導(dǎo)語：在農(nóng)村基層組織工作條例的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

權(quán)力清單制定的四個探索

――黨的十八屆三中全會提出，推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。重慶一些市級部門和區(qū)縣政府就此展開了權(quán)力清單制度的探索試點工作

“去找社區(qū)。”

“去找街道?！?/p>

“去找區(qū)政府?！?/p>

去年底，為辦一個證明，重慶市永川區(qū)大安街道靈英村村民方德超像“皮球”一樣被踢來踢去。

“樓上跑了跑樓下，找了這個找那個?！狈降鲁X殼都轉(zhuǎn)暈了。

花了近一個月時間，方德超還是沒能把手續(xù)辦下來。

“辦這個證明，到底該找誰?。俊狈降鲁欢亲优?。

不久后，一張權(quán)力清單將告訴他答案。

巧做“加法”

2014年2月17日，永川區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動全面展開。

“群眾辦事，到底找哪個？”

在收集群眾意見過程中，此類意見屢見不鮮。

通過深入調(diào)研，問題根源被找到――一些基層部門權(quán)責(zé)不清，造成公共權(quán)力運行不暢。

一是“有責(zé)無權(quán)”。

“‘上面千條線，底下一根針’――很多基層行政單位和自治組織承擔(dān)了大量工作責(zé)任，手中卻沒實際權(quán)力?！庇来▍^(qū)委常委、組織部長陳智說。

二是“有權(quán)無責(zé)”。

“而另一些部門，手中雖有權(quán)力，但由于監(jiān)督滯后，遇到群眾辦事經(jīng)常推卸責(zé)任?！标愔钦f。

兩相交織，“權(quán)責(zé)不清”問題由此產(chǎn)生，造成群眾經(jīng)常面臨被“踢皮球”的窘境。

“博弈之下，‘有責(zé)無權(quán)’的一方更顯弱勢，因此‘皮球’往往會被踢到他們那里?！标愔钦f。

如何破題？

今年春節(jié)一過，永川區(qū)委組織部工作人員的案頭多了幾本小冊子――《農(nóng)村基層組織工作條例》《村（居）民委員會組織法》……

“這是我們厘清權(quán)責(zé)的‘顯微鏡’。”陳智說。

放在“顯微鏡”下的，首先是“有責(zé)無權(quán)”的弱勢一方――村（社區(qū)）。

“我們動員村（社區(qū)）全面上報自己承擔(dān)的職責(zé)。”永川區(qū)委組織部副部長李兆龍說，“上報后，又按照相關(guān)法律法規(guī)，清理其中‘權(quán)責(zé)不清’的職責(zé)?！?/p>

很快，《村（社區(qū)）協(xié)助辦理事項責(zé)任清單》出爐，原先的29個大項被細(xì)化為38個小項。

“工作職能細(xì)化，就可以避免個別職能部門通過大項套小項，把自己的工作責(zé)任推卸給基層?！标愔钦f。

做了“加法”清單，反而為基層減去不少負(fù)擔(dān)。

“同時，這也可以倒逼區(qū)級部門履行自己的職責(zé)?！崩钫堈f。

倒逼“減法”

