時間：2022-04-17 02:54:47
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一、計劃職能
1.工程項目的計劃可按需要編制代表發(fā)展商意愿的切實可行的總指導(dǎo)性控制計劃，并在此基礎(chǔ)上衍生出（分解出）如下若干分計劃，由相應(yīng)的職能部門分頭去執(zhí)行。
2.工程項目的各項工作的開展都是以計劃為依據(jù)，使項目實施各階段、各環(huán)節(jié)都做到有法可依、有據(jù)可查、有章可循，以此來協(xié)調(diào)工程項目的各項活動，因此工程項目計劃是工程項目實施的指導(dǎo)性文件。
3.計劃使人力、材料、機(jī)械、設(shè)備和建設(shè)資金等各種資源都能得到合理的充分有效的運用，并在實施過程中可以及時地對各階段各環(huán)節(jié)的活動進(jìn)行協(xié)調(diào)，以達(dá)到質(zhì)量優(yōu)良、工期和造價合理的理想目標(biāo)，因此工程項目計劃是實現(xiàn)工程項目目標(biāo)的一種必要的手段。
二、協(xié)調(diào)職能
協(xié)調(diào)職能使不同的階段、不同環(huán)節(jié)、不同部門、不同層次之間通過統(tǒng)一指揮形成目標(biāo)明確、步調(diào)一致的局面，同時通過協(xié)調(diào)使一些看似矛盾的工期、質(zhì)量和造價之間的關(guān)系，時間、空間和資源利用之間的關(guān)系也得到了充分統(tǒng)一，所有這些對于復(fù)雜的工程項目管理來說無疑是非常重要的工作。
三、組織職能
在熟悉工程項目形成過程及發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過部門分工、職責(zé)劃分，明確職權(quán)，建立行之有效的規(guī)章制度，使工程項目的各階段各環(huán)節(jié)各層次都有管理者分工負(fù)責(zé)，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程項目的各項目標(biāo)的實現(xiàn)。這里特別強(qiáng)調(diào)的是可以充分調(diào)動起每個管理者的工作熱情和積極性，充分發(fā)揮每個管理者的工作能力和長處，以每個管理者的完美的工作質(zhì)量換取工程項目的各項目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
四、控制職能
1.合同管理
通過與承包人或供應(yīng)商簽訂合同的形式，將工程項目的任務(wù)和目標(biāo)分解后，由承包人或供應(yīng)商嚴(yán)格按合同要求的有關(guān)條款為工程項目的部分任務(wù)和目標(biāo)服務(wù)，合同的有關(guān)條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現(xiàn)合同雙方利益的依據(jù)。
2.招投標(biāo)管理
招投標(biāo)管理工作實際是目標(biāo)分解的過程，也是合同管理環(huán)節(jié)前的必要的一種手段和準(zhǔn)備工作。招投標(biāo)管理工作認(rèn)真與否，將直接影響到機(jī)電設(shè)備及主要材料的供貨質(zhì)量、供貨時間、建筑安裝工程的施工質(zhì)量、工期和工程造價等指標(biāo)的實現(xiàn)。
3.工程技術(shù)管理（1）技術(shù)準(zhǔn)備階段：如設(shè)計任務(wù)的委托，施工圖紙的審查、設(shè)計交底、編制和審批施工組織設(shè)計及重大技術(shù)問題的技術(shù)交底等。
（2）工程項目實施階段：如處理和辦理工程變更、洽商，技術(shù)方案和措施（包括季節(jié)性施工的技術(shù)措施）的審定，材料及半成品的技術(shù)檢驗，技術(shù)問題的處理，規(guī)范、規(guī)程和工藝標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施等。
（3）技術(shù)開發(fā)活動：如科學(xué)研究，新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣使用及技術(shù)培訓(xùn)等。
（4）其它方面的技術(shù)工作：如技術(shù)裝備，技術(shù)文件、資料檔案的收集整理歸檔，技術(shù)責(zé)任制的落實等。
4.施工質(zhì)量管理
（1）對有關(guān)單位的資質(zhì)審查，包括對設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)審查，施工隊伍的素質(zhì)以及質(zhì)量保證體系的認(rèn)定，機(jī)電設(shè)備和主要建筑材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查等。
（2）質(zhì)量檢查，包括施工過程中的施工質(zhì)量及安裝質(zhì)量的檢查，是否按工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范施工，是否按設(shè)計圖紙要求或洽商變更要求施工，工序銜接是否合理，是否會有隱患，進(jìn)場原材料、成品、半成品、機(jī)電設(shè)備等的質(zhì)量檢查等。通過質(zhì)量檢查，符合要求的可進(jìn)行下道工序，不符合要求的限期糾正。
（3）進(jìn)行工程質(zhì)量的評定，按建設(shè)工種質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行分項工程、分部工程和最終單位工程的質(zhì)量評定，評出質(zhì)量等級，發(fā)現(xiàn)主要存在的質(zhì)量問題，采取相應(yīng)的整改措施使工程質(zhì)量滿足使用功能的要求。
（4）建立質(zhì)量管理制度，如原材料、成品、半成品、預(yù)制品的檢查制度，隱蔽工程驗收制度，班組自檢和交接檢制度，按質(zhì)量管理層次實行分級驗收制度，第三方認(rèn)證制度以及質(zhì)量事故處理辦法等。
5.工程項目的成本管理
（1）成本目標(biāo)的分解，落實成本目標(biāo)的控制者，明確工程項目的管理者對項目成本的職能分工。
（2）編制成本控制計劃，以施工預(yù)算和項目預(yù)算成本同實際成本進(jìn)行比較分析，使實際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)。
（3）采取技術(shù)措施控制項目成本，主要從確定最佳施工方案、采取能降低成本的技術(shù)措施、提高交付使用率等方面著手進(jìn)行。
（4）實行計劃與資金的動態(tài)管理，隨時了解和掌握實際成本和計劃之間的動態(tài)關(guān)系，適時的調(diào)整計劃調(diào)整決策，使資金使用更加合理。
（5）認(rèn)真審核組成工程成本的每一筆款項的支付，審核其內(nèi)容是否為支付范圍、數(shù)額是否計算正確、是否留有余地，支付時間是否合適、支付對象是否為合同當(dāng)事方等。
（6）盡量減少索賠事項的發(fā)生，要求盡量減少指揮和決策的失誤，將設(shè)計圖中的問題提前發(fā)現(xiàn)并在施工前解決，平時多積累相關(guān)的原始資料，如往來文件、指令、質(zhì)量隱患記錄、人員配備和組織情況、政府的有關(guān)文件和法規(guī)等，所有這些都可作為索賠事件一旦發(fā)生時的依據(jù)。
（7）合理組織施工、提高施工質(zhì)量、加快工期、減少質(zhì)量事故的發(fā)生、減少返工和安全生產(chǎn)、文明施工等均可從另一個側(cè)面相對的降低項目成本。
五、監(jiān)督職能
1.政府的監(jiān)督。由建設(shè)單位在開工前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)后，監(jiān)督站將對工程項目進(jìn)展的各個主要階段實行監(jiān)督檢查，核定工程質(zhì)量，督促與工程項目有關(guān)的設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理和施工各方按質(zhì)量管理條例的要求，負(fù)責(zé)落實各自的質(zhì)量責(zé)任，同時也對維護(hù)建筑市場的秩序起到了重要的作用。
2.充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。監(jiān)理制度的推行，對于規(guī)范建筑市場、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和站在第三方的公正立場維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益、積極協(xié)調(diào)與工程項目有關(guān)各方的關(guān)系等方面都起到了積極作用。
3.工程項目的各級管理人員通過日常的巡視、檢查以及反映工程進(jìn)度情況的會議、會議紀(jì)要、報表、報告、往來文件等信息來分析和發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正錯誤，解決問題，及時糾正偏離目標(biāo)的現(xiàn)象，及時為施工單位提供或創(chuàng)造必要的施工條件，使工程項目永遠(yuǎn)保持正常的秩序，健康地發(fā)展。
4.工程項目的可行性研究、評估決策階段和設(shè)計階段，投入管理的精力雖然不大，但因?qū)ν顿Y的影響程度卻遠(yuǎn)大于施工管理階段及竣工驗收交用階段，這就要求我們工程項目管理人員必須清醒地認(rèn)識到，前二個階段將工作做深做透對工程項目的投資控制將會起到至關(guān)重要的作用，這是一個非常有效的工作，工程項目的管理人員應(yīng)充分利用這一點。
5.投資的控制以及合理的挖潛工作，雖然在施工管理階段和竣工驗收交用階段的作用不是很明顯，但畢竟還有潛可挖，要求投資控制工作始終不能放松，從而最大限度地發(fā)揮出工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。
【摘要】項目管理以高效率地實現(xiàn)項目目標(biāo)為目的，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對貫穿于項目開發(fā)經(jīng)營的全過程進(jìn)行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)監(jiān)督和控制。文章對其進(jìn)行了初步闡述。
【關(guān)鍵詞】項目管理工程建設(shè)
我們承建的XXX棟中高層工程，總建筑面積7萬平方米，分別為18+1層框剪結(jié)構(gòu)，總工期為330日歷天。項目部在施工過程中對進(jìn)度、質(zhì)量和安全的管理重點及分析方法闡述如下：
一、進(jìn)度管理
我們進(jìn)行進(jìn)度管理的目的，是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量要求完成工程建設(shè)任務(wù)；同時把項目費用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，為企業(yè)獲得合理的利潤。進(jìn)度管理的職責(zé)包括以下幾個部分：
1、制定進(jìn)度計劃。我們在工程投標(biāo)時已經(jīng)按照招標(biāo)文件或規(guī)定編制了粗略的施工方案和進(jìn)度計劃，中標(biāo)后又根據(jù)現(xiàn)場施工條件和合同中的工期，編制出詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃。計劃的內(nèi)容包括確定開工前的各項準(zhǔn)備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應(yīng)、確定各分部分項工程的目標(biāo)工期和全部工程的完工時間等。
2、組織進(jìn)度計劃的實施。將施工進(jìn)度計劃報業(yè)主審批后嚴(yán)格執(zhí)行。把進(jìn)度計劃布置下去，調(diào)配人力、施工物資和資金，確保到位。及時檢查和發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問題，并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和組織措施，必要時修訂和更新進(jìn)度計劃。
3、與業(yè)主保持密切的溝通。我們定期向業(yè)主報告工程進(jìn)展，對業(yè)主提出的"變更指令"和"趕工"或"加快指令"及時作出反應(yīng)和處理。與業(yè)主的良好合作是順利實施進(jìn)度計劃的一個重要條件。
4、監(jiān)督各分包單位的工作，及時協(xié)調(diào)分包單位的施工配合。
工期是指建設(shè)項目或單位工程從正式開工到全部建成投產(chǎn)或交付使用所經(jīng)歷的時間。合同工期除了上述規(guī)定的施工天數(shù)外，還應(yīng)計及以下情況的工期：工程內(nèi)容或工程量的變化、自然條件的不利影響、業(yè)主違約及應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險等不屬于承包商責(zé)任事件的發(fā)生、經(jīng)過業(yè)主變更指令或批準(zhǔn)承包商的工期索賠要求而允許合法展延的工期。在我們實際施工過程中使用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整和控制。由于種種因素的影響，實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度存在差異，為保證在合同工期內(nèi)竣工，必須對進(jìn)度計劃進(jìn)行必要的調(diào)整和補充。
對有些工序采取技術(shù)組織措施（如采用三班制），增加人力、設(shè)備等，從而以可能的加快時間代替原來的工序所需時間。加快關(guān)鍵工序是最重要的。當(dāng)關(guān)鍵工序縮短后，可能原來的非關(guān)鍵工序變成了關(guān)鍵工序，若仍無法滿足要求，對新的關(guān)鍵工序也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整?？裳娱L一些非關(guān)鍵工序的持續(xù)時間，從非關(guān)鍵工序中調(diào)動一些資源到關(guān)鍵工作上，以縮短關(guān)鍵工序的持續(xù)時間。當(dāng)上述辦法仍不能滿足工期要求時，應(yīng)考慮新的工藝方案，開辟新的施工順序和相互關(guān)系。如用平行作業(yè)代替流水作業(yè)。
施工資源的合理配置是工程計劃的一個重要組成部分。資源強(qiáng)度是指單位時段內(nèi)使用某種資源的數(shù)量。各種資源對其強(qiáng)度的限制和均衡有不同的要求。人力資源，主要是某些技術(shù)工種的人力受到限制。然而，人力資源在時間上的均衡更為重要。例如一些大型工程地處偏僻，倘若在施工期的某段時間需要的人數(shù)很多，勢必增加更多的臨時配套設(shè)施。施工機(jī)械的均衡和限制實際上是對大型施工機(jī)械而言。主要施工機(jī)械（如大型起重機(jī)、挖土機(jī)、運輸汽車等）可能獲得的臺數(shù)或工作面可能布置的機(jī)械數(shù)量，常常決定了主要工程量可達(dá)到的最大施工強(qiáng)度。為此，在安排施工進(jìn)度時，需要考慮大型施工機(jī)械的及時轉(zhuǎn)移，使用同一種大型施工機(jī)械的各個工序上相互銜接，避免時間上的重疊。另一方面，施工強(qiáng)度的均衡也可使施工附屬系統(tǒng)（如混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、機(jī)修系統(tǒng)）規(guī)模減小。施工用電強(qiáng)度的限制取決于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的供電能力。施工用電強(qiáng)度經(jīng)均衡后仍然超過限制，可增加臨時發(fā)電機(jī)。主要材料及燃料等資源強(qiáng)度的限制不那么絕對，因為這些資源可以貯存。但在使用時間上的均衡可以減少庫存規(guī)模和存貯費用，并可減緩對外運輸線路的緊張。
施工進(jìn)度控制和其他活動一樣是一種周期性的循環(huán)，稱四階段循環(huán)：編制計劃、執(zhí)行計劃、檢查執(zhí)行的結(jié)果和計劃的偏差和影響因素、采取糾正措施。然后進(jìn)入下一個循環(huán)。
施工進(jìn)度的影響因素包括下面幾點。施工組織不當(dāng)：例如，施工的任務(wù)、責(zé)任、目標(biāo)不明確，勞力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)，施工道路和場地布置不合理，各承包商和分包商之間施工干擾，以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等，均會引起工期的延誤。技術(shù)原因。承包商有時會低估施工技術(shù)的困難，沒有考慮到某些設(shè)計和施工問題的解決，還需進(jìn)行科研、實驗或詳細(xì)的計算。所以，對新技術(shù)、新材料、新工藝，如果沒有相當(dāng)?shù)陌盐沾_保進(jìn)度和質(zhì)量的話，不宜冒然采用。有時對設(shè)計意圖和技術(shù)要求沒有全面理解，會導(dǎo)致盲目施工，造成返工。不利的施工條件。施工中遇到合同中規(guī)定的不可抗力的情況下，無法正常施工。不能控制的外部因素的影響。施工進(jìn)度計劃的順利實施并不是只靠承包商，還涉及到業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、物資設(shè)備供應(yīng)商、資金信貸機(jī)構(gòu)以及與工程建設(shè)有關(guān)的運輸、通信、供電等各部門的工作，任何一個方面的拖延和失誤都將對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。在實際工程中，常發(fā)生業(yè)主拖欠工程款，重大的或過多的設(shè)計變更，材料供應(yīng)拖延或數(shù)量無法滿足施工強(qiáng)度等情況，承包商必須分清責(zé)任，做好記錄，以便采取相應(yīng)的措施。
采用的控制施工進(jìn)度的措施。組織措施。落實項目經(jīng)理部各級管理人員的分工、職能和任務(wù)；進(jìn)行項目分解，確定各個部分、各個階段的進(jìn)度控制目標(biāo)；制定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會議；健全進(jìn)度記錄和報告制度；做好員工的思想工作。
技術(shù)措施。首先認(rèn)真研究工程設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范，做好施工組織設(shè)計，并根據(jù)施工過程中的變化，隨時調(diào)整進(jìn)度計劃。對設(shè)計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業(yè)主和設(shè)計單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進(jìn)，又要可靠，選擇成熟的技術(shù)。合同措施。要經(jīng)常與業(yè)主供貨廠商、自己的分包商保持溝通；認(rèn)真履行本方的合同義務(wù)；對對方影響工程進(jìn)度的事件，要詳細(xì)記錄，及時交涉或提出索賠；當(dāng)完成階段性工程或隱蔽工程時及時通知業(yè)主及監(jiān)理，配合做好驗收工作，以免影響后續(xù)工作的施工進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)措施。及時向業(yè)主報告階段進(jìn)度，申請進(jìn)度付款，爭取按時取得支付簽證；制定供貨商和分包商的獎懲辦法，促進(jìn)關(guān)鍵工作按時或提前完成。做好自身的財務(wù)管理，控制成本，預(yù)測流動資金的需求，合理調(diào)度資金。信息溝通管理措施。在內(nèi)部要及時收集實際施工進(jìn)度數(shù)據(jù)，與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較，找出偏差，分析原因，制訂相應(yīng)的措施。除了要與有合同關(guān)系的各方面保持密切的溝通和良好的合作外，還需要和沒合同關(guān)系，但與工程施工有利害關(guān)系的各方面保持接觸，爭取他們的合作、理解和支持，以保證工程的順利進(jìn)行。
二、質(zhì)量管理
在工程開工前根據(jù)業(yè)主要求、工程的實際情況和企業(yè)的規(guī)劃確定工程項目的質(zhì)量目標(biāo)。
推行施工現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)管理工作責(zé)任制，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。正確貫徹執(zhí)行政府的各項技術(shù)政策，科學(xué)地組織各項技術(shù)工作，建立正常的工程技術(shù)秩序，把技術(shù)管理工作的重點集中放到提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期和提高經(jīng)濟(jì)效益的具體技術(shù)工作業(yè)務(wù)上。正確劃分各級技術(shù)管理工作的權(quán)限，使每位工程技術(shù)人員各有專職、各司其事，有職，有權(quán)、有責(zé)。以充分發(fā)揮每一位工程技術(shù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，為本工程建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的骨干作用。工程開工前，將企業(yè)技術(shù)主管部門批準(zhǔn)的單位工程施工組織設(shè)計報送監(jiān)理工程師審核。對于重大或關(guān)鍵部位的施工，以及新技術(shù)新材料的使用，我施工單位提前一周提出具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施，以及新技術(shù)新材料的試驗，鑒定證明材料呈報監(jiān)理主管工程師審批。在施工前和施工過程中項目經(jīng)理組織有關(guān)人員，根據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定，制定符合本工程施工的詳細(xì)的規(guī)章制度和獎罰措施，尤其是保證工程質(zhì)量的獎罰措施。對施工質(zhì)量好的作業(yè)人員進(jìn)行重獎，對違章施工造成質(zhì)量事故的人員進(jìn)行重罰，不允許出現(xiàn)不合格品。在認(rèn)真組織進(jìn)行施工圖會審和技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對關(guān)鍵部位和影響工程全局的技術(shù)工作的復(fù)核。工程施工過程，除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的復(fù)查、檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)查、檢查外，在重點工序施工前，必須對關(guān)鍵的檢查項目進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。如建筑物軸線坐標(biāo)和高程；基礎(chǔ)的土質(zhì)、位置、標(biāo)高、尺寸；梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標(biāo)高，以及預(yù)埋件（管）和預(yù)留孔的位置；混凝土的配合比和鋼材、水泥的試驗成果資料：特殊項目大樣圖的形狀、尺寸以及其它需要復(fù)核的項目。杜絕重大差錯事故的發(fā)生。堅持"三檢"制度。即每道工序完后，首先由作業(yè)班組提出自檢，再由施工員項目經(jīng)理組織有關(guān)施工人員、質(zhì)檢員、技術(shù)員進(jìn)行互檢和交接檢。隱蔽工程在做"三檢制"的基礎(chǔ)上，請監(jiān)理工程師審核并簽證認(rèn)可。對于工程施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量事故，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，組織力量，嚴(yán)肅進(jìn)行處理，事故的處理均由質(zhì)量監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全權(quán)組織。對于質(zhì)量的處理，絕不允許心慈手軟，必須按照事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過和沒有防護(hù)措施不放過的"三不放過"原則，認(rèn)真處理，防患于未然。
