時(shí)間：2022-09-15 05:21:41
導(dǎo)語(yǔ)：在民政所低保工作的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、準(zhǔn)備階段（4月20日至4月24日）
1、調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)低保復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，各成員單位職責(zé)。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室草擬低保復(fù)核工作實(shí)施方案，供領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向鎮(zhèn)政府報(bào)告低保復(fù)核工作總體安排及準(zhǔn)備工作情況。
4、召開(kāi)低保復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整充實(shí)情況，明確各自職責(zé)，研究實(shí)施方案，部署安排工作。
二、動(dòng)員培訓(xùn)階段（4月25日—4月26日）
1、召開(kāi)由低保復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及紀(jì)委、審計(jì)所、財(cái)政所、民政、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、派出所、勞動(dòng)所、工商、稅務(wù)、供電所、各村支書(shū)、主任、會(huì)計(jì)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等參加的動(dòng)員部署大會(huì),部署任務(wù)，明確要求。
2、組織培訓(xùn)，由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)進(jìn)行專題培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，由低保復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各村干部和業(yè)務(wù)人員熟知低保各項(xiàng)政策法規(guī)和操作辦法。
3、廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，利用多種形式對(duì)此次低保復(fù)核工作進(jìn)行宣傳，深入動(dòng)員和發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民積極參加和配合。
三、自查自糾階段（4月27日—5月8日）
1、由各村活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織，抽調(diào)專門(mén)人員，組成低保復(fù)核工作隊(duì)伍，通過(guò)查閱檔案、入戶核查、調(diào)查走訪等方式，對(duì)照“六個(gè)核對(duì)”（通過(guò)公安車(chē)輛管理部門(mén)核對(duì)私家車(chē)登記情況；通過(guò)房管部門(mén)核對(duì)私人房產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)適用房情況；通過(guò)社保部門(mén)核對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金交納情況；通過(guò)銀行部門(mén)核對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄情況；通過(guò)證券部門(mén)核對(duì)私人持有股票、有價(jià)證券情況；通過(guò)相關(guān)部門(mén)核對(duì)水、電、氣等交納情況），對(duì)所有保障家庭收入情況進(jìn)行一次復(fù)審。對(duì)符合低保條件的，將保障家庭的保障人數(shù)、保障金額在居（村）、鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行公示，無(wú)異議后，在其《最低生活保障金領(lǐng)取證》上加蓋年度審驗(yàn)合格印鑒。對(duì)家庭收入發(fā)生較大變化的，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查、核定、評(píng)議，依據(jù)低保政策規(guī)定和市民政局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局《關(guān)于在全市開(kāi)展城鄉(xiāng)低保復(fù)核工作的意見(jiàn)》中確定的二十類人群需退出低保范圍的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2、鎮(zhèn)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村（居）自查自糾情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察和指導(dǎo)。
四、總結(jié)階段（5月9日—5月10日）
根據(jù)全省城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)和市縣惠農(nóng)政策落實(shí)集中整治活動(dòng)的相關(guān)要求，自“規(guī)范宣傳年“活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市惠農(nóng)政策落實(shí)督查組、市民政局和縣民政局多次對(duì)我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)，低保資金使用及低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和督查，對(duì)我鎮(zhèn)存在的村干部享受低保，低保對(duì)象分類施保不準(zhǔn)確，拆戶、拼戶保障等問(wèn)題進(jìn)行了明確反饋。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《縣民政局城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行督查的通知》文件精神，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村低保進(jìn)行了全面整改，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報(bào)如下：
提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了扎實(shí)抓好全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)工作，我鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)工作，并多次召開(kāi)會(huì)議安排部署農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作。按照城鄉(xiāng)低保實(shí)地管理的要求，將城鄉(xiāng)低保工作列入重要議事日程范圍，納入政府目標(biāo)管理和干部績(jī)效考核之中，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為城鄉(xiāng)低保工作的第一責(zé)任人，對(duì)城鄉(xiāng)低保工作負(fù)總責(zé)；包村領(lǐng)導(dǎo)為城鄉(xiāng)低保工作的主要負(fù)責(zé)人，具體抓好所包村的低保政策落實(shí)和規(guī)范化管理工作；各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任為各村城鄉(xiāng)低保工作第一責(zé)任人，對(duì)所在村的城鄉(xiāng)低保工作負(fù)總責(zé)，具體抓好城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)和規(guī)范化管理工作。
邊查邊改，完善機(jī)制
