時間：2023-02-03 20:55:50
導(dǎo)語：在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，全面實施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進(jìn)了社會就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時期實施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。堅持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，不斷激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，增強創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
（三）突出工作重點。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟，確定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵和支持個體私營等非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時間，實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）放寬市場準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。
（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。從實際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的展開。要針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大就業(yè)規(guī)模。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構(gòu)積極提供融資支持。全面落實小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力
（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補貼由失業(yè)保險基金開支。
（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動，加強師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊伍。
（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。推進(jìn)社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設(shè)和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作開展
（十四）強化政府責(zé)任。地方各級人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。重點指導(dǎo)推動工作基礎(chǔ)較好，條件相對成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
（十五）完善工作機制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的作用，建立人力資源社會保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國土資源、財政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。
關(guān)于進(jìn)一步做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的指導(dǎo)意見
一、推動全民創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)就業(yè)的根本途徑
（一）充分認(rèn)識推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的重要意義。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本。全民創(chuàng)業(yè)對于促進(jìn)我省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)西部強省具有重要意義。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，是在新在新時期把發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)崗位與提高人民群眾生活水平有機結(jié)合的一項重大舉措，是加快富民興陜步伐、實現(xiàn)建設(shè)西部強省和全面建設(shè)小康社會的必然要求。各級政府和有關(guān)部門要從堅持做到"四個堅定不移"和全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實把全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作抓實抓好。
（二）明確全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹省十一次黨代會精神，以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧陜西為主題，以創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)企業(yè)家為目標(biāo)，通過進(jìn)一步放寬政策、改善環(huán)境，努力構(gòu)建平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使各類創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)中各顯其能、各展其才，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、推動發(fā)展，開創(chuàng)全省創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、融資暢通、服務(wù)體系完善、扶持政策到位的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作新格局。
（三）加強輿論宣傳，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。各級政府要倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的全新理念,用先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)文化塑造時代精神,用時代精神激勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分利用各種新聞媒介廣泛宣傳在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動全民創(chuàng)業(yè)等方面取得的新經(jīng)驗,注意培育和宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型,推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。
二、加大小額擔(dān)保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系
（四）落實小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)責(zé)任。小額擔(dān)保貸款是創(chuàng)業(yè)促就業(yè)一項重要的扶持政策。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確保小額貸款扶持政策的落實，省政府成立小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)小組，由分管副省長任組長，省勞動保障廳、人民銀行西安分行、省財政廳、省中小企業(yè)局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，建立協(xié)調(diào)督查機制。各級政府要高度重視小額擔(dān)保貸款工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機構(gòu)，并將擔(dān)保機構(gòu)延伸到縣區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有效措施，推動小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)快速發(fā)展，使更多的自主創(chuàng)業(yè)人員能夠享受到小額貸款的政策扶持。建立小額擔(dān)保貸款目標(biāo)考核制度。各市小額擔(dān)保貸款基金落實、考核及發(fā)放、管理、回收等情況將作為省下?lián)芫蜆I(yè)再就業(yè)補助資金的指標(biāo)之一。小額擔(dān)保貸款政策落實情況由省政府就業(yè)聯(lián)席會議辦公室定期通報。各級政府要根據(jù)省上下達(dá)的小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，定期督促檢查，確保落實到位。
（五）全面推動創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作，建立小額擔(dān)保貸款長效機制。創(chuàng)建信用社區(qū)是落實小額擔(dān)保貸款政策、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的一項重要措施。各市要結(jié)合實際，在轄區(qū)內(nèi)至少選擇10%的社區(qū)開展創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作，建立組織機構(gòu)，明確職責(zé)、工作目標(biāo)和評定標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動信用社區(qū)創(chuàng)建試點工作，大力推進(jìn)"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款"的聯(lián)動機制。要充分發(fā)揮社區(qū)貼近市場和貸款人的優(yōu)勢，協(xié)助承貸機構(gòu)加強貸款管理，有效解決信息不對稱問題，降低貸款管理成本。通過信用社區(qū)創(chuàng)建試點，明確社區(qū)在小額擔(dān)保貸款管理中的職責(zé)，落實專門人員負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款工作。從根本上解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)難、自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保難和非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)貸款難的問題。
各市要建立信用社區(qū)激勵機制，開展小額擔(dān)保貸款回收考核獎勵工作。對創(chuàng)建信用社區(qū)成效顯著、小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到95％以上的社區(qū)，按照當(dāng)年實際到期貸款回收額的3％給予獎勵；對經(jīng)辦銀行按當(dāng)年實際貸款發(fā)放額（不含勞動密集型小企業(yè)貸款）的1%給予獎勵；對當(dāng)年實際到期貸款回收率達(dá)到90%以上的經(jīng)辦銀行，按其當(dāng)年貸款實際回收額（不含勞動密集型小企業(yè)貸款）的1％給予獎勵。對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所完成當(dāng)年貸款回收任務(wù)達(dá)到90％以上的，按照當(dāng)年貸款回收額的2％給予獎勵。各市在完成當(dāng)年省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)年實際到期貸款回收額的2％對小額貸款擔(dān)保機構(gòu)給予獎勵?？刹扇№椖抗芾淼姆绞綄Τ袚?dān)小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)和逾期貸款追索的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)、縣區(qū)以上就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按逾期貸款回收額的5％給予手續(xù)費補貼。以上獎勵資金從下?lián)芨魇械氖〖壴倬蜆I(yè)補助資金中列支。獎勵資金只能作為工作經(jīng)費。對誠實守信的貸款者及時還貸后，可允許其續(xù)貸并給予相關(guān)政策扶持。積極推動小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行與當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ?、財政等部門開展全面業(yè)務(wù)合作，對經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)業(yè)績突出的銀行，各市可采取優(yōu)先開設(shè)社會保險基金存放賬戶等措施，進(jìn)一步調(diào)動銀行開展小額貸款業(yè)務(wù)的積極性。
