時間：2023-01-15 08:28:50
導(dǎo)語：在民政匯報材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）、資金發(fā)放類
1、農(nóng)村居民最低生活保障。2009年，全鎮(zhèn)共有875人享受農(nóng)村低保，目前已發(fā)放三個季度，實際發(fā)放資金444100元，全部實行“一卡式”發(fā)放。2009年低保提標(biāo)擴面工作已全面啟動，各村的評議工作已經(jīng)結(jié)束，民政辦正在進行審核，7月上旬可全面完成。
2、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)。09年全鎮(zhèn)共有五保對象103人。其中集中供養(yǎng)21人，分散供養(yǎng)82人，截止目前我鎮(zhèn)已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了三個季度五保戶供養(yǎng)資金112225元。
3、農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助。我鎮(zhèn)共有77人享受計劃生育獎勵扶助資金，全年資金已發(fā)放完畢，打卡發(fā)放該資金64920元。
4、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。目前已完成4例。
5、精神病患者防治項目。5月份已完成為33名精神病患者提供400元/人、年預(yù)防用藥。
6、大中型水庫移民后期扶持政策。目前已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向69名移民對象發(fā)放了前二個季度直補資金20700元。
7、重度殘疾人生活救助制度。我鎮(zhèn)已完成了申報工作，共有255人符合政策，其中城鎮(zhèn)142人，農(nóng)村113人。目前上半年補助已發(fā)放到位。
8、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。09年我鎮(zhèn)已落實參保人數(shù)18524人，參合率93%，到目前為止，全鎮(zhèn)共有192人享受了醫(yī)療保險補助，補助金額達331303元。
（二）、工程建設(shè)類項目
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。經(jīng)過前期的征地、招標(biāo)、設(shè)計等工作，**鎮(zhèn)文化站已于4月底破土動工，目前樁基工程已經(jīng)結(jié)束，待有關(guān)部門檢測驗收合格后即可進行基礎(chǔ)澆鑄，全部工程力爭在9月底前竣工。
2、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。2009年我鎮(zhèn)有2個村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，六都村衛(wèi)生室主體工程已經(jīng)完工，目前正在粉刷，7月底前可全面竣工；春明村衛(wèi)生室根據(jù)實際情況，已調(diào)整給胥嶺衛(wèi)生院改造，目前工程已完成80%，力爭7月底前竣工。
3、農(nóng)村公路“村村通”工程。2009年我鎮(zhèn)建成農(nóng)村公路“村村通”工程11公里，涉及2條路，3個村。漳源村4.5公里已于6月26日完工；黎明、三秀公路6.5公里,目前正在施工路基,已完成20%,力爭在11月底全面完工。
4、廣播電視村村通工程。2009年我鎮(zhèn)有26個點的建設(shè)任務(wù)，目前已完成了16個組，占任務(wù)的61.5%，涉及到6個村，下一步，我鎮(zhèn)將進一步加大建設(shè)力度，力爭提前完成建設(shè)任務(wù)。
5、農(nóng)村飲水安全工程。2009年，已安排的2個項目，一是聯(lián)溪村平溪組，總投資9萬元，惠及人口200人，工程已竣工；二是三秀村飲水工程，總投資近34.7萬元，惠及人口700人，該工程系接通城區(qū)自來水管網(wǎng)，現(xiàn)已完工，
6、病險水庫除險加固工程。2009年，我鎮(zhèn)實施水庫除險加固2座，小二型的東方紅水庫已于5月初完工，小一型的佛子嶺水庫要到汛期后才能動工。
（三）、其他類民生工程
1、“農(nóng)家書屋”工程。2009年，我鎮(zhèn)任務(wù)建成2個農(nóng)家書屋。桃峰、新嶺兩村基礎(chǔ)設(shè)施已通過縣文化部門驗收，待上級配送書架、書后即可對農(nóng)民開放。
2、農(nóng)民體育健身工程。新嶺村農(nóng)民體育健身工程基礎(chǔ)設(shè)施已完工，目前正根據(jù)主管部門意見進行整改。
3、政策性農(nóng)業(yè)保險。2009年，我鎮(zhèn)油菜種植面積5798畝，參保面積4725畝，參保率達81.5%,水稻種植面積12377.97畝,參保面積11644.33畝,參保率達94.07%，能繁母豬參保率達100%。
4、菜藍(lán)子工程，我鎮(zhèn)已完成120畝一般蔬菜基地建設(shè)任務(wù)。
5、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程及其他民生工程也在穩(wěn)步推進。
二、強化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
一是高度重視，擺上位置。為貫徹落實民生政策，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把民生工程作為擺在突出位置，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開鎮(zhèn)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及村兩委班子成員會議，傳達貫徹落實民生政策及縣民生會議精神，統(tǒng)一了思想認(rèn)識；二是健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。按要求成立民生工程工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，明確了民生工程聯(lián)絡(luò)員。同時成立了以鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)檢書記為組長的民生工程監(jiān)督和督查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期深入到戶進行監(jiān)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制的建立，為我鎮(zhèn)民生工程的實施提供了有力的組織保證。三是落實任務(wù)，明確責(zé)任。將各項民生工程工作逐一落實到各個相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)，并明確了具體職責(zé)任務(wù)，同時將民生工程列入各部門、村（社區(qū)）年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。實施年度考評、嚴(yán)格獎懲。
三、存在的問題及下一步工作打算
從目前情況看，我鎮(zhèn)民生工程存在的主要問題有以下幾點：
1、下達的指標(biāo)任務(wù)與實際完成情況有一定難度。如政策性農(nóng)業(yè)保險參保率要求達80%以上，而保險屬農(nóng)民自愿，許多農(nóng)戶不愿意參加，為完成任務(wù)，只好政府掏錢為農(nóng)民交保險。再如下達農(nóng)村低保名額少于實際貧困人數(shù)，為此有些貧困戶意見很大，也產(chǎn)生了一些矛盾。
2、配套資金難以足額落實。民生工程政策受益群眾主要在農(nóng)村，我鎮(zhèn)承擔(dān)的民生工程任務(wù)十分繁重，象農(nóng)村飲用水安全工程、公路村村通工程等都需要大量的配套資金，由于鎮(zhèn)財力有限，只能采取多渠道籌措方式予以解決。導(dǎo)致鎮(zhèn)村兩級增加新的債務(wù)，農(nóng)民集資也意見紛紛。
3、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發(fā)動人民群眾的積極參與，在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。
4、工作進展不夠平衡。涉及對個人的補助一般進展較快，也很順利，但涉及工程建設(shè)方面，由于資金來源渠道多、基建程序嚴(yán)格復(fù)雜等多種因素制約，致使進展緩慢，與時間進度不同步，影響到整體民生工程工作的順利開展。
下一步工作打算
1、進一步加強對民生工程的領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關(guān)懷，調(diào)動群眾參與的熱情和積極性，同時進一步完善各種資料，做好資料歸檔工作。。
2、加快實施進度，確保完成任務(wù)。對照民生工程任務(wù)，逐項進行摸排，通過倒計日程，將各項民生工程逐一細(xì)化、量化，并采取有力措施確保按計劃完成。屬于補助個人部分一律按時間進度發(fā)放到位；屬于救助類項目，要在政策允許范圍內(nèi)加大救助、救治和報銷力度，確保最大限度發(fā)揮資金使用效益；屬于工程建設(shè)類項目，要在嚴(yán)格遵守基建程序的同時，盡量簡化手續(xù)，確保在年底之前完成任務(wù)。
