時間：2023-03-03 15:55:47
導語：在醫(yī)藥協(xié)會工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
搭建人才“培養(yǎng)平臺”促進人才成長提高
舉辦廣西南寧市第二屆學術(shù)年會。學術(shù)年會上，南寧市科協(xié)邀請了東盟工程科技院兩位院士、中國氣象局北京城市氣象研究所研究員等國內(nèi)外知名專家作特邀報告，并向全市廣泛征集論文，評選出優(yōu)秀論文結(jié)集出版；年會還安排海外專家到本地企業(yè)走訪，突出年會為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的宗旨，共吸引了1100多名科技工作者參加，交流發(fā)言30多人次，評出優(yōu)秀論文39篇。
廣泛推廣宣傳萃智理論創(chuàng)新方法。在廣西南寧市科協(xié)的積極引導下，五菱桂花車輛有限公司在全區(qū)率先導入創(chuàng)新方法，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型甘蔗收割機等系列農(nóng)機新產(chǎn)品，并獲得6項發(fā)明專利。研發(fā)的甘蔗機械產(chǎn)品填補了全國甘蔗機械產(chǎn)品的空白，被列為國家萃智理論成功案例；聯(lián)合南寧-東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舉辦萃智理論創(chuàng)新方法講座，園區(qū)企業(yè)技術(shù)主管和技術(shù)人員100多人參與學習；聯(lián)合廣西科協(xié)在廣西南南鋁加工有限公司、廣西田園生化股份有限公司舉辦“萃智理論創(chuàng)新方法”研討會。
開展鄉(xiāng)土人才科技培訓。廣西南寧市科協(xié)邀請自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站高級農(nóng)藝師陳明才傳授馬鈴薯冬季種植管理技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品營銷信息，廣西田園生化有限責任公司產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)理介紹了農(nóng)作物病蟲草害防治新技術(shù)及新產(chǎn)品。來自各縣區(qū)農(nóng)技協(xié)負責人及協(xié)會會員、鄉(xiāng)土人才約100人參加培訓。
搭建人才“評價平臺”幫助人才脫穎而出
開展市青年科技獎評選，通過評比鼓勵造就一批進入科技前沿的青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人；開展“講理想、比貢獻”活動評比。2012年全市共開展“講、比”活動企事業(yè)單位42家，參與活動的科技工作者1.8萬人次，活動立項510項，收到合理化建議1210條；開展“科普惠農(nóng)興村計劃”獎補，經(jīng)評審，3個農(nóng)技協(xié)，1個科普示范基地，2個科普帶頭人獲2012年度全國“科普惠農(nóng)興村”計劃先進單位和先進個人榮譽稱號。
搭建人才“展示平臺”加強產(chǎn)學研合作
建成廣西南寧市第二家企業(yè)院士專家工作站，加快科技成果轉(zhuǎn)化。中國工程院吳孔明院士、袁慧珠等五名專家成為廣西田園生化股份有限公司進站院士專家，與企業(yè)進行“高工效農(nóng)藥及施用技術(shù)”合作。
支持一批創(chuàng)新意識強、示范效應好的學會項目開展。經(jīng)評審，廣西南寧市科協(xié)共支持市作物學會、市中醫(yī)學會等開展的《秈型三系超級雜交稻新品種特優(yōu)582試驗示范推廣》、《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣》等31個項目。
組織科普專家開展科技“三下鄉(xiāng)”活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市科協(xié)系統(tǒng)組織專家進農(nóng)村、進社區(qū)132場，共邀請50多名專家參與科普活動。
一、電視、電臺、報刊等各種媒體宣傳
1、為使廣大群眾及時了解醫(yī)院動態(tài)，掌握最新醫(yī)療資訊，我院與武安電視臺合作，相繼為每個臨床科室錄制了宣傳專題片，目前只有綜合病區(qū)還沒有拍攝，其他科室已錄制完畢，并先后在武安電視臺和新世紀電視頻幕上黃金時間段滾動播出，受到社會大眾的認可和一致好評。
2、武安廣播電臺AM93.4旅游音樂頻道是我市及邯鄲地區(qū)收聽率最高的電臺頻道，為借助這個廣闊平臺做大力宣傳，我院繼續(xù)與93.4旅游音樂頻道合作，電臺的整點報時由我院冠名播報，在整點報時后，同時向聽眾宣傳醫(yī)院惠民舉措，讓更多群眾在第一時間得到醫(yī)院各項動態(tài)。
3、院領(lǐng)導非常重視《新武安》報和院報的出版與發(fā)行工作，為把報刊辦好，提升一個較高的檔次，擴大發(fā)行范圍，突出醫(yī)院文化特色，院領(lǐng)導組織安排專人積極向相關(guān)單位學習取經(jīng)，并多次征求、采納院內(nèi)和武安報社相關(guān)專業(yè)人士意見及建議，以稿件內(nèi)容嚴格篩查把關(guān)為總要求，不斷提升報紙整體質(zhì)量為目標，繼續(xù)在武安報社創(chuàng)辦武安市中醫(yī)院專版，每月兩期，全年共24期。同時繼續(xù)與我市“健康保健協(xié)會”合辦《武安中醫(yī)苑》院報，每月一期，印刷量為4000份，發(fā)放范圍為院內(nèi)職工、患者、市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和中興路沿街門市等，向更多讀者宣傳醫(yī)院、傳遞健康。
二、網(wǎng)絡(luò)宣傳
為使醫(yī)院宣傳工作全方位、多渠道進行，在做好醫(yī)院微信公眾號的基礎(chǔ)上，于7月份正式對外開放了自己的網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)平臺把我院良好形象展現(xiàn)給更多人群。具體工作由院辦室負責，主要包括內(nèi)容整理、上傳、更新等。目前，網(wǎng)站每星期最少更新4次，微信每星期最少更新1次，主要包括醫(yī)院的最新醫(yī)療動態(tài)、醫(yī)護面貌、醫(yī)院建設(shè)、科普知識等等。據(jù)統(tǒng)計，我院微信公眾號粉絲量現(xiàn)已達10488人，網(wǎng)站日瀏覽量達400余次。11月份開通了新浪微博，目前正在維護中。
三、下基層宣傳工作
為加強中醫(yī)文化的宣傳普及，大力宣傳我院中醫(yī)文化建設(shè)、診療技術(shù)、診療環(huán)境等，使我院各科室醫(yī)生走進鄉(xiāng)村，零距離、面對面接觸患者，讓更多群眾了解中醫(yī)院、走進中醫(yī)院。在“中醫(yī)文化進鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)下，今年5月份以來，又開展了“中醫(yī)文化進社區(qū)”為主題的大型義診活動，在我市社區(qū)、街道為廣大市民免費體檢。截止目前，共組織42人次，活動共接待就診咨詢?nèi)罕?00余人次，免費檢查260余人次，發(fā)放中醫(yī)健康教育宣傳資料12種，共計5000余份。
四、印刷宣傳資料
一年來，我院就醫(yī)環(huán)境和各科室的診療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備有了飛躍式的變化，就診病人日益增多，社會知名度不斷提高，醫(yī)院收入持續(xù)增長，為感謝新老患者對醫(yī)院的支持和對醫(yī)院各項工作的認可，院領(lǐng)導決定，印制掛歷10000份，發(fā)放對象為醫(yī)院門診和住院患者、健康保健協(xié)會會員、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本院職工。
五、其他方面
在做好網(wǎng)絡(luò)、報刊、媒體等宣傳的同時，醫(yī)院與城鄉(xiāng)公交車合作，在每輛車上粘貼醫(yī)院宣傳廣告，共計達190余條，另一方面充分調(diào)動本院職工的宣傳積極性，努力使每個職工都成為宣傳員，利用本院職工的私家車，粘貼醫(yī)院宣傳廣告，共計100輛。同時，在邯武快速路口投放一個150平米的高炮廣告牌，使醫(yī)院社會效益日益增長，知名度不斷擴大。
六、17年宣傳工作計劃
2016年的宣傳工作是在忙忙碌碌中度過，今后，在16年工作的基礎(chǔ)上，不斷開拓新的宣傳領(lǐng)域，完善院內(nèi)的宣傳平臺，做好宣傳隊伍的建設(shè)，提高宣傳意識。醫(yī)院宣傳部門要和各科室信息宣傳員要默契配合，精誠團結(jié)，使我院在社會的影響力再上一個新的高度。
（一）打造一批知名中醫(yī)
中醫(yī)藥是我國幾千年流傳下來的文化瑰寶，被譽為“中國古代第五大發(fā)明”， 一直是我們保健養(yǎng)生、防病治病的重要方法。近年來，隨著生活水平的不斷提高，人們對健康的要求越來越高，逐漸從生病就醫(yī)轉(zhuǎn)向未病先防，對養(yǎng)生保健的重視度不斷增強。因此，傳統(tǒng)的理療已成為當下社會的“熱門”產(chǎn)業(yè)。我院應與時俱進，在創(chuàng)新的同時，充分運用自身的中醫(yī)優(yōu)勢，把針灸、推拿、理療、中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科、中醫(yī)內(nèi)科等中醫(yī)藥特色療法進行大力推廣和宣傳，擴大社會知名度，吸引更多的患者走進中醫(yī)、了解中醫(yī)，使中醫(yī)事業(yè)在我市更加發(fā)展壯大。
（二）打造特色品牌科室
始終堅持繼承與創(chuàng)新，使中醫(yī)特色優(yōu)勢與現(xiàn)代科技相結(jié)合，打造特色品牌科室，提高醫(yī)院核心競爭力。重點宣傳中醫(yī)特色濃厚、綜合競爭力較強的科室，如：康復科、綜合病區(qū)、腫瘤科、骨傷科等，力爭把特色品牌科室迅速推廣，使其在短時間內(nèi)成為武安地區(qū)同專業(yè)中的“領(lǐng)軍者”。
在專題報告中,全軍各大單位衛(wèi)生部門信息中心不僅總結(jié)了2009年落實總后衛(wèi)生部五項重點工作的成績,而且闡述了存在的問題,分析了問題存在的原因,并介紹了2010年的工作計劃。
總后衛(wèi)生部信息中心劉運成主任對各大單位衛(wèi)生部門信息中心做出的成績予以肯定,總結(jié)了經(jīng)驗,并部署了2010年的工作計劃。劉主任指出,全軍衛(wèi)生信息化建設(shè)在2010年應做好進一步完善疫情直報信息系統(tǒng)、擴大衛(wèi)勤機關(guān)綜合信息管理系統(tǒng)使用范圍、完成醫(yī)院信息系統(tǒng)升級改造、制定信息化標準及系統(tǒng)研制、完善倉庫信息系統(tǒng)、組織遠程醫(yī)學信息系統(tǒng)升級改造等六件大事。
多名專家在專題講座中分別交流介紹了一號工程、二號工程、電子病歷及應用、軍隊衛(wèi)生信息化建設(shè)“十二五”計劃設(shè)想,國家衛(wèi)生部信息中心領(lǐng)導與醫(yī)院信息化專家介紹了國家居民健康檔案和國外數(shù)字化醫(yī)院發(fā)展思路及趨勢。
軍隊衛(wèi)生信息化建設(shè)的“十二五”計劃設(shè)想總體目標為,統(tǒng)籌規(guī)劃軍隊衛(wèi)生信息化建設(shè),全面實施“數(shù)字化衛(wèi)勤”工程,擬初步實現(xiàn)全軍衛(wèi)生資源動態(tài)管理、全軍衛(wèi)生活動動態(tài)監(jiān)控,并擬在數(shù)字化醫(yī)院、數(shù)字化療養(yǎng)院、數(shù)字化門診部、遠程醫(yī)學等建設(shè)方面有所突破。重點任務在于建成衛(wèi)生系統(tǒng)綜合信息平臺,建立衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)服務平臺,與國家接軌,建立軍人健康檔案,并完善體制與政策、標準和法規(guī),做到“統(tǒng)一領(lǐng)導,總體規(guī)劃。突出重點,協(xié)調(diào)發(fā)展。需求牽引,技術(shù)推動。整體優(yōu)化,綜合集成”。
