時間：2022-12-09 15:35:13
導(dǎo)語：在城市可持續(xù)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市發(fā)展
Abstract: The future city planning is not only meet the needs of existing human survival environment, but to live in harmony with the natural environment can, should be more concerned about the ecological value of environmental responsibility view our, care about all the sanctity of life and the future generations of welfare, have come from nature, return to nature experience. City development problems, such as population, employment, environmental pollution, resource utilization, need to solve city itself, therefore, city development strategy needs to consider the problems of development, to solve development problems.
Keywords: city planning；city development
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、中國城市發(fā)展帶來的規(guī)劃問題和挑戰(zhàn)
中國城市發(fā)展的空間形態(tài)主要有以下幾個方面的問題：
1) 城市土地利用與交通發(fā)展脫節(jié)，造成城市交通擁擠和帶來城市嚴(yán)重的環(huán)境問題；
2）高度混合的住宅與就業(yè)平衡發(fā)展模式嚴(yán)重地影響了勞動力市場的效率，增加了社會交通成本，加劇了城市房地產(chǎn)市場的負(fù)面外部效應(yīng)；
3）房地產(chǎn)商主導(dǎo)的城市發(fā)展一方面降低了城市基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，增加了政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，另一方面也使城市低收入人群的利益得不到應(yīng)有的保護(hù)。
中國的市場經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)的規(guī)劃策略是：讓市場決定城市規(guī)模，城市規(guī)劃準(zhǔn)備城市發(fā)展所需要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。因而，與計劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市規(guī)劃不同，市場經(jīng)濟(jì)下的城市總體規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)和需要解決的問題已發(fā)生根本變化。一個城市的建設(shè)和管理：首先取決于科學(xué)合理的城市規(guī)劃，并以之為依據(jù)，指導(dǎo)城市開發(fā)、建設(shè)和管理：城市的合理發(fā)展，其次必須通過科學(xué)地預(yù)測和規(guī)劃，明確城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局，在規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控下，有步驟、分階段地實現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。隨著城市社會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模的擴(kuò)大和城市系統(tǒng)整體功能的復(fù)雜化，對城市規(guī)劃的要求不斷提高，城市規(guī)劃的重要性也更加突出。
二、城市規(guī)劃的主要內(nèi)容
通常人們把在一定時期內(nèi)實現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空問布局和各項建設(shè)的綜合部署和具體安排稱之為城市規(guī)劃。它是由城市權(quán)力機(jī)構(gòu)制定，并經(jīng)上級政府批準(zhǔn)的在一定年限內(nèi)關(guān)于城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)等部署，以及城市用地、建筑和設(shè)施等布局的地方性法規(guī)或法律效力的文件。城市規(guī)劃研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、骨肉協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人們的居住、勞動、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。
三、我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及其思考
目前，我國的城市規(guī)劃大多是按照如下的步驟進(jìn)行：資料的收集和研究社會經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向確定城市規(guī)劃的目標(biāo)根據(jù)目標(biāo)分解為具體指標(biāo)按照以上問題提出不同的規(guī)劃方案研究不同方案的利確定總體規(guī)劃按照總體規(guī)劃進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃近期實施方案制定建設(shè)規(guī)劃的管理。通常情況下規(guī)劃的重點在于城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，城市規(guī)劃的著眼點是城市的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然在有關(guān)城市規(guī)劃的法規(guī)中提出了社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環(huán)境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。改革開放以來，我國的城市化進(jìn)程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路交通設(shè)施嚴(yán)重滯后等現(xiàn)代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實的負(fù)面影響，同時也給城市系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和今后的長期發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發(fā)展道路，有效地解決城市發(fā)展過程中存在的問題和矛盾。是未來城市規(guī)劃工作中面臨的一項重大課題。
四、城市規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展行動中，就有開展城市現(xiàn)代化和城市持續(xù)發(fā)展研究，為城市現(xiàn)代化和持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略、規(guī)劃、設(shè)計、管理的理論模式等重要內(nèi)容。城市規(guī)劃就不僅是建設(shè)規(guī)劃，而是在城市化、工業(yè)化的過程中，為城市開發(fā)、建設(shè)、發(fā)展的決策提供可靠的依據(jù)和可供選擇的方案。其中的一個重要問題就是保證今天的開發(fā)、建設(shè)的決策不給未來的發(fā)展帶來不利影響，即可持續(xù)發(fā)展問題。城市可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在城市規(guī)劃方面，主要是空間上的協(xié)調(diào)發(fā)展和發(fā)展的連續(xù)性問題。城市規(guī)劃的基本價值取決于對決策過程的影響，城市規(guī)劃只有通過實施才能發(fā)揮作用。城市規(guī)劃的基本任務(wù)就是實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展對于城市規(guī)劃的意義在于它拓展了城市規(guī)劃的責(zé)任，特別對城市總體規(guī)劃而言，迫使我們將目光由規(guī)劃期所界定的時限，投向更遠(yuǎn)的未來，由規(guī)劃邊界所界定的城市建設(shè)區(qū)投向更廣闊的區(qū)域生態(tài)遠(yuǎn)景，由相對單純的物質(zhì)空間投向更復(fù)雜的社會空間。體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則的城市規(guī)劃一方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步，另一方面，也非常注重城市質(zhì)量，包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城市風(fēng)貌形象質(zhì)量、城市文化質(zhì)量等的逐步提高?？沙掷m(xù)發(fā)展規(guī)劃的實施將引導(dǎo)城市走向穩(wěn)定，協(xié)調(diào)的發(fā)展之路，對城市進(jìn)一步優(yōu)化生存環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展條件、增強(qiáng)城市綜合實力和競爭力起到積極的推動作用。
五、可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的思路框架
實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外，還必須綜合考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問題，預(yù)測在不同政策方案下，城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個關(guān)鍵指標(biāo)的約束下，制定城市的發(fā)展方案及相應(yīng)的發(fā)展對策建議，為了達(dá)到上述目的，需要對城市規(guī)劃的內(nèi)涵進(jìn)行必要的拓展，形成可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的新思路。城市規(guī)劃是一個反復(fù)迭代的過程，如果城市規(guī)劃的初步方案，突破了城市的環(huán)境承載力及城市的資源供給力，則要求進(jìn)行相應(yīng)的需求管理，對城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行控制，據(jù)此在環(huán)境指標(biāo)和資源指標(biāo)下。得出一個新的城市規(guī)劃方案，再與環(huán)境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規(guī)劃新思路，要達(dá)到的基本目標(biāo)是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的城市系統(tǒng)：同時必須考慮城市環(huán)境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環(huán)境消耗確定在一個合理的限度之內(nèi)。根據(jù)研究目標(biāo)設(shè)立了兩個決策作用點：城市交通環(huán)境承載力和城市資源供給力。城市環(huán)境承載力即城市環(huán)境對污染承載能力：城市資源供給力即城市的資源(包括土地、淡水、森林、能源等資源)對城市發(fā)展的供給能力。對于任何區(qū)域，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，城市的資源利用和城市的環(huán)境污染都是有一定限度的。超過限度將制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
六、結(jié)束語
新世紀(jì)的城市發(fā)展，應(yīng)以建立“安全、健康、有活力的生態(tài)城市”為目標(biāo)，掌握自然環(huán)境資源的有效利用，公共設(shè)施的充分開發(fā)，城市文化和歷史的延續(xù)與發(fā)展，創(chuàng)造安全、高效、和諧的充滿活力的壞境。如果實現(xiàn)了思想的轉(zhuǎn)變、意識提高、觀念更新、理論深化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。就有了扎實的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)；再通過實施明確目標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃、完善體系、協(xié)調(diào)監(jiān)控、推進(jìn)市場、公眾參與、營造風(fēng)尚、城區(qū)合作等有力措施，生態(tài)城市建設(shè)將會穩(wěn)健有序的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]顧匯達(dá)．深圳城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展[J]．城市規(guī)劃匯報，2000(3)．
作者簡介：張協(xié)奎，博士，教授，主要研究方向為城市經(jīng)濟(jì)與管理、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與管理、國土資源管理。
*國家社會科學(xué)基金項目（批準(zhǔn)號：09XJL020）；國家軟科學(xué)研究計劃項目（編號：2007GXQ4D181）；廣西軟科學(xué)研究項目（編號：桂科軟0799001）；廣西科學(xué)基金項目（編號：桂科自0991050）。
（1.廣西大學(xué)商學(xué)院， 廣西 南寧 530004；2.廣西大學(xué)公共管理學(xué)院， 廣西 南寧 530004）
摘要 城市可持續(xù)發(fā)展能力是城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在推動器，集中體現(xiàn)著城市的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁。北海市作為中國最早的沿海經(jīng)濟(jì)開放城市之一，在經(jīng)歷了開放初期的迅速發(fā)展，1992年房地產(chǎn)泡沫帶來的沖擊之后，繼而調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，到目前成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的一個重要城市，發(fā)展一直備受關(guān)注，對其可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行研究尤為必要。本文通過建立北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力的評價體系，選取AHP方法和德爾菲法，運用CSD線性組合模型和協(xié)調(diào)度α模型對北海市的城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了分析，認(rèn)為北海市2004年到2008年5年內(nèi)城市可持續(xù)發(fā)展能力水平和協(xié)調(diào)度都呈上升趨勢，但2005年協(xié)調(diào)性明顯下降，總體來說，北海市城市可持續(xù)發(fā)展水平還不高，協(xié)調(diào)度較低。在此基礎(chǔ)上，本文提出提升北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略和有關(guān)對策建議，即明確北海城市功能定位，加強(qiáng)北海市與周邊區(qū)域的合作，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 北海市;可持續(xù)發(fā)展能力;AHP;CSD模型
