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【關鍵詞】建筑工程，施工合同管理，工程造價，重要作用
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
建筑工程施工合同的管理對整個建筑工程有著十分重要的作用，合同是為了保證工程項目的施工目標，承包方和發(fā)包方都相互明確自己的權責關系，并且在協(xié)商的基礎上簽訂，具有法律效力的協(xié)議。工程施工合同對承包方開始實施工程建設，發(fā)包方要通過各種途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設高效優(yōu)質進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴格，管理是否規(guī)范科學，不僅僅會影響到整個工程的質量和進度，更對整個工程的造價產(chǎn)生深遠的影響，直接關系到整個工程相關企業(yè)的競爭力和生存力。
二、建筑施工合同管理中存在的問題分析
我國工程行業(yè)起步較晚，在相關的制度方面還不夠成熟，需要在實踐中進一步完善。施工合同是整個工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一，是明確承包方和發(fā)包方各個方面權責歸屬的法律文件之一。在施工過程中，各方面的工程主體都需要嚴格遵守合同中規(guī)定的標準和規(guī)范，并嚴格貫徹落實，是整個工程價款支付和結算的重要依據(jù)，對工程整體的造價最終確定有著關鍵性的作用，基本上決定了整個工程造價的高低，是整個工程管理的重點，對整個工程造價有著深遠的影響，但是，在我國現(xiàn)階段的工程造價合同管理中，依然存在很多問題，筆者將結合多年工程經(jīng)驗，做出分析。
1.合同是規(guī)定承包方和發(fā)包方雙方權利和義務，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的建筑法律規(guī)定，建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權利和義務明確的規(guī)定下來，如此，可以促進工程建設的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關的范本規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種各樣經(jīng)濟矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權責不明確，相互扯皮，推諉責任。
2.在有些具體的工程施工過程中，若是時間比較緊迫，很多時候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結果。在施工過程中，由于一些突況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費用大大增加，加上市場上各種材料的價格不斷變化，也使得整個工程的造價發(fā)生很多改變，但是沒有合同作為依據(jù)，使得結算缺乏強有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價難以得到嚴格的控制。
3.在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時候，對合同簽訂、審查、執(zhí)行過程中缺乏嚴格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨立的工程合同管理機制，合同管理隨意性很強，缺乏嚴格性和系統(tǒng)性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細微的條款規(guī)定沒有深刻的了解和認識，從而使得整個合同管理中缺乏嚴謹性和全面性，這為以后的工程結算造成了很多的經(jīng)濟糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價缺乏合理性和真實性，對工程造價的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。
三.施工合同管理對工程造價控制的重要作用
施工合同的管理對整個工程的造價有著十分重要的作用，加強施工合同管理的規(guī)范性和嚴格性，不僅僅有助于工程造價的合理性和規(guī)范性，也有助于減少各種經(jīng)濟糾紛和社會矛盾，有助于促進整個工程行業(yè)健康有序的發(fā)展。筆者將從以下幾個方面介紹其重要作用。
1.合同規(guī)定是嚴把設備、材料關的依據(jù)設備費、材料費在建安工程費用中約占總費用的60％～70％左右，是工程直接費用的主要組成部分，其價格的高低將直接影響到工程造價的大小。因此，在工程實施過程中，必須把好設備、材科的價格關。
2.施工合同是施工階段造價控制的重要依據(jù)。施工合同中明確規(guī)定了整個工程中，承包方和發(fā)包方雙方的權利和義務，明確處理各種突發(fā)事件的規(guī)范，對整個工程造價的管理有著十分重要的指導作用。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，便為整個工程造價的控制奠定了堅實的基礎。在合同內(nèi)容規(guī)定中，雙方本著公正合理的原則進行簽訂，有助于各種規(guī)定的貫徹落實，若缺乏公平性，則使得合同難以順利執(zhí)行，造成各種索賠或者是拖延結算。只有合同明確規(guī)范，才能夠為工程造價的控制做出更好的指導。
3..合理的施工合同有助于保證工程造價的合理性，有助于減少糾紛。公平合理，規(guī)范嚴謹?shù)氖┕ず贤?，有助于使得整個工程造價更為合理，也符合法律規(guī)定，具有較好的法律效力。同時，通過在合同中對各種權利義務作出明確的規(guī)定，有助于減少合同執(zhí)行中雙方的矛盾糾紛，即在很大程度上維護了甲乙雙方的合法利益，又有效的控制了工程的造價。
4.規(guī)范的施工合同管理有助于合同的貫徹落實。在工程的合同協(xié)商簽訂之后，通過對各種合同文件的規(guī)范管理，并在實際施工過程中占據(jù)相關的會議紀要，工作單，簽證，設計變更等各個方面的文件，可以進一步完善合同相關的規(guī)定，使得合同內(nèi)容更為細致全面，將這些合同文件作出規(guī)范的保存，有助于合同執(zhí)行的動態(tài)執(zhí)行，有助于采取有效的措施，促進合同的貫徹落實。
5. 合同是審核竣工結算的依據(jù)。由于在工程建設過程中，我們已經(jīng)把涉及工程價款的有關資料進行了分類，并按相關單位進行了收集整理(其中包括招投標文件、承包合同、設計圖紙、設計變更及工程簽證、與造價相關會議紀要、材抖設備價格確認單、臨時停電停水記錄等資料)，故在工程竣工后，只需將上述資料進行系統(tǒng)整理，理順關系即可。這樣便于工程結算的審核和向審計部門提供詳細的竣工結算資科。
四.加強施工合同管理的對策分析
1.訂立好合同
要求合同應內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性。
2.關于工程變更的合同管理
工程建設在施工階段，常常會出現(xiàn)設計變更、工期變更、施工變更等工程變更。在出現(xiàn)變更時，甲乙雙方應根據(jù)施工實際情況和合同的有關條款，分清各自的責任，對因業(yè)主、設計或其他合同約定的原因發(fā)生的變更，經(jīng)業(yè)主確認后，可以進行合同價款變更并計量；如果因承包商的原因（如因質量問題造成的返工、施工緩慢造成的工期延誤等）導致的損失，應由承包商自行承擔，不予增計費用
3.加強合同執(zhí)行的管理監(jiān)督
合同在執(zhí)行過程中，要有專人進行監(jiān)督、檢查，堅決杜絕違規(guī)、違法行為。施工合同的執(zhí)行過程要嚴格把關，對不符合合同規(guī)定及規(guī)范要求的行為要堅決抵制，以保證合同有效實施；嚴格遵守和執(zhí)行結算支付程序，合理進行價差調整。
4.簽訂施工合同時工程造價人員要提早介入
自從《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》推行后，在實行工程量清單計價法的招投標工程中，一般采用合理低價中標，施工合同是以工程量清單為基礎簽訂的固定綜合單價，而工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，它對工程造價的約定起著重要的作用，必須加以重視。
