時間：2022-03-27 17:18:46
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論文關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè),安全管理意義,方法
0.前言
隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，施工安全問題日漸突出，不僅妨礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展，而且對人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大的危害。下面，就建筑企業(yè)安全管理工作的幾個問題進行簡要分析。
1、安全管理的涵義
安全管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分，指在施工過程中指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、安全生產(chǎn)的全部活動，通過有效控制生產(chǎn)因素，消除或減少不安全行為或狀態(tài)，從而保證施工項目的順利進行。其指導、協(xié)調(diào)監(jiān)督等功能構(gòu)成了建筑企業(yè)管理的一個安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，在建設(shè)工程領(lǐng)域，安全就是企業(yè)經(jīng)營的命脈，安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，做好安全管理有利于確保工程施工過程的質(zhì)量、安全；有利于業(yè)主提高投資決策水平，實現(xiàn)投資效益的最大化；同時也有利于進行質(zhì)量、進度、投資等的控制。
2、安全事故的原因分析
安全事故的發(fā)生，原因很多，但大體可概括為以下幾點：人人的不安全行為和人的麻痹、失誤是事故的直接原因；物物的不安全狀態(tài)（設(shè)備老化、建材不達標）也是事故的直接原因；環(huán)境不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負面的影響；管理管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，因為管理對人、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。由此看來，要有效減少和避免建筑企業(yè)施工過程中的安全事故，保證安全生產(chǎn)，實現(xiàn)平安建設(shè)，就要建立科學合理的安全管理防控綜合體系。
3、做好建筑企業(yè)安全管理工作的幾點建議
3.1、提高安全管理意識是根本
建筑施工管理企業(yè)應(yīng)充分認識到安全生產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性和急迫性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)、人人有責”的工作理念，并不斷創(chuàng)新管理理念，增強安全防范意識，各級施工管理者、項目經(jīng)理、安全員、作業(yè)工人要樹立居安思危的憂患意識、責任意識，大力宣傳并認真學習現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作技術(shù)，全面落實安全生產(chǎn)責任制和施工現(xiàn)場標準化管理，做到警鐘長鳴，從思想上做到防患于未然，才能從根本上確保施工安全。
3.2、強化安全責任是關(guān)鍵
安全責任是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂，是加強和落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體單位，通過簽訂安全生產(chǎn)責任狀，實施嚴格的安全績效考核、考核體系，促進安全生產(chǎn)責任的真正落實。建設(shè)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任，監(jiān)督和指導施工企業(yè)健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責任制規(guī)章制度和操作規(guī)程，維護建筑安全生產(chǎn)秩序，減少安全生產(chǎn)事故數(shù)量，積極發(fā)揮安全管理作用。
3.3、實施安全防護措施是保障
3.3.1、建立健全相關(guān)管理機制，從制度上保證安全措施實施，一項工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高，也只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平、質(zhì)量也就有了保障，結(jié)合實際，建立健全工程質(zhì)量責任追究制度、安全監(jiān)督檢查制度、應(yīng)急預(yù)案、安全處罰等安全管理制度和宣傳培訓制度，規(guī)范施工行為，遏制安全事故，同時做到早規(guī)劃、早安排，每年年初下達安全工作控制目標，建立誰主管誰負責的體制，使各級安全生產(chǎn)經(jīng)營責任更加明確和具體。
3.3.2、實施安全文明施工措施費保障制度，從經(jīng)濟上保障安全措施順利進行。在建設(shè)工程實施過程中，承發(fā)包、監(jiān)理部門、安監(jiān)機構(gòu)責權(quán)關(guān)系的不明確，造價管理部門動態(tài)考評機制的不健全，致使建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理缺乏有效的保障措施，吝嗇安全成本的投入，導致一些違法違規(guī)行為未能及時發(fā)現(xiàn)或查處不力等現(xiàn)象時有發(fā)生，要使安全文明施工措施費得到有效落實，就要建立有效的監(jiān)管措施：首先，發(fā)包方應(yīng)當在施工過程中對承包單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場認證，并簽認計量認證單，從技術(shù)層面監(jiān)管；其次，發(fā)包方在編制招標文件的標底時，按規(guī)定單獨列項，足額計取安全文明施工全部費用，在申領(lǐng)施工許可證時，將施工合同約定的此項費用的支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門，否則不予核發(fā)施工許可證。做到以科技興安、以人為本，科學發(fā)展，為安全生產(chǎn)的動態(tài)管理和安全保證體系正常運行提供穩(wěn)定而有力的經(jīng)濟保障，確保一方平安。
3.3.3、開展安全檢查，推動落實安全防護
安全檢查是一項綜合性的安全管理措施，是安全監(jiān)督管理者和各級領(lǐng)導依照國家的法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)的規(guī)章制度和特點要求，對施工現(xiàn)場場所和員工生活、工作場所安全狀況進行的清理檢查手段。通過檢查，使管理者了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，強化管理，使施工企業(yè)提高認識，較好地改進工作，促進發(fā)展，同時要講究方法，明確檢點、檢查手段、檢查方法等，特別對高空施工機械吊裝、臨街施工、消防設(shè)施等部位要進行重點檢查，對其危害程度和可能造成的災(zāi)害及后果進行客觀評估，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出處理意見并限期整改，并形成檢查記錄。
4.結(jié)束語
關(guān)鍵詞：煤礦;建設(shè)工程;安全監(jiān)理;重要作用
中圖分類號： X752 文獻標識碼： A
一、案例正文
（一）介紹駐礦監(jiān)理部的基本情況和人員關(guān)系
1、駐阜東煤礦監(jiān)理部是（合肥）安徽華夏建設(shè)監(jiān)理有限責任公司的一個下屬機構(gòu)，受阜東煤礦的委托，負責阜東煤礦建設(shè)礦建、土建、機電安裝三類工程的施工階段的監(jiān)理工作。該礦從2006年初開始建設(shè)，計劃2012年3月聯(lián)合試運轉(zhuǎn)即投產(chǎn)驗收。監(jiān)理人員數(shù)量根據(jù)建設(shè)工程的需要進行調(diào)整，最多時達34人。本監(jiān)理部是按專業(yè)內(nèi)容的直線制監(jiān)理組織形式設(shè)置：總監(jiān)吳本勇，總監(jiān)代表褚慶河，礦建監(jiān)理組組長何永安，土建監(jiān)理組組長王慶亮，機電安裝監(jiān)理組組長馬連成。其中，機電安裝監(jiān)理組配備常玉善等三名專業(yè)監(jiān)理工程師。常玉善，63歲，退休后返聘，從事機電安裝監(jiān)理多年，他負責阜東礦副井井筒裝備及副井設(shè)施安裝監(jiān)理工作，上白大班。他工作認真，勤快，不怕吃苦，責任心強，能夠獨當一面。
2、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與業(yè)主方（阜東礦）分管領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)生工作聯(lián)系。負責副井安裝的業(yè)主方代表為胡大永。
3、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與各施工單位發(fā)生對口監(jiān)理工作聯(lián)系。負責副井安裝的施工單位是中煤某公司機電安裝處，項目部經(jīng)理田民，生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)理歐勝利。
（二）施工中的安全監(jiān)理工作
介紹完駐礦監(jiān)理部的人員組織等情況，接下來通過一個施工安全的案例事件，反映施工安全管理的問題，以此說明施工中安全監(jiān)理工作的重要性。
案例事件
阜東礦副井是用于下人、送風、出矸、出煤的井口，設(shè)計井深-1200米，已安裝完成的井筒裝備價值6000余萬元，井架高80米。2010年5月2日下午2點許，機電監(jiān)理常玉善當班。中煤某公司機電安裝處駐礦項目部，剛安裝完畢副井井筒裝備工程，正在副井-967米深的井筒內(nèi)安裝矸石箕斗尾繩，當作業(yè)吊籃載有2名作業(yè)工人及施工用氧氣和乙炔瓶前進至-800米施工時，被爬至55米高的副井井架天輪平臺巡檢的監(jiān)理常玉善一眼發(fā)現(xiàn)在井架這個平臺上用于固定作業(yè)吊籃的鋼絲繩馬蹬螺栓退出，僅剩一扣，鋼絲繩將會有瞬間墜井的危險?？吹竭@一萬分危機的重大事故隱患，常玉善當即立斷，一邊責令在副井井口負責施工指揮的歐經(jīng)理停止作業(yè)，要求立即處理；一邊報告總監(jiān)和業(yè)主方負責人胡大永趕來現(xiàn)場。在項目部歐經(jīng)理的親自帶領(lǐng)下，組織工人在井口先把鋼絲繩鎖住，同時爬到井架平臺將退扣的馬蹬螺栓上緊。經(jīng)過約兩個小時的搶險，避免了一起重大人身財產(chǎn)安全事故的發(fā)生。當?shù)V長高軍得知此事后，立即批示號召全礦員工向監(jiān)理常玉善同志學習，并嘉獎常玉善同志現(xiàn)金二千元。
