時(shí)間：2023-02-03 20:55:50
導(dǎo)語：在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力
（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。
（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。
（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展
（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
關(guān)于進(jìn)一步做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的指導(dǎo)意見
一、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)就業(yè)的根本途徑
（一）充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的重要意義。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本。全民創(chuàng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)西部強(qiáng)省具有重要意義。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，是在新在新時(shí)期把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)崗位與提高人民群眾生活水平有機(jī)結(jié)合的一項(xiàng)重大舉措，是加快富民興陜步伐、實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從堅(jiān)持做到"四個(gè)堅(jiān)定不移"和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作抓實(shí)抓好。
（二）明確全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹省十一次黨代會(huì)精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧陜西為主題，以創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)企業(yè)家為目標(biāo)，通過進(jìn)一步放寬政策、改善環(huán)境，努力構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使各類創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)中各顯其能、各展其才，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展，開創(chuàng)全省創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、融資暢通、服務(wù)體系完善、扶持政策到位的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作新格局。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。各級(jí)政府要倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的全新理念,用先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)文化塑造時(shí)代精神,用時(shí)代精神激勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分利用各種新聞媒介廣泛宣傳在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)等方面取得的新經(jīng)驗(yàn),注意培育和宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。
二、加大小額擔(dān)保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系
（四）落實(shí)小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)責(zé)任。小額擔(dān)保貸款是創(chuàng)業(yè)促就業(yè)一項(xiàng)重要的扶持政策。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確保小額貸款扶持政策的落實(shí)，省政府成立小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)小組，由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省勞動(dòng)保障廳、人民銀行西安分行、省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，建立協(xié)調(diào)督查機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視小額擔(dān)保貸款工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并將擔(dān)保機(jī)構(gòu)延伸到縣區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，推動(dòng)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)快速發(fā)展，使更多的自主創(chuàng)業(yè)人員能夠享受到小額貸款的政策扶持。建立小額擔(dān)保貸款目標(biāo)考核制度。各市小額擔(dān)保貸款基金落實(shí)、考核及發(fā)放、管理、回收等情況將作為省下?lián)芫蜆I(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金的指標(biāo)之一。小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)情況由省政府就業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室定期通報(bào)。各級(jí)政府要根據(jù)省上下達(dá)的小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，定期督促檢查，確保落實(shí)到位。
（五）全面推動(dòng)創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)工作，建立小額擔(dān)保貸款長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)建信用社區(qū)是落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。各市要結(jié)合實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)至少選擇10%的社區(qū)開展創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)工作，建立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、工作目標(biāo)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)信用社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款"的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要充分發(fā)揮社區(qū)貼近市場(chǎng)和貸款人的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助承貸機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款管理，有效解決信息不對(duì)稱問題，降低貸款管理成本。通過信用社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，明確社區(qū)在小額擔(dān)保貸款管理中的職責(zé)，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款工作。從根本上解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)難、自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保難和非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)貸款難的問題。
各市要建立信用社區(qū)激勵(lì)機(jī)制，開展小額擔(dān)保貸款回收考核獎(jiǎng)勵(lì)工作。對(duì)創(chuàng)建信用社區(qū)成效顯著、小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到95％以上的社區(qū)，按照當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收額的3％給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)辦銀行按當(dāng)年實(shí)際貸款發(fā)放額（不含勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款）的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收率達(dá)到90%以上的經(jīng)辦銀行，按其當(dāng)年貸款實(shí)際回收額（不含勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款）的1％給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所完成當(dāng)年貸款回收任務(wù)達(dá)到90％以上的，按照當(dāng)年貸款回收額的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)。各市在完成當(dāng)年省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收額的2％對(duì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)?？刹扇№?xiàng)目管理的方式對(duì)承擔(dān)小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)和逾期貸款追索的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、縣區(qū)以上就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按逾期貸款回收額的5％給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金從下?lián)芨魇械氖〖?jí)再就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。獎(jiǎng)勵(lì)資金只能作為工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的貸款者及時(shí)還貸后，可允許其續(xù)貸并給予相關(guān)政策扶持。積極推動(dòng)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障、財(cái)政等部門開展全面業(yè)務(wù)合作，對(duì)經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)突出的銀行，各市可采取優(yōu)先開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金存放賬戶等措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)銀行開展小額貸款業(yè)務(wù)的積極性。
（六）進(jìn)一步簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，迅速便捷的為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。對(duì)在信用社區(qū)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè) 計(jì)劃書和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并經(jīng)專家論證通過的創(chuàng)業(yè)人員，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書》辦理?yè)?dān)保手續(xù)，免除反擔(dān)保條件，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可實(shí)行5人聯(lián)保形式并由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車、機(jī)器設(shè)備（有購(gòu)置發(fā)票）、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券，經(jīng)社區(qū)和承貸金融機(jī)構(gòu)共同評(píng)估認(rèn)可，均可作為抵（質(zhì)）押品；第三人反擔(dān)保的對(duì)象，可由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職工作人員擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)效益好的內(nèi)資企業(yè)和有一定規(guī)模的外資企業(yè)中層以上管理人員。對(duì)無反擔(dān)保的，可以應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。各市要將本地區(qū)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款辦理具體流程和時(shí)限一并向社會(huì)公布。
