時間：2023-03-23 15:09:50
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【關(guān)健詞】司法調(diào)解民事訴訟調(diào)解強迫調(diào)解無原則調(diào)解
正文：調(diào)解是發(fā)生糾紛的當(dāng)事人在其他機構(gòu)或個人根據(jù)事實的法律的居中調(diào)和下，互諒互讓，達成合意的一種解決爭議的方式。我國調(diào)解可分為司法調(diào)解，人民調(diào)解，民間調(diào)解（訴訟外調(diào)解）和行政調(diào)解等等。其中司法調(diào)解也叫訴訟調(diào)解，是指在人民法院的審判人員主持下，各方當(dāng)事人自愿就各種權(quán)益爭議平等協(xié)商，達成協(xié)議，并由法院監(jiān)督執(zhí)行，從而解決糾紛所進行的活動。其實質(zhì)是人民法院按照自愿，合法原則，通過民事訴訟程序，采取調(diào)解的方法促使當(dāng)事人達成和解的一種結(jié)案方式和訴訟活動，其特點是方便，快捷，靈活、成本低廉和較弱的對抗性。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,民事訴訟成為越來越多的人維護自身權(quán)益的手段。但目前在審判實踐中，它也面臨和存在著諸多問題，在以下的文章的內(nèi)容中我將著重的對司法調(diào)解作出個人膚淺的分析。
一如何看待調(diào)解在民事訴訟中的作用。
一般來說，調(diào)解結(jié)案比判決結(jié)案時間上要快、并且不易激化當(dāng)事為之間的矛盾，社會效果好。但有人也有不同的認識，認為當(dāng)司法制度基本健全后，法院調(diào)解的部分適用價值完全可以由判決的適用價值取代；法院作為審判機關(guān)，其在調(diào)解民事糾紛時，選擇符合法律正義要求的判決方式比之于選擇不傷和氣的調(diào)解方式，應(yīng)當(dāng)更符合訴訟公正的本質(zhì)，也更符合審判職能的要求；調(diào)解結(jié)案比之于判決結(jié)案雖然可以減少法院的強制執(zhí)行，但是這一價值的實現(xiàn)基本上建立在犧牲權(quán)利為利益的基礎(chǔ)上。從一定意義上講，在我國現(xiàn)行的訴訟環(huán)境中，法院調(diào)解的適用除了會產(chǎn)生”重調(diào)輕判”和借調(diào)解辦”關(guān)系案”、”為情案”的弊端外，法院調(diào)解本身的性質(zhì)還決定了其適用過程中難免損害當(dāng)事為的自，從而造成非真實的自愿，還有人認為，調(diào)解制度無法體現(xiàn)出法律的嚴肅性。雙方當(dāng)事人在法庭上討價還價，把法庭當(dāng)作生意場，法官近似于“和事佬”的角色，這和法律的嚴肅性是不相容的。其次，法律強調(diào)“公正”，以事實為基礎(chǔ)，對就是對，錯就是錯，而許多當(dāng)事人卻是以“調(diào)解”來逃避責(zé)任，因為在調(diào)解中，一方當(dāng)事人為了盡快解決而不得不做出讓步，這和法律的公正性相抵觸。因此持上述觀點的人主張審理案件時應(yīng)以判決結(jié)案為主，盡量不采用調(diào)解方式。
我認為，雖然上述認識中有正確的成分，但卻沒有從中國的國情出發(fā)，沒有考慮到“訴訟爆炸”和”判決過多，過濫”給社會帶來的不安定因素經(jīng)及”一場官司十年人仇”的負面效應(yīng)。實際上，調(diào)解作為符合我國民眾思想和文化傳統(tǒng)的有效方式，仍然是重要的結(jié)案方式，在新形勢下，司法調(diào)解的克服掉司法實踐中不規(guī)范的做法后，仍然能夠發(fā)揮重要作用。
首先，調(diào)解有利于提高訴訟效率，我國現(xiàn)行民事訴訟法在整體立法設(shè)計上，體現(xiàn)了公正與效率的雙重價值，但是，具體到民事訴訟的各項制度則各有側(cè)重，判決結(jié)案強調(diào)整個程序的嚴謹周密，如果以調(diào)解方式結(jié)案，案件既調(diào)節(jié)既結(jié)，無需走完整個訴訟程序的全過程，同時,當(dāng)事人無需上訴，執(zhí)行相對簡單，自然減輕了二審的負擔(dān)，有效地節(jié)約了司法資源，大大減少了訴訟環(huán)節(jié)，節(jié)約了訴訟成本，其次，調(diào)解可以實現(xiàn)司法公正，民事訴訟調(diào)解必須由審判人員依法進行，法官在事實清楚，雙方自愿的基礎(chǔ)上，嚴格依法說各級黨委，明是非，理紛紜，不“和稀泥”，不壓、拖、誘、同對對違法的協(xié)議進行糾正，可以使司法公正得到最大程度的實現(xiàn)，另外，調(diào)解還有助于實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機結(jié)合。在實踐中，調(diào)解結(jié)案使許多“冤家”、“對頭”握手言和，和好如初，消除了一些社會不安定因素，增加了雙方當(dāng)事人事后繼續(xù)交往合作的可能，有利于法的價值的最終實現(xiàn)。因此，我們不能因為調(diào)解工作存在的個別問題來否定整個調(diào)解制度，“因噎廢食”不足取。實踐證明，調(diào)解制度在平息社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序方面起到了非常重要的作用，最高人民法院院長肖揚在2002年9月27日召開的全國人民調(diào)解工作會議上明確指出，人民法院要進一步加強訴訟調(diào)解工作，通過耐心細致的說服教育，使當(dāng)事人自愿達成調(diào)解協(xié)議，努力提高訴訟調(diào)解結(jié)案率，這無疑給法院進一步明確了方向。
總之，在訴訟過程中，法官要充分發(fā)揮主觀能動性，對當(dāng)事人多做說服教育，盡量使雙方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議。不過也不能過于依賴調(diào)解，因為并不是所有的當(dāng)事人都愿意調(diào)解，也不是所有的案件都能調(diào)解成功。調(diào)解要建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，否則調(diào)解便無法進行，我們要正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系。對那些雙方爭議較大，當(dāng)事人不同意調(diào)解以及多次調(diào)解達不成協(xié)議的案件，法官要及時判決，通過判決來分清是非二實踐中常見的幾個問題
（一）強迫調(diào)解。目前，民事案件呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，審判人員的工作任務(wù)也越來越重。有的審判人員為了快遞結(jié)案，片面追求辦案效率，不管雙方當(dāng)事人是否愿意調(diào)解，都強壓著當(dāng)事人調(diào)解，結(jié)果造成了嚴重的負面影響，我們認為這種做法是與調(diào)解制度的自愿原則相悖的。自愿原則是法院調(diào)解工作首先必須遵循的重要原則，它包括兩方面的內(nèi)容：一是是否采用調(diào)解方式解決糾紛取決于當(dāng)事人雙方的自愿，采用調(diào)解方式解決民事糾紛的，應(yīng)當(dāng)以雙方當(dāng)事人的自愿為前提，經(jīng)過調(diào)解所達成的協(xié)議反映當(dāng)事人的真實意思。對于調(diào)解無效，沒有條件調(diào)解或當(dāng)事人一方或者雙方堅持不愿調(diào)解的案件，法院應(yīng)當(dāng)及時判決，而不應(yīng)強迫或變相強迫當(dāng)事人接受調(diào)解。二是調(diào)解是否達成協(xié)議也取決于雙方當(dāng)事人的自愿，雙方當(dāng)事人盡管選擇了調(diào)解解決糾紛的方式，但能否達成調(diào)解協(xié)議，完全取決于雙方當(dāng)事人的自愿，法院不能強迫或施加壓力，迫使當(dāng)事人接受調(diào)解協(xié)議方案。
（二）該調(diào)解的不予調(diào)解。在審判實踐中，由于調(diào)解并不是一調(diào)必成，往往需要花費辦案人員比較多的精力做予服解釋工作，有的審判人員因為怕麻煩或缺乏耐心，就直接安排開庭進行審理，審理后徑下判，殊不知，這在不經(jīng)意間違反了有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，在民事案件的審理中，離婚案件要求必須進行調(diào)解，另外最高人民法院《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第十四條明確規(guī)定：下列民事案件，人民法院在開庭審理時應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，（一），婚姻家庭糾紛和繼承糾紛；（二）；勞務(wù)合同糾紛;(三)，交通事故和工傷事故引起的權(quán)利義務(wù)較為明確的損害賠償糾紛；（四）、宅基地和相鄰關(guān)系糾紛；（五）、合伙協(xié)議糾紛；（六）、訴訟標的額較小的糾紛。上述規(guī)定，對哪些種類的案件必須進行調(diào)解作出了明確的規(guī)定，我們從規(guī)定的幾類案件可以看出，前四類案件如果處理不當(dāng)，容易引起雙方當(dāng)事人矛盾激化，甚至?xí)箼?quán)利得不到維護的一方采取極端的手段，造成嚴重的社會后果。因些，這幾類案件要先行調(diào)解，通過耐心的說服工作，努力使當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議，這樣就能有效地平息社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序。后兩類案件由于案件的性質(zhì)或標的較小，調(diào)解條件比較好，當(dāng)事人雙方較易達成協(xié)議，因此從減少訴訟成本、提高訴訟效率來講，對這類案件先行調(diào)解很有必要，對審判人員來說，審理案件不但要實體合法，而且要求程序合法，忽視程序有時會對當(dāng)事人的權(quán)益造成不必要的損害，先行調(diào)解就是為了當(dāng)事人的權(quán)益盡早得以實現(xiàn)而規(guī)定的，因此要耐心細致的做工作，盡量促使雙方達成協(xié)議，這樣，才能最大限度的維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（三）無原則調(diào)解或“和稀泥”。調(diào)解案件時，有的審判人員在事實未明，是非不分的情況下盲目調(diào)解，根據(jù)自已的主觀臆斷，提出調(diào)解方案，或者一方提出調(diào)解意見后，讓另一方無原則的遷就、讓步，甚至“和稀泥”。這樣必然會損害一方當(dāng)事人的合法權(quán)益，也有損調(diào)解制度在公眾中的威信。我們知道，司法調(diào)解一個重要原則益是查明事實，分清是非原則。這個原則是司法調(diào)解的基礎(chǔ)，它要求審判人員在主持調(diào)解過程中，應(yīng)當(dāng)在查明不事人各自的責(zé)任，然后確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，從而達成調(diào)解協(xié)議，而不能搞毫無原則的和稀泥式的調(diào)解。因此這就要求審判員在調(diào)解時一定要查明事實，明確責(zé)任，只有在此基礎(chǔ)上造成的調(diào)解協(xié)議才符合司法公正的要求，才能真正使協(xié)議雙方的權(quán)益得以實面。