作為工程造價管理人員，要認真審查合同條款，對影響工程造價的各項條款把關，特別注意材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等，均應作明確約定，使合同中約定的承包內(nèi)容具體化，也為施工中發(fā)生設計變更和材料調差提供單價依據(jù)，防止因錯漏或產(chǎn)生歧義而造成浪費和損失，為工程造價管理工作掌握主動打下基礎。在實際工作中經(jīng)常會發(fā)生工程量變化而產(chǎn)生的索賠與反索賠，因此施工合同中必須約定因工程量變更如何調整綜合單價。如因工程量有誤或設計變更引起工程量增減，哪些在合同約定的幅度內(nèi)可以調整、如何調整，哪些是合同約定幅度外不許調整等，這些均要在施工合同中明確約定。工程造價人員注重在合同簽訂時及早介入，從而體現(xiàn)工程造價管理上的主動控制，否則施工合同一旦簽定，將無法更改，直接影響投資效益的實現(xiàn)。
五.結束語
要做好工程造價控制，取得良好的投資效益，必須做好合同管理工作。合同管理不僅是完成工程建設的重要保證，同時也是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)，因此，在簽訂合同時應考慮全面、細致，使得工程預付款及進度款的支付、索賠、竣工結算等可以按照施工合同有條不紊的進行。
參考文獻：
[1]張雪松 施工合同管理中的工程造價控制研究 [期刊論文] 《價值工程》 ISTIC -2011年25期
[2]張俊如 施工合同管理對工程造價控制的重要作用 [期刊論文] 《科技創(chuàng)新與應用》 -2012年1期
[3]裔小秋 合同管理在工程造價控制中的作用 [期刊論文] 《價值工程》 ISTIC -2011年15期
[4]張婧婷 施工合同管理對工程造價控制的作用之我見 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2011年32期
[5]韓志 施工合同管理對工程造價控制的重要作用 [期刊論文] 《廣東科技》 -2007年3期
【關鍵詞】市政工程，施工合同，合同管理
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：
一.前言
我國市政工程行業(yè)起步較晚，在相關的制度方面還不夠成熟，需要在實踐中進一步完善。合同管理是整個工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一，是明確承包方和發(fā)包方各個方面權責歸屬的法律文件之一。在施工過程中，各方面的工程主體都需要嚴格遵守合同中規(guī)定的標準和規(guī)范，并嚴格貫徹落實，是整個工程價款支付和結算的重要依據(jù)，加強市政工程項目的合同管理，具有十分重要的社會現(xiàn)實意義。
二.市政工程項目中的合同管理中存在的問題
1.合同是規(guī)定承包和發(fā)包方雙方權利和義務，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的市政法律規(guī)定，市政工程的發(fā)包單位和承包單位應依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權利和義務明確的規(guī)定下來，如此，可以促進工程建設的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關的范本規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種經(jīng)濟矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權責不明確，相互扯皮，推諉責任。
2.在有些具體的工程施工過程中，若是時間比較緊迫，很多時候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結果。在施工過中，由于一些突況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費用大大增加，加上市場上各種材料的價格不斷變化，也使得整個工程的造價發(fā)生很多改變，但是沒有合同作為依據(jù)，使得結算缺乏強有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價難以得到嚴格的控制。
3.在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時候，對合同簽訂、審查、執(zhí)行過程中缺乏嚴格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨立的工程合同管理機制，合共管理隨意性很強，缺乏嚴格性和系統(tǒng)性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細微的條款規(guī)定沒有深刻的了解和認識，從而使得整個合同管理中缺乏嚴謹性和全面性，這位以后的工程結算造成了很多的經(jīng)濟糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價缺乏合理性和真實性，對工程造價的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。
4.由于我國的市政市場近些年來發(fā)展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當競爭，再激烈的市場行情下，施工單位的建設難以滿足日漸增長的市政施工需求，施工隊伍素質偏低，施工單位總體綜合實力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業(yè)主占據(jù)著很大的主導地位，在整個合同承包簽訂過程中，經(jīng)常會提出一些嚴格或是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風險很大程度上轉移到了建設施工單位的身上，為了獲得建設市場份額，獲得更大的工程承包機會，這些市政承包者都會委曲求全的簽訂一些不平等條約，因而，在施工過程中，承擔了很大的風險。
三.加強市政工程項目中的合同管理措施
1.規(guī)范市政工程施工合同管理
規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)市政工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。市政工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及市政工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應當依法健全、完善各項手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風險。一些企業(yè)的管理人員總習慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給市政工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當出現(xiàn)市政工程施工爭議時，企業(yè)很難拿出對自己有利的實質憑證而陷入被動。因此，企業(yè)應當把完備市政工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作以重點落實，提升企業(yè)管理的主動權。
2.培養(yǎng)合同管理人才
要加強合同管理工作，首先要抓合同管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)合同管理人才需要注意以下幾點：選好人。要選調素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強的人員充實合同管理隊伍。加強理論學習。經(jīng)常組織在職培訓，組織專題學習和討論，學習的內(nèi)容有(合同法》、《建竣工程施工合同示范文本》、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等。鼓勵參加法律和經(jīng)濟管理方面的考試，參加相關的執(zhí)業(yè)資格考試。創(chuàng)造同業(yè)交流的渠道，引導同業(yè)交流。真知灼見往往在交流中產(chǎn)生，可以適當組織業(yè)余活動，建立有效交流渠道，以達到互相促進、互補不足的目的。
3．對市政工程項目合同進行動態(tài)管理