總后衛(wèi)生部張雁靈部長在講話中指出了“十一五”以來軍隊衛(wèi)生信息化建設(shè)取得的顯著成績和存在的突出問題。他指出,過去存在的主要問題在于“統(tǒng)籌規(guī)劃不夠有力、信息資源開發(fā)利用不夠充分、人才隊伍建設(shè)還比較薄弱”,同時指出今后一個時期衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體思路和主要任務,全面實現(xiàn)“數(shù)字化衛(wèi)勤工程”。主要表現(xiàn)為: 搞好整體籌劃、建立綜合平臺、加強數(shù)字化信息系統(tǒng)配套建設(shè)、加強數(shù)字化醫(yī)院、療養(yǎng)院建設(shè)、提高遠程醫(yī)學系統(tǒng)應用水平,逐步實現(xiàn)廣大官兵就醫(yī)“一卡通”、推進衛(wèi)生信息資源的開發(fā)與利用,加大信息基礎(chǔ)建設(shè)力度。最后,張部長指出了在工作指導上需要重點把握“進一步加強學習提高、加強擊中統(tǒng)一領(lǐng)導管理、加強信息基礎(chǔ)建設(shè)、加強衛(wèi)生信息安全保障體系建設(shè)”等幾個問題。
與會代表在討論過程中,進行了積極發(fā)言,為全軍衛(wèi)生信息化發(fā)展獻計獻策。與會代表表示這是一次成功的、求真務實的大會。這次大會不僅總結(jié)了過去,而且分析了存在的問題,并指出了未來衛(wèi)生信息化發(fā)展方向,對衛(wèi)生信息化建設(shè)工作提出了更高要求。
每周衛(wèi)事
國務院通過公立醫(yī)院
改革試點指導意見
據(jù)新華網(wǎng)消息,2月2日,國務院常務會議討論并原則通過《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》,決定按照先行試點、逐步推開的原則,由各省(區(qū)、市)分別選擇1至2個城市或城區(qū)試點。
會議強調(diào),公立醫(yī)院改革要堅持公立醫(yī)院的“公益性質(zhì)”,把維護人民群眾健康權(quán)益放在第一位。改革主要任務包括: (1)優(yōu)化公立醫(yī)院布局,建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制; (2)積極探索管辦分開的有效形式,增強公立醫(yī)院活力,進一步完善分配激勵機制; (3)改革公立醫(yī)院補償機制,逐步取消藥品加成,實現(xiàn)由服務收費和政府補助來補償; (4)加強公立醫(yī)院內(nèi)部管理,提高醫(yī)療服務質(zhì)量; (5)加快推進多元化辦醫(yī)格局,鼓勵社會資本進入。
《意見》的原則通過,意味著醫(yī)改的重頭戲之一的公立醫(yī)院改革即將邁出重要一步。同時,既然是先期試點,就意味著各地將因地制宜探索改革的具體路徑,譬如: 醫(yī)療資源優(yōu)化配置、管辦分離、補償機制等核心命題。
衛(wèi)生部召開
2010年全國醫(yī)政工作會議
1月28～29日,2010年全國醫(yī)政工作會議在江蘇南京召開。衛(wèi)生部副部長馬曉偉說,2009年全國醫(yī)政工作者堅持以人為本、以病人為中心,以提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全為主線,做了大量工作。但深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務仍然十分艱巨,醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全狀況仍有待改進,人民群眾看病就醫(yī)問題并未得到根本解決,人民群眾對醫(yī)療服務的滿意度還需進一步提高,醫(yī)政工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn),任重道遠。
2010年,醫(yī)政工作要繼續(xù)建立和完善醫(yī)政管理法制體系、準入體系、醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系和醫(yī)療服務體系; 在體系建設(shè)的基礎(chǔ)上推動醫(yī)政管理的規(guī)范化、專業(yè)化、標準化、精細化和信息化,持續(xù)改善醫(yī)療服務,提高醫(yī)療質(zhì)量,保證醫(yī)療安全。
衛(wèi)生部與清華大學簽署
衛(wèi)生信息化合作協(xié)議
1月26日,衛(wèi)生部與清華大學簽署衛(wèi)生信息化合作協(xié)議,衛(wèi)生部副部長尹力出席簽字儀式并講話,衛(wèi)生部與清華大學開展衛(wèi)生信息化合作研究,有利于充分發(fā)揮清華大學在信息技術(shù)領(lǐng)域、尤其是下一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域具有的雄厚科技力量,以及長期以來參與國家各行業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢,支持衛(wèi)生信息化學術(shù)與應用的有機結(jié)合,加速衛(wèi)生信息化的規(guī)劃研究、標準制訂、成果轉(zhuǎn)化、試行推廣等工作的開展。
清華大學副校長康克軍表示,衛(wèi)生信息化對于一個國家的發(fā)展至關(guān)重要。清華大學將發(fā)揮科技優(yōu)勢,以及長期以來參與國家各行業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗,在衛(wèi)生信息化總體設(shè)計和科學研究方面與衛(wèi)生部開展合作,配合新醫(yī)改開展衛(wèi)生信息化建設(shè)項目,培養(yǎng)衛(wèi)生信息化亟需的人才。
北京醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)將合法
1月31日,北京市衛(wèi)生局局長方來英介紹,北京允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的制度方案,已于近日被衛(wèi)生部接受審批,預計今年上半年可獲批準執(zhí)行。下一步將完善相關(guān)制度,約束公立醫(yī)院醫(yī)師,在完成本職崗位工作后,才能利用業(yè)余時間到其他各類醫(yī)療機構(gòu)提供服務,并且不能加收診療費。
醫(yī)生“自由”了,有利于緩解大醫(yī)院掛號難、看病難的問題,關(guān)鍵問題是收費必須合法,必須完善管理機制、加強監(jiān)管,堅決遏制醫(yī)生走穴非法牟利的情況。
**縣中醫(yī)院創(chuàng)建于1990年,是一所集醫(yī)療、教學、科研、急救、康復于一體的公立二級甲等中醫(yī)（綜合性）醫(yī)院，是全縣中醫(yī)藥技術(shù)指導中心和培訓中心，各類醫(yī)療保險定點醫(yī)院，全縣縣管干部保健定點醫(yī)院。
（一）醫(yī)院規(guī)模
醫(yī)院占地面積12畝，業(yè)務用房面積11000平方米，編制床位400張，實際開放床位550張。醫(yī)院的住院部擴建工程位于西部新區(qū)（在建中），占地70畝，業(yè)務用房面積6萬平方米，新增床位615張，總投資2.5億元，服務能力將顯著提高。
（二）人力資源
醫(yī)院核定編制194人，現(xiàn)有在崗職工472人。 其中，重慶市名中醫(yī)1人，正高級職稱4人，副高級職稱22人，中級職稱56人，醫(yī)學碩士研究生2人,衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)80.5%。醫(yī)院***主任中醫(yī)師為重慶市名中醫(yī)、全國第三批優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才；另有4名醫(yī)師分別被表彰為奉節(jié)縣杰出、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，4名副高級以上職稱中醫(yī)師為奉節(jié)縣名中醫(yī)。
（三）醫(yī)療裝備
擁有核磁共振（MRI）、螺旋CT、DR、CR、數(shù)字胃腸機、C型臂、鉬靶X線機、四維彩超、全自動生化分析儀、血液透析濾過機、電視腹腔鏡、宮腔鏡、膀胱電切鏡、電子胃鏡、體外振波碎石機、內(nèi)窺鏡攝像系統(tǒng)、醫(yī)用鈥激光治療機等國內(nèi)外先進的醫(yī)療裝備100余臺（件）。
（四）學科設(shè)置
醫(yī)院轄一個住院部和兩個門診部。門診部開設(shè)中西醫(yī)內(nèi)（呼吸、消化、腦病、心血管、腎病、內(nèi)分泌等）、外（肝膽、泌尿、腦外、胸外、普外、燒傷等）、婦、兒、針灸理療、康復、肛腸、皮膚、五官、口腔、骨傷、急診等一二級學科門診業(yè)務，設(shè)有重癥監(jiān)護（ICU）；住院部設(shè)針灸康復、肛腸、骨傷、外科、內(nèi)科、婦產(chǎn)科、兒科、麻醉手術(shù)等住院臨床科室；另設(shè)放射、檢驗、超聲、心電、腦電、病理、消毒供應等輔助檢查科室。
（五）醫(yī)院文化
院訓：仁愛，和中，精業(yè)，誠意；
使命：關(guān)愛生命，關(guān)注健康；
道德底線：“五不一沒有”： 不蒙騙患者，不詆毀同事和他人，不見利忘義，不昧良心，不損害醫(yī)院形象和利益，沒有違規(guī)違紀行為。
二、醫(yī)院業(yè)務
***年門診診療人次***人次，住院人次***人次 ，業(yè)務收入***萬元，其中中醫(yī)藥收入***萬元，中醫(yī)藥占比***%。
2018年門診診療人次***人次，住院***人次，業(yè)務收入***元，中醫(yī)藥收入***萬元，中醫(yī)藥占比***%。
三、重點工作
（一）堅持中醫(yī)辦院方向，彰顯中醫(yī)藥特色
1.培育中醫(yī)人才。
（1）制定并實施“中醫(yī)人才培養(yǎng)計劃”，對立志從事中醫(yī)門診工作的青年醫(yī)師實施政策傾斜。
（2）舉辦“夔門中醫(yī)講醫(yī)堂”，強化醫(yī)務人員院內(nèi)“西學中”繼續(xù)教育，實行了院內(nèi)培訓學分管理，開展中醫(yī)方劑競賽，提高中醫(yī)方劑的運用水平。我院“夔門中醫(yī)講醫(yī)堂”從2015開辦至今共開展繼教74期。
（3）我院中醫(yī)藥人才情況：我院現(xiàn)有執(zhí)業(yè)醫(yī)師125人，其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師86人，占比68.33%；藥學技術(shù)人員24人，其中中藥專業(yè)技術(shù)人員15人，占比62.5%；5個院級領(lǐng)導中三名為中醫(yī)專業(yè)，占比60%；曾凌文院長擔任中國中醫(yī)藥信息研究會溫病分會副會長；我院中醫(yī)藥技術(shù)人員在市級中醫(yī)藥學會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會各專委會任委員10人。
（4）醫(yī)院制定了《人才發(fā)展規(guī)劃》，15年至18年共引進中醫(yī)碩士研究生3名，本科生56名、大專生15名。6名中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員完成人才提升計劃。
2.構(gòu)筑中醫(yī)學科體系。建立了中醫(yī)婦科、脾胃病、腎病、兒科、心病科等中醫(yī)特色?？茖２￠T診，加強針灸康復科、骨傷科、腦病科等重點專科建設(shè)，確定中醫(yī)優(yōu)勢病種，能開展中醫(yī)診療服務項目，實施中醫(yī)特色護理。
3.開展院內(nèi)中醫(yī)藥教育和師承教育工作。我院**主任醫(yī)師獲批2017年“全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項目指導專家”，成立了“全國基層名老中醫(yī)藥**傳承工作室”。
2018年6月，我院***醫(yī)生參加“重慶市中藥技能競賽第二賽區(qū)中藥處方點評”榮獲二等獎。
5.持續(xù)進行中醫(yī)藥特色指標監(jiān)測，將中醫(yī)藥特色優(yōu)勢指標作為關(guān)鍵指標納入臨床科室目標考核，執(zhí)行獎懲，開展中醫(yī)藥特色優(yōu)勢指標持續(xù)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行分析和改進工作，2017年全院中醫(yī)藥服務住院指標全部達標。（中醫(yī)書寫率100 %；中醫(yī)非藥物療法比例 63.7%；中醫(yī)參與治療率 94.38%；中藥使用率90.23%；中藥飲片使用率60.02 %；2017年門診中醫(yī)藥服務指標為：非藥物中醫(yī)技術(shù)診療人次占醫(yī)院門診總?cè)舜伪壤秊?7.82%；門診中藥處方比例為62.06%；中藥飲片處方為33.23%；中藥飲片處方數(shù)占門診人次51.22%；中醫(yī)院特色優(yōu)勢達到指標要求。）
（二）加強學科建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)
