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行政專(zhuān)業(yè)論文:社會(huì)需求專(zhuān)業(yè)課程群行政管理論文

1行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)的意義

（2）以“社會(huì)需求”為導(dǎo)向設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程群，是行政管理專(zhuān)業(yè)教育與社會(huì)接軌的橋梁，更是行政管理專(zhuān)業(yè)生存下去的保證。當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了新時(shí)期，到處充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，政府管理必須順應(yīng)時(shí)展?jié)M足新任務(wù)的需要,努力推進(jìn)建設(shè)高效、廉潔的服務(wù)型政府，這當(dāng)然對(duì)中國(guó)行政管理教育提出了許多新的要求和挑戰(zhàn)，因此，我們必須認(rèn)識(shí)到行政管理專(zhuān)業(yè)要想更好地生存下去，人才培養(yǎng)一定要與社會(huì)需求接軌，探索“社會(huì)需求”導(dǎo)向錨定人才培養(yǎng)的新型教育模式，適應(yīng)政府管理和社會(huì)發(fā)展對(duì)新型公共管理人才的需求，進(jìn)而謀求更好的發(fā)展。（3）立足于“社會(huì)需求”設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程群，有助于準(zhǔn)確、科學(xué)、合理地定位人才培養(yǎng)模式，也是發(fā)揮行政管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、辦出專(zhuān)業(yè)特色的有效途徑。專(zhuān)業(yè)特色體現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以及培養(yǎng)出的人才本身要具有獨(dú)特性，具有與眾不同的“風(fēng)格和特質(zhì)”。要培養(yǎng)出的人才有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，則首先要立足于實(shí)際崗位需求尋找人才培養(yǎng)特色定位，其次要結(jié)合自身的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，設(shè)置課程，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的層次、規(guī)格和類(lèi)型的特色公共管理人才，以贏得社會(huì)贊譽(yù)和歡迎。

2行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的現(xiàn)狀

從20世紀(jì)80年代始，我國(guó)高校陸續(xù)開(kāi)始設(shè)立行政管理專(zhuān)業(yè)，到目前，全國(guó)至少有50多家普通高校施行行政管理專(zhuān)業(yè)本科以上教育。在人才培養(yǎng)方面，很多高校都在實(shí)踐中不斷地探索和創(chuàng)新，但是全國(guó)統(tǒng)一的培養(yǎng)模式并沒(méi)有形成，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的界定普遍沿襲1998年的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)介紹》的表述；當(dāng)然，在培養(yǎng)模式上強(qiáng)調(diào)整齊劃一不是一個(gè)好的選擇，但是行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式制約了人才的產(chǎn)出是顯而易見(jiàn)的。從現(xiàn)實(shí)情況看，一方面，各級(jí)行政組織急需具有現(xiàn)代行政科學(xué)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才；另一方面，大專(zhuān)院校行政管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生直接到行政單位求職又并非易事。目前，許多高校行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案普遍存在諸如以下的問(wèn)題：第一，培養(yǎng)目標(biāo)方面，目標(biāo)模糊，定位不明確。第二，專(zhuān)業(yè)取向方面，政治學(xué)色彩濃厚，政府管理偏向明顯。第三，課程設(shè)置方面，知識(shí)雜而不精，能力多而不強(qiáng)。

2.2行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系的現(xiàn)狀

參照國(guó)家教育部《行政管理教學(xué)規(guī)范》，并調(diào)查分析開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)高校的課程體系設(shè)置狀況，可以把行政管理專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有的課程體系大致分為五個(gè)模塊：公共基礎(chǔ)課程模塊，是指基礎(chǔ)、通識(shí)性課程群，涵蓋要求高校本科生必須掌握的高等基礎(chǔ)教育知識(shí)和技能課程；專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課模塊，是為行政管理專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)奠定必要的基礎(chǔ)，是學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能必修的重要基礎(chǔ)理論課程；專(zhuān)業(yè)核心課模塊，是行政管理專(zhuān)業(yè)的主干課程，富有本專(zhuān)業(yè)特色，以該專(zhuān)業(yè)中以及相對(duì)應(yīng)的崗位群中最核心的理論和技能為內(nèi)容的課程；專(zhuān)業(yè)技能方法課模塊，是專(zhuān)業(yè)需要掌握的應(yīng)用方法與技術(shù)課程；其他課程模塊，是指除了行政管理專(zhuān)業(yè)的核心理論課程以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能外所開(kāi)設(shè)的課程；素質(zhì)拓展課程模塊，是指為了拓寬知識(shí)領(lǐng)域，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的課程。隨著社會(huì)進(jìn)步，我國(guó)各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的需求發(fā)生了變化，用人單位關(guān)注的行政管理專(zhuān)業(yè)人才的核心勝任素質(zhì)也有所變化，這些變化必須及時(shí)地反映在行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系的設(shè)置和平時(shí)教學(xué)過(guò)程中，然而，現(xiàn)有課程體系卻存在著與社會(huì)需求不相適應(yīng)的情況：第一、課程中片中理論知識(shí)傳授，實(shí)踐課程比重太少。第二、定性課程偏多，定量課程偏少。第三、政治學(xué)、管理學(xué)類(lèi)課程偏多，經(jīng)濟(jì)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)課程偏少。第四、課堂講授類(lèi)課程偏多，案例分析與討論類(lèi)課程偏少。

2.3行政管理專(zhuān)業(yè)課程群設(shè)置的現(xiàn)狀

一方面，國(guó)家啟動(dòng)“面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革”，全面優(yōu)化整合的格局在學(xué)校課程中呈現(xiàn)出來(lái)，課程改革中單純地針對(duì)一門(mén)課程的設(shè)計(jì)已經(jīng)落伍；另一方面，高校層面，對(duì)教學(xué)資源的優(yōu)化、師資隊(duì)伍管理的改革、課程管理改革等舉措，使得建設(shè)的輻射作用、規(guī)模效應(yīng)在課程建設(shè)中得到重視。行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)也初見(jiàn)成效，各門(mén)專(zhuān)業(yè)課程的建設(shè)都有了進(jìn)步和發(fā)展，但是，行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)才剛剛起步，還存在一些亟待解決的問(wèn)題：第一，在行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)上，認(rèn)識(shí)存在不理性，缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，課程群建設(shè)力度不夠。第二，行政管理專(zhuān)業(yè)課程群體系的構(gòu)建缺乏科學(xué)性，對(duì)建設(shè)與改革有不利影響。第三，缺乏教學(xué)改革研究，行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)需要教學(xué)改革研究的推動(dòng)。

3行政管理專(zhuān)業(yè)人才需求的調(diào)查分析

圍繞社會(huì)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的需求與錄用情況；對(duì)錄用的行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的崗位配置與評(píng)價(jià)；對(duì)畢業(yè)生的崗位工作知識(shí)與技能方面的要求與測(cè)評(píng)；以及對(duì)高校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置的意見(jiàn)建議開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查及分析顯示，行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)分布情況是：在國(guó)家各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位工作的僅占16%，其余大都集中在企業(yè)中工作，另有一少部分畢業(yè)生在學(xué)校工作；具體從事的是一般行政事務(wù)類(lèi)管理工作，具體有：人事管理、綜合協(xié)調(diào)、文秘、辦公室管理等，各工種分布比較均勻，差別不明顯。調(diào)查結(jié)果還顯示，社會(huì)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的要求在于兩個(gè)大的方面：其一，需要具備的通用技能：計(jì)算機(jī)操作技能，英語(yǔ)文獻(xiàn)查閱及基本交際技能，公文處理技能等；其二，專(zhuān)業(yè)核心能力：（1）組織協(xié)調(diào)能力。行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生從事的工種具有較大的綜合性，需要對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、資源進(jìn)行有機(jī)整合。而在此過(guò)程中，只有充分運(yùn)用組織協(xié)調(diào)藝術(shù)，才能科學(xué)地協(xié)調(diào)分配工作，提升工作效率。（2）人際溝通能力?，F(xiàn)代社會(huì)普遍采用科層管理模式，行政管理過(guò)程中工作關(guān)系的協(xié)調(diào)、上級(jí)命令的傳達(dá)、單位信息的傳遞、組織目標(biāo)的統(tǒng)一等都離不開(kāi)人際關(guān)系的有效處理與協(xié)調(diào)。（3）公文處理能力。行政管理專(zhuān)業(yè)首選就業(yè)方向是事業(yè)單位或黨政機(jī)關(guān)，而在現(xiàn)今的公務(wù)員考試或事業(yè)單位選拔中，競(jìng)聘者具備公文寫(xiě)作與處理能力已成為了一項(xiàng)基本的要求。（4）計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用能力。當(dāng)今社會(huì)是信息化社會(huì)，辦公中資料查詢(xún)、文件處理、信息傳遞、溝通聯(lián)系、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、電子報(bào)表制作等都離不開(kāi)計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用。（5）調(diào)查研究能力。作為行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀分析組織內(nèi)外環(huán)境，為組織決策提供客觀真實(shí)的信息。（6）信息處理能力。行政管理工作會(huì)面臨大量的信息搜集、識(shí)別、甄選、處理、存儲(chǔ)工作，要求相關(guān)人員具備較高的信息處理能力。

4行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)的思路

（1）宏觀上，既要考慮學(xué)科因素，也要重視專(zhuān)業(yè)的影響。劃分課程群的根本依據(jù)是學(xué)科性，因?yàn)橹挥幸勒諏W(xué)科的界限去劃分課程體系、確定并協(xié)調(diào)課程內(nèi)容才是科學(xué)的；而通過(guò)專(zhuān)業(yè)的組織實(shí)施才可以確定課程群內(nèi)課程體系并發(fā)揮各課程在教學(xué)中的作用。因此，在宏觀上，課程群既要從屬于某個(gè)學(xué)科，相互之間合理分工，又要符合行政管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)性，滿足專(zhuān)業(yè)的教學(xué)要求。（2）微觀上，要關(guān)注相關(guān)課程之間的整合性和關(guān)聯(lián)性。整合性是指利用課程間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，重新設(shè)計(jì)、規(guī)劃，把原有課程間的空白填好，原有課程間的重復(fù)刪掉，讓學(xué)生更好地融會(huì)貫通、構(gòu)架專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系。關(guān)聯(lián)性是指在內(nèi)容上、邏輯上具有一定聯(lián)系的各門(mén)課程，它們之間的理論知識(shí)可以進(jìn)行關(guān)聯(lián)、融合，使學(xué)生掌握課程與課程之間的關(guān)系。（3）基于社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求，人才培養(yǎng)的定位以及行政管理專(zhuān)業(yè)課程的特點(diǎn)，為提高課堂教學(xué)效果擬組建公共基礎(chǔ)課程群、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程群和專(zhuān)業(yè)核心課程群。行政管理公共基礎(chǔ)課程群的設(shè)計(jì)思路是，以本科教學(xué)要求為前提注重通識(shí)、素質(zhì)教育，在寬口徑厚基礎(chǔ)的基準(zhǔn)上，強(qiáng)調(diào)多學(xué)科的相互滲透；專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程群，重點(diǎn)在于打牢學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，在拓寬學(xué)生專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，力求體現(xiàn)行政管理學(xué)科發(fā)展前沿和動(dòng)態(tài)，并且應(yīng)該整合專(zhuān)業(yè)師資的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)一些有特色的課程；專(zhuān)業(yè)核心課程，著重培養(yǎng)學(xué)生從事專(zhuān)業(yè)的所需的核心技能和方法，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的分析實(shí)際問(wèn)題和和解決問(wèn)題的技能，必須結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求，尤其是針對(duì)社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才崗位勝任素質(zhì)的需求，增加實(shí)踐和應(yīng)用的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生符合社會(huì)的需要。

作者：張航 徐珂 單位：湖南警察學(xué)院管理系 國(guó)防科技大學(xué)信息管理與信息系統(tǒng)學(xué)院

行政專(zhuān)業(yè)論文:專(zhuān)業(yè)認(rèn)同行政管理論文

一、概念界定與研究方法

(一)概念界定。

從心理學(xué)角度看，認(rèn)同是一個(gè)人將其他個(gè)人或群體的行為方式、態(tài)度、觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)由模仿、內(nèi)化，而使其本人與他人或群體趨于一致的心理歷程。專(zhuān)業(yè)認(rèn)同則是指學(xué)習(xí)者對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)的接受與認(rèn)可，并愿意以積極的態(tài)度和主動(dòng)的行為去探究，表現(xiàn)為學(xué)習(xí)者結(jié)合自身興趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)，在諸多專(zhuān)業(yè)中將某一專(zhuān)業(yè)視為與自我同一的，而將其他專(zhuān)業(yè)視為它者，甚至希望自己成為該專(zhuān)業(yè)杰出者的反應(yīng)。簡(jiǎn)言之，專(zhuān)業(yè)認(rèn)同是指學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知程度以及由此產(chǎn)生的對(duì)專(zhuān)業(yè)接納和認(rèn)可的心理過(guò)程。行政管理專(zhuān)業(yè)認(rèn)同是指行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生通過(guò)與家庭、學(xué)校及社會(huì)環(huán)境的接觸，在對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)充分認(rèn)識(shí)與了解的基礎(chǔ)上，逐漸認(rèn)可、接受所學(xué)專(zhuān)業(yè)，以積極主動(dòng)的態(tài)度去學(xué)習(xí)和探究，并愿意將與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)作為個(gè)人終身發(fā)展的目標(biāo)等一系列認(rèn)知、情感、動(dòng)機(jī)或行為。它既是一種當(dāng)前存在的狀態(tài)，也是一種與學(xué)習(xí)過(guò)程相伴隨的持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

(二)研究方法。

1.資料來(lái)源。

本研究的數(shù)據(jù)來(lái)自于2014年8月對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查，采用隨機(jī)抽樣方法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查了150人，回收有效問(wèn)卷104份，其中男生占41.35%(43人)，女生占58.65%(61人)，本科學(xué)歷占60.58%(63人)，碩士研究生占39.42%(41人)，年齡基本都在23至30歲之間。研究主要以對(duì)畢業(yè)生的追蹤調(diào)查為主。畢業(yè)生對(duì)于專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)發(fā)展與專(zhuān)業(yè)就業(yè)等方面有更加清晰的認(rèn)識(shí)與反思，因而能夠做出較為客觀公允的評(píng)價(jià)。調(diào)查對(duì)象畢業(yè)于北京大學(xué)、浙江大學(xué)、華東師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、華中師范大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院、安徽工業(yè)大學(xué)、西北政法大學(xué)、浙江工商大學(xué)、山東科技大學(xué)等眾多高等院校。

2.研究工具。

問(wèn)卷設(shè)計(jì)了32個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量，根據(jù)對(duì)每個(gè)指標(biāo)的看法，采用Likert5點(diǎn)計(jì)分，從完全認(rèn)同、比較認(rèn)同、一般、比較不認(rèn)同到完全不認(rèn)同，分別賦予5、4、3、2、1分，分?jǐn)?shù)越高，表明專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度越高。研究對(duì)這32個(gè)指標(biāo)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)，其KMO值為0.927，巴特利特球狀檢驗(yàn)的卡方值為3042.918，自由度為496，在0.000的水平上顯著，表明這32個(gè)指標(biāo)適合進(jìn)行因子分析。為了簡(jiǎn)潔顯示專(zhuān)業(yè)認(rèn)同狀況，采用主成分分析法和最大變異轉(zhuǎn)軸法對(duì)這32個(gè)指標(biāo)進(jìn)行因子分析，并在已有文獻(xiàn)分析基礎(chǔ)上，從中提取概括出四個(gè)共同因子:專(zhuān)業(yè)歸屬感因子、專(zhuān)業(yè)教學(xué)因子、專(zhuān)業(yè)就業(yè)因子和專(zhuān)業(yè)價(jià)值與發(fā)展因子。此外，研究采用Cronbach’sα系數(shù)法與分半系數(shù)法作為檢驗(yàn)問(wèn)卷信度的方法，利用SPSS22.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，問(wèn)卷指標(biāo)內(nèi)部一致性檢驗(yàn)結(jié)果表明四個(gè)共同因子的Cronbach’sα值檢驗(yàn)結(jié)果分別為0.821、0.804、0.831、0.831，總量表Cronbach’sα值為0.870，α值均大于0.8，表明量表的內(nèi)在信度很高，而四個(gè)因子的分半信度分別為0.826、0.812、0.846、0.896，總量表的分半信度為0.825，故本研究設(shè)計(jì)的各項(xiàng)測(cè)量指標(biāo)內(nèi)部一致性高，穩(wěn)定性和可靠性強(qiáng)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的處理分析是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的基礎(chǔ)前提與重要手段。本研究首先剖析行政管理專(zhuān)業(yè)認(rèn)同的總體情況，之后針對(duì)性地對(duì)各子維度內(nèi)部變量進(jìn)行探究，最后根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量進(jìn)行顯著性分析。

(一)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)認(rèn)同的總體狀況的分析。

行政管理專(zhuān)業(yè)認(rèn)同的總平均分為3.14±0.90，其中專(zhuān)業(yè)歸屬感因子、專(zhuān)業(yè)教學(xué)因子、專(zhuān)業(yè)就業(yè)因子、專(zhuān)業(yè)價(jià)值與發(fā)展因子這4個(gè)維度的平均分分別為:3.26±0.90，3.10±0.82，2.93±0.95，3.28±0.91，介于2與4之間，分?jǐn)?shù)基本圍繞3分上下浮動(dòng)。因?yàn)楸玖勘聿捎肔ikert5點(diǎn)計(jì)分，中位數(shù)為3，從中可以看出，專(zhuān)業(yè)價(jià)值與發(fā)展因子得分最高，其次是專(zhuān)業(yè)歸屬感，再次是專(zhuān)業(yè)教學(xué)，專(zhuān)業(yè)就業(yè)因子得分最低。也就是說(shuō)，行政管理專(zhuān)業(yè)認(rèn)同整體處于中等水平。通過(guò)對(duì)四個(gè)子維度的方差分析，4個(gè)維度之間存在著一定的差異，專(zhuān)業(yè)就業(yè)因子顯著低于其他3個(gè)維度，專(zhuān)業(yè)價(jià)值與發(fā)展因子以及專(zhuān)業(yè)歸屬感因子之間的差異并不顯著，但遠(yuǎn)高于其他兩個(gè)維度，而專(zhuān)業(yè)教學(xué)因子居于中間水平。此外，通過(guò)對(duì)32個(gè)測(cè)量指標(biāo)的觀察，調(diào)查對(duì)象對(duì)于五大選項(xiàng)的選擇基本集中于“比較認(rèn)同”、“一般”和“比較不認(rèn)同”這三個(gè)選項(xiàng)，“完全不認(rèn)同”與“比較不認(rèn)同”所占比重較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，選擇“一般”的占所有選項(xiàng)的33.86%，選擇“比較不認(rèn)同”、“比較認(rèn)同”的分別占了25.54%、18.27%，而選擇“完全不認(rèn)同”和“完全認(rèn)同”這兩種較極端的較少，分別占12.95%和9.38%。由此可以看出，整體而言，行政管理專(zhuān)業(yè)認(rèn)同不容樂(lè)觀。

