時(shí)間：2023-03-03 15:55:47
導(dǎo)語：在民政工作意見的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
民政部門是社會(huì)救助工作的主管部門,要注意民政各項(xiàng)救助制度與教育、住房、司法等救助制度之間的銜接配套，真正形成覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會(huì)救助體系。
（一）確保全面完成“十大惠民行動(dòng)”任務(wù)發(fā)展?！笆蠡菝裥袆?dòng)”涉及民政部門城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)“三無對(duì)象”和提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)、農(nóng)村特困群體無房戶“安居工程”，是一切工作的重中之重。堅(jiān)決完成鎮(zhèn)黨委、政府賦予的光榮使命，以此為契機(jī)，全面提高全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平。
（二）提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。根據(jù)實(shí)際,穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，增加臨時(shí)生活救助，確保困難群眾生活水平。積極探索對(duì)低保戶特殊困難家庭的臨時(shí)救助制度。積極實(shí)施分類施保，對(duì)有特殊困難的低保對(duì)象給予重點(diǎn)照顧。按時(shí)完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查，保證城市低保對(duì)象月人均補(bǔ)助水平不低于240元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)差不低于65元。
（三）健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高醫(yī)療救助水平。擴(kuò)大醫(yī)療救助面，提高醫(yī)療救助水平，加強(qiáng)維護(hù)醫(yī)療救助，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。繼續(xù)將農(nóng)村低保和農(nóng)村五保戶全面免費(fèi)納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療，確保了醫(yī)療保障。
（四）逐步提高農(nóng)村五保對(duì)象“三無”人員的集體供養(yǎng)水平。分散供養(yǎng)五保戶月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于150元，集中供養(yǎng)五保標(biāo)準(zhǔn)200元。分散供養(yǎng)五保金按月由金融機(jī)構(gòu)足額發(fā)放,不斷提高集中供養(yǎng)率，繼續(xù)鞏固省一級(jí)敬老院成果。加強(qiáng)敬老院管理，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，不斷提高老人生活水平。
（五）做好農(nóng)村特困群眾無房戶的調(diào)查、摸底。采取村務(wù)公開的辦法確定建房對(duì)象，以戶為單位建檔立卡，制定具體的工作方案，減免部分可以減免的費(fèi)用，通過多渠道籌集資金，督促按期完成建房任務(wù)，徹底改善農(nóng)村特困群眾的居住條件。
（六）切實(shí)提高抗災(zāi)救災(zāi)救助能力。健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害應(yīng)急救助管理體制，完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。按照救災(zāi)工作“三個(gè)規(guī)程”的要求，切實(shí)做好春荒、冬令和新災(zāi)救濟(jì)工作，妥善安排災(zāi)民的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。做好特困群眾調(diào)查，及時(shí)解決好春荒冬令和新災(zāi)救濟(jì)工作，妥善安排災(zāi)民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（七）做好雙擁工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，解決好優(yōu)撫對(duì)象治病難的問題。深入開展國防知識(shí)宣傳，增強(qiáng)國防觀念，積極探索新形勢下的雙擁工作，按月足額落實(shí)雙擁政策法規(guī)，鞏固雙擁模范鎮(zhèn)成果。堅(jiān)持優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助由金融部門直接發(fā)放到每個(gè)人手中。
（八）認(rèn)真做好老齡工作。切實(shí)加強(qiáng)《老年法》的宣傳，按時(shí)足額發(fā)放敬老院經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)老年協(xié)會(huì)開展有益的文化娛樂活動(dòng)，使老年人真正體會(huì)到老有所樂、老有所為、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，充分發(fā)揮老年人的余熱，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。
二、落實(shí)民權(quán)，打造社會(huì)組織自治創(chuàng)新機(jī)制
（一）擴(kuò)大基層民主，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)平臺(tái)。完善城鄉(xiāng)基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)。創(chuàng)建村民自治模范村6個(gè)，積極創(chuàng)建省級(jí)村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民自治模范村活動(dòng)。
（二）堅(jiān)持培養(yǎng)發(fā)展與監(jiān)督管理并重，增強(qiáng)民間組織服務(wù)社會(huì)的功能。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織的分類指導(dǎo)，切實(shí)搞好督促檢查，及時(shí)查處民間組織違法行為和非法民間組織。深入開展“民間組織服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”和“民間組織自律與誠信建設(shè)”活動(dòng)。
三、維護(hù)民利，構(gòu)建新型社會(huì)福利體系和社會(huì)扶助網(wǎng)絡(luò)
（一）努力提高社會(huì)福利水平。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。深入開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)。
（二）動(dòng)員和組織社會(huì)力量加快發(fā)展慈善事業(yè)。要進(jìn)一步健全“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作”的慈善工作機(jī)制,積極發(fā)展慈善事業(yè)。
四、切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)的管理，不斷提高民政公共服務(wù)的水平
（一）繼續(xù)推進(jìn)以地名信息化服務(wù)為重點(diǎn)的公共服務(wù)，開展農(nóng)村設(shè)標(biāo)，建設(shè)平安邊界。
（二）強(qiáng)化殯葬行為的規(guī)范化管理。依法推進(jìn)殯葬改革和管理服務(wù)，繼續(xù)倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，鞏固全火化成果，不斷改革喪葬方式，提倡綠色殯葬，促進(jìn)人與自然和諧相處。
五、認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，及時(shí)辦理領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)辦理的信件。