（六）進(jìn)一步簡化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，迅速便捷的為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。對在信用社區(qū)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè) 計劃書和創(chuàng)業(yè)項目并經(jīng)專家論證通過的創(chuàng)業(yè)人員，擔(dān)保機構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書》辦理擔(dān)保手續(xù)，免除反擔(dān)保條件，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機構(gòu)可實行5人聯(lián)保形式并由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車、機器設(shè)備（有購置發(fā)票）、大件耐用消費品或有價證券，經(jīng)社區(qū)和承貸金融機構(gòu)共同評估認(rèn)可，均可作為抵（質(zhì)）押品；第三人反擔(dān)保的對象，可由機關(guān)、事業(yè)單位在職工作人員擴大到經(jīng)濟效益好的內(nèi)資企業(yè)和有一定規(guī)模的外資企業(yè)中層以上管理人員。對無反擔(dān)保的，可以應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。各市要將本地區(qū)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)、貸款辦理具體流程和時限一并向社會公布。
（七）健全擔(dān)?；鹧a充補償機制，加強小額擔(dān)保貸款的管理服務(wù)和風(fēng)險防范工作。各市要根據(jù)財力狀況和小額擔(dān)保貸款進(jìn)展情況健全擔(dān)保基金補充、補償機制。有條件的縣（市、區(qū)）可單獨設(shè)立小額擔(dān)保貸款基金。擔(dān)?；鹨龅綄舸鎯Α⒎忾]運行、專項管理。各級財政部門應(yīng)加強對貼息資金的管理，確保其及時撥付到位。省財政將加大對各市特別是貧困地區(qū)小額擔(dān)保貸款基金的補助力度。對小額擔(dān)保貸款貼息和勞動密集型小企業(yè)貸款財政貼息資金，省財政對市財政實行季度撥付、年終清算制。
各市應(yīng)盡快建立由勞動保障、街道社區(qū)、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行和有關(guān)部門專家組成的評估小組，對貸款項目的可行性、市場潛力、投資回報率、經(jīng)營者能力以及信用度等進(jìn)行評估咨詢，提高創(chuàng)業(yè)成功率。勞動保障部門、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行要建立聯(lián)和會審制度，到現(xiàn)場對貸款人資信和經(jīng)營項目進(jìn)行集中審查。要建立貸款人回訪制度，重點依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)對申請貸款的創(chuàng)業(yè)人員情況進(jìn)行檢查，變層層審批為各有相關(guān)部門到街道（社區(qū)）集中實行"一站式"服務(wù)。加強與貸款人的聯(lián)系，對貸款的用途、資金流向、效益及經(jīng)營情況和按期還貸能力進(jìn)行分析檢查，將基本情況在社區(qū)內(nèi)定期公示，對可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險及時采取措施加以防范，切實做好小額擔(dān)保貸款的跟蹤管理工作。對惡意逃避債務(wù)者，各市可采取社區(qū)公告、媒體曝光、張貼《告知通知書》等措施通報有關(guān)部門，取消其享受的所有扶持政策并收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
（八）擴大小額擔(dān)保貸款的扶持范圍，做好勞動密集型中小企業(yè)貸款發(fā)放工作。小額擔(dān)保貸款扶持范圍由原來的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，擴大到自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)回國人員和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。創(chuàng)業(yè)項目除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告權(quán)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，均由就業(yè)資金提供相應(yīng)貼息。對持有《失業(yè)登記證》初次自主創(chuàng)業(yè)的人員（除國家限制的行業(yè)外），免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年；自籌資金不足的，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貼息貸款，貸款期限不超過3年。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的女35歲以上、男40歲以上自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)人員，從當(dāng)?shù)刎斦才诺木蜆I(yè)再就業(yè)資金中給予每人不超過20__元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。
各市要進(jìn)一步完善政策措施，積極探索通過發(fā)展中小企業(yè)增加就業(yè)總量的模式，努力做好勞動密集型小企業(yè)貸款發(fā)放工作。符合條件的中小企業(yè)，在新增加就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)。經(jīng)辦銀行可給與企業(yè)最高不超過100萬元的貸款額度。財政部門按照人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的100％給予貼息（展期不貼息）。其中，[！]中央財政負(fù)擔(dān)25%，地方同級財政負(fù)擔(dān)75％。小額擔(dān)保貸款金額最高不超過為5萬元，各市可根據(jù)實際情況靈活掌握。對下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦小企業(yè)或下崗失業(yè)人員集體創(chuàng)業(yè)進(jìn)行貸款的，可按其吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員的數(shù)量和每人5萬元以內(nèi)的額度實行"捆綁式"貸款，貸款數(shù)額最高不超過20萬元。
三、建立創(chuàng)業(yè)載體和平臺，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
（九）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。各市要積極鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)開辟下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員初次創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，勞動保障、銀行、財政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)提供"一站式"服務(wù)，以免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地；教育、科研、經(jīng)濟等部門要對創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、信息、市場分析、政策咨詢等服務(wù)。對各類社區(qū)的創(chuàng)業(yè)項目，各市要統(tǒng)籌規(guī)劃，在經(jīng)營場地安排、落實優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)資 金等方面，為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷的服務(wù)。對于進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)者，給予一次性20__元的經(jīng)營場地補貼；對于自主尋找固定經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者給予一次性800元至20__元的經(jīng)營場地補貼。
（十）建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺。各市要成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到街道社區(qū)，免費為創(chuàng)業(yè)者收集項目信息，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費減免、政策咨詢等"一條龍"服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項目的引進(jìn)機制，建立創(chuàng)業(yè)項目庫。加強對創(chuàng)業(yè)人員的開業(yè)指導(dǎo)工作，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)宣傳和組織活動，集中展示創(chuàng)業(yè)的項目、產(chǎn)品、服務(wù)組織和成果，建立政府扶持、企業(yè)與個人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目的市場評估和推介制度，吸納各類社會評估機構(gòu)參與論證評估，并定期向社會推介。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢委員會、創(chuàng)業(yè)協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)。加快發(fā)展法律援助、技術(shù)支持、市場開拓、管理咨詢、財務(wù)評估、信貸服務(wù)等創(chuàng)業(yè)中介機構(gòu)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿團，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢和指導(dǎo)。
（十一）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。各市要認(rèn)真開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，把幫助"零就業(yè)"家庭和特困家庭成員就業(yè)作為開展充分就業(yè)社區(qū)的一項經(jīng)常性的重要工作，做到組織健全、人員到位、措施明確、臺帳規(guī)范、動態(tài)管理、援助到人、跟蹤服務(wù)、目標(biāo)落實。大力開發(fā)家政服務(wù)業(yè)、保潔保綠保安業(yè)、手工活加工業(yè)、便民利民小店、托幼托老業(yè)和公益性崗位，摸清本轄區(qū)用人單位的空崗信息，積極安置本轄區(qū)內(nèi)"零就業(yè)"家庭和特困家庭成員就業(yè)。對在開展充分就業(yè)社區(qū)活動中，組織健全、服務(wù)到位、管理規(guī)范、當(dāng)年消除"零就業(yè)"家庭并安置大部分特困家庭成員就業(yè)的社區(qū)，勞動保障、財政部門可采取"以獎代撥"的方式給予社區(qū)適當(dāng)獎勵。對已建成的充分就業(yè)社區(qū)給予表彰獎勵。
