時(shí)間：2023-01-04 16:50:30
導(dǎo)語(yǔ)：在民政工作報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
全省第十六次民政會(huì)議召開(kāi)后，我市于8月9日召開(kāi)了全市民政、社會(huì)管理暨穩(wěn)定工作會(huì)議。傳達(dá)了省、市民政工作會(huì)議精神，市政府分管副市長(zhǎng)對(duì)我市下一階段民政工作提出了明確的意見(jiàn)。會(huì)后，我局認(rèn)真貫徹抓好落實(shí)，向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各科室及下屬單位發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)兩級(jí)民政、社會(huì)管理暨維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議精神的實(shí)施意見(jiàn)》，于于每月20日前將民政工作會(huì)議要求的事項(xiàng)進(jìn)展情況報(bào)告給市政府，截止目前，各項(xiàng)工作已全部完成。
二、績(jī)效管理目標(biāo)任務(wù)及完成情況
（一）政工人事工作目標(biāo)：制定社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、建立人才工作試點(diǎn)、開(kāi)展社工人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)檢查評(píng)估和示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)、舉辦一期社工培訓(xùn)、組織社會(huì)工作者職業(yè)水平考試、落實(shí)社會(huì)工作者繼續(xù)教育。截至12月，上述目標(biāo)任務(wù)已完成。
（二）辦公室工作目標(biāo)：結(jié)案率、處理率、矛盾排查率、回復(fù)率要求達(dá)100%；90%的得到妥善處理，矛盾化解率要達(dá)85%；完成下達(dá)的信息報(bào)送任務(wù)，公文處理規(guī)范、政務(wù)公開(kāi)及時(shí)、依法行政調(diào)解、按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。截至12月，我局結(jié)案率、處理率、矛盾排查紡、回復(fù)率、矛盾化解率均達(dá)100%。已完成信息報(bào)送任務(wù)、政務(wù)公開(kāi)任務(wù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)。
（三）監(jiān)察室目標(biāo)任務(wù)：開(kāi)展廉政防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)民政系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大基層窗口單位行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建成果，有序開(kāi)展民政窗口單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。到目前，我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制完善，窗口單位行風(fēng)建設(shè)成果得到鞏固，民政系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生不正之風(fēng)和不廉潔問(wèn)題。
（四）救災(zāi)救濟(jì)和社會(huì)福利工作目標(biāo)任務(wù)：創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)1個(gè)、新建愛(ài)心超市1個(gè)、創(chuàng)建省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)1個(gè)；做好各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)工作。目前全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)、愛(ài)心超市建設(shè)均已完成。救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)已竣工，各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)工作按時(shí)完成。
（五）社會(huì)救助工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
1.五保供養(yǎng)：分散供養(yǎng)金達(dá)200元，集中供養(yǎng)金在260元，已完成目標(biāo)任務(wù)；
2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。已建立低保會(huì)審制度，嚴(yán)把低保審核審批程序，實(shí)行了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退”動(dòng)態(tài)管理。低保金的發(fā)放實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放。
3.農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施了“一站式服務(wù)”，醫(yī)療救助水平逐步提高。
4.加強(qiáng)敬老院管理，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立敬老院機(jī)構(gòu)，完成事業(yè)單位法人登記。
5.完成0-14歲先心病兒童救治3名，救治率達(dá)20%，完成目標(biāo)任務(wù)。
（六）社會(huì)組織管理目標(biāo)任務(wù)完成情況：依法做好社會(huì)組織登記備案工作，出臺(tái)文件加強(qiáng)社會(huì)組織的培育，支持其發(fā)展，完成年檢工作，合格率達(dá)100%。深入開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
（七）優(yōu)撫工作目標(biāo)任務(wù)完成情況：及時(shí)調(diào)整和兌現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，優(yōu)撫政務(wù)公開(kāi)面達(dá)100%；按規(guī)定上報(bào)評(píng)殘資料，加強(qiáng)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的管理，做好涉軍穩(wěn)定工作。
（八）退役士兵安置和軍隊(duì)離退休干部安置工作目標(biāo)任務(wù)完成情況：按時(shí)完成了年277名退伍士兵接收和檔案審查工作，其中自主就業(yè)占243人，需地方政府安置工作14人，申請(qǐng)享受老政策20人。目前，我市農(nóng)村退役士兵自主就業(yè)地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按省政府川府函〔〕218號(hào)文件足額兌現(xiàn)；城鎮(zhèn)退役士兵安置政策已上報(bào)市政府，待市政府審批后執(zhí)行。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所“規(guī)范化建設(shè)”單位活動(dòng)，落實(shí)軍休干部政治、生活待遇和1-4批軍休房改政策，為軍休干部開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，不斷提高軍休工作人員的素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。
（九）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況：第八屆村居民委員會(huì)換屆選舉工作成果得到鞏固，村務(wù)公開(kāi)全面落實(shí)，村監(jiān)督委員會(huì)全面建立；社會(huì)管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，已完成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)28個(gè)。
（十）加強(qiáng)村居委會(huì)工作人員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。做到有計(jì)劃、有工作措施、有工作總結(jié)。
（十一）社會(huì)事務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況：完成惠民殯葬政策的出臺(tái)和實(shí)施，火化區(qū)火化率達(dá)100%，殯葬服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，公墓年檢合格，婚姻登記、收養(yǎng)登記合格率均達(dá)100%；流浪人員救助管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施了網(wǎng)格化管理。
（十二）區(qū)劃地名工作目標(biāo)任務(wù)完成情況：積極探索行政區(qū)劃調(diào)整方式，開(kāi)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整的調(diào)研工作，開(kāi)展了平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，完成《中國(guó)政區(qū)大典》篇的編撰工作。
（十三）社會(huì)福利生產(chǎn)管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況：我市福利企業(yè)都按《勞動(dòng)合同法》與殘疾職工簽訂了用工合同，工資銀行發(fā)放、購(gòu)買五險(xiǎn)一金都落到實(shí)處，福利企事業(yè)無(wú)不穩(wěn)定因素，按要求完成了福利企業(yè)年檢工作。
（十四）福彩工作目標(biāo)任務(wù)完成情況：積極配合市福彩分中心完成福彩銷售工作，對(duì)福彩公益金的使用完全嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未出現(xiàn)差錯(cuò)及亂使用情況。
二、市下達(dá)的民生工程完成情況
（一）扶貧解工程
1.城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助：全年城市醫(yī)療救助9988人次（其中資助困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)7575人，資金88.5萬(wàn)元），累計(jì)支出醫(yī)療救助金406.3萬(wàn)元。按城市低保人員計(jì)算，人均救助達(dá)到229元（目標(biāo)任務(wù)為160元/人），完成目標(biāo)任務(wù)的143%；農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施了“一站式服務(wù)”，累計(jì)救助4454人次，救助金額410萬(wàn)元。按農(nóng)村低保、五保人數(shù)計(jì)算，救助水平達(dá)195元（目標(biāo)任務(wù)為160元/人），完成目標(biāo)任務(wù)的122%；城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助1043人次，救助資金67.62萬(wàn)元。
2.愛(ài)心超市建設(shè)：今年我市在什地鎮(zhèn)圣宮社區(qū)新建慈善愛(ài)心超市1個(gè)，完成了建設(shè)任務(wù)。
（二）社會(huì)保障工程
1.城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障：全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5686.02余萬(wàn)元。其中，城市低保12225戶，19988人，低保資金3806.5萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差達(dá)173元（考核目標(biāo)為170元）；農(nóng)村低保16303戶，17817人，低保資金1879.52余萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差達(dá)73.6元（考核目標(biāo)為73元）。
2.農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)：全市3603名五保對(duì)象中，集中供養(yǎng)2346人，分散供養(yǎng)1257人，集中供養(yǎng)率達(dá)到65%（目標(biāo)任務(wù)為62%）；總床位4377張，集中供養(yǎng)床位3270張，集中供養(yǎng)床位床位率達(dá)到75%（目標(biāo)任務(wù)為70%）。
3.社區(qū)養(yǎng)老工作：投資25萬(wàn)元在劍南鎮(zhèn)玉馬社區(qū)建立了老人日間照料中心，作為全市的省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)，為社區(qū)內(nèi)白天無(wú)人照顧的老人提供午餐、休息、娛樂(lè)、治病、鍛煉身體等條件。目前，該社區(qū)已通過(guò)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)驗(yàn)收。
三、年民政特色亮點(diǎn)工作
（一）民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。建立了城鄉(xiāng)低保實(shí)行多部門會(huì)審制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6675余萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)1440萬(wàn)元。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院獲得市委編辦批準(zhǔn)成立為鎮(zhèn)鄉(xiāng)事業(yè)單位，分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，使五保供養(yǎng)責(zé)任明確，條件明顯改善，集中供養(yǎng)率達(dá)65.1%；
（二）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大殯葬改革力度，落實(shí)殯葬惠民政策；基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民主管理作用顯現(xiàn)。成立了市婚姻登記處，為民政局下屬全額撥款事業(yè)單位，婚姻登記建設(shè)逐步規(guī)范。
（三）社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。放寬社會(huì)組織登記條件，積極培育社會(huì)組織發(fā)展；流浪人員救助實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理；建立日間照料中心，關(guān)愛(ài)社區(qū)空巢老人；開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急演練，查災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。
四、存在的問(wèn)題
現(xiàn)在，我代表**鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
**年工作回顧
過(guò)去一年，是我鎮(zhèn)實(shí)施跨越式發(fā)展目標(biāo)的開(kāi)局之年。一年來(lái)，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)，基本上完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。
一、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們采取有效的經(jīng)濟(jì)措施，克服種種困難，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
一是經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新的飛躍。我們充分發(fā)揮**港口經(jīng)濟(jì)特色，加快發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，贏得中國(guó)港口物流重鎮(zhèn)的稱號(hào)。**年全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值45.2億元，同比增長(zhǎng)22.05%；工業(yè)總產(chǎn)值116.6億元，同比增長(zhǎng)19.85%；鎮(zhèn)級(jí)可支配財(cái)政收入3.3億元，同比增長(zhǎng)35.77%；各項(xiàng)稅收總額4.9億元，同比增長(zhǎng)45.09%。
二是外源內(nèi)源經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。我們積極優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，暢通招商渠道，全面加大招商引資力度。全年新引進(jìn)項(xiàng)目26宗；合同利用外資7558萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)54.31%，其中新簽合同利用外資5465萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)84%；實(shí)際利用外資1.1億美元（舊口徑）。在利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)也獲得了較好的發(fā)展。全年全鎮(zhèn)新注冊(cè)個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)1342戶，總數(shù)達(dá)到5379戶，注冊(cè)資金達(dá)19.1億元；個(gè)體及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅金額9775萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.6%。
