時(shí)間：2023-03-22 17:33:50
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關(guān)鍵詞：業(yè)主工程造價(jià)造價(jià)管理
工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程是指一切建設(shè)工程。對(duì)業(yè)主而言，工程造價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用。
一般來說，建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招階段和施工階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)及一些設(shè)想，針對(duì)以上四個(gè)方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價(jià)管理過程中的作用和應(yīng)注意的問題。
一、立項(xiàng)決策階段
在這一階段，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價(jià)格上漲系數(shù))對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。在這一方面，我公司的投入是非常大的。現(xiàn)建有經(jīng)浙江省科技廳認(rèn)定的“浙江省江山有機(jī)胺及C1化學(xué)研究開發(fā)中心”及中試實(shí)驗(yàn)車間，由該中心編制的現(xiàn)已成功實(shí)施的“3.2萬t/a有機(jī)胺技術(shù)項(xiàng)目”，“9MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目”，“1萬t/a精甲醇項(xiàng)目”的投資估算，均起到了有效控制工程實(shí)際投資的作用。
二、設(shè)計(jì)階段
擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定著投入的人力、物力和財(cái)力的多少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5%10%，甚至可達(dá)10%～20%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料；設(shè)計(jì)院從內(nèi)部著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念外，作為業(yè)主方，我認(rèn)為非常有必要從以下幾個(gè)方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面。
1、積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)(包括設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo))。目前，設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少，由此帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計(jì)深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求；另一方面設(shè)計(jì)個(gè)性及變更頻繁，給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。
2、合同約束。嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同格式，根據(jù)本人工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于設(shè)計(jì)合同，在技術(shù)條款上，尤其是石油化工裝置設(shè)計(jì)合同，非常有必要增加工藝專業(yè)“管道單線圖”，以期滿足工程施工招投標(biāo)的需要；在經(jīng)濟(jì)條款上，應(yīng)增加設(shè)計(jì)變更及修信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。
2、合理低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。目前，正推行的建筑安裝工程“無標(biāo)底招投標(biāo)”，我認(rèn)為對(duì)于業(yè)主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標(biāo)底”，業(yè)主對(duì)自己要上的項(xiàng)目，其建安工程造價(jià)成本價(jià)應(yīng)隨時(shí)掌握好。
四、施工階段
在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一階段影響工程造價(jià)(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大，因此，業(yè)主方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。
加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)，業(yè)主方主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：
1、加強(qiáng)本單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性。
2、盡量減少設(shè)計(jì)變更。
在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如：工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。如何減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，或使項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
3、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到：
(1)簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。如：閥門J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個(gè)字母之差，材料價(jià)格則相差十倍以上。
(2)簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。
摘要:針對(duì)工程造價(jià)管理在建設(shè)工程中的重要性,闡述了工程造價(jià)管理的概念及意義,就工程造價(jià)管理、工程成本分析與控制等幾個(gè)部分對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行了深入探討,以提高施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。
建筑工程造價(jià)管理是建設(shè)工程的重要組成部分,直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈,進(jìn)而影響到企業(yè)的生存。工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法,合理的確定造價(jià)和有利的控制造價(jià),以提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。
1工程造價(jià)管理的概念
工程造價(jià)有兩種含義:1)指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從這個(gè)意義上來講,工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用,建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。2)指工程價(jià)格,也就是工程承發(fā)包價(jià)格。承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的、也是最典型的價(jià)格形式。此種工程造價(jià)與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)。
2工程造價(jià)管理的意義
建筑工程造價(jià)管理是建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要組成部分。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的最終目的是盈利。工程造價(jià)管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法,合理的確定造價(jià)和有利的控制造價(jià),以提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。工程造價(jià)管理就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。工程造價(jià)的合理確定就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段合理確定投資估算、概算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。工程造價(jià)的有效控制就是在優(yōu)化建設(shè)方案和設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段采用一定的方法和措施,合理使用人力、物力和財(cái)力,把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。
3施工過程中的工程造價(jià)管理
