時間：2022-05-01 23:09:15
導(dǎo)語：在就業(yè)服務(wù)基地工作計劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、工作思路
把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)制度，建立公共就業(yè)均等化服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系，增加就業(yè)崗位，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，保持就業(yè)持續(xù)增長。
二、主要目標(biāo)
以就業(yè)促進(jìn)社會比較充分就業(yè)為總體目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為工作重點，著力實現(xiàn)“1139”計劃，即建立1個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)建1個縣級創(chuàng)業(yè)型城市，實現(xiàn)3個就業(yè)率達(dá)90%以上（新成長勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率90%以上；當(dāng)年登記認(rèn)定就業(yè)困難人員再就業(yè)率達(dá)90%以上；本地生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上）。具體目標(biāo)：全市每年將新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在為3.2%以下。力爭每年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上、“雙困”畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2萬人以上。
三、工作進(jìn)度安排
（一）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的組織管理、就業(yè)服務(wù)體系，完善面向城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的工作機(jī)制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)全覆蓋。20__年，進(jìn)一步健全就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放管理制度，年末，全市城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放率占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)總量的25%以上。
（二）健全就業(yè)統(tǒng)計工作制度，按就業(yè)統(tǒng)計要求，落實月報、季報、年報就業(yè)統(tǒng)計工作，并按工作進(jìn)度進(jìn)行督辦和通報，確保省、市就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（三）加強(qiáng)我市臺港澳就業(yè)人員的聯(lián)系，完善臺港澳就業(yè)服務(wù)體系。指導(dǎo)各級人力資源市場設(shè)立服務(wù)臺港澳就業(yè)人員服務(wù)窗口，方便臺港澳就業(yè)人員辦理就業(yè)證。年內(nèi)，力爭推行臺港澳人員內(nèi)地就業(yè)網(wǎng)上申報辦理。
（四）按照管理權(quán)限“能放則放”的原則，年初，完成市直企業(yè)用工備案管理權(quán)限下放蓬江、江海區(qū)管理的工作。
四、工作重點和重點項目
（一）計劃在20__年內(nèi)指導(dǎo)幫助具備條件的1個縣級市區(qū)申報省級創(chuàng)業(yè)型城市。
（二）爭取政府支持，力爭在20__年前在市區(qū)建立一個省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地。爭取市本級財政支持，加大就業(yè)專項資金投入，確保我市省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地早日建成。
一、“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”認(rèn)定范圍
已被認(rèn)定為“充分就業(yè)社區(qū)”且符合“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)均可申請認(rèn)定“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”。
二、“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（一）創(chuàng)建計劃及采取措施
1.將“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動納入社區(qū)工作計劃，指定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”工作。
2.引導(dǎo)和鼓勵轄區(qū)高校畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)10人以上，并取得一定成效。
3.采取多種形式，開展創(chuàng)業(yè)幫扶活動，在資金支持、場地協(xié)調(diào)、項目推薦、信息提供等方面為有創(chuàng)業(yè)意愿者提供服務(wù)，實際扶持創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體5戶以上。
4.組織轄區(qū)各類人員參加有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實際參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員10人以上，培訓(xùn)效果顯著，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)率達(dá)50%以上。
5.積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，社區(qū)累計創(chuàng)建3個“創(chuàng)業(yè)示范點”（其中2010年新創(chuàng)建2個）或1個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地或1個創(chuàng)業(yè)孵化基地。
6、私營企業(yè)數(shù)年增長5%，個體工商戶年增長7.5%。
（二）創(chuàng)業(yè)扶持政策掌握及落實
1.稅收扶持政策。熟悉稅收扶持政策，并配合落實。
2.小額擔(dān)保貸款政策。熟悉小額擔(dān)保貸款政策，及時幫助貸款人獲得貸款，貸款還款率達(dá)到100%。
3.企業(yè)社保補貼政策。熟悉企業(yè)社保補貼政策，并協(xié)助落實。
4.《就業(yè)失業(yè)登記證》。熟悉《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理程序，并協(xié)助辦理。
5.社會保險宣傳。熟悉社會保險參保程序，并協(xié)助參保。
6.免費職業(yè)培訓(xùn)。熟悉免費培訓(xùn)專業(yè)及培訓(xùn)內(nèi)容，積極推薦10人以上有培訓(xùn)意愿的人參加培訓(xùn)。
7.職業(yè)素質(zhì)測評。了解職業(yè)素質(zhì)測評基本知識，積極推薦有測評意愿的人到就業(yè)局參加職業(yè)素質(zhì)測評。
8.職業(yè)指導(dǎo)。積極開展職業(yè)指導(dǎo)工作，并附有相關(guān)職業(yè)指導(dǎo)記錄。
9.崗位招聘信息、崗位推薦。定期崗位招聘信息，及時進(jìn)行崗位推薦。
（三）創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳
1.申報社區(qū)設(shè)有創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳欄。
2.積極培育和宣傳自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)先進(jìn)典型，實際培育和宣傳自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)先進(jìn)典型各2名以上。
3.各項創(chuàng)業(yè)扶持政策上墻公示。
（四）“充分就業(yè)社區(qū)”、“充分就業(yè)街道”創(chuàng)建
1.申報社區(qū)已被認(rèn)定為“充分就業(yè)社區(qū)”。
2.申報社區(qū)所屬街道已被認(rèn)定為充分就業(yè)街道。
（五）基礎(chǔ)工作
1.《申請小額貸款及創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況登記表》、《申請小額擔(dān)保貸款情況統(tǒng)計匯總表》等各類臺賬健全，使用規(guī)范，臺帳內(nèi)容全面真實。
2.建立長期跟蹤服務(wù)制度，定期走訪小額擔(dān)保貸款人員，每季度上門跟蹤不少于1次，每月電話跟蹤不少于1次，并附有跟蹤服務(wù)記錄。
3.“零盲點、全覆蓋”工程全部完成，實現(xiàn)對轄區(qū)居民、轄區(qū)行政事業(yè)單位、轄區(qū)企業(yè)、轄區(qū)個體工商戶100%上門入戶、100%了解情況、100%登記上帳、100%提供勞動保障和就業(yè)服務(wù)。
（六）其他
1.申報社區(qū)已被認(rèn)定為信用社區(qū)。
2.社區(qū)就業(yè)站工作人員熟悉轄區(qū)基本情況。
3.月度任務(wù)按計劃完成。
三、“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”考評實行百分制（詳見考評表），凡總分達(dá)到90分以上者，可認(rèn)定為“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”。
四、申報“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”需提供資料
（一）“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”認(rèn)定申請書。
（二）“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建匯報材料。
（三）已認(rèn)定的“創(chuàng)業(yè)示范點”創(chuàng)建資料包括（創(chuàng)業(yè)示范點認(rèn)定申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件、企業(yè)簡介及法定代表人簡介、職工花名冊、企業(yè)與職工簽訂的勞動合同復(fù)印件）。
（四）“創(chuàng)業(yè)示范點”認(rèn)定文件復(fù)印件。
（五）“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”自查表。
五、“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”認(rèn)定程序
符合條件的社區(qū)通過所屬街道保障所向就業(yè)局提出申請，并提交相關(guān)資料。
就業(yè)局對申請資料在書面審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行實地考評，符合條件的認(rèn)定為“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”，并統(tǒng)一頒發(fā)牌匾，向社會公布。
六、“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”考評管理
（一）“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”由就業(yè)服務(wù)局考評認(rèn)定。
（二）就業(yè)服務(wù)局對“創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)行安排、指導(dǎo)、檢查。
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹各級黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生就業(yè)工作的有關(guān)要求，整合社會資源，以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)為重點，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，為服務(wù)*區(qū)發(fā)展、構(gòu)建和諧*、打造全國最美麗城區(qū)做出貢獻(xiàn)。
二、工作機(jī)構(gòu)
為使促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的順利開展，*區(qū)勞動保障局、人事局聯(lián)合轄區(qū)大中專院校成立“*區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)會”（以下簡稱促進(jìn)會），相關(guān)各方均為促進(jìn)會成員單位。為便于促進(jìn)會日常工作的開展，將工作辦公室設(shè)在*區(qū)勞動保障局。
三、目標(biāo)任務(wù)
圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的需要，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，提升他們的就業(yè)力和創(chuàng)業(yè)能力。形成以培訓(xùn)為基礎(chǔ)，扶持政策和就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展。
四、主要工作：
本促進(jìn)會是以促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)為宗旨。主要工作為：
（一）做好宣傳引導(dǎo)工作
會員各方要充分利用各種途徑，加大對畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的宣傳。要積極開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)畢業(yè)生正確認(rèn)識當(dāng)前的就業(yè)形勢，樹立合理的擇業(yè)觀念，盡快實現(xiàn)就業(yè)。廣泛宣傳我市做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的各項具體措施，引導(dǎo)未就業(yè)畢業(yè)生主動到相關(guān)政府部門辦理求職登記，個人的求職擇業(yè)信息。