上半年，我鎮(zhèn)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的指導(dǎo)下，始終堅持以黨建工作統(tǒng)纜全局，把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在首要位置來抓，堅持每月專題研究基層組織建設(shè)和黨建工作。年初成立了由組織、紀(jì)檢、宣傳、共青團、婦聯(lián)、武裝等干部組成的黨建工作隊，明確了黨建工作隊職責(zé)，重新確定了黨政領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點和黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，夯實了黨建工作責(zé)任，明確了黨建目標(biāo)任務(wù)；堅持每季度黨建工作有計劃、有小結(jié)，主題活動有安排、有措施、有總結(jié)，實現(xiàn)了黨建工作面上有人管、點上有人抓、層層抓落實的齊抓共管新格局。下面，我就半年來黨建主要工作匯報如下：
一是狠抓了黨員干部教育。逐步規(guī)范了“”制度，堅持每月召開黨員大會，由黨委統(tǒng)一內(nèi)容，規(guī)范組織生活。在全鎮(zhèn)建立了四個農(nóng)家書屋，發(fā)展圖書1萬余冊，農(nóng)村黨員干部群眾可免費借閱學(xué)習(xí)黨的理論知識、科技實用技術(shù)及其它文學(xué)、人物傳記等書籍，增長知識，同時還組織黨員干群參加各類教育培訓(xùn)5次，組織鎮(zhèn)村兩級干部赴云南參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開拓干部視野，增強黨員干部發(fā)展*經(jīng)濟的決心和信心。
二是抓黨員管理和活動開展不放松。全面開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，全鎮(zhèn)223名黨員設(shè)崗223個，深化了黨員承諾制活動，314名黨員、89名干部、33名入黨積極分子、47名致富能手分別就2009年工作做出承諾，加強了流動黨員管理，全鎮(zhèn)備案流動黨員58名。
三是深入開展“強基固本、強村富民”活動。制定了“雙強”行動實施方案，成立了*鎮(zhèn)“雙強服務(wù)部”，創(chuàng)建了*、西賈、南李三個村級“雙強服務(wù)基地”，制定了鎮(zhèn)“雙強服務(wù)部”和村“雙強服務(wù)基地”制度，明確了“雙強”行動的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范了活動各項工作。
四是加大基層組織建設(shè)力度。針對在20*年村兩委班子換屆選舉后，個別新任村兩委會干部磨合中出現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨建工作隊及時吃透情況，對木趙、王化等村干部進行了思想整建，化解了矛盾，并組織兩委會干部參加法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，強化干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強基層干部駕馭農(nóng)村工作的能力。同時，著手對廟張中學(xué)黨支部、糧站黨支部、供銷社黨支部進行撤并。
五是抓黨員發(fā)展不放松。截止目前，全鎮(zhèn)已納新黨員15名，按期轉(zhuǎn)正30名。
六是做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的前期準(zhǔn)備工作。通過調(diào)查，掌握了全鎮(zhèn)黨員隊伍現(xiàn)狀，了解了黨員科技示范戶、經(jīng)濟能人、流動黨員等基本情況，規(guī)范了村級黨員活動室。
七是規(guī)范農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。對全鎮(zhèn)*、*、鎮(zhèn)機關(guān)等8個遠(yuǎn)程教育站點進行了統(tǒng)一規(guī)范，制定了三薄一冊和管理制度，解決了部分站點在收看時存在的問題，增加了一個黨員干部群眾接受教育的新平臺。
八是加強黨員活動陣地建設(shè)。投資3萬多元，對渠家村活動陣地廣場進行了綠化美化，現(xiàn)工程已基本完成；投資4萬余元，粉刷了大華村活動活動室、新了建籃球場。同時，對未建活動陣地的9個村，積極爭取上級組織部門第三、四批陣地建設(shè)項目。
九是加強精神文明建設(shè)。各村黨支部利用農(nóng)閑時間，積極組織各村黨員干部群眾開展豐富多彩的文化娛樂活動，組織鑼鼓隊、腰鼓隊，成立籃球隊，豐富群眾文化生活，弘揚健康向上的主旋律。在“七一”前夕，利用6月29日全天時間，組織開展了建黨88周年暨建國60周年系列活動，舉辦了籃球、乒乓球、象棋比賽，活躍了廣大黨員干部群眾文化生活。
二、下半年黨建工作重點。
一是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強黨員教育管理。
二是扎實開展“雙強”行動，推進全鎮(zhèn)各黨支部“升級晉檔”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三是組織開展民主評議黨員和處置不合格黨員活動；
四是抓好黨員科技示范基地和黨員科技示范戶工作；
五是全面抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)工作，全面發(fā)揮站點作用，強化黨員教育；
六是認(rèn)真抓好基層黨建工作規(guī)范化管理，使基層黨建逐步規(guī)范化、制度化、程序化。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全
局機關(guān)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際，制定了《民政局2012年預(yù)防職務(wù)犯罪實施意見》，責(zé)任明確，落實措施，確定了預(yù)防工作的重點崗位、重點人員，使每個工作環(huán)節(jié)和每個行政行為都處在嚴(yán)密的制度指導(dǎo)和規(guī)范之下，從而在內(nèi)部形成“人人參與、共同關(guān)心、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的良好局面。
二、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性
通過局領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課、組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)《省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《職務(wù)犯罪知識讀本》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》等與工作實際相關(guān)的法律、法規(guī)知識，增強大家法律意識，在公務(wù)活動中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，做依法行政的楷模。
開展警示教育，做到警鐘長鳴。組織觀看《盛世警鐘》、《鏟除小金庫》等反腐倡廉錄像片，通過典型的案例剖析，加深干部職工對手中權(quán)利和肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識，在思想上牢固樹立公仆意識。局領(lǐng)導(dǎo)之間，班子成員與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動，展開批評和自我批評，坦誠交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進大家相互之間的了解。通過教育使大家對預(yù)防職務(wù)犯罪重要性有了充分的認(rèn)識，增強了法紀(jì)意識、責(zé)任意識和防范意識。
三、完善制度，建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作長效機制
建立各項工作制度。結(jié)合實際，建立了《民政局崗位風(fēng)險教育警懲機制》、《民政局黨員干部崗位風(fēng)險防范機制》、《民政局干部崗位教育考評機制》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《民政局財務(wù)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，明確辦事流程，規(guī)范辦事程序，完善了責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的范圍、內(nèi)容、對象以及處理方法，從而大大降低了職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。
建立健全各項廉政制度。針對民政系統(tǒng)工作內(nèi)容涉及面大的特點，為使預(yù)防職務(wù)犯罪的各項工作落到實處，我局制訂了《民政局預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點》、《民政局2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》、《區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》，實行了廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核。
建立了領(lǐng)導(dǎo)干部年度述廉、評廉制度。并將述廉、評廉工作作為自我防范職務(wù)犯罪的重要手段，局領(lǐng)導(dǎo)班子每年堅持述職述廉制度，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，分析和查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，防止職務(wù)犯罪的發(fā)生，進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的協(xié)調(diào)開展。