醫(yī)院重視學科建設(shè)，已通過評審的市級中醫(yī)重點專科：針灸康復科；市級特色專科：中醫(yī)骨傷科；在建市級中醫(yī)重點專科：腦病?？啤⒅嗅t(yī)婦科；市級一般科研項目1項：中醫(yī)綜合護理對肺腎氣虛型煤工塵肺患者肺功能的臨床觀察；市級指導科研課題4項：中西醫(yī)結(jié)合治療矽肺、婦科盆腔炎的中醫(yī)治療臨床研究、電針治療中風偏癱的臨床研究，更年寧神湯結(jié)合電針治療更年期失眠癥療效觀。
其中“中醫(yī)綜合護理對肺腎氣虛型煤工塵肺患者肺功能的臨床觀察”實現(xiàn)了市級一般項目零的突破。
（三）準確定位，制定總體規(guī)劃
醫(yī)院制定了《十三五發(fā)展的總體規(guī)劃》，實行“三步走”戰(zhàn)略：第一步，聚人才，投品質(zhì)，挖潛力，繼續(xù)鞏固二甲成果；第二步，拓空間，展特色，上臺階，建成三級甲等中醫(yī)院；第三步，強醫(yī)療，興康復，涉養(yǎng)老，打造三位一體的綜合性中醫(yī)院。短期制定有年度工作計劃，有發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和提高臨床療效的具體措施，將中醫(yī)藥參與治療率、處方書寫合格率、中藥飲片和配方顆粒使用率納入科室醫(yī)療質(zhì)量考核范疇。并體現(xiàn)在科室綜合考核目標中，同時與績效工資掛鉤。
（四）抓住重點，提升醫(yī)療質(zhì)量
醫(yī)院以中醫(yī)為重點，進一步提升醫(yī)療服務水平。
1.我院配備中醫(yī)診療設(shè)備12類43種，開展中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)57項。
2.積極開展中醫(yī)綜合治療，采用非藥物療法中醫(yī)技術(shù)診療人次逐年上升。2015年非藥物中醫(yī)技術(shù)診療人次占門診總?cè)舜?6.69%；2016年17.35%；2017年17.82%。
3.積極開展新技術(shù)，包含中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)。婦基會（中國婦女發(fā)展基金會）導樂分娩的開展大大降低了我院的剖宮產(chǎn)率。我院在縣內(nèi)率先開展了經(jīng)尿道輸尿管軟鏡鈥激光碎石取石術(shù)、近年來開展的經(jīng)腹腔鏡直腸癌根治術(shù)、經(jīng)腹腔鏡闌尾切除術(shù)、經(jīng)腹腔鏡疝修補術(shù)、胸腔鏡下肺大泡切除術(shù)、膝關(guān)節(jié)鏡技術(shù)等的臨床應用標志著我院在微創(chuàng)治療上再上一個新的臺階。
4.中醫(yī)診療優(yōu)勢病種及診療方案逐年增加，現(xiàn)有優(yōu)勢病種共32個。前三位中醫(yī)優(yōu)勢病種（腰腿痛、項痹、肺脹）出院人數(shù)占入院收治人數(shù)比例逐年增加。
5.推行中醫(yī)臨床路徑工作，目前全院9個臨床科室18個病種實施了中醫(yī)臨床路徑。
6.積極建立雙向轉(zhuǎn)診機制，2016年轉(zhuǎn)上級醫(yī)療機構(gòu)27人，基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)入14人，下轉(zhuǎn)基層醫(yī)療機構(gòu)35人；2017年轉(zhuǎn)上級醫(yī)療機構(gòu)46人，基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)入313人，下轉(zhuǎn)基層醫(yī)療機構(gòu)45人；2018年1-6月轉(zhuǎn)上級醫(yī)療機構(gòu)35人，基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)入213人，下轉(zhuǎn)基層醫(yī)療機構(gòu)20人。
7.積極開展中醫(yī)“治未病”工作。推行“冬病夏治”，用“三伏貼”、“火龍灸”等方法治未病，效果良好，社會反響強烈贊同。
8.我院與重慶市中醫(yī)院建立了遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)，通過遠程視頻系統(tǒng)聽：學術(shù)講座、院疑難病例討論等，為我院中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員提供不出家門就能參加學習培訓的機會。
（五）發(fā)揮特色，提升護理品質(zhì)
1.強化護理技能，突出中醫(yī)特色。每科開展了4項及以上的中醫(yī)護理操作，如刮痧、艾灸、耳穴埋豆等中醫(yī)適宜護理技術(shù)，全院共開展中醫(yī)護理操作20項。
2.堅持辨證施護，提高臨床效果。開展優(yōu)勢護理病種22個，提高了臨床護理效果。
3.積極開展中醫(yī)護理健康教育，在病區(qū)開設(shè)中醫(yī)保健知識宣教欄和健康教育處方，凸顯了中醫(yī)護理服務特色，提升了優(yōu)質(zhì)護理品質(zhì)。
（六）營造氛圍，傳承中醫(yī)文化
1.院訓、宗旨。我院院訓是“仁愛，和中，精業(yè)，誠意”；宗旨是堅持“以中醫(yī)發(fā)展為主，突出?？铺厣鰪娋C合實力，做祖國傳統(tǒng)醫(yī)學與現(xiàn)代醫(yī)學共同進步的實踐者和推動者，全心全意服務人民健康”；
2.醫(yī)院營造具有中醫(yī)特色的就診氛圍。對主要就診場所進行了中醫(yī)特色裝飾（醫(yī)院大廳、走道、各樓層中醫(yī)相關(guān)展板等等），中醫(yī)特色文化氛圍濃厚。
3.每年組織中醫(yī)為主題的各種競賽活動，如：“方劑競賽”、“中醫(yī)經(jīng)典大賽”、“中醫(yī)經(jīng)典誦讀大賽”，2017年還組織了《中醫(yī)藥法》知識競賽，通過一系列競賽活動，進一步激發(fā)全院中醫(yī)工作者學習中醫(yī)藥，運用中醫(yī)藥的積極性。
4.通過媒體加強中醫(yī)藥養(yǎng)生知識宣傳，如“夔門中醫(yī)健康講壇”共播出37期。
5.中醫(yī)藥健康知識進學校、社區(qū)、養(yǎng)老院、機關(guān)企事業(yè)單位，每季度一次。
（七）重視民生，加強社會公益性
1.以病人為中心，提高服務品質(zhì)。2014年至今，我院啟動了以優(yōu)質(zhì)服務為核心的標桿科室建設(shè)，全院所有科室必須參與并達標，逐漸形成了我院獨有的“標桿精神”，成功建立了長效機制，做強做優(yōu)了醫(yī)院整體服務質(zhì)量，提升了醫(yī)院發(fā)展的軟實力。
2.加強醫(yī)院服務管理，落實各項便民利民措施。我院成立“患者娘家人”一站式綜合服務部，專職為患者提供咨詢、分診辦證等全方位服務。通過全院標桿窗口創(chuàng)建，進一步規(guī)范醫(yī)院職工著裝、服務用語、服務流程。建立了醫(yī)患組織，開展了醫(yī)患互動活動。孕婦學校開展了37期、糖尿病患者之家開展了7期、腎病患者之友開展了7期、矽肺家園開展了3期。
3.提供“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務。已實現(xiàn)微信、支付寶支付的付款方式，實現(xiàn)了網(wǎng)上掛號功能。
4.對口幫扶和全縣中醫(yī)管理指導服務。我院與14個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成醫(yī)聯(lián)體單位，按照各單位需求實施幫扶。自2015年至2018年共派駐管理和衛(wèi)生專技人員33人次。我們還分別組織內(nèi)科、康復科、外科、骨科、婦產(chǎn)科、兒科、護理等專業(yè)的技術(shù)人員共計98人次分期分批前往各醫(yī)聯(lián)體成員單位組團巡診，開展查房、疑難病例討論、學術(shù)講座等形式實施幫扶，通過中醫(yī)藥業(yè)務技術(shù)指導，中醫(yī)適宜技術(shù)推廣等措施提高基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員中醫(yī)藥服務能力。我院還免費為我縣33家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)人才，2015至2018年共免費培養(yǎng)72人次。我院還承擔了全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥健康管理的指導的任務。
5.認真完成脫貧攻堅工作。我院精準扶貧的單位為***村，確立了我院5名院級領(lǐng)導和2名工作隊員與26戶貧困家庭建立結(jié)對幫扶，并由***同志兼任工作隊長、駐村第一書記，先后給予中梁村10萬元資金和物品，用于村支兩委陣地建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)、貧困戶資金扶持和貧困學生助學。
我院作為縣級醫(yī)療幫扶單位共有幫扶對象14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),抽調(diào)單位職工186人,共結(jié)對幫扶約5600余人。幫扶責任人分別進行對接、幫扶、診療。
四、黨建工作
醫(yī)院以黨建為指引，以“兩學一做”學習教育為契機，以“四講四有”合格黨員為標準，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。通過上黨課、演講賽、知識競賽等形式堅定黨員的理想信念，樹立榜樣爭當先進。
積極響應縣委縣政府及縣衛(wèi)計委“醫(yī)療行業(yè)行風專項治理”工作，先后制定了完善了《三重一大制度》《反醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂制度》《進一步加強勞動紀律、職業(yè)道德、崗位職責的管理規(guī)定》《指紋機考勤管理辦法》、《請銷假制度》等內(nèi)控制度近10個。緊緊抓住提升患者滿意度這個核心推進行業(yè)作風、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，院領(lǐng)導帶頭改進作風，以行政查房等形式深入臨床一線現(xiàn)場辦公。進一步改進出院患者隨訪流程，由臨床醫(yī)生、護士直接參與隨訪，面對面的指導患者。從門診增設(shè)輪椅等細處著手，全院新增便民利民措施近40項。
五、存在的問題
（一）醫(yī)院的業(yè)務用房極度緊張，為了適應醫(yī)院發(fā)展的需要，現(xiàn)在外租用民房23處用于業(yè)務發(fā)展及行政辦公，增加了醫(yī)院的運行成本。因受發(fā)展空間受限，二、三級學科無法分科，嚴重影響了學科的發(fā)展。
（二）人才流失嚴重，部分科室人才缺口大，出現(xiàn)專業(yè)人才斷層現(xiàn)象。
（三）部分科室的中醫(yī)藥氛圍不夠濃厚，缺乏發(fā)展中醫(yī)藥的理念。
（四）學術(shù)氛圍不夠濃厚，科研能力亟待提高。
（五）制度落實有待加強。盡管醫(yī)院健全完善了相關(guān)規(guī)章制度、職責、流程，但落實還不十分到位，尤其是在監(jiān)管和持續(xù)改進方面做得還不夠好，沒有完全達到PDCA的良性循環(huán)要求，有待于在今后的工作中進一步落實。
六、下一步計劃
按照11月13日縣衛(wèi)計委調(diào)研的要求，我們力爭“兩年搬新院、三年創(chuàng)三甲”，一是直面困難，制定新院建設(shè)的工期倒排時間表，以問題為導向，采取建立問題臺賬、問題銷號的工作方式，加快新院建設(shè)。二是以加強醫(yī)院管理，以“三甲”醫(yī)院的建設(shè)標準，提高醫(yī)院的醫(yī)療服務水平，為“三甲創(chuàng)建”打基礎(chǔ)。
從中國的現(xiàn)實分析，必須扭轉(zhuǎn)目前VC投資轉(zhuǎn)向經(jīng)典私募股權(quán)投資的現(xiàn)象，否則到2020年中國建成創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標只能是空談而已。
國內(nèi)天使投資現(xiàn)狀
通過對華東、華北、西南、華中、華南、東北、西北等幾大區(qū)域有代表性城市的調(diào)研，總結(jié)出如下目前中國天使投資的現(xiàn)狀及其特點。
投資機構(gòu)方面天使投資的特點。從調(diào)研的實證分析，目前國內(nèi)投資機構(gòu)從事天使投資的大約有六類：專業(yè)性小型孵化基金、國有VC投資機構(gòu)（基金）、外資的天使投資者、私人的天使投資者、專業(yè)的天使投資基金。專業(yè)性小型孵化基金以天津市孵化器的孵化基金、深圳南山區(qū)孵化基金、成都市風險事業(yè)中心孵化基金、深圳清華研究院的創(chuàng)業(yè)投資公司、武漢洪山區(qū)孵化基金和華中理工大學孵化基金為代表，它們都是小型基金，資金總量最多不超過1000萬元人民幣，投資的項目都是天使級的項目。
