時(shí)間:2023-03-03 15:55:16
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關(guān)鍵詞:建筑安裝工程項(xiàng)目;成本預(yù)算管理;成本控制;差異分析
1建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算編制流程研究
1.1建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算編制流程
本文總結(jié)出適合大多建筑安裝企業(yè)施工工程項(xiàng)目成本預(yù)算編制的一套流程,根據(jù)成本預(yù)算編制業(yè)務(wù)的不同性質(zhì),將成本預(yù)算的編制過程分為:準(zhǔn)備、估算和編成三個(gè)階段。
1.2成本預(yù)算編制準(zhǔn)備階段
1.2.1成本預(yù)算基本方針的設(shè)定
本文認(rèn)為成本預(yù)算編制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括,利潤(rùn)目標(biāo)百分比指標(biāo)、成本預(yù)算編制期限、高層管理者對(duì)工程的期許、有關(guān)完成利潤(rùn)目標(biāo)后實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)條款等,其中利潤(rùn)目標(biāo)百分比指標(biāo)是最為重要的成本預(yù)算方針,以下舉例說明。利潤(rùn)目標(biāo)的設(shè)定,具有指示成本預(yù)算限額的功能,一般依利潤(rùn)目標(biāo)百分比按下列步驟,推算出建筑安裝工程項(xiàng)目執(zhí)行成本預(yù)算的上限。步驟一:標(biāo)價(jià)(100%)=純工程費(fèi)(79.52%)+現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)(7%)+一般管理費(fèi)(7%)+利潤(rùn)(3%)+稅金(3.48%)。但是,為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),順利取得工程承攬權(quán),做了金額上的折價(jià)讓步,如以5%原始估算金額折減而成工程合同金額時(shí),則利潤(rùn)及一般管理費(fèi)的部分將隨之削減:步驟二:工程合同金額(95%)=純工程費(fèi)(79.52%)+現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)(7%)+一般管理費(fèi)(5%)+利潤(rùn)(0%)+稅金(3.48%)。如此組成方式,公司經(jīng)營(yíng)勢(shì)必?zé)o法營(yíng)運(yùn)下去。成本預(yù)算編制首先要確保一般管理費(fèi)及利潤(rùn),所以要從純工程費(fèi)及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)上予以削減,必須以下列方式來編成:步驟三:工程合同金額(95%)-[一般管理費(fèi)(7%)+利潤(rùn)(3%)+稅金(3.48%)]=純工程費(fèi)+現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)=成本預(yù)算上限(81.52%)。若此成本預(yù)算上限與過去的實(shí)際案例比較后,發(fā)現(xiàn)無法與該成本預(yù)算上限額來完成該工程時(shí),則采取成本壓縮的策略將成本預(yù)算上限額在壓縮成最后的成本預(yù)算總額,形成如下方式:步驟四:實(shí)際成本(90%)-成本預(yù)算上限額(85%)=成本壓縮(5%);成本預(yù)算上限額(85%)-成本壓縮(5%)=壓縮后成本預(yù)算總額(80%)。由上述簡(jiǎn)例可知,成本預(yù)算基本方針的利潤(rùn)目標(biāo)的訂立,對(duì)整個(gè)成本預(yù)算總額具有決定性的影響,并且可以間接地反映出該成本預(yù)算編制過程中是否有必要采取成本壓縮的措施,以確保工程利潤(rùn)目標(biāo)的完成。
1.2.2基本建筑安裝工程項(xiàng)目計(jì)劃的確認(rèn)
經(jīng)參考國(guó)內(nèi)外的資料,并加以整理后發(fā)現(xiàn),基本建筑安裝工程項(xiàng)目如欲充分具備其計(jì)劃功能、避免流于形式,就建筑工程而言,其內(nèi)容包括工程概要表、建筑安裝工程項(xiàng)目方針、建筑安裝工程項(xiàng)目管理組織、總工程表。
1.3成本預(yù)算編制估算階段
成本預(yù)算的最小單位是由數(shù)量和單價(jià)所構(gòu)成的。數(shù)量可以按照?qǐng)D紙依順序加以精確核對(duì),比較容易掌握。但是,無論多么精確的數(shù)量,若無正確合理的成本預(yù)算單價(jià)做基準(zhǔn),則成本預(yù)算也無發(fā)正確反映預(yù)期的建筑安裝工程項(xiàng)目成本。一般影響價(jià)格的因素歸納如下:設(shè)計(jì)圖紙、工期和建筑安裝工程項(xiàng)目方式、現(xiàn)場(chǎng)建筑安裝工程項(xiàng)目條件、工料市場(chǎng)行情、品質(zhì)要求程度、分包合同形態(tài)。
1.4成本預(yù)算編制編成階段
建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算編制編成階段的主要工作包括:細(xì)目?jī)?nèi)容的調(diào)整、成本壓縮、成本預(yù)算書編制。三者也可能交互進(jìn)行,直至成本預(yù)算總額符合成本預(yù)算方針的利潤(rùn)目標(biāo)為止。建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算為建筑安裝工程項(xiàng)目階段成本控制的首要工具,可以說從采購(gòu)發(fā)包、建筑安裝工程項(xiàng)目期間成本控制至?xí)?jì)登賬、工程結(jié)算都要應(yīng)用到它。建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算內(nèi)容是否完備,直接影響到日后成本控制的效率。如果只是憑借一份簡(jiǎn)略的估價(jià)單,當(dāng)作各項(xiàng)成本控制工作的依據(jù),將是不可能的。一份充實(shí)而完整的成本預(yù)算書應(yīng)具備下列條件才能有利于建筑安裝工程項(xiàng)目階段工作的執(zhí)行。(1)便于建筑安裝工程項(xiàng)目期間成本預(yù)算控制的執(zhí)行;(2)有利于采購(gòu)、發(fā)包單位執(zhí)行時(shí)參考;(3)明確表達(dá)各主要分項(xiàng)工程的成本預(yù)算比率,易于實(shí)施階段控制;(4)直接反映成本預(yù)算中主要材料的成本預(yù)算價(jià)格;(5)有利于工程成本預(yù)算資料的存檔、備查;(6)能從成本預(yù)算項(xiàng)目中,明確劃分成本預(yù)算管理權(quán)責(zé),易于成本預(yù)算期間必要的修正和調(diào)整。
2建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算控制循環(huán)研究
2.1成本預(yù)算控制循環(huán)
建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算控制或稱成本預(yù)算的日常管理,就是一個(gè)由計(jì)劃(Plan)、實(shí)施(Do)、檢查(Check)、處置(Action)所組成的管理循環(huán)。具體說,就是根據(jù)事前所編制的成本預(yù)算書,在建筑安裝工程項(xiàng)目中確實(shí)加以實(shí)施,并定期檢查成本績(jī)效,若有偏差實(shí)施必要的改善對(duì)策,并將改善對(duì)策反饋到與成本有關(guān)的管理工作中,反復(fù)實(shí)施直至竣工為止。本文研究的P.D.C.A.控制循環(huán)各項(xiàng)主要工作,也是建筑安裝工程項(xiàng)目階段成本控制的具體表現(xiàn)。有關(guān)P.D.C.A.循環(huán)的內(nèi)容詳述如下:(1)計(jì)劃(P)。建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算的控制規(guī)劃,建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算控制的事前規(guī)劃工作包括下列項(xiàng)目:建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算書的編制;分項(xiàng)工程建筑安裝工程項(xiàng)目計(jì)劃書的編制;采購(gòu)發(fā)包計(jì)劃的訂立;成本預(yù)算控制組織和會(huì)議的設(shè)立。(2)實(shí)施(D):實(shí)際成本的掌握。當(dāng)成本預(yù)算編制完成后,建筑安裝工程項(xiàng)目階段的成本控制工作即正式開展,此時(shí)成本預(yù)算控制上,是以如何正確掌握實(shí)際建筑安裝工程項(xiàng)目成本為第一要?jiǎng)?wù)。(3)檢查(C):成本預(yù)算與實(shí)績(jī)的比較。建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算控制(成本控制)的重點(diǎn)工作是,于建筑安裝工程項(xiàng)目期間不斷地對(duì)成本預(yù)算與實(shí)際成本進(jìn)行比較檢查,稱為成本預(yù)算中期檢查。其目的在于及早發(fā)掘成本差異不利的項(xiàng)目,以尋求改善對(duì)策,并且期望能推測(cè)工程最終成本,為管理者和決策者進(jìn)行處置判斷提高依據(jù)。(4)處置(D):成本超支的改善對(duì)策。進(jìn)行成本預(yù)算中期檢查之后,對(duì)成本差異呈現(xiàn)不利現(xiàn)象的建筑安裝工程項(xiàng)目項(xiàng)目(含材料、人工和外包費(fèi)等),必須查清正確原因后,采用相應(yīng)的改善對(duì)策。
2.2建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算控制規(guī)劃
2.2.1成本預(yù)算控制組織
本文就成本預(yù)算控制有關(guān)的組織及組織成員職責(zé)加以深入探討,研究出建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算控制組織的架構(gòu),依據(jù)管理層次由上而下區(qū)分為成本預(yù)算委員會(huì)、成本預(yù)算管理部門、成本預(yù)算執(zhí)行部門三個(gè)管理層次。
2.2.2成本預(yù)算控制會(huì)議
成本預(yù)算控制組織建立之后,是靠成本預(yù)算控制會(huì)議的舉行,才能是成本預(yù)算管理組織的成員得以充分溝通、協(xié)調(diào)以達(dá)成共識(shí)。成本預(yù)算控制會(huì)議的目的在于檢查建筑安裝工程項(xiàng)目成本控制。
2.3實(shí)際成本的掌握
成本實(shí)績(jī)資料是根據(jù)建筑安裝工程項(xiàng)目階段、日?qǐng)?bào)表、月報(bào)表、估驗(yàn)單等實(shí)際資料而來。日?qǐng)?bào)表、月報(bào)表有固定人員記錄,依一定的程序提報(bào),這些資料具有一定的時(shí)效性,在現(xiàn)場(chǎng)建筑安裝工程項(xiàng)目管理上屬于極重要的業(yè)務(wù)工作。針對(duì)成本資料的收集整理,設(shè)計(jì)出一套切合建筑安裝工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的表單是非常必要的,這些表單應(yīng)當(dāng)包括:第一,建筑安裝工程項(xiàng)目日?qǐng)?bào)表(綜合記載建筑安裝工程項(xiàng)目數(shù)量、資源使用數(shù)量);第二,點(diǎn)工單(提高自行雇傭勞務(wù)的成本資料);第三,物料點(diǎn)驗(yàn)單(提供物料、器具、器材等成本資料);第四,材料領(lǐng)用單(通用材料使用的分配);第五,估驗(yàn)計(jì)算單(提供協(xié)作廠商外包費(fèi)用支付的資料)。
3結(jié)論
建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算管理能力的提升,并非一朝一夕或少數(shù)人員即可完成的,而是需要一套良好的管理制度及所有參與人員齊心協(xié)力,才能達(dá)到成本預(yù)算控制的目的。建筑安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算管理工作雖不能涵蓋所有成本控制的領(lǐng)域,但卻是建筑安裝工程項(xiàng)目中一切成本活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。故本論文針對(duì)建筑企業(yè)安裝工程項(xiàng)目成本預(yù)算的編制與控制兩大主題進(jìn)行研究,來解決現(xiàn)況的缺少,擬定出一套適合國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)安裝成本預(yù)算管理架構(gòu)。
作者:秦熙凱 單位:江西省贛州市公安消防支隊(duì)
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位;管理費(fèi);代建制
引言
2011年,中國(guó)石油天然氣與管道分公司制定《天然氣與管道業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》對(duì)新建管道工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。相對(duì)于EPC總承包模式的老建管分離體制,我們稱2011版項(xiàng)目管理辦法為新建管分離體制。新建管分離體制下,項(xiàng)目業(yè)主由委托業(yè)主地區(qū)公司和受托業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理部組成。地區(qū)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)管道工程項(xiàng)目進(jìn)行分段管理,地區(qū)公司負(fù)責(zé)前期階段和竣工階段,項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和施工階段。
老體制下,項(xiàng)目經(jīng)理部作為唯一的建設(shè)單位支取管道建設(shè)項(xiàng)目全部的建設(shè)單位管理費(fèi),這筆費(fèi)用是不必進(jìn)行分?jǐn)偟?。新體制下,管道建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位變成了地區(qū)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)杉覇挝?,這兩家單位對(duì)管道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分段管理,都是建設(shè)單位管理費(fèi)的支取單位,需要對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
一、建設(shè)單位管理費(fèi)的概念及特點(diǎn)
2002年9月27日,財(cái)政部下發(fā)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建[2002]394號(hào))。該規(guī)定第二十一條表述為:“建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括:不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支?!边@一規(guī)定下的建設(shè)管理費(fèi)有以下兩個(gè)特點(diǎn):1.建設(shè)單位管理費(fèi)是階段性的費(fèi)用,不包含從項(xiàng)目立項(xiàng)起至開工之日的前期工作的管理費(fèi)用。前期工作的管理費(fèi)用依項(xiàng)目的具體條件不同而存在較大的差別,通常使用新征用地的項(xiàng)目大于使用自有建設(shè)用地的項(xiàng)目;周邊基礎(chǔ)設(shè)施條件欠缺的項(xiàng)目大于條件完善的項(xiàng)目;功能復(fù)雜、論證周期長(zhǎng)的項(xiàng)目大于功能單一、論證周期短的項(xiàng)目。2.建設(shè)單位管理費(fèi)是局部性的費(fèi)用,不包含在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
二、新體制下建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偡桨冈O(shè)計(jì)
新體制下,建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偟幕舅悸肥牵旱貐^(qū)公司承擔(dān)委托業(yè)主職能,項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)受托業(yè)主職能,建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)在地區(qū)公司與項(xiàng)目經(jīng)理部之間進(jìn)行分?jǐn)?,明確各自承擔(dān)的具體管理內(nèi)容,做到權(quán)責(zé)分明,核算清晰。
(一)方案一:代建制分?jǐn)偡?/p>
(1)思路。
