(jiān)督對(duì)象按辦理的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量大小分類，將監(jiān)督內(nèi)容按資金風(fēng)險(xiǎn)程度劃分，將監(jiān)督時(shí)點(diǎn)按月（年）末、節(jié)假日前后、一般工作日區(qū)分，明確監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)重點(diǎn)賬戶、特殊業(yè)務(wù)和重要時(shí)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督與再監(jiān)督，對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)較小的業(yè)務(wù)進(jìn)行合規(guī)監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督工作由合規(guī)監(jiān)督向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督轉(zhuǎn)化。開發(fā)國庫支付業(yè)務(wù)監(jiān)督軟件，對(duì)國庫會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)較大的撥款、退庫等資金出口環(huán)節(jié)實(shí)施電子監(jiān)督，并將EX-CEL應(yīng)用于國庫核算平衡關(guān)系及操作日志的監(jiān)督，防范國庫資金風(fēng)險(xiǎn)，提升事后監(jiān)督效率。
（三）促進(jìn)監(jiān)督成果運(yùn)用
加強(qiáng)橫向部門間業(yè)務(wù)交流，定期召開福州中支事后監(jiān)督聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議，業(yè)務(wù)管理部門、核算部門和事后監(jiān)督部門參加。通報(bào)事后監(jiān)督情況，并就監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)性、制度性、操作性問題進(jìn)行探討。近年來，通過聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議提出50余條完善會(huì)計(jì)規(guī)章制度、會(huì)計(jì)管理和內(nèi)部控制的意見建議，大多數(shù)被業(yè)務(wù)管理部門采納，或據(jù)此明確相關(guān)制度規(guī)定，或及時(shí)向總行反映，有力地推動(dòng)會(huì)計(jì)核算規(guī)范、安全開展。建立信息共享平臺(tái)，結(jié)合當(dāng)前事后監(jiān)督工作特點(diǎn)，依托福州中支內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，建立《事后監(jiān)督業(yè)務(wù)工作平臺(tái)》，及時(shí)登載工作動(dòng)態(tài)、分析報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要和風(fēng)險(xiǎn)提示等信息，促進(jìn)全省事后監(jiān)督資源共享。建立會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)案例庫，收集2009～2013年全省事后監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)，界定差錯(cuò)類型，描述差錯(cuò)情況，形成電子監(jiān)督成果，供全省監(jiān)督部門與核算部門借鑒參考，提高監(jiān)督信息轉(zhuǎn)化運(yùn)用的效果，有效地發(fā)揮了事后監(jiān)督的綜合反映作用。
三、新形勢下事后監(jiān)督轉(zhuǎn)型探討
近期，人民銀行總行下發(fā)了關(guān)于地（市）中心支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的意見，地（市）中心支行不再保留事后監(jiān)督中心，事后監(jiān)督職責(zé)按業(yè)務(wù)條線分別交由相關(guān)核算部門履行，即由跨部門監(jiān)督改由部門內(nèi)監(jiān)督。無論事后監(jiān)督部門如何調(diào)整，事后監(jiān)督職責(zé)仍將履行。面對(duì)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展變化，事后監(jiān)督只有通過轉(zhuǎn)型才能適應(yīng)更高的新要求。
（一）監(jiān)督機(jī)制轉(zhuǎn)型
《中國人民銀行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督辦法》將“會(huì)計(jì)核算事后監(jiān)督”改為“會(huì)計(jì)核算監(jiān)督”，體現(xiàn)了事前、事中、事后全過程控制的監(jiān)督理念。目前事前、事中監(jiān)督由核算部門負(fù)責(zé)，事后監(jiān)督職責(zé)由事后監(jiān)督部門履行，會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)控制相互關(guān)聯(lián)的整體被人為分割，易形成重復(fù)監(jiān)督和監(jiān)督不到位的格局。應(yīng)通過頂層設(shè)計(jì)和底層推動(dòng)，建立起適應(yīng)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)發(fā)展，符合資金風(fēng)險(xiǎn)防控需要的監(jiān)督機(jī)制。一要理順事后監(jiān)督管理機(jī)制。將各級(jí)分支機(jī)構(gòu)事后監(jiān)督職責(zé)回歸營業(yè)、國庫、貨幣金銀等核算部門，在管理機(jī)制上實(shí)行自上而下的條線統(tǒng)一管理，融事前、事中、事后監(jiān)督于一體，統(tǒng)籌規(guī)劃會(huì)計(jì)核算各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，避免管理協(xié)調(diào)不暢、信息溝通脫節(jié)，重復(fù)且無效勞動(dòng)等現(xiàn)象，有效整合監(jiān)督資源。二要構(gòu)建大監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)核算事后監(jiān)督要與業(yè)務(wù)管理部門現(xiàn)場檢查、內(nèi)審部門內(nèi)控檢查實(shí)現(xiàn)信息共享，職責(zé)互補(bǔ)，加強(qiáng)監(jiān)督交流、溝通、反饋力度，發(fā)揮事后監(jiān)督成果獨(dú)立性、及時(shí)性、全面性等特點(diǎn)，為業(yè)務(wù)管理部門完善制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理提供決策支持。要運(yùn)用事后監(jiān)督結(jié)果，確定會(huì)計(jì)核算檢查方案，突出檢查的針對(duì)性；要結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，調(diào)整日常監(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)場檢查與日常監(jiān)督互動(dòng)互補(bǔ)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督合力。
（二）監(jiān)督模式轉(zhuǎn)型
目前，事后監(jiān)督仍停留在合規(guī)監(jiān)督層面，較多注重微觀差錯(cuò)的檢查，忽視對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與判斷，以及對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測與預(yù)警。要在合規(guī)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)管理模式，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、預(yù)警和處置辦法，充分發(fā)揮事后監(jiān)督防控會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的作用。一是日常監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)分析相結(jié)合。突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、特殊時(shí)點(diǎn)和要害崗位的監(jiān)督，堅(jiān)持從動(dòng)態(tài)、全面的角度出發(fā)，分析核算過程、內(nèi)部控制、資金流動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是差錯(cuò)糾正與管控措施相結(jié)合。對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的核算差錯(cuò)要從管理層面、制度層面分析，及時(shí)反饋和落實(shí)整改，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范操作；對(duì)會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)問題，要及時(shí)提出防范措施，堵塞漏洞，排除隱患。三是監(jiān)督結(jié)果與質(zhì)量評(píng)價(jià)相結(jié)合。依據(jù)日常監(jiān)督結(jié)果，對(duì)核算過程、核算結(jié)果和核算管理持續(xù)跟蹤、監(jiān)測，定期評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)核算狀況，針對(duì)人員配備、崗位設(shè)置、核算操作等方面存在的不足，要提出加強(qiáng)管理的具體建議，實(shí)現(xiàn)由真實(shí)性、合規(guī)性為主的監(jiān)督向以資金風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)的監(jiān)督方向轉(zhuǎn)變。
（三）監(jiān)督手段轉(zhuǎn)型