(一)重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款履行時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽證須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經(jīng)下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等詳細情況。
(二)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規(guī)范、變更指令等)，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致看法后再進行合
同變更。
(三)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內(nèi)容。
(四)嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規(guī)定做出補償。
4.明確合同管理分工，權責分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執(zhí)行，加強對合同的執(zhí)行情況加強監(jiān)督管理。在此過程中，要嚴格遵守相關的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權責進行明確的劃分，實施項目經(jīng)理的負責人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強合同職能的執(zhí)行，在此過程中，并設立專門的合同監(jiān)督管理機構，對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取有效的處理措施。
四.結束語
在整個市政工程項目管理中，合同的管理處于核心位置，整個市政工程管理的環(huán)節(jié)基本上都要嚴格按照對合同的管理來進行，一定程度上而言，市政項目合同的管理已經(jīng)逐漸成為了促進我國市政行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著我國城市化進程的不斷加快，市政工程施工規(guī)模不斷擴大，施工規(guī)范不斷嚴格，因而也對整個市政工程的管理有了更為嚴格的要求，要在具體的市政工程施工過程中，實施全過程的，動態(tài)的合同管理，如此，既可以保證多方的共同利益，也能夠促進市政工程項目管理的規(guī)范化和法制化，為降低工程風險，提高工程質量，促進我國市政工程項目管理的健康發(fā)展，因而，加強對市政項目工程合同管理，有著十分重要的社會經(jīng)濟意義。
參考文獻：
[1]周雪 有關市政工程施工合同管理存在的問題及對策 [期刊論文] 《黑龍江科技信息》 -2012年1期
[2]麻昌顏 市政工程施工合同管理存在的問題及對策 [期刊論文] 《廣西城鎮(zhèn)建設》 -2005年11期
[3]呂景祥 市政施工合同管理中常見問題及對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2011年24期
小二號、黑體加粗
分校(站、點)：
學生姓名：
學號：
指導教師：
完稿日期：
(宋體、小四號字，1.5倍行距)
情 勢 變 更 原 則 初 探
目 錄
(項目字體為小二號、黑體加粗，內(nèi)容字體為小四號、宋體)
寫作提綱…………………………………………………………………………(1)
內(nèi)容摘要…………………………………………………………………………(2)
關鍵詞……………………………………………………………………………(2)
正文………………………………………………………………………………(2)
緒論 …………………………………………………………………(2)
本論：…………………………………………………………………(2)
情勢變更原則的基本內(nèi)涵及理論依據(jù) ………………………………(2)
情勢變更原則的適用條件及法律效力 ………………………………(3)
情勢變更原則與相關法律規(guī)則的辨析 ………………………………( )
完善我國情勢變更原則的法律思考 …………………………………( )
結論 …………………………………………………………………(10)
注釋 …………………………………………………………………………(11)
參考文獻………………………………………………………………………(12)
情 勢 變 更 原 則 初 探
寫作提綱
(項名稱：小二號、黑體加粗;提綱內(nèi)容：四號、宋體)
一、緒論
情勢變更原則作為合同法的一項重要原則，現(xiàn)已為世界上許多國家在立法中予以規(guī)定或在司法實踐中予以認可，而我國現(xiàn)行法律尚未有關情勢變更的直接規(guī)定。本文從理論和實務兩個方面對此進行探究。
二、本論：(文章的主干，要點)
(一)情勢變更原則的基本內(nèi)涵及理論依據(jù)
1、情勢變更原則含義及沿革
2、情勢變更原則的理論依據(jù)
(二)情勢變更原則的適用條件及法律效力
1、情勢變更原則的適用條件
2、適用情勢變更原則的法律效力
(三)情勢變更原則與相關法律規(guī)則的辯析
1、情勢變更與不可抗力規(guī)則
2、情勢變更與顯失公平規(guī)則
(四)完善我國情勢變更原則的法律思考
三、結論
(用1-2句話闡述)
情 勢 變 更 原 則 初 探
陳榮杰
(標題小二號、黑體加粗、作者小四號、宋體)
【內(nèi)容摘要】情勢變更原則作為合同法的一項重要原則，對于維護合同當事人的合法權益，維持市場道德秩序，平衡合同當事人之間的利益關系，消除履行合同中因情勢變更所產(chǎn)生的顯失公平具有重要意義。情勢變更原則雖然在我國現(xiàn)行法律中未明確規(guī)定，但其與現(xiàn)行法律所規(guī)定和倡導的誠實信用原則一脈相承，誠實信用原則應作為情勢變更原則的一項基本理論依據(jù)。除此之外，情勢變更原則與不可抗力規(guī)則、顯失公平規(guī)則既有聯(lián)系和相似之處，同時又有許多根本的不同。完善我國的情勢變更原則立法，規(guī)范適用情勢變更原則，倡導合同當事人誠實交易，合理承擔風險，是我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟所應長期努力的目標。
【關鍵詞】情勢變更原則 適用 不可抗力 顯失公平
(項目名稱四號、楷體加粗，內(nèi)容字體為小四號、揩體)
(正文)(小四號、宋體，標題黑體)
情勢變更原則作為合同法的一項重要原則，是在第一次世界大戰(zhàn)后才逐漸確立起來的，現(xiàn)已為世界上許多國家在立法中予以規(guī)定或在司法實踐中予以認可，而我國現(xiàn)行法律尚未有關情勢變更的直接規(guī)定。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和逐漸完善，情勢變更原則作為合同法上的一項重要制度，越來越顯其重要;同時，由于情勢變更原則所涉及的理論復雜性和各國在司法實踐中的差異，有必要從理論和實務兩個方面對此進行探究。
情勢變更原則的基本內(nèi)涵及理論依據(jù)
情勢變更原則含義及沿革
情勢變更原則是指合同成立后，作為合同關系基礎的情勢，由于不可歸責于當事人的原因，發(fā)生了非當初所能預料的變化，如果仍堅持原來的法律效力將會產(chǎn)生顯失公平的結果，有悖于誠實信用原則，因此，應當對合同的法律效力作相應的變更乃至合同解除的一項法律原則[1]。情勢變更原則實質與功能在于消除合同因情勢變更所產(chǎn)生的不公平后果，平衡當事人之間的利益，維護社會公平和商品安全交易。這一原則的確立與發(fā)展經(jīng)歷了一個長期的過程。
(下略)
【參考文獻】(提示：以下1為參考論著格式，2為參考期刊中的論文格式)
1、蘇惠祥：《中國當代合同法論》，吉林大學出版社，1992年4月第1版，第175頁。
2、張散發(fā)：《淺議會計信息質量》，《財務與會計》，2005，2。
(下略)
關鍵詞：科研系統(tǒng)；系統(tǒng)設計；開發(fā)；Java
1引言
近年來，隨著信息技術的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)的存儲與管理成為了一個重要課題。在高校和很多企事業(yè)單位里，科研項目相關信息量的積累越來越多，科研項目管理軟件和信息管理平臺開始進入了一個全面改善和應用的階段。本文闡述了一個功能齊全、簡單易用的科研綜合管理系統(tǒng)分析與設計的過程，它能有效的幫助管理人員減少繁重瑣碎的工作量，并做到數(shù)據(jù)更準確，大大提高工作效率。