四、培育創(chuàng)業(yè)主體，完善扶持政策
(十二)完善和落實創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的各項政策。各級就業(yè)聯(lián)席會議成員單位和各金融機構(gòu)，要全面落實小額擔(dān)保貸款、稅費減免、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)服務(wù)補貼、國有大中型企業(yè)主輔分離分流安置富余人員等再就業(yè)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)，優(yōu)先咨詢、受理和登記，同時免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。建立稅收優(yōu)惠政策責(zé)任落實制度，并在規(guī)定時限內(nèi)為符合稅收優(yōu)惠政策的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。
（十三）扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的扶持作用，引導(dǎo)鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，除銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、從事建筑業(yè)、房屋中介、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外，由相關(guān)部門批準(zhǔn)一次性辦理有關(guān)審批手續(xù)和注冊登記，3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業(yè)性收費。凡在20__年年底之前領(lǐng)取稅務(wù)登記證的，自領(lǐng)證之日起，按規(guī)定3年內(nèi)個體工商戶憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，每年減征營業(yè)稅、個人所得稅、城建稅和教育費附加合計8000元，工商企業(yè)按實際安置下崗人數(shù)每年每人減征4800元的稅費。
（十四）鼓勵高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實扶持高校畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，落實好退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補助金制度，鼓勵大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人主動走向社會創(chuàng)辦實業(yè)。大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人凡從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自登記之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各種行政事業(yè)性收費；創(chuàng)辦私營企業(yè)的，免征企業(yè)所得稅3年。
（十五）引導(dǎo)和激勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。各市要在農(nóng)村大力開展"農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)"的創(chuàng)業(yè)活動，以推動新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村外出務(wù)工人員在"走出去"創(chuàng)業(yè)中的主體地位。鼓勵農(nóng)村剩余勞動力"走出去"創(chuàng)業(yè),拓展勞務(wù)市場,建立勞務(wù)輸出基地或聯(lián)絡(luò)機構(gòu),創(chuàng)立勞務(wù)輸出品牌,多渠道培養(yǎng)和樹立勞務(wù)輸出帶頭人,積極培育發(fā)展勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等勞務(wù)中介組織。要按照《勞動合同法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，積極維護(hù)創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，為城鄉(xiāng)群眾"走出去"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。同時，鼓勵和引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)、進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)。凡返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款支持，貸款期限為2年，到期確需延長的，可延期一次，期限為1年。
（十六）擴大政府購買公益性崗位的扶持范圍，發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用。各市要鼓勵各類企業(yè)、事業(yè)單位開發(fā)公益性崗位和社區(qū)創(chuàng)業(yè)項目，吸納各類人員參與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。城鎮(zhèn)困難家庭成員和"零就業(yè)"家庭中"4050"人員被商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）和加工型企業(yè)招聘就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同的，可根據(jù)勞動合同期限按規(guī)定享受不超過3年的社會保險補貼。在公益性崗位就業(yè)的可根據(jù)勞動合同期限享受崗位補貼和社會保險補貼。社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)按單位新招聘人員繳納養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費之和計算，個人負(fù)擔(dān)本人應(yīng)繳部分。崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。
符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，按規(guī)定享受失業(yè)保險相關(guān)待遇。從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或自發(fā)組織起來實現(xiàn)就業(yè)的，憑其工商營業(yè)執(zhí)照或其他有效證明文件，可按《陜西省失業(yè)保險職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼申領(lǐng)和支付辦法》中的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取再就業(yè)績效考核補助和職業(yè)介紹補助。
(十七)擴大免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)補貼范圍。各市要增加對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)。加強企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，建立職稱評聘和職業(yè)資格鑒定制度。提倡社區(qū)志愿者開展面對社區(qū)居民的免費培訓(xùn)。企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費，可按國家規(guī)定的工資總額的一定比例計算稅前扣除。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍由城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員擴大到大中專畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和殘疾人；參加再就業(yè)培訓(xùn)可提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼。將職業(yè)技能鑒定和專項能力考核補貼范圍由農(nóng)民工擴大到下崗失業(yè)人員、"零就業(yè)"家庭人員和殘疾人。
(十八)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。各市要對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī),掌握經(jīng)營管理知識,提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人,開發(fā)一批新的就業(yè)崗位,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。要結(jié)合實際合理確定培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,滿足各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)需求。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要與小額貸款、企業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)等有機結(jié)合,努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。充分利用社會各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極與大專院校聯(lián)合辦學(xué),共同開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。有條件的地方可聘請發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、財政、勞動保障、稅務(wù)、金融、工商等部門具有較高水平的專家組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會,負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資充實、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
(十九)完善社會保障政策，解除創(chuàng)業(yè)者后顧之憂。各市要完善創(chuàng)業(yè)人員的參保政策，對于未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者，按城鎮(zhèn)個體工商戶參保政策參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險。參保人員在不同統(tǒng)籌區(qū)域間流動，社保經(jīng)辦機構(gòu)要及時按規(guī)定為參保人員轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系。各市要積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的被征地農(nóng)民基本生活保障機制，被征地農(nóng)民進(jìn)入工業(yè)園區(qū)就業(yè) 或進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，納入城鎮(zhèn)的社會保障體系，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，可選擇低基數(shù)的繳費政策，繳費滿15年以上達(dá)到法定退休年齡，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
的位置，堅持就業(yè)優(yōu)先的原則，在研究經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，優(yōu)先考慮就業(yè)總量的增加；在研究確定重大經(jīng)濟發(fā)展項目時，優(yōu)先考慮就業(yè)崗位的增加。采取切實有效措施，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面落實再就業(yè)扶持政策，使我市就業(yè)再就業(yè)渡過了最困難的時期。