國有VC投資機構(gòu)（基金）以上海創(chuàng)業(yè)投資有限公司、蘇州天使投資基金等為代表。還有大量國有VC投資機構(gòu)，早些年基本上都是以天使級項目為起步進行投資的，自2005年以來都紛紛轉(zhuǎn)向了PE。其中，上海創(chuàng)業(yè)投資有限公司是做天使投資項目最多的機構(gòu)，是一家真正符合VC投資規(guī)律機構(gòu)。它堅持政府支持原則與定位，以母基金的模式按照有限合伙制原理，先后發(fā)起了20只子基金，用6億元的資金帶動引導了社會30億元的資金，一共投資了300多個項目，其中90%為早期項目。該模式值得國家深層次總結(jié)與推廣。
德同、軟銀等外資機構(gòu)都明確表示根本就不可能做天使投資，啟明創(chuàng)投是極少數(shù)外資機構(gòu)在做天使投資的代表。
專業(yè)的天使投資基金，以上海大學生創(chuàng)業(yè)基金會為代表。5年來，該基金以5億元資金堅持每個項目的投資為30萬元，這在全國大概是唯一的一家真正做天使投資的基金——共擔風險而不要收益。如果全國能夠有20家這樣的機構(gòu)的話，中國的天使投資一定能夠獲得規(guī)模化發(fā)展。
從國內(nèi)科技園區(qū)孵化器（創(chuàng)業(yè)中心）做天使投資的整體來看，目前只有少數(shù)幾家科技園區(qū)有孵化基金，如武漢東湖創(chuàng)業(yè)中心孵化基金、天津市孵化器孵化投資公司、成都市風險事業(yè)中心的孵化投資基金、深圳南山區(qū)的孵化基金、上海楊浦創(chuàng)業(yè)中心等。但是有的孵化基金決策機制和激勵機制還屬于行政性質(zhì)的，如有的孵化基金需要到某某主任辦公會議，甚至是黨組會議上進行決策之后才能夠投資，從而帶來了天使投資又不天使的部分扭曲。
全國大多數(shù)科技園的孵化器基本上都淪為房地產(chǎn)物業(yè)管理公司了，雖然有的叫孵化園，實際上還有房地產(chǎn)開發(fā)的證書，有的名義上有幾十萬平米的孵化場地，財務也是收支兩條線，但實際上是以創(chuàng)業(yè)中心里的企業(yè)的納稅多少作為他們的獎勵基點，所以他們孵化出的企業(yè)絕大多數(shù)都是創(chuàng)業(yè)三五年之后的，有的都已經(jīng)創(chuàng)造出近千萬級的稅收企業(yè)了。
大學科技園（孵化器）天使投資的特點。從課題組調(diào)研的典型案例看，首選模式應該是深圳清華研究院的模式，研究院本身有各種各樣的技術(shù)平臺，可以提供各類技術(shù)服務，同時還有投融資服務，成效非常好。
其次是武漢華中理工大學“孵化器+孵化基金”為代表的模式，有著自主決策投資的權(quán)利，運作成效也值得學習和推廣。但是這種模式較清華研究院模式來說，其技術(shù)平臺顯得有所欠缺。
第三是僅有孵化器但缺少天使資金的模式，以深圳航天研究院、四川大學科技園、成都電子科技大學科技園、哈爾濱工業(yè)大學科技園等為代表。這些研究院已經(jīng)產(chǎn)生了具有很好市場前景的科技成果，但是沒有天使資本的投資使得這些成果仍然淪為原來的科研模式，即研究開發(fā)——等待轉(zhuǎn)移或投資——落后——再研發(fā)……的循環(huán)。
初步結(jié)論
如上所述，目前國內(nèi)做天使投資的主力軍仍然是國有資本，但是國有VC投資機構(gòu)做天使投資一般會遇到三重障礙：首先是投資后的服務成本太高。一般投資后服務的工作量是投資前的5倍，有時甚至還要更多，國有VC投資機構(gòu)往往難以承受這么大的工作壓力。其次是國有資產(chǎn)管理體制的制約。隨著VC投資機構(gòu)劃歸國有資產(chǎn)管理部門管理，國資委依據(jù)實業(yè)資產(chǎn)的理論、方法和模式來管理投資資金，要求每年保值增值，導致大家紛紛轉(zhuǎn)向做PE。第三是國內(nèi)天使投資人才缺乏。盡管近十年來中國VC/PE行業(yè)取得了長足發(fā)展，但是投資人才還是非常緊缺，從事天使投資的人才就更是鳳毛麟角了。
國內(nèi)VC投資機構(gòu)以及科技園區(qū)、大學科技園，是天使投資發(fā)揮價值的最佳場所，囿于投資資金的缺乏以及科技成果轉(zhuǎn)移的產(chǎn)權(quán)機制，很多優(yōu)秀的科技成果難以創(chuàng)造出其應有的高科技產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展的價值。為此，國有VC投資機構(gòu)以及科技園的孵化器和大學科技園都急切盼望國家出臺相關(guān)政策，能夠像美國SBA的SBIC計劃或者以色列YOZMA計劃那樣，以政府財政資金設(shè)計出適合天使投資規(guī)律需要的模式，給以配套的支持。
民間資本基本以經(jīng)典的私募股權(quán)投資為本。從調(diào)研來看，民間資本對于什么是天使投資根本沒有概念，但是它們面臨著轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，也都希望選擇好的科技創(chuàng)新項目進行投資。不過它們急切希望通過稅收抵扣優(yōu)惠政策來引導投資行為的轉(zhuǎn)變。
通過對國內(nèi)的調(diào)研，政府將來扶持的天使投資機構(gòu)應當以小型機構(gòu)為主并優(yōu)先與孵化器結(jié)合。以深圳清華研究院、天津市孵化器的孵化基金、成都市科技風險事業(yè)中心孵化基金等為案例，比較其他VC投資機構(gòu)的投資行為，這些小型天使投資基金的資金有限，只能夠投資小型項目，同時還有孵化物理空間，再配合完善的投后服務，天使價值的發(fā)揮成效將會更好于其他投資機構(gòu)。
建立海外天使投資支持計劃也將是中國發(fā)展天使投資計劃的重要組成部分。幾十年來各國在國家競爭力上，都是以國際科技合作開發(fā)以及獲得先進科技成果轉(zhuǎn)移為開端，并都已經(jīng)取得了很好的經(jīng)驗。日本在上個世紀60年代曾拿出60億美元將國外半個世紀的發(fā)明都買了回去，免費供本國企業(yè)使用。類似的例子還有近些年以色列的磁石計劃等。可見在促進天使投資發(fā)展的進程中，必須將海外天使投資納入其中。
促進中國天使投資發(fā)展的建議
天使投資對于中國發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，都有著極其重要的戰(zhàn)略意義。
依據(jù)國際經(jīng)驗及國內(nèi)現(xiàn)狀和對問題的分析，建議以長期債權(quán)資金方式委托做天使投資，出臺“關(guān)于促進我國天使投資發(fā)展的政策”，內(nèi)容包括以下方面。
厘清天使投資的概念。天使投資一般是指針對（科技企業(yè)）創(chuàng)業(yè)早期階段的投融資行為。創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)一般指在中國境內(nèi)依據(jù)《公司法》，經(jīng)過合法注冊的初創(chuàng)企業(yè)。企業(yè)創(chuàng)立不到兩年，其商業(yè)行為可能還處于構(gòu)思階段或者是研發(fā)階段，或者剛剛推出新產(chǎn)品及服務等的階段（生物醫(yī)藥領(lǐng)域除外）。在創(chuàng)業(yè)早期，這些企業(yè)的現(xiàn)金流往往是負的，資金需求量大約在幾萬到200萬元人民幣之間，投資周期為1～3年（生物醫(yī)藥領(lǐng)域的除外）。天使投資者是指有投資實力（一般至少能夠承擔得起幾萬到200萬元之間的損失）的個人、投資實體、VC機構(gòu)、PE機構(gòu)、外資機構(gòu)等。天使投資的組織模式可以是個人、俱樂部、協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)等形式。
特殊性領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)以生物醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)為代表。其早期階段較一般科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)周期長，時間周期約5年左右，投資資金量往往達到500萬元人民幣。
在財政政策方面，建議國家每年拿出一定的資金作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天使投資扶持資金。
凡是符合規(guī)定的天使投資行為，政府給以資金配套，原則是與配套的天使投資者共擔風險，而不享受利益?；緱l件是：符合國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)范疇；早期創(chuàng)業(yè)階段；有科技含量；有可行的工作計劃以及資金的有效用途。政府財政資金以該項目天使行為需要資金比例的50%給以配套。政府配套的資金，以委托給配套的天使投資或者管理，政府在其中不享受表決權(quán)、管理權(quán)益；以天使投資基金會的模式進行管理；一般以長期債權(quán)為工具，到期償還本金加上該年度期內(nèi)的利息即可。政府的資金，一般僅僅針對創(chuàng)業(yè)不到1年企業(yè)的天使投資進行配套，為期最長為3年。
而對于非合法的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、非國家規(guī)定的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)范圍、已經(jīng)過了創(chuàng)業(yè)早期階段的企業(yè)、在享受天使投資期間同時融進其他資金的企業(yè)、將天使投資資金作為再投資的企業(yè)、其他違反國家法律的企業(yè)，政府資金將禁止給以支持。
在稅收政策優(yōu)惠方面，建議國家對主動進行天使投資的機構(gòu)或個人，以稅收優(yōu)惠的方式進行鼓勵。凡是符合本規(guī)定的天使投資行為，政府給以稅收減免優(yōu)惠。基本條件是：符合國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)范疇；早期創(chuàng)業(yè)階段；有科技含量；有可行的工作計劃以及資金的有效用途。符合規(guī)定的天使投資者，一旦資金投入并持有兩年以上者，給予稅收（個人所得稅、公司所得稅等）50%或100%的減免。稅收優(yōu)惠減免的方式，是以第二年的稅收抵扣方式進行，即獲得了天使投資的認定，將在其第二年的稅收中額扣除減免。天使投資的商業(yè)行為，一定是針對創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)進行投資的。作為天使投資，一旦投入資金，其持有股份的時間至少在兩年以上，并獲得政府指定的專家機構(gòu)認定之日起，第二年就可以享受稅收減免的優(yōu)惠。
對于非合法的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、非國家規(guī)定的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)范圍、已經(jīng)過了創(chuàng)業(yè)早期階段的企業(yè)、在享受天使投資期間同時融進其他資金的企業(yè)、將天使投資資金作為再投資的企業(yè)、其他違反國家法律的企業(yè)，政府將取消稅收優(yōu)惠支持。
在財政資金使用決策機制方面，建議政府委托（或組建）專門的機構(gòu)管理這筆資金，聘請各類專家，組成一個專門的專家委員會，就政府財政資金使用進行決策。對于天使投資的對象，必須要求有：科技創(chuàng)新成果、相應的工作計劃以及資金使用的具體計劃等。
在稅收優(yōu)惠的決策機制方面，建議發(fā)改委與稅務總局共同組建一個專家機構(gòu)，對符合規(guī)定的天使投資行為且已經(jīng)投資項目持股2年以上的天使投資者，以投資額為基準，給予50%（最高可達100%）稅收抵扣，稅收抵扣以所得稅方式進行減免的條件給以稅收優(yōu)惠政策。
一、加強醫(yī)院內(nèi)部審計工作的重要性
（一）新醫(yī)院財務制度實施的要求
2012年1月，新的《醫(yī)院財務制度》正式實施，促使醫(yī)院財務管理模式發(fā)生很大的調(diào)整和變化，對醫(yī)院財務管理的標準化、規(guī)范化及明細化提出了新的方向。同時，對醫(yī)院的內(nèi)部審計工作也提出了更高的要求。醫(yī)院內(nèi)部審計部門是醫(yī)院管理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，對醫(yī)院經(jīng)濟管理的規(guī)范化起到十分重要的監(jiān)督作用，加強醫(yī)院內(nèi)部審計是順應新財務制度的要求。