2系統(tǒng)需求分析
在我國有眾多的科研院所及科研企業(yè)以及高等院校等單位，他們一方面承擔著國家與地方科技計劃等科研課題，另一方面也自主研發(fā)新技術、新產(chǎn)品、專利、論文、產(chǎn)生新成果等，這些工作任務繁重，但科研項目的研發(fā)管理工作目前大多停留在紙質辦公階段。那么，研發(fā)出科研綜合管理系統(tǒng)就能大力推進精細的科研管理，強化對科研項目的全過程控制，把精細管理全面落實到不同研究層次、不同研究單元，并貫穿于研究工作全過程，實現(xiàn)項目管理信息化和無紙化辦公。
3系統(tǒng)設計
3.1系統(tǒng)開發(fā)技術
本系統(tǒng)采用JAVA語言開發(fā)，遵循J2EE標準，可跨WINDOWS系列、UNIX、LINUX等多種平臺運行，真正的B/S三層架構，支持遠程辦公和異地操作，數(shù)據(jù)集中存放管理，支持SQLSERVER、ORACLE、DB2、SYBASE、MYSQL等多種主流數(shù)據(jù)庫，基于面向對象動態(tài)建模技術，可使用戶進行流程、功能、界面、權限、審批等自定義操作。三級緩存技術及數(shù)據(jù)壓縮技術的運用，大大提高系統(tǒng)的運行效率。
3.2系統(tǒng)功能模塊詳細設計
科研綜合管理系統(tǒng)核心是對科研課題進行生命周期的管理，科研項目的生命周期劃分為“孕育”“申請”“立項”“執(zhí)行”“結題”等幾個階段，根據(jù)這幾個不同階段，系統(tǒng)為領導提供項目審批與統(tǒng)計功能，為研發(fā)部提供項目全程管理與監(jiān)控功能，為項目負責人提供項目計劃與調度管理，為任務負責人提供課題執(zhí)行與成果管理，為財務人員提供經(jīng)費與合同管理，為檔案人員提供專利與成果庫管理。以下對系統(tǒng)的各個功能模塊進行闡述。
（1）立項管理。立項是學術研究時針對具體研究課題進行項目、資金、人員、研究方法、操作過程、完成標準等進行設置，是論證的第一道程序，一般都是有以下的步驟：闡述自己需要申請的項目、科研方向、技術方法、成果預測、項目預算、科研組成員等。此模塊功能包括課題上報、瀏覽課題、形式審查、課題審核、外部課題導入、立項信息查詢。
（2）合同管理?？蒲许椖亢贤瑫话惆韵聝?nèi)容：課題技術要求及成果形式、履行合同的計劃、進度、期限、地點與方式、項目驗收的標準、方式與期限、委托（或合作甲）方與承擔（或合作乙）方的權利與義務等。此模塊功能包括合同生成、合同管理、合同瀏覽。
（3）經(jīng)費管理?？蒲薪?jīng)費泛指各種用于發(fā)展科學技術事業(yè)而支出的費用?？蒲薪?jīng)費通常由政府，企業(yè)，民間組織，基金會等通過委托方式或者對申請報告的篩選來分配，用于解決特定的科學和技術問題。此模塊功能包括撥款計劃、經(jīng)費撥付、課題經(jīng)費劃撥查詢、撥款情況查詢。
（4）過程管理。此模塊是整個系統(tǒng)最主要的功能模塊，從課題的申報開始管理，申報課題，也就是設計研究方案，是如何進行課題研究的具體設想，是開始進行課題研究的工作框架，是如何進行研究的基本思路，是保證研究順利進行的必要措施，是研究具體化的中心環(huán)節(jié)，是研究成果質量的重要保證，有利于檢查和自我檢查，有利于協(xié)作研究。一般上級部門開展的課題研究都附有課題申報表。課題申報人可以登錄系統(tǒng)進行瀏覽申報的結果，上傳材料，申請在課題開發(fā)的過程中產(chǎn)生的費用等。此模塊功能包括課題執(zhí)行申報、執(zhí)行申報瀏覽、過程文檔上傳、經(jīng)費申報、經(jīng)費申報瀏覽、課題執(zhí)行管理、院經(jīng)費上報管理、合同狀態(tài)控制。
（5）變更管理。在課題的研究過程中，可能會因為各種因素需要對課題進行變更，課題可變更事項有：變換課題負責人、變更課題承擔單位、改變預期成果形式、變更課題名稱、調整研究內(nèi)容、延期一年、延期兩年、申請撤項、調整經(jīng)費預算、變更課題組成員、其他。課題變更需要填寫“課題重要變更申請審批表”。此模塊功能包括合同變更申報、合同變更瀏覽、合同變更管理、合同計劃經(jīng)費修改。
（6）驗收管理。課題驗收首先要填寫“課題驗收申請表”還要提交相應的材料，比如：“課題經(jīng)費決算表”“課題經(jīng)費財務審計報告”“取得專利、軟件等知識產(chǎn)權證書或受理文件”“技術標準備案文件”“材料、產(chǎn)品檢驗或測試報告”“成果評價證書、科技成果登記表”“發(fā)表專著、論文清單”“技術轉讓證明文件”“用戶意見書”“課題任務書”等，此模塊功能包括課題驗收申報、課題驗收申報瀏覽、課題驗收管理。
（7）成果管理。成果管理在科研管理中占有很重要的地位，它包括制訂科研成果管理條例和有關的規(guī)章制度，并組織實施。組織對科研成果的評價鑒定，對成果的科學價值、經(jīng)濟價值、社會價值、應用可能性等進行審查評議，作出恰當?shù)脑u價或鑒定意見。組織科研成果的交流，促進推廣應用，使應用性的科技成果盡快地發(fā)揮作用。組織科研成果的考核，對優(yōu)秀成果進行鼓勵和獎勵。登記、匯總和上報科研成果材料，并協(xié)助有關部門建立科研成果檔案。貫徹執(zhí)行科學技術保密規(guī)定，保護國家科技財富等。此模塊功能包括標準管理、專利管理、論文管理、專著文獻管理。
（8）基礎維護。此模塊功能主要由系統(tǒng)管理人員進行操作，需要有一定的計算機專業(yè)基礎。此模塊功能包括系統(tǒng)配置、項目類別字典、角色管理、組織機構管理、用戶維護、文檔定義、項目性質字典、經(jīng)費科目字典、定制審批流、操作日志、密匙管理。
關鍵詞：企業(yè)員工 勞動合同
1.員工勞動合同管理標準的范圍、內(nèi)容與種類
①員工勞動合同管理標準的范圍：本勞動合同適用于企業(yè)員工勞動合同的管理。
②員工勞動合同管理標準的的內(nèi)容：企業(yè)員工的基本信息、工作內(nèi)容、工作地點、合同期限、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險、雙方約定的事項以及其他的約定事項。
③員工勞動合同管理標準的種類：企業(yè)根據(jù)不同崗位的工作職責與工作內(nèi)容，將工作劃分為管理類、后勤類、專業(yè)技術類、業(yè)務類、技能作業(yè)類等五大職位類別。
2.員工勞動合同管理標準的期限
勞動合同被分為固定期限的勞動合同、無固定期限的勞動合同、以完成一定工作任務為期限的勞動合同
①固定期限的勞動合同：指的是企業(yè)和員工簽訂合同終止時間的勞動合同。固定期限的合同為1到8年。首次簽訂勞動合同的期限是根據(jù)員工崗位與工種情況的不同來決定時間的，合同的期限一般不會超過5年。首次勞動合同滿期限后，根據(jù)員工的考核與企業(yè)的崗位需求情況決定是否續(xù)簽合同期限，一般不超過8年。
②無固定期限的勞動合同：指的是公司和員工簽訂無確定終止時間的勞動合同。符合下列情形，且員工本人提出此要求的，可以簽訂無固定期限的勞動合同：1、在公司工作連續(xù)滿十年的員工；2、已經(jīng)連續(xù)簽訂二次固定期限勞動合同的，并沒有出現(xiàn)《勞動合同法》中國第三十九條與第四十條的第一項、第二項規(guī)定的情形的員工可以續(xù)訂勞動合同；3、企業(yè)認為需要及可以簽訂無固定期限勞動合同的人員。
③以完成一定工作認為為期限的勞動合同：指的是公司和員工簽訂一員工完成某項工作為期限的勞動合同。
3.員工勞動合同管理標準的訂立
新入職員工，在1個月內(nèi)必須簽訂書面勞動合同。書面勞動合同簽訂后，人力資源部將根據(jù)員工填制的資料建檔、到市區(qū)各經(jīng)辦機構辦理錄用審批、合同鑒證、各種保險參保等手續(xù)。新參加保險的員工直接辦理參保手續(xù)；原參加保險的，辦理轉移參保手續(xù)，在此期間，員工應及時提供保險轉移表和憑證，企業(yè)從員工提供轉移表和憑證的下個月起為其繳納有關保險費，若是由于沒有及時提供相關資料所造成的損失一律由員工負責，這不能作為公司違背勞動合同的依據(jù)。員工勞動合同中填制的家庭地址是企業(yè)勞動關系管理的相關文件與文書的送寄地址。若家庭地址變化，員工應書面及時告知公司，若是由于員工提供地址有誤以及不全造成的無法送達責任一概由員工負責。在聯(lián)系不到員工的情況下，公司有按曠工對員工進行處理的權利。
4.勞動合同的續(xù)訂規(guī)定
當勞動合同期滿時，企業(yè)和員工雙方一致同意續(xù)訂勞動合同的，可以在勞動合同期滿之前按照相關法律續(xù)訂勞動合同。企業(yè)不同意（比如該員工的考核不合格、公司經(jīng)營調整等）續(xù)訂的，則不續(xù)訂合同。