（二）做好就業(yè)服務(wù)工作
區(qū)勞動局和人事局要針對各成員單位的就業(yè)需求，有計劃、有組織的提供和開展各項就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)校園活動。人事部門要利用好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，落實政策，做好大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作；勞動部門要及時了解和掌握辦理失業(yè)登記的未就業(yè)大學(xué)生的就業(yè)意愿和動向，通過就業(yè)推薦、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多種途徑，幫助其盡快就業(yè)。形成一人就業(yè)，全家穩(wěn)定的和諧局面。
（三）做好組織動員工作
會員院校要積極動員、組織學(xué)生參與各項就業(yè)服務(wù)活動。根據(jù)不同的活動內(nèi)容，組織有針對性的學(xué)生參與，既確保活動質(zhì)量，使學(xué)生獲得最大收獲，促進(jìn)大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)。
五、工作內(nèi)容：
（一）就業(yè)政策進(jìn)校園
成立以區(qū)勞動局和人事局為成員的政策宣傳小組，定期到會員院校，進(jìn)行以勞動保障法規(guī)、大學(xué)生就業(yè)政策為主要內(nèi)容的政策宣傳，增強(qiáng)就業(yè)政策的透明度和知曉率，面對面為大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。
（二）提供就業(yè)崗位信息
一是區(qū)勞動和人事部門要積極牽線搭橋，組織開展各類畢業(yè)生招聘活動。組織有招聘意向的用工單位進(jìn)會員院校，把求職招聘會辦到大學(xué)畢業(yè)生的身邊；實現(xiàn)為畢業(yè)生提供全方位的就業(yè)服務(wù)，提高招聘活動的實效。
二是要充分挖掘就業(yè)資源，大力搜集崗位信息，廣開就業(yè)渠道，重點針對各類中小企業(yè)、民營企業(yè)和崗位需求潛力較大的行業(yè)、用人單位收集需求信息，作為推薦畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。勞動部門要提供及時有效的就業(yè)信息，通過會員院校的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺予以，實現(xiàn)就業(yè)信息資源共享，為學(xué)生提供更多的就業(yè)信息，提高求職效率，降低求職成本。
（三）鼓勵參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
以提高大學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，帶動更多的人就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中的推動作用，實現(xiàn)“培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的倍增效應(yīng)。對有自主創(chuàng)業(yè)想法和意愿的學(xué)生，提供必要的創(chuàng)業(yè)知識和能力的培訓(xùn)，如舉辦“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時引入創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)課程，在提升創(chuàng)業(yè)能力同時，加強(qiáng)團(tuán)隊合作意識的培養(yǎng)，使得培訓(xùn)更貼近現(xiàn)實。
（四）提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺
在上級勞動保障部門的支持下，在現(xiàn)有的*市創(chuàng)業(yè)項目庫中精選一批“年輕化、技術(shù)化、小型化”的適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀項目進(jìn)校園巡回展示，拓寬創(chuàng)業(yè)思路，提高創(chuàng)業(yè)成功率；同時推動大學(xué)生見習(xí)計劃工作的開展。鼓勵全日制普通應(yīng)屆高校畢業(yè)生和離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，以及其他在杭全日制普通高校畢業(yè)生參加市定點見習(xí)基地3-6個月的見習(xí)訓(xùn)練，增加實際工作經(jīng)驗，提高就業(yè)成功率。
（五）公共服務(wù)進(jìn)校園
開展大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查，建立基礎(chǔ)臺帳，開通*區(qū)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)上服務(wù)”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)QQ群”及“點對點”遠(yuǎn)程交流等服務(wù)平臺，完善大學(xué)生失業(yè)登記、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等動態(tài)服務(wù)機(jī)制，提供政策咨詢、項目申報、資金資助等創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)機(jī)制，全面促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
六、2009年工作計劃
本年度促進(jìn)會的主要工作分三個階段：
（一）啟動階段：
各會員單位要結(jié)合實際情況，提供信息，加強(qiáng)交流，相互配合，切實了解用人單位和大學(xué)生的用工就業(yè)需求，做好促進(jìn)會成立工作并確保促進(jìn)會如期開展各項就業(yè)服務(wù)工作。
（二）實施階段：
促進(jìn)會開展如下大學(xué)生就業(yè)幫扶工作。
（1）3月份：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)會成立及開展大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地、企業(yè)招聘活動、政策咨詢等就業(yè)服務(wù)活動
（2）4月份：開展“就業(yè)形勢政策”宣講活動，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策的宣傳、舉辦就業(yè)形勢講座。
（3）5月份：舉辦“校企對接”活動，組織各類用人單位進(jìn)入會員院校進(jìn)行專場招聘會
（4）6月份：開展“暑期見習(xí)實踐”活動，提供就業(yè)見習(xí)機(jī)會，為大學(xué)生提供暑期實習(xí)、鍛煉的機(jī)會，增加實際工作經(jīng)驗
（5）9月份：開展“典型引路、創(chuàng)業(yè)演講”活動，邀請成功創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生為在校生做報告，分享其創(chuàng)業(yè)歷程，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。
（6）10月份：開展“創(chuàng)業(yè)助我行”活動，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和能力，組織一批“年輕化、技術(shù)化、小型化”的適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀項目進(jìn)校園巡回展示。
（7）11月：“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月”活動，根據(jù)各會員院校需要，全面開展多方位的就業(yè)服務(wù)工作。
（8）12月：全年工作回顧，總結(jié)表彰先進(jìn)。
（三）總結(jié)階段：
對促進(jìn)會本年度的工作進(jìn)行總結(jié)，對取得的績效進(jìn)行評估，對在此項工作成績突出的單位和個人予以表彰。
七、工作要求
（一）認(rèn)真做好干部調(diào)配和人才引進(jìn)工作。
1—11月，共辦理人員調(diào)動__*人。其中市外調(diào)入__人，調(diào)出__*人，市內(nèi)調(diào)動__*人，調(diào)入省直單位__人，均做到認(rèn)真審核材料，嚴(yán)格調(diào)配程序，及時辦理調(diào)動手續(xù)等。（二）認(rèn)真做好公務(wù)員考試錄用和事業(yè)單位公開招聘工作人員工作。
1—11月，共組織公開招考*次，其中公務(wù)員錄用考試*次，事業(yè)單位公開招聘工作人員*次（市歌舞團(tuán)、市救助站、市退伍兵安置、市新聞出版局XX稽查隊），計劃招考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員__名（其中公務(wù)員__名、事業(yè)單位工作人員__名），共有__人報考。均認(rèn)真制定簡章，組織好報名和資格審查、命題、考試、面試、考核、體檢、公示和錄用報批等各環(huán)節(jié)工作，確?？荚嚬_、公平、公正，受到社會好評。
此外，辦理20__年度公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員錄用手續(xù)__*人，其中公務(wù)員__人，事業(yè)單位工作人員（教育衛(wèi)生）__*人。辦理審計局機(jī)構(gòu)改革人員分流遺留問題*人，其中安置*人，辭職*人。
（三）積極做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
一是搞好調(diào)查研究，了解畢業(yè)生需求情況。據(jù)統(tǒng)計，20__年全市共有__個單位計劃需求畢業(yè)生__*人，其中研究生__人，本科生__*人，專科生__*人。二是做好畢業(yè)生就業(yè)政策的咨詢和宣傳工作。抽調(diào)專人負(fù)責(zé)畢業(yè)生政策咨詢工作，印制和張貼有關(guān)資料，還通過XX人才網(wǎng)進(jìn)行廣泛宣傳。三是認(rèn)真做好畢業(yè)生就業(yè)介紹和待就業(yè)登記工作。對落實工作單位的，按有關(guān)規(guī)定及時辦理報到介紹或人事手續(xù)；未落實工作單位的，做好待業(yè)登記，搞好推薦服務(wù)。1—11月，[范文為文秘站網(wǎng)作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加文秘站網(wǎng)外部鏈接！]共辦理報到介紹或人事手續(xù)__*人，待就業(yè)登記__*人，轉(zhuǎn)正定級__*人，戶口代管__*人，出具相關(guān)證明__*人。四是做好引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到基層工作。選送畢業(yè)生進(jìn)行“三支一扶”工作__人。五是認(rèn)真落實畢業(yè)生有關(guān)政策。辦理非普通高校畢業(yè)生擇業(yè)錄聘手續(xù)__*人，學(xué)歷認(rèn)證__*人。六是做好畢業(yè)生見習(xí)基地調(diào)查摸底工作。全市有意向擬同意建立畢業(yè)生見習(xí)基地單位__個，其中具備條件__個，不具備條件的__個。
（四）積極做好現(xiàn)場人才交流會和網(wǎng)上人才招聘會工作。
1—11月，共舉辦人才交流會__*場次，其中大型人才交流會__場次，與去年相比有新的突破。進(jìn)場單位__*多家次，提供崗位____多個，進(jìn)場求職__萬多人次。均認(rèn)真組織，確保安全。今年7月，XX人才網(wǎng)與省人才網(wǎng)連網(wǎng)合作，實現(xiàn)了人才信息資源共享，提升了XX人才網(wǎng)的品位。1—11月，上網(wǎng)招聘單位__*多家次，上網(wǎng)求職__*萬人次，網(wǎng)上招才求職受到青睞。此外，辦理委托招聘單位__*家次，發(fā)展企業(yè)會員__家。
（五）認(rèn)真做好人才派遣工作。
1—11月，新辦人才派遣__人，工資__人?，F(xiàn)有人才派遣人員__*人，其中辦理派遣手續(xù)__*人，其他人員__*人。并成立了XX匯才人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司。
（六）認(rèn)真做好人才培訓(xùn)工作。
我們結(jié)合公務(wù)員招考工作，為提高XX考生的整體水平，共舉辦考試面試培訓(xùn)班__期，參訓(xùn)人員__*人次。其中考生筆試輔導(dǎo)班*期__*人，考生面試輔導(dǎo)班*期__人，考官面試培訓(xùn)班__期__人。
（七）積極做好黨支部建設(shè)工作。
1—11月，共辦理黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)__人次，討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正__人。
二、20__年工作思路和工作計劃
（一）做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考試錄用體檢、考核、政審、體能測試的組織和材料上報的收集匯總及報批 工作。
（二）搞好畢業(yè)生見習(xí)基地調(diào)研工作，爭取市財政支持，為畢業(yè)生見習(xí)基地建立提供經(jīng)費保障。
（三）做好選派畢業(yè)生到基層進(jìn)行“三支一扶”選拔和跟蹤服務(wù)工作，及時幫助他們解決工作生活中存在的實際困難。
（四）加強(qiáng)畢業(yè)生擇就業(yè)服務(wù)工作力度，努力提高畢業(yè)生就業(yè)率。
（五）搞好人才信息的收集匯總和工作，加強(qiáng)現(xiàn)場人才交流會和網(wǎng)上人才招聘會的籌辦和安全管理工作，為未就業(yè)畢業(yè)生做好就業(yè)推薦和雙向選擇提供良好服務(wù)。
（六）做好明年XX人才引進(jìn)和畢業(yè)生需求計劃調(diào)查摸底工作，及時地組織有關(guān)單位赴省內(nèi)外開展招聘急需緊缺人才工作活動。
（七）努力開展勞務(wù)輸入工作，拓展人才服務(wù)工作。XX市近年來引進(jìn)一大批企業(yè)，但我市技術(shù)工人和勞務(wù)人員還不能滿足用工單位的需要，在新的一年里，計劃組織用工單位赴XX或市外開展招聘活動，為用人單位提供人力資源保障。