按優(yōu)化的施工組織設(shè)計和方案進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作。做好圖紙會審和技術(shù)交底及技術(shù)培訓(xùn)工作。對于推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各級作業(yè)人員對施工工序、施工方法、注意事項和質(zhì)量要求做到心里有數(shù)。正確選擇和合理調(diào)配施工機(jī)械設(shè)備，搞好維修保養(yǎng)工作，保持機(jī)械設(shè)備的良好技術(shù)態(tài)度。
嚴(yán)格按施工工藝（或施工程序）施工。根據(jù)對影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵特點，關(guān)鍵部位及重要影響因素設(shè)質(zhì)量管理點的原則，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。建立高效靈敏的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。專職質(zhì)檢員、技術(shù)人員作為信息中心，負(fù)責(zé)搜集、整理和傳遞質(zhì)量動態(tài)信息給決策機(jī)構(gòu)（項目經(jīng)理部）。決策機(jī)構(gòu)對異常情況信息迅速作出反應(yīng)，并將新的指令信息傳遞給執(zhí)行機(jī)構(gòu)，調(diào)整施工部署，糾正偏差。形成一個反應(yīng)迅速、暢通無阻的封閉式信息網(wǎng)?，F(xiàn)場質(zhì)檢員要及時搜集班組的質(zhì)量信息，按照單純隨機(jī)抽樣法、分層隨機(jī)抽樣法、整群隨機(jī)提樣法客觀地提取產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)據(jù)，為決策提供可靠依據(jù)。并采用質(zhì)量預(yù)控法中的因果分析圖、質(zhì)量對策表開展質(zhì)量統(tǒng)計分析。
根據(jù)有關(guān)規(guī)范和企業(yè)編制的作業(yè)指導(dǎo)書組織分部分項技術(shù)人員編制各工序工種的質(zhì)量保證措施，并對施工人員交底，質(zhì)量檢查員進(jìn)行監(jiān)督。做好質(zhì)量技術(shù)交底，將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)到施工班組。所有原材料、半成品必須有合格證（材質(zhì)證明）或檢查報告。所有隱蔽工程記錄，必須經(jīng)監(jiān)理工程師等有關(guān)驗收單位簽字認(rèn)可，方可組織下道工序施工。每次測量放線后必須堅持做好復(fù)檢工作。模板及其支架須具有足夠的強(qiáng)、剛度和穩(wěn)定性。按規(guī)范要求制作混凝土、砂漿試塊，并做好標(biāo)識，在專用水池內(nèi)養(yǎng)護(hù)。到28天時送檢。加強(qiáng)成品、半成品的保護(hù)工作，如鋼筋綁扎好以后，要及時在過往通道上鋪墊木板，防止踩踏。
三、安全管理
確定安全生產(chǎn)目標(biāo)：達(dá)到五無目標(biāo)，即"無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機(jī)械事故，無火災(zāi)，無中毒事故"。
我公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全面的安全工作，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)公司開展安全教育，貫徹宣傳各類法規(guī)，通知和上級部門的文件精神，制訂各類管理條例，每周對各項目工程進(jìn)行安全工作檢查、評比，處理有關(guān)較大的安全問題。項目部成立安全管理小組，并設(shè)專職安全員，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)進(jìn)行對工人的安全技術(shù)交底，貫徹上級精神，每天檢查工程施工安全工作，每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施，并向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報1次。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員，主要是帶領(lǐng)各班組認(rèn)真操作,對每個工人耐心指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。
在施工過程中，除正常的安全檢查外，公司每月檢查一次，工程處每半月檢查一次，項目部每周檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題落實到人，限期整改，確保消除隱患。
按照公司的安全教育制度，加強(qiáng)宣傳教育，制訂科學(xué)合理的施工方案，現(xiàn)場組織切合實際的作業(yè)程序，正確嚴(yán)格地執(zhí)行和運用施工及安全規(guī)范。對進(jìn)場的工人進(jìn)行摸底測試，統(tǒng)一進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)質(zhì)量、安全意識。各專業(yè)班組認(rèn)真鉆研設(shè)計圖紙進(jìn)行技術(shù)交底，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻體會施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范。經(jīng)過培訓(xùn)交底達(dá)到合格的職工才允許上崗操作，為安全工作順利圓滿開展打下堅實的基礎(chǔ)。在施工過程中，建立每周一次的安全教育，由項目經(jīng)理或?qū)Ｂ毎踩珕T主持。同時在每道施工工序進(jìn)行前，由專職安全員做書面的安全技術(shù)交底，各班組長帶領(lǐng)施工人員認(rèn)真貫徹落實。
獎罰制度。對違規(guī)人員的處理形式有：批評教育經(jīng)濟(jì)處罰停職檢查開除。對安全工作模范個人和班組予以表揚和適當(dāng)?shù)莫剟?。特殊工種，如機(jī)械操作工、電工等一定要持證上崗按章操作。機(jī)械設(shè)備定期保養(yǎng)，不準(zhǔn)帶病運行，并做好記錄。人機(jī)配合作業(yè)區(qū)應(yīng)有專人指揮管理。進(jìn)入施工現(xiàn)場區(qū)內(nèi)的人員一定要戴好安全防護(hù)用品。宿舍、工棚范圍內(nèi)消防器具，嚴(yán)禁使用電爐，嚴(yán)禁攜帶有毒、易燃易炸物品進(jìn)入宿舍作業(yè)區(qū)。在施工過程中，對于施工現(xiàn)場的各種防護(hù)工作，如"四口五臨邊"的防護(hù)以及各種安全設(shè)施的設(shè)置都要按照國家頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市政有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格予以落實。編制專項的安全防護(hù)措施，并設(shè)立專項安全負(fù)責(zé)人。施工現(xiàn)場設(shè)立安全標(biāo)語和安全標(biāo)志牌。
四、結(jié)束語
按照上述的分析方法，我們在實際施工過程中制訂了具體措施并貫徹落實，使施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全均達(dá)到業(yè)主及公司要求。
龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計總裝機(jī)容量630萬千瓦，是目前國內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設(shè)，其中第一期裝機(jī)420萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中,深化改革,對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法,進(jìn)行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時,項目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果,運用市場經(jīng)濟(jì)的運作機(jī)制,實行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對其的實施進(jìn)行管理。這樣,形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中,水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運作,充分利用市場機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù),使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c,項目管理工作的效率和效果提高,降低了建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè),一手抓工程招標(biāo)和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理,還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購的方法
2.1.項目招標(biāo)
龍灘水電站工程項目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標(biāo)
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作，保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標(biāo)人員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實踐
無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法,它的核心是在工程招標(biāo)時不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以"標(biāo)底"作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度,而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實施無標(biāo)底工程招標(biāo),按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭,排除了任何人為因素的干擾,保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標(biāo)底工程招標(biāo),實質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場發(fā)育不完善的條件下,其存在著很大的風(fēng)險,必須要有真正堅持"剝奪每一個人的特權(quán)"的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,實行無標(biāo)底工程招標(biāo),需要很高的條件,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下,招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。
通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗的總結(jié)和思考,水電站項目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素,真正地實行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購中要"剝奪每一個人的特權(quán)";工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際,進(jìn)一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性,在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度,具體包括:無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購的組織機(jī)制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)要求;以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點是：
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經(jīng)濟(jì)由計劃機(jī)制向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)軌,大型建設(shè)項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),水電站項目業(yè)主認(rèn)識到,龍灘水電站建設(shè)必須實行嚴(yán)格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
3.2.1.從組織上采取措施,實施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識,合同運用于項目管理的各個方面,以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同,鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作,從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施,創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件:堅持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo),最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識,努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險,有針對性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭,集中力量用于工程的實施,從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主堅持以設(shè)計為重點進(jìn)行項目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設(shè)計工作,進(jìn)行設(shè)計方案的比較和改進(jìn),由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案的改變，經(jīng)過設(shè)計優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案，節(jié)約了大量的投資?？刂扑娬卷椖客顿Y的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項工作中,均設(shè)立相應(yīng)的研究課題,投入科研經(jīng)費,開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗和實驗,取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題,又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點強(qiáng)化工程招標(biāo)工作,建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境,以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外,前期工程通過實行工程閉口總價合同,充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系;以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測,包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具;獨立平行地實施質(zhì)量檢測;獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料;提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上,都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告,可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況,確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期,首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,分析論證進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后,水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中,集中力量做好項目前期的各項準(zhǔn)備工作,抓緊工程的設(shè)計工作,為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中,以進(jìn)度大節(jié)點作為控制的關(guān)鍵,保證落實大節(jié)點目標(biāo);建立工程協(xié)調(diào)制度,定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系;實施工程進(jìn)度的動態(tài)控制,及時調(diào)整進(jìn)度計劃?？茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制,為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項目檔案管理,建立健全項目檔案,龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權(quán)力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定,預(yù)留合同價款3％～5%的工程尾留價款,作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段,有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。
運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理,使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績：
4.4.1.水電站的設(shè)計起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,提高項目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實現(xiàn)了項目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。
4.4.3.以系統(tǒng)科學(xué)的思想，嚴(yán)格按照建設(shè)程序，通過科技的投入，分析研究建設(shè)過程中的關(guān)鍵問題與因素,采取措施,實現(xiàn)了水電站建設(shè)項目的進(jìn)度目標(biāo)。
4.4.4.通過實施項目的規(guī)范化管理、嚴(yán)密嚴(yán)格的合同管理、質(zhì)量保證體系的建立、質(zhì)量責(zé)任制的落實、獨立平行的質(zhì)量檢測等切實和有效的方法,確保了一流的工程質(zhì)量。
一、工民建筑工程項目管理的現(xiàn)狀
(一)工程項目管理方法落后
雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，我國建筑企業(yè)得到了長足的發(fā)展，不論是在技術(shù)實力還是資本的投入都大為增加但因市場管理的缺失，眾多缺乏資質(zhì)的中小型企業(yè)的加入導(dǎo)致整體管理水平的下降。尤其是在財務(wù)管理環(huán)節(jié)，還存在手工記賬管理的現(xiàn)象。
(二)工程質(zhì)量與安全管理意識不足