中圖分類號 X22文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1002-2104（2011）06-0037-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.007
城市作為各種資源的聚集地，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺和支撐點，在社會發(fā)展中起到了無可替代的作用。然而，在城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，城市的環(huán)境和資源也承擔(dān)了比較大的壓力，隨著人口密集、住房緊張、交通擁擠、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等城市弊病的出現(xiàn)，城市的可持續(xù)發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點。城市可持續(xù)發(fā)展能力是城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在推動器，集中體現(xiàn)著城市的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁［1］。這種能力使得城市既能滿足當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實需要，又不對城市未來的發(fā)展需要構(gòu)成威脅，是城市系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各要素對城市發(fā)展的支撐與保障能力。對城市的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行研究和評價，有助于為城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和調(diào)整提供依據(jù)，有助于衡量和監(jiān)測城市是否朝著可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。
北海市作為中國最早的沿海經(jīng)濟(jì)開放城市之一，在經(jīng)歷了開放初期的迅速發(fā)展，1992年房地產(chǎn)泡沫帶來的沖擊之后，繼而調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，到目前成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的一個重要的城市，其發(fā)展一直受到社會的普遍關(guān)注，對其可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行研究尤為必要。
1 城市可持續(xù)發(fā)展能力評價方法
國內(nèi)外對于城市可持續(xù)發(fā)展能力的評價提出了很多模型，大體上可以歸納為兩類:概念模型和線性組合模型。概念模型主要基于從不同角度如資源存量、資本存量、可持續(xù)收入、國家財富水平、真實儲蓄、資源對人口消費的承載力、環(huán)境承載力的變化等角度對可持續(xù)發(fā)展的理解，構(gòu)造評價指標(biāo)進(jìn)而綜合判斷區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性；線性組合模型則是從影響城市可持續(xù)發(fā)展的主要因素出發(fā)，對各種影響因素進(jìn)行線性組合來構(gòu)造評價指標(biāo)體系［2］。線性組合一般基于如下模型：SD∑iWiXi。其中SD為可持續(xù)發(fā)展綜合指標(biāo)，Xi表示第i分指標(biāo)，Wi表示第i分指標(biāo)的權(quán)重。該模型應(yīng)用比較廣泛。
考慮到北海市研究資料缺乏，統(tǒng)計口徑發(fā)生變化的實際情況，參考2000年凌亢提出的模型［3］，本文擬從線性組合模型來對北海城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評價研究，包括三個步驟：①指標(biāo)體系與權(quán)重設(shè)計；②指標(biāo)賦值與處理；③評價分析。
1.1 指標(biāo)體系與權(quán)重
城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系的設(shè)計要堅持系統(tǒng)全面性、科學(xué)性、可操作性、動態(tài)導(dǎo)向與穩(wěn)定性相結(jié)合等原則，可以通過采用頻度分析法、理論分析法和專家咨詢法來選?。?］。本文根據(jù)對城市可持續(xù)發(fā)展能力的理解認(rèn)識和北海市實際情況，借鑒國內(nèi)外已有的研究經(jīng)驗，依據(jù)城市可持續(xù)指標(biāo)體系的設(shè)計原則，綜合運用這三種方法建立北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系，見后。
考慮到北海市城市系統(tǒng)的多目標(biāo)性、高階性等特點，以及城市可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系應(yīng)具有的通用性和穩(wěn)定性，為建立一個較為穩(wěn)定的指標(biāo)權(quán)重體系，本文選取層次分析法（AHP法）結(jié)合專家咨詢法（德爾菲法）來進(jìn)行指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計。
1.2 指標(biāo)賦值
指標(biāo)賦值是對選取的指標(biāo)賦以數(shù)值。但由于指標(biāo)體系涉及指標(biāo)較多，且量綱不統(tǒng)一，因而通常都應(yīng)對指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化，來統(tǒng)一指標(biāo)量綱和縮小指標(biāo)間的數(shù)量級差。無量綱化的方法很多，1992 年胡秉民等研究了5 種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案［5］，本文根據(jù)縱向評價的目的，選用第二種xi 用（xi- x）/x 轉(zhuǎn)換的直線型無量綱化方法。一般在應(yīng)用此方法時應(yīng)將各類數(shù)據(jù)劃分為正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)［6］。正向指標(biāo)表示指標(biāo)數(shù)值越大，反映的事物越積極，而逆向指標(biāo)代表的意義正好相反。在這里用效益型指標(biāo)代表正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后所得數(shù)據(jù)，用成本型指標(biāo)代表逆向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后所得數(shù)據(jù)。計算過程如下:
效益型指標(biāo) （R評-R基）/ R基
成本型指標(biāo) （R基-R評）/ R評
無量綱化后的數(shù)據(jù)可直接加權(quán)求和，計算綜合值。
1.3 評價模型
首先是對城市可持續(xù)發(fā)展整體能力進(jìn)行分析。該分析采用如下線性組合模型：
CSD∑ni1WiRi
CSD模型是關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)R、空間S、時間T的復(fù)合函數(shù)［7］，如下：
CSDf（R1,R2,R3,S,T）（1）
S.T R1+R2+R3≤C2（2）
此模型中：CSD（capacity of sustainable development）表示城市可持續(xù)發(fā)展能力水平（該模型不同于牛文元教授提出的建立在 “發(fā)展度”、“協(xié)調(diào)度”和“持續(xù)度”基礎(chǔ)上的CSD模型［8］，即CSDF（Q, M, T））。CSD是經(jīng)濟(jì)R1、社會R2、環(huán)境R3可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)，是R1、R2、R3的綜合加權(quán)求和，W表示指標(biāo)的權(quán)重，N在此處為3。
一般而言，CSD是0-1之間的數(shù)。我們把城市可持續(xù)發(fā)展度分為五個等級，{很差，較差，中等，較好，很好}，按CSD的數(shù)值作如下界定,見表1。
表1 城市可持續(xù)發(fā)展能力評價等級表［7］
Tab.1 Evaluation of urban sustainable development capacity
其次是對城市可持續(xù)發(fā)展能力的協(xié)調(diào)度α進(jìn)行分析。
如果一個城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等要素的可持續(xù)發(fā)展能力評價值越接近，說明城市發(fā)展過程越協(xié)調(diào)。為此定義城市發(fā)展協(xié)調(diào)度α為［9］
α1-S
x-為三類指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力）評價值的平均值；S為相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)差。協(xié)調(diào)度α以0.7為分界點，以上為協(xié)調(diào)，以下為不協(xié)調(diào)。
2 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力評價
2.1 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)賦值
北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)賦值（原始數(shù)據(jù)）見表2。其中，一產(chǎn)占GDP比重、城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、刑事案件立案數(shù)、人口、人口密度、萬元能耗噸標(biāo)煤均為負(fù)效指標(biāo)，用*標(biāo)出。對以上原始數(shù)據(jù)進(jìn)行直線型無量綱標(biāo)準(zhǔn)化后得到的數(shù)據(jù)見表3。
2.2 各指標(biāo)層次總排序
運用AHP法和德爾菲法對各指標(biāo)進(jìn)行層次總排序，得到D―A的權(quán)重見表4。
2.3 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力評價
把各子系統(tǒng)的權(quán)重與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值加權(quán)迭加，得到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力的評價值，見表5。
從表5可以看出，北海市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)增長較快，體現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，尤其是固定資產(chǎn)投資總額、財政收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量指標(biāo)和人均利用外資、境外游客旅游收入等經(jīng)濟(jì)外向性指標(biāo)值的增長很快，這也是北海市積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開放合作、經(jīng)濟(jì)全球化的顯著表現(xiàn)。北海市社會可持續(xù)發(fā)展能力近年呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢，這和人口指數(shù)、人民生活質(zhì)量、教育水平以及社會保障等關(guān)系社會穩(wěn)定的因素發(fā)展是成正相關(guān)的。北海市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力在2005年呈現(xiàn)較大下滑，這和資源利用不充分、污染排放加大而環(huán)境控制卻沒得到相應(yīng)加強(qiáng)的狀況呈現(xiàn)明顯的一致性。2006年隨著污染排放控制力度的增強(qiáng)和環(huán)境保護(hù)投入的加大，資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)又有所上升。
對北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合分析和協(xié)調(diào)性分析見表6。
表6 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力（CSD）和協(xié)調(diào)度（α）
Tab.6 Beihai’s sustainable development capacity （CSD）
and coordination degree （α）
從表6、圖1中可以看出，北海市從2004年到2008年5年內(nèi)城市的可持續(xù)發(fā)展能力水平呈上升趨勢，協(xié)調(diào)度也呈上升趨勢，但2005年協(xié)調(diào)性明顯下降，主要在于2005年環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力明顯下降。五年內(nèi)，北海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，然而環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展能力水平并沒有太大的提高?？傮w來說，北海市可持續(xù)發(fā)展水平還不高，協(xié)調(diào)度較低。
3 提高北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力的建議
3.1 明確城市功能定位
城市定位包括資源環(huán)境定位、產(chǎn)業(yè)定位、基本功能定位和綜合定位，其中產(chǎn)業(yè)定位是基礎(chǔ)，資源環(huán)境定位是保障，功能定位是核心，綜合定位是靈魂。
當(dāng)前，中國與東盟的合作日趨深入，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)在2008年上升為國家戰(zhàn)略。作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市之一的北海，其發(fā)展必須置于國家戰(zhàn)略的高度，方能不辱歷史使命。此外，北海較南寧、防城港、欽州在核心優(yōu)勢方面是良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境、豐富的濱海資源、旅游知名度形象資源等等，并且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。
因此，北海市城市定位［10］應(yīng)為：
（1）綜合定位：東南亞地區(qū)具有強(qiáng)大競爭力的、人居環(huán)境優(yōu)美舒適的休閑度假濱海旅游城市。
（2）產(chǎn)業(yè)定位：南部休閑之都與北部灣硅谷。主要基于以下幾點考慮：一是北海市具備發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。北海旅游資源豐富，有一批國家級旅游休閑景區(qū)，包括“天下第一灘”――銀灘、國家地質(zhì)公園――潿洲島、國家森林公園――冠頭嶺森林公園、國家級自然保護(hù)區(qū)――山口紅樹林保護(hù)區(qū)等等，并處于“中國―東盟黃金旅游休閑圈”的樞紐位置，周邊旅游休閑資源比較豐富，交通便利，具備成為南部休閑之都的優(yōu)勢。而北海的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，長城電子、銀河科技等電子信息企業(yè)實力較強(qiáng)。2008年北海全市電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值76.13億元，比上年增長81.65%，隨著中國電子、恒基偉業(yè)、日本三洋、臺灣仁寶、廣東永昶集團(tuán)等項目的進(jìn)入和投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在形成。據(jù)悉，北海市將用13年時間打造2000億元的電子信息產(chǎn)值。二是基于保護(hù)北海市資源環(huán)境的考慮。優(yōu)良的環(huán)境資源是北海市的一張王牌，也是北海市發(fā)展的有利條件，應(yīng)當(dāng)充分利用和保護(hù)。休閑產(chǎn)業(yè)和電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)污染較小，對于原材料燃料的消耗相對較低，是北海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選。