借鑒代建制分?jǐn)偰J?,按照工作量進(jìn)行分?jǐn)?。新體制下,地區(qū)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)管道工程項(xiàng)目進(jìn)行分段管理,地區(qū)公司負(fù)責(zé)前期階段和竣工階段,項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和施工階段。
根據(jù)地區(qū)代建制分?jǐn)偘咐?,前期階段和實(shí)施階段的分?jǐn)偙壤?:7。施工階段和竣工階段的分?jǐn)偙壤?:1。借鑒地區(qū)代建制分?jǐn)偘咐?,按照工作量?duì)建管費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)?,地區(qū)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部建管費(fèi)的分?jǐn)偙壤秊?:6。
(2)依據(jù)。
以財(cái)建【2004】300號(hào)文為依據(jù),各地對(duì)本地區(qū)的管理費(fèi)計(jì)取方法制定了相關(guān)的規(guī)定。代建合同價(jià)款計(jì)取的管理費(fèi)是按照合同完成代建任務(wù)應(yīng)獲得的報(bào)酬。
盡管各地的規(guī)定不盡相同,但基本上都是以財(cái)建【2004】300號(hào)文為依據(jù)的。綜合來看,各地的規(guī)定基本上具有以下特點(diǎn):代建合同價(jià)款的計(jì)取直接或間接地以建設(shè)單位管理費(fèi)作為依據(jù);代建合同價(jià)款有最高限額的約束,不高于建設(shè)單位單位費(fèi)或通過有關(guān)部門審定;前期代建費(fèi)用和建設(shè)實(shí)施代建費(fèi)的分?jǐn)偙壤緸?:7;施工階段和竣工階段的分?jǐn)偙壤緸?:1;確定代建合同價(jià)款時(shí)需考慮其他影響因素,如代建內(nèi)容等。
(3)代建管理費(fèi)的借鑒意義。
代建合同價(jià)款中的基本管理費(fèi)與建設(shè)單位管理費(fèi)的性質(zhì)非常接近。
從費(fèi)用構(gòu)成上看,建設(shè)單位管理費(fèi)包括從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止建設(shè)單位發(fā)生的費(fèi)用,具體包括建設(shè)單位的辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi),工作人員的工資、強(qiáng)制性保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)等其他收入。但由于建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)常規(guī)行政管理,建設(shè)單位管理費(fèi)不包括履約保函費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅及附加、企業(yè)利潤(rùn)。建設(shè)單位無需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、無質(zhì)量保修責(zé)任,建設(shè)單位管理費(fèi)中也不包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。代建制下,代建合同價(jià)款應(yīng)能對(duì)其在代建過程中的必要資源消耗、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行補(bǔ)償,并使其得到合理的回報(bào)。代建合同款包括代建成本、風(fēng)險(xiǎn)損失費(fèi)、稅金、利潤(rùn)及其他費(fèi)用。
由于新建管分離體制與代建制項(xiàng)目管理模式基本相似,新體制下建設(shè)單位管理費(fèi)的分?jǐn)偼耆梢越梃b代建制下代建費(fèi)的有關(guān)實(shí)踐做法。具體的說,有以下幾點(diǎn)值得借鑒:1、代建合同價(jià)款的計(jì)取直接或間接地以建設(shè)單位管理費(fèi)為依據(jù)。2、代建合同價(jià)款有最高限額的約束,不高于建設(shè)單位單位費(fèi)或通過有關(guān)部門審定。3、前期工作代建費(fèi)和建設(shè)實(shí)施代建費(fèi)的分?jǐn)偙壤緸?:7。前期代建工作不論從工作責(zé)任和工作量來衡量,均不小于建設(shè)實(shí)施階段的代建管理,從工作周期上看,比例也是相當(dāng)?shù)?。前期代建?yīng)占總體代建費(fèi)比例的30%以上。4、代建合同價(jià)款確定時(shí)可以考慮其他影響因素,如代建內(nèi)容等。5、需要注意的是,一般都是在招投標(biāo)中就確定代建單位管理費(fèi),一般不超過財(cái)務(wù)規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)的70%。而且多數(shù)地方在實(shí)施代建制的相關(guān)文件中沒有明確設(shè)置代建費(fèi)取費(fèi)下限和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述,我們可以借鑒代建制的實(shí)踐做法對(duì)新建管分離體制下的建設(shè)單位管理費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
(4)代建管理費(fèi)合理標(biāo)準(zhǔn)須考慮的要素
1、項(xiàng)目具體情況。綜合考慮工程項(xiàng)目的類型性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、影響條件、實(shí)施周期、投資來源、征地拆遷等因素確定合理的代建費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)復(fù)雜、影響因素多、實(shí)施周期長(zhǎng)、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的管道建設(shè)項(xiàng)目,分配比例高一些。2、項(xiàng)目建設(shè)工作內(nèi)容。區(qū)分不同委托代建階段如前期工作代建、建設(shè)實(shí)施代建、項(xiàng)目全過程代建管理,確定相應(yīng)比例。3、項(xiàng)目外部建設(shè)環(huán)境。主要考慮自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等對(duì)項(xiàng)目代建的影響范圍及程度。4、項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)要求。即工程項(xiàng)目明確的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明以及與項(xiàng)目代建相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)要求。
(二)方案二:預(yù)算分?jǐn)偡?/p>
(1)思路。
從項(xiàng)目經(jīng)理部的年度預(yù)算出發(fā),計(jì)算預(yù)算金額應(yīng)分?jǐn)偨o各地區(qū)公司年度投資項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)的金額,不足的由地區(qū)公司補(bǔ)足。
(2)依據(jù)。
專業(yè)公司根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目年度投資預(yù)算向項(xiàng)目經(jīng)理部撥付管理費(fèi)用;項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)費(fèi)實(shí)際來源于建設(shè)單位管理費(fèi)用;項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)費(fèi)與專業(yè)公司的全部建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)。由于項(xiàng)目經(jīng)理部是“建管分離體制”下的專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),其管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)于所負(fù)責(zé)的所有建設(shè)項(xiàng)目,從所有項(xiàng)目的建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。根據(jù)實(shí)際情況,項(xiàng)目經(jīng)理部年度管理費(fèi)來源于兩個(gè)途徑:
1、專業(yè)公司每年專門撥給項(xiàng)目經(jīng)理部的管理經(jīng)費(fèi)。此費(fèi)用與項(xiàng)目管理有關(guān),此管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)來源于建設(shè)單位管理費(fèi);
2、各地區(qū)公司按項(xiàng)目,繳納給項(xiàng)目經(jīng)理部的上級(jí)管理費(fèi)用,這個(gè)比例一般是建設(shè)單位管理費(fèi)的10%(或者根據(jù)協(xié)議確定)。
(3)步驟。
(4)數(shù)據(jù)模擬測(cè)算。2012年,專業(yè)公司年度投資總額400億元,項(xiàng)目經(jīng)理部年度預(yù)算4億元,某地區(qū)公司年度投資額70億元,所對(duì)應(yīng)的全部建設(shè)單位管理費(fèi)是9500萬元。
說明:1、項(xiàng)目經(jīng)理部的年度預(yù)算金額,由預(yù)算部門計(jì)算得出。年度預(yù)算的編制由專業(yè)預(yù)算部門根據(jù)下一年度工作量、部門具體情況計(jì)算得出,包含固定與變動(dòng)費(fèi)用。其中變動(dòng)費(fèi)用部分與投資建設(shè)項(xiàng)目有密切關(guān)系;2、專業(yè)公司年度投資總額越大,建設(shè)單位管理費(fèi)分配率越小。原因是多項(xiàng)目情況下避免了重復(fù)計(jì)算固定管理費(fèi)用。3、地區(qū)公司年度建設(shè)單位管理費(fèi)加權(quán)費(fèi)率,根據(jù)當(dāng)年地區(qū)公司工程項(xiàng)目投資計(jì)劃,根據(jù)費(fèi)率計(jì)算表計(jì)算得出。
(三)方案三:分類分?jǐn)偡?/p>
(1)思路。
從項(xiàng)目管理費(fèi)的類別出發(fā),按照人員、管理費(fèi)用和非人員、管理費(fèi)用對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)?。管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的人員費(fèi)用和管理費(fèi)用,地區(qū)公司承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生除人員費(fèi)用以外的費(fèi)用。
(2)方案。
管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部工程現(xiàn)場(chǎng)的人員費(fèi)用和本部的管理費(fèi)用由管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān),列入管理費(fèi)用;現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的除人員費(fèi)用以外的費(fèi)用由地區(qū)公司承擔(dān)。
項(xiàng)目業(yè)主為控股公司的,管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部按合同約定向地區(qū)公司開具發(fā)票進(jìn)行結(jié)算。
地區(qū)公司與管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部的往來款項(xiàng),地區(qū)公司通過“應(yīng)付內(nèi)部單位款”科目核算,管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部通過“應(yīng)收內(nèi)部單位款”科目進(jìn)行核算。
(3)利弊分析。
分類分?jǐn)偡ò促M(fèi)用類別對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?,?huì)計(jì)科目明確,費(fèi)用用途清晰。但人員產(chǎn)生費(fèi)用受人數(shù)影響較大,缺少人數(shù)限制和人員費(fèi)用限額,難以確定人員費(fèi)用在項(xiàng)目管理費(fèi)用總額中所占的比例。采用此方案,需要對(duì)人員的工作量確立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,否則易出現(xiàn)人員多效率低的情況;或者對(duì)各類管道建設(shè)項(xiàng)目從人員配備上確定人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),使各類項(xiàng)目的人員費(fèi)用在項(xiàng)目管理費(fèi)用總額中有明確的費(fèi)用比例。如果不對(duì)各類項(xiàng)目從人員配備及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方面詳加規(guī)定,管理人員多的建設(shè)項(xiàng)目和管理人員少的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目管理費(fèi)用分?jǐn)偙壤蠒?huì)有很大差距,難以從工作量上加以約束,不利于項(xiàng)目監(jiān)管。
三、分?jǐn)偡桨笇?duì)比分析
總的來說,方案一代建制分?jǐn)偡ń梃b了類似項(xiàng)目管理模式政府代建制對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)分?jǐn)偟南嚓P(guān)規(guī)定;方案二預(yù)算分?jǐn)偡◤捻?xiàng)目經(jīng)理部年度預(yù)算出發(fā),反推地區(qū)公司應(yīng)支付給項(xiàng)目經(jīng)理部的建設(shè)單位管理費(fèi);方案三分類分?jǐn)偡◤馁M(fèi)用類別出發(fā),將建設(shè)單位管理費(fèi)分為人員管理費(fèi)用和非人員管理費(fèi)用,對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
從分?jǐn)偙壤齺砜?,三個(gè)方案對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的分?jǐn)偙壤饔胁煌姳?。方案一代建制分?jǐn)偡▽?duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的分?jǐn)傆忻鞔_的分?jǐn)偙壤?,?xiàng)目經(jīng)理部的分?jǐn)偙壤秊?0%,地區(qū)公司為40%。方案二預(yù)算分?jǐn)偡ㄖ薪ㄔO(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偙壤挠?jì)算與項(xiàng)目經(jīng)理部年度預(yù)算相關(guān),項(xiàng)目經(jīng)理部年度預(yù)算越多,地區(qū)公司補(bǔ)給項(xiàng)目經(jīng)理部的建設(shè)單位管理費(fèi)金額就越少。方案三分類分?jǐn)偡ㄖ薪ㄔO(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偙壤挠?jì)算與項(xiàng)目經(jīng)理部參與項(xiàng)目的人數(shù)有關(guān),項(xiàng)目經(jīng)理部參與項(xiàng)目的人數(shù)越多,項(xiàng)目經(jīng)理部建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偟谋壤驮礁摺?/p>
相對(duì)于方案二和方案三建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偙壤淮_定的情況,方案一分?jǐn)偙壤鞔_,對(duì)于所有管道建設(shè)項(xiàng)目的分?jǐn)偙壤家粯?,比例明確操作簡(jiǎn)單。方案一的提出是以類似項(xiàng)目管理模式下項(xiàng)目管理費(fèi)的分?jǐn)偘咐秊橐罁?jù)的,方案的合理性有賴于所借鑒的案例與新體制確實(shí)相似。下面對(duì)方案一代建制分?jǐn)偡ǖ姆謹(jǐn)傄罁?jù)與新建管分離體制進(jìn)行對(duì)比分析。
方案一代建制分?jǐn)偡ń梃b的是代建制項(xiàng)目管理模式。代建制是將項(xiàng)目建設(shè)人與項(xiàng)目使用人分離,由業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)招投標(biāo)和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過程進(jìn)行組織管理,竣工后交付業(yè)主的項(xiàng)目建設(shè)管理行為。政府投資項(xiàng)目采用代建制,則是指政府投資項(xiàng)目經(jīng)過規(guī)定的程序,委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理企業(yè)業(yè)主組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)。
