時(shí)間：2022-08-01 11:17:36
導(dǎo)語：在事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督探討的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：研究建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的措施，分析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的體制結(jié)構(gòu)和工作現(xiàn)狀，并從完善會(huì)計(jì)監(jiān)督法律體系、建立會(huì)計(jì)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量的介入三方面對(duì)建立和進(jìn)一步完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制
1事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制
理論上的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，推動(dòng)機(jī)構(gòu)單位有序化、規(guī)范化和高效化發(fā)展為目的的人為建設(shè)的總體監(jiān)督系統(tǒng)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中，工作人員需要在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中不斷發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中存在的漏洞和不足，并采取有效的措施著手解決，這就是事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)和機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)會(huì)計(jì)、管理之間的相互配合，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.1事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體制結(jié)構(gòu)
事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制和事業(yè)單位中會(huì)計(jì)工作人員以及政府以及社會(huì)相關(guān)審計(jì)人員按照國(guó)家法律監(jiān)督、分析事業(yè)單位的財(cái)政狀況，研究工作資料的完整性和合法性。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作根據(jù)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行，并且可以細(xì)分為內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督三部分。
1.2事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的作用意義
事業(yè)單位是國(guó)家事務(wù)的重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其運(yùn)行資金主要來自國(guó)家財(cái)政，這種情況導(dǎo)致一些事業(yè)單位存在著工作態(tài)度不積極、營(yíng)私舞弊等問題，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政資金的利用率不高，因此，在事業(yè)單位中建立會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)保證事業(yè)單位工作的有效落實(shí)很有必要，能夠管理和監(jiān)督事業(yè)單位內(nèi)部的工作情況，及時(shí)了解每一筆財(cái)政資金的用途流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理會(huì)計(jì)部門中存在的漏洞和不足，對(duì)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化，提高工作效率，保證工作質(zhì)量有著重要意義。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是會(huì)計(jì)工作運(yùn)行過程中必然產(chǎn)生的一種對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行約束管理的制度，建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度能夠幫助會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，事業(yè)單位也面臨著制度調(diào)整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制能夠保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，作為事業(yè)單位的核心部門，財(cái)政工作的健康穩(wěn)定是事業(yè)單位正常經(jīng)營(yíng)的前提條件。
1.3事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作內(nèi)容相較于企業(yè)單位有著很大的不同，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，但是由于事業(yè)單位的特殊性，在會(huì)計(jì)工作中仍然存在著一定的問題。
1.3.1會(huì)計(jì)制度和監(jiān)督制度不完善
現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督制度都存在著一定的缺陷，機(jī)構(gòu)不健全，很多單位內(nèi)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，不能在單位內(nèi)部形成有效的內(nèi)部控制，外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往又缺乏必要的監(jiān)督的實(shí)施條件，這對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的正常運(yùn)作帶來了很大的挑戰(zhàn)。正是因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督機(jī)制，很多在職人員都存在亂開發(fā)票，現(xiàn)金、票據(jù)、財(cái)務(wù)專用章挪用的問題，會(huì)計(jì)工作缺乏完善的牽制與控制體系。
1.3.2會(huì)計(jì)管理制度缺失
我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位管理機(jī)制中，并沒有將會(huì)計(jì)獨(dú)立成一個(gè)專門的部門，往往是和其他部門并在一起，所以會(huì)計(jì)人員的職位、福利待遇等都受單位制約，會(huì)計(jì)人員對(duì)單位存在依賴性，影響了會(huì)計(jì)管理工作公平客觀的開展以及會(huì)計(jì)監(jiān)督人員職能的正常發(fā)揮?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制主要存在著會(huì)計(jì)信息失真、監(jiān)督職能失靈的問題，并且外部監(jiān)督作用不大，不能有效監(jiān)督處理事業(yè)單位內(nèi)的會(huì)計(jì)違規(guī)行為，為貪污腐敗創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
2建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的措施
