時(shí)間：2022-05-04 09:16:39
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一、會計(jì)政策變更與盈余管理的涵義
（一）會計(jì)政策變更的涵義
會計(jì)政策變更指企業(yè)在出于某種原由之下，對相同的會計(jì)事項(xiàng)改變原來的會計(jì)處理方法，采用新準(zhǔn)則制度下的處理方法。企業(yè)采用的會計(jì)政策，不得隨意變更。如果滿足下列條件之一便可變更會計(jì)政策：一是法律法規(guī)或國家統(tǒng)一的規(guī)章制度要求會計(jì)政策必須做出變更；二是會計(jì)政策變更能夠有能夠?yàn)槠髽I(yè)提供方便的有點(diǎn)，能提供比原會計(jì)政策更可靠的會計(jì)信息。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的變化或者法律法規(guī)要求、亦或管理當(dāng)局為達(dá)到某種目的都可能導(dǎo)致會計(jì)政策調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的變化或者法律法規(guī)要求的調(diào)整是無盈余管理動機(jī)政策變更，管理當(dāng)局為達(dá)到某種目的的調(diào)整是不正常的、有盈余管理動機(jī)的政策變更。會計(jì)政策變更的原因可以分為強(qiáng)制性和自愿性會計(jì)政策變更。前者指會計(jì)政策制訂者利用法律法規(guī)等強(qiáng)制性手段硬性要求企業(yè)做出的會計(jì)政策變更，是企業(yè)經(jīng)營者必須執(zhí)行。普遍認(rèn)為尋租理論是強(qiáng)制性會計(jì)政策變更的理論基礎(chǔ)。還有一種就是企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和個(gè)體目標(biāo)而做出的會計(jì)政策變更屬于自愿性會計(jì)政策變更。其是企業(yè)自主選擇的結(jié)果，目的是出于方便和信息的可靠性考慮，為了向企業(yè)利益相關(guān)者提供信息。
（二）盈余管理的涵義
盈余管理具有雙重性，適度的盈余管理能促進(jìn)市場的發(fā)展和會計(jì)準(zhǔn)則的確立，過度的盈余管理會導(dǎo)致會計(jì)信息失真。所以應(yīng)該肯定適度的盈余管理，對過度的盈余管理有足夠的重視，通過企業(yè)盈余管理來提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的披露質(zhì)量，還有就是有助于為企業(yè)管理者提供可靠的會計(jì)信息，幫助做出正確決策，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。盈余管理行為有三種類型：收益平滑盈余管理、政策誘增式盈余管理和巨額沖銷盈余管理。為了對企業(yè)會計(jì)政策并更進(jìn)行研究，學(xué)者對這三種盈余管理行為設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)：收益平滑既不屬于巨額沖銷范疇，也不屬于政策誘增的范疇，是保持盈利的穩(wěn)定增長態(tài)勢，有意減少所披露收益的波動的形式。政策誘增指當(dāng)實(shí)施新會計(jì)政策后企業(yè)增加的利潤或者增加的利潤補(bǔ)償以前的虧損為判斷標(biāo)準(zhǔn)，其目的是依據(jù)扭虧、摘牌、配股和增發(fā)要求而人為地做大企業(yè)利潤；巨額沖銷以政策變更前后的本年凈利潤為負(fù)，并以降低當(dāng)期利潤的政策變更行為為判標(biāo)準(zhǔn)，其目的是保證盈利水平，有意做大當(dāng)期的虧損；還有不屬于上述三類盈余管理行為的，理論界將其界定為正常的會計(jì)政策變更。
二、會計(jì)政策變更與盈余管理的相關(guān)理論
（一）尋租理論
戈登?圖洛克是最早提出尋租理論的，他認(rèn)為付出勞動獲得收入的過程中，當(dāng)人們獲得的收益大于付出勞動的心理預(yù)期時(shí)，人們就認(rèn)為自己獲得了應(yīng)得的收獲。完全競爭理論雖然也對這種現(xiàn)象進(jìn)行了解釋，但是考慮的不夠全面，低估了對稅收等造成的實(shí)際損失。尋租理論為強(qiáng)制性會計(jì)政策變更提供了理論基礎(chǔ)，尋租理論中的驅(qū)動因素正是企業(yè)能夠通過法律法規(guī)等手段進(jìn)行強(qiáng)制性變更的原因，也可通過加強(qiáng)對契約成本和政治成本的影響來打破原有的利益格局，這些都是經(jīng)濟(jì)個(gè)體為了個(gè)體利益而做出的。但是任何理論都要經(jīng)過與社會磨合、融洽、不協(xié)調(diào)的過程，隨著環(huán)境的改變，依據(jù)尋租行為，便會引起避租者的反抗，從而對雙方的利益都產(chǎn)生不利的影響。在這種狀況下，強(qiáng)制性企業(yè)會計(jì)政策變更就會進(jìn)行干預(yù)，從而保證利益相關(guān)者的利益，最終可以確保由于會計(jì)政策的變更所導(dǎo)致的契約成本和政治成本最低，使整體效益偏好就達(dá)到了目的。
（二）可比性理論
自愿性會計(jì)政策是與企業(yè)的個(gè)體行為息息相關(guān)的，由于其個(gè)體目的的復(fù)雜性和難以控制，使自愿性政策變更一直缺乏理論支持，這種狀況一直到可比性理論的出現(xiàn)才得以改變。當(dāng)前的各種環(huán)境使企業(yè)所處的外界環(huán)境復(fù)雜多變，為了適應(yīng)外界環(huán)境，企業(yè)做出一定的調(diào)整也是很有必要的，這也是出于確保企業(yè)會計(jì)信息的可比性和公允性的目的。在企業(yè)財(cái)務(wù)使用者對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析時(shí)，為了免給企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的理解帶來困難，一般都要求前后的財(cái)務(wù)報(bào)告趨于一致。企業(yè)會計(jì)信息的一致性和可比性其實(shí)并不矛盾，在面對風(fēng)云變幻的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，當(dāng)企業(yè)會計(jì)政策的變更給企業(yè)帶來的優(yōu)勢和便利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原會計(jì)政策的時(shí)候，就應(yīng)該采取政策變更。在這個(gè)時(shí)候，片面強(qiáng)調(diào)一致性不但不利于會計(jì)信息的公允性，也不利于企業(yè)的發(fā)展，所以不能把一致性絕對化。會計(jì)活動作為社會不斷發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨社會而生隨社會而長的，財(cái)務(wù)報(bào)表在企業(yè)中有很重要的作用，是企業(yè)管理者關(guān)注企業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)，是管理者與利益相關(guān)者溝通的橋梁。在企業(yè)的外部環(huán)境和經(jīng)營目標(biāo)發(fā)生變化時(shí)，出于會計(jì)信息的公允性和真實(shí)性，企業(yè)就要進(jìn)行政策變更，但界限的把握不是那么容易，但是其實(shí)質(zhì)往往是與表象不一致的，企業(yè)進(jìn)行會計(jì)政策變更更多的是出于對自身利益的考慮，更多的是對企業(yè)管理者的考慮，這是人自私行為的表現(xiàn)。
（三）信息不對稱理論
理想的競爭市場是一個(gè)公平的平臺，人和人之間的信息交流沒有阻礙，經(jīng)濟(jì)體間的信息互通，完全實(shí)現(xiàn)信息可得可信。在這種情況下，管理當(dāng)局的盈余管理行為很容易被市場識破，這樣盈余管理就失去存在的必要性了。但是這是理想化的完全競爭市場，事實(shí)上不存在，目前的上市公司都是經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相互分離的，這樣更不會出現(xiàn)信息對稱的完全競爭市場。兩權(quán)分離使得企業(yè)外部信息使用者只能通過企業(yè)經(jīng)營者提供的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告來了解企業(yè)，但很顯然這些信息是經(jīng)過加工處理的二手?jǐn)?shù)據(jù)或者N手?jǐn)?shù)據(jù)。企業(yè)管理者掌握著企業(yè)的經(jīng)營信息，能夠運(yùn)用信息是自身財(cái)富最大化，不太可能給外部相關(guān)者提供真實(shí)的會計(jì)信息，管理層進(jìn)行的盈余管理操作正是借助了信息上的不對稱性。
（四）契約理論
契約理論認(rèn)為企業(yè)相關(guān)的各類不同的利益相關(guān)者之間構(gòu)成了不同的契約，包括企業(yè)管理者、員工、股東、政府、供應(yīng)商等。為了獲得個(gè)體利益，不同利益相關(guān)者在利益的驅(qū)動下參與企業(yè)的經(jīng)營活動。這里主要研究委托人和人之間的契約關(guān)系，企業(yè)委托人會給企業(yè)人設(shè)定一組契約，是為了督促委托人和作為報(bào)酬的依據(jù)。當(dāng)雙方出現(xiàn)利益分歧時(shí)，管理當(dāng)局會用盈余管理方法來維護(hù)自身利益。當(dāng)然委托人對人的業(yè)績考核采取何種什么方法也對企業(yè)管理人員的會計(jì)政策上的選擇產(chǎn)生直接影響。
三、企業(yè)應(yīng)用會計(jì)政策變更實(shí)施盈余管理的方法
（一）變更存貨計(jì)價(jià)方法
改變發(fā)出存貨成本的計(jì)量方法必然會關(guān)系到企業(yè)會計(jì)政策變更?，F(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)發(fā)出存貨成本的計(jì)量方法有一共有四種：先進(jìn)先出法、月末一次加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法、移動加權(quán)平均法。這四種方法之間的轉(zhuǎn)換會導(dǎo)致會計(jì)政策變更的發(fā)生。利用這種方法的改變進(jìn)行盈余管理經(jīng)常出現(xiàn)在上市公司。
（二）變更相關(guān)資產(chǎn)的初始計(jì)量或后續(xù)計(jì)量方法
改變初始計(jì)量方法也會導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)政策變更。例如，在企業(yè)中的固定資產(chǎn)，在初始入賬時(shí)，是以購買價(jià)款或以購買價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)計(jì)量進(jìn)行資產(chǎn)成本評估的，都是可以人文選擇的；企業(yè)內(nèi)部研發(fā)項(xiàng)目開發(fā)階段的費(fèi)用支出是選擇資本化還是選費(fèi)用化，這都會有很強(qiáng)的主觀性。
（三）變更借款費(fèi)用的處理方法
企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況對借款費(fèi)用進(jìn)行費(fèi)用化。借款費(fèi)用的確認(rèn)會影響盈余，所有改變借款費(fèi)用的處理方法也就是進(jìn)行盈余管理的一種重要手段。
四、結(jié)束語
在對有關(guān)會計(jì)政策變更盈余管理的相關(guān)研究進(jìn)行系統(tǒng)回顧和分析的基礎(chǔ)上，以契約理論、尋租理論、可比性理論和信息不對稱理論作為會計(jì)政策變更理論的基礎(chǔ)，從存在的問題和變更的動機(jī)兩方面對上市企業(yè)會計(jì)政策變更與盈余管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，由此可見，企業(yè)會計(jì)政策變更對企業(yè)盈余管理有決定性的影響，公司會計(jì)政策的變更必然在一定程度上會直接引起一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)費(fèi)用、收入、成本、利潤、資產(chǎn)價(jià)值、國家稅收等方面的變動，并導(dǎo)致各企業(yè)間收益重新分配的后果。所以，企業(yè)會計(jì)政策的變更其本質(zhì)實(shí)際上是一種社會利益重新分配，對其能否實(shí)施有效的控制，不但關(guān)系到企業(yè)個(gè)體利益，而且對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都會產(chǎn)生影響。
作者：徐嘉偉 單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)
一、會計(jì)在經(jīng)營管理中的地位和作用
首先，在企業(yè)經(jīng)營管理工作中，其核心內(nèi)容是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)是企業(yè)一切活動有效進(jìn)行的保障，也是一切活動的基礎(chǔ),企業(yè)財(cái)務(wù)涉及到企業(yè)經(jīng)營管理工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，為企業(yè)的管理工作提供有效的財(cái)務(wù)資料。會計(jì)可以通過對企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行核算、分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并采取有效的措施將財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的問題解決，保證企業(yè)的各項(xiàng)管理活動有效的進(jìn)行。所以會計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理中，發(fā)揮著重要的作用，有著不可替代的地位。其次，從企業(yè)經(jīng)營管理工作以及會計(jì)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，會計(jì)的財(cái)務(wù)管理職能既獨(dú)立存在又屬于企業(yè)管理工作的一部分，也就是說會計(jì)可以進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理活動，也可以參與到企業(yè)的管理工作中，并且在企業(yè)經(jīng)營管理工作中發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員會通過對企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行了解，在會計(jì)提供的財(cái)務(wù)信息基礎(chǔ)上，大致的了解企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀。且會計(jì)在企業(yè)的各項(xiàng)活動中還發(fā)揮著監(jiān)督和促進(jìn)的作用。企業(yè)的會計(jì)工作可以對企業(yè)的發(fā)展以及管理工作進(jìn)行預(yù)測，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)預(yù)算目標(biāo)制定及相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作提供相應(yīng)的依據(jù)?？傊?，會計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理工作中起到了提供相關(guān)的財(cái)務(wù)信息、為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全提供保障、對企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督及促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理行為規(guī)范的作用。因此，企業(yè)需要充分有效的發(fā)揮會計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理工作中的作用，下面本文對如何有效發(fā)揮會計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用提出了相關(guān)措施。
二、有效發(fā)揮會計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理中作用的措施
(一)更新會計(jì)管理理念
會計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理工作中，對企業(yè)的管理行為、管理內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)活動等發(fā)揮著監(jiān)督的作用，同時(shí)也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的支持者和促進(jìn)者，為企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動提供財(cái)務(wù)信息依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理工作的順利進(jìn)行。當(dāng)前社會的飛速發(fā)展，使得新的理論、方法的不斷的出現(xiàn)，在企業(yè)經(jīng)營管理工作，為了充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)的作用，需要更新管理理念，認(rèn)識到會計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理工作中的作用、地位以及重要性，讓會計(jì)參與到企業(yè)的管理工作中，為企業(yè)的管理工作提供財(cái)務(wù)信息服務(wù)。
(二)強(qiáng)化會計(jì)管理職能
在社會和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展下，全國各地大大小小的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，企業(yè)之間市場競爭激烈性不斷的加劇，在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)想要在激烈的競爭中穩(wěn)步、有效的發(fā)展，更需要加強(qiáng)企業(yè)的管理工作，將財(cái)務(wù)會計(jì)的職能在管理工作中凸顯出來，并強(qiáng)化會計(jì)的職能。財(cái)務(wù)會計(jì)在企業(yè)工作中的參與，不僅是提供財(cái)務(wù)信息服務(wù)，還需要根據(jù)市場的發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)的發(fā)展，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
(三)重視會計(jì)人員道德建設(shè)
會計(jì)在企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動和管理工作中發(fā)揮著重要的作用，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理工作的核心，在企業(yè)發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)會計(jì)是其發(fā)展的命脈，如果財(cái)務(wù)會計(jì)出現(xiàn)問題，企業(yè)的發(fā)展和管理都將受到嚴(yán)重的影響。所以需要加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)人員的素質(zhì)教育，提高其業(yè)務(wù)能力、思想水平、道德素養(yǎng)等，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，為企業(yè)建設(shè)一支高思想、高能力、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)會計(jì)隊(duì)伍。
(四)促進(jìn)企業(yè)會計(jì)信息化發(fā)展
企業(yè)經(jīng)營管理工作質(zhì)量的提升，需要從企業(yè)的各項(xiàng)工作入手，將各項(xiàng)工作精細(xì)化。財(cái)務(wù)會計(jì)部分是企業(yè)經(jīng)營管理工作中的重要組成部分，影響著企業(yè)經(jīng)營管理工作的質(zhì)量，所以需要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)部分的管理，提升企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。提高企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)的業(yè)務(wù)能力、信息技術(shù)操作水平，提供工作效率和工作的準(zhǔn)確度。在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的快速發(fā)展下，企業(yè)的各項(xiàng)管理工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，提升企業(yè)的管理質(zhì)量和管理水平，保證企業(yè)可以在激烈的市場競爭中穩(wěn)定、有效的發(fā)展，以此充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)的作用。