政府部門對(duì)代建制項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了諸多實(shí)踐。根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》,政府代建制項(xiàng)目管理模式中存在五大主體:政府、業(yè)主、項(xiàng)目管理企業(yè)、承建商和使用單位(運(yùn)營(yíng)單位)。這五大主體之間的關(guān)系是:政府成立城市建設(shè)投資公司作為項(xiàng)目業(yè)主,政府主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管;業(yè)主按招商合同選擇項(xiàng)目管理企業(yè),并負(fù)責(zé)投融資和建設(shè)資金管理,接受財(cái)政部門審核;項(xiàng)目管理企業(yè)按合同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理,并接受政府和業(yè)主的監(jiān)管;承建商按合同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工和材料采購(gòu)等工作,并接受項(xiàng)目管理企業(yè)管理;使用單位(運(yùn)營(yíng)單位)最終使用(運(yùn)營(yíng))竣工后的項(xiàng)目,并在使用(運(yùn)用)過程中接受政府和業(yè)主監(jiān)管。
建筑工程安全管理是項(xiàng)目管理的重要課題建筑工程安全管理是項(xiàng)目管理的重要課題,安全第一,預(yù)防為主,綜合治理是我國(guó)的安全管理方針。安全生產(chǎn)無事故是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作追求的終極目標(biāo)故是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作追求的終極目標(biāo)。加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工中的安全管理是建筑企業(yè)的工作重心,也是提高工程管理水平的核心任務(wù)水平的核心任務(wù)。
關(guān)鍵詞:
工程工程;項(xiàng)目;施工;安全;管理
1前言
隨著我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)日益完善隨著我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)日益完善,國(guó)家制定了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度及管理辦法。在工程施工中引進(jìn)了諸多高精尖的技術(shù)諸多高精尖的技術(shù),對(duì)安全管理工作也提出了更高的要求。
2建筑工程安全管理工作現(xiàn)狀
近年來近年來,我國(guó)建筑企業(yè)普遍進(jìn)行了三大體系認(rèn)證,其中,職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)總體管理體系的一部分職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)總體管理體系的一部分,目前被廣泛采用被廣泛采用。注冊(cè)安全工程師考試是我國(guó)提出的一項(xiàng)安全管理政策注冊(cè)安全工程師考試是我國(guó)提出的一項(xiàng)安全管理政策,在工程項(xiàng)目安全管理工作過程中在工程項(xiàng)目安全管理工作過程中,推行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)制度起到了促進(jìn)作用制度起到了促進(jìn)作用。同時(shí),也對(duì)工程項(xiàng)目施工期間的安全管理工作提出了較高的要求管理工作提出了較高的要求。80年代初年代初,我國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展迅猛,建筑工程數(shù)量也逐年呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì),然而,工程管理人才缺乏,安全管理人員基本上學(xué)歷偏低本上學(xué)歷偏低,安全管理水平較低,員工教育培訓(xùn)重視度不夠夠,管理方法單一,監(jiān)督機(jī)制不健全,施工中人員安全意識(shí)淡薄薄,安全隱患整改不徹底,造成了諸多安全事故的發(fā)生。
3建筑工程安全管理工作分析
當(dāng)前當(dāng)前,建筑業(yè)的“四新”(即新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備)技術(shù)應(yīng)用廣泛技術(shù)應(yīng)用廣泛,諸多先進(jìn)的安全管理理念的引進(jìn)都對(duì)新時(shí)期的安全管理工作提出了更高的要求期的安全管理工作提出了更高的要求。建筑業(yè)最常發(fā)生的五種安全事故有建筑業(yè)最常發(fā)生的五種安全事故有:高處墜落、物體打擊擊、機(jī)械傷害、觸電和坍塌。針對(duì)建筑業(yè)安全事故發(fā)生頻繁的特點(diǎn)特點(diǎn),國(guó)家制定了相關(guān)的安全管理制度。安全管理工作在工程項(xiàng)目管理工作中是一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)環(huán)節(jié),同時(shí),也是員工生命安全的有力保障。安全管理工作在工程管理中仍存在誤區(qū)工程管理中仍存在誤區(qū):(1)安全管理制度未完全落實(shí)安全管理制度未完全落實(shí)。安全管理制度是工程項(xiàng)目安全管理工作的依據(jù)管理制度是工程項(xiàng)目安全管理工作的依據(jù),建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)落實(shí)。同時(shí),項(xiàng)目管理部在工程項(xiàng)目施工期間應(yīng)制定一系列安全管理辦法安全管理辦法。真正做到安全管理工作有法可依,有法必依依。(2)全員安全意識(shí)淡薄全員安全意識(shí)淡薄,安全風(fēng)險(xiǎn)掌握不到位。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是項(xiàng)目管理的側(cè)重點(diǎn)是項(xiàng)目管理的側(cè)重點(diǎn),安全意識(shí)需要項(xiàng)目管理部全員強(qiáng)化。安全管理工作是聯(lián)動(dòng)的安全管理工作是聯(lián)動(dòng)的,上層領(lǐng)導(dǎo)與基層員工需要密切配合,實(shí)行企業(yè)考證與項(xiàng)目考評(píng)相結(jié)合的管理辦法實(shí)行企業(yè)考證與項(xiàng)目考評(píng)相結(jié)合的管理辦法。(3)安全教育培訓(xùn)形式化訓(xùn)形式化,未真正落到實(shí)處。安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作作,需要定期或不定期組織全員培訓(xùn),班前會(huì)應(yīng)每天召開,班后會(huì)應(yīng)每天總結(jié)后會(huì)應(yīng)每天總結(jié),定期組織項(xiàng)目管理部班組評(píng)比,制度相關(guān)獎(jiǎng)懲措施懲措施,真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,形成一種良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。(4)安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn),整改不徹底。安全預(yù)案是在工程項(xiàng)目施工前制定的工前制定的,安全隱患需要引起全員高度重視。根據(jù)工程施工特點(diǎn)工特點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。做好安全隱患的整改工作。(5)安全檢查記錄不詳實(shí)安全檢查記錄不詳實(shí),安全檔案未及時(shí)歸檔。安全檢查是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,需要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),提前規(guī)劃出安全檢查方法查方法。針對(duì)工程施工期間的安全檢查,應(yīng)形成詳細(xì)的安全檢查記錄資料檢查記錄資料,作為安全檔案及時(shí)進(jìn)行歸檔。(6)安全總結(jié)不全面全面,未吸取教訓(xùn)。工程項(xiàng)目自立項(xiàng)至建成投入使用需要經(jīng)歷一個(gè)周期歷一個(gè)周期,建筑工程項(xiàng)目施工階段的安全總結(jié)尤為重要。安全總結(jié)具有階段性安全總結(jié)具有階段性,一個(gè)工程項(xiàng)目可以形成一套完整的安全總結(jié)資料全總結(jié)資料。安全資料做為安全管理工作的憑證,記錄全面,文字清晰文字清晰,對(duì)今后的安全管理工作研究有重大的參考價(jià)值。在工程施工期間出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行詳細(xì)的記錄在工程施工期間出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行詳細(xì)的記錄,也可以起到警示作用到警示作用。
4建筑工程安全管理工作措施
建筑工程安全管理工作是需要全員參與的一項(xiàng)工作建筑工程安全管理工作是需要全員參與的一項(xiàng)工作,安全管理在項(xiàng)目管理中具有舉足輕重的地位全管理在項(xiàng)目管理中具有舉足輕重的地位。建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展一方面注重企業(yè)的全方位策略展一方面注重企業(yè)的全方位策略,另一方面注重項(xiàng)目管理部的全方位發(fā)展的全方位發(fā)展。強(qiáng)化自身的管理措施,尋求現(xiàn)代的管理理念,探討安全管理的新思路探討安全管理的新思路。具體應(yīng)做到;(1)嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度制度,制定企業(yè)安全管理辦法。建筑企業(yè)是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法全生產(chǎn)法》及相關(guān)安全管理制度的生產(chǎn)單位。及時(shí)關(guān)注相關(guān)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整安全管理思路,真正做到安全管理工作不滯后滯后。(2)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),培養(yǎng)安全管理人才。安全管理工作需要定期組織安全教育培訓(xùn)工作需要定期組織安全教育培訓(xùn),持證上崗是對(duì)安全管理人員的基本要求員的基本要求,安全管理知識(shí)需要不斷更新,在施工期間運(yùn)用先進(jìn)的安全管理技術(shù)先進(jìn)的安全管理技術(shù)。同時(shí),建筑企業(yè)和大專院校聯(lián)合培養(yǎng)人才是大力提倡的一種新型模式人才是大力提倡的一種新型模式。(3)定期進(jìn)行安全檢查定期進(jìn)行安全檢查,搞好企業(yè)競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)好企業(yè)競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。建筑企業(yè)可針對(duì)安全事故特點(diǎn)建立安全生產(chǎn)管理預(yù)警體系全生產(chǎn)管理預(yù)警體系,并形成一套完善的安全監(jiān)督機(jī)制。安全檢查的內(nèi)容非常全面全檢查的內(nèi)容非常全面,安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工工,組織好安全檢查工作,在項(xiàng)目管理部間進(jìn)行安全競(jìng)賽評(píng)比比,采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,切實(shí)起到良好的促進(jìn)作用。(4)定期組織安全觀摩全觀摩,總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)。安全管理工作應(yīng)注重培養(yǎng)安全管理工作典型管理工作典型,同時(shí),在企業(yè)內(nèi)部展開安全觀摩,學(xué)習(xí)優(yōu)秀項(xiàng)目管理部的安全管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)抗芾聿康陌踩芾斫?jīng)驗(yàn),也可制作視頻資料在企業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目管理部中傳播目管理部中傳播。(5)安全檔案及時(shí)歸檔安全檔案及時(shí)歸檔,以備參考。工程施工期間的安全資料收集是一項(xiàng)細(xì)致的檔案管理工作工期間的安全資料收集是一項(xiàng)細(xì)致的檔案管理工作,安全資料往往零碎料往往零碎,記錄的時(shí)間節(jié)點(diǎn)較長(zhǎng),施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、安全技術(shù)交底可以真實(shí)反映出項(xiàng)目管理的詳細(xì)進(jìn)程安全技術(shù)交底可以真實(shí)反映出項(xiàng)目管理的詳細(xì)進(jìn)程,及時(shí)收集安全資料集安全資料,可以對(duì)施工過程有全方位的了解,也可以對(duì)安全管理工作有全面的參考價(jià)值管理工作有全面的參考價(jià)值。
5建筑工程安全管理工作評(píng)價(jià)
建筑工程是建筑領(lǐng)域的一支獨(dú)秀建筑工程是建筑領(lǐng)域的一支獨(dú)秀,安全生產(chǎn)始終是建筑業(yè)的永恒話題話題。安全管理工作是建筑企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的必經(jīng)之道。安全管理評(píng)價(jià)則是建筑業(yè)發(fā)展的重心安全管理評(píng)價(jià)則是建筑業(yè)發(fā)展的重心。建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)不僅是安全管理工作突出現(xiàn)不僅是安全管理工作突出,還應(yīng)體現(xiàn)在安全管理評(píng)價(jià)真實(shí)全面全面。安全管理評(píng)價(jià)定量和定性相結(jié)合,全面揭示安全管理的水平的水平。
6結(jié)束語
建筑市場(chǎng)的多元化要求建筑企業(yè)向多元化發(fā)展建筑市場(chǎng)的多元化要求建筑企業(yè)向多元化發(fā)展,增強(qiáng)建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力核心競(jìng)爭(zhēng)力,安全管理工作反映了建筑企業(yè)的管理水平,標(biāo)桿工程也可以為建筑企業(yè)贏得良好的聲譽(yù)標(biāo)桿工程也可以為建筑企業(yè)贏得良好的聲譽(yù)。安全和生產(chǎn)是兩大課題兩大課題,缺一不可,安全促進(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全的理念將長(zhǎng)期伴隨著建筑企業(yè)長(zhǎng)期伴隨著建筑企業(yè)。
參考文獻(xiàn):
[1]韓軻.建筑施工安全管理問題分析及管理措施[J].門窗,,2016((5):58.
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;安全管理
Abstract: The construction field are not stopped, the construction scale is increasing year by year, high technology content, the difficulty in construction engineering is increasing, engineering technology risks have become increasingly prominent, the investment subject construction project is becoming more diversified, way of construction production has also changed a lot. These changes in the construction field, make safe production and supervision is facing many new situations, new problems.
Key words: engineering project; safety management
中圖分類號(hào):TU71
一、建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的優(yōu)劣,一定程度上決定企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)。良好的安全管理,可以給企業(yè)帶來社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也使國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失,職工生命安全也能得到切實(shí)保障。