今年7月的一天，永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)筍橋村便民服務(wù)中心。

筍橋村黨總支書記樊仕德和村委會主任樊洪等村干部，正在拆除掛在墻上的一塊塊標(biāo)牌。

“牌子多的時候，有40多塊。”樊仕德說。

這些標(biāo)牌，大多是上級部門要求掛的――包括“健康自測”“就業(yè)指導(dǎo)站”“殘疾人之家”等。

“很多情況下，村支‘兩委’并不具備解決這些問題的權(quán)限，可又不得不掛?！狈说抡f。

當(dāng)群眾尋“牌”而來找到村支“兩委”，問題卻得不到解決；再找到相關(guān)部門，往往又被告知“回村協(xié)調(diào)”。

群眾來回奔波，究竟為何？

“這是個別區(qū)級職能部門推卸責(zé)任，造成公共權(quán)力運行不暢。”陳智說。

這種情況在今年7月有了變化――永川區(qū)委組織部下文要求村（社區(qū)）全面清理上墻標(biāo)牌。

“這個文件依據(jù)的就是‘加法清單’――通過‘清牌’進(jìn)一步清理職能部門行政權(quán)限，讓責(zé)任歸位。”陳智說。

此時，基層的“加法”也開始倒逼區(qū)級職能部門做“減法”――

區(qū)商委原有的酒類流通備案登記和再生資源回收經(jīng)營備案登記兩項行政審批權(quán)限被完整下放至鎮(zhèn)街。

區(qū)國土資源和房屋管理局決定，將全區(qū)農(nóng)房辦證權(quán)限下放至各鎮(zhèn)街。

…………

通過對全區(qū)行政審批項目進(jìn)行全面清理，永川區(qū)取消、合并、下放、調(diào)整審批項目181個。

“以權(quán)力清單為基礎(chǔ)，巧做‘加法’，倒逼‘減法’，清理了不合理的權(quán)責(zé)關(guān)系，使權(quán)力得到優(yōu)化?！标愔钦f。

“一單一圖”

“上網(wǎng)能干啥？”

“一點用都沒得，就是讓小孩子上癮?！?/p>

放在以前，方德超肯定會這樣回答。

不過現(xiàn)在，方德超也愛上網(wǎng)了――上永川黨建信息網(wǎng)和永川紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)。

“通過網(wǎng)絡(luò)，我們把經(jīng)過優(yōu)化的權(quán)力清單‘曬’給群眾?！标愔钦f。

在永川黨建信息網(wǎng)上，基層黨政職能部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)和手機號碼一目了然。

“有些需要咨詢的事，直接打個電話就問清楚了?！狈降鲁f。

在永川紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)上，“曬”出了各部門、各單位的職權(quán)，內(nèi)容詳實、事無巨細(xì)。

“想要辦什么事，我到電腦上直接一查，就知道該找誰，不用跑冤枉路了?！狈降鲁f。

“曬”出來的權(quán)力清單，讓方德超不再“頭暈”，也讓他“省”了心。

2014年9月29日，方德超來到村便民服務(wù)中心。

方德超不是來為自己辦證明的，他的手里有鄰居彭永祥老伴的死亡證明、還有一些村民委托的醫(yī)保、養(yǎng)老保險辦理事項……

一上午時間，方德超就把所有事辦完了。

“現(xiàn)在村級便民服務(wù)中心墻上，張貼出了詳細(xì)的辦事流程圖，我們一看就明白。”方德超說。

不僅僅是村和社區(qū)――各街道和區(qū)直職能部門，也必須按照規(guī)定程序繪制權(quán)力運行流程圖，并懸掛在醒目位置。

“有了‘一單一圖’，什么事找什么部門，辦事的流程有哪些，多長時間內(nèi)辦結(jié)……都一清二楚了?！狈降鲁f。

監(jiān)督“逗硬”

“我們這里化糞池嚴(yán)重積水。”

2014年8月30日，永川區(qū)南大街街道興南路社區(qū)，居委會主任何江接到居民蘇祖友的電話。

“我馬上打電話叫人處理?！焙谓亚闆r反映到街道環(huán)衛(wèi)所。

幾分鐘之后，環(huán)衛(wèi)所值班人員趕到現(xiàn)場。

不一會兒，問題便得到妥善處理。

“何主任，非常感謝?！笔潞螅K祖友打電話感謝。

“我只是打了個電話而已。”何江笑道。

僅僅只是打了個電話嗎？

以前，遇到社區(qū)解決不了的事，何江也會打電話向上級部門求助。

“但那個時候，電話打出去之后，往往就沒有了下文?！焙谓f。

這中間發(fā)生了什么？

“為使權(quán)力清單很好地發(fā)揮作用，我們建立了三級監(jiān)督機制?！标愔钦f。

一是不定期暗訪機制。

“派出四個暗訪組，不定期地深入基層了解真實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋?！标愔钦f。