三、結(jié)束語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場競爭逐漸的加劇，為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，需要加強(qiáng)企業(yè)的管理。在企業(yè)經(jīng)營管理工作中，財(cái)務(wù)會計(jì)發(fā)揮著重要的作用，可以監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營管理行為，促進(jìn)和提升企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量，為企業(yè)經(jīng)營管理工作提供財(cái)務(wù)信息服務(wù)。為了更好的發(fā)揮會計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，體現(xiàn)會計(jì)的重要地位，需要將企業(yè)的更新會計(jì)管理理念、強(qiáng)化會計(jì)管理職能、重視會計(jì)人員道德建設(shè)并促進(jìn)企業(yè)會計(jì)信息化發(fā)展，以此為企業(yè)各項(xiàng)活動的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。
作者：蔣菁 韓吉星 單位：浙江理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院
一、醫(yī)院管理中的會計(jì)與統(tǒng)一
(一)會計(jì)
在醫(yī)院管理體系中，會計(jì)作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)手段，也是醫(yī)療事業(yè)管理體系中重要的基礎(chǔ)工作，它通過記錄經(jīng)濟(jì)活動，核算經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)行為來反映醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動，這種基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)管理工作對醫(yī)院業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)活動，合理處分醫(yī)院財(cái)務(wù)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生了重要的影響，它不僅反映了醫(yī)療事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況，而且是對事業(yè)單位經(jīng)營成果最直觀的體現(xiàn)，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)水平的高低取決于醫(yī)院會計(jì)的工作質(zhì)量。
(二)統(tǒng)計(jì)
作為統(tǒng)計(jì)學(xué)中重要的組成部分，醫(yī)院統(tǒng)計(jì)應(yīng)用了統(tǒng)計(jì)學(xué)知識和概率論的中心理論客觀全方面的體現(xiàn)了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)活動，是正確認(rèn)識醫(yī)療工作的完成質(zhì)量的重要手段。醫(yī)療統(tǒng)計(jì)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作方面與會計(jì)相輔相成，會計(jì)工作結(jié)束后就要靠統(tǒng)計(jì)學(xué)分析數(shù)據(jù)，從而準(zhǔn)確客觀的體現(xiàn)醫(yī)療經(jīng)濟(jì)管理的情況。
(三)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)的聯(lián)系
在醫(yī)療經(jīng)濟(jì)管理體系中，會計(jì)與統(tǒng)一各自成派，但是又有著千絲萬縷的聯(lián)系，在許多方面兩者相輔相成，相互融合。會計(jì)與統(tǒng)計(jì)從不同的角度，不同的方向收集資料，分析醫(yī)療管理的經(jīng)濟(jì)活動，但他們的分工都是為了能正確地體現(xiàn)醫(yī)療經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行與完成，在工作交替中，又存在著難以脫離的聯(lián)系。在醫(yī)院日常管理活動中，統(tǒng)計(jì)學(xué)分析醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動時(shí)做根據(jù)的就是會計(jì)憑證，這和會計(jì)進(jìn)行核算時(shí)所采用的憑證是一樣的，而統(tǒng)計(jì)與會計(jì)在分析后所得出結(jié)果都是反映醫(yī)療工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，兩者在出發(fā)點(diǎn)和目的都是一樣的。在會計(jì)進(jìn)行計(jì)算活動時(shí)所運(yùn)用平均分析法就是統(tǒng)計(jì)學(xué)里的平均概念，而統(tǒng)計(jì)在核算工作上采用的是會計(jì)學(xué)里廣泛使用的復(fù)式記賬法，許多的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都是從會計(jì)數(shù)據(jù)里面獲取的，兩者緊密聯(lián)系，相互作用。
二、會計(jì)與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的必然性
(一)促進(jìn)醫(yī)院決策科學(xué)化
會計(jì)與統(tǒng)計(jì)工作都是對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的體現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析監(jiān)督，有利于醫(yī)院管理者做出正確，科學(xué)的決策，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展，更好地管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動。只有做好會計(jì)與統(tǒng)計(jì)工作的相互協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)醫(yī)院對經(jīng)濟(jì)信息獲取的正確性與及時(shí)性，才能促進(jìn)醫(yī)院管理決策的科學(xué)化發(fā)展。
(二)完善我國醫(yī)保制度
在我國實(shí)行醫(yī)療保障制度后，各類醫(yī)保病人在醫(yī)院所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動都要被記錄在會計(jì)財(cái)務(wù)管理工作中，而會計(jì)工作在面對龐大的醫(yī)保用戶數(shù)據(jù)時(shí)，其職能有限，只有運(yùn)用統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析工作，才能將醫(yī)保用戶的經(jīng)濟(jì)信息及時(shí)的反映到醫(yī)院管理當(dāng)中，兩者在工作中相輔相成，互相影響，是促進(jìn)我國醫(yī)療保障制度完善的必然要求。
(三)保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動平穩(wěn)進(jìn)行
為了能夠讓醫(yī)院日常的經(jīng)濟(jì)活動平穩(wěn)進(jìn)行，會計(jì)和統(tǒng)計(jì)必須結(jié)合兩者相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，根據(jù)結(jié)合的資料，來對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的分析，不僅能有效解決醫(yī)院里病患與床位間的矛盾問題，而且使醫(yī)院日常活動得以順利進(jìn)行。
三、會計(jì)與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的措施
(一)完善醫(yī)院管理體系
運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)幫助醫(yī)院進(jìn)行管理活動，大大減少了工作人員的工作量，而且方便快捷，提高了醫(yī)院各個(gè)部門工作效率，促進(jìn)了會計(jì)與統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)性。
(二)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一核算指標(biāo)口徑
會計(jì)和統(tǒng)計(jì)是兩個(gè)不同領(lǐng)域的兩個(gè)工作，他們本身的工作就存在著許多差異性，而醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動大都有著不一樣的計(jì)算方法，統(tǒng)一計(jì)算口徑是加深兩者聯(lián)系的重要途徑。
(三)提高人員協(xié)作能力，加強(qiáng)部門設(shè)置
會計(jì)工作人員應(yīng)該學(xué)習(xí)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識，而統(tǒng)計(jì)工作人員也要熟知會計(jì)的核算方法，兩者在彼此了解中更加促進(jìn)了協(xié)調(diào)工作的開展，兩個(gè)部門的工作人員應(yīng)該加深對會計(jì)或者統(tǒng)計(jì)的了解，提高自身素質(zhì)，做到互相借鑒的同時(shí)在各自的領(lǐng)域各司其職，全面協(xié)調(diào)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)的工作。
作者：張曉云 單位：湖北省鄂州市中醫(yī)醫(yī)院
一、電算會計(jì)實(shí)務(wù)處理的新情況、新問題和新矛盾
（一）沒有獨(dú)立的會計(jì)機(jī)構(gòu)，電算會計(jì)專業(yè)素質(zhì)不高
日前，市財(cái)政局組織對各行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況和動態(tài)監(jiān)控執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別預(yù)算單位處理會計(jì)業(yè)務(wù)只有一名會計(jì)，且該會計(jì)同時(shí)是辦公室工作人員，沒有獨(dú)立的會計(jì)機(jī)構(gòu)，人員配備不完整。有的預(yù)算單位有獨(dú)立的會計(jì)機(jī)構(gòu)，人員配備齊全，但是，該人員是非財(cái)會專業(yè)人員，還有些會計(jì)人員不具備相應(yīng)的資格和能力，對電算會計(jì)不熟悉，對使用用友U8軟件記賬操作不熟練，電算會計(jì)專業(yè)素質(zhì)不高。特別在新的行政單位會計(jì)制度和事業(yè)單位會計(jì)制度實(shí)施后，對會計(jì)人員素質(zhì)有新的要求，所有會計(jì)業(yè)務(wù)處理必須符合會計(jì)法、會計(jì)制度和財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定。會計(jì)機(jī)構(gòu)不獨(dú)立和會計(jì)人員素質(zhì)不高是造成會計(jì)實(shí)務(wù)處理不準(zhǔn)確、會計(jì)專業(yè)軟件使用不完全，會計(jì)核算不完整的主要原因，繼而出現(xiàn)會計(jì)核算職能和會計(jì)監(jiān)督職能弱化。針對沒有獨(dú)立的會計(jì)機(jī)構(gòu)，電算會計(jì)專業(yè)素質(zhì)不高等問題，要加強(qiáng)單位層面的內(nèi)部控制，注重會計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)提升。
（二）國庫集中支付業(yè)務(wù)操作不合理、不合規(guī)
預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，分直接支付、授權(quán)支付，按照項(xiàng)目支出進(jìn)度、基本支出安排分別向業(yè)務(wù)科室和國庫科申請?jiān)露扔每钣?jì)劃。有些單位會計(jì)人員對部門預(yù)算和財(cái)政國庫管理規(guī)定不夠熟悉，直接支付和授權(quán)支付范圍界定不清，直接支付用款計(jì)劃和授權(quán)支付用款計(jì)劃申請不準(zhǔn)確，影響了正常的業(yè)務(wù)資金支付和會計(jì)實(shí)務(wù)處理，甚至給年度部門決算帶來很多麻煩。有些單位會計(jì)人員在對項(xiàng)目支出、基本支出用款計(jì)劃申請時(shí)，功能分類、支付方式等項(xiàng)內(nèi)容填寫錯(cuò)誤，用款計(jì)劃被退回，在處理直接支付業(yè)務(wù)時(shí)，沒有用款計(jì)劃，五險(xiǎn)一金等款項(xiàng)都不能及時(shí)支付，影響了單位職工的正常生活。在國庫集中支付系統(tǒng)中，每一筆付款金額、用途、交易時(shí)間、賬戶余額、賬務(wù)處理等內(nèi)容都能夠及時(shí)查詢，各單位不能做到對本單位支付賬務(wù)信息進(jìn)行深入分析，預(yù)算執(zhí)行中的一些支付、記賬錯(cuò)誤和違規(guī)問題就不能及時(shí)準(zhǔn)確地被發(fā)現(xiàn)并加以糾正，財(cái)務(wù)管理職能缺位。有些預(yù)算單位會計(jì)人員拆分支付額度或超過規(guī)定額度通過授權(quán)支付方式支付，違反了財(cái)政國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控規(guī)則。有些預(yù)算單位會計(jì)人員仍然依賴傳統(tǒng)財(cái)務(wù)支付方式，對差旅費(fèi)、油料費(fèi)、辦公費(fèi)等項(xiàng)支出較少使用公務(wù)卡支付，違反了公務(wù)卡使用有關(guān)規(guī)定。針對國庫集中支付業(yè)務(wù)操作不合理、不合規(guī)等問題，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制，嚴(yán)格按照財(cái)政國庫管理規(guī)定流程操作。
（三）會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、不完整
電算會計(jì)業(yè)務(wù)處理對原始憑證有新的要求，原始發(fā)票應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，填寫、印章齊全。除原始發(fā)票外，會議、培訓(xùn)、考察等項(xiàng)支出，要附有相關(guān)通知文件。貨物類、服務(wù)類采購支出，要附有采購手續(xù)、合同、驗(yàn)收報(bào)告、購買明細(xì)等附件。工程類支出，要附有發(fā)改委文件、發(fā)改委計(jì)劃、中標(biāo)通知書、施工合同、施工進(jìn)度表等附件。工程尾款支付，要附有工程評審報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告、財(cái)務(wù)決算書等附件。會計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審核原始憑證是否合法合規(guī)、附件是否齊全，有些會計(jì)人員不會審核或?qū)徍瞬坏轿唬率乖紤{證不合規(guī)，各種附件不齊全等問題時(shí)有發(fā)生。有些會計(jì)人員不會打印總賬、明細(xì)賬、往來賬頁，打印出的賬頁不齊全，紙制賬頁資料保存不完整，致使審計(jì)人員無法核對賬務(wù)收支情況。有些會計(jì)人員會計(jì)憑證、賬冊裝訂不規(guī)范，各種數(shù)字章、名章印章不全，會計(jì)檔案保管不完整。會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、不完整，主要原因還是會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)差和責(zé)任心不強(qiáng)造成的，關(guān)于會計(jì)基礎(chǔ)工作層面的內(nèi)部控制必須健全。
（四）防范舞弊和預(yù)防腐敗更加復(fù)雜、難度大
隨著電算會計(jì)的深入開展，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動有所增加，防范舞弊和預(yù)防腐敗更加復(fù)雜、難度增大。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，電算會計(jì)通過用友U8軟件直接操作、自動記錄，會計(jì)信息以磁、光介質(zhì)為媒體進(jìn)行存儲。專業(yè)軟件的人性化設(shè)置使各種會計(jì)數(shù)據(jù)高度集中，未經(jīng)授權(quán)的非會計(jì)人員通過計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)可以瀏覽、查詢?nèi)繑?shù)據(jù)文件?？赡艹霈F(xiàn)各種存儲的數(shù)據(jù)被篡改，重要的會計(jì)數(shù)據(jù)隨意被復(fù)制、偽造、銷毀，還不留任何痕跡。總之，使用信息技術(shù)進(jìn)行舞弊和腐敗具有很大的隱蔽性和危害性，被發(fā)現(xiàn)的難度大大增加，造成的危害和損失可能更大。因此，電算會計(jì)的內(nèi)部控制不僅難度大，而且更加復(fù)雜，必須使用各種信息技術(shù)手段加以控制。
二、加強(qiáng)電算會計(jì)內(nèi)控管理的幾點(diǎn)想法
針對新情況、新問題和新矛盾，各單位應(yīng)遵循內(nèi)部控制原則，明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，梳理會計(jì)操作流程，分析確定電算會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，建立健全內(nèi)控制度，做好督促工作人員執(zhí)行內(nèi)控制度工作，開展監(jiān)督檢查和自我評價(jià)工作，進(jìn)而不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。
（一）實(shí)行會計(jì)機(jī)構(gòu)控制
沒有獨(dú)立會計(jì)機(jī)構(gòu)的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》的規(guī)定建立會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)資格和能力的會計(jì)人員。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按照行政單位會計(jì)制度、事業(yè)單位會計(jì)制度和財(cái)政國庫管理制度規(guī)定操作流程及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理、正確進(jìn)行會計(jì)核算、認(rèn)真編制權(quán)責(zé)發(fā)生制年度財(cái)務(wù)報(bào)告和年度部門決算，及時(shí)為會計(jì)信息使用者提供準(zhǔn)確無誤的會計(jì)信息。
（二）實(shí)行內(nèi)部授權(quán)審批控制
明確各崗位辦事權(quán)限、審批程序和相關(guān)責(zé)任，建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機(jī)制，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的內(nèi)部決策由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、辦理業(yè)務(wù)。實(shí)行不相容崗位相互分離，建立健全預(yù)算管理、收支業(yè)務(wù)、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、合同管理、內(nèi)部監(jiān)督等關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。
（三）實(shí)行會計(jì)實(shí)務(wù)和資金支付控制
建立健全電算會計(jì)財(cái)務(wù)管理制度，完善崗位分工責(zé)任制，規(guī)范會計(jì)操作流程。加強(qiáng)電算會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。電算財(cái)務(wù)主管、電算會計(jì)、電算出納崗位相互分離，電算出納不得兼管稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記，財(cái)務(wù)專用章和個(gè)人名章應(yīng)當(dāng)分專人保管。實(shí)行支出審核控制，重點(diǎn)審核原始憑證是否合規(guī)合法，是否真實(shí)完整，是否符合部門預(yù)算，審批手續(xù)是否齊全。支出憑證應(yīng)當(dāng)附有反應(yīng)支出明細(xì)內(nèi)容的原始單據(jù)，并由經(jīng)辦人簽字確認(rèn)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行授權(quán)審批和簽章手續(xù)。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定申請?jiān)露扔每钣?jì)劃、嚴(yán)格授權(quán)支付標(biāo)準(zhǔn)、辦理資金支付手續(xù)，屬于公務(wù)卡結(jié)算范圍的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公務(wù)卡使用和管理規(guī)定辦理業(yè)務(wù)。單位業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將原始發(fā)票、合同、文件、采購手續(xù)等原始單據(jù)提交財(cái)會部門作為賬務(wù)處理依據(jù)，財(cái)會部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)支付憑證及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行電算會計(jì)實(shí)務(wù)處理，逐步規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作。各單位必須認(rèn)真對本單位支付和賬務(wù)信息進(jìn)行動態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)支付、記賬錯(cuò)誤和違規(guī)問題，及時(shí)糾正解決，確保每筆支付和賬務(wù)都符合部門預(yù)算和財(cái)務(wù)規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)預(yù)算法和信息公開條例有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定公開單位部門預(yù)（決）算、三公經(jīng)費(fèi)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出情況。