（3）資源環(huán)境定位：宜居樂園。北海地處亞熱帶，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，空氣質(zhì)量一直位于全國大中城市之首，有“中國最大的城市氧吧”之美譽(yù)，并獲得了中國人居環(huán)境范例獎，既適宜居住又適宜創(chuàng)業(yè)。充分利用其優(yōu)美的自然環(huán)境，打造濱海宜居樂園，不僅是對北海自身優(yōu)勢的充分發(fā)揮，也符合城市的綜合定位和可持續(xù)發(fā)展的要求。
（4）功能定位：中國―東盟開放合作的橋頭堡。北海地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，處在中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，最具潛力成為中國―東盟開放合作的橋頭堡、成為中國走向東盟和東盟各國進(jìn)入中國大陸的門戶。我們要借國際東南亞旅游線以及每年一度的泛北部灣論壇、北海國際旅游節(jié)，并借在臨近城市南寧舉辦的中國―東盟博覽會之機(jī)，著力打響這一品牌。
3.2 加強(qiáng)區(qū)域合作［11-12］
當(dāng)前北海市面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇，從2004年開始在南寧舉辦的中國―東盟博覽會，搭建了包括廣西北部灣區(qū)域合作在內(nèi)的中國與東盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流合作的重要平臺，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣、泛珠三角等區(qū)域合作風(fēng)生水起，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在這三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部。北海作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的核心城市之一，具有良好的多重合作優(yōu)勢，更應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公共服務(wù)體系、人才培養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)和資源利用等方面充分實現(xiàn)開放合作，降低合作成本，加強(qiáng)北海城市經(jīng)濟(jì)社會的流動性。
首先，要立足廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)兄弟城市的合作。北海是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的核心城市，其發(fā)展和區(qū)域整體的發(fā)展是息息相關(guān)的。北海市要在《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各兄弟城市的合作，把該區(qū)域作為一個整體對外宣傳，特別注意幾個領(lǐng)域的合作：產(chǎn)業(yè)方面分工合作，將該區(qū)域打造成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造業(yè)基地和信息交流中心［13］；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共建和共享；城市生態(tài)和海洋環(huán)境方面實現(xiàn)共同保護(hù)和治理；人才和信息方面實現(xiàn)區(qū)域無障礙流動和共享；政府層面要突破行政壁壘，加大支持和引導(dǎo)力度，在遵循區(qū)域整體利益最大化的指導(dǎo)下加強(qiáng)政府之間的合作。
其次，要著眼于打造中國―東盟開放合作的最前沿城市，對內(nèi)加強(qiáng)與西南云貴川及東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，對外加強(qiáng)與東盟國家的合作。北海市要抓住泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇在北海舉辦以及中國―東盟博覽會等平臺，著眼于打造中國―東盟開放合作的最前沿城市，加強(qiáng)與“珠三角”城市的合作，主動謹(jǐn)慎承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聯(lián)合開發(fā)鐵山港東岸地區(qū)及其相鄰邊界區(qū)域；加強(qiáng)與云貴川湘等相鄰地區(qū)的合作，共同打造便捷的西南出海通道，為大西南地區(qū)走向世界、加強(qiáng)與東盟國家的合作提供良好的通道、平臺和橋梁服務(wù)；堅持“因地制宜、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、擴(kuò)大開放、友好合作、共同發(fā)展”的原則，加強(qiáng)與東盟國家的合作，重點加強(qiáng)商貿(mào)、物流和旅游等領(lǐng)域的合作，充分發(fā)揮北海作為中國通往東盟的海上通道重要門戶的優(yōu)勢。
3.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
從北海城市2004年―2008年的城市可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)度α可以看出，近年北海城市可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)度整體趨勢呈上升趨勢，但是2005年的發(fā)展協(xié)調(diào)度很低，并且近幾年的可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)度絕對值都不高，根據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展水平與協(xié)調(diào)度表，屬于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對于城市的可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的。因此，不僅要提高北海市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力，還應(yīng)提高城市整體的可持續(xù)發(fā)展能力和發(fā)展協(xié)調(diào)度。當(dāng)前，應(yīng)重點從以下幾個方面來促進(jìn)北海市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是要根據(jù)城市定位，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實行清潔生產(chǎn)。北海市要根據(jù)城市定位，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化和高端化為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，堅決淘汰高耗能、低效益的工業(yè)，大力發(fā)展低耗能高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是要圍繞打造北部灣硅谷的目標(biāo)大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興生產(chǎn)服務(wù)型和生活服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，特別是要圍繞南部休閑之都的目標(biāo)積極發(fā)展旅游度假等休閑產(chǎn)業(yè)；要推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高資源利用的效率和效益，降低對環(huán)境的污染，實行清潔生產(chǎn)。
二是要以人為本，完善社會公共設(shè)施和服務(wù)體系，使發(fā)展成果惠及全民，使北海真正成為宜居樂園。北海市的社會公共設(shè)施和服務(wù)體系還不完善，科教文衛(wèi)各項事業(yè)還比較落后，離真正的宜居樂園還有一定差距。當(dāng)前，北海市要充分籌措資金，在保障大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時，加大對科教文衛(wèi)領(lǐng)域的資金投入，有重點、分階段改善城市社會公共設(shè)施和服務(wù)體系，使發(fā)展成果惠及全民，使北海真正成為吸引人們來此投資創(chuàng)業(yè)、安家落戶的宜居樂園。
三是要切實保護(hù)北海市的城市生態(tài)環(huán)境和海洋環(huán)境。要堅持預(yù)防與治理并重的原則，健全和發(fā)展環(huán)境保護(hù)與管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境整治力度，保護(hù)城市環(huán)境；要普及環(huán)境保護(hù)知識，普及推廣環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)人們自覺保護(hù)環(huán)境；要重點保護(hù)重要的生態(tài)系統(tǒng)，如水源、海洋、濕地生態(tài)系統(tǒng)和其他生態(tài)保護(hù)區(qū)。這些生態(tài)系統(tǒng)是保護(hù)北海市生態(tài)環(huán)境的天然屏障。
參考文獻(xiàn)（References）
［1］陳基純.珠港澳城市可持續(xù)發(fā)展能力測評［J］. 經(jīng)濟(jì)問題探索，2006,（8）：58-61.［Chen Jichun. Evaluation for Urban Sustainable Development of Zhuhai, Hongkong and Macau［J］Inquiry into Economic Issues, 2006,（8）:58-61.］
［2］吳濤，李姍姍，熊娜.中國區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力研究回顧［J］.鄭州大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版,2009,（3）：74-76.［Wu Tao, Li Shanshan, Xiong Na. Review of China’s Regional Sustainable Development［J］.Journal of Zhengzhou University：Philosophy and Social Sciences Edition, 2009, （3）: 74-76.］
［3］凌亢. 中國城市可持續(xù)發(fā)展評價理論與實踐［M］.北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2000:55-56. ［Ling Kang. Theory and Practice of Chinese City Sustainable Development ［M］. Beijing: Chinese Financial and Economic Press, 2000:55-56.］
［4］張遠(yuǎn)，李芬，鄭丙輝，等. 海岸帶城市環(huán)境―經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展評價及應(yīng)用――以天津市為例［J］.中國人口?資源與環(huán)境，2005, （2）：53-56. ［ Zhang Yuan, Li Fen, Zheng Binghui, et al. Coastal Zone Urban Environment：The Harmonious Development of Economic Systems Evaluation and Application: A Case Study ［J］. China Population, Resources and Environment, 2005, （2）: 53 -56.］
［5］李小喬, 霍修順, 鐘文晟. 茂名市可持續(xù)發(fā)展分析評價［J］.國土與自然資源研究，2007, （3）：7-9. ［5］LI Xiaoqiao,Huo Xiushun,Zhong Wensheng. Investigation of Analysis and Evaluation of Sustainable Development in Maoming［J］. Territory & Natural Resources Study, 2007, （3）：7-9.］
［6］劉力，丁四保. 吉林省區(qū)域核心城市可持續(xù)發(fā)展能力的定量化研究［J］.人文地理，2002,（8）：59-62. ［Liu Li, Ding Sibao. Quantitative Analysis on Sustainable Development of Nucleated Cities in Jilin Province［J］. Human Geography, 2002（8）：59-62
［7］周駿. 西安市城市可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價與對策研究［D］.西安建筑科技大學(xué)，2007：11-23. ［Zhou Jun.Research on Evaluation of Sustainable Development of Xi’an［D］. Xi’an：Xi’an University of Architecture & Technology, 2007：11-23.］
［8］牛文元. 可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)［J］.中國科學(xué)院院刊，2006,（1）：7-13. ［Niu Wenyuan. The Capacity Building of Sustainability in China［J］. Bulletin of Chinese Academy of Sciences, 2006,（1） ：7-13.］
［9］陳玉成，吳曉芳，梁菁. 我國城市可持續(xù)發(fā)展能力的評價［J］.重慶環(huán)境科學(xué)，1999（10）：1-6. ［Chen Yucheng, Wu Xiaofang, Liang Jing. Evaluating the Conditions of Sustainable Development of Municipalities in China［J］. Chongqing Environment Science, 1999,（10）：1-6.］
［10］肖訓(xùn)軍.打造北海城市品牌迫在眉睫［EB/OL］.省略/overseas/wenzhang_detail.asp？ID157465&sPage1. ［Xiao Xunjun.To Build City-brand of Beihai is a Matter of Great Urgent［N］. 省略/overseas/wenzhang_detail.asp？ID157465&sPage1］
［11］張協(xié)奎. 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群可持續(xù)發(fā)展研究［M］.北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2009. ［Zhang Xiekui. The Study on Sustainable Development ofUrban Agglomeration of BeiBu Gulf Economic Zone in Guangxi［M］. Beijing: Chinese Financial and Economic Press, 2009.］
［12］朱堅真. 環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的模式、方向與建議［J］.創(chuàng)新，2008,（4）：51-57. ［Zhu Jianzhen. Regional Economic Cooperation of the Beibu Gulf Rim:Pattern,Direction and Suggestion［J］. Innovation, 2008,（4）：51-57.］
［13］廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃［R］.gx.省略/dtzx/2008-02/21/content_12502698.htm. ［Gulf Economic Zone Development Plan gx.省略/dtzx/2008-02/21/content_12502698.htm.