2.1正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制發(fā)展不完善，和對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作缺乏正確認(rèn)識(shí)是直接相關(guān)的。近些年國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了豐碩的成果，事業(yè)單位也開始進(jìn)行內(nèi)部管理機(jī)制調(diào)整，但是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作卻未能得到重視。為此，需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的宣傳，讓事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要性，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能夠有效約束會(huì)計(jì)工作人員的行為，提高其工作積極性和責(zé)任感。與此同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的關(guān)注，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要清晰認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的必要性，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)。
2.2建立完善的法律保障體系
健全的事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制需要法律體系的支持，所以會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立首先要從法律體系的建設(shè)入手，無論是國(guó)家還是事業(yè)單位，都應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在事業(yè)單位監(jiān)督體系中的核心地位，編制嚴(yán)明的會(huì)計(jì)監(jiān)督程序和范圍規(guī)范，從而確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能夠切實(shí)有效的落實(shí)。現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《會(huì)計(jì)法》以及實(shí)施細(xì)則，通過這種方式提高會(huì)計(jì)法的可執(zhí)行性、可操作性，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化《經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)法律的執(zhí)行力度以及會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)，從而確保事業(yè)單位監(jiān)督工作能夠依照法律規(guī)定有效執(zhí)行。
2.3監(jiān)督管理體系的建設(shè)
事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督管理需要具備事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督、事后總結(jié)等功能，要通過建立一個(gè)完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系來實(shí)現(xiàn)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督主要以其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征作為主要目標(biāo)，所以需要根據(jù)單位差額和全額撥款單位之間工作性質(zhì)上存在的不同來對(duì)監(jiān)督管理體質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，分析會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的各種問題，找出體系中存在的漏洞不足，并著手進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，最終完成事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的完善和工作流程的優(yōu)化重組。事業(yè)單位內(nèi)部需要形成適當(dāng)?shù)臓恐脐P(guān)系，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部門頒發(fā)的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》，內(nèi)部控制首先需要保證事業(yè)單位內(nèi)部部門分工以及崗位職責(zé)的分配科學(xué)合理，堅(jiān)持職務(wù)分離和部門、崗位權(quán)責(zé)之間的明確分離，并形成相互監(jiān)督關(guān)系。為此，事業(yè)單位可以采用工作問責(zé)制度，提高會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感，控制貪污受賄和受脅迫的舞弊行為的發(fā)生。
2.4外部監(jiān)督機(jī)制的完善
事業(yè)單位為國(guó)家和社會(huì)服務(wù)，應(yīng)該接受社會(huì)監(jiān)督，因此事業(yè)單位需要和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門相互配合，通過和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門的合作溝通強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管，借助外部力量完成事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和透明度。外部審查工作同樣需要遵循法律以及市場(chǎng)與社會(huì)的客觀發(fā)展規(guī)律，靈活應(yīng)用各種監(jiān)督方法。
2.4.1委派分層的監(jiān)督形式
現(xiàn)階段，我國(guó)審計(jì)和監(jiān)督人才匱乏，因此，根據(jù)事業(yè)單位規(guī)模的不同，可以將其劃分實(shí)施分層管理，根據(jù)單位規(guī)模選擇不同層級(jí)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，合理分配社會(huì)監(jiān)督資源。
2.4.2建立完善的全過程會(huì)計(jì)統(tǒng)籌監(jiān)管體系
將事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作細(xì)化為事前審核、過程管理、事后總結(jié)三部分，事前準(zhǔn)備階段的監(jiān)督工作主要由國(guó)家以及財(cái)政監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，過程管理以及事后總結(jié)工作主要由上級(jí)財(cái)務(wù)、國(guó)家財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門執(zhí)行，通過加大違反懲處力度、加大責(zé)任人責(zé)罰力度等強(qiáng)制措施迫使事業(yè)單位部門提升對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視。
作者:王舒 單位:通化縣紀(jì)委信息中心
摘 要：在事業(yè)單位的正常運(yùn)行過程中，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，是事業(yè)單位日常會(huì)計(jì)工作有效進(jìn)行的重要保障。當(dāng)前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作不斷出現(xiàn)新情況、新問題，面臨著更大的挑戰(zhàn)，多種問題亟待解決，只有不斷地加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位。本文明確了加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位; 會(huì)計(jì)監(jiān)督; 對(duì)策
一、引言
我國(guó)的事業(yè)單位一直承擔(dān)著非常重要的職能，是直接地或間接地為上層建筑、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)的單位，并且我國(guó)事業(yè)單位一般不從事營(yíng)利性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，我國(guó)大部分事業(yè)單位主要是依靠國(guó)家財(cái)政撥款來維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而能夠更好地為社會(huì)提供相應(yīng)領(lǐng)域的服務(wù)。但總體而言，我國(guó)事業(yè)單位管理水平落后，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完善。財(cái)政部通過頒布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》來提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督能力。但是，在實(shí)際工作過程中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督仍然存在較多問題，需要在各個(gè)管理層面進(jìn)行優(yōu)化和完善。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義