（四）實(shí)行資產(chǎn)保護(hù)控制
加強(qiáng)對實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，明確資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人，落實(shí)資產(chǎn)保管、使用責(zé)任。貴重資產(chǎn)、危險(xiǎn)資產(chǎn)、有保密等特殊要求的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)指定專人保管、專人使用，并規(guī)定嚴(yán)格的接觸限制條件和審批程序。按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，明確資產(chǎn)的調(diào)劑、租借、對外投資、處置程序、審批權(quán)限和責(zé)任。各單位應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)資產(chǎn)，確保賬實(shí)相符。做好電算會計(jì)資產(chǎn)錄入、登記、統(tǒng)計(jì)、分析工作，定期向財(cái)政局資產(chǎn)科匯報(bào)資產(chǎn)管理情況，實(shí)現(xiàn)對實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的動態(tài)管理。
（五）實(shí)行軟件系統(tǒng)控制
建立電算會計(jì)系統(tǒng)操作管理制度，明確用友U8軟件操作權(quán)限、操作規(guī)程、賬務(wù)處理程序，防止非會計(jì)人員操作使用該軟件，保證電算會計(jì)系統(tǒng)安全可靠的運(yùn)行，保證各種會計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。建立電算會計(jì)資料管理制度，明確會計(jì)資料的管理和保密、會計(jì)數(shù)據(jù)備份管理、會計(jì)檔案管理操作規(guī)程，重點(diǎn)加強(qiáng)會計(jì)檔案資料管理，實(shí)行紙制會計(jì)資料和電子會計(jì)資料雙重管理，確保會計(jì)檔案資料安全保管。建立電算會計(jì)軟件系統(tǒng)維護(hù)制度，定期或不定期請財(cái)政局國庫科專業(yè)軟件人員到現(xiàn)場進(jìn)行系統(tǒng)軟件維護(hù)，設(shè)置防火墻防止計(jì)算機(jī)病毒入侵，做好各種會計(jì)數(shù)據(jù)加密技術(shù)、查詢控制技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)等保護(hù)性措施，確保瀏覽、查詢時(shí)不能對電算會計(jì)數(shù)據(jù)和軟件系統(tǒng)有任何改動，解決軟件操作流程中出現(xiàn)的疑難問題，正確操作使用軟件，確保軟件系統(tǒng)正常、安全運(yùn)行。
三、結(jié)語
穩(wěn)步加強(qiáng)行政事業(yè)單位電算會計(jì)內(nèi)部控制管理，充分發(fā)揮電算會計(jì)職能作用，確保部門預(yù)算資金使用安全、合規(guī)、效益，確保會計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、可靠、全面，為開展部門預(yù)算績效評價(jià)打下良好基礎(chǔ)，為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)分析、進(jìn)行社會管理提供決策依據(jù)。
作者：戰(zhàn)喜中 單位：大慶市財(cái)政局
一、石油企業(yè)精細(xì)化管理的工作內(nèi)容和要求
（一）石油企業(yè)精細(xì)化管理的工作內(nèi)容
1.精細(xì)化的操作。對任何一個(gè)企業(yè)來講，精細(xì)化的操作都是必不可少的。在復(fù)雜的分工勞作過程中，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范和要求，那么工作就不可能有條不紊的進(jìn)行下去。因此，制定統(tǒng)一的規(guī)范和要求，不僅能夠保證員工工作的組織性和高效性，還可以樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的拓展工作提供良好的形象基礎(chǔ)。
2.精細(xì)化的控制。這項(xiàng)工作包括計(jì)劃、審核、執(zhí)行和總結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)，將這些環(huán)節(jié)處理好，可以避免很多的決策失誤及管理漏洞，保證工作的高效性。
3.精細(xì)化分析。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的市場環(huán)境，如果不進(jìn)行精細(xì)的分析，就很難認(rèn)清市場的走向，這就會為決策的制定產(chǎn)生極大阻礙，甚至導(dǎo)致決策的錯(cuò)誤。
4.精細(xì)化核算。通過精細(xì)化核算，石油企業(yè)可以透徹了解到企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理之中存在的問題與不足，及時(shí)采取處理措施，保證石油企業(yè)的受益。
5.精細(xì)的規(guī)劃。規(guī)劃包括兩個(gè)方面：首先，企業(yè)根據(jù)自身的運(yùn)行狀況對市場的預(yù)測，做出的關(guān)于企業(yè)規(guī)模、效益、文化方面的中長期計(jì)劃；其次，經(jīng)營者根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀制定的當(dāng)前計(jì)劃。精細(xì)的規(guī)劃可以有效地推動石油企業(yè)的發(fā)展。
（二）石油企業(yè)精細(xì)化管理的要求
1.進(jìn)行會計(jì)精細(xì)化管理就要做到求真務(wù)實(shí)，不搞形式主義。在石油企業(yè)當(dāng)中，一些人內(nèi)心浮躁，不能踏踏實(shí)實(shí)做實(shí)事，注重形式上的“政績工程”和“形象工程”，打著時(shí)尚前衛(wèi)的口號，進(jìn)行著毫無改進(jìn)的工作。有的人盲目跟進(jìn)政府政策，制定夸大化的企業(yè)發(fā)展方針，忽視了求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)為人的原則。
2.規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合。企業(yè)沒有規(guī)范將成為一團(tuán)亂麻，企業(yè)沒有創(chuàng)新就會變的死氣沉沉，失去前進(jìn)的動力。因此，石油企業(yè)應(yīng)該做到規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再規(guī)范、再創(chuàng)新。
二、推動石油企業(yè)精細(xì)化管理的具體措施
（一）精細(xì)化管理工作要注重發(fā)揮人的作用
石油企業(yè)的管理人員無論是管理的主體還是客體都是人。石油企業(yè)的變革是一種從內(nèi)到外的，徹底拋棄傳統(tǒng)的粗放式營銷轉(zhuǎn)為集約化經(jīng)營。整個(gè)過程實(shí)際上是觀念、權(quán)利、利益的一種新的分配和調(diào)整。這就需要管理者與時(shí)俱進(jìn)、勇于開拓創(chuàng)新、不斷學(xué)習(xí)。作為精細(xì)化管理的工作者，一定要注重成果和效益，根據(jù)市場環(huán)境不斷提出符合企業(yè)自身以及市場需求的新型管理思想，定時(shí)對員工進(jìn)行新思想的培訓(xùn)，保證科學(xué)、合理制度的順利實(shí)施。員工是石油企業(yè)的主體，管理者一定要與員工及時(shí)取得交流與溝通，確保員工能夠正確理解和掌握新的思想，并運(yùn)用新的思想觀念進(jìn)行實(shí)際操作，遵守操作規(guī)范與作業(yè)流程并對工作的成果進(jìn)行總結(jié)。
（二）精細(xì)化管理要持之以恒，注重實(shí)效
石油企業(yè)的工作貴在持之以恒，只有這樣才能時(shí)就改善石油企業(yè)的運(yùn)作模式，改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的管理體制。為了做到這一點(diǎn)，必須建立健全與之相匹配的長效機(jī)制，保證工作的長久進(jìn)行，杜絕空喊口號現(xiàn)象的出現(xiàn)?！熬?xì)化”相對應(yīng)的“粗放化”，精細(xì)化注重細(xì)節(jié)上的思考與探索，，實(shí)質(zhì)上追求的是運(yùn)行管理的專業(yè)化、集約化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化。石油企業(yè)在進(jìn)行會計(jì)精細(xì)化管理的過程中，要注意對細(xì)節(jié)的觀察和把握。精細(xì)化管理要注重保證所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。一個(gè)企業(yè)要想在激烈的市場競爭中長久的生存下去，產(chǎn)品的質(zhì)量是關(guān)鍵。石油企業(yè)能不能盈利不但是靠精細(xì)化管理控制成本來決定的。因此，進(jìn)行精細(xì)化管理要建立在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)之上。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)場管理，提高精細(xì)化管理程度
在石油企業(yè)施工的現(xiàn)場，僅僅考慮保證產(chǎn)品質(zhì)量是不夠的。石油企業(yè)必須從市場角度出發(fā)，打造屬于自身的品牌，降低施工的生產(chǎn)成本，獲得價(jià)格優(yōu)勢，確立自身在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭羊身份。同時(shí)，在現(xiàn)場施工時(shí)，還要注重遵循科學(xué)、規(guī)范的原則，充分利用現(xiàn)場資源，推進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備的使用，提升生產(chǎn)效率，獲得最大效益。在石油企業(yè)現(xiàn)場管理的過程中，要注重員工的主體地位，管理的細(xì)則要在管理的過程中通過員工的反饋和自身總結(jié)進(jìn)行完善。對員工進(jìn)行決策和管理工作的交底，讓員工了解并支持管理者的工作，保證員工配合管理工作，遵守企業(yè)的規(guī)章制度，聽取員工的意見與建議，對表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行適當(dāng)物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，管理員工樹立責(zé)任感與歸屬感，增強(qiáng)石油企業(yè)的凝聚力。
三、結(jié)語
現(xiàn)代石油企業(yè)在市場化的發(fā)展過程中，必須要進(jìn)行會計(jì)的精細(xì)化管理，充分利用現(xiàn)代化的管理思想與管理體系，調(diào)動員工工作的積極性，提升石油企業(yè)的管理水平，將石油企業(yè)完善并壯大，確保在市場競爭中立于不敗之地。
作者：陳紫玲 單位：玉門油田公司財(cái)務(wù)處
一、管理會計(jì)的內(nèi)涵
管理會計(jì)是會計(jì)學(xué)和管理學(xué)的產(chǎn)物，它能通過社會科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)等手段，找出影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的客觀因素和主觀因素，分析其發(fā)展規(guī)律，并為企業(yè)管理層的科學(xué)決策提供依據(jù)。從企業(yè)會計(jì)工作方面看，企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)利用企業(yè)的信息系統(tǒng)，為企業(yè)使用者提供企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)信息，從而保證企業(yè)在社會各方面的開展服務(wù)工作順利進(jìn)行。管理會計(jì)是利用企業(yè)的信息系統(tǒng)，為企業(yè)的決策者提供企業(yè)的相關(guān)管理信息，預(yù)測企業(yè)經(jīng)營前景，并參與到企業(yè)的經(jīng)營決策、規(guī)劃、控制、考核等過程中，直接發(fā)揮經(jīng)營管理的作用。管理會計(jì)在物理管理的應(yīng)用是以物流成本為中心，對物流成本進(jìn)行分析，預(yù)測、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制物流活動，通過對物流成本的研究、各項(xiàng)費(fèi)用的控制，為企業(yè)決策層提供決策服務(wù)，達(dá)到以最低的物流成本獲得最高的企業(yè)效益。管理會計(jì)強(qiáng)調(diào)事前規(guī)劃、事中控制、事后總結(jié)，是一套集預(yù)測、規(guī)劃、決策、協(xié)調(diào)、控制、考核為一體的管理體系。目前，物流成本管理與會計(jì)核算體系存在一定的沖突，物流成本管理有十分誘人的前景，但物流成本在財(cái)務(wù)會計(jì)制度中難以確認(rèn)和分析。在財(cái)務(wù)表中，物流費(fèi)用是企業(yè)對外部運(yùn)輸支付的運(yùn)輸費(fèi)用、向倉庫支付的保管費(fèi)用、企業(yè)內(nèi)部的人力成本、固定資產(chǎn)稅費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)用等，從中可以看出，物流企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)物流費(fèi)用很難單獨(dú)核算，這對物流問題的發(fā)現(xiàn)及物流方案的優(yōu)化有一定的影響，這就需要管理會計(jì)為企業(yè)決策提供詳細(xì)的物流信息，明確物流責(zé)任，從而為物流企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
二、管理會計(jì)在物流企業(yè)管理中的應(yīng)用
（一）邊際成本法。
邊際成本法是管理會計(jì)常用的一種方法，通過邊際成本，對生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行組織，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。邊際成本法需要引入固定成本，固定成本是指不會隨著工作量變化而改變的成本，以快遞公司的行李車為例，行李車的掛運(yùn)費(fèi)不會隨著發(fā)送件數(shù)的改變而變換，這就是一種固定成本。從管理會計(jì)的角度出發(fā)，充分利用各種資源，保證邊際利潤的最大化。
（二）管理會計(jì)的整體管控。
利用管理會計(jì)在物流企業(yè)建立物流責(zé)任體系，對各個(gè)責(zé)任層次進(jìn)行有效地監(jiān)督、控制，從而保證物流活動的順利開展，這樣就能將物流活動構(gòu)成一個(gè)整體，使得各個(gè)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。在整個(gè)物流活動中，各個(gè)部門會擔(dān)負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，積極地完成各自的任務(wù)，并通過物流責(zé)任中心反饋整個(gè)活動的信息，從而為企業(yè)的決策層提供及時(shí)、有效的信息，發(fā)現(xiàn)物流問題后，及時(shí)分析，并制定相應(yīng)的解決措施，從而達(dá)到降低物流成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。管理會計(jì)還能對企業(yè)內(nèi)部責(zé)任部門進(jìn)行績效考核，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，促進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。管理會計(jì)的應(yīng)用是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要手段，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，管理會計(jì)在物流企業(yè)管理中的應(yīng)用將會越來越廣泛。
（三）建立以管理會計(jì)為核心的管理體系。
國外發(fā)達(dá)國家的物流管理水平比國內(nèi)物流管理水平高的主要原因是，國外的物流企業(yè)建立了比較完善的物流成本核算體系和綜合控制方法，而我國的物流行業(yè)起步比較晚，還沒有明確的物流管理方法和核算標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同的物理企業(yè)存在不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就對物流核算的全面性造成一定的影響，嚴(yán)重阻礙了我國物流行業(yè)的發(fā)展。因此，物流企業(yè)要以管理會計(jì)為核心，以國際通行的物流作業(yè)成本管理法為物流成本核算方法，建立完善的物流管理體系，并積極吸取國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國的國情，建立符合實(shí)際情況的管理體系，從而為物流企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
（四）建立完善的物流核算體系。
從宏觀的企業(yè)管理看，科學(xué)、合理的核算物流成本是加強(qiáng)物流企業(yè)成本管理的重要手段。目前，在國外發(fā)達(dá)國家，均采用物流作業(yè)成本法進(jìn)行物流成本核算，根據(jù)物流費(fèi)用及成本，確立成本對象的成本及其效益。物流作業(yè)成本法可以分為兩個(gè)階段：一是將各種資源合理地分配在物流活動中，核算物流活動各個(gè)環(huán)節(jié)所需資源；二是將物流活動成本分配到產(chǎn)品、服務(wù)、顧客等身上，從而更加全面地反映物流作業(yè)成本，并對物流活動進(jìn)行優(yōu)化。從物流成本的類型看，可以從不同的角度劃分物流成本標(biāo)準(zhǔn)，從而保證物流成本核算的全面性?？傮w上講，物流成本可以劃分為總物流成本、部門物流成本、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)物流成本、車輛物流成本、人力資源物流成本、場所物流成本、作業(yè)物流成本、固定物流成本、變動物流成本等。在物流成本類型的基礎(chǔ)上，物流企業(yè)需要從物流成本框架系統(tǒng)化地衡量物流成本，這樣不僅能真實(shí)地反映出企業(yè)物流水平，還能提高物流成本核算數(shù)據(jù)的利用率，有利于企業(yè)物流活動的優(yōu)化。
（五）應(yīng)用管理會計(jì)降低企業(yè)物流成本。
目前，我國很多物流企業(yè)管理者對物流成本管理的認(rèn)識不足，對加強(qiáng)物流管理、優(yōu)化物流成本核算等認(rèn)識不到位，認(rèn)為只要有良好的倉儲能力和運(yùn)輸能力，控制好倉儲成本、物流成本、采購成本就完成了現(xiàn)代物流管理?，F(xiàn)代物流管理要求物流企業(yè)需要有良好的作業(yè)管理能力、經(jīng)營管理能力、價(jià)值鏈控制能力，因此物流企業(yè)要從企業(yè)整體最優(yōu)出發(fā)，對資金流、信息流、物流等進(jìn)行有效地管控，利用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、現(xiàn)代信息系統(tǒng)、高效的配送、物流外包等降低物流成本，從而有效地促進(jìn)物流企業(yè)的快速發(fā)展。
三、提高物流企業(yè)管理會計(jì)應(yīng)用水平的措施
（一）擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，非常注重企業(yè)本身的規(guī)模，這說明規(guī)模越大的企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更高，一個(gè)大的企業(yè)有更多的成本積累，能有充足的資金支持一個(gè)新的項(xiàng)目，因此物流企業(yè)要充分利用范圍來擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從而提高管理會計(jì)的應(yīng)用水平。如物流企業(yè)可以根據(jù)倉儲服務(wù)，兼營配送等增值服務(wù)，達(dá)到降低物流成本的目的。
（二）提高物流技術(shù)水平。