3.1施工過程造價(jià)管理的實(shí)施施工前要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),編制一套經(jīng)濟(jì)切實(shí)可行的施工方案。該施工方案是工程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。因?yàn)橹袠?biāo)價(jià)格較低或設(shè)計(jì)概算先天不足等原因,這就要求企業(yè)必須合理組織施工,節(jié)約成本,向管理要效益?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員,材料機(jī)械人員密切結(jié)合,互相了解,以經(jīng)營(yíng)管理為核心,以節(jié)約成本為目的。目前,許多建筑施工企業(yè)在這方面存在欠缺,經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)管理脫節(jié),材料、機(jī)械各自為政,勢(shì)必造成成本的浪費(fèi)。如:1)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員只負(fù)責(zé)施工,未與經(jīng)營(yíng)管理人員協(xié)調(diào),對(duì)于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更手續(xù),或手續(xù)模糊等,這都會(huì)給結(jié)算帶來很多麻煩。對(duì)于分包隊(duì)伍,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員簽證過于草率,不熟悉定額內(nèi)容,或,勢(shì)必給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。2)材料人員對(duì)于定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制,避免浪費(fèi)。定貨單價(jià)要及時(shí)反映到經(jīng)營(yíng)部門,以便經(jīng)營(yíng)部門能夠調(diào)整預(yù)算價(jià)差。對(duì)于特殊材料價(jià)格嚴(yán)重超出合同價(jià)格水平的要有業(yè)主單位的認(rèn)可,否則,將給結(jié)算帶來不便。3)生產(chǎn)和設(shè)備管理部門在設(shè)備的調(diào)配上,要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,以最大限度提高設(shè)備的利用率。
3.2施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)索賠意識(shí)及熟悉索賠程序工程索賠是在工程承包合同履行中,當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí),向另一方提出索賠要求的行為。在實(shí)際施工中“索賠”是雙向的,既包括承包人向發(fā)包人的索賠,也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工程實(shí)踐中,發(fā)包人索賠數(shù)量較小,而且處理方便,可以通過沖賬、扣撥工程款、扣質(zhì)保金等實(shí)現(xiàn)對(duì)承包人的索賠;由現(xiàn)場(chǎng)管理人員共同參與,只有做到信息暢通、資源共享,才能實(shí)現(xiàn)索賠的預(yù)期目的。
3.3工程項(xiàng)目成本控制與分析工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),在施工過程中對(duì)項(xiàng)目成本組織預(yù)測(cè)、規(guī)劃、考核、實(shí)施控制、分析等進(jìn)行的一系列價(jià)格管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)施工過程中的一個(gè)重要內(nèi)容,它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。在工程總價(jià)包死的情況下,成本越低,盈利越高。建議的成本控制方法如下:1)工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心,分層管理,分級(jí)核算的承包和核算體系。
工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成,將四費(fèi)落實(shí)到經(jīng)營(yíng)勞資、材料、機(jī)械各部門,進(jìn)行責(zé)任考核,并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤,建立激勵(lì)約束機(jī)制。2)做好成本核算,工程開工前,按照施工圖做好成本預(yù)算,分析出人工、材料、機(jī)械的含量,并與中標(biāo)預(yù)算做好對(duì)比。制定人才機(jī)制的成本目標(biāo),如果人工費(fèi)為爭(zhēng)包,可一次包死,不再調(diào)整,此項(xiàng)支出為固定值。材料費(fèi)節(jié)省的前提必須實(shí)行材料招投標(biāo),實(shí)行質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,以投標(biāo)材料價(jià)為限額,特殊材料高于投標(biāo)價(jià)的可平衡于其他低價(jià)材料,實(shí)行有目的的控制成本。3)工程竣工后,進(jìn)行成本核算。做好竣工結(jié)算,調(diào)整可調(diào)的價(jià)差,在竣工總價(jià)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行成本分析,做好竣工成本分析資料,為今后的工程提供參考依據(jù)。
3.4做好工程造價(jià)資料整理工作工程造價(jià)資料是工程造價(jià)產(chǎn)生的重要依據(jù),一定要做好資料的收集、分類、整理及保管工作。為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析、對(duì)比及編制企業(yè)內(nèi)部定額提供依據(jù)。
3.5強(qiáng)化業(yè)主的工程造價(jià)控制意識(shí)作為一個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主,首先,應(yīng)該堅(jiān)決杜絕無施工組織設(shè)計(jì)的工程開工。其次,在一個(gè)項(xiàng)目開工前,必須要認(rèn)真地審查施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì),應(yīng)注意其對(duì)工程造價(jià)的影響,避免大馬拉小車等不正常情況的發(fā)生,而引起工程結(jié)算時(shí)的糾紛。最后,在項(xiàng)目的施工中,還要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督和控制,確保項(xiàng)目的施工有序,防止施工組織設(shè)計(jì)流于形式,確保施工組織設(shè)計(jì)真正達(dá)到控制和降低工程造價(jià)的目的。
4結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)管理工作自始至終作用于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程中,它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作,建筑施工企業(yè)為了加強(qiáng)工程造價(jià)的管理,提高自身的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)合理利用各方面人才,建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過程、全方位控制管理,使施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
[1]王旭,趙明微.淺談市政工程造價(jià)控制[J].黑龍江交通科技,2006(10):49250.
(1)明確項(xiàng)目工程造價(jià)和成本控制之間的關(guān)系．工程造價(jià)管理是為了促使項(xiàng)目的順利完成而進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、監(jiān)督與調(diào)整的一系列活動(dòng)。成本控制在項(xiàng)目施工中對(duì)于項(xiàng)目的生產(chǎn)進(jìn)行一定的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及控制的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。成本控制也是項(xiàng)目在具體的管理上進(jìn)行的操作以及具體體現(xiàn)，工程造價(jià)管理的數(shù)據(jù)來源都是從項(xiàng)目的具體實(shí)施中得到的，兩者之間是相互統(tǒng)一的。
(2)項(xiàng)目實(shí)施中的工程造價(jià)目標(biāo)成本管理．這也就是企業(yè)在施工時(shí)進(jìn)行的定額以及非生產(chǎn)過程中的成本預(yù)期定價(jià)。為工程項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)定目標(biāo)成本都是為了促使工程造價(jià)進(jìn)行成本管理。當(dāng)前很多的企業(yè)都沒有一個(gè)具體的施工定價(jià)，對(duì)于工程造價(jià)成本都僅僅是很模糊的概念，對(duì)于到底要控制到一個(gè)什么程度，心中沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，只能是根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)或者是工程預(yù)算來進(jìn)行企業(yè)的成本控制及預(yù)算。因此，企業(yè)需要根據(jù)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)或者是合同規(guī)定的目標(biāo)成本，建立起相關(guān)的技術(shù)人員對(duì)于項(xiàng)目施工前期設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備、人力消耗以及原材料等因素進(jìn)行定價(jià)處理，制定出可以減少成本的方法，使得項(xiàng)目工程預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益能夠得以實(shí)現(xiàn)。