四、突出重點，認(rèn)真做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作
（一）深化崗位風(fēng)險教育，做好風(fēng)險崗位防控。根據(jù)區(qū)紀(jì)委要求，結(jié)合民政局實際和具體崗位職責(zé)，將崗位風(fēng)險教育有關(guān)資料復(fù)印下發(fā)到所有科室，通過動員、學(xué)習(xí)、教育使全體干部職工深刻領(lǐng)悟“認(rèn)識不到風(fēng)險是最大的風(fēng)險”，自覺參與到崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)中來。共梳理出風(fēng)險崗位35個，其中A類風(fēng)險崗位15個，B類風(fēng)險崗位20個，查出風(fēng)險節(jié)點380條，再根據(jù)問題制定防范措施和管理制衡機制，有針對性地進行教育整改，從源頭上防止腐敗產(chǎn)生。
在這風(fēng)和日麗,春光無窮的陽春三月,各位領(lǐng)導(dǎo)親臨*鄉(xiāng)指導(dǎo)工作,首先,我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,我就*鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個匯報,不當(dāng)之處,敬請批評指正。
*鄉(xiāng)位于*、*南岸,與縣城淥口隔*相看。全鄉(xiāng)土地總面積*平方公里,人口*萬人,轄*個行政村、*個村民小組,鄉(xiāng)屬企事業(yè)單位*家。鄉(xiāng)域內(nèi)交通發(fā)達,京廣鐵路、省道S*線、S*線、*大道縱橫交錯,*江一、二橋?qū)⒖h城與我鄉(xiāng)緊密相連。鄉(xiāng)黨委、政府圍繞縣委、縣政府“創(chuàng)平安*,建*社會”工作目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綜治維穩(wěn)工作全局,根據(jù)構(gòu)建社會主義*社會的要求,切實維護社會穩(wěn)定,深進推進嚴(yán)打整治,繼續(xù)深化綜合治理,努力加強隊伍建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局,傾力打造“平安*”,為全面建設(shè)小康社會,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,提供*穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,綜治保障有力
創(chuàng)建平安*社會是推進富民強鄉(xiāng)的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)黨委、政府堅持“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的指導(dǎo)思想,高度重視政法綜治工作。
1、思想保障。鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)常召開聯(lián)席會議,突出全縣“*”工作主題,圍繞全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的工作思路,研究部署全年政法綜治工作,以優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展,應(yīng)對我鄉(xiāng)區(qū)位上風(fēng)的提升和*產(chǎn)業(yè)新區(qū)的建設(shè)、*新縣城建設(shè)以及鄉(xiāng)內(nèi)重點工程建設(shè),及時調(diào)處好項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展與群眾利益之間的矛盾,嚴(yán)厲打擊惡意破壞南陽橋鄉(xiāng)投資環(huán)境的不法行為,建設(shè)發(fā)展*、*、平安*。特別是3月9日全縣召開維穩(wěn)緊急會議,鄉(xiāng)黨委書記*上午10點從縣里散會后,馬上趕回鄉(xiāng)政府,10點30分召開黨政班子成員會,下午2點召開村書記、站所辦負(fù)責(zé)人會議,及時傳達縣有關(guān)精神,安排部署維穩(wěn)有關(guān)工作。
2、組織保障。鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,書記*同道任綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,鄉(xiāng)長*、主管政法的黨委委員*任副組長,對全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)。擴大了鄉(xiāng)綜治委員會成員部分,安排了3名鄉(xiāng)機關(guān)干部為綜治辦專門工作職員,分工明確、責(zé)任到人。鄉(xiāng)司法所、派出所、民政、國土、團委、婦聯(lián)、企業(yè)辦、教育、衛(wèi)生等職能部分作為鄉(xiāng)綜治委成員單位,充分發(fā)揮職能作用,積極參與政法綜治相關(guān)工作,分工協(xié)作、相互配合。健全了村級相關(guān)綜治機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò),在村委會建立由治保會、調(diào)委會和綜治兼職職員組成的綜治工作小組,由村支部書記任組長。全鄉(xiāng)綜治工作組織體系不斷完善,形成了多級聯(lián)動、部分配合、全員參與的綜治工作格式。
3、責(zé)任保障。鄉(xiāng)黨委、政府主動擔(dān)責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親身掛帥,社會治安綜合治理常抓不懈,每季度研究一次綜治工作,聽取情況匯報,分析治安形勢和矛盾糾紛,解決綜治工作中的困難和題目。切實強化各村各單位主要負(fù)責(zé)人抓綜治工作的責(zé)任意識,鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂《綜治目標(biāo)治理責(zé)任狀》及有關(guān)專項工作責(zé)任書,將綜治工作成效作為干部政績評判、考核賞罰的重要指標(biāo)和依據(jù),全鄉(xiāng)各級負(fù)責(zé)人真正擔(dān)負(fù)起“為官一任,保一方平安,興一方經(jīng)濟,富一方百姓”的政治責(zé)任。
4、經(jīng)費保障。鄉(xiāng)黨委政府歷來對綜治工作是高看一眼、厚愛一層、從優(yōu)待警。根據(jù)上級要求,按高于人平1元的標(biāo)準(zhǔn),在鄉(xiāng)人大會議通過了同級財政預(yù)算中安排3萬元綜治工作經(jīng)費。為派出所提供設(shè)施設(shè)備,方便了群眾辦事,保障了警務(wù)工作的便利快捷。綜治辦的規(guī)范化建設(shè)基本到位,做到了“四有”:有機構(gòu)、有場地、有上墻內(nèi)容、有臺帳治理。
二、化解矛盾糾紛,確保社會穩(wěn)定
穩(wěn)定事關(guān)大局,事關(guān)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府充分熟悉并正確處理好促進發(fā)展與維護穩(wěn)定的關(guān)系,牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的穩(wěn)定觀,始終堅持把維護社會政治穩(wěn)定放在重要位置。
1、關(guān)注民生民權(quán),把維護人民群眾的根本利益作為維穩(wěn)工作的出發(fā)點和落腳點。注重從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生,急群眾所急、想群眾所想、憂群眾所憂;充分發(fā)揮制度的社會矛盾緩沖閥、劑作用,讓群眾因社會矛盾引發(fā)的各種激動、怨恨、委屈等情緒通過公道的宣泄、排放途徑得以開釋;深進開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,按照“屬地治理”和“分級治理”原則,落實匯總交辦、跟蹤督辦、限期化解的工作要求,采取“五個一”的辦法,切實予以解決;各級各部分切實加強領(lǐng)導(dǎo),依法依紀(jì)積極穩(wěn)妥處置。①為確保兩會期間穩(wěn)定,鄉(xiāng)安排對原重點上訪職員(*、*)由村組專人防控并將有關(guān)情況及時上報,發(fā)現(xiàn)上訪跡象,鄉(xiāng)黨委、政府及早安排政法、民政線工作職員上門了解情況,做好疏導(dǎo)化解工作;②不定期走訪“9.01”案涉及的儲戶(214戶),平息他們已兌付50.1%后仍憤憤不平情緒。今年以來,共解決與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類具體困難31起(件),全鄉(xiāng)未發(fā)生一起因群眾情緒激動而引發(fā)的過激事件,沒有出現(xiàn)上訪職員。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了對“三元會”及,,,職員情況排查,目前全鄉(xiāng)無“三元會”職員,涉及“三贖”等變相宗教類職員9人,全部采取了相應(yīng)的防控措施。