(二)專(zhuān)業(yè)認(rèn)同各維度內(nèi)部分析。

專(zhuān)業(yè)歸屬感是一種穩(wěn)定的情感，它主要體現(xiàn)在大學(xué)生自身對(duì)其所就讀的專(zhuān)業(yè)的了解、興趣、喜愛(ài)程度、投入精力等方面。良好的專(zhuān)業(yè)歸屬感是大學(xué)生專(zhuān)業(yè)認(rèn)同的前提，也是增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)凝聚力的基礎(chǔ)依據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，衡量專(zhuān)業(yè)歸屬感的八個(gè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)的選項(xiàng)中持“完全不認(rèn)同”與“比較不認(rèn)同”態(tài)度的所占比例較少，畢業(yè)生對(duì)于專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)、興趣的培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)投入、專(zhuān)業(yè)關(guān)注、專(zhuān)業(yè)自豪感等方面持有較高評(píng)價(jià)。但是對(duì)于“如果還能重新選擇專(zhuān)業(yè)，仍會(huì)選擇本專(zhuān)業(yè)”這一選項(xiàng)，48.08%的畢業(yè)生選擇了“完全不認(rèn)同”和“比較不認(rèn)同”，這反映了畢業(yè)生對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)還缺乏深入了解，同時(shí)，也說(shuō)明畢業(yè)生對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)情感依然不夠濃烈。專(zhuān)業(yè)教學(xué)因子體現(xiàn)為學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)水平、教材內(nèi)容等教學(xué)情況的認(rèn)同。畢業(yè)生對(duì)于師資現(xiàn)狀以及該專(zhuān)業(yè)的硬件設(shè)備設(shè)施比較滿意，但對(duì)課程考核評(píng)價(jià)機(jī)制的評(píng)價(jià)一般，課程設(shè)置的合理性、教學(xué)內(nèi)容的價(jià)值、教材的針對(duì)性等方面得分較低。專(zhuān)業(yè)課程作為專(zhuān)業(yè)知識(shí)、教育內(nèi)容的重要載體，對(duì)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)發(fā)展與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著重要支撐作用。然而，行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置普遍存在偏重知識(shí)理論的掌握而忽視人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，缺乏內(nèi)在的聯(lián)系和梯度發(fā)展的必要銜接，在社會(huì)問(wèn)題的分析方法與解決技能上著力不足等問(wèn)題。此外，教學(xué)方法上也主要以授課為主，“滿堂灌”、“填鴨式”的教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)踐教學(xué)匱乏。根據(jù)課題組的社會(huì)調(diào)查，在行政管理專(zhuān)業(yè)本科生的培養(yǎng)過(guò)程中，就課堂教學(xué)方式選取而言，講授式教學(xué)約占總比例的70%，案例式教學(xué)比例為12.5%，研討式教學(xué)比例占7.5%，綜合式教學(xué)比例為6.5%，實(shí)踐式教學(xué)比例占3.5%。專(zhuān)業(yè)就業(yè)因子表現(xiàn)為畢業(yè)生對(duì)自身就業(yè)傾向與就業(yè)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)以及對(duì)相關(guān)職業(yè)地位、特點(diǎn)以及發(fā)展前景等方面的認(rèn)同。畢業(yè)生較樂(lè)意從事與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作，這與行政管理專(zhuān)業(yè)對(duì)口就業(yè)單位(如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等)工作相對(duì)穩(wěn)定、社會(huì)地位高有關(guān)。畢業(yè)生對(duì)于職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃、優(yōu)先選擇與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作的傾向態(tài)度一般，對(duì)于專(zhuān)業(yè)就業(yè)前景、職業(yè)發(fā)展空間、專(zhuān)業(yè)就業(yè)優(yōu)勢(shì)以及專(zhuān)業(yè)薪酬待遇與環(huán)境認(rèn)同度相對(duì)較低。這充分反映了行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位過(guò)于寬泛，專(zhuān)業(yè)發(fā)展與就業(yè)相脫節(jié)的事實(shí)。同時(shí)，產(chǎn)生這一現(xiàn)象也是專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置不合理、教學(xué)內(nèi)容不夠系統(tǒng)與連貫所導(dǎo)致的必然結(jié)果。知識(shí)鏈條的斷裂，導(dǎo)致一些行政管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生思想深度、理論扎實(shí)程度不及政治學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生深厚，而管理水平、實(shí)際操作能力又不如人力資源、財(cái)務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)突出。專(zhuān)業(yè)價(jià)值與發(fā)展因子主要涉及對(duì)專(zhuān)業(yè)的地位、價(jià)值、發(fā)展前景等衡量指標(biāo)的認(rèn)同。畢業(yè)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能于勝任工作、實(shí)現(xiàn)個(gè)人抱負(fù)與體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值這兩方面的評(píng)價(jià)較一般，且絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)“本專(zhuān)業(yè)與其他專(zhuān)業(yè)相比，學(xué)科地位高”這一觀點(diǎn)持質(zhì)疑態(tài)度。由此可見(jiàn)，畢業(yè)生對(duì)于本專(zhuān)業(yè)的價(jià)值認(rèn)同度較低，這與當(dāng)前行政管理學(xué)科理論體系不夠成熟、及令人堪憂的就業(yè)現(xiàn)狀有著重要關(guān)聯(lián)。不過(guò)，調(diào)查對(duì)象對(duì)于專(zhuān)業(yè)發(fā)展前景很有信心，認(rèn)為公務(wù)員招考中對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的需求將日益增加;特別是近年來(lái)黨中央提出要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，這為行政管理專(zhuān)業(yè)人才發(fā)揮政策研究和決策咨詢(xún)作用，提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

(三)專(zhuān)業(yè)認(rèn)同在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量上的顯著性分析。

為了解調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷、工作單位等人口學(xué)變量對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)認(rèn)同的影響，研究采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)和單因素方差分析分別從整體與各子維度進(jìn)行比較。(p＜0.05)。

1.不同學(xué)歷的差異。

本研究調(diào)查對(duì)象的60.58%是本科畢業(yè)生，39.42%是碩士畢業(yè)生。通過(guò)單因素方差分析可看出，相伴概率p值基本都大于顯著水平0.05，不同學(xué)歷在專(zhuān)業(yè)認(rèn)同與子維度上的差異并不顯著，學(xué)歷對(duì)專(zhuān)業(yè)認(rèn)同影響較小。

2.不同工作單位的差異。

可見(jiàn)，不同的工作單位在專(zhuān)業(yè)認(rèn)同以及各子維度上差異顯著。通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)認(rèn)同以及四個(gè)共同因子的平均分?jǐn)?shù)的分析，就職于黨政機(jī)關(guān)的學(xué)生認(rèn)同感最高，且遠(yuǎn)高于仍在深造的學(xué)生以及其他單位就業(yè)的學(xué)生。選擇深造的學(xué)生通常基于對(duì)本專(zhuān)業(yè)有較高程度的認(rèn)識(shí)，興趣與接受程度較濃烈，因而專(zhuān)業(yè)認(rèn)同也比較高。

三、結(jié)論與建議

(一)調(diào)查結(jié)論。

1.畢業(yè)生對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的總體認(rèn)同度一般。

專(zhuān)業(yè)認(rèn)同的總平均分為3.14±0.90，總均值僅略高于理論中間值。此外，通過(guò)對(duì)32個(gè)測(cè)量指標(biāo)的觀察，調(diào)查對(duì)象對(duì)于五大選項(xiàng)的“一般”、“比較不認(rèn)同”和“完全不認(rèn)同”這三個(gè)選項(xiàng)所占比例為72.35%，比重較大。

2.畢業(yè)生對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)情況的認(rèn)同度較低。

通過(guò)對(duì)四個(gè)子維度的對(duì)比分析，專(zhuān)業(yè)就業(yè)認(rèn)同顯著低于其他3個(gè)維度，本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生對(duì)專(zhuān)業(yè)就業(yè)前景、職業(yè)發(fā)展空間、專(zhuān)業(yè)就業(yè)優(yōu)勢(shì)以及專(zhuān)業(yè)薪酬待遇與環(huán)境比較擔(dān)憂，行政管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)問(wèn)題值得關(guān)注。

3.教學(xué)內(nèi)容和專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置對(duì)就業(yè)的作用還不充分。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生認(rèn)為行政管理專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程對(duì)就業(yè)發(fā)揮作用的比例不足28%，73%的畢業(yè)生對(duì)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)計(jì)不太滿意，削弱了專(zhuān)業(yè)認(rèn)同。這說(shuō)明，行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容的安排、教學(xué)方法的實(shí)施以及課程體系的設(shè)計(jì)等方面存在著一定的不足，影響用人單位對(duì)行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的選拔和使用。

4.通過(guò)對(duì)學(xué)歷、工作單位等變量的顯著性分析，不同學(xué)歷在專(zhuān)業(yè)認(rèn)同子維度上的差異并不顯著。

不同的工作單位在專(zhuān)業(yè)認(rèn)同以及各子維度上存在顯著差異，就職于黨政機(jī)關(guān)以及仍在深造的學(xué)生專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度較高。這從另外一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)該以實(shí)用主義為導(dǎo)向，實(shí)用性強(qiáng)，職業(yè)特點(diǎn)明顯，學(xué)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度就高。

(二)提升行政管理專(zhuān)業(yè)認(rèn)同的對(duì)策建議。

1.營(yíng)造行政管理學(xué)的認(rèn)知氛圍。

從現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)認(rèn)同情況和影響因素來(lái)看，當(dāng)前推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是提升行政管理學(xué)聲譽(yù)和社會(huì)影響力的有利氛圍。這需要廣大教師積極宣傳普及行政管理學(xué)知識(shí)，以擴(kuò)大行政管理學(xué)的社會(huì)影響力，為行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提供良好的就業(yè)和發(fā)展空間的輿論環(huán)境。一是結(jié)合行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，有針對(duì)性地開(kāi)展與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)的專(zhuān)題性講座、研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽等活動(dòng)，引發(fā)社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。二是加大面向社會(huì)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的成果宣傳力度。除了公開(kāi)出版著作、外，廣大教師應(yīng)在一些有影響力的報(bào)紙上定期發(fā)表權(quán)威視點(diǎn)或政策解讀;充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，創(chuàng)建展示政府發(fā)展的網(wǎng)站、論壇，并利用微博、微信等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展進(jìn)行宣傳，不斷強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的印象。三是廣大教師需要密切關(guān)注當(dāng)前政府改革和社會(huì)治理中出現(xiàn)的理論問(wèn)題，積極展開(kāi)社會(huì)調(diào)查，撰寫(xiě)研究報(bào)告，匯集和整合社會(huì)公眾的利益訴求，將其“呼聲”傳遞給政府，做到“上達(dá)”和“下達(dá)”相結(jié)合，成為政府與社會(huì)公眾之間溝通的橋梁。

2.凝練行政管理學(xué)的專(zhuān)業(yè)特色。

在當(dāng)下中國(guó)，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)、次發(fā)達(dá)地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)，人才培養(yǎng)的層次及其知識(shí)結(jié)構(gòu)缺乏差異性、缺乏錯(cuò)位、缺乏特色，千校一面的問(wèn)題嚴(yán)重，從而使大學(xué)培養(yǎng)的人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中比較難以找到合適的就業(yè)與發(fā)展崗位，出現(xiàn)了所謂的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”現(xiàn)象。究其根源，在于沒(méi)有辦出專(zhuān)業(yè)特色。從某種意義上說(shuō)，專(zhuān)業(yè)特色是一個(gè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的靈魂，是提升專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)各高等院校行政管理專(zhuān)業(yè)缺乏時(shí)代特色與地方特色、缺乏個(gè)性的現(xiàn)狀，行政管理專(zhuān)業(yè)特色建設(shè)迫在眉睫。行政管理專(zhuān)業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革與政府治理轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，通過(guò)對(duì)社會(huì)發(fā)展、政府發(fā)展所亟需的行政管理專(zhuān)業(yè)人才的特征和市場(chǎng)需求的總體趨勢(shì)的深入分析，從中找到專(zhuān)業(yè)特色建設(shè)的切入點(diǎn)。各高等院校須結(jié)合學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)，考慮地方、區(qū)域特色，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新出更多的專(zhuān)業(yè)特色，以增強(qiáng)行政管理專(zhuān)業(yè)“人無(wú)我有”的獨(dú)特性、“人有我優(yōu)”的優(yōu)質(zhì)性與“人優(yōu)我新”的創(chuàng)新性。比如說(shuō)，大連海事大學(xué)利用其培養(yǎng)航運(yùn)業(yè)高層次人才的重要基地之優(yōu)勢(shì)，凝練“港航行政管理”的學(xué)科特色，其行政管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就廣受港航企事業(yè)單位的歡迎。同濟(jì)大學(xué)的城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)一直領(lǐng)先于全國(guó)其他高校的同專(zhuān)業(yè)，因而其行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)就突出了城市管理的特色。

3.優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和課程體系設(shè)計(jì)。

在教學(xué)內(nèi)容和行政管理理論建構(gòu)方面，要增加從歷史的、動(dòng)態(tài)的、前沿性的角度建構(gòu)行政管理學(xué)的基本理論及其與其他學(xué)科相互滲透、相互交叉、融合發(fā)展所產(chǎn)生的各種理論派別和知識(shí)體系，從而形成鮮活的、更貼近時(shí)代特色的行政管理理論體系，并迅速轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)的內(nèi)容。同時(shí)，還要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過(guò)增加社會(huì)觀察與調(diào)查、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)與技能操作、社會(huì)實(shí)習(xí)、畢業(yè)生研究報(bào)告等實(shí)踐教學(xué)的比重，使大學(xué)生在公共關(guān)系、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)、政府管理等環(huán)節(jié)受到實(shí)際訓(xùn)練，為就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)化行政管理的課程體系設(shè)計(jì)，其著力點(diǎn)在于構(gòu)建基礎(chǔ)模塊和方向模塊相結(jié)合的課程體系。基礎(chǔ)模塊包含公共基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，旨在使大學(xué)生掌握系統(tǒng)而扎實(shí)的人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)以及行政科學(xué)的基本理論，為專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。方向模塊由專(zhuān)業(yè)選修課、任選課等構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生“一專(zhuān)多能”。方向模塊有:(1)繼續(xù)深造模塊:包括比較行政學(xué)、行政學(xué)說(shuō)史、行政哲學(xué)、行政文化學(xué)、公共行政研究方法等課程。(2)公務(wù)員入職模塊:包括行政職業(yè)能力開(kāi)發(fā)、公共關(guān)系學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)、秘書(shū)學(xué)、市政學(xué)、辦公自動(dòng)化等課程。(3)政策研究與政策咨詢(xún)模塊:包括公共政策學(xué)、公共政策案例分析、決策咨詢(xún)、項(xiàng)目與政策評(píng)估等課程。(4)企業(yè)行政管理模塊:包括企業(yè)管理、人力資源開(kāi)發(fā)與管理、管理定量分析、企業(yè)文化與形象設(shè)計(jì)等課程。(5)專(zhuān)業(yè)技能模塊:包括社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)方法、公共關(guān)系學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)、辦公自動(dòng)化等課程。

4.提升職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。

職業(yè)素養(yǎng)開(kāi)發(fā)與職業(yè)生涯規(guī)劃是大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)自身潛能、合理利用大學(xué)時(shí)間、勝任未來(lái)職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。鑒于當(dāng)前行政管理專(zhuān)業(yè)較為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，各高等院校有必要著力于提升職業(yè)素養(yǎng):一是要強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)通識(shí)性知識(shí)技能的掌握，對(duì)人際溝通、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練、團(tuán)隊(duì)規(guī)劃、整合與領(lǐng)導(dǎo)等能力提出規(guī)定性要求，激勵(lì)學(xué)生不斷提升自身的溝通力、整合力和創(chuàng)造力。二是強(qiáng)調(diào)扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能學(xué)習(xí)，使大學(xué)生成為既兼?zhèn)涔补芾韺W(xué)、公共政策分析、社會(huì)調(diào)查與分析等多種理論素養(yǎng)，又具備一定的如決策咨詢(xún)、辦公自動(dòng)化、團(tuán)體與個(gè)案工作等操作技能，能夠獨(dú)立處理具體行政管理事務(wù)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。三是通過(guò)開(kāi)設(shè)職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力培養(yǎng)的學(xué)分課程，引導(dǎo)大學(xué)生掌握面試技巧、職場(chǎng)法則，培養(yǎng)大學(xué)生的服務(wù)、責(zé)任和團(tuán)隊(duì)意識(shí)、增強(qiáng)其就業(yè)的信心與競(jìng)爭(zhēng)力。大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃主要指大學(xué)生一生中從職業(yè)準(zhǔn)備到選擇職業(yè)、正式就業(yè)，也包括可能出現(xiàn)的嘗試創(chuàng)業(yè)等歷程與行動(dòng)的總體籌劃。職業(yè)規(guī)劃教育應(yīng)當(dāng)具備系統(tǒng)性與全程性，對(duì)于剛?cè)雽W(xué)的新生就應(yīng)依照“目標(biāo)路徑分析法”依據(jù)個(gè)人的興趣與特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。對(duì)于大三大四的高年級(jí)學(xué)生，應(yīng)為其提供能夠涉獵行政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系、學(xué)生個(gè)性發(fā)展、興趣愛(ài)好和公共意識(shí)等有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)習(xí)的基地或?qū)趩挝?，為學(xué)生創(chuàng)造一定的工作情境，幫助學(xué)生通過(guò)角色嘗試，加強(qiáng)職業(yè)環(huán)境評(píng)估與自我檢視，以便及時(shí)調(diào)整職業(yè)定位與就業(yè)取向。