為了完善街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)作用，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。200年初，我市在總結(jié)推廣鐵西區(qū)興工九委社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出在全市范圍內(nèi)實施社區(qū)就業(yè)工程，開展社區(qū)就業(yè)工作達(dá)標(biāo)活動和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。此項工作的開展得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示：鐵西區(qū)興工九委社區(qū)高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，千方百計拓寬就業(yè)渠道，積極安排下崗失業(yè)人員，實現(xiàn)本社區(qū)基本無下崗失業(yè)人員的經(jīng)驗值得深入總結(jié)，廣泛宣傳推廣，以喚起全市各級黨政組織和社會各界的重視，把全市就業(yè)再就業(yè)工作推向一個新的階段。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示：興工九委是我市就業(yè)工作的典型，實踐證明，社區(qū)就業(yè)潛力大只要認(rèn)真推動，必見成效。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，得到了全市各級黨委政府的積極響應(yīng)，極大推動了全市社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的深入開展。
一、制定活動方案，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任
為推動社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的開展，落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，制發(fā)了《沈陽市社區(qū)就業(yè)工程實施方案》和《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動工作方案》，提出了明確的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、活動內(nèi)容和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的評估標(biāo)準(zhǔn)。通過實施社區(qū)就業(yè)工程，力爭在三年內(nèi)使24萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。其中：200年社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)為7萬人，200年社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)為9萬人，200年社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)為8萬人。并在社區(qū)就業(yè)工作達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是，年度內(nèi)下崗失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)98%以上；對有就業(yè)能力并有就業(yè)要求的下崗失業(yè)人員，只要不挑不揀3日內(nèi)安排就業(yè)上崗；零就業(yè)家庭成員至少一人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；100%開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其擇業(yè)觀念。
為確保社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的有效實施，市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動作為全市就業(yè)再就業(yè)工作考核目標(biāo)的重要內(nèi)容之一，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)、縣（市）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，市委也將其納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)"四三二一"干部考核體系。各區(qū)、縣（市）黨委政府也將社區(qū)就業(yè)工作納入重要議事日程，高度重視，落實責(zé)任，將社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實到街道，落實到社區(qū)。市和區(qū)、縣（市）財政加大資金投入，在組織上、資金上，確保社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的順利開展。
二、加強平臺建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，提高隊伍素質(zhì)
建立完善的街道社區(qū)勞動保障工作平臺是健全公共就業(yè)服務(wù)制度，推動社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的關(guān)鍵。過去，我市沒有街道社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)，街道社區(qū)勞動保障工作大都由街道民政部門代管，社區(qū)干部憑著對下崗失業(yè)人員的感情來做就業(yè)再就業(yè)工作的，機構(gòu)不健全，基礎(chǔ)工作不完善，給社區(qū)就業(yè)工作帶來了極大困難。為了推動社區(qū)就業(yè)工作的開展，我市將解決街道社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)作為首要工作，加強街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)。市政府常務(wù)會議決定，各區(qū)、縣（市）要建立街道社會保障和就業(yè)科，社區(qū)要建立社會保障和就業(yè)服務(wù)站。各級政府要按照國家的要求，做到機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、場地到位、制度到位、工作到位。全市121個街道都成立了社會保障和就業(yè)科，1033個社區(qū)全部建立了社會保障和就業(yè)服務(wù)站。為加強社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作市政府決定開發(fā)2000個就業(yè)服務(wù)人員公益性崗位，充實到社區(qū)，從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作。這樣，既解決了部分大齡就業(yè)困難群體就業(yè)問題，又為做好社區(qū)就業(yè)工作充實了力量。
在加強勞動保障工作平臺建設(shè)的同時，我市將完善街道社區(qū)基礎(chǔ)工作建設(shè)作為實施社區(qū)就業(yè)工程和開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的重要前提。一是統(tǒng)一勞動保障工作平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。下發(fā)了《社區(qū)就業(yè)工程考核評估標(biāo)準(zhǔn)》和《開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的評估標(biāo)準(zhǔn)》。二是統(tǒng)一建立基礎(chǔ)工作統(tǒng)計臺帳。市財政投入資金14余萬元，印制下發(fā)了《沈陽市下崗失業(yè)人員登記臺帳》、《沈陽市下崗失業(yè)人員就業(yè)狀況臺帳》、《發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證臺帳》、《大齡就業(yè)困難人員登記臺帳》、《新增勞動力資源登記管理臺帳》、《領(lǐng)取失業(yè)保險金人員登記臺帳》六種基礎(chǔ)工作統(tǒng)計臺帳，規(guī)范全市就業(yè)再就業(yè)工作統(tǒng)計報表，做到了下崗失業(yè)情況清、就業(yè)狀況清、培訓(xùn)愿望清、工作責(zé)任清，對全市大齡就業(yè)困難人員實行包保責(zé)任制，做到動態(tài)管理。三是統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)工作流程。制定了街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)工作職責(zé)、服務(wù)指南，編制了"一站式"就業(yè)服務(wù)工作流程，使街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)的服務(wù)工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。我市112個街道和1033個社區(qū)有3000余名專門從事社會保障和就業(yè)服務(wù)的工作人員，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)是穩(wěn)定社會，做好勞動保障工作的關(guān)鍵。兩年來，我市按照國家和省政府有關(guān)政策，積極開展街道社區(qū)勞動保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行持證上崗。去年，國家勞動保障部將我市作為全國勞動保障協(xié)理員培訓(xùn)鑒定的試點城市之一，我市按照國家有關(guān)培訓(xùn)教材，認(rèn)真制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，聘請有關(guān)學(xué)者和專家擔(dān)任授課教師，采取集中和分散相結(jié)合的辦法，對全市1443名街道社區(qū)工作人員進(jìn)行了勞動保障協(xié)理員的培訓(xùn)，經(jīng)國家勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格統(tǒng)一考試和鑒定，我市有1241名街道社區(qū)工作人員獲得了國家職業(yè)資格證書，合格率達(dá)86%。
三、開發(fā)就業(yè)崗位，實施重點幫扶，強化就業(yè)服務(wù)
實施社區(qū)就業(yè)工程，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，最重要的就是充分發(fā)揮街道社區(qū)基層組織作用，開發(fā)就業(yè)崗位，做好有針對性的重點幫扶和就業(yè)服務(wù)工作。
一是挖掘社區(qū)崗位資源。以社區(qū)家政服務(wù)組織為載體，開發(fā)便民利民服務(wù)網(wǎng)點，組織下崗失業(yè)人員開展托老、托幼、小飯桌、修理點、縫紉點等實現(xiàn)再就業(yè)，我市興工九委社區(qū)以社區(qū)主任"黃大媽"的尊稱注冊商標(biāo)，成為我市社區(qū)家政服務(wù)的品牌，建立了"黃大媽社區(qū)家政信息中心"，發(fā)展各類服務(wù)網(wǎng)點90多個，累計使2991名下崗失業(yè)人員在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
二是建立駐社區(qū)單位聯(lián)席會議制度。與駐社區(qū)企事業(yè)單位建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強駐社區(qū)企事業(yè)單位的聯(lián)誼，積極開發(fā)駐社區(qū)企事業(yè)單位后勤保障和后勤服務(wù)的就業(yè)崗位，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)?；使脜^(qū)長江街道長寧社區(qū)成立了一支有79人兼職信息員隊伍，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，與41家用人單位建立社區(qū)就業(yè)聯(lián)席會議制度，積極安排下崗失業(yè)人員和大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)。200年，全市社區(qū)累計收集各類用工信息2.32萬條，安置"4050"大齡困難人員就業(yè)1.45萬人。