三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村設(shè)施建設(shè)和資源整合力度，全面完成了農(nóng)村股份制改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。**年村組兩級(jí)集體總收入1.79億元，同比增長(zhǎng)28%；村組兩級(jí)純收入1.19億元，同比增長(zhǎng)47%；村組兩級(jí)集體資產(chǎn)14.6億元，同比增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入7785元，同比增長(zhǎng)6.74%。
四是經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。我們不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高服務(wù)水平，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。**年，社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額12億元，同比增長(zhǎng)31.81%；各項(xiàng)銀行存款余額39.8億元，同比增長(zhǎng)20.85%；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易總額4.6億元，同比增長(zhǎng)21.25%；社會(huì)消費(fèi)零售總額38.8億元，同比增長(zhǎng)18.45%。
二、城市形象明顯提升。一年來(lái)，我們以建設(shè)路網(wǎng)為突破口，加快城市建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好了如下幾項(xiàng)城建工作：
一是城市規(guī)劃進(jìn)一步完善。圍繞濱海城市的總體格局，將城市規(guī)劃不斷向深度、廣度推進(jìn)。新修編全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，全鎮(zhèn)控規(guī)面積40.14平方公里，控規(guī)覆蓋率達(dá)37.5%。對(duì)部分土地用途作了調(diào)整，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施用地及鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)用地得到保證，使規(guī)劃既能滿足虎門港開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，又能適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
二是順利完成了五項(xiàng)重點(diǎn)工程。在沒(méi)有增加貸款的情況下，共籌集資金4億多元，建設(shè)了五項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括投資4500萬(wàn)元建設(shè)了公安分局辦公大樓，投資1.8億元升格改造了**大道，投資1.25億元建設(shè)了濱江路和濱港路，投資3000萬(wàn)元綜合整治了橫流水閘。五項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利竣工，使我鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能進(jìn)一步完善，投資環(huán)境和居住環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，濱海城市框架迅速拉開(kāi)，城市形象明顯提升。
三是城市管理有效加強(qiáng)。成立鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心，全鎮(zhèn)17個(gè)村（社區(qū)）、97個(gè)村民小組都建立相應(yīng)的城市管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)村一級(jí)的環(huán)衛(wèi)管理工作，形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)管理機(jī)制。全年鎮(zhèn)村兩級(jí)共投入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)1200多萬(wàn)元，保證了日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支及環(huán)衛(wèi)設(shè)備配套完備。加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)、路面保潔、垃圾清運(yùn)、綠化和路燈養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)了對(duì)淡水湖的保護(hù)和管理。
三、和諧程度明顯提高。我們按照市委、市政府的要求和部署，以抓社會(huì)治安為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)社會(huì)管理，積極構(gòu)建和諧**。
一是社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)政府積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，將治安工作擺上社會(huì)各項(xiàng)工作的首要位置，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。第一，加大了治安投入，大力完善治安基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，安裝使用視頻監(jiān)控點(diǎn)65個(gè)，設(shè)立了打擊“兩搶一盜”獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。第二，實(shí)施了“大巡警”路面防控機(jī)制、多警種聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、封閉半封閉式管理制度、出租屋管理“雙簽”制度、暫住證三日催辦制度、村（社區(qū)）警長(zhǎng)責(zé)任制等系列行之有效的措施。第三，構(gòu)建嚴(yán)密的治安防范網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展了出租屋、摩托車和“黑網(wǎng)吧”整治工作，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、黑惡勢(shì)力犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)。全年發(fā)案率明顯下降，破案率明顯提高，社會(huì)治安狀況得到明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯提升。
二是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作。按照市政府的要求，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作。第一，鎮(zhèn)村都成立了農(nóng)村環(huán)境“五整治”領(lǐng)導(dǎo)小組，在整治生態(tài)環(huán)境、舊村、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面分別成立四個(gè)專項(xiàng)工作小組，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)。第二，進(jìn)一步加大資金投入，投入1200多萬(wàn)元用于整治環(huán)境衛(wèi)生，投入1000多萬(wàn)元用于整治生態(tài)環(huán)境，投入630多萬(wàn)元用于整治舊村，投入近2000萬(wàn)元用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治。第三，對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行重新規(guī)劃布局，加強(qiáng)對(duì)齊沙、先鋒、穗豐年等試點(diǎn)村和中心區(qū)市場(chǎng)、民田市場(chǎng)等試點(diǎn)市場(chǎng)的指導(dǎo)和幫助，使其在整治中得到改善和提高，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整治工作全面開(kāi)展。第四，完善各項(xiàng)管理制度，建立屬地管理制度，加強(qiáng)各專項(xiàng)小組、有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，探索資金籌集機(jī)制，推行市場(chǎng)化運(yùn)作，完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制。
三是虎門港征地拆遷安置工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在完成征地任務(wù)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全鎮(zhèn)力量，克服重重困難，基本完成虎門港430多戶的臨時(shí)拆遷安置任務(wù)。與此同時(shí)，加快推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)。西大坦安置區(qū)已有4棟農(nóng)民公寓正在建設(shè)當(dāng)中；立沙島安置區(qū)已基本完成選址等初期工作，現(xiàn)在已進(jìn)入設(shè)計(jì)和預(yù)算階段；福祿沙安置區(qū)已完成樁基主體，正準(zhǔn)備開(kāi)展招投標(biāo)工作。
四是做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。建立了鎮(zhèn)、村、村民小組、企業(yè)四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，積極化解群眾熱點(diǎn)問(wèn)題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”機(jī)制，完善律師參與接待工作實(shí)施方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，針對(duì)征地拆遷賠償問(wèn)題、勞資糾紛問(wèn)題等可能存在的不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)排查工作，有效防止社會(huì)矛盾的激化。**年，我鎮(zhèn)被評(píng)為東莞市維權(quán)工作優(yōu)秀鎮(zhèn)。全年受理群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪88件次，其中來(lái)信同比下降24.2%，來(lái)電同比下降54.4%，來(lái)訪批數(shù)和人次分別下降41.8%和42.5%。
五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，加大安全生產(chǎn)防范和檢查的力度，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)的檢查整治。全年檢查了各類場(chǎng)所3000多間次，發(fā)出整改通知書(shū)252份，全部按要求進(jìn)行整改，其中停業(yè)整改“三合一”場(chǎng)所52間。同時(shí)，加大對(duì)海上交通安全管理力度，加強(qiáng)坭洲渡口的管理，嚴(yán)密監(jiān)控石化油庫(kù)、建筑工地、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所，全年全鎮(zhèn)無(wú)發(fā)生一宗重特大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)環(huán)境穩(wěn)定。
六是加強(qiáng)計(jì)劃生育管理。嚴(yán)格落實(shí)了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“三員一干”的計(jì)劃生育包干責(zé)任制，抓好節(jié)育措施和補(bǔ)救措施，加強(qiáng)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。**年，人口出生率為11.16‰，計(jì)劃生育率為96.07%，計(jì)劃生育率持續(xù)提高，人口出生率持續(xù)降低，較好地完成了計(jì)劃生育任務(wù)。
四、社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。鎮(zhèn)政府堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明一起抓，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)開(kāi)展。
一是教育工作成績(jī)顯著。第一，實(shí)施創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)三步走計(jì)劃，全面加大教育投入，大力完善教育軟硬件設(shè)施，積極優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，全力提升教育質(zhì)量和水平，**中學(xué)、廣榮中學(xué)等六間辦學(xué)單位在一個(gè)月內(nèi)升格為市一級(jí)學(xué)校，我鎮(zhèn)成功成為“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。第二，大力規(guī)范教育收費(fèi)行為，完善中小學(xué)收費(fèi)管理，理順教育經(jīng)費(fèi)支出程序，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，被授予“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范鎮(zhèn)”稱號(hào)。第三，推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，加強(qiáng)成人學(xué)校、民辦學(xué)校的管理和指導(dǎo)，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，積極參與新課改工作，努力探索教育教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二是科技文化工作穩(wěn)步發(fā)展。我們不斷加大對(duì)科技的投入，著力培育高科技企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入和有實(shí)力的企業(yè)參與申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)擁有省高新技術(shù)企業(yè)3家，市民營(yíng)科技企業(yè)9家。我們不斷繁榮文化事業(yè)。加大文化新城建設(shè)力度。群眾性文化活動(dòng)得到較好開(kāi)展，成功舉辦了**鎮(zhèn)首屆龍舟節(jié)，節(jié)日文藝晚會(huì)、游園活動(dòng)、文體活動(dòng)等各類形式多樣的文化體育活動(dòng)也得到扎實(shí)開(kāi)展。同時(shí)，圍繞“龍舟之鄉(xiāng)”、疍家風(fēng)俗、咸水歌三個(gè)項(xiàng)目，積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目普查和申報(bào)工作。
三是社會(huì)保障體系逐漸完善。第一，推進(jìn)扶貧工作，進(jìn)一步加大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，吸收村一級(jí)資金參股投資寶田公司和麗海工業(yè)園項(xiàng)目，每年可為村集體增加約2000萬(wàn)元收入。第二，著力解決群眾就業(yè)問(wèn)題。不斷完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著重推進(jìn)失地農(nóng)民、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，共對(duì)636名勞動(dòng)力進(jìn)行了職業(yè)技能再培訓(xùn)，安排本鎮(zhèn)人員就業(yè)2033人。第三，著力解決“一保五難”問(wèn)題。共為335戶810名低保對(duì)象發(fā)放最低生活保障金129.5萬(wàn)元；為低保家庭在讀學(xué)生發(fā)放各類補(bǔ)助金近44萬(wàn)元；順利完成農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，農(nóng)民退休金從原來(lái)的每月150元提高為每月200元至300元；全鎮(zhèn)共有2531人次享受醫(yī)療待遇，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)638.54萬(wàn)元；為858名補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放基本醫(yī)療救助金43.6萬(wàn)元，幫助48名困難群眾申請(qǐng)醫(yī)療救濟(jì)金12萬(wàn)元；投入資金682萬(wàn)元為全鎮(zhèn)176戶住房困難戶建設(shè)新房。第四，著力落實(shí)“五有新村”建設(shè)，共完成“五有新村”建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)，全部通過(guò)市檢查組的驗(yàn)收。第五，著力做好為民解困工作，共為210戶888名伏季休漁期困難漁民發(fā)放休漁期補(bǔ)助款28.4萬(wàn)元，對(duì)受臺(tái)風(fēng)“碧利斯”影響的災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)200萬(wàn)元善款，幫助災(zāi)民度過(guò)難關(guān)。第六，深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶與“千干扶千戶”活動(dòng)，積極做好安置災(zāi)民、災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和休漁期困難漁民生活補(bǔ)助工作。