（四）久調(diào)不決。在審判實踐中，有的審判人員片面追求社會效果，認為判決會激化當(dāng)事人雙方的矛盾。為了化解矛盾。就多次進行調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下，久拖不決。這種情況使當(dāng)事人爭議的權(quán)益長期懸而不決，處于不穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是原告的權(quán)益得不到及時有效的維護。這種情況的出現(xiàn)也不排除審判人員“人情案”、“關(guān)系案”的可能，采用“拖”的方法，讓原告無可奈何，所以說久調(diào)不止會嚴后果影響法院在人民群眾中的威信，對法律的神圣公正產(chǎn)生懷疑，進而當(dāng)事人會在采用“公務(wù)救濟”的方式無法維護自已的權(quán)益時采取激進的，非法的手段來“以惡制惡”，從而造成社會秩序的不穩(wěn)定。
電視媒體承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)，在遵守國家法律法規(guī)的同時，對消費者的利益起到維護作用，并對相關(guān)事件進行輿論監(jiān)督，為維護社會秩序起到重要作用。電視等相關(guān)媒體在運用輿論的力量，對社會中的不良事件進行報道，讓其沿著正確方向進展的一種社會行為便是輿論監(jiān)督的概念，電視媒介憑借自身的主導(dǎo)地位，對社會中積極的信息起到傳播作用，對惡性事件要進行及時報道。其中，生產(chǎn)、銷售有毒事件這類犯罪活動要進行及時報道，避免消費者再次購買。電視媒介可以采取專題性報道與追蹤式報道，在對此類事件進行傳播時，電視媒介要針對性、連續(xù)性的滾動播出，提高此類事件的社會影響力，警示犯罪分子。再者而言，電視媒介可以利用法律視角對此類事件進行拆穿，利用設(shè)備全程記錄犯罪過程，利用熒屏進行播出。發(fā)揮電視媒體的輿論監(jiān)督，一方面可以讓消費者及早發(fā)現(xiàn)，及時制止，避免身體受到損害；另一方面可以對犯罪分子進行警告，起到威懾作用。所以，電視媒介的輿論監(jiān)督作用是至關(guān)重要的，要想充分發(fā)揮電視媒介的輿論監(jiān)督作用，主要有以下三點要求：從媒體自身出發(fā)電視媒介利用其自身特點為消費者著想，可以利用其權(quán)威性以及公信力對其進行報道，使消費者了解有毒食品的種類、危害，避免消費者再次購買，減小損失，與此同時，電視媒介要與質(zhì)檢部門進行合作，共同監(jiān)督，共同促進社會的穩(wěn)定秩序。從消費者自身出發(fā)消費者要積極參與到打擊犯罪分子活動中，使生產(chǎn)、銷售有毒食品的不法分子無處可逃。在消費者與電視媒介的共同監(jiān)督下，避免在監(jiān)督中出現(xiàn)的不足，完善輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督水平。提高自我防范意識要想真正杜絕生產(chǎn)、銷售有毒食品的犯罪活動，避免消費者購買對身體有害的食物，就要提高消費者的自我防范意識，形成持久性的效果，這樣，便有力地打擊了生產(chǎn)、銷售有毒食品的犯罪團伙，縮小了有毒食物的流通空間。
二、生產(chǎn)銷售有毒食品的危害性
在科技的發(fā)展下，人們獲取信息的渠道更加廣泛，食品生產(chǎn)也不例外?，F(xiàn)如今，很多食品生產(chǎn)者與銷售者為獲取高額利潤，利用化學(xué)原料，生產(chǎn)不符合相關(guān)標準的食品，并進行銷售。這些食品不僅危害消費者的身體健康，侵犯了消費者的知情權(quán)，嚴重者甚至造成食物中毒以及患有食源性疾病的現(xiàn)象，由此可見，有毒、有害食品危害消費者健康，阻礙社會秩序的正常運行。比如2010年影響全國的地溝油事件、上海染色饅頭事件等，都成為生產(chǎn)、銷售有毒食品的典型案例。要知道，生產(chǎn)、銷售有毒食品的危害性很大，不僅影響消費者的健康狀況，還對社會利益以及經(jīng)濟利益產(chǎn)生一定影響，阻礙我國食品安全的可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)、銷售有毒食品主要是指在違反國家法律法規(guī)的情況下，在原料中添加對人體有害的非食品原料。這種行為的表現(xiàn)形式主要有兩種，其中之一是添加有毒原料的食物對人體沒有任何價值，不僅不能使用，并且會產(chǎn)生病毒，容易引起食物中毒，損害原本健康的體質(zhì)。比如像常見的工業(yè)用鹽、工業(yè)酒精等。另一種表現(xiàn)形式是銷售者明明知道食品不符合相關(guān)標準，但為獲取高額利潤，依舊進行銷售，對于這種情況，已經(jīng)嚴重違反我國法律法規(guī)，成為社會的一大公害。銷售有毒食品的渠道非常廣泛，往往是在一部分人身體受到傷害后，才會逐漸被社會了解，被消費者熟知?？傮w而言，生產(chǎn)、銷售有毒食品危害性大，在影響消費者身體健康的情況下，對我國社會秩序也產(chǎn)生不良影響。
三、電視媒介以法律視角拆穿生產(chǎn)、銷售有毒食品的相應(yīng)措施
健康的食物，是社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會和諧的主要環(huán)節(jié)，提高對食物的關(guān)注，保證消費者的身體健康，成為當(dāng)今社會最主要的問題。電視媒介作為主要的傳播媒介，在信息傳媒中起著主導(dǎo)作用，在對消費者權(quán)益進行維護的同時，對消費者的安全問題更為關(guān)注。電視媒介在拆穿生產(chǎn)、銷售有毒食物的犯罪活動中以法律為視角，對犯罪案件進行全程報道，提高消費者的高關(guān)注度，增強防范意識。電視媒介利用自身直觀性的特點，結(jié)合相關(guān)案件，由法律人員運用法律知識進行講解，提高消費者對有毒食物的認識與了解，加強消費者對食物的鑒別能力，該項舉措在為消費者普及食物安全知識的同時，也給犯罪分子敲響了警鐘，起到震懾的作用。電視媒介在進行案件分析、案件報道的過程中，不可以為節(jié)省時間而去簡化節(jié)目內(nèi)容，否則，消費者得到的信息只是案件的結(jié)局，對生產(chǎn)、銷售有毒食品的過程并不了解，并不能真正了解其中的危害性，得不到理想的效果。所以，電視媒介在進行生產(chǎn)、銷售有毒食物案件分析時，要運用法律的知識，注重生產(chǎn)者與消費者之間的關(guān)系，利用時間性與連續(xù)性，對相關(guān)信息進行滾動式播出，并且，要加強主持人的素質(zhì)，提高法律知識，可以把近幾年發(fā)生的生產(chǎn)、銷售有毒食品的案件進行整理與分析，在結(jié)合法律規(guī)定的范疇之內(nèi)，在電視熒屏上播出，這樣，不僅可以加強消費者的辨別能力，增強法律意識，而且能夠提高社會監(jiān)督的力度，維持社會的穩(wěn)定，達到兩全其美的效果。電視媒介應(yīng)運用熒屏的直觀性，把食物安全知識、法律知識，通過熒屏傳達給消費者，其中，需傳達的內(nèi)容有以下幾種：對犯罪客體的了解所謂的犯罪客體，主要是指不符合我國食品安全標準、管理制度，對人們的身體健康產(chǎn)生不利影響的一種行為，作為比較復(fù)雜的客體，犯罪客體在人們正常的生活中。
了解犯罪的客觀方面，是指在違反國家法律法規(guī)的情況下，明明知道食品摻雜著其他有毒原料，依舊對其進行銷售。食品是指人們飲用的食物的成品，食物既是食物，也是藥品。有毒食品是指在食品原料中添加對人體有害的食物原料，消費者不能食用，對身體沒有價值，對生理產(chǎn)生病毒，損害消費者健康的原料。比如，在饅頭中加入工業(yè)染料等，該項行為屬于《憲法》中行為犯，如果相關(guān)人員進行上述操作，則會演變成犯罪，司法機構(gòu)可以進行逮捕。另外，銷售者在知道食品有毒的情況下，依舊進行銷售，也形成犯罪，在《憲法》中形成銷售有毒罪。生產(chǎn)、銷售有毒食品的相關(guān)人員需承擔(dān)法律責(zé)任對有毒食品進行生產(chǎn)、銷售的有關(guān)人員，要及時承擔(dān)法律責(zé)任，電視媒介可以對此進行報道，也可以運用相關(guān)法律文獻進行講解，對《刑法》中的有關(guān)條例與內(nèi)容進行分析，從而了解到生產(chǎn)、銷售有毒食品人員的處理結(jié)果，一般而言，對于嚴重者而言，要處以10年以上的有期徒刑，并且對相關(guān)人員進行警示，追究其責(zé)任。向消費者普及食品安全知識要想使有毒食品遠離消費者，那么，對消費者普及食品安全知識是件義不容辭的事情。電視媒介要結(jié)合自身特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把近幾年具有影響力的相關(guān)案件進行整理，聘請相關(guān)人員進行講解、分析，并且以熒屏的方式展現(xiàn)在消費者眼前。相關(guān)單位可以發(fā)放宣傳手冊，讓消費者自己研究，自己分析，特別在農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)單位要派專業(yè)人員進行講解，同時，也可以放映宣傳片，舉辦打擊有毒食品的文藝演出，從而讓人們真正了解到有毒食品的危害性。與此同時，消費者在提高自我防范意識與安全意識的同時，對社會也發(fā)出呼吁，對相關(guān)事件共同監(jiān)督，共同促進社會的和諧發(fā)展。
四、結(jié)語
武飛（1987-），男，漢族，河北省泊頭市人
摘要：鋼結(jié)構(gòu)以質(zhì)量輕、抗震性能好、強度高、塑性韌性好，施工速度快等優(yōu)點在工業(yè)廠房、高層住宅、豪華寫字樓等項目廣泛應(yīng)用，鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計、制作、安裝存在的現(xiàn)實問題應(yīng)引起足夠的重視，否則將給工程質(zhì)量留下隱患，現(xiàn)結(jié)合自己的經(jīng)驗，對鋼結(jié)構(gòu)工程的實際情況和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范進行討論，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施。 關(guān)鍵詞： 鋼結(jié)構(gòu) 施工 通病 預(yù)防措施
一、鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計過程存在的問題及預(yù)防措施
（一）設(shè)計圖紙中經(jīng)常出現(xiàn)以下一些問題：
1、設(shè)計圖紙應(yīng)用規(guī)范不齊全、不正確。如有的設(shè)計說明使用了過時的、已經(jīng)廢止的標準；有的材料牌號、等級不全、高強螺栓、普通螺栓和焊接連接點的標記不明確或未顯示。對各類高強螺栓、普通螺栓、栓釘、拉鉚釘及其墊圈的規(guī)格、型號、性能沒有具體標明，而這些均已列入了鋼結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量驗收規(guī)范，并作為強制性條文要求，如果設(shè)計圖紙未加說明，施工和驗收就缺乏依據(jù)，造成盲目施工和無法驗收的后果。
2、設(shè)計總說明未寫明工程的安全等級和使用年限。工程的安全等級不同，對焊接等施工檢查要求也不同。安全等級為一級的，一、二級焊縫的焊接材料必須復(fù)試；安全等級為二級的，一級焊縫的焊接材料必須復(fù)試，二級焊縫的焊接材料就不一定需要復(fù)試。
3、鋼材的材質(zhì)等級，高強度螺栓的摩試要求不明確。有的設(shè)計圖紙只寫Q235或Q345，不寫等級A或B，有的不提摩擦面試驗要求，也未明確不作摩試要求，施工單位無所適從。有的施工單位在采購材料后，再讓設(shè)計院認可，這是對工程質(zhì)量采取隨意性的處理，極為不妥。
4、施工圖未注明焊接的坡口形式，焊縫間隙、鈍邊坡口角度、是否單面焊等。有的施工圖，對不同板厚的拼接焊未按規(guī)范要求開斜坡，局部應(yīng)力線過分集中，違反國家技術(shù)規(guī)范，質(zhì)量驗收往往通不過，又造成無法彌補的缺陷。