針對(duì)我鎮(zhèn)存在的低保對(duì)象不準(zhǔn)，村干部享受低保、拆戶、拼戶施保的違規(guī)現(xiàn)象，全鎮(zhèn)各村、組全面進(jìn)行了農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，嚴(yán)格按照“村民個(gè)人申請(qǐng)、村民民主評(píng)議、評(píng)議小組評(píng)議，村委會(huì)初審、鎮(zhèn)人民政府審核，上報(bào)民政局審批，三榜公示的程序”確定農(nóng)村低保對(duì)象，各村組先后召開(kāi)群眾會(huì)議96場(chǎng)次，充分發(fā)揚(yáng)民主，把農(nóng)村低保評(píng)審工作“陽(yáng)光操作”，向廣大農(nóng)戶印發(fā)了《鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)指南》讀本3000多份，向各村、組印發(fā)了《省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》、《縣關(guān)于貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保“調(diào)、減、免”政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》和《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開(kāi)展“城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年”活動(dòng)實(shí)施方案》等文件125份，使廣大農(nóng)牧民群眾明白農(nóng)村低保申請(qǐng)審批程序，有效化解了農(nóng)村低保申請(qǐng)、評(píng)議、審批工作中諸多矛盾、糾紛，杜絕了村干部享受低保、低保對(duì)象分類施保不準(zhǔn)確、拆戶、拼戶施保現(xiàn)象。經(jīng)這些動(dòng)態(tài)調(diào)查，全鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶由原來(lái)的1518戶4198人減少到1211戶4198人（其中整戶停保1891人，戶內(nèi)減人105人，整戶新增1465人，戶內(nèi)增人531人）。初步確定一類對(duì)象271戶714人，二類對(duì)象514戶1805人，三類對(duì)象426戶1679人。
規(guī)范程序、健全資料
我鎮(zhèn)在這次農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整工作中，注重抓農(nóng)村低保申請(qǐng)，審批程序，健全建立檔案資料，做到了鎮(zhèn)上有檔案柜，村上有檔案盒，低保對(duì)象檔案資料齊全，建立了低保一戶一檔，鎮(zhèn)、村、組有低保評(píng)議會(huì)議記錄、公示記錄、低保花名冊(cè)、一村一公示板，有公示影視資料。鎮(zhèn)、村都成立了低保評(píng)審小組和評(píng)議小組，對(duì)評(píng)議、審核、審批情況進(jìn)行了“三榜公示”。
主任、副主任、各位委員：
按照縣人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[20__]22號(hào)通知要求，縣人大常委會(huì)采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)抽樣入戶核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法，對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長(zhǎng)##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個(gè)調(diào)研組，抽查了50個(gè)村2個(gè)居委會(huì)中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會(huì)抽調(diào)部分常委會(huì)成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個(gè)調(diào)研組，抽查了8個(gè)村3個(gè)居委會(huì)中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作
（一）城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開(kāi)展情況
20__年，我縣全面開(kāi)展了農(nóng)村低保工作，到20__年底全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金224萬(wàn)元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬(wàn)元、人均144元上升至20__年的17552戶320__人、低保金2026萬(wàn)元、人均633元。1999年，我縣在原來(lái)城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)上，將15個(gè)建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對(duì)象；20__年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對(duì)象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬(wàn)元；20__年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬(wàn)元。20__年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對(duì)象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬(wàn)元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至20__年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬(wàn)元，人均發(fā)放2500元。三年來(lái)，累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開(kāi)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項(xiàng)工作中，做了大量工作：
一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制；調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障；圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報(bào)審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開(kāi)會(huì)議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。
二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財(cái)政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過(guò)摸底調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動(dòng)，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對(duì)溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對(duì)癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對(duì)象予以重點(diǎn)保障，對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。
三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》?？h鄉(xiāng)兩級(jí)建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放，對(duì)因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。
四是規(guī)范管理，保障“五保”供養(yǎng)。按無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力的；無(wú)勞動(dòng)能力的；無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書(shū)》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14
%。每年投資7萬(wàn)元將五保對(duì)象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對(duì)象看病難等問(wèn)題。
（二）存在的主要問(wèn)題
1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位
低保實(shí)施以來(lái)，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對(duì)低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會(huì)開(kāi)的多，群眾會(huì)不好組織開(kāi)的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問(wèn)題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對(duì)于補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對(duì)農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識(shí)，從而影響了低保工作的正常開(kāi)展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)參保的現(xiàn)象；更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國(guó)家發(fā)工資”；部分村干部在對(duì)待低保戶退保問(wèn)題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作落不實(shí)。