(3)控制工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)成本．這就要先建立起成本控制管理系統(tǒng)，對(duì)于項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行明確，并落實(shí)到具體的部門、小組以及個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任，明確具體應(yīng)該完成的指標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)間、負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督人等，在進(jìn)行人員調(diào)動(dòng)時(shí)要有節(jié)約成本的意識(shí)，按照既定的目標(biāo)進(jìn)行，杜絕資源的浪費(fèi)，鼓勵(lì)對(duì)于可回收使用的資源或者工具進(jìn)行循環(huán)使用，在實(shí)際施工時(shí)，要注意實(shí)際支出與計(jì)劃成本之間的差別，并及時(shí)的進(jìn)行修正工作，建立起目標(biāo)成本完成考核機(jī)制，嚴(yán)格控制成本;還有就是要對(duì)于過程管理、設(shè)計(jì)方案、施工過程進(jìn)行優(yōu)化處理。在質(zhì)量以及工期允許的情況下，選擇成本較低的方案，并對(duì)于施工預(yù)算與投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行一定的對(duì)比，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的問題，分析原因，制定出合理有效的措施，達(dá)到降低成本、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
2實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)成本管理的方法
(1)設(shè)計(jì)階段．項(xiàng)目在建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)好壞直接會(huì)影響到項(xiàng)目的成本以及工期，企業(yè)首先要對(duì)項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值之間進(jìn)行比照，對(duì)于項(xiàng)目的需求、結(jié)構(gòu)、總體布局以及主要的建筑材料進(jìn)行合理的論證，以滿足設(shè)計(jì)中對(duì)于工程造價(jià)的控制要求;其次，在設(shè)計(jì)中要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，從節(jié)約成本的角度出發(fā)，運(yùn)用新技術(shù)、新材料以及新工藝，不可以隨便的降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也不能只為了追求安全而隨意提高參數(shù)以及材料規(guī)范。有超額的情況發(fā)生，要進(jìn)行分析研究，找出原因所在并改正以及完善，在合理的情況下盡量保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)在規(guī)定的范圍之內(nèi);最后，要把工程造價(jià)與設(shè)計(jì)方案結(jié)合起來，使得設(shè)計(jì)費(fèi)用和設(shè)計(jì)招標(biāo)能夠同時(shí)進(jìn)行，這既可以讓設(shè)計(jì)人員及設(shè)計(jì)單位在外觀上下功夫，也可以使得設(shè)計(jì)人員在減少工程造價(jià)上有所作為。
(2)招投標(biāo)階段．建筑項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)，可以成為工程造價(jià)成本管理的重點(diǎn)。第一，招標(biāo)工作一定要秉持著公開、公平、公正的原則進(jìn)行，對(duì)于施工單位以及物質(zhì)供應(yīng)商要進(jìn)行嚴(yán)格的審查以及實(shí)地考察;第二，招標(biāo)文件中要有造價(jià)管理人員所提供的一些數(shù)據(jù)及資料，并且要造價(jià)人員對(duì)于各種可能會(huì)發(fā)生的因素進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，不斷的推敲出招標(biāo)文件中的費(fèi)用條款，做到萬無一失;第三，要按照工程量實(shí)際清單計(jì)價(jià)方法選擇合理的中標(biāo)方，不要只是一味的追求低價(jià)而給工程項(xiàng)目造成一些負(fù)面影響。低價(jià)指的是在保證工程質(zhì)量以及按時(shí)完工之下的合理低價(jià);第四，對(duì)于合同簽訂中的設(shè)計(jì)費(fèi)用結(jié)算方式、違約處理等相關(guān)規(guī)定都需要進(jìn)行明確。對(duì)于一些異常情況、違約行為以及可能會(huì)發(fā)生的事件等索賠條款都需要進(jìn)行明確，從而盡量避免一些無理的索賠行為發(fā)生。此外，在合同簽訂中還要對(duì)于工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行明確，保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)能夠適度的轉(zhuǎn)移、合理的分散規(guī)避。
(3)施工階段．施工階段會(huì)有資金的直接流入，這樣也就對(duì)于工程造價(jià)成本控制會(huì)有直接的影響。首先，要從技術(shù)方案上做好一定的論證工作，對(duì)于那些有效運(yùn)用新材料、新技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)，在提高工作效率的同時(shí)，還要盡可能的縮短項(xiàng)目建設(shè)工期;其次，在管理方法上，要建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，明確職責(zé)分工，將責(zé)任落到實(shí)處，建立起健全的成本管理控制機(jī)制;再次，要降低工程變動(dòng)以及工程索賠情況的發(fā)生，這就要管理人員事先做好把關(guān)工作，實(shí)時(shí)的進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)還要嚴(yán)格審核工程變動(dòng)，匯總各種變動(dòng)工作對(duì)于成本的影響;最后，對(duì)于項(xiàng)目工程中沒有包括在合同中的工程項(xiàng)目與費(fèi)用，要及時(shí)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證登記，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算與簽證都要經(jīng)過雙方同意，并且以書面記錄的形式進(jìn)行，從而保證不要給后面的工作帶來麻煩。尤其值得注意的一點(diǎn)是，施工單位一定嚴(yán)格按照合同規(guī)定以及施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，嚴(yán)禁未經(jīng)允許擅自改動(dòng)項(xiàng)目，以達(dá)到降低不必要的工程費(fèi)用支出的目的。對(duì)于那些沒有按照合同規(guī)定擅自改動(dòng)建筑項(xiàng)目的施工單位以及材料供應(yīng)商，需要進(jìn)行反索賠，從而對(duì)造價(jià)成本進(jìn)行有效的控制管理。
(4)完工階段．完工階段是項(xiàng)目中的工程造價(jià)成本控制最后階段。造價(jià)審核人在進(jìn)行工程量審核時(shí)，一定要按照合同規(guī)定，對(duì)于施工過程中的各種變動(dòng)以及簽證進(jìn)行核對(duì)，要按照合同要求進(jìn)行合理的計(jì)算;對(duì)于工程預(yù)算以外的費(fèi)用也要嚴(yán)格控制;對(duì)于沒有按照施工圖紙進(jìn)行的施工項(xiàng)目以及違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目簽證等需要減少費(fèi)用。造價(jià)審核人員還要對(duì)于審核進(jìn)行比照，要特別注意把項(xiàng)目單價(jià)、分項(xiàng)工程以及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況結(jié)合起來進(jìn)行綜合分析。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理問題控制與管理對(duì)策
一、我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1.1工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
1.2造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)多年來，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。
1.3工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。目前我國(guó)的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國(guó)際接軌。
1.4高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。
1.5工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全盡管我國(guó)已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國(guó)的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。
二、我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)