作者：余敏江 章靜 單位：蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

行政專(zhuān)業(yè)論文:專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革下行政管理論文

一、行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革成效的研究

(一)創(chuàng)新了行政管理專(zhuān)業(yè)集中實(shí)踐教學(xué)的模式

專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查能夠培養(yǎng)學(xué)員的社會(huì)實(shí)踐能力和創(chuàng)新思想，中央電大改為指定題目的調(diào)查，使調(diào)查更具有實(shí)際操作性，具有一定的實(shí)效性，使學(xué)生的社會(huì)調(diào)查真正落到實(shí)處。創(chuàng)新了行政管理專(zhuān)業(yè)集中實(shí)踐教學(xué)的模式。

(二)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的特色化，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)的發(fā)展

學(xué)科建設(shè)是電大建設(shè)和發(fā)展中的一項(xiàng)根本性的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)于提高電大辦學(xué)層次和社會(huì)聲譽(yù)有著極其重要的意義。行政管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)調(diào)查實(shí)踐教學(xué)的改革，改變了傳統(tǒng)的、舊有的模式，開(kāi)拓了一條新的有特色的模式，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)的豐富和發(fā)展。

(三)培養(yǎng)了學(xué)生實(shí)踐能力，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)

行政管理專(zhuān)業(yè)的社會(huì)調(diào)查，強(qiáng)調(diào)實(shí)際操作訓(xùn)練，選擇規(guī)定的專(zhuān)題進(jìn)行研究，從而獲得感性知識(shí)、掌握基本技能，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。

(四)加強(qiáng)了電大教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合

對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題研究，是加強(qiáng)教學(xué)與科研相結(jié)合的重要舉措，尤其是對(duì)于解決一直以來(lái)困擾我們的實(shí)踐教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)于深化實(shí)踐教學(xué)改革具有促進(jìn)作用，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)查活動(dòng)，進(jìn)一步拓展電大社會(huì)化服務(wù)職能。

(五)對(duì)利用電大系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)來(lái)拓展社會(huì)服務(wù)的新領(lǐng)域方面進(jìn)行了嘗試

行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)員的社會(huì)調(diào)查課題，由原來(lái)自定題目調(diào)整為定向的題目，使學(xué)生的社會(huì)調(diào)查和國(guó)家的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合，是利用電大系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)拓展社會(huì)服務(wù)的新領(lǐng)域方面進(jìn)行的一項(xiàng)新嘗試。

二、行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革實(shí)施效果的影響

因素對(duì)分校和學(xué)習(xí)中心行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、考察，分析行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革實(shí)施效果的影響因素。

(一)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性還認(rèn)識(shí)不夠

對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在著“重理論，輕實(shí)踐”的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。學(xué)員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到綜合教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，認(rèn)為只是走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事，抱有僥幸心理，東拼西湊，沒(méi)有實(shí)際參與調(diào)查，文章陳舊，沒(méi)有自己的觀點(diǎn)，抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有達(dá)到綜合實(shí)踐教學(xué)的目的和要求，勢(shì)必影響到實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

(二)實(shí)踐教學(xué)形式呈現(xiàn)單一化

盡管行政管理專(zhuān)業(yè)在實(shí)踐教學(xué)方面進(jìn)行了一系列改革，但就總體而言，實(shí)踐教學(xué)形式仍單一化，對(duì)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性的發(fā)揮有一定的影響。專(zhuān)項(xiàng)的社會(huì)調(diào)查模式要求社會(huì)調(diào)查主題、要求一致，方便了學(xué)生的操作，但是也帶來(lái)了限制學(xué)員思維，束縛學(xué)員參與主動(dòng)調(diào)查的積極性。例如，統(tǒng)一設(shè)定的選題限定了社會(huì)實(shí)踐的選題范圍，學(xué)員只能從農(nóng)民工、農(nóng)村青年、大學(xué)生這三個(gè)題目中被動(dòng)選擇，脫離了工作實(shí)際，客觀上造成了一部分學(xué)員態(tài)度不認(rèn)真、應(yīng)付等現(xiàn)象。

(三)師資力量欠缺

隨著行政管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，顯露出師資隊(duì)伍不足的問(wèn)題。以山西為例大部分分校電大進(jìn)行集中實(shí)踐環(huán)節(jié)輔導(dǎo)時(shí)都是聘請(qǐng)外校兼職教師，兼職教師因?yàn)楸韭毠ぷ鞯姆泵?，在指?dǎo)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的過(guò)程中不能完全到位，師資力量欠缺是阻礙實(shí)踐調(diào)查質(zhì)量的一個(gè)重要因素。

(四)社會(huì)調(diào)查流于形式，調(diào)查報(bào)告抄襲現(xiàn)象

嚴(yán)重行政管理專(zhuān)科學(xué)員普遍存在文化底子薄，專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)不高的現(xiàn)象，專(zhuān)項(xiàng)的調(diào)查形式，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告的選題和學(xué)員所從事的實(shí)際工作相脫節(jié)，導(dǎo)致一些學(xué)員沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查，從網(wǎng)上下載資料和參考別人的調(diào)查文章，拼湊完成，形成自己的調(diào)查報(bào)告。結(jié)果社會(huì)調(diào)查流于形式，使得集中實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有起到提高學(xué)生實(shí)踐能力的目的。分析其原因，有以下幾個(gè)方面:一是開(kāi)放教育辦學(xué)的局限性。就學(xué)生而言，學(xué)員工學(xué)矛盾突出。二是普遍存在注重課程輕實(shí)踐的情況。三是教師整體素質(zhì)的欠缺?；鶎与姶蠼處熎毡榇嬖诶碚撝R(shí)水平、結(jié)構(gòu)體系、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的現(xiàn)象，很少參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，學(xué)術(shù)視野比較閉塞，綜合工作能力受到影響，導(dǎo)致實(shí)踐能力和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不夠。

三、完善行政管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的思考

(一)豐富行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的形式和內(nèi)容

我們可以完全不拘泥于中央電大規(guī)定的四個(gè)專(zhuān)題選項(xiàng)的研究，可以根據(jù)山西電大的實(shí)際情況，分?？梢越Y(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)題研究。為了進(jìn)一步拓展此思路，進(jìn)一步深化行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)改革，我們對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革實(shí)施效果進(jìn)行深入的研究和思考，進(jìn)一步完善行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的策略選擇。

1．開(kāi)展隨崗實(shí)踐

學(xué)員可以結(jié)合學(xué)生自身工作實(shí)際，在教師的指導(dǎo)下，運(yùn)用所學(xué)的行政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，分析、解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，用研究成果指導(dǎo)工作實(shí)際。

(1)以學(xué)生為中心開(kāi)展隨崗實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)。以學(xué)生和學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的核心理念，隨崗實(shí)踐作為社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的一種嘗試，需要充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，因此，在進(jìn)行隨崗社會(huì)實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)的時(shí)候，要充分考慮學(xué)生的實(shí)踐環(huán)境、條件及實(shí)踐能力的差異，要由學(xué)員自主選擇隨崗實(shí)踐項(xiàng)目、實(shí)踐單位及時(shí)間等，學(xué)生依據(jù)自己的職業(yè)、興趣和行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐要求選擇實(shí)踐項(xiàng)目與單位，教師只起輔助作用。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有工作的學(xué)生，由學(xué)生自己聯(lián)系隨崗實(shí)踐單位，或由學(xué)校安排與其他同學(xué)一起組成實(shí)踐小組在同一單位進(jìn)行隨崗社會(huì)實(shí)踐調(diào)查。

(2)以教師為引導(dǎo)落實(shí)隨崗實(shí)踐調(diào)查指導(dǎo)。為了切實(shí)保證隨崗實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處，專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)教師要按照教學(xué)實(shí)踐規(guī)則確定學(xué)期隨崗實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與形式，制定隨崗社會(huì)實(shí)踐參考項(xiàng)目供學(xué)生參考，擬定學(xué)生隨崗實(shí)踐活動(dòng)安排表，確定參加隨崗實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生名單、實(shí)踐單位，和學(xué)生商定隨崗實(shí)踐的具體事宜，指導(dǎo)學(xué)生按照統(tǒng)一規(guī)定的要求開(kāi)展隨崗社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)。在隨崗社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)中，要求學(xué)校輔導(dǎo)教師利用班級(jí)QQ群對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效指導(dǎo)，及時(shí)解決學(xué)生遇到的問(wèn)題，進(jìn)行有效的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

(3)以督察、監(jiān)控為手段加強(qiáng)隨崗實(shí)踐過(guò)程的考核。輔導(dǎo)教師必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)員隨崗實(shí)踐過(guò)程的督察和監(jiān)控，定期到社會(huì)實(shí)踐單位了解學(xué)生實(shí)踐情況，同時(shí)要求實(shí)踐單位對(duì)學(xué)員隨崗實(shí)踐情況進(jìn)行考核鑒定并寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)，學(xué)生必須在隨崗實(shí)踐結(jié)束后撰寫(xiě)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，學(xué)校輔導(dǎo)教師對(duì)學(xué)員隨崗實(shí)踐報(bào)告進(jìn)行評(píng)閱，給出報(bào)告成績(jī)，成績(jī)分為優(yōu)、良、合格和不合格四等，只有成績(jī)合格，才能獲得相應(yīng)的實(shí)踐學(xué)分。

2．專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查

行政管理專(zhuān)業(yè)要充分利用電大系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，圍繞社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，調(diào)查研究成果可以對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展起借鑒作用。使學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)起到了重要的作用。

3．小組協(xié)作調(diào)查

所謂小組協(xié)作調(diào)查就是以小組為單位，利用師生互動(dòng)，生生互動(dòng)的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)員的學(xué)習(xí)，在小組協(xié)作調(diào)查中學(xué)員不再是單獨(dú)的個(gè)體，學(xué)員成為相互合作的共同體，依據(jù)調(diào)查的目的和內(nèi)容進(jìn)行分工，使調(diào)查更具有深度和廣度。能充分發(fā)揮學(xué)員自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)者之間的溝通、合作，培養(yǎng)了學(xué)員溝通、合作能力，最后以協(xié)作小組的團(tuán)體總成績(jī)作為主要的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建立激勵(lì)機(jī)制

形成良好學(xué)風(fēng)建立有效激勵(lì)機(jī)制，形成良好學(xué)風(fēng)是社會(huì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的保障。學(xué)員要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，形成良好學(xué)風(fēng)。在行政管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的設(shè)計(jì)上，要科學(xué)、合理，符合社會(huì)需要，注重實(shí)用性和可操作性，注重學(xué)員能力的培養(yǎng)。學(xué)校要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰機(jī)制，確保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展。

(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的支持服務(wù)充分利用

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建具有特色的校園教學(xué)支持服務(wù)體系，完善行政管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的網(wǎng)上資源輔導(dǎo)，結(jié)合行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科特色，建立選題指導(dǎo)、專(zhuān)題講座、調(diào)查前瞻等欄目，滿足學(xué)員對(duì)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的需求。

(四)加強(qiáng)教師師資力量建設(shè)

學(xué)校要建立以系統(tǒng)內(nèi)教師為主體，以普通高校專(zhuān)家為輔助的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師庫(kù)，來(lái)解決輔導(dǎo)教師師資力量不足的問(wèn)題，加強(qiáng)輔導(dǎo)教師的培訓(xùn)，提高教師實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)指導(dǎo)質(zhì)量。

(五)建立科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系

針對(duì)學(xué)校普遍存在的忽視社會(huì)實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控的現(xiàn)象，采取切實(shí)可行的措施對(duì)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行監(jiān)控，認(rèn)真貫徹“理論聯(lián)系實(shí)踐”教學(xué)原則，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。這個(gè)體系不能是孤立的，要與理論教學(xué)評(píng)價(jià)體系緊密聯(lián)系在一起。

四、總結(jié)

總之，對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的評(píng)價(jià)主要通過(guò)依靠對(duì)改革的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)定，探索行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的模式要以是否適應(yīng)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育特點(diǎn)和需求為前提，這樣才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期的效果。在實(shí)施行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革方案的階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)改革方案的執(zhí)行情況進(jìn)行全程考察和分析，一方面監(jiān)督分校和學(xué)習(xí)中心執(zhí)行改革方案情況，另一方面聽(tīng)取學(xué)員的反饋登記，從而為深入探索行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革模式奠定基礎(chǔ)。因此，對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)不僅是實(shí)踐教學(xué)改革模式運(yùn)行過(guò)程中的重要一環(huán)，也是促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革模式科學(xué)化的重要手段。

作者：裴小瓊單位：山西廣播電視大學(xué)

行政專(zhuān)業(yè)論文:專(zhuān)業(yè)教學(xué)行政管理論文

一、行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀分析

(一)教學(xué)管理理念過(guò)于陳舊當(dāng)下高校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理理念總的來(lái)說(shuō)，具有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)計(jì)劃內(nèi)容的高度一致性。教學(xué)管理多實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)和管理計(jì)劃，優(yōu)點(diǎn)是可以統(tǒng)一管理，但容易導(dǎo)致行政專(zhuān)業(yè)課程的結(jié)構(gòu)單一呆板，使教學(xué)內(nèi)容和管理內(nèi)容陳舊。(2)計(jì)劃執(zhí)行的強(qiáng)制性。行政型的教學(xué)管理特點(diǎn)是從上到下的直線式管理，強(qiáng)調(diào)權(quán)威性和服從性，管理人員之間缺乏有效的交流和溝通。(3)決策和計(jì)劃的封閉性。當(dāng)下行政型教學(xué)管理往往根據(jù)權(quán)力意志作出教學(xué)決策，進(jìn)行教學(xué)管理，使得決策和計(jì)劃缺乏創(chuàng)新，較為封閉。(4)評(píng)價(jià)分析的形式化。大部分高校的評(píng)價(jià)分析體系都缺乏一定的科學(xué)依據(jù)和理論基礎(chǔ)，教學(xué)評(píng)價(jià)及教學(xué)管理評(píng)價(jià)落實(shí)不到位。(5)對(duì)非教學(xué)人員以及教學(xué)管理人員的業(yè)績(jī)考核目標(biāo)不明確，缺乏嚴(yán)格有效的教學(xué)管理人員的績(jī)效考核制度，沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)罰制度，使得管理人員缺少管理工作的積極性。如上所述，我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)管理模式是一種行政型教學(xué)管理模式，通常是利用行政的手段進(jìn)行教學(xué)管理。雖然這種管理模式可以避免任意行事，但隨著管理形式的逐漸深入，它的弊端逐漸凸顯，具體表現(xiàn)為學(xué)術(shù)權(quán)力的管理少，行政權(quán)力的管理多。在行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理中，教學(xué)管理往往更專(zhuān)注于權(quán)利上的施加號(hào)令，而忽略了對(duì)教學(xué)工作者自身學(xué)術(shù)方面的管理，導(dǎo)致管理缺乏重點(diǎn)和主次。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，這種傳統(tǒng)的教學(xué)管理理念已經(jīng)不能滿足當(dāng)代高校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理了。

(二)教學(xué)中存在“重理論、輕實(shí)踐”的弊端1921年夏，美國(guó)大教育學(xué)家孟祿應(yīng)邀來(lái)華對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期4個(gè)月的實(shí)際調(diào)查后指出:科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足，試驗(yàn)時(shí)間太少，教授法太偏于演講，并且認(rèn)為，中國(guó)科學(xué)教學(xué)不給學(xué)生實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，科學(xué)教學(xué)最重要的就是實(shí)驗(yàn)?！崩碚搧?lái)源于實(shí)踐，但是在一百多年前美國(guó)學(xué)者就對(duì)中國(guó)的教育提出的質(zhì)疑，至今在教學(xué)中依然存在，這個(gè)是一個(gè)根源的問(wèn)題。河北邯鄲技術(shù)學(xué)院的張敬賢老師在《論“重理論、輕實(shí)踐”現(xiàn)象的根源》中曾從封建思想殘余、近現(xiàn)代科技、教育落后、考試弊端、經(jīng)濟(jì)落后5個(gè)方面進(jìn)行剖析“重理論、輕實(shí)踐”的原因。高校的行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理以及教學(xué)中始終存在“重理論、輕實(shí)踐”的現(xiàn)象，究其主要原因大致為教育理念陳舊、考試制度存在弊端以及中國(guó)傳統(tǒng)教育觀念三個(gè)方面。中國(guó)以往的教育觀念重在學(xué)，而學(xué)以致用的理念在行政管理專(zhuān)業(yè)上很少被采用。此外行政管理專(zhuān)業(yè)的考試制度也存在較大問(wèn)題，普遍存在的先劃重點(diǎn)再考試的模式導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的死記硬背，無(wú)法融會(huì)貫通。目前我國(guó)社會(huì)進(jìn)步已經(jīng)不可同日而語(yǔ)，“重理論、輕實(shí)踐”不僅會(huì)將行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)個(gè)書(shū)呆子，成為實(shí)踐的文盲，還會(huì)對(duì)該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃造成一定的影響，學(xué)生在校學(xué)習(xí)幾年，離開(kāi)學(xué)校之后，發(fā)現(xiàn)所學(xué)的東西在工作崗位沒(méi)辦法用到，或者已經(jīng)過(guò)時(shí)了，鑒于當(dāng)代社會(huì)對(duì)應(yīng)用性、技術(shù)性人才的需求，改革專(zhuān)業(yè)教學(xué)中存在的“重理論、輕實(shí)踐”弊端迫在眉睫。

(三)教師隊(duì)伍力量弱小行政管理專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍力量的薄弱大致分為兩個(gè)環(huán)節(jié):一是教師隊(duì)伍短缺，優(yōu)秀行政管理教師的缺乏;二是行政管理專(zhuān)業(yè)教師的學(xué)歷提升有限，教師的再教育環(huán)節(jié)未能重點(diǎn)把握。兩個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)捉襟見(jiàn)肘，進(jìn)而影響行政管理專(zhuān)業(yè)的整體教學(xué)質(zhì)量難以提升。造成如此局面的原因，一是行政管理專(zhuān)業(yè)相對(duì)于其他成熟的文科專(zhuān)業(yè)起步較晚，在人才的培養(yǎng)上較為落后;二是行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)教師隊(duì)伍的資金投入不夠，大量的本專(zhuān)業(yè)的人才選擇的是從事行政管理方面的工作而非授課教學(xué);三是學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)科領(lǐng)軍人物有限，造成各個(gè)高校之間的行政管理專(zhuān)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展水平不一致。