2、把預(yù)防和化解社會矛盾作為維穩(wěn)工作的關(guān)鍵。圍繞涉軍職員、企業(yè)環(huán)境、重點工程、征地拆遷、“901”案件等題目,深進開展矛盾糾紛排查調(diào)解活動,把群眾關(guān)注的熱門、難點等不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),從而預(yù)防和減少可能影響社會穩(wěn)定的題目。開展矛盾糾紛集中排查活動,對分析排查出來的重點題目、重點單位、重點地區(qū)及時督辦、跟蹤治理、限期解決,有效預(yù)防可防性案件發(fā)生,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。共排查出八類題目,都安排專人負(fù)責(zé)化解:①涉軍職員76人,已有64人享受了有關(guān)待遇,暫未享受待遇的12人由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé),正在向有關(guān)部分請示解決中;②涉及重點工程建設(shè)中遺留題目2個,一是原經(jīng)仕公司土地水土流失造成*村土逢沖組一骨干山塘無法蓄水,由企業(yè)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理;二是*50萬伏變電站征地補償款分配不均題目,由辦點干部和村支兩委負(fù)責(zé)處理;③“901”案和原*信用社*村代辦員*私自吸收存款案遺留題目,由綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理;④安全生產(chǎn)中的非法營運、校車安全、企業(yè)安全生產(chǎn)題目,由派出所、鄉(xiāng)中學(xué)、企業(yè)辦分別負(fù)責(zé)處理落實;⑤對老方戶*、*,以及弄釋解教職員54名,社會閑散青少年4名,由綜治辦負(fù)責(zé)監(jiān)管;⑥對城塘一帶學(xué)生和村民私自違規(guī)穿越京廣鐵路線題目,由綜治辦和城塘村負(fù)責(zé)落實治理;⑦對原民辦教師有關(guān)待遇落實題目,由鄉(xiāng)中學(xué)負(fù)責(zé)處理;⑧對竹基村村民孫學(xué)正反映的民工工資題目和*村*反映的電力恢復(fù)題目,由農(nóng)村辦負(fù)責(zé)處理。通過矛盾排查和防控措施的落實,確保全鄉(xiāng)不出現(xiàn)大的涉穩(wěn)事件。
三、打擊整治并重,治安平穩(wěn)可控
按照縣政法委和縣嚴(yán)打辦的同一部署,堅持“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪,什么題目嚴(yán)重就重點整治什么題目”的原則,始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加大偵破力度,重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪和“兩搶一盜”等侵財性犯罪。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟政策,對未成年人犯罪、稍微違法犯罪等具有法定從寬條件的依法從寬處理。大力掃黃、禁賭、除毒,整治袁家洲市場等治安突出題目。加大群防群治力度,提升公眾安全感。
四、夯實基層基礎(chǔ),完善防控體系
堅持在社會治安綜合治理中突出基層基礎(chǔ)這個重點,扎根基層,鞏固基層,夯實基層,進一步落實防控措施,積小安為大安。
1、全面開展平安創(chuàng)建活動。堅持把基層平安創(chuàng)建活動作為基層基礎(chǔ)工作的龍頭來抓,積極開展了“平安鄉(xiāng)”、“平安校園”、“平安村莊”、“平安單位”、“*家庭”等基層創(chuàng)安活動。全鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作形成了一套有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范的模式、有科學(xué)的測評、有嚴(yán)格賞罰的活動程式。在創(chuàng)安中,組織群眾參與義務(wù)巡邏、鄰里關(guān)照、矛盾糾紛互諒互調(diào),看好自家門、管好自家人等群防群治活動,群眾表現(xiàn)出極高的參與熱情。
2、努力完善治安防控體系。各村、各單位和企業(yè)成立了治安防控體系領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組建保衛(wèi)隊伍,健全完善了內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,有力地預(yù)防了可防性案件的發(fā)生。在村組采取“聯(lián)戶聯(lián)防、警*防”等辦法,狠抓治安防控體系建設(shè),進步治安防范水平。
3、切實加強綜治基礎(chǔ)工作。進一步加強了活動人口治安治理、鐵路護路聯(lián)防、學(xué)校及周邊治安綜合治理、刑釋解教職員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、法制宣傳教育等基礎(chǔ)工作。對56名刑釋解教職員做到基本情況必知、特殊困難必幫、重點對象必控,嚴(yán)防刑釋解教職員重新犯罪。
自第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我局高度重視，認(rèn)真安排，成立了局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作方案，抽調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員成立了督導(dǎo)組，對基層股所、分局自學(xué)和研討交流工作進行了全程督導(dǎo)檢查，保證了各項學(xué)習(xí)實踐活動的有效開展。轉(zhuǎn)段進入分析檢查階段后，要求每位黨員干部從寫好分析檢查報告入手，認(rèn)真開展“六查六看”，從主觀方面剖析自身存在的問題的不足。一是分析內(nèi)容“求真”。撰寫分析檢查報告和發(fā)言材料時，針對本部門本單位和黨員實際，實事求是，講自己的話，防止套話、空話。內(nèi)容上必須要有思想認(rèn)識、存在問題、原因剖析、整改措施、努力方向。二是查找問題“求準(zhǔn)”。根據(jù)本單位的工作實際，聯(lián)系個人的思想和工作情況，查找問題，對待存在的問題要不保留、不護短、不怕丑、不怕痛。同時，對征求的意見建設(shè)，認(rèn)真進行歸納梳理，尤其要注意分清哪些是工作方面的問題，哪些是黨性方面的問題，哪些是影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題；哪些是客觀方面的問題，哪些是主觀方面的問題。三是剖析原因“求深”。要求分析檢查報告和發(fā)言材料不能泛泛而談，要聯(lián)系各自實際去思考，要認(rèn)真對照分管工作要求和崗位具體要求，深入查擺理想信念、宗旨意識、政策水平、工作作風(fēng)、發(fā)揮作用、服務(wù)科學(xué)發(fā)展等方面的問題。做到講成績更講問題，講客觀更講主觀，講別人更講自己，以此保證分析檢查報告和發(fā)言材料的針對性和實效性。四是整改措施“求實”。做到明確時限、內(nèi)容，以及要達到的效果，能解決的要立即整改，暫時不能整改的做好解釋說明，創(chuàng)造條件整改。
我們的主要的做法是：
一、嚴(yán)組織，重落實。成立培訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，周密計劃安排，認(rèn)真抓好落實，要求各股、所、分局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)上，做到了“四個到位”：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，實行領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部“四帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)，帶頭做筆記，帶頭調(diào)研，帶頭寫心得。學(xué)時到位，嚴(yán)格按照縣上要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容，制訂了學(xué)習(xí)計劃，學(xué)習(xí)課時，把學(xué)習(xí)貫穿始終；人員到位，制訂了學(xué)習(xí)紀(jì)律及學(xué)習(xí)簽到本，全體職工及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無一人缺席；學(xué)習(xí)資料到位，把應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容發(fā)放到每個黨員手中，便于掌握，使學(xué)習(xí)效果更扎實。