2.1工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì)隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益深刻地融人全球市場(chǎng)，在我國(guó)的跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來越多，我國(guó)的許多項(xiàng)目要通過國(guó)際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作，同時(shí)，我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)月也在增加。因此，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理的國(guó)際化正形成趨勢(shì)和潮流。特別是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的行業(yè)壁壘下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合，外國(guó)企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的企業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，人世后根據(jù)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加容易地進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，加入WTO后，在國(guó)際市場(chǎng)上，作為一名成員國(guó)，我國(guó)的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對(duì)外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國(guó)際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營(yíng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理國(guó)際化已成必然趨勢(shì)，各國(guó)都在努力尋求國(guó)際間的合作，尋找自己發(fā)展的空間。
2.2工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì)伴隨著INTERNET走進(jìn)千家萬戶，工程造價(jià)管理的信息化已成必然趨勢(shì)。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，作為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的工程造價(jià)管理也必將發(fā)生新的革命。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程造價(jià)管理將由過去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型。知識(shí)經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識(shí)轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識(shí)產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財(cái)富。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實(shí)現(xiàn)，這時(shí)先進(jìn)管理手段——電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用，同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。
三、促進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)展的對(duì)策
3.1從業(yè)主方面入手。必須要業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，接受這種專業(yè)化的管理。一是選擇好的業(yè)主；二是與好的開發(fā)商、投資商緊密合作；三是以被雇傭的身份參與到業(yè)主的項(xiàng)目管理班子中；四是逐漸建立與業(yè)主的伙伴關(guān)系；五是關(guān)注采用新的發(fā)包模式項(xiàng)目。
3.2從政府工程項(xiàng)目入手。一是提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)；二是作為強(qiáng)制性要求；三是要改革政府工程項(xiàng)目的組織模式(業(yè)主的組織模式)；四是改變政府工程的發(fā)包模式，以實(shí)現(xiàn)從微觀到宏觀管理的轉(zhuǎn)移；五是建立政府工程效益評(píng)價(jià)制度并落實(shí)到責(zé)任人；六是建立政府工程項(xiàng)目實(shí)施的公開、透明制度；七是選擇政府項(xiàng)目開展示范工程。
3.3要強(qiáng)調(diào)造價(jià)計(jì)劃與造價(jià)控制過程。一是加強(qiáng)人員的培訓(xùn)；二是提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)；三是促進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助管理。
3.4不斷改革工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式。一是發(fā)包模式的改變；二是鼓勵(lì)和支持政府項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工總承包、私人融資、管理咨詢、項(xiàng)目管理等模式。
3.5大力宣傳好的案例。選擇不同的業(yè)主項(xiàng)目，特別是政府項(xiàng)目。
3.6大力開展示范項(xiàng)目。從小的項(xiàng)目做起，積極在政府項(xiàng)目中展開，必須給予示范項(xiàng)目的相對(duì)獨(dú)立性，避免干擾。
3.7大力開展國(guó)際合作。一是中外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以提供良好的業(yè)務(wù)；二是實(shí)踐中采用的理想途徑；三是我國(guó)造價(jià)管理專業(yè)人員學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)；四是合理利用資源，減少成本。
3.8加大對(duì)專業(yè)人員能力的培養(yǎng)。開展各種形式的培訓(xùn)教育工作，如大學(xué)教育、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)、國(guó)外培訓(xùn)、到國(guó)外公司學(xué)習(xí)、請(qǐng)國(guó)外專業(yè)人員到本公司工作等。
四、綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)管理
4.1培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范的準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體，是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。
4.2培育工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)工程造價(jià)咨詢系指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、技標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。咨詢機(jī)構(gòu)的成立，將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機(jī)構(gòu)的活動(dòng)使得政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而依靠間接手段達(dá)到管理的目的。在此過程中，造價(jià)師己從服務(wù)于建筑師、工程師的被動(dòng)地位，發(fā)展到與他們并列，并相互制約、相互影響的地位，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。
4.3重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作是我們進(jìn)行工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)依據(jù)，對(duì)合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)起著決定性作用。內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制定；確定工程量計(jì)算規(guī)則；項(xiàng)目劃分；建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期；工程造價(jià)資料的積累；對(duì)歷史造價(jià)的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。工程造價(jià)管理改革的取向應(yīng)該是通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局，造價(jià)管理改革中首要的任務(wù)就是計(jì)價(jià)模式的改革。
4.4工程造價(jià)工作離不開合同，合同對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的各方都非常重要，與企業(yè)的利益密不可分。在合同談判、合同簽訂過程中都離不開造價(jià)工作，在投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算中又都離不開合同，所以造價(jià)人員應(yīng)努力成為合同方面的行家、真正成為企業(yè)的顧問、智囊團(tuán)。同時(shí)也應(yīng)盡量使自己具備法律、經(jīng)濟(jì)、施工技術(shù)、信息交流等方面的知識(shí)。:
就我國(guó)的工程造價(jià)管理而言，它是在特殊的歷史條件下發(fā)展起來的。可以說，已經(jīng)從被動(dòng)消極地反映工程設(shè)計(jì)和施工的估價(jià)活動(dòng)，發(fā)展到能動(dòng)地影響工程設(shè)計(jì)和施工，發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用。展望未來，任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)該在已有的工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)上，研究分析，并吸收國(guó)外的成功的經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)具體的實(shí)際相結(jié)合，建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義工程造價(jià)管理模式。