二、行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式改革策略

(一)更新教學(xué)管理理念，改革教學(xué)宗旨目前提倡的素質(zhì)教育是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)教育教學(xué)思想觀念一種沖擊，一種變革，要求從根本上轉(zhuǎn)變一直以來(lái)形成的舊的思想觀念。課程改革的核心環(huán)節(jié)是課程實(shí)施，而課程實(shí)施的基本途徑則是教學(xué)，所以教學(xué)改革是課程改革的應(yīng)有之義。其實(shí)課程方案一旦確定下來(lái)，教學(xué)改革便成了課程改革的重頭戲，因此可以看出，如果教師在教學(xué)觀念方面不更新，教師的教學(xué)方式不去改變，課程改革就只是一個(gè)形式，盡管做出很多努力依舊勞而無(wú)功，或者事倍功半，教材的改革是推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口，因此管理者應(yīng)平時(shí)注意到這些。另外，好的教學(xué)方法也更有利于促進(jìn)教學(xué)改革，比如教師所采用的教學(xué)方法能否得到學(xué)生認(rèn)同，如果教師所采用的教學(xué)方法既能使學(xué)生在理智方面認(rèn)同，又能使其在情感方面認(rèn)同，則說(shuō)明這是一種優(yōu)化的教學(xué)方法;教師所教授的內(nèi)容學(xué)生參與度高不高，是否愿意去參與?能否取得最佳效果，又要能達(dá)到最高效率?應(yīng)該符合美的規(guī)律和原則，能給學(xué)生帶來(lái)美的感受，從而使其本身也成為審美的對(duì)象。要想達(dá)到教學(xué)管理改革和提高的目的，首先要從行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理理念入手，由上至下，從領(lǐng)導(dǎo)層到管理的執(zhí)行者，都要進(jìn)行管理思想上的解放，更新高校教學(xué)管理的管理理念，不以權(quán)力意志來(lái)作出管理決策，不拿“指揮棒”簡(jiǎn)單指揮教學(xué)人員，重視專(zhuān)家和有關(guān)人士的參與度，要注重對(duì)教學(xué)管理理念的研究創(chuàng)新，不強(qiáng)制進(jìn)行管理的執(zhí)行工作，讓教學(xué)人員有自己的想法可以付諸行動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)非教學(xué)人員尤其是教學(xué)管理人員的考核管理、升遷制度創(chuàng)新以及獎(jiǎng)懲制度的創(chuàng)新，從實(shí)際層面來(lái)激發(fā)管理人員的工作積極性。

(二)豐富教學(xué)資源，改變教學(xué)模式二十一世紀(jì)是一個(gè)信息化的時(shí)代，計(jì)算機(jī)信息已經(jīng)逐漸運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域，尤其是高校的教育和教學(xué)管理也已經(jīng)逐步深入和加強(qiáng)信息化建設(shè)。適應(yīng)時(shí)展的潮流，建立一個(gè)立體化的、開(kāi)放式的教學(xué)資源庫(kù)是豐富教學(xué)資源的首要任務(wù);其次，要建立功能齊全的管理機(jī)制和操作簡(jiǎn)單、交互方便快捷的教學(xué)管理服務(wù)平臺(tái)，便于師生之間和非教學(xué)人員之間的交互溝通;還有就是要加快教學(xué)資源建設(shè)和開(kāi)發(fā)的力度及速度，成立專(zhuān)門(mén)的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，廣泛地開(kāi)展高校與高校之間的合作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)高校的資源整合與共享。

(三)建設(shè)良好專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境，豐富教學(xué)硬件資源一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境對(duì)于教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)和教學(xué)管理的進(jìn)行也至關(guān)重要，可以讓學(xué)生在優(yōu)美的環(huán)境和濃郁的學(xué)習(xí)氛圍中更好地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的探索，使教師懷著愉悅的心情完成教學(xué)任務(wù)，進(jìn)而使得教管人員和師生的溝通更加順暢。創(chuàng)建良好專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境需要從外界環(huán)境、內(nèi)部裝飾設(shè)備和整體氛圍上著手進(jìn)行。首先高校建筑的本身要具有一定的特色，一個(gè)具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)風(fēng)格的教學(xué)建筑會(huì)使人在走進(jìn)它的大門(mén)那一刻就對(duì)它所蘊(yùn)含的文化氣息肅然起敬。其次教學(xué)建筑的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)也會(huì)強(qiáng)烈烘托出它的文化氛圍，可以從啟迪學(xué)生的心靈和調(diào)節(jié)學(xué)生的情緒等方面入手來(lái)進(jìn)行裝修和設(shè)計(jì)，比如張貼古人字畫(huà)等。豐富教學(xué)硬件資源需要高校在這方面加強(qiáng)資金的投入。近幾年來(lái)，隨著高校行政管理專(zhuān)業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，加快教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重視硬件方面的建設(shè)是當(dāng)下的迫切任務(wù)。行政管理專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)代化教育技術(shù)手段仍需不斷加強(qiáng)完善，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立良好的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)平臺(tái)，完善硬件設(shè)施。

(四)提高實(shí)踐課程比例，建立實(shí)訓(xùn)基地，豐富實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)下高校人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題多與理論與實(shí)踐課程的不平衡有關(guān)。缺乏必要的實(shí)踐課程，學(xué)生的動(dòng)手能力不強(qiáng)，無(wú)法面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。因此行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理應(yīng)更加注重對(duì)實(shí)踐課程的開(kāi)設(shè)，增加學(xué)生實(shí)踐的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)高校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是當(dāng)下高校教學(xué)管理提高的必要手段，是解決畢業(yè)生就業(yè)困難的一條有效途徑。建議通過(guò)政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生四個(gè)方面的共同參與，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)資源的共享，消除企業(yè)的顧慮，保障實(shí)習(xí)生的安全及合法權(quán)益。同時(shí)，校園文化是高校一道亮麗的風(fēng)景線，目前高校的校園文化體現(xiàn)的主要形式是社團(tuán)文化。豐富實(shí)踐活動(dòng)的手段可以以校園社團(tuán)文化活動(dòng)為載體，讓學(xué)生參與其中，在實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)自身的鍛煉，把理論運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，為將來(lái)的工作發(fā)展積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)及管理人員改革策略

(一)強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)高校的行政管理專(zhuān)業(yè)在本科學(xué)習(xí)時(shí)主要學(xué)習(xí)的是管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)和法學(xué)方面的知識(shí)理論，在畢業(yè)時(shí)需掌握系統(tǒng)分析、統(tǒng)計(jì)分析、政治分析以及調(diào)查分析等科學(xué)分析方法，同時(shí)在歷史唯物主義和在辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)上也要熟練掌握，這就需要一個(gè)具有多方面知識(shí)儲(chǔ)備的行政管理教師隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)、合理的知識(shí)傳授。對(duì)于加強(qiáng)行政管理專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)，筆者提出以下三點(diǎn)意見(jiàn):(1)鼓勵(lì)并支持教師進(jìn)行學(xué)歷提升。其中，當(dāng)代高校的教育越來(lái)越與國(guó)際化接軌，對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)而言，也需要適應(yīng)全球的行政管理發(fā)展趨勢(shì)。為此，在教學(xué)管理上可以鼓勵(lì)優(yōu)秀教師進(jìn)行出國(guó)深造，為廣大教師提供機(jī)會(huì)，也可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的行政管理專(zhuān)家蒞臨院系進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)等;(2)注重繼續(xù)教育，系統(tǒng)加強(qiáng)教師的學(xué)科專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。行政管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)是日新月異，隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷變化，對(duì)行政管理人才的要求也日益提高。因此作為高校的行政管理教師一定要注重對(duì)自己專(zhuān)業(yè)技能的完善和補(bǔ)充，樹(shù)立“活到老，學(xué)到老”的觀念，時(shí)刻注重自己的繼續(xù)教育，使自己有足夠的能量來(lái)培養(yǎng)新時(shí)期的行政管理人才;(3)加大師資引進(jìn)力度，強(qiáng)化科研引領(lǐng)教師隊(duì)伍?？蒲蟹矫娴慕ㄔO(shè)也是教學(xué)管理的重中之重，一個(gè)好的科研團(tuán)隊(duì)對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)創(chuàng)新至關(guān)重要，因此在科研方面應(yīng)該加強(qiáng)宣傳的力度和資金的投入，完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研隊(duì)伍開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，引進(jìn)優(yōu)秀科研人才，為行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)奠定后盾。

(二)教學(xué)評(píng)價(jià)模式的建設(shè)建設(shè)和完善高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和反饋體系，能夠有效地反映教師對(duì)學(xué)生知識(shí)傳授的效果以及教學(xué)管理的質(zhì)量，對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)教師的教學(xué)積極性提高具有促進(jìn)和督促作用。一個(gè)完善的教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)可以隨時(shí)掌握各年級(jí)各專(zhuān)業(yè)課程教師的動(dòng)態(tài)教學(xué)狀況和出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)能夠有的放矢加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使考察有理、獎(jiǎng)懲有依，從而形成一個(gè)立體的網(wǎng)絡(luò)評(píng)估體系，這對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)教學(xué)的良性管理至關(guān)重要。教學(xué)評(píng)價(jià)模式的建設(shè)核心是人文關(guān)懷理念，高校要從建立有效的評(píng)價(jià)分析體系入手來(lái)實(shí)現(xiàn)提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果的反饋主要由校各職能部門(mén)和二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，“評(píng)”“教”結(jié)合，以期對(duì)教學(xué)質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和改進(jìn)。具體落實(shí)可以通過(guò)動(dòng)態(tài)的教學(xué)、教研記錄、召開(kāi)教師和教學(xué)管理者例行會(huì)議、備課及教學(xué)專(zhuān)題調(diào)查會(huì)、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)檢查、各類(lèi)統(tǒng)考成績(jī)?cè)u(píng)估、教學(xué)督導(dǎo)等來(lái)完成。

(三)教學(xué)管理人員隊(duì)伍建設(shè)教學(xué)管理人員包括教學(xué)、教研和教務(wù)三個(gè)方面的工作人員。其中，教學(xué)管理人員是負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)、教師團(tuán)隊(duì)管理、教材教具管理和行政管理課程質(zhì)量管理等工作;教研管理人員是從事行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以及教材編撰和完善等方面的工作;教務(wù)管理人員的工作包括安排課程時(shí)間順序和地點(diǎn)以及考試事務(wù)等。加強(qiáng)教學(xué)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)非常重要，培養(yǎng)有責(zé)任心、有愛(ài)心、有耐心、有師德的能為教育事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取的高素質(zhì)教學(xué)管理人員是高校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基本保障。為此可以采取一些措施:首先，發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志的“傳幫帶”作用，促進(jìn)新進(jìn)教學(xué)管理人員盡快成長(zhǎng);其次，行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)管理者可以組織每學(xué)期的全面聽(tīng)課、評(píng)課活動(dòng)，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)整體教學(xué)管理工作的規(guī)范性;最后，要注意對(duì)教學(xué)管理者的人文關(guān)懷，讓每位在為行政管理專(zhuān)業(yè)工作的教學(xué)人員和管理人員都能將心向?qū)W院靠攏，向?qū)W?？繑n，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼而對(duì)加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)起到積極作用?？偠灾?，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)外聘相結(jié)合的相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，是高校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的必要保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

在新的時(shí)代背景和教學(xué)環(huán)境下，行政管理專(zhuān)業(yè)的課程教學(xué)和教學(xué)管理面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)。建立一個(gè)可以有效培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和學(xué)習(xí)能力的先進(jìn)教學(xué)管理制度是當(dāng)下高校行政管理專(zhuān)業(yè)在教學(xué)管理方面的迫切任務(wù)，而這也不是一朝一夕的事，需要我們?cè)诓粩嗟乜偨Y(jié)教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗(yàn)，并不斷創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理質(zhì)量的提高和突破。

作者：陳晶單位：福建江夏學(xué)院公共管理學(xué)院

行政專(zhuān)業(yè)論文:本科行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文研究

摘要：畢業(yè)論文,是電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育過(guò)程中的最后一個(gè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),是檢查學(xué)生學(xué)習(xí)成果、評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。本文擬就我校開(kāi)放教育本科行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討,以期對(duì)提高電大開(kāi)放教育畢業(yè)論文的質(zhì)量有所稗益。

關(guān)鍵詞：論文教學(xué)；問(wèn)題原因；對(duì)策；

開(kāi)放教育的質(zhì)量是廣播電視大學(xué)的生命。要提高教育質(zhì)量,涉及到教學(xué)管理的全過(guò)程,其中畢業(yè)論文實(shí)踐性環(huán)節(jié)是整個(gè)質(zhì)量保證體系中的重中之重,也是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。由于畢業(yè)論文寫(xiě)作有較強(qiáng)的實(shí)踐性和專(zhuān)業(yè)性,加之開(kāi)放教育這種獨(dú)特的辦學(xué)形式和教學(xué)體制,使畢業(yè)論文實(shí)踐性環(huán)節(jié)成為教學(xué)中的難點(diǎn)。目前,我校開(kāi)放教育本科行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文寫(xiě)作質(zhì)量良芬不齊,整體水平堪優(yōu)?，F(xiàn)僅就行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)作一探討。

1畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)中存在的問(wèn)題

畢業(yè)論文是學(xué)生自主學(xué)習(xí)、嘗試解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐性環(huán)節(jié)。完成畢業(yè)論文是開(kāi)放教育本科生畢業(yè)的一個(gè)必要條件,理應(yīng)引起學(xué)生的重視,但是在實(shí)際的寫(xiě)作教學(xué)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。

1.1論文選題不符合要求

重慶電大對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)制定了具體的畢業(yè)論文教學(xué)大綱和實(shí)施方案,明確規(guī)定了畢業(yè)論文的選題范圍。但是仍有一部分學(xué)生沒(méi)有對(duì)畢業(yè)論文的寫(xiě)作引起重視,自行其事,選題與要求大相徑庭,主要有以下三種情況:

l)選題忽略專(zhuān)業(yè)性。電大對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文作了明確規(guī)定:選題必須符合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求。要求學(xué)生選題以所學(xué)專(zhuān)業(yè)課的內(nèi)容為主,不得脫離本專(zhuān)業(yè)范圍;內(nèi)容有一定的綜合性,具有一定的深度和廣度。同時(shí),明確要求寫(xiě)作內(nèi)容是:選擇同本單位、本行業(yè)的行政管理發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。事實(shí)上,每屆學(xué)員提交的畢業(yè)論文選題中,有相當(dāng)一部分選擇了非專(zhuān)業(yè)方面的選題,或者是已經(jīng)完全得到解決的常識(shí)性問(wèn)題。沒(méi)有體現(xiàn)本專(zhuān)業(yè)的特色和要求。

2)選題過(guò)大過(guò)難或過(guò)窄。學(xué)員缺乏必要的選題常識(shí),不能結(jié)合自己的實(shí)際水平選題,如有的學(xué)員寫(xiě)“政府機(jī)構(gòu)改革研究”“各國(guó)行政監(jiān)督比較研究”“電子政務(wù)建設(shè)若干問(wèn)題”“論企業(yè)家政府”等之類(lèi)大而難的題目,這樣,導(dǎo)致自己的綜合能力達(dá)不到,駕馭不了。同時(shí),由于選材難度大,導(dǎo)致觀點(diǎn)提煉不準(zhǔn),內(nèi)容空空洞,思想沒(méi)有深度。反之,有的學(xué)員選題過(guò)窄,無(wú)法展開(kāi)論述,使論文缺乏應(yīng)有力度。

3)選題陳舊,內(nèi)容雷同較多。比如,“論行政管理的地位和作用”“論人力資源管理”等,內(nèi)容陳舊,雷同,不能解決本單位、本行業(yè)管理中現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。

1.2論文內(nèi)容有明顯缺陷

這一類(lèi)的論文多數(shù)是由拼湊而成的,由于論文作者胸?zé)o成竹,東拉西拼,導(dǎo)致論文在論點(diǎn)、論據(jù)、論證、研究方法、邏輯、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言等方面都存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。無(wú)關(guān)論文主題的內(nèi)容占據(jù)很大篇幅,而研究的成分很少;或論文觀點(diǎn)不明確,論據(jù)不充分,不翔實(shí),與論點(diǎn)不相符;或論證不嚴(yán)密,邏輯混亂,結(jié)構(gòu)不完整,層次不清楚,沒(méi)有整體性;有些甚至語(yǔ)言不通順不流暢。

1.3論文格式不符合規(guī)范

《重慶電大行政管理專(zhuān)業(yè)(本科)畢業(yè)論文教學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)》中明確規(guī)定了本科畢業(yè)論文的內(nèi)容及格式的要求,但在實(shí)際的操作中,有的學(xué)員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度,導(dǎo)致論文不符合規(guī)范要求。一是形式上的不規(guī)范。表現(xiàn)在論文字號(hào)、字距等排版不符合要求;論文中必備的要素不完整,有的無(wú)內(nèi)容摘要或關(guān)鍵詞,有的將文末注釋和參考文獻(xiàn)混為一談等。二是內(nèi)容上的不規(guī)范。論文的題目不能夠準(zhǔn)確概括論文主題,摘要與論文主要內(nèi)容無(wú)關(guān),關(guān)鍵詞不是表達(dá)論文核心的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),參考文獻(xiàn)不足以支撐論文的論述。

1.4抄襲現(xiàn)象較為嚴(yán)重

有一部分學(xué)員因?qū)I(yè)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)得不扎實(shí),畏懼論文寫(xiě)作,加之學(xué)術(shù)道德缺失,選材不當(dāng),致使論文要么是全文抄襲他人學(xué)術(shù)成果,要么是上網(wǎng)搜索幾篇拼湊整合成文。

1.5論文答辯敷衍了事

電大畢業(yè)論文的寫(xiě)作,是針對(duì)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí),分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的系統(tǒng)訓(xùn)練和考察的過(guò)程,而論文答辯則是對(duì)學(xué)生論文寫(xiě)作過(guò)程的考察和驗(yàn)證,在整個(gè)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)中尤為重要。從歷屆答辯情況來(lái)看,參加答辯的學(xué)員有不少人都抱著應(yīng)付的態(tài)度,在答辯時(shí)對(duì)論文的內(nèi)容不熟悉,對(duì)答辯教師提出的問(wèn)題不知所云,答非所問(wèn)。這種敷衍的態(tài)度致使行政管理本科論文教學(xué)達(dá)不到應(yīng)有的效果。

2畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)中存在問(wèn)題的原因分析

以上問(wèn)題的產(chǎn)生,除學(xué)生自身原因外,與指導(dǎo)教師、學(xué)校教學(xué)管理方面的因素也有很大的關(guān)系。

2.1從學(xué)員方面來(lái)看,受條件限制,重視不夠行政管理本科學(xué)生多是基層干部、大學(xué)生村官、企事業(yè)單位的工作人員,工學(xué)矛盾非常突出,在工作期間,對(duì)本專(zhuān)業(yè)缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和研究。加之部分鄉(xiāng)村和基層上網(wǎng)條件差,汲取本專(zhuān)業(yè)有學(xué)術(shù)價(jià)值的資料較為為困難。在這種情況下,學(xué)生無(wú)法按照規(guī)定來(lái)選題、提煉論點(diǎn)、形成思路、完成論述,便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態(tài)度極不嚴(yán)肅,缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神的寫(xiě)作態(tài)度影響下,致使論文質(zhì)量下滑。

2.2從指導(dǎo)教師方面來(lái)看,力量薄弱,把關(guān)不嚴(yán)在本科論文寫(xiě)作過(guò)程中,論文質(zhì)量的好壞與教師的指導(dǎo)是否到位關(guān)系密切。中央電大和重慶電大對(duì)本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師資格都有著明確的規(guī)定。但是,真正符合條件的教師非常有限,對(duì)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn),僅局限于常規(guī)的操作規(guī)程培訓(xùn),而缺乏深人到專(zhuān)業(yè)層次的培訓(xùn),致使教師在論文修改審定上,不能給予學(xué)生學(xué)術(shù)上的指導(dǎo),從而影響了論文質(zhì)量。

2.3從教學(xué)管理方面來(lái)看,論文教學(xué)的支持服務(wù)不到位目前,從中央電大到各級(jí)地方電大,對(duì)于常規(guī)教學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)都很完善,各種教學(xué)資源也很豐富,網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源十分充足。然而,各級(jí)電大針對(duì)論文教學(xué)制訂的一系列文件,卻沒(méi)有能夠從專(zhuān)業(yè)角度,明晰地提出對(duì)學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)的要求,這必然會(huì)影響畢業(yè)論文的質(zhì)量。

3解決畢業(yè)論文寫(xiě)作教學(xué)中存在問(wèn)題的對(duì)策

畢業(yè)論文是開(kāi)放教育本科教學(xué)檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的最終體現(xiàn),其水平的高低直接折射出開(kāi)放教育的教學(xué)質(zhì)量。因此,如何解決畢業(yè)論文教學(xué)中存在問(wèn)題,確保論文的質(zhì)量,是一個(gè)值得探討的課題。

3.1進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)工作的重視畢業(yè)論文教學(xué)是提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,全面提升學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的重要手段。因此,必須轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),加大對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)工作的管理和指導(dǎo),切實(shí)做到把畢業(yè)論文教學(xué)放在和專(zhuān)業(yè)課教學(xué)同等重要的位置。在畢業(yè)論文教學(xué)的制度建設(shè)上,在指導(dǎo)教師的選聘方面下功夫,精心組織,認(rèn)真安排,確保畢業(yè)論文教學(xué)工作的順利開(kāi)展和如期完成。

3.2完善畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè),重在做好論文教學(xué)資源建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。在市校專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我校畢業(yè)論文工作實(shí)踐,制定一些針對(duì)性較強(qiáng)的指導(dǎo)性的文件,提供輔導(dǎo)材料、課件等教學(xué)資源,并將這些資源放在分校教學(xué)平臺(tái)上,供學(xué)員下載和學(xué)習(xí)。此外,學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要從宏觀上著眼,又要從微觀上著手,把論文指導(dǎo)的資格培訓(xùn)和常規(guī)的專(zhuān)題培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),把網(wǎng)上培訓(xùn)和面授培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),定期針對(duì)畢業(yè)論文中出現(xiàn)和存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行集體研討,從制度層面上,制定出切實(shí)可行的論文指導(dǎo)方案。

3.3強(qiáng)化過(guò)程管理,確保畢業(yè)論文的教學(xué)質(zhì)量畢業(yè)論文寫(xiě)作指導(dǎo),是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)、程序多、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作,精心組織、認(rèn)真輔導(dǎo)和嚴(yán)把質(zhì)量是做好這項(xiàng)工作的重要保證。為此,我們必須做好以下工作:

l)規(guī)范操作,做好畢業(yè)論文的指導(dǎo)工作。

一是督促指導(dǎo)教師嚴(yán)格按照中央電大和市校的要求進(jìn)行寫(xiě)作教學(xué)指導(dǎo)。從指導(dǎo)學(xué)生選題,到收集素材、選材,形成論文思路,寫(xiě)出論文提綱,完成論文寫(xiě)作,教師都必須嚴(yán)格寫(xiě)作指導(dǎo)流程,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展指導(dǎo)工作。指導(dǎo)教師在學(xué)生論文寫(xiě)作過(guò)程中,從初稿、修改稿和定稿等三個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)上應(yīng)予以具體指導(dǎo),在定稿后做出初步評(píng)價(jià),并指導(dǎo)學(xué)員完成畢業(yè)論文答辯。二是指導(dǎo)教師在指導(dǎo)過(guò)程中,嚴(yán)格要求學(xué)生按照畢業(yè)論文的規(guī)范寫(xiě)作,尤其注意要從論文的格式、題目、署名、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)以及字號(hào)、字距等細(xì)微處提出嚴(yán)格要求。

2)嚴(yán)把質(zhì)量,搞好畢業(yè)論文的答辯工作。畢業(yè)論文答辯是審查論文的重要形式,只有通過(guò)答辯才能反映出學(xué)生論文的真實(shí)水平。因此,指導(dǎo)教師要把答辯看成是提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)能力和論文質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié),認(rèn)真對(duì)待,高度重視,嚴(yán)格要求,針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)出答辯提綱。在答辯的過(guò)程中,指導(dǎo)教師和答辯教師要協(xié)調(diào)溝通,有的放矢,區(qū)別對(duì)待認(rèn)真完成畢業(yè)論文和敷衍應(yīng)付的學(xué)員。對(duì)不認(rèn)真完成論文,敷衍應(yīng)付者要從嚴(yán)要求,嚴(yán)肅考核,這樣才能提高學(xué)生的畢業(yè)論文寫(xiě)作的積極性和主動(dòng)性,才能確保畢業(yè)論文質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)1[]重仄廣播電視大學(xué).開(kāi)放教育本科實(shí)踐環(huán)節(jié)工作手冊(cè).

作者: 王莉 單位：重慶廣播電視大學(xué)酉陽(yáng)分校

行政專(zhuān)業(yè)論文:高職院校專(zhuān)業(yè)化行政管理論文

一、高職院校行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）高職院校行政管理人員學(xué)歷、職稱(chēng)、年齡、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)較不合理

XX高職院校是廣東省一所全日制普通公辦院校，本文以該職業(yè)院校為例，分析高職院校行政管理人員的學(xué)歷、職稱(chēng)、年齡和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。該職業(yè)院校共有101名行政管理人員（含圖書(shū)館人員），以本科及專(zhuān)科學(xué)歷為主，占全部行政管理人員的81.19%，該學(xué)院行政管理人員職稱(chēng)主要以中級(jí)和初級(jí)為主，副高和正高職稱(chēng)行政管理人員較少。而且行政管理人員的職稱(chēng)晉升渠道不清晰，職稱(chēng)為副教授或教授的行政管理人員多是從教師崗調(diào)到行政管理崗，現(xiàn)在很多學(xué)院不允許行政管理人員申請(qǐng)講師、副教授、教授系列的職稱(chēng)，但是對(duì)于申報(bào)研究系列的職稱(chēng)又缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和支持，這導(dǎo)致很多行政管理人員對(duì)于未來(lái)職稱(chēng)發(fā)展存在迷茫。該院校行政管理人員主要以40歲以上中年行政管理人員為主，占63.36%，年輕行政管理人員較少，一方面行政人員管理經(jīng)驗(yàn)較豐富；另一方面容易造成行政人員官僚氣息較重，不易創(chuàng)新工作思路和方法。該院校行政管理人員專(zhuān)業(yè)較多樣，但有專(zhuān)門(mén)的教育管理方面背景的人員較少，因此要加強(qiáng)對(duì)行政管理人員管理學(xué)、人際溝通、公文寫(xiě)作等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

（二）缺乏明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的管理方法，管理效率低

高職院校沒(méi)有規(guī)定行政管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作結(jié)果的好與不好難以比較。一些行政管理人員將工作不出大差錯(cuò)作為對(duì)待自己工作的要求，沒(méi)有動(dòng)力追求更高質(zhì)量更高效率地完成工作任務(wù)。不明確的工作標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致不完善的考評(píng)制度?？荚u(píng)體系的不完善容易使行政管理人員養(yǎng)成“不干不錯(cuò)，多干多錯(cuò)”等明哲保身的消極習(xí)慣，他們往往注重完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，很少甚至不會(huì)主動(dòng)考慮如何采用先進(jìn)的管理辦法提高效率。行政管理人員在工作中重經(jīng)驗(yàn)管理，輕科學(xué)管理。行政管理人員常常抱怨每天忙碌不已，但卻感覺(jué)沒(méi)有什么收獲，產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因之一是缺乏科學(xué)的管理方法。首先行政人員每天忙于應(yīng)付日?，嵥榈墓ぷ鲀?nèi)容，卻對(duì)每天每周每學(xué)期的工作缺乏計(jì)劃和總結(jié)反思；其次行政人員每天陷入瑣事急事之中，對(duì)于事情不區(qū)分輕重緩急，常常導(dǎo)致每天一直忙于處理緊急而不重要的事，而重要但不緊急的事情沒(méi)有有效完成，時(shí)間管理意識(shí)和方法有待提高。

（三）高職行政管理人員的系統(tǒng)化培訓(xùn)及個(gè)人持續(xù)學(xué)習(xí)滯后

目前針對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)項(xiàng)目總體較少，且主要集中在高職教育理論、政策的探討。面向教師的培訓(xùn)有國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、省級(jí)培訓(xùn)及下企業(yè)實(shí)踐，培訓(xùn)類(lèi)型及內(nèi)容均很廣泛，而作為要求具備會(huì)說(shuō)、會(huì)寫(xiě)、會(huì)溝通、會(huì)操作的行政管理人員，卻缺乏相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)化的培訓(xùn)，如公文寫(xiě)作能力培訓(xùn)、文件歸類(lèi)能力培訓(xùn)、禮儀知識(shí)培訓(xùn)、溝通技巧培訓(xùn)等等。即使一些學(xué)校不定期開(kāi)展了校內(nèi)培訓(xùn)工作，但也往往是不分類(lèi)別和層次的粗枝大葉式，理論宣講太多，務(wù)虛太多。不能結(jié)合實(shí)際，不注重素質(zhì)能力的培養(yǎng)和知識(shí)的更新。高職院校行政管理人員自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)抑制了其專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。首先是缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，工作后忽視自我的成長(zhǎng)和提高，缺乏用發(fā)展的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待工作對(duì)人的要求；其次是由于高職院校行政管理人員處在相對(duì)穩(wěn)定和安逸的壞境，缺乏內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)，使得行政人員的危機(jī)意識(shí)較弱，沒(méi)有壓力和動(dòng)力改進(jìn)工作方法和提高自身的知識(shí)和技能；最后行政人員中一般女性比例高于男性，白天忙于工作，下班后又被家事所累，沒(méi)有精力和時(shí)間為自己充電。

二、高職院校行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展對(duì)策探究

（一）優(yōu)化學(xué)歷、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，提升高職院校行政管理人員整體素質(zhì)

學(xué)歷和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，但對(duì)于提高高職院校行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。首先，學(xué)歷的高低在一定程度上影響著行政人員的思維方式、工作方法和工作效率。鼓勵(lì)部分優(yōu)秀行政人員有計(jì)劃地提高學(xué)歷，攻讀與崗位工作內(nèi)容相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，同時(shí)提高引進(jìn)的行政人員的學(xué)歷要求；其次，明確的職稱(chēng)晉升渠道有助于行政人員不斷向既定的目標(biāo)發(fā)展。明晰行政人員的職稱(chēng)晉升渠道，對(duì)行政人員職稱(chēng)申報(bào)給予詳細(xì)的指導(dǎo)和支持；最后促進(jìn)年輕行政人員的快速成長(zhǎng)，實(shí)施“老帶新”的助青成長(zhǎng)政策，促使年輕人盡快適應(yīng)工作環(huán)境，掌握工作方法；同時(shí)增強(qiáng)“老”行政人員的服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度和理念，要清醒意識(shí)到自己是服務(wù)于教師和學(xué)生，而不是管制他們。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度，改善考評(píng)制度

制度建設(shè)是行政人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的基石，行政人員專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展需要相關(guān)制度的引導(dǎo)和保障。高校行政管理作為一種職業(yè)，須有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度是高校行政管理人員的職業(yè)準(zhǔn)入制度。高職行政管理人員需要在崗前進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，修完規(guī)定的課程或獲得相應(yīng)學(xué)分，考試通過(guò)后才可獲得高校行政管理人員職業(yè)資格證書(shū)。目前的考核大多流于形式，并未真正評(píng)價(jià)出行政人員的工作業(yè)績(jī)。高職各行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)自己的職務(wù)特點(diǎn)，制定較為詳細(xì)的、具有科學(xué)性、操作性、實(shí)效性的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。改善行政人員考核層次過(guò)于簡(jiǎn)單的問(wèn)題，加大考核結(jié)果的區(qū)分度和影響力。過(guò)程評(píng)價(jià)要與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合，注重行政人員日常工作的考核。公平公正的考評(píng)制度，促使做出突出貢獻(xiàn)的人員得到認(rèn)可，使優(yōu)秀的行政管理人員脫引而出。

（三）加強(qiáng)高職行政管理人員的培訓(xùn)工作，提高自主學(xué)習(xí)能力

為了提高培訓(xùn)的有效性，針對(duì)高職行政管理人員的培訓(xùn)應(yīng)注意以下三個(gè)方面：第一，培訓(xùn)應(yīng)有計(jì)劃性、系統(tǒng)性、目標(biāo)性。行政管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃必須結(jié)合高校資源條件和管理人員素質(zhì)基礎(chǔ)，考慮人才培養(yǎng)的超前性及培訓(xùn)效果的不確定性，并在此基礎(chǔ)上確定管理人員培訓(xùn)的目標(biāo)，選擇培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方式。第二，培訓(xùn)內(nèi)容多樣化。高職院校行政管理人員需要具備多種素質(zhì)和能力，因此培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)涉及公文寫(xiě)作、文件歸檔、管理方法、禮儀知識(shí)和人際溝通等多種素質(zhì)和能力的提升。第三，培訓(xùn)形式豐富化。培訓(xùn)形式應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，盡量采取講座與小組討論相結(jié)合、游戲等的方式，使學(xué)員參與培訓(xùn)過(guò)程。行政管理人員要樹(shù)立自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，利用業(yè)余時(shí)間充實(shí)自己，不斷提高自身專(zhuān)業(yè)化水平。學(xué)習(xí)科學(xué)管理、目標(biāo)管理、時(shí)間管理等管理方法，提高工作效率。行政管理人員為自己的工作確定長(zhǎng)遠(yuǎn)的和近期的目標(biāo)，遠(yuǎn)離安逸區(qū)，規(guī)劃每天的工作，明確責(zé)任和任務(wù)。加強(qiáng)時(shí)間管理方法的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)工作中的干擾，改善拖沓的壞習(xí)慣，賦予工作任務(wù)優(yōu)先級(jí)，制定周密計(jì)劃等等。行政管理人員應(yīng)注意從知識(shí)、能力等方面提高自身的修養(yǎng)和水平，提升自身核心價(jià)值和專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)。

作者：趙小春 陳大力 單位：佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院

行政專(zhuān)業(yè)論文:行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革論文

一、行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革實(shí)施效果的影響因素

對(duì)分校和學(xué)習(xí)中心行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、考察，分析行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革實(shí)施效果的影響因素。

(一)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性還認(rèn)識(shí)不夠

對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在著“重理論，輕實(shí)踐”的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。學(xué)員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到綜合教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，認(rèn)為只是走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事，抱有僥幸心理，東拼西湊，沒(méi)有實(shí)際參與調(diào)查，文章陳舊，沒(méi)有自己的觀點(diǎn)，抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有達(dá)到綜合實(shí)踐教學(xué)的目的和要求，勢(shì)必影響到實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

(二)實(shí)踐教學(xué)形式呈現(xiàn)單一化

盡管行政管理專(zhuān)業(yè)在實(shí)踐教學(xué)方面進(jìn)行了一系列改革，但就總體而言，實(shí)踐教學(xué)形式仍單一化，對(duì)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性的發(fā)揮有一定的影響。專(zhuān)項(xiàng)的社會(huì)調(diào)查模式要求社會(huì)調(diào)查主題、要求一致，方便了學(xué)生的操作，但是也帶來(lái)了限制學(xué)員思維，束縛學(xué)員參與主動(dòng)調(diào)查的積極性。例如，統(tǒng)一設(shè)定的選題限定了社會(huì)實(shí)踐的選題范圍，學(xué)員只能從農(nóng)民工、農(nóng)村青年、大學(xué)生這三個(gè)題目中被動(dòng)選擇，脫離了工作實(shí)際，客觀上造成了一部分學(xué)員態(tài)度不認(rèn)真、應(yīng)付等現(xiàn)象。

(三)師資力量欠缺

隨著行政管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，顯露出師資隊(duì)伍不足的問(wèn)題。以山西為例大部分分校電大進(jìn)行集中實(shí)踐環(huán)節(jié)輔導(dǎo)時(shí)都是聘請(qǐng)外校兼職教師，兼職教師因?yàn)楸韭毠ぷ鞯姆泵?，在指?dǎo)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的過(guò)程中不能完全到位，師資力量欠缺是阻礙實(shí)踐調(diào)查質(zhì)量的一個(gè)重要因素。

(四)社會(huì)調(diào)查流于形式，調(diào)查報(bào)告抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重

行政管理專(zhuān)科學(xué)員普遍存在文化底子薄，專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)不高的現(xiàn)象，專(zhuān)項(xiàng)的調(diào)查形式，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告的選題和學(xué)員所從事的實(shí)際工作相脫節(jié)，導(dǎo)致一些學(xué)員沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查，從網(wǎng)上下載資料和參考別人的調(diào)查文章，拼湊完成，形成自己的調(diào)查報(bào)告。結(jié)果社會(huì)調(diào)查流于形式，使得集中實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有起到提高學(xué)生實(shí)踐能力的目的。分析其原因，有以下幾個(gè)方面:一是開(kāi)放教育辦學(xué)的局限性。就學(xué)生而言，學(xué)員工學(xué)矛盾突出。二是普遍存在注重課程輕實(shí)踐的情況。三是教師整體素質(zhì)的欠缺。基層電大教師普遍存在理論知識(shí)水平、結(jié)構(gòu)體系、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的現(xiàn)象，很少參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，學(xué)術(shù)視野比較閉塞，綜合工作能力受到影響，導(dǎo)致實(shí)踐能力和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不夠。