二、找問題，查原因。通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、設(shè)立征詢意見箱、召開工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉大會等多種形式，廣泛征求各方面的意見、建議。根據(jù)意見建議，局領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)討論，幾易其稿，形成了《工商局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告》。并召開了由人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)對象代表、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和全局中層以上干部參加的民主生活會。在會上，班子成員勇于開展批評與自我批評，深刻解剖自己，不避重就輕，做到了發(fā)言態(tài)度誠懇、發(fā)言內(nèi)容客觀、查擺問題求實、剖析根源有理。開誠布公地談問題、找原因，深入查找出了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護市場經(jīng)濟秩序和消費者權(quán)益、加強隊伍建設(shè)五個方面的問題。針對這些問題，我們采取“三抓”措施去解決。一是抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，做政治業(yè)務(wù)上的明白人。縣局機關(guān)及各基層工商所按照“缺什么、補什么”的思路，開展了“一周一會一學(xué)習(xí)，一月一法一案例，一季一考一評比”的“考核式”培訓(xùn)；廣泛開展崗位練兵，注重學(xué)用結(jié)合，促進了干部職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能的積極性。大力開展技能培訓(xùn)，全局有__人通過了國家計算機一級考試，__人取得國家計算機二級等級證書；全局干部大專以上學(xué)歷占到了干部總數(shù)的__%以上，干部綜合素質(zhì)進一步提高。在中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部中實行了以掛職鍛煉為主要方式的干部鍛煉模式，使干部的選拔使用進一步走向了制度化和規(guī)范化。二是抓班子、帶隊伍，做自身管理的當(dāng)家人。強化了對中層干部的教育管理，制定《科級干部守則》，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包所責(zé)任制；調(diào)整考核方式，變目標(biāo)責(zé)任書考核為科所班子和科級干部考核，并公開排名，獎優(yōu)罰劣。合理調(diào)整基層執(zhí)法機構(gòu)，撤消*工商所，將其監(jiān)管職能并入*工商所，使執(zhí)法力量得到了優(yōu)化配置，提升基層執(zhí)法效能。通過開展“定崗定位、優(yōu)化組合、雙向擇崗”活動，對在崗人員進行了優(yōu)化組合。營造了充滿活力、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，形成了人事管理機制的動態(tài)良性循環(huán)，激發(fā)了干部職工的動力和活力，建立健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任人、以限時辦等管理制度，使“一站式”服務(wù)、全程服務(wù)、延時服務(wù)等窗口登記服務(wù)落到了實處。三是抓廉勤，變作風(fēng)，做勤政廉潔的帶頭人。從基礎(chǔ)工作抓起、從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部入手，狠抓勤政廉政教育。進一步細(xì)化工作目標(biāo)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與其他各項工作同部署、同考核。廣泛開展了創(chuàng)建“六好支部”活動、各工商所積極開展基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉工作，與經(jīng)營者搭建交流平臺，進一步完善了監(jiān)督機制，提高了監(jiān)督效果。
三、強服務(wù)，促發(fā)展。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的總體思路，從支持項目建設(shè)、優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入環(huán)境、支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面出臺了五十條具體服務(wù)舉措，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。通過開展“百名干部進企業(yè)”幫扶活動，以“走出辦公樓、走出工商所，走進企業(yè)、走進個體戶”為主題，推行工業(yè)園區(qū)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，開通企業(yè)登記綠色通道，對全縣重點項目、重點企業(yè)提供優(yōu)先服務(wù)，預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)和上門服務(wù)，對縣上招商引資項目做好登記事前指導(dǎo)、事中服務(wù)、事后幫扶，簡化辦事程序，從咨詢服務(wù)、辦理執(zhí)照、合同指導(dǎo)等方面進行幫扶。為解決當(dāng)前企業(yè)流動資金緊張的問題，積極搭建銀企合作平臺，大力推進企業(yè)信用體系建設(shè)，積極支持企業(yè)到工商部門辦理動產(chǎn)抵押物登記，為企業(yè)、銀行牽線搭橋。我局與六家銀行簽訂了“工商、金融部門合作協(xié)議書”，積極加強協(xié)調(diào)溝通，主動互通信息，為企業(yè)拓寬融資渠道，目前銀行已向企業(yè)發(fā)放貸款___多萬元。
四、嚴(yán)執(zhí)法，重監(jiān)管。積極營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境和規(guī)范有序的市場環(huán)境，支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)各類企業(yè)注冊和上報待審的商標(biāo)___件。以實施涉農(nóng)合同幫扶工程為載體，在各工商所轄區(qū)成立了基層農(nóng)業(yè)合同指導(dǎo)站，就地為廣大農(nóng)戶和涉家企業(yè)提供合同幫農(nóng)服務(wù)，積極開展訂單農(nóng)業(yè)知識的宣傳普及，全面推廣訂單農(nóng)業(yè)合同文本，完善修訂了訂單合同_類____份。深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，加強農(nóng)村市監(jiān)管，查處各類市場違法違章案件___件。不斷加強_____消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，并通過深入開展_____申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進村鎮(zhèn)、進市場、進商家活動，增強消費者依法維權(quán)意識和能力，積極受理維權(quán)投訴，維護消費者的合法權(quán)益。針對提出的食品經(jīng)營者自律意識不強，經(jīng)營素質(zhì)差的和農(nóng)資市場商品質(zhì)量問題，我局加大了對食品經(jīng)營戶的培訓(xùn)教育工作，舉辦了食品經(jīng)營戶專題輔導(dǎo)培訓(xùn)班_場（次），全縣食品經(jīng)營戶在落實索證索票的基礎(chǔ)一，統(tǒng)一建立了進銷貨“一票通”臺帳，全面推廣了《農(nóng)資消費放心卡》制度，今年農(nóng)資市場消費投訴率大大下降。
一、緊扣一個主題，實施三個步驟
緊扣一個主題，即就是緊緊扣住如何破解財政部門科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動中發(fā)現(xiàn)和面臨的問題這個主題，通過實施征求意見、召開班子成員和黨員干部民主生活會三步驟，剖析思想根源，加強作風(fēng)建設(shè)，提出破解措施，促進科學(xué)發(fā)展。
一是發(fā)放征求意見表，確保有的放矢。為了進一步引深我局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，切實做好分析檢查工作，使財政黨員干部更好地為民理財，促進科學(xué)發(fā)展，我們專門制定了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見表》，廣泛征求意見。通過窗口發(fā)放、深入單位、首問服務(wù)臺等多種形式，發(fā)放征求意見表40余份，從依法理財、辦事效率、為群眾服務(wù)、應(yīng)對金融危機等十個方面征求服務(wù)對象意見，收集意見56條，對我局黨員干部的依法理財、黨風(fēng)作風(fēng)等關(guān)系科學(xué)發(fā)展方面的問題有了進一步的認(rèn)識，為民主生活會的召開奠定了基礎(chǔ)。
二是通過分組討論，確保覆蓋全局。按照局班子成員分工，分成四組召開民主生活會。由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)股室全體人員參加，無論是股長還是科員，都要求做到暢所欲言，從思想、方法、作風(fēng)等方面查找自身不足。副局長×××同志在小組民主生活會上，要求本著交流工作思想認(rèn)識，互相協(xié)作，取長補短的原則，認(rèn)真開展批評和自我批評。綜合股股長×××對于辦事程序繁雜的問題，從思想認(rèn)識的角度談到：“自己以前也曾感到有些程序過于多，但是沒有從思想上進一步認(rèn)識，不夠重視，滿于現(xiàn)狀。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，自己深刻認(rèn)識到思想認(rèn)識的差距。今后的工作中，要多站在服務(wù)對象的角度，站在提升行政效能的高度，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，力求人民群眾滿意?！鳖A(yù)算股科員×××同志在分組民主生活會上，結(jié)合自身工作情況，從工作作風(fēng)上剖析道：“以前總認(rèn)為熱情服務(wù)、踏實工作就是作風(fēng)優(yōu)良，在學(xué)習(xí)調(diào)研中，對于群眾反映的財政資金事后監(jiān)督不足問題，自己才發(fā)現(xiàn)僅僅在局里熱情服務(wù)還不夠，還要對于撥出的資金多跟蹤、多督查、多問效?！狈纸M討論時同志們還就工作創(chuàng)新，與時俱進等方面提出了各自的看法，在如何破解難題，立足崗位做出貢獻，促進財政事業(yè)科學(xué)發(fā)展上形成了新共識。