Empirical Analysis for Beihai’s Capacity of Urban Sustainable Development
ZHANG Xie-kui1 AN Xiao-ming2
（1. College of Business, Guangxi University, Nanning Guangxi 530004,China;
2.College of Public Management, Guangxi University, Nanning Guangxi 530004,China）
【關(guān)鍵詞】中小城市；舊城改造；可持續(xù)發(fā)展
引言：舊城改造的過程非常繁瑣，不但存在共同性的矛盾，也具備各自城市的特征。舊城區(qū)作為城市歷程的脈絡(luò)，也同時成為了傳統(tǒng)與現(xiàn)代功能共存以及矛盾的集合。隨著社會的發(fā)展，因為城市固有的構(gòu)造依舊維持穩(wěn)定性的趨勢，很多歷史累計下來的舊問題較難恢復(fù)，并且持續(xù)在新的狀況上再次顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在土地配置低效率逐漸明顯、住宅緊缺、房屋破損嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)象中，歷史景觀破損現(xiàn)象逐漸加重。于此同時，對于中小城市執(zhí)行的總體構(gòu)造改變過程以及傳統(tǒng)城市的過程里，又產(chǎn)生了新的問題與新的狀況。
一、中小城市舊城改造的可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
1、超強(qiáng)度的房地產(chǎn)開發(fā)使得環(huán)境受到嚴(yán)重的影響
當(dāng)前，我國對于舊城改造逐漸趨于超強(qiáng)度開發(fā)，如此才可以讓房地產(chǎn)開發(fā)公司在建設(shè)并出售商品房時獲得一些利潤。對于我國的中小城市舊城改造來講，此種現(xiàn)象尤為普遍，卻也非常嚴(yán)重。為了讓開發(fā)收支保持平衡，適時加大建筑密度顯得非常必要，可是如果僅僅追尋經(jīng)濟(jì)效益，就會令人口密度、容積率乃至建筑密度超標(biāo)，會令城市環(huán)境急劇惡化。
2、超強(qiáng)度的房地產(chǎn)開發(fā)造成基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運行
因為房地產(chǎn)開發(fā)商太過注重經(jīng)濟(jì)效益，使得政府的管理出現(xiàn)失調(diào)，表面提升容積率以及建筑密度，使得當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施容量以及交通容量都無法符合高強(qiáng)度的開發(fā)，令基礎(chǔ)設(shè)施在高強(qiáng)度的運轉(zhuǎn)下進(jìn)行，從而形成了負(fù)效應(yīng)。
3、工廠遷移不當(dāng)造成新的環(huán)境污染
土地有償使用，使得工廠不得已從中心區(qū)域遷走，進(jìn)而也令環(huán)境獲得了改善，而且也加快了工廠從事技術(shù)改造乃至研發(fā)新生產(chǎn)線的力度。工廠搬遷至生態(tài)系統(tǒng)薄弱或者灌溉等區(qū)域，就會令周圍的空氣受到嚴(yán)重的影響，這種危害要比處在城市時的危害更大。而企業(yè)搬遷至郊區(qū)，會令工人的上下班距離延長，對于生活十分不便。
4、舊城改造中房地產(chǎn)開發(fā)體現(xiàn)出統(tǒng)一的規(guī)劃
當(dāng)前我國中小城市舊城改造大多是在對城市中心區(qū)的舊區(qū)進(jìn)行再次開發(fā)，許多僅僅是零星開發(fā)，達(dá)不到規(guī)模。相對較大的廠區(qū)也被其他開發(fā)商所分割，通過各自的方式進(jìn)行開發(fā)，這并沒有實現(xiàn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)的目的。
5、居住搬遷不當(dāng)造成的社區(qū)解體
產(chǎn)業(yè)構(gòu)造協(xié)調(diào)、用地構(gòu)造轉(zhuǎn)變、人口構(gòu)造變遷、城市面對的物質(zhì)空間以及人文空間出現(xiàn)了較大的變動。社區(qū)是用來聚集一定范圍的社會群體、組織以及生活共同體，具有較為完善的生活服務(wù)設(shè)備，并且社區(qū)的成員都對所在社區(qū)具有歸屬感及認(rèn)同感。舊的居住文化圈被打破，新的居住文化圈以及文化氛圍又較難在短期內(nèi)創(chuàng)建起來，所以會造成文化心理無法協(xié)調(diào)，社區(qū)構(gòu)造倒退的現(xiàn)象。
6、中小城市舊城改造的歷史保護(hù)意識薄弱
由于形成建設(shè)性的損壞，使得城市的歷史面貌乃至特征都已遺失。當(dāng)今正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛速發(fā)展階段，因為依舊有些人過于片面的認(rèn)定想要維護(hù)歷史文化只有阻礙城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，也有些人時常急于轉(zhuǎn)變物質(zhì)生活條件以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而忽略了對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，因此演變?yōu)槠茐男越ㄔO(shè)行為。
7、中小城市中的城中村成為了舊城改造的難點
當(dāng)前在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小城市的房地產(chǎn)開發(fā)商為了讓企業(yè)得到最大化的利益，而放棄城中村這樣的土地進(jìn)行開發(fā)，所以具有城中村土地成本較高、利益較低、所需的精力也較多、建設(shè)周期較長、工程量較大、投資也相對較多。政治在制定城市規(guī)劃時，城中村的改造非常棘手。
二、中小城市舊城改造的可持續(xù)發(fā)展的對策
1、通過功能與空間進(jìn)行互動，為舊城空間的發(fā)展給予動力
舊城功能的再生無法單一的透過外部資金，執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)以及通過一種和當(dāng)前功能毫無瓜葛的產(chǎn)業(yè)取代已有的產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)，而一定要創(chuàng)建對舊城當(dāng)前的資源、地方文化乃至本土知識進(jìn)行了解和研究，透過當(dāng)?shù)鼐用褚约捌髽I(yè)進(jìn)行參與，漸漸對已有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行再次升級，建立一個關(guān)聯(lián)度較高的本土化產(chǎn)業(yè)。
2、尋求使用價值與交換價值的平衡
通過經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，舊城再生屬于維持舊城價值以及附加的歷程。城市使用價值指的是城市作為人們生活、工作、游樂的場地而所含的價值。而交換價值指的是城市土地以及房屋當(dāng)做一個資本進(jìn)行出售或者出租的價值。通常競爭力較為集中在舒適的小城市當(dāng)中，而很多小城市也是由此而吸引了更多人居住或游玩。
3、將社區(qū)發(fā)展作為基礎(chǔ)加快舊城的可持續(xù)發(fā)展
對于社區(qū)、空間、功能的互動，社區(qū)成為了基礎(chǔ)。這是由于社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展屬于城市可持續(xù)發(fā)展的支撐。所以，目前對于中小城市的舊城改造應(yīng)當(dāng)通過具體的計劃進(jìn)行，為社區(qū)的發(fā)展提供全新的契機(jī)，對于規(guī)劃模式來講，一定要轉(zhuǎn)變目前以物質(zhì)建設(shè)作為核心的舊城改革形勢，而把重心放在社區(qū)能力培養(yǎng)方面。對于制度的設(shè)計，要加快參與渠道的建設(shè)。在法律方面要提升對居民利益乃至社區(qū)資源的維護(hù)。
結(jié)束語：我國政府在進(jìn)行舊城改造時十分謹(jǐn)慎，這樣的做法非常有必要，如果要提升土地的盤活以及產(chǎn)業(yè)升級，中小城市應(yīng)當(dāng)通過協(xié)調(diào)，對改造土地性質(zhì)給予關(guān)注，通過城市功能的布局，逐漸進(jìn)行改造，努力創(chuàng)造出一條符合科學(xué)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]焦姣.文化規(guī)劃與中小城市老城復(fù)興――以安陽為例[A].生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃――2008中國城市規(guī)劃年會論文集[C].2008.
【關(guān)鍵詞】生態(tài)；城市濕地公園；可持續(xù)發(fā)展
一、濕地公園的生態(tài)地位及其在城市可持續(xù)發(fā)展中的地位
濕地是地球上不可或缺的生存環(huán)境，它也是兼具豐富資源和環(huán)境保護(hù)功能的生態(tài)系統(tǒng)。它在凈化水質(zhì)、補(bǔ)充地下水、蓄洪防旱、降解污染、保護(hù)海岸線、提供動植物棲息地以及維持區(qū)域生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用。濕地是水體與陸地生態(tài)系統(tǒng)的過渡區(qū)域,并與森林、海洋并稱全球三大生態(tài)系統(tǒng),有著“地球之腎”的美譽(yù)。人類對濕地總體認(rèn)識的缺乏以及野蠻式的開發(fā)利用,致使?jié)竦刭Y源大面積銳減,有些地區(qū)的濕地資源甚至遭受到嚴(yán)重的污染?，F(xiàn)如今，如何有效的保護(hù)和利用濕地資源已經(jīng)引起全球性的廣泛關(guān)注。城市濕地公園近年來取得了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，在國內(nèi)外蓬勃發(fā)展。已成為合理利用和保護(hù)城市濕地的新型方式。值得一提的是,城市濕地作為城市生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵因素，目前才剛剛起步，而且承受著著生態(tài)系統(tǒng)退化、景觀結(jié)構(gòu)破壞、凈化功能衰退的巨大壓力。我國對濕地公園的研究和建設(shè)仍處于萌芽階段,為了提高濕地公園對城市可持續(xù)發(fā)展的支持力,對其進(jìn)行細(xì)致的研究規(guī)劃則顯得十分必要。
二、生態(tài)哲學(xué)對濕地公園可持續(xù)發(fā)展的理論研究概述
以哲學(xué)的眼光來審視，如今的生態(tài)哲學(xué)將哲學(xué)的基本問題放在人與自然的關(guān)系問題上，并逐漸從一種狹隘的唯心主義向一種新的哲學(xué)范式演變，為可持續(xù)發(fā)展提供理論支持?？沙掷m(xù)發(fā)展觀的明確提使得人們將目光放得更為長遠(yuǎn)，并且更加注重全面和諧健康的發(fā)展。在多數(shù)學(xué)者看來，生態(tài)哲學(xué)視野下的可持續(xù)發(fā)展觀是針對日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，能源緊缺、生態(tài)破壞等危機(jī)所提出來的應(yīng)對之策，但不可否認(rèn)的是，它甚至涉及到人文價值等深層次問題。在城市濕地公園的理論研究方面，生態(tài)的可持續(xù)性是生態(tài)哲學(xué)旨在追求的目標(biāo)。由此決定了生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀必須變革傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，取其精華去其糟粕，創(chuàng)新思維，以實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。并在此基礎(chǔ)上,探討了其存在的各種問題和弊端,并針對這些主要存在的問題，探索性地提出其可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及對策研究，建立起可行的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,并對濕地公園的可持續(xù)發(fā)展做出探討。
三、城市濕地公園可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的原則
（一）整體性原則
濕地是由生物群落和無機(jī)環(huán)境組成的生態(tài)系統(tǒng)。在對濕地公園的整體設(shè)計中，以整體和諧為宗旨，綜合考慮各個因素，包括各個分區(qū)，各個環(huán)節(jié)之間的和諧，以及它們與生態(tài)環(huán)境的和諧共生，才能實現(xiàn)濕地公園可持續(xù)發(fā)展的目的。整體性原則對城市濕地公園可持續(xù)發(fā)展的意義可概括為兩個層面：首先，從整體的層面著眼，萬事萬物都從屬于一個大的環(huán)境體系之中。地球上不存在任何一個孤立的要素，同樣，城市綠地中的濕地公園景觀不是一個孤立存在的單一個體，不可避免的與其它景觀要素相互作用和影響。因此城市綠地中濕地公園景觀的營造必須從它更高一級的整體環(huán)境系統(tǒng)出發(fā)，整合與之相關(guān)的各要素，求得一種平衡協(xié)調(diào)之道，使整個城市綠地系統(tǒng)的機(jī)能向良睦運轉(zhuǎn)的方向發(fā)展。其次，從部分的層面出發(fā)，濕地公園本身就是一個積極有序的有機(jī)整體。那么，我們該如何更好的實現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展呢？既要從宏觀的角度來研究，考慮其與整體環(huán)境的統(tǒng)一和諧，又必須重視其自身的完整統(tǒng)一，通過適度的感官刺激、形式美感的表達(dá)、時空的連續(xù)性、明確的功能指示，營造具有某種社會化行為和個人行為模式發(fā)生的場地空間，以確保濕地公園景觀各組成要素在發(fā)展的動態(tài)過程中的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。
（二）發(fā)展性原則
成熟的濕地公園本身就是一個以水因子貫穿連接的富有動態(tài)性的生態(tài)系統(tǒng)。維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)和諧是管理、規(guī)劃及合理開發(fā)濕地資源的基礎(chǔ)，也是城市濕地公園可持續(xù)發(fā)展的動力。生態(tài)系統(tǒng)處于不斷運動變化發(fā)展之中。濕地公園自身也具備系統(tǒng)自身反饋和演替的能力，其自身和外在的建設(shè)都需要用發(fā)展的眼光進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃。
（三）區(qū)分管理原則
根據(jù)不同城市濕地公園資源的功能與特點，嚴(yán)格實行“區(qū)內(nèi)游，區(qū)外住”、“區(qū)內(nèi)景，區(qū)外商”、“區(qū)內(nèi)名，區(qū)外利”的區(qū)分管理原則，在此建議濕地公園內(nèi)部一般應(yīng)分為民俗風(fēng)情體驗區(qū)、濕地休閑體驗區(qū)、濕地科普展示區(qū)、濕地水生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、濕地水生態(tài)凈化區(qū)五個部分。
（四）可持續(xù)性原則
可持續(xù)的原則在城市濕地公園的規(guī)劃建設(shè)中一方面在構(gòu)建過程中要最大限度地降低對生態(tài)環(huán)境的破壞，充分發(fā)揮自然要素的生態(tài)作用，提高其生態(tài)效益，以改善生態(tài)環(huán)境。具體來講，是指在城市濕地公園籌建上，要順應(yīng)基址的自然條件，合理利用場地現(xiàn)有的土壤、植被和其他自然資源，發(fā)揮自然元素自身的審美價值及生態(tài)效益。另一方面，要注重發(fā)揮城市濕地公園系統(tǒng)自身的功能效益，展示其在實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)方面的作用。要充分發(fā)揮自身的能動性，建立和發(fā)展良性循環(huán)方面的作用。注重濕地公園景觀的自我完善和自我維持的功能，保護(hù)生物多樣性，反映生物的區(qū)域特征。
四、生態(tài)哲學(xué)理念對城市濕地公園可持續(xù)發(fā)展的對策研究
（一）從城市濕地公園自身的角度分析