會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)制度發(fā)展的必然產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的今天，事業(yè)單位也逐步形成了內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作取得了很大的發(fā)展，同時(shí)也暴露出很多問題，對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的使用不當(dāng)，甚至造成浪費(fèi)的現(xiàn)象令人堪憂，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是提高事業(yè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。1.加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是提升事業(yè)單位管理水平的重要途徑。當(dāng)前，許多事業(yè)單位內(nèi)控制度不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不到位，導(dǎo)致制度浮于表面而未落到實(shí)處，使事業(yè)單位整體管理水平較低。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)于全面提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性、有效性有著較大的意義，從而能較好地避免失職、舞弊問題的發(fā)生，有助于推進(jìn)事業(yè)單位管理水平的進(jìn)一步提高。2.加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是處理好國(guó)家、單位、個(gè)人三者利益關(guān)系的必然要求。當(dāng)前，事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，一方面發(fā)揮著重要的社會(huì)服務(wù)和管理職能，另一方面也承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)保值與增值的責(zé)任?？梢?，做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，是保證事業(yè)單位工作順利開展和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)，也是確保事業(yè)單位管理范圍內(nèi)單位、個(gè)人合法權(quán)益得到有效保障的重要條件。3.加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是事業(yè)單位的法定義務(wù)?！稌?huì)計(jì)法》有條款明文規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”。當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作日趨復(fù)雜，職能范圍不斷變化，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提出了更高的要求，因而現(xiàn)階段，強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督，全面提升會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效性，是每個(gè)事業(yè)單位必須履行的法定義務(wù)。
三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的主要問題
1.事業(yè)單位內(nèi)部控制制度多為形同虛設(shè)，內(nèi)部審計(jì)部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，大多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)控制度不完善，有的事業(yè)單位直接按照國(guó)家內(nèi)控制度來設(shè)計(jì)本單位的內(nèi)控制度，并沒有結(jié)合本單位的實(shí)際工作情況，因此，這種情況下就無法更好地滿足內(nèi)部控制的監(jiān)督職能。也有的事業(yè)單位已經(jīng)制定了適合本單位的內(nèi)控制度，但是由于各方面的原因不能有效地落實(shí)，形同虛設(shè)。上述兩種情況都與事業(yè)單位本身不重視內(nèi)部控制作用有關(guān)系。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門是內(nèi)控制度制定的參與者和監(jiān)督者，對(duì)內(nèi)部控制制度的有效性提出改進(jìn)意見的最直接的力量。但是現(xiàn)實(shí)情況是有些事業(yè)單位有內(nèi)部審計(jì)部門，人員不足，或者干脆沒有獨(dú)立的審計(jì)部門，由行政人事部門的人員兼任，因而內(nèi)部審計(jì)部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。2.外部審計(jì)檢查頻率不夠，會(huì)計(jì)監(jiān)督缺失。事業(yè)單位為預(yù)算單位，受政府的各級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)部門監(jiān)督。目前國(guó)家各級(jí)財(cái)政部門只是通過每年的部門預(yù)算和部門決算，對(duì)各事業(yè)單位收支的合理性進(jìn)行了檢查，偏向于事后檢查，但是也無法保證事業(yè)單位的費(fèi)用支出按照部門預(yù)算執(zhí)行，不能有效防止事業(yè)單位粉飾部門決算報(bào)表的行為。近些年，國(guó)家加大了對(duì)各事業(yè)單位的審計(jì)力度，但是事業(yè)單位眾多，每年的項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)重，審計(jì)機(jī)關(guān)人員有限，無法做到定期或不定期對(duì)所有事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)。3.會(huì)計(jì)工作人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄，整體素質(zhì)不高，難以完成內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督任務(wù)。對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部管理進(jìn)行全面分析發(fā)現(xiàn)，部分會(huì)計(jì)工作人員缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，職業(yè)道德意識(shí)不夠強(qiáng)，會(huì)計(jì)知識(shí)和工作技能不夠熟練，給事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制完善帶來嚴(yán)重影響，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用幾乎沒有發(fā)揮出來。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，由于事業(yè)單位本身業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)核算幾乎都是重復(fù)性工作，加之單位不重視財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)人員普遍沒有加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的動(dòng)力，對(duì)最新的會(huì)計(jì)法律法規(guī)不了解，在此狀況下，會(huì)計(jì)人員容易聽從領(lǐng)導(dǎo)的指令，不遵循會(huì)計(jì)法律法規(guī)，甚至與領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)人員勾結(jié)，權(quán)大于法，難以發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。