為促進(jìn)全市民政事業(yè)健康快速發(fā)展，充分發(fā)揮民政工作在推進(jìn)“兩城”建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)民政工作的重要性
民政工作上為政府分憂，下為民眾解愁，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的重要途徑，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的重要基礎(chǔ)作用。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作內(nèi)容越來越豐富，任務(wù)越來越繁重，作用越來越凸顯。做好民政工作，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，又是堅(jiān)持執(zhí)政為民、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的必然要求。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好民政工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，共同推進(jìn)全市民政事業(yè)健康快速發(fā)展。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不斷完善民政工作運(yùn)行機(jī)制
民政工作任務(wù)重、難度大、涉及面廣，各級(jí)各有關(guān)部門要樹立大局意識(shí)和全局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)關(guān)心和支持民政工作，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作新機(jī)制，確保民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)改部門要把民政工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定切實(shí)可行的政策措施；財(cái)政部門要按時(shí)足額撥付民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)；水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)助做好災(zāi)害信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)、災(zāi)害評(píng)估勘察等相關(guān)工作；國土資源、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等部門（單位）要做好有關(guān)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)工作；監(jiān)察、公安、城管和行政執(zhí)法等部門要協(xié)助做好社會(huì)組織管理、流浪乞討人員救助工作；編制、人事、規(guī)劃、司法等部門要幫助解決民政工作中遇到的各種困難和問題。
三、加大投入，努力提高民政服務(wù)保障能力
（一）充分發(fā)揮政府投入主渠道作用，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障力度。建立與財(cái)政收入同步增長的民政事業(yè)投入機(jī)制和民政專項(xiàng)資金自然增長機(jī)制，足額保障城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利和養(yǎng)老服務(wù)等民政專項(xiàng)資金。市、縣兩級(jí)民政部門的工作經(jīng)費(fèi)要按上年上級(jí)安排民政資金總量的1.5%、5%逐步安排到位，列入財(cái)政預(yù)算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要將基層民政工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算作出相應(yīng)安排。加大向上爭取民政資金力度，民政部門要與政府簽訂爭取項(xiàng)目資金的目標(biāo)管理責(zé)任狀。進(jìn)一步加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用民政專項(xiàng)資金。
（二）引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量和民間資本參與民政事業(yè)發(fā)展。加大社會(huì)資金募集力度，進(jìn)一步支持福彩發(fā)行工作，加強(qiáng)福彩銷售管理，募集更多的福彩公益金支持民政事業(yè)發(fā)展。提高社會(huì)慈善募集水平，建立慈善基金，動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)募捐，更好地幫助困難群眾解困。在堅(jiān)持國家法規(guī)、政策的前提下，降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善政策扶持體系，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量和民間資本參與民政事業(yè)發(fā)展。完善、落實(shí)“民辦公助、公辦民營”等社會(huì)福利優(yōu)惠政策，發(fā)揮國家投入的導(dǎo)向作用，建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金扶持和居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)制度，推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展社會(huì)化。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷健全民政工作組織網(wǎng)絡(luò)
（一）加強(qiáng)民政工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)民政工作組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）民政管理與服務(wù)綜合機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)基層民政干部思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的民政干部隊(duì)伍。充實(shí)基層民政力量，在不增加編制的前提下，內(nèi)部調(diào)劑人員編制，按照每萬人配備1名民政干部的要求，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名以上專職民政干部。建立村（社區(qū)）民政工作聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)村（社區(qū)）確定1名民政工作聯(lián)絡(luò)員。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員提拔使用力度，參照同級(jí)計(jì)生專干、司法助理員做法，切實(shí)解決工作時(shí)間較長、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的職級(jí)和政治待遇問題。
為進(jìn)一步貫徹黨的**三中全會(huì)精神，做好“三農(nóng)”工作，現(xiàn)就本市扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出以下若干政策意見：
一、加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政扶持力度。各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，增加財(cái)政投入。財(cái)政扶持資金主要用于農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)比重比較大的區(qū)縣和經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及生產(chǎn)糧食等國家急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先給予扶持。通過市和區(qū)縣各類支農(nóng)資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)項(xiàng)目的扶持。