二、案例分析
（一）監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責的含義
工程建設(shè)監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責是指根據(jù)法律法規(guī)等要求，在力求實現(xiàn)工程建設(shè)總目標的過程中，為滿足項目總體安全要求所開展的監(jiān)督管理活動。力求使項目在滿足質(zhì)量、進度和投資前提下，實現(xiàn)項目的安全生產(chǎn)，減少或避免安全事故的發(fā)生。
（二）監(jiān)理工作中的安全職責
1、牢記監(jiān)理的安全職責
我國《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布實施標志著監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所承擔的安全責任已經(jīng)法制化、規(guī)范化。同時也給建設(shè)監(jiān)理工作增添了新的內(nèi)容，在原來的建設(shè)監(jiān)理工作的三大控制（即投資控制、進度控制和質(zhì)量控制）的基礎(chǔ)上，又要求安全監(jiān)理為監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容之一，監(jiān)理單位不僅要對建設(shè)單位負責，而且還應(yīng)承擔國家法律、法規(guī)規(guī)定的和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責任。案例中的常玉善正是牢記了監(jiān)理的安全職責。
2、安全監(jiān)理的重要作用在案例事件中得到了印證
從監(jiān)理單位來講，公司每年定期對各專業(yè)監(jiān)理人員進行業(yè)務(wù)培訓，基層監(jiān)理機構(gòu)每月定期召開一至二次監(jiān)理業(yè)務(wù)會議，目的是在不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力，而且最重要的就是在不斷提高和強化監(jiān)理人員的質(zhì)量和安全意識及發(fā)揮職能作用。案例事件中常玉善就是我們單位許多監(jiān)理人員的其中之一。他們通過監(jiān)理的巡檢、旁站、平行檢驗等監(jiān)理形式，辛苦的工作在施工現(xiàn)場。案例中的未遂事故，誰能想的到55米高的井架上固定鋼絲繩的馬蹬會有問題，誰又能想的到爬上去檢查一下施工安全情況？一個責任心差的人肯定不會想到、也不會爬上去，一個安全意識不強的人決不會發(fā)現(xiàn)這一重大安全隱患。是實踐經(jīng)驗和責任心的結(jié)合，是安全監(jiān)理的職責體現(xiàn)，是勤奮敬業(yè)的精神，使常玉善做到了。他及時消除了事故隱患，避免了一場重大事故的發(fā)生。如果沒有他登高檢查的及時，發(fā)現(xiàn)的及時，處置的及時，那么，一場人身財產(chǎn)安全重大事故勢在難免?？梢灶A(yù)見事故發(fā)生后的傷害之，損失之大的情景。鋼絲繩從地上55米處脫扣墜入井底約千米，作業(yè)吊籃2名工人從-800米下墜160多米至-967米處的井底，加上可能引起氧氣瓶和乙炔瓶碰撞的爆炸，2條鮮活的人命和價值6千多萬元剛安裝完畢的井筒裝備將不復存在，其事故的后果令人可怕。一個人的責任心、一個責任主體的責任心，可以保障建設(shè)工程的安全；但由于一個人或一個責任主體的疏忽大意、不負責任，就會導致不可挽回的人身財產(chǎn)安全事故。因此，煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理工作是何等重要。
3、多管齊下，齊抓共管是確保煤礦建設(shè)施工安全的有效途徑
阜東煤礦是設(shè)計年產(chǎn)原煤500萬噸的大型煤礦，設(shè)計使用年限50年，設(shè)計井深-1200米是亞洲可數(shù)的深、大井，井下地質(zhì)條件復雜，屬地壓大，高瓦斯礦井。工程建設(shè)人員約6千人，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)及環(huán)境不安全因素多，事故隱患多，該礦建設(shè)計劃投資60億元人民幣，投資巨大，安全順利及早建成投產(chǎn)是全礦建設(shè)者們的共同心愿。如何全面高效的對煤礦建設(shè)安全進行管理，我認為煤礦監(jiān)理不但應(yīng)從自身做起，練好內(nèi)功，而且還要協(xié)調(diào)和動員各方力量，共同做好安全管理工作。
①煤礦監(jiān)理應(yīng)從自身做起
安全監(jiān)理是煤礦建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，是對煤礦建設(shè)施工過程中安全狀況所實施的監(jiān)督管理。應(yīng)當按照法定職責加強安全監(jiān)理工作，不斷提升施工現(xiàn)場安全施工管理水平。
②施工企業(yè)自我安全管理
施工企業(yè)是責任主體之一，施工企業(yè)自我安全管理是施工企業(yè)依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工企業(yè)安全機構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備應(yīng)到位，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理應(yīng)到位，一級抓一級，做到層層落實，有人管事，決不能存在僥幸心理，要消除事故盲點，確保企業(yè)自我安全管理體系完善、有效、筑牢安全防線。
③建設(shè)單位 （業(yè)主）的安全管理
建設(shè)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
④政府部門對煤礦建設(shè)的安全監(jiān)督管理
政府部門安全監(jiān)督管理是以規(guī)范企業(yè)行為、督查和幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)自律機制為宗旨的。國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國家監(jiān)察機構(gòu)在法律的授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強制性手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。應(yīng)定期或不定期深入現(xiàn)場檢查、抽查和指導施工安全工作。
⑤群眾監(jiān)督
群眾監(jiān)督是保證煤礦建設(shè)安全管理目標得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。廣泛深入開展宣傳教育工作，以及提高安全生產(chǎn)的自覺性，提倡并實施“人人都是安全員”的理念和效果。同時，群眾自下而上的管理必須通過有關(guān)法律法規(guī)予以強化。例如，《勞動法》和《建筑法》都規(guī)定勞動者對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。同樣，企業(yè)對政府主管部門的執(zhí)法行為也應(yīng)有權(quán)提出異議甚至控告，從而保證行政部門公正執(zhí)法并防止腐敗行為的滋生。
三、總結(jié)
煤礦建設(shè)施工涉及的專業(yè)工程和工種多，參加建設(shè)施工的員工隊伍多且人員的綜合素質(zhì)參差不齊，事故和隱患就在每個人的身邊，因此，不但需要監(jiān)理人員扎扎實實做好安全監(jiān)理工作，而且需要各方責任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實做好各方面的施工安全管理，特別要做到：一是靠提高個人和單位的安全意識，自覺管理、自我管理水平；二是靠個人和單位的安全目標管理；三是靠個人和單位的安全管理制度；四是靠強有力的法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面的手段和措施。時刻牢記安全是人命關(guān)天的大事，安全重于泰山的責任，不斷強化對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進行針對性的安全管理。
參考文獻：
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[3]李宏林，2006.2，《管理學簡明教程》，經(jīng)濟科學出版社。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；現(xiàn)狀；安全管理措施
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是安全事故的多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)不僅事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，更加制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。要減少建設(shè)施工中安全事故的發(fā)生，就需要從建設(shè)過程各責任主體（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位）入手，對各單位在安全管理中存在的不足加以分析，采取相應(yīng)的管理措施，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平、遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
（一）部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工，給安全施工帶來很多隱患，也給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，只關(guān)心的施工進度，他們往往以明顯不合理的工期要求施工單位執(zhí)行，抓進度而忽視安全的后果就是安全保障措施不到位。
（二）監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位，部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開。 在制度建設(shè)方面，安全管理是個空白，企業(yè)層面沒有設(shè)立專門負責安全管理的機構(gòu)，在項目監(jiān)理部層面，同樣也沒有安全管理機構(gòu)，沒有專職安全監(jiān)理人員，沒有建立安全生產(chǎn)責任制。在技術(shù)措施上，存在安全監(jiān)理細則針對性不強。