（七）健全擔(dān)?；鹧a(bǔ)充補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款的管理服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。各市要根據(jù)財(cái)力狀況和小額擔(dān)保貸款進(jìn)展情況健全擔(dān)?；鹧a(bǔ)充、補(bǔ)償機(jī)制。有條件的縣（市、區(qū)）可單獨(dú)設(shè)立小額擔(dān)保貸款基金。擔(dān)?；鹨龅綄舸鎯?chǔ)、封閉運(yùn)行、專項(xiàng)管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貼息資金的管理，確保其及時(shí)撥付到位。省財(cái)政將加大對(duì)各市特別是貧困地區(qū)小額擔(dān)保貸款基金的補(bǔ)助力度。對(duì)小額擔(dān)保貸款貼息和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款財(cái)政貼息資金，省財(cái)政對(duì)市財(cái)政實(shí)行季度撥付、年終清算制。
各市應(yīng)盡快建立由勞動(dòng)保障、街道社區(qū)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和有關(guān)部門專家組成的評(píng)估小組，對(duì)貸款項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)潛力、投資回報(bào)率、經(jīng)營(yíng)者能力以及信用度等進(jìn)行評(píng)估咨詢，提高創(chuàng)業(yè)成功率。勞動(dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行要建立聯(lián)和會(huì)審制度，到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)貸款人資信和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行集中審查。要建立貸款人回訪制度，重點(diǎn)依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)對(duì)申請(qǐng)貸款的創(chuàng)業(yè)人員情況進(jìn)行檢查，變層層審批為各有相關(guān)部門到街道（社區(qū)）集中實(shí)行"一站式"服務(wù)。加強(qiáng)與貸款人的聯(lián)系，對(duì)貸款的用途、資金流向、效益及經(jīng)營(yíng)情況和按期還貸能力進(jìn)行分析檢查，將基本情況在社區(qū)內(nèi)定期公示，對(duì)可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取措施加以防范，切實(shí)做好小額擔(dān)保貸款的跟蹤管理工作。對(duì)惡意逃避債務(wù)者，各市可采取社區(qū)公告、媒體曝光、張貼《告知通知書》等措施通報(bào)有關(guān)部門，取消其享受的所有扶持政策并收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
（八）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的扶持范圍，做好勞動(dòng)密集型中小企業(yè)貸款發(fā)放工作。小額擔(dān)保貸款扶持范圍由原來的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，擴(kuò)大到自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)回國(guó)人員和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目除國(guó)家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告權(quán)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，均由就業(yè)資金提供相應(yīng)貼息。對(duì)持有《失業(yè)登記證》初次自主創(chuàng)業(yè)的人員（除國(guó)家限制的行業(yè)外），免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過3年；自籌資金不足的，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貼息貸款，貸款期限不超過3年。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的女35歲以上、男40歲以上自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)人員，從當(dāng)?shù)刎?cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中給予每人不超過20__元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
各市要進(jìn)一步完善政策措施，積極探索通過發(fā)展中小企業(yè)增加就業(yè)總量的模式，努力做好勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款發(fā)放工作。符合條件的中小企業(yè)，在新增加就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)。經(jīng)辦銀行可給與企業(yè)最高不超過100萬元的貸款額度。財(cái)政部門按照人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的100％給予貼息（展期不貼息）。其中，[！]中央財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，地方同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)75％。小額擔(dān)保貸款金額最高不超過為5萬元，各市可根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。對(duì)下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦小企業(yè)或下崗失業(yè)人員集體創(chuàng)業(yè)進(jìn)行貸款的，可按其吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員的數(shù)量和每人5萬元以內(nèi)的額度實(shí)行"捆綁式"貸款，貸款數(shù)額最高不超過20萬元。
三、建立創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
（九）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。各市要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)開辟下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員初次創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，勞動(dòng)保障、銀行、財(cái)政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)提供"一站式"服務(wù)，以免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地；教育、科研、經(jīng)濟(jì)等部門要對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、信息、市場(chǎng)分析、政策咨詢等服務(wù)。對(duì)各類社區(qū)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，各市要統(tǒng)籌規(guī)劃，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安排、落實(shí)優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)資 金等方面，為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷的服務(wù)。對(duì)于進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)者，給予一次性20__元的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補(bǔ)貼；對(duì)于自主尋找固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者給予一次性800元至20__元的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補(bǔ)貼。
（十）建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。各市要成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到街道社區(qū)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者收集項(xiàng)目信息，提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢等"一條龍"服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的開業(yè)指導(dǎo)工作，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)宣傳和組織活動(dòng)，集中展示創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目、產(chǎn)品、服務(wù)組織和成果，建立政府扶持、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)評(píng)估和推介制度，吸納各類社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與論證評(píng)估，并定期向社會(huì)推介。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢委員會(huì)、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展法律援助、技術(shù)支持、市場(chǎng)開拓、管理咨詢、財(cái)務(wù)評(píng)估、信貸服務(wù)等創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿團(tuán)，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢和指導(dǎo)。
（十一）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。各市要認(rèn)真開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，把幫助"零就業(yè)"家庭和特困家庭成員就業(yè)作為開展充分就業(yè)社區(qū)的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，做到組織健全、人員到位、措施明確、臺(tái)帳規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、援助到人、跟蹤服務(wù)、目標(biāo)落實(shí)。大力開發(fā)家政服務(wù)業(yè)、保潔保綠保安業(yè)、手工活加工業(yè)、便民利民小店、托幼托老業(yè)和公益性崗位，摸清本轄區(qū)用人單位的空崗信息，積極安置本轄區(qū)內(nèi)"零就業(yè)"家庭和特困家庭成員就業(yè)。對(duì)在開展充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)中，組織健全、服務(wù)到位、管理規(guī)范、當(dāng)年消除"零就業(yè)"家庭并安置大部分特困家庭成員就業(yè)的社區(qū)，勞動(dòng)保障、財(cái)政部門可采取"以獎(jiǎng)代撥"的方式給予社區(qū)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已建成的充分就業(yè)社區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、培育創(chuàng)業(yè)主體，完善扶持政策
(十二)完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的各項(xiàng)政策。各級(jí)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位和各金融機(jī)構(gòu)，要全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離分流安置富余人員等再就業(yè)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)，優(yōu)先咨詢、受理和登記，同時(shí)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。建立稅收優(yōu)惠政策責(zé)任落實(shí)制度，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為符合稅收優(yōu)惠政策的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。