相對(duì)于不斷升級(jí)完善的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，事后監(jiān)督手段滯后，特別是占整個(gè)事后監(jiān)督業(yè)務(wù)量70%以上的國庫會(huì)計(jì)核算，仍以手工監(jiān)督為主，缺乏層級(jí)控制、自動(dòng)識(shí)別和全面涵蓋。借助科技力量，改進(jìn)事后監(jiān)督手段，提升監(jiān)督效能是推進(jìn)事后監(jiān)督轉(zhuǎn)型的必然選擇。一是開發(fā)監(jiān)督系統(tǒng)。改變目前國庫、貨幣發(fā)行會(huì)計(jì)核算手工式、粗放式監(jiān)督狀況，探索監(jiān)督系統(tǒng)與核算系統(tǒng)的有效對(duì)接，從核算系統(tǒng)提取原始數(shù)據(jù)，將人工核對(duì)、計(jì)算、校驗(yàn)等基礎(chǔ)監(jiān)督功能以監(jiān)督系統(tǒng)替代；依托系統(tǒng)功能，從日常業(yè)務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控、重要事項(xiàng)審批等不同角度，實(shí)施重點(diǎn)、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并對(duì)各類核算數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)分析。二是優(yōu)化監(jiān)督系統(tǒng)功能。ACS監(jiān)督子系統(tǒng)，不僅具備對(duì)特定業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)督功能，還通過設(shè)定監(jiān)督條件對(duì)一般業(yè)務(wù)比例監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口、突出監(jiān)督重點(diǎn)，相比原有憑證影像事后監(jiān)督系統(tǒng)復(fù)核式比對(duì)的監(jiān)督模式前進(jìn)了一大步。但仍存在優(yōu)化空間，如ACS憑證受理與賬務(wù)處理前后臺(tái)分離，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與總行業(yè)務(wù)處理中心各負(fù)其責(zé)，該模式下核算資金風(fēng)險(xiǎn)隱患理論上只存在于憑證影像的真實(shí)性與合規(guī)性，地（市）中心支行監(jiān)督職責(zé)調(diào)整后，憑證從核算到監(jiān)督環(huán)節(jié)的即時(shí)傳遞成為可能，應(yīng)將憑證影像監(jiān)督由事后監(jiān)督調(diào)整為實(shí)時(shí)監(jiān)督，避免監(jiān)督時(shí)效滯后在風(fēng)險(xiǎn)防控上的局限。同時(shí)，對(duì)核算系統(tǒng)能自動(dòng)校驗(yàn)、核算環(huán)節(jié)已實(shí)施控制的業(yè)務(wù)，如商業(yè)銀行通過ACS前置系統(tǒng)辦理的財(cái)政存款、電子對(duì)賬業(yè)務(wù)等，可調(diào)整事后監(jiān)督頻率，將按旬、按日監(jiān)督改為按月監(jiān)督，避免重復(fù)勞動(dòng)，提高監(jiān)督效率。
（四）監(jiān)督隊(duì)伍轉(zhuǎn)型
科學(xué)理論的產(chǎn)生和突破往往是從研究方法開始的，科學(xué)的研究方法是產(chǎn)生科學(xué)理論的先導(dǎo)。會(huì)計(jì)界不少有識(shí)之士鍥而不舍地探求會(huì)計(jì)研究的科學(xué)方法，希圖通過會(huì)計(jì)研究方法的改變，來重塑會(huì)計(jì)理論的社會(huì)形象，對(duì)中國會(huì)計(jì)問題作出比較深刻的解釋。然而，目前我國會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)會(huì)計(jì)研究方法缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，很不利于會(huì)計(jì)學(xué)的發(fā)展。本文提倡一種具有辯證和綜合特征的規(guī)范一實(shí)踐方法，希望對(duì)建立科學(xué)合理的會(huì)計(jì)研究方法有所益處。
一、會(huì)計(jì)研究方法上的爭論
會(huì)計(jì)研究方法是指會(huì)計(jì)人員探討會(huì)計(jì)工作規(guī)律和會(huì)計(jì)歷史發(fā)展規(guī)律的手段、方式、程序和措施的總稱。多年來，會(huì)計(jì)界對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)研究方法和實(shí)證會(huì)計(jì)研究方法的爭論一直未停止過。規(guī)范會(huì)計(jì)研究方法的支持者們認(rèn)為實(shí)證會(huì)計(jì)研究方法只注重細(xì)枝末節(jié)的問題，得出的結(jié)論往往是人們已經(jīng)熟知的既定事實(shí)，因而對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)理論并無貢獻(xiàn)。近來，還有學(xué)者對(duì)實(shí)證會(huì)計(jì)研究方法的假設(shè)、客觀性、數(shù)學(xué)變量間的簡單線性化及其經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)（理論、有效市場假說、資本資產(chǎn)定價(jià)模型、信息不對(duì)稱理論等）提出了質(zhì)疑。實(shí)證會(huì)計(jì)研究方法的支持者們則認(rèn)為規(guī)范會(huì)計(jì)研究方法不科學(xué)，忽視對(duì)已有會(huì)計(jì)理論的檢驗(yàn)，因而其形成的整個(gè)會(huì)計(jì)理論框架仍擺脫不了“空中樓閣”的尷尬。
顯然，人們爭論的焦點(diǎn)在于兩種不同會(huì)計(jì)研究方
法的局限性。規(guī)范會(huì)計(jì)研究方法的局限性在于：①忽略了對(duì)作為演繹邏輯推理起點(diǎn)的假設(shè)或前提的判別和檢驗(yàn)；②忽視了會(huì)計(jì)信息具有一定的經(jīng)濟(jì)后果，不重視會(huì)計(jì)主體的行為因素，僅將會(huì)計(jì)環(huán)境中的不同利益集團(tuán)簡化為一個(gè)總體來看待；③分析得到的結(jié)果往往由于缺乏經(jīng)驗(yàn)支持而僅代表了“閉門造車”式的個(gè)人觀點(diǎn)和論斷。實(shí)證會(huì)計(jì)研究方法的局限性表現(xiàn)在：①力圖用有限的事實(shí)和現(xiàn)象去證明普遍命題，因而其研究結(jié)果不可避免地只具有偶然性；②強(qiáng)調(diào)模型化和定量化，而忽視了某些自認(rèn)為是次要的因素，結(jié)果導(dǎo)致研究對(duì)象過于簡化和研究的系統(tǒng)性偏差；③在進(jìn)行會(huì)計(jì)理論研究的過程中完全排除價(jià)值判斷，不盡合理；④實(shí)證會(huì)計(jì)研究方法和規(guī)范會(huì)計(jì)研究方法相比往往具有時(shí)間上的滯后性。
會(huì)計(jì)研究人員當(dāng)然要注意這兩種方法的特點(diǎn)和局限性，但是過多地指責(zé)兩者的局限性，而不能達(dá)成共識(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)理論的發(fā)展是極為不利的。因此，具有辯證和綜合特征的規(guī)范一實(shí)踐會(huì)計(jì)研究方法應(yīng)引起我們的注意。
二、規(guī)范一實(shí)踐方法及其研究程序
在創(chuàng)建有中國特色的會(huì)計(jì)理論的過程中，需要在研究方法上尋找突破口。這種突破應(yīng)該使新的研究方法同時(shí)兼容傳統(tǒng)與當(dāng)代西方會(huì)計(jì)研究方法所具有的優(yōu)點(diǎn)，避免片面性，合理地將適用于各個(gè)層次和范圍的具體方法有機(jī)地結(jié)合起來。于是，規(guī)范一實(shí)踐方法就孕育而生了。
規(guī)范一實(shí)踐研究方法模式是，會(huì)計(jì)研究的主體根據(jù)已確會(huì)計(jì)知識(shí)，對(duì)實(shí)踐和理論發(fā)展中所提出的問題進(jìn)行深入的分析，進(jìn)而提出解答問題的假說。這一假說具有可檢驗(yàn)性，可以轉(zhuǎn)換成能夠度量和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的變量關(guān)系。通過對(duì)假說的實(shí)踐檢驗(yàn)、修正，逐漸使假說演進(jìn)成為人們認(rèn)可的會(huì)計(jì)理論。這種方法主要由兩個(gè)部分構(gòu)成：一是發(fā)現(xiàn)性認(rèn)識(shí)方法；二是實(shí)踐認(rèn)識(shí)方法。
發(fā)現(xiàn)性認(rèn)識(shí)方法就是通過問題的發(fā)現(xiàn)從而確立研究目標(biāo)和方向。發(fā)現(xiàn)性認(rèn)識(shí)方法具有探索的目的，所以其本質(zhì)不僅是形式邏輯的推理模式，而且是發(fā)散型的思維方式。這種思維方式不拘泥于原來的概念框架和理論規(guī)范，而是采取開放的、活躍的思維形式，所以發(fā)現(xiàn)性認(rèn)識(shí)方法主要依靠創(chuàng)造性的思維方式，它在堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上突出了人的能動(dòng)的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)了認(rèn)識(shí)活動(dòng)所遵循的思維規(guī)律，并且具有在不同的認(rèn)識(shí)階段轉(zhuǎn)換認(rèn)識(shí)方法和探索手段的內(nèi)在結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)機(jī)能。版權(quán)所有
實(shí)踐認(rèn)識(shí)方法，旨在對(duì)原有理論及其基礎(chǔ)上提出的新的具有試探性和或然性的假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。從整個(gè)會(huì)計(jì)研究過程來說，構(gòu)成這部分的研究方法有著舉足輕重的意義，因此在對(duì)理論和假說的檢驗(yàn)上最值得重視的就是如何實(shí)施檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。在怎樣將理論變得可供實(shí)踐檢驗(yàn)這一問題上，規(guī)范一實(shí)踐研究方法提出了一個(gè)理論接受檢驗(yàn)的觀念轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，這種轉(zhuǎn)換不僅將會(huì)計(jì)理論同人們的社會(huì)需求、經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來，而且將會(huì)計(jì)理論同人們參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系起來，并使之成為能夠指導(dǎo)或支配這些實(shí)踐活動(dòng)的具體的和可操作的觀念。