從對現(xiàn)有的工民建筑事故案例分析中不難發(fā)現(xiàn)，引發(fā)工程事故的原因大都在于企業(yè)管理者對于安全管理以及工程質(zhì)量管理的松懈所致。從質(zhì)量管理角度分析，施工單位在資金和工期的雙重壓力下，以及現(xiàn)代化企業(yè)管理知識和方式缺乏等因素的影響下，對于工程管理的重點放在了追趕工期以避免因違約而遭受經(jīng)濟(jì)損失，致使對工程質(zhì)量管理上得過且過。在安全管理方面，大多數(shù)企業(yè)雖然制定了一定的管理制度，但卻流于形式并沒有在實際工作中加以運用，甚至并未對一線施工人員進(jìn)行必要的安全知識教育。而大多數(shù)一線施工人員來自于農(nóng)村，知識層次絕大多數(shù)在高中以下，不僅專業(yè)技能缺乏而且安全知識更是極為欠缺，同時其對于安全防護(hù)意識還未形成一定的高度，因而在上述因素的綜合影響下，工程事故的發(fā)生是難以避免的。
(三)項目核算存在薄弱環(huán)節(jié)
隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競爭日益高漲，在競爭加劇的大環(huán)境下，建筑企業(yè)要想穩(wěn)固在市場中的核心競爭力，不僅要保障每一個建筑項目的施工質(zhì)量而且要合理的壓縮成本，減少資金的投入以提升自身的經(jīng)濟(jì)效益和競爭優(yōu)勢。然而，走諸多中小型建筑企業(yè)當(dāng)中，因管理制度的不完善致使成本核算不夠精確，存在漏洞。尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。
二、提升工民建筑工程項目管理的措施
(一)建立于完善項目管理制度
工民建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到人們生命財產(chǎn)安全，如出現(xiàn)較大事故有可能會引發(fā)巨大的社會矛盾，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。為確保工程建設(shè)質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)，施工單位必須建立項目管理制度:首先，行政管理部門應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)管理的作用，根據(jù)工程建設(shè)的要求制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理和驗收指標(biāo);其次，建立事前準(zhǔn)備、事中監(jiān)督、事后檢驗的三層管理制度，將質(zhì)量隱患及時排除在施工環(huán)節(jié)之中;再次，定期召開部門交流會或通報會，將工程建設(shè)的要求和變更等信息及時告知相關(guān)部門，以使之明確自身的職責(zé)并嚴(yán)格貫徹到位。
(二)強(qiáng)化人才建設(shè)與管理
在市場經(jīng)濟(jì)中，任何企業(yè)都不可避免的要參與到行業(yè)競爭之中，而且建筑行業(yè)因利潤巨大而且是社會發(fā)展中不可缺少的組成部分，致使市場競爭度日益提升。然而，在行業(yè)競爭的背后，其實質(zhì)是人才之間的競爭，對于企業(yè)而言唯有掌握了高素質(zhì)人才才能在激烈的市場競爭之中占據(jù)一定的優(yōu)勢。對此，公民建筑施工單位可從以下幾點加強(qiáng)人力資源管理:其一，明確企業(yè)現(xiàn)有人才狀況以明確所缺少的人才類型，進(jìn)而據(jù)此制定科學(xué)的人才引進(jìn)計劃;其二，根據(jù)企業(yè)需要以及人才發(fā)展的需求，建立科學(xué)的人才培訓(xùn)與培養(yǎng)機(jī)制以不斷提升人才的綜合素質(zhì)。一方面，強(qiáng)化了人才的個人素質(zhì)。另一方，又為企業(yè)提供了充足的人力資源。
(三)嚴(yán)守工序，保質(zhì)保量
建筑工程大都具有工程量大、工期長、涉及到環(huán)節(jié)眾多等特點，也就要求施工單位必須在施工前即制定好相應(yīng)的施工計劃，比做到科學(xué)有序，保障工程建設(shè)的順利施工。首先，根據(jù)工民工程實際情況，確定施工計劃，明確先后順序并嚴(yán)格按照既定的計劃執(zhí)行，確保每一個環(huán)節(jié)均處于有序開展中;其次，制定細(xì)節(jié)管理制度與措施，在工程建設(shè)中細(xì)節(jié)在一定程度上決定了工程的成敗，眾多工程事故證實了這一點。因此，必須要立足現(xiàn)實，分析每個環(huán)節(jié)可能存在的細(xì)節(jié)問題并制定管理措施。
(四)定時質(zhì)檢強(qiáng)化監(jiān)管管理
完善的監(jiān)督管理制度以保障工民工程施工質(zhì)量的有點措施之一，在任何工程建設(shè)中都不可缺少監(jiān)督機(jī)制。其一，施工企業(yè)應(yīng)成立監(jiān)督管理部門，賦予其監(jiān)管職權(quán)并且具備獨立性，直接對高層部門負(fù)責(zé);其二，制定每日巡查監(jiān)督制度，發(fā)現(xiàn)任何施工環(huán)節(jié)中的質(zhì)量問題應(yīng)及時要求停工并要求嚴(yán)格施工規(guī)范施工，在必要地情況下命令其返工直至達(dá)標(biāo)。唯此才能將隱患消除在萌芽狀態(tài)，避免造成企業(yè)的損失和人員的傷害。
(五)加強(qiáng)工程項目協(xié)調(diào)管理
建筑工程項目管理涉及到方方面面，并非是單一的質(zhì)量管理或安全管理，而是對各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個人員等體系化管理。一般而言，建筑企業(yè)具有設(shè)計部門、施工部門、財務(wù)部門、人力資源部門、監(jiān)管部門等。在實際管理中，以上各個部門之間的協(xié)力合作是考驗管理能力的重要方面，唯有充分調(diào)動各部門的積極性和責(zé)任心，才能使之未來工程建設(shè)貢獻(xiàn)力量。例如，設(shè)計單位要考慮到施工人員的能力，盡量將設(shè)計方案簡化或召開部門之間的交流會，將設(shè)計要求和施工要求彼此告知，以促進(jìn)工程施工的順利，避免盲目施工。而監(jiān)督管理、財務(wù)管理等部門應(yīng)嚴(yán)格履行部門職責(zé)，為工程質(zhì)量做好監(jiān)督管理工作，降低安全隱患。
作者：徐利水 單位：陽新縣建筑市場管理站
1投資決策階段的項目管理
對于220kV輸電線路建設(shè)應(yīng)重點考慮以下問題：（1）220kV變電站址與輸電線路路徑選擇。變電站址不僅要考慮當(dāng)期工程建設(shè)需要，還要考慮未來發(fā)展和線路走廊的需要。輸電線路路徑短可降低造價，但也要考慮施工條件、環(huán)境影響以及征地拆遷等問題，假如征地拆遷解決不好將使投資大幅增加。（2）線路規(guī)模與導(dǎo)線型號選擇。根據(jù)現(xiàn)實需要與未來發(fā)展確定線路回數(shù)及導(dǎo)線型號。（3）桿塔與基礎(chǔ)形式選擇。應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件選擇適宜的基礎(chǔ)形式，并按照環(huán)境條件、跨越情況和負(fù)荷要求選擇桿塔形式。（4）開展風(fēng)險管理，識別影響輸電線路建設(shè)的各種風(fēng)險因素，并對風(fēng)險大小進(jìn)行度量，然后采取有效措施規(guī)避風(fēng)險。
2實施階段的項目管理
2.1項目管理組織形式
項目組織形式?jīng)Q定了工程建設(shè)的效率。項目組織形式主要有職能式、項目式和矩陣式三種。電力企業(yè)多采用矩陣式結(jié)構(gòu)，項目經(jīng)理受公司總經(jīng)理委托，對項目實施組織、管理和協(xié)調(diào)。項目經(jīng)理部設(shè)各職能部門及相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，如物資部、基建部、安監(jiān)部、生技部、財務(wù)部等。接下的層次是職能人員或各專業(yè)組。根據(jù)成員職權(quán)分配與相互之間聯(lián)系的緊密程度分為弱矩陣、強(qiáng)矩陣、平衡矩陣和混合矩陣幾種形式。目前來看，更接近于職能管理模式的弱矩陣結(jié)構(gòu)存在交叉管理和多命令源問題，容易導(dǎo)致管理混亂，為了提高管理效率傾向于采用項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的強(qiáng)矩陣。不過采取哪種組織形式既需要考慮項目特點，也要結(jié)合電力企業(yè)管理狀況，例如某220kV輸電線路工程采用業(yè)主委員會+項目經(jīng)理的復(fù)合型矩陣組織管理模式，業(yè)主委員會由公司基建部門及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，并對公司分管基建的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，而項目部經(jīng)理由基建部主任任命，其他職能人員由相關(guān)部門指派。
2.2施工進(jìn)度管理
項目進(jìn)度管理是根據(jù)工期目標(biāo)要求，編制進(jìn)度計劃（也包括資源供應(yīng)計劃），并對進(jìn)度進(jìn)行控制，在與質(zhì)量、成本、安全等目標(biāo)充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上達(dá)成工期目標(biāo)。由于輸電線路施工專業(yè)性強(qiáng)、施工技術(shù)難度與勞動強(qiáng)度都較大，而工期往往比較緊，如果進(jìn)度管理不到位很容易拖延工期。項目進(jìn)度管理應(yīng)結(jié)合工程特點對進(jìn)度控制內(nèi)容進(jìn)行分解，并對關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行控制。例如施工工期可以分解為土方開挖、基礎(chǔ)施工、組塔施工、架線施工、接地工程、線路保護(hù)、竣工消缺驗收幾個階段；也可以按照項目工作結(jié)構(gòu)（WBS）、桿塔或線路段（如耐張段）分解。當(dāng)工程量不大時采用橫道圖一般可以滿足進(jìn)度控制要求；但存在復(fù)雜停送電節(jié)點時工序橫道圖只能作為信息統(tǒng)計用，不再適合進(jìn)度控制，這種情況下應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)計劃法進(jìn)行控制。關(guān)鍵節(jié)點也稱為里程碑控制點，只要控制好關(guān)鍵節(jié)點，工期目標(biāo)就容易實現(xiàn)。在輸電工程中，施工圖設(shè)計、（材料、設(shè)備、監(jiān)理、施工）招標(biāo)、線路塔位復(fù)測、基礎(chǔ)驗收、桿塔組立驗收、架線施工驗收、消缺竣工驗收和項目結(jié)算都是關(guān)鍵節(jié)點。進(jìn)度控制可結(jié)合承包合同、組織協(xié)調(diào)和準(zhǔn)確的信息收集進(jìn)行。為保證工期，進(jìn)度管理應(yīng)實行動態(tài)控制，并對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，盡量采用項目管理軟件（如企業(yè)級資產(chǎn)管理系統(tǒng)、南方電網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)等）進(jìn)行進(jìn)度管理。
2.3工程質(zhì)量管理
工程項目質(zhì)量管理是編制質(zhì)量計劃、建立質(zhì)量保證體系并進(jìn)行質(zhì)量控制的過程，也就是戴明的PDCA循環(huán)———P（計劃）、D（實施）、C（檢查）和A（行動）。作為輸電線路工程項目，首先要確定質(zhì)量目標(biāo)，例如工程合格率、項目優(yōu)良率、顧客滿意度、創(chuàng)優(yōu)工程等。然后將質(zhì)量管理目標(biāo)分解展開，例如將項目分解為工程管理、基礎(chǔ)工程、鐵塔工程、架線工程、接地工程、線路保護(hù)6個大項，每1個大項再細(xì)分；以基礎(chǔ)工程為例，可細(xì)分為土石方工程、支模、基礎(chǔ)澆制、拆模養(yǎng)護(hù)4個中項，中項還可繼續(xù)細(xì)分為小項。質(zhì)量保證體系需根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)要求，建立完善的組織機(jī)構(gòu)，從公司總經(jīng)理、主管經(jīng)理或總工、安監(jiān)部長、項目經(jīng)理、專職質(zhì)檢員到施工隊質(zhì)檢員的框架組織結(jié)構(gòu)，并形成質(zhì)量管理體系文件，如質(zhì)量手冊、按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的程序性文件、質(zhì)量記錄等。質(zhì)量控制應(yīng)圍繞影響輸電線路工程的5個關(guān)鍵因素人、材、機(jī)、法、環(huán)進(jìn)行控制，并據(jù)形成工程質(zhì)量的過程分為事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制三個階段。由于輸電線路工程隱蔽部位多，出現(xiàn)質(zhì)量問題不易覺察，返工難度較大，而且各個子系統(tǒng)之間存在一定聯(lián)系，所以應(yīng)從整體上加以控制，采取事前預(yù)控與事中控制結(jié)合、動態(tài)跟蹤與糾偏結(jié)合的方式。以鐵塔組立為例，事前控制包括編制說明書、材料預(yù)檢、技術(shù)交底、質(zhì)量教育培訓(xùn)，事中控制包括組塔試點、組立，并通過三級檢驗，對塔材彎曲、鐵塔傾斜與刷鋅、螺栓緊固及穿向、部件數(shù)量與位置方向等進(jìn)行控制，不合格不能進(jìn)入架線施工。
2.4項目成本控制
成本控制是實現(xiàn)項目投資目標(biāo)的基礎(chǔ)，輸電線路工程成本管理也是逐步實現(xiàn)投資目標(biāo)的過程，應(yīng)從項目籌備、實施到竣工驗收全過程進(jìn)行控制?？刂七^程中，還要不斷協(xié)調(diào)與工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo)之間的關(guān)系，確保如期、按質(zhì)、保量完工，以實現(xiàn)預(yù)期利潤目標(biāo)。在項目籌備階段，應(yīng)做到線路路徑合理、減少拆遷與賠償、避開不適區(qū)域，以降低造價；招標(biāo)時從嚴(yán)把關(guān)，確保選出資質(zhì)、能力合格的設(shè)計、施工、材料設(shè)備單位。在項目實施階段，設(shè)計控制的重點是確保線路類型、桿塔形式、絕緣水平及材料設(shè)備選型的合理性；施工控制主要是施工組織設(shè)計、交叉跨越方案、合同管理以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面，對隱蔽部位實施旁站監(jiān)理，盡量減少簽證變更，并對人工費、材料費、機(jī)械費、間接費等實行不同的控制策略，如人工費可依合同按總量、單價、定額、工資含量等進(jìn)行控制，而材料費按“量價分離”原則進(jìn)行控制，并控制好采購、發(fā)放、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)。
3結(jié)語
市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力建設(shè)必須講求效率和效益。在輸電線路建設(shè)中，項目管理水平的高低決定了工程質(zhì)量的好壞與效益的優(yōu)劣。為了在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟并不斷發(fā)展壯大，電力企業(yè)必須運用現(xiàn)代管理思想，通過管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化實現(xiàn)管理水平的提升和飛躍。
作者：陳松展 單位：廣州電力工程監(jiān)理有限公司
1道路橋梁工程項目管理的現(xiàn)狀
1．1工程項目管理方法落后
雖然道路橋梁工程建設(shè)復(fù)雜，科技含量高，資金投入大，但是因存在工程分包現(xiàn)象使得諸多缺乏實力的小型施工單位進(jìn)入其中，而大多數(shù)小型企業(yè)的負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)相比較低，企業(yè)管理不夠科學(xué)，財務(wù)管理還處于原始的記賬、算賬、對賬上。另外，由于傳統(tǒng)思想的影響不少中小型施工企業(yè)屬于家族式的管理，公司管理層大都應(yīng)用自己人，導(dǎo)致企業(yè)缺乏專業(yè)的高級人才進(jìn)而使得項目管理與時代脫軌，眾多的現(xiàn)代管理理念、方法、軟件得不到有效的運用，阻礙了企業(yè)工程管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。
1．2工程質(zhì)量與安全管理意識不足
綜合現(xiàn)有道理橋梁工程質(zhì)量事故與安全事故分析可知，導(dǎo)致事故背后的原因大都在于承建企業(yè)質(zhì)量管理與安全管理的松懈或不重視。從承建企業(yè)角度而言，為追趕工期、壓縮成本、管理知識的不足等因素的影響而輕視了質(zhì)量管理的重要性，將工程項目管理的重點放在了工程進(jìn)度上導(dǎo)致質(zhì)量管理與安全管理處于“墻上制度”，裝點著企業(yè)管理文化，同時企業(yè)安全管理人員因得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使項目管理逐漸薄弱化。另外，有些事故甚至是企業(yè)管理者人為導(dǎo)致，沒有做到保障工程安全與員工生命安全的義務(wù);從員工自身角度出發(fā)，不少施工一線人員綜合素質(zhì)偏低，自我防護(hù)意識差，安全操作意識地，違章作業(yè)嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致事故頻發(fā)的一個重要因素之一。
1．3項目核算存在薄弱環(huán)節(jié)
市場競爭的日益激烈決定了企業(yè)必須在保障工程質(zhì)量的同時不斷控制成本的投入，以提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，而在現(xiàn)代企業(yè)管理中各類企業(yè)成本管理意識日益增強(qiáng)，這也就決定工程成本核算具有重要的意義。但在具體成本核算過程中，不少企業(yè)受限于各種因素的綜合影響，在內(nèi)部軟環(huán)境的管控方面較為薄弱，尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。薄弱的成本管理能力容易對企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)造成不利的影響，也間接影響了施工的順利進(jìn)行，如果在成本核算上出現(xiàn)偏差，還會直接影響企業(yè)的利潤和正常的生產(chǎn)活動以及企業(yè)核心競爭力的提升。
2提升道路橋梁工程項目管理的措施
2．1建立于完善項目管理制度
在道路橋梁工程項目建設(shè)當(dāng)中，工程質(zhì)量是第一要素，也是社會當(dāng)中關(guān)注的焦點，為確保工程質(zhì)量的嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，應(yīng)綜合施工單位以及工程實際建立完善的項目管理制度。首先，對于政府管理部門而言，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管，針對工程以及承建單位規(guī)定硬性質(zhì)量指標(biāo)，并成立專門部門或人員對工程施工前、中、后進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理;其次，對于工程施工單位而言，應(yīng)當(dāng)明確工程質(zhì)量的重要性，建立事前準(zhǔn)備，事中控制，事后審核的項目管理制度，堅決執(zhí)行工程施工計劃，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求的貫徹到位。同時，也應(yīng)做到處罰和扶持相結(jié)合，避免造成建筑市場的不良反應(yīng)。在完善的制度監(jiān)督下，使建筑企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定施工，降低安全事故以及質(zhì)量事故的發(fā)生。再次，加強(qiáng)工程項目的財務(wù)管理，在保障工程質(zhì)量的前提下，降低成本，為后期工程項目的完善預(yù)留充足的資金。
2．2強(qiáng)化人才建設(shè)與管理，儲備各類人才
在當(dāng)今知識信息時代市場經(jīng)濟(jì)日益激烈，尤其是對于道路橋梁項目工程的建設(shè)中科技實力決定企業(yè)是否能夠獲取承建資格，而這背后競價的實質(zhì)在于人才的競爭，誰擁有高科技與高素質(zhì)人才也就占據(jù)了一定的市場優(yōu)勢。因此，對于施工單位來說要從以下幾點入手強(qiáng)化自身的實力:其一，全面考察企業(yè)實際情況，明確自身的劣勢并制定人才引進(jìn)計劃，尤其是道路橋梁工程的核心技術(shù)人才與管理人才;其次，建立人力資源管理制度，制定人才培養(yǎng)計劃，定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)并積極調(diào)動員工的自我學(xué)習(xí)以提升員工的綜合素質(zhì)，為企業(yè)儲備人才進(jìn)而提升企業(yè)的綜合實力。
2．3嚴(yán)守工序，保質(zhì)保量
凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，羅馬也不是一天就能建成的，道路橋梁工程涉及到的環(huán)節(jié)眾多，工期長，工作量大，所有事物與環(huán)節(jié)都應(yīng)在科學(xué)合理的制度和計劃下開展。首先，綜合工程實際，制定項目管理計劃，先做什么與后執(zhí)行什么，嚴(yán)格按照既定的計劃執(zhí)行，確保每一個環(huán)節(jié)均處于有序開展中;其次，制定細(xì)節(jié)管理制度與措施，在工程建設(shè)中細(xì)節(jié)在一定程度上決定了工程的成敗，眾多工程事故證實了這一點。因此，必須要立足現(xiàn)實，分析每個環(huán)節(jié)可能存在的細(xì)節(jié)問題并制定管理措施。
2．4定時質(zhì)檢，加強(qiáng)監(jiān)管
監(jiān)督管理是確保工程質(zhì)量的重要措施和最后的防線，在工程監(jiān)管中要做到以下幾點:首先，監(jiān)管部門要制定監(jiān)管計劃，有步驟、有重點、有針對性的開展，強(qiáng)化監(jiān)管力度與提升監(jiān)管效果;其次，質(zhì)檢需要定時進(jìn)行，而不能等工程完成過后才整體進(jìn)行，這樣為時已晚，并且可能造成巨大的資源浪費和工時的無限期延后只有一步穩(wěn)，才能步步穩(wěn)
2．5強(qiáng)工程項目協(xié)調(diào)管理