地名管理是政府履行社會管理職能的一項基礎(chǔ)工作。地名的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和方便人民群眾的日常生活。為了強(qiáng)化地名公共服務(wù)職能，提高我縣地名工作服務(wù)水平和區(qū)域發(fā)展品牌，根據(jù)《山西省地名公共服務(wù)工程實施方案》和《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市地名管理工作的通知》以及《市民政局關(guān)于下發(fā)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村地名設(shè)標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，結(jié)合我縣工作實際，提出如下工作要求：
一、進(jìn)一步理順和完善地名管理的工作機(jī)制
縣民政局是我縣地名管理的職能部門，要堅持“政府主管，民
政牽頭，部門協(xié)作、社會參與”的工作機(jī)制，認(rèn)真落實各部門間的地名工作職責(zé)，建立縣地名工作聯(lián)席會議制度，由縣民政局牽頭組織，城建、公安、園林、郵政、文化、教育、交通等部門為成員單位，定期不定期召開聯(lián)席會議，地名主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系，及時通報地名信息。規(guī)劃部門要貫徹地名管理“適度超前”原則，在擬定縣城道路規(guī)劃時，應(yīng)吸收地名主管部門參加。
二、進(jìn)一步規(guī)范地名管理工作
1、規(guī)范命名程序。地名的申報按照“誰建設(shè)，誰申報”的原則辦理，地名的命名由民政部門負(fù)責(zé)承辦。凡新建的道路、橋梁、隧道，由建設(shè)行政主管部門提出命名方案，提交縣民政局審核，經(jīng)公示和專家論證后，報縣人民政府審批，市民政部門備案；新建的大型建筑物和住宅區(qū)的命名，按照屬地管理的原則，由房地產(chǎn)開發(fā)商或建設(shè)單位向縣地名主管部門申報，并由縣級人民政府審批。
2、嚴(yán)格命名原則。地名命名必須堅持系統(tǒng)性、層次性原則。為強(qiáng)化縣城道路的方位識別系統(tǒng)，增強(qiáng)地名的方位感和指位性，原則上東西走向的命名為“街”，南北走向命名為“路”。住宅區(qū)及樓盤的命名由建設(shè)單位根據(jù)樓盤的規(guī)模、建筑風(fēng)格和特色及所處的地理位置，選用名副其實的名稱，反對使用崇洋復(fù)古，新奇怪異的名稱。
三、進(jìn)一步做好地名公共服務(wù)工作
1、做好縣城地名標(biāo)志設(shè)置。今年要在原已設(shè)立街路牌標(biāo)志設(shè)置的基礎(chǔ)上補缺和增加密度，特別是對新開發(fā)的道路（神農(nóng)路、東大街延長（東）段、丹朱街延長（東）段、慈林大街、精衛(wèi)路等）和住宅區(qū)增設(shè)新的道路牌和小區(qū)牌。2010年完成縣城巷、樓門戶牌設(shè)置工作。
2、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地名標(biāo)志設(shè)置工作。今年是落實全省地名管理工作精神的重要之年，按照市政府要求，要在全縣399個行政村設(shè)置村標(biāo)，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）駐地設(shè)置街路巷牌，在部分新農(nóng)村建設(shè)重點村和推進(jìn)村（全縣20個）完成村標(biāo)、街、巷、樓門戶牌的標(biāo)志設(shè)置任務(wù)，力爭用三年時間全縣所有行政村全部完成街、巷、樓門戶牌設(shè)置任務(wù)。
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹黨的十七大精神,認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》,做好全省促進(jìn)就業(yè)工作,結(jié)合我省實際,提出如下實施意見:
一、提高認(rèn)識,明確目標(biāo),強(qiáng)化地方各級政府促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
(一)地方各級人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,千方百計擴(kuò)大就業(yè)。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。要組織開展本地區(qū)勞動力資源狀況調(diào)查,結(jié)合本地區(qū)的就業(yè)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制定具體措施,努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。
(二)實施積極的就業(yè)政策,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動。要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實現(xiàn)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。全面落實鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè)形式,拓寬就業(yè)渠道,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。
(三)實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。廣泛開展輿論宣傳,營造創(chuàng)業(yè)氛圍。地方各級人民政府要倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動全民創(chuàng)業(yè)等方面取得的新經(jīng)驗,培育和宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型,推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。
要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策體系,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作機(jī)制,營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生實踐能力和就業(yè)能力,引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。地方各級人民政府要將建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,加大資金投入,充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適應(yīng)小企業(yè)聚集的場所,建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù),幫助其順利創(chuàng)業(yè)。2009年內(nèi),太原市、大同市、晉城市要建成1-2個創(chuàng)業(yè)孵化基地,2010年底前其他市力爭建成1-2個功能齊全、服務(wù)完善的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵支持有條件的縣(市、區(qū))也建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
(四)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,建立失業(yè)預(yù)警制度。縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,更加注重對就業(yè)的影響,處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系,妥善做好相關(guān)人員的安置工作。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度,對因國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè),以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè),制訂失業(yè)調(diào)控方案,實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。實行裁員報告制度,凡裁減人員20人以上或者減員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,用人單位要向同級勞動保障行政部門報告后方可實施。
(五)地方各級人民政府要鞏固和強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度,將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù),層層分解,層層落實。每年全省要自上而下逐級對政府完成上述指標(biāo)的情況進(jìn)行考核和檢查,及時督促各地工作進(jìn)度。要制訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制的工作規(guī)劃和具體措施,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。
二、實施積極的就業(yè)政策,完善就業(yè)扶持政策體系
(六)政策扶持的對象和范圍。2008年底前,下崗失業(yè)人員繼續(xù)憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)證》享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。
2008年底前已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》且享受再就業(yè)扶持政策期限未滿的人員,可繼續(xù)享受扶持政策至期滿。2009年開始,持《再就業(yè)優(yōu)惠證》但仍未實現(xiàn)就業(yè)的人員,可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》換領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)證》,享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者,按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記,領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)證》,憑《就業(yè)失業(yè)證》享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。
(七)稅收扶持政策?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2005〕36號)及《山西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的實施意見》(晉政發(fā)〔2006〕4號)規(guī)定的各項稅收政策繼續(xù)有效,審批截止日期為2008年底。2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。
登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
(八)收費減免政策。登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財政廳、省物價局制定。
(九)社會保險和崗位補貼政策。
規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項社會保險補貼、崗位補貼政策繼續(xù)執(zhí)行,審批截止到2008年底,期限最長不超過3年。
下發(fā)前已在公益性崗位就業(yè)的“4050”人員(即女40周歲以上,男50周歲以上),當(dāng)?shù)厝嗣裾忻鞔_規(guī)定的,可根據(jù)在崗時間相應(yīng)延長享受扶持政策的期限。
(十)小額擔(dān)保貸款政策。各市要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的需要,加大對小額貸款擔(dān)?；鸬耐度?。有條件的縣(市、區(qū)),也可設(shè)立小額貸款擔(dān)?；?為下崗失業(yè)人員申請小額貸款提供擔(dān)保。
各市要按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的意見的通知》要求,創(chuàng)新貸款模式。對當(dāng)?shù)貨]有受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)的,可采取“擔(dān)?；鹬苯訐?dān)?！钡姆绞?有條件的市,可實行由勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行統(tǒng)一貸款,由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對貸款對象核貸、收貸、還貸的“統(tǒng)一擔(dān)保、統(tǒng)貸統(tǒng)還、上貸下借”的貸款模式;對在一些大商場從事經(jīng)營活動的下崗失業(yè)人員,可采取由商場為貸款對象提供擔(dān)保、經(jīng)辦銀行對商場進(jìn)行貸款額度授信的“捆綁式”貸款模式。要繼續(xù)簡化貸款程序,放寬貸款額度和貸款期限,扶持持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè),按照實際招用下崗失業(yè)人員的數(shù)量,合理確定貸款額度,最高不超過200萬元。各金融機(jī)構(gòu)特別是地方金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任感,采取有效措施推動小額擔(dān)保貸款工作。各地人民政府要建立對地方金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)工作的監(jiān)督考核機(jī)制,將支持創(chuàng)業(yè)人數(shù)和小額擔(dān)保貸款發(fā)放額度作為對各市政績考核的重要指標(biāo)。
要拓寬貼息資金的使用渠道,加強(qiáng)貼息資金管理。對承擔(dān)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行,可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點,對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員(不含國有企業(yè)所辦集體企業(yè)失業(yè)人員和其他城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項目增加的利息,由中央財政負(fù)擔(dān);對其他持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)證》的人員,因提高利率增加的利息,給予50%的貼息(中央和地方各承擔(dān)25%)。