規(guī)范一實(shí)踐研究方法的具體研究程序?yàn)?；①根?jù)自身已有會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和知識(shí)，判斷自身研究能力；②設(shè)定目的，確立課題；③建立概念和理論框架，提出假說；④思維模擬檢驗(yàn)；⑤社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)（設(shè)計(jì)方案、收集數(shù)據(jù)資料、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)假說）；⑤假說向理論轉(zhuǎn)化，演繹出規(guī)范理論。其全過程可表示為如下模式：
三、規(guī)范一實(shí)踐研究方法不是規(guī)范與實(shí)證會(huì)計(jì)研究方法的簡單結(jié)合
有些會(huì)計(jì)人員對(duì)規(guī)范一實(shí)踐研究方法存在誤解，將其當(dāng)作規(guī)范會(huì)計(jì)研究方法和實(shí)證會(huì)計(jì)研究方法的簡單結(jié)合，其實(shí)不然。
1.資產(chǎn)減值的實(shí)質(zhì)
資產(chǎn)是會(huì)計(jì)的重要要素之一，幾乎所有的會(huì)計(jì)要素都直接或間接與其相關(guān)。在我國《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》將資產(chǎn)定義為：“資產(chǎn)是企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利”，這一定義沒有真正反映資產(chǎn)的質(zhì)量特征，忽略了作為企業(yè)資產(chǎn)的最基本性質(zhì)，即資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是“預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益”。其直接的后果是，企業(yè)擁有或者控制的資源不能再給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益，但因其符合資產(chǎn)定義而仍然作為企業(yè)的資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表上列示，造成企業(yè)虛增資產(chǎn)，虛增利潤，對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告所反映的信息也失去了真實(shí)性。前幾年出現(xiàn)的中農(nóng)信、廣國投、海發(fā)行事件，就是最好的證明。
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》采用了《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》中的概念，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了重新定義，“資產(chǎn)是指過去的交易、事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益”。按照資產(chǎn)的這一不可或缺的特征，不具備可望給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益流入的資源，則不能確認(rèn)為企業(yè)的資產(chǎn)，也不能作為資產(chǎn)繼續(xù)反映在資產(chǎn)負(fù)債表中。
既然資產(chǎn)是預(yù)期的未來經(jīng)濟(jì)利益，那么，當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)的賬面成本高于該資產(chǎn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，會(huì)計(jì)記錄和反映這一筆資產(chǎn)減值損失是合理和恰當(dāng)?shù)?，這就是資產(chǎn)減值的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。
2．資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)產(chǎn)生與會(huì)計(jì)觀的關(guān)系
世界范圍內(nèi)存在兩種主流會(huì)計(jì)觀：受托責(zé)任觀和決策有用觀。德日等國基本持會(huì)計(jì)受托責(zé)任觀。受托責(zé)任觀認(rèn)為，管理當(dāng)局是委托人授權(quán)控制其部分財(cái)務(wù)資源的受托人，管理當(dāng)局不但負(fù)有誠實(shí)地管理好委托人資金的責(zé)任，而且負(fù)有為委托人的利益全力以赴開展經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任，這些責(zé)任就被稱為受托責(zé)任。受托責(zé)任觀是事后概念，在訂立或執(zhí)行契約時(shí)一般利用會(huì)計(jì)信息的反饋價(jià)值(信息)而不是其預(yù)測價(jià)值，側(cè)重現(xiàn)實(shí)利益關(guān)系人之間的利益協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)歷史成本計(jì)量，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的可靠性，強(qiáng)調(diào)最后利潤數(shù)據(jù)的確定。在受托責(zé)任觀下，它要求資產(chǎn)計(jì)量從信息提供者的角度出發(fā)，盡可能客觀、可靠，因而資產(chǎn)計(jì)量傾向于采用歷史成本計(jì)量屬性。
會(huì)計(jì)決策有用觀是建立在美國公司治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的。決策有用觀認(rèn)為，會(huì)計(jì)信息主要為市場投資者服務(wù)，現(xiàn)在的和潛在的投資者利用財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)，通過各種評(píng)估模型來公司的內(nèi)在價(jià)值，評(píng)估投資的風(fēng)險(xiǎn)程度，從而做出投資決策。決策有用觀是事前概念，即會(huì)計(jì)信息需要披露前瞻性數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)相關(guān)性。
就相關(guān)性而言，歷史成本的相關(guān)性最低，這就對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)提出了一種要求：為了提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，我們是否應(yīng)該考慮引入其他計(jì)量屬性？其他計(jì)量屬性的引入，產(chǎn)生了如何確認(rèn)和計(jì)量資產(chǎn)減值的問題。所以說，會(huì)計(jì)決策有用觀是資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)產(chǎn)生的理論起點(diǎn)。2000年財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，在對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等會(huì)計(jì)要素定義上，采用了未來經(jīng)濟(jì)利益流入/流出法，這表明了我國主流會(huì)計(jì)觀有采用會(huì)計(jì)決策有用觀的趨勢。
二、資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)及其在我國的現(xiàn)狀
1.資產(chǎn)減值的確認(rèn)與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
資產(chǎn)減值的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)主要有三種：(1)永久性標(biāo)準(zhǔn)(permanent criterion)，要求只對(duì)永久性(即在可預(yù)見的未來不可能恢復(fù))的資產(chǎn)減值進(jìn)行確認(rèn)。支持這種標(biāo)準(zhǔn)的主要理由是可以避免確認(rèn)暫時(shí)性減值損失。反對(duì)者認(rèn)為其不符合資產(chǎn)的定義，難以界定暫時(shí)性減值和永久性減值，有可能促使管理當(dāng)局故意延遲減值損失的確認(rèn)；(2)可能性標(biāo)準(zhǔn)(probability criterion)，要求對(duì)可能的資產(chǎn)減值予以確認(rèn)。其目的主要在于與歷史成本框架保持一致和避免對(duì)不必要減值損失的確認(rèn)；(3)經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)(economic criterion)，要求對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表日發(fā)生的任何資產(chǎn)減值進(jìn)行確認(rèn)。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)——資產(chǎn)減值廣泛采用這一標(biāo)準(zhǔn)。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》未明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但從相關(guān)條文中可以看出，三種確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)兼有，只是不同種類的資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)有所側(cè)重而已。
資產(chǎn)減值計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)中，“未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值”是最理想化的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，但其相當(dāng)困難，或者說不符合成本效益原則，因此，資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中需要可操作的其他計(jì)量屬性。上述現(xiàn)行市價(jià)、可收回金額、可變現(xiàn)凈值均屬于“貼現(xiàn)值”的范疇?，F(xiàn)行市價(jià)反映了市場對(duì)資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的預(yù)期。可變現(xiàn)凈值指現(xiàn)行市價(jià)扣除處置費(fèi)用后的余額。對(duì)于可收回金額，不同的國家給予了不同的解釋。美國認(rèn)為就是指公允價(jià)值；英國把它定義為可變現(xiàn)凈值與在用價(jià)值孰高；國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)將它解釋為銷售凈價(jià)與在用價(jià)值孰高；我國《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中，可收回金額的實(shí)際含義為未來現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)值。