5.勞動合同的變更
在勞動合同期內(nèi)，在企業(yè)規(guī)定的情形下，企業(yè)可以變更員工的工作崗位，員工在變更工作崗位后，薪酬按照新崗位或者新部門及時給與調整，員工被調至新崗位并開始工作時，視為其同意變更崗位以及薪酬，并且對變更事項和企業(yè)協(xié)商一致，該員工與企業(yè)的勞動合同涉及的相關條款隨之變更。企業(yè)《薪酬管理制度》經(jīng)過職代會得通過，涉及到工資標準增加或者降低的或者員工由個人過錯，企業(yè)按照相關的規(guī)章制度被降薪的，勞動合同相關的條款隨之變更；員工在部門或者分廠內(nèi)部變換崗位的，相同類的崗位、薪酬相同或者薪酬由高向低調換崗位的，用人的部門要上報人力資源部的備案后經(jīng)由部門自行調整。被調動的人員必須經(jīng)過變換工種的相關教育培訓才能上崗，人力資源部門負責組織實施變換工種相關的教育培訓。部門之間的臨時借用員工必須經(jīng)雙方同意并明確借用的時間，人力資源部負責辦理臨時借用的手續(xù)。臨時借用不可以超過一個月，超過一個月的需要經(jīng)過人力資源部的審核這是否是必須的，確定需要增加人員的按照調動辦理，上報其分管的領導或公司總裁批準。員工涉及刑事犯罪被立案偵查的，企業(yè)保衛(wèi)部要及時告知人力資源部知曉，公司可以立即和該員工結束勞動合同并且通知有關部門中止和該員工勞動合同，及時停止發(fā)放工資和所有的福利待遇，但保留勞動關系。等待法院判決生效后再做出相關的處理。
6.勞務派遣
①勞務派遣的合同期限。員工首次簽訂勞務派遣的合同期限是2年或者2年以上但在3年以內(nèi)，比如在公歷年度內(nèi)上半年簽訂的，那么合同終止的期限就被定為6月30日；在下半年簽訂的，那么合同的終止期限就被定為12月31日。
②因為勞務派遣工離司的，首先要在公司內(nèi)部按照員工的離職手續(xù)辦理相關手續(xù)，辦理完畢后，拿著人力資源部的通知到市勞務派遣公司辦理終止和解除勞動合同手續(xù)以及相關檔案還有社會保險關系的轉移手續(xù)。
③員工勞務派遣工合同到期的，續(xù)訂的審批程序按照公司員工相關制度辦理。勞務派遣的續(xù)訂合同期限是2年。
7.勞動爭議處理
企業(yè)可以成立“勞動爭議調解委員會”專門負責調解員工和企業(yè)在執(zhí)行勞動合同時發(fā)生的勞動爭議。員工由于履行勞動合同而發(fā)生的勞動爭議，可以向公司“勞動爭議調解委員會”提出書面調解的申請，企業(yè)調解委員會受理的勞動爭議，在受理調解之日起的十五天內(nèi)結束，到期沒有能結束的，被當做是調解不成。員工由于履行勞動合同發(fā)生的爭議，可以從爭議日起的一年內(nèi)，向市勞動爭議仲裁委員會上報申請仲裁，并由勞動爭議仲裁委員會給與相關的仲裁。出現(xiàn)不服仲裁的，可以向市區(qū)的人民法院提訟。
8.結論：
企業(yè)員工合同管理的標準除去以上所涉及的內(nèi)容外，還包括員工的試用期管理、勞動合同的解除和終止、員工的退休管理、員工檔案的管理辦法等一系列的內(nèi)容。企業(yè)員工合同管理的標準有效地保護了員工在職期間的勞動利益，也保護企業(yè)的利益。企業(yè)員工合同管理的標準由企業(yè)人力資源部負責解釋的。此標準沒有盡到的事宜。由企業(yè)人力資源部上報公司進行修訂并補充。此標準在實行之前，公司規(guī)章制度中于此標準有相悖的地方，一律以此標準為準。此標準從下發(fā)之日起被實行。
參考文獻：
[1]王榮.簡述《勞動合同法》的十九個漏洞和缺陷.法律論文資料庫.2007
【關鍵詞】 建設工程；施工合同；業(yè)主；合理適用；情勢變更；實踐
【中圖分類號】 TU723.1 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2012）06-049-03
情勢變更原則作為合同履行的重要原則早已被大陸法系和英美法系國家以不同的形式采用，并在合同履行艱難時發(fā)揮著重要的作用。情勢變更原則雖然也倍受我國立法界和司法界的關注，但是立法者出于種種考慮，一直未能把情勢變更原則寫進我國《合同法》。但這并不代表立法者否定了情勢變更制度，而是在一定程度上回避了這個問題，把它留給司法來解決。終于，2009年5月13日最高人民法院在新頒布的《關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第26條中正式確認了情勢變更原則，首次以司法解釋確認了情勢變更原則的普遍性法律效力。
但是由于建設市場和建設工程施工合同的特殊性，情勢變更原則在建設工程施工合同中的適用面臨著特有的問題。建設工程一般具有標的大、履行時間長、風險系數(shù)高和人工需求多的特點，而施工合同由于建材、人工的暴漲暴跌等情勢的變化導致履行艱難甚至無法履行的局面頻繁發(fā)生，從某種程度上影響了經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定以及農(nóng)民工等弱勢群體的利益。那么，作為業(yè)主，如何充分考慮建設施工的特殊性，在施工合同中引入情勢變更原則，一方面保證承包商的合法權益，另一方面又要確保情勢變更原則的合理、謹慎適用，從而有效維護業(yè)主自身的合法權益，這對所有建設項目的業(yè)主來說，都是一個值得深思的問題。
1 情勢變更原則的淵源以及在我國的現(xiàn)狀
情勢變更原則起源于十二、十三世紀注視法學派著作《優(yōu)帝法學階梯注解》中的“情勢不變條款”。到16、17世紀，自然法思想處于支配地位，情勢變更原則得到廣泛的適用。到18世紀，卻因為適用過于泛濫，受到批評并逐漸被摒棄。直到20世紀20～40年代，由于兩次世界大戰(zhàn)和1929～1933年席卷整個西方的經(jīng)濟危機，給世界各國的政治、經(jīng)濟帶來了劇烈動蕩，導致了經(jīng)濟大蕭條、物價不穩(wěn)定、通貨膨脹、貨幣貶值等變動，同時也使得許多合同無法依照約定履行。如果仍然堅持契約嚴守原則，將嚴重損害合同當事人一方的利益。因此，情勢變更原則重新受到重視，并在大陸法系、英美法系以及國際法領域形成了各具特色的情勢變更制度。
情勢變更原則最終被英美法系和大陸法系的許多國家所接受。但是，我國《合同法》卻并沒有確立情勢變更原則。但司法實踐中并不排斥對情勢變更原則的適用，很早就有相關的司法案例。而在建筑行業(yè)，更是早在2002年8月5日最高人民法院《關于審理建設工程合同糾紛案件的暫行意見》第二十七條就允許適用情勢變更原則。規(guī)定如下：“因情勢變更導致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人可請求增加工程款。但建材漲價屬正常的市場風險范疇，漲價部分應由承包人承擔?！?/p>
2009年5月13日《合同法司法解釋二》第26條更首次以司法解釋形式正式規(guī)定了情勢變更原則，規(guī)定如下：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人請求人民法院變更或者解釋合同的，人民法院應當根據(jù)公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除?！边@一規(guī)定等于重新確認了情勢變更，彌補了《合同法》之不足。自此，情勢變更原則終于確立了正式的地位，擁有了普遍性的法律效力。
2 建設工程施工合同中適用情勢變更原則的必要性
我們知道，建設工程施工合同一般履行周期長、風險系數(shù)大、工程涉及的利益主體廣而多，各種社會和自然環(huán)境相比合同訂立時可能會發(fā)生異常變動，甚至變化幅度超過施工企業(yè)本身能承受的風險范圍。在此情況下，若社會和自然環(huán)境等客觀環(huán)境發(fā)生重大變化而不適用情勢變更原則，往往導致大量糾紛，甚至導致工程停工、施工方拒絕交付驗收合格的工程、生產(chǎn)勞務工人聚集討要工資等惡性事件。這對合同雙方來說，都會造成不同程度的損害。因此，為了更好的平衡雙方當事人的利益，在施工合同中引入情勢變更原則是非常有必要的。
3 情勢變更原則在建設工程施工合同中的具體適用
建設工程施工合同是所有有名合同中最復雜、產(chǎn)生糾紛最多、涉及法律關系最多的合同。情勢變更原則是合同履行制度最難把握的原則，所以要將兩者有機的結合起來并非易事。因此，業(yè)主在實踐中必須把握好一些關鍵性的問題，比如適用的范圍、事由的判斷、適用的度以及與相關法律制度的關系等問題，尤其與商業(yè)風險、不可抗力、顯失公平等法律制度上的相近相似問題。如果在實踐中這些問題處理不當，容易給合同雙方帶來很大的困擾。