提高物流技術(shù)水平是物流企業(yè)降低物流成本的重要手段，這里的物流技術(shù)包括管理技能、操作方法、物流包裝技術(shù)、物品跟蹤技術(shù)、流通加工技術(shù)、物流設(shè)計(jì)、物流評價(jià)等，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，越來越多的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用在物流企業(yè)中，如GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、EDI技術(shù)、BarCode技術(shù)等，這些技術(shù)的應(yīng)用極大地提高了物流服務(wù)水平，提高了物流企業(yè)的管理會計(jì)應(yīng)用水平。
（三）增加人才儲備。
目前，很多物流企業(yè)缺乏物流人才，因此物流企業(yè)要增加人才儲備，物流企業(yè)不僅要增加外部人力資源的引進(jìn)力度，還要注重企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)，提高企業(yè)內(nèi)部人才的技能水平、服務(wù)水平，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部人才的工作責(zé)任心，樹立管理會計(jì)意識，并提高企業(yè)內(nèi)部人才的創(chuàng)新能力，從而為物流企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。
四、總結(jié)
管理會計(jì)能為物流企業(yè)提供全面、完善的物流管理信息，為物流企業(yè)決策者提供科學(xué)的依據(jù)，因此，物流企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，合理地應(yīng)用管理會計(jì)，從而不斷提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，增加企業(yè)的市場競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
作者：鄭輝 單位：淮北礦業(yè)股份有限公司物資分公司
一、醫(yī)院會計(jì)內(nèi)部控制存在的問題
1.內(nèi)部控制評價(jià)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)設(shè)立不完善
醫(yī)院內(nèi)部控制的一個(gè)重要部門是醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門，其工作職責(zé)就是對內(nèi)控制度進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督。并提出完善和改進(jìn)內(nèi)部控制的建議。但是有的醫(yī)院在設(shè)立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門時(shí)，并沒有充分考慮內(nèi)部審計(jì)部門的相對獨(dú)立性，確把內(nèi)部審計(jì)部門作為辦公室或財(cái)務(wù)部門的下屬機(jī)構(gòu)。使得內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性受到嚴(yán)重的制約。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)就很難有效對內(nèi)控進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督。
2.醫(yī)院會計(jì)人員配備不足、素質(zhì)有待于提高
內(nèi)部控制主要對醫(yī)院不同工作崗位、執(zhí)行部門進(jìn)行監(jiān)督。良好的內(nèi)部控制能客觀地反映醫(yī)院的經(jīng)營情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，確保會計(jì)信息真實(shí)可靠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員的心理素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、行為方式上的缺乏是很多醫(yī)院存在的普遍現(xiàn)象。這必然導(dǎo)致內(nèi)部控制中的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能得不到有效的發(fā)揮。
3.會計(jì)內(nèi)部控制制度不夠完善
醫(yī)院會計(jì)內(nèi)部控制制度不夠完善，對醫(yī)院會計(jì)內(nèi)部控制的管理一定程度產(chǎn)生影響，制約著醫(yī)院會計(jì)內(nèi)部控制的管理。目前，在大多數(shù)醫(yī)院中，其會計(jì)內(nèi)部控制制度不健全，即使建立了內(nèi)部控制制度，也是形同虛設(shè)，沒有真正將其作用發(fā)揮出來。因此，完善醫(yī)院會計(jì)內(nèi)部控制制度是十分有必要的。
二、如何加強(qiáng)醫(yī)院會計(jì)內(nèi)部控制
1.增強(qiáng)醫(yī)院全體會計(jì)人員的內(nèi)部控制意識
醫(yī)院要在內(nèi)部建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部控制管理制度。醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)人員工作職責(zé)明確，內(nèi)部控制職能清淅。不斷加強(qiáng)和完善醫(yī)院會計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)，并且要將醫(yī)院會計(jì)的內(nèi)部控制作為一項(xiàng)重要、長久的工作來抓。
2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度
內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)成為醫(yī)院內(nèi)部控制的主要力量。內(nèi)部審計(jì)不僅監(jiān)督內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，它還能幫助管理部門監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性，內(nèi)部審計(jì)通過對醫(yī)院內(nèi)部各部門的經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)往來以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)作出客觀、公正的審計(jì)意見，起到評價(jià)和鑒證的作用，同時(shí)也激勵(lì)單位內(nèi)各部門增收節(jié)支、提高效益，合理控制成本達(dá)到最佳控制效果。其次，建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對內(nèi)部控制制度的實(shí)施和執(zhí)行情況進(jìn)行有效性評價(jià)和考核，及時(shí)對存在的問題提出整改意見。目前存在的問題是，很多醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員較少，素質(zhì)偏低。使得我們的審計(jì)部門形同虛設(shè)，所以在當(dāng)前情況下，需要配備具有專業(yè)勝任能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、獨(dú)立性強(qiáng)的審計(jì)人員。
3.加強(qiáng)醫(yī)院會計(jì)人員素質(zhì)控制制度
目前，要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制制度，必須提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)，如何提高會計(jì)人員素質(zhì)控制，醫(yī)院應(yīng)建立會計(jì)人員崗前培訓(xùn)、定期或不定期再教育制度，促進(jìn)會計(jì)工作正確、規(guī)范發(fā)展。并且要加大會計(jì)人員業(yè)績考核制度，對于素質(zhì)較低、不能勝任者需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)重不能勝任工作的當(dāng)更換，而且，應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)人員的心理素質(zhì)、道德品質(zhì)、職業(yè)操守等方面的教育和考核。
4.建立和完善醫(yī)院經(jīng)營管理體系
醫(yī)院的經(jīng)營管理體系不完善，導(dǎo)致會計(jì)系統(tǒng)不健全、崗位分工不合理、會計(jì)信息失真，所以需建立完善的會計(jì)崗位責(zé)任制，做到不相容崗位相互制約、相互分離。尤其對重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要設(shè)計(jì)專門的管理制度，要按照權(quán)責(zé)化、明淅化、監(jiān)督化、制約化、安全化、謹(jǐn)慎化等原則進(jìn)行嚴(yán)密的考核。
5.健全會計(jì)內(nèi)部控制法律法規(guī)
堅(jiān)持貫徹國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)是醫(yī)院內(nèi)部控制管理的首要條件，而且醫(yī)院還需要結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，建立適合醫(yī)院自身的相關(guān)內(nèi)部控制制度。及時(shí)準(zhǔn)確地識別醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，并加強(qiáng)同其它部門進(jìn)行緊密溝通，使其會計(jì)部門能夠隨時(shí)掌握醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況。另外，在建立內(nèi)部控制體系的同時(shí)，必須以國家所制定的《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的內(nèi)容要求為基本發(fā)展原則。
三、結(jié)束語
總之，醫(yī)院的內(nèi)部控制管理制度是由醫(yī)院的管理層、治理層以及全體職工共同實(shí)施的。醫(yī)院會計(jì)內(nèi)部控制是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，為有效將醫(yī)院會計(jì)內(nèi)部控制作用充分發(fā)揮出來，需要通過加強(qiáng)醫(yī)院會計(jì)內(nèi)部控制意識、完善制度、提高控制水平以及發(fā)揮審計(jì)作用等措施，最終促進(jìn)醫(yī)院的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
作者：李輝 單位：唐山市人民醫(yī)院
一、責(zé)任會計(jì)制度在公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的概述
（一）公路企業(yè)責(zé)任會計(jì)制度的內(nèi)容
1.設(shè)置責(zé)任中心，對其權(quán)責(zé)范圍進(jìn)行明確。
嚴(yán)格遵循公路各部門運(yùn)營活動的特征，將其進(jìn)行多個(gè)責(zé)任中心的劃分，對其職責(zé)范圍進(jìn)行明確，確保其能在權(quán)限范圍內(nèi)獨(dú)立自主地履行自身職責(zé)。
2.編制預(yù)算責(zé)任，確定考核標(biāo)準(zhǔn)。
層層分解公路企業(yè)的整體目標(biāo)，將每個(gè)責(zé)任中心進(jìn)行具體落實(shí)，作為企業(yè)運(yùn)營活動開展及工作效率評價(jià)的重要依據(jù)。
3.建立跟蹤系統(tǒng)，控制反饋情況。
對每一個(gè)責(zé)任中心進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤系統(tǒng)的建立，將實(shí)際數(shù)和預(yù)算數(shù)進(jìn)行定期比較，找出兩者之間的區(qū)別，并進(jìn)行分析，對運(yùn)營活動進(jìn)行控制及調(diào)節(jié)。
4.分析評價(jià)企業(yè)業(yè)績，建立獎(jiǎng)罰制度。
利用業(yè)績報(bào)告定期地編制，分析和評價(jià)各責(zé)任中心的工作成果，將實(shí)際成果作為獎(jiǎng)罰的標(biāo)準(zhǔn)，對財(cái)務(wù)人員的工作積極性進(jìn)行最大限度地調(diào)動，從而起到提高工作效率的作用。
（二）公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中責(zé)任會計(jì)制度的設(shè)計(jì)原則
第一，責(zé)任主體原則。確保公路企業(yè)各部門管理人員充分享有運(yùn)營決策權(quán)的同時(shí)，也要對其運(yùn)營管理的有效性進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)。遵循公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求，進(jìn)行責(zé)任中心的設(shè)置并進(jìn)行責(zé)任會計(jì)核算體系的建立。第二，可控性原則。考核、評價(jià)公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中各責(zé)任中心的業(yè)績，將責(zé)任中心的自我控制為原則。如責(zé)任中心自身控制力度不足，其項(xiàng)目建設(shè)或經(jīng)營管理中產(chǎn)生的費(fèi)用將無法對實(shí)際工作業(yè)績進(jìn)行真實(shí)、合理地反映，進(jìn)而影響到財(cái)務(wù)管理的有效性及成本核算的真實(shí)性。第三，目標(biāo)一致原則。在公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，必須確定統(tǒng)一目標(biāo)，也就是將企業(yè)整體目標(biāo)向各責(zé)任中心具體目標(biāo)的方向進(jìn)行分解。但各個(gè)責(zé)任中心的具體目標(biāo)必須和企業(yè)整體目標(biāo)具有一致性，防止因過分追求局部利益使企業(yè)整體利益受損。第四，激勵(lì)原則。要求確立合理有效的各責(zé)任中心的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任預(yù)算。主要含有兩項(xiàng)內(nèi)容：首先，合理確定目標(biāo)，確保其可行性。其次，確保目標(biāo)完成后的獎(jiǎng)懲與其業(yè)績相符合。第五，反饋原則。向各個(gè)責(zé)任中心進(jìn)行財(cái)務(wù)信息反饋，確保企業(yè)財(cái)務(wù)人員能夠?qū)︻A(yù)算的執(zhí)行情況及時(shí)掌握，進(jìn)而有利于采用相應(yīng)地措施進(jìn)行目標(biāo)及預(yù)算的調(diào)整。
二、公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中責(zé)任會計(jì)的核算形式及方式
（一）核算形式
為防止工作的重復(fù)性、降低核算的工作量，進(jìn)而起到完善和鞏固責(zé)任會計(jì)制度的作用，在公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，必須將責(zé)任會計(jì)核算與財(cái)務(wù)會計(jì)核算進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)行責(zé)任中心的建立，對各責(zé)任中心進(jìn)行責(zé)任成本明細(xì)核算。嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路企業(yè)會計(jì)制度并與責(zé)任會計(jì)要求相結(jié)合，確保其核算內(nèi)容、依據(jù)等資源的一致性，確保報(bào)表等統(tǒng)一性，這種情況下，公路企業(yè)責(zé)任會計(jì)的核算形式不僅要滿足責(zé)任會計(jì)制度的要求，還要充分滿足成本核算及會計(jì)報(bào)表編制的要求。
（二）核算方式
作為國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要方式，現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度是各個(gè)企業(yè)必須遵守的法律法規(guī)，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，責(zé)任會計(jì)制度的應(yīng)用可以對其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效提升。公路工程核算的成本主要包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用及機(jī)械使用費(fèi)和其他費(fèi)用等，由此可見，在各項(xiàng)成本費(fèi)用中其核算的內(nèi)容、依據(jù)具有一致性，這就為統(tǒng)一核算奠定了基礎(chǔ)。公路企業(yè)在現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)制度統(tǒng)一規(guī)定的會計(jì)科目的前提下，進(jìn)行成本類科目的設(shè)置及增設(shè)，其增設(shè)內(nèi)容有主要基本生產(chǎn)等。
三、責(zé)任會計(jì)在公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用
（一）制定目標(biāo)成本
公路工程建設(shè)主要通過招投標(biāo)的形式獲取，企業(yè)財(cái)務(wù)管理中主要依據(jù)會計(jì)主體進(jìn)行責(zé)任層次劃分，在責(zé)任會計(jì)組織體系建立過程中，可以根據(jù)公路企業(yè)自身的具體情況進(jìn)行責(zé)任劃分。在責(zé)任會計(jì)中心確立時(shí)必須依據(jù)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行，公路企業(yè)的勞動成果主要包含公路建設(shè)，健全責(zé)任會計(jì)制度，不僅可以有效減少投資成本，還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公路企業(yè)的社會效益。依據(jù)公路企業(yè)的施工定額及財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)行其材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用的預(yù)測及進(jìn)行成本控制，確保責(zé)任目標(biāo)成本的科學(xué)性及合理性。
（二）劃分責(zé)任中心
對責(zé)任中心進(jìn)行科學(xué)劃分是責(zé)任成本管理體系合理構(gòu)建的重要問題，對公路各部門責(zé)任進(jìn)行明確劃分，對各責(zé)任中心之間的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，防止責(zé)任推諉情況的出現(xiàn)。設(shè)置責(zé)任中心必須遵循責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則及單位現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制、內(nèi)部管理層次和勞動組織進(jìn)行確定。按照公路財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，并與具體項(xiàng)目情況進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)行責(zé)任中心的準(zhǔn)確劃分。在責(zé)任會計(jì)制度中，可以將公路責(zé)任中心劃分為幾個(gè)部分，如：項(xiàng)目部責(zé)任中心、工程隊(duì)責(zé)任劃分等。在各個(gè)項(xiàng)目管理中，責(zé)任成本貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理活動，為提高公路工程項(xiàng)目責(zé)任管理水平，必須對其進(jìn)行明確的責(zé)任中心劃分，只有這樣才能有效提升公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供有效保證。
（三）責(zé)任成本的預(yù)算和分解
在確保工程工期、質(zhì)量及安全的情況下，責(zé)任成本預(yù)算是核定給項(xiàng)目部的成本限額，責(zé)任成本預(yù)算不僅是各成本中心的發(fā)展目標(biāo)，也是考核責(zé)任中心業(yè)績的重要依據(jù)。分解工程預(yù)算價(jià)，應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)工程總成本構(gòu)成的各項(xiàng)成本要素進(jìn)行科學(xué)、有效地分開，為成本管理、控制及財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)考核提供強(qiáng)有力的保障。按照公路工程總成本的構(gòu)成，可以對其進(jìn)行有效分解，如：項(xiàng)目部責(zé)任成本、項(xiàng)目部上級機(jī)構(gòu)成本等。其中項(xiàng)目部責(zé)任成本也就是項(xiàng)目部無額定利潤的工程成本，主要有項(xiàng)目部自身的開支和項(xiàng)目部所屬施工隊(duì)的各項(xiàng)直接費(fèi)用。另一個(gè)部分項(xiàng)目部上級機(jī)構(gòu)成本主要是指上繳稅金、間接費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用。這兩部分主要掌控機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目經(jīng)理部和其上級機(jī)構(gòu)，在責(zé)任成本限額內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行施工組織施工，公路企業(yè)在控制及管理項(xiàng)目部成本時(shí)，必須確保在成本限額內(nèi)將指導(dǎo)項(xiàng)目部的任務(wù)完成。