5、施工圖未注明除銹等級要求。對油漆（涂料）的品牌、材質(zhì)、漆膜厚度也沒有要求，這樣，工程施工和驗收就沒有依據(jù)。
（二）設(shè)計階段預(yù)防措施
作為施工單位，取得施工圖以后，一定要組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員進行圖紙會審，看看應(yīng)用規(guī)范有沒有問題；節(jié)點圖有沒有表述清楚；強制性條文所要求的內(nèi)容在設(shè)計總說明中有沒有顯示，各種材料的規(guī)格、型號、性能、等級、施工的質(zhì)量要求和工程的安全等級有沒有明確；節(jié)點設(shè)計是否合理；施工中有沒有不可逾越的難度等，都要向設(shè)計單位預(yù)先提出。設(shè)計圖紙的完善，是確保施工質(zhì)量的前提條件。
二、鋼結(jié)構(gòu)制作過程存在的問題及預(yù)防措施
（一）鋼結(jié)構(gòu)制作存在的問題
1、在切割、下料時，翼緣板尺寸寬窄不一，造成H型鋼與牛腿的尺寸不一致，與牛腿聯(lián)系的鋼梁上下翼緣板錯位約一個板厚；切割邊緣有較深的切痕，板邊有明顯的凹陷，或有較深的鋸齒印，切割粗糙度
超標，拼板邊緣切割不垂直度，拼接錯邊等超標。
2、在組裝時，焊接H鋼無組裝胎架，造成H型鋼高度尺寸有偏差，腹板偏中心；翼腹板對接后，焊縫未矯平，有明顯凹凸；輕鋼腹板不平整，組裝前未矯正。
3、在焊接方面，輕鋼焊接H型鋼翼板開料后再拼接，焊縫未安裝引熄弧板，造成焊縫不飽滿，邊緣有凹坑未熔合等，與母材不齊平；柱腳、牛腿的焊腳尺寸小于設(shè)計圖紙的規(guī)定，角焊縫塌邊現(xiàn)象嚴重，收弧處普遍低于母材，氣孔較多；使用CO2焊的焊縫成形差，寬窄不一致，高低不一致，忽大忽??；手工焊焊縫不直，寬窄不一，咬邊現(xiàn)象嚴重；焊渣飛濺未清除干凈。
4、在鉆孔方面，事前未很好會審圖紙，在該開單排孔的地方，開了雙排孔，結(jié)果未補孔就留存在構(gòu)件上。如柱與牛腿連接處的H型鋼為雙排孔，而大梁與次梁相同規(guī)格的H型鋼為單排孔，但開孔時都開了雙排孔，安裝后影響了強度和外觀質(zhì)量。
5、總裝過程中，鋼柱牛腿與H型鋼梁連接處上下錯位，左右錯位，未控制好尺寸。
6、除銹與油漆方面：除銹馬虎，未達到等級要求，油漆不久就出現(xiàn)返銹、剝落；漆膜厚度不均勻，陽面厚度普遍超厚，可達250μ m，但陰面往往在90μm左右（室內(nèi)漆膜厚度規(guī)定為125μ m）；油漆前雜質(zhì)未清除干凈，污物多，高低不平，流掛現(xiàn)象較普遍。
7、在構(gòu)件運輸和堆放過程中，無擱臵件墊平堆放，而是隨意卸車，雜亂堆放，甚至讓構(gòu)件埋入泥堆水溝中，造成構(gòu)件變形、碰傷和污染。
8、構(gòu)件出廠時，鋼柱、鋼梁的中心線標記未標示，相當(dāng)普遍，給安裝施工矯正檢測帶來困難。
9、翼腹板拼接長度不符合要求。如翼板拼接長度不應(yīng)小于翼板寬度的2倍，翼緣板與腹板拼接焊縫應(yīng)錯開200mm以上，腹板拼接長度不小于600mm。但實際往往未達到上述要求。
（二）制作階段的預(yù)防措施
板制H型鋼的尺寸要嚴格控制，最好相應(yīng)從整根H型鋼截取，防止牛腿高差錯位。 嚴格工藝。H型鋼組裝時，應(yīng)有組裝胎架。如系組立機組裝，也應(yīng)隨時檢查調(diào)整。 鋼板應(yīng)整張大板拼接，采用埋弧焊焊接改善焊縫質(zhì)量，既省時又省料。 切割應(yīng)提高操作技能和參數(shù)正確，防止割縫、啃邊、塌邊、熄火、粗糙度過大等。 除銹質(zhì)量盡可能采用拋丸或沖砂處理樣板對比檢查，使油漆后粘合良好，粗糙度合適利于摩擦系數(shù)的保證。嚴控油漆厚度，不能忽厚忽薄，防止陰面構(gòu)件小于標準的油漆厚度，油漆過厚超過125μm，會增加較大的費用，造成無謂浪費。 構(gòu)件拼接時，排版要按規(guī)范要求，控制好拼接長度，防止過短拼接，盡量避免構(gòu)件端面板的拼縫間隙。 拼制H型鋼，應(yīng)注意矯正質(zhì)量，控制角變形值和平整度。 構(gòu)件油漆后應(yīng)標注構(gòu)件中心線標記，構(gòu)件超過20噸應(yīng)標注起重點標記。 構(gòu)件在運輸與場地堆放時，應(yīng)有擱臵件墊平堆放，防止構(gòu)件變形，碰傷和污染。
三、鋼結(jié)構(gòu)工程安裝過程存在的問題及預(yù)防措施
（一）鋼結(jié)構(gòu)安裝存在的問題
1、鋼柱安裝時違反操作規(guī)程，象蠟燭一樣一根根單插起來，當(dāng)天又
無法形成穩(wěn)固的框架單元，大風(fēng)一來，造成倒塌。這樣的安全事故多次出現(xiàn)，應(yīng)絕對避免。
2、單位無安裝工藝，安裝構(gòu)件無順序。如有一展廳，建筑面積6000平方米，共4層。構(gòu)件已全部安裝到頂，但主鋼柱仍沒有進行焊接固定，而邊上的輔助小鋼柱已全部焊完了。又如，鋼柱安裝完畢后，應(yīng)盡快把鋼柱底部的墊塊墊平焊牢，然后用細石密實。但有的工地彩鋼板已開始安裝，柱腳卻沒有封閉。
3、錨固螺栓高低不一，柱腳平面事先未測，預(yù)埋時移位，形成柱偏位，應(yīng)先測后埋。
4、安裝高強度螺栓，較多的出現(xiàn)以下一些問題：露牙不足，甚至低于螺母；螺栓未擰緊，扭剪型的未擰斷梅花頭，大六角的沒有初擰終擰標記；安裝時摩擦面的防護紙未撕掉；高強螺栓作臨時固定用，安裝后48小時內(nèi)未漆封；未做扭矩與軸力復(fù)試，緊固力矩未按規(guī)定計算；摩擦系數(shù)試驗不到位，有的不做，有的只做一組。拉桿螺栓不擰緊，拉桿不直，腰園孔未用大墊圈，造成螺母與母材接觸面太小，極易穿孔。
5、現(xiàn)場焊縫普遍不到位。如剛性連接襯墊焊間隙太小，無法焊透，結(jié)果墊板手一拉就掉；襯墊板規(guī)格不符合要求，甚至用鋼筋代替；焊縫的成形不好，高低不平，寬窄不一，飛濺、焊瘤未清除，咬肉、氣孔較多；弧頭弧尾不加引熄弧板，出現(xiàn)凹陷等等。
6、圖紙會審不仔細，造成安裝質(zhì)量缺陷。如設(shè)計圖紙未注明在吊車梁翼板上鉆孔，施工單位也未提出，結(jié)果在安裝軌道時采用焊接，
造成吊車梁下?lián)?。違反強制性條文中有關(guān)吊車梁不允許下?lián)系囊?guī)定。
7、圍護彩鋼板拼縫不密貼，收邊不良，“鼻孔”未封堵，影響對雨水的防滲漏和美觀。
（二）安裝階段的預(yù)防措施
安裝構(gòu)件時應(yīng)嚴格按安裝工藝順序進行，當(dāng)天應(yīng)形成穩(wěn)固的框架單元，當(dāng)不能形成時，應(yīng)加纜風(fēng)繩固定，防止出現(xiàn)倒坍事故。 鋼構(gòu)件柱、梁安裝完畢后，應(yīng)盡快調(diào)整鋼柱垂直度和高差墊片，然后封閉柱腳，并二次灌漿密實。 高強螺栓要把好扭矩系數(shù)和緊固軸力的復(fù)試，分別做好制作與安裝摩擦面的抗滑移系數(shù)。安裝高強螺栓控制好施工扭矩，露牙長度2-3扣，不允許高強螺栓當(dāng)作臨時固定螺栓使用，高強螺栓終擰必須在48小時內(nèi)完成。 加強安裝現(xiàn)場焊接質(zhì)量控制，盡可能選擇具有較高水平的焊工焊接，提高焊接質(zhì)量。 鋼結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量關(guān)系到人們的日常生活和生命、財產(chǎn)安全。要從設(shè)計入手源頭控制，制作、安裝過程每一個環(huán)節(jié)重視質(zhì)量，加強控制，遵守施工程序和操作規(guī)程，堅持質(zhì)量標準，嚴格管理，采取有效的預(yù)防措施，努力克鋼結(jié)構(gòu)工程存在的質(zhì)量問題，將這一新型結(jié)構(gòu)不斷創(chuàng)新、改善。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：能源節(jié)約；財政政策；稅收政策
一、財稅政策是政府能源節(jié)約管理和調(diào)控中最靈活、最有效和重要的政策措施
（一）政府在能源節(jié)約中的主導(dǎo)作用
市場和政府是兩個最主要的資源配置主體，依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論，在資源配置過程中，市場配置資源具有經(jīng)濟效率高的優(yōu)勢。所以，在資源配置過程中，應(yīng)主要發(fā)揮市場機制的作用。就能源節(jié)約方面來看，以煤炭、原油、電力、新能源等為代表的各種能源具有商品的屬性，以市場定價為目標的能源價格改革，如煤價放開、油價與國際接軌和新建電廠還本付息定價等，對促進市場競爭、改善企業(yè)經(jīng)營和抑制能源需求增長產(chǎn)生了積極作用。市場競爭促使企業(yè)自覺節(jié)能，特別是那些能耗占成本比重較高的企業(yè)大都積極采用節(jié)能新技術(shù)，加強節(jié)能管理，降低消耗，降低生產(chǎn)成本，提高效益和效率，以增強競爭能力。但是，能源節(jié)約具有公共事務(wù)的性質(zhì)，市場機制的作用很有限，常常存在“市場失靈”現(xiàn)象，表現(xiàn)在：市場價格不能反映長遠利益；投資者偏向能源開發(fā)項目，不愿投資于節(jié)能技術(shù)的開發(fā)利用；能源生產(chǎn)利用的環(huán)境成本未計入能源價格；消費者缺乏能源節(jié)約信息和技巧；政府不合理的財稅政策和管制政策妨礙能源節(jié)約潛力的充分發(fā)揮等。因此，從“市場失靈”的角度看，有必要大力加強政府在節(jié)能工作中的地位和作用。據(jù)世界銀行研究，市場力量對實現(xiàn)能源節(jié)約潛力的貢獻率只有20%，市場經(jīng)濟國家的實踐也表明，對于能源節(jié)約，政府必須起主導(dǎo)作用。
（二）政府與市場在能源節(jié)約領(lǐng)域的作用范圍和邊界
依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論，在資源配置過程中，應(yīng)主要發(fā)揮市場機制的作用，政府調(diào)節(jié)應(yīng)在以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的條件下，在市場失靈領(lǐng)域進行調(diào)解。由于市場機制、價格機制和競爭機制的存在，市場可以通過“無形的手”，自發(fā)地調(diào)節(jié)自身的資金流向，使資源發(fā)揮近似帕累托效率。而在能源產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，政府如果單純依靠自身的行政力量提供，由于尋租現(xiàn)象的存在，有些時候不但效率低下，甚至無法提品，影響政策的順利實施。因此，應(yīng)注意發(fā)揮市場在能源節(jié)約中的地位。
政府在能源節(jié)約中的作用，重點應(yīng)放在“市場失靈”和“信息不對稱”的市場缺陷上來。在限制高能耗產(chǎn)品的同時，鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)研究和開發(fā)。具體來說：（1）限制高能耗產(chǎn)品，制定和實施最低能效標準，將高耗能產(chǎn)品從市場上淘汰，引導(dǎo)用能產(chǎn)品提高能效，彌補“市場”不足。（2）研究制定適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的節(jié)能激勵政策；研究制定抑制資源過度消費、有利于企業(yè)開展節(jié)能的稅收及稅負轉(zhuǎn)移政策；研究制定公共財政支持政策；對能源消耗高、污染重的產(chǎn)品和設(shè)備課以重稅，強制實施高能耗產(chǎn)品淘汰的政策，建立基于市場的節(jié)能信息傳播機制、能源管理技術(shù)服務(wù)，以克服節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣中的市場障礙等。