五、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。一是大力抓好政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善“一個(gè)窗口”收費(fèi)和“一個(gè)窗口”辦事制度，繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政府采購(gòu)制度，規(guī)范招投標(biāo)工作。二是積極改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)。三是開(kāi)展創(chuàng)建文明村、文明單位、安全小區(qū)和文明戶活動(dòng)，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。四是積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展普法教育，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大工程人大代表監(jiān)督制度。五是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。六是建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，在農(nóng)業(yè)、司法、水利三個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展了民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)；人大對(duì)城建、環(huán)保兩個(gè)部門進(jìn)行工作評(píng)議，并對(duì)公安分局進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的水平得到有效提高。
各位代表，上述成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)鎮(zhèn)人大的支持和監(jiān)督，離不開(kāi)各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，離不開(kāi)全鎮(zhèn)人民的共同努力，離不開(kāi)各位代表的大力支持。正因?yàn)橛腥?zhèn)上下和衷共濟(jì)、開(kāi)拓進(jìn)取，才有一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明顯成績(jī)。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和支持**發(fā)展的社會(huì)各界朋友，向各位人大代表、政協(xié)委員表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足：干部群眾觀念和素質(zhì)依然不適應(yīng)發(fā)展的要求，基礎(chǔ)設(shè)施還滯后于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)還比較單一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集聚效應(yīng)不強(qiáng)，人才資源和管理能力還較為薄弱等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，在新的一年采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
**年工作安排
**年，是落實(shí)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，實(shí)施跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年鎮(zhèn)政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)理念為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)第十一次黨代會(huì)和鎮(zhèn)第十五屆一次人代會(huì)的各項(xiàng)部署，實(shí)施“港口經(jīng)濟(jì)、濱海城市、和諧**”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力使**在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市形象、社會(huì)和諧等各方面都有新的發(fā)展。
**年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到54.2億元，同比增長(zhǎng)20%；
（二）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到139.3億元，同比增長(zhǎng)19.5%；
（三）鎮(zhèn)級(jí)可支配財(cái)政收入達(dá)到3.6億元，同比增長(zhǎng)10.7%；
（四）全鎮(zhèn)稅收總額達(dá)到5.4億元，同比增長(zhǎng)10%；
（五）實(shí)際利用外資達(dá)到1988萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)11%（新口徑）；
（六）外貿(mào)出口總額達(dá)到5.4億美元，同比增長(zhǎng)10%(海關(guān)口徑)；
（七）社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到42.7億元，同比增長(zhǎng)10%；
（八）各項(xiàng)銀行存款余額達(dá)到43.5億元，同比增長(zhǎng)11%；
（九）農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8291元，同比增長(zhǎng)6.5%。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，鎮(zhèn)政府將重點(diǎn)抓好十方面工作：
一、增強(qiáng)發(fā)展能力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力要上新臺(tái)階
第一，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是實(shí)施“物流培育壯大工程”，打響打亮“港口物流重鎮(zhèn)”這張牌。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的物資、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息等資源進(jìn)行摸底研究，制定物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案。制訂系統(tǒng)的扶持配套政策，對(duì)前來(lái)我鎮(zhèn)投資物流的企業(yè)，盡可能提供優(yōu)惠的政策。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，有針對(duì)性地向物流產(chǎn)業(yè)傾斜，著手規(guī)劃出口加工貿(mào)易、生產(chǎn)配送中心及專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)筑較為完善的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等平臺(tái)。二是發(fā)展壯大臨港工業(yè)。大力引進(jìn)規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的臨港型企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，使我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化、自主化、本土化等方面初見(jiàn)成效。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。做好宣傳工作，展示**的魅力，提高**的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的人來(lái)**投資、消費(fèi)、置業(yè)、旅游，促進(jìn)**房地產(chǎn)、商貿(mào)、休閑旅游、酒店服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
第二，全力打造四大園區(qū)。一是加快臨海產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)步伐。要加快完善臨海產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的步伐。完成河西路修建工程，連接進(jìn)港中路至大豐路，全長(zhǎng)745米，寬28米；完成明南路修建工程，連接進(jìn)港南路至大豐路，全長(zhǎng)870米，寬28米。要注重臨海產(chǎn)業(yè)園的引資標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，力爭(zhēng)引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。二是擴(kuò)大整治環(huán)保城工業(yè)園，將環(huán)保城再擴(kuò)大2000畝，并建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。修建環(huán)保城路工程，全長(zhǎng)760米，寬36米。三是與虎門港合作開(kāi)發(fā)好物流園區(qū)。積極主動(dòng)與虎門港管委會(huì)協(xié)調(diào)合作，借助虎門港的影響力，積極開(kāi)展物流項(xiàng)目的引進(jìn)工作，并以國(guó)家級(jí)的物流產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，盡快完善園區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施及周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為推動(dòng)我鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)、聚集地和輻射區(qū)。四是配合開(kāi)發(fā)立沙島石化產(chǎn)業(yè)園。主動(dòng)與市政府溝通聯(lián)系，全力支持市有關(guān)部門開(kāi)展招商引資，尤其是立沙四村，要主動(dòng)為市政府開(kāi)展招商引資工作排除難題，使立沙島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快建設(shè)成為集碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、生產(chǎn)加工為一體的石化產(chǎn)業(yè)基地。
第三，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是推行股份制發(fā)展模式，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)力統(tǒng)籌到村一級(jí)當(dāng)中，提高發(fā)展規(guī)模與效益。二是針對(duì)農(nóng)村土地、資金等資源有限的現(xiàn)狀，堅(jiān)決改變重賣地、輕置業(yè)的傾向，著重做好資源的整合，大力盤(pán)活土地、廠房、資金等資源要素，從以賣地為主轉(zhuǎn)向以投資置業(yè)收益為主，實(shí)現(xiàn)投資長(zhǎng)效回報(bào)。三是要加強(qiáng)土地收益的核算。村（居）引進(jìn)項(xiàng)目要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模及實(shí)際土地面積需求進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)的成本和收益的核算，盡量爭(zhēng)取由集體建廠房租售，從而提高土地的利用率和回報(bào)率。四是要充分利用好市返還的10%土地，認(rèn)真開(kāi)展招商引資工作，力爭(zhēng)引進(jìn)效益好的項(xiàng)目。
二、優(yōu)化城市環(huán)境，城市形象要有新提升
第一，強(qiáng)化城市規(guī)劃。今年內(nèi)必須完成全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作，城建、規(guī)劃部門要圍繞濱海城市的整體思路，按照“中擴(kuò)、東連、南進(jìn)、西合”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)。全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)之后，要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。
第二，突出重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)。今年城市建設(shè)的重點(diǎn)工程有：
（1）續(xù)建濱港路。工程連接港口大道和進(jìn)港南路，全長(zhǎng)6.1公里，寬28米，途經(jīng)斜西、民田、大泥及穗豐年村。去年已建好部分路段，今年建設(shè)余下約4公里，包括建設(shè)跨南環(huán)河的橋梁一座。
（2）建設(shè)斜西山公園。斜西山公園占地面積342畝，計(jì)劃建成一個(gè)開(kāi)放式的休閑公園。
（3）規(guī)劃建設(shè)文化體育公園，占地面積為216畝，今年主要完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
（4）建設(shè)斜西商業(yè)步行街。工程位于聯(lián)檢大樓對(duì)面，將連接運(yùn)河的河道改為暗渠，在河道上面建設(shè)一條步行街，連接港口大道和湖景路，全長(zhǎng)1.2公里，將建設(shè)成為高檔的商業(yè)步行街。
（5）續(xù)建橫流南路。工程續(xù)接橫流南路，起于橫流水閘，直達(dá)橫流河口，連通濱江路，全長(zhǎng)約550米，寬25米，包括路面鋪設(shè)瀝青，人行道改鋪花崗巖板材，更換路燈款式，增設(shè)大型花缽，并建設(shè)橋梁一座。
（6）續(xù)建運(yùn)河西路。該工程續(xù)接運(yùn)河西路，建設(shè)百和橋至勒仔圍水閘路段，全長(zhǎng)440米，寬16米，并完善河堤、人行道、路燈、綠化等設(shè)施。
（7）續(xù)建湖西路。該工程續(xù)接湖西路，建設(shè)橫流大橋至土地洲橋路段，全長(zhǎng)1500米，寬16米，包括建設(shè)河堤、欄桿、園林景觀、燈光夜景等工程。
第三，實(shí)施農(nóng)民公寓工程。各村（居）委會(huì)要把實(shí)施農(nóng)民公寓工程作為解決農(nóng)民居住問(wèn)題的主要措施，作為今后城市建設(shè)的重點(diǎn)工程。有條件的村（居）要抓緊建設(shè)，條件暫時(shí)不成熟的村（居）也要做好規(guī)劃。要加快虎門港安置區(qū)農(nóng)民公寓的建設(shè)，西大坦農(nóng)民公寓和福祿沙農(nóng)民公寓建設(shè)必須在兩年內(nèi)完成，立沙島農(nóng)民公寓要在今年開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。
三、加強(qiáng)招商引資，外向型經(jīng)濟(jì)要有新突破
第一，增強(qiáng)招商引資力量。要健全招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，鎮(zhèn)、村外經(jīng)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把鎮(zhèn)村兩級(jí)的思想高度統(tǒng)一起來(lái)，把招商引資的信心激勵(lì)起來(lái)，形成工作合力。鎮(zhèn)村要互通招商信息，明確部門和個(gè)人的職責(zé)，落實(shí)經(jīng)常性的檢查和考核措施。外經(jīng)部門要深入分析我鎮(zhèn)當(dāng)前招商引資工作所面臨的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決的措施和辦法。
第二，做好招商協(xié)調(diào)服務(wù)。做好招商引資工作，政府服務(wù)非常重要。政府服務(wù)牽涉到的各個(gè)部門，要主動(dòng)研究建立運(yùn)作順暢的機(jī)制，制定扎實(shí)有效的措施，采取靈活多樣的形式，努力提高服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)做好大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。要努力穩(wěn)定好、服務(wù)好現(xiàn)有的外資企業(yè)，跟他們多聯(lián)系，多溝通，積極主動(dòng)為其解決難題，并充分利用他們?cè)谑澜绺鞯貐^(qū)、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)所擁有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和客戶關(guān)系，幫助我鎮(zhèn)招商。