關(guān)于資產(chǎn)減值的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)眾說紛紜，每一標(biāo)準(zhǔn)都有它存在的價(jià)值，也都有缺陷，如何切合我國實(shí)際進(jìn)行取舍及做進(jìn)一步的，這是擺在界前的一道課題。
2.資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)
國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)1998年《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)——資產(chǎn)減值(impairment of assets)》，該準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，提高會(huì)計(jì)信息的可比性有重大意義。該準(zhǔn)則的有兩個(gè)背景：(1)許多準(zhǔn)則涉及到資產(chǎn)減值，如存貨、投資、固定資產(chǎn)、建造合同等，就資產(chǎn)減值制定統(tǒng)一的準(zhǔn)則，有助于保持資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)核算的一致性。比如資產(chǎn)減值的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)之一的可收回金額，各國既不要求一定要對(duì)未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)，也不反對(duì)折現(xiàn)。但折現(xiàn)與不折現(xiàn)在計(jì)量結(jié)果上將產(chǎn)生重大差異，嚴(yán)重會(huì)計(jì)信息的可比性。(2)有關(guān)資產(chǎn)減值的各國現(xiàn)行規(guī)定不夠具體，不能保證各企業(yè)采用同一方法進(jìn)行資產(chǎn)減值的確認(rèn)和計(jì)量。
從的角度來看，資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)源于穩(wěn)健性原則的。這就是為什么會(huì)計(jì)堅(jiān)持資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)而反對(duì)資產(chǎn)增值會(huì)計(jì)。但是，在非專業(yè)人士眼里，穩(wěn)健主義就是“任意低估”的代名詞；在專業(yè)人士看來，從穩(wěn)健性角度來考慮資產(chǎn)減值，也帶有較大的隨意性和不性。我國《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的確認(rèn)和計(jì)量在第五節(jié)《資產(chǎn)減值》中做出了統(tǒng)一的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了從按穩(wěn)健主義進(jìn)行計(jì)價(jià)的觀點(diǎn)向按未來利益進(jìn)行計(jì)價(jià)的轉(zhuǎn)變。從我國會(huì)計(jì)人員操作實(shí)務(wù)水平及建立高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的目標(biāo)出發(fā)，我們認(rèn)為非常有必要專門制定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
3． 我國資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
我國資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)發(fā)展滯后，究其原因，有以下幾點(diǎn)：
(1)會(huì)計(jì)理論界對(duì)可靠性與相關(guān)性爭論不休，會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想認(rèn)識(shí)不一，企業(yè)對(duì)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備猶豫不決。從傳統(tǒng)上看，我國比較注重會(huì)計(jì)信息的可靠性，而資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)提高了相關(guān)性，相對(duì)而言降低了可靠性。因此，會(huì)計(jì)理論界對(duì)此褒貶不一。我們認(rèn)為，減值會(huì)計(jì)不一定降低了會(huì)計(jì)信息的可靠性，與其讓虛假資產(chǎn)充斥報(bào)表，搞泡沫繁榮，不如剔除水分來得可靠、真實(shí)，這也符合實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)基本原則。從此角度講，資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)也是一種提高信息可靠性的有效方法。
(2)在受托責(zé)任觀下，國有企業(yè)談“減”色變。國務(wù)院、國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部及許多地方都制定了國有資產(chǎn)管理辦法，強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)保值增值的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此許多國有企業(yè)認(rèn)為，資產(chǎn)減值就意味國有資產(chǎn)流失，就意味著不能完成受托責(zé)任，就意味著領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)失職責(zé)任。但資產(chǎn)減值是否就真正意味著國有資產(chǎn)流失呢？我們認(rèn)為，這是一個(gè)遵循實(shí)事求是的原則問題。
(3)關(guān)系到“切膚之痛”，“三資”企業(yè)對(duì)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)“心有余悸”。就外商投資企業(yè)中的外方而言，計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備意味著資產(chǎn)“縮水”，而資產(chǎn)“縮水”就表示在合營(合作)期滿時(shí)外方可以回收的資產(chǎn)也相應(yīng)“縮水”了。因此，外商投資企業(yè)對(duì)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)有著“天然敏感”。但想得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，外商投資企業(yè)在歇業(yè)年度啟動(dòng)的是清算會(huì)計(jì)程序，若此時(shí)資產(chǎn)大量“縮水”，則外方投資者就無力回天了。
《周禮天官冢宰》載：“以參互考日成;以月要考月成;以歲會(huì)考?xì)q成。”“日成”為反映旬度經(jīng)濟(jì)收支情況的文書，相當(dāng)于現(xiàn)在的旬報(bào)。所謂“參互”，即隨時(shí)檢査問題，由司會(huì)決斷、確定賞罰;“月要”為反映月度經(jīng)濟(jì)收支情況的文書，相當(dāng)于現(xiàn)在的月報(bào);“歲會(huì)”為反映年度經(jīng)濟(jì)收支情況的文書，相當(dāng)于現(xiàn)代的年報(bào)。財(cái)物保管部門和會(huì)計(jì)核算部門的會(huì)計(jì)報(bào)告的參交互考，進(jìn)行互相核對(duì)、檢查其是否一致，從而達(dá)到相互約束和監(jiān)督的作用，體現(xiàn)了最初的“審計(jì)”思想;《管子立政》中提到“三月一復(fù)、六月一計(jì)、十二月一著”中所指的三個(gè)月一計(jì)、六個(gè)月一匯、一年一總結(jié)，也體現(xiàn)了“時(shí)時(shí)監(jiān)督”的理念。
二、對(duì)會(huì)記人員專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)的貢獻(xiàn)
會(huì)計(jì)文化是會(huì)計(jì)工作的靈魂，而人是會(huì)記文化的靈魂。鑒于會(huì)計(jì)工作的專業(yè)性和復(fù)雜性，如果想組織開展好會(huì)計(jì)文化建設(shè)，需加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高會(huì)記人員自身的專業(yè)素養(yǎng)。在夏朝早期，會(huì)計(jì)還只是指一種計(jì)算或統(tǒng)計(jì)方法，而《戰(zhàn)國策.馮諼客孟嘗君》載：“孟嘗君要到封地去收債，便貼出告示：‘誰習(xí)會(huì)計(jì)，能為文收責(zé)于薛者乎?’”可見到戰(zhàn)國時(shí)期，會(huì)計(jì)已經(jīng)成為一種專門的技能，需要專門學(xué)習(xí)了。不僅如此，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜化，也出現(xiàn)了專門的“會(huì)計(jì)”。