二、落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠。要抓緊落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，即農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)產(chǎn)品增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%扣除率抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；合作社向本社成員銷售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅；農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。農(nóng)民專業(yè)合作社的所得稅在國家出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策前，暫按企業(yè)所得稅法規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可免征減征所得稅（從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物種植，海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖的項(xiàng)目所得，減半征收企業(yè)所得稅）。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真梳理國家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收扶持政策。工商部門要按照農(nóng)民專業(yè)合作社法要求，搞好合作社成員名冊(cè)登記。
三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。本市金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。市和區(qū)縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的資金，支持各區(qū)縣用于農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金。擔(dān)保資金主要用于滿足農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保需要。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)授予市級(jí)守信用農(nóng)民專業(yè)合作社稱號(hào)的，給予重點(diǎn)扶持，小額貸款可采用信用貸款方式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，開發(fā)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)提供各類保險(xiǎn)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)的品種和覆蓋面，切實(shí)提高理賠服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的機(jī)制，根據(jù)國家有關(guān)政策，積極探索建立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供更多的金融支撐。
四、給予農(nóng)民專業(yè)合作社用地用電扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖業(yè)場、農(nóng)機(jī)示范推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，按農(nóng)業(yè)用地管理。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臨時(shí)性生產(chǎn)輔助設(shè)施，主要包括倉庫用房（存放糧食、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具，進(jìn)行冷藏、蔬菜整理等）、場地和必要的管理用房用地，可參照本市對(duì)設(shè)施糧田、設(shè)施菜田內(nèi)生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)臨時(shí)用地的審批辦法解決，但不得移作它用。農(nóng)民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，由土地管理部門優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，享受國家農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠電價(jià)，具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可申請(qǐng)享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分時(shí)電價(jià)的優(yōu)惠政策。
一、工作思路今年我市農(nóng)資市場監(jiān)管工作的總體思路是堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，以加強(qiáng)源頭治理、市場整頓和農(nóng)資監(jiān)管能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村；推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)；完善農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的長效機(jī)制；促進(jìn)農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，放心農(nóng)資覆蓋率進(jìn)一步提高，農(nóng)民識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民群眾滿意程度不斷提高。
二、工作重點(diǎn)
按照上級(jí)文件要求，今年我市農(nóng)資市場監(jiān)管工作，以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的根治為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法行為。一是以小麥、玉米、油菜等主要作物種子為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。二是以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無農(nóng)藥登記證生產(chǎn)經(jīng)營、添加未登記成份、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)有農(nóng)藥功能等違法行為。堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷的違法行為，以及摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。三是以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效果等違法行為。加強(qiáng)對(duì)肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理，依法查處一證多用、假冒偽造登記證的違法行為。四是嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成份含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動(dòng)，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。五是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁品和其他禁用獸藥的行為。