四、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策
1.建立內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。只有財(cái)務(wù)部門參與的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是不健全的，逐漸完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)是極其重要的。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要具有其權(quán)威性和獨(dú)立性，要有專門的內(nèi)審人員負(fù)責(zé)，內(nèi)審部門良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用過程中的不合理之處，并能對(duì)癥下藥。審計(jì)部門除了對(duì)預(yù)算收支的合法性進(jìn)行審查之外，還要對(duì)財(cái)政撥款資金使用規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出管理意見和建議，制定改進(jìn)措施。所以，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的建設(shè)，提升內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性。對(duì)于社會(huì)監(jiān)督來說，事業(yè)單位開展起來比較困難，但是最近很多事業(yè)單位逐漸公開自己的“三公經(jīng)費(fèi)”，就是結(jié)合社會(huì)監(jiān)督邁出的重要一步，以后要逐步提高納稅人的主體地位和法律地位，完善上訪監(jiān)督制度，發(fā)揮社會(huì)公眾的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。2.財(cái)政部門加大對(duì)事業(yè)單位不同層面的會(huì)計(jì)監(jiān)督。在國(guó)家層面，完善相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)，加大對(duì)財(cái)務(wù)違法亂紀(jì)行為的處罰力度。就目前我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制而言，一方面，各級(jí)審計(jì)部門要合理規(guī)劃審計(jì)任務(wù)，加大對(duì)事業(yè)單位的檢查頻率。審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)活動(dòng)對(duì)事業(yè)單位有很大的威懾力，通過審計(jì)機(jī)關(guān)定期或不定期的審計(jì)檢查監(jiān)督，對(duì)防止事業(yè)單位發(fā)生貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為有很大作用。審計(jì)機(jī)關(guān)也可以考慮利用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的幫助來完成審計(jì)任務(wù)，從而緩解由于任務(wù)重，人手有限造成的疏于對(duì)事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督。另一方面，要加大各級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門的部門預(yù)算和部門決算監(jiān)督檢查作用。認(rèn)真審查各事業(yè)單位的部門預(yù)算，剔除不合理的、虛假的項(xiàng)目，保證預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。對(duì)于部門決算，要加大賬表一致性的檢查力度，必要時(shí)要實(shí)地檢查和翻閱相關(guān)會(huì)計(jì)原始憑證，督促各事業(yè)單位嚴(yán)格按照部門預(yù)算進(jìn)行費(fèi)用支出，在進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)，可以分別進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督。3.加大對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。積極加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，一方面強(qiáng)化法律法規(guī)教育，使在崗會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到國(guó)家法律法規(guī)中關(guān)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)定與要求，認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要性；另一方面強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)與技能教育，全面提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的電算化水平，提升會(huì)計(jì)人員危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，使其牢記自身工作職責(zé)，不受他人或個(gè)人利益驅(qū)使而做出違法亂紀(jì)的行為，從而強(qiáng)化其會(huì)計(jì)監(jiān)督管理意識(shí)。會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性和有效性，因而強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于提升會(huì)計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量有著重要的意義，所以應(yīng)適當(dāng)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位門檻，建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)招聘與考試制度，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，尤其是做好新法規(guī)、新制度教育，提升新入職會(huì)計(jì)人員的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平和會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)。
五、結(jié)語
綜上所述，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)最基本的職能之一，在監(jiān)督體系中占有十分重要的地位，完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，可以有效地推動(dòng)事業(yè)單位的不斷向前發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位在社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)方面做出更大的貢獻(xiàn)。事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的重要性，建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展和完善。
作者:林鉞 單位:廣東青年職業(yè)學(xué)院
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性