（四）責(zé)任成本控制
在公路工程建設(shè)中其主要特點(diǎn)為大規(guī)模投資額、建設(shè)具有較長周期及施工難度大等。在建設(shè)中所使用的原料、機(jī)械設(shè)備及人工等費(fèi)用是否合理直接關(guān)系到成本控制、工程進(jìn)度等。因此，在下達(dá)責(zé)任指標(biāo)后，目標(biāo)責(zé)任成本完成與否，不能僅僅依靠指標(biāo)對施工主體進(jìn)行約束，還必須采取行之有效的管理方式，在管理過程中多采用責(zé)任成本進(jìn)行有效控制，只有這樣才能有效提升公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如必須統(tǒng)一進(jìn)行大量原料的采購，防止分散采購權(quán)，造成成本控制難度加大等，在目標(biāo)成本管理實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循月度、季度或年度的施工計(jì)劃，采購部門對公路工程選用的材料進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查，主要進(jìn)行各種材料的質(zhì)量、價(jià)格及規(guī)格等方面的調(diào)查，對材料價(jià)格趨勢進(jìn)行及時(shí)有效地分析，遵循材料的使用情況及工期長短等進(jìn)行有效應(yīng)用，才能有效地降低實(shí)際成本。
四、結(jié)束語
綜上所述，為提高公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展的具體情況，選用與之相適合的責(zé)任會計(jì)制度，并將責(zé)任成本貫穿于整個(gè)過程中，只有這樣才能降低成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。
作者：王衛(wèi)芳 單位：信陽市平橋區(qū)公路管理局
一、高校無形資產(chǎn)的構(gòu)成要素及特征
（一）構(gòu)成要素
1．可確認(rèn)無形資產(chǎn)即知識產(chǎn)權(quán)
是高校無形資產(chǎn)的重要組成部分，它凝聚著眾多教職員工的智慧結(jié)晶，受法律保護(hù)。主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。
2．不可確認(rèn)無形資產(chǎn)指高校在長期的教學(xué)實(shí)踐活動中
經(jīng)過不懈努力所形成的無法用單位價(jià)值衡量的無形資產(chǎn)，如：學(xué)校經(jīng)長年累月樹立的良好社會信譽(yù)，形成的學(xué)校管理制度和文化氛圍及擁有的各類優(yōu)秀人力資源。
（二）特征
高校是公益性、非營利性的教育事業(yè)單位，具有學(xué)校獨(dú)特性，其擁有的無形資產(chǎn)也有特定屬性。
1．無形態(tài)。
無形資產(chǎn)顧名思義無實(shí)物形態(tài)。盡管某些無形資產(chǎn)通過物質(zhì)載體來體現(xiàn)，但并不像固定資產(chǎn)具有實(shí)體能直接感觸。
2．依賴性。
高校無形資產(chǎn)單獨(dú)存在是毫無意義，其價(jià)值的存在與發(fā)揮須與有形資產(chǎn)相結(jié)合。
3．使用性。
無形資產(chǎn)同樣也是為社會服務(wù)，預(yù)期能給高校帶來服務(wù)潛力或經(jīng)濟(jì)利益。
4．時(shí)效性。
無形資產(chǎn)時(shí)效性較強(qiáng)，價(jià)值和收益會隨著時(shí)間的推移而降低，如：專利權(quán)、非專利技術(shù)等在轉(zhuǎn)讓和作對外投資時(shí)，隨時(shí)間變化，經(jīng)濟(jì)利益也有所變化。
5．獨(dú)占性。
高校無形資產(chǎn)具有排他性，學(xué)校嚴(yán)格保密或者受法律保護(hù)，學(xué)校獨(dú)享其所產(chǎn)生的收益，在市場交易中無同種產(chǎn)品，也無可比性。
6．效益性。
高校無形資產(chǎn)必須通過有償方式取得，它能夠以一定的方式直接或間接地為學(xué)校創(chuàng)造效益，而且必須能夠在較長時(shí)期內(nèi)持續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
二、新會計(jì)制度下無形資產(chǎn)管理存在的問題
（一）無形資產(chǎn)價(jià)格確認(rèn)困難
由于無形資產(chǎn)形態(tài)的特殊性決定其價(jià)值難以確定，目前眾多高校缺乏良好的估價(jià)方法，對價(jià)值確認(rèn)不當(dāng)或無法進(jìn)行科學(xué)有效估價(jià)。首先，高校對無形資產(chǎn)價(jià)格確認(rèn)范圍較窄?！陡咝Ｐ聲?jì)制度》明確規(guī)定高校外購的無形資產(chǎn)、自行開發(fā)并按法律程序申請取得的無形資產(chǎn)以及接受捐贈、無償調(diào)入的無形資產(chǎn)應(yīng)予以確認(rèn)，但忽略了高校自創(chuàng)的學(xué)校信譽(yù)、文化氛圍、辦學(xué)理念等無形資產(chǎn)。目前，學(xué)校的專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等是可以按照其在取得時(shí)實(shí)際成本計(jì)價(jià)的，而學(xué)校信譽(yù)、辦學(xué)理念卻不能正確估價(jià)。除此之外，在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，還有許多新興的無形資產(chǎn)，如“985工程”、“211工程”、“重點(diǎn)院?！薄ⅰ皫熧Y隊(duì)伍”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)”等都不能正確估價(jià)，其中最普遍、社會關(guān)注度最高的就是師資隊(duì)伍。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校之間的競爭實(shí)質(zhì)上是辦學(xué)質(zhì)量的競爭，因此高校對師資隊(duì)伍建設(shè)的投入將會不斷增加，如不及時(shí)加以確認(rèn)和計(jì)量，將導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。其次，高校對無形資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量缺乏合理性。《高校會計(jì)制度》中，自行開發(fā)并按法律程序申請取得的無形資產(chǎn)，僅將其開發(fā)成功后為取得專利所發(fā)生的注冊費(fèi)、聘請律師費(fèi)等費(fèi)用計(jì)入成本，對于依法取得前所發(fā)生的研究開發(fā)支出未計(jì)入成本。此計(jì)量法無法確認(rèn)高校自創(chuàng)無形資產(chǎn)的所有價(jià)格。
（二）科技成果轉(zhuǎn)化效率較低
科學(xué)研究是高校的一項(xiàng)基本職能，除基礎(chǔ)性理論研究外，更多的是應(yīng)用技術(shù)研究，為社會的發(fā)展提供先進(jìn)的生產(chǎn)力。高校研發(fā)的新技術(shù)主要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓使其發(fā)揮應(yīng)有效力，同時(shí)高校也從中獲得相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)收益。目前我國高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率僅25％，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。其主要原因是多方面的，首先由于高校職稱評審機(jī)制的弊端，研究人員更加重視效率較高的基礎(chǔ)理論研究，輕視應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研究；其次，學(xué)校對無形資產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化投入經(jīng)費(fèi)不足；第三，社會公共服務(wù)設(shè)施投入不足，服務(wù)手段落后，技術(shù)傳導(dǎo)能力弱，配套服務(wù)功能跟不上；第四，科技成果轉(zhuǎn)化初期投入資金較大，企業(yè)存在投資風(fēng)險(xiǎn)。
（三）缺乏科學(xué)的評估核算體系和方法
既使無形資產(chǎn)在新會計(jì)制度中受到重視，但對無形資產(chǎn)的管理仍未提出有效的評估核算方法，其價(jià)值形成和價(jià)值創(chuàng)造過程也未得到科學(xué)反映，也沒有明確規(guī)定關(guān)于無形資產(chǎn)潛在價(jià)值的核算方法。僅靠現(xiàn)行會計(jì)核算體系和方法已無法滿足高校無形資產(chǎn)管理需求，無法準(zhǔn)確計(jì)量其真實(shí)成本，如實(shí)反映全部價(jià)值。學(xué)校的無形資產(chǎn)在驗(yàn)收、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)上都無法準(zhǔn)確反映出其真實(shí)價(jià)值；研究人員利用學(xué)校條件創(chuàng)造的無形資產(chǎn)，缺乏核定個(gè)人與學(xué)校所占權(quán)重的機(jī)制。若學(xué)校沒有對無形資產(chǎn)進(jìn)行合理的核算與管理，將導(dǎo)致無形資產(chǎn)賬外流失，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。
（四）人才流動大，資產(chǎn)流失嚴(yán)重
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人才資源配置的作用日益凸顯，高校優(yōu)秀教師的流動性也愈來愈大。隨著國家實(shí)施“千人計(jì)劃”工程，大量實(shí)力雄厚的社會企業(yè)和科研單位以優(yōu)厚的福利待遇廣泛吸引高學(xué)歷、高水平、高技能的優(yōu)秀人才，促使高校中高水平人才不斷流出，隨之而去的是學(xué)術(shù)成果、教改成果、技術(shù)工藝、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等，學(xué)校聲譽(yù)和實(shí)力水平受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致資產(chǎn)無形中流失。因高校人才激勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏有效的人才開發(fā)和培養(yǎng)機(jī)制，部分高技術(shù)人才紛紛下海從商，造成學(xué)校專利技術(shù)、學(xué)校名譽(yù)等無形資產(chǎn)流失。
三、優(yōu)化無形資產(chǎn)管理的對策
（一）制定合理的管理制度，強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理
在無形資產(chǎn)種類繁多的情形下，高校應(yīng)以提高使用效率、實(shí)現(xiàn)保值增值為目的，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”原則，建立適應(yīng)高校又好又快發(fā)展的科學(xué)化管理制度。首先，成立以國資處為主管單位，校辦、科技處、后勤處、圖書館、資產(chǎn)經(jīng)營公司等部門為二級管理單位的管理體制。以四川某學(xué)院為例，國資處全權(quán)負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)管理，學(xué)院辦公室負(fù)責(zé)校徽、校名及學(xué)校標(biāo)識的使用和管理；科技處負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、出版權(quán)、非專利技術(shù)、科研成果等知識產(chǎn)權(quán)的管理；后勤處負(fù)責(zé)土地使用權(quán)管理；圖書館負(fù)責(zé)電子資源使用權(quán)管理；資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)經(jīng)營權(quán)及所屬企業(yè)無形資產(chǎn)的管理。其次，建立科學(xué)合理的無形資產(chǎn)管理制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)情制定相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)歸屬制度、資產(chǎn)登記入賬制度、核算方法及管理制度、審計(jì)監(jiān)督制度、科研成果管理與轉(zhuǎn)化管理制度、績效考核制度等，使無形資產(chǎn)管理有章可循，得到充分有效的利用。
（二）強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理意識，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制
高校知識密集、幅員廣闊，已逐步成為經(jīng)濟(jì)社會的中心，也是無形資產(chǎn)產(chǎn)生的主要源頭，但其資金來源主要是國家下?lián)艿慕逃聵I(yè)經(jīng)費(fèi)，屬國有資產(chǎn)加以科學(xué)管理。首先，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高全校教職工對無形資產(chǎn)管理的重視和法律保護(hù)意識，意識到無形資產(chǎn)對高校發(fā)展的重大意義。好的科研成果，在特定的時(shí)間和地點(diǎn)能夠?yàn)閷W(xué)校帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。其次，高校應(yīng)推動無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，科研成果與待遇和職稱都掛鉤，充分調(diào)動教職工創(chuàng)造的積極性。學(xué)校在轉(zhuǎn)讓教職工創(chuàng)造的無形資產(chǎn)時(shí)，除考慮學(xué)校利益外，也應(yīng)遵循“按勞分配”原則，使教職工有所期望，調(diào)動其積極性。科研成果、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益分配時(shí)，學(xué)校25％、所在部門25％、課題組50％；對外技術(shù)服務(wù)純收益中學(xué)校15％、所在部門15％、課題組70％。
（三）建立科學(xué)的無形資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)價(jià)和核算體系
通過科學(xué)的方法來確認(rèn)無形資產(chǎn)的價(jià)值和成本，是高校無形資產(chǎn)管理的首要任務(wù)。高校應(yīng)制定科學(xué)合理的會計(jì)核算體系和方法，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)核算，克服“收付實(shí)現(xiàn)制”會計(jì)原則的瓶頸，進(jìn)行完整的無形資產(chǎn)科目核算。為了充分反映學(xué)校無形資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，學(xué)校各部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)無形資產(chǎn)取得、分期攤銷、對外轉(zhuǎn)讓的核算，實(shí)時(shí)監(jiān)管，探索一套科學(xué)有效的無形資產(chǎn)計(jì)價(jià)和核算體系。
（四）建立投資、轉(zhuǎn)讓、收益分配制度，提高成果轉(zhuǎn)化率
目前，高校的無形資產(chǎn)未發(fā)揮其最大效益，大量閑置，造成資源浪費(fèi)。為強(qiáng)化利用效率，高?？山⒑侠淼臒o形資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓制度，增強(qiáng)市場投資觀念，建立暢通的市場營銷渠道，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，把學(xué)校的無形資產(chǎn)投放到社會企業(yè)中去，充分發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，讓無形資產(chǎn)真正成為具有社會效益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其次，高校應(yīng)富有創(chuàng)新精神，積極在科技創(chuàng)新方面投入人力物力，建成自主產(chǎn)權(quán)的科技孵化園區(qū)，促進(jìn)學(xué)校各種科研成果、專利技術(shù)既留在校內(nèi)又得到快速高效利用。目前國內(nèi)華南科技大學(xué)、四川大學(xué)、西南科技大學(xué)等知名高校都擁有科技園，它們不僅為高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化提供產(chǎn)業(yè)平臺，而且縮短了高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化的過程，大大提高了學(xué)校無形資產(chǎn)的成果轉(zhuǎn)化率。再次，建立適合學(xué)校管理要求的無形資產(chǎn)投資、轉(zhuǎn)讓和收益分配制度，在科技成果轉(zhuǎn)化成功后，讓科研人員持有股份，既能留住人才又能為學(xué)校的發(fā)展帶來更多的效益。
作者：羅超 單位：內(nèi)江師范學(xué)院國資處
一、新會計(jì)制度下高職院校資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)資產(chǎn)家底不清、賬實(shí)不符
目前部分高職院校在合并或升格成立時(shí)，沒有對資產(chǎn)進(jìn)行全面的核查和清點(diǎn)，只是單純的將原有的資產(chǎn)在財(cái)務(wù)賬上進(jìn)行合并或劃轉(zhuǎn)，具體資產(chǎn)家底不明確。就學(xué)校辦學(xué)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體投入的設(shè)備、土地以及房屋等資產(chǎn)來講，并沒有對雙方的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)使用費(fèi)進(jìn)行明確，導(dǎo)致學(xué)院國有資產(chǎn)無法得到合理的補(bǔ)償，加上新會計(jì)制度的出臺，使得高校資產(chǎn)管理存在較大的問題和困難。同時(shí)，在資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題上，相關(guān)責(zé)任部門在沒有辦理相關(guān)資產(chǎn)驗(yàn)收入賬手續(xù)的前提下，通過有償服務(wù)項(xiàng)目購置部門資產(chǎn)，使得高校部分資產(chǎn)游離于賬外；對接受贊助、捐贈、改建的資產(chǎn)，由于計(jì)價(jià)困難難以入賬，逐漸形成帳外資產(chǎn)，加大了資產(chǎn)處置的盲目性和隨意性。
(二)資產(chǎn)管理工作不到位
在高職院校資產(chǎn)管理工作中，由于采購、驗(yàn)收、維修等管理工作缺乏有效的管理辦法，加以資產(chǎn)管理人員管理意識和責(zé)任意識低，在資產(chǎn)、計(jì)價(jià)、折舊確認(rèn)上計(jì)量不實(shí)，同時(shí)未能定期進(jìn)行資產(chǎn)清查工作，導(dǎo)致高職院校資產(chǎn)管理工作嚴(yán)重不到位。雖然部分學(xué)校也有定期開展資產(chǎn)清查工作，但由于工作量較大，資產(chǎn)管理人員往往只對其中一小部分進(jìn)行抽查，這樣的管理工作存在較多漏洞，不利于高校資產(chǎn)管理工作的健康發(fā)展。
(三)資產(chǎn)報(bào)廢工作困難較大
由于以往資產(chǎn)制度上存在的問題，學(xué)校會積壓大量廢舊而未報(bào)廢的資產(chǎn)，這部分超過報(bào)廢期的資產(chǎn)無法找到原值，但新會計(jì)資產(chǎn)報(bào)廢制度要求，資產(chǎn)報(bào)廢的申請書上必須明確的注明報(bào)廢資產(chǎn)所購入的時(shí)間、購進(jìn)時(shí)的入賬價(jià)值、記賬憑證號以及存放地點(diǎn)等，這就給資產(chǎn)報(bào)廢工作帶來了較大的困難。再加上高職院校資產(chǎn)管理工作普遍存在賬實(shí)不符的情況，導(dǎo)致報(bào)廢申請書上需要填寫的資料難以查詢，無法按照正常程序進(jìn)行報(bào)廢，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)無法使用，卻仍然掛在賬上。
(四)資產(chǎn)折舊計(jì)提工作困難大
財(cái)政部于2012年修訂出臺了《事業(yè)單位會計(jì)制度》，新制度引入了資產(chǎn)折舊，折舊是根據(jù)資產(chǎn)的原值采取平均年限法進(jìn)行計(jì)算。由于原有資產(chǎn)家底不清，導(dǎo)致資產(chǎn)折舊計(jì)提工作難以開展，容易造成資產(chǎn)的的計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確以至形成浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。
二、新會計(jì)制度下高職院校固定資產(chǎn)管理的有效措施
(一)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
