導(dǎo)語(yǔ)：在會(huì)計(jì)制度論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

會(huì)計(jì)制度論文:責(zé)任會(huì)計(jì)制度公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理論文

一、責(zé)任會(huì)計(jì)制度在公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的概述

公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中責(zé)任會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)原則第一，責(zé)任主體原則。確保公路企業(yè)各部門管理人員充分享有運(yùn)營(yíng)決策權(quán)的同時(shí)，也要對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的有效性進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)。遵循公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求，進(jìn)行責(zé)任中心的設(shè)置并進(jìn)行責(zé)任會(huì)計(jì)核算體系的建立。第二，可控性原則?？己?、評(píng)價(jià)公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中各責(zé)任中心的業(yè)績(jī)，將責(zé)任中心的自我控制為原則。如責(zé)任中心自身控制力度不足，其項(xiàng)目建設(shè)或經(jīng)營(yíng)管理中產(chǎn)生的費(fèi)用將無(wú)法對(duì)實(shí)際工作業(yè)績(jī)進(jìn)行真實(shí)、合理地反映，進(jìn)而影響到財(cái)務(wù)管理的有效性及成本核算的真實(shí)性。第三，目標(biāo)一致原則。在公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，必須確定統(tǒng)一目標(biāo)，也就是將企業(yè)整體目標(biāo)向各責(zé)任中心具體目標(biāo)的方向進(jìn)行分解。但各個(gè)責(zé)任中心的具體目標(biāo)必須和企業(yè)整體目標(biāo)具有一致性，防止因過分追求局部利益使企業(yè)整體利益受損。第四，激勵(lì)原則。要求確立合理有效的各責(zé)任中心的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任預(yù)算。主要含有兩項(xiàng)內(nèi)容：首先，合理確定目標(biāo)，確保其可行性。其次，確保目標(biāo)完成后的獎(jiǎng)懲與其業(yè)績(jī)相符合。第五，反饋原則。向各個(gè)責(zé)任中心進(jìn)行財(cái)務(wù)信息反饋，確保企業(yè)財(cái)務(wù)人員能夠?qū)︻A(yù)算的執(zhí)行情況及時(shí)掌握，進(jìn)而有利于采用相應(yīng)地措施進(jìn)行目標(biāo)及預(yù)算的調(diào)整。

二、公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中責(zé)任會(huì)計(jì)的核算形式及方式

（一）核算形式為防止工作的重復(fù)性、降低核算的工作量，進(jìn)而起到完善和鞏固責(zé)任會(huì)計(jì)制度的作用，在公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，必須將責(zé)任會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)行責(zé)任中心的建立，對(duì)各責(zé)任中心進(jìn)行責(zé)任成本明細(xì)核算。嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路企業(yè)會(huì)計(jì)制度并與責(zé)任會(huì)計(jì)要求相結(jié)合，確保其核算內(nèi)容、依據(jù)等資源的一致性，確保報(bào)表等統(tǒng)一性，這種情況下，公路企業(yè)責(zé)任會(huì)計(jì)的核算形式不僅要滿足責(zé)任會(huì)計(jì)制度的要求，還要充分滿足成本核算及會(huì)計(jì)報(bào)表編制的要求。

（二）核算方式作為國(guó)家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要方式，現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是各個(gè)企業(yè)必須遵守的法律法規(guī)，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，責(zé)任會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用可以對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效提升。公路工程核算的成本主要包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用及機(jī)械使用費(fèi)和其他費(fèi)用等，由此可見，在各項(xiàng)成本費(fèi)用中其核算的內(nèi)容、依據(jù)具有一致性，這就為統(tǒng)一核算奠定了基礎(chǔ)。公路企業(yè)在現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)科目的前提下，進(jìn)行成本類科目的設(shè)置及增設(shè)，其增設(shè)內(nèi)容有主要基本生產(chǎn)等。

三、責(zé)任會(huì)計(jì)在公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

（一）制定目標(biāo)成本公路工程建設(shè)主要通過招投標(biāo)的形式獲取，企業(yè)財(cái)務(wù)管理中主要依據(jù)會(huì)計(jì)主體進(jìn)行責(zé)任層次劃分，在責(zé)任會(huì)計(jì)組織體系建立過程中，可以根據(jù)公路企業(yè)自身的具體情況進(jìn)行責(zé)任劃分。在責(zé)任會(huì)計(jì)中心確立時(shí)必須依據(jù)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行，公路企業(yè)的勞動(dòng)成果主要包含公路建設(shè)，健全責(zé)任會(huì)計(jì)制度，不僅可以有效減少投資成本，還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公路企業(yè)的社會(huì)效益。依據(jù)公路企業(yè)的施工定額及財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)行其材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用的預(yù)測(cè)及進(jìn)行成本控制，確保責(zé)任目標(biāo)成本的科學(xué)性及合理性。

（二）劃分責(zé)任中心對(duì)責(zé)任中心進(jìn)行科學(xué)劃分是責(zé)任成本管理體系合理構(gòu)建的重要問題，對(duì)公路各部門責(zé)任進(jìn)行明確劃分，對(duì)各責(zé)任中心之間的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，防止責(zé)任推諉情況的出現(xiàn)。設(shè)置責(zé)任中心必須遵循責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則及單位現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制、內(nèi)部管理層次和勞動(dòng)組織進(jìn)行確定。按照公路財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，并與具體項(xiàng)目情況進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)行責(zé)任中心的準(zhǔn)確劃分。在責(zé)任會(huì)計(jì)制度中，可以將公路責(zé)任中心劃分為幾個(gè)部分，如：項(xiàng)目部責(zé)任中心、工程隊(duì)責(zé)任劃分等。在各個(gè)項(xiàng)目管理中，責(zé)任成本貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理活動(dòng)，為提高公路工程項(xiàng)目責(zé)任管理水平，必須對(duì)其進(jìn)行明確的責(zé)任中心劃分，只有這樣才能有效提升公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供有效保證。

（三）責(zé)任成本的預(yù)算和分解在確保工程工期、質(zhì)量及安全的情況下，責(zé)任成本預(yù)算是核定給項(xiàng)目部的成本限額，責(zé)任成本預(yù)算不僅是各成本中心的發(fā)展目標(biāo)，也是考核責(zé)任中心業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。分解工程預(yù)算價(jià)，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)工程總成本構(gòu)成的各項(xiàng)成本要素進(jìn)行科學(xué)、有效地分開，為成本管理、控制及財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)考核提供強(qiáng)有力的保障。按照公路工程總成本的構(gòu)成，可以對(duì)其進(jìn)行有效分解，如：項(xiàng)目部責(zé)任成本、項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本等。其中項(xiàng)目部責(zé)任成本也就是項(xiàng)目部無(wú)額定利潤(rùn)的工程成本，主要有項(xiàng)目部自身的開支和項(xiàng)目部所屬施工隊(duì)的各項(xiàng)直接費(fèi)用。另一個(gè)部分項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本主要是指上繳稅金、間接費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用。這兩部分主要掌控機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目經(jīng)理部和其上級(jí)機(jī)構(gòu)，在責(zé)任成本限額內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行施工組織施工，公路企業(yè)在控制及管理項(xiàng)目部成本時(shí)，必須確保在成本限額內(nèi)將指導(dǎo)項(xiàng)目部的任務(wù)完成。

（四）責(zé)任成本控制在公路工程建設(shè)中其主要特點(diǎn)為大規(guī)模投資額、建設(shè)具有較長(zhǎng)周期及施工難度大等。在建設(shè)中所使用的原料、機(jī)械設(shè)備及人工等費(fèi)用是否合理直接關(guān)系到成本控制、工程進(jìn)度等。因此，在下達(dá)責(zé)任指標(biāo)后，目標(biāo)責(zé)任成本完成與否，不能僅僅依靠指標(biāo)對(duì)施工主體進(jìn)行約束，還必須采取行之有效的管理方式，在管理過程中多采用責(zé)任成本進(jìn)行有效控制，只有這樣才能有效提升公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如必須統(tǒng)一進(jìn)行大量原料的采購(gòu)，防止分散采購(gòu)權(quán)，造成成本控制難度加大等，在目標(biāo)成本管理實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循月度、季度或年度的施工計(jì)劃，采購(gòu)部門對(duì)公路工程選用的材料進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，主要進(jìn)行各種材料的質(zhì)量、價(jià)格及規(guī)格等方面的調(diào)查，對(duì)材料價(jià)格趨勢(shì)進(jìn)行及時(shí)有效地分析，遵循材料的使用情況及工期長(zhǎng)短等進(jìn)行有效應(yīng)用，才能有效地降低實(shí)際成本。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為提高公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展的具體情況，選用與之相適合的責(zé)任會(huì)計(jì)制度，并將責(zé)任成本貫穿于整個(gè)過程中，只有這樣才能降低成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。

作者：王衛(wèi)芳單位：信陽(yáng)市平橋區(qū)公路管理局

會(huì)計(jì)制度論文:新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)分析論文

一、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度相關(guān)內(nèi)容簡(jiǎn)介

醫(yī)院會(huì)計(jì)制度建立，是為了將醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算科學(xué)化與規(guī)范化，確保會(huì)計(jì)核算信息的完整性與真實(shí)性，依據(jù)相關(guān)的中國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)、相關(guān)國(guó)際會(huì)計(jì)法律規(guī)定以及事業(yè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)章制度而成立的，此制度的制定，是為了滿足我國(guó)國(guó)境內(nèi)各相能夠獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體組織、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的非盈利性醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》于2012年1月1日正式發(fā)行實(shí)施。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度與老板會(huì)計(jì)制度想比，改變了其中某些項(xiàng)目的內(nèi)容，比如醫(yī)院的固定資產(chǎn)項(xiàng)目、成本管理項(xiàng)目、基建會(huì)計(jì)項(xiàng)目、預(yù)算管理項(xiàng)目、醫(yī)療收入項(xiàng)目以及財(cái)政資金核算項(xiàng)目等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。對(duì)老版制度以及醫(yī)院制度中的不足之處進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充，以改善其存在的問題。新會(huì)計(jì)制度，其特點(diǎn)是凸顯公立醫(yī)院組織的公益特點(diǎn)，并加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算與收支管理，并對(duì)某些方面進(jìn)行了重要?jiǎng)?chuàng)新，比如對(duì)于醫(yī)療藥品的收支核算、財(cái)務(wù)報(bào)告與會(huì)計(jì)科目的體系、醫(yī)療成本的歸集核算體系、醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核等方面。此外，新制度還對(duì)科教收支、醫(yī)療收入確認(rèn)以及計(jì)提醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金等內(nèi)容實(shí)施了規(guī)范，并整理與完善了科教體系核算的內(nèi)容。所以，新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度改革起了巨大的推動(dòng)作用，在一定的程度上指引了我國(guó)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革的發(fā)展方向。

二、新老《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》主要變化及特點(diǎn)

(一)主要變化的資產(chǎn)類科目項(xiàng)(1)“壞賬準(zhǔn)備”科目增加改變壞賬準(zhǔn)備計(jì)提范圍、允許多個(gè)方法計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、明確了壞賬準(zhǔn)備的計(jì)算公式、定義其核銷條件。(2)增加了“預(yù)付賬款”科目，并對(duì)其過程中出現(xiàn)的壞賬痕跡進(jìn)行核算，將其轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款項(xiàng)后，然后依據(jù)相關(guān)規(guī)定來(lái)處理。(3)對(duì)于“應(yīng)收醫(yī)療款”科目，對(duì)其增加醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)算的相關(guān)處理規(guī)定。(4“)其他應(yīng)收款”增加應(yīng)長(zhǎng)期投資利息利潤(rùn)核算內(nèi)容。(5)擴(kuò)大“庫(kù)存物資”科目的核算范圍，并使藥品的核算，由依靠售價(jià)來(lái)核算變?yōu)橐揽窟M(jìn)價(jià)來(lái)核算，且取消了藥品進(jìn)銷差價(jià)。(6“)固定資產(chǎn)”明確了固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和使用年限。

(二)負(fù)債類科目變化(1)新增設(shè)“應(yīng)繳款項(xiàng)”項(xiàng)目，并對(duì)其需要上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入實(shí)施核算。(2)增設(shè)“應(yīng)繳稅費(fèi)”科目。(3)在職工薪酬項(xiàng)目上增設(shè)“應(yīng)付福利費(fèi)”。(4)新增加“應(yīng)付票據(jù)”項(xiàng)目，增加核算帶息票據(jù)應(yīng)在會(huì)計(jì)期末或者票據(jù)到期時(shí)計(jì)算應(yīng)付利息。(5)增加“應(yīng)付社會(huì)保障費(fèi)”核算范圍。(6)縮小“其他應(yīng)付費(fèi)”科目的核算范圍。(7“)長(zhǎng)期借款”科目的借款利息處理更明確。

三、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在醫(yī)院財(cái)務(wù)分析中的作用

新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》體現(xiàn)了時(shí)代的發(fā)展對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的不斷制定和更新的需求，更是醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的一次重大變革的體現(xiàn)。與舊醫(yī)院制度比較，新會(huì)計(jì)制度充分展現(xiàn)了公立醫(yī)院公益性的特性，符合了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過成本核算，及時(shí)和客觀地將醫(yī)院成本的虧盈情況反應(yīng)出來(lái)。此外，新制度對(duì)提升職工的節(jié)省降耗觀念、通過降低成本使得醫(yī)院建立優(yōu)質(zhì)地服務(wù)觀念、推行低耗可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)以便使得人民群眾分享最優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)等方面有著重要的意義，為醫(yī)院成本預(yù)測(cè)打下了良好的基礎(chǔ)。新制度的實(shí)施，反映出醫(yī)院與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并軌的趨勢(shì)，使得信息更能被理解，通用性得到強(qiáng)化。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)分析具有重要意義，主要作用包括了以下內(nèi)容：

(一)科學(xué)確定了收支的分類和規(guī)范化了收支的核算管理在新會(huì)計(jì)制度中明確表示，應(yīng)該依據(jù)“收入按來(lái)源、支出按用途”的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)院收支分配實(shí)行正確且合理得調(diào)整，按照業(yè)務(wù)活動(dòng)的相關(guān)要求，使其收支單獨(dú)核算方式能夠合理分類。這些規(guī)范要求，不僅將醫(yī)院公益的性質(zhì)與其業(yè)務(wù)特點(diǎn)凸顯出來(lái)了，還對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)收支核算與管理實(shí)行了相關(guān)的規(guī)范。

(二)加強(qiáng)了預(yù)算約束和管理力度在新制度里，將醫(yī)院的全部收支全歸入預(yù)算管理，此種方法，能夠調(diào)動(dòng)職工的工作主動(dòng)性與積極性，可以為醫(yī)院個(gè)部門在實(shí)施相關(guān)的成本考核責(zé)任制時(shí)，為其做好相關(guān)的前期工作。通過將成本核算具體落實(shí)到醫(yī)院的各個(gè)科室的相關(guān)部門，使部門得管理效益以及工資發(fā)放制度與成本核算相聯(lián)系起來(lái)，才能確保各部門科室在實(shí)行預(yù)算時(shí)，保持其預(yù)算工作的嚴(yán)肅性，以促使醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)規(guī)范化。

(三)提升了對(duì)成本的核算與控制力度在新制度里已經(jīng)確切的提到，應(yīng)加強(qiáng)控制與核算成本的力度，而且應(yīng)該對(duì)醫(yī)療服務(wù)成本定期核算，使用科學(xué)考評(píng)方法，評(píng)價(jià)醫(yī)療的服務(wù)效率。新制度的實(shí)施，可以使醫(yī)院加強(qiáng)自身管理，并且為其全面提高控制水平和成本核算水平提供有效的支持，也為以后制定合理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，提供了非常好的支持條件。

(四)加強(qiáng)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范在新制度里，對(duì)其資產(chǎn)負(fù)債狀況進(jìn)行了規(guī)定，明確其反應(yīng)的信息應(yīng)該具備真實(shí)性與全面性，使其醫(yī)院籌資行為與投資等行為能夠依靠此依據(jù)，作出合理的安排。

(五)改進(jìn)完善會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)告體系新制度對(duì)科目體系實(shí)施了全面的整理與改善，并對(duì)其核算內(nèi)容更全面與充實(shí)。新增設(shè)現(xiàn)金流量資金表、財(cái)政資助補(bǔ)貼情況表，改進(jìn)了各個(gè)報(bào)表的項(xiàng)目以及排列方式，提供了說(shuō)明和參照格式，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提供了極大地方便。

四、結(jié)束語(yǔ)

新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的發(fā)行對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)結(jié)算有著重大的意義，不僅規(guī)范了現(xiàn)代醫(yī)療和社會(huì)保障制度結(jié)算體系，滿足了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療制度發(fā)展深化的革新需求，而且制度中給出了各種報(bào)表的參照格式，為日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了極大的方便。同時(shí)，我國(guó)醫(yī)療制度的進(jìn)一步改革，使得醫(yī)療成本得以控制，使得醫(yī)療管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精益化，是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。

作者：梁鮮梅單位：內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗衛(wèi)生局

會(huì)計(jì)制度論文:高校新會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)管理論文

一、引言

近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，原有的會(huì)計(jì)體制已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求及解決經(jīng)濟(jì)生活中的新問題，新會(huì)計(jì)體制的推行是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。新會(huì)計(jì)體制在高校的推行是高校改革發(fā)展的重要舉措，是高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的首要依據(jù)。在新會(huì)計(jì)體制下高校原有的籌資方式有所轉(zhuǎn)變，以前高校的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是國(guó)家的財(cái)政支出、政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等，新會(huì)計(jì)制度的推行不僅有利于高校拓寬融資渠道，還有利于民間資本進(jìn)入高校管理領(lǐng)域。此外，新會(huì)計(jì)制度重新定義了高校的財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)核算以及財(cái)務(wù)分析體系，雖然需要面臨諸多挑戰(zhàn)，但對(duì)加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理、提高高校財(cái)務(wù)運(yùn)作效率益處良多。

二、新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

新會(huì)計(jì)制度的推行對(duì)高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。第一，新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的投資、籌資和資金運(yùn)作管理都提出了新的要求，以往的財(cái)務(wù)運(yùn)作方式面臨更新?lián)Q代的要求。第二，目前高校對(duì)固定資產(chǎn)管理不善的事實(shí)不利于新會(huì)計(jì)制度下的高校財(cái)務(wù)管理，高校的固定資產(chǎn)未能全面開發(fā)、利用，閑置或?yàn)E用的問題未完全解決。第三，新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力和個(gè)人素質(zhì)提出了新的要求，原有的會(huì)計(jì)知識(shí)不能滿足新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理的要求。第四，目前高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制體系不是很完善，不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)格審核要求。第五，以往的高校財(cái)務(wù)管理忽視對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，不利于高校財(cái)務(wù)管理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，也不利于資金收益的提高。