要積極推動信用社區(qū)建設(shè),完善信用社區(qū)認(rèn)定制度。對信用社區(qū)推薦的貸款對象,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后,經(jīng)經(jīng)辦銀行審查,可免除反擔(dān)保手續(xù)。要完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動機(jī)制,對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》且完成創(chuàng)業(yè)計劃書并符合貸款條件的人員,可免除反擔(dān)保手續(xù)。有條件的,可采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)?！钡男问?互相提供擔(dān)保。對2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項目仍按原政策執(zhí)行。
(十一)就業(yè)服務(wù)補貼。
對各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為持《就業(yè)失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員提供免費職業(yè)介紹服務(wù)并實現(xiàn)就業(yè)的,可按介紹成功的人數(shù)給予職業(yè)介紹補貼。
對失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實際需要,適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。對各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員的,培訓(xùn)補貼可分期撥付。對培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上的,由同級勞動保障、財政部門先撥付60%補貼;其余40%按六個月內(nèi)實際就業(yè)人數(shù)給予補貼。
對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)和單項職業(yè)能力考核,取得職業(yè)資格證書或單項能力證書的,給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
對向省外、境外輸出勞務(wù)、簽訂一年以上勞動合同的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),給予勞務(wù)輸出補貼。要根據(jù)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)的成本和質(zhì)量,完善就業(yè)服務(wù)補貼與促進(jìn)就業(yè)效果的掛鉤機(jī)制,合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)服務(wù)的各項補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省財政、省勞動保障等行政部門共同制訂。
(十二)地方各級人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),加大資金投入,在同級財政預(yù)算中安排一定比例用于促進(jìn)就業(yè)工作。上級人民政府在安排補助地方轉(zhuǎn)移支付資金時,要與地方就業(yè)補助資金投入情況、就業(yè)資金的使用效益和就業(yè)工作完成情況掛鉤。對地方?jīng)]有就業(yè)補助資金投入的,上級財政將不給予轉(zhuǎn)移支付資金的補助。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等的補貼,小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗椖康男☆~擔(dān)保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。特定就業(yè)政策需由各地逐級上報,經(jīng)由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行。就業(yè)專項資金的使用管理辦法,由省財政、省勞動保障部門制訂。失業(yè)保險基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出,按國家及省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理,建立面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度
(十三)各地要完善管理制度,規(guī)范工作程序,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場。建立健全市場信息服務(wù)體系,完善市場信息制度,提高信息使用效率。地方各級人民政府要加大對人力資源市場建設(shè)的資金投入,安排專項資金,用于人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。
鼓勵社會各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)依法開展就業(yè)服務(wù)活動。加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,提高其服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對人力資源市場的清理整頓工作,規(guī)范人力資源市場秩序,切實維護(hù)勞動者權(quán)益。
(十四)地方各級人民政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),明確服務(wù)職責(zé)和范圍,合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)。
全省各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要建立綜合場所,街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口,為勞動者和用人單位提供“一站式”服務(wù)。要按照“制度化、專業(yè)化、社會化”的要求,建立統(tǒng)一、規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),完善服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。地方各級人民政府要將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。2010年底前,全省要建成不同層次、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共就業(yè)服務(wù)體系。省級公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積要達(dá)到3000平方米以上;市級公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積要達(dá)到1500-2000平方米以上,其中太原市、大同市要達(dá)到3000平方米以上;縣(市、區(qū))要達(dá)到500平方米以上;街道和社區(qū)分別達(dá)到200平方米和100平方米以上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)達(dá)到100平方米以上。
(十五)全省要建立統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好登記統(tǒng)計工作。就業(yè)登記和失業(yè)登記的具體辦法由省級勞動保障行政部門制定。
登記失業(yè)人員要積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動,并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。
對登記失業(yè)人員,由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)證》,憑證享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,就業(yè)困難人員要在證件上予以標(biāo)注?！毒蜆I(yè)失業(yè)證》由省級勞動保障行政部門制訂,并統(tǒng)一印制。
要建立和完善全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對《就業(yè)失業(yè)證》的管理和使用工作。2009年上半年,全省要建成統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,將就業(yè)登記和失業(yè)登記及提供就業(yè)服務(wù)和享受就業(yè)扶持政策的信息全部納入公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),實行科學(xué)化管理。
(十六)建立面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);鼓勵勞動者參加各種形式的培訓(xùn)。完善勞動預(yù)備制度,對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項目化運作模式,將補貼資金與項目運作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。
(十七)認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地要深入了解高校畢業(yè)生就業(yè)總體狀況和市場對高校畢業(yè)生的需求情況,對當(dāng)年高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行深入分析,并把高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作總體部署,明確當(dāng)年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的目標(biāo),進(jìn)一步落實有關(guān)部門在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的責(zé)任。勞動保障和教育行政部門要協(xié)調(diào)配合,共同做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作。要強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)職能,加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。對家庭困難、靠借貸上學(xué)的農(nóng)村高校畢業(yè)生,要比照零就業(yè)家庭的政策提供就業(yè)援助。
四、加強(qiáng)就業(yè)援助,建立面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度
(十八)建立健全就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度。各地要積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力,且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過多種途徑,對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。
鼓勵就業(yè)困難人員自謀職業(yè)或靈活就業(yè)。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的,給予一定數(shù)額的社會保險補貼。其中,“4050”以上人員,給予實際繳納社會保險費總額(包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險)2/3的補貼,其他人員給予實際繳納社會保險費總額1/3的社會保險補貼。
鼓勵各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。
對企業(yè)招用原屬國有企業(yè)的就業(yè)困難人員并與其簽訂2年以上期限勞動合同的、個人帶頭創(chuàng)業(yè)開發(fā)崗位安置就業(yè)困難人員的,各地可根據(jù)實際給予一定的崗位補貼,補貼資金從就業(yè)專項資金中支付,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府確定。
對政府投資的公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位開發(fā)的后勤服務(wù)等公益性崗位安置就業(yè)困難人員的,要按規(guī)定為招用人員繳納各項社會保險費,并在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險補貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼。
就業(yè)困難人員享受社會保險補貼和崗位補貼的期限,除對距法定退休年齡不足5年(計算其年齡的截止時間為其開始享受社會保險補貼政策的時間)的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。
(十九)加強(qiáng)對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。各地要依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),及時接受零就業(yè)家庭就業(yè)援助申請。要規(guī)范審核認(rèn)定程序,建立專門臺賬。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù),通過多種形式幫扶至少一名零就業(yè)家庭成員在認(rèn)定后一個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè),并幫助落實各項扶持政策。要加強(qiáng)對零就業(yè)家庭成員就業(yè)情況的動態(tài)監(jiān)控和跟蹤檢查,提高其就業(yè)的穩(wěn)定性。
(二十)鼓勵資源開采型城市和獨立工礦區(qū)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),結(jié)合地方優(yōu)勢資源,培育替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),上級人民政府應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移支付就業(yè)補助資金時給予傾斜,在政策上給予必要的扶持和幫助。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和各項扶持政策