1、推動城市濕地公園經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和旅游消費模式的生態(tài)化在城市化不斷發(fā)展的今天，國內(nèi)外紛紛致力于開發(fā)和建設(shè)城市濕地公園。濕地公園的建設(shè)是推動城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力，也是濕地有效利用和保護(hù)的一種新型模式。助力城市生態(tài)化發(fā)展,推動城市濕地公園經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和旅游消費模式的生態(tài)化,不僅有利于城市濕地公園的健康成長，并對城市可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。2、加強(qiáng)城市濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出綜合效益最大化完善城市濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施，將濕地公園建設(shè)與生態(tài)城市建設(shè)緊密結(jié)合，有計劃，有步驟，有針對性地完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)的能力，并與城市生態(tài)建設(shè)相匹配。其次，整合區(qū)域品牌提升濕地公園生態(tài)旅游文化品牌建設(shè)，對各地濕地公園的歷史遺存、風(fēng)景資源及文化背景等相關(guān)資源進(jìn)行整合，形成體驗性旅游和休閑度假為支撐的符合現(xiàn)代人的生活方式和消費心理的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)濕地綜合效益的最大化。3、建立濕地保護(hù)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制和保護(hù)管理體系目前我國各地濕地公園內(nèi)各級管理主體較多，涉及環(huán)境綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、游客服務(wù)等多個部門。而多部門管理往往適得其反，造成事倍功半，甚至管理失調(diào)。因此，為了能使各部門發(fā)揮其各自優(yōu)勢，實現(xiàn)對濕地資源進(jìn)行有效的保護(hù)和管理。設(shè)置一個專門的管理部門和建立一個促進(jìn)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體系就顯得尤為重要。
（二）從社會公眾的角度分析
1、生態(tài)文明視野下加強(qiáng)對市民與游客的生態(tài)意識建設(shè)生態(tài)文明視野下，要致力于實現(xiàn)社會公眾物質(zhì)層面和精神層面的雙重進(jìn)步。因此，需要將公民的生態(tài)科學(xué)意識、生態(tài)道德意識、生態(tài)審美意識相互促進(jìn)、融合，實現(xiàn)全面發(fā)展。通過生態(tài)科學(xué)意識的培育，讓公民用生態(tài)科學(xué)的理性審視自然、指導(dǎo)生活實踐；通過生態(tài)道德意識的內(nèi)化，促使公民將人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系置于道德規(guī)范之中，自覺承擔(dān)起對生態(tài)環(huán)境的道德義務(wù)；通過生態(tài)審美意識的培育，引導(dǎo)公民依據(jù)美的尺度審視、調(diào)整人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。2、樹立公眾可持續(xù)的消費觀，從異化消費觀到科學(xué)消費觀轉(zhuǎn)變樹立公眾可持續(xù)的生態(tài)消費觀，從異化消費觀到科學(xué)消費觀的轉(zhuǎn)變。建議從兩個方面著手:一是樹立公眾節(jié)約意識和生態(tài)環(huán)保意識，杜絕對自然資源的肆意開發(fā)和浪費。二是克服需求與消費的異化，營造生態(tài)消費的文化氛圍，使公民的消費觀念和消費行為趨于生態(tài)化、科學(xué)化、健康化。
（三）從政府政策的角度分析
1、積極開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的宣傳教育和專項保護(hù)行動為了更好的實現(xiàn)城市濕地公園的可持續(xù)發(fā)展，各個省市應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，積極開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的宣傳教育和專項保護(hù)行動。同時，盡快提高人們對濕地保護(hù)的認(rèn)識，把濕地公園的保護(hù)納入整個城市的生態(tài)體系建設(shè)之中，使?jié)竦乇Ｗo(hù)“群眾化”、“全民化”，動員全社會進(jìn)行濕地的保護(hù)和建設(shè)。2、全面建立濕地法制體系，完善濕地保護(hù)政策我國濕地公園的規(guī)劃建設(shè)剛剛起步，并缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保護(hù)體系。各級地方政府雖然制定了一些相關(guān)的保護(hù)條例和措施，但其力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國外的保護(hù)水平。因此，完善濕地保護(hù)政策、健全濕地保護(hù)體系是實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)發(fā)展的堅實保障。政府各部門要進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系和濕地保護(hù)政策，落實對濕地的保護(hù)和管理。3、多渠道籌措濕地保護(hù)資金，廣泛開展國內(nèi)外交流與合作濕地保護(hù)是一項全球性的事業(yè)。在資金籌備上，政府應(yīng)積極發(fā)揮其主導(dǎo)作用，提供堅實的臂膀。多渠道籌措濕地保護(hù)資金，并爭取社會資金投資。引入國際項目資金對城市濕地公園開展各項工作，積極向國外學(xué)習(xí)健康的濕地公園可持續(xù)發(fā)展模式，廣泛開展國內(nèi)外交流與合作。4、實行“野生動物回到城市”工程利用城市濕地公園得天獨厚的水體條件適當(dāng)招引、馴養(yǎng)、培育野生動植物，采取循環(huán)動態(tài)發(fā)展策略，樹立人與動物和諧共生的生態(tài)理念，促進(jìn)城市文明化、生態(tài)化。實行“野生動物回到城市”工程，創(chuàng)建人與動物和諧，喚起并引導(dǎo)社會公眾參與到關(guān)愛野生動物的行動之中。
【參考文獻(xiàn)】
[1]溫亞利謝屹.中國濕地保護(hù)與利用關(guān)系的經(jīng)濟(jì)政策分析[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2006（S2）.
[2]楊永興.國際濕地科學(xué)研究的主要特點、進(jìn)展與展望[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2002（02）.
[3]劉忠?guī)r.論可持續(xù)發(fā)展與人的發(fā)展[D].東北師范大學(xué)，2005.
[4]韓陽.城市公園濕地保護(hù)規(guī)劃研究[D].湖南大學(xué)，2006.
[5]曹福榮.溱湖濕地公園規(guī)劃建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展研究[D].南京林業(yè)大學(xué)，2011.
關(guān)鍵詞:城市可持續(xù)發(fā)展；城市規(guī)劃；政策；管理
可持續(xù)發(fā)展觀是著眼于處理好人與自然的關(guān)系、平衡當(dāng)下利益與長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系的科學(xué)發(fā)展觀，在任何時代、任何領(lǐng)域都具有重要的意義。城市可持續(xù)發(fā)展觀就是在城市建設(shè)過程中，在努力提高人們生活質(zhì)量、為人們的生活創(chuàng)造便利的同時，注重生態(tài)環(huán)保、能源節(jié)約，從而實現(xiàn)城市的長久發(fā)展。傳統(tǒng)的城市發(fā)展規(guī)劃政策與城市建設(shè)管理過于偏重于當(dāng)下的建設(shè)水平提高和經(jīng)濟(jì)增長，已經(jīng)對城市生態(tài)環(huán)境和能源的可持續(xù)利用造成一定影響，因此，必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度，重新審視城市建設(shè)與發(fā)展的問題。
1城市可持續(xù)發(fā)展概述
環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)、社會是城市發(fā)展的四個要素，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，即環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、資源的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及社會的可持續(xù)發(fā)展。四要素之間具有密切的相互作用關(guān)系，由此而形成一個相對復(fù)雜的城市系統(tǒng)。人是構(gòu)成社會的基本要素，也是在整個城市系統(tǒng)中最活躍的部分，是可持續(xù)發(fā)展的實施主體。從這個角度來看，可持續(xù)發(fā)展又可以理解為處理好人與自然、能源的關(guān)系，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約能源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展。因此對于城市可持續(xù)發(fā)展而言，環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展是的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是條件，社會可持續(xù)發(fā)展是目的，只有促進(jìn)四個要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展［1］?；诔鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展的城市建設(shè)與規(guī)劃，需要制定具體的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，對城市建設(shè)與規(guī)劃工作作出定性、定量的指示。目前還未形成城市可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一指標(biāo)，但從城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的確立也應(yīng)緊緊圍繞城市體系的四個要素，分別制定子指標(biāo)系統(tǒng)，對城市可持續(xù)發(fā)展工作作出詳細(xì)、全面的指導(dǎo)。在具體的指標(biāo)建立過程中，應(yīng)遵循全面性、科學(xué)性、可操作性、客觀性等原則。并建立綜合評價模型，使之可以真正應(yīng)用于城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)與規(guī)劃工作之中。比如在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面，可指定建成區(qū)綠化覆蓋率指標(biāo)、環(huán)境噪聲指標(biāo)、工業(yè)廢水排放指標(biāo)等，在資源可持續(xù)發(fā)展方面，可以建立人均耕地面積指標(biāo)、年均降水量指標(biāo)等［2］。
2城市可持續(xù)發(fā)展與城市規(guī)劃政策管理的關(guān)系
2．1與城市規(guī)劃的關(guān)系
城市可持續(xù)發(fā)展是一種科學(xué)發(fā)展觀念，也是進(jìn)行城市規(guī)劃的最終目的。反過來看，城市規(guī)劃則是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的手段。因此，城市規(guī)劃應(yīng)服從于城市可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容和需要，制定具體的城市規(guī)劃政策和內(nèi)容。換而言之，在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中，必須充分考慮城市可持續(xù)發(fā)展中的各項要求和目標(biāo)，為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)而進(jìn)行城市規(guī)劃，而不是為了規(guī)劃而規(guī)劃。在城市規(guī)劃過程中，應(yīng)充分落實城市可持續(xù)發(fā)展思想，以可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)城市規(guī)劃活動的具體開展，包括規(guī)劃編制的制定和政策法規(guī)的制定。通過城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的制定，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)加以分解和落實，使其能夠得以實現(xiàn)［3］。
2．2與城市建設(shè)的關(guān)系
城市可持續(xù)發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系主要是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，在城市建設(shè)過程中，必須貫徹落實城市可持續(xù)發(fā)展的思想，否則就可能因追求當(dāng)下建設(shè)水平的提高影響到未來的可持續(xù)發(fā)展，造成生態(tài)環(huán)境透支、資源能源透支，影響子孫后代的生存與發(fā)展。因此，需要通過法律手段、政策手段和輿論手段對城市建設(shè)加以管理和控制，用城市可持續(xù)發(fā)展觀念對城市建設(shè)作出正確引導(dǎo)。從時間上來看，可持續(xù)發(fā)展是一種同時關(guān)注過去、現(xiàn)在與將來的連貫式發(fā)展，現(xiàn)在發(fā)展與將來發(fā)展的主要矛盾產(chǎn)生于過分突出現(xiàn)在建設(shè)，忽略了將來生存和發(fā)展所必須的環(huán)境條件和資源條件。因此，只有在現(xiàn)在的城市建設(shè)中留有余地，充分考慮后代人生存與發(fā)展的基本需求，以城市可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能消除現(xiàn)在與將來的城市建設(shè)矛盾，實現(xiàn)城市建設(shè)水平的持續(xù)提高［4］。
3基于城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃政策與管理分析
3．1基于城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃思路
從上述分析可知，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市，必須平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、能源節(jié)約之間的關(guān)系，使城市建設(shè)即能夠提高現(xiàn)代人的生活質(zhì)量水平，又能滿足后代人的生存發(fā)展需要。因此，應(yīng)將自然環(huán)境保護(hù)與能源的合理開采、利用作為城市可持續(xù)發(fā)展的宗旨，提高城市環(huán)境的承載能力，使其能夠得到長遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)將城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為一種社會責(zé)任，在建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市的過程中，通過制定合理的規(guī)劃政策和建設(shè)方案，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，確?？沙掷m(xù)發(fā)展思想的全面落實［5］。3．2對城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃引導(dǎo)基于城市可持續(xù)房展的城市規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)將城市系統(tǒng)看一個生態(tài)體系，在城市規(guī)劃政策的改革過程中，融入生態(tài)學(xué)的基本理論和生態(tài)保護(hù)思想，采用科學(xué)的分析方法，對現(xiàn)階段的城市生態(tài)環(huán)境和資源負(fù)荷能力進(jìn)行充分了解，在制定城市建設(shè)目標(biāo)時，將生態(tài)環(huán)境指標(biāo)與資源負(fù)荷能力作為前提。必須保證環(huán)境評價的客觀性，并將環(huán)境評價工作與城市規(guī)劃與建設(shè)同時進(jìn)行，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃設(shè)計中，客觀預(yù)測城市規(guī)劃或城市建設(shè)可能給環(huán)境帶來的負(fù)面影響，并由環(huán)境專家進(jìn)行分析和評價，為規(guī)劃人員和建設(shè)管理人員提供科學(xué)的參考依據(jù)［6］。