（十三）扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的扶持作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，除銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、從事建筑業(yè)、房屋中介、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外，由相關(guān)部門批準(zhǔn)一次性辦理有關(guān)審批手續(xù)和注冊(cè)登記，3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業(yè)性收費(fèi)。凡在20__年年底之前領(lǐng)取稅務(wù)登記證的，自領(lǐng)證之日起，按規(guī)定3年內(nèi)個(gè)體工商戶憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，每年減征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城建稅和教育費(fèi)附加合計(jì)8000元，工商企業(yè)按實(shí)際安置下崗人數(shù)每年每人減征4800元的稅費(fèi)。
（十四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持高校畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，落實(shí)好退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補(bǔ)助金制度，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人主動(dòng)走向社會(huì)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自登記之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各種行政事業(yè)性收費(fèi)；創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的，免征企業(yè)所得稅3年。
（十五）引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。各市要在農(nóng)村大力開展"農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)"的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村外出務(wù)工人員在"走出去"創(chuàng)業(yè)中的主體地位。鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力"走出去"創(chuàng)業(yè),拓展勞務(wù)市場(chǎng),建立勞務(wù)輸出基地或聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),創(chuàng)立勞務(wù)輸出品牌,多渠道培養(yǎng)和樹立勞務(wù)輸出帶頭人,積極培育發(fā)展勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等勞務(wù)中介組織。要按照《勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，積極維護(hù)創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，為城鄉(xiāng)群眾"走出去"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)、進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)。凡返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款支持，貸款期限為2年，到期確需延長(zhǎng)的，可延期一次，期限為1年。
（十六）擴(kuò)大政府購(gòu)買公益性崗位的扶持范圍，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用。各市要鼓勵(lì)各類企業(yè)、事業(yè)單位開發(fā)公益性崗位和社區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，吸納各類人員參與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。城鎮(zhèn)困難家庭成員和"零就業(yè)"家庭中"4050"人員被商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）和加工型企業(yè)招聘就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，可根據(jù)勞動(dòng)合同期限按規(guī)定享受不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在公益性崗位就業(yè)的可根據(jù)勞動(dòng)合同期限享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位新招聘人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人負(fù)擔(dān)本人應(yīng)繳部分。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。
符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)待遇。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)或自發(fā)組織起來實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，憑其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有效證明文件，可按《陜西省失業(yè)保險(xiǎn)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼申領(lǐng)和支付辦法》中的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取再就業(yè)績(jī)效考核補(bǔ)助和職業(yè)介紹補(bǔ)助。
(十七)擴(kuò)大免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。各市要增加對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，建立職稱評(píng)聘和職業(yè)資格鑒定制度。提倡社區(qū)志愿者開展面對(duì)社區(qū)居民的免費(fèi)培訓(xùn)。企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，可按國(guó)家規(guī)定的工資總額的一定比例計(jì)算稅前扣除。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到大中專畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和殘疾人；參加再就業(yè)培訓(xùn)可提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。將職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)能力考核補(bǔ)貼范圍由農(nóng)民工擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員、"零就業(yè)"家庭人員和殘疾人。
(十八)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。各市要對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī),掌握經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人,開發(fā)一批新的就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。要結(jié)合實(shí)際合理確定培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,滿足各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)需求。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要與小額貸款、企業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)等有機(jī)結(jié)合,努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。充分利用社會(huì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極與大專院校聯(lián)合辦學(xué),共同開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。有條件的地方可聘請(qǐng)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、金融、工商等部門具有較高水平的專家組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會(huì),負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資充實(shí)、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
(十九)完善社會(huì)保障政策，解除創(chuàng)業(yè)者后顧之憂。各市要完善創(chuàng)業(yè)人員的參保政策，對(duì)于未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者，按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參保政策參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人員在不同統(tǒng)籌區(qū)域間流動(dòng)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)按規(guī)定為參保人員轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。各市要積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，被征地農(nóng)民進(jìn)入工業(yè)園區(qū)就業(yè) 或進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，納入城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可選擇低基數(shù)的繳費(fèi)政策，繳費(fèi)滿15年以上達(dá)到法定退休年齡，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
的位置，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的原則，在研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先考慮就業(yè)總量的增加；在研究確定重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮就業(yè)崗位的增加。采取切實(shí)有效措施，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策，使我市就業(yè)再就業(yè)渡過了最困難的時(shí)期。
為了完善街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)作用，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。200年初，我市在總結(jié)推廣鐵西區(qū)興工九委社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出在全市范圍內(nèi)實(shí)施社區(qū)就業(yè)工程，開展社區(qū)就業(yè)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)。此項(xiàng)工作的開展得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示：鐵西區(qū)興工九委社區(qū)高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，積極安排下崗失業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)本社區(qū)基本無下崗失業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)，廣泛宣傳推廣，以喚起全市各級(jí)黨政組織和社會(huì)各界的重視，把全市就業(yè)再就業(yè)工作推向一個(gè)新的階段。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示：興工九委是我市就業(yè)工作的典型，實(shí)踐證明，社區(qū)就業(yè)潛力大只要認(rèn)真推動(dòng)，必見成效。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，得到了全市各級(jí)黨委政府的積極響應(yīng)，極大推動(dòng)了全市社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)的深入開展。