(二十一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作的需要,繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)地方各級人民政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實履行職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時交流情況、解決問題。要進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用,共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
(二十二)各地要充分利用各種新聞媒介,深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家和省促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會政策,宣傳各地各部門和單位促進(jìn)就業(yè)的好做法,宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗。縣級以上人民政府每年要安排專項資金,對在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
(二十三)各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)干部的法律知識培訓(xùn),不斷提高依法行政的能力和水平。要抓緊制定配套法規(guī)和政策,使法律的原則、要求具體化,增強(qiáng)法律的可操作性。要加強(qiáng)對貫徹實施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》及落實各項扶持政策情況的監(jiān)督檢查,采取有效措施,確保各項工作落實到位。
(二十四)各地勞動保障、民政、財政等部門要密切協(xié)作,建立失業(yè)保險、社會救助與促進(jìn)就業(yè)工作的聯(lián)動機(jī)制。要完善失業(yè)保險和社會救助制度,形成促進(jìn)就業(yè)的激勵約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序,建立申請人員勞動能力鑒定制度。對有勞動能力的人員,要將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動情況相掛鉤,逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。街道、社區(qū)和各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制訂工作方案,將享受失業(yè)保險待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動等活動中,采取多種措施,鼓勵和吸引其積極就業(yè)。具體辦法由省勞動保障、省民政、省財政等行政部門制訂。
(二十五)各市、各有關(guān)部門要結(jié)合實際,抓緊研究制定貫徹本《實施意見》的具體辦法,確保本《實施意見》的落實。對工作中的重大問題,請及時報告省人民政府。
—2008標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，絕不允許自定規(guī)格、自定材質(zhì)，必須在民政部門的統(tǒng)一管理下，在全國地名標(biāo)志指定生產(chǎn)單位制作。
四、完成時限和檢查驗收
x縣人事勞動和社會保障局為做好下半年再就業(yè)工作，采取多項措施，力爭再就業(yè)工作在省排前列，全市上游。
一、建設(shè)兩個平臺。一是建立下崗失業(yè)人員登錄平臺。依托企業(yè)主管部門、街道辦和各居委會，摸清全縣下崗失業(yè)人員的基本情況，建立健全下崗失業(yè)人員個人再就業(yè)檔案，動態(tài)管理再就業(yè)數(shù)據(jù)庫，對填寫《下崗失業(yè)人員認(rèn)定審批表》的人員，經(jīng)審核符合條件的，按照程序，免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為他們在再就業(yè)期間盡早享受優(yōu)惠政策提供一個可靠的保證。二是拓展服務(wù)平臺。今年我局將擴(kuò)大再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層組織，按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一規(guī)格”的要求，在縣街道和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動保障事務(wù)站，每個服務(wù)站派駐x名專職工作人員，定崗位、定編制，同時在每個社區(qū)居委會聘用x名勞動保障協(xié)助員，為下崗失業(yè)人員提供更直接、更方便的零距離服務(wù)。
二、開展就業(yè)培訓(xùn)。按照多元投資，多股運行的方式，與社會上有辦學(xué)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行橫向聯(lián)合，利用他們的場地、設(shè)備和師資力量，免費對下崗失業(yè)人員中有學(xué)歷、年紀(jì)輕、接受能力強(qiáng)的失業(yè)人員開展以實用技術(shù)為主的投資小、見效快、收益高的新行業(yè)、新技術(shù)的培訓(xùn)，對年齡偏大，技能水平低的下崗失業(yè)人員開展技術(shù)系數(shù)小、操作簡單、收入穩(wěn)定的保潔、綠化等社區(qū)綜合項目的培訓(xùn)。下半年將舉辦x期各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員x人次以上。
三、拓寬就業(yè)渠道。一是增加就業(yè)崗位。以街道和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，努力開發(fā)一些政府投資的公益性崗位，開拓社區(qū)服務(wù)就業(yè)新領(lǐng)域。二是積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出，充分發(fā)揮我縣勞務(wù)輸出的優(yōu)勢，培養(yǎng)我縣品牌，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出基地，對下崗失業(yè)人員免收各項職業(yè)介紹費用，鼓勵引導(dǎo)下崗失業(yè)人員到縣外就業(yè)，并優(yōu)先安排他們到條件好、收入高、風(fēng)險低的單位務(wù)工。三是推行以非固定單位、鐘點工、臨時工等為主的就業(yè)方式。
四、加強(qiáng)宣傳。在大力開展再就業(yè)政策宣傳的同時，以典型帶動的宣傳方式，努力發(fā)掘再就業(yè)的先進(jìn)典型，對下崗失業(yè)人員中自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)成績突出的人員，做為宣傳重點，利用電臺、電視臺等宣傳媒體進(jìn)行廣泛的宣傳和報道，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員樹立靈活擇業(yè)的新觀念。
五、重點幫扶。對男x周歲以上、女性x周歲以上的大齡就業(yè)困難對象，優(yōu)先安置到政府投資的公益性崗位上，對公益性單位安排原屬于國有企業(yè)的大齡就業(yè)困難對象就業(yè)的，還從再就業(yè)資金中將給予部分社會保險（養(yǎng)老、失業(yè)）補貼和崗位補貼；對夫妻雙方全部下崗的家庭，最低限度的保證一方實現(xiàn)再就業(yè)。
200 年是農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點工作全面啟動階段。各試點地區(qū)及所在省要做好各項基礎(chǔ)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立規(guī)章制度，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，制定合理可行的工作計劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點工作。
上半年，主要是開展基礎(chǔ)工作，修改完善試點方案，制定勞動力開發(fā)就業(yè)計劃。各試點地區(qū)要在總結(jié)現(xiàn)有工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研工作，全面掌握農(nóng)村勞動力資源和就業(yè)的基本情況，建立勞動力開發(fā)就業(yè)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，對試點方案和勞動力開發(fā)就業(yè)計劃進(jìn)行必要的補充和完善，使所確定的試點目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和對策措施切實可行。
下半年，主要是研究制定針對試點內(nèi)容的政策措施。壓濾機(jī)濾布各試點地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)試點內(nèi)容，研究擬定相應(yīng)的政策措施。對方案或計劃中所提出的對策措施，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究并著手?jǐn)M定。既要總結(jié)吸收實踐中已有的成功經(jīng)驗，又要大膽探索，有政策突破，有制度創(chuàng)新。
試行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的地區(qū)，要研究制定城鄉(xiāng)就業(yè)融通、勞動力市場一體化的政策和制度。研究農(nóng)村勞動者進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的社會保障政策。同時，探索如何建立面對城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系。
開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)試點的地區(qū)，要研究建立統(tǒng)籌規(guī)劃、分工明確、協(xié)調(diào)運作的培訓(xùn)工作機(jī)制。探索如何依托現(xiàn)有條件和設(shè)施，擴(kuò)展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)和推動培訓(xùn)的市場化、社會化。
開展西部開發(fā)就業(yè)的試點地區(qū)，要圍繞西部大開發(fā)的整體推進(jìn)，研究制定促進(jìn)農(nóng)村勞動力資源開發(fā)的政策措施。同時，進(jìn)一步完善西部勞務(wù)協(xié)作區(qū)的協(xié)作機(jī)制，為擴(kuò)展西部勞務(wù)協(xié)作奠定基礎(chǔ)。
開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點的地區(qū)，要研究確定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的計劃目標(biāo)和方式方法，完善鼓勵扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。
與此同時，還要做好工作人員培訓(xùn)、經(jīng)費安排、宣傳發(fā)動等工作。按照總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，全面實施試點工作。
二、國家項目指導(dǎo)小組工作安排
為指導(dǎo)好試點地區(qū)的試點工作，200 年國家項目指導(dǎo)小組擬開展以下幾個方面的工作：
1．召開指導(dǎo)小組會。1月中下旬，在北京召開指導(dǎo)小組會，討論審議指導(dǎo)小組工作安排。會后下發(fā)20xx年工作安排，以指導(dǎo)試點地區(qū)做好200 年度工作部署。
2．開展調(diào)查研究工作。把調(diào)研和指導(dǎo)試點結(jié)合起來。邊調(diào)研邊指導(dǎo)邊檢查，以調(diào)研促工作。具體內(nèi)容包括以下四個方面：農(nóng)村富余勞動力研究、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)調(diào)研、農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作研究、勞務(wù)輸出調(diào)研。同時，指導(dǎo)試點地區(qū)所在省做好相關(guān)調(diào)研和政策研究工作。
3．開展專題研討。七部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成關(guān)于我國農(nóng)村就業(yè)問題的總體研究報告，提出促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的政策意見和建議；一季度，召開農(nóng)村就業(yè)統(tǒng)計與調(diào)查專題座談會；三季度召開小城鎮(zhèn)就業(yè)政策研討會；四季度舉辦農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點工作研討班，交流試點工作情況，為試點地區(qū)提供政策研究和咨詢服務(wù)。
4．對試點地區(qū)提供指導(dǎo)和服務(wù)濾布。
（1）上半年，指導(dǎo)各地搞好工作人員培訓(xùn)。
（2）二季度，指導(dǎo)東部地區(qū)與中西部試點地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對口幫扶、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)和經(jīng)驗交流等活動。
（3）三至四季度，組織試點地區(qū)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)基地或職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)師資的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合開展西部勞務(wù)協(xié)作活動，指導(dǎo)西部勞務(wù)協(xié)作區(qū)工作人員進(jìn)行勞務(wù)協(xié)作、信息技術(shù)及勞動力市場管理和服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一、較好地完成上級下達(dá)的各項工作指標(biāo)任務(wù)