事業(yè)單位多是非盈利為目的的服務(wù)體，主要包括：文化、教育、衛(wèi)生、科研設(shè)計(jì)、廣播電視、體育等科學(xué)、文體事業(yè)單位，水利、環(huán)保、計(jì)劃生育、氣象等公益事業(yè)單位以及孤兒院、養(yǎng)老院等社會(huì)福利救濟(jì)事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)來源主要依賴于財(cái)政部門。事業(yè)單位會(huì)計(jì)是國(guó)家預(yù)算管理的一個(gè)重要組成部分，是基于國(guó)家預(yù)算管理、單位財(cái)務(wù)管理需要一個(gè)會(huì)計(jì)分支。其作用主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：通過記賬、報(bào)表等一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)，如實(shí)、連續(xù)反映預(yù)算資金使用情況及事業(yè)單位計(jì)劃完成情況。通過資金管理費(fèi)用，合理地安排和使用資金，防止違法亂紀(jì)，堵塞無端浪費(fèi)現(xiàn)象，起到會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。通過事后檢查預(yù)算執(zhí)行情況，了解資金供求狀況，掌握資金使用效果，揭示日常管理中的矛盾，挖掘日常增收節(jié)支的空間，不斷改進(jìn)和提高預(yù)算管理水平，確保預(yù)算順利進(jìn)行。事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容有別企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)作用的重要保障。
二、當(dāng)前事業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)人不重視會(huì)計(jì)監(jiān)督，部分領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)務(wù)人員的事情，同自己關(guān)系不大有些領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為自己對(duì)單位的一切工作負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)監(jiān)督也是“我如何說，會(huì)計(jì)人員就怎么辦”；有些單位領(lǐng)導(dǎo)不但不能以身作則，帶頭支持會(huì)計(jì)人員履行監(jiān)督職責(zé)，還對(duì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行干擾、阻撓；有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行抵制是“與自己過不去”、“不支持領(lǐng)導(dǎo)工作”，甚至采用不當(dāng)手段對(duì)在監(jiān)督中堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；等等。這些現(xiàn)象的存在導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督普遍弱化。
（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平不一《規(guī)范》規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)制度，遵守職業(yè)道德?！边@是對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本要求。會(huì)計(jì)工作不但專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，且政策性、法制性也很強(qiáng)，還需要一定的職業(yè)道德水準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，有些單位沒有專業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員，有些是臨時(shí)聘用人員但不據(jù)備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，有些單位因?yàn)槿耸志o張，從其他部門調(diào)人客串會(huì)計(jì)人員。有些單位有專業(yè)會(huì)計(jì)人員，但因會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)不高、原則性不強(qiáng)，在工作中不能以財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為依據(jù)，片面理解領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)怎么說自己就怎么辦。這些情況均導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。
（三）貫徹和執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不到位，流于形式，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)，不能起到應(yīng)有的監(jiān)督作用有些事業(yè)單位雖設(shè)有會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，不能嚴(yán)格按照單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章要求辦理，從而使得會(huì)計(jì)監(jiān)督失去其應(yīng)有的作用。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督途徑
（一）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督，首先要獲得單位領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來，包括一些會(huì)計(jì)從業(yè)人員在內(nèi)的很多人把會(huì)計(jì)監(jiān)督理解為“照章辦事”、“挑毛病”、“找別人的不是”，造成許多人對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的誤解。會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅包括對(duì)不合法的收支予以制止和糾正，更重要的是一種服務(wù)職能，通過有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督為單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，達(dá)到加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。因此，會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的觀念，不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的方式和方法，改變單純的事后“制止和糾正”，將事后“制止和糾正”改為事前、事中、事后的全程控制，改變先前監(jiān)督面面俱到為參與重大經(jīng)濟(jì)問題的管理和控制。這樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)得到單位領(lǐng)導(dǎo)人的理解和支持，會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)能順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)人員的重要責(zé)任，必須嚴(yán)格認(rèn)真履行。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加復(fù)雜多樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督變得異常艱巨。會(huì)計(jì)人員要履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督，一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度，以便準(zhǔn)確地判斷出各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是不合理、合法，不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平；另一方面，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)，豐富職業(yè)道德情感，確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和崇高的職業(yè)理想，自覺按照會(huì)計(jì)職業(yè)道德原則、規(guī)范的要求個(gè)人行為。這樣，會(huì)計(jì)人員在執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中才能認(rèn)真履行監(jiān)督職業(yè)。