3．3對未來城市建設(shè)的規(guī)劃導(dǎo)向
城市規(guī)劃的本質(zhì)就是對我來城市建設(shè)的預(yù)測，通過行為對未來進(jìn)行改變或適應(yīng)，從而實現(xiàn)城市建設(shè)的每個階段性目標(biāo)。因此，城市規(guī)劃是城市未來建設(shè)的導(dǎo)向，具體表現(xiàn)為規(guī)劃是以目標(biāo)為趨向、規(guī)劃內(nèi)容和實現(xiàn)過程是以目標(biāo)為方向，對未來規(guī)劃的行為進(jìn)行引導(dǎo)，逐步實現(xiàn)城市建設(shè)目標(biāo)。城市可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)指出了城市建設(shè)的最終目標(biāo)，因此，城市規(guī)劃的具體任務(wù)就是將城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，制定每個階段應(yīng)實現(xiàn)的具體目標(biāo)，促使城市建設(shè)最終目標(biāo)的實現(xiàn)。具體目標(biāo)的制定要結(jié)合具體城市的地區(qū)資源水平、環(huán)境承載能力而定，綜合考慮城市更方面的利益，促進(jìn)城市系統(tǒng)基本元素的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；問題；關(guān)系
中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
城市是一個功能完善的有機(jī)整體，包含了一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境等諸多要素，是人類文明的象征和先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，具有非常強(qiáng)的凝聚能力和輻射作用。按照可持續(xù)發(fā)展的觀點來看，城市則是一個由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和社會系統(tǒng)組成的綜合系統(tǒng)，它帶動并發(fā)展經(jīng)濟(jì)、人口、生態(tài)再生產(chǎn)，并分別產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。目前，城市正面臨著人口、資源與環(huán)境之間的種種矛盾之中，城市的可持續(xù)發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的步伐明顯加快，這無疑給城市的規(guī)劃帶來了巨大的挑戰(zhàn)，是否能夠進(jìn)行有效合理的規(guī)劃滿足現(xiàn)代社會的生活則顯得越來越重要。
一、目前城市規(guī)劃中的主要問題
1.缺乏規(guī)劃研究的前瞻性和導(dǎo)向性
目前我國對城市的規(guī)劃研究問題主要體現(xiàn)在對城市定位不準(zhǔn)，缺乏對農(nóng)村的深入研究。沒有科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行有利資源整合，特別在規(guī)劃研究中嚴(yán)重缺乏人文理念，導(dǎo)致地區(qū)在發(fā)展定位上與地區(qū)文化結(jié)構(gòu)存在很大偏差。規(guī)劃研究是整個規(guī)劃工作能夠順利開展的前提。所以，在進(jìn)行規(guī)劃研究時必須全面統(tǒng)一地融合各方面的優(yōu)勢，對環(huán)境、資源、文化、社會等各個因素進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)地分析。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)的快速增長階段，因而使很多規(guī)劃師在進(jìn)行城市規(guī)劃時越來越重視其經(jīng)濟(jì)功能，忽視了人們對精神文化生活的追求，使城市缺乏獨特的地理區(qū)域性風(fēng)土人情，降低了人們在城市生活的幸福指數(shù)。
2.規(guī)劃編制體系不健全
（1）集中管理調(diào)控能力不足。一些地方政府在進(jìn)行城市管理規(guī)劃時，為了減輕管理強(qiáng)度，將城市規(guī)劃的職能下放到各區(qū)縣政府，使政策落不到實處，管理方法多樣，從而導(dǎo)致城市管理調(diào)控職能失衡，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（2）規(guī)劃監(jiān)管制度不完善。目前各地方政府普遍存在著重視規(guī)劃而忽略監(jiān)管的現(xiàn)象，不重視監(jiān)管體制的作用，使規(guī)劃監(jiān)管體制不完善。很多政府甚至沒有設(shè)立多層監(jiān)管體系，各部門之間各自為政，缺乏聯(lián)系和溝通，在城市規(guī)劃的監(jiān)管方面，缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究制度，不能很好的開展監(jiān)管工作。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃不合理，管理不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃一直都沒有受到地方政府部門的重視，存在敷衍的態(tài)度，設(shè)置的規(guī)劃機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，同時缺乏相關(guān)的專業(yè)管理人才，管理水平低，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展。
3. 缺乏相應(yīng)的規(guī)劃管理保障機(jī)制
規(guī)劃管理職能的執(zhí)行是保證城市規(guī)劃順利實施的有效措施，目前我國的城市規(guī)劃在實施過程中存在著許多問題，其根本原因便是缺乏科學(xué)有效的規(guī)劃管理保障機(jī)制。城市規(guī)劃的內(nèi)容涉及到城市的每個方面，在這樣一個龐大的系統(tǒng)工程實施過程中，如果沒有健全的規(guī)劃管理機(jī)制，則勢必會出現(xiàn)局部問題凸顯，造成城市規(guī)劃的內(nèi)容落不到實處。
二、城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系和相互作用
1.城市規(guī)劃在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用
城市規(guī)劃的目的是使城市能夠做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與環(huán)境生態(tài)化的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使城市能夠可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理和發(fā)展的前提，是指導(dǎo)城市開發(fā)的科學(xué)依據(jù)。城市的可持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)行多方面的科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃，考慮到城市地域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化等特色，明確城市的性質(zhì)、發(fā)展格局、規(guī)模大小以及發(fā)展方向，并在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行合理調(diào)控，有步驟、分階段地完成城市的最終發(fā)展目標(biāo)。隨著對城市規(guī)劃的要求不斷提高，處理好城市規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系則顯得非常重要。
2.可持續(xù)發(fā)展觀在城市規(guī)劃中的體現(xiàn)
（1）社會人文指標(biāo)。從傳統(tǒng)的重視人口數(shù)量的指標(biāo)到醫(yī)療、教育和公共事業(yè)等社會人文指標(biāo)，重視促進(jìn)和諧社會的建立，體現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的理念。(2）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。從GDP總量到人均GDP增加值和服務(wù)業(yè)增加值，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展策略，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和質(zhì)量。（3）資源指標(biāo)。從以前重視資源總量指標(biāo)到控制能耗水平，合理利用水資源、能源和土地資源的指標(biāo)，提高資源利用率，保證社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。（4）環(huán)境指標(biāo)。從過去犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長到控制環(huán)境污染與社會和諧發(fā)展，通過改善生態(tài)環(huán)境，制定環(huán)境目標(biāo)和節(jié)能減排指標(biāo)，形成資源節(jié)約型生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人居環(huán)境，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展在城市生態(tài)化建設(shè)中的作用。
三、城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展實施
實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，則要求城市規(guī)劃在常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容基礎(chǔ)之上，綜合考慮資源與環(huán)境問題，預(yù)測城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境情況，在兩者共同制約下，制定出切實可行的城市發(fā)展方案及相應(yīng)的對策建議。
科學(xué)謀劃，樹立可持續(xù)發(fā)展新方略
實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須要把發(fā)展與環(huán)境結(jié)合起來，在取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大成就的同時滿足人們的生活需要。要從根本上實現(xiàn)觀念更新，堅持合理有效利用資源，把片面追求開發(fā)利用現(xiàn)有資源的觀念更新為努力尋求資源再生和保護(hù)的觀念，追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的和諧共同發(fā)展。
2.樹立正確思維模式，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間優(yōu)化布局
更新城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理進(jìn)行城市布局，制定可持續(xù)發(fā)展方案，建設(shè)有利于城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程項目。城市規(guī)劃中考慮到人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、資源等諸多因素，在確保上述因素相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的前提下，尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模、方式和速度；整個規(guī)劃的出發(fā)點強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境承載力和資源供給力，合理調(diào)控城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地空間資源利用的關(guān)系。這是在城市規(guī)劃中基于可持續(xù)發(fā)展觀念提出的新的要求。充分意識到可持續(xù)發(fā)展的重要意義，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，在城市規(guī)劃中采用可持續(xù)發(fā)展的觀點，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
3.尋求城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理相互依存、相互制約。可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃就是要創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，影響著城市生態(tài)系統(tǒng)，而經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)。
4.倡導(dǎo)城市規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展
城市規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展就是需要運用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理等有相關(guān)的科學(xué)知識與方法，保證城市生態(tài)功能完整的前提下，調(diào)控城市社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)間的生態(tài)關(guān)系，合理規(guī)劃利用城市資源，達(dá)到資源利用與環(huán)境保護(hù)還有經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。
5.追求城市規(guī)劃的社會可持續(xù)發(fā)展
社會的可持續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃中可持續(xù)發(fā)展所追求的最終目標(biāo)。社會的可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)復(fù)雜的有機(jī)結(jié)合體，它主體的立體結(jié)構(gòu)是人，并與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面有著緊密的聯(lián)系，其中包括了人口、健康、教育、文化、社會等各個方面。
結(jié)語
城市是人類經(jīng)濟(jì)、社會、文化的集中地，城市的可持續(xù)發(fā)展對實現(xiàn)和諧社會有著重要意義。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的地位和作用顯得尤為突出。在城市規(guī)劃中采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略著眼于未來，從全局利益出發(fā)，全面綜合的協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟(jì)、文化的和諧發(fā)展，保障城市的健康快速的發(fā)展，為人們創(chuàng)造良好的現(xiàn)代生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]甄峰，萬緒才，張越.21世紀(jì)中國城市發(fā)展與城市規(guī)劃[J].城市發(fā)展研究，1999，(2).
[2]楊文博．城市規(guī)劃和城市可持續(xù)發(fā)展間關(guān)系[J]．中國科技博覽，2010，（31）.
[3]林琳，畢克妮．體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的城市規(guī)劃方法研究[J]．山西建筑，2011，（03）.