（三）財稅政策在政府可以選擇的調(diào)控政策工具中居于重要地位
政府在能源節(jié)約中可以采取一系列經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段來對此進行干預(yù)和調(diào)控，而財稅政策將是政府能源節(jié)約管理和調(diào)控中最靈活、最有效和重要的政策措施。節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)，既是一項基礎(chǔ)性研究，也是應(yīng)用性的科技推廣活動。同時存在著初始投資大，即期經(jīng)濟效益不確定和社會效益的長期性，使得節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)方面的投資存在一定的風(fēng)險性，因此，需要政府靈活運用財稅政策，對節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)提供必要的、適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠與扶持。財稅政策作為經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，其本身也是一個復(fù)雜、綜合的體系。其中有稅收減免、政府投入、政府采購、科研資助、開征能源稅等。這些政策措施從不同側(cè)面對節(jié)約能源、促進能源使用效率的提高產(chǎn)生作用。
二、遼寧省能源利用現(xiàn)狀分析
2003年，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興國策出臺以來，遼寧省的經(jīng)濟增長出現(xiàn)了良好的上升態(tài)勢。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展與能源約束的矛盾也日益凸現(xiàn)。遼寧作為在工業(yè)化初期建設(shè)起來的以基礎(chǔ)原材料工業(yè)為主的重工業(yè)基地，能源的消耗增長遠遠比能源生產(chǎn)速度快。從1970年以后，遼寧能源生產(chǎn)就開始停滯不前，而能源消費卻迅速增長，能源消費總量遠遠高于全國平均水平。據(jù)有關(guān)資料顯示，遼寧年能源消費量占全國的8％，其中工業(yè)用能比例高達75％。根據(jù)遼寧省的產(chǎn)業(yè)政策，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，冶金、有色金屬、石油化工、煤電等以基礎(chǔ)原材料為主體的工業(yè)仍是遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，能源消耗量依然較大。同時隨著生活水平的提高，消費結(jié)構(gòu)的升級，建筑和生活用能也大幅度上升，能源消費將進一步增加。而目前遼寧的能源狀況并不樂觀，表現(xiàn)在：
（一）能源約束矛盾突出
1.全社會用電需求長勢強勁
遼寧是東北地區(qū)用電量最大的。從遼寧的電力供應(yīng)狀況看，雖然基本上可以滿足需求，但是電源結(jié)構(gòu)不合理和總量偏緊問題仍比較突出。近些年來，全省基本沒有新的大型電源項目投產(chǎn)，現(xiàn)有裝機挖潛空間越來越小，調(diào)節(jié)能力嚴重不足。事實上，無論從電力工業(yè)產(chǎn)值還是從發(fā)電設(shè)備容量、發(fā)電量來看，遼寧都曾位于全國各省區(qū)的前列，中國第一臺2.5萬千瓦、5萬千瓦、10萬千瓦、15萬千瓦、80萬千瓦機組都首現(xiàn)遼寧。即便如此，遼寧仍遭遇電源結(jié)構(gòu)不合理和總量偏緊局面。初步預(yù)測，至2010年，全省年均用電增長速度為7%以上。
2.作為一次能源的煤炭緊缺
遼寧省曾是我國重要煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地之一，“一五”期間，建設(shè)了海州露天礦、五龍立井和興隆立井等重點工程項目，同時恢復(fù)和改造了撫順、阜新、本溪、北票等4個老礦區(qū)。從“二五”開始先后新建了鐵法、沈陽、南票等幾個新礦區(qū)。但是作為一次性的基礎(chǔ)能源來說，遼寧煤炭資源因多年的開采而開始走向枯竭狀態(tài)。有關(guān)資料顯示，遼寧全省煤炭現(xiàn)有地質(zhì)儲量55.52億噸，可采儲量只有24.83億噸。如今，本溪、北票煤礦已整體破產(chǎn)，阜新、南票煤礦的部分礦井已經(jīng)關(guān)閉，撫順礦務(wù)局由于煤炭資源已近枯竭及“保城限采”政策的執(zhí)行，年原煤產(chǎn)量已由過去1000多萬噸減少到目前的600萬噸左右，所剩兩礦分別僅能維持開采到2016年和2025年。目前，遼寧標準煤的需求缺口一直在6000—7000萬噸，每年需從外省調(diào)入原煤7000萬噸。全省發(fā)電用煤（電煤）缺口達50%左右，大多數(shù)電廠的儲煤率都在安全警戒線以下。預(yù)計到2010年，全省煤炭消費量將達到1.5億噸，省外凈調(diào)入量1億噸左右。能源需求的快速增長對遼寧能源資源的可供量、承載能力以及能源安全提出嚴峻挑戰(zhàn)。
3.原油對外依存度高
遼寧省是石油消耗的大省。2004年全省消耗原油5216萬噸，遼河油田生產(chǎn)僅為1283萬噸，缺口3933萬噸。2005年全省消耗5410萬噸，省內(nèi)生產(chǎn)僅為1260萬噸，缺口4150萬噸。目前，每年從外省調(diào)入及國外進口大量原油。2004年進口原油659萬噸，省外調(diào)入3239萬噸；2005年進口原油773萬噸，省外調(diào)入3565萬噸?？梢?，遼寧的原油對外依存度非常高。
4.可開采的能源已經(jīng)達到最大限度
目前，遼寧已探明一次性能源儲量人均能源占有量161噸，為全國人均的1/4。探明的能源資源的動用率平均超過65％，水電資源開采率甚至達到85％，基本不具備再建設(shè)中型以上水電站條件。礦產(chǎn)資源原來排在全國第一位，現(xiàn)已開始逐漸萎縮。
三、遼寧能源節(jié)約中可采取的財稅策略
（一）運用財政政策，促進遼寧能源節(jié)約
從遼寧的實際看，節(jié)能設(shè)備投資少，資金和能源節(jié)約任務(wù)不匹配，是長期以來遼寧能源節(jié)約工作面臨的一個主要問題。目前除省級財政有少量的節(jié)能資金安排外，各市、縣政府在財稅政策支持方面幾乎處于空白。由于缺乏政府投資的有效支持，能源節(jié)約技術(shù)改造主要由企業(yè)承擔(dān)。能源節(jié)約技術(shù)是一項新興的技術(shù)，市場不確定性較大；節(jié)能設(shè)備一般造價比較高，需要充足資金購置。企業(yè)作為節(jié)能投資的主體，投資能力較弱，也缺乏有效的融資途徑，大量節(jié)能技改項目難以及時實施，很多好的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品難以得到推廣和普及。因此，需要政府加大扶持力度。
1.制定鼓勵企業(yè)節(jié)能的財政支持制度
財政支持是世界眾多國家或地區(qū)用于促進節(jié)能事業(yè)發(fā)展的一項重要政策手段。針對遼寧的實際情況，可以考慮加大各級政府對節(jié)能的預(yù)算撥款，保證節(jié)能預(yù)算資金的穩(wěn)定增長。特別應(yīng)在財政預(yù)算中大幅度增加“資源節(jié)約與綜合利用”專項經(jīng)費，并專列預(yù)算科目。該項經(jīng)費重點支持的領(lǐng)域應(yīng)包括：能源節(jié)約綜合利用方面的重大課題研究，支持能源節(jié)約重點行動計劃和重大示范工程，加大對能源節(jié)約標準、規(guī)范制定的支持力度，支持企業(yè)對能源節(jié)約重大技術(shù)的開發(fā)、示范，引導(dǎo)能源節(jié)約先進實用技術(shù)、工藝和設(shè)備的推廣。
2.對能源節(jié)約項目和能源節(jié)約產(chǎn)品貸款給予一定的財政貼息
為了進一步推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)項目、節(jié)能產(chǎn)品的研究和應(yīng)用，加快遼寧能源節(jié)約步伐，各級地方政府可以選擇一些能源節(jié)約項目、能源節(jié)約重點產(chǎn)品，通過專項貼息貸款方式予以支持，加大利用信貸資金支持能源節(jié)約的力度。對于遼寧制造業(yè)基地生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品出口的企業(yè)，可按出口收入給予一定的出口貼息，從而達到“四兩撥千斤”的功效。
3.設(shè)立遼寧能源節(jié)約投資基金，吸納社會資金促進能效提高
政府的財政資金畢竟有限，吸收社會資金，充分發(fā)揮財政資金的“杠桿”作用，也是市場經(jīng)濟國家公共財政支持能源節(jié)約的做法?；谶|寧老工業(yè)基地節(jié)能的緊迫性和艱巨性，可以考慮設(shè)立能源節(jié)約投資基金，對能源節(jié)約項目進行支持。節(jié)能基金的資金來源主要包括政府的直接財政投資和民間資金，政府投入部分追求保值，不要求回報。節(jié)能投資基金可以對外直接投資，作為項目的資本金，也可以向企業(yè)提供擔(dān)保，為企業(yè)的節(jié)能投資融資進行擔(dān)保。
4.積極運用政府采購政策，擴大政府對節(jié)能產(chǎn)品采購范圍
政府采購，是政府財稅政策中政府可直接引導(dǎo)和調(diào)控節(jié)能行為的政策措施之一。1993年4月克林頓總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令，規(guī)定聯(lián)邦機構(gòu)的所有政府采購必須是有“能源之星”標志的產(chǎn)品，這不僅使“能源之星”標識制度獲得極大成功，也使之成為節(jié)能的全球基準。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，在降低生產(chǎn)者風(fēng)險和鼓勵高能效產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售方面，政府采購起重要作用。因而，遼寧在實施能源節(jié)約過程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府采購的作用?？梢钥紤]將節(jié)能型技術(shù)和設(shè)備納入政府采購目標范圍，具體說來，可采取三項措施：一是政府采購更多地集中于那些能效高的產(chǎn)品，政府統(tǒng)一采購的安排中，可以適當(dāng)向生產(chǎn)有利于能源節(jié)約的新產(chǎn)品或運用有利于能源節(jié)約的新工藝的廠商傾斜，這樣既可以鼓勵企業(yè)對節(jié)能型設(shè)備或技術(shù)的開發(fā)，又可在社會上產(chǎn)生示范效應(yīng)，從而鼓勵、刺激其發(fā)展。二是由省政府做出相應(yīng)規(guī)定，要求省、市、縣等各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織在用財政性資金進行采購時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。三是政府公布采購標準，引導(dǎo)企業(yè)向高標準邁進，從而促進全社會能效的提高。同時，建議組織實施節(jié)能自愿行動計劃，以促進能耗大戶大幅提高能效水平。