（三）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督，單位必須以財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)為依據(jù)，完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合本單位內(nèi)部控制建設(shè)情況，加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是單位會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員在實(shí)際實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中，要通過對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性的審核和監(jiān)督，來實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督；會(huì)計(jì)人員通過對(duì)會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告的審核，以確定單位是否“設(shè)置多套賬，編制多套報(bào)表”、是否存在“賬外賬”、是否存在“隨意毀滅會(huì)計(jì)賬簿”、是否存在“編造假賬和財(cái)務(wù)報(bào)告”等違法行為進(jìn)行監(jiān)督。
事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本任務(wù)是根據(jù)國(guó)家的方針政策，遵守各項(xiàng)收支規(guī)定，費(fèi)用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，分清資金渠道，及時(shí)地、合理地供應(yīng)資金，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算提高資金使用效果，按照資金管理規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，做好定期結(jié)算和核對(duì)工作，定期檢查、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)格遵守、維護(hù)國(guó)家財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同一切違法亂紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)。為保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)基本任務(wù)，事業(yè)單位必須對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或財(cái)務(wù)收支進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，是保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)其資產(chǎn)的安全、完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性所必須采取的制度。各單位要建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。
作者:馬愛民 單位:平邑縣衛(wèi)生局
一、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因分析
(一)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的重要組成，也是提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作效果的重要舉措。部分事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作重視程度不足，內(nèi)部控制管理工作混亂，甚至處于停頓的狀態(tài)。這就造成了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真問題時(shí)有發(fā)生，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的事前、事中防范功能無法正常發(fā)揮，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作力度不足。
(二)缺乏有力的外部監(jiān)督
首先政府等事業(yè)單位的主管部門還沒有針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作建立完善的信息溝通機(jī)制，因此稅務(wù)、審計(jì)以及財(cái)政等監(jiān)管部門之間缺乏橫向的溝通，對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督效果十分不利。其次，在社會(huì)監(jiān)督方面，由于社會(huì)監(jiān)督在我國(guó)尚未形成完善的管理制度，一些會(huì)計(jì)監(jiān)督社會(huì)機(jī)構(gòu)甚至幫助事業(yè)單位做假賬，會(huì)計(jì)監(jiān)督效果較差。
(三)會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)有待提高
當(dāng)前一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員缺乏良好的專業(yè)素質(zhì)，尤其是職業(yè)道德素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低，這不僅造成了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的混亂，同時(shí)由于無法對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)的真實(shí)有效性進(jìn)行監(jiān)督，造成會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，一些會(huì)計(jì)工作人員法制觀念非常的淡薄，在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作中故意弄虛作假，干擾了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依法有序開展。
二、強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的策略分析
(一)完善相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)
強(qiáng)化事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督功能，必須依靠健全的法律法規(guī)體系作為基礎(chǔ)，通過嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能夠強(qiáng)有力的推進(jìn)開展。對(duì)于國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的制定，應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中的一些模糊的政策或者是缺漏問題進(jìn)行補(bǔ)充，同時(shí)進(jìn)一步明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的職責(zé)和權(quán)限，并應(yīng)該在相關(guān)法律法規(guī)中強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行、處罰力度。通過強(qiáng)化法律制度規(guī)定的方式，避免各種會(huì)計(jì)弄虛作假行為的發(fā)生。
(二)強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