（三）部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實，未能真正認識到施工安全生產(chǎn)責任的重大，未能將國家有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范、標準和安全生產(chǎn)文件及時傳達、貫徹和落實。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓不能滿足需要。這些問題的存在使施工安全管理工作形成了真空，留下了隱患。
二、各責任主體安全生產(chǎn)管理措施
（一）強化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用
作為建設(shè)項目的投資方，建設(shè)單位是連接項目各參與方的紐帶，在項目建設(shè)中處于核心地位，建設(shè)單位積極參與項目的安全管理能夠有效的促進參建各方對安全生產(chǎn)管理重視。為此建設(shè)單位要做好：按建設(shè)程序辦事，積極辦好開工前的各種手續(xù)，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，按時足額支付安全文明施工措施費，不向施工單位提出不合理的工期，不與施工企業(yè)簽陰陽合同，不在合同外附加有損公平的附加條件諸如墊資等。積極參與到項目的安全管理中去，為參建各方提供力所能及的幫助。建設(shè)單位應(yīng)充分調(diào)動安全管理的積極性，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
（二）突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
如何抓好安全管理工作，監(jiān)理單位應(yīng)從以下幾個方面入手：
1、監(jiān)理人員要不斷地學習國家和地方的有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，進行安全技術(shù)知識和安全技術(shù)培訓。樹立“安全第一、預(yù)防為主”的指導思想。提高安全意識，從思想上和業(yè)務(wù)水平上提高安全生產(chǎn)的覺悟和素質(zhì)。
2、監(jiān)理單位應(yīng)規(guī)范自己的行為，按照要求配齊足額的項目監(jiān)理部人員。將安全培訓作為公司內(nèi)部的一種考核，提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理的自覺性。同時要完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和規(guī)章制度，編寫安全監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，建立安全生產(chǎn)責任制。
3、審核施工總包單位、分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)，特種作業(yè)人員的崗位證書，安全保證體系、安全措施費使用情況，應(yīng)急救援預(yù)案和危險性較大分部分項工程專項施工方案，施工單位的安全交底等，從源頭上控制施工單位的違規(guī)行為。
4、監(jiān)理單位在施工中要加強施工現(xiàn)場巡視和檢查。抓好關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管工作，如：洞口和臨邊的防護、深基坑的防護、臨時用電、特種設(shè)備等。對施工現(xiàn)場所存在的安全隱患應(yīng)及時下發(fā)監(jiān)理通知單，通知施工單位整改并通知建設(shè)單位，必要時上報建設(shè)主管部門解決。
（三）狠抓現(xiàn)場管理，切實體現(xiàn)“企業(yè)負責”的安全管理體制核心
建設(shè)工程安全管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，做好安全管理涉及到方方面面，關(guān)鍵是完善制度建設(shè)和文化建設(shè)。制度建設(shè)是一種硬環(huán)境，通過制定法律法規(guī)、規(guī)章制度來規(guī)范從業(yè)人員行為，通過鼓勵與約束、獎勵與處罰來達到安全管理的目標。安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)
施工企業(yè)是建筑工程施工的主體，是安全生產(chǎn)的直接責任人，必然是安全生產(chǎn)的保障主體，掌握著安全生產(chǎn)的命脈。安全生產(chǎn)管理必須從施工企業(yè)著手，落實安全管理機構(gòu)，用制度和責任制來規(guī)范企業(yè)行為。施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理體系，建立企業(yè)安全組織機構(gòu)、項目安全組織機構(gòu)。首先應(yīng)確定安全生產(chǎn)目標，明確各自的崗位職責，使安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤，再根據(jù)項目的規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對超過一定規(guī)模的項目應(yīng)設(shè)立安全科進行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。
目前，傳統(tǒng)的安全管理模式已不能完全適應(yīng)當前的安全生產(chǎn)形勢，為適應(yīng)新形勢下的安全生產(chǎn)管理需要，安全生產(chǎn)管理模式應(yīng)做適當?shù)恼{(diào)整，對于項目較小的工程，可把勞務(wù)分包隊伍作為班組對待，按傳統(tǒng)的安全管理模式進行管理如圖1，對于較大的項目安全管理作適當修正，具體見圖2。
圖1 傳統(tǒng)的安全管理模式
圖2 改進后的安全管理模式
2、通過經(jīng)濟手段促進安全生產(chǎn)
（1）完善建筑職業(yè)傷害保險制度
常見的幾種建筑職業(yè)傷害保險為工傷保險、雇主責任險、建筑業(yè)意外傷害保險。建筑企業(yè)投保費率應(yīng)與安全業(yè)績掛鉤。在實際操作中，可由監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)的安全業(yè)績進行評價，對于正在評價業(yè)績好的企業(yè)，承保方要出讓一定的經(jīng)濟利益給投保方，才能從根本上激勵投保方主動投保。在嚴格執(zhí)行《條例》的規(guī)定的情況下，理順保險公司、地方安全監(jiān)督機構(gòu)、投保施工企業(yè)三方的關(guān)系，建立職責明晰的分工與合作關(guān)系，特別是安全監(jiān)督機構(gòu)和商業(yè)保險公司的合作對收集事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、解決建筑安全管理中的資金困難能起到積極作用。
3、科技手段
企業(yè)應(yīng)采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，把建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，逐步改變傳統(tǒng)的手工作業(yè)向機械化作業(yè)邁進，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素。運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，避免工人在情緒低落時出現(xiàn)過失，避免人的不安全行為。另外，開展建筑領(lǐng)域的安全質(zhì)量標準化工作，有助于確保建筑安全的工作質(zhì)量，提高建筑安全標準化程度和水平，是解決建筑安全問題的根本途徑。
結(jié)束語
總之，為了完善和發(fā)展我國的工程建設(shè)管理制度，加強和規(guī)范建筑市場，進一步提高建筑工程的質(zhì)量和安全，我們必須正視現(xiàn)階段我國建設(shè)領(lǐng)域所存在的各種問題。面對當前建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢，各參建單位應(yīng)把安全管理工作當作一項重要職責來抓，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷探索安全管理的新路子，而且要依法進行施工生產(chǎn)，切實將建筑安全工作抓出成效，緊緊圍繞關(guān)系到生命財產(chǎn)安全的突出問題，扎扎實實地做好安全管理工作。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理；監(jiān)督創(chuàng)新辦法；建筑施工企業(yè)；安監(jiān)部門；建筑工程 文獻標識碼：A
中圖分類號：TU714 文章編號：1009-2374（2016）26-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.26.090
1 概述
安監(jiān)部門對于其所在轄區(qū)內(nèi)進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是法律賦予的職責。雖然法律部分賦予了安監(jiān)部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)利，但是并沒有非常明確的條文規(guī)定該如何監(jiān)管。加之由于一些部門，比如公安、交通、消防等部門成立時間較早、影響較大，這就使得安監(jiān)部門在面對如何進行綜合管理時出現(xiàn)了一系列問題。
2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
改革開放之后，我國建設(shè)主體開始日趨多元化，隨之建筑施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的認識以及安全生產(chǎn)管理水平都有了一定提高。由于安全意識的提高，使得從事建筑施工的人員死亡率也從7.53下降到了1.5左右。但是這一情況卻仍舊并不樂觀，由于我國政治、經(jīng)濟及文化的發(fā)展水平有限，對于目前建筑工程的安全生產(chǎn)而言還存在著諸多需要解決的問題。由于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)部門在檢查監(jiān)督上存在一些交叉，對于一些項目的建設(shè)其實并不夠合理規(guī)范。以突擊性的安全大檢查為主，對于日常的管理監(jiān)督卻非常少，并且所采取的一些監(jiān)督手段也比較陳舊。施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的投入仍舊處于基礎(chǔ)薄弱、嚴重不足的情況。一些企業(yè)為了能夠節(jié)約施工投入的成本，便將專職安全生產(chǎn)管理人員以及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)取消。對于新工人的三級安全教育不能夠得到很好落實，同時對于施工從業(yè)人員所進行的正規(guī)安全培訓更是少之又少。建筑施工的安全技術(shù)問題一直存在，并不能夠完全保證安全施工的需求。同時一些施工人員在裝備落后、安全防護配備不足的情況下進行作業(yè)，對人身安全會造成很大威脅。