道路橋梁工程項目管理不是單一的某個方面的管理，而是一個涉及到諸多部門與環(huán)節(jié)的體系化管理，例如工程設(shè)計部門、審批部門、監(jiān)督部門、施工單位等。因此，在進(jìn)行道路橋梁工程項目管理中必須要考慮如何使各個部門相互協(xié)調(diào)與配合，使之同心協(xié)力與各顯其能，為工程項目建設(shè)的順利竣工貢獻(xiàn)力量。例如，在設(shè)計階段，可以召開各個部門負(fù)責(zé)人提供意見，開誠布公以促進(jìn)設(shè)計方案的合理化，同時又能增進(jìn)各部門之間的了解。另外，在施工環(huán)節(jié)中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，對于施工發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙不合理的地方在經(jīng)過相關(guān)人員的研究之后在進(jìn)行施工，避免盲目施工;監(jiān)督管理、財務(wù)管理等部門應(yīng)嚴(yán)格履行部門職責(zé)，為工程質(zhì)量做好監(jiān)督管理工作，降低安全隱患。
3結(jié)束語
綜上所述，道路橋梁工程因其用途的特殊性必須要確保工程質(zhì)量的絕對達(dá)標(biāo)，其關(guān)系到生命財產(chǎn)安全，一旦出現(xiàn)事故將有可能影響到社會的穩(wěn)定和阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須從工程項目確立之后即開展相關(guān)的制度與計劃建設(shè)，做到準(zhǔn)備充足，監(jiān)督到位，嚴(yán)格執(zhí)行以確保工程質(zhì)量。
作者：王曉明 單位：太倉市水利工程有限公司
1價值工程在我國的應(yīng)用
我國從1978年開始引入價值工程理論，30多年來，在學(xué)術(shù)界和企事業(yè)單位的共同努力下，價值工程在我國不斷發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。從近幾年發(fā)表的各種文獻(xiàn)來看，其應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)覆蓋到機(jī)械、電氣、化工、紡織、建筑、建材、冶金、物流等諸多產(chǎn)業(yè)部門，并在產(chǎn)品研究開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)管理、工程設(shè)計等方面取得了長足發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。建設(shè)工程行業(yè)是國外價值工程研究和實踐的熱點行業(yè)，但在我國尚未得到足夠的重視，無論理論研究還是實踐應(yīng)用都與國際先進(jìn)水平有相當(dāng)?shù)牟罹唷?982年價值工程首次應(yīng)用于我國建設(shè)工程項目，至今雖已取得一定成效，但大多數(shù)僅限于項目前期定位或工程設(shè)計階段，很少在全過程項目管理中采用價值工程。價值工程應(yīng)用于建設(shè)項目，還需要進(jìn)一步提高研究水平，加快理論研究與工程實踐的結(jié)合。
2項目管理概述
2．1項目管理的概念及內(nèi)涵
建設(shè)工程項目管理就是在建設(shè)活動中運用知識、技能、工具和技術(shù)，以達(dá)到建設(shè)項目的需求，實現(xiàn)建設(shè)項目的價值。在項目管理過程中需要協(xié)調(diào)范圍、時間、成本、風(fēng)險和質(zhì)量之間的矛盾，平衡有不同需求和期望的項目利益相關(guān)者之間的沖突。從項目目標(biāo)和約束角度劃分，項目管理包括項目進(jìn)度管理、項目成本管理、項目質(zhì)量管理等三個主要方面；從項目活動過程劃分，項目管理包括項目決策、項目規(guī)劃設(shè)計、項目實施、項目終結(jié)與后評價等幾個過程／階段；從項目管理知識領(lǐng)域角度劃分，項目管理包括項目綜合管理、項目范圍管理、項目進(jìn)度管理、項目費用管理、項目QHSE管理、項目資源管理、項目信息管理、項目風(fēng)險管理、項目采購管理等。從不同角度對項目管理活動進(jìn)行劃分，其實質(zhì)的管理內(nèi)容是一致的，不同角度提供不同的研究策略和工作思路?，F(xiàn)代項目管理強(qiáng)調(diào)建設(shè)項目的全過程管理，即在建設(shè)項目的全壽命周期內(nèi)開展相關(guān)管理工作，包括項目策劃決策階段、工程設(shè)計階段、采購階段、工程施工階段、運行管理階段等。
2．2項目管理的特點
建設(shè)項目具有一次性、獨特性、漸進(jìn)性、約束性等特點，要求項目管理必須針對每個項目特定的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容制定與之對應(yīng)的管理策略。項目的三個目標(biāo)：進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)具有對立與統(tǒng)一的關(guān)系特性。一方面，項目的進(jìn)度、質(zhì)量和成本必須圍繞著項目目標(biāo)的實現(xiàn)來確定，只有在保證實現(xiàn)項目目標(biāo)的基礎(chǔ)上，談進(jìn)度、質(zhì)量和成本才有意義。另一方面，三個目標(biāo)之間相互制約、相互影響：當(dāng)強(qiáng)調(diào)進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)時，質(zhì)量可能會受影響，成本可能會有所增加；當(dāng)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量目標(biāo)時，進(jìn)度不能太快，成本也可能會有所增加；當(dāng)強(qiáng)調(diào)成本目標(biāo)時，進(jìn)度和質(zhì)量都可能會受影響。因此，在確定項目目標(biāo)時，不可能達(dá)到三個目標(biāo)都是最優(yōu)，也不能使每個目標(biāo)都絕對滿意，在確定每個目標(biāo)時都要考慮其它目標(biāo)的影響，進(jìn)行各方面的分析比較，做到目標(biāo)綜合最優(yōu)化。
3價值工程在項目管理中的應(yīng)用
3．1價值工程與項目管理的結(jié)合
價值工程應(yīng)用于建設(shè)工程項目管理中，可以進(jìn)一步定義為：一種系統(tǒng)的對建設(shè)項目進(jìn)行功能分析以及方案創(chuàng)造、評價和實施，用最低的全壽命周期費用可靠地實現(xiàn)用戶所要求的功能，從而提高研究對像價值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法?？蓮囊韵氯矫鎭碚J(rèn)識其意義［8］：1）價值工程的目的，是用最低的總成本，使建設(shè)項目獲得必要的功能；2）價值工程的核心，是功能分析，即建設(shè)項目進(jìn)行功能分析；3）價值工程是依靠集體智慧所進(jìn)行的、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的活動。就是說要從項目的利益相關(guān)者的立場出發(fā)，對利益相關(guān)者所需要的功能進(jìn)行定性和定量的分析，確定必要的功能系數(shù)、功能水平、功能特性和功能約束條件；進(jìn)而創(chuàng)造或采用實現(xiàn)必要功能的最優(yōu)方案；這一切是有組織地進(jìn)行的，它要組織各方面人才，如策劃、設(shè)計、成本、施工、采購、管理等，充分發(fā)揮其智慧與技術(shù)的力量，并將這些分散的力量聚積起來，形成一股足夠大的力量進(jìn)行工作與創(chuàng)造。結(jié)合項目管理的具體內(nèi)容，將項目所需的功能分為進(jìn)度和質(zhì)量兩方面，對項目進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行定性和定量的分析，建立多種進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的方案，對比不同方案下的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及不同的成本支出，從而確定最大的進(jìn)度價值和質(zhì)量價值，組合形成最優(yōu)的價值集合方案，從而獲得科學(xué)合理的建設(shè)目標(biāo)，確定項目的管理目標(biāo)，進(jìn)而制定最優(yōu)的管理策略，實施有效的項目管理工作。
3．2項目進(jìn)度分析
建設(shè)項目的進(jìn)度包括總體進(jìn)度和分項進(jìn)度?？傮w進(jìn)度根據(jù)建設(shè)項目特定的背景、依據(jù)和目標(biāo)而確定；分項進(jìn)度則是在建設(shè)實施過程中，根據(jù)實際實施階段情況而具體形成。應(yīng)用價值工程的各種方案分析方法，如比較分析法或德爾菲法等對總體進(jìn)度和分項進(jìn)度開展評價，從項目目標(biāo)、利益相關(guān)者訴求以及各項技術(shù)方案特點等不同角度開展評價，對項目進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行策劃分析，形成不同的進(jìn)度方案，制定不同進(jìn)度方案下的實施策略。
3．3項目質(zhì)量分析
建設(shè)項目的質(zhì)量包括項目構(gòu)成、功能、工程質(zhì)量、品質(zhì)等內(nèi)容。根據(jù)項目建設(shè)的目的，對建設(shè)項目的輪廓和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評價，站在全局角度進(jìn)行分析，以提高工程項目利益相關(guān)者的價值為核心，進(jìn)行總體分析論證。利用文獻(xiàn)分析法、比較分析法以及德爾菲法等方案分析方法，通過分析論證，判別項目所需的質(zhì)量目標(biāo)，形成不同的質(zhì)量方案，制定不同質(zhì)量方案下的實施策略。
3．4項目成本分析
建設(shè)項目的成本分析應(yīng)按照全壽命周期成本的觀點來分析項目成本，即項目的成本不僅包括建設(shè)階段的成本，而且還包括整個運營期內(nèi)使用和維護(hù)等方面的成本，甚至還包括建筑產(chǎn)品報廢時的處理成本。分析影響建設(shè)項目全壽命周期成本的因素。
3．4．1項目決策因素
決策階段影響建設(shè)項目成本的主要因素包括：建設(shè)項目合理規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇以及建設(shè)項目工程技術(shù)方案的確定。
3．4．2項目設(shè)計因素
項目決策確定以后，控制建設(shè)項目成本的關(guān)鍵在于設(shè)計。建筑產(chǎn)品是否經(jīng)濟(jì)合理在設(shè)計階段就基本定型，設(shè)計方案很大程度上決定了工程造價。設(shè)計圖紙一旦完成，建設(shè)項目的質(zhì)式、設(shè)備選型、技術(shù)方案等就已基本確定，所以設(shè)計階段工作質(zhì)量的優(yōu)劣、設(shè)計水平的高低不僅直接影響項目造價的高低，也將影響項目建成投入運營后的效益。
3．4．3項目施工因素
建設(shè)項目施工階段影響建設(shè)項目成本的因素主要有工期、質(zhì)量、技術(shù)、施工組織以及管理措施等因素。
3．4．4項目建成后費用因素
項目投入運行以后發(fā)生的維修費、設(shè)備運行維護(hù)費、社會環(huán)境保護(hù)費以及拆除費用等因素。如果僅降低了建設(shè)成本，而產(chǎn)品的質(zhì)量和性能差，使產(chǎn)品的使用維護(hù)費提高了，那么產(chǎn)品整個項目全壽命期內(nèi)的總成本就可能不但沒有降低，反而會有所提高。因此，建設(shè)項目的全壽命周期成本控制目標(biāo)應(yīng)是建設(shè)成本與運營成本共同作用下的最低值。利用價值工程進(jìn)行項目成本分析，結(jié)合已評價的進(jìn)度方案和質(zhì)量方案，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法、絕對值法以及比較分析法等分析方法，進(jìn)行成本費用的計算和對比分析，尋找不同進(jìn)度方案和質(zhì)量方案下的最大價值，進(jìn)而確定最大價值集合方案。
4案例分析
4．1項目簡介
某會展中心項目，占地面積23萬m2，建筑面積10萬m2，結(jié)構(gòu)類型：鋼結(jié)構(gòu)，層高：一層，局部二層，建筑高度：36．3m，項目周期10個月，施工質(zhì)量目標(biāo)：確保省優(yōu)，力爭國家魯班獎。
4．2項目目標(biāo)分析
4．2．1進(jìn)度目標(biāo)
本項目的建設(shè)目標(biāo)：近期目標(biāo)，舉辦2010年9月份某大型國際重要經(jīng)濟(jì)論壇；遠(yuǎn)期目標(biāo)，作為該市最大的會展中心，承接各類型會議及展覽。該國際論壇具有較大的國際影響力和政治影響力，一方面通過論壇的成功舉辦可以提升該市的城市形象和國際影響力，另一方面通過會展中心的建設(shè)推動該市會展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對整個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的帶動和促進(jìn)作用，因此，項目的進(jìn)度目標(biāo)具有重大的政治價值和社會經(jīng)濟(jì)價值。由于項目啟動建設(shè)時（2009年8月）剩余的建設(shè)期已較短，項目能否按期完工就成為影響項目成敗的最重要因素。為加快項目建設(shè)，采取了一系列提高建設(shè)速度的措施，包括采用無地下室的建筑形式、采用施工速度快的鋼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式以及采用“五加二”“白加黑”節(jié)假日不休息的施工組織等，大大提高了項目的建設(shè)進(jìn)度。通過綜合進(jìn)度方案的實施，在各相關(guān)單位的密切配合下，最終項目進(jìn)度目標(biāo)得以順利實現(xiàn)，保證了項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
4．2．2質(zhì)量目標(biāo)
本項目作為國際重要論壇的舉辦場地，對項目建設(shè)質(zhì)量有很高要求。從建筑的空間布局、功能配置、裝飾裝修、綜合接待、新聞采訪以及安全保衛(wèi)等方面，均要求符合國際高規(guī)格論壇的要求。建筑方案中配置容納2000人的主報告廳、容納3000人的宴會廳、8500m2登錄大廳共享空間以及各類型貴賓廳及會議室；由于項目工期短且跨越冬季施工，為滿足項目工期需要采用鋼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式，為保證鋼結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，在鋼柱內(nèi)澆灌混凝土；內(nèi)檐采用較高規(guī)格的精裝修配置；空調(diào)、消防、電氣、給排水等選用安全、先進(jìn)的系統(tǒng)形式以及高品質(zhì)的產(chǎn)品；設(shè)置會議舞臺設(shè)備、中央廚房、綜合安保系統(tǒng)、同聲傳譯系統(tǒng)等；項目的施工質(zhì)量目標(biāo)確定為確保省優(yōu)，爭取國家魯班獎。通過采用上述質(zhì)量目標(biāo)，項目最終成功舉辦了該國際經(jīng)濟(jì)論壇以及其它重要國際論壇和國際級、國家級展會，接受了國際大型會議和展覽的考驗；項目施工質(zhì)量目標(biāo)也完全實現(xiàn)，最終獲得了國家魯班獎。項目的建設(shè)水平和標(biāo)準(zhǔn)得到了外界的高度評價。
4．2．3項目成本控制
通過上述進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)分析，確定了本項目的功能目標(biāo)，以及相應(yīng)的方案策略。在項目成本控制中，應(yīng)確保功能目標(biāo)的實現(xiàn)，如果功能目標(biāo)不實現(xiàn)，項目將不具有價值。對于項目確定的進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)及其方案，結(jié)合具體的建設(shè)內(nèi)容，確定成本管理目標(biāo)，開展價值工程分析，選定最大的價值組合方案。下文列舉幾個該項目采用的應(yīng)用價值工程分析的決策實例：1）結(jié)構(gòu)形式選擇———方案價值的定性分析。會展中心類型的大型公共建筑，可選擇的結(jié)構(gòu)類型主要有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)，前者要求的施工周期較長，無法實現(xiàn)本項目工期要求；采用鋼結(jié)構(gòu)會增加一定的投資，但可以保證項目工期。采用定性分析的方法來分析：鋼混形式無法實現(xiàn)項目進(jìn)度目標(biāo)，不具有價值；而鋼結(jié)構(gòu)形式可以實現(xiàn)項目進(jìn)度目標(biāo)，具有實際價值，因此，鋼結(jié)構(gòu)形式是價值工程方案分析后的價值最大方案。2）取消屋面蜂窩鋁板面層———成本顯著降低，功能稍微降低。在本項目的最初設(shè)計中，屋面形式采用金屬屋面體系，出于美觀需要，在最外層設(shè)置蜂窩鋁板裝飾面層。根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，該蜂窩鋁板投資約9000萬元，但僅具有一定的裝飾效果，無其他明顯功能，經(jīng)決策，決定取消此面層，從而節(jié)省工程投資。3）能源方案選擇———全壽命周期成本最低。在本項目的能源方案選擇決策過程中，對地源熱泵加單冷冷水機(jī)組、直燃機(jī)、電制冷加熱網(wǎng)、電制冷加燃?xì)鉄崴畽C(jī)組、冰蓄冷加熱網(wǎng)以及冰蓄冷加燃?xì)鉄崴畽C(jī)組等不同的冷熱源組合形式進(jìn)行分析，從初投資、運營費用、施工周期和綜合管理等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，最終選取最適合本項目的直燃機(jī)作為項目冷熱源，該方案具有最低的全壽命周期成本。4）空調(diào)分區(qū)控制及多家造價咨詢引入———成本稍微提高，功能顯著提高。本項目采用不同容量冷熱源機(jī)組組合設(shè)置、空調(diào)分區(qū)控制的系統(tǒng)形式，使得項目空調(diào)系統(tǒng)投資略微增加，但在使用中可根據(jù)不同的負(fù)荷要求，選擇匹配的直燃機(jī)機(jī)組，降低后期運營中不必要的能源浪費，使用功能顯著提高；另外，由于項目工期較短，為保證項目成本控制質(zhì)量，聘請了兩家造價咨詢單位，雖然咨詢費用有所增加，但通過兩次造價審核，能夠降低工程造價的偏差，提高成本控制的準(zhǔn)確性，節(jié)省的資金遠(yuǎn)超過咨詢費用的投入。在本案例的項目管理實踐中，采用價值工程的內(nèi)容較多，本文僅列舉上述四個對項目建設(shè)目標(biāo)影響較大的方面。通過價值工程的開展，在確保實現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對項目成本進(jìn)行了有效控制，基本實現(xiàn)了該項目價值的最大化。
4．3分析與評價
該項目在分析項目目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定項目進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，圍繞功能分析這一核心思想，制定項目目標(biāo)綜合方案。利用價值工程，在保證項目功能目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，控制項目成本支出，達(dá)到全壽命周期成本最低、價值最大化。在具體實施過程中，可能某一階段或某項工作會增加局部成本，但同時可能為整個項目帶來更大的效益和價值，有利于更好地實現(xiàn)項目目標(biāo)。
5結(jié)論
價值工程是一種非常有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，將價值工程應(yīng)用于項目管理的全過程，通過方案比選、全壽命周期成本控制等過程控制，對項目價值最大化、資源合理配置以及科學(xué)決策具有重要的作用。推動價值工程在項目管理中的應(yīng)用，要求在今后的工程實踐中，不斷完善價值工程相關(guān)理論的研究，努力形成一套完整的理論體系和具有實踐價值的技術(shù)方法；加強(qiáng)與國外先進(jìn)企業(yè)的交流合作，提高可操作性，提高理論與實踐的結(jié)合能力；按照系統(tǒng)工程的要求，把各相關(guān)部門組織起來，通力合作，密切配合，才能取得最理想的效果。
作者：馬群 馬歡 單位：天津大學(xué)建筑設(shè)計研究院水利部海河水利委員會
一、公路建設(shè)項目管理存在的問題
1.政府在公路建設(shè)項目中的地位不明確。在公路建設(shè)項目管理中，公路建設(shè)是一項準(zhǔn)公共設(shè)施工程，這就造成了政府在公路建設(shè)項目中的地位不明確的現(xiàn)象。這既不利于國家政府職能部門在公路建設(shè)項目中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，又不利于大規(guī)模公路建設(shè)項目的順利開展。政府在公路建設(shè)項目中的作用是至關(guān)重要的，如果政府的地位不明確，那么公路建設(shè)項目在管理方面將會出現(xiàn)各種各樣的弊端，從而抑制了公路建設(shè)項目順利地開展。這種無政府監(jiān)管情況下的公路建設(shè)項目，一旦出現(xiàn)問題，其損失是極其慘重的，對于這方面的政府監(jiān)管問題，必須給予高度的重視。
2.公路管理制度不規(guī)范。由于公路管理制度的不規(guī)范，就造成了國內(nèi)公路項目建設(shè)過程中存在著不同層次的矛盾。其中的矛盾包括項目法人制和項目代建制以及施工監(jiān)理制之間的矛盾，政府管理和業(yè)主管理之間的矛盾，自行監(jiān)理和社會監(jiān)理之間的矛盾等等。這些矛盾在公路建設(shè)項目管理中占據(jù)著重要的比重。矛盾是激起不滿的源泉，而公路建設(shè)項目中的矛盾主要是由于公路建設(shè)制度不規(guī)范造成的。公路建設(shè)制度的不規(guī)范不僅將會影響公路建設(shè)項目的順利開展，而且還會激起不同層次之間的矛盾，這對于整個公路建設(shè)的大局來說是極為不利的。
3.公路項目管理內(nèi)部的會計控制不完善。公路建設(shè)項目管理中，內(nèi)部的會計控制不完善，能導(dǎo)致諸多的問題。比如在資產(chǎn)安全方面，如果在公路項目管理中會計控制不合理，就會發(fā)生公款私存、挪用公款以及利用公款炒股的不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象真正被發(fā)現(xiàn)的時候損失已經(jīng)造成了，在這種情況下，想全部挽回?fù)p失幾乎是不可能的。這就會對公路建設(shè)項目造成不可估量的資金損失，這種情況在公路項目管理中是極為常見的。相關(guān)管理部門必須給予足夠的重視，因為這對于公路建設(shè)項目的順利開展是至關(guān)重要的。除此之外，會計控制的不完善在管理方面也會造成重大的影響。由此可見，會計控制在公路項目管理中的重要地位，公路管理部門必須給予足夠的重視，對會計控制根據(jù)具體的情況做出相應(yīng)的、針對性的改善，使會計控制更加完善。從而有利于公路建設(shè)項目的順利開展。