我國(guó)每年安全事故很多,特別是近年來在建筑工程、采礦、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)多次造成特大的安全事故,實(shí)在令人痛心。血的事實(shí)告誡我們,在當(dāng)今社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的大形勢(shì)下,我們更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性。
建筑施工安全事故接連發(fā)生,充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題:一是“安全第一,預(yù)防為主”的觀念還比較淡??;二是對(duì)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力,有的責(zé)任沒有真正落實(shí),措施沒有真正到位;三是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大和建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán),管理粗放;四是一線操作人員安全知識(shí)、安全意識(shí)和防護(hù)技能較差。
雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)建筑施工安全生產(chǎn),但是建筑工程的安全事故還是經(jīng)常發(fā)生。如腳手架倒塌、塔機(jī)失穩(wěn)事故;高空墜落及觸電事故等等。這些事故的發(fā)生,都明顯存在違反操作規(guī)程、安全責(zé)任落實(shí)不到位等現(xiàn)象。其實(shí),上述所言的現(xiàn)象也只是一個(gè)表象。其根本在于安全工作不是靠單一的部門和個(gè)人管理的工作,它應(yīng)該是一項(xiàng)社會(huì)化工程,是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí),實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律、扎實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。因此,建立健全完善的規(guī)章制度和安全組織機(jī)構(gòu),不斷提高企業(yè)全體員工的安全意識(shí),尤為重要。
二、企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度
安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)企業(yè)安全工作重大問題的組織研究和決策。主要安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。施工企業(yè)的性質(zhì)決定,企業(yè)必須設(shè)立安全職能部門,負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干,既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。安全機(jī)構(gòu)不能僅是框架,不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。安全組織機(jī)構(gòu)人員要熟知國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí),并貫穿運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去。要負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度;負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí),層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制要融入到單位、部門和崗位。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該更體現(xiàn)出實(shí)效性和可操作性,反映企業(yè)性質(zhì),面向生產(chǎn)一線,讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的企業(yè)安全管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施,提高職工的安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的安全管理,最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)日常安全管理
1、監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動(dòng)出擊,建立稽查、巡查隊(duì)伍,無論是在建工程項(xiàng)目還是拆除項(xiàng)目,無論辦了手續(xù)的項(xiàng)目還是沒有辦手續(xù)的項(xiàng)目,無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略,要全盤納入監(jiān)管范圍;二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管要針對(duì)出了問題的企業(yè),出了問題的地區(qū),讓有安全問題的企業(yè)、工程項(xiàng)目不得安寧;三是要改變單一的運(yùn)動(dòng)式檢查,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。
2、建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)
人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制。大力獎(jiǎng)勵(lì)和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個(gè)人,嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
3、要重視科技進(jìn)步,積極推廣和運(yùn)用安全適用的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁止使用制度,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要率先淘汰落后工藝和設(shè)備。
4、要進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源,加快轉(zhuǎn)變政府職能,把政府不該管的事項(xiàng),交由公民、市場(chǎng)和社會(huì)去處理和運(yùn)作,改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式,將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到直接涉及到公眾利益的方面,特別是調(diào)整到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面。
四、企業(yè)經(jīng)常性的安全教育與培訓(xùn)
職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課,而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃,由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施,目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí),有效地防止不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。
1.進(jìn)單位進(jìn)工地教育
對(duì)于新進(jìn)單位的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對(duì)于新進(jìn)單位的職工實(shí)行三級(jí)安全教育,這也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對(duì)新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。各部門對(duì)新分配來的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括:施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定;施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度;安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程的基本情況,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對(duì)新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育,內(nèi)容包括:從事施工必要的安全知識(shí)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育;本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律;本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。
2.特種及特定的安全教育
特種作業(yè)人員,除按一般安全教育外,還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定,按國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核,取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再針對(duì)季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后,應(yīng)進(jìn)行特定的適時(shí)的安全教育。
3.經(jīng)常性安全教育
企業(yè)在做好新職工進(jìn)單位教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí),還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程,并根據(jù)接受教育的對(duì)象和不同特點(diǎn),采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反映安全教育的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性,有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念,有利于提高全體職工的安全意識(shí)。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕,而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、社會(huì)化公益性工程。施工現(xiàn)場(chǎng)的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)常性教育的一個(gè)縮影,長(zhǎng)期有效的班前活動(dòng)更面向生產(chǎn)一線、貼近職工生活,具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做,注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產(chǎn),提高施工效率。
【關(guān)鍵詞】:土木工程、施工安全管理、項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào):S969文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
【引 言】:隨著社會(huì)不斷發(fā)展過程當(dāng)中,土木工程施工項(xiàng)目的管理同樣的存在不少的問題。土木工程施工的質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它涉及公司管理的各層次和施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)操作工人,再加上土木工程產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、自然環(huán)境影響因素多等特點(diǎn),決定了質(zhì)量管理的難度大,我們必須運(yùn)用現(xiàn)代管理的思想和方法,按照國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系并保持有效運(yùn)行,覆蓋所有工程項(xiàng)目和每個(gè)項(xiàng)目施工的全過程,才能保證土木工程質(zhì)量水平不斷提高當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域中的問題最突出的是管理不夠完善,質(zhì)量、安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻的兩大問題。
一、土木工程施工安全管理中的主要問題
1.1、建筑業(yè)施工生產(chǎn)流動(dòng)性大,產(chǎn)品的形式多樣化,產(chǎn)品的體積龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,露天作業(yè),季節(jié)性比較長(zhǎng),機(jī)械化程度低,材料品種繁多,安全系數(shù)小,很難控制,隱患較多,必須全員參加安全管理這項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)配合,綜合治理。安全生產(chǎn)工作是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要政策,是企業(yè)頭等大事,保護(hù)職工的安全和健康是我們黨的一貫方針,也是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則。做好安全管理工作是開展正常活動(dòng)的必需要求,是一項(xiàng)重要的政治性任務(wù),安全生產(chǎn)的文明施工是高效益,高效率的前提,就是最低成本消耗獲得最大的價(jià)值。
1.2、在管理工作過程中,要將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置,真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,對(duì)于國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,要及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù),只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過場(chǎng),從而影響了建筑施工的安全。
1.3、施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,從業(yè)人員素質(zhì)不高,綜合素質(zhì)較低,達(dá)不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識(shí),其安全防范意識(shí)和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,安全意識(shí)不強(qiáng),自我保護(hù)能力差,甚至一部分項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。
1.4、建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),名存實(shí)亡,安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí),未能從施工企業(yè)-項(xiàng)目部-班組-施工人員逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo),未能逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)無從考核。
1.5、建筑施工環(huán)境惡劣,由于建筑工程的特點(diǎn)所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場(chǎng)地狹小,立體交叉,導(dǎo)致建筑施工環(huán)境惡劣,容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),建筑工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
1.6、建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范,施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等不熟悉,從而導(dǎo)致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)施工技術(shù)操作管理不到位,現(xiàn)場(chǎng)存在大量事故隱患。