一、制定活動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任
為推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)的開展，落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，制發(fā)了《沈陽市社區(qū)就業(yè)工程實(shí)施方案》和《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)工作方案》，提出了明確的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施社區(qū)就業(yè)工程，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使24萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。其中：200年社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)為7萬人，200年社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)為9萬人，200年社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)為8萬人。并在社區(qū)就業(yè)工作達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是，年度內(nèi)下崗失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)98%以上；對(duì)有就業(yè)能力并有就業(yè)要求的下崗失業(yè)人員，只要不挑不揀3日內(nèi)安排就業(yè)上崗；零就業(yè)家庭成員至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；100%開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其擇業(yè)觀念。
為確保社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)的有效實(shí)施，市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)作為全市就業(yè)再就業(yè)工作考核目標(biāo)的重要內(nèi)容之一，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)、縣（市）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，市委也將其納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)"四三二一"干部考核體系。各區(qū)、縣（市）黨委政府也將社區(qū)就業(yè)工作納入重要議事日程，高度重視，落實(shí)責(zé)任，將社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到街道，落實(shí)到社區(qū)。市和區(qū)、縣（市）財(cái)政加大資金投入，在組織上、資金上，確保社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)的順利開展。
二、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
建立完善的街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)是健全公共就業(yè)服務(wù)制度，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)的關(guān)鍵。過去，我市沒有街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作大都由街道民政部門代管，社區(qū)干部憑著對(duì)下崗失業(yè)人員的感情來做就業(yè)再就業(yè)工作的，機(jī)構(gòu)不健全，基礎(chǔ)工作不完善，給社區(qū)就業(yè)工作帶來了極大困難。為了推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作的開展，我市將解決街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)作為首要工作，加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。市政府常務(wù)會(huì)議決定，各區(qū)、縣（市）要建立街道社會(huì)保障和就業(yè)科，社區(qū)要建立社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)站。各級(jí)政府要按照國(guó)家的要求，做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、場(chǎng)地到位、制度到位、工作到位。全市121個(gè)街道都成立了社會(huì)保障和就業(yè)科，1033個(gè)社區(qū)全部建立了社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)站。為加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作市政府決定開發(fā)2000個(gè)就業(yè)服務(wù)人員公益性崗位，充實(shí)到社區(qū)，從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作。這樣，既解決了部分大齡就業(yè)困難群體就業(yè)問題，又為做好社區(qū)就業(yè)工作充實(shí)了力量。
在加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，我市將完善街道社區(qū)基礎(chǔ)工作建設(shè)作為實(shí)施社區(qū)就業(yè)工程和開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)的重要前提。一是統(tǒng)一勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。下發(fā)了《社區(qū)就業(yè)工程考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。二是統(tǒng)一建立基礎(chǔ)工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。市財(cái)政投入資金14余萬元，印制下發(fā)了《沈陽市下崗失業(yè)人員登記臺(tái)帳》、《沈陽市下崗失業(yè)人員就業(yè)狀況臺(tái)帳》、《發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證臺(tái)帳》、《大齡就業(yè)困難人員登記臺(tái)帳》、《新增勞動(dòng)力資源登記管理臺(tái)帳》、《領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員登記臺(tái)帳》六種基礎(chǔ)工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，規(guī)范全市就業(yè)再就業(yè)工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做到了下崗失業(yè)情況清、就業(yè)狀況清、培訓(xùn)愿望清、工作責(zé)任清，對(duì)全市大齡就業(yè)困難人員實(shí)行包保責(zé)任制，做到動(dòng)態(tài)管理。三是統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)工作流程。制定了街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、服務(wù)指南，編制了"一站式"就業(yè)服務(wù)工作流程，使街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。我市112個(gè)街道和1033個(gè)社區(qū)有3000余名專門從事社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)的工作人員，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)是穩(wěn)定社會(huì)，做好勞動(dòng)保障工作的關(guān)鍵。兩年來，我市按照國(guó)家和省政府有關(guān)政策，積極開展街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。去年，國(guó)家勞動(dòng)保障部將我市作為全國(guó)勞動(dòng)保障協(xié)理員培訓(xùn)鑒定的試點(diǎn)城市之一，我市按照國(guó)家有關(guān)培訓(xùn)教材，認(rèn)真制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)有關(guān)學(xué)者和專家擔(dān)任授課教師，采取集中和分散相結(jié)合的辦法，對(duì)全市1443名街道社區(qū)工作人員進(jìn)行了勞動(dòng)保障協(xié)理員的培訓(xùn)，經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)保障協(xié)理員職業(yè)資格統(tǒng)一考試和鑒定，我市有1241名街道社區(qū)工作人員獲得了國(guó)家職業(yè)資格證書，合格率達(dá)86%。
三、開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)
實(shí)施社區(qū)就業(yè)工程，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，最重要的就是充分發(fā)揮街道社區(qū)基層組織作用，開發(fā)就業(yè)崗位，做好有針對(duì)性的重點(diǎn)幫扶和就業(yè)服務(wù)工作。
一是挖掘社區(qū)崗位資源。以社區(qū)家政服務(wù)組織為載體，開發(fā)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，組織下崗失業(yè)人員開展托老、托幼、小飯桌、修理點(diǎn)、縫紉點(diǎn)等實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，我市興工九委社區(qū)以社區(qū)主任"黃大媽"的尊稱注冊(cè)商標(biāo)，成為我市社區(qū)家政服務(wù)的品牌，建立了"黃大媽社區(qū)家政信息中心"，發(fā)展各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)90多個(gè)，累計(jì)使2991名下崗失業(yè)人員在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
二是建立駐社區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度。與駐社區(qū)企事業(yè)單位建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)駐社區(qū)企事業(yè)單位的聯(lián)誼，積極開發(fā)駐社區(qū)企事業(yè)單位后勤保障和后勤服務(wù)的就業(yè)崗位，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)?；使脜^(qū)長(zhǎng)江街道長(zhǎng)寧社區(qū)成立了一支有79人兼職信息員隊(duì)伍，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，與41家用人單位建立社區(qū)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，積極安排下崗失業(yè)人員和大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)。200年，全市社區(qū)累計(jì)收集各類用工信息2.32萬條，安置"4050"大齡困難人員就業(yè)1.45萬人。
三是建立再就業(yè)援助制度。再就業(yè)援助工作是街道社區(qū)就業(yè)工作和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)的重點(diǎn)。200年，在全市范圍內(nèi)普遍開展了一次下崗失業(yè)人員大調(diào)查，各街道社區(qū)都建立了下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，全面摸清和掌握了有就業(yè)要求的大齡就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員的就業(yè)和失業(yè)狀況，為有針對(duì)性地開展援助行動(dòng)和提供就業(yè)服務(wù)奠定了工作基礎(chǔ)。針對(duì)大齡就業(yè)困難人員的特點(diǎn)，街道社區(qū)普遍建立了大齡就業(yè)困難人員登記臺(tái)帳，采取黨員結(jié)對(duì)子和干部包到人的辦法，積極提供就業(yè)援助。鐵西區(qū)通過大調(diào)查掌握了全區(qū)共有1832名大齡就業(yè)困難人員，區(qū)委區(qū)政府采取措施，實(shí)施"1832"再就業(yè)援助工程，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)在全區(qū)讓有就業(yè)要求并有就業(yè)能力的大齡就業(yè)困難人員全部上崗就業(yè)，并向全區(qū)承諾：只要不挑不揀3日安排就業(yè)。同時(shí)，為扎實(shí)推進(jìn)再就業(yè)援助行動(dòng)，全市在200年國(guó)慶節(jié)前，組織各社區(qū)在本社區(qū)內(nèi)開展再就業(yè)政策宣傳暨招聘洽談大會(huì)，營(yíng)造氛圍，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