二是通過集中討論，實現(xiàn)思想統(tǒng)一。全局性的集中討論由局長××同志主持。他首先從自身實際出發(fā)，站在如何深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)財政工作新局面的高度，要求全體同志要把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，解放思想，銳意創(chuàng)新，為臨猗發(fā)展做出更大貢獻。在他的帶動下，班子成員紛紛就各自情況積極進行發(fā)言。大家不僅暢談對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的進一步認(rèn)識和體會，而且對工作的問題不避重就輕，客觀真實地交流了經(jīng)驗做法。分管局長還就分組民主生活會的情況進行了交流討論。最后，×局長要求學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要做好會議記錄，搜集好大家提出的意見和建議，對好的心得體會和發(fā)言要做好整理，扎扎實實總結(jié)好這次民主生活會，為下一步的分析檢查做好基礎(chǔ)性的工作。
二、收到三個效果
通過分組和集中討論，收到了三個效果。
（一）對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵有了新的認(rèn)識。民主生活會上，談?wù)撟疃嗟氖撬枷胝J(rèn)識問題，對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的必要性和重要意義已經(jīng)不是停留在表面，而是深入到工作實際，觸筋動骨的多了，老生常談的少了，自我批評和提出的建議多了；老好人和抹稀泥的少了。紛紛對照問題解放思想，查找自身思想根源，提出建議和意見。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部、財政部關(guān)于實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助意見的通知》（［2000］37號）精神，省勞動和社會保障廳、財政廳制定了《福建省國家公務(wù)員醫(yī)療補助暫行辦法》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度基礎(chǔ)上對國家公務(wù)員的補助醫(yī)療保障，是保持國家公務(wù)員隊伍穩(wěn)定、廉潔，保證政府高效運行的重要措施。各地在實施過程中，要從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，既要保障國家公務(wù)員合理的醫(yī)療消費需求，又要考慮各方面的承受能力，并注意做好與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的銜接工作。在執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省勞動和社會保障廳、財政廳報告。
福建省國家公務(wù)員醫(yī)療補助暫行辦法
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部、財政部關(guān)于實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助意見的通知》（［2000］37號）和《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定的通知》（閩政［1999］15號），結(jié)合我省公務(wù)員醫(yī)療保障的實際情況，在國家公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，實行醫(yī)療補助。特制定本暫行辦法：
一、醫(yī)療補助的原則
（一）醫(yī)療補助水平要與我省的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)；
（二）保證國家公務(wù)員原有醫(yī)療待遇水平不降低，并隨經(jīng)濟發(fā)展有所提高；
（三）醫(yī)療補助經(jīng)費要合理使用，厲行節(jié)約。
二、醫(yī)療補助的享受范圍
（一）符合《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員制度實施方案》規(guī)定的國家行政機關(guān)工作人員和退休人員；
（二）經(jīng)省人民政府或省人事廳批準(zhǔn)列入依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位的工作人員和退休人員；
（三）經(jīng)省委或省委組織部批準(zhǔn)列入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的黨群機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，各派和工商聯(lián)機關(guān)以及列入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的其他單位機關(guān)的工作人員和退休人員；
（四）審判機關(guān)、檢察機關(guān)的工作人員和退休人員；
（五）原享受公費醫(yī)療待遇的事業(yè)單位工作人員和退休人員，可參照國家公務(wù)員醫(yī)療補助辦法，實行醫(yī)療補助，具體單位和人員由各級勞動保障和財政部門共同審核，并報同級人民政府批準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的機構(gòu)改革，按事業(yè)單位的性質(zhì)和人員編制的實際情況從嚴(yán)掌握核定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意擴大享受人群。
上述人員均不包括停薪留職人員。
三、醫(yī)療補助的經(jīng)費來源
按現(xiàn)行財政管理體制，國家公務(wù)員按享受人數(shù)和規(guī)定的醫(yī)療補助籌資標(biāo)準(zhǔn)列入同級財政預(yù)算；原享受公費醫(yī)療待遇的事業(yè)單位由同級財政按單位性質(zhì)及收支情況在事業(yè)費預(yù)算中予以安排或適當(dāng)補助。中央駐閩國家機關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補助由中央單位向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)繳納。
醫(yī)療補助籌資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)原公費醫(yī)療的實際支出、基本醫(yī)療保險的籌資水平和當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰Φ惹闆r合理確定。具體籌資比例由各地（市）研究確定。
四、醫(yī)療補助經(jīng)費的使用范圍
（一）用于基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額以上，符合基本醫(yī)療保險用藥、診療范圍和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費用補助；
（二）在基本醫(yī)療保險支付范圍內(nèi)，個人自付超過一定數(shù)額的醫(yī)療費用補助；
（三）省委和省政府規(guī)定享受醫(yī)療照顧的人員，在就診、住院時按規(guī)定補助的醫(yī)療費用。
補助經(jīng)費的具體使用辦法和補助標(biāo)準(zhǔn)，由各地（市）按照收支平衡的原則作出規(guī)定。
五、醫(yī)療補助管理層次
地、市以下（含地、市）國家公務(wù)員醫(yī)療補助的管理層次由各地區(qū)行署、市人民政府確定。地、市以下（含地、市）國家公務(wù)員醫(yī)療補助以及醫(yī)療照顧人員的醫(yī)療補助等具體實施辦法，由各地（市）勞動保障部門和財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定會同有關(guān)部門制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，具體管理工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。離休人員、老的醫(yī)療費管理按省委組織部等六家單位下發(fā)的《福建省關(guān)于建立離休干部離休費、醫(yī)藥費保障機制的暫行規(guī)定》［閩委老綜（1999）003號］規(guī)定執(zhí)行。
省、部屬駐榕國家機關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補助的實施辦法由省勞動和社會保障廳、財政廳會同有關(guān)部門制定，報省政府批準(zhǔn)后實施。省、部屬駐榕以外的國家機關(guān)公務(wù)員執(zhí)行所在地確定的醫(yī)療補助辦法。
六、醫(yī)療補助經(jīng)費管理和監(jiān)督