2、低保對(duì)象確定待規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對(duì)象，“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會(huì)的干部說(shuō)了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒(méi)落實(shí)，致使“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過(guò)場(chǎng)，存在“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡膯?wèn)題，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對(duì)象的。如：洞河居委會(huì)張先余、吳時(shí)懷兩戶均是現(xiàn)任居委會(huì)主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會(huì)張開(kāi)初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時(shí)享受低保金250元；蒿坪居委會(huì)王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開(kāi)了一個(gè)理發(fā)店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時(shí)享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會(huì)田先春丈夫過(guò)世前為糧食部門(mén)職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時(shí)享受低保金100元；四是家里有吃財(cái)政飯而享受低保的。如：洞河居委會(huì)原支書(shū)常青海，家里開(kāi)商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會(huì)有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助；五是有個(gè)別農(nóng)戶存在同時(shí)享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說(shuō)余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個(gè)人，但經(jīng)過(guò)調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會(huì)在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來(lái)源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會(huì)吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開(kāi)商店、開(kāi)舞廳、開(kāi)麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說(shuō)“國(guó)家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞
按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財(cái)政部門(mén)將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財(cái)政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒(méi)有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時(shí)沒(méi)有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒(méi)有一戶和民政辦發(fā)放表對(duì)得準(zhǔn)的；該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)20__年五保戶每戶900元震災(zāi)款時(shí)，將其分列為20__年1－9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說(shuō)明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。
4、動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)展慢
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受?chē)?guó)家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受?chē)?guó)家補(bǔ)助仍然享受；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動(dòng)態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開(kāi)展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時(shí)的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。另一方面對(duì)被保者的經(jīng)濟(jì)收人動(dòng)態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動(dòng)所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門(mén)，對(duì)被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時(shí)推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫?！惫ぷ鬟€存在很多困難。
5、“五保”工作需加強(qiáng)
一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對(duì)象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財(cái)能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對(duì)集中供養(yǎng)的對(duì)象，敬老院（安置點(diǎn)）沒(méi)有專設(shè)管理人員，多為臨時(shí)聘請(qǐng)，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問(wèn)題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院（安置點(diǎn)）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院（安置點(diǎn)）的建設(shè)力度。
（三）建議及意見(jiàn)
1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度
實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無(wú)能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。
2、嚴(yán)格低保評(píng)審程序
在低保對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，堅(jiān)持“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評(píng)議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開(kāi)，力求做到“不漏保一戶一人，不錯(cuò)保一戶一人”。民政部門(mén)要查“村評(píng)”記錄，看有無(wú)群眾代表參加；要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報(bào)電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過(guò)場(chǎng)，把好進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)決糾正部分村在低保評(píng)議中以“村兩委會(huì)”代替應(yīng)由“村委會(huì)成員、村民代 表、其他人員”組成的村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議低保對(duì)象的問(wèn)題。