二、重點工作
1、創(chuàng)建“充分就業(yè)縣”工作。一是草擬并由局下發(fā)文件：《關(guān)于充分就業(yè)縣工作年度考核復(fù)評的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于開展2011年度人力資源調(diào)查的通知》。草擬創(chuàng)建充分就業(yè)縣考核復(fù)評文件及經(jīng)費測算和獎勵資金發(fā)放。二是精心設(shè)計充分就業(yè)縣復(fù)評考核書面臺帳樣本，便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實務(wù)操作。三是由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)充分就業(yè)縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組成員對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行工作溝通、情況摸底和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為復(fù)評考核工作夯實基礎(chǔ)。四是召開了基層人力社保工作會議，局分管領(lǐng)導(dǎo)就充分就業(yè)縣復(fù)評考核工作作了重要講話，重點布置工作要點，確保充分就業(yè)縣復(fù)評考核工作的圓滿成功。
《市就業(yè)與失業(yè)保險信息管理系統(tǒng)》模塊全面更新，按照市局要求和安排，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動保障管理服務(wù)所50多名工作人員進(jìn)行就業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)新模塊業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。舉辦了二期資格證書培訓(xùn)班，為全縣70多名村級協(xié)理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下基層對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行工作業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)，加強(qiáng)對基層工作人員的電子臺帳、書面臺帳的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。在公共就業(yè)管理服務(wù)業(yè)務(wù)、臺賬建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村級平臺建設(shè)等方面進(jìn)一步完善，達(dá)到復(fù)評驗收要求。5月11日—13日，由市人力資源和社會保障局、市就業(yè)局、市發(fā)改委、市財稅局等部門共同組成的評估小組，對我縣創(chuàng)建“充分就業(yè)縣”工作進(jìn)行全面評估。市充分就業(yè)縣評價小組對我縣創(chuàng)建充分就業(yè)縣評價結(jié)果作了意見反饋，我縣充分就業(yè)縣創(chuàng)建工作縱向比較，工作推進(jìn)力度較大，成效顯著，亮點紛呈。與余姚、慈溪橫向比較，在業(yè)務(wù)量、村級服務(wù)平臺建設(shè)方面尚有待進(jìn)一步提高。六月份，按照市評價小組要求進(jìn)行了全面整改，并將整改情況報市局匯總。六月底，順利通過充分就業(yè)縣創(chuàng)建驗收。
下半年，完成全縣勞動力資源調(diào)查數(shù)據(jù)輸入?yún)R總。經(jīng)多次下基層檢查指導(dǎo)，基本完成“充分就業(yè)縣”的創(chuàng)建復(fù)評準(zhǔn)備工作。預(yù)期十二月份順利完成創(chuàng)建復(fù)評。
三、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三思三創(chuàng)”、“三抓三促”活動
認(rèn)真貫徹落實“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三思三創(chuàng)”、“三抓三促”活動。一是貫徹落實局黨組的要求，做好“四進(jìn)”工作，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并做好相應(yīng)的服務(wù)工作。二是對照要求，結(jié)合工作實際，狠抓落實。結(jié)合充分就業(yè)縣創(chuàng)建工作，通過黨員公開承諾，做好各項基礎(chǔ)工作。就業(yè)工作服務(wù)項目有19項，通過創(chuàng)建充分就業(yè)縣工作，將各項業(yè)務(wù)工作向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。三是抓薄弱環(huán)節(jié)和抓重點工作。就業(yè)中心確定的薄弱環(huán)節(jié)是基層公共就業(yè)服務(wù)，也是重點工作，是創(chuàng)建充分就業(yè)縣工作的一個主要方面。結(jié)合“兩縣”創(chuàng)建，狠抓基層公共就業(yè)服務(wù)建設(shè)。同時，著力做好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)和全面推行績效對帳制度，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為綱，根據(jù)勞動就業(yè)事業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實要求，努力形成求真務(wù)實，注重實效，依法行政的長效工作機(jī)制。
四、日常就業(yè)管理和服務(wù)工作
根據(jù)甬人社發(fā)[2011]30號文件精神，積極響應(yīng)市局號召，10月份，縣人社局在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，分成3個小組對全縣70多家企業(yè)開展“促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走進(jìn)千家企業(yè)“活動。
按照省市文件精神，建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，縣就業(yè)中心依托前年搭建的用工動態(tài)監(jiān)測平臺，確定100家用人單位作為失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)。完成失業(yè)動態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報工作。
（一）人力資源市場工作
繼續(xù)發(fā)揮人力資源市場服務(wù)平臺作用，促進(jìn)就業(yè)。
⑵人力資源市場不斷創(chuàng)新服務(wù)理念和模式，加大了對市場的軟、硬件建設(shè)。就業(yè)網(wǎng)網(wǎng)上視頻招聘運作正常?？h就業(yè)網(wǎng)包括“網(wǎng)上視頻招聘工作平臺、企業(yè)招聘網(wǎng)上申報及審核、辦公（OA）系統(tǒng)”等。一年來開通視頻招聘22家，通過視頻招聘成功人數(shù)100多人。
⑶充分發(fā)揮三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)（村）用工信息同步。
（二）繼續(xù)做好公共職業(yè)介紹工作
（三）繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)大勞務(wù)基地建設(shè)，拓展市場服務(wù)空間
（四）繼續(xù)加強(qiáng)對民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理
依據(jù)市就業(yè)局的年檢標(biāo)準(zhǔn)，完成了我縣10家民辦職介機(jī)構(gòu)的年檢考核工作。
（五）繼續(xù)做好勞動事務(wù)工作
五、失業(yè)保險工作持續(xù)穩(wěn)定
2、完成并出臺穩(wěn)崗補貼文件。
3、我縣的失業(yè)保險工作管理規(guī)范，所有參保單位均建檔立冊，參保信息完整正確。實現(xiàn)信息化管理，社會化發(fā)放。每月及時增減調(diào)整參保人員數(shù)和征繳金額。積極主動與有關(guān)部門密切工作聯(lián)系，重點抓好失保擴(kuò)面工作和基金征繳工作，實現(xiàn)五項保險統(tǒng)一申報征繳辦理，失業(yè)保險基金的管理和使用規(guī)范有序。失業(yè)保險金發(fā)放免簽到制度運作順暢，完成了與上級業(yè)務(wù)部門政策銜接、帳目處理、表冊制訂等相關(guān)基礎(chǔ)工作。極大地方便了失業(yè)職工，減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了工作效率，受到了廣大失業(yè)職工的一致肯定。
完成失保金使用自查。市局對我縣失保金使用情況進(jìn)行了全面檢查。結(jié)果為使用規(guī)范，無違規(guī)情況。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)素質(zhì)
2012年度，在上級主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心班子組織全體干部職工以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三思三創(chuàng)”、“三抓三促”活動為契機(jī)，認(rèn)真做好本職工作。干部職工的理想信念、宗旨觀念、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、服務(wù)意識有了顯著的增進(jìn)和提高。
本中心按照上級主管局的統(tǒng)一安排，一如既往地按照學(xué)習(xí)型單位、服務(wù)型單位的要求，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，外樹形象，內(nèi)聚凝力。加強(qiáng)內(nèi)控管理，以排難解憂強(qiáng)服務(wù)為基點，增強(qiáng)服務(wù)意識，做到換位思考，提升服務(wù)質(zhì)量。堅持機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，自覺遵守各項規(guī)定。堅持工作例會制度。工作上堅持超前思維，不斷創(chuàng)新。重視工作的前瞻性和預(yù)見性，爭取工作的主動性。實行股室責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工和各股室工作職責(zé)，工作關(guān)系進(jìn)一步理順，工作職責(zé)進(jìn)一步明確。一是堅持每月召開各股長參加的業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)會，促進(jìn)工作落實。學(xué)習(xí)會上及時匯報上月工作開展?fàn)顩r和存在問題，下個月的工作安排及改進(jìn)工作、完善工作的措施辦法。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)輪流值周和月度檢查制度。每月底由輪值領(lǐng)導(dǎo)分管主任牽頭，內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組對照內(nèi)控有關(guān)工作制度要求進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題，并將檢查情況及時記入值周檢查情況記錄表。
本年度，全體黨員、干部職工積極奉獻(xiàn)愛心，參加慈善一日捐活動，奉獻(xiàn)愛心捐款3400元。
一年來，在上級主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心全體干部職工團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，完成和超額完成各項工作任務(wù)。在新的一年里，繼續(xù)做好充分就業(yè)縣創(chuàng)建復(fù)評工作，狠抓基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)做好勞動保障業(yè)務(wù)下延到基層，進(jìn)一步建立完善基層就業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，鞏固提高創(chuàng)建成果。我們有信心、有決心，振奮精神，開拓奮進(jìn)，把各項工作任務(wù)完成得更好。
七、二0一二年度工作計劃
1、繼續(xù)做好充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、充分就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建復(fù)評業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化創(chuàng)建復(fù)評業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步改進(jìn)完善創(chuàng)建復(fù)評內(nèi)容，整理一套比較符合基層平臺發(fā)展需要的創(chuàng)建復(fù)評業(yè)務(wù)規(guī)范。
2、加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)力度，做好“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作，落實各項創(chuàng)業(yè)政策，做好送政策送服務(wù)助創(chuàng)業(yè)工作。
為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步做好就業(yè)工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧的實施意見》（浙政發(fā)〔20*〕59號）和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（金政發(fā)〔20*〕1*號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧如下實施意見：
一、強(qiáng)化政府責(zé)任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位