二、完善行政管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的思考

(一)豐富行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的形式和內(nèi)容

我們可以完全不拘泥于中央電大規(guī)定的四個(gè)專(zhuān)題選項(xiàng)的研究，可以根據(jù)山西電大的實(shí)際情況，分?？梢越Y(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)題研究。為了進(jìn)一步拓展此思路，進(jìn)一步深化行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)改革，我們對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革實(shí)施效果進(jìn)行深入的研究和思考，進(jìn)一步完善行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的策略選擇。

1．開(kāi)展隨崗實(shí)踐。

學(xué)員可以結(jié)合學(xué)生自身工作實(shí)際，在教師的指導(dǎo)下，運(yùn)用所學(xué)的行政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，分析、解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，用研究成果指導(dǎo)工作實(shí)際。

(1)以學(xué)生為中心開(kāi)展隨崗實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)。

以學(xué)生和學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的核心理念，隨崗實(shí)踐作為社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的一種嘗試，需要充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，因此，在進(jìn)行隨崗社會(huì)實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)的時(shí)候，要充分考慮學(xué)生的實(shí)踐環(huán)境、條件及實(shí)踐能力的差異，要由學(xué)員自主選擇隨崗實(shí)踐項(xiàng)目、實(shí)踐單位及時(shí)間等，學(xué)生依據(jù)自己的職業(yè)、興趣和行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐要求選擇實(shí)踐項(xiàng)目與單位，教師只起輔助作用。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有工作的學(xué)生，由學(xué)生自己聯(lián)系隨崗實(shí)踐單位，或由學(xué)校安排與其他同學(xué)一起組成實(shí)踐小組在同一單位進(jìn)行隨崗社會(huì)實(shí)踐調(diào)查。

(2)以教師為引導(dǎo)落實(shí)隨崗實(shí)踐調(diào)查指導(dǎo)。

為了切實(shí)保證隨崗實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處，專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)教師要按照教學(xué)實(shí)踐規(guī)則確定學(xué)期隨崗實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與形式，制定隨崗社會(huì)實(shí)踐參考項(xiàng)目供學(xué)生參考，擬定學(xué)生隨崗實(shí)踐活動(dòng)安排表，確定參加隨崗實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生名單、實(shí)踐單位，和學(xué)生商定隨崗實(shí)踐的具體事宜，指導(dǎo)學(xué)生按照統(tǒng)一規(guī)定的要求開(kāi)展隨崗社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)。在隨崗社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)中，要求學(xué)校輔導(dǎo)教師利用班級(jí)QQ群對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效指導(dǎo)，及時(shí)解決學(xué)生遇到的問(wèn)題，進(jìn)行有效的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

(3)以督察、監(jiān)控為手段加強(qiáng)隨崗實(shí)踐過(guò)程的考核。

輔導(dǎo)教師必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)員隨崗實(shí)踐過(guò)程的督察和監(jiān)控，定期到社會(huì)實(shí)踐單位了解學(xué)生實(shí)踐情況，同時(shí)要求實(shí)踐單位對(duì)學(xué)員隨崗實(shí)踐情況進(jìn)行考核鑒定并寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)，學(xué)生必須在隨崗實(shí)踐結(jié)束后撰寫(xiě)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，學(xué)校輔導(dǎo)教師對(duì)學(xué)員隨崗實(shí)踐報(bào)告進(jìn)行評(píng)閱，給出報(bào)告成績(jī)，成績(jī)分為優(yōu)、良、合格和不合格四等，只有成績(jī)合格，才能獲得相應(yīng)的實(shí)踐學(xué)分。

2．專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

行政管理專(zhuān)業(yè)要充分利用電大系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，圍繞社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，調(diào)查研究成果可以對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展起借鑒作用。使學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)起到了重要的作用。

3．小組協(xié)作調(diào)查。

所謂小組協(xié)作調(diào)查就是以小組為單位，利用師生互動(dòng)，生生互動(dòng)的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)員的學(xué)習(xí)，在小組協(xié)作調(diào)查中學(xué)員不再是單獨(dú)的個(gè)體，學(xué)員成為相互合作的共同體，依據(jù)調(diào)查的目的和內(nèi)容進(jìn)行分工，使調(diào)查更具有深度和廣度。能充分發(fā)揮學(xué)員自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)者之間的溝通、合作，培養(yǎng)了學(xué)員溝通、合作能力，最后以協(xié)作小組的團(tuán)體總成績(jī)作為主要的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建立激勵(lì)機(jī)制，形成良好學(xué)風(fēng)

建立有效激勵(lì)機(jī)制，形成良好學(xué)風(fēng)是社會(huì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的保障。學(xué)員要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，形成良好學(xué)風(fēng)。在行政管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的設(shè)計(jì)上，要科學(xué)、合理，符合社會(huì)需要，注重實(shí)用性和可操作性，注重學(xué)員能力的培養(yǎng)。學(xué)校要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰機(jī)制，確保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展。

(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的支持服務(wù)

充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建具有特色的校園教學(xué)支持服務(wù)體系，完善行政管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的網(wǎng)上資源輔導(dǎo)，結(jié)合行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科特色，建立選題指導(dǎo)、專(zhuān)題講座、調(diào)查前瞻等欄目，滿足學(xué)員對(duì)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的需求。

(四)加強(qiáng)教師師資力量建設(shè)

學(xué)校要建立以系統(tǒng)內(nèi)教師為主體，以普通高校專(zhuān)家為輔助的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師庫(kù)，來(lái)解決輔導(dǎo)教師師資力量不足的問(wèn)題，加強(qiáng)輔導(dǎo)教師的培訓(xùn)，提高教師實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)指導(dǎo)質(zhì)量。

(五)建立科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系

針對(duì)學(xué)校普遍存在的忽視社會(huì)實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控的現(xiàn)象，采取切實(shí)可行的措施對(duì)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行監(jiān)控，認(rèn)真貫徹“理論聯(lián)系實(shí)踐”教學(xué)原則，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。這個(gè)體系不能是孤立的，要與理論教學(xué)評(píng)價(jià)體系緊密聯(lián)系在一起。

三、總結(jié)

總之，對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的評(píng)價(jià)主要通過(guò)依靠對(duì)改革的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)定，探索行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的模式要以是否適應(yīng)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育特點(diǎn)和需求為前提，這樣才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期的效果。在實(shí)施行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革方案的階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)改革方案的執(zhí)行情況進(jìn)行全程考察和分析，一方面監(jiān)督分校和學(xué)習(xí)中心執(zhí)行改革方案情況，另一方面聽(tīng)取學(xué)員的反饋登記，從而為深入探索行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革模式奠定基礎(chǔ)。因此，對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)不僅是實(shí)踐教學(xué)改革模式運(yùn)行過(guò)程中的重要一環(huán)，也是促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革模式科學(xué)化的重要手段。

作者：裴小瓊 單位：山西廣播電視大學(xué)

行政專(zhuān)業(yè)論文:行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量論文

一、教學(xué)體系質(zhì)量監(jiān)控結(jié)構(gòu)和方案設(shè)計(jì)

教學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命線，提升行政管理教學(xué)質(zhì)量是專(zhuān)家學(xué)者不斷致力研究的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)歷年來(lái)對(duì)提升教學(xué)質(zhì)量途徑的探索，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為構(gòu)建一個(gè)完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是保證行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)管理，應(yīng)突出教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程的管理。

(一)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)成

行政管理專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控體系由三級(jí)構(gòu)成，分別是院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處和督導(dǎo)組、教研室和教師。院領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的最高層，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，具有制定制度、方案、決策的職能。教務(wù)處是監(jiān)控體系的核心，主要由教務(wù)處的教學(xué)科負(fù)責(zé)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的組織、規(guī)劃、監(jiān)控和考核，進(jìn)行教學(xué)檢查、教學(xué)研究和經(jīng)驗(yàn)交流，廣泛收集教學(xué)信息并進(jìn)行信息反饋。督導(dǎo)組由系部的教管人員組成，主要負(fù)責(zé)深入教學(xué)課堂，進(jìn)行抽查式聽(tīng)課、查課，得到第一手課堂資料，并對(duì)教學(xué)活動(dòng)的組織和開(kāi)展實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)，給出科學(xué)合理的建議。教研室和教師是教學(xué)活動(dòng)的執(zhí)行者，是教學(xué)監(jiān)控體系的主體，也是落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)要求的主體，需要根據(jù)人才培養(yǎng)方案，豐富教學(xué)手段，完成教學(xué)任務(wù)，并組織開(kāi)展相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)和科研活動(dòng)。

（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)行機(jī)制

教學(xué)質(zhì)量體系的正常運(yùn)行離不開(kāi)制度的保障。一是嚴(yán)抓課堂考勤制度，加強(qiáng)學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，督促學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，嚴(yán)格管理課堂教學(xué)。二是建立教研室活動(dòng)制度，定期組織教師開(kāi)展教研活動(dòng)，加強(qiáng)教師之間的學(xué)術(shù)交流，提高教師的科研水平和教學(xué)能力。三是完善教學(xué)信息反饋制度，學(xué)校要廣泛地了解學(xué)生的真實(shí)需求，充分了解行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中存在的問(wèn)題，收集學(xué)生對(duì)教師和課堂效果的評(píng)價(jià)，并上報(bào)給教務(wù)處、督導(dǎo)組和院領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)生與教研室和教師、教務(wù)處和督導(dǎo)組、院領(lǐng)導(dǎo)等教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的三級(jí)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合。四是建立實(shí)踐教學(xué)制度，提升教學(xué)效果，必須把實(shí)踐教學(xué)納入到教學(xué)制度中。

二、結(jié)論

現(xiàn)階段，我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方式，難以滿足快速發(fā)展的社會(huì)對(duì)人才技能的需求，教育理念缺乏針對(duì)性、培養(yǎng)目標(biāo)不科學(xué)、教學(xué)制度不健全、評(píng)價(jià)體系落后等都影響了教育的質(zhì)量。經(jīng)過(guò)歷年來(lái)對(duì)提升教學(xué)質(zhì)量途徑的探索，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為構(gòu)建一個(gè)完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是保證行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。行政管理專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控體系可以由三級(jí)構(gòu)成，分別是院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處和督導(dǎo)組、教研室和教師。運(yùn)行機(jī)制由課堂考勤制度、教研室活動(dòng)制度、教學(xué)信息反饋制度、實(shí)踐教學(xué)制度組成。通過(guò)建設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與社會(huì)雙向互動(dòng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)團(tuán)隊(duì)與學(xué)生雙向互動(dòng)的課程體系設(shè)置和教師與學(xué)生雙向互動(dòng)的課堂教學(xué)，為社會(huì)培養(yǎng)出更多的實(shí)用型行政管理人才。

作者：李思思 單位：山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院

行政專(zhuān)業(yè)論文:專(zhuān)業(yè)教學(xué)與行政管理論文

一、五邑大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)存在的問(wèn)題

(一)課程設(shè)置不夠科學(xué)

行政管理專(zhuān)業(yè)由政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等多門(mén)學(xué)科交叉而形成，是集政治性與社會(huì)性、理論性與實(shí)踐性、綜合性與規(guī)范性于一體的專(zhuān)業(yè)。行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的是具有分析和解決公共部門(mén)和企事業(yè)單位管理問(wèn)題的基本能力，擁有較高理論水平與較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。因此，在這種理念的指導(dǎo)下，我國(guó)高校在行政管理教學(xué)指導(dǎo)思想上偏重應(yīng)用性技能培養(yǎng)，忽視專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育;教學(xué)內(nèi)容上偏重學(xué)科內(nèi)的拓展，忽視科際間的開(kāi)發(fā)，誤以為課程開(kāi)設(shè)越多，專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)劃分越細(xì)，表明課程體系越完善。綜合各高校行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置情況，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)校的行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，基礎(chǔ)理論課程的門(mén)數(shù)與學(xué)時(shí)偏多，而應(yīng)用類(lèi)、技術(shù)類(lèi)課程的門(mén)數(shù)與學(xué)時(shí)相對(duì)不足。目前五邑大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)了管理學(xué)原理、西方行政學(xué)說(shuō)史、行政管理學(xué)、公共行政學(xué)、管理心理學(xué)、管理思想史和公共管理學(xué)等課程。管理心理學(xué)與組織行為學(xué)、管理思想史與西方行政學(xué)說(shuō)史、行政管理學(xué)與公共行政學(xué)這些課程之間，內(nèi)容交叉較多。由于課程開(kāi)設(shè)過(guò)多，一方面老師講課無(wú)法深入，因?yàn)樵谶@種情況下，每個(gè)行政管理老師每學(xué)期都得重新備新課，另一方面，學(xué)生上課時(shí)間過(guò)多，也失去獨(dú)立自主思考的能力，在一定程度上影響了教學(xué)效果。

(二)講解國(guó)外行政管理理論的內(nèi)容偏多

縱觀一百多年來(lái)公共行政學(xué)產(chǎn)生的歷史與發(fā)展概況，行政學(xué)的許多重大理論發(fā)展、著名行政學(xué)家及其代表作大多產(chǎn)生于美國(guó)。美國(guó)的行政學(xué)在世界行政學(xué)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，出現(xiàn)了一批重量級(jí)學(xué)者。1887年美國(guó)人威爾遜的《行政研究》，1900年美國(guó)人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國(guó)人懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》，1927年威勞貝的《行政學(xué)原理》、1936年美國(guó)人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對(duì)行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。由于美國(guó)對(duì)公共行政學(xué)的巨大貢獻(xiàn)與影響力，以至于凡是論及行政學(xué)必稱(chēng)是美國(guó)行政學(xué)。在實(shí)際教學(xué)中，無(wú)論是講授內(nèi)容選擇還是時(shí)間分配上，出現(xiàn)了這么一個(gè)誤區(qū):講授傳統(tǒng)行政管理學(xué)理論尤其是美國(guó)行政管理理論偏多，講授現(xiàn)代行政管理學(xué)理論尤其是中國(guó)學(xué)者對(duì)行政管理學(xué)理論的貢獻(xiàn)偏少。在行政管理學(xué)教學(xué)中很少介紹中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展與學(xué)科體系，不僅使得學(xué)生對(duì)以夏書(shū)章、郭濟(jì)、歐陽(yáng)雄飛等為代表的中國(guó)三大行政管理學(xué)派的理論與觀點(diǎn)感到模糊與陌生，也難以在學(xué)生頭腦中形成中國(guó)化的行政管理學(xué)學(xué)科體系的全貌。講解國(guó)外行政管理學(xué)歷史貢獻(xiàn)與最新研究成果是無(wú)可厚非的，但也不能忽視中國(guó)學(xué)者在行政管理學(xué)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)與作為。

(三)教學(xué)手段比較單一

目前，五邑大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)手段還比較單一，還局限于傳統(tǒng)的教師講授、學(xué)生聽(tīng)記的局面，尚未形成師生互動(dòng)的雙向交流與反饋。教師的講授多以“填鴨式”、“灌輸式”為主，重理論分析，輕實(shí)踐教學(xué)，容易導(dǎo)致理論與實(shí)踐相脫離，不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高。行政管理是一門(mén)應(yīng)用型的科學(xué)，目的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，但在實(shí)際教學(xué)中行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實(shí)習(xí)鍛煉比較少。有些課即便分了專(zhuān)題，讓學(xué)生自由組合制作PPT，課上由學(xué)生自己發(fā)言，然而收獲效果甚微。同時(shí)課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識(shí)的傳授，而忽視了將理論運(yùn)用于實(shí)踐方面的鍛煉，沒(méi)有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒(méi)有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實(shí)踐的結(jié)果，培育出的行政管理專(zhuān)業(yè)人才，其知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡，也給學(xué)生走上社會(huì)后的生存與發(fā)展帶來(lái)一定的困難。

(四)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)比較薄弱

實(shí)踐教學(xué)是行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)活動(dòng)重要的組成部分，不僅與理論教學(xué)緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成，而且也是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和綜合能力的有效途徑。但是從五邑大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)的課程體系與人才培養(yǎng)方式來(lái)看，往往過(guò)多強(qiáng)調(diào)知識(shí)層面而忽視更重要的行政能力培養(yǎng)。其原因是政府工作不同于一般組織工作，程序復(fù)雜，且涉及的利益眾多，使得政府工作要求公正、嚴(yán)謹(jǐn)，降低了大學(xué)生介入或參與政府實(shí)際工作的可能性，實(shí)際操作的機(jī)會(huì)更是少之又少［2］。同時(shí)，地方性院校的行政管理專(zhuān)業(yè)教師學(xué)術(shù)交流與訪問(wèn)的機(jī)會(huì)較少，與外界的溝通條件不足，更多地專(zhuān)注于課堂教學(xué)。很多老師及教學(xué)管理者認(rèn)為只要把每節(jié)課上好就是完成教學(xué)任務(wù)了，而很少考慮到校企合作，校政合作等社會(huì)實(shí)踐的環(huán)節(jié)。我們的行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實(shí)習(xí)鍛煉比較少。課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識(shí)的傳授，而忽視了將理論運(yùn)用于實(shí)踐方面的鍛煉，沒(méi)有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒(méi)有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實(shí)踐的結(jié)果，培育出的行政管理專(zhuān)業(yè)人才，其知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡，不利于學(xué)生未來(lái)走上社會(huì)后的生存與發(fā)展。

(五)案例教學(xué)有待改進(jìn)

行政管理學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，運(yùn)用案例教學(xué)是其必不可少的環(huán)節(jié)，也是獲取良好效果的重要保障。案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)對(duì)典型事例的分析，使抽象的理論變得生動(dòng)、具體，彌補(bǔ)理論講解的局限，這對(duì)于涉世不深、缺乏行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在校學(xué)生來(lái)講，十分有益。但案例教學(xué)不同于隨手拈來(lái)的簡(jiǎn)單舉例，有著較高要求。筆者在長(zhǎng)期教學(xué)過(guò)程中，體會(huì)到五邑大學(xué)行政管理案例教學(xué)的主要問(wèn)題是學(xué)生對(duì)案例教學(xué)認(rèn)識(shí)不深，參與意識(shí)不強(qiáng)，積極性不夠。在教學(xué)的過(guò)程中，課堂互動(dòng)是必不可少的，但是有的學(xué)生卻發(fā)言比較少，出現(xiàn)這種情況的原因要么是學(xué)生自信心不夠強(qiáng)，不敢說(shuō)出自己的觀點(diǎn)，要么是沒(méi)有認(rèn)真投入到課堂中，渾水摸魚(yú)，懶得思考。出現(xiàn)這樣的情況是不利于教學(xué)的開(kāi)展的。另外，在案例選擇上，相關(guān)書(shū)籍案例陳舊，對(duì)案例缺乏相應(yīng)的分析。行政管理案例教材就編寫(xiě)質(zhì)量來(lái)說(shuō)，比較有特色的案例教材比較少，通常見(jiàn)到的是在分析案例時(shí)淺嘗輒止，套用大段的教科書(shū)內(nèi)容，許多案例教材分析雷同死板。