三、新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新途徑探析

1.合理配置資源，提高資金的有效利用率高校的固定資產(chǎn)是高校總資產(chǎn)的重要組成部分，科學(xué)高效的資產(chǎn)利用率有利于增加高校的財(cái)富總量，為高校的建設(shè)提供充足的資金保障，推動(dòng)高校逐漸躋身世界名校行列。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的利用首先要對(duì)高校的固定資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、估值，杜絕資產(chǎn)閑置情況的發(fā)生，千方百計(jì)的提高高校固定資產(chǎn)的使用率。其次，在固定資產(chǎn)使用的過程中，嚴(yán)禁資產(chǎn)濫用、公器私用以及以權(quán)謀私等不良使用情況的發(fā)生。第三，高校固定資產(chǎn)的使用要本著經(jīng)濟(jì)、節(jié)約、高效、愛護(hù)的原則，杜絕損毀等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系高校財(cái)務(wù)預(yù)算是是高校對(duì)資金運(yùn)用的統(tǒng)籌安排、整體把握，注重財(cái)務(wù)預(yù)算有利于高校經(jīng)濟(jì)管理量入為出，避免過于嚴(yán)重的赤字；有利于在高校財(cái)務(wù)管理中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、避免虧空等。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理必須從管理財(cái)務(wù)預(yù)算著手。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表工作的重視程度，通過財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行全面科學(xué)的財(cái)務(wù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)工作的不足和亮點(diǎn)。第二，財(cái)務(wù)預(yù)算要本著量入為出、保證基本資金流動(dòng)的原則，在財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中切忌好高騖遠(yuǎn)。第三，完善財(cái)務(wù)預(yù)算要從細(xì)微之處著手，對(duì)高校財(cái)務(wù)使用的明細(xì)制定具體的要求，使每項(xiàng)財(cái)務(wù)支出有據(jù)可依。

3.完善高校財(cái)務(wù)核算體系會(huì)計(jì)核算一直是高校財(cái)務(wù)管理的重中之重，新會(huì)計(jì)體制下依然要重視對(duì)會(huì)計(jì)核算模塊的重視，同時(shí)還要重視會(huì)計(jì)核算的方法、提高會(huì)計(jì)核算的效率。財(cái)務(wù)報(bào)賬是財(cái)務(wù)核算的重要方面，要完善財(cái)務(wù)報(bào)賬的流程和報(bào)賬明細(xì)，提高對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬的發(fā)票等細(xì)節(jié)的管理。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算工作系統(tǒng)的對(duì)接，在會(huì)計(jì)核算中審視哪一項(xiàng)超出了財(cái)務(wù)預(yù)算的情況并進(jìn)行詳細(xì)分析，為提高高校財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

4.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督是對(duì)完善財(cái)務(wù)管理工作的敦促。首先，必須使高校財(cái)務(wù)工作透明化，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行公示，方便監(jiān)督；第二，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)，打造全方位的財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督平臺(tái)，完善行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和審計(jì)部門的監(jiān)督，強(qiáng)化人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。行政系統(tǒng)內(nèi)部要通過制定相關(guān)的行政規(guī)則規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理，審計(jì)部門要定期對(duì)高校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查，人民群眾可以通過財(cái)務(wù)公示和其他渠道對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出建議等。

5.提高高校財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力和個(gè)人素質(zhì)高校新會(huì)計(jì)制度的推行對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作人員提出了新的要求，所以財(cái)務(wù)管理人員要順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度發(fā)展的趨勢(shì)，不斷提高財(cái)務(wù)管理的能力。對(duì)高校而言，要定期對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，完善財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為財(cái)務(wù)管理工作的開展提供人力資源支撐。財(cái)務(wù)管理工作事無(wú)巨細(xì)，需要財(cái)務(wù)人員細(xì)心認(rèn)真對(duì)待，所以財(cái)務(wù)管理人員必須端正工作態(tài)度、增強(qiáng)工作責(zé)任感。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，逐步接受新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理要求。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理是高校管理的重要方面，高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開財(cái)務(wù)工作的保障和支撐，科學(xué)高效的財(cái)務(wù)管理不僅有利于高校經(jīng)濟(jì)效益的提高，更有利于保障高校的資金良性流動(dòng)及籌資體系的完善。另外，高校財(cái)務(wù)管理工作的完善也離不開制度法規(guī)的保障與財(cái)務(wù)管理人員的細(xì)心、專業(yè)工作及完善的財(cái)政監(jiān)督體系，但更重要的是財(cái)務(wù)管理人員要樹立注重財(cái)務(wù)管理工作的意識(shí)。新會(huì)計(jì)制度推行后，高校要快速適應(yīng)新的要求，抓住機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的途徑，不斷完善財(cái)務(wù)管理工作，為高校的發(fā)展提供有力保障。

作者：汪敏單位：武漢紡織大學(xué)計(jì)財(cái)處

會(huì)計(jì)制度論文:新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表論文

一、新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的主要差異

（一）新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的總體思路更明確。第一，新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度去掉了收付實(shí)現(xiàn)制，清楚地規(guī)定了會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)就是權(quán)責(zé)發(fā)生制，和企業(yè)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)相一致。第二，新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度清楚地規(guī)定了收入和支出的比例，這使醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息變得更具有合理性及可靠性，有助于醫(yī)院增強(qiáng)內(nèi)部的績(jī)效考核、提升經(jīng)濟(jì)管理能力。第三，和以前的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度相比，以前的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度成本觀念很弱，而且行政事業(yè)的職能太強(qiáng)，新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度核發(fā)生了很大的變革，更加接近公立醫(yī)院的要求，清楚地規(guī)定了醫(yī)院管理的執(zhí)行步驟，使財(cái)務(wù)管理更能滿足醫(yī)院管理的要求。

（二）新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目體系更完善新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度特別重視會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容及步驟，對(duì)其開展了科學(xué)、合理的規(guī)劃，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度變革、預(yù)算及國(guó)庫(kù)管理制度變革的背景下，全方位地反映醫(yī)院收入和支出及資本的實(shí)際情況。第一，會(huì)計(jì)的主要因素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入及費(fèi)用五個(gè)方面，把以前收付實(shí)現(xiàn)制下的“支出”改成“費(fèi)用”，這樣更加符合會(huì)計(jì)核算的主要原則。資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目中新添加了“累計(jì)折舊（攤銷）”、“固定資本的清除”、“正在進(jìn)行的項(xiàng)目”、“長(zhǎng)期和短期的投資”、“長(zhǎng)久以來(lái)待攤的費(fèi)用”等，去掉了“藥物進(jìn)貨和銷售的差價(jià)”、“基礎(chǔ)的建設(shè)項(xiàng)目”、“辦理的費(fèi)用”、“對(duì)外的投資”等。負(fù)債累計(jì)科目新添加了“應(yīng)該支付的票據(jù)”，添加了“應(yīng)該支出的社會(huì)保障費(fèi)用”和“應(yīng)該上繳的稅務(wù)”代替了以前的“其他應(yīng)該支付的費(fèi)用”，即核算應(yīng)該上繳的社會(huì)保險(xiǎn)、公積金及稅務(wù)的功能；新添加的“應(yīng)該上繳的費(fèi)用”、“應(yīng)該上繳的稅務(wù)”替代了以前的“應(yīng)該上繳的超出的費(fèi)用”。凈資產(chǎn)會(huì)計(jì)科目中，去掉了“固定資金”、“修購(gòu)資金”等，新添加了“提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的資金”、“待沖基金”等。第二，會(huì)計(jì)核算上，去掉了固定資金，資本性支出構(gòu)成的固定資本經(jīng)過累計(jì)折舊變成了真實(shí)的價(jià)值；醫(yī)院自有資本組成的固定資本折舊被加入到了醫(yī)療支出中，財(cái)政項(xiàng)目支出組成的固定資本根據(jù)一次補(bǔ)償、分期攤銷的政策，在“待沖基金”中核算；藥物根據(jù)其進(jìn)價(jià)進(jìn)行核算；藥物的收入不進(jìn)行獨(dú)立的回饋，納入醫(yī)療收入中；上級(jí)補(bǔ)助收入不進(jìn)行獨(dú)立的核算，按照收入的分類，依次添加到科教收入和其他的收入中；科技類型的收入和支出進(jìn)行獨(dú)立的核算，實(shí)行?？顚ｍ?xiàng)；“本期結(jié)余”僅僅核算業(yè)務(wù)收入和支出的結(jié)余，科教及財(cái)務(wù)項(xiàng)目構(gòu)成的結(jié)余采取獨(dú)立核算的方法。

二、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)用分析

（一）資產(chǎn)負(fù)債表的應(yīng)用分析第一，新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度提倡把資產(chǎn)負(fù)債表作為會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)中核心的部分，真實(shí)地反應(yīng)醫(yī)院所有掌握的信息、承擔(dān)的債務(wù)及凈資產(chǎn)相互間的關(guān)聯(lián)，為剖析醫(yī)院的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)償還能力、未來(lái)發(fā)展前途等提供一些重要的會(huì)計(jì)資料，有助于醫(yī)院由傳統(tǒng)的事業(yè)單位變成服務(wù)型的企業(yè)。第二，資產(chǎn)確認(rèn)及分類的改變、新添加的折舊及攤銷策略、合理加入公眾認(rèn)可的價(jià)值測(cè)量方法，使醫(yī)院的賬目變得更加清晰，更好地和真實(shí)的價(jià)值相一致，從而對(duì)資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)、變化、盈利水平的剖析產(chǎn)生一定的影響，有助于醫(yī)院增強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)理，優(yōu)化資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)及運(yùn)作資產(chǎn)管理。第三，應(yīng)該對(duì)醫(yī)院資金的出處、使用的地方進(jìn)行嚴(yán)格的管理。財(cái)政補(bǔ)貼和科教撥款應(yīng)該獨(dú)立管理，醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展資金應(yīng)該來(lái)源于事業(yè)的收入、結(jié)余、患者交付的押金及借款，然后醫(yī)院結(jié)合完整的負(fù)債信息，推動(dòng)醫(yī)院對(duì)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)開展全面的剖析，然后安排合適的籌資種類和規(guī)模，把籌資的資本降低到最低，實(shí)現(xiàn)杠桿的正效應(yīng)。第四，凈資產(chǎn)中新添加了“待沖資金”，而“事業(yè)資金”僅僅是核算了醫(yī)院具有的非限制使用區(qū)域的凈資產(chǎn)；本期結(jié)余僅僅是核算了業(yè)務(wù)收入及支出的結(jié)余，但是科教及財(cái)政項(xiàng)目結(jié)余獨(dú)立的核算使得報(bào)表變得十分完整，更真實(shí)地反映了醫(yī)院項(xiàng)目落實(shí)的狀況及運(yùn)行的結(jié)果。這些都是新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中最關(guān)鍵的創(chuàng)新，不僅可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門在收付實(shí)現(xiàn)制原則下對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的收支監(jiān)管，還可以滿足醫(yī)院內(nèi)部按權(quán)責(zé)發(fā)生制下的績(jī)效考核要求。

（二）收入費(fèi)用總表的應(yīng)用分析新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下收入費(fèi)用總表的計(jì)算、報(bào)告、內(nèi)容出現(xiàn)了很大的改變:去掉了藥物提成的核算，把藥物收入歸入了醫(yī)療收入，醫(yī)療收入包含收款及服務(wù)，折扣可以直接從醫(yī)療收入中抵消，長(zhǎng)久的股權(quán)投資實(shí)行成本計(jì)算的方法，進(jìn)而影響醫(yī)院的收入；科教資產(chǎn)歸入到收支管理中，全面彰顯醫(yī)院科教研三位一體的全部投入及創(chuàng)新；財(cái)政項(xiàng)目資金的收入及支出狀況顯示了財(cái)政補(bǔ)貼制度的狀況；明確了專項(xiàng)資金的分類，有助于項(xiàng)目進(jìn)行效益分析及發(fā)現(xiàn)醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展前途，使現(xiàn)有資源的利用率提高。

（三）現(xiàn)金流量表分析現(xiàn)金流量表說(shuō)明了醫(yī)院在一段時(shí)間內(nèi)的支出及收入狀況。醫(yī)院的現(xiàn)金收入主要包括業(yè)務(wù)收入、投資及籌資。伴隨醫(yī)保的執(zhí)行，醫(yī)院越來(lái)越重視現(xiàn)金的流動(dòng)，對(duì)其進(jìn)行有效的剖析有利于提升醫(yī)院的全部資金利用率?，F(xiàn)金流量表主要用在政府部門、醫(yī)院管理部門和相關(guān)的企業(yè)中。下文從醫(yī)院現(xiàn)金流動(dòng)的結(jié)構(gòu)及質(zhì)量開展研究。現(xiàn)金流量表中業(yè)務(wù)活動(dòng)造成的現(xiàn)金流動(dòng)凈增量不大于零，這就說(shuō)明醫(yī)院經(jīng)過業(yè)務(wù)活動(dòng)帶來(lái)的收入不能夠支出，說(shuō)明醫(yī)院經(jīng)過業(yè)務(wù)活動(dòng)帶來(lái)的現(xiàn)金不夠。如果發(fā)生這種事情，醫(yī)院管理人員應(yīng)該及時(shí)采取手段，盡量降低業(yè)務(wù)活動(dòng)成本，提升員工的積極性和業(yè)務(wù)水平。業(yè)務(wù)活動(dòng)帶來(lái)的現(xiàn)金量為正或零，這就說(shuō)明醫(yī)院的創(chuàng)造資金水平及穩(wěn)定性高，運(yùn)作情況良好?，F(xiàn)金流量表中業(yè)務(wù)活動(dòng)造成的現(xiàn)金流動(dòng)凈增量不大于零，這說(shuō)明醫(yī)院拓展規(guī)模的水平很強(qiáng)。假若醫(yī)院的投資有用，那么就會(huì)產(chǎn)生一定的收益。但是在分析該數(shù)據(jù)時(shí)，還要考慮投資活動(dòng)是不是和醫(yī)院的長(zhǎng)期計(jì)劃一致。投資活動(dòng)帶來(lái)的現(xiàn)金量為正或零，說(shuō)明醫(yī)院的投資活動(dòng)帶來(lái)的收入大于支出。如果出現(xiàn)這種情況，應(yīng)該及時(shí)的處理。如果是因?yàn)橥顿Y而帶來(lái)的收入，說(shuō)明醫(yī)院的投資活動(dòng)的資金流量質(zhì)量高。

三、總結(jié)

總而言之，財(cái)務(wù)分析應(yīng)該抓住財(cái)務(wù)制度頒發(fā)的時(shí)機(jī)，全方位深入剖析新的報(bào)表。編寫財(cái)務(wù)分析之前應(yīng)該清晰、確定要分析的對(duì)象，明確使用人的信息要求；編寫的時(shí)候還應(yīng)該理清思路，掌握醫(yī)院最近的業(yè)務(wù)及狀況，符合邏輯、強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)。對(duì)新報(bào)表進(jìn)行深入的加工、整理，從中選出有用的信息。利用新的報(bào)表增強(qiáng)成本的監(jiān)控，全面剖析預(yù)算狀況、運(yùn)作績(jī)效及風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而掌握過去、剖析現(xiàn)在、預(yù)測(cè)未來(lái)，為醫(yī)院的管理人員提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

作者：佟紅英單位：內(nèi)蒙古錫林郭勒盟醫(yī)院

會(huì)計(jì)制度論文:新會(huì)計(jì)制度下高校會(huì)計(jì)核算論文

一、高校新舊會(huì)計(jì)制度的區(qū)別

高校新舊會(huì)計(jì)制度相比，主要在記賬基礎(chǔ)、科目設(shè)置和資產(chǎn)核算三方面發(fā)生了重大變化。首先，以往的高校會(huì)計(jì)記賬基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，也就是說(shuō)會(huì)計(jì)核算中只涉及收支管理，涉及不到收支分配以及成本核算等問題。而新會(huì)計(jì)制度中的收付實(shí)現(xiàn)制能準(zhǔn)確的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。其次，舊的高校會(huì)計(jì)核算制度中科目使用的是政府收支分類科目，這一分類與現(xiàn)在適用的科目存在不一致現(xiàn)象，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生一種核算上的脫節(jié)現(xiàn)象。新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算科目要求按照功能和經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行明細(xì)核算，更能準(zhǔn)確的核算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。再次，在對(duì)資產(chǎn)的處理方面，舊的高校會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，這樣會(huì)使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值嚴(yán)重偏離其實(shí)際價(jià)值。而新的高校會(huì)計(jì)核算制度要求高校對(duì)固定資產(chǎn)在其預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)計(jì)提折舊，這樣能夠在報(bào)表中真實(shí)反應(yīng)資產(chǎn)的價(jià)值，不會(huì)出現(xiàn)虛增資產(chǎn)的情況，從而完善了高校的會(huì)計(jì)核算工作體系。

二、新會(huì)計(jì)制度下高校會(huì)計(jì)核算中存在的問題

（一）資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)存在問題

高校中的資產(chǎn)一般都屬于國(guó)有資產(chǎn)，能否對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行有效地管理關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的利用效率問題。在資產(chǎn)核算方面，一是我國(guó)高校的大部分資產(chǎn)來(lái)源于財(cái)政投入，并沒有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的細(xì)分和定義，將其統(tǒng)一劃分為固定資產(chǎn),并制定和固定資產(chǎn)核算相關(guān)的核算體系，然而卻忽視了無(wú)形資產(chǎn)的核算，沒有建立健全的無(wú)形資產(chǎn)核算體系，不能準(zhǔn)確的對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，從而可能導(dǎo)致高校資源的不合理使用以及浪費(fèi)現(xiàn)象。二是對(duì)很多高校來(lái)說(shuō)，信息化的管理系統(tǒng)不完善，尚未實(shí)現(xiàn)一體化的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理體系，可能導(dǎo)致資產(chǎn)的不及時(shí)入賬等情況，進(jìn)而導(dǎo)致報(bào)表上反應(yīng)的資產(chǎn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值不準(zhǔn)確。三是新的高校會(huì)計(jì)核算制度要求固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，這就增加了資產(chǎn)管理人員管理固定資產(chǎn)的難度，要求其定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)、盤點(diǎn)等。但是，高校資產(chǎn)核算的會(huì)計(jì)人員可能還對(duì)新的核算制度不熟悉，就會(huì)存在計(jì)提折舊不正確，或者沒有按時(shí)計(jì)提折舊等情況的出現(xiàn)。

（二）高校會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)亟待提升

對(duì)于高校會(huì)計(jì)核算人員，其一項(xiàng)重要的職責(zé)是對(duì)全體師生提供報(bào)銷業(yè)務(wù)服務(wù)，然而大部分高校執(zhí)行的是一種人性化的核算服務(wù)，有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)報(bào)銷人員過多而導(dǎo)致的環(huán)境噪雜，核算人員工作壓力大等現(xiàn)象，同時(shí)，對(duì)于核算人員，常年都在干同樣的報(bào)賬工作，枯燥乏味，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生厭惡感，加上工資、福利待遇又不高，就會(huì)使人員流失嚴(yán)重。新增加的核算人員又不熟悉業(yè)務(wù)，就會(huì)導(dǎo)致工作效率低下。另一方面，高校的會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)在不斷的快速發(fā)展，對(duì)核算人員的創(chuàng)新和能力要求變得越來(lái)越高。高校會(huì)計(jì)核算人員不僅要精通會(huì)計(jì)、稅務(wù)等和財(cái)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，同時(shí)還要熟悉信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的知識(shí)和技能。目前，我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算人員的整天素質(zhì)水平還不高，團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)薄弱，更不用說(shuō)能和國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的人才，更是少的又少。所以說(shuō)高校會(huì)計(jì)核算人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，只是每天按部就班的完成任務(wù)，而沒有想著如何提高工作效率。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，沒有健全的監(jiān)督體系