醫(yī)療補助經(jīng)費要專款專用、單獨建賬、單獨管理，與基本醫(yī)療保險基金分開核算。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療補助的經(jīng)辦工作，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度并建立健全各項內(nèi)部管理制度和審計制度。各地（市）勞動保障部門要加強對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的考核與監(jiān)督管理；財政部門要制定醫(yī)療補助經(jīng)費的財務(wù)和會計管理制度，并加強財政專戶管理，監(jiān)督檢查醫(yī)療補助經(jīng)費的使用。審計部門要加強醫(yī)療補助經(jīng)費的審計。
對國家公務(wù)員實行醫(yī)療補助，是涉及到國家公務(wù)員切身利益的大事，各級人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，勞動保障、財政、衛(wèi)生、人事等有關(guān)部門要密切配合，切實做好組織實施工作。
一、視察內(nèi)容
圍繞黨的惠民利民政策在城市的落實情況，選擇部分涉及面廣，對改善群眾生產(chǎn)生活具有較大影響的事項開展重點視察，視察內(nèi)容主要包括以下三個方面：
1.城鎮(zhèn)新成長勞動力的就業(yè)問題。重點圍繞“兩后生”和高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，到居民家庭、學(xué)校（包括有關(guān)高校、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校）以及用人單位走訪座談。
2.城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)情況。主要包括：廉租房建設(shè)、經(jīng)濟適用房建設(shè)、塌陷區(qū)改造治理、棚戶區(qū)改造。重點圍繞保障性住房的需求現(xiàn)狀、規(guī)劃情況、分配和實際使用情況等問題深入視察。
3.了解城市最低收入人群的家庭收入情況；收集城鄉(xiāng)居民對黨的惠民利民政策落實情況以及其他民生方面的意見建議，如發(fā)現(xiàn)涉及惠民利民政策的其他重大問題并能夠調(diào)查清楚的，視察組還將及時開展相應(yīng)的調(diào)研。
各牽頭單位要緊緊圍繞三個方面的調(diào)研內(nèi)容，組織相關(guān)單位認(rèn)真開展前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，認(rèn)真撰寫書面匯報材料（材料應(yīng)包括年至年三年來的相關(guān)情況），確保于7月26日前向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時將書面材料報送區(qū)政府317室。就業(yè)方面，由區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)人事局、區(qū)就業(yè)局配合，負(fù)責(zé)撰寫書面材料，推薦2—3個街道為視察點；保障性住房方面，由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)房管局、區(qū)招商局配合，負(fù)責(zé)撰寫書面材料，推薦2—3個街道為視察點；最低生活保障方面，由民政局負(fù)責(zé)撰寫書面材料，推薦2—3個街道為視察點。
二、視察方式
1.召開座談會。各牽頭單位負(fù)責(zé)組織召開不同層次的座談會，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、具體承辦人員和街道、社區(qū)、群眾代表參加。每個座談會邀請參加人員應(yīng)在10人左右。
2.入戶訪談。視察組將在每個區(qū)選擇3個街道，每個街道選擇2個社區(qū)，采取隨機抽樣的方式入戶調(diào)查，直接聽取和收集群眾的意見建議。
3.問卷調(diào)查。視察組成員將提前熟悉問卷內(nèi)容，并指定專人做好問卷的發(fā)放、填寫和統(tǒng)計工作。被調(diào)查者要做好問卷調(diào)查的配合工作。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。本次視察調(diào)研活動，是省政協(xié)在我區(qū)組織開展的一次重要的、事關(guān)民計民生的重大視察調(diào)研活動，視察活動時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，各相關(guān)單位務(wù)必要引起高度重視，認(rèn)真做好各項前期準(zhǔn)備工作，確保此次視察任務(wù)的圓滿完成。
一、時間安排
第一階段 自發(fā)文之日起至9月5日，完成年度“對縣督導(dǎo)”整改及年度區(qū)教育工作督評估自評工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)教育職能單位自評整改時間：自評的過程也是整改的過程，因此，整改工作貫穿自評工作的始終。自發(fā)文之日起至8月26日，各單位務(wù)必根據(jù)“對縣督導(dǎo)”的評估標(biāo)準(zhǔn)，對照整改方案（詳見附件1），認(rèn)真制訂本單位年度“對縣督導(dǎo)”整改工作計劃及年度本單位“對縣督導(dǎo)”自評工作計劃，確保按時完成第一階段自評整改等工作。
年9月6日起。
第二階段 年9月6日至10月20日，完成年度區(qū)教育工作督評估自評工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)教育職能單位自評時間：自年9月6日至年9月30日，完成整改、自評、匯總上報等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三階段 迎接省、市對我區(qū)教育工作“對縣督導(dǎo)”評估工作，市政府?dāng)M在年11月份對我區(qū)年度教育工作督導(dǎo)評估，省政府將在年月對我區(qū)年度教育工作督導(dǎo)評估，迎評工作安排屆時另行通知
二、工作要求
年月26日至30日，省政府對我區(qū)年度教育工作開展情況進行為期5天的教育工作督導(dǎo)評估，評估結(jié)果不容樂觀。全區(qū)教育工作基礎(chǔ)薄弱，事業(yè)發(fā)展各指標(biāo)中部分指標(biāo)達不到要求?！妒∪嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估意見的通知》（政辦[]15號）文中明確規(guī)定：“對不合格的縣（市、區(qū)）進行通報批評，限期整改，一年以后仍達不到要求的給予黃牌警告”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視該項工作，成立了“市區(qū)教育工作督導(dǎo)評估自評工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位務(wù)必充分認(rèn)識我區(qū)教育工作問題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和艱巨性，務(wù)必充分認(rèn)識我區(qū)教育工作督導(dǎo)評估自評、整改工作的重要性、緊迫性；務(wù)必針對本單位的實際問題及時做好自查自糾、補缺補漏等整改工作，并切實做好省級督導(dǎo)存在問題的整改及年度和年度教育工作督導(dǎo)評估自評工作。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建全機構(gòu)。建立對縣級人民政府教育工作進行督導(dǎo)評估制度，是確?？h級人民政府依法切實履行教育管理職責(zé)的一項重要舉措。百年大計，教育為本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位有人員變動的，應(yīng)根據(jù)政辦〔〕15號文件要求，及時調(diào)整、充實自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)評估辦人員，并認(rèn)真制訂自評工作計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，開展日常工作。確保督導(dǎo)評估工作的順利開展。
（二）明確目標(biāo)，落實責(zé)任。對縣級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估是一項常規(guī)性、制度化的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位每年在制定教育工作計劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本單位的實際情況，有針對性地提出全年的工作目標(biāo)任務(wù)。并督促對照指標(biāo)要求加強過程管理，力求責(zé)任到人、落實到位。
（三）切實整改，認(rèn)真自評。各單位要根據(jù)《市區(qū)人民政府教育工作省級督導(dǎo)評估整改方案》（詳見附件1）的要求，做到：一是根據(jù)對應(yīng)的指標(biāo)要求，核清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查找問題與原因所在，明確整改目標(biāo)，制定整改計劃方案，并認(rèn)真抓好落實，確保各項整改項目到位；二是認(rèn)真做好年度和年度自評整改工作。自評工作要依據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估意見的通知》（政辦〔〕130號）等文件精神，對照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評工作的通知》（政辦〔〕74號）文中的責(zé)任分工，認(rèn)真做好本單位的兩個年度自評整改工作。