第三，創(chuàng)新招商手段。要結(jié)合實(shí)際適時(shí)開(kāi)展推介招商、以商引商、友情招商、聯(lián)誼招商、網(wǎng)上招商、委托招商、上門招商、獎(jiǎng)勵(lì)中介引商等多種方式，積極主動(dòng)地進(jìn)行招商引資活動(dòng)，既要招外資、又要招民資，重點(diǎn)引進(jìn)資本、技術(shù)密集型企業(yè)，力爭(zhēng)以一個(gè)大企業(yè)帶來(lái)一大批配套產(chǎn)業(yè)，從而形成一條不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。
第四，加強(qiáng)對(duì)外宣傳。拓寬對(duì)外宣傳渠道，重新編印**對(duì)外宣傳手冊(cè)和招商推介手冊(cè)，不定期召開(kāi)招商會(huì)或推介會(huì)，選擇歐美日韓等國(guó)家和香港、臺(tái)灣等重點(diǎn)城市進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳推介。
第五，加強(qiáng)村級(jí)引資工作。各村（居）委會(huì)也要主動(dòng)出擊，充分盤(pán)活村級(jí)資源，創(chuàng)新引資方式，力促各村（居）實(shí)際利用外資均比上年增長(zhǎng)15%以上。
四、加快自主創(chuàng)新，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展
第一，放開(kāi)投資領(lǐng)域。凡是集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，凡是對(duì)外資企業(yè)開(kāi)放的領(lǐng)域，全部向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資經(jīng)營(yíng)，并加強(qiáng)培育引導(dǎo)，對(duì)開(kāi)辦科技型、外向型、吸納本地戶籍人員就業(yè)多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)大。
第二，繼續(xù)加大扶持力度。一是做好民企的服務(wù)工作。在村一級(jí)成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系跟蹤制度和企業(yè)走訪制度，對(duì)納稅大戶、民營(yíng)科技企業(yè)、“兩自”企業(yè)的企業(yè)主及企業(yè)科技骨干人員配備3個(gè)入戶名額。二是對(duì)一些有一定規(guī)模和潛力的民營(yíng)企業(yè)，在用地、資金、辦證、審批上給予政策優(yōu)惠，并在鎮(zhèn)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)中選擇一批有技術(shù)、有潛力、有優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，尤其是保障投資額在500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目用地。三是實(shí)施企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地進(jìn)行理論、管理、技術(shù)培訓(xùn)，重視民營(yíng)企業(yè)的品牌建設(shè)，提高民營(yíng)企業(yè)家的品牌意識(shí)。
第三，推動(dòng)民企做大做強(qiáng)。一是著力培育一批擁有自主技術(shù)和自我品牌的“兩自”企業(yè)，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，培育品牌產(chǎn)業(yè)，使“兩自”企業(yè)逐漸成為我鎮(zhèn)重要經(jīng)濟(jì)支柱。二是支持民營(yíng)中小企業(yè)做專做精，鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，培育特色專業(yè)市場(chǎng)。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)借助虎門港開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)、快運(yùn)業(yè)務(wù)、綜合物流服務(wù)等。四是大力扶持科技型民營(yíng)企業(yè)，對(duì)獲得市以上高科技項(xiàng)目認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠。
五、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)要有新成就
第一，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做好規(guī)劃。各村（居）委會(huì)要按照濱海城市的總體要求，認(rèn)真做好規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃好中心村。村要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，結(jié)合全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編，劃分好工業(yè)、商業(yè)、居住、休閑等功能布局，統(tǒng)籌考慮區(qū)域之間、規(guī)劃之間的銜接配套，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。
第二，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作。一是整治生態(tài)環(huán)境。實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程、綠化美化工程、水資源保護(hù)工程等“三大工程”。二是整治環(huán)境衛(wèi)生。從村內(nèi)到村外、從廠區(qū)到社區(qū)、從大街到小巷、從陸地到水面，都要求有人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)保潔全覆蓋，不留衛(wèi)生死角。三是整治舊村。全面清查拆除違法建筑、違章搭建物，對(duì)臨街臨路建筑物進(jìn)行重新裝飾，對(duì)村道巷道要逐步實(shí)現(xiàn)硬底化。四是整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。改造和完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供水、排水、排污等配套設(shè)施，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)、地?cái)偸袌?chǎng)和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。五是整治農(nóng)村亂停、亂放、亂擺賣、亂搭建、亂丟垃圾、亂拉掛等“六亂”現(xiàn)象。
第三，優(yōu)化農(nóng)村人文環(huán)境。重點(diǎn)是下大力氣轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，徹底解決因循守舊、滿足現(xiàn)狀的思想觀念和“等、靠、要”等落后意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和自信自強(qiáng)精神，促進(jìn)其思想解放。一是加強(qiáng)宣傳。堅(jiān)持寓教于樂(lè)的原則，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)法律法規(guī)及科普知識(shí)宣傳，向群眾講解新形勢(shì)、新思想，促進(jìn)農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)教育。完善鎮(zhèn)村兩級(jí)的培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)向農(nóng)民傳授文化知識(shí)和職業(yè)技能，推動(dòng)富余農(nóng)民充分就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民思想的解放和觀念的更新。三是加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。開(kāi)展文明村、文明戶、誠(chéng)信戶等評(píng)比活動(dòng)，在農(nóng)村倡導(dǎo)積極向上、互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信的風(fēng)氣，在村與村之間、戶與戶之間形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍。
六、加強(qiáng)財(cái)稅管理，制度建設(shè)要有新完善
第一，加強(qiáng)鎮(zhèn)屬行政企事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，大力盤(pán)活資產(chǎn)，減少資源浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。加強(qiáng)預(yù)算約束，建立預(yù)算資金尤其是專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加大財(cái)政性基本建設(shè)工程的財(cái)務(wù)審核監(jiān)督力度，強(qiáng)化工程預(yù)算、工程變更、工程結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)政審核。健全和完善內(nèi)部審計(jì)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、單位任期財(cái)務(wù)審計(jì)等內(nèi)審制度。
第二，貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅源征管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)增值稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)所得稅的征管，完善房屋租賃稅收的征管工作，打擊偷稅騙稅的行為，做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)步增長(zhǎng)。
七、強(qiáng)化社會(huì)管理，安全穩(wěn)定要有新局面
第一，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。實(shí)施“平安**”工程。一是按照加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作、管好犯罪高發(fā)群體、管住特殊行業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所、控制住多發(fā)性案件的整體思路，系統(tǒng)構(gòu)建能夠有效預(yù)防和及時(shí)打擊違法犯罪的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。二是繼續(xù)保持社會(huì)治安綜合整治的高壓態(tài)勢(shì)，深化社會(huì)治安綜合治理，健全完善出租屋和“黑網(wǎng)吧”的管理機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“治摩”成果，無(wú)異地摩托車的村（社區(qū)）要達(dá)到100%以上，9月份實(shí)施禁止本地摩托車在鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)行駛。三是落實(shí)綜治責(zé)任，創(chuàng)新管理辦法，繼續(xù)實(shí)施多警種的聯(lián)勤執(zhí)法、封閉半封閉管理等有效方式，充實(shí)一線警力，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的監(jiān)控。四是克服“重打輕防”的偏向，把工作重點(diǎn)、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲等轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來(lái)，并充分發(fā)動(dòng)群眾參與，推進(jìn)治安聯(lián)防。
第二，加強(qiáng)的預(yù)防和處理。加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，重點(diǎn)增強(qiáng)群眾的大局意識(shí)和法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法，維護(hù)秩序。完善突出問(wèn)題及處理機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，重點(diǎn)處理好虎門港拆遷安置中涉及群眾利益的事情。推動(dòng)工作重心下移，關(guān)口前移，逐級(jí)建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制和信息報(bào)送機(jī)制。加大對(duì)各類不穩(wěn)定因素的排查、預(yù)防和控制力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力把化解在萌芽階段。
第三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。完善鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)巡查網(wǎng)絡(luò)，全面鋪開(kāi)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期進(jìn)行消防逃生演習(xí)。狠抓安全生產(chǎn)檢查，做到月月有檢查，季季大清查，全面消除事故隱患，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。
第四，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步落實(shí)好計(jì)劃生育各項(xiàng)管理機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制度，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)政策外多孩生育鎮(zhèn)和無(wú)政策外生育村活動(dòng)，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。加大宣傳力度，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)男女平等，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。
第五，加強(qiáng)民主法治建設(shè)。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，完善政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，完善依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督體系。堅(jiān)持依法行政，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)干部的法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)法律服務(wù)，積極開(kāi)展法律援助工作。做好普法工作，抓好法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。
八、完善保障機(jī)制，扶貧濟(jì)困工作要有新成效
第一，解決群眾就業(yè)問(wèn)題。一是加大宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，克服部分群眾“小事不愿做，大事做不來(lái)”的不良傾向，在全鎮(zhèn)營(yíng)造較好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。二是各村（居）委會(huì)要把扶持農(nóng)民特別是失地農(nóng)民就業(yè)擺在更加突出的位置，把農(nóng)民的就業(yè)率作為各村（居）政績(jī)考核的重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和勞動(dòng)保障調(diào)查登記等就業(yè)管理工作，加大免費(fèi)技能培訓(xùn)、資技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。四是要求在**投資的企業(yè)，對(duì)會(huì)計(jì)、出納、廠長(zhǎng)、報(bào)關(guān)員等職位，盡量安排本地戶籍村民擔(dān)任。
第二，落實(shí)社會(huì)保障工作。一是繼續(xù)落實(shí)“一保五難”政策，認(rèn)真解決群眾住房難、看病難、飲水難、行路難、子女讀書(shū)難等問(wèn)題。二是繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。三是積極幫扶弱勢(shì)群體，建立健全救助體系，繼續(xù)開(kāi)展“千干扶千戶”活動(dòng)。四是重視外來(lái)務(wù)工人員生活狀況，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，積極協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系，保障外來(lái)務(wù)工人員等所有勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
九、繁榮教育文化事業(yè)，綜合素質(zhì)要有新提高