目前，高校會(huì)計(jì)核算存在的問題之一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)工作的規(guī)范性不強(qiáng)，把重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)核算上面，而對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督不夠。首先，高校會(huì)計(jì)核算中不重視基礎(chǔ)工作管理。比如：在原始憑證的審核過程中，由于前來(lái)報(bào)銷的教職工相比會(huì)計(jì)核算人員而言，擁有更多的信息，所以就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員難以辨別憑證的真?zhèn)?。不合格的憑證屢見不鮮，報(bào)銷人員提供不正確的信息導(dǎo)致原始憑證上的業(yè)務(wù)內(nèi)容和實(shí)際發(fā)生的情況不相符，虛造原始憑證內(nèi)容、虛造原始憑證中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生場(chǎng)所和時(shí)間等的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，這就勢(shì)必會(huì)影響高校會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析的不準(zhǔn)確。其次，隨著網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，網(wǎng)上交易已非常普遍，更多的高校業(yè)務(wù)會(huì)通過電子數(shù)據(jù)的形式體現(xiàn)出來(lái)，這就為高校完善內(nèi)部控制帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)內(nèi)部控制的提出來(lái)更高的要求。近年來(lái)，與學(xué)校資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制薄弱的相關(guān)經(jīng)濟(jì)腐敗案件頻繁發(fā)生，說(shuō)明雖然很多學(xué)校都有自己專門的內(nèi)部控制制度，但是其內(nèi)部控制制度只不過是一種形式，沒有起到真正的監(jiān)督作用。會(huì)計(jì)核算體系不健全，高校內(nèi)部不相容職位相互不分離現(xiàn)象嚴(yán)重。比如：某職業(yè)技術(shù)學(xué)校中就存在著嚴(yán)重的職責(zé)不分離情況，由同一會(huì)計(jì)人員既負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)原始數(shù)據(jù)的錄入，又負(fù)責(zé)對(duì)該數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，這種職責(zé)不明確現(xiàn)象在高校中普遍存在，使得內(nèi)部的審核監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。

（四）會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，財(cái)務(wù)預(yù)算不精確

隨著國(guó)家不斷的加快財(cái)政體制的改革，高校使用國(guó)家財(cái)政資金，要按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度，基本支出和項(xiàng)目支出都在執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算管理制度。但是，問題在于會(huì)計(jì)核算部門的相關(guān)人員不直接參加高校相關(guān)預(yù)算的編制和審批等，并不清楚各單位的具體業(yè)務(wù)以及高校資金的來(lái)源渠道，在報(bào)賬時(shí)往往存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象。高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和財(cái)務(wù)系統(tǒng)不能夠進(jìn)行有效的銜接和資源共享，因此，會(huì)計(jì)核算人員不能正確的掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，由此，會(huì)造成會(huì)計(jì)核算中的不正確賬務(wù)處理，資金使用效率低下，預(yù)算不夠精細(xì)等現(xiàn)象。

三、完善我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，做好新舊制度銜接工作

自2014年1月1日高校新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行開始，需要對(duì)高校的固定資產(chǎn)按月進(jìn)行計(jì)提折舊，設(shè)置“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”科目，但是對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，肯定不可能執(zhí)行像企業(yè)一樣的折舊方法，高校計(jì)提固定資產(chǎn)折舊是作為一種成本，進(jìn)入高校的成本核算系統(tǒng)。其次，為了加強(qiáng)資產(chǎn)的管理，高校的財(cái)務(wù)部門需要經(jīng)常和資產(chǎn)管理部門進(jìn)行溝通，制定一體化的資產(chǎn)管理體系，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、使用、保管等環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。另外，還可以建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督會(huì)計(jì)核算處和資產(chǎn)管理處的實(shí)時(shí)對(duì)賬，進(jìn)而保障資產(chǎn)的真實(shí)核算和有效管理。再次，高校應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（二）提升會(huì)計(jì)核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)是保障高校財(cái)務(wù)有效運(yùn)行的前提條件，高素質(zhì)的會(huì)計(jì)核算人員不僅指的是要有扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)，而且還必須具備高尚的職業(yè)素質(zhì)，能夠?qū)τ?jì)算機(jī)能信息技術(shù)進(jìn)行熟練的操作，除此之外還必須具有良好的溝通和應(yīng)變能力。為了解決高校會(huì)計(jì)核算人員中的人才流失問題，需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于業(yè)務(wù)嫻熟、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)人員，高校在進(jìn)行相應(yīng)的校內(nèi)轉(zhuǎn)崗或者晉升時(shí)可優(yōu)先考慮。同時(shí)高校要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。建立公平、合理的考核機(jī)制，打破干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)狀。高校需要根據(jù)每個(gè)月的考核情況，定期公布一下每個(gè)人的考核情況，對(duì)優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并加大提拔的力度，通過物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)的方式來(lái)激發(fā)員工的創(chuàng)造性和積極性，有效的提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。在新會(huì)計(jì)制度下，要想提高會(huì)計(jì)核算的效率，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算人員在整個(gè)高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行中起到了扮演著重要的角色。在執(zhí)行新的會(huì)計(jì)核算制度時(shí)，首先要考慮到會(huì)計(jì)核算人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的熟悉程度，同時(shí)要考慮會(huì)計(jì)人員是否具備按照新的會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行業(yè)務(wù)操作的能力。為了提高其勝任能力，高?？梢耘e行相應(yīng)的新會(huì)計(jì)制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，讓全體會(huì)計(jì)人員領(lǐng)會(huì)新會(huì)計(jì)制度的意旨。比如：當(dāng)有新的會(huì)計(jì)政策出現(xiàn)的時(shí)候，高校可邀請(qǐng)專家在學(xué)校開展講座，對(duì)新的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行詳細(xì)的闡述，并強(qiáng)制要求全體會(huì)計(jì)人員參與。其次，為了保證高校會(huì)計(jì)人員認(rèn)真執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則，高校必須建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)監(jiān)督會(huì)計(jì)人員的工作。再次，要提高會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓會(huì)計(jì)人員意識(shí)到不正確的核算方法可能給高校帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員多參加專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)他們認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)。

（三）嚴(yán)把原始憑證的審核關(guān)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

為了健全會(huì)計(jì)核算中的基礎(chǔ)工作，首先就要從原始憑證入手，原始憑證的填制和審核看似是一件簡(jiǎn)單的事情，但是要將這項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作做好并不是一件簡(jiǎn)單的事情。要做好這件事情，會(huì)計(jì)核算人員首先責(zé)任心要強(qiáng)，不僅要具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)技能，還必須熟悉國(guó)家對(duì)于相關(guān)票據(jù)的具體規(guī)定，了解相關(guān)的財(cái)會(huì)法規(guī)，對(duì)高校的運(yùn)行機(jī)制有一個(gè)全面透徹的理解，票據(jù)審核人員嚴(yán)格把關(guān)，做好憑證的審核工作，確保高校資金得到有效的利用，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性的準(zhǔn)確性。對(duì)高校的會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督方面，國(guó)家應(yīng)該制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)并定期檢查其執(zhí)行情況，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和核算工作。同時(shí)，高校應(yīng)該重視內(nèi)部審計(jì)，定期對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中的問題并及時(shí)進(jìn)行修改，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。所以，高校會(huì)計(jì)核算中的監(jiān)督職能是保障高校健康有序運(yùn)行的不可或缺部分。

（四）及時(shí)做好會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的銜接工作

在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理銜接方面，高校應(yīng)該將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的有效對(duì)接，做到資源共享。在會(huì)計(jì)核算中心明確高校預(yù)算的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照預(yù)算對(duì)各部門的支出和使用情況進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。盡可能提高預(yù)算資金使用的效率。不斷的改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問題。除此之外，高校會(huì)計(jì)核算人員要充分利用信息技術(shù)，不斷更新教師科研經(jīng)費(fèi)的使用和結(jié)余情況，減少不必要的沖突和報(bào)銷錯(cuò)誤。

四、總結(jié)

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度相比舊會(huì)計(jì)制度發(fā)生了很多變化，有利于更好的提高會(huì)計(jì)核算的效率，但是，由于新會(huì)計(jì)制度剛剛推行，運(yùn)行過程中還存在很多問題，這就要求高校會(huì)計(jì)核算工作中的財(cái)務(wù)人員意識(shí)到目前存在的問題，改變以前收付實(shí)現(xiàn)制的觀念，正確的使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。并積極投入改革工作中，不斷的解決核算中存在的問題，使會(huì)計(jì)核算在新制度下更高效的運(yùn)行，從根本上提高高校的會(huì)計(jì)核算和管理水平，進(jìn)行使高校走向可持續(xù)發(fā)展道路。

作者：畢素紅單位：汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院

會(huì)計(jì)制度論文:高校會(huì)計(jì)制度下管理創(chuàng)新論文

一、目前我國(guó)高校新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及問題

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全

財(cái)務(wù)管理制度伴隨著我國(guó)高校的發(fā)展也有所發(fā)展，但是與我國(guó)高校事業(yè)的迅速發(fā)展相比，高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展顯得有些落后。目前的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不適應(yīng)目前我國(guó)高校的發(fā)展。高校財(cái)務(wù)管理案件近年來(lái)時(shí)有發(fā)生，內(nèi)部控制制度的不健全是造成高校財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的一大原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.內(nèi)控內(nèi)容不健全。有些高校的內(nèi)部控制雖然有提及相關(guān)內(nèi)容，但是實(shí)際缺乏對(duì)內(nèi)容的嚴(yán)格監(jiān)督和控制，缺乏監(jiān)督的制度執(zhí)行力度和執(zhí)行效果都有待加強(qiáng)和提升。

2.內(nèi)控范圍有限。一些高校的內(nèi)部控制范圍僅限于強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金內(nèi)控的有效性，而忽略了對(duì)高校內(nèi)各院系財(cái)政資金的控制。還有控制不嚴(yán)格，監(jiān)督力度小等都會(huì)造成一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.內(nèi)控執(zhí)行力度低下。有些高校的內(nèi)部控制內(nèi)容雖然很完善，但是在實(shí)際的執(zhí)行過程中并沒有完全按照這些內(nèi)容來(lái)執(zhí)行，甚至置之不理。使一套完整的內(nèi)部控制體系形同擺設(shè)，不能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

（二）財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制有待完善

我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理與其他企業(yè)相比存在差距的一大原因是因?yàn)槟壳拔覈?guó)高校的財(cái)務(wù)管理沒有合理科學(xué)和完善的財(cái)務(wù)管理制度，缺乏完善的管理制度的高校財(cái)務(wù)管理工作其運(yùn)行機(jī)制也是不健全的。高校財(cái)務(wù)管理較為復(fù)雜，要想達(dá)到資源優(yōu)化配置是很難做到的，不完善的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制會(huì)影響高校其他工作的順利開展。

（三）財(cái)務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)不合理

很多高校只重視教學(xué)和科研工作的開展進(jìn)行，卻輕視財(cái)務(wù)管理工作對(duì)高校發(fā)展的重要性，忽視了高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。其中財(cái)務(wù)人員的任用是直接的表現(xiàn)，一些高校把沒有達(dá)到專業(yè)要求條件的人員任用為財(cái)務(wù)管理工作者，那些具備高水平專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的人員只是負(fù)責(zé)記賬或者出納工作。還有就是高校財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)老化。會(huì)計(jì)不同于其它學(xué)科的就是它具有實(shí)時(shí)性，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)知識(shí)也是隨之更新和完善的。很多高校的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)老化，對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)知識(shí)不了解，更談不上對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用。不能用新的思維新的技術(shù)去看待和處理問題，就更談不上財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的要求也提高。所以高校財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新需要的是專業(yè)知識(shí)過硬，技術(shù)過硬，思想品德高的專業(yè)會(huì)計(jì)人員。

（四）成本核算不完善

我國(guó)一些高校在財(cái)務(wù)管理工作中注重資金管理，卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作。學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備和其它公共設(shè)施也是學(xué)校的資產(chǎn)，對(duì)這些固定資產(chǎn)不嚴(yán)格管理也會(huì)造成學(xué)校資產(chǎn)的流失和損失。其次，高校在教學(xué)科研投資時(shí)缺乏相應(yīng)的成本分析，導(dǎo)致資金不能達(dá)到資源最大化的利用。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的主要影響

（一）可以拓寬高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道

幾十年來(lái)，我國(guó)高校運(yùn)行主要依靠國(guó)家財(cái)政資金的撥款。近年來(lái)伴隨我國(guó)教育制度改革和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高?？梢詮亩鄠€(gè)渠道來(lái)籌集運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。舊的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀。新的會(huì)計(jì)制度增加了新的資金預(yù)算和核算項(xiàng)目，使得會(huì)計(jì)制度顯得更加條理清晰、內(nèi)容健全。完善后的新會(huì)計(jì)制度有利于高校拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，推動(dòng)高校事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）可以反映高校真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況

教學(xué)設(shè)備器材和其它設(shè)施是高校的固定資產(chǎn)，保護(hù)這部分固定資產(chǎn)需要維修費(fèi)用，但是在舊的會(huì)計(jì)制度下，固定資產(chǎn)維修費(fèi)用占的比重很小，固定資產(chǎn)不能及時(shí)維修導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。其次，舊的會(huì)計(jì)制度缺乏固定資產(chǎn)折舊的項(xiàng)目，這導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)真實(shí)折舊不能被反映出來(lái)。新的會(huì)計(jì)制度增加了固定資產(chǎn)維修費(fèi)用的比重和折舊項(xiàng)目。這就能夠反映出高校固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。

（三）可以為高校成本核算提供依據(jù)

高校以教育為主，學(xué)生上學(xué)需要交學(xué)費(fèi)，因高校專業(yè)和學(xué)歷的不同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)不同。怎樣確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是高校財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)。新會(huì)計(jì)制度的成本核算為學(xué)費(fèi)制定提供了依據(jù)。在新會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行教育成本的核算可以降低教育成本，達(dá)到資源利用最大化。

三、創(chuàng)新高校新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理工作的主要方法

（一）財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新

高校財(cái)務(wù)管理工作目前不能與新會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)的一大原因是因?yàn)樾碌臅?huì)計(jì)制度增加了一些舊制度沒有的新的會(huì)計(jì)項(xiàng)目。所以創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理首先應(yīng)該從財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容出發(fā)：

1.創(chuàng)新籌資渠道。我國(guó)高校運(yùn)行費(fèi)用大半來(lái)自政府撥款，渠道單一。在新的社會(huì)背景和新的會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)管理也要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新籌資渠道，不僅僅依靠政府撥款，可以探索其他籌資方法，比如爭(zhēng)取企業(yè)投資等。

2.創(chuàng)新高校投資管理方法。高校應(yīng)用其獨(dú)特的資源和優(yōu)勢(shì)科學(xué)合理的進(jìn)行投資可以提高資金使用效率。創(chuàng)新投資方法可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，使資金得到最大化的利用。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

在新的會(huì)計(jì)制度下，加強(qiáng)預(yù)算管理成為財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)預(yù)算管理，給其它財(cái)務(wù)管理工作提供依據(jù)。

1.預(yù)算編制要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度中的《預(yù)算法》來(lái)執(zhí)行編制。

2.支出預(yù)算要符合本校實(shí)際情況，不能脫離實(shí)際導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)濫用甚至經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)象發(fā)生。

3.新會(huì)計(jì)制度要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度，嚴(yán)格的執(zhí)行和監(jiān)督才能確保財(cái)務(wù)預(yù)算的正常執(zhí)行。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員的能力

新的會(huì)計(jì)制度要求財(cái)務(wù)管理人員必須具備一定條件的專業(yè)素質(zhì)。高校在財(cái)務(wù)管理人員的任用時(shí)要任用高素質(zhì)的人員。其次對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平。有條件的高?？梢越I(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，以此提高財(cái)務(wù)管理工作效率。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

新會(huì)計(jì)制度下，要提高財(cái)務(wù)管理工作效率和財(cái)務(wù)透明度，確保財(cái)務(wù)管理工作正常進(jìn)行，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度。足夠的監(jiān)督力度才能保證財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作的有效實(shí)施。在新會(huì)計(jì)制度下，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的方法和手段，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，對(duì)學(xué)校現(xiàn)有資源進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，使學(xué)校資源得到最大化利用。此外，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督要落實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)方面，不能太過重視一些方面而忽視另一方面。四、結(jié)束語(yǔ)

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在社會(huì)進(jìn)步和我國(guó)教育制度的改革大環(huán)境下，新會(huì)計(jì)制度下的高校財(cái)務(wù)管理工作必須要?jiǎng)?chuàng)新才能跟上時(shí)代的步伐。但是我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作整體上還存在一些問題，我們要充分認(rèn)識(shí)到這些問題，運(yùn)用當(dāng)前發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)和發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極做好新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的工作，推動(dòng)我國(guó)高校事業(yè)健康快速的發(fā)展。

作者：徐丹單位：河南工程學(xué)院

會(huì)計(jì)制度論文:當(dāng)前企業(yè)股權(quán)投資的新會(huì)計(jì)制度處理研究論文

論文關(guān)鍵詞：長(zhǎng)期股權(quán)投資；會(huì)計(jì)處理

論文摘要：長(zhǎng)期股權(quán)投資的會(huì)計(jì)處理涉及到初始投資成本計(jì)量、以及成本法、權(quán)益法的核算。作者依據(jù)新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了闡述。

財(cái)政部于2006年了新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系，其中新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已于2007年在上市公司中執(zhí)行，其他企業(yè)鼓勵(lì)執(zhí)行。本文就長(zhǎng)期股權(quán)投資在實(shí)際工作中的會(huì)計(jì)處理作出分析。

長(zhǎng)期股權(quán)投資的范圍及對(duì)象

長(zhǎng)期股權(quán)投資是指能夠取得并意圖長(zhǎng)期持有被投資單位股份的投資。包括股票投資和其他股權(quán)投資。

股票投資是指企業(yè)以購(gòu)買股票的方式對(duì)其他企業(yè)所進(jìn)行的投資。企業(yè)購(gòu)買并持有某股份有限公司的股票后，即成為該公司的股東。投資企業(yè)有權(quán)參與被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，并根據(jù)股份有限公司經(jīng)營(yíng)的好壞，按持有股份的比例分享利潤(rùn)、分擔(dān)虧損，如果股份有限公司破產(chǎn)，投資企業(yè)（股東）不但分不到紅利，而且有可能失去入股的本金。因此，與債券投資比，股票投資具有風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)權(quán)利較大、獲取經(jīng)濟(jì)利益較多等特點(diǎn)。