高職院校資產(chǎn)管理水平的高低直接影響著高校的辦學(xué)水平。因此高職院校應(yīng)專業(yè)成立一個(gè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來對其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，通過學(xué)校財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)具體使用部分三者結(jié)合管理模式，全面貫徹落實(shí)各級管理部門的分工和職責(zé)，提高資產(chǎn)管理人員的管理意識和責(zé)任意識。同時(shí)在資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立兩個(gè)部門，一個(gè)負(fù)責(zé)后勤辦公設(shè)備、基建等一般資產(chǎn)的管理；一個(gè)負(fù)責(zé)教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)備的資產(chǎn)管理，并配備專業(yè)管理人員，定期對資產(chǎn)的增加、維護(hù)、折舊、調(diào)配以及清查處置等工作進(jìn)行管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。
(二)制定完善的資產(chǎn)管理制度
對于資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、異動以及維修等管理工作，高職院校應(yīng)制定出完善管理制度，對資產(chǎn)相關(guān)管理工作的流程和管理模式進(jìn)一步說明，確保資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行。比如教學(xué)設(shè)備和儀器資產(chǎn)在不同部門之間異動時(shí)，首先應(yīng)該由異動人提出申請，填寫申請書，由異動前后部門管理負(fù)責(zé)人簽字同意后，再交資產(chǎn)管理人員審批，完成相關(guān)辦理驗(yàn)收和交接手續(xù)后，在資產(chǎn)管理部門進(jìn)行備案說明。在這個(gè)過程中，相關(guān)人員必須嚴(yán)格遵循相關(guān)資產(chǎn)管理制度和工作流程，提高資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性。
(三)構(gòu)建資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)
在新會計(jì)制度的背景下，若想實(shí)現(xiàn)高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的開源節(jié)流，就必須清楚的認(rèn)識到高校在資產(chǎn)管理中存在的問題。高校相關(guān)資產(chǎn)管理部門可以充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，加強(qiáng)高校辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)以及周邊開發(fā)等方面的管理，在增加學(xué)校收入的同時(shí)，需不斷完善管理制度，避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，健全資產(chǎn)帳目，防止項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和資產(chǎn)閑置，盡可能利用現(xiàn)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值開源的作用。避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，近年來，科學(xué)技術(shù)日新月異，各資產(chǎn)管理技術(shù)和軟件層不出窮，學(xué)校應(yīng)對資產(chǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號，貼上條碼，通過條碼識別技術(shù)對條碼進(jìn)行掃描盤點(diǎn)，提高資產(chǎn)清點(diǎn)和核查工作的準(zhǔn)確性和快速性。在這樣的管理模式下，有利于管理部門對資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，確保賬賬相符，賬實(shí)相符，在各部門之間實(shí)現(xiàn)資源共享，從而促進(jìn)高職院校資產(chǎn)核算與管理的實(shí)時(shí)性和動態(tài)性。
三、結(jié)束語
新會計(jì)制度給我國高職院校資產(chǎn)管理帶來了巨大的沖擊，使得資產(chǎn)管理工作困難重重。為提高高校資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)利用率，就必須清楚的認(rèn)識到目前管理工作中存在的問題，并積極采取措施，設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善資產(chǎn)管理制度，構(gòu)建信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)管理的安全性和完整性，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策層及時(shí)反饋資產(chǎn)最新動態(tài)，提供決策依據(jù)。
作者：郭蜀暉 單位：貴陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校
一、營改增增強(qiáng)了會計(jì)管理主體責(zé)任意識
除了各類經(jīng)營主體和會計(jì)核算單位外，《會計(jì)法》規(guī)定“各級財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查”。但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)工作中，由于對會計(jì)資料的依存度不同，各部門對會計(jì)資料的監(jiān)督檢查等會計(jì)管理工作有如九龍治水而弱化。中央作出的營改增部署將會徹底改變這種現(xiàn)狀。一是營改增試點(diǎn)的實(shí)施，無論是地方主體稅種還是地方財(cái)政收支都將發(fā)生重大改變。這種變化將會增強(qiáng)各試點(diǎn)地區(qū)和部門對會計(jì)資料和會計(jì)管理工作重要性認(rèn)識。二是營改增試點(diǎn)單位的計(jì)稅方式、計(jì)稅依據(jù)以及抵扣政策的銜接，稅收優(yōu)惠政策的過渡等等，與國家稅收及稅務(wù)部門管理利害攸關(guān)。稅務(wù)部門由此大大地增強(qiáng)了法定的會計(jì)管理工作。三是營改增下一步將擴(kuò)大至建筑施工房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)行業(yè)，其納稅人之廣，其會計(jì)核算層次和程度之深，其稅收涉及利益之多，也必然會引起其行業(yè)主管部門重視會計(jì)工作。
二、營改增強(qiáng)化了經(jīng)營主體的會計(jì)核算，對原營業(yè)稅納稅人是一場會計(jì)革命
過去，我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制，企業(yè)實(shí)行會計(jì)核算帶有強(qiáng)制性。改革開放后，企業(yè)單位獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，依法納稅、自負(fù)盈虧。會計(jì)核算雖然是法定的要求，但也是單位的自主意志。實(shí)行營改增，試點(diǎn)單位的會計(jì)核算不僅與國家稅收利害攸關(guān)，而且與自身利益攸關(guān)。由于營業(yè)稅改征增值稅，其計(jì)稅方式、征稅依據(jù)引起納稅人的會計(jì)核算對象、核算內(nèi)容，會計(jì)政策發(fā)生變化，而企業(yè)為了爭取利益最大化，必將制定或修訂會計(jì)政策，加強(qiáng)會計(jì)核算，強(qiáng)化內(nèi)部管理制度，甚至調(diào)整管理模式和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的融合，從而提高整體會計(jì)管理工作水平。
三、營改增擴(kuò)大了會計(jì)主體規(guī)模，增加了會計(jì)核算總量，推動會計(jì)工作向廣度進(jìn)軍
由于營業(yè)稅的納稅人所占比重大，改征增值稅后會計(jì)核算要求進(jìn)一步提高，試點(diǎn)企業(yè)納稅人規(guī)模和會計(jì)核算總量擴(kuò)大。營改增改善了重復(fù)征稅的問題，將促進(jìn)制造業(yè)主輔分離，有利于專業(yè)化分工的細(xì)化和發(fā)展，加快新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，也將促進(jìn)了服務(wù)業(yè)加快管理模式調(diào)整和組織結(jié)構(gòu)更新，勢必增加新的納稅人，從而增加會計(jì)核算主體和會計(jì)核算總量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)季度，全國市場主體發(fā)展穩(wěn)定，新登記注冊企業(yè)增長52.44%，其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記戶同比增長98.5%，文化、體育和娛樂業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)也增長七成以上。這些新增的納稅人和會計(jì)核算主體不僅增加社會會計(jì)總量，而且也增進(jìn)全社會的先進(jìn)文化。
四、營改增促進(jìn)經(jīng)營主體提高經(jīng)營管理水平，促進(jìn)會計(jì)管理向深度進(jìn)軍
(一)營改增試點(diǎn)企業(yè)的會計(jì)核算方法相應(yīng)改變
營改增后收入入賬原則和方法發(fā)生較大變化，收入需要按適用稅率計(jì)算并扣除銷項(xiàng)稅額后予以確認(rèn)，同時(shí)，進(jìn)項(xiàng)稅額也在列支成本時(shí)剔除，這就要求企業(yè)會計(jì)核算時(shí)準(zhǔn)確的對不同稅率以及不同業(yè)務(wù)行為的應(yīng)稅銷售額和進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行核算。
(二)企業(yè)不同的商業(yè)模式和經(jīng)營流程直接影響流轉(zhuǎn)稅負(fù)的輕重
企業(yè)在經(jīng)營決策，簽訂合同，采購、銷售取得發(fā)票等環(huán)節(jié)的不同安排都將會影響企業(yè)稅負(fù)，納稅人提供適用不同稅率或征收率的應(yīng)稅服務(wù)，應(yīng)該分別核算適用不同稅率或征收率的銷售額，未分別核算的，從高適用稅率。因此與會計(jì)管理相應(yīng)的企業(yè)運(yùn)營管理和內(nèi)部控制水平必將得到加強(qiáng)。
(三)營改增促進(jìn)企業(yè)完善成本管理
企業(yè)成本、費(fèi)用是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，也是企業(yè)盈利水平的主要因素，而進(jìn)項(xiàng)稅額是企業(yè)經(jīng)營成本的關(guān)鍵要素，企業(yè)采購貨物和服務(wù)必須從銷售方取得增值稅專用發(fā)票（進(jìn)口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、農(nóng)主品銷售發(fā)票）及其注明的增值稅額（或計(jì)算增值稅額）作為進(jìn)項(xiàng)稅額，方可抵扣銷項(xiàng)稅額。開具增值稅發(fā)票的優(yōu)勢將增加企業(yè)的議價(jià)能力，所以增值稅客觀上促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)成本管理和會計(jì)核算。四是營改增的納稅人的資格認(rèn)定促進(jìn)企業(yè)提高會計(jì)核算能力。一般納稅人資格本身就是企業(yè)的資本。（無形資產(chǎn)）作為一般納稅人的企業(yè)開具增值稅發(fā)票，其納稅金額可以作為進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣，使企業(yè)營銷增加了競爭能力。而未超標(biāo)小規(guī)模納稅人如果會計(jì)核算健全，能夠準(zhǔn)確提供稅務(wù)資料的可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一般納稅人資格，躍升成為一般納稅人。另外，一般納稅人的特定應(yīng)稅服務(wù)可以選擇適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅，也可以選擇簡易計(jì)稅方法計(jì)稅，其前提條件當(dāng)然是會計(jì)核算程度。由于一般納稅人和一般計(jì)稅方法具有政策優(yōu)勢和競爭能力，納說人在成本優(yōu)先原則下自然會改善會計(jì)核算條件，提高會計(jì)核算能力。
作者：洪潔 單位：湖北省咸寧市中心醫(yī)院
一、新醫(yī)院會計(jì)制度下加強(qiáng)醫(yī)院成本管理的意義
（一）醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制的改革需求
醫(yī)院成本管理制度的執(zhí)行，對于決策者依照實(shí)際狀況配置醫(yī)院的財(cái)力、物力以及人力資源非常有利，另外在新的會計(jì)制度下，醫(yī)院成本的管理對于主體考核工作的開展也十分有利，利用成本核算能夠建立相應(yīng)的約束機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制。醫(yī)院的核心競爭力并不完全體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施設(shè)備方面，而在相當(dāng)程度上體現(xiàn)在管理機(jī)制方面。醫(yī)院通過加強(qiáng)成本管理，落實(shí)成本控制及成本核算，對于降低醫(yī)藥費(fèi)用以及醫(yī)療成本十分有利，對于提高醫(yī)院競爭力也有一定裨益。
（二）正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的前提
在有關(guān)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革意見之中，中共中央、國務(wù)院表示應(yīng)當(dāng)以病人為中心，對于醫(yī)療成本進(jìn)行正確分析。為此，醫(yī)院在制定財(cái)務(wù)管理制度的過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約，并處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，而醫(yī)院成本管理就是綜合評價(jià)醫(yī)院各項(xiàng)資源的效益、成本及使用狀況。
二、新醫(yī)院會計(jì)制度下要求的成本管理
（一）適用范圍的確定
新醫(yī)院會計(jì)制度對于各種獨(dú)立核算的公立醫(yī)院來說都比較實(shí)用，包括門診部、中醫(yī)院，但是并不包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等。這是因?yàn)椴煌尼t(yī)療機(jī)構(gòu)在資金支持、職能定位等各方面有不同的條件，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并不合適新制度。此次新醫(yī)院會計(jì)制度明確了適用范圍，就可以對于范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)展開成本管理措施。
（二）收支科目的完善
在新會計(jì)制度中，成本核算增加了相對的完整性以及合理性特點(diǎn)，取消了零差價(jià)，并不單獨(dú)列出藥品收入等內(nèi)容。相對于舊的會計(jì)制度來說，新的制度之中增加了科教項(xiàng)目，單獨(dú)設(shè)立了累計(jì)折舊科目以及應(yīng)付福利費(fèi)科目。對于會計(jì)科目的調(diào)整以及合并，對于醫(yī)院實(shí)現(xiàn)績效管理以及成本管理非常有利。
（三）成本管理體系的建立健全
在新會計(jì)制度中，對于醫(yī)院的成本管理提出了相關(guān)要求，要求全方位控制和監(jiān)督各項(xiàng)目成本，在核算內(nèi)容之中加入了物化勞動費(fèi)用，過程上包括全成本的核算對象。在新的制度之下，并不單獨(dú)劃分醫(yī)療以及藥品收入，而是合并成為醫(yī)療收入，支出也是如此。
三、怎樣加強(qiáng)新會計(jì)制度下的醫(yī)院成本管理
（一）成本管理組織機(jī)構(gòu)的建立健全
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)依照自身特點(diǎn)以及狀況，建立成本管理機(jī)構(gòu)，可以實(shí)施部門負(fù)責(zé)制度，配合人力資源、后勤以及醫(yī)務(wù)等多個(gè)部門，將成本控制和管理內(nèi)容作為核心，通過對各個(gè)部門之間進(jìn)行一定的分工，相互之間進(jìn)行合作，形成系統(tǒng)的成本核算組織結(jié)構(gòu)，為全員開展成本績效管理奠定基礎(chǔ)。成本管理工作需要許多人員的配合以及領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，有必要在醫(yī)院文化之中灌輸成本管理的有關(guān)思想，充分調(diào)動全員參與成本管理的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，為成本管理獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
（二）成本核算評價(jià)指標(biāo)體系的建立健全
為了與醫(yī)院的績效管理和成本管理工作做到良好的適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的成本核算指標(biāo)體系。在建立的過程中，應(yīng)當(dāng)對于國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行充分考慮，并對于醫(yī)院如今的醫(yī)療狀況進(jìn)行具體分析，保證其指標(biāo)體系有規(guī)范性以及實(shí)用性的相關(guān)特點(diǎn)。建立完善的評價(jià)指標(biāo)體系，對于醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全成本的控制以及管理有很大的幫助，使醫(yī)院的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都能夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的加入到成本核算當(dāng)中，并實(shí)現(xiàn)管理以及控制全部經(jīng)營業(yè)務(wù)活動成本，結(jié)合全面預(yù)算管理，使醫(yī)院運(yùn)營總成本大大降低，使服務(wù)最優(yōu)化得到良好的實(shí)現(xiàn)。并且通過設(shè)定成本核算評價(jià)指標(biāo)，將醫(yī)院實(shí)際狀況作為出發(fā)點(diǎn)，制定與醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展相符合的成本管理目標(biāo)以及核算評價(jià)體系，使有關(guān)評價(jià)體系工作更加完善，更加科學(xué)，更加標(biāo)準(zhǔn)，從而使成本核算工作的效率以及質(zhì)量得到大幅度提升，對于成本管理工作的效率提升有一定的促進(jìn)作用。
（三）結(jié)合成本管理以及預(yù)算管理
成本管理制度的完善，不但要明確成本核算以及成本項(xiàng)目對象，保證核算內(nèi)容能夠?qū)τ卺t(yī)院的各種成本信息真實(shí)反映，并且還要通過預(yù)算管理，使成本管理的效果以及力度大大加強(qiáng)。成本核算管理能夠監(jiān)督以及控制事前預(yù)算工作，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)在成本核算的過程中出現(xiàn)的一系列問題，并采取一定的控制措施，進(jìn)一步對于經(jīng)營成本進(jìn)行有效的控制。結(jié)合預(yù)算管理以及成本管理，定期展開核查，根據(jù)實(shí)際的支出對于預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，是醫(yī)院進(jìn)行成本預(yù)算管理的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)依照醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營狀況和有關(guān)特點(diǎn)，對于成本管理有關(guān)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行良好的控制。
（四）成本核算結(jié)果的分析，成本控制的加強(qiáng)
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在員工績效考核以及醫(yī)院預(yù)算管理之中加入成本核算的有關(guān)內(nèi)容，這樣不但利于醫(yī)院分析成本核算結(jié)果，還能夠?qū)⒊杀竞怂憬Y(jié)果和具體的績效考核以及預(yù)算單位管理相聯(lián)系，對于各個(gè)部門人員的積極性有調(diào)動作用，并且能夠加強(qiáng)人員的成本控制意識以及重視程度。醫(yī)院成本核算結(jié)果的應(yīng)用，不但可以用于醫(yī)院內(nèi)部的預(yù)算管理以及預(yù)算編制，還可以在外部制定的財(cái)務(wù)依據(jù)之中進(jìn)行應(yīng)用。醫(yī)院在開展大型醫(yī)療設(shè)備采購以及重大新項(xiàng)目之中，如果說應(yīng)用核算結(jié)果對于決策進(jìn)行指導(dǎo)的話，能夠減少決策者的主觀性。而對于成本結(jié)果進(jìn)行分析，可以把握有關(guān)于成本的財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)流程以及會計(jì)核算準(zhǔn)則，提高其合理性和可行性，與公立醫(yī)院的有關(guān)經(jīng)營主旨相協(xié)調(diào)，并對于醫(yī)院基本狀況進(jìn)行深入考察，使成本控制執(zhí)行力度大大加強(qiáng)。