［關(guān)鍵詞］城市 競爭力 可持續(xù)發(fā)展
一、加強(qiáng)城市文化可持續(xù)發(fā)展
城市文化差別是城市與城市之間最大的差別。城市文化在一定程度上代表著這個城市的個性與特色，加強(qiáng)城市競爭力有助于加強(qiáng)城市文化可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)城市文化可持續(xù)發(fā)展主要從以下兩個方便進(jìn)行：中國歷史悠久，在每個城市中都有代表其城市特色的文物古跡和歷史地段，因此，首先要加強(qiáng)對這些的保護(hù)，使得能夠持續(xù)的保持住城市特有的空間格局、重要地形以及獨特的建筑風(fēng)格；其次，要加強(qiáng)城市歷史文化的宣傳，城市歷史文化包括歷史名人軼事、民間工藝、民俗風(fēng)情等，對這些歷史文化進(jìn)行更深層次的挖掘，充分認(rèn)識其內(nèi)涵，要把城市競爭中城市文化可持續(xù)發(fā)展作為一項重要活動來進(jìn)行；再次，城市中最主要的主體——人的文化素質(zhì)更需要提高，主要包括知識、風(fēng)險意識、形象意識、技能、競爭意識等等。
二、加強(qiáng)城市創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展
城市只有不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和深造才能實現(xiàn)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。一個城市實現(xiàn)自我適應(yīng)和自我創(chuàng)新前提條件就是轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)習(xí)型城市”。建設(shè)“學(xué)習(xí)型”城市的主要途徑就是鼓勵自我超越、更新學(xué)習(xí)理念，實現(xiàn)學(xué)生的全員化和終身化。根據(jù)我國城市具體情況，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行：第一，建立開放的終身教育體系，在加強(qiáng)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立職業(yè)教育、高等教育的完善網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國民教育體系發(fā)展；第二，建立覆蓋全社會的各類“學(xué)習(xí)型”組織，要在機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)家庭等建立機(jī)制靈活、方式多樣的各級各類學(xué)習(xí)型組織，實現(xiàn)知識在“學(xué)習(xí)型”組織之間無損耗流動，為“學(xué)習(xí)型城市”提供支撐；第三，建立知識數(shù)據(jù)庫，并且實現(xiàn)知識共享。在城市中，圖書館、研究院都是知識傳播的物質(zhì)載體，因此，必須建立知識數(shù)據(jù)庫，并且將其開放，實現(xiàn)共享，與此同時還要制度人員交流制度，使得對于“學(xué)習(xí)型城市”的需要，每個城市居民都能夠與之相適應(yīng)；第四，加強(qiáng)各種活動的開展，并且這些活動也與有關(guān)學(xué)科和城市居民密切相關(guān)，這樣有利于激發(fā)人們的學(xué)習(xí)熱情，有利于創(chuàng)新；第五，使得舉辦的活動要有保障的進(jìn)行?？偠灾还堋皩W(xué)習(xí)型城市”如何進(jìn)行，最終目的就是實現(xiàn)城市創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。
三、加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
發(fā)達(dá)國家的實踐證明：城市發(fā)展的動力是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而工業(yè)化水平的高低直接決定著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭能力也決定著工業(yè)化水平的高低，而與產(chǎn)業(yè)競爭力密切相關(guān)的就是產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是指同一產(chǎn)業(yè)在某個特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的一個過程。我國正處在工業(yè)化發(fā)展的階段，產(chǎn)業(yè)集聚帶來的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，在整個供應(yīng)鏈上，企業(yè)都集中于自己擅長的領(lǐng)域中，對于專業(yè)化協(xié)作有很大的促進(jìn)作用；第二，規(guī)模效益容易形成，并具有較強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)性；第三，對于技術(shù)、管理知識的交流和人力資源培養(yǎng)與利用等的幫助是非常大的；第四，對專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施發(fā)展非常有利。
在競爭如此激烈的今天，信用是保證具有一定競爭力的基礎(chǔ)。在多變環(huán)境中具有信用的城市要進(jìn)行自我調(diào)整和自我適應(yīng)。在城市的各種要素中都不同程度上滲透著信用，并且進(jìn)一步加固了城市的競爭力，在一定程度上，城市競爭力的強(qiáng)弱就是由信用的高低來決定。信用還體現(xiàn)著特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一般都是建立在誠實守信的基礎(chǔ)之上，以償還為條件的價值運動的特殊形式。在現(xiàn)實中，信用缺失的原因是很多的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，信用缺失的內(nèi)在原因是滯后的制度建設(shè)和超前變化的經(jīng)濟(jì)倫理；第二，信用缺失的直接推動力是成本效益的嚴(yán)重不對稱；第三，信用缺失的普遍原因是企業(yè)經(jīng)營的短視行為較嚴(yán)重。
城市營銷能夠為城市發(fā)展?fàn)I造就有競爭優(yōu)勢的環(huán)境，從而能夠使城市擺脫遇到的困境，進(jìn)而使得城市朝著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方向走去。城市營銷影響經(jīng)濟(jì)主要從以下三個方面進(jìn)行：第一，城市經(jīng)營的企業(yè)家精神在城市營銷中有所體現(xiàn)。城市營銷力求將城市視為一個企業(yè)，將具體城市的各種資源，以企業(yè)家的思維，通過現(xiàn)代市場營銷手段，向目標(biāo)受眾或目標(biāo)客戶宣傳或出售。從實踐來看，在國外，美國城市地方政府的管理者具有較多的企業(yè)家態(tài)度，這主要是因為美國城市地方自治與稅制的原因；但是從歐洲城市角度來看，與美國城市相比，沒有那么多的地方權(quán)力，但是由于激烈的競爭使得他們必須對他們的發(fā)展方向進(jìn)行重新定位，盡可能的在各方面都具備吸引力；同時，為了在激烈的競爭中持續(xù)生存下去，城市的經(jīng)營管理必須更有組織，并且還必須加之更多的商業(yè)觀念，從而使得城市運營效率提高，最終使得城市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，對于城市競爭力發(fā)展所遇的問題，城市營銷可以給予解決。首先，在競爭經(jīng)驗的累積和成長的過程中，城市能夠發(fā)掘城市營銷的優(yōu)勢，并且學(xué)會城市營銷應(yīng)采用哪種方式進(jìn)行發(fā)展；其次，城市營銷是實現(xiàn)城市政策目標(biāo)重要途徑，城市管理者可以通過各種不同的營銷策略來解決城市發(fā)展所遇的問題，從而使得提升競爭力和活躍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)能夠得以實現(xiàn)；再次，對于地方政府和目標(biāo)群體之間的溝通與互動，可以通過以市場為導(dǎo)向的城市經(jīng)營來實現(xiàn)，從而有利于城市政府部門提高社會的總體投資利潤率。第三，在城市競爭優(yōu)勢的形成中，城市營銷的作用是非常大的。通過城市營銷，城市可以根據(jù)其發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)與自身的資源限制，應(yīng)用不同的營銷策略來分別滿足目標(biāo)群體的需求與期望。
城市競爭力體現(xiàn)的是一個城市適應(yīng)和發(fā)展的能力，城市經(jīng)營的最終目的就是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？偠灾?，提高城市競爭力是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
參考文獻(xiàn)
[1] 尹子民：工業(yè)企業(yè)競爭力與可持續(xù)發(fā)展評價方法的研究[D].遼寧工程技術(shù)大學(xué)， 2002
一、可持續(xù)發(fā)展的提出
城市化進(jìn)程加快，人口劇增，資源過度消耗，城市環(huán)境質(zhì)量逐漸惡化。現(xiàn)實告訴人們自然界不可能無限度地承受侵害，人類再也不能片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。1987年世界環(huán)境與發(fā)展組織提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念，即“在滿足當(dāng)代人需求的同時，不損害子孫后代為需求發(fā)展的能力”。1992年巴西里約熱內(nèi)盧召開的“世界環(huán)境與發(fā)展大會”上通過的里約宣言，正式確立了人類社會發(fā)展的新戰(zhàn)略――可持續(xù)發(fā)展。人類的可持續(xù)發(fā)展是社會、經(jīng)濟(jì)、自然三者協(xié)調(diào)不斷的發(fā)展。社會的發(fā)展必須以人為本，滿足人的各種物質(zhì)和精神需求，保證社會的自由、平等、公正。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須保持和合理利用各種自然資源和能源，提高再生和綜合利用水平，實現(xiàn)資源的高效利用。自然的發(fā)展則必須優(yōu)先保持自然生態(tài)，使開發(fā)建設(shè)在自然環(huán)境的承載能力之內(nèi)。城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展，要以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，根據(jù)城市的具體情況，制訂出科學(xué)的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，建設(shè)穩(wěn)定的人工自然生態(tài)群落，更好地發(fā)揮城市園林綠化的生態(tài)效益，最大程度地促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的改善和城市的可持續(xù)發(fā)展，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。
二、城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展意義
1、城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。首先，城市園林是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，隨著科學(xué)的發(fā)展，社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高，城市園林綠化的發(fā)展和水平已被提高到保護(hù)生態(tài)平衡以及建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的高度來認(rèn)識，園林能更好地適應(yīng)人民群眾日益增長的健身、休閑、娛樂等精神生活需求。因而，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)城市整體可持續(xù)發(fā)展的必由之路；其次，園林能有效地改善城市生態(tài)環(huán)境，改善人類居住的城市環(huán)境，這是威海市可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)；再次，園林有利于城市中建筑、道路、廣場、湖泊緊密結(jié)合的各類形態(tài)的用地，能形成優(yōu)美的市容，有利于形成城市的良好風(fēng)貌；最后，園林能提高城市房地產(chǎn)的價格，能夠提高城市的品位，有利于招商引資、吸引人才以及城市的發(fā)展。
2、城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展是對城市環(huán)境與生物多樣性保護(hù)的重要措施。生物多樣性是提高人類生存能力和改善人類生活質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它與人類的生存發(fā)展密不可分。以保持自然、使生態(tài)良性持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源的承載能力相協(xié)調(diào)，是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本條件。城市中自然環(huán)境的喪失意味著關(guān)系到城市的生存與發(fā)展的一種必備基本條件的喪失。城市建設(shè)過程中由于人為的干預(yù)改變了原有地域的生境，尤其是造成自然生境的片斷化，導(dǎo)致生物物種的大量減少甚至消失，使城市環(huán)境與生物多樣性的保護(hù)面臨著艱巨的任務(wù)。從城市與自然共存的角度來看，它不僅僅是對城市中原有的自然環(huán)境部分的合理維護(hù)與提高，通過人工重建生態(tài)系統(tǒng)的系列措施和模擬自然的設(shè)計手段，更是在城市這個人工環(huán)境中對自然環(huán)境的再創(chuàng)造。園林生態(tài)城市中以城市森林為主體的城市綠地系統(tǒng)，可為植物和動物提供適生的棲息環(huán)境，為提高生物物種的多樣性創(chuàng)造了有利條件。城市園林綠化是對城市建設(shè)過程中對自然中的生物多樣性造成破壞的一種恢復(fù)和挽救，這對進(jìn)一步發(fā)揮城市中自然生態(tài)系統(tǒng)的功能具有重要的意義。