三、工作任務(wù)
1、建管結(jié)合，摸清底子
今年我們將組織執(zhí)法人員對(duì)全市所有的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（門店）進(jìn)行一次全面普查、摸清底子、健全檔案、規(guī)范管理。力爭達(dá)到登記備案和規(guī)范建檔兩個(gè)100%。工作要求是：1、所有經(jīng)營門店重新登記備案；2、所有經(jīng)營門店建立規(guī)范性基礎(chǔ)檔案；3、所有經(jīng)營門店建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳和質(zhì)量承諾制度。
2、積極探索，創(chuàng)新模式
積極探索和鼓勵(lì)農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資直供等多種模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，探索新形勢下放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的有效途徑和模式，壓縮假劣農(nóng)資市場空間，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和市場占有率。
3、倡導(dǎo)誠信，開展載體活動(dòng)
加快農(nóng)資信用體系建設(shè)的探索，在全市積極開展創(chuàng)建“誠信農(nóng)資經(jīng)營門店”活動(dòng)。通過量化指標(biāo)、強(qiáng)化考核、公開評(píng)定、引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)的經(jīng)營行為，根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案等相關(guān)信息以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，對(duì)信譽(yù)好的達(dá)標(biāo)企業(yè)授予“韓城市誠信農(nóng)資經(jīng)營門店”稱號(hào)，發(fā)給榮譽(yù)牌匾和證書，利用媒體公布名單，將對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)測檢查對(duì)象；對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會(huì)公布并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，直至依法取消其資格。同時(shí)，把對(duì)企業(yè)的監(jiān)管與對(duì)農(nóng)民的服務(wù)結(jié)合起來，組織誠信企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)公開質(zhì)量承諾，通過推介、展示等多種方式引導(dǎo)農(nóng)民群眾到信譽(yù)好、技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)、售后服務(wù)優(yōu)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)選購農(nóng)資產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹立正確的農(nóng)資消費(fèi)觀念，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的市場占有率。
四、工作措施
（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。我局建立以局長負(fù)總責(zé)、主管局長具體抓、執(zhí)法科室與單位共同參與的工作體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，落實(shí)打假責(zé)任制，加大監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）、落實(shí)制度，完善機(jī)制。大力貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)資監(jiān)管工作檔案、信息報(bào)送等制度，按照要求，及時(shí)向上級(jí)主管部門上報(bào)農(nóng)資打假開展情況和報(bào)表，爭取上級(jí)部門的業(yè)務(wù)支持。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)政府信息公開工作的宣傳培訓(xùn)。不時(shí)提高自身的政治意識(shí)、大局意識(shí)和保密意識(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政府信息公開意識(shí)和責(zé)任感。從事政府信息公開工作的人員要加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。切實(shí)增強(qiáng)做好政府信息公開工作的能力。要注意收集、整理和分析政府信息公開工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)政府信息公開工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和實(shí)效性。
一、進(jìn)一步做好政府信息主動(dòng)公開工作
（一）增強(qiáng)公開內(nèi)容的全面性。各級(jí)各部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《條例》和《方法》依照“以公開為原則。進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)公開信息量，確保應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)全部公開，提升政府信息公開內(nèi)容的完整性和全面性。重點(diǎn)擴(kuò)大公共資金使用、涉及公眾利益的重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施方面的信息公開，擴(kuò)大完善環(huán)保、食品平安、公共衛(wèi)生等方面的信息公開。積極推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等熱點(diǎn)，重點(diǎn)公開服務(wù)許諾、收費(fèi)規(guī)范、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。
（二）增強(qiáng)公開內(nèi)容的實(shí)用性。各級(jí)各部門機(jī)構(gòu)和人事方面的政府信息要全面及時(shí)公開。突發(fā)性公共事件要主動(dòng)及時(shí)，不實(shí)、虛假信息要及時(shí)澄清，向社會(huì)公眾許諾事項(xiàng)料理情況要充分公開。要突出做好公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的部門信息公開工作，完善公開服務(wù)平臺(tái)，疏通溝通渠道，建立和完善群眾評(píng)價(jià)體系，提高信息公開服務(wù)水平。
（三）增強(qiáng)公開內(nèi)容的時(shí)效性。各級(jí)各部門對(duì)屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息?？s短信息從形成到公開的時(shí)間，因特殊原因不能及時(shí)公開的公開時(shí)間不能遲于信息生成后20個(gè)工作日。各單位政府信息公開工作人員要做到每天登錄政府網(wǎng)市政府信息公開系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)維護(hù)更新本單位最新發(fā)生的應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息。
二、進(jìn)一步做好政府信息依申請(qǐng)公開工作
（一）拓寬受理渠道。充分利用政府網(wǎng)站和現(xiàn)有的行政服務(wù)大廳等公開服務(wù)場所。受理公眾提出的政府信息公開申請(qǐng)，為申請(qǐng)人提供便利的服務(wù)。