3 安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督創(chuàng)新的必要性
安全生產(chǎn)指的是一種沒有損害風險的狀態(tài)，在這一狀態(tài)之下從事生產(chǎn)的工人與設(shè)備是安全的。勞動者由于在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位不斷提升使得認定的生命價值開始受到更多的重視。安全生產(chǎn)一定要充分尊重個體工作人員的生命健康安全。與安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)則、方案、執(zhí)行的活動進行有效管理。這一管理的內(nèi)容涉及到建筑工程的各環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)管理在企業(yè)的生產(chǎn)過程中是必不可少的一項環(huán)節(jié)，無論科技如何發(fā)達、生產(chǎn)操作如何變幻，只要有人員從事相關(guān)工作，就需要充分考慮到安全問題的重要性。在生產(chǎn)過程中，安全問題是一個在任何時代都需要銘記在心的一個大問題，因而如何進行具體的管理實施則是需要根據(jù)時代的步伐記性
創(chuàng)新。
安全生產(chǎn)管理的相關(guān)工作能否順利進行并取得成功，這需要實現(xiàn)對這一事件進行有效的標準評價。只有不斷進行經(jīng)驗的分析與總結(jié)，才可能在將來的工作中避免出現(xiàn)走彎路的情況發(fā)生，而對于安全生產(chǎn)管理的方法，也需要在此基礎(chǔ)之上進行不斷地創(chuàng)新。建筑施工安全生產(chǎn)管理難度之所會比較大，是因為建筑工程產(chǎn)品以及施工技術(shù)的特殊性。建筑施工的工種復雜、標準化程度低、施工作業(yè)流動性大、工種復雜以及建筑產(chǎn)品構(gòu)造物形式多樣，都會對生產(chǎn)的安全性造成一定影響。對從業(yè)人員人身健康的關(guān)心與維護是全面建設(shè)小康社會的基本保障，是社會主義的本質(zhì)要求。同時企業(yè)需要視安全生產(chǎn)管理為其發(fā)展的頭等大事，這是其開展其他業(yè)務(wù)的前提與基礎(chǔ)，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡問題。
4 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督創(chuàng)新的方法
4.1 明確安全生產(chǎn)政策
進行安全生產(chǎn)的有效管理，必須要明確安全生產(chǎn)的諸多政策，這一政策能夠?qū)ζ髽I(yè)在保證現(xiàn)有的各項資源得到有效利用基礎(chǔ)之上，減少不必要的風險責任與經(jīng)濟損失。但是安全管理政策的有效實施還需要企業(yè)能夠在具體的工作中嚴格執(zhí)行，企業(yè)自身結(jié)構(gòu)渙散、職責不分明就難以將政策落實到位。在法律和道義上，施工企業(yè)都需要能夠承擔應(yīng)有的責任，還需要能夠滿足雇員、業(yè)主以及全社會的要求。安全政策的制定者應(yīng)當對員工的安全問題有充分的認識，可以說員工會成為企業(yè)創(chuàng)造更多價值的那筆寶貴財富。因此企業(yè)應(yīng)該學會在建筑施工時，更多地去控制風險的發(fā)生，對員工自身的身心健康給予足夠的關(guān)心。在施工過程中能夠為員工提供安全工作環(huán)境使員工能夠產(chǎn)生愉悅感與滿足感，同時也要重視一些潛在的風險問題。
4.2 加強對安全生產(chǎn)的有效控制
與傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念相比較，較為先進的安全生產(chǎn)管理者認為很多在施工中出現(xiàn)的安全事故以及職業(yè)疾病其實是可以有效避免的，大多數(shù)這種不幸事故的發(fā)生都是由于不能進行有效的安全生產(chǎn)管理。
雖然很多事故的發(fā)生往往是由于一些人為原因或者是機械故障，但是究其根本，還是由于企業(yè)在組織管理上出現(xiàn)的一些失誤造成的。因此由于安全事故的發(fā)生管理者應(yīng)當負有很大責任，有效的安全管理政策對于人和技術(shù)都能夠有較好的監(jiān)督與控制作用。
4.3 促進安全管理的“第三方監(jiān)管”
企業(yè)可以根據(jù)風險管理理論對其面臨的各種安全風險依據(jù)概率與程度的大小進行分類。盡管在安全事故發(fā)生之后，可以通過一些途徑獲得經(jīng)濟補償，但對于逝去的生命而言卻是再也無法挽回的。因此從“以人為本”的角度出發(fā)，建設(shè)工程安全風險不能進行專家而需要采取一切措施來減少對施工人員的可能造成的傷害。
對于建設(shè)者自身而言，需要能夠?qū)κ┕そㄔO(shè)的項目比較熟悉與習慣，對于建設(shè)存在的安全風險要有一定的覺察能力。引入獨立的第三方來進行監(jiān)督會以全新的視角，從多方面的角度來揭示可能存在的安全風險，這樣非常有利于消除安全管理人在判別風險時可能存在的評價“盲區(qū)”。
我們在建設(shè)施工時會經(jīng)常出現(xiàn)第三方監(jiān)管的“身影”，比如在設(shè)計階段，圖審部門在進行圖紙審查監(jiān)管或者是在施工階段，工程質(zhì)量監(jiān)督部門在對施工質(zhì)量進行監(jiān)管。由此可以看出，通過實施第三方監(jiān)管，對于控制工程的進度、質(zhì)量以及投資風險而言都起到了巨大作用。在近些年來的發(fā)展過程中，建設(shè)工程總量的不斷攀升，同時安全生產(chǎn)事故相對平穩(wěn)，這一事實就充分證明了在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，安全監(jiān)理正在發(fā)揮著安全管理監(jiān)督的積極作用。在國外，第三方監(jiān)管在國外主要是在施工建設(shè)階段引入培訓機構(gòu)或是安全咨詢等，讓其能夠?qū)椖克幍木硾r進行有效跟蹤與檢測并能夠為其提出一些合理化的建議，這樣也非常有利于推動安全培訓活動更為有效地開展。而我國目前的第三方監(jiān)管仍舊處在一個起步階段，主要由政府相關(guān)職能部門進行負責。政府部門在進行相關(guān)的安全監(jiān)管時存在一定的局限性與強制性，這樣會與安全管理以及企業(yè)之間發(fā)生一定的沖突，從而導致企業(yè)被動接受安全管理。實施第三方監(jiān)管需要能夠在依托政府的同時，對于培訓機構(gòu)以及安全咨詢等也要有所引入，從而能夠形成為企業(yè)安全管理服務(wù)的“第三方力量”。
4.4 加強與改進執(zhí)法部門監(jiān)督及輿論監(jiān)督
在減少行政執(zhí)法的層次上，提高執(zhí)法效率。同時政企分開，對于決策與執(zhí)行同樣也需要分開。為了能夠減少政府行政執(zhí)法的層次，不斷提高執(zhí)法的效益，需要能夠克服地方保護主義對于行政執(zhí)法的干預(yù)。對于克服地方及部門的保護主義應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。我們都知道腐敗無疑是安全生產(chǎn)的大敵，因為需要黨和政府加大反腐敗的力度對于黨政機關(guān)參與到企業(yè)中分紅的事情應(yīng)當嚴懲不貸。對于規(guī)范行政的審批也應(yīng)當盡量減少，并能夠建立起高效、統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。對于進一步改革安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，對不科學且設(shè)置不合理的安全監(jiān)管機構(gòu)要進行重新整治。我們知道如今安全監(jiān)管會出現(xiàn)監(jiān)管層次過多，且職能出現(xiàn)交叉的現(xiàn)象非常多，因此想要建立一個真正高效且統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系就需要不斷加強監(jiān)管隊伍的建設(shè)，以此來提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法權(quán)威。
安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管工作應(yīng)該處理好專業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管之間的關(guān)系，也就是說需要能夠處理好政府相關(guān)部門與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門之間的關(guān)系。在這一關(guān)系處理上，需要能夠認真履行總格監(jiān)管這一職責，但又不能使這一監(jiān)管代替相關(guān)部門的一些安全監(jiān)管工作，對于有關(guān)部門所發(fā)揮的積極性與作用應(yīng)當能夠予以足夠的重視。
5 結(jié)語
綜上所述，針對當前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，考慮到進行安全生產(chǎn)管理監(jiān)督創(chuàng)新的必要性，本文對創(chuàng)新辦法進行了討論。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)狀況仍舊不容樂觀，“堅持安全發(fā)展，不斷強化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督”才能夠有效遏制安全事故的發(fā)生?！鞍踩l(fā)展”作為基礎(chǔ)應(yīng)當能夠得到長效的保障機制，安全生產(chǎn)理念的創(chuàng)新能夠為建筑工程提供科學、合理的思想武器。明確安全生產(chǎn)政策能夠在具體實施過程中操作更為規(guī)范。對安全生產(chǎn)的有效控制在一定程度上能夠規(guī)避一些安全事故。第三方監(jiān)管的提出能夠更為全面有效地對建筑施工狀況進行有效監(jiān)管。第三方監(jiān)管應(yīng)該采用的形式即是安全知識培訓活動的開展等。相關(guān)行政部門的監(jiān)管由于層級多、工序復雜且很多組織之間存在有相互交叉重復的地方，因此在監(jiān)管時需要做好整頓工作，并且應(yīng)當注意加強監(jiān)管部門隊伍的建設(shè)。安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作需要多方面做出系統(tǒng)科學的工作投入，在具體的實踐工作中需要不斷進行探索。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】煤礦安全； 安全監(jiān)管；工程監(jiān)理制