3、積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理
嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)、堅(jiān)決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動(dòng)態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時(shí)同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對(duì)象消除依賴思想，堅(jiān)持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。
4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督
一要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門(mén)要嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對(duì)象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開(kāi)、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開(kāi)、審批金額公開(kāi)的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低?！柏?cái)政一折通”工作進(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開(kāi)的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過(guò)民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計(jì)，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。
二、關(guān)于##同志個(gè)人履職情況
（一）基本情況
##同志自20__年8月?lián)蚊裾志珠L(zhǎng)以來(lái)，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項(xiàng)突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽(yáng)光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績(jī)。
一是注重了隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和廉政意識(shí)，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)。二是堅(jiān)持了項(xiàng)目帶動(dòng)，提升服務(wù)水平。經(jīng)過(guò)篩選論證，編制上報(bào)項(xiàng)目17個(gè)，申報(bào)中、省投資1.16億元，已爭(zhēng)取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目。止20__年底投資2530萬(wàn)元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬(wàn)元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。20__年底納入城市低保3700人，累計(jì)發(fā)放低保金676.2萬(wàn)元；納入農(nóng)村低保17552戶320__人，累計(jì)發(fā)放低保金2026萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)投入287萬(wàn)元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對(duì)大病對(duì)象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“512”震災(zāi)后，及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬(wàn)元、生活補(bǔ)助資金517.52萬(wàn)元；發(fā)放救災(zāi)糧58萬(wàn)斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問(wèn)題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時(shí)，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會(huì)事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持了依法行政，努力打造陽(yáng)光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對(duì)群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物等“熱點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。
（二）存在的主要問(wèn)題
一是民政項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取力度不大，進(jìn)度緩慢。雖然編制上報(bào)了17個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)中、省投資額達(dá)1.16億元，但到位資金僅20__多萬(wàn)元，只占申報(bào)計(jì)劃的20%。已爭(zhēng)取到的在建項(xiàng)目進(jìn)展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用；安置點(diǎn)建設(shè)也不能滿足當(dāng)前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對(duì)象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動(dòng)態(tài)管理難開(kāi)展等問(wèn)題；五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實(shí)和集中安置點(diǎn)少等問(wèn)題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴(yán)肅又敏感。過(guò)去由于 交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取。現(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會(huì)化發(fā)放時(shí)機(jī)已成熟，但財(cái)政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實(shí)行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實(shí)、五保震災(zāi)補(bǔ)助挪用套取等問(wèn)題。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：
大家好！今天我站在這里，參加競(jìng)選公務(wù)員的演講，回顧自己的經(jīng)歷，審視自己的能力，心中久久不能平靜。如煙的往事一件件浮現(xiàn)在我的眼前。我走進(jìn)江夏區(qū)民政局機(jī)關(guān)已有個(gè)年頭回首過(guò)去，使我對(duì)民政工作產(chǎn)生深深眷戀之情。經(jīng)歷了三次住隊(duì)，讓我目睹山村的貧困、農(nóng)民的樸實(shí)；經(jīng)受特大洪水的洗禮，讓我與大家結(jié)下了，同舟共濟(jì)的患難真情；從事了八年優(yōu)撫雙擁，讓我領(lǐng)略江夏雙擁全國(guó)“三連冠”的輝煌；走進(jìn)局辦公室一年，讓我真正理解民政工作的全部?jī)?nèi)涵；原創(chuàng)：走上低保領(lǐng)導(dǎo)崗位以來(lái)，讓我體會(huì)到誰(shuí)是最需要幫助的人。回首這十幾年來(lái)民政經(jīng)歷，我對(duì)自已的一貫要求就是：踏實(shí)做事，誠(chéng)實(shí)做人，在做事中去體現(xiàn)做人。
目前，作為區(qū)民政局低保中心副主任，主要負(fù)責(zé)低保工作，我的工作目標(biāo)就是：建立一套規(guī)范化的低保運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低保的“陽(yáng)光操作”，實(shí)現(xiàn)低保的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)低保的應(yīng)保盡保。為了達(dá)到上述目標(biāo)，我的工作思路就是：堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)，創(chuàng)新兩個(gè)措施，加強(qiáng)三個(gè)力度，突出四個(gè)重點(diǎn)，樹(shù)立個(gè)做人理念，簡(jiǎn)稱⒈⒉⒊⒋。
堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)，就是“依法施?！钡挠^點(diǎn)。不論是取消麻木的，還是沒(méi)有退休費(fèi)的，能否享受低保都要依據(jù)《低保條例》和現(xiàn)行低保政策來(lái)決定，必須將“符合低保條件才能納入”作為前提條件。
創(chuàng)新兩個(gè)措施。一是實(shí)行限期低保，即對(duì)有脫貧能力的低保戶，按照實(shí)際情況的不同，確定不同保障期限，期限一到，低保就自動(dòng)取消，解決低保好進(jìn)不好出的問(wèn)題；二是實(shí)行低保戶標(biāo)識(shí)制度，即對(duì)享受低保待遇的家庭，必須按規(guī)定、在其門(mén)前懸掛“低保戶”標(biāo)識(shí)牌，便于群眾識(shí)別，從而達(dá)到有效監(jiān)督。
加強(qiáng)三個(gè)力度。一是加強(qiáng)低保政策的宣傳力度，讓群眾全面、正確地掌握政策；二是加強(qiáng)對(duì)低保專干的培訓(xùn)力度，努力提高他們思想素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，建立一支穩(wěn)定、專業(yè)、高效低保工作隊(duì)伍；三是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)低保工作檢查、督辦考核力度。
縣民政局和鎮(zhèn)民政所的領(lǐng)導(dǎo)、支持和關(guān)心下，按照上級(jí)有關(guān)文件精神。社區(qū)全體人員的共同努力下，社區(qū)的民政工作做得有聲有色，具體工作匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真做好低保工作
享受人口531人；三無(wú)對(duì)象3戶，社區(qū)現(xiàn)有低保戶254戶。一般對(duì)象528戶，每月保障額為51060元，本著低保動(dòng)態(tài)管理的原則，上半年我社區(qū)共新增低保37戶，因家庭收入超過(guò)低保線，而取消低保的有7戶，無(wú)論是新增低保和取消低保，都嚴(yán)格按照低保程序，首先上門(mén)了解他生活狀況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，再召開(kāi)社區(qū)低保評(píng)議會(huì)，然后三處張三榜，以接受社區(qū)居民的監(jiān)督，將符合條件的納入城市最低生活保障，體現(xiàn)應(yīng)保盡保的原則，并讓受益者經(jīng)常參加社區(qū)公益性活動(dòng)。比如：今年創(chuàng)文明城區(qū)及創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理中，組織了社區(qū)的低保戶參加社區(qū)的樓道雜物的清理和清除廣告垃圾等，為美化社區(qū)的環(huán)境做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、盡職盡責(zé)做好社區(qū)的殘疾工作
一、各村要組織人員對(duì)已享受低保的人員進(jìn)行一次重新核定。在核定過(guò)程中，必須嚴(yán)格實(shí)行張榜公布制度，同時(shí)在各村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)欄如實(shí)公開(kāi)低保對(duì)象的家庭情況，具體包括：戶主姓名、享受人口、享受金額、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局三級(jí)舉報(bào)監(jiān)督電話等。公布時(shí)間為年5月25日至30日。各村對(duì)本村的公布情況進(jìn)行拍照歸檔，并將照片和低保對(duì)象審核情況匯報(bào)于年6月1日前報(bào)鄉(xiāng)民政所。6月中旬起，縣民政局將組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保對(duì)象審核工作進(jìn)行核查。
二、各村在實(shí)施動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，要防止出現(xiàn)輪換現(xiàn)象，既要保持低保對(duì)象的相對(duì)穩(wěn)定性，變動(dòng)不能過(guò)大，屬特困且尚未解脫困境的低保戶應(yīng)維持相應(yīng)低保補(bǔ)助，對(duì)于已脫困的農(nóng)村低保對(duì)象應(yīng)做好思想工作，解除低保補(bǔ)助。對(duì)新增低保對(duì)象必須嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，做到逐戶調(diào)查核實(shí)，縣民政局隨機(jī)抽查，三級(jí)張榜公布，杜絕出現(xiàn)放寬如保條件，盲目擴(kuò)大保障范圍、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、加強(qiáng)農(nóng)村低保宣傳，做好核退對(duì)象的思想工作。農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施是以保障農(nóng)村貧困居民最底基本生活為目的，以定期救濟(jì)救助為主要形式的保障，要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。對(duì)于核退的低保對(duì)象，要認(rèn)真細(xì)致地做好做通思想工作，避免因情緒產(chǎn)生吵鬧、上訪等不良現(xiàn)象的發(fā)生，并且在確定核退對(duì)象后，及時(shí)以文字形式通知對(duì)象本人（應(yīng)有送達(dá)記錄并報(bào)鄉(xiāng)民政所存檔）。
作為自治州民政局黨組書(shū)記，我深感這一責(zé)任的重大，因?yàn)槊裾质抢习傩盏摹敖M織部”，是弱勢(shì)群體的娘家人。更重要的是民政局人稱"小財(cái)政"，每年掌管著低保金、救災(zāi)款及其他專項(xiàng)資金幾千萬(wàn)元，同時(shí)作為民政人，我們的職責(zé)就是上“為政府分憂，下為百姓解愁”，認(rèn)真貫徹黨和政府的各項(xiàng)政策，認(rèn)真貫徹紀(jì)檢部門(mén)的各項(xiàng)廉政措施，是我的神圣職責(zé)。幾年來(lái)，我們民政局黨組緊密結(jié)合克州的實(shí)際和現(xiàn)狀，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、夯實(shí)基礎(chǔ)、標(biāo)本兼治、健全制度、強(qiáng)化責(zé)任上下功夫，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理責(zé)任制，與民政業(yè)務(wù)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，始終把專項(xiàng)資金的管理、使用、檢查、監(jiān)督作為我工作的一條主線。正因?yàn)槲覀凕h組一班人及全局干部的共同努力，使民政部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面都收到了好的效果，城市低保工作日益得到規(guī)范，專項(xiàng)資金管理逐步完善，樹(shù)立了良好的民政形象。我局先后被州黨委、政府、紀(jì)檢委評(píng)為“先進(jìn)集體”、“自治州級(jí)文明單位”、“紀(jì)檢工作先進(jìn)單位”、“扶貧工作先進(jìn)單位”、“糾風(fēng)工作先進(jìn)單位”、“提案答復(fù)先進(jìn)單位”、“信息工作先進(jìn)單位”、“雙擁先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，特別是2003年嚴(yán)肅查處阿圖什市低保違規(guī)事件后，受到自治區(qū)民政廳在全疆通報(bào)表彰并要求各地學(xué)習(xí)克州的務(wù)實(shí)作風(fēng)，對(duì)專項(xiàng)資金的管理也得到自治區(qū)民政廳的充分肯定。
一、低保資金及專項(xiàng)資金的概況：
1、低保資金：截止9月份，共下?lián)芨骺h市低保資金1027萬(wàn)元，全州享受城市居民最低生活保障8455戶、20636人，其中：阿圖什市6227人，340萬(wàn)元，阿克陶縣5921人265萬(wàn)元，烏恰縣6398人，284萬(wàn)元，阿合奇縣1991人，130萬(wàn)元，種羊場(chǎng)99人，8萬(wàn)元。人均月保障補(bǔ)助66.6元。
2、救災(zāi)救濟(jì)資金：截止9月份共下?lián)?70萬(wàn)元，(只到位春荒款夏荒款，冬令款年底到位后下?lián)?。
3、星光計(jì)劃項(xiàng)目資金：2004年第三批星光計(jì)劃項(xiàng)目資金共到位130萬(wàn)元，已全部下?lián)芸h市，其中：阿克陶縣45萬(wàn)元，烏恰縣45萬(wàn)元，阿合奇縣40萬(wàn)元。
二、低保及專項(xiàng)資金管理中的現(xiàn)狀和困難