（二）保障醫(yī)院各項工作的穩(wěn)定運行
財務管理工作是一個機構(gòu)組織發(fā)展的基礎(chǔ)。醫(yī)院財務是醫(yī)院運行和發(fā)展的基礎(chǔ)，如果財務情況不穩(wěn)定，會直接影響到醫(yī)院各項工作的效率和質(zhì)量。所以，財務狀況的穩(wěn)定性和良好性是決定醫(yī)院能否正常運行和發(fā)展的重要因素。醫(yī)院審計部門是醫(yī)院財務穩(wěn)定運行的保障部門，對醫(yī)院各項業(yè)務工作穩(wěn)定開展具有重要作用。
（三）確保醫(yī)院整體管理工作有序化
經(jīng)濟管理是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容，直接影響到醫(yī)院整體管理的有序化。同時，醫(yī)院內(nèi)部審計是經(jīng)濟管理規(guī)范化、合理化的重要組成部分，對醫(yī)院的整體管理起到一定的基礎(chǔ)保障作用。
（四）有利于保證醫(yī)院的經(jīng)濟效益加強
內(nèi)部審計可保證醫(yī)院經(jīng)濟管理的公開化和透明化，減少財務的不合理支出，確保醫(yī)院賬目的明晰化。內(nèi)部審計通過審查醫(yī)院各項經(jīng)濟活動的過程，對相關(guān)經(jīng)濟指標進行分析，揭示內(nèi)部差異，分析差異產(chǎn)生的原因，評價經(jīng)營業(yè)績，總結(jié)經(jīng)濟活動的根本規(guī)律，并提出改進措施提升經(jīng)濟效益。另外，內(nèi)部審計可對醫(yī)院的醫(yī)藥資源、醫(yī)療器械等接受咨詢，進行監(jiān)督和檢查，可及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥資源、器械管理中的問題，為解決這些問題提出積極的建議和對策，確保這些資產(chǎn)的完整性，并達到增值和保值的目的。
二、目前我國醫(yī)院內(nèi)部審計存在的問題
（一）內(nèi)部審計重視度不夠
目前，我國一些醫(yī)院存在過度重視醫(yī)療技術(shù)而輕視醫(yī)院的內(nèi)部審計工作，認為醫(yī)院設(shè)置內(nèi)部審計部門主要是滿足醫(yī)院評級，應對上級的檢查。內(nèi)部審計的內(nèi)容大多數(shù)局限在財務收支、一般經(jīng)濟活動等方面的事后監(jiān)督，事前和事中審計內(nèi)容較少，常規(guī)審計較多，而專項、重點審計少；傳統(tǒng)審計多，而前瞻性、創(chuàng)造性及績效審計較少；宏觀審計較多，而微觀審計少。很難實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟管理的整體監(jiān)督目標，認為內(nèi)部審計工作僅僅是為了提高醫(yī)院的管理水平和經(jīng)濟效益而進行的。
（二）內(nèi)部審計制度不健全
近幾年來，我國內(nèi)部審計協(xié)會制定了多項準則和規(guī)范，并制定了相關(guān)實務指導。但是仍有不少醫(yī)院沒有根據(jù)自身的實際情況，建立一套適合自身的、健全的內(nèi)部審計制度，使得內(nèi)部審計工作存在很大的隨意性，缺乏對內(nèi)審人員行為的約束。有的醫(yī)院雖制定了內(nèi)部審計制度體系，但是缺乏全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范性，可操作性較低，沒有必要的準則和實施細則，使得醫(yī)院內(nèi)部審計人員在進行工作時，大多依靠以往的經(jīng)驗來審計和判斷，未嚴格遵循規(guī)章制度，法律依據(jù)性不高。
（三）內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置不完善
由于醫(yī)院對內(nèi)部審計重視力度不夠，內(nèi)部審計的工作人員大多是由財務管理等部門臨時選調(diào)組成的，雖然具備較強的財務知識和財務技能，但是對于內(nèi)部審計工作的職能、內(nèi)容及程序的認識和了解還不夠充分，缺乏專業(yè)的內(nèi)部審計知識。同時，在一些醫(yī)院內(nèi)部審計未作為一個獨立的部門運行。醫(yī)院管理人員認為醫(yī)院的內(nèi)部審計就是財務和會計工作的內(nèi)容，大多采取合并設(shè)立部門，把內(nèi)部審計部門設(shè)置在財務部門或監(jiān)督部門，無法保證內(nèi)部審計的獨立性。
（四）內(nèi)部審計人員專業(yè)素質(zhì)不夠高
因醫(yī)院等級評審的需要，大多數(shù)醫(yī)院設(shè)置了獨立的審計部門，但是專業(yè)審計人員較少，有的醫(yī)院只有1～2名審計人員，有的則把財務部門的人員和內(nèi)部審計人員共同使用，缺乏專業(yè)審計知識、技能和審計的判斷水平，缺乏醫(yī)院經(jīng)營管理相關(guān)的理論知識和經(jīng)驗，尤其缺乏風險管控和信息管理技術(shù)，使得醫(yī)院內(nèi)部的審計工作不能達到專業(yè)化、合理化及科學化，在一定程度上影響了醫(yī)院內(nèi)部審計工作的效率和質(zhì)量。
三、加強醫(yī)院內(nèi)部審計工作的對策與建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識
基于內(nèi)部審計工作對醫(yī)院管理的重要性，應該積極轉(zhuǎn)變觀念，強化培訓和宣傳，加強對醫(yī)院內(nèi)部審計工作的重視力度，充分認識到內(nèi)部審計對醫(yī)院管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化和科學化的意義，并能充分地認識到加強內(nèi)部審計對醫(yī)院財務管理的規(guī)范化及減少經(jīng)濟損失和預防財務風險的重要作用?？梢越梃b和參考政府審計和獨立審計的準則和規(guī)范，并應用先進的信息系統(tǒng)，運用先進的審計方法為醫(yī)院內(nèi)部審計提供服務。筆者所在的醫(yī)院，對內(nèi)部審計工作一直比較重視。1997年起就設(shè)立了審計科，當時是財務科的二級科室，隨著醫(yī)院的發(fā)展、觀念的更新、認識的提高，審計科的工作從單純的財務相關(guān)業(yè)務的審計延伸到所有經(jīng)濟活動的審計監(jiān)督。
（二）健全制度，確保獨立
新時期，隨著我國醫(yī)療改革的推進和深化，醫(yī)院應強化內(nèi)部財務管理，建立和實施有效的內(nèi)部控制，而規(guī)范醫(yī)院的內(nèi)部控制就是醫(yī)院內(nèi)部審計的新職能。內(nèi)部審計工作應該從醫(yī)院的長遠發(fā)展和戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合醫(yī)院的實際情況，建立健全內(nèi)部審計的運行機制，明確內(nèi)審機構(gòu)的職責和權(quán)限，使內(nèi)部審計工作程序化、規(guī)范化；建立全面的、系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作制度，比如醫(yī)院財務收支審計、審計標準、程序等，并要積極開展事前和事中的審計工作，提高內(nèi)部審計的效率和質(zhì)量。按照審計制度和相關(guān)的法律規(guī)制，確定醫(yī)院內(nèi)部審計的獨立運行，并要科學合理地設(shè)立內(nèi)部審計職能，最終促使醫(yī)院內(nèi)部審計走上規(guī)范化的道路。筆者所在的醫(yī)院，院領(lǐng)導高度重視內(nèi)部審計在醫(yī)院經(jīng)濟管理中的作用，2013年審計科獨立。在院領(lǐng)導的支持下，審計科走出去，向泰興市人民醫(yī)院、泰州市人民醫(yī)院的審計科學習成熟的審計技能、經(jīng)驗，并重新完善了審計制度，規(guī)范了審計程序，逐年制定審計工作計劃、審計工作重點，在全院范圍內(nèi)有條不紊地開展審計工作。
（三）提升素質(zhì)，深化工作
2015年是全面深入貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施學校十二五規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。根據(jù)國家教育部、省委、省政府和省委高校工委關(guān)于大力鼓勵和支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的相關(guān)文件精神，以及"湖北中醫(yī)藥高等?？茖W校關(guān)于開展‘學習貫徹十爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績’主題實踐活動的通知"（中醫(yī)專黨〔2015〕2號）文件精神，結(jié)合學校實際情況，制訂本實施方案。
一、指導思想
以鄧XX理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十精神，大力推進"人才強國"戰(zhàn)略，以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為核心，轉(zhuǎn)變教育思想觀念，改革人才培養(yǎng)模式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓練，著力培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，構(gòu)筑"創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、素質(zhì)教育、專業(yè)教育"三位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，營造良好的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提高教育教學質(zhì)量，努力開創(chuàng)學校教育教學工作的新局面。
二、工作目標
通過實施一系列大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的訓練，提升大學生的綜合素質(zhì)，增強大學生的創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)能力，幫助大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、培育創(chuàng)業(yè)意識、樹立創(chuàng)業(yè)信心、掌握創(chuàng)業(yè)技能、提高創(chuàng)業(yè)管理水平，促進學校積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
三、主要形式
（一）每周舉行一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍活動。在學校創(chuàng)業(yè)指導委員會的指導下每周舉辦一次大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍活動，印制創(chuàng)業(yè)知識宣傳簡報，邀請有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的畢業(yè)學生回校傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，學校網(wǎng)站開設(shè)創(chuàng)業(yè)專欄，將各類創(chuàng)業(yè)信息和政策及時公布。通過各類豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動培養(yǎng)學生勇于探索，敢于創(chuàng)新，服務同學，奉獻社會的精神。
（二）搭建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動、項目孵化和指導服務平臺。為發(fā)展學生特長，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，在"創(chuàng)新?lián)駜?yōu)、興趣驅(qū)動、注重過程"的原則下，鼓勵成績優(yōu)良有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的學生或?qū)W生團隊，在老師的輔導幫助下開展創(chuàng)業(yè)項目的策劃，經(jīng)學生自主申報，大學生創(chuàng)業(yè)中心論證、學?？己耍x擇那些目標明確，具有自主性和創(chuàng)新性的優(yōu)秀項目，給予資金和場地方面的支持。學校內(nèi)開辟了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)辦公區(qū)、商鋪區(qū)、會議室、洽談區(qū)、文印通訊區(qū)等辦公場所，為學生自主創(chuàng)業(yè)提供良好的發(fā)揮空間。