1 概述
隨著能源和環(huán)境問題的日益突出，山西省于2009年6月開展了煤炭資源整合，隨著其整合的逐步完成，全國范圍內(nèi)都在開展煤炭資源整合。資源整合后，煤礦數(shù)目減少了，單個礦井的資源儲量增加了，在一定程度上減少了濫采濫挖、哄搶資源、危害安全的現(xiàn)象，規(guī)范了采礦秩序，提高了礦井裝備水平和資源采出率，有利于煤礦安全形勢的進一步好轉(zhuǎn)。但是從近階段全國各省份發(fā)生的煤礦惡性事故的情況看，煤礦資源整合期間和整合以后的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）資源整合后雖然單個礦井儲量有所增加，但是井下開采技術(shù)條件更加復雜，增加了開采難度。
（2）有些煤礦經(jīng)濟條件差，底子薄，整合前就在安全投入上存在欠賬，技術(shù)改造過程中要求一步到位存在一定難度。
（3）安全事故數(shù)量減少，但是一旦發(fā)生，基本上都是大型事故，人員傷亡和經(jīng)濟損失都會更加嚴重。例如，2009 年 2 月 22 日，山西屯蘭煤礦發(fā)生重大事故，2010 年 3 月 28 日華晉焦煤有限責任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，這都是比較慘烈的礦難，也是少有的在國有重點大礦發(fā)生的礦難。
2 安全監(jiān)管中存在的問題
2.1 多頭管理、權(quán)責不明晰
煤礦行政管理部門眾多，經(jīng)常出現(xiàn)“政出多門，相互沖突”的現(xiàn)象，企業(yè)無所適從，應(yīng)付性增強，不能從資源利用和行業(yè)發(fā)展的長遠角度去宏觀規(guī)劃和制訂發(fā)展戰(zhàn)略。另外各管理機構(gòu)的職責劃分比較混亂，各部門職能重疊和責任推托現(xiàn)象同時并存，由此導致的各部門職責混亂，特別是那些邊緣化的職責就更為嚴重。
2.2 安全監(jiān)管部門缺乏獨立性和專業(yè)性
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)雖可以以自己的名義單獨執(zhí)法，但在很多情況下要受到地方政府和各部門的制約，難以實現(xiàn)真正獨立執(zhí)法。我國目前的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實際上屬于綜合性管理機構(gòu)，既有煤礦安全監(jiān)察職能，還有煤炭行業(yè)管理職能。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)既是煤炭行業(yè)的規(guī)劃設(shè)計者、組織者和實施者，又是煤礦安全的監(jiān)管者，既當運動員又當裁判員，專業(yè)性不強，難以保證安全監(jiān)察的公正性。
2.3 礦工個人安全意識淡薄
在現(xiàn)實工作中，一提到安全工作，一些職工總不以為然，認為那是領(lǐng)導和安全員的事，與自己無關(guān)，或是關(guān)系不大。其實這是一種錯誤認識，形成這種認識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認識的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉，能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。
3 強化安全管理的手段
3.1 把安全預(yù)防落到實處
安全預(yù)防“補牢”未必為“亡羊”，只有把預(yù)防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失；只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故；只有通過行之有效的安全文化建設(shè)，提高員工的安全意識，才能讓職工在行動上小心謹慎，避免造成事故隱患。
3.2 安全生產(chǎn)要強化細節(jié)管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細?！痹诿旱V的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節(jié)。殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細節(jié)管理。
安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經(jīng)。注重從細節(jié)入手，不忽視每一個細微環(huán)節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角。
4 管理體制的創(chuàng)新構(gòu)想
4.1 工程安全監(jiān)理制的啟示
從20世紀80年代起，建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中的一個新興行業(yè)在我國應(yīng)運而生，并取得了長足的進步與發(fā)展。實施監(jiān)理制的意義在于：
（1）通過專業(yè)的監(jiān)理服務(wù)和規(guī)范化運作，可以把建設(shè)方最大程度地從繁瑣的管理事務(wù)中解脫出來，使用戶方把精力更好地轉(zhuǎn)移至其業(yè)務(wù)實現(xiàn)上。
（2）監(jiān)理的利益獨立于建設(shè)方和承建方之外。
（3）確保對項目工程質(zhì)量、進度和成本的有效控制。
4.2 監(jiān)理制在煤礦安全監(jiān)管中的運用
安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全管理的重要保障，是提高施工現(xiàn)場安全管理的有效方法，也是建設(shè)工程項目管理體制改革中加強安全管理，控制重大傷亡事故的一種新模式。安全監(jiān)理的工作依據(jù)主要是：國家及地方的相關(guān)法律；相關(guān)的行政法規(guī)；監(jiān)理服務(wù)合同；施工承包合同、協(xié)議書及附件；業(yè)主的文件、監(jiān)理工程師的指令性文件和會議記錄。煤炭生產(chǎn)和工程建設(shè)有很多相似的地方，如都是高危行業(yè)，都存在安全問題，安全監(jiān)管都具有相當重要的意義等等。鑒于以上的分析，我國煤礦安全監(jiān)管體系存在的不足之處正是工程監(jiān)理制能夠做到的。因此，將工程監(jiān)理制運用到煤礦安全監(jiān)管中是具有可行性的。當然煤炭生產(chǎn)還存在許多與工程項目不同的地方，例如：在一定的時間范圍內(nèi)，工程項目的監(jiān)管具有一次性、短期性，而煤礦安全監(jiān)管相對來說則是長期性的。因此，在具體運用的過程中還應(yīng)依實際情況而定。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工項目管理；質(zhì)量管理
1引言
市場競爭的加劇，使建筑企業(yè)獲得的經(jīng)濟效益受到了沖擊，越來越多的建筑企業(yè)意識到工程施工項目管理的重要性，并不斷強化建設(shè)工程施工項目的管理，以達到提高經(jīng)濟效益的目的，施工項目管理也成為當前建筑行業(yè)提高競爭力的重要手段。本文主要從建設(shè)工程施工項目的質(zhì)量管理、安全管理、成本管理與現(xiàn)場管理展開探析。
2質(zhì)量管理
建設(shè)工程施工項目管理的一項重要內(nèi)容就是工程質(zhì)量管理。質(zhì)量是建筑企業(yè)立足的根本，建筑企業(yè)要嚴把質(zhì)量關(guān)卡，把質(zhì)量上升到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略地位。建筑行業(yè)涉及的范圍廣且工作內(nèi)容復雜，給項目造成了一定困難，這就要求施工企業(yè)的質(zhì)量管理工作要根據(jù)實際情況發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整，以滿足工程對質(zhì)量的要求。施工項目的質(zhì)量管理集技術(shù)、經(jīng)濟等為一體，具有綜合性質(zhì)。施工項目的質(zhì)量管理首先要展開施工計劃的編制實施、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制，并建立健全質(zhì)量管理體系，使其對質(zhì)量管理工作進行有效控制[1]；其次，建筑企業(yè)要強化內(nèi)部人員的質(zhì)量管理意識，提高員工對質(zhì)量管理在企業(yè)發(fā)展中的認識。項目施工過程中要定期開展檢查工作，并將質(zhì)量管理工作貫穿于施工全過程。質(zhì)量管理的重點還在于人才隊伍的建設(shè)。質(zhì)量管理人員的素質(zhì)對于整個工程的質(zhì)量起著重要的作用，是建設(shè)出高質(zhì)量工程的關(guān)鍵。因此，施工企業(yè)要加大人才隊伍建設(shè)，提高工作人員對質(zhì)量管理的認識，并提高人員的質(zhì)量管理水平。一些建筑企業(yè)由于對質(zhì)量管理缺乏一定的認識，導致質(zhì)量管理隊伍人才的凋零，無法發(fā)揮出質(zhì)量管理人才隊伍的作用，不僅導致工程質(zhì)量不過關(guān)，而且給企業(yè)造成了很大的損失。質(zhì)量管理還在于施工質(zhì)量與技術(shù)的提高，施工企業(yè)要不斷提高施工技術(shù)，使用高質(zhì)量的建筑材料，使工程的各方面都能跟上時展需求。
3安全管理
建設(shè)施工項目自身有很大的安全隱患，屬于高危行業(yè)。因此，施工企業(yè)要加大施工工程項目的安全管理工作，保證施工過程的安全。建設(shè)施工工程項目的安全管理首先要規(guī)范施工流程與操作標準，并建立有效的安全管理制度。設(shè)立專門的安全員崗位，負責施工過程的安全督促工作，落實安全管理制度的各項內(nèi)容，并根據(jù)實際情況建立完善的安全施工管理體系，設(shè)置專門的職位，任用的工作人員要有很強的責任心、一定的職業(yè)操守與職業(yè)道德，同時還要有一定的管理技能，以及較強的事件處理能力，能夠處理好施工過程出現(xiàn)的問題以及各種突發(fā)事件。“細”和“嚴”是工程安全管理的關(guān)鍵點，因此，工程項目的安全管理要全方位展開，做到一絲不茍，并且嚴格控制安全管理工作，規(guī)范建設(shè)與操作流程。由于建設(shè)工程的主要施工人員都是學歷不高的農(nóng)民工，他們?nèi)狈Π踩芾砼c生產(chǎn)意識，而且對安全生產(chǎn)的理解有一定難度，這就要求施工企業(yè)展開安全生產(chǎn)教育，提高他們的安全生產(chǎn)意識，規(guī)范自身行為，使工人自覺地投入到安全生產(chǎn)工作中。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)部門要發(fā)揮安全管理的教育作用，定期開展安全生產(chǎn)教育工作，給施工工人和監(jiān)理人員開展安全知識培訓，切實提高他們的安全意識，為施工項目的安全管理提供保障[2]。施工企業(yè)還要加大安全技術(shù)的投入，做好緊急預(yù)案，一旦發(fā)生安全事故，能夠在第一時間進行處理，最大限度地降低因安全事故帶來的人員傷亡與企業(yè)損失。