此外，提高專業(yè)素養(yǎng)需要重視四項(xiàng)建設(shè)：一是職業(yè)技能建設(shè)。作為會(huì)計(jì)人員，基本功必須過硬，即要有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)和實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)?？鬃犹岢隽恕皶?huì)計(jì)當(dāng)而矣”，意思是會(huì)計(jì)要平衡、真實(shí)、準(zhǔn)確。具體說是要會(huì)計(jì)的收付存平衡，正確無誤?！豆茏印芬蔡岢觥懊鞣▽彅?shù)”，要對(duì)各個(gè)收支方面數(shù)據(jù)要做到心中有數(shù)。宋朝《會(huì)計(jì)錄》中記載的“四柱結(jié)算法”中的”四柱式會(huì)計(jì)報(bào)告”，通過“舊管+新收-開除=實(shí)在”這一公式加以總結(jié)，既可檢查日常記錄的正確性，又可分類匯總?cè)粘?huì)計(jì)記錄，起到了全面、系統(tǒng)、綜合反映問題。這些都給了我們的會(huì)計(jì)專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)很大的啟示。另外，專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)尤其需要做好以下兩方面工作：首先從理論上入手，進(jìn)行會(huì)計(jì)文化理論的研究，以此引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員的理想、思維、價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則等。應(yīng)圍繞會(huì)計(jì)文化的主題，對(duì)新時(shí)期的會(huì)計(jì)與社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等的關(guān)系問題開展理論論證，宣傳和樹立新的會(huì)計(jì)文化觀念，激發(fā)人們對(duì)會(huì)計(jì)文化的興趣，加快會(huì)計(jì)文化建設(shè)的步伐。其次，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的在崗培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)面，增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)。重點(diǎn)加強(qiáng)與相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)理論、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理、基本建設(shè)管理等理論與實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，使會(huì)計(jì)人員提高其解決問題能力和創(chuàng)新能力。二是形象建設(shè)。會(huì)計(jì)人員的形象直接關(guān)系到企業(yè)的整體形象。因此,要塑造會(huì)計(jì)人員良好的形象，從品德、語言和儀表等方面提升會(huì)計(jì)人員的品味。三是職業(yè)道德建設(shè)。
會(huì)計(jì)人員如果缺乏職業(yè)道德，缺乏政策觀念和紀(jì)律性、原則性，在復(fù)雜的環(huán)境中就會(huì)為所欲為，所以要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，使會(huì)計(jì)人員具有良好的道德規(guī)范，服務(wù)社會(huì)。四是誠信建設(shè)。人而無信，不知其可也。——孔子?！吨杏埂分赋觯骸罢\者，天之道也。誠之者，人之道也?！睂?duì)會(huì)計(jì)而言，誠之者，會(huì)計(jì)之道也。誠信是會(huì)計(jì)人員最基本的職業(yè)品質(zhì)，表達(dá)了會(huì)計(jì)人員對(duì)社會(huì)的一種基本承諾。要加強(qiáng)誠信建設(shè)，需做好以下七點(diǎn)：一是要加強(qiáng)價(jià)值取向的正確引導(dǎo);二是組織開展好誠信教育;三是制定會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);四是加強(qiáng)考核的適時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督;五是宣傳會(huì)計(jì)良好的職業(yè)品質(zhì)，塑造會(huì)計(jì)人員的良好形象;六是宣傳先進(jìn)典型事例，提高會(huì)計(jì)人員美譽(yù)度。七是建立網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)人員誠信檔案。為保證會(huì)計(jì)信息的可靠性、客觀性，可對(duì)會(huì)計(jì)人員建立誠信檔案，對(duì)其工作范圍、誠信度進(jìn)行跟蹤記錄并進(jìn)行量化考評(píng)。
三、對(duì)會(huì)計(jì)文化環(huán)境建設(shè)的貢獻(xiàn)
會(huì)計(jì)文化環(huán)境，是指對(duì)會(huì)計(jì)模式形成與發(fā)展具有制約和影響作用的各種文化因素總和，包括思想觀念、價(jià)值趨向、思維方式、行為準(zhǔn)則及語言、文字、風(fēng)俗習(xí)慣等。會(huì)計(jì)環(huán)境的不同，在很大程度上會(huì)影響或制約會(huì)計(jì)人員的觀念和行為，最終影響會(huì)計(jì)活動(dòng)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化的環(huán)境建設(shè)要做好三點(diǎn)：一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)。會(huì)計(jì)服務(wù)于一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下的經(jīng)濟(jì)主體，為經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)服務(wù)。因此，會(huì)計(jì)也只有適應(yīng)其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并為其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)，才能得以存在和發(fā)展。司馬遷的《史記貨殖列傳》中載有“吾治產(chǎn)業(yè)，猶伊尹、呂尚之謀，孫吳用兵，商鞅行法也。是故其智不足與權(quán)變，勇不足以決斷，仁不能以取予，強(qiáng)不能有所守……”，這些對(duì)我們今天的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)都有著重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，應(yīng)加緊建全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、配套的各種機(jī)制和體系，使之適應(yīng)會(huì)計(jì)的本質(zhì)要求。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化的人文環(huán)境建設(shè)。會(huì)計(jì)人文環(huán)境建設(shè)是影響和制約會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的各種文化因素的總和。會(huì)計(jì)人文環(huán)境建設(shè)具有鮮明的價(jià)值取向和凝聚性。
企業(yè)是否擁有一個(gè)良好的會(huì)計(jì)人文環(huán)境對(duì)于其自身的發(fā)展具有重大的影響。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化的信息環(huán)境建設(shè)。會(huì)計(jì)信息環(huán)境建設(shè)包括會(huì)計(jì)軟件研發(fā)、咨詢與實(shí)施、應(yīng)用、日常維護(hù)等方面?？萍嫉倪M(jìn)步、會(huì)計(jì)管理思想的創(chuàng)新與會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)的更新都會(huì)影響到會(huì)計(jì)信息化工作。因此，會(huì)計(jì)信息化已經(jīng)是會(huì)計(jì)文化的重要組成部分。
四、對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)和制度建設(shè)的貢獻(xiàn)
要組織開展好會(huì)計(jì)文化建設(shè),會(huì)計(jì)的法規(guī)和制度建設(shè)不可或缺。會(huì)計(jì)的法規(guī)和制度是組織和從事會(huì)計(jì)工作必須遵守的規(guī)范，是經(jīng)濟(jì)法規(guī)、制度的重要組成部分。制定和執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)和制度，可以保證會(huì)計(jì)工作貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的財(cái)政方針、政策，保證會(huì)計(jì)工作沿著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)方向正確進(jìn)行;可以使其提供的會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)信息真實(shí)、及時(shí)，更好地滿足各個(gè)方面的需要，更圓滿地完成會(huì)計(jì)的任務(wù)。中國最早一部完整的封建法典是戰(zhàn)國時(shí)期的《法經(jīng)》，他對(duì)會(huì)計(jì)問題作出了相關(guān)規(guī)定。秦時(shí)的《云夢秦簡》中《效律》規(guī)定了官府物資財(cái)產(chǎn)及度量衡的管理的法律。其中對(duì)會(huì)計(jì)人員規(guī)定很多，如“尉計(jì)及尉官吏節(jié)有劾，其令、丞坐之，如他然。”。當(dāng)時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)定式簡明會(huì)計(jì)記賬方式，“出”和“入”作為記賬符號(hào)已在秦代一致通用。唐朝是我國古代會(huì)計(jì)法規(guī)和制度建設(shè)的最高峰。李吉甫所著《元和國計(jì)薄》是我國第一部官廳財(cái)計(jì)著作。將歷史資料和現(xiàn)實(shí)資料、收人和支出等進(jìn)行比較，開創(chuàng)了我國財(cái)計(jì)分析先河。另有《唐律》中上計(jì)律：“若朝集使及計(jì)帳使之類依令各有期會(huì)，而不違不到者，一日答三十，三日加一等……?！?/p>
1．師資隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不夠合理目前，學(xué)校招生人數(shù)不斷增加，師資總量不足的問題就會(huì)突顯出來。在與學(xué)生針對(duì)教學(xué)中存在的問題進(jìn)行座談的過程中，這個(gè)問題被提了出來，教師總量不夠?qū)е潞芏嘟處熒砑鏀?shù)門課的授課任務(wù)，學(xué)生大學(xué)四年見到的專業(yè)課教師僅幾人，由此會(huì)出現(xiàn)視覺上的疲憊，影響教學(xué)效果。另外，從教師的職稱結(jié)構(gòu)來看，沒有正教授，副教授僅1人，其余均為講師或者助教;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，雖然絕大部分教師擁有碩士學(xué)歷，但暫時(shí)沒有博士學(xué)歷的教師;從年齡結(jié)構(gòu)來看，多數(shù)教師為青年教師，缺少知識(shí)底蘊(yùn)厚重、教學(xué)水平高超的老教師;從授課時(shí)間來看，百分之五十以上的教師從事教學(xué)時(shí)間不滿五年，還需要在今后教學(xué)過程中繼續(xù)提高年輕教師的教學(xué)能力。