三是建立再就業(yè)援助制度。再就業(yè)援助工作是街道社區(qū)就業(yè)工作和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的重點。200年，在全市范圍內(nèi)普遍開展了一次下崗失業(yè)人員大調(diào)查，各街道社區(qū)都建立了下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，全面摸清和掌握了有就業(yè)要求的大齡就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員的就業(yè)和失業(yè)狀況，為有針對性地開展援助行動和提供就業(yè)服務(wù)奠定了工作基礎(chǔ)。針對大齡就業(yè)困難人員的特點，街道社區(qū)普遍建立了大齡就業(yè)困難人員登記臺帳，采取黨員結(jié)對子和干部包到人的辦法，積極提供就業(yè)援助。鐵西區(qū)通過大調(diào)查掌握了全區(qū)共有1832名大齡就業(yè)困難人員，區(qū)委區(qū)政府采取措施，實施"1832"再就業(yè)援助工程，力爭在短時間內(nèi)在全區(qū)讓有就業(yè)要求并有就業(yè)能力的大齡就業(yè)困難人員全部上崗就業(yè)，并向全區(qū)承諾：只要不挑不揀3日安排就業(yè)。同時，為扎實推進(jìn)再就業(yè)援助行動，全市在200年國慶節(jié)前，組織各社區(qū)在本社區(qū)內(nèi)開展再就業(yè)政策宣傳暨招聘洽談大會，營造氛圍，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
在全市各級黨委政府高度重視和親切關(guān)懷下，在各有關(guān)部門的大力支持下，在全市街道社區(qū)全體工作人員的共同努力下，我市全面完成了省市政府下達(dá)的各項就業(yè)工作目標(biāo)，全市實現(xiàn)實名制就業(yè)26.7萬人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對象1.71萬人，零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)1.42萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.2億元。兩年內(nèi)，通過實施社區(qū)就業(yè)工程和開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，有19.57萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，完成三年社區(qū)就業(yè)工程總體目標(biāo)的81.54%；實現(xiàn)就業(yè)工作達(dá)標(biāo)社區(qū)累計為679個，占全市社區(qū)總數(shù)的65.73%；充分就業(yè)社區(qū)107個，占達(dá)標(biāo)社區(qū)的15.76%。
指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以確保有就業(yè)能力和愿望的殘疾人就業(yè)為目標(biāo)，從殘疾人工作實際出發(fā)，采取多種形式為殘疾人提供就業(yè)援助，完善殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。逐步建立起鎮(zhèn)、村(居)殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作，為構(gòu)建和諧井崗創(chuàng)造良好環(huán)境。
主要目標(biāo)
貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。確保在法定就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望、有就業(yè)能力的殘疾人及家庭就業(yè)率達(dá)到95％以上。至2015年，建立起殘疾人就業(yè)“社會保障體系”和“服務(wù)體系”的基本框架，使殘疾人就業(yè)的需求得到制度性保障，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，拉動全社會的就業(yè)。
重點工作
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
成立井崗鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任副組長，各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，余道友任辦公室主任，辦公室設(shè)在社會事務(wù)辦。各村（居）也要相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組中的各成員單位對區(qū)殘疾人就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，各村（居）做到明確分工，責(zé)任到人，與鎮(zhèn)政府相關(guān)各部門全力配合，保持信息暢通，資源共享，確保目標(biāo)任務(wù)的落實。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，加大宣傳力度
一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項關(guān)于殘疾人就業(yè)方面的文件及政策，認(rèn)真宣傳解答殘疾人關(guān)心的就業(yè)和社會保障問題。另一方面，通過各類新聞媒體廣泛宣傳，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型。
（三）加強殘疾人就業(yè)基本信息調(diào)查工作
各村（居）建立對殘疾人進(jìn)行走訪、回訪制度，安排專人責(zé)任就業(yè)跟蹤情況摸底工作，以便及時準(zhǔn)確地掌握殘疾人及其家庭成員的就業(yè)情況、職業(yè)技能、就業(yè)意向、培訓(xùn)需求等相關(guān)信息。對給轄區(qū)里的殘疾人建立就業(yè)檔案，對有一定能力，但尚未就業(yè)的殘疾人，要求他們填寫求職登記表，對已就業(yè)人員填報就業(yè)花名冊，推薦就業(yè)人員填報推薦就業(yè)花名冊，新增新減就業(yè)的人員，填報新增新減花名冊，三報表每月定期報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。對無勞動能力人員，建立無就業(yè)能力花名冊，并及時更新。
（四）加大殘疾人就業(yè)示范點建設(shè)
各村（居）結(jié)合自身特點，以轄區(qū)里的菜場、住宅小區(qū)的看門值班，環(huán)衛(wèi)保潔等崗位為基礎(chǔ)，建立殘疾人就業(yè)示范點(2—3人以上為就業(yè)示范點)，優(yōu)先安排給力所能及的殘疾人先行就業(yè)，社區(qū)自行開發(fā)的門面，可提供一至二名殘疾人進(jìn)入自主創(chuàng)業(yè)。以第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的不同載體為依托，相對集中就業(yè)，每個社區(qū)（村）在一年內(nèi)基本建成2-3個就業(yè)示范點。同時，做好多方協(xié)作、溝通工作，以便獲取更多的殘疾人就業(yè)崗位，做好轄區(qū)單位崗位挖掘工作，積極推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作。
（五）整合資源
1、整合就業(yè)信息和服務(wù)資源。爭取上級和本級相關(guān)部門的配合，提供各種就業(yè)信息和平臺，并保持信息的暢通和平臺的共享，定期創(chuàng)業(yè)和就業(yè)信息，定期公布創(chuàng)業(yè)市場動態(tài)信息，加強對殘疾人就業(yè)的服務(wù)。
2、整合各類場所資源。各村（居）在新增創(chuàng)業(yè)示范街（點）中預(yù)留一定比例用于殘疾人創(chuàng)業(yè)空間和經(jīng)營場所，拿出一定比例用于支持殘疾人就業(yè)。
下面從五個方面就全年的工作向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報：
一、按照縣委的有關(guān)部署，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，并取得實際成果。
20XX年3月18日團縣委召開科學(xué)發(fā)展觀動員會，按照縣委的有關(guān)要求，我認(rèn)真參加了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，并建立健全了學(xué)習(xí)實踐的工作制度。在半年的學(xué)習(xí)時間過程中，我建立了個人學(xué)習(xí)檔案、個人學(xué)習(xí)筆記，形成學(xué)習(xí)心得體會8篇，讀書筆記2萬余字，自身的素質(zhì)也得到了全面有效的提升。
二、服務(wù)好基層團組織建設(shè)，為一步加強全縣農(nóng)村基層團組織建設(shè)作出做了重要貢獻(xiàn)。
為了更好的開展農(nóng)村共青團工作，我提出基層團組織要建立由大學(xué)生村官兼任村團支部書記的工作計劃，并提出了具體的 “八個規(guī)范”，即規(guī)范基層組織建設(shè)、規(guī)范團員發(fā)展、規(guī)范團員教育、規(guī)范團內(nèi)管理制度、范文寫作規(guī)范團的活動、規(guī)范檔案管理、規(guī)范陣地建設(shè)、規(guī)范團旗、團徽、團歌和團員證的使用，這一措施得到了團縣委書記的大力支持。
一直以來我縣農(nóng)村基層團組織普遍存在組織建設(shè)薄弱、基層團干部配備不強、農(nóng)村基層青年“散”的問題。大學(xué)生村官平均年齡24歲，年紀(jì)輕、活力足，由他們擔(dān)任村團支部書記，有效解決了這些問題，為農(nóng)村基層團組織建設(shè)注入了新的活力。大學(xué)生村官充實到農(nóng)村基層團干部隊伍后，使全鎮(zhèn)的農(nóng)村團干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)也得到了明顯改善，使農(nóng)村團的工作得到了全面活躍。
三、切實加強全縣青少年的思想道德建設(shè)工作。
我積極利用各類節(jié)假日，廣泛開展系列活動，調(diào)動全縣青少年的參與熱情，把活動的寓教于樂與思想道德的有效灌輸很好地結(jié)合在一起，極大地提高了青少年思想道德的建設(shè)水平。通過“紀(jì)念五.四運動93周年”紀(jì)念活動，以及65周年國慶 “祖國在我心演講比賽”等系列活動的開展，我縣青少年的愛國主義意識不斷提升。
四、抓好小額貸款工作，有力保障農(nóng)村青年的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。
為了保障農(nóng)村青年的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，團省委會同省信用聯(lián)社向全省各市區(qū)縣團委下達(dá)了明確的工作任務(wù)，為農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策和資金上的幫助。吉陽團縣委按照團中央和團省委有關(guān)意見下發(fā)了“切實加強農(nóng)村青年小額貸款的工作意見”，并召集全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委負(fù)責(zé)人以及部分村官和農(nóng)村青年代表，召開了農(nóng)村青年小額貸款工作會議，提出“以貸款推動項目，以項目帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的工作方針，把切實做好農(nóng)村青年小額貸款工作當(dāng)作全團工作的第一要務(wù)來抓，并取得了較大的成績。
五、深入推進(jìn)青少年維權(quán)工作。
現(xiàn)根據(jù)省、市有關(guān)推進(jìn)就業(yè)的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)的就業(yè)工作提出以下意見：
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)籌落實
擴大就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，關(guān)系一個地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系地方的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。就業(yè)是民生之本，千方百計解決好群眾的就業(yè)問題，才能讓群眾充分享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠，這是貫徹“三個代表”要求的具體實踐，是為群眾辦好事、辦實事的具體表現(xiàn)，對加快我鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展、推進(jìn)城市化建設(shè)、構(gòu)建和諧XX具有重要的意義。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實