其他股權(quán)投資是指除去股票投資以外具有股權(quán)性質(zhì)的投資，一般是指企業(yè)直接將現(xiàn)金、實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)等投資于其他企業(yè)，取得股權(quán)的一種投資。其他股權(quán)投資是一種直接投資，在我國(guó)主要是指聯(lián)營(yíng)投資。進(jìn)行其他股權(quán)投資的企業(yè)，資產(chǎn)一經(jīng)投出，除聯(lián)營(yíng)期滿或由于特殊原因聯(lián)營(yíng)企業(yè)解散外，一般不得抽回投資，投資企業(yè)根據(jù)被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞，按其投資比例分享利潤(rùn)或分擔(dān)虧損，其他投資與股票投資一樣，也是一種權(quán)益性投資。

長(zhǎng)期股權(quán)投資的初始計(jì)量

同一控制下的企業(yè)合并。合并方以支付現(xiàn)金、轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)或承擔(dān)債務(wù)方式作為合并對(duì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在合并日按照取得被合并方所有者權(quán)益賬面價(jià)值的份額作為長(zhǎng)期股權(quán)投資的初始成本。合并方發(fā)行權(quán)益性證券作為合并對(duì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在合并日按照取得被合并方所有者權(quán)益賬面價(jià)值的份額作為長(zhǎng)期股權(quán)投資的初始成本。

非同一控制下的企業(yè)合并。非同一控制下的企業(yè)合并中，購(gòu)買方在購(gòu)買日應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——企業(yè)合并》確定的合并成本作為長(zhǎng)期股權(quán)投資的初始投資成本。

以支付現(xiàn)金取得的長(zhǎng)期股權(quán)投資。初始投資成本=實(shí)際支付的購(gòu)買價(jià)款(包括支付的稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用)。如果實(shí)際支付的價(jià)款中包含已宣告而尚未領(lǐng)取的現(xiàn)金股利，初始投資成本=實(shí)際支付的全部?jī)r(jià)款-已宣告而尚未領(lǐng)取的現(xiàn)金股利（注：企業(yè)為取得長(zhǎng)期股權(quán)投資所發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、咨詢等費(fèi)用，不構(gòu)成初始投資成本）。

以發(fā)行權(quán)益性證券取得的長(zhǎng)期股權(quán)投資。初始投資成本=發(fā)行權(quán)益性證券的公允價(jià)值。

投資者投入的長(zhǎng)期股權(quán)投資。初始投資成本=換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值+應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)。

以非貨幣性交易換入的長(zhǎng)期股權(quán)投資。初始投資成本=換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值+應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)。

企業(yè)接受的債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)方式取得的長(zhǎng)期股權(quán)投資，或以應(yīng)收款項(xiàng)換入的長(zhǎng)期股權(quán)投資。初始投資成本=應(yīng)收債權(quán)的賬面價(jià)值+應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)。

收到補(bǔ)價(jià)的企業(yè)初始投資成本=應(yīng)收債權(quán)的賬面價(jià)值-收到的補(bǔ)價(jià)+應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)。

支付補(bǔ)價(jià)的企業(yè)初始投資成本=應(yīng)收債權(quán)的賬面價(jià)值+支付的補(bǔ)價(jià)+應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)。

取得投資后初始投資成本的再確定。一般應(yīng)按取得時(shí)的初始投資成本計(jì)量。

長(zhǎng)期股權(quán)投資的會(huì)計(jì)處理方法

（一）長(zhǎng)期股權(quán)投資的成本法

成本法是指投資以取得投資成本計(jì)價(jià)的方法。企業(yè)持有的長(zhǎng)期股權(quán)投資，在下列情況下應(yīng)采用成本法核算：投資企業(yè)能夠?qū)Ρ煌顿Y企業(yè)實(shí)施控制；投資企業(yè)對(duì)被投資企業(yè)不具有共同控制或重大影響。并且在活躍市場(chǎng)中沒有報(bào)價(jià)、公允價(jià)值不能可靠計(jì)量的長(zhǎng)期股權(quán)投資；被投資企業(yè)在嚴(yán)格的限制條件下經(jīng)營(yíng)，其向投資企業(yè)轉(zhuǎn)移資金的能力受到限制。

成本法的會(huì)計(jì)處理：

1.購(gòu)入長(zhǎng)期股票時(shí)：借：長(zhǎng)期股權(quán)投資——××企業(yè)，借：應(yīng)收股利，貸：銀行存款。

2.收到購(gòu)買時(shí)含有的股利時(shí)：借：銀行存款，貸：應(yīng)收股利。

3.收到被投資企業(yè)分配投資前的利潤(rùn)：借：銀行存款或應(yīng)收股利，貸：長(zhǎng)期股權(quán)投資——××企業(yè)。

4.收到被投資企業(yè)分配投資年度的利潤(rùn)：

計(jì)算公式：A.投資企業(yè)投資年度應(yīng)享有的投資收益=投資當(dāng)年被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)×投資企業(yè)持股比例×(當(dāng)年投資持有份÷全年月份)；B.應(yīng)沖減初始投資成本的金額=投資當(dāng)年被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利×投資企業(yè)持股比例-投資企業(yè)投資年度應(yīng)享有的投資收益。

會(huì)計(jì)處理：借：銀行存款或應(yīng)收股利（A+B），貸：投資收益（A），貸：長(zhǎng)期股權(quán)投資——××企業(yè)（B）。

5.收到投資年度以后的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利：計(jì)算公式：A.應(yīng)沖減初始投資成本的金額=（投資后至本年末止被投資企業(yè)累積分派的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利-投資后至上年末止被投資企業(yè)累積實(shí)現(xiàn)的損益）×投資企業(yè)的持股比例-投資企業(yè)的持股比例-投資企業(yè)已沖減的初始投資成本；B.應(yīng)確認(rèn)的投資收益=投資企業(yè)當(dāng)年獲得的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利-應(yīng)沖減初始投資成本的金額。

會(huì)計(jì)處理：借：銀行存款或應(yīng)收股利，借或貸：長(zhǎng)期股權(quán)投資——××企業(yè)（A），貸：投資收益（B）。

注：A為正數(shù)記貸方，A為負(fù)數(shù)記借方。

（二）長(zhǎng)期股權(quán)投資的權(quán)益法

權(quán)益法是指投資最初以投資成本計(jì)價(jià)，以后根據(jù)投資企業(yè)享有被投資企業(yè)所有者權(quán)益份額的變動(dòng)對(duì)投資的賬面價(jià)值進(jìn)行調(diào)整的方法。投資企業(yè)具有共同控制或重大影響的長(zhǎng)期股權(quán)投資應(yīng)采用權(quán)益法核算，一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)其他單位的投資占該公司有表決權(quán)資本總額的20%或20%以上但低于50%，或雖投資不足20%但有重大影響時(shí)，應(yīng)采用權(quán)益法核算。

權(quán)益法的會(huì)計(jì)處理：

1.取得長(zhǎng)期股權(quán)投資時(shí)：借：長(zhǎng)期股權(quán)投資——××企業(yè)（投資成本），貸：銀行存款等有關(guān)科目。

注：長(zhǎng)期股權(quán)投資的初始成本大于投資時(shí)應(yīng)享有被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額的，不調(diào)整長(zhǎng)期股權(quán)投資的初始成本，直接確認(rèn)為商譽(yù)；長(zhǎng)期股權(quán)投資的初始投資成本小于投資時(shí)應(yīng)享有被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額的，其差額應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益，即計(jì)入“投資收益”賬戶，同時(shí)調(diào)整長(zhǎng)期股權(quán)投資的成本。

2.被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈損益：屬于被投資企業(yè)當(dāng)年的凈利潤(rùn)而影響的所有者權(quán)益的變動(dòng)，按持股比例計(jì)算應(yīng)享有的份額。

借：長(zhǎng)期股權(quán)投資——××企業(yè)（損益調(diào)整），貸：投資收益。

屬于被投資企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的凈虧損而引起的所有者權(quán)益的變動(dòng)，按持股比例計(jì)算應(yīng)承擔(dān)的份額。

借：投資收益，貸：長(zhǎng)期股權(quán)投資——××企業(yè)（損益調(diào)整）。

3.因被投資企業(yè)接受捐贈(zèng)資產(chǎn)、增資擴(kuò)股、撥款轉(zhuǎn)入其資本公積等原因所引起的所有者權(quán)益的變動(dòng)，投資企業(yè)應(yīng)按持股比例計(jì)算應(yīng)享份額。

借：長(zhǎng)期股權(quán)投資——××企業(yè)（股權(quán)投資準(zhǔn)備），貸：資本公積——股權(quán)投資準(zhǔn)備。

（三）長(zhǎng)期股權(quán)投資成本法與權(quán)益法的轉(zhuǎn)換

權(quán)益法轉(zhuǎn)為成本法。當(dāng)投資企業(yè)承包由于股份使其對(duì)被投資企業(yè)的持股比例下降，或其他原因?qū)Ρ煌顿Y企業(yè)不再具有共同控制或重大影響時(shí)，并且在市場(chǎng)中沒有報(bào)價(jià)、公允價(jià)值不能可靠計(jì)量的長(zhǎng)期股權(quán)投資，應(yīng)由權(quán)益法改為成本法核算。投資企業(yè)應(yīng)在中止權(quán)益法時(shí)，按權(quán)益法下的長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值作為成本法下長(zhǎng)期股權(quán)投資的初始投資成本。與該項(xiàng)投資有關(guān)的資本公積準(zhǔn)備項(xiàng)目，不作任何處理。其后，被投資企業(yè)宣告分派利潤(rùn)或現(xiàn)金股利時(shí)，屬于應(yīng)記入投資賬面價(jià)值的部分（如原來(lái)在權(quán)益法下根據(jù)被投資企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)按其持股比例計(jì)算的應(yīng)享有的份額），作為新的投資成本的收回，沖減新的投資成本。

成本法轉(zhuǎn)為權(quán)益法。當(dāng)投資企業(yè)由于追加投資使其對(duì)被投資企業(yè)的持股比例增加，或其他原因使投資企業(yè)具有共同控制或重大影響但不構(gòu)成控制時(shí)，長(zhǎng)期股權(quán)投資應(yīng)由成本法改為權(quán)益法核算。投資企業(yè)應(yīng)在中止成本法時(shí)，按長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值作為新的初始投資成本，初始投資成本與應(yīng)享有的被投資企業(yè)凈資產(chǎn)份額的差額作為商譽(yù)，該商譽(yù)不進(jìn)行攤銷，但需要在會(huì)計(jì)期末進(jìn)行減值測(cè)試。對(duì)與該項(xiàng)長(zhǎng)期股權(quán)投資有關(guān)的資本公積準(zhǔn)備項(xiàng)目，則不作任何處理。

（四）長(zhǎng)期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備

按成本法核算、在活躍市場(chǎng)中沒有報(bào)價(jià)、公允價(jià)值不能可靠計(jì)量的長(zhǎng)期股權(quán)投資的減值。該類長(zhǎng)期股權(quán)投資是否提取減值準(zhǔn)備，應(yīng)根據(jù)以下跡象判斷：影響被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政治或法律等環(huán)境的變化，而導(dǎo)致被投資企業(yè)出現(xiàn)巨額虧損；被投資企業(yè)提供的商品或勞務(wù)因產(chǎn)品過時(shí)或消費(fèi)者偏好改變，使其市場(chǎng)份額減少甚至喪失，而導(dǎo)致被投資企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量發(fā)生嚴(yán)重惡化；被投資企業(yè)所從事產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)或競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量等發(fā)生變化，被投資企業(yè)已失去競(jìng)爭(zhēng)能力，而導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量發(fā)生嚴(yán)重惡化；被投資企業(yè)進(jìn)行清理整頓、清算或出現(xiàn)其他不能持續(xù)經(jīng)營(yíng)的跡象。當(dāng)企業(yè)持有的本類長(zhǎng)期股權(quán)投資出現(xiàn)上述跡象之一者，即可視為該項(xiàng)投資已發(fā)生減值損失，可以計(jì)提減值準(zhǔn)備。計(jì)提減值準(zhǔn)備時(shí)，借：投資—收益，貸：長(zhǎng)期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備。

其他情況的長(zhǎng)期股權(quán)投資的減值。企業(yè)持有的長(zhǎng)期投資是否發(fā)生了減值，是否計(jì)提減值準(zhǔn)備，應(yīng)根據(jù)一定的跡象及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)以下跡象加以判斷：市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)2年低于賬面價(jià)值；該項(xiàng)投資暫停交易1年；被投資企業(yè)當(dāng)年發(fā)生嚴(yán)重虧損；被投資企業(yè)持續(xù)2年發(fā)生虧損；被投資企業(yè)進(jìn)行清理整頓、清算或出現(xiàn)其他不能持續(xù)經(jīng)營(yíng)的跡象。當(dāng)企業(yè)持有的長(zhǎng)期股權(quán)投資出現(xiàn)上述跡象之一者，即可視為該項(xiàng)投資已發(fā)生減值損失?？梢杂?jì)提減值準(zhǔn)備。計(jì)提減值準(zhǔn)備時(shí)，借：投資收益，貸：長(zhǎng)期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備。

對(duì)采用權(quán)益法核算的企業(yè)如果涉及到商譽(yù)的，在計(jì)提減值準(zhǔn)備時(shí)首先要調(diào)整商譽(yù)的價(jià)值，商譽(yù)價(jià)值減為零后再計(jì)提減值準(zhǔn)備。計(jì)提減值準(zhǔn)備時(shí)，借：投資收益，貸：長(zhǎng)期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備。

（五）長(zhǎng)期股權(quán)投資的處理

處理長(zhǎng)期股權(quán)投資，應(yīng)按實(shí)際收到的價(jià)款與長(zhǎng)期股權(quán)投資賬面價(jià)值的差額，確認(rèn)為當(dāng)期損益。

會(huì)計(jì)處理：處置長(zhǎng)期股權(quán)投資時(shí)，借：銀行存款，借：長(zhǎng)期股投資減值準(zhǔn)備，貸：長(zhǎng)期股權(quán)投資——××企業(yè)（投資成本）—××企業(yè)（損益調(diào)整）——××企業(yè)（股權(quán)投資準(zhǔn)備）。

貸或借：投資收益。

同時(shí)將計(jì)入資本公積準(zhǔn)備項(xiàng)目的轉(zhuǎn)入投資收益：借：資本公積——股權(quán)投資準(zhǔn)備，貸：投資收益。

會(huì)計(jì)制度論文:院管理會(huì)計(jì)制度創(chuàng)建研究論文

【論文關(guān)鍵詞】醫(yī)院管理會(huì)計(jì)成本分析制度責(zé)任會(huì)計(jì)

【論文摘要】在衛(wèi)生體制改革不斷深入的新時(shí)期,醫(yī)院必須引入先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理概念,提高自身管理水平和綜合實(shí)力,才能更好地應(yīng)對(duì)日益激烈的全球化醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。筆者擬就管理會(huì)計(jì)在現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的作用極其構(gòu)建措施作初步探討。

管理會(huì)計(jì)作為一門新興邊緣學(xué)科,一直備受會(huì)計(jì)界關(guān)注和重視,在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中。雖然其已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用,但是醫(yī)院卻未得到足夠的重視。隨著醫(yī)療體制改革的深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)醫(yī)療行業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化,原來(lái)在一定區(qū)域內(nèi)壟斷經(jīng)營(yíng)的局面被打破,醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)壓力增加。為在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,醫(yī)院除了提高醫(yī)療人員的技術(shù)質(zhì)量、服務(wù)水平、設(shè)備能力外,還要增強(qiáng)市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),積極引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念,提高自身管理水平和綜合實(shí)力,才能更好地應(yīng)對(duì)日趨激烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。醫(yī)院只有推行管理會(huì)計(jì),才能實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)。

一、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的作用

醫(yī)院管理會(huì)計(jì)通過組織、規(guī)劃、控制、評(píng)價(jià)和考核等手段,幫助醫(yī)院運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的方法分析重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),確定醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo),制定計(jì)劃,提出措施,并通過比較、評(píng)價(jià),尋找薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。

(一)有利于促進(jìn)醫(yī)院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的全面提高

醫(yī)院應(yīng)用管理會(huì)計(jì),能在完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)上,核算出衡量經(jīng)濟(jì)效益最大化和社會(huì)效益最大化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),如固定資產(chǎn)收益率、平均床位周轉(zhuǎn)率、醫(yī)療服務(wù)收益率等,為準(zhǔn)確判斷醫(yī)院效益提供數(shù)據(jù)。醫(yī)院還可以借助變動(dòng)成本計(jì)算,盈虧平衡分析、邊際貢獻(xiàn)法開展定量分析,做好成本核算管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格控制,充分合理利用各種技術(shù)設(shè)備,引進(jìn)行為科學(xué)的激勵(lì)理論來(lái)調(diào)動(dòng)員工降低成本消耗的積極性和創(chuàng)造性。

(二)有利于醫(yī)院的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)決策

當(dāng)今醫(yī)療服務(wù)逐步市場(chǎng)化,為避免在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰,醫(yī)院管理者迫切需要其會(huì)計(jì)系統(tǒng)不僅能在事后提供財(cái)務(wù)核算內(nèi)容,更需要為醫(yī)院未來(lái)經(jīng)營(yíng)管理提供決策信息。管理會(huì)計(jì)可以根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的歷史成本和實(shí)際業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù),經(jīng)過特定分析計(jì)量,根據(jù)成本份額是否隨同業(yè)務(wù)量的變化而變化這一成本性態(tài),將全部成本劃分為固定成本和變動(dòng)成本,用以揭示成本同業(yè)務(wù)量的內(nèi)在聯(lián)系,并建立特定數(shù)學(xué)模型,為開展成本預(yù)測(cè)、制定短期經(jīng)營(yíng)決策、編制經(jīng)營(yíng)預(yù)算提供重要而科學(xué)的決策依據(jù),提高醫(yī)院對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)發(fā)展變化的信息反饋速度和競(jìng)爭(zhēng)能力。

(三)有利于醫(yī)院控制和考核各科室和相關(guān)人員業(yè)績(jī)

為切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理。改善經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo),必須對(duì)醫(yī)院整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,將反映計(jì)劃執(zhí)行過程與決策實(shí)施過程的實(shí)際數(shù)據(jù)同體現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)和定額等進(jìn)行比較、分析、評(píng)價(jià)和考核。這就要求借助管理會(huì)計(jì)中的執(zhí)行會(huì)計(jì)理論與方法。建立起完備的事前、事中和事后全過程的控制系統(tǒng),推行主任領(lǐng)導(dǎo)下的管理目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)行全面的業(yè)績(jī)考評(píng)。

(四)有利于完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

管理會(huì)計(jì)的功能不是由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)所能代替的,因此是否建立管理會(huì)計(jì)是評(píng)價(jià)醫(yī)院內(nèi)部管理是否完善的重要依據(jù)。醫(yī)院應(yīng)用管理會(huì)計(jì),能在完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)上,核算出衡量經(jīng)濟(jì)效益最大化和社會(huì)效益最大化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),如固定資產(chǎn)收益率、平均床位周轉(zhuǎn)率、醫(yī)療服務(wù)收益率等,為準(zhǔn)確判斷醫(yī)院效益提供數(shù)據(jù)。醫(yī)院還可借助量、本、利分析,及變動(dòng)成本計(jì)算、盈虧平衡分析、邊際貢獻(xiàn)法開展定量分析,做好成本核算管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格控制,從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