以上分析可以看出，財政手段有助于能源節(jié)約戰(zhàn)略的實施。遼寧作為耗能大省，與其他省市相比，節(jié)能工作更為艱巨，更需要政府的財政支持。然而，遼寧目前的財力狀況并不樂觀。遼寧作為計劃經(jīng)濟時期上解中央財力最多的省份之一，改革后仍把計劃經(jīng)濟時期的沉重負擔(dān)保留在新體制中，致使遼寧在經(jīng)濟嚴重衰退的情況下毅然承擔(dān)著計劃經(jīng)濟時期向中央財政上解財力的重負。特別是1994年實行分稅制財政體制改革后，為了大幅度提高中央財政占財政總量的比重，遼寧財政的上解負擔(dān)更加沉重，使省級政府的財政力不從心。實踐表明，政府對能源節(jié)約的引導(dǎo)作用，必須以一定的財力為前提。因而，為了相應(yīng)增加遼寧的財力，建議國家應(yīng)當(dāng)給遼寧財政以一定的優(yōu)惠政策，以增強省級政府的財力，從而使省級政府在能源節(jié)約戰(zhàn)略中發(fā)揮核心作用。
（二）運用稅收政策促進遼寧能源節(jié)約
1.降低企業(yè)能源投資成本，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能投資的力度
遼寧是全國的重工業(yè)基地，在國家實施傾斜式工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略前提下，遼寧形成了以石油化工、冶金、機械、電子等為主體，涵蓋工業(yè)行業(yè)40個大類、197個種類、607個小類的門類齊全的工業(yè)體系，近年來，遼寧工業(yè)在各產(chǎn)業(yè)部門中占有絕對優(yōu)勢地位。與此同時，這些行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗非常高，因此，為企業(yè)創(chuàng)造節(jié)能的條件，降低企業(yè)能源投資成本，鼓勵這些行業(yè)加大節(jié)能投資，對于加快遼寧能源節(jié)約步伐意義重大。稅收政策上，可以考慮對積極節(jié)能者予以稅收優(yōu)惠，刺激和引導(dǎo)生產(chǎn)者采用節(jié)能方式生產(chǎn)。
所得稅方面：允許企業(yè)在所得稅稅前利潤中按一定比例扣除以廢氣、廢渣和垃圾等為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所實現(xiàn)的利潤，同時，對企業(yè)用稅后利潤投資于上述項目的，給予適當(dāng)退稅；對企業(yè)購置節(jié)能產(chǎn)品或設(shè)備，可按其投資額的15％從企業(yè)應(yīng)納稅所得額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以用以后年度應(yīng)納稅所得額延續(xù)抵免，最長不超過5年；對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予必要的所得稅直接優(yōu)惠，其中專門從事節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅；對非專門從事此類節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，就其生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)能產(chǎn)品取得的所得，減半征收企業(yè)所得稅；對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設(shè)備，可以實行加速折舊法計提折舊。
增值稅方面：對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，加強節(jié)能產(chǎn)品的認定與管理，依據(jù)節(jié)能的程度按不同的返稅率(17%,13%,11%,8%,6%,5%,0%)實行增值稅即征即退政策，減輕生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)的稅收負擔(dān)。對企業(yè)購進消煙、除塵及污水處理等方面的環(huán)保設(shè)備允許抵扣增值稅進項稅額；對進口的環(huán)保設(shè)備、儀器及用于生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的材料、零部件等在進口環(huán)節(jié)給予一定的增值稅減免稅優(yōu)惠。在目前遼寧仍作為增值稅轉(zhuǎn)型試點省份的情況下，建議將在遼寧部分行業(yè)實行的消費型增值稅推廣到高科技節(jié)能企業(yè)，使購入固定資產(chǎn)的價值在當(dāng)年一次性扣除，從而可以提高企業(yè)對節(jié)能項目投資的積極性。
其他稅種方面：將土地使用權(quán)、已有建筑、廠房轉(zhuǎn)讓給生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)用于生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，可考慮免征營業(yè)稅。對建筑業(yè)根據(jù)所使用能源的數(shù)量實行從量累進定率稅制，鼓勵建筑企業(yè)使用耗能少的建筑材料，建設(shè)在實際使用中同樣節(jié)能的建筑。對符合一定標準的節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)，可以考慮在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅方面給予一定的減稅或免稅優(yōu)惠。建議國家開征環(huán)境保護稅，將一些超過國家規(guī)定標準的高能耗產(chǎn)品納入征稅范圍，引導(dǎo)社會投資向節(jié)能型產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
2.引導(dǎo)社會制定節(jié)能消費傾向的稅收政策
稅收對節(jié)能消費的調(diào)節(jié)主要通過消費品的價格來體現(xiàn)。按照供求與價格關(guān)系的理論，消費者支付的商品價格上升，會使消費者對該商品的需求量減少，并導(dǎo)致生產(chǎn)者相應(yīng)減少生產(chǎn)量，市場將因政府課稅，引起商品供求變化形成新的市場供求均衡量。從引導(dǎo)社會節(jié)能消費傾向的角度考慮，可以采取以下稅收政策：
調(diào)整現(xiàn)行的消費稅政策。一是將目前尚未列入消費稅征收范圍不符合節(jié)能技術(shù)標準的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費稅征稅范圍；二是對使用風(fēng)能、太陽能等再生性能源的企業(yè)采取負能源消費稅，即給予補貼；三是提高消費稅中對汽油和柴油征稅的稅率。四是比照對低污染排放值的小轎車、越野車和小客車減征30％消費稅的政策，對符合一定節(jié)能標準的節(jié)能產(chǎn)品，允許按照一定比例享受消費稅減征的優(yōu)惠。
調(diào)整車輛購置稅、車船使用稅政策。一是對以清潔能源為動力，符合節(jié)能技術(shù)標準的車輛，可按適當(dāng)比例給予減征車輛購置稅的優(yōu)惠；二是改革車船使用稅的計稅標準，對不同能耗水平的車船規(guī)定不同的征稅額度，實行差別征收。
開征燃油稅。國際經(jīng)驗表明，推行汽車燃油稅是推動節(jié)油事業(yè)發(fā)展的成功舉措。開征燃油稅，對不同能耗的燃油或燃氣，規(guī)定不同的稅額予以征收，可以促使汽車生產(chǎn)廠家積極采納節(jié)油技術(shù)，使技術(shù)先進、耗油量少的車主導(dǎo)市場；有助于理性消費理念的形成，在燃油稅杠桿下會有更多的人購買和使用節(jié)能型、小排量汽車，改用柴油車，從而有效減少汽車對能源的大量消耗。對消耗不可再生能源的產(chǎn)品，要設(shè)立一些新的稅種，如環(huán)境污染稅、碳稅、能源消耗稅等，對耗能大戶由目前的實行單一的行政處罰手段變?yōu)閷嵭薪?jīng)濟（稅收）調(diào)控與行政處罰相結(jié)合的組合政策措施，在抑制耗能大戶發(fā)展的同時，客觀上也是推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個動力。
3.促進能源資源進行綜合開發(fā)的稅收政策
遼寧是我國歷史悠久、基礎(chǔ)雄厚的重工業(yè)基地，相當(dāng)數(shù)量的城市屬于資源型城市，其中不乏以采煤、采油等為主的能源資源城市，如撫順、阜新、盤錦等。近年來，由于資源的約束和多年的過度開采，遼寧人均資源占有率不斷下降，能源資源的占有率也隨之降低。因此，對能源資源進行綜合開發(fā)，進而提升能源資源的利用效率尤為重要。在稅收政策上，可以考慮對利用煤矸石、煤泥發(fā)電，給予適當(dāng)?shù)脑鲋刀惙矫娴膬?yōu)惠措施；對于進行廢棄物資源化利用、油頁巖利用和煤矸石綜合利用的企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅，并對油頁巖綜合利用免征資源稅；對于國家需要重點保護或限制開采的能源資源，適當(dāng)提高資源稅的稅額；改變資源稅的計量依據(jù)，由現(xiàn)在的按企業(yè)產(chǎn)量征收改為按劃分給企業(yè)的資源可采儲量征收，促使企業(yè)盡量提高資源的回采率，甚至可以采取從量定額征收與從價定率征收相結(jié)合的征稅辦法。
4.鼓勵節(jié)能領(lǐng)域科技創(chuàng)新的稅收政策
鼓勵節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣是能源節(jié)約的重要渠道。遼寧具有非常好的生產(chǎn)要素條件：大量的科研人員、工程技術(shù)人員、科研院所及高等院校等，是國內(nèi)許多地區(qū)所不具備的。結(jié)合遼寧省在裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，通過提高節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新能力、開發(fā)節(jié)能新品種等政策，有助于推進遼寧節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)加大對節(jié)能領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度。一是加大對節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)費用的扣除范圍。對各類型企業(yè)的節(jié)能研發(fā)費用，在初始年度，均可實行據(jù)遼寧列支。在后續(xù)年，只要投入比上年增長10%以上，可以按150%的比例扣除。二是放寬費用列支標準。允許企業(yè)在稅前列支一定比例（如3%—5%）的節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品研究與開發(fā)風(fēng)險投資準備金。三是進一步擴大優(yōu)惠政策的力度和覆蓋面。凡企業(yè)將未分配利潤轉(zhuǎn)為投資，用于研究開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，這部分利潤應(yīng)允許抵免企業(yè)所得稅。這樣做，既可以減輕企業(yè)負擔(dān)，緩解企業(yè)流動資金不足的局面，同時又能夠促進企業(yè)加大對節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的投入。四是對從事能源節(jié)約技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收人免征營業(yè)稅。
參考文獻：
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［3］王延中.中國轉(zhuǎn)型期能源消費政策研究［J］.能源政策研究，2001，（4）.