二是定期回訪機制。

“每半年到基層進(jìn)行一次全面回訪，總結(jié)經(jīng)驗，完善清單，堵住漏洞。”陳智說。

三是全媒體監(jiān)督。

“通過運用電視、廣播、報刊等媒體平臺，讓權(quán)力清單運行情況接受群眾監(jiān)督，曝光相關(guān)不作為、亂作為的現(xiàn)象?！标愔钦f。

第2篇

一、主要做法及成效

一、宣傳先行，輿論造勢。為了最大程度地讓干部理解、群眾參與、各界支持，營造一個良好、寬松的村干部述職評議工作氛圍，一方面充分利用廣播、閉路電視、宣傳欄等媒介，對開展述職評議活動的重要性與必要性在各村、組進(jìn)行廣泛的宣傳，為活動的開展打下一個扎實的思想基礎(chǔ)；另一方面重點組織村干部就《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》、村干部工作職責(zé)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，切實提高村干部思想認(rèn)識，使他們弄清為什么要進(jìn)行述評、怎么去述、述什么的問題，變消極對待為主動參與，認(rèn)真做好述評各項工作。在此基礎(chǔ)上，及時召開了由村干部、黨員及群眾代表參加的動員大會，就述職評議的目的、原則、內(nèi)容、要求進(jìn)行詳細(xì)介紹，并張榜公布，使全體村民都能認(rèn)清為什么要評、怎么評、評什么的問題。

二、科學(xué)安排，準(zhǔn)備到位。為確保村干部述職評議活動的有效進(jìn)行，不流于形式，一是認(rèn)真制訂工作方案。先由市委組織部擬定《關(guān)于開展村干部述職評議活動的實施方案》（討論稿），印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及黨員、群眾代表討論座談會，重點就活動開展的時間、步驟、程序、方法廣泛征求意見，最后正式行文下發(fā)；二是進(jìn)行村級財務(wù)審計。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織審計人員提前對擬述評村的村級財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果在村務(wù)公開欄中予以公布，讓群眾了解，接受群眾監(jiān)督；三是組織考察了解。派駐工作組進(jìn)村入戶，采取召開群眾座談會、向群眾發(fā)放問卷調(diào)查表、個別談話和實地查看的方式，對村“兩委”班子及成員工作情況進(jìn)行全方位考察，重點了解村班子和村干部在戰(zhàn)斗力、凝聚力、廉政勤政、為民辦實事、工作能力、工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)情況；四是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部組成的述職評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)定鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記分別為活動的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人。市級主要由組織部、民政局派人參與，具體負(fù)責(zé)對整個述職評議活動的監(jiān)督與指導(dǎo)，確保述職評議工作的公開、公平、公正；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)具體組織實施，村班子積極協(xié)助并提供必要的支持。

三、嚴(yán)明程序，公開公正。為確保述評活動公開、公平、公正，達(dá)到預(yù)期效果，專門對評議標(biāo)準(zhǔn)、評議程序及評議方法進(jìn)行明確界定。（1）測評標(biāo)準(zhǔn)。采取百分制形式，分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三類，“滿意”以100分計，“基本滿意”以70分計，“不滿意”以40分計，按照“測評得分=總得分?jǐn)?shù)÷實際參評人數(shù)”的公式計算，測評得分在85分（不含85分）以上的為“優(yōu)秀”，70—85分的為“稱職”，55—70分的為“基本稱職”，55分以下（不含55分）的為“不稱職”；（2）述評程序。采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導(dǎo)主持召開述評大會，按照先班子后個人、先支部后村委的辦法進(jìn)行公開述評，現(xiàn)場述職，現(xiàn)場評議，現(xiàn)場打分，現(xiàn)場公布測評結(jié)果；（3）述評辦法。先由村干部就任職以來思想、工作情況進(jìn)行集中述職，再由參評代表對村干部進(jìn)行逐個評議，肯定成績，指出不足，然后發(fā)放《村干部述職測評表》，由參評代表按表格上姓名對村干部進(jìn)行無記名打分投票，最后，由推薦的群眾代表公開唱票、計分，工作組公布結(jié)果。同時要求述職評議人員必須認(rèn)真解答參評代表的提問和質(zhì)疑，如參評代表提出的疑問會場不能解答，反映的情況影響又較大，采取先評后查的辦法，在述評活動結(jié)束后，由工作組對群眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查核實。