二、醫(yī)院管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建措施

(一)建立合適的管理會(huì)計(jì)體系

在管理會(huì)計(jì)的推廣應(yīng)用中,應(yīng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和人員,并從制度上和組織體系上保證內(nèi)部審計(jì)人員能夠按照獨(dú)立審計(jì)原則開展工作,監(jiān)督醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),確保信息的真實(shí)有效。同時(shí)要根據(jù)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算,包括成本計(jì)劃、目標(biāo)收益計(jì)劃等,還要加強(qiáng)資金預(yù)算管理,準(zhǔn)確地對(duì)科室及員工的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià),加強(qiáng)全面預(yù)算管理,建立責(zé)任會(huì)計(jì)制度。

(二)堅(jiān)持定期成本分析制度

在定期成本分析中,醫(yī)院成本核算控制中心要合理運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的專門技術(shù)和方法,把醫(yī)院收入、控制成本支出的情況,進(jìn)行全方位、全過程核算。同時(shí)編制損益表及比較分析表,反映醫(yī)院各部門在醫(yī)療活動(dòng)中的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)情況,為醫(yī)院管理者和科室部門的管理人員提供更為真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息。還要對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行分析研究,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見和措施,并作為制訂未來(lái)規(guī)劃的參考依據(jù)。超級(jí)秘書網(wǎng)

(三)實(shí)施責(zé)任會(huì)計(jì)與完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度

一家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的醫(yī)院,通常包括好多不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和部門,這些單位各自從事各種不同的活動(dòng),如藥械采購(gòu)、醫(yī)療科研、后勤保障等,這些活動(dòng)既相互聯(lián)系又保持相對(duì)獨(dú)立。如何有效組織這些復(fù)雜繁瑣的活動(dòng),目前最為有效的方法就是實(shí)施分權(quán)管理,建立責(zé)任會(huì)計(jì)系統(tǒng)。醫(yī)院的管理模式應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)從縱向的集權(quán)化、控制化管理向橫向的、扁平式的分權(quán)化管理過渡。以醫(yī)院各基層科室作為管理權(quán)力的基點(diǎn),在科室成員之間形成一種平等的伙伴式關(guān)系;確立廣大醫(yī)院職工的主體地位,賦予他們充分的自主權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán),使每個(gè)人在各自的工作崗位上都有權(quán)依據(jù)他們直接掌握的信息,審時(shí)度勢(shì),適應(yīng)情況的變化,并在其運(yùn)作中形成一種以“自主管理”為基礎(chǔ)的“自行調(diào)節(jié)”“自行控制”“自行適應(yīng)”的機(jī)制,以變應(yīng)變。

總之,管理會(huì)計(jì)是一門綜合性的學(xué)科,其最主要的特點(diǎn)是具有參與決策的作用,為經(jīng)營(yíng)管理提供決策支持。各醫(yī)院應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況,合理應(yīng)用,不斷探索,總結(jié)提高,使管理會(huì)計(jì)在醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮積極作用。

會(huì)計(jì)制度論文:預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新分析論文

摘要:我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度是1998年開始實(shí)施,自從實(shí)施以來(lái)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化,但是這次改革并沒有建立以政府及政府單位的整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)為核心的政府會(huì)計(jì),仍然是建立以預(yù)算收支為核心的預(yù)算會(huì)計(jì),可以說(shuō)是一次不徹底的改革,我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)再次改革以適應(yīng)新環(huán)境的變化已經(jīng)逐步提到了有關(guān)部門的議事日程上來(lái)。

本文在分析了我國(guó)現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)的區(qū)別之后提出構(gòu)建政府會(huì)計(jì)的的設(shè)想。在國(guó)外,預(yù)算會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)的概念是有區(qū)別的。西方預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容,主要是政府預(yù)算資金的收支活動(dòng),政府會(huì)計(jì)的范圍則比預(yù)算會(huì)計(jì)更為廣泛,還包括了那些并不反映為預(yù)算收支的政府資金運(yùn)動(dòng)。我國(guó)至今還沒有真正建立政府會(huì)計(jì),即使有,也是政府的預(yù)算執(zhí)行會(huì)計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的發(fā)展,政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也趨于國(guó)際化。為加快預(yù)算會(huì)計(jì)向政府會(huì)計(jì)體系轉(zhuǎn)換的進(jìn)程,作者建議重新構(gòu)建我國(guó)的政府會(huì)計(jì)體系。為此應(yīng)先從現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)二者的區(qū)別出發(fā)?，F(xiàn)代政府會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)不只是名稱不同,更主要的是內(nèi)容不同、職能作用不同。預(yù)算會(huì)計(jì)是反映政府的預(yù)算收支及其結(jié)果的會(huì)計(jì),現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)應(yīng)是現(xiàn)代政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),即以財(cái)務(wù)收支為主導(dǎo)的政府會(huì)計(jì)。也就是說(shuō),現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)除了包括傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)容外,還要完整、系統(tǒng)、連續(xù)地反映預(yù)算收支對(duì)政府財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的累積影響。二者的主要區(qū)別是如下。

1會(huì)計(jì)對(duì)象不同預(yù)算會(huì)計(jì)以預(yù)算資金及其運(yùn)動(dòng)為對(duì)象,以預(yù)算年度為會(huì)計(jì)期間,確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告當(dāng)年的預(yù)算收支及結(jié)果。現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)以政府單位為會(huì)計(jì)主體,除了包括預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)象外,還包括整個(gè)預(yù)算資金的連續(xù)運(yùn)動(dòng)及累積結(jié)果,將國(guó)有資產(chǎn)及政府的債權(quán)、債務(wù)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)也作為政府會(huì)計(jì)對(duì)象。

2會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不同歷史上,世界各國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)都是采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ),近年來(lái),隨著預(yù)算體制改革和對(duì)政府會(huì)計(jì)信息需求的不斷擴(kuò)大,權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)逐漸成為各國(guó)政府會(huì)計(jì)的主流和改革方向。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment,OECD)的大部分國(guó)家已進(jìn)行了政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)改革,改革后采用的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)分為三種:修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制、修正的收付實(shí)現(xiàn)制以及完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。GASB的第34號(hào)準(zhǔn)則公告則要求政府會(huì)計(jì)根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告視角采用雙重形式的會(huì)計(jì)基礎(chǔ):政府整體報(bào)告、企業(yè)基金使用完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制,政務(wù)基金使用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定,除事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收支活動(dòng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制外,一般都采用收付實(shí)現(xiàn)制。對(duì)預(yù)算收支業(yè)務(wù),預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ),有其優(yōu)點(diǎn),但政府會(huì)計(jì),由于其會(huì)計(jì)對(duì)象擴(kuò)展、會(huì)計(jì)目標(biāo)擴(kuò)大,為了客觀、真實(shí)地反映政府財(cái)務(wù)活動(dòng)及其財(cái)務(wù)狀況,保證會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性,會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)不應(yīng)采用單一的收付實(shí)現(xiàn)制,而應(yīng)采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制,即在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上,對(duì)某些會(huì)計(jì)事項(xiàng)要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

3會(huì)計(jì)模式不同由于政府會(huì)計(jì)資金來(lái)源的特殊性,在其使用上,往往要限定用途,即通過預(yù)算限定。因此,為更好地體現(xiàn)?？顚Ｓ迷瓌t,現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)應(yīng)從傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)模式擴(kuò)展為基金會(huì)計(jì)模式。我國(guó)應(yīng)逐步建立起具有中國(guó)特色的基金會(huì)計(jì)模式。

4會(huì)計(jì)要素不同我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個(gè)要素,這種劃分體現(xiàn)了預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別,基本上符合國(guó)際慣例。但與GASB規(guī)定的政府會(huì)計(jì)要素作進(jìn)一步比較后,發(fā)現(xiàn)兩者之間還是存在以下差異:首先,資產(chǎn)定義方面不同:GAS對(duì)資產(chǎn)定義的內(nèi)涵是一種財(cái)務(wù)資源,我國(guó)則將其定義為一種經(jīng)濟(jì)資源。其次,GASB為了區(qū)分各年度的財(cái)務(wù)受托責(zé)任,將基金資產(chǎn)(負(fù)債)與固定資產(chǎn)(長(zhǎng)期負(fù)債)分開處理,我國(guó)并未進(jìn)行區(qū)分。中美兩國(guó)政府會(huì)計(jì)要素差異具體。

5財(cái)務(wù)報(bào)告不同首先是財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)不同,現(xiàn)將中美政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的區(qū)別進(jìn)行比較(具體見表2)。傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)提供預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,是為政府部門、各級(jí)人大服務(wù)的;現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)提供政府財(cái)務(wù)報(bào)告,政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)全面反映政府財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)、與受托責(zé)任相關(guān)的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)信息。其次是財(cái)務(wù)報(bào)告的組成和具體內(nèi)容不同,政府財(cái)務(wù)報(bào)告要復(fù)雜得多。最后是政府財(cái)務(wù)報(bào)告由于其使用者的廣泛,為證明其客觀公允性,一般需要進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告鑒定,而傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)是不需要進(jìn)行會(huì)計(jì)鑒定的。長(zhǎng)期以來(lái),我們強(qiáng)調(diào)預(yù)算會(huì)計(jì)是預(yù)算管理的工具,預(yù)算會(huì)計(jì)主要為加強(qiáng)預(yù)算管理提供有關(guān)信息資料。由于預(yù)算分期,預(yù)算管理的重心主要在于預(yù)算當(dāng)期的財(cái)務(wù)收支,預(yù)算會(huì)計(jì)也就自然把核算的重點(diǎn)放在當(dāng)期預(yù)算收支執(zhí)行情況及結(jié)果方面。從另一個(gè)方面看,會(huì)計(jì)理論界也沒有對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系作深入的研究。作者認(rèn)為,應(yīng)從政府財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的角度重新構(gòu)建我國(guó)的政府會(huì)計(jì),預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算執(zhí)行會(huì)計(jì)融合在政府會(huì)計(jì)之中。超級(jí)秘書網(wǎng)

因此,作者主張,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)合二為一共同組成政府會(huì)計(jì),國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)執(zhí)行政府總預(yù)算出納保管業(yè)務(wù),收入征解會(huì)計(jì)執(zhí)行政府總預(yù)算收入業(yè)務(wù),基建撥款會(huì)計(jì)執(zhí)行政府總預(yù)算的基本建設(shè)支出業(yè)務(wù),三部分都參與財(cái)政總預(yù)算的收支運(yùn)行,因此也是政府會(huì)計(jì)的組成部分。隨著我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理體制改革的逐步深入,原有的預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)逐步向政府會(huì)計(jì)擴(kuò)展,而且我國(guó)正嘗試構(gòu)建政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。因此,建立政府會(huì)計(jì)體系是我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的長(zhǎng)期目標(biāo)和思路。建立政府會(huì)計(jì),有利于政府職能的轉(zhuǎn)變,是適應(yīng)預(yù)算管理制度改革的要求,有利于客觀真實(shí)地評(píng)價(jià)政府的公共受托責(zé)任,滿足國(guó)家宏觀管理的需要,實(shí)現(xiàn)其會(huì)計(jì)目標(biāo)。因?yàn)檎畷?huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)相比,其涉及的會(huì)計(jì)事項(xiàng)要比預(yù)算收支復(fù)雜得多,政府會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)收支情況及財(cái)務(wù)狀況承擔(dān)受托責(zé)任?？傊覀兿嘈?只有不斷地吸收其他國(guó)家政府會(huì)計(jì)改革的優(yōu)秀理論、思想、技術(shù)和方法,我們才能在強(qiáng)壯自身的過程中不重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家的曲折和彎路,才能使自身的落后狀態(tài)盡快適應(yīng)其最新的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)后來(lái)者居上！正如諾曼?馬克斯所說(shuō),當(dāng)今時(shí)代帶給我們的是挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)。

雖然我國(guó)在會(huì)計(jì)及相關(guān)領(lǐng)域的研究和實(shí)踐起步較晚,但我們堅(jiān)信在未來(lái)的發(fā)展空間里,只要我們正視問題并堅(jiān)持努力開拓,一定能找到符合我國(guó)政府會(huì)計(jì)的實(shí)際理論、技術(shù)和方法,以期更高、更遠(yuǎn)的未來(lái)！

會(huì)計(jì)制度論文:環(huán)境會(huì)計(jì)制度分析論文

摘要:傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論由于缺乏環(huán)境意識(shí)，使人們?cè)诤饬可鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源的利用與破壞之間存在片面認(rèn)識(shí)，一方面是經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面是環(huán)境的不斷惡化。當(dāng)今，人類提出了并在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展這一宏偉目標(biāo)。

在人們經(jīng)濟(jì)生活中引入環(huán)境會(huì)計(jì)制度，將有利于改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)片面認(rèn)識(shí)，并有助于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)改革開放的深人進(jìn)行，生產(chǎn)力水平得到了極大的提高。同時(shí)人們對(duì)自然的利用范圍也在不斷擴(kuò)大和加深，盡管我國(guó)幅員遼闊，資源豐富，但人均可供利用的自然資源水平卻遠(yuǎn)低于世界平均水平。在對(duì)自然資源的利用問題上，長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直缺乏科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，甚至是急功近利。如毀林造田、濫墾草原、無(wú)節(jié)制地抽取地下水、對(duì)礦產(chǎn)資源濫采濫用等，造成土地沙化、地面下沉、水土流失，山體滑坡，淡水資源缺乏，資源耗竭速度提高，大量物種瀕臨滅絕等環(huán)境問題，嚴(yán)重地威脅著人們的生存和發(fā)展。同時(shí)，人們?cè)谏a(chǎn)和生活中的廢棄物有的不加任何處理就排人環(huán)境，造成大氣、水、土壤、生物等遭受嚴(yán)重污染，同樣危及人類健康，威脅人類生存。生態(tài)環(huán)境已經(jīng)向人類提出了嚴(yán)重的警告，人類的生存與發(fā)展面臨著巨大的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。但是人類自進(jìn)人控制和改造自然的工業(yè)階段以后，其生產(chǎn)方式本質(zhì)上是反生態(tài)與不可持續(xù)的，以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種數(shù)量上的增加，呈現(xiàn)出“高消耗、高投人、高污染”的特征。

人為的活動(dòng)，對(duì)自然日積月累的剝奪，嚴(yán)重干擾和破壞了大自然的內(nèi)在平衡，從而不僅給人類生存造成嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，也最終影響和制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而環(huán)境會(huì)計(jì)制度在人們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的引人，將有助于從根本上改變?nèi)藗儗?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的片面認(rèn)識(shí)，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境的可持續(xù)利用。

1傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的局限性長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)谒枷肷先狈Νh(huán)境意識(shí)。在理論上認(rèn)為沒有勞動(dòng)參與并不能進(jìn)行市場(chǎng)交易的環(huán)境資源沒有價(jià)值;在行動(dòng)上對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)，致使自然資源大量損毀、生態(tài)資源嚴(yán)重惡化，肖日弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。隨著環(huán)境的惡化，人類為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展付出了沉重的代價(jià)，這使人類逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理的重要性。而環(huán)境管理需要會(huì)計(jì)的計(jì)量、記錄和報(bào)告，需要會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供完整真實(shí)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。然而，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論著眼于無(wú)生態(tài)的環(huán)境，只從人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度反映和監(jiān)督企業(yè)資本及其運(yùn)動(dòng)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本和復(fù)式記帳這三大會(huì)計(jì)基本支柱對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)并沒有把環(huán)境支出與收益納人其核算體系，沒有對(duì)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，沒有提供生態(tài)效益方面的信息，而是把會(huì)計(jì)主體局限在沒有生態(tài)的環(huán)境之中，資源和環(huán)境的消耗沒有計(jì)入成本。

原會(huì)計(jì)核算體系已面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。將環(huán)境項(xiàng)目納人會(huì)計(jì)核算體系已成為必然。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是借助會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督，為經(jīng)營(yíng)管理提供財(cái)務(wù)信息，并考核經(jīng)營(yíng)責(zé)任，從而取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)側(cè)重于從人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度出發(fā)，著眼于對(duì)自然資源的開發(fā)利用，沒有將環(huán)境所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問題納人會(huì)計(jì)研究的范圍，表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息披露不充分和會(huì)計(jì)循環(huán)過程的不完整，缺乏對(duì)企業(yè)環(huán)境資源、環(huán)境責(zé)任和環(huán)境費(fèi)用的計(jì)量，缺乏對(duì)企業(yè)取得的環(huán)境收益或損失的確認(rèn)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)沒有把企業(yè)視為與環(huán)境共生的經(jīng)濟(jì)體，沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和自然環(huán)境循環(huán)是緊密聯(lián)系在一起的。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)循環(huán)是企業(yè)從環(huán)境中取得資源開始，到企業(yè)實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品，取得經(jīng)濟(jì)收益結(jié)束。忽視了環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響和企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，忽視了環(huán)境自身的物質(zhì)補(bǔ)償過程和企業(yè)環(huán)境中取得資源造成的企業(yè)對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償責(zé)任。

具體而言，沒有將環(huán)境資源確認(rèn)為資產(chǎn)，沒有將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任確認(rèn)為負(fù)債，沒有將環(huán)境資本確認(rèn)為所有者權(quán)益，沒有確認(rèn)環(huán)境收入和費(fèi)用以及環(huán)境利潤(rùn)。導(dǎo)致上述問題的原因是，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)認(rèn)為沒有凝結(jié)人類一般勞動(dòng)的環(huán)境資源是沒有價(jià)值的，不必對(duì)之進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。應(yīng)當(dāng)看到，環(huán)境資源具有社會(huì)產(chǎn)品具有的有效用性和稀缺性，應(yīng)當(dāng)并可能對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。環(huán)境會(huì)計(jì)則著眼于高效利用資源，從人類的全部活動(dòng)過程和整個(gè)生態(tài)環(huán)境資源出發(fā)，圍繞著自然資源的耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償這一主題，力爭(zhēng)對(duì)環(huán)境管理中各個(gè)層次的職責(zé)履行情況作出確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，在根本上改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)要素的界定。所以說(shuō)環(huán)境會(huì)計(jì)解決了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論所不能解決的社會(huì)生態(tài)環(huán)境問題。這說(shuō)明了在我國(guó)實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性。反過來(lái)，環(huán)境會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所提供信息的質(zhì)量又直接影響著環(huán)境管理的成敗。環(huán)境的惡化，要求產(chǎn)生環(huán)境管理，而環(huán)境管理的產(chǎn)生又要求環(huán)境會(huì)計(jì)隨之產(chǎn)生和發(fā)展。