（一）成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長：
副組長：
成員：
下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)勞動分局），實行失業(yè)待業(yè)登記，掌握現(xiàn)時失業(yè)待業(yè)狀況、總量、結(jié)構(gòu)及現(xiàn)有崗位數(shù)量，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)就業(yè)日常工作的組織實施、督促檢查。各村（居）委會都要確保勞動服務(wù)站人員落實到位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞資調(diào)解和戶籍人口的就業(yè)安置工作。
（二）進(jìn)一步提高認(rèn)識，完善工作機制。將XX鎮(zhèn)就業(yè)問題納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好各項工作。要加強工作考核，把鼓勵農(nóng)民就業(yè)擺在突出位置，把農(nóng)民就業(yè)率作為各村（居）委會實績量化考核體系和就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任。勞動、社保、公安、城建、經(jīng)貿(mào)、財政、宣傳、物價、工商、工會等部門和單位要結(jié)合各自職責(zé)，健全工作責(zé)任制，制訂切實可行的措施、方法，將改善XX人民就業(yè)環(huán)境的各項工作落實到實處。
（三）充分發(fā)揮村級勞動服務(wù)站在促進(jìn)就業(yè)方面的作用。建立健全村民勞動力（男18—50歲，女18—45歲）勞動就業(yè)個人檔案，為村民提供招工信息、就業(yè)信息查詢、求職登記、職業(yè)技能培訓(xùn)登記和推薦就業(yè)等“一站式”就業(yè)服務(wù)，提高全鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)水平。
三、大力開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)充分就業(yè)
（一）要調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展就業(yè)容量大的外資企業(yè)、民營企業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)就業(yè)崗位。鼓勵零售超市、物業(yè)管理、酒店服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、交通運輸、福利彩票等企業(yè)招用XX戶籍人口勞動力就業(yè)。優(yōu)先安排戶籍人口就業(yè)，對于政府撥款的城市清潔、園林綠化、社會治安、公共設(shè)施管理維護(hù)、城市交通等公益性事業(yè)崗位，機關(guān)、事業(yè)單位的輔助工種崗位原則上要招用符合條件的XX戶籍人口勞動力就業(yè)；各企事業(yè)用人單位招用工人，按照“先鎮(zhèn)內(nèi)，后鎮(zhèn)外”的原則，優(yōu)先從本鎮(zhèn)勞動力中招工。企業(yè)的“四員”（會計、出納、廠長和報關(guān)員）應(yīng)盡量安排XX戶籍村民擔(dān)任，原則上，每個工業(yè)企業(yè)安排本地人就業(yè)不得少于5名，其中：外資企業(yè)安排管理人員不少于3名，專業(yè)技術(shù)工人不少于2名；民營企業(yè)安排管理人員不少于1名，專業(yè)技術(shù)工人不少于2名。
（二）加快推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，并采取相應(yīng)的措施鼓勵大學(xué)生入工廠鍛煉。今后凡是入鎮(zhèn)府、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位（不包括教育、醫(yī)療部門）和村委會做臨時工、合同制職工的大學(xué)生，需要有不少于1年在工廠企業(yè)工作的經(jīng)驗。
（三）高中以上學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)補貼仍按鎮(zhèn)政府《關(guān)于印發(fā)〈XX鎮(zhèn)鼓勵XX籍高中以上學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)實施方案〉的通知》（沙府〔2004〕54號）執(zhí)行。
（四）實行靈活、多樣有針對性的培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，凡本鎮(zhèn)戶籍人員可享受三次免費職業(yè)技能培訓(xùn)。
四、完善就業(yè)服務(wù)管理體系，維護(hù)就業(yè)人員的合法權(quán)益
（一）進(jìn)一步完善企業(yè)用工備案制度，建立企業(yè)招用XX戶籍人口勞動力就業(yè)情況的檔案。嚴(yán)格按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會化的要求，健全和完善全鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)體系。鎮(zhèn)公益性職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)要免費向XX戶籍人口勞動力開放，積極為XX戶籍人口勞動力免費提供就業(yè)信息、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和政策咨詢等服務(wù)。
（二）加強職業(yè)介紹機構(gòu)的管理，規(guī)范勞動力市場秩序，為就業(yè)人員創(chuàng)造良好的求職環(huán)境。加強企業(yè)用工管理，督促企業(yè)和勞動者簽訂勞動合同，保障用人單位和勞動者雙方的合法權(quán)益。繼續(xù)抓好社會保障工作，督促用人單位為就業(yè)人員辦理社會保險。加強工傷預(yù)防、減少工傷事故發(fā)生，積極完善工傷認(rèn)定、傷亡賠償?shù)裙鹿侍幚沓绦?，妥善保護(hù)就業(yè)人員的合法權(quán)益。切實抓好《勞動保障監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》的宣傳貫徹，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。切實落實最低工資制度，加強最低工資保障，逐步通過工資指導(dǎo)價位等措施，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整工資水平。
五、鼓勵戶籍人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念
以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主線，落實政策，健全機制，創(chuàng)造環(huán)境，扶持戶籍人口充分就業(yè)，幫助青年大膽創(chuàng)業(yè)，推動全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全鎮(zhèn)要大力培育新時期的創(chuàng)業(yè)精神，積極弘揚“勞動為本，創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，倡導(dǎo)“人人是創(chuàng)業(yè)主體，人人是創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的觀念，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會新風(fēng)尚，激活全民創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動力。
五月匆匆逝去。這個五月是充實的，激情的，傷感的。
這個五月又是不一樣的五月，我們將目送。祝福2011屆的畢業(yè)生，為此這個五月中下旬我們的重點工作也是圍繞歡送畢業(yè)生進(jìn)行開展的。本月工作如下：
1：學(xué)生會在本學(xué)期的第七次例會上，系領(lǐng)導(dǎo)老師對本月的學(xué)生工作及本月活動進(jìn)行了重要的講話只是工作非配和建議，會上我部門認(rèn)真聽取工作意見備記工作指導(dǎo)筆記。我部門與其他各兄弟部門進(jìn)行了廣泛的交流和溝通，為后續(xù)我部門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利進(jìn)行和開展做出了全面的部署。
2：本月也是心理月，心理部開辦的心理劇在湖工南校區(qū)順利進(jìn)行著。從最初的初賽到這最后對策總決賽，我們部門和各兄弟部門在每一個實行步驟中無不溶入了每個工作人員的心血，與其他系比較經(jīng)管系最后取得了總分第二的好成績。
3：五月底月份。透明的悲傷。大四的學(xué)姐學(xué)長們開始忙碌著畢業(yè)的尾聲事情。畢業(yè)答辯和未找到好工作的要在學(xué)校這次工作中找到適合自己的工作。這次我們部相繼和幾個招聘單位一起招聘。如：南方航天，衡陽中國人壽等等一起準(zhǔn)備招聘的全程工作。為大四的在找工作方面減輕了壓力，也為各企業(yè)提供了相應(yīng)的崗位人才。無不是一個兩美，雙贏的事情。
4：歡送畢業(yè)生也成為這個季節(jié)最重大的一件事情，學(xué)生會團總支給每個人都分配有重大任務(wù)，肩負(fù)重大使命，為歡送畢業(yè)生晚會的美滿結(jié)局而奮斗。
省教育研究院舉辦職業(yè)教育教材研究與建設(shè)培訓(xùn)會
3月1日，由省教育研究院主辦、廣東高等教育出版社承辦的職業(yè)教育教材研究與建設(shè)培訓(xùn)會在廣州召開。教育部行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會工作辦公室副主任王國川、人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心副研究員許遠(yuǎn)擔(dān)任主講嘉賓。省教育研究院院長湯貞敏出席會議，副院長朱仲慶主持會議。省教育研究院職業(yè)教育研究室有關(guān)人員、廣東高等教育出版社及廣東職業(yè)教育教材出版基地各部門人員、全省有關(guān)職業(yè)院校教師代表等100余人參加了本次培訓(xùn)。
王國川對職業(yè)教育改革發(fā)展形勢和教材建設(shè)政策，從宏觀層面上作了闡述；傳達(dá)了2014年全國教育工作會議中與職業(yè)教育改革發(fā)展相關(guān)的精神；介紹了教育部行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會工作辦公室的重要工作目標(biāo)：健全教材開發(fā)、編寫、審定、選用、更新機制，建設(shè)一支能夠適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展要求的教材建設(shè)隊伍，開發(fā)一批符合職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式需要的高質(zhì)量教材，逐步形成具有職業(yè)教育特色的教材體系。他對出版社如何適應(yīng)職業(yè)教育教材發(fā)展提出了要求，為我省職業(yè)教育教材研究與建設(shè)提供了明確指引。
許遠(yuǎn)以他豐富的實踐經(jīng)驗和理論知識，圍繞職業(yè)教育科研工作、教材開發(fā)技術(shù)講解了職業(yè)教育科研工作中可能遇到的種種問題，從理論上、技術(shù)上為職業(yè)教育教材研究和建設(shè)提供了方法指導(dǎo)。他指出，職業(yè)教育教材的編寫要充分按照職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)律、特點和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來開展，要更具針對性、適用性、科學(xué)性和藝術(shù)人文性，應(yīng)充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會各專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，更多地研究吸收職業(yè)教育教學(xué)改革成果。出版社要加強與相關(guān)研究機構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)合作，共同努力編寫出版符合要求的高質(zhì)量高水平的職業(yè)教育教材。