2．師資隊(duì)伍總體科研能力有待提高學(xué)校雖然有較強(qiáng)的自然科學(xué)的科研基礎(chǔ)，但對(duì)于新設(shè)的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)卻存在參與科研的教師多，但高水平的學(xué)術(shù)帶頭人少;教師多采用各自為營的單兵作戰(zhàn)方式，且選題隨機(jī)，科研內(nèi)容多處于低水平的重復(fù)狀態(tài)，而以團(tuán)隊(duì)合作，甚至跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的合作研究，從而形成高水平的研究成果，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的課題較少。同時(shí)，在新設(shè)的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)里，教師多把更多的精力用在備課上，因此就會(huì)出現(xiàn)重教學(xué)而輕科研的現(xiàn)象，并且這種現(xiàn)象會(huì)在很長一段時(shí)期存在，一旦這種觀念形成，教師的科研能力就很難得到提高，反過來也會(huì)影響教學(xué)的整體效果。
二、化工學(xué)院新建會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的思考
1．筑巢引鳳，適時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀教師，緩解教師總量不足與改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等問題面對(duì)師資總量不足的狀況，學(xué)校正根據(jù)每年的招生計(jì)劃和現(xiàn)有教師的崗位情況有計(jì)劃的引進(jìn)新教師，計(jì)劃到2015年專兼職教師達(dá)到11人。在引入新教師的過程中一方面為高水平的學(xué)術(shù)人才引進(jìn)給予包括科研經(jīng)費(fèi)傾斜、博士津貼等各方面優(yōu)厚的待遇，另一方面也注重教師的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)的均衡，從而有助于形成教學(xué)、科研師資隊(duì)伍梯隊(duì)發(fā)展，使會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)有老教師、高職稱、高水平教師在教學(xué)上不斷指導(dǎo)年輕教師，在科研上不斷帶動(dòng)年輕教師，使專業(yè)發(fā)展有序前行。同時(shí)，在筑巢引入優(yōu)秀教師的過程中也要注意學(xué)緣結(jié)構(gòu)。所謂學(xué)緣結(jié)構(gòu)，是指學(xué)歷來源的構(gòu)成。即:在教師隊(duì)伍中本校的畢業(yè)生和非本校的畢業(yè)生的比例。因?yàn)楹侠淼膶W(xué)緣結(jié)構(gòu)會(huì)促進(jìn)人才的交流，有利于學(xué)術(shù)交叉和學(xué)科發(fā)展。學(xué)校在建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的過程中，由于專業(yè)建設(shè)時(shí)間短，暫時(shí)還沒有畢業(yè)生，因此留用本校學(xué)生的問題還沒有出現(xiàn)，但為了專業(yè)的建設(shè)的長足發(fā)展，教師隊(duì)伍中合理的學(xué)緣結(jié)構(gòu)仍是不可忽視的問題之一，為了避免學(xué)緣結(jié)構(gòu)單一，學(xué)校引入的教師有的來源于國外的高等學(xué)府，有的來源于國內(nèi)的“211”院校，教師來源于不同的學(xué)校，對(duì)促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)建設(shè)，緩解教師總量不足與結(jié)構(gòu)不合理等問題起到了很大的作用。
2．培養(yǎng)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人，重視對(duì)青年教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)新建會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)由于建設(shè)晚、底子薄，原有的老教師多從其他專業(yè)或?qū)W科轉(zhuǎn)入，而新招聘的年輕教師又多是剛畢業(yè)的學(xué)生，因此學(xué)術(shù)研究的氛圍不夠濃，且缺少優(yōu)秀的學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干，難以形成科研能力較強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)，這對(duì)于會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的發(fā)展無疑會(huì)受到非常大的制約。而一個(gè)名師可以凝聚起一支教學(xué)隊(duì)伍，帶動(dòng)起一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，從而促進(jìn)一個(gè)學(xué)科、一個(gè)專業(yè)的發(fā)展。因此，若想促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)教學(xué)與科研兩方面的發(fā)展，學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人的作用是不可忽視的?？墒牵捎谛陆ǖ臅?huì)計(jì)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，很難直接招聘到名師，如果從原有教師隊(duì)伍中培養(yǎng)，從青年教師中選拔和培養(yǎng)，將會(huì)收到很好的效果。這可以通過選送優(yōu)秀教師參與國內(nèi)外校際之間的學(xué)術(shù)交流、研討;選送年輕教師到知名院校進(jìn)修等;也可以鼓勵(lì)青年教師攻讀博士學(xué)位，從而不斷培養(yǎng)和提高現(xiàn)有教師的學(xué)術(shù)能力和科研水平。
（一）數(shù)量、規(guī)模以及分布情況等都存在著嚴(yán)重的問題
從所屬企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模上看，小型企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)，從企業(yè)的數(shù)量上來看，不同類型的企業(yè)加之在一起，可以達(dá)到500余家。另外，這些企業(yè)涉及到各行各業(yè)，種類繁多。因此，這些狀況都會(huì)給企業(yè)的管理帶來一定的麻煩。
（二）收入少、效益差、保值增值的能力較低
在所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，存在著零收入的企業(yè)，形成了較為嚴(yán)重的虧損現(xiàn)象。另外，有300多家企業(yè)明顯沒有投資收益，而且保值增值效率較低。整體來說，所屬企業(yè)的經(jīng)營狀況較差，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。
（三）對(duì)于所屬企業(yè)單位來說
在發(fā)展的過程中會(huì)受到多方面因素的制約，決策機(jī)制不健全，而且沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。在對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的過程中，主要以股東監(jiān)管或者是行政主管的形式。因此，這種情況就會(huì)形成企業(yè)管理政企不分或者是事企不分的現(xiàn)象。企業(yè)在發(fā)展的過程中自是至關(guān)重要的，如果進(jìn)行錯(cuò)誤的指導(dǎo)就會(huì)使得決策過長或者是無法緊跟市場的步伐。尤其在近幾年，市場競爭力不斷增強(qiáng)，就會(huì)給所屬企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的沖擊。
（四）管理方式和監(jiān)管力度都存在著嚴(yán)重的問題，增強(qiáng)了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于事業(yè)單位來說，近幾年也逐漸采取了企業(yè)管理的模式，但是，對(duì)于投資管理水平就沒有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)?？倳?huì)出現(xiàn)盲目投資或者是隨意投資的現(xiàn)象，因此，在對(duì)外投資中造成了一定的損失或者是投資的數(shù)量無法顯示在賬面上的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督力度不夠，管理方式不合理或者是對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)沒有提高重視。
二、對(duì)所屬單位進(jìn)行監(jiān)管的措施和建議
（一）要打牢管理基礎(chǔ)
重視企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題。根據(jù)國家以及地方出臺(tái)的相關(guān)管理辦法，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管中需要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序進(jìn)行，其中包括對(duì)企業(yè)賬務(wù)進(jìn)行清理以及進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記等等。這樣才能做好企業(yè)的改革工作，有助于管理體制的建立，進(jìn)而提高企業(yè)的競爭力和管理能力，提高運(yùn)行效率。
（二）破解改革難點(diǎn)
分類穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。對(duì)所屬企業(yè)的規(guī)范工作，要按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定以及企業(yè)改制、事業(yè)單位分類改革的相關(guān)政策，通過調(diào)整優(yōu)化、整頓規(guī)范、合并、撤銷等各種形式的改革，理順舉辦單位與所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動(dòng)所屬企業(yè)進(jìn)入市場。