2環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生自18世紀(jì)60年代產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生，到20世紀(jì)30年代進(jìn)人新技術(shù)革命時(shí)期，再到20世紀(jì)70年代的高新技術(shù)時(shí)期，在人類文明的進(jìn)程中創(chuàng)造了奇跡，同時(shí)也產(chǎn)生了一個(gè)十分嚴(yán)重的問題，經(jīng)濟(jì)之發(fā)展與環(huán)境之惡化猶如一種雙面鏡，一面顯現(xiàn)出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮景象，而另一面卻照出了人類文明的病態(tài)。在這種文明的缺陷之中，也即是人類處在一種“灰色”和“綠色”的矛盾之中。為了解決這個(gè)矛盾，自60年代末70年代初開始，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家，環(huán)境學(xué)家，社會(huì)學(xué)家，生態(tài)學(xué)家等都著手討論經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，以實(shí)現(xiàn)綠色回歸，開辟一條綠色經(jīng)濟(jì)之路，并且呼吁全世界的人都來(lái)向環(huán)境宣戰(zhàn)。環(huán)境會(huì)計(jì)是20世紀(jì)70年代產(chǎn)生的新興會(huì)計(jì)學(xué)科。它的產(chǎn)生，主要源于現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展，自然資源遭到極度開采，廢棄物質(zhì)大量排放，使人類的生存環(huán)境日益惡化、空氣污染日趨嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、全球氣候遭到改變、生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。

這一切引起人們的普遍關(guān)注。于是，一場(chǎng)以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球?yàn)樽谥嫉沫h(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)由此興起。與此相適應(yīng)，許多國(guó)家的會(huì)計(jì)理論界人士在分析了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論和方法的局限性基礎(chǔ)上將環(huán)境問題納人會(huì)計(jì)研究的范疇。直接導(dǎo)致了環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生，環(huán)境會(huì)計(jì)理論也因此形成并得以發(fā)展。人類在生產(chǎn)和生活過程中，不斷從自然界取得資源，同時(shí)又將生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢物排放到環(huán)境中去。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，人類要求從自然界取得的資源越來(lái)越多，同時(shí)排放到自然界中的廢物也越來(lái)越多，超過了自然界的承受能力，導(dǎo)致生態(tài)破壞、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，動(dòng)搖了國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人類與自然、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了十分不協(xié)調(diào)的局面。目前，世界各國(guó)都不同程度的存在著環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，各國(guó)的環(huán)境問題又共同造成了全球性的環(huán)境問題。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境問題，各國(guó)提高了對(duì)環(huán)境問題的重視程度，在世界范圍內(nèi)尋求合作以解決治理環(huán)境的國(guó)際協(xié)調(diào)問題。1987年，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，作為指導(dǎo)各國(guó)環(huán)境與發(fā)展實(shí)踐的共同戰(zhàn)略。所謂可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又以不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)在于限制、調(diào)整人類的各種活動(dòng)特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中解決各種環(huán)境問題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建立在環(huán)境資源可以承受的基礎(chǔ)上，并促使其充分、持久地發(fā)展，從而最大限度地滿足當(dāng)代人和后代人的需要。

1992年，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開了“世界環(huán)境與發(fā)展國(guó)家首腦會(huì)議”，就社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境一體化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)成了共識(shí)，通過了保護(hù)世界環(huán)境的四個(gè)綱領(lǐng)性文件，掀起了世界性的環(huán)境會(huì)計(jì)研究高潮。3環(huán)境會(huì)計(jì)的概念及目標(biāo)環(huán)境會(huì)計(jì)是將會(huì)計(jì)學(xué)和自然環(huán)境相結(jié)合，采用多元化的計(jì)量手段和屬性，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系，并運(yùn)用專門方法，對(duì)企業(yè)給社會(huì)資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、揭示、分析，以便為決策者提供環(huán)境信息的會(huì)計(jì)理論和方法。在基本屬性上，環(huán)境會(huì)計(jì)屬于會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，但它又是環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物。環(huán)境會(huì)討一的基本目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展問題關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。從實(shí)質(zhì)上講，可持續(xù)發(fā)展由“生態(tài)效率”和“生態(tài)公平”兩部分組成，前者是自然環(huán)境和人類對(duì)它的利用問題，屬于環(huán)境問題，后者是每代人之間的平衡問題，屬社會(huì)問題。然而現(xiàn)實(shí)中人們最關(guān)心的是生態(tài)效率問題，特別是在工商企業(yè)中，而很少在生態(tài)平衡問題上考慮并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，環(huán)境會(huì)計(jì)所要做的便是把環(huán)境看成是有價(jià)值并能被計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，將其資本化為環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行核算。環(huán)境會(huì)計(jì)核算與報(bào)告將提供關(guān)于環(huán)境資源的利用、損失浪費(fèi)、污染破壞和補(bǔ)償恢復(fù)等方面的信息，從而促使企業(yè)以理性的觀念，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用資源，努力提高社會(huì)效益和環(huán)境效益，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3企業(yè)行為對(duì)環(huán)境的影響企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響可以從兩方面來(lái)看:一是對(duì)環(huán)境的不利影響即環(huán)境污染和破壞生態(tài)平衡;二是對(duì)環(huán)境的有利影響，至少是不損壞環(huán)境或?qū)Νh(huán)境污染予以治理從而恢復(fù)原來(lái)的環(huán)境質(zhì)量，即環(huán)境保護(hù)。企業(yè)會(huì)計(jì)如果考慮企業(yè)行為對(duì)環(huán)境影響的話，它就必然會(huì)涉及到環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面。因?yàn)槠髽I(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定發(fā)展，必須樹立適應(yīng)環(huán)境的觀念，社會(huì)環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的制度基礎(chǔ)，而自然環(huán)境則是企業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為:企業(yè)必須盡可能地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，尋求最佳投資環(huán)境、融資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，才能求得長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定發(fā)展。而從可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)看來(lái):企業(yè)的生存和發(fā)展需要不斷地從自然環(huán)境中取得資源，又要不斷地將廢物排放到環(huán)境中去，如果企業(yè)沒有一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定的自然環(huán)境作為物質(zhì)基礎(chǔ)，求得與自然環(huán)境的和諧共生，企業(yè)的長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定發(fā)展只能是空談?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來(lái)越要求企業(yè)提供更多的綠色產(chǎn)品，企業(yè)立足自身經(jīng)濟(jì)利益，也應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，增大環(huán)保投人，降低能源消耗，細(xì)化環(huán)保投人和產(chǎn)出的計(jì)量，計(jì)量取得的環(huán)境資源、負(fù)有的環(huán)保責(zé)任和發(fā)生的環(huán)境費(fèi)用，確認(rèn)取得的環(huán)境收益或損失。這樣才能全面的衡量企業(yè)的效益狀況，為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供真實(shí)、可靠的信息。而當(dāng)前表現(xiàn)最突出的矛盾就是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)披露的會(huì)計(jì)信息對(duì)環(huán)境資源的損耗和補(bǔ)償程度反映的模糊，甚至忽略。企業(yè)為追求自身利益的最大化，往往是對(duì)環(huán)境資源的損耗大大超過補(bǔ)償，造成環(huán)境資源的不合理開發(fā)，環(huán)境惡化越來(lái)越嚴(yán)重。導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“欲速不達(dá)”。超級(jí)秘書網(wǎng)

由于對(duì)環(huán)境資源的過度開發(fā)和浪費(fèi)缺乏有效的監(jiān)督和控制，現(xiàn)階段僅僅從法律監(jiān)督和行政管理方面對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行控制，而沒有健全、系統(tǒng)的量化指標(biāo)把企業(yè)的環(huán)保責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來(lái)，把保護(hù)環(huán)境變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為。企業(yè)還沒有把環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)生存和發(fā)展的一個(gè)必要條件，沒有把環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，認(rèn)為進(jìn)行環(huán)保投人和技改得不到切實(shí)的回報(bào)，積極性較差。為提高環(huán)保投人產(chǎn)出率，改善環(huán)保工作的效果，確保人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，利用會(huì)計(jì)手段對(duì)環(huán)境資源和環(huán)保責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和控制，合理地對(duì)企業(yè)耗用環(huán)境資源的程度進(jìn)行核算的環(huán)境會(huì)計(jì)就蘊(yùn)育而生了，這是一種必然結(jié)果。環(huán)境會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)環(huán)境資源保護(hù)的責(zé)任，使企業(yè)站在社會(huì)的角度上，在追求自身利益最大化的同時(shí)，承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境資源、合理開發(fā)和配置資源的責(zé)任，發(fā)揮會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的職能。建立環(huán)境會(huì)計(jì)制度，就是要客觀地反映企業(yè)對(duì)環(huán)境資源的損耗和補(bǔ)償過程，讓社會(huì)和國(guó)家來(lái)監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的狀況，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的損耗和補(bǔ)償?shù)牧夹匝h(huán)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和杜會(huì)效益的協(xié)調(diào)和融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)任重道遠(yuǎn)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)從九十年代初提出至今有十多年歷史了，人們的環(huán)境會(huì)計(jì)意識(shí)正在逐漸加深，環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系正在逐漸完善。但要廣泛地實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)仍需時(shí)間。人們的環(huán)保意識(shí)雖然普遍得到了提高，綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品、綠色消費(fèi)等已經(jīng)逐步深人人心，但是卻很少有人知道環(huán)境會(huì)計(jì)。加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)的宣傳任務(wù)仍很艱巨。實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)不僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問題，而且是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境間題和社會(huì)問題，是一個(gè)跨世紀(jì)的系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。因此必須得到國(guó)家行政管理部門和全社會(huì)的高度重視。行政管理部門應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及會(huì)計(jì)人員進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)培訓(xùn)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)制度，這是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。同時(shí)要加大環(huán)保執(zhí)法力度，以其強(qiáng)制性、可操作性規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，做到獎(jiǎng)懲分明。用環(huán)保罰款籌集部分資金，建立環(huán)境會(huì)計(jì)研究基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)研究環(huán)境會(huì)計(jì)、治理污染和舉報(bào)破壞、污染環(huán)境的有功人員，以推動(dòng)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)早日廣泛實(shí)行。

嚴(yán)重的環(huán)境污染和有限的環(huán)保投資要求盡快實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)制度。企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，可作為環(huán)境管理的決策依據(jù)。環(huán)境會(huì)計(jì)在我國(guó)起步較晚，相關(guān)的研究還不很成熟。由于涉及到許多具體的自然和社會(huì)問題，環(huán)境會(huì)計(jì)在我國(guó)實(shí)行不能照抄照搬國(guó)外的方法，也不可能一步到位。而應(yīng)從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，有選擇的在大家較為關(guān)心的產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，循序漸進(jìn)逐步推廣。環(huán)境會(huì)計(jì)的順利實(shí)行，必須以政府行為、企業(yè)行為和公眾行為的有機(jī)結(jié)合為保障，缺一不可。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，人類和社會(huì)的關(guān)系越來(lái)越密切，環(huán)境會(huì)計(jì)存在的空間和必要性會(huì)越來(lái)越大，它的實(shí)行必將對(duì)企業(yè)行為的評(píng)價(jià)、對(duì)環(huán)境的改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

會(huì)計(jì)制度論文:政府會(huì)計(jì)制度規(guī)范探析論文

摘要:當(dāng)前隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)換、公共財(cái)政體制的建立以及政府管理績(jī)效要求的提高,現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)制度的弱點(diǎn)與缺陷也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。完善我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)對(duì)政府會(huì)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行重新定位,構(gòu)建全面的政府會(huì)計(jì)核算框架,分步實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革,構(gòu)筑完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系,從制度規(guī)范轉(zhuǎn)向準(zhǔn)則規(guī)范。

當(dāng)前,隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)換、公共財(cái)政體制的建立以及政府管理績(jī)效要求的提高,現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)制度存在的問題日益突出,對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行改革的呼聲越來(lái)越高。本文謹(jǐn)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)制度存在的問題進(jìn)行剖析,同時(shí)借鑒國(guó)外政府會(huì)計(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)如何完善我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度提出自己的建議。

一、我國(guó)政府會(huì)計(jì)存在的問題我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)由三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分組成,即財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)

其中財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)統(tǒng)稱為政府會(huì)計(jì),事業(yè)單位會(huì)計(jì)稱為非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。

因此,我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)可稱為政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。政府會(huì)計(jì)以政府活動(dòng)為核算范圍,政府活動(dòng)引起的資金運(yùn)動(dòng),納入政府會(huì)計(jì)的核算范圍,現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容是其重要的組成部分,同時(shí)還包括那些并不反映為預(yù)算收支的政府資金運(yùn)動(dòng)。隨著我國(guó)政本論文由整理提供府職能的轉(zhuǎn)變、公共財(cái)政體制的建設(shè)和政府管理績(jī)效要求的提高,現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)制度逐步暴露出一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)忽視更多使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》第十二條規(guī)定:“總預(yù)算會(huì)計(jì)信息,應(yīng)當(dāng)符合預(yù)算法的要求,適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和上級(jí)財(cái)政部門及本級(jí)政府對(duì)財(cái)政管理的需要?！盵1]我國(guó)總預(yù)算會(huì)計(jì)的目標(biāo)主要強(qiáng)調(diào)總預(yù)算會(huì)計(jì)信息要滿足各級(jí)政府宏觀管理的要求,在會(huì)計(jì)信息使用者方面主要關(guān)注上級(jí)財(cái)政部門和各級(jí)政府的信息需求,而在一定程度上忽視了其他會(huì)計(jì)信息使用者的需要,如作為立法機(jī)關(guān)的各級(jí)人民代表大會(huì)(有權(quán)審議各級(jí)政府財(cái)政部門的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行情況)、作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各級(jí)國(guó)家審計(jì)部門(有權(quán)審核監(jiān)督政府財(cái)政資源使用情況)、作為資源提供者的廣大納稅人、捐贈(zèng)人以及社會(huì)公眾(他們需要會(huì)計(jì)信息,以合理評(píng)價(jià)政府資金使用情況和政府公共受托責(zé)任的履行情況)。

(二)資產(chǎn)要素和負(fù)債要素核算的信息不全面資產(chǎn)是一級(jí)財(cái)政掌管或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括財(cái)政性存款、有價(jià)證券、暫付款以及預(yù)撥款項(xiàng)等。除此之外的其他資產(chǎn),如固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)在現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中沒有確認(rèn)。如,現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)沒有核算和反映政府的固定資產(chǎn)。雖然行政單位會(huì)計(jì)要對(duì)其擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,但是國(guó)家的財(cái)政預(yù)、決算并不反映政府固定資產(chǎn)方面的信息。這意味著用于購(gòu)置政府固定資產(chǎn)方面的財(cái)政資金,一旦支出以后就退出了政府和公眾的視野,不再對(duì)其進(jìn)行有效的追蹤和監(jiān)管。這樣,社會(huì)公眾或上級(jí)主管部門授予各級(jí)政府使用和管理的固定資產(chǎn)的具體情況,不能通過政府會(huì)計(jì)信息得到全面而準(zhǔn)確的反映和披露。負(fù)債是一級(jí)財(cái)政所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需要以資產(chǎn)償付的債務(wù),包括應(yīng)付暫收款項(xiàng)、按法定程序舉借的債務(wù)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,政府為了提供足夠的、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的公共產(chǎn)品,需要廣開財(cái)源,向國(guó)內(nèi)外舉借的債務(wù)成為我國(guó)財(cái)政資金的重要來(lái)源。在現(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中對(duì)政府向國(guó)內(nèi)外舉借外債的情況反映很不完整?，F(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的一般債務(wù)只是籠統(tǒng)地在“借入款”科目核算,且“借入款”科目也沒有核算政府所有的國(guó)內(nèi)外債務(wù),有相當(dāng)一部分政府債務(wù),如外國(guó)政府貸款等沒有反映在總預(yù)算報(bào)表中。這種情況勢(shì)必會(huì)影響到總預(yù)算會(huì)計(jì)中資產(chǎn)負(fù)債表提供的負(fù)債信息的有用性,既不利于按照負(fù)債信息合理安排償債資金,也不利于對(duì)政府長(zhǎng)短期償債能力的分析。

(三)政府財(cái)務(wù)報(bào)告形式與內(nèi)容都存在著缺陷就政府財(cái)務(wù)報(bào)告的形式而言,我國(guó)現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系中沒有要求提供政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告,預(yù)算會(huì)計(jì)信息主要是通過政府的預(yù)算和決算形式來(lái)間接地傳遞給立法機(jī)關(guān)與公眾的。由于預(yù)決算的主要任務(wù)是向公眾提供政府預(yù)算的收支計(jì)劃和執(zhí)行情況,所能傳達(dá)的會(huì)計(jì)信息非常有限,政府的債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)狀況不能全面地反映。再就政府財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容而言,我國(guó)現(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)制度沒有以政府財(cái)務(wù)受托責(zé)任為視點(diǎn),全面完整地反映政府的各種財(cái)務(wù)受托責(zé)任及其履行情況,不能全面地披露政府層面的財(cái)務(wù)狀況、收支情況以及績(jī)效考評(píng)情況,無(wú)法完全解除上下級(jí)政府之間、各級(jí)政府與各行政單位之間以及政府與社會(huì)公眾之間的財(cái)務(wù)受托責(zé)任。

(四)制度規(guī)范不適應(yīng)會(huì)計(jì)環(huán)境變化的新要求我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)制度是為了規(guī)范政府日常核算業(yè)務(wù)設(shè)置的,大多數(shù)條文只是基于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容來(lái)規(guī)定的。隨著我國(guó)政府會(huì)計(jì)環(huán)境的變化,政府會(huì)計(jì)信息使用者的范圍在不斷擴(kuò)大,除了原有來(lái)自政府和單位的內(nèi)部管理需求以外,更多的市場(chǎng)成員如納稅人、國(guó)內(nèi)投資者要求了解政府對(duì)社會(huì)資源的占有和使用情況,對(duì)政府會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容和質(zhì)量的要求在不斷提高。原有的制度規(guī)范已不適應(yīng)由于會(huì)計(jì)環(huán)境的變化而帶來(lái)的新問題、新的交易事項(xiàng)的要求。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革的必要性我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度自1998年實(shí)施以來(lái),基本上滿足和適應(yīng)了我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中各級(jí)財(cái)政部門和行政單位加強(qiáng)管理和會(huì)計(jì)核算的需要,對(duì)提高我國(guó)政府會(huì)計(jì)的整體管理水平起到了積極的作用

但是隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)換、公共財(cái)政管理改革的深入以及新一屆政府提出了建立“透明政府”“績(jī)效政府”的目標(biāo),均對(duì)反映政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府會(huì)計(jì)提出了更高要求,從而需要與時(shí)俱進(jìn),積極推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革。

(一)政府財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的要求20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化程度不斷提高,政府和市場(chǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的分工逐步明晰。尤其是2004年7月1日開始實(shí)施的《行政許可法》,明確界定了政府行政管理的范圍,從法律層次上界定了政府的職責(zé)和權(quán)限,促成了我國(guó)政府職能的根本性轉(zhuǎn)變,政府的功能將逐步向服務(wù)型、管理型和績(jī)效型轉(zhuǎn)換。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變,客觀上要求政府會(huì)計(jì)核算能更加準(zhǔn)確、全面地反映政府的資金運(yùn)動(dòng),為負(fù)起政府的公共受托責(zé)任,滿足人民群眾等利益相關(guān)者的信息需要。而現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)很難滿足這些要求,需要在核算范圍、核算方法上進(jìn)行改革、創(chuàng)新。