湯貞敏在培訓(xùn)會上表示，加強職業(yè)教育教材研究與建設(shè)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中意義重大，希望大家充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會二位專家的培訓(xùn)內(nèi)容，貫徹落實到實際工作中。他還提出了四點工作意見：認(rèn)清職業(yè)教育改革發(fā)展形勢，把握好職業(yè)教育教材建設(shè)政策；遵循職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，科學(xué)建設(shè)職業(yè)教育教材；凝聚職業(yè)教育教材研究與建設(shè)力量，實行協(xié)同創(chuàng)新；出版社積極提供充分保障，主動做好職業(yè)教育教材研究與建設(shè)服務(wù)工作。
（本刊記者）
讓職業(yè)教育不斷創(chuàng)造人才紅利
2月26日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，審議通過《事業(yè)單位人事管理條例（草案）》。
會議認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對提升勞動大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力，意義重大。必須充分調(diào)動社會力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。
會議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，提出要讓職業(yè)教育為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。
會議還審議通過《事業(yè)單位人事管理條例（草案）》。草案對崗位設(shè)置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎懲及爭議處理等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。會議要求，要運用法治手段，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革，規(guī)范管理制度，提高事業(yè)單位人力資源管理效能，形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機制。
廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校承擔(dān)全國飯店和旅游外語專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)編寫工作
由全國旅游職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會部署，廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭制訂的全國中職學(xué)?！陡咝羌夛埖赀\營與管理》和《旅游外語》兩個專業(yè)國教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已獲教育部專家審核通過，即將公布。廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校2013年承擔(dān)編寫工作，為標(biāo)準(zhǔn)實施作出巨大的貢獻(xiàn)。
（文/圖：鄧敏、梁定寬）
人力資源
人力資源社會保障部要求做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作
近日，人力資源社會保障部發(fā)出通知，要求各地落實和完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，啟動實施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，改進(jìn)和加強公共就業(yè)人才服務(wù)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定。
在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，人社部要求各地，落實和完善鼓勵中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的稅收、金融、社保補貼等政策，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)；統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等基層服務(wù)項目；求職補貼要在離校前全部發(fā)放給城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生；對符合政策扶持條件的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，要及時發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。
就業(yè)促進(jìn)計劃是確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)的重要舉措。人社部要求各地，動員高校將就業(yè)促進(jìn)計劃宣傳到每一個未就業(yè)高校畢業(yè)生，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中；結(jié)合本地實際拓展一批優(yōu)質(zhì)見習(xí)企業(yè)，確保有見習(xí)需求的畢業(yè)生都能得到見習(xí)機會；將零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村貧困戶、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點對象，實施重點幫扶，促進(jìn)其盡快就業(yè)。
新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃將于今年啟動實施。人社部要求各地，對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼；對符合條件的及時提供小額擔(dān)保貸款及貼息、稅收減免等政策扶持；為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
此外，人社部還要求各地，改進(jìn)和加強公共就業(yè)人才服務(wù)，在服務(wù)內(nèi)容上更加突出就業(yè)信息服務(wù)，在服務(wù)對象上更加突出二三本高校畢業(yè)生，在服務(wù)方式上更加突出信息技術(shù)的應(yīng)用，在服務(wù)態(tài)度上多一些主動、多一分熱情、多一分關(guān)懷。
廣東省人社廳公布2014年國家職業(yè)資格鑒定安排
近日，廣東省人社廳公布了2014年國家職業(yè)資格全國、全省統(tǒng)一鑒定以及全省日常鑒定考試安排。
根據(jù)全國職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定安排，結(jié)合廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求，今年全國統(tǒng)考職業(yè)包括營銷師、心理咨詢師、職業(yè)指導(dǎo)人員、物流師、秘書和企業(yè)人力資源師等27個職業(yè)。與往年不同，除了保育員、公關(guān)員和理財規(guī)劃師等傳統(tǒng)職業(yè)外，去年試點考試的健康管理師、創(chuàng)業(yè)咨詢師和婚姻家庭咨詢師等新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)職業(yè)也納入到統(tǒng)考，并新增了財務(wù)管理師職業(yè)統(tǒng)考，更好地適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
按照國家職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定日（簡稱“統(tǒng)考日”）制度，上半年統(tǒng)考主要集中在4月、5月和6月，下半年集中在9月和11月。部分職業(yè)統(tǒng)考時間與往年相比作了調(diào)整，理財規(guī)劃師職業(yè)1級全國統(tǒng)考調(diào)整為5月17日和11月22日，3-2級調(diào)整為5月18日和11月23日；公關(guān)員職業(yè)全省統(tǒng)考調(diào)整為6月28日和12月13日，健康管理師、創(chuàng)業(yè)咨詢師、婚姻家庭咨詢師、客戶服務(wù)管理師全省統(tǒng)考調(diào)整為4月19日和9月20日。除全國、全省統(tǒng)一鑒定外，每月還將組織多個職業(yè)的定期鑒定，考生可登陸廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心網(wǎng)站（.cn）實時了解相應(yīng)報考職業(yè)申報條件、申報流程及時間安排。
為方便考生參加鑒定，提升鑒定服務(wù)水平，今年統(tǒng)考擴大了信息化技術(shù)手段的運用，除了營銷師、心理咨詢師等職業(yè)外，考生可通過網(wǎng)上報名系統(tǒng)報考企業(yè)培訓(xùn)師職業(yè)（3-1級）。此外，企業(yè)培訓(xùn)師（3-2級）、客戶服務(wù)管理師（3-2級）等職業(yè)（工種）的技能操作考試將采用網(wǎng)上閱卷。
省人社廳還將進(jìn)一步全面加強鑒定質(zhì)量管理，嚴(yán)格資格審核、考場管理、試卷管理等考務(wù)流程管理，派遣鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員現(xiàn)場督考，對鑒定過程進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，對違規(guī)舞弊行為將加大懲處力度并全省通報，確保鑒定過程規(guī)范高效，評分科學(xué)公正。
省人社廳認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會精神
研究制定全面深化改革26項重大任務(wù)
3月3日，省人社廳召開廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上的重要講話精神，審議通過《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于全面深化改革的意見》、《廣東省人力資源和社會保障領(lǐng)域2014年重要改革任務(wù)要點》、《關(guān)于成立廣東省人力資源和社會保障廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組的通知》、《廣東省人力資源和社會保障廳全面深化改革工作制度》。會議由省人社廳黨組書記、廳長、廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長林應(yīng)武同志主持，廳黨組成員、副巡視員及廳改革辦成員參加會議。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。貫徹落實市政府《關(guān)于切實做好鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的工作意見》和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見》，出臺《開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)結(jié)對幫扶活動實施意見》、《開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“保姆式”服務(wù)的意見》、《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》，為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策依據(jù)。聯(lián)合財政、稅務(wù)、金融等部門，出臺《鎮(zhèn)江市市區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法》、《鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持專項資金使用管理辦法》，在小額擔(dān)保貸款、稅費減免、社保補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等方面提供政策保障，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。會同工商、稅務(wù)、財政、金融等部門，舉辦“鎮(zhèn)江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策校園巡回展”活動，先后到江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、鎮(zhèn)江高等專科學(xué)校等駐鎮(zhèn)高校舉辦4場大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策解讀和咨詢會，就同學(xué)們關(guān)心的創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)會遇到的困難等進(jìn)行現(xiàn)場解答，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供智力支持。