1.7、安全經(jīng)費(fèi)投入不足,安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位,安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入是進(jìn)行安全生產(chǎn)抓好安全生產(chǎn)的重要保證。由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者違法分包,轉(zhuǎn)包等因素,使部分施工現(xiàn)場(chǎng)無腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施,存在嚴(yán)重的安全隱患。
二、土木工程施工的全過程安全控制
2.1、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工之前進(jìn)行安全評(píng)價(jià),可避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施。當(dāng)必須采用這些設(shè)備、設(shè)施時(shí),提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。開工之后進(jìn)行的評(píng)價(jià),可查出施工中的缺陷和不足,及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)建成以后,在現(xiàn)場(chǎng)旅工階段進(jìn)行的安全評(píng)價(jià),可了解現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性,為進(jìn)一步采取降低危險(xiǎn)性的措施提供依據(jù)。
2.2、提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí),建立施工安全應(yīng)急預(yù)案增強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全意識(shí),不斷提高施工作業(yè)人員的安全防范能力,明確安全生產(chǎn)權(quán)利與責(zé)任關(guān)系,通過加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)教育,組織相關(guān)管理人員積極參加安全講座,加強(qiáng)員工的安全管理、建立安全機(jī)制、完善安全管理體系。對(duì)于施工中突發(fā)的意外安全事故,首先確保施工作業(yè)人員的人身安全其次保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于安全事故緊急情況,應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)案,確保突發(fā)安全事故能夠得到有效的控制,保證應(yīng)急反應(yīng)、行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行,以及各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的預(yù)備狀態(tài)。在日常生產(chǎn)施工過程中,通過加強(qiáng)施工安全教育,構(gòu)建應(yīng)對(duì)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案,做到防患于木然。
三、工程建設(shè)應(yīng)是百年大計(jì)質(zhì)量第一但是質(zhì)量問題卻是層出不窮的。如在施工建設(shè)過程中的一些環(huán)節(jié)中,質(zhì)量都有所差距,這些差距積累起來就會(huì)從根本上改變整個(gè)工程的質(zhì)量。因此絕不放過每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)有問題的施工及時(shí)糾正,是對(duì)使用單位負(fù)責(zé)、對(duì)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)施工單位負(fù)責(zé),亦即對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。有這樣的責(zé)任心我們的工程建設(shè)水平才能逐漸提高,才能形成良好的工作習(xí)慣,形成良性發(fā)展的建設(shè)施工環(huán)境。另一個(gè)方面質(zhì)量管理不能想到哪做到哪,既要系統(tǒng)化也要程序化,設(shè)計(jì)好整個(gè)管理流程,所有數(shù)據(jù)、項(xiàng)目都編制造冊(cè),最好建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)里。管理檢查的結(jié)論、文字、圖表圖象、問題以及糾正情況及時(shí)得到記錄。這是施工質(zhì)量管理工作信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)也是我國(guó)土木工程施工質(zhì)量管理的不足之處,有待進(jìn)一步開發(fā)完善。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查及時(shí)排除安全隱患。
4.1落實(shí)獎(jiǎng)懲制度有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序,安全生產(chǎn)也不例外,在安全生產(chǎn)布置的同時(shí),制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的,施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。
4.2施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜,工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行常規(guī)性安全檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。安全管理部門對(duì)那些帶有安全隱患的工作場(chǎng)所長(zhǎng)期地進(jìn)行監(jiān)督檢查、督促、指導(dǎo),使生產(chǎn)中產(chǎn)生的安全隱患得到及時(shí)糾正或排除。
4.3特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)開展的,參加人員層次多、檢查范圍廣、帶有針對(duì)性的進(jìn)行。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中的一項(xiàng)檢查制度,有固定的時(shí)間屬于例行檢查范疇。
4.4不定期抽查雖不是制度化的檢查,但它的意義非同一般,不定期抽查帶有突擊性檢查的性質(zhì),也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒有準(zhǔn)備的情況下而進(jìn)行的安全檢查,由此發(fā)現(xiàn)的問題更真實(shí)更客觀,解決處理的安全問題方法更有效,做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo),目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。
【結(jié)束語】:土木工程建設(shè)項(xiàng)目的成敗在于質(zhì)量離開質(zhì)量,其他一切都無從談起要把土木工程施工的質(zhì)量管理納入整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃以及實(shí)施過程之中,因此,土木工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的核心,是決定工程建設(shè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵?!鞍踩a(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作。安全工作不是單一的部門和個(gè)人的工作,它是一項(xiàng)社會(huì)化工程、是一項(xiàng)系統(tǒng)化的重大工程。
【參考文獻(xiàn)】:
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關(guān)鍵詞:建筑施工項(xiàng)目;施工安全;管理模式;建立
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,人們的生活質(zhì)量逐漸提高,所有和生產(chǎn)具備關(guān)系的人與機(jī)構(gòu)都不能脫離施工項(xiàng)目的安全管理。如果全員性地參與管理,不能在安全中保障全體成員共同參加,就會(huì)在一定程度上造成安全管理發(fā)生漏洞,帶來很多不好的管理效果。對(duì)于建筑工程的安全管理模式進(jìn)行建立,有助于對(duì)施工中的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善,優(yōu)化管理方式等,因此,對(duì)于建筑工程項(xiàng)目施工安全管理模式的建立勢(shì)在必行。
1建筑工程項(xiàng)目施工安全管理模式建立的現(xiàn)狀
1.1建筑企業(yè)不具備健全的管理機(jī)制
現(xiàn)階段,我國(guó)并沒有形成完善地建筑企業(yè)安全管理機(jī)制,嚴(yán)重影響了建筑企業(yè)的安全管理工作的落實(shí),建筑工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全文明施工水平在市區(qū)與郊縣的差距非常大,也就是說,安全管理的制度不健全的背景下,多數(shù)建設(shè)企業(yè)一味地追求利潤(rùn),忽略地安全文明施工的資金投入,還有的企業(yè)會(huì)把安全文明的施工資金私自挪用。管理機(jī)制與行政的隸屬關(guān)系具有很大的缺陷與斷層,甚至?xí)霈F(xiàn)一定的管理問題。
1.2建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,導(dǎo)致建筑施工企業(yè)迅猛發(fā)展,施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力度也不斷加大,當(dāng)時(shí)建筑市場(chǎng)截止目前還是不夠規(guī)范,具有很多方面的缺陷。如此一來,部分建筑施工企業(yè)嚴(yán)重缺乏施工管理中的自以及控制權(quán),法治其在具體的施工過程當(dāng)中非常被動(dòng),昧著良心順從項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)的安排。如此被動(dòng)狀態(tài),讓施工單位不能按照安全施工的規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理,造成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故屢發(fā)不斷。
1.3管理階層不夠重視安全文明施工管理
在建筑工程的施工管理中,管理階層不能對(duì)安全文明進(jìn)行正確地認(rèn)識(shí),可以說,安全施工的管理意識(shí)非常淡薄,根本沒有認(rèn)識(shí)安全文明在施工管理中的重要性。然而,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工進(jìn)行保障是非常重要的,當(dāng)管理不力,就會(huì)導(dǎo)致安全事故出現(xiàn),因此,政府也頒布了很多針對(duì)性地法律和法規(guī)與規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn),然而很多管理人員并沒有形成安全管理的意識(shí),導(dǎo)致該法律法規(guī)的形式化嚴(yán)重,安全文明的施工管理只是為了應(yīng)付表面工作,讓安全文明的施工管理不能有效實(shí)施。
2建筑工程項(xiàng)目施工安全管理模式分析
2.1安全管理工作不斷優(yōu)化
在建筑工程項(xiàng)目的施工安全管理過程中,進(jìn)行持續(xù)性地改進(jìn)和優(yōu)化是施工安全管理的最終目標(biāo),利用安全管理持續(xù)性地改進(jìn)和優(yōu)化,能夠達(dá)到下列效果,主要包括,安全業(yè)績(jī)逐漸變好,傷亡率和疾病以及傷害事件不斷下降;在安全業(yè)績(jī)方面穩(wěn)步提高,對(duì)于外部資源產(chǎn)生的依賴逐漸變??;在安全文化上覆蓋了整個(gè)組織。
2.2企業(yè)人員自身的安全素質(zhì)
對(duì)于建筑工程的施工人員來說,農(nóng)民工占據(jù)了超過80%的人數(shù),而且很多都是生長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)較為落后的地方。該群體在安全意識(shí)方面非常淡薄,沒有基本性地安全知識(shí)和安全素質(zhì)以及保護(hù)能力,加之,這一群體存在嚴(yán)重的僥幸心理,大部分人都為經(jīng)歷過正規(guī)化的教育以及培訓(xùn)。除此之外,領(lǐng)導(dǎo)層本身的綜合素質(zhì)有待提高。其安全素質(zhì)和安全管理具備很強(qiáng)的密切關(guān)系,例如,危險(xiǎn)源的控制就需要一定的安全素質(zhì)作為前提,安全職責(zé)對(duì)其安全進(jìn)行保證。
2.3組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的合理安排
進(jìn)行組織設(shè)計(jì)的主要目的是為人們創(chuàng)造出完成任務(wù)的具體環(huán)境,但是所設(shè)計(jì)的組織結(jié)構(gòu)主要是實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo),對(duì)技術(shù)和人員以及人員分工進(jìn)行聯(lián)盟的一章協(xié)作手段,其和組織目標(biāo)與任務(wù)是完全相同的。對(duì)于建筑企業(yè)來說,要學(xué)會(huì)通過什么樣的方式對(duì)組織結(jié)構(gòu)和分解目標(biāo)以及職責(zé)進(jìn)行合理安排。
3建筑工程項(xiàng)目施工安全管理模式建立的保障措施
3.1對(duì)于勘察單位而言,要對(duì)勘察文件的真實(shí)性進(jìn)行保障,符合安全施工的要求
在建筑工程施工安全管理管理的建立過程中,勘察單位要將相關(guān)法律和法規(guī)看做是施工現(xiàn)場(chǎng)勘查工作開展的依據(jù),同時(shí),勘查單位還要提供出具有真實(shí)性和準(zhǔn)確性的資料,這是對(duì)工程安全進(jìn)行確保的基礎(chǔ)所在??辈靻挝辉诰唧w的工作當(dāng)中,要按照相關(guān)規(guī)定展開,促進(jìn)勘查質(zhì)量提高,在勘查工作開展的過程中,可能會(huì)導(dǎo)致管線等設(shè)施有所損傷,在這一時(shí)刻,要進(jìn)行針對(duì)性地保護(hù)措施的應(yīng)用。
3.2對(duì)建設(shè)單位來說,要保障施工資金的投入
在建筑業(yè)發(fā)展的背景下,很多建設(shè)單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到了安全文明在施工中的重要性,對(duì)安全文明的施工資金進(jìn)行合理化投入的確保,有助于對(duì)施工安全進(jìn)行保障,還能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的面貌不斷改善,與此同時(shí),也能保障自身的利益。例如,對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說,合理化對(duì)安全文明的施工資金進(jìn)行投入,能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全文明進(jìn)行保障,也能讓施工現(xiàn)場(chǎng)在布局上更加合理,工程的施工非常有序,對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行保證,用比較好的形象面對(duì)潛在客戶,進(jìn)而爭(zhēng)取到更多的客戶。此外,還能讓客戶感受公司管理的規(guī)范化,為公司品牌進(jìn)行宣傳,進(jìn)而贏得比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。
3.3對(duì)于施工單位來說,要對(duì)安全文明的施工管理進(jìn)行有效落實(shí)
建筑項(xiàng)目的施工單位是工程建設(shè)過程中比較直接的參與方,其對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理具有直接性的責(zé)任。所以,施工單位要在項(xiàng)目施工過程中建立一個(gè)較為完善的現(xiàn)場(chǎng)管理水平比較高的領(lǐng)導(dǎo)班子,讓其對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理進(jìn)行落實(shí),把零安全事故作為工程安全管理的目標(biāo),用科學(xué)化的管理手段,降低安全事故的發(fā)生幾率。如果有安全隱患發(fā)生,就要及時(shí)有效地消除;對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理而言,要按照該單位在安全生產(chǎn)管理中的體系建設(shè),并結(jié)合所有工程項(xiàng)目的具體進(jìn)展進(jìn)行補(bǔ)充,從而對(duì)施工的安全管理進(jìn)行落實(shí),保障施工安全。