第一，提升教育綜合實(shí)力。鞏固省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的成果，進(jìn)一步完善教育教學(xué)設(shè)施，提升教育的整體水平和綜合實(shí)力。妥善解決非戶籍常住人口子女教育問(wèn)題。做好民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與布局，鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種形式參與辦學(xué)。重視教師隊(duì)伍建設(shè)，加快住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保障等改革，完善教師的社會(huì)保障機(jī)制。
第二，繁榮文化事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善**廣場(chǎng)的文化設(shè)施，使群眾性文化活動(dòng)向多元化方向發(fā)展。發(fā)揮“龍舟之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，打造以“水”為核心的文化特色，做好“咸水歌”申報(bào)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，活躍民間傳統(tǒng)文化。扶持組建各類文化藝術(shù)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在文化建設(shè)中的載體作用，繁榮小區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，舉辦**鎮(zhèn)第二屆文化藝術(shù)節(jié)，豐富廣大群眾的文化生活。
十、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)形象要有新改善
第一，轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面履行政府職能。進(jìn)一步健全規(guī)章制度，對(duì)有關(guān)規(guī)章和文件進(jìn)行清理，該取消的堅(jiān)決取消，該修改的堅(jiān)決修改。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)建設(shè)，提高政府工作透明度，提高政府公信力。
第二，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，著力解決機(jī)關(guān)“不作為”和“亂作為”的現(xiàn)象。落實(shí)市政府《關(guān)于實(shí)行改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)六項(xiàng)制度的決定》，積極推進(jìn)行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)督查督辦工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究措施。強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。全面落實(shí)《東莞市政府部門政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄》和《東莞市鎮(zhèn)區(qū)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄》，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)開(kāi)展好“市民評(píng)機(jī)關(guān)”和機(jī)關(guān)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。
截止到2015年12月31日，__鄉(xiāng)共通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺(tái)各類信息251條。
（二）主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容
1、__鄉(xiāng)政務(wù)工作動(dòng)態(tài)230條。
2、公開(kāi)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、社會(huì)事務(wù)相關(guān)信息以及工作總結(jié)等相關(guān)信息9條。
3、創(chuàng)新執(zhí)政相關(guān)信息，重點(diǎn)公開(kāi)信息12條。
（三）公開(kāi)形式
政府信息公開(kāi)平臺(tái)是我鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，通過(guò) “政府信息公開(kāi)目錄”專欄，可以查閱公開(kāi)和目錄以及主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。
（四）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息
2015年，我鄉(xiāng)沒(méi)有收到網(wǎng)上、信件、和機(jī)關(guān)當(dāng)面受理的信息公開(kāi)申請(qǐng)，沒(méi)有提供依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息。
（五）政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免收費(fèi)情況
2015年，由于沒(méi)有單位和個(gè)人提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，因而沒(méi)有產(chǎn)生依申請(qǐng)信息收費(fèi)和減免收費(fèi)的情況。
（六）行政復(fù)議及行政訴訟情況
2015年，在依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作中，我鄉(xiāng)未發(fā)生因申請(qǐng)政府信息公開(kāi)引起行政復(fù)議及行政訴訟案件。
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
為加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了“__鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各部門人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，成立了__鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各部門的信息公開(kāi)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。為政府信息工作的正常開(kāi)展提供了組織保障。
（二）建立工作機(jī)制情況
按照“一個(gè)關(guān)口把關(guān)”的原則和“兩個(gè)確定推動(dòng)”的思路，扎實(shí)開(kāi)展政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作。一個(gè)關(guān)口把關(guān)：凡涉及到政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，經(jīng)信息公開(kāi)主體整理后，都報(bào)送市政府法制辦公室審核，通過(guò)后才予以公開(kāi)。兩個(gè)確定推動(dòng)：一是確定人員。鄉(xiāng)黨委、政府明確了由信息辦承辦信息的具體公開(kāi)工作，確定了主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，同時(shí)安排了辦公經(jīng)費(fèi)，用于保障信息公開(kāi)工作的實(shí)施。二是確定目標(biāo)。按照《條例》的要求，劃分了主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)的各類政府信息，明確了公開(kāi)形式、期限和要求，切實(shí)做到了全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)。
（三）完善信息渠道情況
堅(jiān)持以政府信息公開(kāi)平臺(tái)為主，以公共查閱場(chǎng)所、報(bào)刊等傳播為輔的原則，不斷完善信息的載體和方式。一方面，充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)平臺(tái)的作用，并與任丘市政務(wù)網(wǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、全面公開(kāi)”的格局。另一方面，及時(shí)將公開(kāi)的政府信息放在市圖書(shū)館和檔案館，供公眾查閱。
雖然我鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)工作在諸多方面有了較大的進(jìn)步，但與公眾的需求還存在差距，公開(kāi)內(nèi)容的及時(shí)性、全面性以及公開(kāi)形式的便民性等都需要在今后工作中改進(jìn)。
一是做好信息的搜集、整理工作，不斷充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容。以“二十個(gè)工作日內(nèi)”為標(biāo)尺，完成信息和目錄指南的更新工作，真正做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。
二是認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)平臺(tái)升級(jí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理。
一、基本情況
我局現(xiàn)有行政許可審批事項(xiàng)類，主要體現(xiàn)在社會(huì)團(tuán)體成立登記、變更登記和注銷登記，民辦非企事業(yè)單位成立登記、變更登記和注解登記，經(jīng)營(yíng)性公墓前置審批和革命傷殘人員傷殘等級(jí)評(píng)定（轉(zhuǎn)報(bào)件）；非行政許可審批事項(xiàng)有類，主要體現(xiàn)在社會(huì)福利基金資助項(xiàng)目審批和福利企業(yè)資格認(rèn)定；其它管理服務(wù)事項(xiàng)有類，主要體現(xiàn)在涉港、澳結(jié)婚登記和離婚登記，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置審批，港、澳、臺(tái)收養(yǎng)登記，老年優(yōu)待證辦理，全市性社團(tuán)年檢，全市性民辦非企業(yè)單位年檢。
二、工作任務(wù)完成情況
（一）社團(tuán)、民非登記情況。截至11月，我局共依法受理社團(tuán)、民非登記材料件，辦結(jié)件。其中：受理社團(tuán)籌備成立件、辦結(jié)件，社團(tuán)成立登記件、辦結(jié)件，社團(tuán)變更登記件、辦結(jié)件，民辦非企業(yè)單位成立登記件、辦結(jié)件，民辦非企業(yè)單位變更登記件、辦結(jié)件,民辦非企業(yè)單位注銷登記件，辦結(jié)件。辦結(jié)回訪滿意度100%。
（二）2011年度民間組織年檢情況。市本級(jí)應(yīng)參檢民間組織278個(gè)（其中社會(huì)團(tuán)體220個(gè)，民辦非企業(yè)單位58個(gè)），實(shí)際參檢民間組織260個(gè)（社會(huì)團(tuán)體210個(gè)，民辦非企業(yè)單位50個(gè)），年檢合格民間組織260個(gè)（社會(huì)團(tuán)體210個(gè)，民辦非企業(yè)單位50個(gè)），年檢不合格民間組織18個(gè)（社會(huì)團(tuán)體10個(gè)，民辦非企業(yè)單位8個(gè)），參檢率、合格率均達(dá)到了93.5％。
（三）革命傷殘人員傷殘等級(jí)評(píng)定情況。截至11月，我局共受理上報(bào)評(píng)殘審批材料175件，辦結(jié)175件。
（四）社會(huì)福利基金資助項(xiàng)目審批情況。截至11月，我局共受理上報(bào)社會(huì)福利基金資助審批項(xiàng)目56個(gè)，辦結(jié)56個(gè)。
（五）《市老年人優(yōu)待證》核況。全年共受理、辦結(jié)《市老年人優(yōu)待證》核發(fā)業(yè)務(wù)12230件，核發(fā)《市老年人優(yōu)待證》12133本。辦結(jié)回訪滿意度100%。
（六）受理港、澳結(jié)婚、離婚登記情況。5至11月，我局共受理港、澳結(jié)婚登記16對(duì)，辦結(jié)16對(duì)；無(wú)港、澳離婚登記。辦結(jié)回訪滿意度100%。
三、加強(qiáng)窗口建設(shè)的幾點(diǎn)做法：
（一）抓制度落實(shí)。一是抓考勤制度落實(shí)。在工作中，我們始終堅(jiān)持做到上班提前十分鐘到崗，不早退、工作時(shí)間不串崗、不辦私事、不玩游戲、不炒股票、不擅離職守，有事事先請(qǐng)假并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。在局領(lǐng)導(dǎo)的多次明察暗訪和領(lǐng)導(dǎo)的檢查中從未出現(xiàn)過(guò)一次遲到、早退、空崗漏崗現(xiàn)象。二是抓窗口服務(wù)行為規(guī)范落實(shí)。我們始終堅(jiān)持對(duì)自己的要求不放松，業(yè)務(wù)繁重，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不能低，在工作中我們一直堅(jiān)持做到工作期間著裝整齊、儀表端莊、配證上崗，接待服務(wù)對(duì)象主動(dòng)起身站立，熱情微笑服務(wù)，禮儀“三聲”服務(wù)（來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲），使用文明服務(wù)用語(yǔ)，服務(wù)接待做到“五個(gè)一樣”（即受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心，來(lái)早、來(lái)晚一樣接待），做到了服務(wù)熱情、耐心細(xì)致、準(zhǔn)確清楚，未與服務(wù)對(duì)象發(fā)生過(guò)爭(zhēng)吵，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象零投訴。得到服務(wù)對(duì)象廣泛好評(píng)。三是抓首問(wèn)責(zé)任制度、一次告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度的落實(shí)。首問(wèn)責(zé)任人按要求做到了接待熱情周到，解答耐心細(xì)致、準(zhǔn)確清楚，履行領(lǐng)辦導(dǎo)辦職責(zé)和“三個(gè)一次”（即一次準(zhǔn)確告知申辦事項(xiàng)所需提交的有關(guān)材料、辦理的程序、辦理的時(shí)限；一次準(zhǔn)確告知所有需補(bǔ)辦的材料、手續(xù)和相應(yīng)的辦理程序；一次準(zhǔn)確告知服務(wù)對(duì)象不能辦理或不予受理的理由），窗口辦結(jié)率和按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)到了100％。
（二）抓嚴(yán)格審批。一是實(shí)行了“審批主體、審批事項(xiàng)、審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時(shí)限”六公開(kāi)。二是審批工作嚴(yán)格依法依規(guī)，認(rèn)真審查，從快從速，逐級(jí)報(bào)批，堅(jiān)持做到了“三個(gè)即時(shí)”（即受理環(huán)節(jié)即時(shí)錄入、辦理環(huán)節(jié)即時(shí)提出辦理意見(jiàn)、辦結(jié)環(huán)節(jié)即時(shí)出具審批決定）。
（三）抓素質(zhì)提高。針對(duì)窗口工作人員少、參加工作時(shí)間短、業(yè)務(wù)不熟悉及業(yè)務(wù)工作量大的實(shí)際情況，為滿足工作需要，我們從抓人員素質(zhì)提高入手，一方面抓業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，另一方面發(fā)揮老同志的“傳、幫、帶”作用，工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)講評(píng)，以促使工作人員強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。目前工作人員基本做到了咨詢解答“一口清”，業(yè)務(wù)辦理“熱情、規(guī)范、高效、一專多能”。
（四）抓廉潔自律。工作中我們以實(shí)際行動(dòng)做到了辦事堅(jiān)持原則，客觀公正，“請(qǐng)客婉言謝絕，送錢、送物堅(jiān)決不要”。
（五）抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。11月初，全市民政系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。活動(dòng)以“真情暖人心、滿意在民政”為主題，以“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”為主線，以推進(jìn)民政管理和服務(wù)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、人性化為目標(biāo)，以提高群眾滿意度為導(dǎo)向，以“三亮”（亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾）、“三比”（比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)）、“三評(píng)”（群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)）和特色創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建為基礎(chǔ)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持突出主題、凝聚共識(shí)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持創(chuàng)新載體、分類指導(dǎo)，動(dòng)員和組織民政系統(tǒng)窗口單位深入開(kāi)展形式多樣的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