二、五邑大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的建議

(一)推廣新的教學(xué)方法

教學(xué)方法對(duì)于深化教學(xué)改革與提高教學(xué)質(zhì)量尤為迫切和重要，我們要從時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的特征和趨勢(shì)的高度，重新審視傳統(tǒng)的教學(xué)方法，更新教學(xué)方法上的一些舊觀念與舊做法［3］。根據(jù)行政管理實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科特點(diǎn)，我們徹底改變教師站在臺(tái)上講，學(xué)生被動(dòng)地在臺(tái)下聽(tīng)記的局面。改變以往單一的講授教學(xué)模式，并用啟發(fā)式教學(xué)方法取代“填鴨式”教學(xué)方法，多采用案例分析法、討論法教學(xué)，通過(guò)各種方式引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)思考，使課堂由教師“要求學(xué)”變成學(xué)生“主動(dòng)學(xué)”。啟發(fā)式教學(xué)方法可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，不僅可以讓學(xué)生由被動(dòng)地聽(tīng)記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與和積極思考，而且有利于理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。要改變過(guò)去傳統(tǒng)的單純?cè)谡n堂上進(jìn)行灌輸知識(shí)的教學(xué)方法，探索適合行政管理專(zhuān)業(yè)特色的教學(xué)過(guò)程。在講授過(guò)程中，把講授的重點(diǎn)由單純講授理論知識(shí)轉(zhuǎn)向講授知識(shí)獲取方法、思維方法與文獻(xiàn)查閱方法。從培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力入手，增加一些討論式教學(xué)內(nèi)容，有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生從被動(dòng)地接受知識(shí)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)汲取知識(shí)。把講解的內(nèi)容盡量以問(wèn)題(理論或事實(shí))的形式告訴學(xué)生，啟發(fā)學(xué)生多角度地分析問(wèn)題，改變他們接受現(xiàn)成結(jié)論的習(xí)慣。由老師設(shè)疑轉(zhuǎn)向?qū)W生預(yù)習(xí)并提出問(wèn)題，學(xué)生順著問(wèn)題的路徑解讀、思考、發(fā)表見(jiàn)解，在此過(guò)程中教師加以引導(dǎo)、補(bǔ)充并闡述相關(guān)理論，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生探問(wèn)已知、探索新知、探求未知的求學(xué)精神。

(二)改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系

行政管理學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性與應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，要求學(xué)生具備扎實(shí)的行政管理理論基礎(chǔ)和過(guò)硬的實(shí)務(wù)管理技能［4］。行政管理是從政治學(xué)學(xué)科中分離出來(lái)，融合了管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科，是一門(mén)綜合性的交叉學(xué)科。因此，行政管理學(xué)可以有多個(gè)發(fā)展取向，如管理學(xué)取向、經(jīng)濟(jì)學(xué)取向、法學(xué)取向等。要打破行政管理專(zhuān)業(yè)的政治學(xué)取向一統(tǒng)天下的局面，各個(gè)學(xué)?？梢愿鶕?jù)本地區(qū)的需要確立不同的取向［5］。五邑大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)隸屬經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，學(xué)院擁有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)與工程、企業(yè)管理、會(huì)計(jì)學(xué)等省級(jí)與校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，因此經(jīng)濟(jì)管理取向應(yīng)該成為首選目標(biāo)。課程設(shè)置要有足夠的靈活性，要根據(jù)市場(chǎng)的需求多開(kāi)設(shè)一些經(jīng)管類(lèi)選修課，保障學(xué)生享有充分的選課自由。要按照專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求達(dá)到行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)課程、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的緊密銜接，同時(shí)，避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)講授，刪除與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力無(wú)關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。保證行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容符合行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的要求，符合行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的要求;教學(xué)內(nèi)容盡量反映公共行政學(xué)科和領(lǐng)域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果。在課程改革過(guò)程中，汲取國(guó)內(nèi)有關(guān)公共行政學(xué)學(xué)科專(zhuān)家的最新研究進(jìn)展，同時(shí)，介紹不同學(xué)者進(jìn)行科學(xué)研究的思路與方法;打破行政管理學(xué)自身的理論體系，與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科密切結(jié)合，調(diào)整后的課程體系有利于學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng);突出行政管理學(xué)理論教學(xué)體系與實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系并重的原則，理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容相互穿插、互相補(bǔ)充的方法。

(三)增加本土化的教學(xué)內(nèi)容

在行政管理教學(xué)中，要將西方公共管理的精髓與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，堅(jiān)持中國(guó)特色的教學(xué)研究。在吸收西方國(guó)家傳統(tǒng)文化精華及思維方式的基礎(chǔ)上，要注意對(duì)行政管理學(xué)教學(xué)的研究和創(chuàng)新，探索具有中國(guó)特色的行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容體系和方法體系。在教學(xué)中，要在全面介紹行政管理學(xué)理論的同時(shí)，注意多向?qū)W生介紹中國(guó)學(xué)者的工作和他們對(duì)中國(guó)行政管理學(xué)理論所作的貢獻(xiàn)。學(xué)生對(duì)發(fā)生在本國(guó)、身邊的事件關(guān)注程度比較高，教師應(yīng)該隨時(shí)注意國(guó)家行政管理中重要事件的發(fā)生和發(fā)展。比如在講授行政改革時(shí)，不必拘泥于西方國(guó)家的行政改革歷程，可以結(jié)合最新的十八屆三中全會(huì)精神，及時(shí)使用本土化案例。所謂案例的“本土化”即本地化，是指利用當(dāng)?shù)厥吕驅(qū)W生周邊發(fā)生的事情來(lái)領(lǐng)會(huì)概念內(nèi)涵，理解原理內(nèi)容。案例的本地化除了能體現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，激發(fā)學(xué)生興趣，體現(xiàn)材料時(shí)代性等特點(diǎn)外，還可以達(dá)到鞏固書(shū)本知識(shí)，擴(kuò)充學(xué)生知識(shí)容量，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使課堂教學(xué)取得生動(dòng)活潑的教學(xué)效果。通過(guò)本土化教學(xué)不但可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的感知能力和分析、解決能力，還可以培養(yǎng)師生跟蹤學(xué)科發(fā)展前沿的能力，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)。同時(shí)，行政管理學(xué)的本土化還要求盡量采用中國(guó)國(guó)情下、學(xué)生易于接受和理解的、最新發(fā)生且具有一定影響的行政管理重大事件來(lái)充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，以提高教學(xué)效果。

(四)改革現(xiàn)有的教學(xué)手段

教學(xué)手段的改革對(duì)于提高專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的作用，教學(xué)課件的使用是教學(xué)手段現(xiàn)代化、多樣化的重要體現(xiàn)。目前課堂教學(xué)仍是我們行政管理教學(xué)最主要的形式，但面臨著學(xué)生人數(shù)不斷增加、教學(xué)內(nèi)容不斷豐富、教學(xué)課時(shí)不斷減少的形勢(shì)，要求教師要在有限的時(shí)間里，向更多學(xué)生傳遞更多信息。因此，很有必要采取多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，改變傳統(tǒng)的教學(xué)手段。怎樣才能在有限的時(shí)間內(nèi)使學(xué)生獲得最大量的有用信息呢?怎樣打破萬(wàn)馬齊喑的枯燥局面并使課堂氣氛變得生動(dòng)活潑?這就需要充分利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，精心制作各種教學(xué)課件。教學(xué)課件建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要投入較大的精力和較長(zhǎng)的時(shí)間，行政管理學(xué)課件引進(jìn)與自行制作要適合學(xué)生的實(shí)際需要和發(fā)展需要。課件外在形式與教學(xué)的實(shí)際內(nèi)容要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，樸實(shí)無(wú)華的教學(xué)課件只要應(yīng)用恰當(dāng)會(huì)取得事半功倍的效果，否則會(huì)畫(huà)蛇添足。在教學(xué)中，辯證地處理好課件的形式和內(nèi)容的相對(duì)統(tǒng)一顯得尤其重要。內(nèi)容充實(shí)、重點(diǎn)突出，畫(huà)面簡(jiǎn)潔明快，字體清楚美觀，動(dòng)畫(huà)效果恰到好處的課件，則應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。

(五)把實(shí)踐教學(xué)擺在更重要的位置

優(yōu)化人才培養(yǎng)方案的首要工作就是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。大多數(shù)教師都是“學(xué)院派”，只懂行政理論，但缺乏行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必然導(dǎo)致理論與實(shí)踐脫節(jié)。為解決教學(xué)中理論與實(shí)踐相脫離的難題，我們應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生能力為中心，積極進(jìn)行教學(xué)模式改革的探索，實(shí)行“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的教學(xué)模式。“走出去”就是鼓勵(lì)教師利用寒暑假帶領(lǐng)學(xué)生走出校門(mén)，深入社區(qū)與政府部門(mén)去了解實(shí)際情況，帶領(lǐng)學(xué)生深入社會(huì)進(jìn)行行政見(jiàn)習(xí)和觀摩、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”就是吸收一部分具有較高理論修養(yǎng)的優(yōu)秀行政干部加盟教師隊(duì)伍，聘請(qǐng)公共部門(mén)政府官員來(lái)五邑大學(xué)舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)講座。這樣做不但能給課堂帶來(lái)鮮活的第一手資料，而且使得學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與教學(xué)工作更貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，對(duì)學(xué)生更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)與未來(lái)就業(yè)也有幫助。同時(shí)，要加大產(chǎn)學(xué)研基地的聯(lián)系工作，多與實(shí)習(xí)單位溝通、協(xié)調(diào)，密切雙方之間的關(guān)系，確保產(chǎn)學(xué)研合作教育具有穩(wěn)定的基地，為學(xué)生進(jìn)行行政實(shí)踐提供可靠的平臺(tái)。最后，建議五邑大學(xué)制定提高教師實(shí)踐育人水平的激勵(lì)政策，聘用具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才，積極選派相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師到社會(huì)各部門(mén)進(jìn)行掛職鍛煉。為鼓勵(lì)教師增加實(shí)踐經(jīng)歷，對(duì)教師承擔(dān)實(shí)踐育人工作要計(jì)算工作量，應(yīng)納入年度考核內(nèi)容并與職稱(chēng)評(píng)定掛鉤。

三、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)目前五邑大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容、手段與方法的改革是重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們要根據(jù)市場(chǎng)需求與地方特色，在教學(xué)中使用新的教學(xué)方法、改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，同時(shí)增加本土化教學(xué)內(nèi)容、改革現(xiàn)有的教學(xué)手段、把實(shí)踐教學(xué)擺在更重要的位置，積極探索本科專(zhuān)業(yè)教育的新模式，推動(dòng)五邑大學(xué)本科專(zhuān)業(yè)教育的不斷發(fā)展。

作者：王小斌 邵燕斐 單位：五邑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

行政專(zhuān)業(yè)論文:高校行政管理專(zhuān)業(yè)論文

一、規(guī)范化是提升高校管理效率的重要途徑

影響高校行政管理效率的因素很多，既有制度因素，也有人的因素。有人認(rèn)為高校管理人員素質(zhì)不高、待遇差、流動(dòng)性強(qiáng)，影響了高校的行政管理。［1］有人認(rèn)為高校內(nèi)部條塊分割、機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，職能交叉導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，影響了管理部門(mén)效率的提高。［2］［3］也有人提到，學(xué)校行政化、衙門(mén)化，校領(lǐng)導(dǎo)“官員化”是制約高校發(fā)展、影響管理效率的主要原因。［4］這些研究?jī)H僅關(guān)注到高校行政管理效率不高的某些技術(shù)性層面的問(wèn)題，而沒(méi)有分析研究更為深層的原因。我們認(rèn)為，高校去行政化是高校發(fā)展的趨勢(shì)，因各種原因在短期內(nèi)恐難以完全實(shí)現(xiàn)，解決當(dāng)前高校行政管理效率不高的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理是一條有效的途徑。管理規(guī)范化水平的高低直接影響高校行政運(yùn)行的效率。同時(shí)，管理規(guī)范化水平也是大學(xué)辦學(xué)水平、社會(huì)形象的重要體現(xiàn)。高校行政規(guī)范化管理就是要建立規(guī)范化的行政管理體系，以規(guī)范的行政管理機(jī)制為運(yùn)行手段，合理配置學(xué)校各種資源，充分調(diào)動(dòng)教職員工的積極性和能動(dòng)性，使學(xué)校有限的資源發(fā)揮出最大效益，優(yōu)質(zhì)、高效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。規(guī)范化行政管理是確保高校教育、科研和創(chuàng)新活動(dòng)正常開(kāi)展的不可或缺的組織活動(dòng)，推進(jìn)高校行政管理規(guī)范化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的重要工作，對(duì)于提升高校行政管理效率，促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展具有重要的意義。

二、我國(guó)高校行政管理規(guī)范化進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題

一是沒(méi)有把“規(guī)范化管理”內(nèi)化為日常管理理念。許多高校也意識(shí)到了規(guī)范化管理的必要性與重要性，但由于種種原因，并沒(méi)有深入探究其內(nèi)涵，管理者缺乏對(duì)規(guī)范化管理的深入理解，未能真正領(lǐng)悟規(guī)范化管理的意義和精髓，從而無(wú)法將規(guī)范化的要求真正貫徹落實(shí)到管理行為中，無(wú)法切實(shí)做到知行合一，將規(guī)范化的理念內(nèi)化為管理者的規(guī)范化行為。二是“規(guī)范化管理”要求缺少操作性。規(guī)范化管理，就是要讓各項(xiàng)管理都做到有法可依、有章可循，在具體的管理過(guò)程中則要求各項(xiàng)工作都有具體明確的流程、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，做到流程簡(jiǎn)明高效、標(biāo)準(zhǔn)清晰規(guī)范、目標(biāo)明確具體，管理者如果缺乏對(duì)自身所轄工作的規(guī)范化研究，就無(wú)法制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，只能以經(jīng)驗(yàn)式、粗放式的管理手段進(jìn)行管理。而經(jīng)驗(yàn)式、粗放式管理往往又是以規(guī)范化不夠、管理效率不高為主要特征的。［5］三是把規(guī)范化管理簡(jiǎn)單地等同于教條僵化地執(zhí)行管理制度。管理制度具有一般性的規(guī)范要求和約束，而規(guī)范化管理則是在管理制度的框架內(nèi)因地制宜、實(shí)事求是地創(chuàng)設(shè)解決實(shí)際問(wèn)題的途徑，是管理制度與學(xué)校文化的有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。［6］在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，大學(xué)管理既要講制度，又要有變通。不講制度，管理容易張弛失度;不講變通，被管理者難以接受，也無(wú)法激發(fā)他們的工作熱情，使得規(guī)范化管理流于口號(hào)。四是不能持之以恒地堅(jiān)持規(guī)范化管理。當(dāng)前，學(xué)校的各類(lèi)資源均由行政部門(mén)掌握和分配，但行政權(quán)力卻缺乏有效的監(jiān)督和管控，使高校這塊崇尚學(xué)術(shù)的自由凈土也滋生出權(quán)力崇拜和官僚主義。這也是不少專(zhuān)家、學(xué)者提出高?！叭バ姓惫芾淼脑蛑?。改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家之所以一直強(qiáng)調(diào)法治，就是因?yàn)槲覀冊(cè)诠芾碇羞€有不少有章不循、隨意決策的現(xiàn)象。具體到規(guī)范化管理亦是如此，一套很好的行政規(guī)范化管理有時(shí)會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)面前低頭，會(huì)在人情面前妥協(xié)，不能被有效堅(jiān)持。

三、提升高校行政管理規(guī)范化水平的途徑

對(duì)于如何提升規(guī)范化管理，不同的研究者會(huì)提出自己的處方，我們認(rèn)為，提高高校行政管理規(guī)范化水平有五個(gè)主要途徑，而“練好內(nèi)功”是首要要求，其中包括多方面的具體規(guī)范。這五個(gè)途徑相互促進(jìn)、相輔相成。

(一)練好內(nèi)功，掌握規(guī)范化管理的主要方法

1．決策程序化

提到規(guī)范化管理，人們一般都會(huì)想到如何讓員工按規(guī)矩辦事，而沒(méi)有意識(shí)到管理者的行政決策更應(yīng)該規(guī)范化。行政決策失誤比員工行為不規(guī)范所帶來(lái)的后果更嚴(yán)重。推進(jìn)高校行政決策程序化，首先是要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)基本國(guó)情和高等教育辦學(xué)宗旨所決定的，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和遵循教育規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)高校行政決策規(guī)范化，必須協(xié)調(diào)好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，唯有理順這個(gè)關(guān)系，才能在此基礎(chǔ)上健全黨政議事規(guī)則和決策程序。其次，對(duì)于重大決策，應(yīng)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、提出方案、征集意見(jiàn)、充分醞釀、作出決策等環(huán)節(jié)，使整個(gè)決策活動(dòng)約束在既定的科學(xué)程序中，避免因決策者的個(gè)人情緒、認(rèn)識(shí)和偏好等因素影響決策，使所有決策都是集思廣益后的最優(yōu)選擇。程序化決策過(guò)程就是發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，既要重視專(zhuān)家的意見(jiàn)，也要以人為本，充分考慮各級(jí)員工的意見(jiàn)，讓各級(jí)員工都有發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，從而增加他們的參與意識(shí)，提高決策的擁護(hù)度和執(zhí)行力。