二、公路建設(shè)項目組織管理模式的類型
對于公路建設(shè)項目組織管理模式，主要是指項目投資者在公路建設(shè)項目管理過程中主要采用的管理模式。公路建設(shè)項目管理模式按照項目投資者在公路建設(shè)項目管理中的不同作用主要可以分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式三種。
三、關(guān)于公路建設(shè)項目管理的幾點建議
公路建設(shè)項目在管理方面存在著諸多的問題，只有在最大程度上克服這些管理上的難題，公路建設(shè)項目才能得到順利的開展?；诠方ㄔO(shè)項目在管理方面存在的諸多問題，下面將對公路建設(shè)項目管理提出一些針對性的建議。
1.規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。良好的法人治理結(jié)構(gòu)，有助于內(nèi)部制度的建設(shè)和有效運行。規(guī)范好法人治理的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，從而保證所有者和經(jīng)營者以及債權(quán)者之間的合法權(quán)益。通過規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，可以在根本上解決公路建設(shè)項目管理的缺陷，充分地發(fā)揮法人的最大作用，這樣有利于公路建設(shè)項目的順利開展?？梢哉f規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)是解決公路建設(shè)項目管理存在問題的基本手段。通過規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，從而加強(qiáng)法人之間的交流以及在最大程度上發(fā)揮法人在公路建設(shè)項目中的積極作用，是解決公路建設(shè)項目管理中存在問題的基本手段。
2.規(guī)范公路管理制度，解決公路項目建設(shè)中存在的不同層次的矛盾。要想加強(qiáng)對施工項目的管理水平，就必須首先解決在公路建設(shè)項目中存在的不同層次的矛盾，這就必須要充分地發(fā)揮政府在公路建設(shè)項目中的作用。政府必須根據(jù)具體的實際情況采取相應(yīng)的措施來解決這些矛盾，只有把這些矛盾都有效地消除了，才能在最大程度上提高公路建設(shè)項目管理的水平。在此過程中，政府首先要做的就是規(guī)范公路管理制度，只有在制度的規(guī)范下來解決在公路建設(shè)項目中存在的諸多矛盾，才能達(dá)到事半功倍的效果。只有在規(guī)范公路管理制度、解決公路建設(shè)項目中存在的諸多問題的前提下，才能有效地提高公路建設(shè)中整體的管理水平，從而在既定的工期內(nèi)完成整個項目的建設(shè)任務(wù)。
3.在最大程度上建立、完善和實施內(nèi)部會計控制。提高公路建設(shè)項目管理水平，必須要有資金的支持。因此，在最大程度上建立、完善和實施內(nèi)部會計控制是提高公路建設(shè)項目管理水平的必要手段。公路管理部門必須根據(jù)所實施工程的大小，建立能滿足本項工程的內(nèi)部會計控制。只有在資金充足的前提下才能有效地提高公路建設(shè)項目中的管理水平，從而達(dá)到在既定工期內(nèi)圓滿完成公路建設(shè)項目的目標(biāo)。
作者：耿志林 單位：寶應(yīng)縣交通工程安全質(zhì)量監(jiān)督站
1我國鐵路建設(shè)項目管理的主要幾種模式
我國的鐵路建設(shè)在近幾十年中也不斷跟著時代的步伐進(jìn)行變革，其項目管理模式大體上可以分為以下幾個方面：
1.1工程建設(shè)指揮的管理模式
由于我國的實際國情決定了鐵路管理的主要模式，集中力量辦大事，在鐵路工程建設(shè)上主要依靠指揮的管理模式，其實際是依靠政府力量，屬于政府的派出機(jī)構(gòu)，在工程建設(shè)中，依靠指揮部首長的個人權(quán)威、行政權(quán)力、個人經(jīng)驗等來開展工作，這種模式在計劃經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮了起作用，提高了建設(shè)效率，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善，指揮管理的模式已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)鐵路建設(shè)項目管理的需求。
1.2鐵路局托管模式
鐵路局托管是指鐵路總公司將鐵路建設(shè)工程項目管理委托給各地方鐵路局，即上級鐵道部門對下級鐵路局授予一定的權(quán)限進(jìn)行項目管理，是一種下級對上級負(fù)責(zé)管理模式。如在河南境內(nèi)的鐵路建設(shè)，鐵路總公司委托給鄭州局進(jìn)行監(jiān)督管理。這種模式主要適用于鐵路管轄范圍內(nèi)的鐵路線建設(shè)，對于跨距建設(shè)的鐵路項目具有一定的局限性，例如從鄭州到武漢的干線，在河南境內(nèi)委托鄭州局，在湖北境內(nèi)則需要委托武漢局。
1.3鐵路建設(shè)項目承包模式
該種模式主要是指將工程承包給具有鐵路建設(shè)能力的單位，由承包單位根據(jù)合同規(guī)定，實施組織管理建設(shè)工作，最終鐵路總公司按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。通常，這種模式對承包單位的素質(zhì)要求較高，目前，由于受到管理體制和市場的影響，這種模式在實際推廣中存在一定困難。
1.4鐵路建設(shè)監(jiān)理模式
鐵路工程監(jiān)理模式主要是有第三方單位對工程建設(shè)進(jìn)行項目管理，通常要求監(jiān)理單位具有較高的綜合管理素質(zhì)、專業(yè)化和社會化的管理機(jī)構(gòu)，在其工作中，工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度以及合同管理的相關(guān)業(yè)務(wù)都由其全程監(jiān)控，而施工單位只負(fù)責(zé)工程的建設(shè)、資金的籌集以及橫行、縱向關(guān)系的調(diào)整。這種模式能夠有效地實現(xiàn)項目工程建設(shè)的專業(yè)化，克服其他模式在建設(shè)管理中的諸多弊端，使項目建設(shè)更具科學(xué)性。
2目前我國鐵路建設(shè)項目管理的不足
我國鐵路通常由鐵路總公司委托鐵路建設(shè)公司和地方政府共同組建法人對鐵路建設(shè)項目實施管理，鐵路總公司授權(quán)地方鐵路局行使建設(shè)管理職能，通過招標(biāo)選擇施工單位、監(jiān)理單位，然后按照合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鐵路建設(shè)項目管理。目前我國鐵路建設(shè)項目管理模式與國際通行模式相比，還存在眾多不足：
2.1責(zé)任不明確
由于項目建設(shè)的不同階段業(yè)主所代表的身份不明確，例如項目建設(shè)的規(guī)劃由計劃管理部門部署，而設(shè)計階段由鑒定部門進(jìn)行管理，施工階段鐵路局基建部門又派出現(xiàn)場指揮單位，與第三方監(jiān)理單位形成多重領(lǐng)導(dǎo)，這樣造成業(yè)主代表身份不明確，權(quán)利責(zé)任混亂。
2.2缺乏統(tǒng)一的總體建設(shè)單位
通常來講，對于完整的鐵路項目建設(shè)過程應(yīng)按照決策、實施、運營三個階段進(jìn)行，實施階段主要由建設(shè)管理職能發(fā)揮作用，由統(tǒng)一的總體單位全面負(fù)責(zé)，但是在實際建設(shè)過程中，鐵路建設(shè)項目管理往往缺乏統(tǒng)一的單位進(jìn)行負(fù)責(zé)，造成建設(shè)過程被割裂的現(xiàn)象。
2.3對前期的建設(shè)管理工作重視程度不夠
在鐵路項目建設(shè)中為了保證鐵路建設(shè)的質(zhì)量，往往重視后期的施工管理工作，缺忽略了前期的設(shè)計管理工作。由于管理程度的不統(tǒng)一，制約了我國鐵路項目建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。
2.4項目管理人員綜合素質(zhì)不高
鐵路建設(shè)項目管理往往需要專業(yè)的人才、專業(yè)化的機(jī)構(gòu)來實施管理，但在我國明顯存在項目建設(shè)管理能力不足的現(xiàn)象，甚至指揮部都是現(xiàn)場臨時搭建的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致人員流動性較大，人員構(gòu)成不確定。此外，我國的鐵路建設(shè)缺乏真正意義上的第三方監(jiān)理，無法全面實現(xiàn)三大目標(biāo)的控制，工程質(zhì)量的監(jiān)督薄弱化。
2.5項目建設(shè)承包模式單一
在我國，具有壟斷性的鐵路項目建設(shè)基本上都是采用設(shè)計———招標(biāo)———建設(shè)的模式進(jìn)行承包，由于施工工程量和投資資金都巨大，因此很少采用其他的先進(jìn)管理模式，承包的模式單一化。
2.6信息咨詢力量薄弱，承包商的綜合能力相對較低
目前我國鐵路建設(shè)的咨詢服務(wù)明顯不足，與國際先進(jìn)的咨詢公司相去甚遠(yuǎn)，并且承包商主要進(jìn)行施工管理工作，缺乏相應(yīng)的綜合管理能力，不能適應(yīng)工程總承包等先進(jìn)模式的推行。
3加強(qiáng)我國鐵路建設(shè)項目管理的措施
受我國地理環(huán)境的限制，鐵路工程表現(xiàn)出了復(fù)雜性、技術(shù)性、工期長的特點，另一方面，在我國鐵路建設(shè)很大程度上受到國家政策的影響，因此，鐵路建設(shè)項目管理也具有一定的難度，在復(fù)雜環(huán)境中，既要設(shè)計符合標(biāo)準(zhǔn)的鐵路，又要加強(qiáng)管理保證工程的質(zhì)量，同時還要控制好資金的使用保證項目的順利進(jìn)行。通?？梢酝ㄟ^以下措施強(qiáng)化鐵路建設(shè)項目的管理：
3.1在鐵路建設(shè)項目管理中引入投資約束機(jī)制
目前，由于我國的特殊國情決定了我國現(xiàn)行鐵路建設(shè)的投資管理仍屬于計劃經(jīng)濟(jì)體制范疇，除少量的合資鐵路外，我國鐵路建設(shè)項目沒有真正的法人，并且鐵道總公司是一個政企合一的部門，而工程建設(shè)的指揮部是代鐵道總公司行使管理職責(zé)，并不承擔(dān)投資風(fēng)險。因此，引入投資管理機(jī)制，組間真正的法人，明確業(yè)主之間的責(zé)任，是強(qiáng)化鐵建項目管理的重要途徑之一。
3.2不斷提高建立單位的綜合素質(zhì)，發(fā)揮監(jiān)理單位真正作用
由于我國鐵建監(jiān)理單位發(fā)展時間短，工作制度不夠健全，檢測手段、質(zhì)量控制機(jī)制都相對落后，也容易受到行政干涉。因此，不斷提高監(jiān)理單位的工作水平，明確監(jiān)理單位、項目法人、承建單位的關(guān)系，對強(qiáng)化鐵建項目管理有重要作用。
3.3加強(qiáng)項目的設(shè)計管理
設(shè)計時鐵建工程的源頭，鐵路承建單位需要根據(jù)勘察公司勘測的數(shù)據(jù)，進(jìn)行可行性評估，在可行性獲得批準(zhǔn)后，設(shè)計出符合標(biāo)準(zhǔn)的圖紙并交付施工單位進(jìn)行施工。首先通過合同約束，強(qiáng)化設(shè)計與施工的配合；其次，組織專業(yè)的人才及預(yù)算合同管理人員，嚴(yán)格變更設(shè)計管理，控制預(yù)算管理，避免造成資源浪費；最后，建立有效的控制變更實際投資的制度，對設(shè)計單位提出設(shè)計的實效性，以確保項目設(shè)計的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性。
3.4整合業(yè)務(wù)流程，分類管理鐵路建設(shè)，對項目實行信息化管理，加強(qiáng)合同管理
在鐵建項目管理上引進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，融合鐵建項目管理的各個層面、各個方面的業(yè)務(wù)，采用模塊化技術(shù)提高各個系統(tǒng)之間的通用性和兼容性，以適應(yīng)不同項目、不同主體的業(yè)務(wù)需求。同時對傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新改造，對管理層次進(jìn)行扁平化再進(jìn)，拓寬管理幅度。此外，強(qiáng)化合同管理，加強(qiáng)管理的規(guī)范化，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目管理。
4結(jié)束語
當(dāng)前我國的鐵路建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行，高鐵項目也大規(guī)模的建設(shè)，但是我們也應(yīng)當(dāng)清楚地看到，鐵路建設(shè)項目管理的不足，以及其面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，創(chuàng)新鐵路建設(shè)項目管理機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)管理模式，加快改革步伐，才能實現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路項目建設(shè)。
作者：王萬金 單位：中鐵建工集團(tuán)有限公司北京分公司
1RBAC控制模型在工程建設(shè)項目管理中應(yīng)用
工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)該是一個高度集成，使用靈活快速方便的綜合管理信息系統(tǒng)，才能滿足市場化，信息社會發(fā)展的需要。而針對工程建設(shè)項部門的實際情況，工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)采用客戶/服務(wù)器C/S體系結(jié)構(gòu)，以NET為平臺MySQL為數(shù)據(jù)庫采用C語言在安全性相對較高的C/S模式中，設(shè)計了關(guān)于RBAC控制的工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)。
1.1權(quán)限管理的基本要素
在工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)用中，基于角色的訪問控制RBAC一般包括用戶、角色、權(quán)限，以及角色層次和角色約束等機(jī)制。
1.1.1用戶分析用戶是工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)中擁有賬號的使用者，一個用戶在平臺里可以擁有多個角色，一個角色也可以擁有多個用戶。同理，RBAC基本模型一個角色可以被賦予多項權(quán)限，一個權(quán)限可以被分配給不同種類的角色。基于這個特點，工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)管理員可以采取對用戶職務(wù)的不同，職務(wù)就代表了在建設(shè)工程工作中處理某項事務(wù)的權(quán)利，進(jìn)而對角色分配也為之不同。這樣設(shè)計的優(yōu)點就是可以讓用戶所具有的角色權(quán)限來判斷他所訪問的系統(tǒng)里面資源，才能對該資源相對應(yīng)的操作過程。把訪問權(quán)限與角色進(jìn)行相關(guān)聯(lián)，然后給用戶分配一定相關(guān)的角色使用戶和訪問權(quán)限有一定的必然關(guān)系，達(dá)到了用戶與訪問權(quán)限邏輯分離目的。
1.1.2角色分析角色就是用戶在系統(tǒng)與組織中參與執(zhí)行的操作大集合，對一種工作性質(zhì)和工作職責(zé)相同的用戶實現(xiàn)其權(quán)限大小的唯一相同性，對權(quán)限分配中的重復(fù)性有減少作用，對權(quán)限分配的復(fù)雜性有降低作用。也可以理解為用戶和權(quán)限的集合，執(zhí)行這些操作時就代表著系統(tǒng)和組織的一個角色。
1.1.3權(quán)限分析權(quán)限就是主體訪問受系統(tǒng)保護(hù)客體時的認(rèn)可，并且代表了主體能否進(jìn)行對客體進(jìn)行某一種操作。在RBAC中角色是用戶與權(quán)限間的溝通橋梁，當(dāng)某個用戶的職能存在改變時只要將該用戶從一個角色轉(zhuǎn)變到另一個角色的過程，就能實現(xiàn)權(quán)限的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)換，這樣改變了以往在用戶的職能改變后，使得直接相關(guān)聯(lián)的用戶與權(quán)限就要進(jìn)行大量權(quán)限更改工作，發(fā)生職能性改變，只需對角色進(jìn)行重新授權(quán)或者是取消其中的一些權(quán)限就可以使系統(tǒng)重新適應(yīng)設(shè)計的需要，降低了權(quán)限管理與系統(tǒng)維護(hù)的復(fù)雜多樣性。在權(quán)限管理中，用戶在獲取自己的權(quán)限后應(yīng)該按照其所在項目部門的權(quán)限及所屬角色的權(quán)限采取分配措施。對于分配系統(tǒng)權(quán)限，應(yīng)該是把系統(tǒng)資源中的頁面資源按不同的職能分配給不同項目部門和角色，最后是對每個頁面中的按鈕資源再分配給角色。系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)中部門權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一分配，并且對于角色權(quán)限的分配可以放給各個部門的管理員，然后再進(jìn)行分配的過程。
1.2RBAC控制模型工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)的應(yīng)用分析
工程建設(shè)項目管理是工期、質(zhì)量、費用等方面的綜合性管理，在工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)中，就需用進(jìn)行多用戶性、復(fù)雜性、多功能性、安全性本系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)用。
1.2.1用戶權(quán)限設(shè)計用戶權(quán)限系統(tǒng)的核心設(shè)計主要包括三部分：創(chuàng)造權(quán)限、分配權(quán)限、使用權(quán)限。在工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)中設(shè)計。在權(quán)限系統(tǒng)中User（用戶表）是保存用戶信息的地方，（角色表）是用來保存角色信息的地方。（用戶角色映射表）是保存用戶與角色的對就關(guān)系，兩者可以多對應(yīng)多相關(guān)，同時，一個用戶能對多個不同角色，以及不同的角色擁有一同的權(quán)限。權(quán)限表也就是不同的角色對多種不一樣的權(quán)限，字段flag表示權(quán)限信息。對于工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)中用戶權(quán)限系統(tǒng)的核心設(shè)計，首先是由創(chuàng)造權(quán)限，并且在存儲過程中創(chuàng)建權(quán)限信息，指定工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)模塊具有哪些權(quán)限；其次，由系統(tǒng)管理進(jìn)行創(chuàng)建用戶與角色)，并且指用戶角色和角色權(quán)限的關(guān)聯(lián)性。在存儲過程中，具有創(chuàng)建用戶信息、修改用戶信息、創(chuàng)建角色信息、刪除角色信息、刪除用戶和角色的關(guān)聯(lián)關(guān)系等功能；最后，用戶使用Administrator分配里的權(quán)限對各個系統(tǒng)模塊的使用權(quán)限。
1.2.2工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)中角色添加角色添加是在角色用戶權(quán)限管理設(shè)計中添加和設(shè)置角色對應(yīng)的功能。工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)主要由前期管理、合同項目管理、建設(shè)管理、招投標(biāo)管理等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)組成。每個模塊系統(tǒng)分別相對應(yīng)著查詢?yōu)g覽、錄入修改、打印下載等基本的功能。如（管理員/用戶）訪問前期管理記錄時，就需要讀取該子系統(tǒng)訪問的記錄ID，再通過這個ID查詢記錄文檔表獲得前期管理記錄TAXONOMY-ID，工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)就會通過保存在Session的用戶ID查詢管理或者用戶表。通過分析比對，確定當(dāng)前查詢的用戶是否是管理員/用戶，并獲得該查詢用戶在這機(jī)構(gòu)的所有Role屬性值，并且在角色權(quán)限表中，是通過Role屬性值、值來確定訪問權(quán)限。
2結(jié)語
基于RBAC模型的工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)是一門應(yīng)用科學(xué)，控制了不同級別的用戶對系統(tǒng)應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)的訪問，反映了工程建設(shè)項目運作與項目管理的客觀規(guī)律，屬于數(shù)據(jù)庫權(quán)限管理機(jī)制，能進(jìn)行對工程建設(shè)項目進(jìn)行有效的管理控制。但是在計算機(jī)技術(shù)不斷發(fā)展中，該技術(shù)也會存在不足，需要進(jìn)一步彌補。
作者：蘇登信 單位：南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院
1.主次分明、抓大放小