營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。提請市政府評選表彰10名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星，在主流媒體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)事跡的集中宣傳。組建創(chuàng)業(yè)典型事跡報告團，每周在《京江晚報》宣傳一名“創(chuàng)業(yè)之星”。組織“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園”活動，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)3000人次，切實幫助大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)能力。分別啟動鎮(zhèn)江市首屆電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)技能大賽和“2010創(chuàng)業(yè)圓夢行動”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺，通過座談會等方式交流創(chuàng)業(yè)心得，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。
加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。對在校大學(xué)生重點開展SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓(xùn)，培育創(chuàng)業(yè)意識，開拓創(chuàng)業(yè)思維，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情；對已離校創(chuàng)業(yè)大學(xué)生重點開展IYB(改善你的企業(yè))培訓(xùn)，豐富創(chuàng)業(yè)知識，提升創(chuàng)業(yè)能力，推動企業(yè)發(fā)展。截至今年4月底，全市共開辦SYB培訓(xùn)班141期，培訓(xùn)4732人，舉辦創(chuàng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)544人，累計有1867名培訓(xùn)學(xué)員成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
加強創(chuàng)業(yè)結(jié)對幫扶。市人社局對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查摸底，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“保姆式”服務(wù)行動，人社局干部職工每人結(jié)對幫扶1名以上市區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶責(zé)任機制、幫扶協(xié)調(diào)機制、動態(tài)管理機制，主動上門幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，從創(chuàng)業(yè)立項、工商登記、貸款融資、市場營銷、稅收優(yōu)惠等環(huán)節(jié)提供全方位的“一條龍”代辦服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生用足優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，改善經(jīng)營狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立鎮(zhèn)江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，成立鎮(zhèn)江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“代辦制、一站式”服務(wù)窗口，開通鎮(zhèn)江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，在網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)項目2000個。設(shè)立4家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、5家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實驗基地、2家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，組建首批35名成員的“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團”，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。
在市委市政府的關(guān)心和全市干部群眾的支持下，我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作取得了明顯的成效。但在大學(xué)畢業(yè)生總量逐年增多，就業(yè)工作難度日益加大的形勢下，進(jìn)一步推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也面臨著一些矛盾和困難，主要表現(xiàn)在：一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情有待進(jìn)一步激發(fā)。部分大學(xué)生畢業(yè)后仍然緊盯政府機關(guān)、事業(yè)單位工作崗位，“金飯碗”、“鐵飯碗”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，創(chuàng)業(yè)念頭、創(chuàng)業(yè)沖動缺乏。二是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。大學(xué)生普遍市場開拓能力不強，缺少堅韌不拔、吃苦耐勞、自力更生的創(chuàng)業(yè)精神，承受挫折失敗的心理能力較差。幫助大學(xué)生提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的針對性培訓(xùn)相對不足，創(chuàng)業(yè)教育體系不完善。三是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)瓶頸有待進(jìn)一步突破。在資金方面，大學(xué)生小額貸款手續(xù)繁瑣、門檻較高，創(chuàng)業(yè)啟動資金主要來源于家庭支持或向社會借貸，融資十分困難。在項目方面，可供大學(xué)生選擇的創(chuàng)業(yè)項目不多，創(chuàng)業(yè)項目與大學(xué)生所學(xué)專業(yè)缺乏有效對接。在場所方面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化基地、廉租廠房建設(shè)滯后，已經(jīng)掛牌的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地運作效率不高。四是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持的配套政策措施雖然出臺了不少，但有些政策難以落實到位。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的投融資體系建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機構(gòu)其功能還不健全，提供有效的創(chuàng)業(yè)項目、信息、載體、服務(wù)不多，指導(dǎo)乏力。
針對上述問題，我市將進(jìn)一步采取有力措施，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)跨越發(fā)展的強勁引擎。
營造氛圍，鼓勵創(chuàng)業(yè)。一是更新理念鼓勵創(chuàng)業(yè)。鼓勵大學(xué)生不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)、敢為人先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生踏入社會的首要選擇。二是營造輿論助推創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮新聞媒體導(dǎo)向作用，開設(shè)專題專欄，在重要時段、重要版面和重點欄目中深入持久地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)宣傳，使全社會關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融入、引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)浪潮。三是典型引路激勵創(chuàng)業(yè)。通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵評選、創(chuàng)業(yè)設(shè)計成果對接、創(chuàng)業(yè)典型事跡巡回報告會、經(jīng)驗交流會等活動，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，豐富創(chuàng)業(yè)理論，傳遞創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，解讀創(chuàng)業(yè)案例，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，激勵更多有志大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)之路。
技能培訓(xùn)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮駐鎮(zhèn)高校教育資源優(yōu)勢，加強創(chuàng)業(yè)理論研究與教學(xué)實踐，完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計，大力開展創(chuàng)業(yè)教育，從學(xué)生進(jìn)校開始，對他們輸送創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，傳授創(chuàng)業(yè)知識，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。強化政府人事、勞動保障部門創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)實踐基地，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實踐崗位，逐步建立長效的創(chuàng)業(yè)培育機制。
完善政策，助推創(chuàng)業(yè)。一方面，現(xiàn)有各項扶持政策要落實到位，初始創(chuàng)業(yè)補貼、困難群體創(chuàng)業(yè)實物補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等政策應(yīng)及時兌現(xiàn)。同時，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)小額貸款門檻，增加貸款額度，提高貸款效率。另一方面，要創(chuàng)新、完善扶持政策。抓緊制訂大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收扶持、房租補貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范街和創(chuàng)業(yè)示范培訓(xùn)基地認(rèn)定和獎勵標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，從創(chuàng)業(yè)手續(xù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金等各方面人手解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的際困難，讓想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。