為了確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有序的開展，必須結(jié)合事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，明確事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)職能部門的職能分工，進(jìn)而確保會(huì)計(jì)監(jiān)督功能的真正發(fā)揮。在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制定上，可以按照國(guó)家頒布的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》中的相關(guān)要求，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的職能機(jī)構(gòu)與崗位的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確與分工，按照不相容職務(wù)相互分離的原則，對(duì)機(jī)構(gòu)與部門建立能夠相互約束與相互監(jiān)督的內(nèi)部牽制制度。同時(shí)在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)上，還應(yīng)該注重針對(duì)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、會(huì)計(jì)處理程序標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，確保會(huì)計(jì)審核、核算、賬簿記錄以及憑證處理的規(guī)范化，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。
(三)強(qiáng)化事業(yè)單位的外部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
對(duì)于事業(yè)單位的外部監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)該將其作為會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要手段來進(jìn)一步完善，以提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督效果。首先，國(guó)家財(cái)政監(jiān)管部門對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核檢查，同時(shí)強(qiáng)化財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)以及銀行等部門之間的橫向聯(lián)系溝通，通過形成合力對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理。其次，在外部監(jiān)督管理上應(yīng)該將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量作為監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，以高質(zhì)量的事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息對(duì)事業(yè)單位形成事前、事中以及事后監(jiān)督管理。
(四)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)水平
首先在會(huì)計(jì)工作人員的選擇上，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)職業(yè)道德素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行評(píng)鑒分析，選擇業(yè)務(wù)熟知能力強(qiáng)、職業(yè)道德水平高的會(huì)計(jì)工作人員補(bǔ)充到會(huì)計(jì)監(jiān)督稽核隊(duì)伍中。同時(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員應(yīng)該進(jìn)行定期的輪換，以確保會(huì)計(jì)工作人員能夠準(zhǔn)確全面的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)流轉(zhuǎn)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果。其次，在對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的管理上還應(yīng)該重視繼續(xù)教育，通過繼續(xù)教育學(xué)習(xí)提高整個(gè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，再配合各種考核手段，確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有序開展。
三、結(jié)束語
會(huì)計(jì)監(jiān)督是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，同時(shí)也是提高事業(yè)單位管理水平，確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范有序開展的重要保障。因此事業(yè)單位管理部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要性，并通過完善監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)行力度以及提高監(jiān)督人員水平等幾項(xiàng)舉措，強(qiáng)化事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作力度，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。
作者：劉華清單位：棗莊市市中區(qū)財(cái)政局
一、實(shí)際工作中會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的不足之處
1.社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力缺乏
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系由單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督及社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督三位一體。當(dāng)前國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督管理不嚴(yán)、單位會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督弱化、社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行不當(dāng)。國(guó)家財(cái)政部門由于機(jī)構(gòu)和人員的限制，監(jiān)管力度收到影響，根據(jù)國(guó)際通行做法，國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要交給社具職業(yè)資格的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。但當(dāng)前我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于體制原因、人員素質(zhì)等的職業(yè)環(huán)境的影響使社會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮的不夠充分。
2.內(nèi)部控制監(jiān)管不到位
目前，我國(guó)建立的企事業(yè)內(nèi)部控制體系，要求各單位按照內(nèi)控準(zhǔn)則制定各自的內(nèi)控制定，由于我國(guó)內(nèi)控起步較晚、單位重視不夠，主要體現(xiàn)在有的單位雖然制定的內(nèi)控制度，在制度建設(shè)方面沒有達(dá)到規(guī)范行為，表現(xiàn)在幾個(gè)方面：控制風(fēng)險(xiǎn)、防范舞弊、糾正差錯(cuò)等等實(shí)施不夠，沒有切實(shí)保證內(nèi)控工作規(guī)范有序有效的進(jìn)行。
3.會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失
會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德由于受社會(huì)大環(huán)境的影響，會(huì)計(jì)工作中會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)計(jì)執(zhí)法觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，沒能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職權(quán)，由于受會(huì)計(jì)地位的限制有時(shí)不敢堅(jiān)持原則，在處理局部利益時(shí)參與制假、造假，會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重，致使會(huì)計(jì)工作秩序混亂，監(jiān)督弱化。