（二）完善料理順序。各級(jí)各部門要完善本單位依申請(qǐng)公開工作制度和機(jī)制。做到職責(zé)明確、措施得當(dāng)、運(yùn)行規(guī)范，有效保證申請(qǐng)人的合法權(quán)益。符合規(guī)定的及時(shí)提供信息服務(wù)；不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌膽?yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通，盡量取得申請(qǐng)人的理解。答復(fù)申請(qǐng)時(shí)，要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥，有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保管備查。
（三）提高工作效率。堅(jiān)持公正、公平、分級(jí)受理和嚴(yán)格依法的原則。對(duì)于需要或者可以讓社會(huì)廣泛知曉的政府信息，行政機(jī)關(guān)在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過政府網(wǎng)站等渠道主動(dòng)公開，防止同一政府信息的重復(fù)申請(qǐng)，以減少行政本錢，提高工作效率。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息失密審查
（一）完善政府信息公開失密審查機(jī)制。各級(jí)各部門要建立健全失密審查制度。實(shí)現(xiàn)信息制作與失密審查同步，制作政府信息時(shí)依法進(jìn)行失密審查，并相應(yīng)明確該信息屬于主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開或者不予公開的情形。
（二）堅(jiān)持“先審查、后公開”原則。各級(jí)各部門對(duì)擬公開政府信息進(jìn)行失密審查。經(jīng)單位指定的失密審查機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)審查和批準(zhǔn)，不得對(duì)外公開政府信息。政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保的政府信息準(zhǔn)確一致。
（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息管理。建立政府網(wǎng)站信息登記制度。承辦單位應(yīng)向網(wǎng)站管理部門提供失密審查機(jī)構(gòu)的審查意見和單位分管領(lǐng)導(dǎo)的審批意見。網(wǎng)站管理部門要做好相應(yīng)記錄備查。
四、進(jìn)一步拓展政府信息公開渠道
（一）強(qiáng)化政府網(wǎng)站政府信息公開第一平臺(tái)作用。各級(jí)各部門要重視網(wǎng)站建設(shè)。增加投入，提高水平。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)和各級(jí)政府網(wǎng)站功能，突出權(quán)威性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。整合政府網(wǎng)站的各種公開欄目，強(qiáng)化更新維護(hù)責(zé)任，升級(jí)搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。完善各級(jí)政府網(wǎng)站之間的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開統(tǒng)一管理系統(tǒng)建設(shè)，做到分類科學(xué)、查詢方便、更新及時(shí)。
（二）拓展政府信息公開渠道。各級(jí)各部門要在行政服務(wù)大廳設(shè)立政府信息公開工作窗口。積極推進(jìn)新聞發(fā)言人制度。繼續(xù)加強(qiáng)外地國家檔案館、公共圖書館或者政務(wù)大廳政府信息查閱場所建設(shè)，進(jìn)一步做好向檔案館、圖書館定期報(bào)送主動(dòng)公開信息工作，提升檔案館、圖書館等公開渠道的服務(wù)水平。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開的監(jiān)督保證
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市的部署和要求，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，牢固樹立“強(qiáng)工興市”發(fā)展理念，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)工作目標(biāo)，動(dòng)員各科室和機(jī)關(guān)干部，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，履行工作職能，主動(dòng)深入企業(yè)開展服務(wù)工作，從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所難，竭力幫助企業(yè)解決在發(fā)展中的困難與問題，努力為企業(yè)營造一個(gè)健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、促進(jìn)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
本次活動(dòng)以各科室為主體,根據(jù)企業(yè)的不同性質(zhì)，采取分類幫扶指導(dǎo)，努力幫助企業(yè)解決當(dāng)前在搬遷改造、技改投入、科技創(chuàng)新、市場拓展等方面存在的問題和困難,重點(diǎn)做好以下服務(wù)工作:
1、全面走訪企業(yè)，調(diào)查摸底，征求意見。對(duì)所管轄企業(yè)普遍開展走訪活動(dòng)，了解我市藥品企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，征求企業(yè)對(duì)我局的意見和建議,檢查有關(guān)加快發(fā)展優(yōu)惠政策落實(shí)情況，對(duì)調(diào)查摸底情況進(jìn)行梳理歸類。對(duì)已出臺(tái)政策未落實(shí)的要明確責(zé)任，盡快落實(shí)；對(duì)企業(yè)的意見和建議，根據(jù)不同內(nèi)容，督促有關(guān)科室研究解決，對(duì)能解決的要盡快落實(shí)，對(duì)一時(shí)難以解決的，要及時(shí)與企業(yè)溝通說明情況，并拿出具體辦法，盡早解決。
2、引導(dǎo)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場競爭力。局機(jī)關(guān)干部要深入企業(yè)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，圍繞為企業(yè)服務(wù)的主題，針對(duì)企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營中的困難和問題，提出建議和意見。幫助企業(yè)樹立信心、解難題、想辦法。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，努力開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場占有率，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)競爭力。
3、加強(qiáng)宣傳教育，促使企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。通過集中培訓(xùn)和單方面深入企業(yè)宣講等方式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，提高企業(yè)法律意識(shí)，質(zhì)量意識(shí)，第一責(zé)任人意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
三、實(shí)施步驟
第一階段：動(dòng)員發(fā)動(dòng)和調(diào)研階段（8月底至9月底）
對(duì)“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”進(jìn)行部署，明確指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)和工作要求，局機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)調(diào)查研究，傾聽企業(yè)意見和建議，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中困難和需政府幫助協(xié)調(diào)解決的問題，解決如何為企業(yè)服務(wù)、服務(wù)什么的問題。