四、明年打算
在做好日常各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，我局明年擬著力抓好以下幾方面工作的落實(shí)：
一是繼續(xù)保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勁頭，結(jié)合目前在民政系統(tǒng)開(kāi)展的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求，立足本職崗位，認(rèn)真組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月、崗位技術(shù)練兵、文明服務(wù)禮儀展示等文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，創(chuàng)新服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。
二是積極協(xié)調(diào)相關(guān)科處室，著力做好新增進(jìn)駐事項(xiàng)需提交材料示范文本的編訂工作。
三是組織舉辦民政行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第31條明確規(guī)定，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月公布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告是各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織和公共企事業(yè)單位應(yīng)履行的法定職責(zé)。我鄉(xiāng)嚴(yán)格依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)相關(guān)工作，現(xiàn)向社會(huì)公布XX縣XX鄉(xiāng)人民政府2018年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。本報(bào)告主要由政府信息公開(kāi)工作概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施、需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)與附表等七部分組成。報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止時(shí)間為2018年12月31日，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為2018年1月1日以來(lái)制作，獲取并以一定形式記錄和保存的政府信息數(shù)據(jù)。在本鄉(xiāng)政府網(wǎng)站上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：XX鄉(xiāng)人民政府辦公室，電話：XXXX--7478134。
一、概述
2018年，鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)的工作原則，按照《政府信息公開(kāi)條例》、《福建省政府信息公開(kāi)辦法》規(guī)定以及省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真總結(jié)2018年政府公開(kāi)工作要點(diǎn)落實(shí)情況及做好政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦網(wǎng)傳〔2018〕41號(hào)）的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，保障公民知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把推進(jìn)政府信息公開(kāi)與轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合起來(lái)，為我縣政務(wù)公開(kāi)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1.年度工作基本情況。截止2018年12月31日，鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)全年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息34條，累計(jì)作為依申請(qǐng)公開(kāi)信息0條，不予公開(kāi)信息0條，受理公民個(gè)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)0條。
2.工作要點(diǎn)部署落實(shí)情況。根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表的通知》，對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)等4大塊15點(diǎn)42項(xiàng)內(nèi)容工作要點(diǎn)進(jìn)行了全面部署，同時(shí)明確了相應(yīng)的牽頭部門和責(zé)任部門。鄉(xiāng)政府根據(jù)文件要求，把政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，要求把屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好公開(kāi)工作。同時(shí)，我鄉(xiāng)建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及各級(jí)黨和政府的重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。我鄉(xiāng)還加強(qiáng)政府網(wǎng)站等信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，使主流聲音和權(quán)威準(zhǔn)確的政務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。
3.組織機(jī)構(gòu)及人員情況。2018年，我鄉(xiāng)根據(jù)人員的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整和充實(shí)信息公開(kāi)工作人員，全鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下并依托黨政辦公室的具體開(kāi)展，與去年相同安排一名政府信息公開(kāi)人員，同時(shí)配備B崗應(yīng)付突況。
4.制度建設(shè)及落實(shí)情況。一是完善健全政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度。明確政府信息公開(kāi)的職責(zé)、內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限要求。二是完善健全政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度。制定依申請(qǐng)公開(kāi)的工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。三是完善健全政府信息保密審查制度。完善保密審查制度和管理制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格執(zhí)行一事一審，確保不發(fā)生泄密問(wèn)題。保密部門依照職權(quán)對(duì)政府信息公開(kāi)的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。四是完善健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制。的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要求機(jī)關(guān)在公開(kāi)該政府信息前，應(yīng)當(dāng)與所涉及的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證公開(kāi)的政府信息準(zhǔn)確一致。五是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)全縣統(tǒng)一部署，配合縣規(guī)范進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，在XX縣政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)XX鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單和便民服務(wù)指南。推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。六是完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。制定切合實(shí)際、行之有效的防范措施，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，防止權(quán)力濫用和腐敗行為發(fā)生。
5.渠道建設(shè)及利用情況。充分利用網(wǎng)站信息公開(kāi)及時(shí)、受益面廣的顯著優(yōu)勢(shì)，依托縣政府網(wǎng)站持續(xù)開(kāi)展政府信息公開(kāi)共工作，2018年主動(dòng)公開(kāi)政府信息34條。
6.工作亮點(diǎn)及成效。2018年XX鄉(xiāng)人民政府信息公開(kāi)工作始終遵循“公正、公平、便民”的工作原則，始終踐行建設(shè)陽(yáng)光政府的工作理念，在工作內(nèi)容、工作基礎(chǔ)、工作理念上均取得較大進(jìn)步，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是進(jìn)一步完善信息公開(kāi)工作配套設(shè)施依托黨政辦公室，設(shè)立政府信息“依申請(qǐng)公開(kāi)受理點(diǎn)”，提供必要的辦公條件和軟、硬件設(shè)施，保障政府信息公開(kāi)工作所需的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，確保政府信息公開(kāi)工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)知識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)工作。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
1.主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量。2018年度共主動(dòng)公開(kāi)政府信息34條，2008至2018年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息478條，其中全文電子化達(dá)100%。
2.主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別。在2018年度主動(dòng)公開(kāi)的信息中，主動(dòng)公開(kāi)“機(jī)構(gòu)職能人事任免”7條，“政策及規(guī)范性文件”7條，“規(guī)劃計(jì)劃報(bào)告信息”1條，“行政許可類信息”1條，“重大建設(shè)項(xiàng)目信息”0條，“為民辦實(shí)事”5條，“民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類信息”1條，“國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息”1條，“科教文體類信息”2條，“安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息”9條，年度公開(kāi)報(bào)告1條。
三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況
本鄉(xiāng)2018年度和歷年均未收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，
四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
本鄉(xiāng)2018年及歷年均未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況。
五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
本鄉(xiāng)嚴(yán)格履行《條例》賦予的法定職責(zé)，認(rèn)真做好政府信息的主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作，2018及歷年均未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
1.工作中存在主要問(wèn)題和困難。一是工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全。全鄉(xiāng)從事政府信息公開(kāi)工作的人員1名且是兼職人員，雖有配備B崗，但工作力量不足。二是公開(kāi)內(nèi)容需要進(jìn)一步深化?，F(xiàn)有主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案的草案公開(kāi)、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是公開(kāi)形式的便民性需要進(jìn)一步提高。我鄉(xiāng)主要通過(guò)網(wǎng)站、鄉(xiāng)村公告欄等形式公開(kāi)政府信息，適合農(nóng)村群眾查閱的公開(kāi)形式不夠豐富。
2.具體的解決辦法和改進(jìn)措施。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，從工作實(shí)際出發(fā)，明確界定主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和免予公開(kāi)政府信息范圍。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)前保密審查制度，明確審查工作程序和責(zé)任，確?！吧暇W(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”。同時(shí)，加強(qiáng)工作人員配備，通過(guò)參加上級(jí)培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保政府信息公開(kāi)工作人員到位、責(zé)任到位、有序開(kāi)展。二是深化公開(kāi)內(nèi)容，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)信息梳理。重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府信息的公開(kāi)，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷等方面的政府信息公開(kāi)。拓展政府信息內(nèi)容深度，試行對(duì)涉及民生、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件等政府信息開(kāi)展相關(guān)解讀工作。三是豐富公開(kāi)形式，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作創(chuàng)新。圍繞政府信息公開(kāi)工作的新情況和新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入總結(jié)研究新形勢(shì)下政府信息公開(kāi)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的新思路、新舉措，不斷拓展政府信息公開(kāi)的深度和廣度，不斷完善政府信息公開(kāi)的制度和措施，不斷提高政府信息公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。
七、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表
2018年度主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)34條，其中：網(wǎng)站公開(kāi)信息數(shù)34條，無(wú)依申請(qǐng)公開(kāi)情況說(shuō)明。
XX鄉(xiāng)人民政府
2018年1月13日
附表：
指 標(biāo) 名 稱
計(jì) 量
單 位
2018年
歷 年
累 計(jì)
主動(dòng)公開(kāi)文件數(shù)
條
34
478
其中：1、政府網(wǎng)站公開(kāi)數(shù)
條
34
478
2、政府公報(bào)公開(kāi)數(shù)
條
受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)總數(shù)
條
其中：1、當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)
條
2、網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)
條
3、信函、傳真申請(qǐng)數(shù)
條
對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)
條
其中：1、同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)
條
2、同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)
條