參考文獻(xiàn)：
1.1材料管理、施工生產(chǎn)設(shè)備管理影響工程造價(jià)在工程施工的過程中，施工材料和生產(chǎn)設(shè)備就占整個(gè)工程費(fèi)用的一大部分，做好材料管理、施工生產(chǎn)設(shè)備管理，控制工程造價(jià)尤為重要。在對(duì)工程材料和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行管理過程中，要做好每個(gè)細(xì)節(jié)，在工程材料進(jìn)場(chǎng)之前要做好質(zhì)量檢查，對(duì)材料的庫(kù)存管理、生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等都要嚴(yán)格控制，對(duì)于那些不合格的材料和設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的處理，除此之外，對(duì)于施工材料的使用也要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，提高施工材料的利用率，對(duì)于施工設(shè)備的使用上要盡量保證工程能夠順利進(jìn)行。只有做好施工材料和生產(chǎn)設(shè)備的每個(gè)細(xì)節(jié)，才能夠?qū)⒊杀究刂圃谟?jì)劃的范圍內(nèi)，有效地降低工程造價(jià)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2項(xiàng)目工程施工進(jìn)度管理影響工程造價(jià)建設(shè)單位對(duì)于開工前的工程的每個(gè)環(huán)節(jié)的工期都進(jìn)行了安排，其中還包括工程施工過程中每個(gè)環(huán)節(jié)所需要的材料、設(shè)備和人員，也都進(jìn)行了提前的安排。這樣一來，能夠有效地保證工程施工嚴(yán)格按照計(jì)劃安排執(zhí)行，才不會(huì)影響工程造價(jià)。但是在實(shí)際施工過程中，受到內(nèi)外各種因素的影響，從而在對(duì)施工的工期進(jìn)行調(diào)整階段，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有些建設(shè)單位為了追趕工期而忽略了質(zhì)量問題。因此，在施工階段出現(xiàn)變化時(shí)，為了防止施工單位因?yàn)樗嚼绊懙秸麄€(gè)工程的質(zhì)量，更要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，降低對(duì)工程造價(jià)的影響。
2加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)
2.1加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理在進(jìn)行工程預(yù)算編制前，必須從基層考察做起，全面而深入地了解整個(gè)工程，這樣才能獲得全面、專業(yè)的信息資料。另外就是要從宏觀上分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式，再?gòu)奈⒂^入手，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面、科學(xué)的分析，從而確保工程造價(jià)和預(yù)算資金的匹配。在施工過程中，必須不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理控制，加大資金流動(dòng)的監(jiān)管力度，從而保證每一個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用開支符合既定要求，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期收益。
2.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程變更、簽證單的管理工程現(xiàn)場(chǎng)管理者在制定現(xiàn)場(chǎng)簽證單時(shí)，要能夠跟監(jiān)理和施工人員進(jìn)行協(xié)商，并結(jié)合工程建設(shè)的自身實(shí)際對(duì)工程進(jìn)行變更和簽證工作。這就需要工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員能夠根據(jù)工程自身的實(shí)際情況能夠準(zhǔn)確地判斷工程是否需要做出簽證、簽署簽證單，并實(shí)施簽證責(zé)任制。通過這樣的方式從而避免責(zé)任不明確而導(dǎo)致工程造價(jià)的上漲，對(duì)投資收益造成不利影響。
2.3加強(qiáng)工程施工控制管理為了保證工程施工控制管理的順利進(jìn)行就需要建設(shè)單位能夠嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化施工組合，運(yùn)用最新的管理模式，在不斷完善施工環(huán)節(jié)管理過程中保證工程施工的順利進(jìn)行。另外就是要加強(qiáng)員工的定額管理、降低施工材料和能源消耗，減少資金占用和生產(chǎn)儲(chǔ)備，并能夠準(zhǔn)確地將5S理論運(yùn)用到工程現(xiàn)場(chǎng)管理中去。在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，按照工程計(jì)劃完成，從而有效控制工程造價(jià)。
2.4對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理和全面管理相結(jié)合全面管理和精細(xì)管理相結(jié)合的管理模式，是對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)管理的新要求。通過全面管理能夠有效地掌握工程現(xiàn)場(chǎng)的一切管理活動(dòng)，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的人、物、財(cái)、信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)工程的優(yōu)質(zhì)高效個(gè)安全文明。另外，精細(xì)管理則體現(xiàn)了要研究生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中的人、環(huán)境、物三者的相互關(guān)聯(lián)，通過運(yùn)用調(diào)整工程材料的存儲(chǔ)方式，能夠有效地處理人與物、人與場(chǎng)所、物與場(chǎng)所之間的關(guān)系，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序化和文明化。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理和全面管理相結(jié)合，可以最大程度地減少工程造價(jià)。
3結(jié)語(yǔ)
1.1決策階段造價(jià)控制無準(zhǔn)確依據(jù)實(shí)踐中工程在建造過程中基本上都存在工程延期的現(xiàn)象，這樣就會(huì)增加工程的造價(jià)，造成這種現(xiàn)象的主要原因就是在工程決策階段對(duì)造價(jià)控制缺乏準(zhǔn)確的依據(jù)，由于造價(jià)的評(píng)估工作是相關(guān)專家根據(jù)以往的工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的評(píng)估，其準(zhǔn)確性有待提高，而當(dāng)前又沒有可以供工程造價(jià)控制的確切依據(jù)。
1.2設(shè)計(jì)階段控制不嚴(yán)在設(shè)計(jì)階段普遍存在著重視工程質(zhì)量忽視工程造價(jià)的現(xiàn)象，雖然工程質(zhì)量對(duì)于建筑工程來說具有重要的作用，但是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)也同樣重要，只有做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理才能保證整個(gè)工程的效益得到最大發(fā)揮，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理不嚴(yán)主要是由于設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)因素的考慮意識(shí)，沒有對(duì)他們建立有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。
1.3實(shí)施階段控制不夠在工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生工程的變更現(xiàn)象，工程變更必然會(huì)增加工程的造價(jià)，而對(duì)于工程的隨意變更目前無論是在法律上還是在實(shí)踐應(yīng)用中都沒有建立完善的監(jiān)督與管理制度。
1.4結(jié)算階段控制不嚴(yán)格很多工程在結(jié)算時(shí)都存在著相互討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，因?yàn)榻Y(jié)算階段的控制不嚴(yán)格再加上合同在制定的過程中存在一些漏洞，結(jié)果導(dǎo)致施工方在結(jié)算書中會(huì)多計(jì)算出一些資金，而發(fā)包方則會(huì)少計(jì)算一些工程項(xiàng)目，壓縮工程實(shí)際發(fā)生款，這樣的結(jié)果只會(huì)造成工程結(jié)算的日期不能按照合同規(guī)定的日期執(zhí)行，最終影響對(duì)工程造價(jià)的確認(rèn)。
2提高工程全過程造價(jià)管理與控制的具體措施