第二階段：服務(wù)和解決問題階段（9月至11月中上旬）
緊緊圍繞當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的突出問題，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，把做好企業(yè)治亂減負(fù)工作與正在開展的“三服務(wù)一滿意”主題活動(dòng)結(jié)合起來，與深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，提高辦事效率，主動(dòng)為企業(yè)送思路、送政策、送科技、送智力，積極幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題。為企業(yè)排憂解難，出實(shí)招、解實(shí)難、求實(shí)效，用最直接、最有效的方式助推企業(yè)發(fā)展。
第三階段：總結(jié)提高階段（11月下旬）
對(duì)開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”情況進(jìn)行梳理，突出活動(dòng)的特色和成效，既要總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要查擺存在的突出問題，提出建設(shè)性的意見和建議，并探索服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,牢固樹立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的公仆意識(shí),進(jìn)一步提高開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”重要性和必要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的緊迫感和責(zé)任感。局黨組書記、局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，局黨組成員、副局長等任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為各科室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦公室，負(fù)責(zé)“百日服務(wù)企業(yè)活動(dòng)”的日常組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)工作交流，落實(shí)工作責(zé)任，形成服務(wù)合力。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
高度重視“清剿火患、安全生產(chǎn)”工作，按照省、市會(huì)議的要求，扎實(shí)開展民政“清剿火患、安全生產(chǎn)”工作，把抓好“清剿火患、安全生產(chǎn)”工作作為建設(shè)和諧的首要任務(wù)來抓，成
立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“清剿火患、安全生產(chǎn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)民政“清剿火患、安全生產(chǎn)”工作的各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，形成齊抓共管的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）敬老院的“清剿火患、安全生產(chǎn)”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）民政助理員和敬老院院長要切實(shí)履行起職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）敬老院服務(wù)對(duì)象的安全知識(shí)的教育并及時(shí)組織一次“清剿火患、安全生產(chǎn)”培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)對(duì)象“清剿火患、安全生產(chǎn)”防范意識(shí)，杜絕事故的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)值班，確保信息暢通，一旦有事故發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）民政辦要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)災(zāi)程序上報(bào)，事故發(fā)生1小時(shí)之內(nèi)必須向區(qū)民政局報(bào)告。
三、突出重點(diǎn)，整治到位
（一）認(rèn)真開展全區(qū)敬老院安全隱患排查工作。一是始終把防火工作放在重要地位。認(rèn)真貫徹落實(shí)消防條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）民政辦要組織敬老院認(rèn)真學(xué)習(xí)《消防法》，做好消防預(yù)案等有關(guān)工作。做好消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證消防設(shè)施、器材完好有效；確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通無阻。對(duì)不合格的滅火器立即進(jìn)行更換，并重新合理配置滅火器。加強(qiáng)火源管理，廚房與居住區(qū)要有防火隔離帶，杜絕老人使用火熜、電熱毯、熱得快等容易引起火災(zāi)用具。對(duì)電器線路設(shè)施經(jīng)常保養(yǎng)，檢查配電系統(tǒng)和設(shè)備的安全性能和工作性能，確保設(shè)備完好工作。二是加強(qiáng)全區(qū)敬老院食品衛(wèi)生督查工作。食堂必須保持內(nèi)外環(huán)境整潔，消除老鼠、蟑螂等有害生物及其滋生條件，并應(yīng)有相應(yīng)的消毒、洗滌、通風(fēng)、防塵、防鼠、污水排放、存放垃圾的設(shè)施；食堂采購人員要嚴(yán)格把好食品的采購關(guān)，不得采購腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、污穢不潔、混有異物或感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的食品。采購人員采購食品時(shí)，必須確定經(jīng)營者有效的食品衛(wèi)生許可證，不得向無有效食品衛(wèi)生許可證的經(jīng)營者訂購食品；采購畜禽肉類原料時(shí)，必須索取獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)單位出具的檢驗(yàn)合格證明。三是加強(qiáng)其他方面安全工作。做好防盜工作，確保敬老院財(cái)產(chǎn)安全；嚴(yán)格老人外出請(qǐng)銷假制度，確保人身安全等。
（二）認(rèn)真督查在建敬老院的安全生產(chǎn)。嚴(yán)格同施工單位簽定敬老院安全生產(chǎn)責(zé)任書。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，對(duì)現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
（三）開展全區(qū)散居五保戶、低保對(duì)象危房排查工作。為確保全區(qū)散居五保戶、低保對(duì)象住房的安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）民政辦要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院和散居五保供養(yǎng)老人、低保對(duì)象住房認(rèn)真進(jìn)行檢查，對(duì)排查出的問題及時(shí)進(jìn)行整改。
為進(jìn)一步加快我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，根據(jù)國家和省、市有關(guān)政策精神，現(xiàn)就進(jìn)一步扶持我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)公益的保障力度