（五）推動醫(yī)院成本管理信息化建設(shè)
醫(yī)院成本管理可以說是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長期的努力，也需要醫(yī)院信息化系統(tǒng)的完善，以提供良好運(yùn)行基礎(chǔ)。在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度出臺的過程中，醫(yī)院可以與自身發(fā)展相結(jié)合，對于醫(yī)院信息化系統(tǒng)進(jìn)行升級，使醫(yī)院物資物流管理系統(tǒng)、會計(jì)電算化系統(tǒng)以及收支系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)一定的共享和銜接，并使成本計(jì)劃、成本預(yù)算以及評價(jià)等功能得到完善。醫(yī)院信息化水平提升，有利于提高醫(yī)院成本管理效率以及成本管理能力，推動醫(yī)院全面成本管理的發(fā)展。
作者：胡淑蘭 單位：石家莊市第一醫(yī)院
一、內(nèi)部會計(jì)控制在會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范中的應(yīng)用
1.確保不相容職務(wù)相分離。
這就要求各單位建立財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度，明確各崗位的責(zé)任；分析業(yè)務(wù)流程，確定重要風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)；通過在崗位設(shè)置上互相牽制、制約，防范舞弊行為的發(fā)生。
2.建立完善會計(jì)核算工作規(guī)范。
制定內(nèi)部會計(jì)管理制度，如財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、會計(jì)交接制度、檔案管理制度、資金管理制度，通過流程管理，強(qiáng)化內(nèi)部牽制與控制；使用財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)，為快捷地提取會計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供有力支持，規(guī)避人為操縱風(fēng)險(xiǎn),使財(cái)務(wù)體系內(nèi)部控制更加嚴(yán)密有效，確保為使用者提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會計(jì)信息。
3.建立完備的資產(chǎn)和資金管理體系。
建立實(shí)物資產(chǎn)管理制度，定期對貨幣資金、往來款項(xiàng)、存貨、固定資產(chǎn)等進(jìn)行清查盤點(diǎn)核實(shí)，確保賬實(shí)相符。對大額的資本性支出、對外擔(dān)保等，建立董事會審批程序，確保資產(chǎn)的安全完整。
二、內(nèi)部會計(jì)控制在預(yù)算管理中的運(yùn)用
預(yù)算管理具體包括預(yù)算的編制、管理、控制、分析評價(jià)等等，是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。它包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算，并以現(xiàn)金流為核心進(jìn)行編制。預(yù)算管理是內(nèi)部會計(jì)控制的重要內(nèi)容，它是提升企業(yè)管理水平，強(qiáng)化內(nèi)部控制，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要手段。在編制預(yù)算時(shí)，企業(yè)應(yīng)充分考慮內(nèi)外部環(huán)境的影響，同時(shí)，要結(jié)合上年實(shí)際，考慮預(yù)算年度的增減情況，采取增量預(yù)算、零基預(yù)算等編制方法科學(xué)編制預(yù)算。企業(yè)全面預(yù)算編制一般按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進(jìn)行。經(jīng)董事會批準(zhǔn)的年度預(yù)算報(bào)告，企業(yè)應(yīng)結(jié)合管理構(gòu)架、職能分工及核算要求，通過建立與健全內(nèi)部成本責(zé)任制、成本費(fèi)用控制系統(tǒng)和內(nèi)部考核機(jī)制，合理分解控制預(yù)算目標(biāo)，調(diào)動全體員工、各職能部門和基層單位的積極性和責(zé)任感。具體操作中，筆者認(rèn)為高速公路企業(yè)的預(yù)算管理應(yīng)從以下幾方面著手：
1.以責(zé)任書形式確定預(yù)算目標(biāo)和責(zé)任。
高速公路企業(yè)董事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)和高速公路企業(yè)應(yīng)每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書，作為年度考核和評價(jià)業(yè)績的依據(jù)。
2.實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、全員參與。
高速公路企業(yè)應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)層層分解落實(shí)到各部門及收費(fèi)站，使各責(zé)任主體具有明確的成本費(fèi)用管理目標(biāo)和管理成本費(fèi)用的責(zé)任，從而將企業(yè)內(nèi)部各級單位以至各個(gè)成員與高層管理者連接在一起，將個(gè)人的利益、價(jià)值與企業(yè)目標(biāo)連接在一起，執(zhí)行者通過參與預(yù)算的制定、預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算差異的分析，增強(qiáng)了主人翁責(zé)任感；通過全員進(jìn)行全過程全方位的監(jiān)督與控制，使得企業(yè)管理由直接管理變成了間接管理，實(shí)現(xiàn)了集權(quán)與分權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。
3.建立預(yù)算執(zhí)行情況定期分析報(bào)告制度。
財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期分析預(yù)算執(zhí)行情況及差異，并及時(shí)上報(bào)。高速公路企業(yè)應(yīng)定期召開預(yù)算分析會，通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，研究預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，尋求解決的辦法。通過預(yù)算分析與評價(jià)，可有效降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)全面預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。
4.完善績效考核評價(jià)體系。
建立激勵(lì)與約束并存的機(jī)制，科學(xué)評價(jià)公司管理水平和經(jīng)營業(yè)績。可將預(yù)算作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，列入績效考核體系。其中，預(yù)算完成情況，作為主要考核打分項(xiàng)，同時(shí)列入其他管理指標(biāo)和管理項(xiàng)目，全面評價(jià)企業(yè)績效，將考核結(jié)果與高管、中層及員工的收入緊密掛鉤，調(diào)動全員的工作積極性。當(dāng)然，應(yīng)注意高速公路企業(yè)為完成預(yù)算目標(biāo)，調(diào)整收入、虛列成本費(fèi)用、設(shè)賬外賬等，董事會或相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂嚴(yán)厲的追究責(zé)任措施，確保經(jīng)營層一心一意抓管理，盡最大努力確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、內(nèi)部會計(jì)控制在資金管理中的運(yùn)用
貨幣資金是處于貨幣形態(tài)的資產(chǎn)，是流動性最強(qiáng)的資產(chǎn)。在單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動中，貨幣資金起著非常大的作用，單位的收支、償債和日常業(yè)務(wù)等需要保證一定的貨幣存量；另一方面貨幣資金存量過多又意味著資金的閑置和潛在效益的損失。因此，建立規(guī)范的貨幣資金控制制度，并有效地執(zhí)行至關(guān)重要。在實(shí)務(wù)中，對貨幣資金的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行控制既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)，重要的是在控制活動中設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)，確保不相容職務(wù)相分離。高速公路的主營業(yè)務(wù)是車輛通行費(fèi)收入，而征收的通行費(fèi)基本上都為現(xiàn)金，因此，加強(qiáng)資金控制，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，確保資金的安全完整顯得尤為重要。
1.建立完備的內(nèi)部牽制機(jī)制，確保收入足額上解。
在收入的解繳環(huán)節(jié)，要堅(jiān)決杜絕現(xiàn)金坐支、挪用行為。要求各收費(fèi)站建立完善的內(nèi)部制約牽制制度：（1）崗位設(shè)置上，實(shí)行票款分離，即每收費(fèi)站的票證員、收銀員必須分由不同人擔(dān)任；
（2）上解款項(xiàng)時(shí)，票證員、收銀員應(yīng)對銀行（押運(yùn)公司）解繳的相關(guān)證件進(jìn)行核實(shí)記錄，無誤后方可解款，值班站長監(jiān)督解款全過程，并需和票證員、收銀員及銀行（或押運(yùn)公司）在相關(guān)記錄上簽字確定，防止誤解少解冒解的風(fēng)險(xiǎn)；
（3）銀行收取款項(xiàng)后，通過短信服務(wù)通知收費(fèi)站站長，收費(fèi)站站長再次核對，進(jìn)一步強(qiáng)化控制管理；（4）相關(guān)監(jiān)督部門，如財(cái)務(wù)、審計(jì)、收費(fèi)、稽查等部門定期或不定期對上述過程的記錄進(jìn)行稽核，制定嚴(yán)厲的管理措施，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步確保收入及時(shí)、足額、安全解繳指定的收入專戶；
（5）月末財(cái)務(wù)部門將銀行進(jìn)賬單與收費(fèi)業(yè)務(wù)管理部門確認(rèn)的收入進(jìn)行核對一致后方可入賬，確保資金的完整無誤；
（6）通過對收費(fèi)站現(xiàn)金投保，進(jìn)一步降低資金風(fēng)險(xiǎn)。
2.對資金實(shí)行“收支兩條線”管理。
根據(jù)預(yù)算管理和資金安全管理要求，對資金實(shí)行銀行賬戶分賬制度。即高速公路企業(yè)可在銀行分別開設(shè)收入賬戶和支出賬戶。收入賬戶由董事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)統(tǒng)一預(yù)留印鑒。所有的收入解繳指定專戶后，由于預(yù)留的是董事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)印鑒，高速公路企業(yè)的通行費(fèi)收入只能繳入而無權(quán)限轉(zhuǎn)出。支出賬戶由高速公路企業(yè)預(yù)留印鑒。所有的支出項(xiàng)目，需通過董事會按照年度預(yù)算或批復(fù)將資金撥付支出賬戶后，方可支取。
3.強(qiáng)化崗位控制，嚴(yán)格資金管理。
嚴(yán)格按內(nèi)部會計(jì)控制和規(guī)范要求設(shè)置財(cái)務(wù)部門人員崗位，確保不相容職務(wù)相分離，如業(yè)務(wù)經(jīng)辦人不能同時(shí)兼任會計(jì)記賬工作，會計(jì)記賬人員不能同時(shí)兼任審核人員，印鑒應(yīng)分別管理。財(cái)務(wù)人員在日常管理中，要嚴(yán)格按照《銀行結(jié)算紀(jì)律》規(guī)定進(jìn)行銀行結(jié)算；按照《現(xiàn)金管理辦法》規(guī)定提取和使用現(xiàn)金。超過庫存的現(xiàn)金必須繳存銀行。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)定期或不定期監(jiān)盤庫存現(xiàn)金，確保賬實(shí)相符。對重要的現(xiàn)金管理部門，如財(cái)務(wù)部門、收費(fèi)站票證室等按規(guī)定配備安全設(shè)施。如配備“三鐵一器”等，確保貨幣資金或有價(jià)證券的安全完整。
4.優(yōu)化資金管理，提高閑置資金效益。
鑒于高速公路一次性投資大，回收期長，現(xiàn)金流充裕等特點(diǎn)，為充分發(fā)揮閑置資金效益，可籌劃對實(shí)現(xiàn)的凈利潤進(jìn)行預(yù)分紅，確保股東及時(shí)取得分紅款；根據(jù)通行費(fèi)收入的特點(diǎn)，調(diào)整折舊政策，將年實(shí)現(xiàn)收益提前；而提前取得的分紅款或收益款又可為股東尋求更好的投資途徑，以實(shí)現(xiàn)更好的收益，從而形成良性資金循環(huán)與周轉(zhuǎn)。還可通過開展協(xié)定存款、提前還貸、委托貸款等形式，籌劃貸款的拆長補(bǔ)短，力爭將融資成本最小化，實(shí)現(xiàn)利息收入和投資收益最大化。
四、內(nèi)部會計(jì)控制在工程管理中的運(yùn)用
工程管理就是對工程或者說工程建設(shè)從投資機(jī)會研究、初步可行性研究、最終可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購、施工、試運(yùn)行等）進(jìn)行的管理。而工程管理的內(nèi)部會計(jì)控制，就是為保證工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，提高單位資金使用效益，從工程項(xiàng)目決策開始，經(jīng)過工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)、工程項(xiàng)目施工至竣工驗(yàn)收整個(gè)周期的會計(jì)控制活動。內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范要求企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的工程項(xiàng)目決策程序，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的預(yù)算、招投標(biāo)、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的會計(jì)控制，防范決策失誤及工程發(fā)包、承包、施工、驗(yàn)收等過程中的舞弊行為。在高速公路企業(yè)，其建設(shè)投資的最后產(chǎn)品即公路路產(chǎn)，要保證其始終達(dá)到公路等級評定要求，就要對其投入一定的資金。高速公路企業(yè)用于道路的維護(hù)維修支出一般包括保潔費(fèi)、小修支出、大中修（專項(xiàng)）支出、更新改造支出等，其資金的投入不同，內(nèi)部會計(jì)控制對其的要求不同。對保潔支出、小修支出等，應(yīng)作為日常維護(hù)費(fèi)用，根據(jù)公路運(yùn)營年限的長短，確定公里維護(hù)費(fèi)。該項(xiàng)目的維護(hù)要通過招標(biāo)、競價(jià)等程序，確定維護(hù)單位，高速公路企業(yè)應(yīng)建立完備的管理辦法和考核辦法，對維護(hù)單位按月考核，財(cái)務(wù)部門依據(jù)考核情況和養(yǎng)護(hù)部門提出的申請資金單，支付費(fèi)用。高速公路企業(yè)每年在日常維護(hù)以外，都會發(fā)生一些大中修（專項(xiàng)）支出。如部分路段路面沉陷、橋頭跳車、邊坡落碎、路沿石毀損、交通標(biāo)志牌更換、道路綠化等支出。這些支出投資額不等，有幾萬元、幾十萬元、幾百萬元甚至幾千萬元。對這些支出，高速公路應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，完善相關(guān)程序，制定管理辦法。根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)，公路病害一般集中出現(xiàn)在3~4月春融期和8~9月雨季期，為使項(xiàng)目的提出客觀、真實(shí)、有針對性，企業(yè)應(yīng)在每年的3月初至4月初或8月下旬至9月中旬組織路況調(diào)查，針對病害提出相應(yīng)的大中修（專項(xiàng)）工程計(jì)劃，并以書面形式報(bào)告董事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)。在工程定價(jià)上，高速公路企業(yè)可在管理辦法中根據(jù)投資額或工程復(fù)雜程度，規(guī)定審批立項(xiàng)的權(quán)限，在國家招投標(biāo)管理法的框架內(nèi)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的招投標(biāo)管理辦法，對未達(dá)到招投標(biāo)管理的項(xiàng)目，企業(yè)可規(guī)定競價(jià)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源定價(jià)等工程定價(jià)的管理，提高決策的透明度和公正性，有效防范舞弊行為的發(fā)生。在施工過程中，高速公路企業(yè)可根據(jù)投資情況對專項(xiàng)工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，由養(yǎng)護(hù)工程部門代表企業(yè)全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。在工程完工后，要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)（決）算，對達(dá)到一定投資項(xiàng)目的工程，還應(yīng)做到“先決算、后審計(jì)”。以審計(jì)報(bào)告作為支付工程款的依據(jù)。對更新改造項(xiàng)目，由于其投資一般在幾千萬元甚至幾億元，對此類投資，國家都有嚴(yán)格的管理規(guī)定，高速公路企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序規(guī)定。以上從會計(jì)基礎(chǔ)管理、預(yù)算管理、資金管理、工程管理等四個(gè)方面對高速經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)作了一個(gè)較為詳細(xì)的闡述。高速公路內(nèi)部控制還涉及采購管理、資產(chǎn)管理、投資融資管理等，本文在此不展開累述。
五、內(nèi)部會計(jì)控制再監(jiān)督的運(yùn)用
內(nèi)部審計(jì)的主要目的是評價(jià)組織控制，它既是內(nèi)部控制的重要組成部分，又是對內(nèi)部控制的再控制。內(nèi)部會計(jì)控制作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，其健全性、遵循性和有效性，同樣需要作為內(nèi)部控制再監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督和再評價(jià)。高速公路企業(yè)應(yīng)在綜合考慮業(yè)務(wù)規(guī)模和范圍、組織形式、成本與效益原則、人員素質(zhì)及構(gòu)成等因素的基礎(chǔ)上,建立有效的內(nèi)部審計(jì)制度。在此基礎(chǔ)上，在對內(nèi)部會計(jì)控制進(jìn)行檢查和監(jiān)督時(shí)，重點(diǎn)開展以下工作：監(jiān)督高速公路企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入是否全部于發(fā)生當(dāng)期完整繳入有關(guān)賬戶，有無收入不入賬、以收代支或設(shè)賬外賬等行為；有無虛列支出項(xiàng)目或人為夸大支出范圍；會計(jì)核算中有無虛列成本費(fèi)用等問題；抽檢工程管理程序及記錄是否全面、規(guī)范、有效，資產(chǎn)購置是否有審批，是否符合程序要求；檢查和評價(jià)預(yù)算指標(biāo)完成情況，分析差異原因，確定責(zé)任歸屬。評價(jià)內(nèi)部會計(jì)控制的健全性、適當(dāng)性和有效性，提出相關(guān)的改進(jìn)建議。
六、結(jié)語
總之，加強(qiáng)高速公路內(nèi)部會計(jì)控制，建立健全內(nèi)部會計(jì)控制體系，是高速公路不斷發(fā)展和保持競爭力的需要，也是其面對市場風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的需要。高速公路企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，建立建立健全內(nèi)部會計(jì)控制體系，以防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
作者：王素 單位：山西長晉高速公路有限責(zé)任公司
一、工程企業(yè)的資金管理現(xiàn)狀
（一）缺乏完善的內(nèi)部資金管理制度。