作為項目管理和工程管理人員，對現(xiàn)場的施工不可能做到全天候、全過程的跟蹤監(jiān)督，如何有效控制項目質(zhì)量、安全和工期目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)鍵的一點是要做到將主要精力放在關(guān)鍵性的工作上來，在工程施工過程中要厘清工作的輕重緩急，分清主次。主次分明、抓大放小就是要善于處理工作的“點”與“面”的關(guān)系。每一階段性工作或者某一單位工程都可以作為一個“面”上的工作，它有諸多關(guān)鍵“點”構(gòu)成。抓大就是要求我們樹立大局意識，從大處著眼，“面”上的工作要重點抓，要抓實抓牢；放小是相對的，對于次要“點”不投入太多的人力，浪費太大的精力，放小并不是說對不重要的“點”完全“撒手不管”，只是在緊抓重要問題的同時，關(guān)注非關(guān)鍵點。有時候一個很小的問題，如果不加以重視，解決不及時，處理不得當(dāng)，也會帶來很大的麻煩。如何分析和正確對待工作中的“大”與“小”的關(guān)系，經(jīng)驗來源于實踐。要認(rèn)真吸取其他工程的經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，對隱蔽工程，關(guān)鍵部位的施工要引起高度重視，嚴(yán)格把好質(zhì)量驗收的關(guān)口，必要時要擴(kuò)大項目驗收級別。如在鍋爐安裝的過程中，對受熱面和集箱內(nèi)部雜物的清理要嚴(yán)格把關(guān)，不留清理死角，不留安裝隱患，一旦清理不徹底，將會造成傳熱惡化，甚至發(fā)生鍋爐受熱面爆管等事故，將直接影響鍋爐的使用壽命和機(jī)組的安全穩(wěn)定運行。
2.逐級包保、各負(fù)其責(zé)
項目管理要具體落實在工程建設(shè)當(dāng)中才有其生命力和現(xiàn)實意義。對于新建工程來說，參建單位多，人員復(fù)雜，但相對建設(shè)單位來說又存在工程管理人員力量不足等實際問題，顯而易見只依靠建設(shè)單位自身的力量來管理好一項工程，難度是很大的。因此，就建設(shè)單位來說就要充分發(fā)揮和調(diào)動好各參建單位的工作積極性和主動性，發(fā)揮團(tuán)體優(yōu)勢，明確目標(biāo)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。要在工程建設(shè)當(dāng)中真正形成“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有人執(zhí)行，凡事有人考核”的良好局面。對工程建設(shè)的安全、質(zhì)量的管理要形成一個自下而上的管理體系，將參建單位的技術(shù)管理人員吸收進(jìn)來，共同參與施工管理，形成暢通的管理渠道。上情能夠及時下達(dá)，下情能夠及時上報，下一級要對上一級負(fù)責(zé)，實行逐級包保制度，真正實現(xiàn)人人肩上有擔(dān)子，人人心中有壓力。只有形成這樣的工作氛圍，才能更好的發(fā)揮每個人的聰明才智，才能更好的發(fā)揮集體智慧，才能更好的推動工作的順利進(jìn)行。
3.分工明確、共同作戰(zhàn)
分工明確、共同作戰(zhàn)，就是要細(xì)化職責(zé)和權(quán)限，只有分工沒有協(xié)同作戰(zhàn)的意識，形成不了合力，浪費人力資源；如果不進(jìn)行明確的分工，人就容易滋生懶散習(xí)性，遇到問題容易發(fā)生推委扯皮現(xiàn)象。要積極推進(jìn)“強(qiáng)業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式，充分發(fā)揮好監(jiān)理公司的監(jiān)理職能。要努力做到依靠監(jiān)理但不依賴監(jiān)理，信任監(jiān)理但不順從監(jiān)理；在賦予監(jiān)理一定的權(quán)利和獨立開展工作自主性的同時，要對其工作的開展情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督、檢查。委托監(jiān)理公司來管理工程，監(jiān)理公司就應(yīng)該做到為業(yè)主所用，為業(yè)主負(fù)責(zé)，為業(yè)主服務(wù)；出發(fā)點和落腳點都要從維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益出發(fā)，從對工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價高度負(fù)責(zé)的大局出發(fā)。監(jiān)理公司的監(jiān)理職能得到了充分的發(fā)揮，工程建設(shè)的中間過程就多了一道控制屏障，施工過程也始終會處于可控在控狀態(tài)，過程得到有效控制，目標(biāo)才能得以順利實現(xiàn)。
4.有獎有罰、獎懲分明
實現(xiàn)過程的有效控制，確保目標(biāo)的順利實現(xiàn)，只依靠每個人的自覺性和主動性是不夠的，還要進(jìn)一步建立健全獎懲機(jī)制，貫徹獎懲分明的原則。建立有效的獎懲激勵機(jī)制，是對各參建單位、各參建人員工作開展情況提供了評價和認(rèn)可的依據(jù)，“獎”和“罰”一定要做到有機(jī)的結(jié)合。獎罰分明要注意兩個方面的問題，一是“量”的問題，即獎和懲所占的份額要合理，要適當(dāng)。罰多獎少或只罰不獎，人就失去了工作成就感，易形成抵觸情緒，不易調(diào)動工作的積極性；而獎多罰少或只獎不罰，不僅增大了投資和工程的總造價，還說明了我們的標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，工作不細(xì)，重要的一點是達(dá)不到預(yù)期的目的，起不到促進(jìn)工作的作用。二是“時”的問題，即獎懲要及時，要體現(xiàn)時效性，要讓獎懲的效果立竿見影，更好的發(fā)揮其教育和激勵的功能。如某一關(guān)鍵性的節(jié)點目標(biāo)如期或提前完成了，某一重大設(shè)備或安裝缺陷提前解決消除了，作為建設(shè)單位要快速做出決定和反應(yīng)，進(jìn)行及時的獎勵是向各參建單位表明立場和態(tài)度的最有力的證明，也是鼓舞士氣、鼓舞干勁的最有效手段。
作者：付連霞 單位：鄒縣發(fā)電廠
一、油田地面建設(shè)項目管理過程中存在的問題
是關(guān)于在油田地面建設(shè)過程中對于建筑材質(zhì)的管理與保存，這是基于油田地面建設(shè)工程的特性來考慮的，因為油田地面工程的建造不同于奇其他的建筑群落，需要考慮建筑材質(zhì)的耐高壓、耐高溫、抗壓性能良好，對于在銜接口處的技術(shù)處理以及對于抗腐蝕的性能都需要著重考慮的，對于油田地面項目建設(shè)過程中極易忽視對于建筑材質(zhì)的保存，從而導(dǎo)致整個油田工程的質(zhì)量受到影響；總的來說，油田地面建設(shè)項目的管理中極易出現(xiàn)的問題集中表現(xiàn)在施工前的地質(zhì)勘測、技術(shù)處理、數(shù)據(jù)的處理等等準(zhǔn)備工作，還有就是工程施工過程中的細(xì)節(jié)問題，對于工程總的監(jiān)控和評價。
二、關(guān)于油田地面建設(shè)項目管理方面的思考
針對于油田地面建設(shè)項目管理中存在的問題來考慮，解決的措施主要是從以下幾個方面來考慮的：首先，是對于油田地面建設(shè)工程整體上的把握，這就需要做好施工前的準(zhǔn)備工作，務(wù)必做到科學(xué)管理。對于油田地面建設(shè)項目而言，施工前的準(zhǔn)備工作就要對于施工地區(qū)做好地質(zhì)勘測，對于地形地勢、水文情況、氣候條件都要由不同專業(yè)的技術(shù)人員反復(fù)驗證，以來減少測量上的失誤和控制人為的計算差；其次，是對于油田地面建設(shè)項目施工過程中的管理，在油田地面工程建造的過程中，施工單位要多多與建筑設(shè)計師進(jìn)行溝通，及時把建造過程中發(fā)現(xiàn)的建筑技術(shù)上的問題反映出來，對于設(shè)計的圖紙要做到心中有數(shù)，要與設(shè)計單位進(jìn)行細(xì)致的溝通，確保油田工程建設(shè)過程中的建筑質(zhì)量；再次，是對于油田地面建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)控，這是因為油田地面工程對于專業(yè)技術(shù)的極高要求決定的。油田地面建設(shè)施工過程中務(wù)必有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對于建筑工程要實施動態(tài)監(jiān)控，及時掌握地面建設(shè)項目管理中存在的安全隱患，盡快解決問題，最后，是對于油田地面建設(shè)項目實施過程中的人員安全管理問題，安全生產(chǎn)是第一位的，對于油田地面建設(shè)工程而言而是同樣的。對于油田地面建設(shè)的施工現(xiàn)場要做到合理安排、仔細(xì)檢查確保無危險物品，要對建筑工人進(jìn)行安全教育，時刻防患于未然，還要建立起緊急事故應(yīng)急方案，以防不測。總而言之，油田地面建設(shè)項目是一項耗資巨大，在管理過程中需要極其認(rèn)真與細(xì)心的，由于油田地面建設(shè)工程對于專業(yè)技術(shù)上要求較高，故而對于油田地面建設(shè)過程中的問題要宏觀把握與細(xì)化解決。
三、結(jié)語
隨著能源事業(yè)發(fā)展如日中天的現(xiàn)在，油田事業(yè)的發(fā)展備受社會各界的關(guān)注，當(dāng)然油田項目的建設(shè)也很是大家關(guān)注的重點之一。油田地面建設(shè)項目管理是一項冗雜且?guī)в芯C合性的工程，需要有豐富的經(jīng)驗和優(yōu)秀的管理手段。針對于油田地面建設(shè)項目管理中儲存在的問題，還需要多個方方面綜合考慮，希望此次對于油田地面建設(shè)項目管理過程中存在問題的原因的分析以及對于解決措施的探討，可以對油田地面建設(shè)項目的管理提供可行的參考意見和建議，幫助油田建設(shè)項目的發(fā)展。
作者：孫振江 單位：中國石油第七建設(shè)公司
1.通信工程建設(shè)進(jìn)度項目管理對策分析
1.1制定分級進(jìn)度計劃
為了有效管理通信工程項目的建設(shè)進(jìn)度，則根據(jù)通信工程特征制定分級進(jìn)度計劃是一種非常有效的途徑，分級進(jìn)度計劃包括一級進(jìn)度計劃、二級進(jìn)度計劃及三級進(jìn)度計劃。
（1）一級進(jìn)度計劃。一級進(jìn)度計劃指的是工程進(jìn)度總控制計劃。在制定總控制計劃時應(yīng)明確項目管理的最終目標(biāo)，并明確指出各分項目施工開始及結(jié)束的時間，確保各分項目之間的進(jìn)度計劃存在邏輯關(guān)系及制約關(guān)系。另一方面，要保證分項目進(jìn)度計劃與合同要求及施工現(xiàn)場管理要求相符，避免項目管理工作與其他管理工作發(fā)生沖突。此外，總控制計劃的制定盡量由甲方牽頭，分包單位、總包單位及各分項目負(fù)責(zé)人共同參與，并針對總控制計劃提出意見，確保進(jìn)度總控制計劃得到各方的認(rèn)可后才在項目管理中使用。在確定總控制計劃后，不得隨意更改[3]。
（2）二級進(jìn)度計劃。二級進(jìn)度計劃指的是分項目及階段性進(jìn)度計劃，在制定二級進(jìn)度計劃時應(yīng)確保對某一專業(yè)或某一階段的進(jìn)度做出合理安排，如外電項目、配套項目、機(jī)房及塔基建設(shè)等的進(jìn)度計劃。此外，要保證二級進(jìn)度計劃與一級進(jìn)度計劃相互配合，如二級計劃與一級計劃存在相互沖突之處，則在得到甲方許可的情況下對二級計劃進(jìn)行相應(yīng)的修改。（3）三級進(jìn)度計劃。三級進(jìn)度計劃也被稱為周進(jìn)度計劃，制定周進(jìn)度計劃的目的在于對二級進(jìn)度計劃進(jìn)行細(xì)化，確保進(jìn)度計劃具有可控性，且能夠針對性地指導(dǎo)項目管理。對于具體項目，如基站建設(shè)等，在周計劃中可以具體規(guī)定在某一段時間段內(nèi)應(yīng)完成的工作量。此外，在制定周進(jìn)度計劃時，應(yīng)注意確保計劃的可操作性及全面性，并能夠在一定程度上實現(xiàn)靈活調(diào)整。
1.2多角度完善項目管理措施
在管理通信工程項目進(jìn)度時，應(yīng)注意從多個角度及多個層次采取對應(yīng)的措施：（1）經(jīng)濟(jì)措施與人員管理措施。在經(jīng)濟(jì)措施方面，可以在羅正岳王柯程驍中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司重慶市分公司重慶400010考察工程建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上完成工程款的撥付工作，如計劃工期被延誤，則根據(jù)合同索賠相應(yīng)的賠償金。如加班趕工或工期提前，則適當(dāng)給予補助或獎勵。在人員管理方面，應(yīng)明確相關(guān)人員在項目管理方面的權(quán)責(zé)，并定期對項目管理成效進(jìn)行檢查及考核等。（2）組織與技術(shù)措施。首先要在嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)上建立起相應(yīng)的管理組織，同時建立起項目管理信息溝通及報告制度，工程進(jìn)度協(xié)調(diào)例會制度。在技術(shù)措施方面，應(yīng)對施工方的進(jìn)度情況進(jìn)行定期檢查，確保施工狀況可以得到有效控制；同時也可以在管理進(jìn)度的過程中適當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。
（3）合同措施。強(qiáng)化合同管理能夠在項目管理方面起到非常重要的作用，在實際工作中可以依據(jù)合同對進(jìn)度計劃進(jìn)行完善，確保制定的進(jìn)度計劃能夠與合同中的進(jìn)度控制目標(biāo)相互協(xié)調(diào)。如需變更合同，則及時在合同文件當(dāng)中及時補充相應(yīng)的內(nèi)容。當(dāng)進(jìn)度被延誤時可以依據(jù)合同利用訴訟及仲裁等方式進(jìn)行處理。
1.3有效處理風(fēng)險管理與項目管理之間的關(guān)系
由于在建設(shè)通信工程項目時面臨著許多風(fēng)險，在風(fēng)險發(fā)生的狀態(tài)下勢必會對進(jìn)度造成影響，所以在管理進(jìn)度時應(yīng)注意對風(fēng)險管理與項目管理之間的關(guān)系進(jìn)行有效處理。
（1）熟悉通信工程項目建設(shè)及管理方面的國際規(guī)則，在實施項目管理的過程中依據(jù)國際規(guī)則、慣例，從而使項目面臨的風(fēng)險得到有效控制，并同時順利實施進(jìn)度計劃。
（2）應(yīng)用信息化風(fēng)險風(fēng)險管理軟件，確保及時收集進(jìn)度信息，并在了解進(jìn)度信息的基礎(chǔ)上分析項目中可能存在的風(fēng)險。同時進(jìn)一步明確風(fēng)險控制及進(jìn)度控制目標(biāo)，根據(jù)管理目標(biāo)有效控制財力及人力的使用情況，并對進(jìn)度計劃進(jìn)行合理規(guī)劃及動態(tài)調(diào)整，從而全面管理項目風(fēng)險及進(jìn)度情況。
（3）應(yīng)注意使用多種金融工具對通信工程項目面臨的風(fēng)險進(jìn)行合理分散。實踐證明，在建設(shè)通信工程的過程中不但面臨著多種可控風(fēng)險，同時也存在大量難以有效控制的風(fēng)險，因此在管理風(fēng)險及控制建設(shè)進(jìn)度的過程中，應(yīng)注意采用多種方法分散風(fēng)險。在分散風(fēng)險時，合理利用保險等金融工具是一種非常有效的途徑，將金融工具運用到風(fēng)險管理工作中，可以使風(fēng)險承擔(dān)利益人得以增加，因此可以有效降低工程分項目施工方所承擔(dān)的個體風(fēng)險。當(dāng)個體風(fēng)險被降低時，整個工程項目的風(fēng)險就可以得到有效控制，因此能夠避免風(fēng)險發(fā)生時對項目建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生影響。
2.結(jié)束語
綜上所述，項目管理對于通信工程建設(shè)工作的順利開展有重要意義。為了充分發(fā)揮項目管理的作用，在建設(shè)過程中應(yīng)合理應(yīng)用多種項目管理措施。
作者：羅正岳 王柯 程驍 單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司重慶市分公司
1電網(wǎng)建設(shè)項目管理概述
所謂電網(wǎng)建設(shè)項目管理，主要是對電網(wǎng)新建、改建、擴(kuò)建等工程施工項目的管理。電力行業(yè)與其他行業(yè)的發(fā)展有著很大的差別，電力是人們?nèi)粘Ｉ睢⑸a(chǎn)以及工作中不可缺少的一部分，而且電力行業(yè)為了保證供電的安全性、可靠性、穩(wěn)定性，電力行業(yè)的發(fā)展也在極力地提高自身的技術(shù)水平，并且在不斷的拓展電網(wǎng)項目。另外，電網(wǎng)行業(yè)還具有協(xié)作單位多、質(zhì)量安全要求較高、資金密集、建設(shè)項目分散、技術(shù)密集等特點，這都是電網(wǎng)項目建設(shè)過程中的重要特征，而對電網(wǎng)建設(shè)項目的管理需要根據(jù)電網(wǎng)行業(yè)的特點進(jìn)行管理。還要對電網(wǎng)建設(shè)項目中的所有數(shù)據(jù)與資源進(jìn)行有效的管理，并結(jié)合電網(wǎng)的整體建設(shè)項目的進(jìn)度來制定有效的管理方法，才能充分體現(xiàn)出電網(wǎng)建設(shè)項目管理的作用。
2電網(wǎng)建設(shè)項目管理實踐中的不足之處
2.1管理模式陳舊
隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人們用電量的不斷增加，用電需求的不斷提升，電網(wǎng)的建設(shè)項目也越來越多，對電網(wǎng)建設(shè)項目的管理也體現(xiàn)出工作的重要性。但是，在當(dāng)今很多電網(wǎng)建設(shè)項目管理中，應(yīng)用的管理模式還是延續(xù)著傳統(tǒng)的管理模式，使得管理模式過于死板，很多項目建設(shè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，例如，部門之間的職責(zé)不夠明確、項目安全性和成本性的管理能力過于薄弱等，對電網(wǎng)建設(shè)項目的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響，不利于電力企業(yè)的發(fā)展。
2.2管理制度有待完善
正所謂無規(guī)矩不成方圓，在電網(wǎng)項目建設(shè)管理的過程中，必須有一個合理、有效、切實的管理制度，這樣才能保證電網(wǎng)建設(shè)項目的順利開展。但是，當(dāng)今電網(wǎng)建設(shè)項目管理中，卻因為管理制度不夠全面，使得一些項目建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，例如設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)、成本核算環(huán)節(jié)等，不僅影響到電網(wǎng)建設(shè)項目的質(zhì)量，甚至?xí)l(fā)生合同糾紛出現(xiàn)返工的現(xiàn)象，致使電網(wǎng)建設(shè)項目的質(zhì)量以及工期也受到影響。
2.3施工過程中安全、質(zhì)量管理力度不足
電網(wǎng)建設(shè)項目施工過程的管理，是電網(wǎng)項目建設(shè)的關(guān)鍵階段，而且，施工過程中不定性因素非常多，極易造成施工安全事故，因此，施工過程中的管理力度也顯得非常重要。但是，對當(dāng)今電網(wǎng)建設(shè)項目施工過程中的管理而言，對一些大型施工項目進(jìn)行管理，而對于一些小的施工環(huán)節(jié)卻忽略了管理或是管理力度不足等，不能及時地發(fā)現(xiàn)施工過程中潛在的風(fēng)險，不僅對施工人員的安全帶來一定的威脅，對電網(wǎng)建設(shè)項目的質(zhì)量也會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
3電網(wǎng)建設(shè)項目管理的創(chuàng)新
3.1對電網(wǎng)建設(shè)項目管理模式的創(chuàng)新
對電網(wǎng)建設(shè)項目的管理模式，不應(yīng)過于傳統(tǒng)，而應(yīng)充分展現(xiàn)出管理模式的作用，畢竟社會科技在不斷的進(jìn)步，電網(wǎng)供電的要求也在逐漸提高，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的管理模式，就意味著電網(wǎng)建設(shè)項目還依舊停留在原有的水平上，很難有著更大的進(jìn)步，因此，應(yīng)結(jié)合當(dāng)今的發(fā)展形式，以及電網(wǎng)建設(shè)項目的特征對管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。此外，針對供電企業(yè)配電網(wǎng)建設(shè)項目的管理模式上，首先進(jìn)行項目工程勘察，要求相關(guān)職能部門按照國網(wǎng)公司及電力陽光業(yè)擴(kuò)工程管理辦法等相關(guān)行業(yè)的規(guī)定對新建、改建或是擴(kuò)建的項目進(jìn)行勘察，并由監(jiān)督勘察單位提供勘察數(shù)據(jù)；其次，項目工程的招標(biāo)，責(zé)任部門在編制招標(biāo)文件時，要對投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)的審查和鑒定，提出具體的安全管理要求并結(jié)合實際工程情況對施工方進(jìn)行評估、審查其安全業(yè)績和安全管理能力，同時還要簽訂《電力工程施工安全責(zé)任合同》，以保證配電網(wǎng)建設(shè)項目的安全管理。
3.2對電網(wǎng)建設(shè)項目管理制度的創(chuàng)新
首先，要在管理觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能從電網(wǎng)建設(shè)項目管理制度的本質(zhì)上進(jìn)行創(chuàng)新，而且管理觀念的創(chuàng)新不僅局限在電網(wǎng)項目施工前的準(zhǔn)備工作和設(shè)計工作中，還要應(yīng)用到項目施工環(huán)節(jié)、竣工檢驗環(huán)節(jié)、成本核算等環(huán)節(jié)中，將其貫穿電網(wǎng)建設(shè)項目的整個過程。其次，對電網(wǎng)建設(shè)項目管理制度創(chuàng)新的準(zhǔn)備工作必須要做好，管理制度的創(chuàng)新并不是空想，要切合實際，全面掌握地區(qū)的發(fā)展情況、用電情況、本次電網(wǎng)建設(shè)項目的詳細(xì)情況等，這樣才能結(jié)合實際的情況制定管理方案，將其嚴(yán)格地執(zhí)行下去，才能有效地提高電網(wǎng)項目的建設(shè)質(zhì)量。另外，電網(wǎng)建設(shè)項目管理還應(yīng)對責(zé)任制度進(jìn)行創(chuàng)新，傳統(tǒng)的責(zé)任制度很多環(huán)節(jié)存在責(zé)任不清晰的現(xiàn)象，一旦問題發(fā)生卻找不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，嚴(yán)重影響到電網(wǎng)項目建設(shè)的質(zhì)量，對此，要對責(zé)任制度進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新，將責(zé)任明確落實到個人，對員工的工作起到督促的作用。供電企業(yè)要根據(jù)施工需要制定相應(yīng)的安全施工管理制度，此制度的內(nèi)容要包含施工管理、安全檢查、會議制度以及安全獎懲制度，例如制定施工開工許可制度、制定《安全施工獎懲辦法》、制定施工危險點巡視檢修制度、建立施工現(xiàn)場安全監(jiān)控體系等。另外，為了保證相關(guān)部門嚴(yán)格履行自己的責(zé)任、保證施工人員的安全，供電企業(yè)還要組織施工安全管理人員和施工單位負(fù)責(zé)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，以增加他們的責(zé)任感。