2.1加強(qiáng)決策階段的造價(jià)管理與控制決策階段的造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵階段，因?yàn)轫?xiàng)目的決策內(nèi)容直接影響造價(jià)，因此建設(shè)單位一定要結(jié)合多方面的因素對(duì)項(xiàng)目工程的市場(chǎng)需求、發(fā)展前景等進(jìn)行深入的分析，以此確定與制定出科學(xué)的建設(shè)規(guī)模，并且要采取科學(xué)計(jì)算方法對(duì)工程投資進(jìn)行估算，當(dāng)然對(duì)于決策階段的投資預(yù)測(cè)不要僅僅局限在靜態(tài)投資上，還要充分的預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資。
2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理對(duì)于整合工程造價(jià)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，其僅占到工程費(fèi)用的2%左右卻對(duì)工程造價(jià)的影響要占到75-90%，由此可見加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)是整個(gè)建筑工程造價(jià)管理的重中之重：一是要推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，將設(shè)計(jì)工程納入到制度化的操作范疇，通過招投標(biāo)可以將工程設(shè)計(jì)交由技術(shù)過硬、功能完備的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，同時(shí)嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮經(jīng)濟(jì)因素；二是推行限額設(shè)計(jì)，對(duì)工程設(shè)計(jì)要制定總概算制度，設(shè)計(jì)單位不得隨意的增加設(shè)計(jì)工程的造價(jià)總概算。
2.3加強(qiáng)招投標(biāo)與施工階段的造價(jià)管理與控制一是業(yè)主要編制好招投標(biāo)文件，做好合同的編制工作，對(duì)于合同中的各項(xiàng)內(nèi)容都要詳細(xì)的做出規(guī)定，保證甲乙雙方都認(rèn)同合同的內(nèi)容，避免出現(xiàn)因?yàn)楹贤m紛而產(chǎn)生的索賠事件發(fā)生；二是要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)管。避免招標(biāo)單位利用法律漏洞或者人為因素，采取不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取招標(biāo)工程；三是加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)管。優(yōu)化施工單位的施工工序，加強(qiáng)對(duì)施工過程中工程變更的管理，實(shí)行嚴(yán)格的簽證制度以及合理、嚴(yán)格的控制施工材料以及價(jià)格。
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、設(shè)計(jì)階段存在的問題及影響因素較多。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段所產(chǎn)生的費(fèi)用雖然只占到工程費(fèi)用的1％，但是在決策正確的前提下，對(duì)其工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75％以上。因此，在設(shè)計(jì)階段需要考慮的影響因素主要有總平面設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、材料選用、設(shè)備選用等方面。第一，總平面設(shè)計(jì)?？偲矫嬖O(shè)計(jì)是否合理直接影響整個(gè)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性，總平面設(shè)計(jì)的合理可以大大減少工程量，節(jié)約工程用地，節(jié)省建設(shè)投資，從而降低工程造價(jià)和使用成本。第二，工藝設(shè)計(jì)。工藝設(shè)計(jì)方面的選擇直接影響建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。影響工藝設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)主要有建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程、主要工藝設(shè)備、主材等方面，在具體工藝設(shè)計(jì)方案的選擇時(shí)，應(yīng)以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益為前提，深入分析、比較，綜合考慮各方面的因素。第三，建筑設(shè)計(jì)。建筑設(shè)計(jì)方面可以通過平面形狀（在滿足使用功能、布局合理的前提下）降低建筑周長(zhǎng)系數(shù)來降低工程造價(jià)；也可以通過減小流通空間、合理規(guī)劃空間組合（廠房、設(shè)備緊湊布置）、減小結(jié)構(gòu)面積系數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)比選等方案來降低工程造價(jià)。第四，設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段合理選用設(shè)備、材料，不僅可以使工程質(zhì)量、使用壽命等得到大大的提高，而且對(duì)工程造價(jià)有著很大的影響。
2建設(shè)項(xiàng)目竣工決算階段
建設(shè)項(xiàng)目竣工決算階段存在的問題及影響因素也不少，其重頭戲是工程結(jié)算的審核。工程竣工結(jié)算的審核是核定工程造價(jià)的依據(jù)，審核的具體內(nèi)容有工程量的計(jì)算，定額套取及換算，費(fèi)率及費(fèi)用的合理性，設(shè)備、材料采購(gòu)價(jià)格的合理性，簽證、變更單的合理性。其在審核過程中主要存在兩方面的影響因素：一是承包商及供應(yīng)商的原因，如結(jié)算申報(bào)不及時(shí)、竣工后變更和洽商文件沒簽認(rèn)、工程預(yù)結(jié)算人員勞動(dòng)力不足等，導(dǎo)致工程結(jié)算工作不能順利進(jìn)行。二是審核單位的審核工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)。結(jié)算審核是一項(xiàng)繁瑣的工作，因此要求審核人員專業(yè)、細(xì)致，不，在遵守職業(yè)道德的前提下充分發(fā)揮自己的專業(yè)能力。
3做好工程管理與造價(jià)控制的對(duì)策
3.1加強(qiáng)施工審核管理以合理控制工程造價(jià)
（1）精確工程量，工程計(jì)價(jià)合理，遵守定額信息標(biāo)準(zhǔn)。第一，工程量的審核。審核施工單位對(duì)各單項(xiàng)工程內(nèi)容中所計(jì)算的工程量是否按計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)算規(guī)則計(jì)算，所需扣除的部分是否扣除，是否有多計(jì)算、重復(fù)計(jì)算等，對(duì)多計(jì)算、重復(fù)計(jì)算的工程量一定要予以糾正。第二，材料價(jià)格的審核。工程項(xiàng)目中的材料一般都要進(jìn)行市場(chǎng)采購(gòu)，而市場(chǎng)價(jià)格存在波動(dòng)性，采購(gòu)人員可能會(huì)利用波動(dòng)性從中獲利，導(dǎo)致工程造價(jià)提高。對(duì)此，審核單位應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行材料通報(bào)制度，控制好材料價(jià)差，并按照造價(jià)站定期公布的材料價(jià)格信息和輔材系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。第三，嚴(yán)格遵守定額標(biāo)準(zhǔn)。施工單位的目的是為了獲取最高利益，在利益的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)套、高套、重復(fù)套定額的情況。審核人員在接到送審資料時(shí)，一定要通過招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該套何種定額，對(duì)照每一個(gè)數(shù)字，檢查是否與其所套定額一致，對(duì)其錯(cuò)套、高套、重復(fù)套定額的一定要予以糾正。第四，工程結(jié)算審核。一是在合約制定的過程中，開始結(jié)算策劃，如在施工方、供應(yīng)商申報(bào)結(jié)算后有相應(yīng)的付款節(jié)點(diǎn)，以增進(jìn)施工方的申報(bào)動(dòng)力；二是在工程實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行流程制度，保證審計(jì)結(jié)算可以更省時(shí)更有序地進(jìn)行；三是編制完善結(jié)算計(jì)劃，認(rèn)真交底；四在結(jié)算工程中，注意技巧，認(rèn)真，仔細(xì)。（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，提高工程進(jìn)度。第一，工程質(zhì)量的管理。在施工過程中工程造價(jià)主要受到設(shè)計(jì)深度及質(zhì)量的影響，如果設(shè)計(jì)方案出了問題，必定會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的提高，或者造價(jià)成本不足、不停返工等方面的問題出現(xiàn)。工程質(zhì)量的正確把控可以減少返工，從而降低投資成本。質(zhì)量管理包括檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收（例如隱蔽工程的質(zhì)量管理），設(shè)計(jì)技術(shù)方面只有提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)能力，才能充分提高工作效率，降低投資成本。第二，工程變更的管理。在施工過程中，承包商不能隨意變更施工標(biāo)準(zhǔn)，也不能隨意改變?cè)惺┕ぴO(shè)計(jì)圖紙，一旦變更，必須嚴(yán)格遵循工程變更管理制度，以防止工程造價(jià)失控的現(xiàn)象發(fā)生。第三，工程進(jìn)度的管理。進(jìn)度控制直接關(guān)系到建設(shè)工程是否能夠按要求、按時(shí)間、保質(zhì)保量地完成，拖延了工期，不僅會(huì)導(dǎo)致人工成本、管理費(fèi)用的上升，還會(huì)涉及合同中有關(guān)索賠的問題。所以，加強(qiáng)進(jìn)度管理也是對(duì)工程造價(jià)的控制。