在全市各級(jí)黨委政府高度重視和親切關(guān)懷下，在各有關(guān)部門的大力支持下，在全市街道社區(qū)全體工作人員的共同努力下，我市全面完成了省市政府下達(dá)的各項(xiàng)就業(yè)工作目標(biāo)，全市實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)26.7萬人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對(duì)象1.71萬人，零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.42萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.2億元。兩年內(nèi)，通過實(shí)施社區(qū)就業(yè)工程和開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，有19.57萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，完成三年社區(qū)就業(yè)工程總體目標(biāo)的81.54%；實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作達(dá)標(biāo)社區(qū)累計(jì)為679個(gè)，占全市社區(qū)總數(shù)的65.73%；充分就業(yè)社區(qū)107個(gè)，占達(dá)標(biāo)社區(qū)的15.76%。
指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以確保有就業(yè)能力和愿望的殘疾人就業(yè)為目標(biāo)，從殘疾人工作實(shí)際出發(fā)，采取多種形式為殘疾人提供就業(yè)援助，完善殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。逐步建立起鎮(zhèn)、村(居)殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作，為構(gòu)建和諧井崗創(chuàng)造良好環(huán)境。
主要目標(biāo)
貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》，依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。確保在法定就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望、有就業(yè)能力的殘疾人及家庭就業(yè)率達(dá)到95％以上。至2015年，建立起殘疾人就業(yè)“社會(huì)保障體系”和“服務(wù)體系”的基本框架，使殘疾人就業(yè)的需求得到制度性保障，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拉動(dòng)全社會(huì)的就業(yè)。
重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
成立井崗鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，余道友任辦公室主任，辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦。各村（居）也要相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組中的各成員單位對(duì)區(qū)殘疾人就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，各村（居）做到明確分工，責(zé)任到人，與鎮(zhèn)政府相關(guān)各部門全力配合，保持信息暢通，資源共享，確保目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，加大宣傳力度
一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)關(guān)于殘疾人就業(yè)方面的文件及政策，認(rèn)真宣傳解答殘疾人關(guān)心的就業(yè)和社會(huì)保障問題。另一方面，通過各類新聞媒體廣泛宣傳，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型。
（三）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)基本信息調(diào)查工作
各村（居）建立對(duì)殘疾人進(jìn)行走訪、回訪制度，安排專人責(zé)任就業(yè)跟蹤情況摸底工作，以便及時(shí)準(zhǔn)確地掌握殘疾人及其家庭成員的就業(yè)情況、職業(yè)技能、就業(yè)意向、培訓(xùn)需求等相關(guān)信息。對(duì)給轄區(qū)里的殘疾人建立就業(yè)檔案，對(duì)有一定能力，但尚未就業(yè)的殘疾人，要求他們填寫求職登記表，對(duì)已就業(yè)人員填報(bào)就業(yè)花名冊(cè)，推薦就業(yè)人員填報(bào)推薦就業(yè)花名冊(cè)，新增新減就業(yè)的人員，填報(bào)新增新減花名冊(cè)，三報(bào)表每月定期報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。對(duì)無勞動(dòng)能力人員，建立無就業(yè)能力花名冊(cè)，并及時(shí)更新。
（四）加大殘疾人就業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)
各村（居）結(jié)合自身特點(diǎn)，以轄區(qū)里的菜場(chǎng)、住宅小區(qū)的看門值班，環(huán)衛(wèi)保潔等崗位為基礎(chǔ)，建立殘疾人就業(yè)示范點(diǎn)(2—3人以上為就業(yè)示范點(diǎn))，優(yōu)先安排給力所能及的殘疾人先行就業(yè)，社區(qū)自行開發(fā)的門面，可提供一至二名殘疾人進(jìn)入自主創(chuàng)業(yè)。以第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的不同載體為依托，相對(duì)集中就業(yè)，每個(gè)社區(qū)（村）在一年內(nèi)基本建成2-3個(gè)就業(yè)示范點(diǎn)。同時(shí)，做好多方協(xié)作、溝通工作，以便獲取更多的殘疾人就業(yè)崗位，做好轄區(qū)單位崗位挖掘工作，積極推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作。
（五）整合資源
1、整合就業(yè)信息和服務(wù)資源。爭(zhēng)取上級(jí)和本級(jí)相關(guān)部門的配合，提供各種就業(yè)信息和平臺(tái)，并保持信息的暢通和平臺(tái)的共享，定期創(chuàng)業(yè)和就業(yè)信息，定期公布創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)的服務(wù)。
2、整合各類場(chǎng)所資源。各村（居）在新增創(chuàng)業(yè)示范街（點(diǎn)）中預(yù)留一定比例用于殘疾人創(chuàng)業(yè)空間和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，拿出一定比例用于支持殘疾人就業(yè)。
下面從五個(gè)方面就全年的工作向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：
一、按照縣委的有關(guān)部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，并取得實(shí)際成果。
20XX年3月18日?qǐng)F(tuán)縣委召開科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員會(huì)，按照縣委的有關(guān)要求，我認(rèn)真參加了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并建立健全了學(xué)習(xí)實(shí)踐的工作制度。在半年的學(xué)習(xí)時(shí)間過程中，我建立了個(gè)人學(xué)習(xí)檔案、個(gè)人學(xué)習(xí)筆記，形成學(xué)習(xí)心得體會(huì)8篇，讀書筆記2萬余字，自身的素質(zhì)也得到了全面有效的提升。
二、服務(wù)好基層團(tuán)組織建設(shè)，為一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)作出做了重要貢獻(xiàn)。
為了更好的開展農(nóng)村共青團(tuán)工作，我提出基層團(tuán)組織要建立由大學(xué)生村官兼任村團(tuán)支部書記的工作計(jì)劃，并提出了具體的 “八個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范基層組織建設(shè)、規(guī)范團(tuán)員發(fā)展、規(guī)范團(tuán)員教育、規(guī)范團(tuán)內(nèi)管理制度、范文寫作規(guī)范團(tuán)的活動(dòng)、規(guī)范檔案管理、規(guī)范陣地建設(shè)、規(guī)范團(tuán)旗、團(tuán)徽、團(tuán)歌和團(tuán)員證的使用，這一措施得到了團(tuán)縣委書記的大力支持。
一直以來我縣農(nóng)村基層團(tuán)組織普遍存在組織建設(shè)薄弱、基層團(tuán)干部配備不強(qiáng)、農(nóng)村基層青年“散”的問題。大學(xué)生村官平均年齡24歲，年紀(jì)輕、活力足，由他們擔(dān)任村團(tuán)支部書記，有效解決了這些問題，為農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)注入了新的活力。大學(xué)生村官充實(shí)到農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍后，使全鎮(zhèn)的農(nóng)村團(tuán)干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)也得到了明顯改善，使農(nóng)村團(tuán)的工作得到了全面活躍。
三、切實(shí)加強(qiáng)全縣青少年的思想道德建設(shè)工作。
我積極利用各類節(jié)假日，廣泛開展系列活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全縣青少年的參與熱情，把活動(dòng)的寓教于樂與思想道德的有效灌輸很好地結(jié)合在一起，極大地提高了青少年思想道德的建設(shè)水平。通過“紀(jì)念五.四運(yùn)動(dòng)93周年”紀(jì)念活動(dòng)，以及65周年國(guó)慶 “祖國(guó)在我心演講比賽”等系列活動(dòng)的開展，我縣青少年的愛國(guó)主義意識(shí)不斷提升。
四、抓好小額貸款工作，有力保障農(nóng)村青年的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。
為了保障農(nóng)村青年的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，團(tuán)省委會(huì)同省信用聯(lián)社向全省各市區(qū)縣團(tuán)委下達(dá)了明確的工作任務(wù)，為農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策和資金上的幫助。吉陽團(tuán)縣委按照?qǐng)F(tuán)中央和團(tuán)省委有關(guān)意見下發(fā)了“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村青年小額貸款的工作意見”，并召集全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)人以及部分村官和農(nóng)村青年代表，召開了農(nóng)村青年小額貸款工作會(huì)議，提出“以貸款推動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的工作方針，把切實(shí)做好農(nóng)村青年小額貸款工作當(dāng)作全團(tuán)工作的第一要?jiǎng)?wù)來抓，并取得了較大的成績(jī)。
五、深入推進(jìn)青少年維權(quán)工作。
現(xiàn)根據(jù)省、市有關(guān)推進(jìn)就業(yè)的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)的就業(yè)工作提出以下意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌落實(shí)
擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，關(guān)系一個(gè)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系地方的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。就業(yè)是民生之本，千方百計(jì)解決好群眾的就業(yè)問題，才能讓群眾充分享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠，這是貫徹“三個(gè)代表”要求的具體實(shí)踐，是為群眾辦好事、辦實(shí)事的具體表現(xiàn)，對(duì)加快我鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展、推進(jìn)城市化建設(shè)、構(gòu)建和諧XX具有重要的意義。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)