3.3對電網(wǎng)建設(shè)項目安全管理、質(zhì)量管理的創(chuàng)新
首先，要完善電網(wǎng)建設(shè)項目的安全質(zhì)量管理體系，不能過度抄襲其他省市的安全質(zhì)量管理體系，要結(jié)合自身電網(wǎng)工程項目建設(shè)的特點，綜合各個部門的管理人員，對電網(wǎng)項目的規(guī)劃設(shè)計、項目施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全質(zhì)量管理體系的完善，當(dāng)然，這樣才能確保電網(wǎng)建設(shè)項目管理的安全性、質(zhì)量性。其次，要保證電網(wǎng)建設(shè)項目安全質(zhì)量管理的靈活性，項目建設(shè)過程中有很多因素都是無法預(yù)料的，一旦出現(xiàn)安全質(zhì)量事故，應(yīng)采取靈活的處理對策，將電網(wǎng)建設(shè)項目的損失降至最小，進(jìn)一步提高電網(wǎng)建設(shè)項目的管理水平，促進(jìn)電力事業(yè)的快速發(fā)展。另外，對電網(wǎng)建設(shè)項目安全質(zhì)量管理的創(chuàng)新，還應(yīng)從項目施工人員的人身安全進(jìn)行全面的考慮，針對電網(wǎng)項目建設(shè)施工的具體情況進(jìn)行分析，要為施工人員創(chuàng)造一個良好的施工作業(yè)環(huán)境，同時電力企業(yè)也應(yīng)對電網(wǎng)建設(shè)項目進(jìn)行定期的排查，及時排除項目施工中存在的安全隱患。并在進(jìn)行項目施工安全管理時也要注重對施工人員的管理，在項目施工中有一些復(fù)雜的特征作業(yè)項目，針對此類作業(yè)項目的作業(yè)人員更要加強(qiáng)管理，保證此類作業(yè)人員的持證上崗。在施工現(xiàn)場對現(xiàn)場的危險點建立提示標(biāo)牌，要求監(jiān)理單位定期檢查施工現(xiàn)場的安全情況、加強(qiáng)作業(yè)人員工作技能培訓(xùn)、建立現(xiàn)場安全監(jiān)控隊伍等措施，以保證配電網(wǎng)建設(shè)項目的施工安全。
3.4電網(wǎng)的改建、新建項目實踐的創(chuàng)新
電力企業(yè)在發(fā)展過程中，涉及到電網(wǎng)的改建、新建等項目，電網(wǎng)建設(shè)項目的創(chuàng)新還應(yīng)做好這些方面的實踐工作。對于電網(wǎng)的改建來說，要對原有電網(wǎng)線路的運行情況做到了解，同時要掌握原電網(wǎng)線路改建所要達(dá)到的目的，這都是管理人員需要了解的，在改建施工過程中，管理人員還應(yīng)做好改建過程中的管理工作，避免改建環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差而影響到改建后電網(wǎng)的運行效率。對于電網(wǎng)的新建來說，是電力企業(yè)發(fā)展較多的項目，因為城市化的快速發(fā)展，城市占用面積的不斷擴(kuò)大，再加上農(nóng)村住房土地的不斷擴(kuò)大，為了滿足人們的供電需求，電網(wǎng)新建也是常有的事，在電網(wǎng)新建過程中，需要項目管理人員有效地掌握改善電網(wǎng)的地形、環(huán)境等，同時，還要了解電網(wǎng)新建所需要接入的用戶量、用戶用電的類型等，這樣才能在電網(wǎng)新建項目建設(shè)的過程中充分做好管理工作。
4結(jié)語
本文主要針對電網(wǎng)建設(shè)項目管理的實踐與創(chuàng)新進(jìn)行了相關(guān)方面的分析和研究，通過本文的探討，我們了解到電網(wǎng)建設(shè)項目管理中依然存在著很多的不足，需要積極采取措施進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣才能夠不斷實現(xiàn)電網(wǎng)的優(yōu)化升級，以降低施工過程中安全事故的發(fā)生，進(jìn)而保證施工人員的生命安全和建設(shè)項目的安全順利完工，真正做到“預(yù)防為主，安全第一”。因此電網(wǎng)建設(shè)項目管理的實踐與創(chuàng)新對供電企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，并
作者：羅展標(biāo) 單位：深圳供電局有限公司
1水文水資源建設(shè)項目的概述
水文水資源建設(shè)項目具有內(nèi)容多樣化、覆蓋面廣的特點，主要包括水情分析、水文測站、水位測繪、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)內(nèi)容，水文水資源建設(shè)項目往往具有唯一性、一次性、固定性和整體性特點。具體而言，水文水資源的管理工作一般數(shù)量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業(yè)線長。由于交通條件的阻礙，很多必要的檢測設(shè)備無法運送到施工現(xiàn)場，加上項目建設(shè)的施工地點較為分散，環(huán)境惡劣、復(fù)雜且覆蓋面廣，河流的上游下游方向，東西南北部地域全部涵蓋其中。水文水資源建設(shè)每個工程規(guī)模都不是很大，可分為水文站、水質(zhì)站、流量站和水環(huán)境檢測中心等幾個類型。水文水資源建設(shè)項目是面向全社會的，貫穿了生態(tài)文明建設(shè)、水資源循環(huán)利用的全過程，是一項具備公共服務(wù)職能和社會管理職能的復(fù)雜而系統(tǒng)的工作。隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和信息多元化的發(fā)展，傳統(tǒng)的項目管理方法已無法適應(yīng)新的時代步伐，我們應(yīng)吸取過往的水文水資源建設(shè)項目管理經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上應(yīng)用動態(tài)管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)管理，應(yīng)用統(tǒng)一管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的分散管理，再結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理方法，促進(jìn)水文水資源建設(shè)項目的順利進(jìn)行和信息化建設(shè)發(fā)展。
2水文水資源建設(shè)項目管理存在的實際問題
經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累，我國在水文水資源建設(shè)上雖有一定基礎(chǔ)，但依然存在很多現(xiàn)實問題，具體體現(xiàn)在以下4個方面。2.1水文水資源建設(shè)項目管理意識不足。水文水資源建設(shè)項目事關(guān)國計民生，不僅能夠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上還提高了人民的生活水平，因此，其項目的建設(shè)管理工作必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的程序。我國目前所采用的水文機(jī)構(gòu)體制以地方保護(hù)主義思想為主導(dǎo)，不利于水文水資源建設(shè)項目的立項和地區(qū)平衡，很多地區(qū)項目并未進(jìn)行嚴(yán)格審批，且沒有遵循標(biāo)準(zhǔn)程序，管理工作還不夠細(xì)致，缺乏基層管理人才，歸根結(jié)底這一系列問題的原因就是:管理者缺乏管理意識，未能將管理工作細(xì)微化且落到實處，忽視了水文水資源建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)程序。2.2項目主體不明確。目前我國大部分水文機(jī)構(gòu)的管理體制還不夠健全，使得水文水資源建設(shè)項目的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，多個地市的水文水資源建設(shè)工作由一個水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致各地市之間無法進(jìn)行及時有效的溝通，部分地市水文機(jī)構(gòu)完全按照本地水域情況進(jìn)行項目設(shè)置，這種項目設(shè)置機(jī)構(gòu)主體不明確，對各自區(qū)域的管轄權(quán)歸屬也不明確，最終導(dǎo)致影響水文水資源建設(shè)項目的綜合效益，阻礙了水資源的循環(huán)利用和水文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.3項目自身具備較強(qiáng)的專業(yè)融合性和較大的空間跨度。水文水資源建設(shè)項目具有內(nèi)容多樣化、覆蓋面廣的特點，主要包括水情分析、水文測站、水位測繪、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)內(nèi)容，這些職能要求水文水資源建設(shè)工作在各個流域監(jiān)測中信息資源要極大共享，因此，和其他建設(shè)項目不同的是水文水資源建設(shè)項目自身具備很強(qiáng)的專業(yè)融合性，并且水文水資源建設(shè)項目具有較大的空間跨度，主要建在相對固定的區(qū)位和獨立的空間環(huán)境，這在很大程度上增加了項目管理的難度。2.4施工監(jiān)管不嚴(yán)格。水文水資源建設(shè)項目一項利國利民的公益性事業(yè)，該項目的建設(shè)和管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家提出的標(biāo)準(zhǔn)程序，但我國目前的管理模式呈現(xiàn)靜態(tài)管理、分散管理和粗放式管理，很多環(huán)節(jié)未能嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序執(zhí)行，缺乏基層管理人才和管理專業(yè)性，未能建立嚴(yán)格的質(zhì)量執(zhí)行管理體系，使得施工現(xiàn)狀未能完全達(dá)到相應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
3水文水資源建設(shè)項目管理對策
水文水資源建設(shè)項目的良好運行事關(guān)國計民生，通過對我國水文水資源建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，并就存在問題加以探究，為保證水利水資源建設(shè)項目的順利運行，本文提出以下5個解決對策。3.1明確項目主體。在水文水資源建設(shè)項目過程中要明確責(zé)任主體和項目法人，積極建立項目法人責(zé)任制，明確建設(shè)主體的權(quán)利義務(wù)。項目法人是整個項目的責(zé)任主體，起到對上負(fù)責(zé)對下控制的協(xié)調(diào)作用，根據(jù)項目的標(biāo)準(zhǔn)程序和具體要求，設(shè)立專門實施項目管理部門或者機(jī)構(gòu)來對各層級工作進(jìn)行建設(shè)組織和管理協(xié)調(diào)，一旦項目在某個層級出現(xiàn)問題，由該層級部門及時解決。各環(huán)節(jié)部門人員的選拔要具備財務(wù)、管理、經(jīng)濟(jì)等綜合需求和專業(yè)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，為調(diào)動管理者的參與性和員工積極性，可將與項目管理目標(biāo)相統(tǒng)一的激勵制度在此項目中推行，從而更好的完成水文水資源建設(shè)項目的管理工作。3.2強(qiáng)化項目管理程序意識。針對水文水資源建設(shè)項目管理中存在的不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦事、不按照程序執(zhí)行的實際問題，必須深化管理人員的管理意識和程序意識。對管理人員組織定期培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使管理人員認(rèn)識管理程序的標(biāo)準(zhǔn)流程和了解按照程序執(zhí)行對項目管理的重要性。項目管理流程一般包括調(diào)研、啟動、規(guī)劃、實施、掃尾和后續(xù)6個程序，項目審批中必須加強(qiáng)程序執(zhí)行管理力度，對不按照標(biāo)準(zhǔn)程序執(zhí)行的項目予以駁回，個別超出投資計劃的水文水資源建設(shè)項目更要進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而發(fā)揮項目管理程序的最大作用。3.3增加水文監(jiān)測設(shè)備數(shù)量和科技含量。設(shè)備的缺乏和高科技含量低是阻礙我國水文水資源建設(shè)的主要因素，水文水資源建設(shè)工作中要積極引進(jìn)先進(jìn)的水文監(jiān)測設(shè)備，并且不斷研發(fā)新技術(shù)，增加水文監(jiān)測設(shè)備的數(shù)量，以滿足水文水資源建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的工作需求，應(yīng)用動態(tài)管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)管理，應(yīng)用統(tǒng)一管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的分散管理，將傳統(tǒng)的人工模式轉(zhuǎn)化為機(jī)械模式，再結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理方法，以此來優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、提升工作效率，提高水文水資源建設(shè)項目的質(zhì)量和進(jìn)程。3.4合理劃分水文建設(shè)工程的標(biāo)段界面，將各專業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合。水文水資源的管理工作一般數(shù)量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業(yè)線長，這就要求其項目的開展需具備更強(qiáng)的專業(yè)和知識面，因此，應(yīng)對水文水資源建設(shè)項目所在流域進(jìn)行合理的標(biāo)段界面劃分，以確定其在所在流域的歸屬，且每個標(biāo)段都有各自獨立的項目法人來明確項目管理工作的責(zé)任和義務(wù)，并對各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，使得水文水資源建設(shè)項目管理工作權(quán)責(zé)分明、目標(biāo)明確。3.5嚴(yán)格管理項目施工過程。對水文水資源建設(shè)項目工程進(jìn)行合理細(xì)分，了解并監(jiān)控施工單位再具體實施過程中對項目質(zhì)量的把控，采取平行檢查和旁站、巡視檢查2種方式對項目關(guān)鍵質(zhì)量點進(jìn)行跟蹤和實時監(jiān)控，并做好項目施工工序的檢查驗收工作。4結(jié)語水文水資源建設(shè)是國家基本建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到國家人民自身的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國計民生的大問題，水文水資源建設(shè)項目是一項利民、惠民的工程，符合我國基本國情，符合我國社會主義核心價值觀，其項目建設(shè)工作的順利推行關(guān)系到人民生活水平的提高，其項目管理工作的有效實施關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的整體繁榮，對我國生態(tài)文明建設(shè)、水資源利用的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。因此，有效提高水文水資源建設(shè)項目的管理水平具有十分重要意義，這就要求我們在以后的水文水資源建設(shè)工作中要積極采用相應(yīng)解決政策，明確項目主體、強(qiáng)化項目管理程序意識、增加水文監(jiān)測設(shè)備數(shù)量，采用高科技含量的設(shè)備開展工作、合理劃分水文建設(shè)工程的標(biāo)段界面，將各專業(yè)有機(jī)的融合起來。以此來提高項目管理水平，提升項目運行進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)效益，確保水文水資源項目高質(zhì)量、高效率的完成。
作者:劉超 單位:中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院有限公司
1電力工程建設(shè)項目管理的內(nèi)容與意義
項目管理，對電力工程建設(shè)項目有著關(guān)鍵的指導(dǎo)性意義。它貫穿于整個電力工程建設(shè)項目過程中，能夠保證電力工程建設(shè)項目的順利進(jìn)行。由于電力工程建設(shè)項目的規(guī)模不同，在項目管理的內(nèi)容上也存在差別。一個規(guī)模龐大的電力工程建設(shè)項目，需要大量的資金和員工，涉及的項目管理的內(nèi)容也多而復(fù)雜，所以項目的各個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)具備一些專業(yè)的隊伍。在開展電力工程建設(shè)項目的過程中，為了營造良好的工作環(huán)境，也需要融入“和諧社會”“以人為本”等概念，創(chuàng)設(shè)積極的、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化。
2電力工程建設(shè)項目管理的四要素
一方面當(dāng)前電力工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)展，電力工程建設(shè)項目管理難度不斷提升，如果不以科學(xué)的管理模式去進(jìn)行引導(dǎo)的話，勢必會影響到實際電力工程項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升；另外一方面，當(dāng)前電力工程建設(shè)項目管理工作的確存在諸多的缺陷和不足，如果不采取對應(yīng)的方式去進(jìn)行改善，勢必會影響到電力工程建設(shè)項目的正?；\行。因此，積極分析影響電力工程建設(shè)項目管理的要素，顯得尤為必要。一般情況下，我們會從以下幾個角度入手：
2.1項目安全的管理
項目安全管理的內(nèi)容主要包括：一是，保障電力工程建設(shè)項目安全管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的安全可靠；二是，嚴(yán)格保障工程建設(shè)的安全。在項目安全管理機(jī)構(gòu)方面，首先要成立一支安全可靠的安全管理隊伍，制定出切實可行的安全管理條例。在工程建設(shè)的安全管理方面，首先要向施工人員傳授關(guān)于施工方面的安全知識，增強(qiáng)他們的安全意識。其次要加強(qiáng)安全檢查，反復(fù)排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，力爭將損失降到最低。最后要確保項目完成后的工程驗收工作的嚴(yán)格落實。
2.2項目質(zhì)量的管理
項目質(zhì)量管理，是電力工程建設(shè)項目管理的重中之重。其主要內(nèi)容是：一，管理控制工程建設(shè)所需的原材料的質(zhì)量。在開始工程建設(shè)項目之前，要制定原材料的質(zhì)量選取標(biāo)準(zhǔn)，然后按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原材料的選取和采購，嚴(yán)禁不合格材料投入使用。二，對工程設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行管理。工程設(shè)備是進(jìn)行工程建設(shè)必不可少的工具，工程建設(shè)的每一步都需要借助相應(yīng)的工程設(shè)備來完成，因此，只有選擇使用合適的工程設(shè)備，才能保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。三，對工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理。建立完善的施工質(zhì)量管理制度和詳細(xì)的責(zé)任制度，并保證其得到嚴(yán)格落實和執(zhí)行。加強(qiáng)安全檢查力度，對可能出現(xiàn)的問題，提前做好相應(yīng)的應(yīng)對措施。四，明確電力工程建設(shè)項目的質(zhì)量審查體系。質(zhì)量審查體系是由相關(guān)單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定的，法律保障其強(qiáng)制實施，是工程質(zhì)量驗收的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3項目進(jìn)度的管理
項目進(jìn)度的管理，主要是指從開始規(guī)劃、執(zhí)行項目到項目完全竣工整個過程期間，對項目的開展速度進(jìn)行管理和控制，包括對工程的總的建設(shè)周期、階段性的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)活動的先后順序等進(jìn)行監(jiān)控。做好工程項目的進(jìn)度管理工作，及時發(fā)現(xiàn)計劃和實際進(jìn)行的速度之間的差距，并做好預(yù)測和分析，妥善處理一些造成步調(diào)不和諧的因素，保障電力工程建設(shè)的每一步如期進(jìn)行，促使整個項目在建設(shè)周期內(nèi)順利完成。
2.4項目投資的管理