（四）加強督查，促進落實。區(qū)委、區(qū)政府將在各單位自查自評的基礎(chǔ)上，由督查小組對各階段自評工作進行督查，促進各階段自評工作扎實有效開展。對認(rèn)真履行教育工作職責(zé)，及時完成自評工作的單位予以通報表揚，并作為績效考評的依據(jù)之一；對不認(rèn)真開展自評工作的單位及相關(guān)責(zé)任人，予以通報批評，問題嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
三、工作重點
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、要進一步履行教育工作職責(zé)。認(rèn)真做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)等工作，要與各行政村簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，制定保障適齡人口接受義務(wù)教育的鄉(xiāng)規(guī)民約。完成適齡人口就學(xué)取證工作，不得弄虛作假。積極配合區(qū)殘聯(lián)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認(rèn)真做好年度和年度履行教育工作的總結(jié)。（各階段主要工作安排詳見附件2、附件3）
2、重新核實3~24周歲人口基數(shù)。一是核準(zhǔn)戶籍人口基數(shù)（參照附件4核實，并打印遺漏的適齡人口名冊，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按年齡組，村的順序統(tǒng)一編造序號）。二是核準(zhǔn)未申報戶口和外來常住人口基數(shù)。避免學(xué)齡人口漏登、錯登等現(xiàn)象，確保各種表冊卡數(shù)據(jù)相符。
3、文化戶口冊重建工作。即對上面已核定的各類適齡人口基數(shù)重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一用電腦打印，并按年齡組、村的順序統(tǒng)一編造序號（與電腦打印的《戶籍人口花名冊》序號相同）。
4、分別填報《年區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估匯報材料》及相關(guān)報表的過渡表。
5、認(rèn)真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認(rèn)真做好核實更改后的統(tǒng)計工作（詳見附件5）。
6、認(rèn)真做好各種備查材料的收集整理工作。
（二）區(qū)教育職能單位
1、區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體，在做好本單位自評工作的同時，還要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)教育職能部門和轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
（1）認(rèn)真做好存在問題整改工作。針對年月26-30日，省政府對我區(qū)教育工作督導(dǎo)評估中提出的具體問題，進一步梳理、整改，能整改的要及時整改，一時有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。重點協(xié)調(diào)區(qū)財政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好自評整改工作。
（2）督促學(xué)校做好組織入學(xué)和動員輟學(xué)生返校，要與各校簽訂控輟保學(xué)責(zé)任狀。
（3）核清各類學(xué)校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對照評估標(biāo)準(zhǔn)要求，核準(zhǔn)各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時，為了幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內(nèi)在學(xué)生取證和文化戶口的滾動登記工作，還要做好以下三項工作。一是核清轄區(qū)內(nèi)“戶籍人口”就學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是核清轄區(qū)內(nèi)“未申報戶籍人口”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；三是核清接收外縣區(qū)人口就學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要求各類學(xué)校把本轄區(qū)外的學(xué)生分別用《學(xué)生接受義務(wù)教育情況匯總表》按年級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、年齡段歸類造冊及時送給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化戶口的滾動登錄的依據(jù)。同時報送區(qū)教育督導(dǎo)室1份。
（4）繼續(xù)加強對學(xué)校的管理。促進學(xué)校重視自評工作，以積極向上的精神狀態(tài)、整潔優(yōu)美的校園環(huán)境和科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理來開展自評和迎評工作。
（5）協(xié)調(diào)區(qū)公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實更改工作。對在我區(qū)就學(xué)的15-24周歲人口文化程度進行全面摸底、認(rèn)定。以后每年均提供各類學(xué)校畢業(yè)生信息，協(xié)調(diào)區(qū)公安分局或有關(guān)單位及時輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄，并做好核實更改后的匯總統(tǒng)計等工作（詳見附件5）。
（6）準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。區(qū)教育局要根據(jù)指標(biāo)要求，為區(qū)政府提供或協(xié)調(diào)提供相關(guān)的備查材料。
2、區(qū)財政局
根據(jù)省督導(dǎo)評估時提出的有關(guān)問題，制訂整改方案并加以落實，繼續(xù)逐步加大對教育的財政投入力度，并準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。
3、區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好教育工作督導(dǎo)評估的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真開展年度、年度自評、整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
4、區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門，全面完成對全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作，并及時匯總、統(tǒng)計。
5、區(qū)公安分局
要求各派出所及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實3-24周歲戶籍人口花名冊；及時做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實更改工作。
四、上報材料
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)上報材料：年度教育工作總結(jié)（、年度各一式2份）；《年度區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估匯報材料》一式八本；《省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》中的事業(yè)發(fā)展表1—表5相應(yīng)的各種過渡表（含各村）一式二本。
2、區(qū)教育局應(yīng)提供上報的材料：《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評報告》；《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評匯報》（領(lǐng)導(dǎo)講話）；《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評表》（審核時、年度各1份）。
3、區(qū)財政局提供上報的材料：教育經(jīng)費與管理中的相關(guān)報表、自評表；年度、年度工作計劃、總結(jié)。
4、區(qū)教育督導(dǎo)室提供上報的材料：《年度省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估登記表》；《年度省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》(年度、年度)。
5、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)提供的材料：提供適齡殘兒童花名冊，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、類別分別造冊、統(tǒng)計。
6、其他職能單位（即自評領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）：提供年度本單位工作計劃和總結(jié)（各2份）。