（一）強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就業(yè)是民生之本。實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真履行促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)；要把提高就業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)社會充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市"作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)和主要責(zé)任，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)同步發(fā)展。
（二）建立就業(yè)工作考核協(xié)調(diào)制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)和日常工作協(xié)調(diào)職能，將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績效、社會充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要年度考核指標(biāo)，考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門，并作為招商引資、項目投資的衡量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。堅持就業(yè)聯(lián)席會議正常例會等制度，完善協(xié)調(diào)功能，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。發(fā)改、財稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門要作為主要聯(lián)席會成員，按職責(zé)分工履行職能，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，解決問題。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會組織的作用，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好促進(jìn)就業(yè)工作的良好局面。
（三）大力開發(fā)就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來料加工等行業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分考慮就業(yè)的因素，并處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。建立健全的失業(yè)隨機(jī)調(diào)查和失業(yè)預(yù)警制度，對因國內(nèi)、國際形勢發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預(yù)案，實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
（四）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保各項工作落到實處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門政績考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對所屬部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督，對促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，依法予以表彰和獎勵。
二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)充分就業(yè)
（一）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺。簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項目支持，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）改善就業(yè)環(huán)境，依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強(qiáng)對用人單位招用人員和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管，保障婦女、殘疾人、農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員等各類勞動者享有平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，對就業(yè)岐視行為依法實施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會或全體職工說明，聽取工會或職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告裁減人員方案。
三、完善政策支持體系，實施積極的就業(yè)政策
（一）繼續(xù)實施各項優(yōu)惠政策。《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（東政發(fā)〔20*〕82號）、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策，促進(jìn)困難人員再就業(yè)的通知》（東政發(fā)〔20*〕61號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個體經(jīng)營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政、事業(yè)性收費，免收期限最長不超過3年。
（二）認(rèn)真落實失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進(jìn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展成果，是關(guān)注民生、改善民生的主要內(nèi)容，各有關(guān)部門必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施，加大資金投入，切實做好幫扶工作。
1．進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。對本市各類登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，根據(jù)項目情況可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度1-5萬元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對提供有效抵（質(zhì)）押物進(jìn)行反擔(dān)保的失業(yè)人員，貸款額度可擴(kuò)大至10萬元；對合伙經(jīng)營的，可按每一名合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款。財政部門要切實設(shè)立好貸款擔(dān)保基金，增加由貸款擔(dān)?；鹬苯訛樾☆~貸款擔(dān)保的方式。同時，失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔(dān)保方式：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員；有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會養(yǎng)老保險費且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權(quán)的房產(chǎn)等不動產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保的。
失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實全額貼息（展期不貼息），其他失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會同市財政局、市人勞社保局共同制定。
2．建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制。對充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上，到期貸款回收率達(dá)96%以上，并且進(jìn)行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書》，社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建立借款人貸后管理跟蹤服務(wù)卡、同時積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱號。信用社區(qū)由市財政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認(rèn)定，每年認(rèn)定一次，實行動態(tài)管理。市財政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對信用社區(qū)核撥獎勵工作經(jīng)費。
對信用社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評估，申請小額擔(dān)保貸款的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。對因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%，市財政按相關(guān)規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補償。
3．統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場內(nèi)首次經(jīng)營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場所首次經(jīng)營滿1年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經(jīng)營地社區(qū)證明給予年租金10%的租費補貼，年補貼最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項目的，給予年租金15%的租費補貼，年補貼最高不超過3000元，期限最長不超過3年。
4．適當(dāng)增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補貼。享受失業(yè)保險金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明，一次性給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補貼，低于500元的按500元補貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的，給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托?。?、"三服"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項目的，按本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補貼，期限為2年。
5．針對性減免一定的稅費。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（限制行業(yè)同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當(dāng)年實際繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批截止日延長至2009年底，期限最長不超過3年。
6．認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。勞動保障部門設(shè)立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目推介、項目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的開展。公安、稅務(wù)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，簡化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的、不危害公共安全的項目，給予3個月的孵化期；由社區(qū)組織的來料加工項目，給予1年的孵化期；失業(yè)人員從事設(shè)計、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。失業(yè)人員從事其他個體經(jīng)營的，憑建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關(guān)部門核批的臨時用房或占道經(jīng)營許可證辦理工商登記。
（三）完善就業(yè)援助制度，擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，切實解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。
1．進(jìn)一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動為載體，積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè)，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4*0"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持有《特困證》勞動力、農(nóng)村低保家庭勞動力、需贍養(yǎng)經(jīng)醫(yī)保機(jī)構(gòu)確定特殊病種的直系家屬人員，農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4*0"人員；同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開發(fā)公益性就業(yè)崗位，就地就近安置就業(yè)困難人員；要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，基本消除零就業(yè)家庭。對首次通過市級評估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬元的補助，通過市級復(fù)評的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬元的補助。