(一)節(jié)目定位理性化
1.結(jié)合受眾所需和自身實際兩方面來合理確定頻率風(fēng)格、節(jié)目內(nèi)容和形式
現(xiàn)代傳播學(xué)告訴我們，受眾對于新聞信息而言，一方面是傳播對象，另一方面又是接受主體，它對媒介發(fā)出的信息具有選擇的權(quán)力。因此，充分研究受眾所需是節(jié)目定位必須考慮的問題之一。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)正確分析自身實際，明晰長處所在，并通過理想的方式，將自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為與聽眾達成的最大程度的共鳴。
2.有效把握廣播文藝節(jié)目的輿論導(dǎo)向
首先，要注意事實軟化引導(dǎo)?！败洝敝饕侵改切┤饲槲遁^濃、輕松活潑、易于引起受眾興趣的文藝娛樂作品。有這樣一個廣播?。阂粋€小男孩每日都在村頭張望，路人不解，問其原因，小孩說道，前些日子，兩個警察叔叔把爸爸帶走了，媽媽每日都偷偷抹眼淚，小孩子最后流下淚問：“爸爸什么時候來呀？”這個文藝小品全文沒有一個“法”字，但卻處處體現(xiàn)著法的嚴肅性。文藝作品就是要充分利用文藝這種“軟”的優(yōu)勢擺事實、講道理，不是扳起面孔訓(xùn)人，容易觸動思想，以達到引導(dǎo)的目的。其次，要注意循循善誘引導(dǎo)。對于人民群眾關(guān)心的熱點問題以及社會上一些非正常的現(xiàn)象和錯誤觀點，作為廣播文藝節(jié)目的宣傳，不能采取急風(fēng)暴雨，或者強制灌輸?shù)慕逃椒ǎ鴳?yīng)采取循循善誘的方法加以引導(dǎo)。近年來，由于受拜金主義、享樂主義和極端個人主義思潮的影響，少數(shù)人的人生觀和價值觀發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了“金錢至上”、“讀書無用”等觀點，思想頹廢，斗志喪失。2000年3月，中央電視臺第1套節(jié)目適時播出了世界歷史名著《鋼鐵是怎樣煉成的》，播出后，在全國產(chǎn)生的強烈的反響。這說明，文藝節(jié)目貼近群眾，努力尋找準確的切入點，是正確引導(dǎo)行之有效的方法。再次，要注意旁敲側(cè)擊引導(dǎo)。一個事物，正面有一個，而側(cè)面卻有好幾個，側(cè)面引導(dǎo)是建立在多元、側(cè)向和逆向思維之上的一種引導(dǎo)方法，其角度多，內(nèi)容豐富，引導(dǎo)更為全面。在中央電視臺春節(jié)聯(lián)歡晚會中，曾有這樣一個相聲段子，大意是這樣的：某上村致富后，參觀團一撥連著一撥，最后竟吃空了這個山村，最后實在沒吃的了，就開始吃路旁的樹葉子。這段相聲沒有直接批評吃喝風(fēng)的腐敗行為，而是通過這種“旁敲側(cè)擊”的說理方式，引導(dǎo)人民去認識這一問題的嚴重性。因此，文藝節(jié)目應(yīng)從事實出發(fā)，選準角度，捕捉實際生活中的精彩素材，加以升華，凝結(jié)為有分量有深度的文藝節(jié)目，以強烈的說服力和感染力，達到正確引導(dǎo)輿論的目的。
二、廣播文藝節(jié)目的深度發(fā)展
(一)堅持廣播的黨政支持和黨性原則
廣播節(jié)目體現(xiàn)黨和政府的方針政策，應(yīng)符合人民群眾的意愿，應(yīng)給人以精神上的鼓舞和智力上的支持。文學(xué)節(jié)目的喉舌功能，雖不象新聞節(jié)目那樣直觀，但它寓教于樂、寓理于文，能形象、含蓄、藝術(shù)地展現(xiàn)黨的主張和意志，使聽眾在不自覺中受到薰陶和洗禮，這實際上就是在實踐文藝工作的“兩為”方向。所以，辦廣播一定要堅持黨性原則，唱響主旋律，為黨和國家大局服好務(wù)。
(二)廣播文藝節(jié)目的正確輿論導(dǎo)入
廣播作為現(xiàn)代化的傳媒，應(yīng)堅持正確的政治標準，強調(diào)黨性和人民性的統(tǒng)一，思想和藝術(shù)性的統(tǒng)一，要保證“以正確的輿論引導(dǎo)人”。文藝節(jié)目輿論導(dǎo)向和定位具有非政治導(dǎo)向和寬泛性，這就要求文藝節(jié)目在自身特征上要認真地加以把握。比如，某個電視小品中，有這樣一個鏡頭：抗戰(zhàn)期間，一個畫家畫了一幅畫送給一位將領(lǐng)，畫中內(nèi)容是秋風(fēng)中的一棵蒼老的大樹，樹根旁有一片落葉，意思是說“落葉歸根”，政治思想性就不言而喻了。
自20世紀80年代以來，隨著西方被害人保護運動的興起，出于對傳統(tǒng)訴訟模式忽視被害人缺陷的反思，被害人和刑事被告人直面會商為中心的刑事和解程序成為西方犯罪學(xué)界研究的主體，以刑事和解方案為主要操作模式的恢復(fù)性司法方案成為熱點。在寬嚴相濟刑事司法政策的指引下，我國的理論界和實務(wù)界也都紛紛掀起了刑事和解的研究狂潮。各地的探索性實踐也頗見成效。我國現(xiàn)行的法律規(guī)定中也已經(jīng)有了刑事和解的雛形，但都只限于自訴案件。雖然刑事和解是為了更好的保障被害人的合法利益，使被犯罪行為破壞的社會關(guān)系盡快而設(shè)立的，但在實踐中會因多方利益的角逐而偏離預(yù)先設(shè)想的初衷，甚至?xí)＜捌涓?，這是構(gòu)建刑事和解制度面臨的重大挑戰(zhàn)。如有時會因被害人、加害人之間財力懸殊、取證困難、訴訟費高昂而使被害人違心和解，這樣刑事和解成了有錢人逃避法律追究的避風(fēng)港同樣，加害人可能以賠償為條件提出減輕刑罰等不合理的要求，這會從本質(zhì)上動搖刑事和解的正當(dāng)性根基，然而許多被害人及其家屬卻往往由于現(xiàn)實原因接受不合理的要求，從而使法官面臨是保證被害人獲得賠償還是讓被告人得到應(yīng)有的懲罰的兩難的窘境。而刑事和解則演變成了只要賠償就可以按加害人要求量刑的真正交易。
刑事和解的含義及其特征
刑事和解的概念
和解作為訴訟法中的一個專業(yè)術(shù)語，是指發(fā)生糾紛的雙方通過自愿達成協(xié)議的方式來解決糾紛的行為和結(jié)果。按照糾紛或訴訟性質(zhì)的不同，和解可以分為民事和解、行政和解和刑事和解。刑事和解即刑事和解制度，一般是指犯罪行為發(fā)生后，在調(diào)停人的主持下，使加害者和被害者直接對話協(xié)商，解決糾紛或沖突的一種刑事司法制度。
在農(nóng)業(yè)機械機型選擇方面，要選擇動力性好、作業(yè)性能穩(wěn)定、適應(yīng)性好、機具結(jié)構(gòu)及設(shè)計合理、技術(shù)成熟、調(diào)整維修方便、配件市場充足、具有良好的市場售后服務(wù)的機型，要選擇經(jīng)國家和行業(yè)主管部門鑒定，獲得生產(chǎn)實踐檢驗，能滿足本地農(nóng)藝要求，綜合效益好的節(jié)能型機型，從而達到提高工作效率、降低油耗的目的。
2農(nóng)業(yè)機械的保養(yǎng)
機車在運行時，由于不停地運轉(zhuǎn)操作、顛簸震動，可能造成燃油連通部件(如油箱開關(guān)、油管接頭、柴油濾清器及高壓油管等)出現(xiàn)松動而漏油，因此有必要保持良好的檢修習(xí)慣，這不僅是為了安全行車，而且可以減少油耗，提高經(jīng)濟效益。同時，機車由于長期運行，一些精密部件(如缸套活塞組件、配氣機構(gòu)和燃油系列等)會磨損，從而導(dǎo)致機車功率下降，油耗上升。因此，做好機車的技術(shù)保養(yǎng)，確保技術(shù)狀態(tài)良好是節(jié)約用油的重要因素之一。
2.1新車磨合。新購買的農(nóng)業(yè)機械必須根據(jù)說明書進行空車磨合試運轉(zhuǎn)。不得一出廠就進行負荷作業(yè)，新車磨合要注意控制車速，盡量減少急加速、急減速。
2.2檢查輪胎氣壓。輪胎氣壓偏低會引起滾動阻力增加，造成機車牽引負荷增大油耗增加。此外，要定期檢查輪胎的磨損是否均勻，如發(fā)現(xiàn)輪胎偏磨或方向盤不居中等異常情況，需盡快到專業(yè)修理廠咨詢修理，否則會增加工作阻力增加油耗。
2.3定期清洗濾清器。車況良好的拖拉機可省油15%到20%。對于空氣濾清器、柴油濾清器、機油濾清器，每行駛5000公里以上配件都需要更換。因為，空氣濾清器堵塞會引起氣量減少，導(dǎo)致柴油燃燒不充分，降低燃油效率，而柴油濾清器的阻塞也會使發(fā)動機供油異常，功率下降，油耗增加。
2.4加機油需要適量。要注意機油標尺所標示的刻度，機油太多將曲軸淹沒，增大阻力;機油太少則無法起到和封閉作用，甚至?xí)绊懓l(fā)動機效率。同時，要按季節(jié)和作業(yè)環(huán)境來確定更換機油的周期。
2.5使用潔凈的柴油。柴油必須經(jīng)過48小時以上的沉淀方可使用。使用沉淀后的清潔柴油，可以保證發(fā)動機供油系統(tǒng)以最佳工作狀態(tài)供油，不僅提高發(fā)動機噴油泵柱塞偶件和噴油閥偶件的工作可靠性與經(jīng)濟性，同時能有效地延長偶件的使用壽命。
2.6防止燃油滴漏。定期對發(fā)動機進行耗油技術(shù)檢測，堅決杜絕燃油滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。油箱開關(guān)、油管接頭、柴油濾清器及高壓油管等處的柴油滲漏現(xiàn)象應(yīng)及時檢修，否則在機車運行時，由于震動滲漏會越來越嚴重，造成不必要的油耗。
2.7保證各部位軸承良好。在裝配時不能過緊或過松，要使之運轉(zhuǎn)自如;過緊過松都會增加工作阻力，使油耗增加，同時要隨時緊固各連接部位螺釘。據(jù)測定，如發(fā)動機支架和變速箱之間的螺釘松動，油耗就會增加。
3農(nóng)業(yè)機械的日常維護
柴油機使用一段時間后，會因缸套活塞組件、配氣機構(gòu)和燃油系精密偶件磨損而導(dǎo)致功率下降、油耗上升，因此要及時檢修并排除故障，以恢復(fù)其正常的技術(shù)狀態(tài)。
3.1嚴防燃油滴漏
對發(fā)動機應(yīng)經(jīng)常進行目測檢查，并定期實行耗油技術(shù)檢測，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時處理。嚴防燃油滴漏，不僅是為了減少耗油量，更是為了安全行車。
3.2調(diào)整供油提前角。供油過早和過遲都會使柴油得不到充分燃燒而冒黑煙增加油耗，因此要及時調(diào)整供油提前角。
3.3確保噴油器霧化良好。噴油器有滴油或霧化不良現(xiàn)象會使柴油得不到充分燃燒而增加油耗，要及時調(diào)整噴油壓力，確保柴油霧化良好。
3.4經(jīng)常檢查和調(diào)整氣門間隙。氣門間隙過大或過小會影響充氣量。據(jù)測定，氣門間隙過大，油耗會增加15%～20%，因此要經(jīng)常檢查和調(diào)整氣門間隙。如果發(fā)動機因齒輪、凸輪軸磨損而引起配氣相位角減少，要適當(dāng)減少氣門間隙，以彌補配氣相位角的減少。凸輪軸磨損嚴重要及時更換，否則不僅功率下降，而且增加油耗。
3.5不得帶病作業(yè)。要根據(jù)柴油機排煙顏色判斷其技術(shù)狀態(tài)，如出現(xiàn)柴油機在工作中持續(xù)異常冒黑煙、藍煙、白煙，均屬不正?，F(xiàn)象，說明柴油機帶病作業(yè)。應(yīng)根據(jù)不同情況查明原因，采取措施并及時加以解決，否則不僅使發(fā)動機功率下降，而且增加油耗。
3.6確保多缸機工作均衡，不能“瘸腿”。據(jù)測定，如果四缸機有一缸不工作或工作不良，可增加15%～20%的油耗。因此，如果出現(xiàn)多缸機有一缸工作不正常，應(yīng)及時檢查原因并加以解決，確保各缸工作均衡，減少油耗。
3.7制動回位要好、不拖滯。要經(jīng)常檢查制動系統(tǒng)的工作狀態(tài)，這不但可以確保行車安全，同時也可以減少油耗。因為如果制動回位不好、有拖滯現(xiàn)象，說明制動器處于半制動狀態(tài)，增加工作阻力，導(dǎo)致油耗增加。