3.2加強(qiáng)施工監(jiān)督管理以合理控制工程造價(jià)
建設(shè)工程的管理工作離不開監(jiān)理工作，監(jiān)理工作實(shí)質(zhì)上就是對(duì)工程造價(jià)的全過程控制。監(jiān)理的職責(zé)，就是監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等，做好各個(gè)階段的監(jiān)理工作，既是搞好建設(shè)工程管理的一個(gè)重要手段，也是對(duì)工程造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。所以，一方面要加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、考核和注冊(cè)工作，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的推廣力度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化、市場(chǎng)化提供有利條件。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目施工；工程造價(jià)；成本控制；管理
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，企業(yè)生產(chǎn)成本、管理成本、銷售成本的管理水平直接決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。建筑施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，如何提高企業(yè)成本管理能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為了企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。作為工程項(xiàng)目施工企業(yè)，對(duì)于施工過程中的各項(xiàng)成本管理與控制，是企業(yè)最為關(guān)注的焦點(diǎn)。提高工程造價(jià)管理無疑是解決施工企業(yè)成本管理瓶頸的關(guān)鍵。
1建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
經(jīng)過近幾年WTO的洗禮，加深了我國(guó)建筑施工企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)管理的理解。隨著工程施工材料價(jià)格的上漲以及國(guó)家對(duì)于建筑施工的規(guī)范，有效實(shí)施工程造價(jià)管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求項(xiàng)目施工企業(yè)必須提高自身的綜合實(shí)力，在透徹研究國(guó)家建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，科學(xué)的把握工程造價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和水平，為企業(yè)生存發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g?，F(xiàn)代工程造價(jià)體系和科學(xué)的工程造價(jià)管理，是促進(jìn)工程施工技術(shù)進(jìn)步、保證工程質(zhì)量、確定合理工期、降低工程造價(jià)，提高工程建設(shè)投資效益的重要保證。
2項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理
項(xiàng)目工程造價(jià)編制．施工階段工程造價(jià)管理、工程結(jié)算管理是項(xiàng)目工程造價(jià)管理的三個(gè)重要組成部分。其中施工階段工程造價(jià)管理作為具體實(shí)施的過程，其實(shí)施效果直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此加快項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理是企業(yè)工程造價(jià)管理實(shí)施的關(guān)鍵。通過材料控制、變更控制、機(jī)械設(shè)備控制及施工前的優(yōu)化設(shè)計(jì)等多方面的控制來實(shí)施工程造價(jià)的管理。
2．1提高項(xiàng)目施工規(guī)劃設(shè)計(jì)效果，促進(jìn)施工階段工程造價(jià)管理的實(shí)施
項(xiàng)目施工規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)施工過程中，應(yīng)用設(shè)備、材料等的實(shí)現(xiàn)估計(jì)，通過預(yù)計(jì)施工進(jìn)度合理安排材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間以及進(jìn)場(chǎng)地點(diǎn)。減少材料過多堆積以及設(shè)備過早進(jìn)場(chǎng)造成的資金占用。以住宅建筑為例，根據(jù)施工進(jìn)度的預(yù)測(cè)，確定施工過程中對(duì)于材料的需求，根據(jù)需求時(shí)間進(jìn)行材料的進(jìn)場(chǎng)，通過對(duì)時(shí)間的管理減少資金占用．杜絕工程資金緊張以及貸款費(fèi)用的增加。另外設(shè)備等方面也要進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)工程進(jìn)度情況進(jìn)行設(shè)備的租賃，減少設(shè)備租賃費(fèi)用，降低施工成本，促進(jìn)工程造價(jià)管理的實(shí)施
2．2加強(qiáng)施工材料管理，促進(jìn)工程造價(jià)管理的實(shí)施
在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。其資金占用一般達(dá)到整體工程70％。加強(qiáng)采購(gòu)人員對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的了解，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。并通過多渠道的招標(biāo)采購(gòu)一方面可以減少職務(wù)賄賂，另一方面也可以有效的降低材料成本，為施工階段的工程造價(jià)管理打下基礎(chǔ)。
2．3健壘管理體制。促進(jìn)工程造價(jià)的實(shí)施
工程造價(jià)管理控制體系的建立及健全，是要通過項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，加上各個(gè)管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都擔(dān)負(fù)著一定的造價(jià)管理內(nèi)容。從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)管理員都必須落實(shí)工程造價(jià)管理責(zé)任，明確職責(zé)，并通過獎(jiǎng)懲制度使壘員參與進(jìn)來。項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制，還需要依賴于各項(xiàng)管理制度的健全，依靠制度來規(guī)范操作行為。材料、設(shè)備和管理費(fèi)用的開支等都是管理的重點(diǎn)，必須在這些方面進(jìn)行嚴(yán)格的審批使用制度。對(duì)于工程機(jī)械要要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機(jī)械，外租設(shè)備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺(tái)班、按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用并更具具體使用時(shí)間確定租用時(shí)間，避免租用后較長(zhǎng)時(shí)間的閑置。要制訂設(shè)備維修和油料消耗定額，并按月進(jìn)行考核。建立各項(xiàng)保養(yǎng)制度，認(rèn)真組織實(shí)施，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生，努力降低機(jī)械使用成本，通過多種途徑促進(jìn)工程造價(jià)的實(shí)施。
2．4細(xì)化施工管理。控制預(yù)算外費(fèi)用支出，促進(jìn)工程造價(jià)的有效實(shí)施
首先要控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙．使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模．提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。另外還要注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念，素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安全人、財(cái)、物，加快施工速度．提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系．選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與財(cái)務(wù)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
3加快企業(yè)信息化建設(shè)．促進(jìn)工程造價(jià)實(shí)時(shí)進(jìn)行
竣工決算是在工程竣工驗(yàn)收階段，由建設(shè)單位從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，到建成投入使用的整個(gè)過程中的實(shí)際造價(jià)，反映了項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過程中資金的使用情況以及對(duì)于概算的執(zhí)行結(jié)果。本文主要是結(jié)合咸陽(yáng)至旬邑公路建設(shè)工程背景，從概算階段分析造價(jià)管理的方法與措施。