4成本管理
施工企業(yè)在施工前需要對工程進行成本預(yù)算，包括工程涉及的自然環(huán)境、經(jīng)濟水平、施工水平等。工程預(yù)算要根據(jù)工程設(shè)計進行，因此，合理的工程設(shè)計是各環(huán)節(jié)銜接的關(guān)鍵，要對關(guān)鍵程序與工程做出優(yōu)先安排，以保證施工進度。材料費用在整個工程成本預(yù)算中所占比例最大，也是工程是否盈利的關(guān)鍵因素。施工企業(yè)在一項工程開始建設(shè)前，要進行材料采購，所選材料一定要與施工標準相符合，根據(jù)成本預(yù)算計算出需要的材料數(shù)量，并在預(yù)算范圍內(nèi)購進性價比較高的施工材料，避免出現(xiàn)材料購進過多造成的資源浪費。購進材料后要做好材料的儲存工作，避免外部因素造成材料浪費。同時，保證使用的材料質(zhì)量在標準范圍內(nèi)，把好質(zhì)量關(guān)卡。另外，人工成本也是施工成本預(yù)算的重要部分，施工企業(yè)要控制好人工成本，選擇具有一定施工水平的施工人員，并開展相關(guān)培訓，規(guī)范工人招聘行為，盡量避免招聘短期工人，保證工程的正常開展。施工工程企業(yè)要設(shè)立相關(guān)項目管理部門，進行人力資源管理。根據(jù)人力需求招聘所需人員，并進行上崗培訓，同時定期開展考核工作，以保持工人的技術(shù)水平與成本控制意識。對于員工的考核需要實施合理的獎勵制度，將考核結(jié)果與獎勵制度相結(jié)合，根據(jù)考核結(jié)果設(shè)置合理的獎金數(shù)量，并與員工的薪酬相關(guān)聯(lián)，深刻樹立員工的成本控制意識，將成本控制落實到細節(jié)中[3]。
5現(xiàn)場管理
施工現(xiàn)場管理也是建設(shè)工程施工項目管理的一個重點。工程開始前要制定詳細的施工方案，施工進度就取決于編制好的施工方案，而施工方案又是現(xiàn)場管理的依據(jù)。施工進度除了以施工方案為依據(jù)，還會受到環(huán)境等因素的影響，造成實際施工進度與計劃進度之間的差異，這就需要對影響實際施工進度的因素進行排查，并及時解決，以保證實際施工進度與計劃施工進度相一致。進度的管理需要從施工開始貫穿到末尾，制定出分段完成時間，控制好實際施工進度。施工進度控制對于工期來說非常重要，只有控制好施工進度，才能保證工程在規(guī)定日期內(nèi)完工，反之將會嚴重影響工程的順利完工，造成人力、物力、財力資源的浪費，加大施工企業(yè)的建設(shè)成本。另外，工程開始前，需要工作人員詳細了解簽訂的合同文件，明確工程完成的期限及其他要求，并對施工現(xiàn)場做出認真分析，以確保能夠及時解決工程施工期間出現(xiàn)的各種問題。工作人員根據(jù)施工企業(yè)的實際情況、施工能力與施工現(xiàn)場的環(huán)境等因素做出綜合分析，制定具體的與實際更加貼近的工作計劃，在工程施工期間加大對項目管理的監(jiān)督，促進各項管理條例的真正落實，發(fā)揮好現(xiàn)場管理的重要作用，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快推進施工進度，保證工程在規(guī)定期限內(nèi)完成。
6結(jié)語
建筑企業(yè)能夠保持平穩(wěn)發(fā)展的一項重要內(nèi)容就是工程項目管理的存在，通過有效的項目管理對工程以及企業(yè)的各種資源進行整合利用，充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢條件，降低企業(yè)的運行成本，使企業(yè)能夠有更多的資金投入到工程的質(zhì)量建設(shè)中，并保證獲得合理的經(jīng)濟利益，還要不斷創(chuàng)新與改進項目管理體系及各項制度，使項目管理隨著時代的發(fā)展而進步，成為建筑企業(yè)發(fā)展的強大推動力。
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)督；尋租；租金
一、“尋租”理論的概念
尋租有多重定義，塔洛克認為：“尋租是人們?yōu)楂@得壟斷或取得政府其他庇護而從事的活動”。布坎南認為：“人民憑借政府保護進行的尋求財富轉(zhuǎn)移而造成浪費資源的活動。我們可以這樣理解，政府運用公權(quán)力對企業(yè)和個人的經(jīng)濟活動進行干預(yù)和管制，阻礙市場自由競爭，從而創(chuàng)造了少數(shù)特權(quán)者取得超額收入的機會[1]。
二、“尋租”產(chǎn)生的條件
尋租產(chǎn)生的條件是政府干預(yù)市場的行為，從政府的角度講，其通過提高企業(yè)準入門檻，變相插手市場競爭，獲得本部門的私利益。從企業(yè)的角度講，在政府干預(yù)的條件下，“尋利”的企業(yè)發(fā)現(xiàn)“尋利”困難的，轉(zhuǎn)而進行“尋租”活動，取得額外的收益。
在我們安全監(jiān)督過程中，存在這樣的現(xiàn)象，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》頒布以后，所有建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)都需要辦理安全生產(chǎn)許可證，沒有安全生產(chǎn)許可證，不允許承接工程，個別達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)就會通過各種手段引誘安全監(jiān)督機構(gòu)的相關(guān)人員“法外開恩”，給予辦理該證件。
三、安全監(jiān)督中“尋租”的特點
（一）“尋租”造成社會資源浪費
隨著新工藝、新設(shè)備的普及，社會必要勞動時間必然縮短，因此，在市場競爭的作用下，企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢逐漸喪失，由此創(chuàng)造的利潤點也會逐漸喪失，這時企業(yè)又不得不重新投入大量資金搞創(chuàng)新，尋找新的利潤點。
我國社會主義市場經(jīng)濟并不完善，市場自動調(diào)節(jié)功能受到諸多因素的制約，此時政府就會依靠掌握的權(quán)利干預(yù)市場資源配置，結(jié)果就會產(chǎn)生額外收益，就會產(chǎn)生越來越多的尋租現(xiàn)象。
在這充斥著權(quán)利干預(yù)的市場中，施工企業(yè)試圖用自己掌握的資源在第一時間獲得政府許可，同時設(shè)法阻止其他企業(yè)獲得政府許可，以期在首次分配中獲得足夠的市場份額。對于已經(jīng)擁有許可的企業(yè)來說，他們會想方設(shè)法保護其獲得的權(quán)利；對于沒有獲得許可的企業(yè)，他們會想法獲得許可。這些活動都需要費用，它們的支出也無法減少或者消除政府人為制造的稀缺，因此它們是社會福利的凈損失，是非生產(chǎn)性的[2]。
（二）“尋租”具有連鎖效應(yīng)和擴散性
我們的安全監(jiān)督體現(xiàn)出下面三個層次：
第一、獲取安全生產(chǎn)許可證的尋租。在實行安全生產(chǎn)許可證制度的初期，這時整個建設(shè)領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)許可證的需求量較大，因此，安全生產(chǎn)許可證就成了稀缺物，證件的實際數(shù)量與市場需求的數(shù)量之間的差值就是尋租的空間。這一層次的尋租可以通過競爭的方式獲得優(yōu)先辦理權(quán)。如果整個競爭過程是公開公正的，那么證件辦理的先后順序就是尋租的空間，這一競爭過程是需要花費精力和費用的，這部分費用為非生產(chǎn)性支出，隨著時間的推移和制度的完善，各施工企業(yè)都辦理了安全生產(chǎn)許可證，那么第一層尋租的空間就不存在了。
第二、對安全監(jiān)督機構(gòu)管理人員的尋租。前面我們提到過，第一層尋租的空間消失，聰明的企業(yè)會尋求第二層尋租。也就是對政府肥缺的尋租。施工企業(yè)看到了安全生產(chǎn)許可證作為建設(shè)領(lǐng)域必不可少的行政許可，安全監(jiān)督機構(gòu)就成了肥缺，有眼光的企業(yè)家就會在部門內(nèi)部尋求“共謀人”，對該工作人員許以利益誘惑，他們在監(jiān)督過程中，就會降低檢查標準。施工企業(yè)就會降低用于安全生產(chǎn)的資金的投入。
四、尋租的治理
要想從根本上治理“尋租”現(xiàn)象，首先，需要明確尋租的本質(zhì)：提到尋租就需要談“設(shè)租”，尋祖與設(shè)租本是一對共生體，兩者結(jié)合就構(gòu)成“錢權(quán)交易關(guān)系”，即尋租——設(shè)租關(guān)系。
在尋租——設(shè)租關(guān)系中，有尋租者和設(shè)租者這樣兩種行為主體，雙方利用自己掌握的資源各取所需，最終實現(xiàn)某種既得利益的取得或重新分配。但雙方用來交易的載體是不一致的：尋租者利用的是貨幣或?qū)嵨?，設(shè)租者利用的是既已掌握的權(quán)力。尋租——設(shè)租關(guān)系建立之后，“錢”與“權(quán)”發(fā)生易位，行為主體雙方都有益、但給社會造成嚴重的不良后果。 作為一種交易關(guān)系，尋租——設(shè)租關(guān)系與—般的商品交易關(guān)系有很大的差別。
建設(shè)工程安全監(jiān)督體系中存在一定數(shù)量的尋租——設(shè)租關(guān)系，這種關(guān)系嚴重制約了建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展，同時對政府的公信力造成嚴重挑戰(zhàn)。要想解決好這一問題，我們需從三個方面著手。一是要解決有租可尋的問題；二是要解決雙方如何達成協(xié)議的問題；三是要解決風險的分擔問題。反尋租模型就能夠非常有效解決以上三個方面問題。
（一）反尋租模型分析
現(xiàn)實生活中，由于個別干部政治素質(zhì)不堅定，責任意識較差，經(jīng)受不住物質(zhì)的誘惑，就容易利用手中的權(quán)利誘導相對人前來尋租，因此，欲反尋租必先反設(shè)租。
設(shè)租活動的產(chǎn)生源于權(quán)力個體利用權(quán)利之便謀取工資收入之外的額外收益。因此，反設(shè)租活動的基本思路是：使設(shè)租者的私人成本超過私人收益。