4.企業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)偏見
目前，在一些單位中公司治理結(jié)構(gòu)不合理，單位負(fù)責(zé)人獨(dú)攬人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、管理權(quán)統(tǒng)統(tǒng)包攬于一身，股東大會(huì)、董事會(huì)履行職責(zé)缺失不到位，監(jiān)事會(huì)職責(zé)形同虛設(shè)，單位領(lǐng)導(dǎo)為了完成目標(biāo)利益，惡意包裝公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，教唆做假帳，偽造會(huì)計(jì)憑證，從而影響正常會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)監(jiān)督不當(dāng)。
二、改善企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的具體措施
1.完善會(huì)計(jì)監(jiān)督法律體系建設(shè)
有法必依，會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，需要有完善的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)體系作保障。隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，進(jìn)一步明確會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以便于單位實(shí)施的監(jiān)督職能；同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)違法行為加大法律法規(guī)的處罰，對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《稅收征管法》、《證券法》、《金融法》等法律、法規(guī)實(shí)時(shí)修訂和完善，有效執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)內(nèi)控準(zhǔn)則》、《企業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等，加大法律法規(guī)的處罰，執(zhí)法必嚴(yán)加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正有效實(shí)施。
2.發(fā)揮會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用
經(jīng)濟(jì)改革開放，會(huì)計(jì)市場(chǎng)國(guó)際化，加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)監(jiān)督主要是加強(qiáng)會(huì)計(jì)中介如：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)監(jiān)督。大力發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所，轉(zhuǎn)變政府對(duì)會(huì)計(jì)的管理職能，充分發(fā)揮財(cái)政部門的宏觀調(diào)控職能，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必要手段。加強(qiáng)政府監(jiān)督主要是加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、金融機(jī)關(guān)對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，首先建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)中介監(jiān)督與群眾監(jiān)督，保持外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督三位一體配套協(xié)調(diào)一致，構(gòu)建良好的工作環(huán)境，從而確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性。
3.建立健全內(nèi)部控制體系
各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部控制制度是《會(huì)計(jì)法》的基本要求，我國(guó)的《企業(yè)內(nèi)控基本準(zhǔn)則》、《企業(yè)內(nèi)控指引》、《企業(yè)內(nèi)控審計(jì)準(zhǔn)則》等的頒布，標(biāo)志著內(nèi)控體系的建立，但內(nèi)控制度的實(shí)施對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)和上市公司要求必須遵守，對(duì)中小企業(yè)不做嚴(yán)格要求，因此部分企業(yè)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督還存在著很多誤解，會(huì)計(jì)監(jiān)督能力弱化，會(huì)計(jì)信息失真常有發(fā)生。鑒于此這就要求企事業(yè)單位，不管規(guī)模大小建立健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，都要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的程度。內(nèi)部控制制度有效實(shí)施的關(guān)鍵從管理層做起，職責(zé)分明、分工明確，不相容職務(wù)相互分離，重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督；財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。整個(gè)業(yè)務(wù)流程和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。
4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)
會(huì)計(jì)人員必須遵守《會(huì)計(jì)法》所規(guī)定的各項(xiàng)制度，同時(shí)必須自覺履行會(huì)計(jì)職業(yè)道德原則。會(huì)計(jì)人員要培養(yǎng)高尚的品德，需要努力、認(rèn)真地學(xué)習(xí)專業(yè)文化知識(shí)，提高對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)，以正確的會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念戰(zhàn)勝錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念。會(huì)計(jì)人員必須堅(jiān)持原則，用《會(huì)計(jì)法》來保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益；同時(shí)，必須用會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范來武裝自己的頭腦，使之能用會(huì)計(jì)職業(yè)道德來規(guī)范、指導(dǎo)自己的行為，逐漸形成會(huì)計(jì)職業(yè)道德責(zé)任心和榮譽(yù)感，正確使用自己的會(huì)計(jì)權(quán)力，忠實(shí)地履行自己的會(huì)計(jì)義務(wù)。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出復(fù)雜化和國(guó)際化，這就要求會(huì)計(jì)人員不斷更新、補(bǔ)充會(huì)計(jì)知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)，并且規(guī)范會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)。不定期舉辦會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，會(huì)計(jì)培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)提升；不定期對(duì)從業(yè)人員輪崗，全面掌握各崗位業(yè)務(wù)，使會(huì)計(jì)人員從管理的角度處理問題。
作者：馬祥慧單位：青州市風(fēng)景區(qū)管理局