（三）抓好大學生創(chuàng)業(yè)體驗項目的試運行。結(jié)合學校實際，經(jīng)學校研究決定在大學生中廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動，學校目前開展了四項大學生自主創(chuàng)業(yè)項目，分別為：荊半夏讀書吧、"博學"教育培訓中心 、"酷奇"車行、百草藥種植園。學校將以上述試運行項目為契機，著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。通過在學校全面開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為在校大學生每年提供20萬元的無息貸款，扶持、培育3--5個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目正常運轉(zhuǎn)。
（四）探索開設(shè)《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》等課程。針對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)現(xiàn)狀，探索創(chuàng)造出新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)模型課程體系，使課程體系規(guī)范化。多途徑的搭建開放式實踐課程，大力推進多元支持的延伸課程建設(shè)，從而激發(fā)大學生的自主學習能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為他們的個性發(fā)展提供更大的空間。
（五）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。創(chuàng)業(yè)教育注重培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等綜合素質(zhì)，引導大學生養(yǎng)成自主、自信、勤奮、堅毅、果敢、誠信等品格，是培養(yǎng)高層次人才的學科之一，學校成立"大學生創(chuàng)業(yè)中心",設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)辦公室，由專人負責大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，積極制定大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動計劃。選擇有豐富教學和實踐經(jīng)驗的老師作為教學工作"導師",引導其他教師改變思想觀念，樹立新的教育理念，明確創(chuàng)業(yè)教師培訓要求，使創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力在教師培養(yǎng)的過程中有更大的發(fā)展空間。
四、活動步驟
大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案從2015年1月開始實施，至2015年12月底結(jié)束，具體分為審核宣傳、推進實施、半年度總結(jié)提升、再推進實施、年度總結(jié)提升五個步驟。
（一）審核宣傳（1月至3月中旬）。審核學生創(chuàng)業(yè)策劃案，確定學生創(chuàng)業(yè)項目，上報創(chuàng)業(yè)明細。印制第一期創(chuàng)業(yè)知識簡報，組織舉辦學生創(chuàng)業(yè)體驗項目論證會，研究部署大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動實施方案。
（二）推進實施（3月中旬至6月底）。根據(jù)學校上半年沙龍活動具體安排（詳情見附件），認真落實每周工作計劃，合理組織學生參加活動。
（三）半年度總結(jié)提升（7月至8月）。認真總結(jié)上半年活動開展的情況和經(jīng)驗做法，再制定下半年的具體安排。
（四）再推進實施（9月至11月底）。根據(jù)學校下半年沙龍活動具體安排（待制定），認真落實每周工作計劃，合理組織學生參加活動。
（五）年度總結(jié)提升（12月）。認真總結(jié)全年度活動開展的情況和經(jīng)驗做法，形成務實管用、簡便易行的制度成果，探索增強內(nèi)生動力、推動科學發(fā)展的長效機制。
五、組織與分工
（一）組織機構(gòu)
在學校已有的"創(chuàng)業(yè)協(xié)會"基礎(chǔ)上，成立學校"大學生創(chuàng)業(yè)中心".學校"大學生創(chuàng)業(yè)中心"是湖北省"大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部"的分俱樂部。為保證活動計劃的順利實施，學校成立"大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)"工作領(lǐng)導小組，負責活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和經(jīng)費保障。
"大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作"領(lǐng)導小組組織機構(gòu)如下：
組 長：熊XX
副組長：楊XX
成 員：劉XX
大學生創(chuàng)業(yè)中心負責對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的教育和業(yè)務指導，相關(guān)職能部門分工協(xié)作，負責各項目的日常管理。
（二）組織分工
學校創(chuàng)業(yè)指導委員會主要負責活動項目的整體規(guī)劃和宏觀指導，審定各類創(chuàng)業(yè)項目，招就辦根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目確定具體資助和金額的劃撥，協(xié)調(diào)日常管理工作。
所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實行"指導教師負責制",指導教師應全程跟蹤指導，將學生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題及時上報給學校招就辦，再由相關(guān)業(yè)務部門處理。
2015年4月27日
關(guān)于開展"大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)"服務活動方案
各基層團組織、各有關(guān)單位：
大學生是人才強市、科教興市的寶貴資源。為扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，強化大學生職業(yè)發(fā)展意識，幫助大學生學習、掌握職業(yè)發(fā)展的理念和基本方法，培養(yǎng)大學生職業(yè)能力和素質(zhì)，給有理想、有抱負、立志創(chuàng)業(yè)的大學生搭建起一座施展才華實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的舞臺，著力形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新亮點，為社會和經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻；同時，也為了服務大學生就業(yè)，積極引導和鼓勵大學生樹立正確的就業(yè)觀，并為他們提供實實在在的崗位，幫助大學生就業(yè)"減壓",經(jīng)研究，決定聯(lián)合開展"大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)"服務公益活動，具體方案如下：
一、組織機構(gòu)
為了使各項服務工作的順利開展，設(shè)立"大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)"服務活動領(lǐng)導小組，由主辦單位負責人組成，并邀請有關(guān)領(lǐng)導擔任顧問。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責服務活動的日常工作，辦公室成員由主辦單位分管領(lǐng)導和承辦單位負責人組成。
為了提高培訓和指導水平，邀請部分企業(yè)負責人擔任指導委員會委員。
二、承辦單位
XX市聯(lián)合大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心
三、服務內(nèi)容
1、政策宣傳和咨詢
開展大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳活動，為大學生提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢，對大學生創(chuàng)業(yè)項目和就業(yè)意向進行登記與指導。
2、就業(yè)指導
主要是通過就業(yè)知識講授、就業(yè)技能培訓和就業(yè)前的心理指導，幫助大學生正確認識自己的氣質(zhì)性格、道德品質(zhì)、興趣愛好、能力特長；強化大學生擇業(yè)的競爭意識，在心理上消除傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)理念，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，實現(xiàn)所學的專業(yè)知識和技能與就業(yè)崗位的對接，促進人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。
3、創(chuàng)業(yè)培訓
為有意創(chuàng)業(yè)的大學生提供YBC扶持項目、SYB創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)實訓，通過創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)基本知識培訓，幫助大學生明確創(chuàng)業(yè)目標，選擇創(chuàng)業(yè)項目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識，并由專門的創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍為大學生提供創(chuàng)業(yè)指導服務，制訂創(chuàng)業(yè)計劃書，直到大學生順利開辦企業(yè)。
4、創(chuàng)業(yè)項目推介
建立大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，為有創(chuàng)業(yè)需求而沒有創(chuàng)業(yè)項目的大學生推薦創(chuàng)業(yè)項目；為社會投資機構(gòu)推薦大學生創(chuàng)業(yè)項目計劃。
5、就業(yè)招聘信息
捕捉企事業(yè)單位用人需求信息，人才招聘信息，積極為企事業(yè)單位和大學生創(chuàng)造"對接"機會。
6、建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地
選擇實力強的企事業(yè)單位，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地，為大學生創(chuàng)造勤工儉學平臺的同時，提高大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實踐能力。
7、開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)文化活動
開設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)大講堂、舉辦大學生創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意設(shè)計大賽、開辦大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)論壇等活動。