（三）抓住改革關(guān)鍵
建立健全企業(yè)內(nèi)控制度。必須建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，使其走上法制化、制度化的軌道，使所屬企業(yè)真正成為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的延伸和有益補(bǔ)充。
（四）激發(fā)改革活力
著力提升國有資產(chǎn)保值增值水平。所屬企業(yè)的改革、規(guī)范工作，要妥善處理好國家、部門、單位和企業(yè)之間的利益關(guān)系。
（五）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。將傳統(tǒng)的監(jiān)管手段向信息化方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加快信息化建設(shè)，通過制度化、規(guī)范化，使防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督財(cái)務(wù)體系緊密結(jié)合。改進(jìn)監(jiān)督方式，加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成合力。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督；問題；策略
一、引言
所謂的會(huì)計(jì)監(jiān)督，是由國家政府針對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，頒布的系列方針及政策制度，其作為單位財(cái)務(wù)收支管理工作的行事依據(jù)，利于進(jìn)一步保證單位預(yù)算工作的順利開展。行政事業(yè)單位的工作與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，為了更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范才是王道。加之，行政事業(yè)單位屬于非盈利的組織，資金來源與用處相對(duì)比較固定，因此會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較為簡單，預(yù)算管理較嚴(yán)格，呈現(xiàn)出了獨(dú)特的會(huì)計(jì)管理特點(diǎn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督意義非凡。首先，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督也是對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)工作人員具有對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，以及信息數(shù)據(jù)的真實(shí)完整性進(jìn)行監(jiān)督檢查的職能。正是因?yàn)橛辛藭?huì)計(jì)監(jiān)督，才能有效地防范行政事業(yè)單位一切違背經(jīng)濟(jì)政策的行為活動(dòng)。其次，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督也有利于改善行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營管理，提高行政事業(yè)單位的管理水平，將財(cái)政資金真正的用于公共管理和公益服務(wù)上，保證人民利益最大化。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督也能很好的遏止行政事業(yè)單位內(nèi)部的一切違法違規(guī)活動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)部資金管理的合理性，杜絕單位內(nèi)部的貪污受賄活動(dòng)，維護(hù)國家人民的利益。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中存在的問題
1.單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督重視不足
行政事業(yè)單位的性質(zhì)很特殊，它的資金多來源于國家財(cái)政撥款，且屬于非盈利單位，多負(fù)責(zé)一些社會(huì)職能，如：醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政規(guī)劃等。因此對(duì)于資金管理使用的考察，更多體現(xiàn)在社會(huì)效益上，因此使得行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒有在會(huì)計(jì)監(jiān)督上給予過多關(guān)注?？傮w來說，就是行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄。俗話說：思想是行動(dòng)的主導(dǎo)，缺乏了會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也沒有得到足夠的重視，將會(huì)計(jì)監(jiān)督簡單的歸成財(cái)務(wù)管理的預(yù)算控制，缺乏相對(duì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立健全。由于行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄，導(dǎo)致整個(gè)單位自上而下都缺乏對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的正確認(rèn)識(shí)。不僅沒有良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)境，也沒有獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的監(jiān)督工作沒有很好的支持和定期的培訓(xùn)，致使整個(gè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不能落到實(shí)處。就算有些會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到了會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，在這樣一個(gè)上行下效的環(huán)境中，也難以施展抱負(fù)，將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作深入財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，最終的結(jié)果就是制約了行政事業(yè)單位改革進(jìn)程。
2.缺乏健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系，會(huì)計(jì)監(jiān)督不具備獨(dú)立性
在行政事業(yè)單位中，由于職能的差異，組建了許多不同的部門，在工作中常常存在一定的交叉情況，但是會(huì)計(jì)監(jiān)督作為對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要構(gòu)成，應(yīng)該獨(dú)立存在，才能確保監(jiān)督管理工作的公平、公正。但是由于行政事業(yè)單位缺乏對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的正確、全面認(rèn)識(shí)，不僅沒有獨(dú)立存在的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門，就連會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系都不健全完善。一個(gè)單位缺乏設(shè)計(jì)合理、運(yùn)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正單位內(nèi)部存在的一些財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象，使行政事業(yè)單位貪污、挪用公款案件層出不窮。同時(shí)，當(dāng)前行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)不清楚，沒有適當(dāng)?shù)募s束力量，使得許多單位出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力凌駕于會(huì)計(jì)監(jiān)督上的情況，甚至有領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行，無形中增加了單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。加之，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門不具備一定的獨(dú)立性，工作時(shí)常受到領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門的干預(yù)，根本無法行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，也沒有糾正的權(quán)力。久而久之，使得單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門形同虛設(shè)，工作無法真正的落到實(shí)處，不能有效的管理單位的財(cái)務(wù)工作，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，無法幫助行政事業(yè)單位緊跟時(shí)代的步伐，保障國家職責(zé)的實(shí)施。當(dāng)然行政事業(yè)單位存在這樣的情況，也會(huì)對(duì)其改革發(fā)展產(chǎn)生一定的不良影響。
3.會(huì)計(jì)監(jiān)督人員道德及職業(yè)素質(zhì)整體偏低，有待提高