如果以W和B分別表示工資性收入和設(shè)租產(chǎn)生的額外收益，則設(shè)租者的私人收益可表示為W+B。若設(shè)租活動受到查處的概率為P
（0
（1-P）（W+B）>W ①
或者說，反設(shè)租的條件是：
W>（1-P）（W+B） ②
如果設(shè)租活動受到查處，不僅設(shè)租收益被剝奪，而且給設(shè)租者降職減薪，那么，公式②就要修正。若以W0表示降職前的薪水，以W1表示降職后的薪水，則反設(shè)租的條件是：
W0>（1-P）（W0+B）+W1P ③
如果設(shè)租活動受到查處，不僅額外收益被剝奪，而且降職減薪，還要對設(shè)租者處以罰款和監(jiān)禁。此外，設(shè)租者還將喪失名譽，受到輿論譴責或社會歧視，那么，公式③也要修正。若以M表示懲罰損失，則反設(shè)租的條件是：
W0>（1-P）（W0+B）+W1P-MP④
將式④變形后得到：
（W0-W1）+M>B（1/P-1） ⑤
⑤式中的左邊是設(shè)租的私人成本，它由薪水損失（W0-W1）和懲罰損失M兩部分組成。⑤式中的右邊就是設(shè)租誘因，它是由一定概率計算的設(shè)租者的私人收益。設(shè)租誘因取決于查處概率P和額外收益B，前者與誘因成正相關(guān)關(guān)系，后者與誘因成負相關(guān)關(guān)系。假定查處概率P是個常量，則設(shè)租誘因直接取決于額外收益B的大小。
設(shè)租活動受查處的私人成本由薪水損失與懲罰損失之和（W0-W1）+M構(gòu)成。在降職前的薪水W0既定的條件下，降職后的薪水W1與受查處后的私人成本成負相關(guān)關(guān)系，如果設(shè)租者受查處后被解雇且失去重新就業(yè)的資格，則薪水損失等于降職前的全部薪水；如果設(shè)租者受查處后可重新就業(yè)且薪水很高，那么就可能沒有薪水損失。懲罰損失M與受查處的私人成本成正相關(guān)關(guān)系，懲罰損失M越大，設(shè)租的私人成本就越高，如果私人成本與私人收益一致，設(shè)租的空間就不存在了。
（二）反尋租模型的結(jié)論
如果政治市場和經(jīng)濟市場都是完全競爭的，那么，每個人若是從事正當合法的活動，就能得到全部市場利益，而若是他從事設(shè)租活動，他也必須承擔全部市場成本。在這種情況下，私人成本與社會成本、私人收益與社會收益是一致的，遵紀守法、履行職責能夠帶來預(yù)期的契約收入；相反，設(shè)租行為一旦被查處，就會由當事人承擔全部成本[4]，因此，理性的選擇是正當合法地履行公職。
由此可見，治理設(shè)租活動，關(guān)鍵是要完善政治市場和經(jīng)濟市場，盡量使從事公職行為的私人成本與社會成本、私人收益與社會收益保持一致，要狠抓干部隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，通過完善部門內(nèi)部約束制度，加大對干部違規(guī)行為的問責和懲罰力度，確保干部隊伍對制度、對崗位存在敬畏之心，使其不敢違法違規(guī)。
參考文獻：
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論文摘要： 本文從三個方面探討了建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)的常見問題以及管理措施。只有有效地計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、激勵等管理手段，以人為本，以責任制度為約束，加強安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，才能做到安全和文明的施工生產(chǎn)。
建筑施工企業(yè)是以生產(chǎn)建筑產(chǎn)品、提供勞務(wù)服務(wù)為主的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，其生產(chǎn)一般都具有周期長、露天作業(yè)、高空作業(yè)等特點，并且在生產(chǎn)過程中，存在許多不可控的影響因素，這一切都為安全生產(chǎn)提出了更高的要求，可以說，生產(chǎn)的安全性直接影響著施工生產(chǎn)的進度控制與成本控制，是企業(yè)順利完成施工任務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要保證。安全生產(chǎn)“責任重于泰山”，關(guān)系到社會穩(wěn)定和改革開放的大局，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和家庭的幸福。因此，建筑企業(yè)必須抓好施工項目的安全生產(chǎn)管理。
1 工程項目安全生產(chǎn)常見問題
1.1 建筑市場不規(guī)范
建筑市場行為不規(guī)范，無證和越級施工，掛靠、層層轉(zhuǎn)包等問題屢禁不止；一些施工單位靠低價中標，攬到工程任務(wù)后便以剋扣安全投入、削減安全設(shè)施等方式來賺取利潤；有的建設(shè)單位將工程肢解后分包給多個施工企業(yè)承建，在安全生產(chǎn)等問題上互相推諉，致使安全生產(chǎn)制度難以施行。
1.2 安全生產(chǎn)管理水平差
只重效益，不重安全。在市場經(jīng)濟意識的作用下，片面追求短期效益。企業(yè)缺少進行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量，安全管理人員缺乏基本的安全意識，施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設(shè)施。建筑行業(yè)內(nèi)流行的一種說法“:安全問題，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”正是這一現(xiàn)狀的真實反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
1.3 建筑工人安全素質(zhì)低
在我國，建筑生產(chǎn)仍舊屬于勞動密集型生產(chǎn)，而在施工過程中所使用的大量勞動力，基本上都是來自于較貧困的山區(qū)、農(nóng)村。這些建筑工人，文化素質(zhì)低、安全意識淡薄，把進場前的安全教育僅僅看作是一個程序化的過程。因而，在施工生產(chǎn)過程中，會經(jīng)常出現(xiàn)諸如:不戴安全帽、不系安全帶、隨意出入安全防護區(qū)，甚至是無證操作、跨專業(yè)操作等一些違規(guī)現(xiàn)象，給施工生產(chǎn)造成了極大的安全隱患。
1.4 缺乏安全救援措施
由于缺乏安全知識和意識，針對施工過程中存在的安全隱患，不能加以識別并及時進行處理；對已經(jīng)發(fā)生的安全事故，不能及時采取相應(yīng)的救援措施，致使事態(tài)進一步擴大，使小事故變成大事故。目前大部分建筑施工生產(chǎn)現(xiàn)場，均無臨時醫(yī)務(wù)室，項目部辦公室內(nèi)也沒有懸掛緊急救援的呼叫電話，在出現(xiàn)異?，F(xiàn)象或發(fā)生事故后，不能及時請求救援，使本來可以防止的事故和人員傷亡，變成現(xiàn)實。
2 加強安全生產(chǎn)的管理措施
2.1 加強安全意識，建立健全制度
根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。與此同時，建立建設(shè)工程竣工驗收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，通過一系列有效的制度，確保安全生產(chǎn)落到實處，確保全市建設(shè)工程質(zhì)量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢。
2.2 責任到位，狠抓落實
在日常安全監(jiān)督管理中，一方面我們根據(jù)安全生產(chǎn)目標考核規(guī)定，把安全監(jiān)督申報與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來，對未建立各項規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場特點制定有效安全防護措施、未對現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工進行承諾的施工企業(yè)，不予辦理安全監(jiān)督。對已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項目，根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》，采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產(chǎn)、文明施工達標檢查，督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)崗位職責，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，使企業(yè)做到領(lǐng)導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。
2.3 加強安全教育，提高建筑施人員安全防護能力
以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標準、規(guī)范的教育培訓，提高人員素質(zhì)。在全面培訓的基礎(chǔ)上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責任人和各安全監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》以及國家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓的規(guī)定要求，認真學習有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時傳輸新的安全技術(shù)標準、規(guī)范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。
2.4 開展創(chuàng)建文明工地活動，改變施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的現(xiàn)象
及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)文明工地的典型，認真總結(jié)經(jīng)驗，并經(jīng)常組織各企業(yè)到文明施工樣板工地參觀交流，發(fā)揮典型示范帶動作用，以點帶面，使全市建筑工地逐步走上了規(guī)范化、標準化管理軌道。徹底改變施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的現(xiàn)象
2.5 建立安全防護臨時設(shè)施費用?？顚Ｓ弥贫?nbsp;