3、不予公開(kāi)答復(fù)數(shù)
條
4、其他類型答復(fù)數(shù)
條
行政復(fù)議數(shù)
件
行政訴訟數(shù)
件
區(qū)城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
2015年以來(lái)，XX鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則，精心組織，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善小城鎮(zhèn)服務(wù)功能，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就2015年工作情況匯報(bào)如下：
一、2015年工作完成情況
（一）新增城鎮(zhèn)人口284人。2015年通過(guò)征地拆遷，新增城鎮(zhèn)常住人口180人。鎮(zhèn)黨委、政府積極向廣大群眾宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)群眾向集鎮(zhèn)靠攏，到集鎮(zhèn)落戶，進(jìn)入集鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商。今年到集鎮(zhèn)落戶的有48人，租用房屋經(jīng)營(yíng)個(gè)體的有10人，結(jié)婚遷進(jìn)8人。此外，我鎮(zhèn)博賽金佛美廬住宅區(qū)一期住房已售罄，目前已有38人入住。
（二）大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完成集鎮(zhèn)總規(guī)修編。聯(lián)動(dòng)XX公司、XX公司等投資業(yè)主，儲(chǔ)備上下焦坪、神仙堡等可建設(shè)用地上百畝。有序推進(jìn)安置點(diǎn)建設(shè)，完成了觀珠壩安置點(diǎn)一期64戶的房屋建設(shè)；完成了人民壩安置點(diǎn)83戶的房屋基礎(chǔ)建設(shè)，已有72戶完成了房屋建設(shè)；督促完成了龍鳳場(chǎng)安置點(diǎn)一期22戶的房屋基礎(chǔ)建設(shè)，已有19戶完成房屋建設(shè)。目前，安置點(diǎn)均進(jìn)入附屬設(shè)施建設(shè)階段。
（三）加快建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)接聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，協(xié)調(diào)業(yè)主解決征地拆遷、用水用電等矛盾。截止目前，投資3.5億元的十里畫(huà)廊一期工程及五星級(jí)酒店已竣工運(yùn)營(yíng)。十里畫(huà)廊二期工程已完成建筑面積8.5萬(wàn)方，目前已開(kāi)盤(pán)售樓。投資2億元的溫泉酒店酒店1-3號(hào)樓進(jìn)行裝飾工程，4號(hào)樓主體工程完工，6號(hào)樓主體工程即將完工。投資0.7億元的梧桐源1-4號(hào)樓正在進(jìn)行后期零星工程，5—6號(hào)樓主體工程已完工，7號(hào)樓基礎(chǔ)完成，進(jìn)入主體工程。投資2.5億元的黃草坪豪生度假酒店已全面完成地勘、規(guī)劃設(shè)計(jì)和拆遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。投資0.48億元的大河壩旅游接待中心1、2、4號(hào)樓屋面板完成砼澆筑，3號(hào)樓完成閣樓層砼澆筑，二期土石方完成90%。投資3.5億元的觀音汽車營(yíng)地項(xiàng)目已完成部分基礎(chǔ)設(shè)施和景觀工程建設(shè)。投資2億元的古銀杏賓館項(xiàng)目，已完成一期主體工程。
（四）抓好城鄉(xiāng)居民住房保障工作。嚴(yán)格管理規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建房和規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村居民建房審批，未經(jīng)審批不得建房，全年農(nóng)房審批168戶，辦理規(guī)劃許可證168個(gè)。全年完成C級(jí)危房改造85戶，申請(qǐng)每戶C級(jí)危房改造資金9000元，共計(jì)76.5萬(wàn)元；完成D級(jí)危房改造32戶，申請(qǐng)每戶D級(jí)危房改造資金30000元，共計(jì)96萬(wàn)元。加大兩違整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，利用趕集日分別到XXX宣傳動(dòng)員，發(fā)放宣傳資料800份、懸掛兩違宣傳標(biāo)語(yǔ)6幅，行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共查處違法占地、違法建筑23處，下發(fā)處罰決定23起，強(qiáng)制拆除違法建筑7處，強(qiáng)拆拆除違法面積2200平方米。
（五）深入開(kāi)展環(huán)保行動(dòng)。我鎮(zhèn)2013年報(bào)批的村莊環(huán)境連片整治項(xiàng)目，于2014年下半年至2015年3月順利實(shí)施了XX居委的污水處理工程，其中龍鳳場(chǎng)實(shí)施了兩個(gè)污水處理站，其中一個(gè)日處理能力30立方米，另一個(gè)日處理能力50立方米，共鋪設(shè)污水管網(wǎng)2.25公里，設(shè)立安全隔離網(wǎng)100米；仙女洞實(shí)施一個(gè)污水處理規(guī)模為70立方米/日污水處理站，鋪設(shè)污水管網(wǎng)0.655公里；建設(shè)實(shí)施了一座6×6×5m的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)垃圾中轉(zhuǎn)站。目前XX居委的垃圾處理設(shè)施也已到位并運(yùn)行（共120L果皮箱47個(gè)，240L垃圾桶39個(gè)，戶外果皮箱15個(gè)，2T垃圾箱7個(gè)，手推車4輛，機(jī)動(dòng)三輪車1輛)。二三級(jí)管網(wǎng)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)正在招投標(biāo)工作，準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)施工。完成飲用水源保護(hù)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)檢查2次（上下半年各一次）。
（六）加大建筑行業(yè)的安全檢查。結(jié)合“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”，對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)在開(kāi)工前進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，檢查合格后才能允許企業(yè)開(kāi)工。在開(kāi)工后也是定期、不定期組織好安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，消除安全隱患，今年共開(kāi)展安全檢查91次，整改違法行為8起，確保全年建筑行業(yè)做到“零傷亡”。
二、存在的問(wèn)題
1、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。因受土地指標(biāo)趨緊、項(xiàng)目方案更改等因素影響，我鎮(zhèn)大量基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施項(xiàng)目不能按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。
2、資金籌集壓力增大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，全鎮(zhèn)落地在建項(xiàng)目不同程度出現(xiàn)融資難、融資貴等問(wèn)題，延緩了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)度，加之我鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債率較高，缺乏有效的資金對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)。
3、征地拆遷難度加大。部分村（居）民對(duì)征地拆遷款期望值過(guò)高，加之法律意識(shí)淡薄，經(jīng)常發(fā)生阻礙土地征收、房屋拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等現(xiàn)象。
4、拆違控違難度增加。由于歷史遺留問(wèn)題以及專職負(fù)責(zé)拆違控違的工作人員嚴(yán)重不足，拆違控違工作十分困難。
三、下階段工作打算
1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，集約利用土地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式。
2、進(jìn)一步建立健全考核制度，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)的積極性，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作再上新臺(tái)階。
3、提升集鎮(zhèn)實(shí)力，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保管理，營(yíng)造清潔干凈的居住環(huán)境。
4、積極推進(jìn)各在建項(xiàng)目的順利實(shí)施。
我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距。在今后的工作中，面對(duì)更多的新情況和新問(wèn)題，我們要適時(shí)調(diào)整工作方案，加快發(fā)展，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
一、基本情況
全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)58家，其中公辦19家、公建民營(yíng)28家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家，康養(yǎng)中心2家。為推進(jìn)我縣養(yǎng)老工作，聯(lián)合縣財(cái)政局及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈2020年縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈2019年縣低收入老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》；出臺(tái)了《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)實(shí)施方案的通知》。
二、養(yǎng)老工作主要做法及成效
（一）農(nóng)村敬老院消防設(shè)施建設(shè)
新建18所敬老院消防設(shè)施和補(bǔ)建24所敬老院消防設(shè)施工程于2019年底正式開(kāi)工，2020年全部完工；4家敬老院擴(kuò)建，消防同步設(shè)計(jì)同步施工，11月已開(kāi)工建設(shè)。共投入資金4113.9萬(wàn)元。
（二）社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)
根據(jù)上級(jí)文件精神要求，縣政府辦2019年出臺(tái)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)實(shí)施方案的通知》。
2020年建設(shè)任務(wù)為新建1個(gè)社區(qū)康養(yǎng)中心，與住建局、規(guī)劃局、鎮(zhèn)共同考察城區(qū)住宅小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老用房中，確定錦繡書(shū)香門第小區(qū)為玉泉社區(qū)康養(yǎng)中心選址，已完工，對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)運(yùn)營(yíng)。投入近百萬(wàn)元。
（三）失能半失能特困人員集中養(yǎng)護(hù)工作
根據(jù)上級(jí)文件精神要求，縣政府辦2019年出臺(tái)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣開(kāi)展失能半失能特困人員集中養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施方案的通知》，確定院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
試點(diǎn)長(zhǎng)集鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心于2019年12月起開(kāi)始接收失能半失能特困人員，開(kāi)展集中養(yǎng)護(hù)工作，月均入住33人。按照護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)失能人員2200元每人每月，半失能人員1600元每人每月，根據(jù)動(dòng)態(tài)情況按月?lián)芨督o長(zhǎng)集鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心機(jī)構(gòu)賬戶；2020年3月開(kāi)展建檔立卡貧困戶中失能半失能人員集中供養(yǎng)試點(diǎn)，月均入住13人，參照特困人員失能半失能標(biāo)準(zhǔn)按照縣、鄉(xiāng)、個(gè)人8:1:1標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)?？h撥資金18.5萬(wàn)元。
2019年至2020年，縣民政局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的失能、半失能特困人員進(jìn)行失能評(píng)估，共評(píng)定出特困人員中失能半失能特困人員1207人，集中供養(yǎng)失能半失能特困人員641人（包含入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員）。
（四）養(yǎng)老床位建設(shè)情況
2019年底統(tǒng)計(jì)年報(bào)中，縣60周歲以上老人258441人，按照每千名老人擁有45張床位要求，我縣應(yīng)有11630張床位?？h養(yǎng)老床位現(xiàn)有11844張床位，已達(dá)標(biāo)。
包括：①公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)47家5856張床位，②9所社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1614張床位，③五保之家3131張床位：④其他1243張床位，分別是：光榮院300張床位，師部社區(qū)日間照料中心50張床位，吳集村老年人日間照料中心50張床位，五岳社區(qū)康養(yǎng)中心20張床位，書(shū)香門第康養(yǎng)中心25張床位，殘疾人康復(fù)中心120張床位，各醫(yī)院康復(fù)科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營(yíng)醫(yī)院合計(jì)678張養(yǎng)老床位。
我縣維修五保之家投入1253.7萬(wàn)元；購(gòu)買3400張木床用于五保之家放置，投入86.87萬(wàn)元。
（五）護(hù)理型床位改造情況
2019年底統(tǒng)計(jì)年報(bào)中，縣60周歲以上老人258441人，按照每千名老人擁有45張床位要求，我縣應(yīng)有11630張床位，護(hù)理型床位床位比例不得低于30%，即3489張護(hù)理型床位。現(xiàn)有護(hù)理型床位3713張（包括未建成的彭塔順河敬老院和新店伊樓敬老院）
（1）全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有護(hù)理型床位3363張，包括：
①社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)301張；②2019年敬老院改造升級(jí)護(hù)理型床位530張；③2020年敬老院改造升級(jí)護(hù)理型床位1961張；④新店鎮(zhèn)伊樓敬老院和彭塔鄉(xiāng)順河敬老院重建工程中計(jì)劃建設(shè)護(hù)理型床位176張；⑤光榮院300張；⑥五岳社區(qū)康養(yǎng)中心護(hù)理型床位20張；⑦玉泉社區(qū)康養(yǎng)中心護(hù)理型床位25張（年底建成）；⑧師部社區(qū)日間照料中心護(hù)理型床位50張。
（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)有護(hù)理型床位350張，包括：
①各醫(yī)院康復(fù)科合計(jì)80張床位；②龍?zhí)舵?zhèn)金水醫(yī)院擬設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位150張；③殘疾人康復(fù)中心設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位120張。
我縣敬老院改造升級(jí)工程投入657.6萬(wàn)元，采購(gòu)醫(yī)療護(hù)理型設(shè)備投入385萬(wàn)元。
（六）農(nóng)村敬老院改革改制
根據(jù)省政府目標(biāo)績(jī)效考核和民生工程任務(wù)要求，進(jìn)一步落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于全面開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》精神，根據(jù)市民政局《關(guān)于下達(dá)全是特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會(huì)化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)數(shù)的通知》，到2020年底，我縣特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例需達(dá)到60%，應(yīng)轉(zhuǎn)型數(shù)為28所。截止目前，我縣47所敬老院，已有28所敬老院完成公建民營(yíng)。