由于我國行政事業(yè)單位一直缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，因此也沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員，一般都會(huì)直接從會(huì)計(jì)部門中選人員來擔(dān)任這一職務(wù)。這一做法，大大違背了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作高于會(huì)計(jì)部門的原則，加上行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)部門重視也不夠，因此對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求也相對(duì)偏低，甚至許多會(huì)計(jì)人員無證上崗，缺乏具有專業(yè)知識(shí)的會(huì)計(jì)人員，讓其來執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，實(shí)在不妥。同時(shí)，一些會(huì)計(jì)人員道德和職業(yè)素質(zhì)偏低，根本無法適應(yīng)市場對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人才的要求，在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)各種問題。如：經(jīng)受不住金錢利益的誘惑，在領(lǐng)導(dǎo)者的壓力下，對(duì)一些偷稅漏稅、弄虛作假、挪用公款、貪污行為視而不見，或是直接參與其中，為自己開設(shè)小金庫。由此可見，建設(shè)一支強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍勢在必行。
三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)策
1.提高單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，營造良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督氛圍
為了確保行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作做到真正的行之有效，樹立單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)是首要的。加強(qiáng)行政事業(yè)單位工作人員的教育培訓(xùn)，尤其是單位內(nèi)部的主要負(fù)責(zé)人，必須嚴(yán)格學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)定，以提高其會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)。同時(shí)在日常的工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)要起到模范帶頭作用，全力支持會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，積極參與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系建設(shè)，組建獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的教育培訓(xùn)，在整個(gè)單位中營造良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)境，更有利于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展。當(dāng)然除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)宣傳，可以定期舉辦會(huì)計(jì)監(jiān)督講座，組織單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理培訓(xùn)班，或是通過單位內(nèi)部官網(wǎng)，建立會(huì)計(jì)監(jiān)督論壇，用一切方法加強(qiáng)全體人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督重要性的正確認(rèn)識(shí)。不僅要從思想上改變對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的態(tài)度，還要使用一定的技術(shù)方法來支持行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，才能真正的推進(jìn)行政事業(yè)單位改革的進(jìn)程，讓單位的資金預(yù)算、使用更加合理科學(xué)，杜絕一切違反規(guī)定的貪污、挪用、受賄行為，還行政事業(yè)單位一個(gè)健康的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。
2.加快單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系的健全完善，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性
在行政事業(yè)單位改革過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是極其重要的組成部分，為了最大化的發(fā)揮其在行政事業(yè)單位應(yīng)有的作用，加快會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系的健全完善是十分重要的。當(dāng)然在建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系的同時(shí)，要考慮到其合理性和有效性，因此需要聘請(qǐng)具有一定資質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際情況，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系。例如：將財(cái)務(wù)管理中有交集、沖突的崗位分離，由不同的人進(jìn)行單位的記賬、登記、結(jié)算等工作，力求做到零舞弊。同時(shí)，為了防止會(huì)計(jì)工作人員監(jiān)守自盜，重要印章交由多人分別保管，會(huì)計(jì)復(fù)核時(shí)，也需要至少兩個(gè)以上資歷較長的人單獨(dú)完成，再進(jìn)行對(duì)比整合。同時(shí)，根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部具體情況發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督部門必須具有一定的獨(dú)立性，才能突顯出監(jiān)督的效果。為了確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，會(huì)計(jì)監(jiān)督部門的職能應(yīng)該獨(dú)立于上級(jí)部門，即領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門只有審核、監(jiān)督的作用，不能干預(yù)會(huì)計(jì)監(jiān)督部門的工作。同時(shí)，要將行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門與會(huì)計(jì)部門分離，且監(jiān)督工作應(yīng)高于會(huì)計(jì)部門工作，才能發(fā)揮出會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的監(jiān)督效用。
3.加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)
行政事業(yè)單位可以從外面高薪聘請(qǐng)一些有資歷的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員，參與單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。要是打算直接調(diào)用內(nèi)部會(huì)計(jì)工作人員，必須注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)的考察。首先，他們必須熟悉《會(huì)計(jì)法》與《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等相關(guān)政策規(guī)定，當(dāng)然還必須了解行政事業(yè)單位的一些政策規(guī)定，才能很好的開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。在工作過程中，單位還應(yīng)該組織會(huì)計(jì)監(jiān)督人員進(jìn)行定期培訓(xùn)教育，以提升會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)，豐富自身的會(huì)計(jì)監(jiān)督專業(yè)知識(shí)與技能。同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)要求很高的工作，作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的直接參與者，除了具備專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)外，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員還必須具有一定的道德素養(yǎng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督人員在工作中必須嚴(yán)格要求自己，具有拒絕一切金錢、利益、壓力的勇氣和決心，才能做到公正、客觀的維護(hù)國家、社會(huì)、企業(yè)以及個(gè)人利益。當(dāng)然，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的一切工作都必須嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，在維持高尚道德的同時(shí)能為自己的行為負(fù)責(zé)，注重自身信譽(yù)培養(yǎng)。只有加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員內(nèi)外素質(zhì)兼修，才能對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作作出更多貢獻(xiàn)，推動(dòng)行政事業(yè)單位改革發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為行政事業(yè)單位的重要組成部分，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展，利于進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位改革發(fā)展，是必不可少的重要環(huán)節(jié)。
作者:劉惠敏 單位:威海市文登區(qū)財(cái)政局
參考文獻(xiàn)
1.傅嬈.淺談如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督.中國市場，2014（09）.
2.商華.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（36）.