城市居民最低生活保障、星光計(jì)劃、救災(zāi)救濟(jì)政策是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，是從制度上保障城市貧困人口基本生活的重要途徑，體現(xiàn)了社會(huì)制度的優(yōu)越性和“全心全意為人民服務(wù)”、“以人為本”的根本宗旨，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。但是作為民政部門(mén)具體管理和操作難度大、困難多，特別是克州經(jīng)濟(jì)滯后，困難人口居多，地方配套資金無(wú)法保證的情況下，就更加大了各方面的難度。在低保工作中具體表現(xiàn)在“五多”、“四不到位”、“三難”、“兩關(guān)系”、“一不滿意”即：“五四三二一”。
五多：一是在辦理低保中得不到滿足的挨罵多；二是工作人員走街串戶吃苦多；三是低保戶之間明察暗訪相互攀比多；四是工作人員受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的批評(píng)多；五是一線操作人員怨氣多。
四不到位：州縣兩級(jí)和街道辦、居委會(huì)一是人員編制不到位；二是人頭經(jīng)費(fèi)不到位(低保人均5元落實(shí)不了)；三是基礎(chǔ)設(shè)施不到位(街道辦、居委會(huì)無(wú)辦公場(chǎng)所，無(wú)相應(yīng)設(shè)備)；四是工資報(bào)酬不到位(基層一些聘請(qǐng)人員工資無(wú)保障)。
三難：要求低保人員每周、每月、每季入戶三查六對(duì)，交通工具有限，下去難；各種關(guān)系的干擾把關(guān)難；做了工作群眾理解難。
兩種關(guān)系：一是來(lái)自親戚朋友的人情關(guān)系；二是來(lái)自于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的打招呼，批條關(guān)系。
一個(gè)不滿意：就是做了大量工作，往往得不到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和群眾的理解。
三、管理對(duì)策及措施
1、黨組重視是關(guān)鍵。針對(duì)低保及專項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題及來(lái)自于各方面的阻力和困難，民政局黨組一班人近兩年先后五次專題研究，十多次召開(kāi)協(xié)調(diào)聽(tīng)證會(huì)，幾十次深入縣市、街道、居委會(huì)調(diào)研。僅2003年度對(duì)阿圖什市低保入戶調(diào)查就達(dá)80余天，先后發(fā)了三個(gè)文件，出了八期信息通報(bào)，給區(qū)民政廳、自治州黨委、人大、政府、紀(jì)檢委兩次專題上報(bào)低保工作情況；抽查低保戶3755戶，11202人，查看檔案7510戶，22405人，對(duì)不符合享受低保條件的432戶870人進(jìn)行了停發(fā)或減發(fā)，僅去年就節(jié)約資金63萬(wàn)元。對(duì)阿圖什市110名退伍軍人發(fā)放低保情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)其中20人不符合規(guī)定而享受的全部予以清退糾正，追回違規(guī)發(fā)放低保金10881元。今年在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)哈拉峻鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長(zhǎng)依沙白克，在管理低保工作期間，利用職務(wù)之便，把自己不符合條件的親戚朋友等都納入了低保，經(jīng)核實(shí)，共領(lǐng)取低保金23450元。勞動(dòng)就業(yè)農(nóng)場(chǎng)三名工作人員，有工資也領(lǐng)取低保金，共領(lǐng)取低保金3915元。發(fā)現(xiàn)這一情況后，我們立即召集局領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開(kāi)碰頭會(huì)商討處理辦法并要求阿圖什市民政局一定要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門(mén)通報(bào)情況，嚴(yán)肅處理，及時(shí)挽回?fù)p失。
對(duì)上述違規(guī)情況在全州進(jìn)行了通報(bào)，并就此情況及整改措施一并報(bào)民政廳，廳黨組專題下文決定在全疆各地州通報(bào)表彰同時(shí)要求各地學(xué)習(xí)克州低保工作中的務(wù)實(shí)作風(fēng)，加強(qiáng)此項(xiàng)工作的管理。
在此基礎(chǔ)上，制定并完善了各項(xiàng)管理制度30余項(xiàng)，其中包括《社會(huì)福利籌集、管理與使用規(guī)定》、《克州地區(qū)城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度》、《星光計(jì)劃管理辦法》、《民政部門(mén)政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)辦法》、《業(yè)務(wù)科室量化細(xì)化管理辦法》等。
2、宣傳輿論是基礎(chǔ)。宣傳輿論是做好低保和其他工作的最關(guān)鍵一環(huán)，也是最基礎(chǔ)性的工作。城市居民和低保戶不了解低保政策，不知道申領(lǐng)程序，對(duì)其他專項(xiàng)資金，如救災(zāi)款的領(lǐng)取、發(fā)放程序、渠道、救助對(duì)象，對(duì)星光計(jì)劃項(xiàng)目的使用范圍和來(lái)源渠道，對(duì)農(nóng)村老復(fù)員軍人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)范圍不掌握、不清楚，在這種情況下，不但影響自己的生活，而且無(wú)法協(xié)助民政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。
同時(shí)城市貧困人口納入低保問(wèn)題已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，為使低保工作更加透明，讓每一個(gè)群眾了解低保政策，杜絕申領(lǐng)過(guò)程中的優(yōu)親厚友、憑條子、靠關(guān)系等非正常現(xiàn)象。2003年以來(lái)，我局先后采取多項(xiàng)措施，連續(xù)兩年在全州范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳低保政策，讓群眾了解、理解、監(jiān)督低保工作。
一是在《克孜勒蘇報(bào)》、克州廣播、電視上用漢、維、柯三種文字公開(kāi)刊登、播發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<城市居民最低生活保障條例>辦法》，公開(kāi)所有民政業(yè)務(wù)的辦事程序和法律法規(guī)依據(jù)并公開(kāi)做出承諾。
二是印刷民漢兩種文字宣傳材料42300份，其中：《<實(shí)施低保條例>辦法》民文250000份，漢文10000份，低保申領(lǐng)程序民漢各5000份，其他宣傳材料2300份。分別發(fā)放到州、縣、鄉(xiāng)有關(guān)民政工作人員、社區(qū)居委會(huì)工作人員和社會(huì)群眾手中，使大家了解了低保政策，掌握星光項(xiàng)目，救災(zāi)對(duì)象及各種程序及范圍。
三是通過(guò)懸掛宣傳橫幅，錄制錄音帶，出動(dòng)宣傳車(chē)，在城區(qū)、社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）辦公場(chǎng)所設(shè)立低保及其他項(xiàng)目咨詢臺(tái)等，向廣大群眾耐心宣傳、解釋相關(guān)政策。
四是通過(guò)各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。去年以來(lái)在三縣一市舉辦低保等各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)班12期，參訓(xùn)人員600余人次。
五是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，定期通報(bào)是做好低保工作的重要環(huán)節(jié)，也是做好低保宣傳工作的重要部分。今年我們主動(dòng)與財(cái)政、公安、經(jīng)貿(mào)、工會(huì)、勞動(dòng)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行多次溝通，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不捂、不護(hù)，堅(jiān)持原則，依法辦事，為低保及其他工作正常開(kāi)展提供了保證，加大了宣傳力度。
3、加強(qiáng)監(jiān)督是保證。自治州低保工作起步晚，底子薄，包括工作人員素質(zhì)，辦公設(shè)施的改善都與所要開(kāi)展的工作不相適應(yīng)，那么在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，顯得尤為重要。
一是從源頭治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真規(guī)范專項(xiàng)資金的審批程序。嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理和“一支筆”簽批。規(guī)定凡開(kāi)支在3000元以下的資金由民政部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)審核決定，3000元以上資金由黨組集體研究決定。