(二)財(cái)政收支內(nèi)容擴(kuò)展的要求隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,財(cái)政收支的內(nèi)容比以往更加豐富。出于補(bǔ)充收入和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要,不僅有無(wú)償性的稅收收入和政府收費(fèi)收入,而且有較大數(shù)量的有償性的國(guó)債收入及國(guó)債還本付息支出。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革,從企業(yè)保障到社會(huì)化保障的轉(zhuǎn)變,社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支也逐步納入到財(cái)政收支的軌道。隨著國(guó)有企業(yè)的改制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革,股份制企業(yè)的國(guó)有股股利分配,國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有股權(quán)的處置等都與財(cái)政收支發(fā)生了密切的關(guān)系。財(cái)政收支的新變化,使得政府資金運(yùn)動(dòng)的會(huì)計(jì)核算與管理變得更加復(fù)雜。所有這些都對(duì)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度的改革提出了新的要求。

(三)公共財(cái)政預(yù)算管理制度改革的要求近年來(lái),我國(guó)相繼在預(yù)算管理制度方面進(jìn)行了多方面的改革,如在預(yù)算編制方面實(shí)行的部門預(yù)算編制,預(yù)算支出管理方面實(shí)行的國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等。各級(jí)財(cái)政部門也順應(yīng)公共管理浪潮,開始循序漸進(jìn)地逐步建立適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的公共財(cái)政體制。公共財(cái)政理念要求政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)側(cè)重于向社會(huì)提供公共服務(wù)(如社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等),以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷。在公共財(cái)政體制下,要保證財(cái)政資金的有效使用和財(cái)政管理的公開、公正、透明,考察部門預(yù)算的合理性及其執(zhí)行效果,考察政府采購(gòu)成本的公允性,對(duì)財(cái)政資金的使用實(shí)施有效監(jiān)控,都需要相應(yīng)的政府會(huì)計(jì)信息作支撐。這對(duì)會(huì)計(jì)信息提出了更全面、更準(zhǔn)確的要求,必然要求增加相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、改變會(huì)計(jì)核算方式。

(四)政府收支分類制度改革的要求我國(guó)正在積極推進(jìn)的政府收支分類改革,其改革的目的是要提高預(yù)算透明度、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、完善公共財(cái)政框架。同時(shí),新的政府收支分類改革,也將有助于建立起我國(guó)財(cái)政信息管理系統(tǒng),但其基本數(shù)據(jù)主要來(lái)源于政府預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)。因此,政府收支分類改革會(huì)對(duì)政府會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容、科目的設(shè)置等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,它要求我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)作相應(yīng)的改革以適應(yīng)其變化。

三、完善我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度的對(duì)策我國(guó)政府會(huì)計(jì)的改革一方面應(yīng)當(dāng)充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),努力向國(guó)際慣例靠攏,另一方面又必須考慮我國(guó)的具體國(guó)情,與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政管理水平、人員技術(shù)條件等相適應(yīng)

(一)重新定位我國(guó)政府會(huì)計(jì)工作的目標(biāo)我國(guó)政府會(huì)計(jì)工作正面臨著重新構(gòu)建理論框架、制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度,進(jìn)行全方位、深層次改革的重大課題。政府會(huì)計(jì)目標(biāo)定位成為理論研究的重點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告制度的發(fā)展過程中,政府會(huì)計(jì)目標(biāo)的發(fā)展大體經(jīng)過三個(gè)階段:第一階段以反映預(yù)算資金使用的合規(guī)性為主,第二階段以滿足財(cái)政管理的需要為主,第三階段以說(shuō)明政府受托責(zé)任為主。結(jié)合我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息的使用者以及使用者所需求的信息分析,同時(shí)考慮到我國(guó)的政府會(huì)計(jì)改革尚在起步階段,政府會(huì)計(jì)體系尚不完善,預(yù)算決策和監(jiān)督過程中公眾的參與程度還不高,現(xiàn)階段我國(guó)政府會(huì)計(jì)目標(biāo)定位應(yīng)以反映預(yù)算收支的合規(guī)性和財(cái)政管理的要求為主比較適當(dāng)。具體來(lái)說(shuō)可以定位在以下三個(gè)方面:一是反映預(yù)算收支的合規(guī)性;二是反映政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)績(jī)效;三是反映政府持續(xù)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

(二)構(gòu)建全面的政府會(huì)計(jì)核算框架全面的政府會(huì)計(jì)的實(shí)質(zhì)是全程式追蹤和記錄財(cái)政資金周轉(zhuǎn)的各個(gè)階段的交易,以確保政府核心部門和支出機(jī)構(gòu)均能追蹤財(cái)政資金流動(dòng)的過程。全面的政府會(huì)計(jì)的核心是在清晰地界定支出周期各組成階段的基礎(chǔ)上,根據(jù)各階段的特點(diǎn)和會(huì)計(jì)控制的要求來(lái)組織和設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)賬戶,所有承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任的組織都統(tǒng)一采用相同的會(huì)計(jì)賬戶組織會(huì)計(jì)核算。理想的做法是:核心部門和支出機(jī)構(gòu)分別在集中和分散的基礎(chǔ)上,進(jìn)行同步式實(shí)時(shí)記錄支出周期各個(gè)階段的預(yù)算運(yùn)營(yíng)信息,包括承諾、核實(shí)和付款的交易信息?，F(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)之間的關(guān)系,相當(dāng)于會(huì)計(jì)記錄中的總分類核算和明細(xì)分類核算的關(guān)系。當(dāng)然二者并不是一種嚴(yán)格意義上的總分類核算與明細(xì)分類核算的關(guān)系,這是因?yàn)楹诵牟块T在進(jìn)行總分類核算的同時(shí)也進(jìn)行明細(xì)分類核算,只不過明細(xì)分類核算的詳細(xì)程度比支出機(jī)構(gòu)低。通過構(gòu)建以“支出周期”概念為核心,涵蓋政府資金運(yùn)動(dòng)各階段的政府會(huì)計(jì)核算框架,從而能更好地解除政府與支出機(jī)構(gòu)之間的受托關(guān)系。

(三)分步實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革由于收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)存在諸多局限性,難以適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府資金管理的需要,如何逐步引入(修正)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算已成為近期預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革迫切需要解決的問題之一。

1.宜分階段、循序漸進(jìn)地實(shí)施改革。目前,國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家實(shí)行的是修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制,從安全性和可行性考慮,筆者建議我國(guó)也應(yīng)從收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制逐漸過渡,按照收付實(shí)現(xiàn)制修正的收付實(shí)現(xiàn)制修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制權(quán)責(zé)發(fā)生制的路徑分步推進(jìn)改革。

2.實(shí)行從地方政府到中央政府的改革路徑。這種做法的優(yōu)點(diǎn)在于避免了超負(fù)荷的工作量和過于復(fù)雜的操作,并且能夠汲取試點(diǎn)政府的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),降低改革的風(fēng)險(xiǎn)和成本。建議我國(guó)可選取若干省市進(jìn)行試點(diǎn),待實(shí)行一段時(shí)間后,在肯定改革成效的基礎(chǔ)上,逐步向其他省市乃至中央政府拓展。

3.秉承先易后難的原則,依據(jù)本國(guó)國(guó)情對(duì)改革的業(yè)務(wù)類型有所取舍。比如,從技術(shù)上考慮,將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于收入確認(rèn)的難度要大于將其應(yīng)用于支出確認(rèn)的難度,部分原因是前者的不確定性高于后者。因此,可以考慮先將權(quán)責(zé)發(fā)生制用于支出的確認(rèn)和計(jì)量,然后再用于收入的確認(rèn)和計(jì)量。對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目的確認(rèn),可以先按權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)部分金融資產(chǎn)進(jìn)行核算,之后再考慮按權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行核算。

(四)構(gòu)建完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系政府財(cái)務(wù)報(bào)告是一種全面、系統(tǒng)地反映政府財(cái)務(wù)狀況的核算方式,也是披露政府會(huì)計(jì)綜合信息的一種規(guī)范化途徑。首先,應(yīng)建立獨(dú)立于政府的外部審計(jì)制度,使審計(jì)機(jī)關(guān)或其他鑒證機(jī)構(gòu)以公正中立的身份,提供客觀公允的審計(jì)報(bào)告,建議在人大設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)或由人大聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)應(yīng)將審計(jì)報(bào)告納入政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系,以保證政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息的相關(guān)性和可靠性,客觀公允地反映政府績(jī)效和受托責(zé)任。其次,應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)層次分明內(nèi)容完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系,使之包括審計(jì)報(bào)告、政府財(cái)務(wù)報(bào)告、政府單位財(cái)務(wù)報(bào)告、基金財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注、要求披露的補(bǔ)充信息等幾個(gè)部分。政府財(cái)務(wù)報(bào)告、政府單位財(cái)務(wù)報(bào)告都由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表及現(xiàn)金流量表這些主表及其附表組成;基金財(cái)務(wù)報(bào)表由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出和基金余額變動(dòng)表及現(xiàn)金流量表組成,并確立政府基金(包括一般基金、建設(shè)基金、償債基金)、權(quán)益基金(包括國(guó)有資本基金、政府采購(gòu)基金)和受托基金(包括職工養(yǎng)老金、失業(yè)金、醫(yī)療基金、住房公積金),各自作為獨(dú)立的財(cái)務(wù)報(bào)告主體;要求披露的補(bǔ)充信息包括對(duì)政府會(huì)計(jì)報(bào)表的解釋,對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況及變動(dòng)的解釋,對(duì)政府發(fā)行債券的原因和所籌集資金用途的解釋,及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。最后,應(yīng)提高政府會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)及專業(yè)能力,建立更高效的政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。

(五)推進(jìn)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度從制度規(guī)范轉(zhuǎn)向準(zhǔn)則規(guī)范的轉(zhuǎn)變?cè)谛碌恼畷?huì)計(jì)體系中,應(yīng)制定專門的政府財(cái)政和行政單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,作為政府會(huì)計(jì)規(guī)范體系的一個(gè)部分。國(guó)外政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的類型和構(gòu)成包括:

(1)機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源,即準(zhǔn)則中應(yīng)規(guī)定機(jī)構(gòu)每項(xiàng)來(lái)源的基礎(chǔ)、范圍和性質(zhì);(2)有關(guān)資產(chǎn)會(huì)計(jì)和負(fù)債會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則,對(duì)資產(chǎn)估計(jì)方法和相關(guān)程序的有關(guān)規(guī)定;(3)貸款和貸款擔(dān)保會(huì)計(jì),包括國(guó)內(nèi)、國(guó)外貸款及擔(dān)保內(nèi)容;(4)財(cái)政報(bào)告,包括財(cái)政會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)、報(bào)告的要素和內(nèi)容等。在制定我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),可以參考和借鑒國(guó)外的研究成果,最終形成一個(gè)會(huì)計(jì)法律(會(huì)計(jì)法和預(yù)算法)為核心,包括政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、具體會(huì)計(jì)制度以及有關(guān)法令、條例在內(nèi)的政府會(huì)計(jì)規(guī)范體系。參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的構(gòu)成,我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系也應(yīng)分為基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩部分組成。其中,基本準(zhǔn)則主要內(nèi)容包括:界定政府會(huì)計(jì)的主體、核算對(duì)象、核算范圍、會(huì)計(jì)要素、記賬基礎(chǔ)、核算原則、計(jì)價(jià)方法、財(cái)務(wù)報(bào)表種類及內(nèi)容、財(cái)務(wù)報(bào)告的基本要求等重大事項(xiàng)。具體準(zhǔn)則的制定要采取由簡(jiǎn)到繁,循序漸進(jìn)的方式。在首先制定政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,按照政府會(huì)計(jì)改革的基本要求,隨著財(cái)政管理業(yè)務(wù)及財(cái)政改革的發(fā)展,按照從易到難的順序,可以先制定對(duì)政府會(huì)計(jì)工作有綜合意義的準(zhǔn)則,后制定針對(duì)具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則;先制定對(duì)政府會(huì)計(jì)工作影響重大的準(zhǔn)則,后制定只對(duì)個(gè)別業(yè)務(wù)產(chǎn)生局部影響的準(zhǔn)則;先制定現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域中急需規(guī)范的準(zhǔn)則,后制定新出現(xiàn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的準(zhǔn)則。超級(jí)秘書網(wǎng)

總之,目前對(duì)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革已成為會(huì)計(jì)改革和理論研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度制定部門應(yīng)該加緊制定新的政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則,以滿足政府職能改革轉(zhuǎn)型以及公共財(cái)政管理改革的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)企業(yè)會(huì)本論文由整理提供計(jì)改革已經(jīng)十余年,至今仍不完善,存在不少問題,其中一個(gè)重要原因是沒有在最初建立起完整的會(huì)計(jì)基本概念框架。我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革應(yīng)該吸取這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在高起點(diǎn)上改革,盡早建立周密完善的會(huì)計(jì)基本概念框架,然后再構(gòu)建基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,但具體怎樣建立,仍是會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界必須深入研究的新課題。

會(huì)計(jì)制度論文:會(huì)計(jì)畢業(yè)論文淺談會(huì)計(jì)制度改革的不足與完善

畢業(yè)論文

淺談會(huì)計(jì)制度改革的不足與完善

自90年代初期開始,為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革,我國(guó)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域邁出了改革的步伐。會(huì)計(jì)改革是一個(gè)內(nèi)涵豐富、外延廣泛的范疇,它包括會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)手段、會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)教育以及會(huì)計(jì)觀念的變革等,其中會(huì)計(jì)制度改革是會(huì)計(jì)改革的實(shí)質(zhì)和核心,它是會(huì)計(jì)改革成敗的決定性因素,反映會(huì)計(jì)改革成效的優(yōu)劣。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的不足

(一)行業(yè)會(huì)計(jì)制度的具體行為規(guī)范不適應(yīng)企業(yè)改革的要求

目前各企業(yè)所執(zhí)行的具體會(huì)計(jì)規(guī)范是在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》指導(dǎo)下的行業(yè)會(huì)計(jì)制度,這套規(guī)范體系存在著諸多不合理之處:(1)不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化發(fā)展的要求。多元化經(jīng)營(yíng)使企業(yè)涉足于各不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),而執(zhí)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范要求企業(yè)對(duì)不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分別設(shè)置帳戶,并采用不同的會(huì)計(jì)程序與方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,這不僅增加了多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的工作量,影響核算效率和質(zhì)量,而且難以保持口徑一致,反映綜合的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。(2)不利于會(huì)計(jì)信息的行業(yè)比較和分析。執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度,使得不同行業(yè)、不同企業(yè)會(huì)計(jì)處理所依據(jù)的原則、程序、方法各不相同,這就必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息在行業(yè)、企業(yè)之間失去可比性,不便于投資主體對(duì)潛在投資對(duì)象的比較、分析和選擇,最終不利于資金的合理流向和資源的優(yōu)化配置。(3)不便于投資主體對(duì)企業(yè)實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。企業(yè)各投資主體對(duì)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要依據(jù)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,然而,一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風(fēng)險(xiǎn)的考慮,會(huì)不斷的改變投資對(duì)象,使資金經(jīng)常性地從一個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個(gè)行業(yè),或同時(shí)分布于若干不同行業(yè);另一方面不同行業(yè)又執(zhí)行不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,在這種情況下,投資主體要實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督就必需熟悉不同行業(yè)的會(huì)計(jì)處理原則、程序和方法,這無(wú)疑加大了財(cái)務(wù)監(jiān)督的難度,影響財(cái)務(wù)監(jiān)督效率。

(二)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性

完整性和系統(tǒng)性是現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)具備的基本特征。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng)由國(guó)家統(tǒng)一制定,在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性,具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)一些現(xiàn)代會(huì)計(jì)分支尚未納入會(huì)計(jì)規(guī)范體系。近年來(lái),一些新的會(huì)計(jì)分支,如人力資源會(huì)計(jì)、質(zhì)量成本會(huì)計(jì)、物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)、金融工具會(huì)計(jì)等早已為人們所熟悉,然而,有關(guān)這些會(huì)計(jì)分支,我國(guó)目前尚無(wú)具體的制度或準(zhǔn)則規(guī)范,使得現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范在內(nèi)容上殘缺不全,企業(yè)會(huì)計(jì)人員力不從心,或只能按各自的需要作出不規(guī)范的會(huì)計(jì)處理。(2)許多企業(yè)缺乏健全、完善的內(nèi)部核算制度。目前許多企業(yè)只執(zhí)行統(tǒng)一層次的會(huì)計(jì)規(guī)范,而無(wú)完善的內(nèi)部核算制度與辦法,這一方面損害了會(huì)計(jì)制度的完整性和系統(tǒng)性,另一方面則往往導(dǎo)致企業(yè)成本不實(shí)、帳目不清、數(shù)據(jù)不真。

(三)會(huì)計(jì)制度改革的國(guó)際化進(jìn)程緩慢

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)在國(guó)際化進(jìn)程中邁出了關(guān)鍵的一步,但其進(jìn)展不盡人意?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范在許多方面與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未協(xié)調(diào),甚至差異較大,例如有關(guān)固定資產(chǎn)折舊、存貨計(jì)價(jià)等會(huì)計(jì)方法,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定在保持一致性的前提下,企業(yè)可以自行選擇,而在我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中,有關(guān)這些方法的選擇作了較嚴(yán)格的限制,因此,一些在國(guó)外被廣泛使用的會(huì)計(jì)程序和方法,如加速折舊法、成本與市價(jià)孰低法等在我國(guó)尚未獲得用武之地,或在應(yīng)用的范圍上受到嚴(yán)格限制。再如,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)集團(tuán)分部業(yè)績(jī)報(bào)告的編制、通貨膨脹條件下的財(cái)務(wù)報(bào)告等均制定了相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而我國(guó)尚缺乏這方面的準(zhǔn)則規(guī)范。由于這些差異的存在,使得我國(guó)的會(huì)計(jì)信息缺乏國(guó)際可比性,不能充分發(fā)揮其“國(guó)際性商業(yè)語(yǔ)言”的功能,這正如我國(guó)的涉外企業(yè)需要按照我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與上市地或子公司所在地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制兩套口徑不同的會(huì)計(jì)報(bào)表,并分別由不同國(guó)別的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)。這充分表明,由于會(huì)計(jì)規(guī)范的差異,一方面使我國(guó)涉外企業(yè)的會(huì)計(jì)工作量增大,會(huì)計(jì)信息成本上升,不利于這些企業(yè)的國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng),另一方面有礙于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化拓展。

(四)現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范的協(xié)調(diào)性差

在我國(guó),自《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》出臺(tái)后,分行業(yè)、分所有制頒布了一系列會(huì)計(jì)制度,對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的核算與報(bào)告作了許多規(guī)定,這些規(guī)定從基本面看,與會(huì)計(jì)制度的規(guī)定是一致的,但存在諸多不協(xié)調(diào)的方面,以報(bào)表種類的設(shè)置為例,工商企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、利潤(rùn)分配表和主營(yíng)業(yè)務(wù)收支明細(xì)表(商品銷售利潤(rùn)明細(xì)表),而《公司法》規(guī)定企業(yè)除編制幾個(gè)基本財(cái)務(wù)報(bào)表外,還應(yīng)編制財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書,對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收支明細(xì)表(商品銷售利潤(rùn)明細(xì)表)則沒有明確要求。新近出臺(tái)的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》則規(guī)定企業(yè)須編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益增減變動(dòng)表、應(yīng)交增值稅明細(xì)表、利潤(rùn)分配表以及分部營(yíng)業(yè)利潤(rùn)和資產(chǎn)表等。由于相關(guān)法律規(guī)定不一致,就可能導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)人員在實(shí)務(wù)操作中無(wú)所適從,比如一個(gè)從事產(chǎn)品制造的股份有限公司,是應(yīng)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還是按《公司法》規(guī)定處理,是無(wú)從明確的,結(jié)果可能導(dǎo)致同一類型企業(yè)按照不同的規(guī)定進(jìn)行處理,損害會(huì)計(jì)信息的可比性。