3.1 適用情勢變更的施工合同形式。我們知道，建設工程施工合同根據(jù)計價方式不同，可以分為固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同等三種?？烧{價合同對風險的管理是開放和動態(tài)的，已將法律、行政法規(guī)、國家政策影響、造價部門公布的價格調整等因素規(guī)定為可調整因素，適用情勢變更原則的意義不大；成本加酬金合同中，工程的最終總價完全依據(jù)客觀發(fā)生的實際情況按實結算，全部風險由業(yè)主承擔，承包商在履行過程中不需要承擔任何風險，根本不存在適用情勢變更的必要。
而固定價格合同分為固定單價合同和固定總價合同，合同約定的總價或單價往往不能調整。所以承包方的投標報價包含正常商業(yè)風險，在合同履行過程中，約定范圍內(nèi)的風險由承包方全部承擔，超出約定范圍才考慮適用情勢變更原則，而實際中風險超出約定范圍的情況時常發(fā)生，適用情勢變更原則的可能性也就最大。因此，在建設施工合同中，情勢變更只適用于固定價格合同。
3.2 固定價格合同中適用情勢變更原則的范圍。建筑工程適用情勢變更原則必須是在排除了不可抗力、商業(yè)風險、顯失公平等導致雙方當事人利益失衡的其他法律制度之后，由于繼續(xù)履行合同將導致一方利益嚴重失衡的情形，才可適用情勢變更原則。從國內(nèi)諸多法律法規(guī)的制定精神和原則進行探究，適用情勢變更應同時滿足以下三個基本條件：①情勢變更事由必須發(fā)生在合同成立之后至合同履行完畢之前這段時間內(nèi)；②情勢變更事由的發(fā)生是當事人無法預見的，通常包括全國物價大幅上漲（或下跌），且變化幅度超出了行業(yè)市場固有的商業(yè)風險幅度；各種經(jīng)濟行政管理措施；國際市場發(fā)生較大變化；外國貨幣大幅度貶值或升值；國家經(jīng)濟政策的變化和對經(jīng)濟的調整；③情勢變更事由的發(fā)生導致繼續(xù)履行合同的一方當事人明顯不公平或者無法完成繼續(xù)履約的。
3.3 固定價格合同中情勢變更標準和度的確定。我們知道，建材大幅度漲價是出現(xiàn)情勢變更的主要事由。因此，為保證情勢變更原則能在履行合同中得到公平合理的適用，業(yè)主及承包商雙方應重視事前控制，在招投標和施工合同簽訂過程中，就應增強風險防范意識，簽訂合理的材料價格風險控制條款，明確各方承擔風險影響的原則，切實保障建設工程的順利實施。業(yè)主應在招標文件中明確工程計價中的風險范圍、控制和處理原則。雙方應當在施工合同中約定：①工程主要建筑材料包含的材料范圍；②承包方的投標價格中包含的材料價格風險的幅度；③當主要建筑材料的價格波動超過投標價格中的風險幅度時的材料價格調整辦法。
為區(qū)別正常的商業(yè)風險，也為確保因情勢變更而遭受不利一方的利益，絕大多數(shù)省市建設行政主管部門相繼出臺了調差文件，并規(guī)定了一定的調差幅度。此調差幅度可視為情勢變更的標準和度，在調差幅度范圍內(nèi)的價格波動視為正常商業(yè)風險，如果建筑材料價格上漲則由承包商承擔損失由業(yè)主受益，價格下跌則由承包商受益，由業(yè)主承擔損失。在調差幅度范圍外的價格波動視為情勢變更，如果建筑材料價格上漲則由業(yè)主承擔損失，價格下跌由業(yè)主受益。
至于調差幅度，則根據(jù)各地建材市場行情確定，標準不一。如上海市建筑建材業(yè)市場管理總站規(guī)定鋼材價格調差幅度為±5%、其他材料價格調差幅度為±8%；北京市建設工程造價管理站規(guī)定為±3～6%；江蘇、廣東、福建和云南省建設廳規(guī)定為±10%，湖南省建設廳規(guī)定為±8%，深圳市建設局規(guī)定為±5%。由于各地標準不同，在遇到一些大的工程時，省與省之間出現(xiàn)沖突，上級法院與下級法院之間出現(xiàn)矛盾。對此，筆者將在后續(xù)內(nèi)容中加以細述。
4 施工合同中合理運用情勢變更原則的案例分析
4.1 實際運用案例介紹。新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓項目，是江北新城核心區(qū)啟動和示范項目，建成后將成為江北新城投資的產(chǎn)業(yè)孵化基地、招商引資的窗口、形象標志、總部聚集中心和公共服務中心。本項目由南京江北新城開發(fā)建設指揮部負責投資建設，總投資約8.06億元，規(guī)劃總用地面積約25518.5m2，建筑面積123618.6m2，地上總建筑面積89314.8 m2，地下室總建筑面積34303.8m2，建筑總高度為 99.050m。本項目形體功能布局主要分為三部分組成，即北側A塔樓和南側B塔樓以及西側的裙房組成。A、B兩樓使用功能均為辦公，共23層，裙房為三層。兩個塔樓由形如“飄板”的頂層連接，造型獨具個性。
4.2 情勢變更原則的實際運用。新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓項目自2011年1月開工進展至今，已經(jīng)陸續(xù)完成樁基、基坑支護及土石方工程，土建、水電安裝、鋼結構及室外工程，幕墻工程，通風與空調安裝工程，泛光照明工程等等施工項目的招標工作。為了充分體現(xiàn)情勢變更原則在本項目中的合理運用，同時也為了體現(xiàn)合同雙方權益對等原則，在招標文件的合同形式選擇、合同條款設置、合同價款調整等方面，我們采用如下策略：
4.2.1 業(yè)主編制合理的招標控制價和評標方法。為了防止施工單位在投標時采用低價投標以期中標后，在施工過程中再利用情勢變更原則來獲得合同價款的調增，因此，業(yè)主應編制合理的招標控制價，并在招標文件中設定合理的評標方法，從而在一定程度上避免投標單位這種投機取巧的行為。所以，我們在施工招標過程中，通常采用較多的是蘇建招[2010]333號文中規(guī)定的評標方法二：
設低于招標控制價的所有投標人投標報價的算術平均值為A，若投標報價低于招標控制價的投標人為7家或7家以上時，去掉其中的一個最高投標報價和一個最低投標報價后取算術平均值為A，招標控制價為B，則：招標最低控制價C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，Q1的取值范圍一般為30%，35%，40%，45%，50%；Q2=1-Q1；K1、K2的取值范圍見[2010]333號文件規(guī)定。Q1、K1值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定。K2由業(yè)主在招標文件中明確。C值一經(jīng)確定，在后續(xù)的評審中出現(xiàn)的任何情形都將不改變C值的結果。投標報價低于招標最低控制價的，按廢標處理。
4.2.2 合同形式。合同價款采用固定單價合同方式確定，量的風險由業(yè)主承擔，價的風險在約定風險范圍內(nèi)的，由承包商承擔，風險范圍以外的按合同約定。
4.2.3 合同價款中包括的風險范圍。政府文件規(guī)定的不可競爭費用、人工工資價單價應執(zhí)行蘇建價[2011]812號文件、政策性調整、及不可預見外的一切風險。除發(fā)包方提出的設計變更（設計單位出具，變更須經(jīng)承包人、發(fā)包人、監(jiān)理、跟蹤審計認可后有效）、發(fā)包方和監(jiān)理方均認可的簽證。風險費用的計算方法：承包人已充分考慮風險范圍及風險程度，風險已含在合同價內(nèi)，結算時不作調整。
4.2.4 風險范圍以外合同價款調整方法。按照蘇建價[2008]67號文要求，將材料費占單位工程費2%以上，不超過10%的各類材料定義為第一類主要建筑材料，材料費占工程10%以上的各類材料定義為第二類主要建筑材料。甲乙雙方約定，施工期間當?shù)谝活愔饕ㄖ牧蟽r格上漲或下降在10%以內(nèi)的，第二類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔或受益，超過此幅度部分由發(fā)包人承擔或收益。
差價的確定以南京造價管理部門的材料指導價為基準，為施工期同類材料加權平均指導價格（施工期材料加權平均指導價=Σ（每月實際使用量×當月材料指導價）/同類材料總用量）與遞交投標文件當月的材料指導價格的差額。
4.2.5 施工合同中適用情勢變更原則的實例。譬如《新城總部大廈樁基、基坑支護、土石方工程》投標時間在2010年11月份，在其施工過程中一類主材水泥42.5級漲價或下跌幅度始終沒有超過±10%，因此不予調整；而鋼板（綜合）則連續(xù)多月漲幅超過10%，因此，適用情勢變更原則，業(yè)主予以調增。二類主材中鋼筋（綜合）、商品混凝土C35水下、商品混凝土C30等也是多次漲幅超過5%，同樣地，適用情勢變更原則，業(yè)主同意調增。