（一）成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)勞動(dòng)分局），實(shí)行失業(yè)待業(yè)登記，掌握現(xiàn)時(shí)失業(yè)待業(yè)狀況、總量、結(jié)構(gòu)及現(xiàn)有崗位數(shù)量，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)就業(yè)日常工作的組織實(shí)施、督促檢查。各村（居）委會(huì)都要確保勞動(dòng)服務(wù)站人員落實(shí)到位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞資調(diào)解和戶籍人口的就業(yè)安置工作。
（二）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善工作機(jī)制。將XX鎮(zhèn)就業(yè)問題納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)工作考核，把鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)擺在突出位置，把農(nóng)民就業(yè)率作為各村（居）委會(huì)實(shí)績(jī)量化考核體系和就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任。勞動(dòng)、社保、公安、城建、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、宣傳、物價(jià)、工商、工會(huì)等部門和單位要結(jié)合各自職責(zé)，健全工作責(zé)任制，制訂切實(shí)可行的措施、方法，將改善XX人民就業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。
（三）充分發(fā)揮村級(jí)勞動(dòng)服務(wù)站在促進(jìn)就業(yè)方面的作用。建立健全村民勞動(dòng)力（男18—50歲，女18—45歲）勞動(dòng)就業(yè)個(gè)人檔案，為村民提供招工信息、就業(yè)信息查詢、求職登記、職業(yè)技能培訓(xùn)登記和推薦就業(yè)等“一站式”就業(yè)服務(wù)，提高全鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)水平。
三、大力開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)
（一）要調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展就業(yè)容量大的外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)就業(yè)崗位。鼓勵(lì)零售超市、物業(yè)管理、酒店服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、交通運(yùn)輸、福利彩票等企業(yè)招用XX戶籍人口勞動(dòng)力就業(yè)。優(yōu)先安排戶籍人口就業(yè)，對(duì)于政府撥款的城市清潔、園林綠化、社會(huì)治安、公共設(shè)施管理維護(hù)、城市交通等公益性事業(yè)崗位，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的輔助工種崗位原則上要招用符合條件的XX戶籍人口勞動(dòng)力就業(yè)；各企事業(yè)用人單位招用工人，按照“先鎮(zhèn)內(nèi)，后鎮(zhèn)外”的原則，優(yōu)先從本鎮(zhèn)勞動(dòng)力中招工。企業(yè)的“四員”（會(huì)計(jì)、出納、廠長(zhǎng)和報(bào)關(guān)員）應(yīng)盡量安排XX戶籍村民擔(dān)任，原則上，每個(gè)工業(yè)企業(yè)安排本地人就業(yè)不得少于5名，其中：外資企業(yè)安排管理人員不少于3名，專業(yè)技術(shù)工人不少于2名；民營(yíng)企業(yè)安排管理人員不少于1名，專業(yè)技術(shù)工人不少于2名。
（二）加快推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，并采取相應(yīng)的措施鼓勵(lì)大學(xué)生入工廠鍛煉。今后凡是入鎮(zhèn)府、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位（不包括教育、醫(yī)療部門）和村委會(huì)做臨時(shí)工、合同制職工的大學(xué)生，需要有不少于1年在工廠企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)。
（三）高中以上學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼仍按鎮(zhèn)政府《關(guān)于印發(fā)〈XX鎮(zhèn)鼓勵(lì)XX籍高中以上學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施方案〉的通知》（沙府〔2004〕54號(hào)）執(zhí)行。
（四）實(shí)行靈活、多樣有針對(duì)性的培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，凡本鎮(zhèn)戶籍人員可享受三次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
四、完善就業(yè)服務(wù)管理體系，維護(hù)就業(yè)人員的合法權(quán)益
（一）進(jìn)一步完善企業(yè)用工備案制度，建立企業(yè)招用XX戶籍人口勞動(dòng)力就業(yè)情況的檔案。嚴(yán)格按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，健全和完善全鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)體系。鎮(zhèn)公益性職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)向XX戶籍人口勞動(dòng)力開放，積極為XX戶籍人口勞動(dòng)力免費(fèi)提供就業(yè)信息、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和政策咨詢等服務(wù)。
（二）加強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，為就業(yè)人員創(chuàng)造良好的求職環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)用工管理，督促企業(yè)和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，保障用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。繼續(xù)抓好社會(huì)保障工作，督促用人單位為就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)工傷預(yù)防、減少工傷事故發(fā)生，積極完善工傷認(rèn)定、傷亡賠償?shù)裙鹿侍幚沓绦?，妥善保護(hù)就業(yè)人員的合法權(quán)益。切實(shí)抓好《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》的宣傳貫徹，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。切實(shí)落實(shí)最低工資制度，加強(qiáng)最低工資保障，逐步通過工資指導(dǎo)價(jià)位等措施，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整工資水平。
五、鼓勵(lì)戶籍人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念
以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主線，落實(shí)政策，健全機(jī)制，創(chuàng)造環(huán)境，扶持戶籍人口充分就業(yè)，幫助青年大膽創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全鎮(zhèn)要大力培育新時(shí)期的創(chuàng)業(yè)精神，積極弘揚(yáng)“勞動(dòng)為本，創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，倡導(dǎo)“人人是創(chuàng)業(yè)主體，人人是創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的觀念，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)新風(fēng)尚，激活全民創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。
五月匆匆逝去。這個(gè)五月是充實(shí)的，激情的，傷感的。
這個(gè)五月又是不一樣的五月，我們將目送。祝福2011屆的畢業(yè)生，為此這個(gè)五月中下旬我們的重點(diǎn)工作也是圍繞歡送畢業(yè)生進(jìn)行開展的。本月工作如下：
1：學(xué)生會(huì)在本學(xué)期的第七次例會(huì)上，系領(lǐng)導(dǎo)老師對(duì)本月的學(xué)生工作及本月活動(dòng)進(jìn)行了重要的講話只是工作非配和建議，會(huì)上我部門認(rèn)真聽取工作意見備記工作指導(dǎo)筆記。我部門與其他各兄弟部門進(jìn)行了廣泛的交流和溝通，為后續(xù)我部門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利進(jìn)行和開展做出了全面的部署。
2：本月也是心理月，心理部開辦的心理劇在湖工南校區(qū)順利進(jìn)行著。從最初的初賽到這最后對(duì)策總決賽，我們部門和各兄弟部門在每一個(gè)實(shí)行步驟中無不溶入了每個(gè)工作人員的心血，與其他系比較經(jīng)管系最后取得了總分第二的好成績(jī)。
3：五月底月份。透明的悲傷。大四的學(xué)姐學(xué)長(zhǎng)們開始忙碌著畢業(yè)的尾聲事情。畢業(yè)答辯和未找到好工作的要在學(xué)校這次工作中找到適合自己的工作。這次我們部相繼和幾個(gè)招聘單位一起招聘。如：南方航天，衡陽中國(guó)人壽等等一起準(zhǔn)備招聘的全程工作。為大四的在找工作方面減輕了壓力，也為各企業(yè)提供了相應(yīng)的崗位人才。無不是一個(gè)兩美，雙贏的事情。
4：歡送畢業(yè)生也成為這個(gè)季節(jié)最重大的一件事情，學(xué)生會(huì)團(tuán)總支給每個(gè)人都分配有重大任務(wù)，肩負(fù)重大使命，為歡送畢業(yè)生晚會(huì)的美滿結(jié)局而奮斗。
省教育研究院舉辦職業(yè)教育教材研究與建設(shè)培訓(xùn)會(huì)
3月1日，由省教育研究院主辦、廣東高等教育出版社承辦的職業(yè)教育教材研究與建設(shè)培訓(xùn)會(huì)在廣州召開。教育部行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)工作辦公室副主任王國(guó)川、人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心副研究員許遠(yuǎn)擔(dān)任主講嘉賓。省教育研究院院長(zhǎng)湯貞敏出席會(huì)議，副院長(zhǎng)朱仲慶主持會(huì)議。省教育研究院職業(yè)教育研究室有關(guān)人員、廣東高等教育出版社及廣東職業(yè)教育教材出版基地各部門人員、全省有關(guān)職業(yè)院校教師代表等100余人參加了本次培訓(xùn)。
王國(guó)川對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展形勢(shì)和教材建設(shè)政策，從宏觀層面上作了闡述；傳達(dá)了2014年全國(guó)教育工作會(huì)議中與職業(yè)教育改革發(fā)展相關(guān)的精神；介紹了教育部行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)工作辦公室的重要工作目標(biāo)：健全教材開發(fā)、編寫、審定、選用、更新機(jī)制，建設(shè)一支能夠適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展要求的教材建設(shè)隊(duì)伍，開發(fā)一批符合職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式需要的高質(zhì)量教材，逐步形成具有職業(yè)教育特色的教材體系。他對(duì)出版社如何適應(yīng)職業(yè)教育教材發(fā)展提出了要求，為我省職業(yè)教育教材研究與建設(shè)提供了明確指引。
許遠(yuǎn)以他豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，圍繞職業(yè)教育科研工作、教材開發(fā)技術(shù)講解了職業(yè)教育科研工作中可能遇到的種種問題，從理論上、技術(shù)上為職業(yè)教育教材研究和建設(shè)提供了方法指導(dǎo)。他指出，職業(yè)教育教材的編寫要充分按照職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)律、特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來開展，要更具針對(duì)性、適用性、科學(xué)性和藝術(shù)人文性，應(yīng)充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，更多地研究吸收職業(yè)教育教學(xué)改革成果。出版社要加強(qiáng)與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)合作，共同努力編寫出版符合要求的高質(zhì)量高水平的職業(yè)教育教材。