8、開展其他方面的服務活動
共青團XX市委員會
XX市人事局
XX市勞動和社會保障局
共青團XX學院委員會
XX學院大學生就業(yè)指導中心 XX市青年文化研究會
2015年X月X日
主題詞： 大學生 創(chuàng)業(yè)就業(yè) 方案
抄 送：南平團市委，XX市委組織部，XX市政府辦，
XX市民政局，XX學院黨政辦，存 檔
共青團XX市委員會辦公室
關(guān)鍵詞：病案統(tǒng)計；醫(yī)院管理；作用
作為醫(yī)院一項極為關(guān)鍵的信息載體，病案統(tǒng)計為醫(yī)院科學決策的制定提供了極為重要的參考依據(jù)，同時其還是醫(yī)院管理當中一個必不可少的構(gòu)成部分。從本質(zhì)上而言，病案統(tǒng)計就是利用統(tǒng)計學原理，對醫(yī)院內(nèi)各項醫(yī)療服務情況加以綜合評定，進而達到醫(yī)院科學管理的最終目標。可見，在醫(yī)院管理中病案統(tǒng)計具有極為重要的作用與價值，醫(yī)院應當采取各種有效措施，以提升醫(yī)院的病案統(tǒng)計能力，最終實現(xiàn)自身綜合管理水平的提升。
1 病案統(tǒng)計在醫(yī)院管理中的作用
病案統(tǒng)計在醫(yī)院管理當中的作用與價值具體體現(xiàn)在多個方面，以下筆者將對其加以簡要說明。
①病案統(tǒng)計能夠為單病種費用的控制提供精確的數(shù)據(jù)支持。對醫(yī)院的患者而言，單病種費用控制是一項極好的措施。我國基本醫(yī)療保險是依據(jù)病種加以結(jié)算的，換而言之，患有規(guī)定疾病的參保者在指定的醫(yī)院進行治療，那么就能夠依據(jù)病種結(jié)算的形式予以醫(yī)保報銷[1]。醫(yī)院病案統(tǒng)計一般會定期對常見的幾十個單病種的一系列數(shù)據(jù)，例如手術(shù)前的平均住院時間、人均藥品費、人均手術(shù)治療費以及人均總費用等進行有效的統(tǒng)計，且對其展開縱向和橫向的對比。對單病種采取臨床路徑治療，能夠在一定程度上減少患者診斷與治療的時間，提升病床的周轉(zhuǎn)數(shù)，減少患者的住院費用，從而最終達到單病種費用控制的目標。這不但能夠令患者及其家屬滿意，同時還能夠最大限度的提升醫(yī)院的工作效率與經(jīng)濟效益。②病案統(tǒng)計能夠為醫(yī)院經(jīng)營管理決策的科學制定提供有力的參考依據(jù)。對醫(yī)院管理而言，其關(guān)鍵與核心就是合理、正確的決策。醫(yī)院宏觀決策指的就是站在醫(yī)院宏觀經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃角度上，對醫(yī)院的整體發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略以及方針政策加以有效的研究且制定，進而最終實現(xiàn)提升醫(yī)院綜合效益的目的[2]。在每一年的年初，各大醫(yī)院通常都會制定本年度的工作計劃，而其中一項極為關(guān)鍵的內(nèi)容就是"醫(yī)院業(yè)務發(fā)展目標"，在其中又將牽涉到一些統(tǒng)計指標，如"手術(shù)次數(shù)"、"出院人數(shù)"以及"總診療人數(shù)"等等。以某醫(yī)院2014年的業(yè)務目標為例，力爭本年度手術(shù)患者達到6000人次，出院患者人數(shù)達到1.6萬人次，總業(yè)務收入達到3.0億元。而該目標的制定，就是依據(jù)上一年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總，且通過詳細的分析、對比，最終的出來的結(jié)論。因此，病案統(tǒng)計是否準確，將會對醫(yī)院的決策帶來極大的影響。③病案統(tǒng)計能夠進一步強化醫(yī)院科室的科學管理。在醫(yī)院中，臨床科室是其主要的構(gòu)成單元，而在醫(yī)院管理中，科室的管理是其關(guān)鍵所在?，F(xiàn)今，在我國相關(guān)的醫(yī)院分級管理規(guī)定中指出，一些醫(yī)療統(tǒng)計指標大多數(shù)和臨床科室有著密切的關(guān)聯(lián)。在臨床科室中，對一些病案信息加以統(tǒng)計與分析，如"病床的使用率"、"科室出入院總?cè)藬?shù)"、"床位周轉(zhuǎn)率"、"手術(shù)前住院時間"、"平均住院時間"以及"單病種治療費用"等等，都在一定程度上展現(xiàn)了經(jīng)濟管理水平與工作效率[3]。比如對全部出院患者的疾病加以分析與研究，以便及時發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題，進而采取有效措施以進行合理的控制與調(diào)整，從而提升治愈率，縮減住院時間，提升病床的周轉(zhuǎn)率。又如為避免重大醫(yī)院感染事件的出現(xiàn)，要求醫(yī)院科室的無菌手術(shù)切口感染率應控制在1.5%以下，無菌手術(shù)切口甲級愈合率達到97%以上，定期對臨床科室開展數(shù)據(jù)監(jiān)控，倘若出現(xiàn)超標現(xiàn)象，在第一時間內(nèi)報告醫(yī)院感染科，且及時采取有效對策，進而控制感染的不良苗頭。④病案統(tǒng)計能夠為醫(yī)院服務范圍的擴大提供有利的參考依據(jù)。對醫(yī)院而言，擴大服務范圍是提升其在醫(yī)療市場中所占份額的關(guān)鍵手段。比如在醫(yī)院外科中，通過對病案信息的有效的統(tǒng)計，且對一些病種患者人數(shù)減少的原因加以分析，進而提升科室服務質(zhì)量，創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)，且按照病案統(tǒng)計所得數(shù)據(jù)，提出減少住院費用、縮短患者手術(shù)前住院時間的對策，這樣就能夠幫助醫(yī)院樹立良好的聲譽，進而在一定程度上提升其在醫(yī)療市場中的競爭水平。
2 強化醫(yī)院病案統(tǒng)計管理水平的對策
有上述可知，在醫(yī)院管理中，病案統(tǒng)計起到了十分重要的作用，因此，采取有效措施以最大限度的提升醫(yī)院的病案統(tǒng)計能力，提升醫(yī)院的綜合管理能力，是極為有必要的。
2.1強化對病案統(tǒng)計的認識 在現(xiàn)今的形勢之下，醫(yī)院的各級領(lǐng)導與管理層應當意識到病案統(tǒng)計工作的必要性與重要性，進而把病案統(tǒng)計歸納到醫(yī)院的重點支持領(lǐng)域范圍內(nèi)，以進一步加大對病案統(tǒng)計的各項投入，如物質(zhì)投入與人力投入。另外，醫(yī)院還應當積極主動和國外先進的醫(yī)學領(lǐng)域相溝通、交流，以及時、詳細的掌握世界醫(yī)學的最新發(fā)展；與此同時，有針對性、目的性的與同行相對比，進而發(fā)現(xiàn)自身所存在的不足與問題，進而有效推動醫(yī)院病案統(tǒng)計水平的快速發(fā)展。
2.2提升工作人員的綜合素質(zhì) 要想提升病案統(tǒng)計工作的效率與水平，人才是關(guān)鍵。醫(yī)院必須對病案統(tǒng)計人員進行有力的培養(yǎng)，以便能夠打造一支具備較高責任心，掌握基本醫(yī)學知識與豐富統(tǒng)計學知識，且了解國家相關(guān)法律法規(guī)與懂得微機操作、經(jīng)濟管理的高素質(zhì)人才。此外，病案統(tǒng)計人員自身還必須不斷的充電與學習，以提升自身的專業(yè)水平。只有這樣.方能切切實實做好醫(yī)院病案統(tǒng)計的工作，且使醫(yī)院病案統(tǒng)計能夠真正發(fā)揮其作用，為醫(yī)院的科學化、標準化管理打下堅實的基礎(chǔ)。
2.3強化管理，加大科技投入 伴隨著科技水平的不斷提升，醫(yī)院管理也逐步邁入高信息化時代，而與此同時，醫(yī)院的病案統(tǒng)計工作的地位也隨之提升。醫(yī)院的管理者與領(lǐng)導者應當注重病案統(tǒng)計這項工作，且將其納入醫(yī)院的管理體系當中；應當不斷地強化醫(yī)院病案統(tǒng)計信息的科學管理，對病案統(tǒng)計工作的條件加以有效改善，同時增加信息管理的軟硬件投入，充分利用現(xiàn)代化的科技手段，構(gòu)建醫(yī)院病案統(tǒng)計、病案資料數(shù)據(jù)庫，且有效明確信息管理工作的合理化流程，完善信息處理功能以及傳輸網(wǎng)絡(luò)，最終達到病案信息數(shù)據(jù)各項工作（如收集、錄入、存儲、處理、傳輸以及輸出等）的一體化[4]。通過這種方式，系統(tǒng)的、全面的為科研、臨床以及教育教學提供準確的信息，且為醫(yī)院的管理部門提供強而有力的參考數(shù)據(jù)，進而最初科學合理的決策。
3結(jié)論
綜上，在醫(yī)院管理當中強化病案統(tǒng)計管理工作，不但能夠為單病種費用的控制提供精確的數(shù)據(jù)支持，為醫(yī)院經(jīng)營管理決策的科學制定提供有力的參考依據(jù)，同時還可以進一步強化醫(yī)院科室的科學管理，且為醫(yī)院服務范圍的擴大提供強有力的參考依據(jù)。由此可見，病案統(tǒng)計在醫(yī)院管理中起著至關(guān)重要的作用，醫(yī)院應當轉(zhuǎn)變思想，強化對病案統(tǒng)計工作重要性的認識，且通過各種手段與措施，以提升醫(yī)院病案統(tǒng)計的水平。
參考文獻：
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根據(jù)市人大常委會X年工作要點和年度工作計劃，X月中旬，在市人大常委會副主任的帶領(lǐng)下，由市人大常委會部分組成人員組成的調(diào)研組，對我市發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)情況進行了調(diào)研。
調(diào)研組聽取了市政府及市發(fā)改委、科技局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局等X個部門的相關(guān)情況匯報，與市電子商務協(xié)會負責人進行了座談，并深入X個縣（市、區(qū)），與當?shù)卣坝嘘P(guān)部門、部分企業(yè)開展座談，實地察看了部分電子商務企業(yè)，重點了解了我市電子商務發(fā)展的基本情況，特別是當前我市電子商務發(fā)展存在的主要困難和問題以及促進我市電子商務發(fā)展的建議意見。受調(diào)研組委托，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)的基本情況。
近年來，市政府及有關(guān)部門高度重視發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)，把電子商務作為我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點，大力扶持電子商務發(fā)展，并取得了一定的成效。市統(tǒng)計局全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，X年，全市有電子商務活動的企業(yè)和個體戶共X多家，其中個體戶X多戶、企業(yè)X多家。另據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市新發(fā)展電子商務市場主體X家，注冊資本X.X億元，與去年同比分別增長X%、X%；全市電子商務快遞收派總量達X.X萬件，同比增長X%。具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）電商企業(yè)發(fā)展較快。
近年來，市政府采取多種措施積極鼓勵發(fā)展電子商務，培育形成了一批規(guī)模較大、成長性較好的電子商務企業(yè)。第三方行業(yè)性電商方面，形成了X第三方行業(yè)性電子商務企業(yè)，其中X集團在德交所成功上市，成為全國首家花卉上市企業(yè)，并有望成為年成交額億元以上的全國性花卉電商平臺。傳統(tǒng)商業(yè)、工業(yè)企業(yè)向電子商務轉(zhuǎn)型方面，形成了X茶業(yè)等通過自建電子商務平臺發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷的電商企業(yè)。X年全市“四上”企業(yè)（轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)）網(wǎng)絡(luò)交易額超過千萬元的有X家。跨境電商方面，X年我市“四上”企業(yè)已有X家面向大陸區(qū)域以外銷售產(chǎn)品。合作社電商方面，清流愛珍豆腐皮專業(yè)合作社、明溪的興盛蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等自建網(wǎng)站或在淘寶上進行農(nóng)產(chǎn)品直供。