一般來說，工程施工企業(yè)普遍存在著工程項(xiàng)目分散、下屬項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較多、資金管理不規(guī)范、大都存在多頭開戶現(xiàn)象、沒有形成集中的、有效的控制和管理資金的制度等問題。加之許多工程施工企業(yè)總部機(jī)關(guān)和項(xiàng)目經(jīng)理部，對于資金集中管理各有一套管理制度，而制度的差異，對施工企業(yè)的資金管理造成了非常不利的影響，致使項(xiàng)目資金管理比較分散，從而在很大程度上消弱了上級機(jī)關(guān)對資金的調(diào)控力度。同時(shí)，當(dāng)前雖然一些施工企業(yè)建立了一套較嚴(yán)格的資金使用和管理制度，但因各工程項(xiàng)目的施工要結(jié)合具體施工狀況與建筑材料的價(jià)格波動情況來對資金進(jìn)行管理，很難完全落實(shí)各項(xiàng)條例，而且部分建筑工程企業(yè)，在制定資金管理制度上，本身就缺乏嚴(yán)格的約束力，企業(yè)內(nèi)部資金管理混亂，有規(guī)不依、有章不循現(xiàn)象普遍，故資金很難有效的集中使用、業(yè)主下?lián)艿挠?jì)價(jià)款不能及時(shí)進(jìn)入企業(yè)的資金池進(jìn)行集中管理、挪用占用資金、資金閑置、周轉(zhuǎn)緩慢等現(xiàn)象都是普遍存在的。
（二）缺乏有效的資金監(jiān)管模式。
部分企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管僅僅停留在表面形式上，而監(jiān)管的程度也多在表面的資金賬目上，對其監(jiān)督?jīng)]有嚴(yán)格按照收支兩條線進(jìn)行，對于資金流向、工程進(jìn)度都缺乏一個(gè)動態(tài)的跟蹤，無法對工程資金進(jìn)行全過程的管理。比如，在收款環(huán)節(jié)上，沒有嚴(yán)格按照合同中約定的付款額度進(jìn)行結(jié)算；在付款環(huán)節(jié)，時(shí)常出現(xiàn)資金被挪用的情況，沒有做到專款專用；或是在應(yīng)收賬款中，大多數(shù)都為流動資金，不利于企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)。同時(shí)，部分施工企業(yè)在獲得項(xiàng)目的下?lián)苜Y金后，盲目購置固定資產(chǎn)、大型設(shè)備等，缺乏對資金的有效管控；而一些企業(yè)迫于生存發(fā)展的需要，為承攬“高、難、精”的工程項(xiàng)目，不顧企業(yè)實(shí)際購置精良的專用設(shè)備，大大增加了企業(yè)的資金管理風(fēng)險(xiǎn)。
二、新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對工程企業(yè)管理的指導(dǎo)與資金管理要求
伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國經(jīng)濟(jì)正逐步走向國家化與市場化，而為了更為準(zhǔn)確地為各債權(quán)人、投資者與公眾提供精確、可靠的會計(jì)信息，以便于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)下資本市場的有序運(yùn)行，財(cái)政部就頒布并實(shí)施了新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，為此，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》在合理配置資本市場資源上作用重大。加之，新時(shí)期，會計(jì)信息的動態(tài)公布，可有力保障投資者與公眾的知情權(quán)，而在新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》指導(dǎo)下構(gòu)建一完善的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，將能大大提升會計(jì)信息公布的透明度，明確了會計(jì)信息公布的時(shí)間、范圍與內(nèi)容，從而更加有利于公正、公平市場氛圍的形成。同時(shí)，新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的頒布與實(shí)施，對工程企業(yè)的資金管理提出了更高的要求，為工程企業(yè)的發(fā)展提供了有力的依據(jù)。首先，在財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)上，明確了資產(chǎn)負(fù)債表所具有的核心地位，突出了資產(chǎn)負(fù)債表在企業(yè)資管管理工作的重要性；其次，在新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中，予以了“資金時(shí)間價(jià)值”作用高度的重視，如對分期付款所取得的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)與分期付款方式下相關(guān)收入的確定進(jìn)行了明確要求等。
三、基于新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則下的工程企業(yè)的資金管理對策
(一)樹立新理念，強(qiáng)化人員素質(zhì)
在新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中，指出企業(yè)的負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)其企業(yè)內(nèi)部會計(jì)核算與資金管理的職能，為此，負(fù)責(zé)人必須及努力貫徹并實(shí)施新準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身的法制觀念與責(zé)任感，逐步形成效益與成本的觀念，切實(shí)考慮到風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)收益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)資源的合理配置，控制好各項(xiàng)目成本開支，實(shí)現(xiàn)資金的高效運(yùn)用。同時(shí)，貫徹并落實(shí)新準(zhǔn)則的一個(gè)重要條件就是全面把握準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)與內(nèi)容，為此，新時(shí)期，企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜資金管理的人員必須學(xué)會利用新方法、新觀念來逐步提升自我業(yè)務(wù)能力，以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)中各個(gè)管理問題，提高企業(yè)資金管理效率。
(二)實(shí)施資金全面預(yù)算管理
因建設(shè)工程企業(yè)本身所具有的特殊性，故在新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》引導(dǎo)下，其要想實(shí)現(xiàn)對資金的全面預(yù)算管理，就需遵循以下幾個(gè)要求：其一，由上而下、逐層逐級地進(jìn)行資金預(yù)算規(guī)劃的編制，并通過展開相應(yīng)會議對該規(guī)劃進(jìn)行有效審批。如企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)職能部門在對其下屬單位進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃編制時(shí)，就需全面收集相關(guān)資料以明確企業(yè)下個(gè)月在財(cái)務(wù)上的預(yù)算，從而實(shí)現(xiàn)“用后算”向“算后用”的轉(zhuǎn)變；其二，構(gòu)建完善的監(jiān)督考核機(jī)制。從本質(zhì)上說，資金管理，其實(shí)就是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各環(huán)節(jié)資金的流動情況進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，即對工程企業(yè)在工程招標(biāo)、購置設(shè)備與具體施工、基礎(chǔ)工程建設(shè)投資等各環(huán)節(jié)的現(xiàn)金流動情況進(jìn)行全面的預(yù)算管理與定額考核，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控與量化的開支標(biāo)準(zhǔn)，以明確各項(xiàng)資金的流向，確保資金的有效利用。如在新《企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中，就將“建造承包商臨時(shí)設(shè)施（比如臨時(shí)作業(yè)棚、材料庫與休息室、臨時(shí)簡易的周轉(zhuǎn)房等），與企業(yè)購置計(jì)算機(jī)硬件所附帶的且未單獨(dú)計(jì)價(jià)的軟件費(fèi)用核算劃入到固定資產(chǎn)核算中，而且固定資產(chǎn)的原價(jià)中也需考慮到棄置費(fèi)用內(nèi)容”，并在“工程物資中取消了‘預(yù)付大型設(shè)備款’的明細(xì)科目，并未明確該預(yù)付款項(xiàng)的具體處理措施”。同時(shí)，在進(jìn)行資金預(yù)算編制的時(shí)候，需遵循“輕重緩急”的原則，把企業(yè)的應(yīng)運(yùn)資金劃分成“生產(chǎn)經(jīng)營資金”與“非生產(chǎn)經(jīng)營資金”，并要求前者需遵循企業(yè)內(nèi)部各所屬單位的年度計(jì)劃與月度計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)配，以確保該部分資金的合理應(yīng)用，而后者則需本著適度、適量的原則進(jìn)行管理，力求最大限度減少資金開支。
(三)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控措施
在新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》應(yīng)用到工程企業(yè)的資金管理工作過程中，企業(yè)必須加大對各項(xiàng)資金使用風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，提高對其的認(rèn)識，切實(shí)將資金管理強(qiáng)化工作看成是推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的關(guān)鍵手段，并將其貫徹到企業(yè)的各個(gè)部門管理工作中。比如對于專項(xiàng)的建設(shè)資金，只能用于一些基本項(xiàng)目施工建設(shè)中，倘若進(jìn)行二次使用，必將致使工程施工受到資金的制約，加大了企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，故針對該問題，工程企業(yè)需專門設(shè)立一個(gè)資金審批程序，而對于大額建設(shè)資金，則采取監(jiān)管部門同財(cái)務(wù)部門聯(lián)合審查的形式來對其流動使用進(jìn)行有效監(jiān)控，以逐步完善企業(yè)建設(shè)款項(xiàng)的撥付審批制度。同時(shí)，工程企業(yè)還必須逐步構(gòu)建并完善對財(cái)產(chǎn)物資的管理，并對其全面實(shí)施內(nèi)部控制，強(qiáng)化對設(shè)備購置與應(yīng)收賬款的有效管理，以最大限度減少材料購置開支，并加強(qiáng)施工中對相關(guān)設(shè)備的合理調(diào)度，必要的時(shí)候可采取施工設(shè)備租賃的形式來滿足現(xiàn)場施工的生產(chǎn)需求，通過這樣一種形式，來確保施工中各項(xiàng)資金的合理應(yīng)用，適當(dāng)減少總量資金占用量，相對緩解施工企業(yè)普遍出現(xiàn)的資金不足問題，從整體上提升建設(shè)資金的有效利用率。
四、結(jié)束語
綜上所述，實(shí)現(xiàn)對資金的有效管理是確保建筑工程企業(yè)獲得長期發(fā)展機(jī)會的一個(gè)重要保障，為此，在新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》引導(dǎo)下，各工程企業(yè)必須嚴(yán)格按照準(zhǔn)則中的相關(guān)要求，來展開對企業(yè)內(nèi)部資金的有效管理與控制，強(qiáng)化對資金的預(yù)算與控制手段，以最大限度提升資金的利用率，確保工程企業(yè)的資金投資活動能夠迎合時(shí)代與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，推動建筑行業(yè)的有序競爭，確保國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
作者：何燕 單位：中鐵十一局集團(tuán)第六工程有限公司
一、新會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的影響
1.新會計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)確認(rèn)的影響
第一，新會計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)一規(guī)定了主要以及非主要的生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的固定資產(chǎn)使用年限的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在一年以上，這是與資本性支出定義相一致的規(guī)定，便于企業(yè)確認(rèn)固定資產(chǎn)；第二，在原基礎(chǔ)上取消了非主要經(jīng)營用的固定資產(chǎn)的單位價(jià)值過高的規(guī)定，并實(shí)行使用壽命超過一年的會計(jì)年度，這項(xiàng)規(guī)定不僅有利于企業(yè)會計(jì)人員按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則進(jìn)行合理的確認(rèn)固定資產(chǎn)，同時(shí)對于固定資產(chǎn)的管理也具有重要作用；第三，增加了固定資產(chǎn)各個(gè)組成部分是否都確定為固定資產(chǎn)的規(guī)定，新會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定“固定資產(chǎn)的各個(gè)組成部分具有不同的使用壽命，同時(shí)對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的貢獻(xiàn)也不同，因此適用于不同的折舊方法以及折舊率，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)的確認(rèn)為固定資產(chǎn)”，這項(xiàng)規(guī)定對于正確的進(jìn)行固定資產(chǎn)的分類以及正確計(jì)提固定資產(chǎn)折舊有利。
2.新會計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的影響
新會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)該按照成本進(jìn)行初始計(jì)量，同時(shí)提出公允價(jià)值的概念，在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間投資的惡意操縱以及利益轉(zhuǎn)移應(yīng)該加以抑制，并分別規(guī)定不同情況下的固定資產(chǎn)計(jì)量依據(jù)。比如：對于外購的固定資產(chǎn)的成本，在固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可以用狀態(tài)之前的購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)可以歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)或者是專業(yè)人員的服務(wù)費(fèi)；而對于自行建造的固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)該包括該資產(chǎn)達(dá)到可以使用的狀態(tài)之前的必要性支出組成。需要指出的是：第一，以公允價(jià)值作為換入固定資產(chǎn)成本的基礎(chǔ)并進(jìn)行確認(rèn)交換損益時(shí)，按照新會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，應(yīng)該以非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行交換，以換出資產(chǎn)的公允價(jià)值以及支付的相關(guān)稅費(fèi)作為成本，而公允價(jià)值與換出的資產(chǎn)賬面價(jià)值之間的差額作為當(dāng)期損益計(jì)入賬目；第二，對于以賬面價(jià)值作為換入資產(chǎn)成本的基礎(chǔ)的情況，則不確認(rèn)交換損益。
3.新會計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)累計(jì)折舊的影響
新會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊年限、折舊方法以及預(yù)計(jì)凈殘值都需要至少每年復(fù)核一次，當(dāng)固定資產(chǎn)的使用壽命的預(yù)計(jì)年限數(shù)與預(yù)計(jì)凈殘值與原有的估計(jì)有所出入時(shí)，就應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對于固定資產(chǎn)折舊方法的改變是受到企業(yè)所得稅費(fèi)用的影響的，折舊方法的選取應(yīng)該選擇有利于企業(yè)自身需要的，并符合企業(yè)自身情況的折舊方法，這樣有利于提高企業(yè)的經(jīng)營效率吧，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
二、新會計(jì)準(zhǔn)則下企業(yè)固定資產(chǎn)管理的應(yīng)對措施
1.建立適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理責(zé)任制度
基于新會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)固定資產(chǎn)的影響，企業(yè)應(yīng)該把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容納入到企業(yè)的經(jīng)營管理任務(wù)目標(biāo)中，提高固定資產(chǎn)管理的意識，建立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)、強(qiáng)責(zé)任心的固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理原則，實(shí)行以企業(yè)負(fù)責(zé)人為主、分級負(fù)責(zé)人為輔的固定資產(chǎn)管理體制，抵制新會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)固定資產(chǎn)的不良影響。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的核算和監(jiān)督制度
企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)新會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，按照《會計(jì)法》的要求，嚴(yán)格的進(jìn)行固定資產(chǎn)初始價(jià)值以及后續(xù)支出的計(jì)量工作，在會計(jì)末期，根據(jù)固定資產(chǎn)是否存在可能減值的情況進(jìn)行合理的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，不斷的加強(qiáng)固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)，對于增減的固定資產(chǎn)要保證賬實(shí)相符。對于無償捐贈的固定資產(chǎn)應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定的計(jì)價(jià)法入賬，以避免形成賬外資產(chǎn)的情況，對于已經(jīng)完工但是因?yàn)橄嚓P(guān)原因不能及時(shí)結(jié)算固定資產(chǎn)的情況，暫且按照估價(jià)進(jìn)行入賬。另外，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該作為固定資產(chǎn)的監(jiān)督部門與固定資產(chǎn)的管理部門相配合，定期的組織資產(chǎn)盤點(diǎn)，進(jìn)行賬、證、物的核對，實(shí)現(xiàn)賬賬相符、賬實(shí)相符，保證企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)性以及完整性。
三、結(jié)束語
在新會計(jì)準(zhǔn)則對于企業(yè)的固定資產(chǎn)確認(rèn)、固定資產(chǎn)入賬價(jià)值、固定資產(chǎn)累計(jì)折舊都有不同程度的影響，因此企業(yè)應(yīng)該建立適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理責(zé)任制度；創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的核算和監(jiān)督制度，保證固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化。
作者：曹美霞 單位：山西省煤炭地質(zhì)局148勘查院