必須建立為安全生產(chǎn)提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設(shè)等單位及有關(guān)建筑安全監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管，做到安全費用及時到位，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
2.6 改進建筑安全監(jiān)督管理辦法
一是采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點負責制相結(jié)合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時，為該工地指定一名安監(jiān)員，負責對該工地的安全監(jiān)督交底、平時技術(shù)指導及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育與防護措施的實施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定，則由站領(lǐng)導帶隊進行動態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點服務(wù)，集體動態(tài)打分評定的方法，既解決了工地現(xiàn)場安全員技術(shù)水平低下的問題，指導培養(yǎng)了企業(yè)、項目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執(zhí)法。
2.7 加強后期安全監(jiān)督管理
工程建設(shè)進入后期，項目管理人員、作業(yè)工人思想的放松，分包施工隊伍的進入，預(yù)留洞口和臨邊的防護、腳手架拉結(jié)點被拆除，腳手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故發(fā)生幾率自然就高了。有些擬創(chuàng)省、市文明標化的工地，在初期管理嚴格，安全生產(chǎn)文明施工水平較高，但到了后期，特別是檢查驗收以后，疏于管理，同樣存在較大的安全隱患。所以要經(jīng)?；剡^頭去看看，對建筑施工安全實行前、中、后期全程監(jiān)督管理。
3 加大安全生產(chǎn)的行政處罰力度
以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為契機，強化安全生產(chǎn)專項整治力度。針對各個時期安全生產(chǎn)整治重點，制定專項整治任務(wù)目標，適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點的專項整治工作中，以安全防護產(chǎn)品、設(shè)施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業(yè)標準的安全防護用品、設(shè)施取得了很好效果。根據(jù)安全生產(chǎn)專項整治重點，在組織開展日常安全巡檢的基礎(chǔ)上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個結(jié)合”，即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結(jié)合，切實消除事故隱患。加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，我們對無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責任制不落實、現(xiàn)場存在嚴重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進行行政處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：建筑工程現(xiàn)場；安全生產(chǎn)管理；問題；措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建筑業(yè)日益成為我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的支柱行業(yè)，建筑項目的規(guī)模也越來越大。這既促進了經(jīng)濟的繁榮，也給建筑工程項目現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理帶來了挑戰(zhàn)，建筑施工的安全事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，在我國職業(yè)傷害事故中，建筑業(yè)安全事故傷害位居第二，僅次于采礦業(yè)。提高建筑項目現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理水平意義重大并且勢在必行。
一、建筑工程項目現(xiàn)場的特點
建筑工程項目現(xiàn)場是各種生產(chǎn)要素的聚集地，人、機器、施工材料高度集中并具有很強的流動性。再加上很多施工作業(yè)具有臨時性、危險性和多樣性，建筑工程項目現(xiàn)場的特點就決定了其安全生產(chǎn)管理的必要性和復雜性。具體來說，建筑工程項目現(xiàn)場的特點有以下幾點：
1、規(guī)模增大
近年來，我國建筑業(yè)每年以10%左右的速度增長，并將以這個增長速度保持下去。建設(shè)規(guī)模的增大也就意味著施工的復雜性增加，難度加大，危險性也增大，增加安全事故發(fā)生的可能性。
2、高空作業(yè)多
現(xiàn)在的建筑物一般都在7層以上，而且，一棟建筑物從基礎(chǔ)建構(gòu)、外墻面的裝修到屋頂工程，室外作業(yè)占到整個工作的70%。工人們長期在十幾米以上的高度從事建筑工作，危險系數(shù)大。而且露天作業(yè)極易受到天氣條件的影響，工作條件差。
3、從業(yè)人員安全意識較差
建筑工程項目現(xiàn)場的工作多為體力勞動，一般從事該工作的是文化素質(zhì)不高的農(nóng)民工。農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓不夠，安全意識差，所以防護技能也比較低，容易發(fā)生建筑安全事故。
二、現(xiàn)場安全管理存在的問題
目前，針對建筑工程的安全生產(chǎn)管理，國家和地方政府頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，例如國家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī)，建設(shè)部也出臺了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報告調(diào)查程序規(guī)定》等部門規(guī)章?？傮w上安全事故已得到遏制，但現(xiàn)場施工的安全事故還是不斷發(fā)生，這說明我國的建筑工程項目現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理還存在一定的問題。一般常見的問題有：
1、安全生產(chǎn)制度形式化
國家和地方政府頒布了較多的法律法規(guī)，單位內(nèi)部也制定了相關(guān)的施工組織設(shè)計文件和施工規(guī)范，但在實際的項目施工中往往落實不到位，安全生產(chǎn)制度形式化。安全生產(chǎn)制度與項目施工現(xiàn)場操作相隔離，不能正確指導施工生產(chǎn)，導致施工過程中安全生產(chǎn)操作的盲目性和無序性。
2、項目負責人安全意識不強
有些項目負責人對于安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性認識不足，重視工程項目的進度和效益，忽視了施工的安全問題。項目負責人整體上起著領(lǐng)導帶頭作用，他們的安全意識缺乏還會導致人員安全培訓的不到位，施工過程的監(jiān)督不夠，安全管理計劃未得到有效實施。
3、施工現(xiàn)場安全設(shè)施不能滿足施工需要
項目施工現(xiàn)場是一個眾多機械設(shè)施聚集的地方，施工單位有時為了節(jié)省開支使用大量的假冒偽劣產(chǎn)品，例如安全帽、安全網(wǎng)、漏電保護器等。施工現(xiàn)場使用的大型機械的安裝、拆除或維修，未發(fā)包給正規(guī)的施工隊伍，這些安全設(shè)施的漏洞為安全生產(chǎn)留下隱患。
三、提高安全管理水平的措施
安全是施工過程中的重中之重，安全生產(chǎn)管理是順利進行建筑項目工程施工的基礎(chǔ)，在現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理水平上有所提高是必要的。提高建筑工程項目現(xiàn)場安全管理水平的措施有：
1、做好預(yù)防工作
預(yù)防為主，就是在施工前做好安全工作，以防范于未然。要做好預(yù)防工作要從大事分析，依靠科技搞好科學預(yù)測和分析工作。要做好預(yù)防工作就要從小事做起，注意細節(jié)。例如進行高空作業(yè)前，施工人員要認真檢查所要使用的安全網(wǎng)、腳手架、施工用電梯等設(shè)施的安全性，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
2、加強教育培訓
安全事故傷害的發(fā)生很多是因為負責人和一線工作人員安全意識的缺乏，對項目負責人和施工單位人員進行安全意識、安全知識、操作技能的熟練程度的定期培訓是必要的。培訓的內(nèi)容一般應(yīng)包括施工現(xiàn)場的條件和設(shè)施的完整度和操作要領(lǐng)，施工項目危險因素的認識，危險因素的發(fā)生條件及其控制因素，危險因素發(fā)生的應(yīng)急處理措施等。
3、落實施工安全負責制
建筑工程項目現(xiàn)場施工是一個涉及人員比較多的工程，而且現(xiàn)場的人、機、料多而雜，要提高項目工程施工現(xiàn)場的安全管理水平，就要應(yīng)用“小”的責任制。“小”責任制要求明確工作人員的負責區(qū)域，將自身負責區(qū)域的事情具體化、明確化。例如一個組長負責幾個施工人員，負責他們的施工區(qū)域和施工設(shè)施等，這種負責制增加他們的責任感，使他們更細致地監(jiān)督施工生產(chǎn)工作。
4、定期組織安全檢查
在建筑項目施工期間，要定期、不定期的進行安全檢查工作。這種檢查制度可以及時發(fā)現(xiàn)、消除施工現(xiàn)場存在的危險因素，根據(jù)實際情況整改責任人和具體措施等，保證人的安全行為和物的安全狀態(tài)。
安全第一，質(zhì)量第一。做好建設(shè)項目現(xiàn)場管理工作才能保證建筑項目的效益。提高建筑項目工程現(xiàn)場的安全管理水平是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、施工人員的共同努力，需要運用科學有效的方法和手段，這樣才能保障企業(yè)的信譽和社會利益，才能保障項目現(xiàn)場工作人員的生命安全。
參考文獻：
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[2]謝 明,陳沈惠.如何做好建筑工程項目安全生產(chǎn)管理[J].黑龍江科技信息