（一）把社區(qū)服務(wù)業(yè)納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃；把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。按照區(qū)政府《關(guān)于切實(shí)解決社區(qū)用房的通知》（余政辦[*]32號(hào)），落實(shí)行政管理、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、教育衛(wèi)生、文化體育、商貿(mào)服務(wù)等方面的配套公建用房及設(shè)施。按照建筑面積不低于每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備，每個(gè)社區(qū)不得低于350平方米。對(duì)新建住宅小區(qū)，社區(qū)配套用房要提前規(guī)劃，建成后由當(dāng)?shù)卣庸苁褂?。?duì)原有小區(qū)，社區(qū)配套用房要按照相對(duì)集中的原則，由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行調(diào)劑。物業(yè)管理用房按照《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;教育配套公建的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照省市有關(guān)規(guī)定和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行;文體設(shè)施用房標(biāo)準(zhǔn)按照省市有關(guān)規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行;農(nóng)貿(mào)市場配套公建項(xiàng)目建設(shè)面積，按社區(qū)（小區(qū)）每萬人1000平方米左右配置，并按有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（二）對(duì)企業(yè)原用于退休人員活動(dòng)且仍在社區(qū)范圍內(nèi)使用的場所，應(yīng)繼續(xù)由退休人員作為公共活動(dòng)場所使用;對(duì)企業(yè)同意轉(zhuǎn)讓場所產(chǎn)權(quán)的，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政按1：1比例安排資金購買，作為社區(qū)活動(dòng)場所。
（三）社區(qū)共建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)財(cái)政給予50%的資金補(bǔ)助。每年9月底前由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道申請(qǐng)，區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室召集相關(guān)部門審批。
（四）按實(shí)際服務(wù)對(duì)象人數(shù)，對(duì)街道工療站給予適當(dāng)補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政、街道按照1∶1比例配套，區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金在殘疾人就業(yè)保障金中安排。
（五）享受國家救濟(jì)、撫恤的城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象及社會(huì)優(yōu)撫孤老進(jìn)福利中心和敬老院收養(yǎng)或亡故后，其住房屬公房的，經(jīng)房管和民政部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先租賃給社區(qū)用于開展社區(qū)服務(wù)工作。
（六）對(duì)新建社區(qū)的老年活動(dòng)室采取區(qū)財(cái)政適當(dāng)支持和福利彩票募集的公益金資助等渠道給予扶持。
（七）對(duì)在社區(qū)范圍內(nèi)開展養(yǎng)老、托老及殘疾人托養(yǎng)、托管等公益的非營利性機(jī)構(gòu)，其用電、用水、用氣（燃料、燃?xì)狻崞┑扰c居民用戶實(shí)行同價(jià)，并免收相應(yīng)配套費(fèi)（其中老城區(qū)燃?xì)馀涮踪M(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二分之一收取）。免收養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)電話、有線電視（數(shù)字電視）、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)。減半收取養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通信費(fèi)（國內(nèi)固定電話）、視聽費(fèi)、數(shù)字電視機(jī)頂盒購置費(fèi)。對(duì)社區(qū)轄區(qū)單位向居民開放的內(nèi)部設(shè)施，其用水按居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，其通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線（數(shù)字）電視等收費(fèi)給予優(yōu)惠。
（八）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)服務(wù)中心和黨員服務(wù)中心是社區(qū)公益的組成部分，在其開辦時(shí)，區(qū)財(cái)政、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）給予適當(dāng)補(bǔ)助。
二、進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)經(jīng)營的扶持力度
（九）對(duì)育嬰托兒、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)育服務(wù)及婚姻介紹、殯葬服務(wù)項(xiàng)目的收入按規(guī)定免征營業(yè)稅。
（十）對(duì)新辦的獨(dú)立核算的居民服務(wù)業(yè)，以及新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，稅收政策按國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔*〕36號(hào))、國務(wù)院《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（國務(wù)院第66號(hào)令）及國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干問題的通知》(國稅發(fā)〔*〕132號(hào))等文件執(zhí)行。
（十一）符合市貿(mào)易局、財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展便民、便利連鎖經(jīng)營的獎(jiǎng)勵(lì)辦法(暫行)〉的通知》(杭貿(mào)政〔*〕186號(hào)、杭財(cái)企〔*〕1211號(hào))規(guī)定的社區(qū)商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，享受相應(yīng)政策扶持。
（十二）對(duì)持有區(qū)勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的有效期內(nèi)的《*區(qū)就業(yè)援助證》（以下簡稱《就業(yè)援助證》）的失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），在規(guī)定期限內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（十三）對(duì)持有有效期內(nèi)《就業(yè)援助證》人員從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦注冊(cè)資金在3萬元（含）以下的企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，成立非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織（國家限制的行業(yè)除外）并參加社會(huì)保險(xiǎn)1年（含）以上的，“4050”人員給予每人每年1500元的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，其他持證人員給予每人每年800元的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。已申領(lǐng)一次性就業(yè)援助補(bǔ)助費(fèi)不滿三年的，不能申領(lǐng)此項(xiàng)補(bǔ)貼。