湯貞敏在培訓(xùn)會(huì)上表示，加強(qiáng)職業(yè)教育教材研究與建設(shè)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中意義重大，希望大家充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)二位專家的培訓(xùn)內(nèi)容，貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。他還提出了四點(diǎn)工作意見：認(rèn)清職業(yè)教育改革發(fā)展形勢(shì)，把握好職業(yè)教育教材建設(shè)政策；遵循職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，科學(xué)建設(shè)職業(yè)教育教材；凝聚職業(yè)教育教材研究與建設(shè)力量，實(shí)行協(xié)同創(chuàng)新；出版社積極提供充分保障，主動(dòng)做好職業(yè)教育教材研究與建設(shè)服務(wù)工作。
（本刊記者）
讓職業(yè)教育不斷創(chuàng)造人才紅利
2月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，審議通過《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》。
會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對(duì)提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國(guó)力，意義重大。必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。
會(huì)議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，提出要讓職業(yè)教育為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。
會(huì)議還審議通過《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》。草案對(duì)崗位設(shè)置、公開招聘和競(jìng)聘上崗、聘用合同、獎(jiǎng)懲及爭(zhēng)議處理等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。會(huì)議要求，要運(yùn)用法治手段，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革，規(guī)范管理制度，提高事業(yè)單位人力資源管理效能，形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制。
廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校承擔(dān)全國(guó)飯店和旅游外語專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)編寫工作
由全國(guó)旅游職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)部署，廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭制訂的全國(guó)中職學(xué)校《高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理》和《旅游外語》兩個(gè)專業(yè)國(guó)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已獲教育部專家審核通過，即將公布。廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校2013年承擔(dān)編寫工作，為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作出巨大的貢獻(xiàn)。
（文/圖：鄧敏、梁定寬）
人力資源
人力資源社會(huì)保障部要求做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作
近日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)出通知，要求各地落實(shí)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，改進(jìn)和加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。
在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，人社部要求各地，落實(shí)和完善鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的稅收、金融、社保補(bǔ)貼等政策，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)；統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目；求職補(bǔ)貼要在離校前全部發(fā)放給城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生；對(duì)符合政策扶持條件的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，要及時(shí)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。
就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃是確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要舉措。人社部要求各地，動(dòng)員高校將就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃宣傳到每一個(gè)未就業(yè)高校畢業(yè)生，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中；結(jié)合本地實(shí)際拓展一批優(yōu)質(zhì)見習(xí)企業(yè)，確保有見習(xí)需求的畢業(yè)生都能得到見習(xí)機(jī)會(huì)；將零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村貧困戶、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)其盡快就業(yè)。
新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃將于今年啟動(dòng)實(shí)施。人社部要求各地，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款及貼息、稅收減免等政策扶持；為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
此外，人社部還要求各地，改進(jìn)和加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)，在服務(wù)內(nèi)容上更加突出就業(yè)信息服務(wù)，在服務(wù)對(duì)象上更加突出二三本高校畢業(yè)生，在服務(wù)方式上更加突出信息技術(shù)的應(yīng)用，在服務(wù)態(tài)度上多一些主動(dòng)、多一分熱情、多一分關(guān)懷。
廣東省人社廳公布2014年國(guó)家職業(yè)資格鑒定安排
近日，廣東省人社廳公布了2014年國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)、全省統(tǒng)一鑒定以及全省日常鑒定考試安排。
根據(jù)全國(guó)職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定安排，結(jié)合廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求，今年全國(guó)統(tǒng)考職業(yè)包括營(yíng)銷師、心理咨詢師、職業(yè)指導(dǎo)人員、物流師、秘書和企業(yè)人力資源師等27個(gè)職業(yè)。與往年不同，除了保育員、公關(guān)員和理財(cái)規(guī)劃師等傳統(tǒng)職業(yè)外，去年試點(diǎn)考試的健康管理師、創(chuàng)業(yè)咨詢師和婚姻家庭咨詢師等新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)職業(yè)也納入到統(tǒng)考，并新增了財(cái)務(wù)管理師職業(yè)統(tǒng)考，更好地適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
按照國(guó)家職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定日（簡(jiǎn)稱“統(tǒng)考日”）制度，上半年統(tǒng)考主要集中在4月、5月和6月，下半年集中在9月和11月。部分職業(yè)統(tǒng)考時(shí)間與往年相比作了調(diào)整，理財(cái)規(guī)劃師職業(yè)1級(jí)全國(guó)統(tǒng)考調(diào)整為5月17日和11月22日，3-2級(jí)調(diào)整為5月18日和11月23日；公關(guān)員職業(yè)全省統(tǒng)考調(diào)整為6月28日和12月13日，健康管理師、創(chuàng)業(yè)咨詢師、婚姻家庭咨詢師、客戶服務(wù)管理師全省統(tǒng)考調(diào)整為4月19日和9月20日。除全國(guó)、全省統(tǒng)一鑒定外，每月還將組織多個(gè)職業(yè)的定期鑒定，考生可登陸廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心網(wǎng)站（.cn）實(shí)時(shí)了解相應(yīng)報(bào)考職業(yè)申報(bào)條件、申報(bào)流程及時(shí)間安排。
為方便考生參加鑒定，提升鑒定服務(wù)水平，今年統(tǒng)考擴(kuò)大了信息化技術(shù)手段的運(yùn)用，除了營(yíng)銷師、心理咨詢師等職業(yè)外，考生可通過網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)報(bào)考企業(yè)培訓(xùn)師職業(yè)（3-1級(jí)）。此外，企業(yè)培訓(xùn)師（3-2級(jí)）、客戶服務(wù)管理師（3-2級(jí)）等職業(yè)（工種）的技能操作考試將采用網(wǎng)上閱卷。
省人社廳還將進(jìn)一步全面加強(qiáng)鑒定質(zhì)量管理，嚴(yán)格資格審核、考場(chǎng)管理、試卷管理等考務(wù)流程管理，派遣鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)督考，對(duì)鑒定過程進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，對(duì)違規(guī)舞弊行為將加大懲處力度并全省通報(bào)，確保鑒定過程規(guī)范高效，評(píng)分科學(xué)公正。
省人社廳認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神
研究制定全面深化改革26項(xiàng)重大任務(wù)
3月3日，省人社廳召開廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上的重要講話精神，審議通過《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于全面深化改革的意見》、《廣東省人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域2014年重要改革任務(wù)要點(diǎn)》、《關(guān)于成立廣東省人力資源和社會(huì)保障廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組的通知》、《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳全面深化改革工作制度》。會(huì)議由省人社廳黨組書記、廳長(zhǎng)、廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)林應(yīng)武同志主持，廳黨組成員、副巡視員及廳改革辦成員參加會(huì)議。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于切實(shí)做好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的工作意見》和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見》，出臺(tái)《開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)實(shí)施意見》、《開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“保姆式”服務(wù)的意見》、《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》，為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策依據(jù)。聯(lián)合財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門，出臺(tái)《鎮(zhèn)江市市區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法》、《鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金使用管理辦法》，在小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面提供政策保障，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同工商、稅務(wù)、財(cái)政、金融等部門，舉辦“鎮(zhèn)江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策校園巡回展”活動(dòng)，先后到江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、鎮(zhèn)江高等專科學(xué)校等駐鎮(zhèn)高校舉辦4場(chǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策解讀和咨詢會(huì)，就同學(xué)們關(guān)心的創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)會(huì)遇到的困難等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供智力支持。