3.4對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)來說,要對(duì)工程的安全管理作一監(jiān)督和指導(dǎo)
監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程施工過程中的作用是不可替代的,其要對(duì)工程安全管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),防止不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作的現(xiàn)象,其要根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作進(jìn)行監(jiān)督,從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全進(jìn)行保障。因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)構(gòu)直接由國(guó)家進(jìn)行授權(quán),具有比較強(qiáng)的強(qiáng)制性和科學(xué)性以及權(quán)威性,對(duì)項(xiàng)目安全文明的施工管理進(jìn)行落實(shí)具有很強(qiáng)的效果。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要利用自身的權(quán)限防止和降低安全事故的發(fā)生。
4結(jié)束語
綜上所述,建設(shè)、施工、監(jiān)理等和建筑工程項(xiàng)目施工有關(guān)的單位要在建筑項(xiàng)目的施工過程中肩負(fù)安全管理的責(zé)任,其要加強(qiáng)對(duì)于施工安全管理的重視程度,還要將安全工作在項(xiàng)目建設(shè)的所有環(huán)節(jié)中進(jìn)行融入。所有單位都要按照有關(guān)法律與強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全管理工作作一落實(shí),時(shí)刻堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的原則,將管理工作放在首位,如果存在安全隱患,就要及時(shí)進(jìn)行處理,還要進(jìn)行安全教育,對(duì)安全治理不斷深化,盡最大能能管理防止安全事故的發(fā)生。對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工安全管理模式的建立,對(duì)安全施工的規(guī)章制度進(jìn)行完善,并對(duì)安全施工的管理方法不斷完善,在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的不斷推廣使用。安全教育是掌握安全知識(shí)、避免職業(yè)危害的主要途徑。電力工程的建設(shè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,是一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施,安全生產(chǎn)非常重要。電力工程項(xiàng)目面臨著工期緊,任務(wù)重的現(xiàn)狀,這對(duì)電力建設(shè)安全工作提出了更高的要求。
一、電力建設(shè)工程實(shí)施安全管理的重要性
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要體現(xiàn)。所謂安全效益,是指在電力工程生產(chǎn)活動(dòng)中,通過采取一系列的安全保證措施,所實(shí)現(xiàn)的可以用減少損失來衡量的效益。運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論,結(jié)合工程施工實(shí)際,并認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》,完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平,充分認(rèn)識(shí)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重大意義,完善各級(jí)崗位安全責(zé)任制,嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn),才能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,才能做到職責(zé)落實(shí)、運(yùn)作規(guī)范,才能扎扎實(shí)實(shí)地做好安全管理工作。全面實(shí)現(xiàn)電力項(xiàng)目工程施工安全管理的目標(biāo)。
安全效益往往同時(shí)包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,因此可以說,安全管理在推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也服務(wù)了社會(huì),一舉兩得,這是過去許多企業(yè)所忽略的。對(duì)于企業(yè)來說,一方面,安全管理減少了因人員傷亡而帶來的賠償費(fèi)、安全事故造成的財(cái)產(chǎn)損失以及由此而需要增加的恢復(fù)正常建設(shè)所需要的其它費(fèi)用,提高了企業(yè)的聲譽(yù),成為企業(yè)今后提高標(biāo)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的無形資本。另一方面,安全管理通過保質(zhì)量、促進(jìn)度、降投資,從某種意義上直接提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于社會(huì)來說,安全管理促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展,降低了人員傷亡,保障了人們的健康需求,提高了環(huán)保水平,從而推動(dòng)了社會(huì)和諧向前發(fā)展。
二、電力工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)及原則
要實(shí)現(xiàn)有效的安全管理,對(duì)具體工程項(xiàng)目的了解就必不可少,尤其需要熟悉它的特點(diǎn)。電力工程項(xiàng)目具有一般工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),同時(shí)也具有其自身的特點(diǎn),綜合如下:前期設(shè)計(jì)影響大,參建單位、臨時(shí)施工人員多而參差不齊。露天作業(yè)、高空作業(yè)、立體交叉作業(yè)頻繁,施工面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、條件復(fù)雜,體力勞動(dòng)重,危險(xiǎn)性大、事故易發(fā),一旦發(fā)生安全事故損失嚴(yán)重等。
根據(jù)國(guó)家建設(shè)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及大多數(shù)電力工程項(xiàng)目安全管理實(shí)踐中所遵循的原則,安全管理的原則概括起來主要有:“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,“安全具有否決權(quán)”,“管生產(chǎn)必須管安全”,“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”,“四不放過”,“三同時(shí)”,“五同時(shí)”,“安全發(fā)展,以人為本”等。這些原則是相互補(bǔ)充、相互強(qiáng)調(diào)的,需要同時(shí)遵守。
三、加強(qiáng)預(yù)防控制監(jiān)理,實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)
第一,建立工程項(xiàng)目的安全管理體系。
建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機(jī)構(gòu),要求項(xiàng)目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)存在的問題及時(shí)提出,要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu),設(shè)置專職或兼職安全員,對(duì)要求設(shè)置專職安全員的機(jī)構(gòu),不能以兼職來代替。加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查,督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包,防止無資質(zhì)隊(duì)伍以勞務(wù)分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法,嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工過程中監(jiān)督檢查承包商健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施執(zhí)行情況,檢查承包商建立健全安全管理體系和環(huán)境管理體系是否有效運(yùn)行。
在檢查中,監(jiān)理及時(shí)指出有些工程施工項(xiàng)目部組織不落實(shí),人員不到位,管理層、操作層脫節(jié),勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高,工序操作不熟練等現(xiàn)象,對(duì)工程安全從管理、實(shí)施存在不可低估的隱患,及時(shí)狠抓落實(shí)。
第二,嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審核關(guān)。
審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案專項(xiàng)安全文明施工措施,針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析,從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制,消除不安全隱患,防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理,施工臨建布置得當(dāng),符合安全與防火要求,現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否齊全、完整,有無影響施工安全的不利因素存在。要針對(duì)工程的特點(diǎn)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密,做到萬無一失。
項(xiàng)目經(jīng)理部在認(rèn)真審查各項(xiàng)安全技術(shù)措施,分析安全薄弱環(huán)節(jié)、尋找主要安全危險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上。確定施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的安全文明施工狀態(tài)評(píng)價(jià)內(nèi)容,明確檢查時(shí)間,在要求施工單位自檢的基礎(chǔ)上,進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
第三,確定安全監(jiān)理控制點(diǎn),建立安全檢查驗(yàn)收制度。
制定安全文明施工管理檢查表,根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃,制定安全檢查計(jì)劃,全面落實(shí),突出重點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范,采取預(yù)控措施,提出有針對(duì)性的解決辦法。建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”,即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工,不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗,不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用,不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工,從而避免事故發(fā)生。
四、項(xiàng)目安全管理的具體方法
第一,落實(shí)安全管理前提。
落實(shí)安全管理前提,即建立完善的安全生產(chǎn)體系,制定健全的安全管理制度,組織有力的安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)各參建單位、各級(jí)參建人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,實(shí)行安全獎(jiǎng)懲制度,杜絕違規(guī)生產(chǎn),鼓勵(lì)遵章守紀(jì)。
第二,進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì);對(duì)重點(diǎn)部位或采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程應(yīng)該予以指出說明,并提出合理的安全指導(dǎo)意見。只有合理設(shè)計(jì),才能避免因設(shè)計(jì)不當(dāng)而導(dǎo)致的安全問題,從技術(shù)上預(yù)防安全事故的發(fā)生。
第三,開展安全教育活動(dòng)。
建立強(qiáng)有力的安全培訓(xùn)教育制度,并堅(jiān)決按制度執(zhí)行。對(duì)新人場(chǎng)的參建人員特別是臨時(shí)人員嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育:企業(yè)、項(xiàng)目部和班組的針對(duì)性安全教育。對(duì)特種與高危作業(yè)人員要進(jìn)行專門的安全技能培訓(xùn)與考核,考核合格者方能進(jìn)場(chǎng)施工。另外,在日常的建設(shè)中,還需召開安全例會(huì),開展安全宣傳活動(dòng),進(jìn)行安全演練等豐富多彩的安全教育活動(dòng),以營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍,激發(fā)員工的主動(dòng)安全思想,發(fā)揮人的主動(dòng)性、能動(dòng)性。
第四,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
對(duì)動(dòng)土、重工、高空、密閉空間、用電、用火等高危建設(shè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度,以保證施工前一切安全防范措施已經(jīng)到位,安全施工的條件已經(jīng)具備。設(shè)置專職安監(jiān)人員,加大安檢力度,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制。監(jiān)理單位要通過巡視、平行檢查、旁站等形式確保安全防護(hù)措施已經(jīng)到位,發(fā)現(xiàn)隱患,督促及時(shí)整改。
第五,注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞:建筑安全;安全管理;施工安全;工程項(xiàng)目Abstract: With China's rapid economic development, more and more city project construction, the project construction need more and more high quality requirements. In the pursuit of the quality of construction projects at the same time, China is also vigorously investment funds and manpower to guarantee the safety of construction. In the new period of our country's development mode, either the city or township is in the period of development comprehensive, fast, with the development of time and society, the human demand and will continue to increase and improve the level of. The connotation of building engineering construction management itself has been from the low level to the high level achieved leapfrog development, make "safety first, prevention first" runs through the whole construction process, to ensure the realization of safety management objectives smoothly.