統(tǒng)收統(tǒng)支顧名思義就是對于收入和支出進行統(tǒng)一的管理。它將企業(yè)的一切現(xiàn)金收付活動都集中于企業(yè)的財務(wù)部門，總公司使用一個銀行帳號，所有的收支都通過這個帳戶進行。在這種模式下，企業(yè)的經(jīng)營者一般具有較高的審批權(quán)，企業(yè)的資金高度集中。統(tǒng)收統(tǒng)支的結(jié)算模式有助于企業(yè)控制整體資金的進出，協(xié)調(diào)內(nèi)部的資金流轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)全面的平衡。但是這種方式比較古板，影響到各層次經(jīng)營的靈活性，不利于調(diào)動各部門開源節(jié)流的積極性。而且在制度的管理上欠缺一定的合理性，如果每筆進進出出的收支都要經(jīng)過財務(wù)之手，那么財務(wù)的工作量就大了很多。因此這種模式通常適用于企業(yè)規(guī)模比較小的公司，對于那些大規(guī)模，收付業(yè)務(wù)比較多的企業(yè)來說就不是很適用了。
撥付備用的結(jié)算模式相當(dāng)于企業(yè)的報銷中心，相比統(tǒng)收統(tǒng)付的結(jié)算模式具有一定的靈活性。企業(yè)內(nèi)部各部門具有一定的現(xiàn)金經(jīng)營權(quán)。它是指企業(yè)按照一定的期限統(tǒng)撥給所屬分支機構(gòu)和子公司一定數(shù)額的現(xiàn)金，備其使用。各部門在發(fā)生有關(guān)支出后，持相關(guān)憑證到財務(wù)部門進行審核，在批準之后，財務(wù)部門予以報銷補足備用金。這種結(jié)算方式也通常適用于那些經(jīng)營規(guī)模比較小的企業(yè)。
但是隨著企業(yè)規(guī)模的日益擴大，以上使用于小規(guī)模企業(yè)的，傳統(tǒng)的結(jié)算方式已經(jīng)完全不能適應(yīng)那些跨國大公司日常的資金收付活動。在一些大公司里面，通常會采取以下三種結(jié)算模式：結(jié)算中心、內(nèi)部銀行和財務(wù)公司。
結(jié)算中心是企業(yè)集團發(fā)展到一定階段，應(yīng)企業(yè)內(nèi)部資金管理需求而生的一個內(nèi)部資金管理機構(gòu)，是根據(jù)集團財務(wù)管理和控制的需要在集團內(nèi)部設(shè)立的，為企業(yè)成員企業(yè)辦理資金融通和結(jié)算，以降低企業(yè)成本提高資金使用效率的服務(wù)機構(gòu)。結(jié)算中心幫助企業(yè)集中管理各分公司的現(xiàn)金收入和支出。分公司收到現(xiàn)金后就直接轉(zhuǎn)帳存入結(jié)算中心在銀行開立的帳戶。當(dāng)需要資金的時候，再進行統(tǒng)一的撥付，有助于企業(yè)監(jiān)控貨幣資金的流向。
企業(yè)內(nèi)部銀行是引進商業(yè)銀行的信貸與結(jié)算職能和方式于企業(yè)內(nèi)部，萊充實和完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟核算的辦法。它在運用和發(fā)展責(zé)任會計基本功能上，將“企業(yè)管理”、“金融信貸”和“財務(wù)管理”三者融為一體。一般是將企業(yè)的自有資金和商業(yè)銀行的信貸資金統(tǒng)籌運作、在內(nèi)部銀行統(tǒng)一調(diào)劑、融通運用，通過吸納企業(yè)下屬各單位閑散資金，調(diào)劑余缺，減少資金占用，活化與加速資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率、效益，與目標成本管理、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制有機結(jié)合，并監(jiān)督、考核、控制和管理的辦法。
內(nèi)部銀行通常具有三大職能：結(jié)算職能、融資信貸、監(jiān)督控制職能。單單就結(jié)算職能來看，企業(yè)內(nèi)部的各種費用支出、解繳、資金調(diào)撥都運用企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價格和相應(yīng)的內(nèi)部支付手段，及時準確地進行內(nèi)部核算。相對于傳統(tǒng)模式下各單位相互經(jīng)濟往來，縮短了結(jié)算時間，尤其是那些在銀行多頭開戶，結(jié)算時間長的局面大為改善，活化了資金，減少了在途資金地占用。而且通過強化內(nèi)部結(jié)算紀律，解決了內(nèi)部資金相互拖欠的問題。
眾所周知，敘事學(xué)的誕生直接受俄國形式主義和法國結(jié)構(gòu)主義的影響。但是電視理論家薩拉•科茲洛夫卻認為：廣播電視從發(fā)明到不斷成熟的這幾十年對敘事學(xué)的發(fā)展起著主導(dǎo)作用。本文擬從敘事學(xué)與語言學(xué)轉(zhuǎn)向、語言學(xué)轉(zhuǎn)向與圖像轉(zhuǎn)向、圖像轉(zhuǎn)向與廣播電視的誕生等一系列的關(guān)系鏈中，探尋敘事學(xué)與電視媒介的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】廣播電視敘事學(xué)語言學(xué)轉(zhuǎn)向圖像轉(zhuǎn)向
從時間上看，廣播電視的出現(xiàn)與敘事學(xué)的興起均發(fā)生在同一時期。敘事學(xué)起源于20世紀20年代末的蘇聯(lián)，并在結(jié)構(gòu)主義大背景下于60年代正式誕生于法國。這也正是廣播電視從誕生到不斷成熟的幾十年。電視理論家薩拉•科茲洛夫（SarahRuthKozloff）在《敘事理論與電視》一文中指出：“廣播電視從發(fā)明、問世到不斷成熟的這幾十年也是對新批評領(lǐng)域內(nèi)一門學(xué)科的發(fā)展起著主導(dǎo)作用，這門新學(xué)科就是敘述學(xué)，或簡而言之，就是敘事理論。”（Thesamedecadesthathavebroughtthegradualinvention,birth,andincreasingmaturityofbroadcasttelevisionhavealsoplayedhosttothedevelopmentofanewcriticalfield,“narratology”or,moresimply,“narrativetheory.”）（1）
這幾十年間廣播電視和敘事學(xué)的發(fā)展情形是怎樣的呢？廣播電視的發(fā)展與敘事學(xué)的興起有著怎樣的關(guān)系呢？
一
廣播電視這種新媒介在19世紀末期就已有雛形，而正式誕生于20世紀初葉。1895年俄國的科學(xué)家波波夫和意大利科學(xué)家馬可尼兩位科學(xué)家經(jīng)過各自獨立的研究，研制了世界上最早的無線電收發(fā)報機，并先后成功地進行了長距離通信試驗。1906年加拿大人費森登教授在美國馬薩諸塞州建立了無線電廣播實驗室，并在圣誕節(jié)前夕通過無線電波首次進行了聲音傳播。1920年11月2日世界上第一座廣播電臺誕生，這是由美國匹茲堡西屋電氣公司開辦的商業(yè)廣播電臺，呼號為KDKA。
電視的誕生被認為是20世紀最偉大的發(fā)明。1884年11月6日尼普可夫把他發(fā)明的一臺叫作“電視望遠鏡”的儀器申報給柏林皇家專利局，一年后專利獲得了批準。1924年貝爾德采用兩個尼普可夫圓盤制作了一臺電視機，首次在相距4英尺遠的地方傳送了一個十字剪影畫，貝爾德本人則被人尊稱為電視之父。1924年俄裔美國科學(xué)家茲沃雷金的電子電視模型出現(xiàn)。1931年茲沃雷金又制造出攝像機顯像管。1936年11月2日，英國廣播公司在倫敦郊外的亞歷山大宮，完全采用電子電視系統(tǒng)播出了一場頗具規(guī)模的歌舞節(jié)目，這一天被公認為是世界電視的誕生日。1954年彩色電視在美國試播成功。1957年10月，蘇聯(lián)發(fā)射了“斯普特尼克1號”衛(wèi)星，這是人類第一顆人造衛(wèi)星。1962年6月19日，美國發(fā)射了“電星1號”，衛(wèi)星首次成功地轉(zhuǎn)播了電視信號。
無可否認，電視這種新媒介的出現(xiàn)，對整個的社會思潮、文化研究、文學(xué)理論等都產(chǎn)生了重大的影響，正如傳播學(xué)者麥克盧漢所言：“任何媒介（即人的任何延伸）對個人和社會的任何影響，都是由于新的尺度產(chǎn)生的；我們的任何一種延伸（或曰任何一種新的技術(shù)），都要在我們的事務(wù)中引進一種新的尺度?！保?）
二
敘事學(xué)誕生在“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”的20世紀，而20世紀對西方文學(xué)理論影響最大的事件莫過于“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”了。“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”（thelinguisticturn）一詞最早是由古斯塔夫•伯格曼在一本名叫《邏輯與實在》（1964年）的著作中提出的。他認為，“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”發(fā)生的標志是哲學(xué)家們共同采納了語言分析的方法。隨后，這一用語主要由理查德•羅蒂編輯的一部題為《語言學(xué)轉(zhuǎn)向——關(guān)于哲學(xué)方法的論文集》的書而被廣泛傳布。什么是“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”呢？這是個非常復(fù)雜的問題，三言兩語很難說透。但是從根本上來說，“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”有兩大特征，這兩大特征又是相互聯(lián)系的。之一，由歷時語言學(xué)研究轉(zhuǎn)向共時語言學(xué)研究。這是結(jié)構(gòu)主義語言學(xué)的創(chuàng)始人索緒爾創(chuàng)立的，他認為語言研究的著眼點應(yīng)為當(dāng)今的語言符號系統(tǒng)，應(yīng)該研究語言成分之間的相互關(guān)系，而不是去追蹤這些成分之間的歷史演變過程。之二，由語言學(xué)研究轉(zhuǎn)向話語學(xué)研究。什么是“語言”和“話語”呢？“語言”一般被看作是一個由一整套固定的語法規(guī)則構(gòu)成的完整體系，確定性、清晰性、規(guī)律性是語言的重要特征。“話語”則是能夠表達一個完整意義的言語，話語意義的確定不僅要取決于話語自身，而且在很大程度上是由語境所決定的。語境的構(gòu)成包括對話者所處的自然和社會環(huán)境、心理狀態(tài)、文化修養(yǎng)等因素。因此相對于語言來說，不確定性、模糊性和非規(guī)律性成為話語的一些主要特征。這種轉(zhuǎn)向分為兩個階段，前者可以說是語言學(xué)階段，后者是轉(zhuǎn)向話語學(xué)階段。如果說在本世紀前半期，西方文學(xué)批評得益于“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”，使得文學(xué)研究更加科學(xué)化，對文學(xué)對象的把握更加確定，那么到了本世紀的后半期，這種轉(zhuǎn)向由于發(fā)生了質(zhì)的變化，使得以結(jié)構(gòu)主義為代表的文學(xué)語言學(xué)批評所確立的研究對象的確定性，變得不確定起來，甚至連語言的表征都產(chǎn)生了危機。人類文明賴以依存的載體變得不可靠起來。當(dāng)代西方的文學(xué)批評，特別是以解構(gòu)主義為代表的批評陷入了自我解構(gòu)的困境。這便是文學(xué)話語學(xué)批評產(chǎn)生的開始。