四、建章立制，獎罰并舉。為使述評活動出實效，達(dá)到通過述評促進(jìn)村級經(jīng)濟和社會各項事業(yè)建設(shè)，提高村干部工作水平，增加村干部自律自警意識和責(zé)任意識的目的，根據(jù)測評結(jié)果及群眾提出的意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成村班子列出整改計劃，明確整改責(zé)任人、整改時間、整改措施，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，并在村務(wù)公開欄和村組民情告示欄中公開公示，接受上級和群眾雙重檢查監(jiān)督；對制度性、傾向性問題，由對話控制塊鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)建章立制，完善村級班子工作運行體系，并建立村干部述職評議制度，確保每年定期召開述評活動，確保群眾有更多、更加有效的途徑參與村務(wù)管理、對村干部工作行使監(jiān)督權(quán)。同時，經(jīng)述評活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對此次評議中表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，由市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予通報表揚，并組織一次外出考察參觀學(xué)習(xí)；對“基本稱職”的村干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排專人進(jìn)行誡勉談話；對“不稱職”的村干部，列為整頓處理對象，責(zé)令限期整改；如若整改后仍不能獲得群眾信任，工作表現(xiàn)仍較差的，對村支部委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接給予組織處理，對村委委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級按法定程序組織村民依法予以罷免。

通過述職評議，取得了“三個明顯”成效：一是村干部的責(zé)任感、使命感和危機感明顯增強。一批真心為民辦實事、辦好事的村干部得到了群眾的一致好評和擁護，一些任職不做事、做事不負(fù)責(zé)的村干部受到了群眾的批評和否定。自2004年以來，共有67名村干部因工作表現(xiàn)出色被評為優(yōu)秀，受到了市委表彰鼓勵；23人因工作平平被評為基本稱職，受到了誡勉談話；9人因作風(fēng)不正、工作不力被評為不稱職，責(zé)令限期整改。二是村民的參政議政熱情明顯高漲。述職評議把村干部的功過交由村民評定，好壞交由村民投票打分，村民有了實實在在的參與權(quán)、說話權(quán)、表決權(quán)，村民的參政意識和自治意識大為增強，出現(xiàn)了難得一見的場內(nèi)場外群眾爆滿現(xiàn)象。三是黨群、干群關(guān)系明顯融洽。述職評議的公正、公開、務(wù)實使群眾對黨和政府的信認(rèn)感普遍上升，干部由村民議、實地看、投票評，讓村民感受到了當(dāng)家作主的光榮，拉近了干部與群眾的距離，架起了一座黨群干群“連心橋”。

二、幾點體會

通過*的實踐，我們認(rèn)為，推行村干部述職評議，是加強村干部監(jiān)督管理、有效實現(xiàn)村民自治的一條重要途徑，是對村級管理模式的一個大膽嘗試和有益補充。但要達(dá)到預(yù)期效果，工作中必須把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

1、要把握述職評議的時效性。時間上以屆中開展較為適宜，述職評議應(yīng)作為村班子任初任末的一個承上啟下的工作環(huán)節(jié)來抓；操作上要注重說與看、議與查、評與糾相結(jié)合，不光要聽干部述職，對重點工作、重大工程要實地查驗，對群眾關(guān)心的村級財務(wù)收支情況及債務(wù)情況要進(jìn)行全面審計，及時公布，并組織力量對村班子及村干部的現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行必要的考察；對存在的問題不僅要評議，更要明確整改方向和目標(biāo)要求，以真正達(dá)到治病救人、提高工作和服務(wù)水平的目的。