營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。提請(qǐng)市政府評(píng)選表彰10名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星，在主流媒體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)事跡的集中宣傳。組建創(chuàng)業(yè)典型事跡報(bào)告團(tuán)，每周在《京江晚報(bào)》宣傳一名“創(chuàng)業(yè)之星”。組織“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園”活動(dòng)，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)3000人次，切實(shí)幫助大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)能力。分別啟動(dòng)鎮(zhèn)江市首屆電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)技能大賽和“2010創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)行動(dòng)”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，通過座談會(huì)等方式交流創(chuàng)業(yè)心得，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。對(duì)在校大學(xué)生重點(diǎn)開展SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓(xùn)，培育創(chuàng)業(yè)意識(shí)，開拓創(chuàng)業(yè)思維，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情；對(duì)已離校創(chuàng)業(yè)大學(xué)生重點(diǎn)開展IYB(改善你的企業(yè))培訓(xùn)，豐富創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。截至今年4月底，全市共開辦SYB培訓(xùn)班141期，培訓(xùn)4732人，舉辦創(chuàng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)544人，累計(jì)有1867名培訓(xùn)學(xué)員成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。市人社局對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查摸底，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“保姆式”服務(wù)行動(dòng)，人社局干部職工每人結(jié)對(duì)幫扶1名以上市區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶責(zé)任機(jī)制、幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，主動(dòng)上門幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，從創(chuàng)業(yè)立項(xiàng)、工商登記、貸款融資、市場(chǎng)營(yíng)銷、稅收優(yōu)惠等環(huán)節(jié)提供全方位的“一條龍”代辦服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生用足優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營(yíng)狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立鎮(zhèn)江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，成立鎮(zhèn)江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“代辦制、一站式”服務(wù)窗口，開通鎮(zhèn)江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，在網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2000個(gè)。設(shè)立4家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、5家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地、2家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，組建首批35名成員的“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)”，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。
在市委市政府的關(guān)心和全市干部群眾的支持下，我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作取得了明顯的成效。但在大學(xué)畢業(yè)生總量逐年增多，就業(yè)工作難度日益加大的形勢(shì)下，進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也面臨著一些矛盾和困難，主要表現(xiàn)在：一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情有待進(jìn)一步激發(fā)。部分大學(xué)生畢業(yè)后仍然緊盯政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作崗位，“金飯碗”、“鐵飯碗”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，創(chuàng)業(yè)念頭、創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)缺乏。二是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。大學(xué)生普遍市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，缺少堅(jiān)韌不拔、吃苦耐勞、自力更生的創(chuàng)業(yè)精神，承受挫折失敗的心理能力較差。幫助大學(xué)生提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的針對(duì)性培訓(xùn)相對(duì)不足，創(chuàng)業(yè)教育體系不完善。三是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)瓶頸有待進(jìn)一步突破。在資金方面，大學(xué)生小額貸款手續(xù)繁瑣、門檻較高，創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金主要來源于家庭支持或向社會(huì)借貸，融資十分困難。在項(xiàng)目方面，可供大學(xué)生選擇的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不多，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與大學(xué)生所學(xué)專業(yè)缺乏有效對(duì)接。在場(chǎng)所方面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、廉租廠房建設(shè)滯后，已經(jīng)掛牌的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)作效率不高。四是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持的配套政策措施雖然出臺(tái)了不少，但有些政策難以落實(shí)到位。針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的投融資體系建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)其功能還不健全，提供有效的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、信息、載體、服務(wù)不多，指導(dǎo)乏力。
針對(duì)上述問題，我市將進(jìn)一步采取有力措施，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
營(yíng)造氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。一是更新理念鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)生不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)、敢為人先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生踏入社會(huì)的首要選擇。二是營(yíng)造輿論助推創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮新聞媒體導(dǎo)向作用，開設(shè)專題專欄，在重要時(shí)段、重要版面和重點(diǎn)欄目中深入持久地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)宣傳，使全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融入、引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)浪潮。三是典型引路激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵評(píng)選、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)成果對(duì)接、創(chuàng)業(yè)典型事跡巡回報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，豐富創(chuàng)業(yè)理論，傳遞創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，解讀創(chuàng)業(yè)案例，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，激勵(lì)更多有志大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)之路。
技能培訓(xùn)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮駐鎮(zhèn)高校教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)理論研究與教學(xué)實(shí)踐，完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計(jì)，大力開展創(chuàng)業(yè)教育，從學(xué)生進(jìn)校開始，對(duì)他們輸送創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化政府人事、勞動(dòng)保障部門創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐崗位，逐步建立長(zhǎng)效的創(chuàng)業(yè)培育機(jī)制。
完善政策，助推創(chuàng)業(yè)。一方面，現(xiàn)有各項(xiàng)扶持政策要落實(shí)到位，初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、困難群體創(chuàng)業(yè)實(shí)物補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等政策應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)。同時(shí)，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)小額貸款門檻，增加貸款額度，提高貸款效率。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新、完善扶持政策。抓緊制訂大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收扶持、房租補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范街和創(chuàng)業(yè)示范培訓(xùn)基地認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，從創(chuàng)業(yè)手續(xù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金等各方面人手解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的際困難，讓想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。