Keywords: construction safety; safety management; construction safety; engineering project
中圖分類號(hào): TS958.1+7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1.引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,當(dāng)今社會(huì),我國(guó)的一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)首推選的是建筑業(yè),尤其是現(xiàn)代建筑的發(fā)展更是對(duì)建筑工程施工安全也提出了更高的要求和指標(biāo),各種大規(guī)模的建筑項(xiàng)目不斷的應(yīng)運(yùn)而生,譬如奧運(yùn)會(huì)的主體育館,超高層的建筑大樓,隨著我國(guó)對(duì)建筑行業(yè)的工程質(zhì)量和工程設(shè)施安全要求的不斷提高,相對(duì)的對(duì)其建筑前的設(shè)計(jì)和在建筑施工過程中也提出了更高的要求。我國(guó)絕大多數(shù)建筑施工人員都來自農(nóng)村,流動(dòng)性較大,文化素質(zhì)也相對(duì)的較為低一些,自我防范和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),安全意識(shí)較差,這都是建筑工程項(xiàng)目安全管理不到位的主要因素。
2.我國(guó)建筑工程安全管理的現(xiàn)狀
我國(guó)地域遼闊,歷史悠久,各地方的文化地理。有著差異性,形成了不同的建筑風(fēng)格。加入WTO后,為建筑工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)更是帶來了諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。改革開放以來,我國(guó)當(dāng)處于工業(yè)化、城市化發(fā)展的高速時(shí)期,發(fā)展以信息化帶動(dòng)工業(yè)化并加快發(fā)展城市化進(jìn)程,這已是當(dāng)今我國(guó)發(fā)展模式的一個(gè)共識(shí),城市化的支柱、主力產(chǎn)業(yè)是建筑業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑工程被提到了社會(huì)主義戰(zhàn)略發(fā)展的重要議程,相繼的也投入了大量的人力、物力和財(cái)力。眾所周知,機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的,在這種模式下,科技不斷發(fā)展,而所出現(xiàn)的問題也日益顯著。其中,建筑施工安全的管理更是日益突出了很多問題,其中,主要源于我國(guó)建筑施工人員沒有自我安全防范意識(shí) ,而企業(yè)對(duì)于建筑施工安全這一方面也不夠重視,通常是事后控制,沒有將“安全第一,預(yù)防為主”落實(shí)在施工當(dāng)中,沒有認(rèn)清安全施工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益帶來的反應(yīng),主要根據(jù)不同的建筑施工工程,建立不同的安全生產(chǎn)保證體系,保證建筑工程安全管理順利的實(shí)施,并未?為企業(yè)帶來效益,提高企業(yè)的品牌效益,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展也在不斷的實(shí)踐與落實(shí)當(dāng)中,但按實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)來講,我國(guó)建筑工程安全管理中的應(yīng)用相對(duì)表現(xiàn)的不是很成熟,這源于我國(guó)的信息化發(fā)展水平還不高,并且在基礎(chǔ)建設(shè)中信息化的發(fā)展速度也相對(duì)較為緩慢,在建筑施工安全工程管理中表現(xiàn)的最為突出的莫過于工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展的緩慢,這也是在建筑工程安全管理中表現(xiàn)最為核心的一個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),也就使建筑工程安全管理信息化在現(xiàn)實(shí)中落實(shí)的不到位,資金回轉(zhuǎn)不到位,使企業(yè)在實(shí)施后沒有得到相對(duì)較多的經(jīng)濟(jì)效益;在政策上,我國(guó)也沒有在建筑工程安全管理信息化方面的提出有利的保障,使得企業(yè)不敢大膽的去嘗試、探索。建筑工程安全管理的發(fā)展對(duì)建筑工程管理來說是日趨重要,因此,我國(guó)應(yīng)大力的提倡、嘗試、發(fā)展建筑工程安全管理模式,充分的、必要的去重視建筑工程安全管理的應(yīng)用與發(fā)展。
3.如何加強(qiáng)建筑安全管理
建筑安全施工是建筑企業(yè)提高效益、增強(qiáng)社會(huì)影響力并謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必備條件。如何將安全施工落實(shí)到實(shí)處,是每個(gè)企業(yè)建筑施工前必須要考慮的一項(xiàng)主要因素。只有將建筑工程安全管理做好,才能讓建筑企業(yè)在社會(huì)上樹立威信,提高企業(yè)品牌效益,進(jìn)而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.1加強(qiáng)對(duì)建筑施工人員的安全教育
建筑工程在施工之前,必須要對(duì)上崗的作業(yè)人員進(jìn)行建筑施工安全教育和必要的技術(shù)培訓(xùn),務(wù)必要使每一個(gè)作業(yè)人員經(jīng)過考核后方可上崗工作,這樣做不僅僅是為了建筑工程項(xiàng)目順利的實(shí)施,也是對(duì)每一個(gè)作業(yè)人員自身安全的保證。
3.2安全培訓(xùn)
建筑施工安全管理離不開企業(yè)的監(jiān)督與管理,進(jìn)行培訓(xùn)是建筑工程安全管理的一項(xiàng)重要的內(nèi)容,可以將其培訓(xùn)大致的分為理論與實(shí)操,在前期的培訓(xùn)中,主要給作業(yè)人員灌輸一些安全理論。通過培訓(xùn)讓作業(yè)人員掌握新的工藝、新的方法以及新的技能,在后期階段主要讓作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)際的操作訓(xùn)練,將前期所培訓(xùn)了解到的知識(shí)靈活的運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中,避免在施工過程中出現(xiàn)不必要的安全隱患,切實(shí)的做到“安全第一,預(yù)防為主” 。
3.3.提高建筑施工人員的素質(zhì)及安全意識(shí)
企業(yè)應(yīng)從多方面考慮,不僅僅是從自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來謀求利益,不顧安全。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)文化建設(shè),將“必須安全”從根本上改變?yōu)椤拔乙踩?、“我?huì)安全”。提高建筑工程施工人員的自我安全防范意識(shí),將安全放在第一位,科學(xué)的管理建筑工程項(xiàng)目,提高建筑施工員工的安全文化素質(zhì)是避免發(fā)生建筑工程安全隱患的主要因素,提高施工人員的安全意識(shí)有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,提高企業(yè)的安全管理水平,贏得社會(huì)效益,為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
3.4完善安全管理體系
安全工作是建筑施工過程中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。將安全管理體系完善,有利于企業(yè)將安全施工管理進(jìn)行全面的監(jiān)督和落實(shí),從而減少了建筑施工安全隱患的發(fā)生。企業(yè)必須要重視安全工作,全員參與,重在落實(shí),防止出現(xiàn)事前“萬事大吉” ,而事后卻“馬后炮”的局面。完善體制,有利于企業(yè)的全面管理,從而減少安全隱患的發(fā)生。
3.5提高建筑企業(yè)的施工安全管理水平
提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)樹立品牌效益,贏得社會(huì)效益,提高社會(huì)地位,為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)等等,這每一個(gè)目標(biāo)的體現(xiàn)都離不開建筑企業(yè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)施工安全水平??梢姡挥星袑?shí)的提高建筑企業(yè)項(xiàng)目管理水平才能為企業(yè)謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3.6對(duì)建筑施工安全區(qū)域分區(qū)管理
將建筑施工場(chǎng)地進(jìn)行分區(qū)管理,全面的監(jiān)督管理,將安全工作落實(shí)。將工作場(chǎng)所分區(qū)管理,每一個(gè)區(qū)域都指定一個(gè)最高管理者,企業(yè)賦予其最高管理者相對(duì)的權(quán)利,做到誰出問題誰負(fù)責(zé)。這就無形之中加強(qiáng)了最高管理者的責(zé)任心,提高安全工作的態(tài)度,保證建筑工程安全管理順利的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)。
3.7對(duì)建筑安全工作堅(jiān)持預(yù)防為主
在建筑施工過程中,將可能發(fā)生的安全隱患,最好消除在萌芽中,以保證施工過程安全有序的進(jìn)行,端正管理者和施工人員的態(tài)度。針對(duì)在施工過程中發(fā)生的危險(xiǎn)因素,提前采取最佳的處理措施,從而真正的做到事前控制。建筑安全施工不僅僅是為了施工作業(yè)人員,往更深層次剖析,更主要的是為了建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,有利于企業(yè)加強(qiáng)自身安全的管理,同時(shí)提高作業(yè)人員的自身安全意識(shí),減少安全隱患。更重要的還在于提高建筑企業(yè)的管理水平,樹立企業(yè)品牌效益,提高企業(yè)社會(huì)地位,提高企業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力,從而從根本上適應(yīng)國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的形勢(shì),奠定了企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)。
4.結(jié)束語