（七）居家養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展情況
2019年11月18日經(jīng)鎮(zhèn)、縣民政局研究同意，采取公開(kāi)招標(biāo)方式。通過(guò)縣政府采購(gòu)中心、縣招管局按公開(kāi)招標(biāo)程序已確定中標(biāo)單位縣養(yǎng)老服務(wù)信息中心繼續(xù)為城區(qū)居家養(yǎng)老開(kāi)展服務(wù)。每個(gè)月為社區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象開(kāi)展不低于4次“五助”上門服務(wù)。年服務(wù)老人400人，累計(jì)服務(wù)1.5萬(wàn)人次。投入資金70.06萬(wàn)元。以“12343”公益服務(wù)熱線形式，為全縣老年人和社區(qū)居民搭建一個(gè)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及一流的求助指揮系統(tǒng)，構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街道社區(qū)）”三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理體系和24小時(shí)呼叫求助服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”線上預(yù)約線下服務(wù)的新模式，打通了養(yǎng)老供給與需求之間的障礙。
（八）城市社區(qū)三級(jí)中心建設(shè)情況
我縣15個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率均達(dá)到85%以上；縣級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋率達(dá)到100%。
（九）補(bǔ)貼發(fā)放情況
低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼按照每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放資金334.26萬(wàn)元（5571人）；失能老人護(hù)理補(bǔ)貼按照每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象發(fā)放資金159.336萬(wàn)元（2213人）；高齡津貼按照80周歲至89周歲，每人每月發(fā)放16.67元；90周歲至99周歲，每人每月發(fā)放33.33元高齡津貼；100周歲及以上，每人每年發(fā)放3600元（即長(zhǎng)壽保健費(fèi)）。2020年發(fā)放高齡津貼31700人，資金755.48萬(wàn)元。
一、安置工作的現(xiàn)狀
幾年來(lái)，我市的安置工作在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市安置戰(zhàn)線廣大干部的共同努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及盛市的安置政策，安置工作伴隨著整個(gè)民政工作的改革，得到了穩(wěn)定發(fā)展，已步入了具有建設(shè)性的規(guī)范化軌道。一是軍休安置工作積極穩(wěn)定地向前發(fā)展，軍休干部的兩個(gè)待遇得到了全面落實(shí)。市及各市區(qū)都把做好軍休工作提高到穩(wěn)定社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把做好軍休干部的思想政治工作作為一件大事來(lái)抓，堅(jiān)持組織老干部參加政治學(xué)習(xí)和當(dāng)?shù)氐闹匾顒?dòng)，看文件，聽(tīng)報(bào)告，參觀改革開(kāi)放的成果，增強(qiáng)老干部對(duì)改革開(kāi)放的理解。同時(shí)狠抓軍休干部生活待遇的落實(shí)，及時(shí)為軍休干部落實(shí)各種待遇，想方設(shè)法籌集資金為軍休干部增添活動(dòng)設(shè)施，解決醫(yī)療和取暖問(wèn)題，為他們老有所養(yǎng)創(chuàng)造了條件，僅20*年全市地方財(cái)政就投入500余萬(wàn)元。積極組織老干部參加文體活動(dòng)，使軍休干部不但老有所養(yǎng)，而且老有所樂(lè)。不斷加強(qiáng)和完善軍休管理工作，經(jīng)過(guò)多年努力，我市軍休所基本建成設(shè)施齊全、部局合理、環(huán)境優(yōu)美的軍休干部之家。二是較圓滿地完成了退伍安置任務(wù)，使退役士兵愉快的走上了新的工作崗位。積極加快退役士兵安置改革步伐，拓寬安置渠道，大力提倡和鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)。去年，市政府出臺(tái)了《退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)辦法》，確定給予自謀職業(yè)的退役士兵多項(xiàng)優(yōu)惠政策，其中義務(wù)兵自謀職業(yè)給1、5萬(wàn)元，轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)給2、5萬(wàn)元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并確定了文登市為退役士兵自謀職業(yè)試點(diǎn)單位，取得了成功經(jīng)驗(yàn)，自謀職業(yè)人數(shù)達(dá)70%。同時(shí)，改革安置分配辦法，增強(qiáng)安置工作的透明度，今年，市政府討論通過(guò)了新的安置辦法，對(duì)退役士兵實(shí)行考試考核安置，成績(jī)好的優(yōu)先選崗，這是我市安置工作的又一重大改革，將以此推動(dòng)我市安置工作步入規(guī)范化、法制化軌道。
二、存在的問(wèn)題
從目前情況看，我市安置工作總的情況是好的，安置率達(dá)到100%。但是，隨著國(guó)企改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，特別是入世后，各種經(jīng)濟(jì)成分的重新配置，我市退伍安置工作的壓力與日俱增，矛盾日趨尖銳，工作難度越來(lái)越大，后退余地越來(lái)越小，可以說(shuō)已經(jīng)到了攻堅(jiān)碰硬的階段。主要表現(xiàn)在，一是企業(yè)用人自的擴(kuò)大，使政府指令性安置退役士兵增加了難度，拒收現(xiàn)象較為突出。二是，政策法規(guī)滯后，支撐不足，缺乏可操作性。三是，配套改革滯后，運(yùn)行受阻。四是，隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，退役士兵的文化水平、個(gè)人素質(zhì)、技術(shù)能力很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的要求，出現(xiàn)安置后上不了崗的問(wèn)題。五是，隨著軍休干部的老齡化，醫(yī)療費(fèi)缺口較大，使軍休所的經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生入不敷出的矛盾。
三、建議與對(duì)策
退伍和軍休安置事關(guān)改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局，必須調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)力量，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）加大安置改革力度，建立以自謀職業(yè)為主體，以指令性安置為輔助，以優(yōu)惠政策、中介服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)為補(bǔ)充，以市縣兩級(jí)安置部門為依托的新體制，形成市場(chǎng)化、貨幣化、多渠道的退役士兵安置工作新格局。隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的退役士兵安置辦法，已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安置工作的難度越來(lái)越大，突出表現(xiàn)在效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行減員增效，向高新技術(shù)發(fā)展，需求高層次人才，對(duì)政府指令性安置的人員拒收或安置后不能上崗，甚至有的安置對(duì)象上崗后適應(yīng)不了新的崗位，馬上下崗。而一些效益差的企業(yè)，也是接收安置對(duì)象的主體，由于效益不好，職工下崗、待崗現(xiàn)象普遍，造成安置對(duì)象安置后不能上崗、直接下崗或隱形失業(yè)。由此帶來(lái)社會(huì)不穩(wěn)定，安置任務(wù)得不到全面完成，因此，急需建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安置工作體系，即以市場(chǎng)調(diào)控為主，指令性安置作為包底的格局，這種格局的具體內(nèi)容就是力爭(zhēng)有70%以上的退役士兵實(shí)行自謀職業(yè)，自找接收單位，20%實(shí)行考試考核，擇優(yōu)錄用到機(jī)關(guān)、企事業(yè)及中央、省屬單位，余下的10%實(shí)行指令性安置，要形成這一格局，應(yīng)采取的措施是：
第一、大張旗鼓開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變退役士兵擇業(yè)觀念。退役士兵就業(yè)期望值過(guò)高，是安置難的一個(gè)重要癥結(jié)，很多退役士兵就是想通過(guò)當(dāng)兵解決就業(yè)問(wèn)題或找一個(gè)比較理想的單位。因此，擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，是推行退役士兵自謀職業(yè)的首要任務(wù)，必須加大宣傳力度，運(yùn)用各種新聞媒體，大力宣傳鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)安置改革意識(shí)，取得社會(huì)各界的理解和大力支持，努力營(yíng)造鼓勵(lì)和扶持退役士兵自謀職業(yè)的社會(huì)氛圍，使退役士兵理解政府的安置難度，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，愉快接收政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，走上自謀職業(yè)之路。
第二、積極開(kāi)展崗前培訓(xùn)服務(wù)，努力提高退役士兵勞動(dòng)技能。退役士兵經(jīng)過(guò)部隊(duì)的錘煉，雖然具有較高的思想政治水平，嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng)和良好的身體素質(zhì)，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，他們?nèi)鄙俑呶幕刭|(zhì)的優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)青年相比，存在學(xué)歷偏低、專業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題，難以滿足現(xiàn)代化企事業(yè)單位用人的需求。因此，有必要對(duì)退役士兵進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)，建立培訓(xùn)基地，成立一個(gè)由民政牽頭的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)社會(huì)需求，設(shè)立不同專業(yè)，財(cái)政撥出專門資金，利用退役士兵待分配期間，免費(fèi)進(jìn)行3—6個(gè)月的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束發(fā)給結(jié)業(yè)證。
第三、提供勞務(wù)用工中介服務(wù)，為自謀職業(yè)牽線搭橋。我國(guó)的大中專畢業(yè)生就業(yè)走過(guò)了由國(guó)家包分配到供需雙方自主擇業(yè)之路，退役士兵的安置工作也可部分地借鑒這一經(jīng)驗(yàn)做法，利用政府職能，扶持和幫助退役士兵走自主擇業(yè)之路，每年召開(kāi)一次供需見(jiàn)面會(huì)，實(shí)行雙向選擇，自主擇業(yè)，幫助退役士兵找到自己理想的單位。
一、執(zhí)政惠民能力不時(shí)加強(qiáng)，積極爭(zhēng)取多方支持。
局加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)民政部門，近年來(lái)。市本級(jí)各部門和社會(huì)各界的協(xié)調(diào)聯(lián)系，密切外部友好關(guān)系，積極爭(zhēng)取他人力、財(cái)力、物力和技術(shù)等方面的大力支持，不時(shí)提高“為民惠民”工作能力，取得了顯著效果，全市共向上級(jí)部門爭(zhēng)取到各類民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約52億元。災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，市慈善會(huì)積極與各級(jí)、各地愛(ài)心企業(yè)聯(lián)系，接受和吸納社會(huì)各界捐款28784.35萬(wàn)元，為重建項(xiàng)目爭(zhēng)取了資金，推進(jìn)和加快了災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
二、工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，有序推進(jìn)災(zāi)后重建。
臨時(shí)生活救助1371764人，積極有效開(kāi)展災(zāi)害緊急救助。5.12汶川大地震后。發(fā)放災(zāi)民臨時(shí)生活救助資金126059.1533萬(wàn)元；后續(xù)生活救助701528人，發(fā)放后續(xù)生活救助資金43222.64萬(wàn)元；8.13特大山洪泥石流自然災(zāi)害發(fā)生后，市民政局及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)物資，其中綿竹市床上用品3000套、大米40噸、帳篷700頂，什邡市床上用品1000套、大米10噸，保證了受災(zāi)群眾的基本生活。2008年6月，市民政局被國(guó)家民政部授予“民政系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”稱號(hào)，記一等功。
精心組織實(shí)施，加快推進(jìn)災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)度。市各級(jí)民政部門緊緊圍繞民政系統(tǒng)災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展了災(zāi)后重建工作，取得了顯著成果。民政局災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施共有12大類，其中敬老院計(jì)劃目標(biāo)數(shù)122所，目前全市敬老院開(kāi)工122所，已經(jīng)竣工115所；社會(huì)福利院全市重建6所，開(kāi)工6所，竣工4所；其它村級(jí)綜合公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)居委會(huì)等災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，爭(zhēng)取盡快完成并交付使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市民政系統(tǒng)災(zāi)后重建項(xiàng)目共有1764個(gè)，已開(kāi)工項(xiàng)目1764個(gè)，開(kāi)工率100%完工項(xiàng)目1673個(gè)，完工率達(dá)94.8%截止2010年5月，農(nóng)房重建開(kāi)工334441戶，竣工333556戶，完工率達(dá)99.7%
三、群眾滿意度進(jìn)一步提高，狠抓民生政策落實(shí)。
累計(jì)月人均補(bǔ)助146元，城鄉(xiāng)低保取得可喜成果。2010年全市有1227414人次領(lǐng)取了鄉(xiāng)村居民最低生活保證金。月人均補(bǔ)助較2007年提高了49.5元，增幅達(dá)51%2010年農(nóng)村最低生活保證累計(jì)月人均補(bǔ)助60.7元，較2007年月人均補(bǔ)助增加了38.1元，增幅達(dá)169%基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
全市共有農(nóng)村敬老院133所，五保供養(yǎng)水平不時(shí)提高。目前。敬老院床位數(shù)14302張，實(shí)際入住老人12365人。五保集中供養(yǎng)規(guī)范2400元∕年、較地震前提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)880元，增幅達(dá)58%散居供養(yǎng)規(guī)范1800元∕年、較地震前提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)437元，增幅達(dá)33%
職工7519人，社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全市共有福利企業(yè)94家。安排殘疾職工3609人，占職工總?cè)藬?shù)48%安排殘疾職工較2007年增加1799人，增幅達(dá)99%維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。