（二）政策措施較為有力。
一是修編發(fā)展規(guī)劃。為統(tǒng)籌全市電子商務發(fā)展，市政府于今年X月份印發(fā)了《X市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（X-X）》，提出了發(fā)展目標任務，明確了實施方案和保障措施。二是出臺優(yōu)惠政策。今年X月份印發(fā)了《關(guān)于促進電子商務發(fā)展的若干意見》，通過稅費減免、資金補助、房租減免、寬帶補貼等方式扶持電商發(fā)展。特別是市本級財政從今年起，連續(xù)五年每年安排X萬元專項資金，用于加快推進電子商務與支撐體系的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，梅列、永安、將樂等部分縣（市、區(qū)）政府也相應出臺了配套的優(yōu)惠政策。三是積極向上爭取政策。目前已將X（X）電子商務總部及花卉苗木展示交易中心、中工信聯(lián)電子商務平臺、X省速利電子商務中心、海鑫鋼網(wǎng)等項目上報省發(fā)改委，爭取列入國家發(fā)改委重點扶持項目的盤子。
（三）應用服務不斷拓展。
一是帶動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。近年來，我市電子商務應用服務領(lǐng)域不斷拓寬，目前已較為廣泛地運用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鋼鐵機械等制造業(yè)和商業(yè)零售、生活資訊、旅游度假等服務業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，X年全市有電子商務活動的企業(yè)近X家，其中工業(yè)企業(yè)X多家，主要分布在食品加工、林產(chǎn)品化工、機械設(shè)備等行業(yè)；批零和住餐業(yè)企業(yè)約X家，主要是批發(fā)和零售茶葉、土特產(chǎn)、服裝、家用電器等產(chǎn)品及網(wǎng)上旅游住宿。二是提升企業(yè)信息化水平。據(jù)調(diào)查，全市約X%的企業(yè)已經(jīng)應用網(wǎng)絡(luò)進行產(chǎn)品或服務營銷，在線采購和在線支付比例不斷提高；約X%的企業(yè)通過第三方平臺開展BXB網(wǎng)上貿(mào)易，其中有六成以上的企業(yè)實現(xiàn)了銷售和采購成本雙下降，超七成的企業(yè)銷售客戶顯著增長。
（四）平臺創(chuàng)建作用初顯。
一是建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓平臺。成立了X市電子商務創(chuàng)業(yè)培訓中心，為電子商務教學、實訓、創(chuàng)業(yè)、孵化提供條件。同時，許多縣（市、區(qū)）在建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓平臺方面也做了大量工作，將樂縣建立了X智慧家園電子商務創(chuàng)業(yè)園，X市購置一幢X層大樓專門作為電商大廈，梅列區(qū)依托徐碧中央商務區(qū)打造電子商務主題樓宇。二是搭建行業(yè)協(xié)會平臺。今年X月份正式成立X市電子商務行業(yè)協(xié)會，為X個會員單位提供項目對接指導、政策咨詢、技術(shù)支撐等服務。三是打造區(qū)域推廣銷售平臺。依托廣交會電商平臺設(shè)立了“X館”，開館以來，全市共有X家外貿(mào)企業(yè)同時上線，截至目前，上傳產(chǎn)品總數(shù)達X款，獲得匹配采購需求X.X萬條。
（五）配套服務有所提升。
物流快遞方面，目前，全市取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可的快遞企業(yè)X家，備案分公司X家，快件獨立分揀中心X家，快遞服務營業(yè)網(wǎng)點X余個，快遞從業(yè)人員超過X人，涵蓋EMS、順豐等快遞品牌X余個。統(tǒng)計監(jiān)測方面，按照省上部署,今年X月份開通正統(tǒng)網(wǎng),以摸清電子商務和服務外包的發(fā)展情況。質(zhì)量監(jiān)管方面,積極引導地方特色產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌,加強地理標志產(chǎn)品保護,開展食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管,積極推進信用體系建設(shè)。
二、存在的主要困難和問題。
近年來，我市在發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)方面取得了一定的成效，但在發(fā)展過程中仍存在一些困難和問題。主要是：
（一）要素保障還需進一步加強。
一是電商人才嚴重缺乏。全市企業(yè)美工設(shè)計、推廣運營、信息網(wǎng)絡(luò)、高端物流控制等各類電商人才嚴重缺乏，電子商務教育培訓體系相對滯后，普遍存在基礎(chǔ)電子商務人才培養(yǎng)不足，高層次電子商務人才難引進、留不住的現(xiàn)象。二是配套體系相對薄弱。與電子商務密切相關(guān)的信用標準、金融支付、技術(shù)研發(fā)、咨詢服務、倉儲物流等關(guān)鍵支撐環(huán)節(jié)建設(shè)上，與電子商務發(fā)展需求仍有較大差距，配套服務有待進一步改善。特別是城鄉(xiāng)物流快遞、倉儲服務資源配置不均衡，農(nóng)村地區(qū)物流快遞發(fā)展較為滯后。
（二）電商發(fā)展整體水平相對較低。
一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小。從總體情況看，我市電子商務發(fā)展還處于粗放階段，目前僅有海鑫鋼網(wǎng)、X、美寧電商等幾家電商企業(yè)規(guī)模較大，大部分電商企業(yè)還處于起步階段，數(shù)量不多、投入不夠、規(guī)模較小，電商龍頭企業(yè)培育發(fā)展相對不足。二是應用水平有待提高?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合帶動不夠，缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)融合主攻方向；一些本地名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不大、品種較為單一，適銷產(chǎn)品挖掘開發(fā)不足，導致我市電商對本地產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)品的帶動作用不夠強。另外，電子商務的應用普及率偏低，X年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉足電子商務只有X.X%，而X超X%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉足電子商務，僅淘寶網(wǎng)店就超過X萬家。
（三）公共服務與電商發(fā)展需要仍有差距。
一是主管部門尚不明確。目前省商務廳己完成機構(gòu)改革，電子商務由省商務廳電商處主管，而市、縣兩級由于商務主管部門還未整合到位，存在經(jīng)貿(mào)部門和外經(jīng)部門職能不明晰、交叉管理的問題。二是政策措施仍需研究改進。部分電子商務企業(yè)反映我市出臺的扶持電子商務發(fā)展的政策門檻過高，僅有少部分企業(yè)符合享受政策補助的條件，對大部分小微電商企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者幫扶效果較為有限。三是稅收征管相對滯后。目前基于傳統(tǒng)交易模式確立的稅收征管制度和手段尚未作出相應的調(diào)整，稅務機關(guān)對電子商務交易主體難以實施有效的稅源監(jiān)管。
三、建議意見。
為進一步加快電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大各類電商主體，提升我市電子商務發(fā)展整體水平。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，調(diào)研組建議，我市各級政府及有關(guān)部門要充分認識推動我市電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的重要意義，加強對全國電商發(fā)展形勢的分析研判，加強對省上有關(guān)政策的學習把握，加強對重點電商企業(yè)的指導和幫扶，不斷完善電商配套體系，創(chuàng)新提升電子商務應用水平，促進我市電子商務等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
（一）拓展電商應用服務，強化其對本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的拉動作用。
一要加快電商與本地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進一步明確產(chǎn)業(yè)融合的主攻方向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著力推動電子商務整合帶動農(nóng)林產(chǎn)品、汽車機械、冶金建材、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢制造業(yè)及休閑旅游、商貿(mào)金融、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。二要增強電商對地產(chǎn)品的市場開拓作用。在“買全國、賣全國”的同時，深入挖掘培育茶業(yè)、竹筍、白蓮、豆腐皮、生物醫(yī)藥、機械設(shè)備等一批本地適銷產(chǎn)品，增強產(chǎn)品生產(chǎn)能力，開發(fā)豐富產(chǎn)品品種，強化產(chǎn)品供應鏈，運用現(xiàn)代電子商務的推廣銷售方式，發(fā)揮規(guī)模效應和品牌效應，輻射帶動本地產(chǎn)品發(fā)展壯大。
（二）培育各類電商主體，提升電商整體發(fā)展水平。
充分利用我市產(chǎn)業(yè)、資源、物流、倉儲等方面優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)電商發(fā)展平臺，創(chuàng)新運用BXB、BXC、OXO等多種模式，培育各類電商主體，提升電商整體發(fā)展水平。一要建設(shè)培育電商平臺。鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點，規(guī)劃和建設(shè)電子商務產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、電商專題樓宇等電商發(fā)展平臺，強化電商企業(yè)和配套服務體系的集聚發(fā)展，形成一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務體系全面的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育發(fā)展現(xiàn)代電商產(chǎn)業(yè)集群。引導支持企業(yè)自建或并購電子商務交易平臺，培育發(fā)展海鑫鋼網(wǎng)、林品匯、中國備品備件、云商宅生活等一批專業(yè)電商交易平臺。同時，充實完善X市電子商務協(xié)會，逐步建立各縣分會，充分發(fā)揮協(xié)會在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息分享、市場引導、預警反饋等方面的作用。二要發(fā)展壯大電商企業(yè)。繼續(xù)在大宗商品交易、第三方行業(yè)平臺、跨境產(chǎn)品交易、專業(yè)合作社、咨詢服務等領(lǐng)域培育發(fā)展各類電商企業(yè)。特別要依據(jù)全市資源條件和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，以“一企一策”的方式，重點選擇扶持X、美寧電商、同道網(wǎng)絡(luò)等一批實力較強、成長性較好的電商企業(yè)，形成一批體量較大、有影響力的示范企業(yè)和示范項目，輻射帶動全市電子商務發(fā)展。
（三）強化各種要素保障，完善電商配套體系。