2工程背景
本文以咸邑高速公路工程為背景，該項(xiàng)目為陜西省“兩環(huán)三縱六輻射七橫”高速公路網(wǎng)中的重要組成部分，是6條輻射線之一;對(duì)陜西綜合運(yùn)輸網(wǎng)的構(gòu)成具有重大意義，也是陜西省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建成之后，將和福銀高速、連霍高速及西安繞城高速相連接，構(gòu)成區(qū)域中的重要運(yùn)輸路線。咸旬高速公路全長(zhǎng)約93.88km，總體呈南北走向，路線起點(diǎn)位于咸陽(yáng)市秦都區(qū)福銀高速馬莊樞紐互通式立交，終點(diǎn)位于旬邑縣赤道鄉(xiāng)西側(cè)與省道306相接。本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)于2009年05月完成，2009年12月28日正式開工建設(shè)，計(jì)劃于2014年12月底建成通車。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)分為2個(gè)合同段，長(zhǎng)度分別為40.812km和52.74km。本文中主要針對(duì)02合同段的概算調(diào)整進(jìn)行分析。
3引起概算調(diào)整的原因
公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，在其實(shí)施過程中引起概算變化的原因也是多且復(fù)雜的，但并不是每一種原因?qū)е碌母潘阕兓?，都可以進(jìn)行概算調(diào)整。根據(jù)《概算調(diào)整管理辦法》中的要求，因設(shè)計(jì)變更、物價(jià)變動(dòng)、建設(shè)征地變動(dòng)、國(guó)家政策變化以及不可抗力等多個(gè)方面的客觀因素造成的費(fèi)用變化，可以進(jìn)行概算調(diào)整，且一個(gè)項(xiàng)目只允許調(diào)整一次。本項(xiàng)目概算調(diào)整的最主要原因是設(shè)計(jì)變更，同時(shí)伴有其他因素的綜合作用，主要可概括為以下幾點(diǎn)
:(1)路面設(shè)計(jì)方案變更在原初步設(shè)計(jì)方案中，路面底基層設(shè)計(jì)方案為18cm水泥穩(wěn)定碎石。本項(xiàng)目的另一合同段中，底基層類型為二灰碎石;為保持兩段的統(tǒng)一性，且考慮到性能、沿線材料供給情況等多個(gè)方面，將本段路面底基層方案變更為18cm二灰碎石。
(2)路線設(shè)計(jì)方案變更本項(xiàng)目K44+457.5及K81+595兩處位置附近，原設(shè)計(jì)方案為路基，后因地形等多項(xiàng)復(fù)雜原因，若采用原設(shè)計(jì)方案，將會(huì)導(dǎo)致高填的不利狀況出現(xiàn)，對(duì)道路性能產(chǎn)生不利影響，因此將此2處變更為橋梁，從而導(dǎo)致造價(jià)增多。
(3)材料單價(jià)變化本項(xiàng)目建設(shè)始于2009年12月28日，原預(yù)計(jì)2012年建成通車。2009年12月30日陜西省發(fā)改委以文件(陜發(fā)改基礎(chǔ)【2009】2005號(hào))對(duì)其初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)，當(dāng)時(shí)概算批復(fù)時(shí)所采用的材料單價(jià)為09年3月份價(jià)格水平。而本項(xiàng)目施工過程中由于資金原因停工1年多時(shí)間，2013年3月復(fù)工后人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用單價(jià)比概算批復(fù)時(shí)價(jià)格有較大漲幅，導(dǎo)致費(fèi)用增加。
(4)征地拆遷數(shù)量及價(jià)格發(fā)生變化本項(xiàng)目因工程規(guī)模增加，所需的用地增多，則相應(yīng)的占地面積舊增大，征遷補(bǔ)償費(fèi)用就相應(yīng)增加。而征地拆遷費(fèi)用也已成為目前高速公路建設(shè)造價(jià)中很重要的一部分。
(5)“五化”建設(shè)費(fèi)用變化本項(xiàng)目路基、橋隧工程為2009年開工建設(shè)，原計(jì)算概算時(shí)未考慮到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工所增加費(fèi)用;而后為落實(shí)交通部“發(fā)展理念人本化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化”的管理理念，也增加了相應(yīng)的費(fèi)用，造成造價(jià)的上漲。除上述原因外，路基填料變化、增設(shè)天橋、增設(shè)景觀臺(tái)、設(shè)置并拆除臨時(shí)交通安全設(shè)施以及隧道裝修設(shè)計(jì)變更等多個(gè)原因也導(dǎo)致本項(xiàng)目概算發(fā)生了變化?？梢婍?xiàng)目概算的變化，是涉及項(xiàng)目方方面面的因素綜合作用的結(jié)果。
4概算階段造價(jià)控制措施
4.1技術(shù)與經(jīng)濟(jì)并重
目前的工程設(shè)計(jì)和造價(jià)編制是相互獨(dú)立的兩部分，通常由技術(shù)人員和概預(yù)算編制人員分開進(jìn)行工作。技術(shù)人員從開始即進(jìn)入工作，在設(shè)計(jì)過程中，通常更注重于方案的技術(shù)性，保證其在使用年限內(nèi)能提供良好的行駛質(zhì)量，在方案比選時(shí)更多的考慮技術(shù)的可行性，而忽略其經(jīng)濟(jì)性;造價(jià)人員通常在項(xiàng)目的后期才進(jìn)入工作，由于對(duì)項(xiàng)目實(shí)際了解的不充分，很難將實(shí)際要素及施工中的因素考慮全面，因而影響后期造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。因此，要在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理，就需要設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員的緊密合作。雙方從項(xiàng)目的一開始均參與工作，熟悉了解每一個(gè)細(xì)節(jié)，設(shè)計(jì)人員樹立經(jīng)濟(jì)與技術(shù)并重的理念，避免過于保守的設(shè)計(jì)造成的浪費(fèi);同時(shí)造價(jià)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中時(shí)時(shí)分析造價(jià)情況，并將其反應(yīng)給設(shè)計(jì)人員，輔助其調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)方案。
4.2優(yōu)化方案，避免后期大規(guī)模變更
設(shè)計(jì)方案變更，一方面是由于出現(xiàn)早期未出現(xiàn)且難以預(yù)料的特殊原因;另一方面則是因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員未能充分考慮工程實(shí)際，導(dǎo)致部分設(shè)計(jì)方案可行性較低或費(fèi)用較高難以承受，因而需要變更。本文所提及的后期大規(guī)模變更，主要是針對(duì)第二種情況。公路項(xiàng)目規(guī)模大、路線長(zhǎng)、沿線情況復(fù)雜，涉及水文、地質(zhì)、氣候等多方面，在設(shè)計(jì)初始考慮詳盡難度很大，這就要求設(shè)計(jì)人員有重點(diǎn)的選擇對(duì)項(xiàng)目影響較大的因素，準(zhǔn)確分析其可能對(duì)工程造價(jià)的影響;同時(shí)需詳盡的調(diào)查了解項(xiàng)目周邊的實(shí)際，包括臨近已有工程概況、區(qū)域內(nèi)可供應(yīng)的材料類型及質(zhì)量等，結(jié)合具體情況，分析降低造價(jià)的可行性。
4.3充分考慮時(shí)間因素及不可預(yù)見因素的影響
設(shè)計(jì)概算階段與工程實(shí)際實(shí)施階段之間存在明顯的時(shí)間間隔，有時(shí)因?yàn)榭陀^環(huán)境因素，間隔還將長(zhǎng)于原預(yù)計(jì)時(shí)間，因此項(xiàng)目所在地的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用由于時(shí)間的作用會(huì)發(fā)生較大的變化，尤其是當(dāng)瀝青等主要材料價(jià)格增長(zhǎng)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的明顯增多。因此在設(shè)計(jì)概算階段，可根據(jù)近年來人材機(jī)單價(jià)的增長(zhǎng)規(guī)律，合理預(yù)測(cè)其發(fā)展規(guī)律，適當(dāng)提高或降低其價(jià)格，使得概算水平更接近于實(shí)際。公路工程施工周期較長(zhǎng)，沿線情況復(fù)雜多變，整個(gè)建設(shè)過程中的不可預(yù)見因素較多，如遇到暴雨等自然災(zāi)害，或是受到社會(huì)事件的影響，恢復(fù)其造成的不便均將造成工程費(fèi)用的上漲。因此在概算階段，可充分調(diào)研項(xiàng)目所在地鄰近地區(qū)的相類似項(xiàng)目的情況，當(dāng)遇到天氣變化等影響時(shí)，提前做好準(zhǔn)備預(yù)防措施，同時(shí)預(yù)留出部分的預(yù)備費(fèi)用。
4.4完善概算調(diào)整管理辦法，增強(qiáng)各級(jí)造價(jià)管理責(zé)任
概算調(diào)整管理辦法是加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理，規(guī)范概算調(diào)整行為的基礎(chǔ);是各級(jí)交通管理部門行使造價(jià)管理職責(zé)的依據(jù)。管理辦法內(nèi)容的合理與完善，直接影響到概算調(diào)整水平的合理性。同時(shí)各級(jí)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)概算調(diào)整的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，完善概算調(diào)整審批程序，同時(shí)對(duì)概算調(diào)整文件提出合理的修改建議，避免不必要的重復(fù)。
5結(jié)語(yǔ)