(五)會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)肅性受到損害

會(huì)計(jì)制度作為指導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的規(guī)范,具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性,但在現(xiàn)實(shí)中,一方面,由于監(jiān)督措施不力,導(dǎo)致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會(huì)計(jì)處理上“各盡所需”。另一方面,由于執(zhí)法不嚴(yán),縱容了違規(guī)違紀(jì)行為,致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯,屢禁不止。

二、深化我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的思路

會(huì)計(jì)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其總體目標(biāo)在于建立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、健全的、完善的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。根據(jù)這一目標(biāo),我們提出以下改革思路:

(一)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求構(gòu)建企業(yè)會(huì)計(jì)制度

改革會(huì)計(jì)制度是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的動(dòng)態(tài)過程,因此,從理論上說(shuō),會(huì)計(jì)制度應(yīng)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地進(jìn)行改革和完善,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各不同階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。但事實(shí)上,會(huì)計(jì)制度變革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不同的特征。首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為客觀環(huán)境的變化,具有其內(nèi)在的規(guī)律性,而會(huì)計(jì)制度變革是從屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種行政行為,缺乏內(nèi)在必然性的因素;其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程,具有動(dòng)態(tài)性和連續(xù)性,會(huì)計(jì)制度變革則是依據(jù)一定時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相對(duì)穩(wěn)定特征,對(duì)原制度進(jìn)行修正和革新,其變化具有間歇性和相對(duì)穩(wěn)定性。以上兩個(gè)方面表明,會(huì)計(jì)制度的改革不僅要考慮當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境,而且要能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)及其規(guī)范化的要求(即具有前瞻性),以便能指導(dǎo)和規(guī)范不斷出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)、新事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理。

1、建立能適應(yīng)各個(gè)行業(yè)的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。適應(yīng)這一要求,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)改革以行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)處理的狀況,盡快制定和頒布能適用于各行各業(yè)的《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,以簡(jiǎn)化企業(yè)的會(huì)計(jì)處理程序和處理方法,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的綜合程度和可比性。

2、制定和完善各項(xiàng)資本經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。隨著企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施,這就要求有關(guān)部門改革過去那種針對(duì)企業(yè)常規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)制定會(huì)計(jì)制度的狀況,為各種形式下的資本經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)制定出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范,并納入統(tǒng)一的準(zhǔn)則體系。

(二)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會(huì)計(jì)制度

現(xiàn)代會(huì)計(jì)在構(gòu)成上具有橫向多元、縱向多層的特點(diǎn)。各個(gè)分支、各個(gè)層次相互聯(lián)系、相輔相成,共同構(gòu)成完整的現(xiàn)代會(huì)計(jì)內(nèi)容體系。與這一體系相適應(yīng),現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則予以構(gòu)建和設(shè)置,這里的“橫向到邊”就是會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成在廣度上應(yīng)具有全面性,既要包括對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的規(guī)范,又要針對(duì)各現(xiàn)代會(huì)計(jì)分支,制定出相應(yīng)的準(zhǔn)則和制度?！翱v向到底”就是會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成在層次上應(yīng)具有完整性,既要與會(huì)計(jì)構(gòu)成的層次性相適應(yīng),又要與會(huì)計(jì)制度制定主體的層次性相適應(yīng),即會(huì)計(jì)制度既要包括國(guó)家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度,又要包括各企業(yè)(單位)根據(jù)統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度,結(jié)合企業(yè)(單位)實(shí)際情況制定的內(nèi)部核算制度。但無(wú)論是“橫向到邊”還是“縱向到底”均是一個(gè)相對(duì)的動(dòng)態(tài)的過程。隨著我國(guó)會(huì)計(jì)改革以及會(huì)計(jì)理論研究的日益深化,將會(huì)不斷拓展新的會(huì)計(jì)領(lǐng)域,形成新的會(huì)計(jì)分支,進(jìn)而需要有新的會(huì)計(jì)制度來(lái)規(guī)范這些會(huì)計(jì)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)行為,這表明會(huì)計(jì)制度在“邊”的擴(kuò)展上具有無(wú)限性;另外，隨著集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,層次不斷增多,進(jìn)而使得企業(yè)內(nèi)部核算制度與辦法的層次不斷增加,這表明會(huì)計(jì)制度在“底”的延伸上具有無(wú)限性。

(三)加快我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范的國(guó)際化進(jìn)程

會(huì)計(jì)規(guī)范作為一種上層建筑,必須要隨客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而不斷地修正和完善。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及健全、完善的市場(chǎng)體系的日益形成,我國(guó)市場(chǎng)必然要融于世界市場(chǎng)體系,加入國(guó)際性的商業(yè)交易網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)這種市場(chǎng)體系國(guó)際化的要求,作為“國(guó)際性商業(yè)語(yǔ)言”的會(huì)計(jì)必然要走向世界,融于統(tǒng)一的國(guó)際會(huì)計(jì)體系之中。針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的現(xiàn)狀,加快會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程是深化我國(guó)會(huì)計(jì)改革的一個(gè)重要方面。從我國(guó)目前情況看,要加快會(huì)計(jì)規(guī)范國(guó)際化進(jìn)程,主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力:

1、按照國(guó)際會(huì)計(jì)規(guī)范的構(gòu)成構(gòu)建我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的結(jié)構(gòu)框架,包括:(1)加快具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定、頒布和實(shí)施,盡早實(shí)現(xiàn)從行業(yè)會(huì)計(jì)制度向具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)變;(2)參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的構(gòu)成,補(bǔ)充和完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容,如物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、施工合同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、外幣匯率變動(dòng)影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等等。

2、參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)會(huì)計(jì)處理程序與方法的規(guī)定,修正和完善我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范中有關(guān)會(huì)計(jì)程序與方法的選擇范圍和原則,如將成本與市價(jià)孰低法、現(xiàn)值計(jì)量法等納入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并允許企業(yè)在特定的約束條件下自行選擇。尚須說(shuō)明,加快會(huì)計(jì)規(guī)范的國(guó)際化進(jìn)程這一命題并非否認(rèn)會(huì)計(jì)規(guī)范的國(guó)家特色,不容質(zhì)疑,我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征決定了我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范應(yīng)在加快國(guó)際化進(jìn)程的同時(shí),體現(xiàn)國(guó)家化特色。

(四)強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機(jī)制

會(huì)計(jì)主體采取不同的會(huì)計(jì)處理原則、程序和方法,會(huì)得出不同的業(yè)績(jī)信息,從而影響到會(huì)計(jì)主體與國(guó)家之間的利益分配。這表明如何強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機(jī)制,確保會(huì)計(jì)制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性,是深化會(huì)計(jì)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1、各會(huì)計(jì)主體強(qiáng)化自我約束機(jī)制。從目前情況看,強(qiáng)化會(huì)計(jì)主體的自我約束,主要是各會(huì)計(jì)主體應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一準(zhǔn)則和制度的要求,制定出與本會(huì)計(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理要求相適應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,以規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)行為。同時(shí),各會(huì)計(jì)主體的管理當(dāng)局應(yīng)從增進(jìn)局部利益、維護(hù)國(guó)家利益這一雙重利益觀念出發(fā),督促會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，以促使會(huì)計(jì)人員自覺遵規(guī)守法。

2、強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制。主要是外在于會(huì)計(jì)主體的各有關(guān)部門,經(jīng)常性了解各會(huì)計(jì)主體對(duì)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況,對(duì)違反會(huì)計(jì)制度、損害國(guó)家利益的會(huì)計(jì)主體則視情節(jié)輕重、違紀(jì)金額大小等給予相應(yīng)的處罰(如通報(bào)、罰款等),以督促各會(huì)計(jì)主體從維護(hù)自身的形象和利益出發(fā),自覺遵規(guī)守法。同時(shí),強(qiáng)化審計(jì)部門的監(jiān)督職能,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)制度執(zhí)行方面的問題,應(yīng)予以指出,并督促企業(yè)限期糾正,以促使會(huì)計(jì)主體從維護(hù)其社會(huì)形象出發(fā),自覺執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。

會(huì)計(jì)制度論文:有效執(zhí)行新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度論文

一、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)核算尚未完善

隨著我國(guó)醫(yī)療事業(yè)規(guī)模不斷加大，醫(yī)院資產(chǎn)的備用庫(kù)存量逐漸增多，資產(chǎn)分布較廣，高科技醫(yī)療設(shè)備居多，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格大幅度波動(dòng)或設(shè)備使用頻率降低時(shí)，固定資產(chǎn)的價(jià)值將會(huì)貶值，加上大型醫(yī)療設(shè)備的初始投資金額較大，成本回收期較長(zhǎng)。隨著醫(yī)療設(shè)備的快速發(fā)展，設(shè)備更新?lián)Q代速度加快，存在大量的資產(chǎn)減值風(fēng)險(xiǎn)，如果不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，就會(huì)虛增資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢和殘值的處理方法也沒有明確的規(guī)定，會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

（二）藥品計(jì)價(jià)不完善

新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定藥品在發(fā)出時(shí)采用個(gè)別計(jì)價(jià)法，但醫(yī)院的藥品存貨品種較多，流轉(zhuǎn)速度較快，價(jià)格變動(dòng)較大，個(gè)別計(jì)價(jià)法很明顯的不適合運(yùn)用在對(duì)醫(yī)院藥品的管理上，無(wú)形中加大了醫(yī)院庫(kù)存管理人員和財(cái)務(wù)人員的日常工作量，降低了會(huì)計(jì)處理效率。此外，藥品差價(jià)收入的確認(rèn)制度還需不斷完善，新制度要求醫(yī)院具備公益性的管理模式，對(duì)藥品實(shí)行進(jìn)價(jià)銷售管理，但在實(shí)際銷售的過程中，部分藥品是進(jìn)價(jià)銷售的，但仍有一部分藥品的銷售價(jià)格是加成之后的價(jià)格，進(jìn)價(jià)核算使得藥品差價(jià)收入變得更為隱蔽。

（三）信息化建設(shè)與管理相對(duì)滯后

我國(guó)大部分實(shí)力不強(qiáng)的醫(yī)院信息化建設(shè)與管理都相對(duì)比較滯后，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)電算化軟件和其他醫(yī)療信息軟件還無(wú)法完全跟進(jìn)目前醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的需求。很多醫(yī)院還不具備科學(xué)、完整的信息管理系統(tǒng)，醫(yī)院各個(gè)部門需要的管理軟件不同，在各部門數(shù)據(jù)銜接方面存在一定的難度，數(shù)據(jù)的收集和錄入存在工作量較大、問題處理不及時(shí)等問題，影響了新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的有效執(zhí)行。

（四）醫(yī)療糾紛事件會(huì)計(jì)處理不明確

隨著社會(huì)的發(fā)展，醫(yī)療知識(shí)和患者法律知識(shí)得到廣泛普及，社會(huì)大眾越來(lái)越注重個(gè)人身體健康問題，病患對(duì)醫(yī)療設(shè)施質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平提出了更高的要求。近年來(lái)醫(yī)患矛盾不斷加劇，醫(yī)療糾紛和醫(yī)療賠償事件不斷出現(xiàn)，使得醫(yī)院面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。但是新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)療糾紛事件的會(huì)計(jì)處理方法沒有明確、清晰的規(guī)定，醫(yī)療賠償?shù)木唧w細(xì)則仍不健全，醫(yī)療賠償費(fèi)用的核算工作盲目、含糊不清，沒有達(dá)到醫(yī)院會(huì)計(jì)核算謹(jǐn)慎性原則的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

二、有效執(zhí)行新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理

醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的成本管理，規(guī)范管理環(huán)節(jié)和程序，對(duì)大型的醫(yī)療設(shè)備應(yīng)實(shí)行單項(xiàng)設(shè)備核算，并及時(shí)做好跟蹤檔案管理工作，通過定期和不定期的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，確保賬實(shí)相符，做好資產(chǎn)成本效益分析，掌握資產(chǎn)使用管理情況。設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目，參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，定期對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試，及時(shí)掌握并記錄固定資產(chǎn)因設(shè)備更新、損壞或市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而引起的資產(chǎn)減值，會(huì)計(jì)人員要及時(shí)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，并借助軟件系統(tǒng)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行多點(diǎn)式動(dòng)態(tài)管理，有效提高固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）增加財(cái)政補(bǔ)助，實(shí)行藥品零差價(jià)

對(duì)于醫(yī)院藥品的計(jì)價(jià)核算管理可以采用移動(dòng)加權(quán)平均法進(jìn)行，通過HIS系統(tǒng)實(shí)行繁多的藥品計(jì)價(jià)管理，減輕了相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的工作量，及時(shí)、客觀的反映醫(yī)院藥品的收發(fā)存情況，提高會(huì)計(jì)處理效率。政府對(duì)醫(yī)院藥品應(yīng)適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)助，加大醫(yī)療保障基金支付，緩解醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)不暢通的問題。轉(zhuǎn)換以藥補(bǔ)醫(yī)的理念，杜絕藥品加成計(jì)價(jià)行為，不斷完善藥品收入比例，可以以醫(yī)院科室的不同制定藥品收入比例標(biāo)準(zhǔn)，并將醫(yī)院藥品的收入情況作為量化考核管理的依據(jù)之一，加大各科室領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督力度，深化醫(yī)療價(jià)格體系改革制度。

（三）加快醫(yī)院信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享

隨著我國(guó)信息技術(shù)的快速發(fā)展，在醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革的新形勢(shì)下，要不斷提升會(huì)計(jì)電算化的管理水平，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。增強(qiáng)各級(jí)政府的主導(dǎo)意識(shí)，建立統(tǒng)一的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息管理系統(tǒng)，避免重復(fù)大量投資，出現(xiàn)信息孤島等不良現(xiàn)象，促進(jìn)醫(yī)院資金、醫(yī)療業(yè)務(wù)和信息的一體化管理與集成運(yùn)作模式。建立健全的網(wǎng)絡(luò)管理體系，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況選擇適用的軟件核算管理模塊，定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行維修、升級(jí)管理，確保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全、準(zhǔn)確。及時(shí)提取有效的會(huì)計(jì)信息資料，注重財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理方案，加強(qiáng)各部門、各科室數(shù)據(jù)信息接口有效嵌入，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)共享，確保新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施。

（四）預(yù)提醫(yī)療糾紛事故賠償金

我國(guó)醫(yī)院的醫(yī)療糾紛事故發(fā)生頻率較多，嚴(yán)重影響了醫(yī)患之間的關(guān)系，政府和醫(yī)院應(yīng)不斷加強(qiáng)醫(yī)療知識(shí)的普及力度，醫(yī)患之間應(yīng)相互理解，從根本上解決醫(yī)療糾紛事故。對(duì)于醫(yī)療糾紛事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行預(yù)提準(zhǔn)備，明確醫(yī)療賠償費(fèi)用的核算制度，及時(shí)分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)院可通過“預(yù)計(jì)負(fù)債”科目，科學(xué)的分析每項(xiàng)醫(yī)療糾紛事故存在的風(fēng)險(xiǎn)程度，通過計(jì)提比例核定賠償金額，做好醫(yī)療糾紛事故賠償金的預(yù)提工作。

三、總結(jié)

我國(guó)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在修訂時(shí)借鑒了國(guó)內(nèi)外非營(yíng)利組織成熟的會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了醫(yī)院發(fā)展的步伐，但新制度的實(shí)施還存在不足之處，急需解決和完善，因此應(yīng)不斷地積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立屬于我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢(shì)的會(huì)計(jì)制度，規(guī)范醫(yī)院會(huì)計(jì)制度和管理辦法，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，提升醫(yī)療服務(wù)水平，快速深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

作者：徐麗偉

會(huì)計(jì)制度論文:事業(yè)單位改革會(huì)計(jì)制度論文

1推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的措施

1.1優(yōu)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

目前我國(guó)事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行、可直觀反映預(yù)算執(zhí)行情況、人工成本低。但它不利于真實(shí)、完整地反映財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況和現(xiàn)金流量情況，難以向會(huì)計(jì)信息使用者提供真實(shí)完整、有利于其決策的信息。針對(duì)目前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中單一采用收付實(shí)現(xiàn)制存在的弊端，在改革行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度方面，應(yīng)逐步建立以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，配合權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算體系。在滿足對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算資金以及財(cái)務(wù)管理需要的基礎(chǔ)上，充分利用收付實(shí)現(xiàn)制，避免大支大虧，同時(shí)對(duì)一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，可按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的處理模式來(lái)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)負(fù)債情況。通過兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化資金管理，準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，提高會(huì)計(jì)管理水平。

1.2清晰定位會(huì)計(jì)目標(biāo)

會(huì)計(jì)目標(biāo)的設(shè)定既要考慮信息使用者的需求，又要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)自身的實(shí)際；既要看到會(huì)計(jì)技術(shù)性的一面，又要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)的社會(huì)性。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)設(shè)定為“如實(shí)反映”。所謂“如實(shí)反映”就是客觀、真實(shí)地反映事業(yè)單位的各項(xiàng)收支情況的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。如實(shí)反映事業(yè)單位情況的信息有助于預(yù)測(cè)事業(yè)單位未來(lái)現(xiàn)金流的數(shù)量、時(shí)間以及不確定性，有助于提高決策的科學(xué)性；如實(shí)反映事業(yè)單位真實(shí)情況的會(huì)計(jì)信息有助于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，利益相關(guān)者監(jiān)督?jīng)Q策需如實(shí)反映事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息；如實(shí)反映的會(huì)計(jì)信息客觀、公正、不偏不倚，能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在消除信息不對(duì)稱性、協(xié)調(diào)各方利益方面的職能。“如實(shí)反映”會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體內(nèi)容包括如實(shí)反映事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)這些資源的要求權(quán)以及使這些資源的要求權(quán)發(fā)生變動(dòng)的交易、事項(xiàng)和情況所影響的信息等。

1.3強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制

建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，不僅要逐步完善現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目體系，合并或調(diào)整某些會(huì)計(jì)科目存在的基礎(chǔ)，明確會(huì)計(jì)主體資源情況，還要構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)收支管理，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用，規(guī)范會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，提升會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量。此外，還應(yīng)充分借鑒國(guó)際上會(huì)計(jì)改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和改革措施，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?yàn)橹笇?dǎo)，建立并規(guī)范通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，尊重會(huì)計(jì)制度改革的全面性和特殊性。

2結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的階段，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也提出了一些新要求，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要在實(shí)踐中不斷摸索新模式，不斷創(chuàng)新方法，加快會(huì)計(jì)制度改革的步伐。

作者：王秀春 單位：莒縣東莞鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站