以電力工程財務(wù)資源為對象，對于電力工程建設(shè)的投資因素實現(xiàn)全面管理和控制，也是電力工程建設(shè)管理體系的重要內(nèi)容，這對于保證電力工程各個階段的順利開展來講，是至關(guān)重要的。為此，應(yīng)該積極做好如下幾方面的工作：其一，關(guān)注建筑項目初期投資管理，結(jié)合建筑項目的實際建設(shè)情況，從電力建設(shè)方案的可行性，經(jīng)濟(jì)性和效益性等多個角度去審核，以保證投資的科學(xué)性。比如將電力工程建設(shè)水平作為投資分析的焦點，對于建筑水平進(jìn)行分析，并且由此形成三個的等級體系，以實現(xiàn)投資范圍的界定，保證不同電力工程方案都是符合其投資利益提高的基本要求的；其二，高度重視電力工程建設(shè)過程中的投資管理，以資金管理為主要途徑，實現(xiàn)對于建筑過程的動態(tài)化管理，保證各項建筑資金的流動都是在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行的；其三，積極做好建筑項目竣工階段的投資管理，依照電力工程建設(shè)的基本程序，實現(xiàn)竣工資金結(jié)算，保證其是符合合同要求的，并且對于建筑工程突發(fā)資金的支出進(jìn)行核查，避免在此過程中存在不明確的地方。
3輸變電工程建設(shè)項目管理的應(yīng)用
3.1項目初期計劃階段
項目初級計劃階段需要積極做好以下幾個方面的工作：全面對于項目的實際情況，如輸變電建設(shè)規(guī)模，投入資金量，實施過程中的難點和重點，工程預(yù)算，工程需要達(dá)成的目標(biāo)等進(jìn)行全面匯總，由此去實現(xiàn)對于輸變電建設(shè)管理內(nèi)容的界定，為實現(xiàn)后期的各項管理方案的制定打下信息基礎(chǔ)。項目初期計劃階段準(zhǔn)備工作不足，是當(dāng)前很多電力建筑施工管理工作容易忽視的問題，尤其在以經(jīng)驗為主導(dǎo)去開展項目管理的過程中，項目初期的管理意識淡薄，勢必會給予后期的施工管理造成不利的影響。
3.2項目操作施工階段
項目管理的中期實施階段，此階段的項目管理是非常重要的，其可針對處于不同階段的輸變電工程建設(shè)項目進(jìn)行目標(biāo)的實際分析。具體來講，主要需要做好以下幾個方面的工作：其一，通過對其進(jìn)行整體分析，利用項目管理中的“分析手段”以及“預(yù)警機(jī)制”，保證項目操作施工都是依照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行的，并且對項目進(jìn)行風(fēng)險的預(yù)測和建設(shè)結(jié)構(gòu)的預(yù)測，做好輸變電工程建設(shè)項目的管理和控制工作；其二，積極將崗位責(zé)任制度融入到項目操作環(huán)節(jié)中去，以最大化激發(fā)項目操作施工人員的工作積極性。
3.3項目竣工后期階段
最后是項目管理中的后期資源處理階段，建設(shè)項目的進(jìn)行過程中，時刻都會對資源進(jìn)行利用，同時也在產(chǎn)生不同的資源，對此進(jìn)行項目管理，保障資源利用的合理性。該電力工程通過對項目管理進(jìn)行應(yīng)用，提高了電力工程建設(shè)的進(jìn)度，同時取得了非常可觀的管理成效，例如：其可對電力工程的建設(shè)狀態(tài)進(jìn)行實時了解；可有效的對與電力工程相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行管控；可發(fā)現(xiàn)建設(shè)輸變電工程的有效路徑；可實現(xiàn)工程、資金、信息的綜合管理。
4結(jié)語
綜上所述，電力工程建設(shè)項目管理涉及面廣泛，牽涉內(nèi)容眾多，復(fù)雜程度比較高，需要采取一系列的措施去進(jìn)行改善和調(diào)整。尤其在當(dāng)前電力工程建設(shè)管理力度不強(qiáng)的背景下，積極樹立管理意識，構(gòu)建電力工程建設(shè)管理制度體系，以切實的發(fā)揮其在促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展方面的作用，顯得越來越迫切。
作者:姜海英 謝丹 高文超 王志鵬 單位:國網(wǎng)山東省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院
推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是廣東省委、省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大戰(zhàn)略決策。《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見》明確了現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的原則、目標(biāo)、部門職責(zé)和具體要求。為強(qiáng)化現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目管理，確保項目資金安全，充分發(fā)揮項目效益，廣東省農(nóng)業(yè)廳組織開發(fā)了廣東省現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)。
1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
廣東省現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理信息系統(tǒng)由信息子系統(tǒng)和審批管理子系統(tǒng)2部分組成。信息子系統(tǒng)各年度項目申報通知、政策法規(guī)、新聞信息以及統(tǒng)計報表等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息。審批管理子系統(tǒng)實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目申請信息在線填報和省市縣各級主管部門對項目從材料審核、審批立項、項目下達(dá)、竣工驗收、績效評價的全流程監(jiān)管，省市縣三級管理機(jī)構(gòu)及申報單位間數(shù)據(jù)信息可以互聯(lián)互通、協(xié)同互動、數(shù)據(jù)共享。
2功能實現(xiàn)
廣東省現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理系統(tǒng)功能主要包括：項目申報、審核材料(區(qū)縣級)、審核材料(地市級)、地點審查(省級)、材料初審(省級)、專家評估(省級)、立項下達(dá)(省級)、設(shè)計批復(fù)(省級)、績效評價、運行管護(hù)、專題呈現(xiàn)、信息查詢、統(tǒng)計報表、收發(fā)管理、系統(tǒng)管理(見圖1)。
2.1系統(tǒng)管理
項目管理系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)初始化功能，主要包括各行政地區(qū)資料等；管理系統(tǒng)用戶操作權(quán)限，省級管理部門可管理授權(quán)地市級管理部門的操作權(quán)限，地市級管理部門可管理轄區(qū)內(nèi)的縣市區(qū)管理部門的操作權(quán)限。
2.2項目材料在線填報
符合條件的項目申報單位，通過系統(tǒng)在線提交相關(guān)的申請材料電子文檔，其中：項目概況以在線填寫的方式進(jìn)行提交，其他材料如建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等制作成doc、pdf等格式的文件以附件形式提交。項目申請?zhí)峤怀晒?，可以進(jìn)行受理信息查詢，在縣級主管部門進(jìn)行審核之前，還可更正申請材料。
2.3項目材料初步審核
縣級項目主管部門的審核人員登錄系統(tǒng)后，可對管轄區(qū)內(nèi)用戶所申報的項目申請材料進(jìn)行在線初步審核，審核未通過的退回申報單位，申報單位修正錯誤后可以重新提交材料，審核通過后項目材料上報給地市級主管部門審核(見圖2)。地市級項目主管部門的審核人員登錄系統(tǒng)后，可對管轄區(qū)內(nèi)需要審核的申報材料進(jìn)行在線審核，審核未通過的退回相應(yīng)縣區(qū)級主管部門處理，審核通過的上報省級主管部門處理。
2.4項目省級審批與下達(dá)
經(jīng)過市縣2級初審?fù)ㄟ^的項目申報材料上報到省級后，首先進(jìn)行地點審查和材料初審，地點審查主要看項目是否與已經(jīng)投資建設(shè)的項目存在重復(fù)，材料初審主要材料格式是否準(zhǔn)確充分、要件是否真實完整。經(jīng)過地點審查和材料初審的項目由省級農(nóng)業(yè)和財政主管部門聯(lián)合組織專家評估，主要評估項目是否可行、設(shè)計是否合理、預(yù)算是否科學(xué)并給出是否予以立項的結(jié)論。省級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)專家評估結(jié)論，結(jié)合地方基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等客觀因素，按照項目投資控制額度和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)平衡的擬定項目安排方案，并經(jīng)省級財政部門審核同意后，由財政部門下達(dá)項目資金，由農(nóng)業(yè)部門下達(dá)項目計劃。項目組織實施單位根據(jù)省級下達(dá)的資金和項目計劃開展項目設(shè)計，審計必須經(jīng)過省級農(nóng)業(yè)主管部門審批同意后方可組織實施。
2.5信息查詢統(tǒng)計與地圖
2.5.1項目信息查詢
項目管理信息系統(tǒng)的信息查詢項目包括：項目類型、項目級別、所在市級、所在縣級、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、項目年度等。查詢信息實行分級顯示，一級為項目簡要信息，包括項目編碼、項目名稱、組織單位、承擔(dān)單位、建設(shè)地點、總投資、建設(shè)內(nèi)容、竣工驗收、績效評價、運行管護(hù)等信息；詳細(xì)信息使用二級欄目顯示，使用超鏈接或程序命令形式查看。信息系統(tǒng)具有匯總、導(dǎo)出、打印、瀏覽等功能。
2.5.2項目地圖
項目信息可以呈現(xiàn)分級地圖。如果鼠標(biāo)移動到某市(縣)則彈出批注框顯示該市各類項目數(shù)和投資總額，再點擊該地點則彈出清單列表顯示所有的項目。在地圖當(dāng)前圖層為地級市圖時，當(dāng)鼠標(biāo)移動到地圖上的某市，則彈出批注框顯示該市各類項目數(shù)和投資總額(見圖3)。雙擊鼠標(biāo)右鍵(點中某一地級市)，系統(tǒng)進(jìn)入縣級圖層，移動到地圖上的某縣時，則彈出批注框顯示該縣各類項目數(shù)和投資總額(見圖4)。雙擊鼠標(biāo)右鍵(點中一縣)，系統(tǒng)進(jìn)入縣級圖層，移動到地圖上的某縣時，則彈出批注框顯示該縣所有項目清單(見圖5)。繼續(xù)點擊項目清單中的定位，可以在地圖上定位項目所在位置，也可以點擊項目名稱顯示項目明細(xì)資料。定位后，當(dāng)鼠標(biāo)移動到地圖上的某項目時，則彈出批注框顯示此項目的明細(xì)資料，實現(xiàn)雙向查詢功能(見圖6)。
2.5.3統(tǒng)計報表與文件收發(fā)
項目管理系統(tǒng)提供省、市、縣各級主管部門需要的管理報表，包括專業(yè)的統(tǒng)計表和分析圖表，可以生成多種格式的報表文件。各級用戶均可以向上級或下級傳遞公文、通知、告示等，省級用戶可向全省傳遞，市級可向省級或市屬下級單位傳遞，縣級可向市級或省級傳遞。
3結(jié)語
現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程?，F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實施是以項目為載體的，必須嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)項目管理的規(guī)定進(jìn)行管理，確保項目管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化，確保項目資金安全，確保項目執(zhí)行公平、公開、公正。廣東省省農(nóng)業(yè)廳組織組織開發(fā)了廣東省現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)合理，各子系統(tǒng)功能明確、重點突出。系統(tǒng)開發(fā)調(diào)試完成后在廣東省進(jìn)行了推廣應(yīng)用，從應(yīng)用情況來看，系統(tǒng)運行穩(wěn)定、功能結(jié)構(gòu)合理、監(jiān)管流程設(shè)計科學(xué)、統(tǒng)計分析準(zhǔn)確直觀。系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用提升了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的信息化水平，具有較高的推廣價值。同時，該系統(tǒng)也可用于一般的農(nóng)業(yè)項目管理，具有良好的可拓展性。
作者:黃斌民梁國新陳萬云林碧姍李春艷單位:廣州市健坤網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展有限公司
12012年工程項目建設(shè)管理情況
1.12012年項目開展情況分析
南安市住房建設(shè)總公司在市委、市政府等相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2012年在工作中開展了多個工程項目的建設(shè)，其具體建設(shè)情況如下：對于中心城區(qū)的建設(shè)項目為以下四個：市區(qū)江北大道、象山公園、江北大道帽山安置小區(qū)、江北保障住房。在進(jìn)行全年的建設(shè)中，項目的總投資為2.2億元。對于江北大道的工程項目來說，其項目的總占地面積在170畝，需要涉及到69戶的拆遷工作；二期安置區(qū)用地為19.5畝，建設(shè)面積為27214m2；三期安置區(qū)為14.34畝，建設(shè)安置房約11202m2。在2012年完成的工作，其工程項目的二期安置房已經(jīng)在9月份完成竣工的驗收，對于需要拆遷的69戶人家，已經(jīng)完成了67戶的拆遷工作。對于三期安置房來說，已經(jīng)完成對其方案的審批，正在進(jìn)行對其工程設(shè)計方案的報批工作。對象山公園的工程項目建設(shè)來看，其項目的占地面積約有73.6畝，其中一、二期共占地約48.6畝，兩側(cè)的綠化占地約有25畝，項目的總投資為2000萬元。其在2012年中的無論是對公園的土石方工程還是周圍的綠化工程來說，都已經(jīng)達(dá)到基本完成目標(biāo)。
1.22013年項目開展情況分析
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，南安市住房建設(shè)總公司在此背景下，嚴(yán)格堅持以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，緊緊圍繞公司的工作部署，開展與各相關(guān)部門的配合工作，并較好的完成了預(yù)定的各項目標(biāo)任務(wù)，2013年開展的項目情況具體有以下幾個方面：我公司在2013年承建了一個重點項目為南石高速東互通口片區(qū)的改造工程，與其他4個（南金公路道路拓寬整治工程、南金公路省新復(fù)線、南安大道北延伸段、江北豪園）預(yù)備重點項目等工程的建設(shè)，總投資21.21億元。對南石高速東互通口片區(qū)的改造這個重點工程項目是由其項目辦負(fù)責(zé)，公司直接負(fù)責(zé)的是其他4個預(yù)備重點項目工程的建設(shè)，其建設(shè)總投入資金為8.72億元。其中，南金公路省新復(fù)線的項目全長13km，項目總計劃投資為14500萬元，在2013年全年中，完成了對其項目環(huán)評單位的要去、施工圖紙設(shè)計單位的招標(biāo)工作，并且就其可行性的報告、施工方案設(shè)計正在制定當(dāng)中。就南安大道北延伸段的功效建設(shè)來說，其項目的總道路全長5.5km，路面的寬度為42m，項目計劃的總投資約為30000萬元，其在2013年全年中完成了項目環(huán)評單位的搖取、施工圖紙設(shè)計的招標(biāo)搖取等工作，正在進(jìn)行對其項目可行性研究報告的編制、工程方案的設(shè)計等制定。以上為南安市住房建設(shè)總公司在近兩年里開展的一系列主要的開發(fā)工程項目工作，就各項工作開展的過程及在實施中以及資金的使用情況來看，為了保證公司各個項目有序的推進(jìn)以及公司的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)政府相關(guān)的指示精神，住房建設(shè)總公司也在積極的尋求各種融資渠道，并且就其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行不斷反思與完善，以期在2014年全年，推動住房建設(shè)總公司可持續(xù)的發(fā)展，確保房地產(chǎn)開發(fā)工程的項目順利實施。
2房地產(chǎn)開發(fā)中建設(shè)工程項目管理問題的解決措施
2.1加強(qiáng)對于工程項目的成本管理
在房地產(chǎn)開發(fā)工程中的項目成本管理，是所有投資者都關(guān)注的焦點，也是直接決定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的直接手段，因此，必須要采取有力的措施，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)工程項目在招投標(biāo)、設(shè)計、施工以及后期的驗收、養(yǎng)護(hù)等過程中的成本管理工作，加強(qiáng)對全過程的成本管理。在對成本管理的各個環(huán)節(jié)中，應(yīng)該注意，必須要使用科學(xué)、合理、規(guī)范的手段予以管理，不能只是為了成本管理而一味的降低投入資金，忽略了對于建筑工程質(zhì)量方面的控制。對于項目成本管理的重點部分來說，是房地產(chǎn)開發(fā)工程前期的決策階段以及中期的施工階段。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行前期的決策階段時，必須要嚴(yán)格控制成本，從實際情況出發(fā)，結(jié)合工程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算，嚴(yán)格控制成本投入；在進(jìn)行施工階段時，將成本控制的重點放在對工程的設(shè)計變更上，因為一旦涉及到設(shè)計變更，就必須要有大量的資金支持，因此降低工程的設(shè)計變更，確保成本的有效管理；另外，必須嚴(yán)格控制建筑施工中所使用材料以及設(shè)備的質(zhì)量與數(shù)量，避免由于材料的浪費造成的成本增加；嚴(yán)格控制工期等等。
2.2加強(qiáng)對于建設(shè)工程項目的質(zhì)量管理
房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程的質(zhì)量直接決定著其后期的使用性能，因此，房地產(chǎn)施工企業(yè)必須要加強(qiáng)對其的質(zhì)量管理，包括施工過程中的質(zhì)量控制以及竣工后的使用質(zhì)量。在這其中涉及到的因素就很多了，比如說施工人員的技術(shù)問題、施工工藝及方法、施工環(huán)境等等，因此房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對這些問題都要逐一進(jìn)行分析，并且采取針對性的措施予以解決。
2.3加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)工程的項目風(fēng)險管理
加強(qiáng)對于工程項目的風(fēng)險管理與預(yù)防措施，不僅能夠使一些隱蔽性工程的風(fēng)險帶來的損失降低到最小，而且可以有效保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其中，主要的解決措施包括以下幾個方面：
2.3.1風(fēng)險規(guī)避
在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行各種決策時，采用放棄投資的決策等一系列措施來對相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避，這種使用的方法類似于一種消極迎戰(zhàn)法，因為如果不采取任何措施只是放棄投資的話，不僅會使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，而且還會為自身企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的阻礙，因此，除非是在迫不得已或者是沒有其它辦法的情況下，不然這種方法是不建議使用的。
2.3.2風(fēng)險轉(zhuǎn)移
風(fēng)險轉(zhuǎn)移就是采用科學(xué)、合理、規(guī)范的預(yù)防措施，在還未受到風(fēng)險的時候，以某種特定、有效的方式將其進(jìn)行轉(zhuǎn)化、化解。這種應(yīng)對風(fēng)險的方式在目前我國房地產(chǎn)開發(fā)工程的項目管理中有非常普遍的應(yīng)用。其中，風(fēng)險轉(zhuǎn)移的常見形式主要有以下幾種：（1）利用簽訂的合同，采用合同的有效形式，來幫助轉(zhuǎn)移相關(guān)產(chǎn)生的風(fēng)險，也就是說，在簽訂合同時，將一切風(fēng)險責(zé)任都?xì)w屬到執(zhí)行方身上，這樣今后在工程項目管理中發(fā)生了何種風(fēng)險，都是由合同執(zhí)行方來承擔(dān)的。（2）利用購買保險的方式，也就是通過為開發(fā)的建設(shè)工程購買保險，將還未發(fā)生的、不可預(yù)知的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司的頭上，這樣做的弊端就是會在一定程度上增加成本的投入，但是，相比起不可預(yù)知風(fēng)險帶來的危害以及最終獲取的收益來看，這點則可以完全忽略不計。
2.4注重建設(shè)工程前期投資決策階段的可行性研究
在建設(shè)工程項目施工前期階段的可行性研究是建設(shè)工程項目的一項核心內(nèi)容，必須要加強(qiáng)對其的重視程度，具體可以從以下幾個方面著手：①在予以充足時間的前提下，加強(qiáng)對前期可行性研究的人力、財力、物力方面的投入；②建立、健全投資決策的支持與審核機(jī)構(gòu)，將決策的程序予以完善，繼而從根本上提高投資決策的整體水平與實施效率，使建設(shè)工程項目的市場定位或者是產(chǎn)品定位呈現(xiàn)系統(tǒng)性。
3結(jié)束語
在房地產(chǎn)工程的開發(fā)與建設(shè)中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只有首先認(rèn)識到項目管理工作的重要性，并且從工程前期的決策、設(shè)計階段就加強(qiáng)項目管理，才能確保建筑工程能夠順利的開展，才能為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須要提高項目管理的水平，在不斷的探索與實踐中進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)自身競爭力，確保自己在激烈的市場競爭中占據(jù)有利位置。
作者:洪德星單位:南安市住房建設(shè)總公司