（十四）對(duì)社會(huì)力量在社區(qū)舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，由區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政在開辦時(shí)按實(shí)際床位數(shù)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
（十五）商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持有有效期內(nèi)《就業(yè)援助證》（享受稅收優(yōu)惠政策）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、辦理錄用備案并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。
（十六）對(duì)持有《就業(yè)援助證》人員在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的崗位補(bǔ)貼，按照我區(qū)企業(yè)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的100%確定（其中從事保潔崗位的就業(yè)人員崗位補(bǔ)貼按110%確定），其中區(qū)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼50%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及社區(qū)共同負(fù)擔(dān)50%。
（十七）對(duì)失業(yè)人員興辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體的，各金融機(jī)構(gòu)要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(〔*〕59號(hào))和中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見〉的通知》(銀發(fā)〔*〕379號(hào))等文件規(guī)定，給予信貸資金和融資擔(dān)保方面的支持。
（十八）對(duì)及時(shí)足額繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、安置本區(qū)失業(yè)人員比例達(dá)到企業(yè)職工30%以上的家政服務(wù)企業(yè)(指從事清潔、搬家、護(hù)理、家庭保健、家教、社區(qū)園藝、舊貨收購、保姆、接送等家庭服務(wù)的企業(yè))，按企業(yè)當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際繳費(fèi)額在規(guī)定期限內(nèi)給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。
（十九）對(duì)具備培訓(xùn)資格和辦學(xué)條件的家政協(xié)會(huì)、家政企業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，經(jīng)考核合格，獲得職業(yè)資格證書的，按照區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)杭州市*區(qū)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施細(xì)則的通知》（余勞社[*]80號(hào)的規(guī)定，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門認(rèn)定后，給予再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理
（二十）實(shí)行證書管理制度。符合《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)登記管理暫行辦法》(余民發(fā)〔*〕152號(hào))規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一登記申領(lǐng)《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》，憑《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》申請(qǐng)享受相關(guān)扶持政策。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十精神，踐行黨的群眾路線，以服務(wù)社區(qū)居民，規(guī)范社區(qū)管理，參與社區(qū)服務(wù)和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點(diǎn)，提高社區(qū)居民法律素質(zhì)為核心，促進(jìn)社區(qū)居民自治、民主管理，促進(jìn)全民學(xué)法用法。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)廣大公民的法制觀念和法律素質(zhì)，努力在全社會(huì)營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治氛圍。
法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的主題是提高社區(qū)居民法律素質(zhì)，推進(jìn)社區(qū)依法治理。
法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的工作目標(biāo)：
（一）社區(qū)設(shè)置法制宣傳欄。將與社區(qū)居民切身利益相關(guān)的法律、法規(guī)以及新頒布的法律法規(guī)，定期載入專欄，廣泛宣傳法律知識(shí)，利用通俗易懂的漫畫“說”法。
（二）定期組織居民小組長進(jìn)行法制教育培訓(xùn)，通過會(huì)議與培訓(xùn)相結(jié)合、專題會(huì)議討論等方式展開宣傳，提高政策水平和法治實(shí)踐水平。
（三）建立一套居民學(xué)法的制度。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)的內(nèi)容、計(jì)劃、活動(dòng)安排，針對(duì)社區(qū)居民不同層次和不同特點(diǎn)，有計(jì)劃分層次的組織居民學(xué)習(xí)。
（四）建立社區(qū)法制宣傳志愿者隊(duì)伍，在社區(qū)居民中組織普法骨干力量，組成法制宣傳、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。積極開展法制宣傳、法律服務(wù)工作。
（五）加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。充分利用節(jié)假日和寒暑假，開設(shè)青少年法制講座，保證青青少年得到良好的法制教育，使其成為遵紀(jì)守法的“小公民”。
三、工作要求
為加強(qiáng)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣民政局成立“法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”指導(dǎo)組。指導(dǎo)全縣社區(qū)開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要高度重視、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)要落實(shí)人員，成立法律進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保工作開展。