再譬如《新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓工程合同》簽訂時間為2011年11月28日，當時人工工資單價執(zhí)行的是蘇建價[2010]494號文件。后來在施工過程中，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳頒布了蘇建價[2011]812號文《關于調整建筑、裝飾、安裝、市政、修繕加固、城市軌道交通、仿古建筑及園林工程預算工資單價的通知》，規(guī)定自2012年2月1日起執(zhí)行新的人工工資單價。毫無疑問，這適用情勢變更原則，因此，業(yè)主對于承包商在2012年2月1日之后完成的工程量部分，都按新文件規(guī)定的人工工資單價標準予以調增。
5 業(yè)主在建設工程施工合同中適用情勢變更時應注意的事項
情勢變更原則體現(xiàn)的是公平原則和誠實信用原則，協(xié)調雙方當事人的利益關系，排除因客觀環(huán)境變化導致的顯失公平的結果，避免停工糾紛等更壞的結果。但是，業(yè)主為了避免情勢變更原則的濫用，保護自身的合法權益，在應用情勢變更時一定要仔細慎重。情勢變更的這一慎重適用原則同樣也是《最高人民法院關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》（法發(fā)[2009]40號）明確提出來的。
業(yè)主和承包商在簽訂合同時，必須嚴格約定清楚合同價款包含的風險范圍以及風險范圍以外合同價款調整方法。雙方簽訂合同的正常商業(yè)風險因素、甚至承包商運用情勢變更為理由來實現(xiàn)增大盈利的目的等，都是不能適用情勢變更的，工程結算時業(yè)主應不予認可。
另外，由于情勢變更原則的存在，在工程招標投標過程中，難免會有投標人不能恪守誠實守信的原則，故意將材料價格報得很低，以價格優(yōu)勢來獲得中標資格，在履行合同或工程結算時以情勢變更為由提出調整合同價格。這就需要業(yè)主做好事前控制的充分準備，在招標、評標以及簽訂建設工程施工合同時仔細甄別、澄清及約定，預防此類不公平、不誠實不誠信的事情發(fā)生，從而真正做到有效保障業(yè)主自身的合法權益。
6 結束語
前面筆者已經(jīng)談及對于適用情勢變更原則的建材調差幅度，由于各地標準不同，在遇到一些大的工程時，省與省之間出現(xiàn)沖突，上級法院與下級法院之間出現(xiàn)矛盾。因此，為使情勢變更原則更好地服務于建設工程施工合同，我們期望在不久的將來，國家能夠為建筑行業(yè)的情勢變更問題出臺專門的司法解釋或者其它形式的法律文件，從而結束建筑行業(yè)當前這種無序的狀態(tài)。譬如在全國范圍內(nèi)明確、統(tǒng)一規(guī)定因建設工程人工、材料（設備）、施工機械價格漲落而引起合同價款調整的風險系數(shù)和調整方法；適時修改《合同法》，增加情勢變更原則適用的要件、內(nèi)容及標準的法律條款，使情勢變更原則出現(xiàn)在正式的法律條文中；在《建設工程施工合同范本》中加入情勢變更條款；筆者更希望有關部門針對建設工程施工合同中適用情勢變更原則出臺專門的細則，從而提高其操作性。
參考文獻
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合作拍攝電影合同（二）合同編號：___________________________________（以下簡稱“甲方”）為中華人民共和國境內(nèi)合法成立并有權攝制或與他人共同投資攝制電影故事片的公司法人，其法定住所為__________________。
產(chǎn)權合同：常年知識產(chǎn)權顧問協(xié)議聘請單位：_________(以下簡稱甲方)法定代表人：_________受聘單位：_________(以下簡稱乙方)法定代表人：_________甲方因業(yè)務需要，特聘請乙方擔任常年知識產(chǎn)權顧問，現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商一致，達成如下協(xié)議：第1條乙方指派顧問乙方接受甲方聘請
演出合同（四）甲方：___________乙方：___________演出地點：____________________ 演出時間：_____年_____月_____日--_____月_____日晚上__________共計_____場 演出內(nèi)容：_______________專場晚會場租：人民幣__________元整（__________）
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關鍵詞：建設工程；造價確定；預算；結算
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、概述
眾所周知，建設工程造價的合理確定,是各投資主體、施工企業(yè)和建設工程造 價管理部門共同關注的焦點。建設工程造價管理貫穿于工程建設的全過程，“合理確定、有效控制”是其出發(fā)點和歸宿。建設經(jīng)濟效益從不同的角度來考察有兩種不同的內(nèi)容：一是對于業(yè)主來說，就是以盡可能少的投資或以同樣多的投資獲得較大的投資效益；二是對于承包商來說，則是在建成符合業(yè)主或國家規(guī)定的標準要求的建設項目的同時，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。前者要求少花錢，多辦事；后者要求辦好事，多賺錢。工程預結算就是在這一矛盾的對立統(tǒng)一的運動過程中進行的，它的每一個阿拉伯數(shù)字都代表著金錢，關系到業(yè)主和承包商的切身利益。過去在國家基建投資占主導地位的情況下，絕大多數(shù)是花國家財政的錢。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國基建投資結構發(fā)生了根本的變化，投資主體出現(xiàn)了多元化的趨勢，據(jù)我省近五年有關統(tǒng)計資料表明，國家投資比例大大減少，僅占社會總投資的20%，而中外合資、外商獨資、個人出資項目劇增，多達80%。不論是國家的投資還是私人的投資，業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。如果這一矛盾解決不當，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項目日后使用帶來了質量和安全的問題。解決這一問題的關鍵是要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，客觀、公正、科學地做好工程造價的預結算審核。下面就這一問題，結合自己多年來在工程造價的預結算審核工作中的實踐，淺談個人的看法。
二、工程造價構成與審核的意義
2.1工程造價構成
工程造價是工程項目按照確定的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求 和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。根據(jù)原國家計委審定（計辦投資【2002】15號）發(fā)行的《投資項目可行性研究指南》已經(jīng)建設部（建標【2003】206號）頒布的“關于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”，我國現(xiàn)行工程造價的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用（由設備原價、設備運雜費組成）、建筑安裝工程費用（由直接費、間接費、利潤、稅金組成）、工程建設其他費用（由土地使用費、與項目建設有關的其他費用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的其他費用組成）、預備費（由基本預備費、漲價預備費組成）、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅等幾項[2]。
2.2工程造價審核的意義
工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，也是控 制工程造價的一個重要環(huán)節(jié)，通過對預結算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理的確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。
三、工程造價預結算審核
3.1審核前的準備工作
收集并熟悉設計施工圖、招標文件、投標文件、工程施工合同、施工組織設 計等相關工程造價的有關資料，整理好會議記錄、設計變更和施工簽證單，以及相關的工程造價信息資料等。