“安全第一,預(yù)防為主”,將安全管理切實(shí)的實(shí)施到項(xiàng)目管理范圍之內(nèi),以最大的力量去減少和防止建筑施工安全隱患的發(fā)生,從而在根本上保證人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的發(fā)展,不斷的提升和改善人民生活水平質(zhì)量。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行定期的安全知識(shí)培訓(xùn)及安全教育,提高建筑施工人員的自我安全防范意識(shí),適時(shí)的將政策落實(shí),提高施工人員素質(zhì)及安全意識(shí),才能將建筑施工安全管理工作落實(shí)到實(shí)處,從而抓出實(shí)效、創(chuàng)出效益。
參考文獻(xiàn):
[1]劉超壯.對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的分析[期刊論文]《科技致富向?qū)А?011年14期
【關(guān)鍵詞】公路工程;安全管理;基本原則
引言
論文主要從我國(guó)公路工程安全管理的基本任務(wù)及公路工程施工中安全管理的諸多特點(diǎn)入手,對(duì)我國(guó)公路工程項(xiàng)目施工安全管理措施進(jìn)行了較為深入的探討,最后得出保障公路工程項(xiàng)目施工安全管理工作良好進(jìn)行的相關(guān)措施。
1公路工程安全管理的基本任務(wù)
筆者根據(jù)我國(guó)公路工程安全管理的相關(guān)實(shí)際情況,對(duì)公路工程安全管理的基本任務(wù)進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的總結(jié)。①?gòu)氖┕げ块T的角度出發(fā),相關(guān)的管理者必須做好容易引發(fā)工程事故的工程項(xiàng)目的安全檢查,并且安排專業(yè)的人員做好監(jiān)督的工作,同時(shí)對(duì)施工的人員進(jìn)行安全管理方面知識(shí)的深入培訓(xùn),只有施工人員明確了相關(guān)的安全知識(shí),才能從根本上降低工程事故發(fā)生的概率。②在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,相關(guān)的施工單位必須深入的分析在施工的過程中可能會(huì)發(fā)生的工程事故,并對(duì)可能發(fā)生的工程事故進(jìn)行安全事故的預(yù)排查,并且提前做好防范措施。并且相關(guān)的施工管理單位必須構(gòu)建較為完善的安全管理制度,并且同時(shí)可以構(gòu)建施工安全獎(jiǎng)勵(lì)制度,以此來提升施工人員在施工過程中對(duì)于安全施工規(guī)則的遵守。
2公路工程施工的安全管理特點(diǎn)
公路工程施工是所有建筑工程中的一種。從廣義的角度而言,只要是建筑工程一般都會(huì)具備建設(shè)周期長(zhǎng)、施工人員與施工場(chǎng)地流動(dòng)性較大、施工過程中涉及到的各項(xiàng)工程設(shè)備較多、自然環(huán)境對(duì)施工過程以及施工質(zhì)量有著極大的影響這四項(xiàng)特點(diǎn),而公路工程項(xiàng)目更是凸顯了這四項(xiàng)特點(diǎn)。①因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目的施工場(chǎng)地一般都在室外,一旦遇到雷雨天氣或者其他特殊天氣時(shí),就可能會(huì)對(duì)施工人員造成一定的威脅,這就是自然環(huán)境對(duì)公路施工安全管理的影響。②眾所周知,公路工程的施工周期一般都比較長(zhǎng),就算其中較短的也會(huì)達(dá)到半年之久,因此在長(zhǎng)期的工程建設(shè)過程中,很多施工人員會(huì)逐漸淡忘相關(guān)的安全施工管理原則等,這就為后期工程事故的發(fā)生埋下了隱患。③在整個(gè)施工過程中,由于公路工程施工的需要其涉及到的施工材料、施工人員、施工機(jī)械設(shè)備等種類繁多且難以管理,在這種雜亂的外在環(huán)境中很容易引發(fā)安全事故。④公路工程項(xiàng)目的施工場(chǎng)地以及人員流動(dòng)性較強(qiáng),因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目本身就是隨著工程的推進(jìn)而逐漸的改變施工場(chǎng)地。
3公路工程施工的安全管理原則
在公路工程施工中,有以下幾個(gè)方面的安全管理原則。①公路安全施工必須遵守計(jì)劃性原則。所謂計(jì)劃性原則,指的就是對(duì)整個(gè)公路工程有計(jì)劃的進(jìn)行施工。②安全第一的原則。此原則要求在整個(gè)施工的過程中,必須堅(jiān)持施工人員人身安全放在首要位置。③責(zé)任制原則。所謂責(zé)任制原則在公路工程建設(shè)活動(dòng)中,必須明確管理人員與施工人員的責(zé)任與義務(wù)[1]。
4公路工程項(xiàng)目施工安全管理措施
4.1安全意識(shí)的提高
無論是工程建設(shè)還是工程安全事故,都是以人為主體而發(fā)生的活動(dòng),因此工程安全事故發(fā)生的本質(zhì)原因還是因?yàn)楣ぷ魅藛T的疏忽以及管理人員的失職所造成的。我國(guó)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)幾個(gè)公路工程項(xiàng)目的施工人員與管理人員進(jìn)行了一定得調(diào)查后發(fā)現(xiàn),其中有30%的管理人員并不具備較強(qiáng)的安全觀念與安全意識(shí)。而在施工人員中,僅有25%的施工人員具備一定的安全意識(shí)。因此公路工程施工中安全管理工作的良好進(jìn)行,首先必須提升管理人員與施工人員的安全管理意識(shí),構(gòu)建施工安全文化。才能在施工的過程中既保證施工的質(zhì)量,又能在很大程度上避免工程事故的發(fā)生。圖1是我國(guó)某公路工程建設(shè)中出現(xiàn)的一次工程事故。
4.2推動(dòng)安全系統(tǒng)工程建設(shè)
安全系統(tǒng)工程學(xué)中認(rèn)為,人的不安全行為或者物的不安全狀態(tài)是引發(fā)工程事故發(fā)生的主要原因。但相關(guān)的學(xué)者卻認(rèn)為,安全系統(tǒng)工程學(xué)本身強(qiáng)調(diào)的就是安全管理。因此安全管理制度存在較大漏洞才是引發(fā)工程事故發(fā)生的根本性原因,他們認(rèn)為,如果在工程安全管理系統(tǒng)上不存在較大的漏洞,也就能夠完全克服人的不安全行為或者物的不安全狀態(tài)這兩個(gè)因素,最終實(shí)現(xiàn)工程事故發(fā)生概率的降低?;诖?,諸多研究學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該推進(jìn)安全系統(tǒng)工程的建設(shè),以便于能在較高的層次,理性的看待安全管理的問題,才能將安全管理的層次進(jìn)行提升,只有如此,才能在一定程度上防止工程事故的發(fā)生[2]。
4.3完善安全設(shè)施相關(guān)的配置設(shè)施
安全設(shè)施相關(guān)的配置設(shè)施包括三個(gè)方面。①?gòu)墓饭こ探ㄔO(shè)周期長(zhǎng),流動(dòng)性大這兩個(gè)角度出發(fā),相關(guān)的管理人員必須了解比較容易發(fā)生安全事故的關(guān)鍵安全部位或者關(guān)鍵工序等,并做好相應(yīng)的預(yù)防措施,例如在瀝青加溫站、或者路基施工放炮等工序,這些工序都存在著較大的安全隱患。因此必須得到管理人員與施工人員的重視,做好相關(guān)的防護(hù)工作。②相關(guān)建設(shè)單位可以根據(jù)公路工程施工的實(shí)際情況加大安全生產(chǎn)設(shè)備的成本投入,替換存在較大安全隱患的施工設(shè)備,提升施工設(shè)備的質(zhì)量。圖2是公路工程建設(shè)機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)圖。施工人員在發(fā)現(xiàn)相關(guān)的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備存在問題時(shí),必須及時(shí)向管理單位進(jìn)行反映。而相關(guān)的管理單位必須及時(shí)安排相關(guān)人員對(duì)這些存在隱患的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修,以免引發(fā)工程事故。③相關(guān)的管理者必須深入到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)際的施工情況可能會(huì)出現(xiàn)的工程事故進(jìn)行深入的分析了解,不僅僅要確保施工人員的安全,更是要確保過往車輛的安全。
4.4構(gòu)建完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)相關(guān)研究者對(duì)工程事故發(fā)生問題的調(diào)查研究,工程事故的發(fā)生會(huì)出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)本身就是一個(gè)較為系統(tǒng)的社會(huì)活動(dòng),一旦一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生了較大的問題,勢(shì)必會(huì)直接影響到后續(xù)的工作,或者在后續(xù)的工作中也會(huì)出現(xiàn)類似的工程事故。因此在公路施工程建設(shè)的過程中,相關(guān)的管理人員必須根據(jù)工程施工的實(shí)際情況構(gòu)建較為完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案,對(duì)未出現(xiàn)的工程事故起到預(yù)防作用,對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的工程事故進(jìn)行合理科學(xué)的解決[3]。
4.5明確安全管理責(zé)任及構(gòu)建安全管理體系
工程安全事故的發(fā)生不是偶然,而是由多種綜合因素影響下才會(huì)發(fā)生的事件。因此其不是獨(dú)立存在的,而是在施工過程中各種因素的影響下才會(huì)發(fā)生的。因此想要大幅度的降低工程安全事故發(fā)生的概率,必須從工程施工的各個(gè)方面出發(fā),系統(tǒng)而全面的對(duì)引發(fā)工程事故的各類因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制。因此建立相應(yīng)的安全管理體系就顯得極為重要,只有從各個(gè)方面消除這類因素,才能降低工程事故發(fā)生的概率[4]。
5結(jié)語
綜合全文而言,公路工程施工是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的建設(shè)活動(dòng),其安全事故的發(fā)生并不是獨(dú)立的,而是受到了工程建設(shè)中各個(gè)因素的影響。因此,如何才能將工程事故工程事故控制在極低的程度,是相關(guān)管理者與參與工程建設(shè)的施工人員必須思考的一個(gè)問題。筆者以我國(guó)公路工程中施工的實(shí)際情況為基礎(chǔ),認(rèn)為只有建立完善的施工安全管理制度,全面的控制引發(fā)工程事故發(fā)生的各種因素,才能有效的防止工程事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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