二是分管領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組通報(bào)專項(xiàng)資金使用流動(dòng)情況，使大家都知道專項(xiàng)資金的來(lái)源去向，使用效果等資金使用情況。
三是主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢專干、會(huì)計(jì)人員定期下縣(市)親自了解掌握專項(xiàng)資金的使用情況，是否有挪用、截留、非?？顚Ｓ矛F(xiàn)象。如阿圖什市星光計(jì)劃項(xiàng)目資金兩期投入120萬(wàn)元，按星光項(xiàng)目要求最少80%用于老年活動(dòng)等場(chǎng)所設(shè)施，經(jīng)民政局聯(lián)合執(zhí)法檢查后發(fā)現(xiàn)，所占項(xiàng)目使用面積未達(dá)到80%的要求，責(zé)成市局限期調(diào)整了所占去的活動(dòng)辦公場(chǎng)所。
四是要求縣市局的主要領(lǐng)導(dǎo)定期向州局匯報(bào)低保資金、救災(zāi)救濟(jì)款物、星光項(xiàng)目、募辦福利基金以及優(yōu)撫安置在鄉(xiāng)老復(fù)轉(zhuǎn)軍人補(bǔ)助金等使用及流程情況。
五是采取定期不定期檢查，全面普查和重點(diǎn)抽查，基層自查和機(jī)關(guān)指導(dǎo)檢查相結(jié)合的方法，有效杜絕了截留、挪用、抵扣和私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
六是在民政系統(tǒng)全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。凡涉及民政重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，一切財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)支均實(shí)行公開(kāi)，讓大家都來(lái)監(jiān)督，以增加透明度。
4、用好資金是目的。民政部門(mén)所掌管的低保、救災(zāi)、星光計(jì)劃、優(yōu)撫補(bǔ)助等多種專項(xiàng)資金，每一項(xiàng)資金都關(guān)系到社會(huì)成員、弱勢(shì)群眾的切身利益、關(guān)系到困難群眾的救命保障，管理使用得當(dāng)，會(huì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，管理使用出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)問(wèn)題則涉及人命關(guān)天，如果出現(xiàn)貪污、挪用、侵占那將是極大的犯罪。
如何管好，用好這些專項(xiàng)資金責(zé)任十分重大，作為黨組書(shū)記，第一責(zé)任人，幾年來(lái)，我主要采?。?/p>
一是加強(qiáng)思想教育，筑牢道德防線。我的原則是單位用制度約束人，領(lǐng)導(dǎo)用行動(dòng)影響人。帶頭強(qiáng)化政治意識(shí)責(zé)任意識(shí)，紀(jì)律意識(shí)，時(shí)刻有管好用好專項(xiàng)資金的自覺(jué)意識(shí)。
二是強(qiáng)化班子建設(shè)，加強(qiáng)班子凝聚力和自我約束力。特別是建立了雙目標(biāo)考核管理制度。即：《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制》、《民政系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)目標(biāo)管理責(zé)任制》，堅(jiān)持民主集中制原則，遇事同大家商量，集體研究，實(shí)事求是，不唯上，不唯我。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
近年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，不斷重視加強(qiáng)民政工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)居民、服務(wù)社會(huì)能力，著力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治大局，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。版權(quán)所有
一、建好機(jī)制，打牢社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。
社區(qū)是城市構(gòu)成的基本單元，是三個(gè)文明建設(shè)的重要陣地，也是開(kāi)展民政工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們根據(jù)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的指示精神，堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)作為民政工作的重點(diǎn)，提到重要議事日程，通過(guò)各種渠道和形式，大力宣傳加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要性和迫切性。在認(rèn)真統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，圍繞打牢基礎(chǔ)，著力建好社區(qū)建設(shè)機(jī)制。
一是逐步增加社區(qū)投入。在鎮(zhèn)財(cái)政資金較為緊張的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府每年都保持對(duì)社區(qū)的投入，每年每個(gè)社區(qū)2萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付到位。2005年，社區(qū)投入100多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%，先后改造了白田、桃園、泰山東村社區(qū)辦公用房。今年我們計(jì)劃再投入120萬(wàn)元左右，新建鐵橋社區(qū)辦樓，改造學(xué)墩、東門(mén)、牌樓等社區(qū)辦公用房，完善社區(qū)公共設(shè)施，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力，使全鎮(zhèn)21個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公條件基本達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)要求。同時(shí)，我們還采取向縣財(cái)政爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣駐社區(qū)部門(mén)單位支持一點(diǎn)，有關(guān)企業(yè)、個(gè)人捐助一點(diǎn)的辦法，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金。2005年，縣駐社區(qū)部門(mén)單位大力支持社區(qū)工作，主動(dòng)幫助社區(qū)添置各類辦公用品，款物累計(jì)達(dá)萬(wàn)元，大大改善了社區(qū)辦公條件。在這里，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)縣有關(guān)部門(mén)單位和社會(huì)各界的關(guān)心支持表示衷心的感謝！為促進(jìn)和鞏固社區(qū)建設(shè)，我們將逐步增加對(duì)社區(qū)的投入，也懇請(qǐng)縣有關(guān)部門(mén)和單位繼續(xù)關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是研究解決社區(qū)重大問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，社區(qū)建設(shè)任務(wù)重、困難多，還與時(shí)展不相適應(yīng)。為此，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入社區(qū)了解情況，建立了社區(qū)重大問(wèn)題民主決策機(jī)制，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)辦提出有關(guān)問(wèn)題處理方案，提請(qǐng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究解決，每年至少解決3-5個(gè)社區(qū)實(shí)際問(wèn)題。2005年，先后解決了社區(qū)人員調(diào)資，部分退休職工醫(yī)保，改善部分社區(qū)辦公用房等問(wèn)題。