2．政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位（含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位）吸納就業(yè)困難人員的，也按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位社保補貼和崗位補貼。社會保險補貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標(biāo)準(zhǔn)之和計算，個人應(yīng)交部分由個人承擔(dān)；崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)按本市企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補助。社會保險補貼、崗位補貼期限一般不超過3年，"4*0"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會保險補貼和崗位補貼期限可適當(dāng)延長。
3．鼓勵其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標(biāo)準(zhǔn)之和計算，個人應(yīng)繳納部分由個人負(fù)擔(dān)。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的，按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標(biāo)準(zhǔn)的獎勵。
進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（100人以上企業(yè)達(dá)10%），并簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。經(jīng)辦銀行可按基準(zhǔn)利率上浮3個百分點，財政貼息和呆、壞賬損失補助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動力20人以上，簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費，沒有發(fā)生勞動違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行空崗報告和就業(yè)登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位新增就業(yè)崗位獎勵。
4．鼓勵"4*0"就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對"4*0"就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或以靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并繳納社會保險費的，可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動保障機(jī)構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報就業(yè)，經(jīng)市就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核，財政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會保險補貼，其中養(yǎng)老保險補貼為上年度市平均工資的6%；醫(yī)療保險補貼為上年度市平均工資的5%，連續(xù)享受期限一般不超過3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會保險補貼。對在2009年內(nèi)享受社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社保補貼的期限可再延長1年。
5．實施就業(yè)援助補貼。對本市城鎮(zhèn)戶籍，失業(yè)保險金領(lǐng)取期滿12個月以上未能重新就業(yè)，且因經(jīng)濟(jì)困難未能繼續(xù)繳納社會保險費的城鎮(zhèn)"4*0"失業(yè)人員，給予靈活就業(yè)社保補貼標(biāo)準(zhǔn)80%的就業(yè)援助補貼；對失業(yè)保險金領(lǐng)取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業(yè)且未繳納社會保險費的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，按靈活就業(yè)社保補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%享受就業(yè)援助補貼至法定退休年齡。農(nóng)村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放就業(yè)援助補貼。
（四）鼓勵失業(yè)人員從事來料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來料加工，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的用人單位，可憑《來料加工勞務(wù)協(xié)議》等認(rèn)定材料和個人社會保險費憑證享受最長不超過3年的社保補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來料加工全年收入達(dá)不到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可按全年加工費收入總額除以本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)折算給予社保補貼的月數(shù)。
（五）努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺，提供免費的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務(wù)。支持和鼓勵有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會公共服務(wù)工作崗位上就業(yè)。大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，本市大中專畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的，憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。
四、開展面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)素質(zhì)
（一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心（機(jī)構(gòu)）和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，要完善培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的政策扶持。
（二）對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者，憑《職業(yè)資格證書》或勞動就業(yè)部門確認(rèn)的其它培訓(xùn)證書及相關(guān)資料提供一次性的職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。
（三）培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)：
1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：對本市城鄉(xiāng)勞動者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項目計劃書，自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，憑《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補助（培訓(xùn)時間不得少于20天）。
2．職業(yè)技能培訓(xùn)：對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內(nèi)，被征地農(nóng)民及其他失業(yè)人員給予600元以內(nèi)的培訓(xùn)補助；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者（外來務(wù)工人員、本市勞動力）參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書的，初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補助。參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)后取得結(jié)業(yè)證書的給予每人80元的補助。
3．職業(yè)指導(dǎo)：失業(yè)人員參加勞動保障部門舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導(dǎo)的，按每人80元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給培訓(xùn)單位。
（四）進(jìn)一步完善勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)。
要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)功能，努力提高技能培訓(xùn)的針對性和實效性。建立完善的定點職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)補貼和培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，提高政府培訓(xùn)資金使用效率。
五、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助長效機(jī)制
（一）完善人力資源市場建設(shè)。依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)信息、社會保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場信息服務(wù)體系，定期職業(yè)供求、工資指導(dǎo)價位和職業(yè)培訓(xùn)信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。
（二）鼓勵中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，按就業(yè)困難人員每人100元，其他人員每人50元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼，扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補貼。境外輸出機(jī)構(gòu)成功輸出本地人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員每人600元，其他人員每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予境外勞務(wù)輸出補貼。
（三）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確服務(wù)職責(zé)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。按照"六到位"（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作）要求，在街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）建立綜合性的服務(wù)場所，為勞動者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務(wù)，社區(qū)（村）要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。根椐就業(yè)服務(wù)工作日漸繁重的情況，合理增加并落實三級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)。每個社區(qū)配備1至2名專職勞動保障服務(wù)工作人員，每個行政村根據(jù)工作需要配備1名專（兼）職勞動保障協(xié)理員。
（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者辦理、發(fā)放登記證，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計工作，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策，對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，其中沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍地登記，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級規(guī)定執(zhí)行。
六、加大財政投入力度，完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制
（一）根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，要加大資金投入。在每年財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出的需求。
（二）促進(jìn)就業(yè)專項資金管理。要切實加強(qiáng)對資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運行全過程內(nèi)控制度，具體資金管理辦法由市財政局、市人勞社保局另行制定。
七、加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，貫徹實施好《就業(yè)促進(jìn)法》
（一）深入做好《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》及其促進(jìn)就業(yè)政策法規(guī)，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)典型，為貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、促進(jìn)就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。