深入工地現(xiàn)場了解實際情況，對現(xiàn)場施工工藝和材料使用進行記錄、取證， 并與圖紙和招標時的要求進行比較，為工程結算審核提供依據(jù)。對工程施工過程中發(fā)生的設計變更和現(xiàn)場簽證進行核實，對工程量確認。掌握工程變更情況，核實工程量。
具體了解工程所在地區(qū)的綜合預算定額、建筑材料預算價格、間接費用和計 取費用的有關規(guī)定文件。
3.2審核的內(nèi)容
主要包括以下幾個方面。
第一、審查設計變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查設計變更內(nèi)容與原工程預算是 否重復列項，簽證單的內(nèi)容是否合理，如有不當之處，應及時與簽證人員聯(lián)系補充修改。
第二、審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設計變更和施工簽證單都應有建設單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字。較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字，方能生效。手續(xù)不全者不予計算。
第三、審查內(nèi)容是否清楚。設計變更和施工簽證單都應資料齊全，內(nèi)容表達清楚。設計變更應滿足做增減預算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應核實具體內(nèi)容情況，補充設計變更簽證。
第四、審查簽證是否準確。有無把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況。
結束語:綜上所述，工程造價的預結算審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性 很強的工作。因此除了不斷提高工程造價執(zhí)業(yè)人員的整體素質外，還需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。做到既專業(yè)又細心，當然更要在遵循法律、法規(guī)的基礎上，結合正確的工作方法和豐富的業(yè)務知識，才能收到事半功倍的效果。 京都名師論文中心成立于2000年，是中國最頂級的論文工作平臺，致力于為全國各類客戶提供論文指導、服務，以提供高品質畢業(yè)論文服務為己任，是全國唯一一家依托北京各大高校學術資源、設置在北京大學校內(nèi)的服務機構。一直以來，京都名師致力于對高品質會計畢業(yè)論文、會計學專科畢業(yè)論文的傳承與傳播，對中國高品質原創(chuàng)論文事業(yè)的推動，已得到社會各界的廣泛認可和贊譽。
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關鍵詞:建筑工程;工程結算;造價管理
1.引言
工程造價是指建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用前的全部費用,包括設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息和有關稅金。
本論文主要針對國內(nèi)建筑工程預結算中所存在的問題進行分析,并據(jù)此提出一些具體的工程造價控制措施與建議,以此和廣大同行分享。
2.當前建筑工程預結算中的問題分析
2.1預結算成本管理的地位嚴重削弱
一些單位在經(jīng)營成果的考核兌現(xiàn)中,不能實事求是地反映成本管理的真實水平,被一時的“大規(guī)模、高產(chǎn)值、高效益”的虛假繁榮所迷惑,只看一時效益高低,不問效益來源,只知盈虧多少,不知盈在哪里、虧在何方。不進行成本考核,拋開成本管理抓效益的做法造成一些單位管理粗放、效率低下、潛虧嚴重、發(fā)展緩慢。
2.2預結算中忽視工程項目“質量成本”和“工期成本”的管理和控制。
“質量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質量預防費用和質量檢驗費用等四類。保證質量往往會引起成本的變化,但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來,我國施工企業(yè)習慣于強調工程質量,而對工程成本關心不夠,造成工程質量雖然有了較大提高,但增加了提高工程質量所付出的質量成本,使經(jīng)濟效益不理想,企業(yè)資本積累不足。
“工期成本”是指為實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的一切費用。工程項目都有其特定的工期要求,保證工期往往會引起成本的變化。
2.3管理人員預結算經(jīng)濟觀念不強。
目前,我國的施工項目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象,即在項目內(nèi)部,搞技術的只負責技術和質量,搞工程的只負責施工生產(chǎn)和工程進度,搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰,分工明確,但項目的成本管理是靠大家來管理、控制的,項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術的為了保證工程質量,選用可行、卻不經(jīng)濟的方案施工,必然會形成保證了質量但增大了成本;如果搞材料的只從產(chǎn)品質量角度出發(fā),采購高強優(yōu)質高價材料,即使是材料使用沒有一點浪費,成本還是降不下來。
3.建筑工程預結算管理對策探討
3.1 嚴格執(zhí)行資金使用計劃
合理編制和控制資金使用計劃,做好建設資金支出的分析、預測與控制。工程項目實施階段的工程造價是建設項目全過程中造價所占比重最大的階段。資金使用計劃的編制在整個建設管理中處于重要而獨特的地位,要控制好這階段的資金支出,首先就必須合理安排資金使用計劃,通過編制資金使用計劃,合理確定工程造價的總目標值和各階段目標值,使工程造價的控制有所依據(jù),并為資金的籌集和協(xié)調打下基礎,從而使控制措施具有針對性;科學編制資金使用計劃可以對未來工程項目的資金使用和進度控制有所預測,消除不必要的資金浪費和進度失控;且在建設項目的進行過程中,通過資金使用計劃的嚴格執(zhí)行,可有效的控制工程造價上升,最大限度地節(jié)約投資,提高投資效益。
3.2 嚴格控制工程變更
嚴把設計變更關,將工程造價控制在批準的概算投資內(nèi)。在項目實施過程中盡量減少設計變更,無特殊情況堅決不作設計變更。如必須變更,則應嚴格按照國家規(guī)定和合同約定的程序進行,健全設計變更審批制度。最好做到先算賬,后花錢,并經(jīng)原設計單位同意,如突破總概算必須經(jīng)設計審批單位審查同意,以切實防止通過變更設計,任意增加設計內(nèi)容,提高設計標準,從而提高工程造價。
在實際施工過程中,施工現(xiàn)場的模板,鋼筋,混凝土,土方,屋面防水,邊坡支護,孔樁......等等,所有與施工有關的設備、人力,以及客觀因素如工程進度、施工技術方案等等,這些只要稍有變更,都會導致施工過程中出現(xiàn)的實際問題使得其造價在預算和結算中存在很大差異,因此,對于我們施工造價管理人員而言,就應該深入施工現(xiàn)場督促和指導施工隊做好施工過程中發(fā)生的工程變更、圖紙外超高、超深、超寬以及各種特殊施工措施發(fā)生的預算外的有價工程量簽證資料的填報,匯入工程結算依據(jù)資料,配合本單位的財務部門做好工程款的結算工作,使得本企業(yè)的資金能快速回籠。
3.3嚴把設備材料價格關
在工程造價的控制中材料用量和價格的控制是主要的。材料費在工程中常占有很大的比例,一般占預算費用的70%,因此,材料的消耗量和其價格的高低對工程造價影響很大。加強設備材料的現(xiàn)場管理,合理堆放,減少搬運,降低堆放、倉儲損耗合同中的材料用量控制。另一方面在合同簽訂之前,工程師應仔細審核、確定工程量清單、基本單價,控制主要材料的價格,在保質保量的前提下,貨比三家,擇優(yōu)購料;同時協(xié)助施工方合理組織運輸,就近購料,選用最經(jīng)濟的運輸方法,以降低運輸成本,從而有效控制工程造價。
4.結語
隨著我國固定資產(chǎn)投資力度的進一步加大,工程造價咨詢業(yè)已成為極具成長性的朝陽行業(yè)。但是,由于市場競爭機制不健全、造價咨詢機構的管理制度不完善等原因,工程造價咨詢目前依然存在很多問題,本論文所探討的問題也只是建筑工程施工預結算環(huán)節(jié)的眾多問題中的冰山一角,要真正實現(xiàn)工程預結算的合理控制與管理,還需要廣大預結算技術人員的共同努力。
參考文獻:
[1] 周和生,尹貽林.建設項目全過程造價管理[M].天津:南開大學出版社,2008.