三是加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。建立一支過(guò)硬的社區(qū)干部隊(duì)伍，是促進(jìn)社區(qū)工作，加快社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。我們堅(jiān)持通過(guò)組織考察、公開(kāi)招聘等方法，調(diào)整充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍，尤其重視配齊配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)頭人。對(duì)年紀(jì)輕、工作能力強(qiáng)、政治思想素質(zhì)好的同志，有意識(shí)地作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉。同時(shí)，在社區(qū)大力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，鼓勵(lì)社區(qū)干部參加各類培訓(xùn)和函授學(xué)習(xí)，重視對(duì)計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備的掌握運(yùn)用，并利用每月25日的社區(qū)例會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，從而大大提高了社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2005年，全鎮(zhèn)共有名社區(qū)同志參加了黨校、電大函授，社區(qū)干部中，高中以上學(xué)歷的占%。
二、紓解民憂，不斷優(yōu)化民政服務(wù)
關(guān)注民生，紓解民憂，是黨和政府一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是民政工作的重中之重，直接關(guān)系到社會(huì)大局穩(wěn)定。近年來(lái)，我們?cè)谡ｉ_(kāi)展扶貧濟(jì)困、捐助和慰問(wèn)貧困家庭活動(dòng)的同時(shí)，突出城鄉(xiāng)最低生活保障和解困房建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，把這兩項(xiàng)工作作為落實(shí)先進(jìn)性教育的具體措施，關(guān)注弱勢(shì)群體的民心工程來(lái)抓，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，著力優(yōu)化民政服務(wù)，
貫徹落實(shí)低保政策。首先，建立組織。鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、社區(qū)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，從組織上、領(lǐng)導(dǎo)精力投放上，為落實(shí)低保工作政策提供強(qiáng)有力的保證；其次，配備專職人員。針對(duì)低保工作面廣量大的特點(diǎn)，我們?cè)诳h民政局的大力支持下，專門(mén)配備了6名低保工作專職人員，分片負(fù)責(zé)社區(qū)低保調(diào)查等項(xiàng)工作。目前，全鎮(zhèn)低保已達(dá)1388戶3628人，其中城區(qū)1051戶，2859人，農(nóng)村337戶，823人，真正做到應(yīng)保盡保。再次，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持深入調(diào)查走訪，認(rèn)真把握低保對(duì)象實(shí)際情況，注重加強(qiáng)對(duì)低保戶的思想教育，向低保戶講清停保、降?；虿慌鷾?zhǔn)入保的政策，耐心說(shuō)服解釋，徹底消除少數(shù)低保戶“終身制”思想和依賴思想。去年，我們根據(jù)實(shí)際情況，先后提標(biāo)60戶，降標(biāo)18戶，停保149戶，近650人，較好地落實(shí)了上級(jí)關(guān)于最低生活保障政策。
扎實(shí)抓好解困房建設(shè)。實(shí)施解困房建設(shè)是縣委、縣政府關(guān)心特困家庭的一項(xiàng)重大舉措和實(shí)事工程。繼2002年完成首批廉租房建設(shè)和特困戶入住后，去年我們又配合縣政府新建了40套解困房。為把實(shí)事辦實(shí)、辦好，我們認(rèn)真總結(jié)汲取首批廉租房入住經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格制定入住條件、入住方法程序，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明原則，實(shí)施陽(yáng)光操作，對(duì)156戶申報(bào)入住對(duì)象，按照個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)調(diào)查、鎮(zhèn)政府核實(shí)、社會(huì)公示、民政局把關(guān)審批等程序，確定了入住對(duì)象戶，并于今年元月份舉行了入住儀式。版權(quán)所有
三、創(chuàng)新特色，加快推進(jìn)老年事業(yè)
我國(guó)正逐步邁入老齡化社會(huì)。老齡工作作為民政工作的重要方面，近年來(lái)，我們堅(jiān)持不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，打造特色，切實(shí)豐富老年人精神文化生活，真正做到“老有所為，所有所靠，老有所醫(yī)，老有所樂(lè)”。在具體工作中，注重圍繞以下兩個(gè)方面創(chuàng)特色：
一是因地制宜，搭建老年活動(dòng)平臺(tái)。建立了200多人的“不老松”志愿者服務(wù)隊(duì)，社區(qū)“五老”同志在參與社區(qū)管理、關(guān)心下一代、宣傳黨的政策和法律法規(guī)，以及開(kāi)展各類為社區(qū)居民服務(wù)活動(dòng)，尤其是在去年創(chuàng)建省級(jí)文明城市活動(dòng)中，發(fā)揮了獨(dú)特的作用，深受社會(huì)各界的好評(píng)。為進(jìn)一步做好老齡工作，我們還配合縣民政局，積極實(shí)施社區(qū)老年星光計(jì)劃，先后對(duì)7個(gè)社區(qū)老年活動(dòng)室進(jìn)行了裝修，添置了桌椅、棋、麻將和圖書(shū)等娛樂(lè)學(xué)習(xí)用品。加強(qiáng)與縣駐區(qū)單位協(xié)調(diào)，向社區(qū)開(kāi)放廣場(chǎng)、綠地、圖書(shū)室等，為老年晨練、休閑、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)提供了有利條件。老年人晨晚練現(xiàn)已成為城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。
我鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)低保資金已實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由民政業(yè)務(wù)人員按照市民政局的審批結(jié)果提供花名冊(cè)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政所按月劃撥到河口農(nóng)村信用社，暫存到低保戶的個(gè)人賬戶，民政員通知低保對(duì)象到信用社領(lǐng)取。無(wú)他人代領(lǐng)或村(居)干部代領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，低保金全部發(fā)放到低保對(duì)象手中，審批程序規(guī)范，審批檔案需要進(jìn)一步完善。
二、20XX年度醫(yī)療救助金
我鎮(zhèn)的醫(yī)療救助工作是符合醫(yī)療救助的對(duì)象出院后，先到新農(nóng)合辦報(bào)銷，再憑新農(nóng)合報(bào)銷時(shí)出具的審批表、戶口簿復(fù)印件、低保證(或其他證件)復(fù)印件一起交到鎮(zhèn)民政辦公室，并留下電話號(hào)碼。民政辦公室審核后，符合條件的當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)醫(yī)療救助金審批表，再送往市民政局相關(guān)科室審批。民政局審批后出文件通知鎮(zhèn)民政辦拿文件，民政辦拿到文件后送往鎮(zhèn)長(zhǎng)簽閱后，按通知文件制花名冊(cè)，交財(cái)政所，由出納支付醫(yī)療救助金。自查結(jié)果：2010年度全部按照市民政局的通知文件已全部發(fā)放，個(gè)別無(wú)法走動(dòng)的對(duì)象由村干部代領(lǐng)，民政辦打電話核實(shí)。
三、五保資金
我鎮(zhèn)五保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由市民政局按月劃撥其經(jīng)費(fèi)，無(wú)代領(lǐng)現(xiàn)象。證件全部發(fā)放到對(duì)象手中，審批程序規(guī)范：由對(duì)象戶向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)組織所在組的村民召開(kāi)村民會(huì)通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)民政辦，民政辦接到報(bào)告，由鎮(zhèn)辦公會(huì)研究同意后，在集中地方公示無(wú)異議交市民政局審批，民政局審批后再通知民政辦拿文件，檔案集中放在市民政局。