“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”催生了一些新學(xué)科和新理論，敘事學(xué)便是其中的一個分支。敘事學(xué)最初起源于俄國形式主義。什克洛夫斯基、艾享鮑姆等人發(fā)現(xiàn)了“故事”和“情節(jié)”之間的差異，“故事”指的是作品敘述的按實際時間順序排列的所有事件，“情節(jié)”側(cè)重指事件在作品中出現(xiàn)的實際情況，這些直接影響了敘事學(xué)對敘事作品結(jié)構(gòu)層次的劃分。普洛普的《民間故事形態(tài)學(xué)》直接影響著敘事學(xué)的誕生并被公認為是敘事學(xué)的發(fā)韌之作。普洛普打破了童話故事傳統(tǒng)的分類方法——按人物和主題進行分類，他認為故事中的基本單位不是人物而是人物在故事中的“功能”，他按照不同的“功能”從俄國民間故事中分析出31種類型，建立了一種被稱為故事形態(tài)學(xué)的框架。他的觀點被列維—斯特勞斯接受并傳到了法國。列維—斯特勞斯主要研究神話之中內(nèi)在不變的因素結(jié)構(gòu)形式，并試圖用語言學(xué)模式發(fā)現(xiàn)人類思維的基本結(jié)構(gòu)。1945年列維-斯特勞斯在他的《語言學(xué)和人類學(xué)中的結(jié)構(gòu)分析》一文中首先提出把音位學(xué)中的結(jié)構(gòu)分析法運用到人類學(xué)研究中去的觀點。到了60年代，大量關(guān)于敘事作品結(jié)構(gòu)分析的作品開始出現(xiàn)。格雷馬斯和托多羅夫都開始譯介俄國形式主義的論述。1966年，《交流》雜志第8期刊登了以“符號學(xué)研究——敘事作品結(jié)構(gòu)分析”為標題的專號系列文章，宣告了敘事學(xué)的正式誕生。不過，“敘事學(xué)”一詞直到1969年才由托多羅夫提出，他在1969年發(fā)表的《〈十日談〉語法》中寫道：“•••這部著作屬于一門尚未存在的科學(xué)，我們暫且將這門科學(xué)取名為敘事學(xué)，即關(guān)于敘事作品的科學(xué)。”（3）托多羅夫?qū)⑹聦W(xué)的定義是：“敘事學(xué)：關(guān)于敘事結(jié)構(gòu)的理論。為了發(fā)現(xiàn)或描寫結(jié)構(gòu)，敘事學(xué)研究者將敘事現(xiàn)象分解成組件，然后努力確定它們的功能和相互關(guān)系?！保?）
受“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”大背景的影響，敘事學(xué)又分為經(jīng)典敘事學(xué)或結(jié)構(gòu)主義敘事學(xué)和后經(jīng)典敘事學(xué)兩個流派?！敖?jīng)典敘事學(xué)旨在建構(gòu)敘事學(xué)語法或詩學(xué)，對敘事作品之構(gòu)成成分、結(jié)構(gòu)關(guān)系和運用規(guī)律等展開科學(xué)研究，并探討在同一結(jié)構(gòu)框架內(nèi)作品之間在結(jié)構(gòu)上的不同。”“后經(jīng)典敘事學(xué)將注意力轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)特征與讀者闡釋相互作用的規(guī)律，轉(zhuǎn)向了對具體作品之意義的探討，注重跨學(xué)科研究，關(guān)注作者、文本、讀者與社會歷史語境的交互作用?！保?）經(jīng)典敘事學(xué)向后經(jīng)典敘事學(xué)的轉(zhuǎn)變大概發(fā)生于20世紀80年代以后，是受到后結(jié)構(gòu)主義、新歷史主義、女性主義、讀者反應(yīng)理論、文化批評等多種理論或者流派的影響的結(jié)果。三
“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”幾乎滲透到所有的人文學(xué)科，就像電視滲透到社會的各個層面各個角落一樣。W.J.T米歇爾說：“羅蒂哲學(xué)史的最后階段便是他所謂的‘語言學(xué)轉(zhuǎn)向’，這一發(fā)展已在人文科學(xué)的其他學(xué)科產(chǎn)生紛繁復(fù)雜的共鳴。語言學(xué)、符號學(xué)、修辭學(xué)以及文本性的種種模式已經(jīng)變成對藝術(shù)、媒介以及文化形式進行批判審思的通用語言。社會便是一個文本。自然以及對它的表征已經(jīng)成為‘話語’，甚至連無意識也如語言一般結(jié)構(gòu)而成”。
（6）至此，我們會進一步追問：“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”是怎樣發(fā)生的呢？導(dǎo)致這種人文學(xué)科“紛繁復(fù)雜的共鳴”現(xiàn)象的直接原因是什么呢？W.J.T米歇爾在《圖像轉(zhuǎn)向》一文中歸納了這種變化的原因。他說：“思想界及學(xué)術(shù)界的話語中所發(fā)生的這些轉(zhuǎn)變，更多的是它們彼此間的相互作用，與日常生活及普通語言關(guān)系不大。這樣說的理由并不見得有多么不言自明，但是人們似乎可以明白看出哲學(xué)家們的論述中正在發(fā)生另一種轉(zhuǎn)變，其他學(xué)科以及公共文化領(lǐng)域中也正在又一次發(fā)生一種紛繁糾結(jié)的轉(zhuǎn)型。我想把這一轉(zhuǎn)變稱為‘圖像轉(zhuǎn)向’。在英美哲學(xué)中，這一轉(zhuǎn)向的變體向前可以追溯至查爾斯•皮爾斯的符號學(xué)，向后到尼爾森•古德曼的‘藝術(shù)的語言’，兩者都探討作為非語言符號系統(tǒng)賴以立基的慣例及代碼，并且（更為重要的是）它們不是以語言乃意義之示例范型這一假定作為其開端的?！保?）也許我們會再進一步追問：什么是“圖像轉(zhuǎn)向”？導(dǎo)致“圖像轉(zhuǎn)向”的原因又是什么？金元浦教授作了這樣的解釋：“美國學(xué)者W.J.P.米歇爾說，當(dāng)下社會科學(xué)以及公共文化領(lǐng)域正在發(fā)生一種紛繁糾結(jié)的轉(zhuǎn)型，而在當(dāng)代哲學(xué)家的論述中，這種轉(zhuǎn)向也是明白無誤的。他把這一變化稱為‘圖像轉(zhuǎn)向’。那么，圖像的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向哪里？這不是向幼稚的摹仿論、形象化再現(xiàn)或圖像的輔助解說轉(zhuǎn)變，也不是向主體客體相互對應(yīng)的理論回歸，更不是一種關(guān)于圖像‘在場’的玄學(xué)的死灰復(fù)燃；它是對圖像的一種后語言學(xué)、后符號學(xué)的再發(fā)現(xiàn)。它從根本上動搖了長期以來由傳播手段限定和形成的人類文明的發(fā)展趨向，即文字長期居于獨霸地位的現(xiàn)實。而是把圖像當(dāng)作視覺性、機器、體制、話語、身體和喻形性之間的一種復(fù)雜的相互作用的綜合體來加以研究。因為重要的現(xiàn)實是，圖像現(xiàn)在正以前所未有的力度影響著文化的每一個層面，從最高深精微的哲學(xué)思考到大眾媒介最為粗俗淺薄的生產(chǎn)制作，無一幸免?！碧諙|風(fēng)教授說：“通俗報業(yè)的圖像化，電影和電視的數(shù)字圖像化、后成像術(shù)的出現(xiàn)和醫(yī)學(xué)成像術(shù)的發(fā)展，成了轉(zhuǎn)換的標志，更不用說互聯(lián)網(wǎng)無休止的圖象轟炸了。因而繼文化研究，怪異理論和黑人少數(shù)民族文化研究之后，西方興起了視覺文化這個時髦的、也有爭議的研究交叉科學(xué)的新方法。視覺影像成了從事攝影、電影、電視、媒體研究、藝術(shù)史、社會學(xué)及其它視覺研究者共同關(guān)注的中心。”（8）我們有理由認為，只有影像媒介的出現(xiàn)才標志著“圖像轉(zhuǎn)向”時代的來臨，技術(shù)的發(fā)展和后現(xiàn)代的動力一道完成了“圖像轉(zhuǎn)向”的重任。維克多•維坦查說：“文字與圖像誰更卓越，今天是圖書和電視的卓越之爭•••電視以其隨機的不連續(xù)的圖像與線性傳統(tǒng)作對，打破了邏輯和思維的習(xí)慣。（9）
四
視覺和圖像作為西方文明的一個重要組成部分，自古希臘以來就在文學(xué)藝術(shù)中占著重要的地位，如西方繪畫與雕塑等視覺藝術(shù)的影響幾乎在西方文學(xué)影響之上。中國的詩學(xué)也是很重視形象的，如“言不盡意，立象以盡意”之說等等。但是，“圖像”在中西傳統(tǒng)敘事中卻未能發(fā)展成為一種成熟的敘事方式，即使是近代電影的出現(xiàn)，也因為局限于“非現(xiàn)實”的藝術(shù)領(lǐng)域，其敘事能力受到了很大的限制。于德山在《視覺文化與敘事轉(zhuǎn)型》一文中指出：“電視圖像敘事真正創(chuàng)造、釋放了‘圖像’敘事的威力與作用，以電視圖像為代表的視覺文化強勢階段開始形成•••以電視圖像敘事為代表的視覺化敘事類型開始成為主導(dǎo)型的敘事類型，開始占據(jù)社會敘事格局的主流。電視敘事鋪衍著社會的話語，構(gòu)成了西方后現(xiàn)代現(xiàn)實典型而駁雜的敘事文本?！保?0）薩拉•科茲洛夫說：“在當(dāng)今的美國社會里，電視也成為最主要的故事敘述者?！保?1）
電視作為影像敘事媒介，可以說是處處浸透著敘述，也可以把社會生活的方方面面轉(zhuǎn)換成敘事文本。薩拉•科茲洛夫指出：“大多數(shù)的電視節(jié)目——情景喜劇、動作系列片、卡通片、肥皂劇、小型系列片、供電視播放而制作的影片等等，都是敘述性文本。”同時，“敘述不僅是電視上起主導(dǎo)作用的文本類型，而且在很大程度上敘述結(jié)構(gòu)就像是座大門或一只格柵，即使是非敘述性的電視節(jié)目也必須穿其而過。我們在電視上看到的世界是由這一敘述話語規(guī)則構(gòu)成的世界。”（12）電視敘事的包容性和整合性，在很大的程度上改變著我們的生活習(xí)慣，也改變著我們以前的經(jīng)驗。麥克盧漢在1961年就指出：“電視是一種整合性的媒介，它迫使長久分離和分散的經(jīng)驗成分之間產(chǎn)生相互作用。”（13）
電視不僅僅是作為一種敘事媒介滲透到我們的文化中，它已經(jīng)是一種無處不在的日常生活。羅杰西爾弗斯通在《電視與日常生活》一書中也指出：“電視融入日常生活的明顯之處在于：它既是一個打擾者也是一個撫慰者，這是它的情感意義；它既告訴我們信息，也會誤傳信息，這是它的認知意義；它扎根在我們?nèi)粘Ｉ畹能壍乐?，這是它在空間和時間上的意義；它隨處可見，這么說不僅僅是指電視的物體——一個角落里的盒子，它出現(xiàn)在多種文本中，——期刊、雜志、報紙、廣告牌、書、就像我的這本；它對人造成的沖擊，被記住也被遺忘；它的政治意義在于它是現(xiàn)代化國家的一個核心機制；電視徹底融入到日常生活中，構(gòu)成了日常生活的基礎(chǔ)。”（14）我們有理由認為：電視的日常生活化的諸種意義也應(yīng)該包括了對于敘事學(xué)這門學(xué)科的主導(dǎo)作用的意義在內(nèi)。
以上是我們循著薩拉•科茲洛夫的思路，從廣播電視迅速發(fā)展的幾十年間在人文社會學(xué)科所經(jīng)歷的兩大事件——“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”和“圖像轉(zhuǎn)向”的因果關(guān)系中，從電視媒介對于社會文化和對于整個社會生活的介入及其影響中，追溯了敘事學(xué)誕生的背景和主導(dǎo)成因，為薩拉•科茲洛夫的斷言——“廣播電視從發(fā)明、問世到不斷成熟的這幾十年也是對新批評領(lǐng)域內(nèi)一門學(xué)科的發(fā)展起著主導(dǎo)作用，這門新學(xué)科就是敘述學(xué)，或簡而言之，就是敘事理論”找到了一種事實上和邏輯上的因果鏈。
注釋：
（1）SarahRuthKozloff:NarrativeTheoryandTelevision,inRobertC.AllenChannelsofDiscourse,theUniversityofNorthCarolinaPress,1987,42。并參考麥永雄等譯《重組話語頻道》，中國社會科學(xué)出版社2000版。
（2）（13）[加]埃里克•麥克盧漢弗蘭克•秦格龍等編：《麥克盧漢精粹》，何道寬譯，南京大學(xué)出版社2000版，第226頁，439頁。
（3）參閱譚善明：《敘事學(xué)》，
（4）Todorov.T:GrammaireduDecameron(M),Mouton:TheHague,1969,69.
（5）申丹：《敘事學(xué)》，《外國文學(xué)》2003第3期
（6）（7）W.J.T米歇爾：《圖像轉(zhuǎn)向》，范靜曄譯，
（8）金元浦/陶東風(fēng)：《視覺新景與文化焦慮——文化研究二人談》，
（9）熊澄宇編選：《新媒介與創(chuàng)新思維》，清華大學(xué)出版社2001版，第249頁。
（10）于德山：《視覺文化與敘事轉(zhuǎn).型》，《福建論壇》人文社會科學(xué)版，2001第3期。