3、城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展所產(chǎn)生的生態(tài)效益及其綜合功能在城市生態(tài)系統(tǒng)中具有不可替代性。城市生態(tài)系統(tǒng)是在自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上建立起來的以人類為主的人工生態(tài)系統(tǒng)，它包括城市人群、植物、動物、微生物、自然環(huán)境、人工環(huán)境和廢棄物等組成部分。城市生態(tài)系統(tǒng)中，園林植物通過其生理活動的物質(zhì)循環(huán)和能量流動所產(chǎn)生的生態(tài)效益，美化了城市環(huán)境，為人們提供了游憩空間，提高了生活質(zhì)量，創(chuàng)造減災(zāi)條件和提供避難場所等所產(chǎn)生的城市安全效益，以及改善城市投資環(huán)境和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展所派生的多項經(jīng)濟(jì)效益，這些都是城市生態(tài)系統(tǒng)中除城市植被以外的其他生態(tài)因子所不能提供的，具有不可替代性。正是由于這種不可替代性，加上園林綠化所創(chuàng)造的綜合效益為社會公眾所共享的社會公益屬性，理所當(dāng)然的應(yīng)賦予城市園林綠化作為一項不可缺少的重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施地位。
4、城市園林綠化是一項具有本地物質(zhì)和精神文明建設(shè)雙重效益的行業(yè)建設(shè)。在人與環(huán)境的關(guān)系中，人具有自然和社會的雙重屬性，與人這個主體相對應(yīng)的環(huán)境也具有自然和社會的雙重含義。人們通過園林建設(shè)為人類社會創(chuàng)造的環(huán)境，既要致力于建立生態(tài)健全的環(huán)境，也要致力于建立文化、科學(xué)、藝術(shù)相融合與和諧的環(huán)境，同時也應(yīng)該具備文化審美價值的環(huán)境。融生態(tài)、文化、科學(xué)、藝術(shù)為一體的園林建設(shè)，才更符合于人與環(huán)境的關(guān)系中人對環(huán)境綜合需求的生態(tài)準(zhǔn)則。
三、城市園林可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
1、轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃觀念是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代城市園林綠化的內(nèi)涵已有了質(zhì)的擴(kuò)張，不僅是城市的點綴和人們茶余飯后的消遣，而且被歷史性地賦予了保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的功能。在城市規(guī)劃工作中應(yīng)將綠地系統(tǒng)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃的立意、大綱階段就參與協(xié)調(diào)，城市總體規(guī)劃應(yīng)因現(xiàn)代城市園林綠化對綠化用地的需求日益增多而調(diào)整平衡用地指標(biāo)。在實際工作中必須把握住城市規(guī)劃這個“龍頭”，貫徹“開敞空間優(yōu)先”的用地布局原則，才能為城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
2、提高認(rèn)識是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。城市園林綠化是城市生態(tài)系統(tǒng)中唯一具有自凈功能的因子，其所具有的生態(tài)效益，提高人居質(zhì)量效益,安全效益及所派生的多項經(jīng)濟(jì)效益是其它生態(tài)因子所不能代替的，又是市民所共享的，因此城市園林綠化在城市中的合理定位應(yīng)是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施。兩院院士吳良鏞先生曾深刻指出：“必須強(qiáng)調(diào)綠色空間不僅是為了游憩和觀賞，更重要的是為了人作為自然的一貫賴以生存的生態(tài)環(huán)境?！币虼耍瑳Q策者、規(guī)劃者、管理者都應(yīng)提高對城市園林綠化在城市中作用的認(rèn)識，擺正城市園林綠化在城市中的位置，克服“先繁榮、后環(huán)境”的思想，切實把城市園林綠化看作是份內(nèi)事，為子孫后代多創(chuàng)造些“藍(lán)天、綠樹、碧水”。
3、遵循生態(tài)原則是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的根本。生態(tài)學(xué)原則要求人們關(guān)注自身存在以外的更大范圍，關(guān)注人對環(huán)境所負(fù)的責(zé)任，認(rèn)同人與自然本是同一根源發(fā)展起來的，城市形態(tài)絕大多數(shù)來自我們對自然演化過程的理解和反響。“人類渴望自然，城市呼喚綠色”，代表了現(xiàn)代社會人們的意愿，深刻地揭示了現(xiàn)代城市環(huán)境建設(shè)所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。因此，以綠地為核心，建立一種對城市用地及空間布局具有先導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施作用的生態(tài)系統(tǒng)，建立生態(tài)與景觀相協(xié)調(diào)的城市綠地人工植物群落，使城市土地資源的利用達(dá)到生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益的最佳結(jié)合，最大限度地發(fā)揮城市綠化改善環(huán)境的作用。
4、城市文脈的創(chuàng)造性繼承是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的基因。任何藝術(shù)都講求文脈，城市園林藝術(shù)亦不例外。與原生的大自然和村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土環(huán)境不同，具有一定歷史的城市，其濃縮了該地區(qū)的歷史、文化和社會特征，積淀了居民的情感和記憶。研究城市文脈，將它目前的狀況和過去聯(lián)系起來加以考慮，才能更準(zhǔn)確了解城市的優(yōu)點和潛力。把握城市文脈，就是尊重城市歷史信息和文化記憶，根據(jù)它的歷史和生存狀態(tài)來維護(hù)它、保持它，同時將過去適宜的內(nèi)容與當(dāng)代新的城市環(huán)境結(jié)合起來，創(chuàng)造性地發(fā)展它、更新它。只有將城市文脈融入城市園林綠化中并創(chuàng)造性地反映在城市園林綠化上，才能創(chuàng)造出既有傳統(tǒng)、地方色彩又具時代特色且藝術(shù)品位高雅的城市園林體系，才能保證城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 園林綠化；城市可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)型園林
中圖分類號 S731.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0223-01
1 園林綠化在城市發(fā)展中的重要作用
1.1 園林綠化是城市發(fā)展的必需
現(xiàn)代城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。園林綠化是城市快速發(fā)展的需要，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一項重要措施。隨著城市化的發(fā)展和科技水平的提高，良好的城市綠化水平為城市招商引資以及可持續(xù)發(fā)展提供了支撐和保障[1]。
1.2 園林綠化是提升城市形象的有效手段
現(xiàn)代城市文明建設(shè)包括城市風(fēng)貌和城市環(huán)境2個部分，而其核心內(nèi)容即為城市園林綠化。布局合理、設(shè)計美觀的城市園林不僅美化了城市風(fēng)貌，提高了城市品位，還使城市具備了親和力，為城市發(fā)展注入了活力與生機(jī)[1]。
1.3 園林綠化是保護(hù)和改善城市環(huán)境的重要手段
作為城市中自然空間的締造者、維護(hù)者，城市園林綠化不僅擴(kuò)大了城市可持續(xù)發(fā)展和利用的空間，而且可產(chǎn)生具大的生態(tài)效益，起到調(diào)節(jié)氣溫、凈化空氣、保持水土、防風(fēng)避災(zāi)、涵養(yǎng)水源、休息游憩等作用，使城市環(huán)境合理再生，對城市結(jié)構(gòu)的變革產(chǎn)生了直接影響，不僅維護(hù)和提升了城市的自然環(huán)境，而且從某種意義上決定城市發(fā)展的潛力和前景[1]。
2 園林綠化在城市可持續(xù)發(fā)展中的理論
2.1 城市園林植物的生態(tài)效應(yīng)
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快，消耗了大量的石油、天然氣，其燃燒產(chǎn)生的SO2、氟化物和CO對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。許多園林植物對大氣污染物具有附著和吸收的功能，但是不同的園林植物在生物量相同的情況下，對硫的吸收量不同，即其形態(tài)、葉量、葉面積、氣孔開度等決定對SO2的吸收、凈化能力。研究表明，菩提榕、儀花、小葉榕和鐵冬青不但具有很強(qiáng)的抗性，而且具有很強(qiáng)的吸收去除能力，按照適地適樹的原則，在九江地區(qū)以鐵冬青為好[2]。
2.2 以生態(tài)平衡、生物多樣性等理論為基礎(chǔ)配置綠化樹種
2.2.1 綠化樹種的選擇配置。根據(jù)生態(tài)位理論，為了避免不同物種相互爭奪空間和營養(yǎng)，在選擇綠化植物時，植物的生態(tài)位特征必須列入考慮范圍，以使種間形成互相補(bǔ)充效果，達(dá)到環(huán)境資源的充分利用，形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、種群穩(wěn)定的復(fù)層群落結(jié)構(gòu)，優(yōu)化園林景觀的視覺效果。針對各種綠化用地的實際，選擇適宜的植物種類，尤其是高大喬木優(yōu)勢種的選配，直接決定了園林生態(tài)效益的發(fā)揮程度。因此，在植物種類選擇時，既考慮到適地適樹，又要充分考慮周邊環(huán)境及對各種污染物防治的需要，發(fā)揮不同植物的優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮城市園林的生態(tài)功能，以滿足發(fā)展需要[2]。
2.2.2 充分利用生態(tài)效益顯著的植物。選擇與各種污染物相對應(yīng)的抗性樹種和生態(tài)效益較高的樹種可顯著提高植物造景的生態(tài)效益。對煙塵抗性和吸附能力強(qiáng)的南方樹種主要有垂柳、柏樹、白蠟樹、刺槐等。滯塵能力較強(qiáng)的植物一般冠大濃密、葉面多毛或粗糙、能分泌油脂或黏液[2]。
3 以九江市為例，探討加強(qiáng)生態(tài)型園林綠化建設(shè)對城市可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用
九江市的生態(tài)園林建設(shè)要遵循適地適樹的原則，應(yīng)注重生態(tài)平衡，以生物多樣性為基礎(chǔ)，創(chuàng)造豐富的層次和色調(diào)，充分體現(xiàn)地域人文景觀特色。其骨干樹應(yīng)盡量選擇樟樹、杜英、桂花、楓香等適應(yīng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種，以及馴化成功的外來樹種。為發(fā)揮最大的生態(tài)效益和景觀效益，同時應(yīng)合理配置一些適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的喬灌木、草本植物和藤本植物，如：萬年青、沿階草、高羊毛、馬尼拉等草本與地被植物；紫荊、紫薇、杜鵑、茶花等觀花灌木；金葉女貞、紅葉石楠、小葉女貞等觀葉灌木；深山含笑、廣玉蘭、白玉蘭等觀花喬木[3]。
城市園林綠化過程中，綠量是衡量單位綠地面積生態(tài)功能的最直接指標(biāo)，其以葉片總面積為主要標(biāo)志，是綠地生態(tài)效益的決定因素[4]。研究發(fā)現(xiàn)，樹木的園林效果是草坪的4倍；灌木葉面積是其正投影面積的5～10倍，喬木的葉面積是其正投影面積的20倍，草本的葉面積相對較小；同等面積的喬木與草坪的生態(tài)值相比，蒸騰水汽量、釋放O2量、吸收CO2量等，分別是草坪的27.2、32.2、23.3、25.5倍[5]。因此，要充分利用九江區(qū)域植被豐富的特點，以高大喬木為主體，按照比例合理配置喬、灌、草、藤本植物，以便充分發(fā)揮植物葉片量和植物空間生物量的占有率，形成生物多樣的混交復(fù)層結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)春萌、夏綠、秋實、冬韻的自然景觀。
總之，改善城市生態(tài)環(huán)境，使城市可持續(xù)發(fā)展是城市園林綠化的根本目的和最終目標(biāo)，要牢牢把握城市園林綠化這個根本，站在抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來看待城市園林綠化工程建設(shè)。21世紀(jì)的城市應(yīng)該是高度園林化和生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展的城市，實現(xiàn)城市園林化、花園化、生態(tài)化已成為世界各國城市發(fā)展的必然趨勢。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 李軍，楊新根.城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展探討[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（12）：88-89.
[2] 孫桂琴，王見華，熊金香，等.生態(tài)學(xué)原理在園林設(shè)計中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代園藝，2008（12）：38-39.
[3] 黃茂金.福州市生態(tài)園林的評價與建設(shè)對策[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2008.