2．權(quán)責(zé)明晰化

當(dāng)前我國(guó)高校的行政體系設(shè)置是一種金字塔式的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置層次分明，隸屬關(guān)系明確。行政管理包括組織、人事、教研、生管、后勤、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)等諸多方面的事務(wù)，另外，還包括對(duì)外聯(lián)絡(luò)、合作辦學(xué)等工作。高校行政管理的職能錯(cuò)綜復(fù)雜，各部門(mén)之間既有業(yè)務(wù)上的對(duì)接，也有職能上的交叉。因此，推進(jìn)行政管理規(guī)范化，就要明確界定各行政職能部門(mén)的權(quán)限和行使范圍，從制度上杜絕敷衍塞責(zé)、爭(zhēng)功諉過(guò)的現(xiàn)象。［7］通過(guò)逐級(jí)授權(quán)，明確各級(jí)管理的責(zé)權(quán)利，使管理部門(mén)和管理者在自己行使的權(quán)力和職責(zé)內(nèi)開(kāi)展工作，既不越界管理，也不逃避責(zé)任，而是作為高校行政管理的有機(jī)整體，各司其職、相互協(xié)作又相互制約，有序推動(dòng)高校這個(gè)龐大組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。權(quán)責(zé)明晰化還要求管理者在管理過(guò)程中要遵守層級(jí)管理秩序，既要避免下級(jí)越級(jí)報(bào)告請(qǐng)示，也要避免上級(jí)越級(jí)行使權(quán)力。作為領(lǐng)導(dǎo)者，遇到越級(jí)反映情況問(wèn)題時(shí)，可以作為了解搜集信息的渠道，但在處理具體問(wèn)題時(shí)則應(yīng)慎重對(duì)待，若非遇到突發(fā)事件或緊急情況，不能允許和放縱越級(jí)行為發(fā)生。應(yīng)該按照原先設(shè)定的管理權(quán)限和辦事程序規(guī)范辦理，體現(xiàn)規(guī)范辦事和法治的精神。越級(jí)行為的危害弊病是明顯的，它架空了應(yīng)有的管理層級(jí)，破壞了管理秩序，使中層管理者處于信息情況不了解、無(wú)法正常行使職責(zé)的被動(dòng)地位。越級(jí)行為看似高效，其實(shí)是以損害管理秩序和管理的嚴(yán)肅性為代價(jià)的。

3．目標(biāo)計(jì)劃化

規(guī)范化目標(biāo)管理，一方面要把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)分解成中期、短期目標(biāo)，每個(gè)目標(biāo)的達(dá)成有具體的時(shí)間限制;另一方面，還要把大目標(biāo)分解成小目標(biāo)，并明確具體的責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)層提出學(xué)?？傮w發(fā)展目標(biāo)，各部門(mén)應(yīng)從自身職能出發(fā)，將學(xué)校的總體目標(biāo)分解成本部門(mén)應(yīng)該完成的具體目標(biāo)和應(yīng)對(duì)措施。有了階段性的具體目標(biāo)，相應(yīng)的責(zé)任人就能有的放矢，采取有效的計(jì)劃措施達(dá)成目標(biāo)。同時(shí)，作為更高一級(jí)的管理者，也能依據(jù)具體目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)施完成情況來(lái)考核、評(píng)價(jià)下屬部門(mén)、員工的工作情況，推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4．業(yè)務(wù)流程化

業(yè)務(wù)流程化要求在高校行政管理過(guò)程中，對(duì)日常工作制定出相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程，對(duì)每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位的具體職責(zé)和操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確界定。在流程中，每個(gè)人都應(yīng)該按照既定的流程要求進(jìn)行工作，每個(gè)人的行為都要服從這個(gè)流程的要求。值得注意的是，業(yè)務(wù)流程化是對(duì)行政工作的規(guī)范化，而不是呆板僵化的教條。在流程的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中，要針對(duì)實(shí)際情況實(shí)事求是地對(duì)流程進(jìn)行不斷的改進(jìn)，以期取得更好的效果。業(yè)務(wù)流程化一方面使工作流程不斷優(yōu)化、化繁為簡(jiǎn)，使員工工作效率不斷提高;另一方面使各項(xiàng)工作有章可循、循序漸進(jìn)，確保高校行政管理工作不走味、不變樣。業(yè)務(wù)流程化對(duì)服務(wù)對(duì)象而言，是公開(kāi)透明、結(jié)果能夠預(yù)期的各種辦事服務(wù)指南。能否為廣大師生員工提供優(yōu)質(zhì)高效的行政管理服務(wù)，關(guān)鍵一點(diǎn)就在于能否推出相關(guān)工作的辦事流程，提高教師員工的辦事效率。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對(duì)目前臃腫的機(jī)構(gòu)與人員進(jìn)行必要的簡(jiǎn)化、壓縮，以便建立扁平化的行政管理體制、實(shí)行分權(quán)管理。

5．流程精細(xì)化

精細(xì)化是一種管理理念，更是一種精益求精的文化。流程精細(xì)化建立在業(yè)務(wù)流程化的基礎(chǔ)上，要求對(duì)流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化、精化。強(qiáng)調(diào)對(duì)流程目標(biāo)的分解、細(xì)化、落實(shí)，注重?cái)?shù)量化和精確化。精是精湛、精益求精，細(xì)是細(xì)節(jié)、最小的工作單元。世界一流企業(yè)都注重精細(xì)化管理，他們不僅對(duì)工作提出原則性要求，制定出每個(gè)企業(yè)活動(dòng)的具體流程，而且對(duì)流程細(xì)節(jié)都作出明確的規(guī)范。高校行政管理涉及人事管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、后勤管理等方方面面，流程復(fù)雜，細(xì)節(jié)繁瑣，細(xì)節(jié)把握得越好、控制得越嚴(yán)，行政運(yùn)行效率就越高;反之，如果不注重細(xì)節(jié)的規(guī)范處理，而是留給員工隨意處置，工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量就會(huì)因人而異，造成了巨大落差。比如對(duì)高校安全管理而言，安全無(wú)小事，細(xì)節(jié)定成敗。我們經(jīng)?？吹揭恍﹪?yán)重的事件，其起因往往是一個(gè)微乎其微的工作疏忽所造成的。

6．控制過(guò)程化

粗放管理的一個(gè)特點(diǎn)就是只重視結(jié)果，不注重過(guò)程把控。這種管理方式容易出現(xiàn)的問(wèn)題就是當(dāng)結(jié)果產(chǎn)生時(shí)損失也已無(wú)法挽回。因此，要加強(qiáng)高校行政規(guī)范化管理，提高行政管理效率，不僅要重視結(jié)果，還要注重過(guò)程化管理，使一切工作都在可控范圍內(nèi)?？刂七^(guò)程化一方面要求管理者要掌握員工工作動(dòng)向，避免因上下級(jí)溝通障礙或員工理解誤差等使工作偏離預(yù)定目標(biāo)，在不良結(jié)果產(chǎn)生之前及時(shí)進(jìn)行修正;另一方面要監(jiān)督工作進(jìn)度，避免員工因缺乏積極性、創(chuàng)造性等問(wèn)題而拖延既定的工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，既是達(dá)成工作目標(biāo)的保障，也是對(duì)員工的愛(ài)護(hù)。管理的目的不是要懲罰人，而是要讓被管理者按規(guī)范要求做好工作。作為管理者應(yīng)有這樣的認(rèn)識(shí)，在管理過(guò)程中不得不對(duì)員工實(shí)施處罰時(shí)，其管理就已經(jīng)失敗了?？刂七^(guò)程化就是要高校行政管理者改變管理方式，把管理的焦點(diǎn)放在結(jié)果上，把工作的重心調(diào)整到過(guò)程上來(lái)。強(qiáng)調(diào)控制過(guò)程化，不是要管理者一竿子插到底，事無(wú)巨細(xì)什么都管，而是要重在把控工作方向，把控好關(guān)鍵的工作節(jié)點(diǎn)，這樣才能即產(chǎn)生管理效益，又給員工的創(chuàng)造性、積極性留有空間。

(二)依法治校，為規(guī)范管理構(gòu)筑一個(gè)良好的制度環(huán)境

所謂良好的制度環(huán)境應(yīng)該包括三個(gè)要素，即有章可循、按章辦事和制約監(jiān)督。首先，建立完善的制度體系是高校行政規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。高校要建立并完善行政管理規(guī)章制度，使各項(xiàng)行政工作有法可依、有章可循。否則，規(guī)范化管理就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。其次，要實(shí)現(xiàn)高校行政規(guī)范化管理，作為掌握行政權(quán)力的管理者必須依法治校、按章辦事，不能搞特殊化，不能將個(gè)人意志凌駕于學(xué)校的規(guī)章制度之上。再次，要對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行約束。高校必須建立一整套約束監(jiān)督機(jī)制，確保在公開(kāi)透明的陽(yáng)光下，公平公正地行使權(quán)力。一方面要切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、效能督查等部門(mén)作用，自上而下對(duì)各職能部門(mén)的行政工作進(jìn)行檢查和評(píng)估;另一方面，要營(yíng)造民主氛圍，重視工會(huì)、教代會(huì)等組織在民主辦學(xué)中的重要作用，自下而上對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)的行政工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

(三)注重能力培養(yǎng)，為規(guī)范化管理提供人力支持

要實(shí)現(xiàn)高校行政規(guī)范化管理，不僅要有良好的制度環(huán)境，還要有一支具備規(guī)范意識(shí)和管理能力的行政隊(duì)伍。規(guī)范化管理既是一種理念也是一門(mén)管理科學(xué)，規(guī)范化的意識(shí)和能力只有內(nèi)化為每一位管理者的職業(yè)素養(yǎng)，高校行政管理工作才能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。對(duì)高校行政管理而言，推動(dòng)規(guī)范化管理的決策在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)行為導(dǎo)向足以影響一所學(xué)校的行政風(fēng)格，而落實(shí)規(guī)范化管理的關(guān)鍵在中層管理隊(duì)伍，他們是高校行政規(guī)范化管理的設(shè)計(jì)師和貫徹者，負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)規(guī)范化管理的規(guī)章、制度、流程和辦法等。因此，推進(jìn)高校行政規(guī)范化建設(shè)，不能只是喊口號(hào)、提要求，等待員工自我覺(jué)悟，而是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政人員尤其是中層管理干部的規(guī)范化管理培訓(xùn)，并將培訓(xùn)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地組織實(shí)施，使其真正掌握規(guī)范化管理的理論知識(shí)和方法、技巧，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和管理能力。否則，無(wú)論是規(guī)范化的制度建設(shè)，還是具體的業(yè)務(wù)執(zhí)行，都難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

(四)恰當(dāng)運(yùn)用激勵(lì)約束機(jī)制，為規(guī)范化管理添加動(dòng)力源泉

管理的藝術(shù)不在于作指示、下命令，而在于如何激勵(lì)、喚醒、鼓舞下屬為工作目標(biāo)去奮斗。好的激勵(lì)約束機(jī)制能為高校實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范化管理增添巨大的推動(dòng)力量。懲罰只能在少數(shù)情況下使用，對(duì)大部分行政管理人員應(yīng)該采用激勵(lì)方式。對(duì)行政管理團(tuán)隊(duì)而言，可建立校內(nèi)督查制度和校、院二級(jí)管理機(jī)制，將權(quán)力下放給院系和職能部門(mén)等二級(jí)管理單位，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，按照設(shè)定的工作目標(biāo)實(shí)施效能督查，從而激發(fā)出二級(jí)管理單位的積極性、創(chuàng)造性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。另一方面，對(duì)行政管理人員而言，可試點(diǎn)建立競(jìng)聘上崗機(jī)制，能者上、有志者上，給年輕干部機(jī)會(huì)，給資深干部以壓力，有效激發(fā)廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。最后，要實(shí)施客觀、公平的績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲，形成紀(jì)律嚴(yán)明、賞罰有據(jù)的行政管理工作作風(fēng)。

(五)借力用力，通過(guò)各類(lèi)檢查評(píng)估提升規(guī)范化水平

針對(duì)高校的專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)估有文明學(xué)校、平安校園、黨風(fēng)廉政建設(shè)、防腐倡廉及懲防體系建設(shè)等項(xiàng)目。這些檢查評(píng)估目標(biāo)明確、導(dǎo)向清晰，對(duì)高校行政管理工作諸多方面提出了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的具體要求，既有指導(dǎo)性也有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)高校的行政規(guī)范化管理具有很好的指導(dǎo)作用和推動(dòng)作用。高校應(yīng)正確對(duì)待這些檢查評(píng)估，將迎檢過(guò)程當(dāng)成加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的過(guò)程，不斷提高管理能力和管理水平。要杜絕投機(jī)取巧的心態(tài)或一陣風(fēng)似的做表面文章應(yīng)付檢查的做法，把檢查評(píng)估當(dāng)做鞭策、提高規(guī)范化管理水平的機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)評(píng)估要求，對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)查找自身差距，以評(píng)促建、以評(píng)促改，不斷修正管理工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)行政管理規(guī)范化水平的提高。

作者:官明輝單位:福建教育學(xué)院

行政專(zhuān)業(yè)論文:地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)論文

一、地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力現(xiàn)狀的調(diào)查

調(diào)查之一：口頭表述。

口頭表述是指用口頭語(yǔ)言來(lái)表達(dá)自己的思想、情感，以達(dá)到與人交流的目的的一種能力。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，絕大部分大學(xué)生對(duì)自己的語(yǔ)言表述能力不是很滿意，他們平常不太注意培養(yǎng)自己這方面的能力，有些由于專(zhuān)注于學(xué)習(xí)，很少與他人交往，因而語(yǔ)言表達(dá)能力較差，說(shuō)話時(shí)容易詞窮，甚至連語(yǔ)氣都不夠自信。課堂上老師提問(wèn)時(shí)，很少有同學(xué)主動(dòng)回答問(wèn)題，即使回答，也由于緊張而無(wú)法表述清楚自己的觀點(diǎn)和主張。那些不經(jīng)常參加社團(tuán)活動(dòng)的學(xué)生，表達(dá)能力普遍比較弱，工作中的傳話、演講、總結(jié)等環(huán)節(jié)都有可能因?yàn)楸磉_(dá)不當(dāng)而出現(xiàn)失誤。很明顯，這都是缺乏鍛煉所導(dǎo)致的結(jié)果。

調(diào)查之二：計(jì)算機(jī)操作。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)應(yīng)用已成為每個(gè)大學(xué)生必須掌握的技術(shù)。問(wèn)卷調(diào)查表明，由于大學(xué)生經(jīng)常接觸電腦，他們的打字速度普遍比較快，60%的學(xué)生每分鐘能打40-50個(gè)漢字，還有22%的學(xué)生每分鐘能打60個(gè)漢字。對(duì)于word、excel以及ppt的操作，大學(xué)生們也并不陌生，因?yàn)槠綍r(shí)教師課堂授課和學(xué)生的作業(yè)運(yùn)用較多，所以他們都能達(dá)到一般熟練程度，不會(huì)的學(xué)生很少。盡管如此，還有很多大學(xué)生不能夠熟練地運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)搜集信息，也就是說(shuō)，大學(xué)生現(xiàn)有的水平還不能令用人單位滿意，他們很希望有計(jì)算機(jī)水平較高的人才來(lái)提高工作效率。

調(diào)查之三：文字寫(xiě)作。

我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，28.3%的大學(xué)生認(rèn)為自己的寫(xiě)作能力不夠好，對(duì)自己的寫(xiě)作能力表示不滿意或者很不滿意。56.7%的大學(xué)生則覺(jué)得自己的寫(xiě)作能力很一般，寫(xiě)簡(jiǎn)單句時(shí)能連貫通順，但很多專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和復(fù)雜句寫(xiě)不出來(lái)。只有15%的大學(xué)生對(duì)自己的寫(xiě)作能力比較滿意，能夠把握文章的結(jié)構(gòu)，并保證寫(xiě)出來(lái)的文字通達(dá)流暢。根據(jù)目前用人單位對(duì)已錄用的行政管理專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的反饋來(lái)看，普遍反映文字寫(xiě)作能力較差，除了基本的語(yǔ)法錯(cuò)誤之外，很多大學(xué)生還缺乏深厚的文字功底以及廣闊的知識(shí)面。這是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。調(diào)查之四：創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新能力是一種稀缺資源，也是大學(xué)生的短板。據(jù)調(diào)查，在學(xué)校目前組織的各類(lèi)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中，只有4.8%的大學(xué)生經(jīng)常參加，其中部分學(xué)生能夠發(fā)表自己的獨(dú)特見(jiàn)解或者提出具有思考價(jià)值的問(wèn)題。49.2%的大學(xué)生偶爾參加創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，他們表示對(duì)此類(lèi)有關(guān)創(chuàng)新思維的活動(dòng)不是特別上心，覺(jué)得創(chuàng)新能力的培養(yǎng)比較難，一般的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)無(wú)法提高創(chuàng)新能力。值得注意的是，有46%的大學(xué)生從未參加過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。從總體上看，行政管理專(zhuān)業(yè)屬于文科專(zhuān)業(yè)，學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容集中在書(shū)本上，很多大學(xué)生根本就不關(guān)注創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，這是令人憂慮的。

二、對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的期望與建議

行政管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)應(yīng)用性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，一般來(lái)說(shuō)，研究型大學(xué)可以突出其理論研究方面的優(yōu)勢(shì)，地方高校應(yīng)在夯實(shí)基礎(chǔ)理論的同時(shí)，要著力培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐操作能力。

1.學(xué)以致用，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)能力。

專(zhuān)業(yè)能力是CENTURY就業(yè)的核心要素，也是大學(xué)教育的主體內(nèi)容。學(xué)生選擇接受大學(xué)教育的主要目的就是對(duì)某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，從而獲得承擔(dān)專(zhuān)業(yè)工作的學(xué)歷和資格。大學(xué)期間，學(xué)生可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)去培養(yǎng)自己在專(zhuān)業(yè)方面的獨(dú)到見(jiàn)解。從雇主角度看來(lái)，學(xué)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)能力仍然是他們選擇新員工的主要依據(jù)。掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，要牢記并理解知識(shí)，而不是死記硬背；其次是提升運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，要學(xué)以致用。隨著環(huán)境和技術(shù)條件的不斷變化，專(zhuān)業(yè)能力很難以穩(wěn)定狀態(tài)存在，越來(lái)越表現(xiàn)為適應(yīng)新情況、掌握新知識(shí)、解決新問(wèn)題的能力。

2.掌握信息技術(shù)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力。

打字是一種技能，在校大學(xué)生需要提高打字速度，雖然不是所有人都可以達(dá)到飛速擊鍵的狀態(tài)，但對(duì)于大部分人來(lái)說(shuō)，在擊鍵準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，要努力提高擊鍵的頻率，訓(xùn)練眼、腦、手之間信號(hào)傳遞的速度，此外，打字時(shí)要專(zhuān)心，要有緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。第二，設(shè)法提高辦公軟件應(yīng)用的熟練程度。與行政管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作，基本上都會(huì)用到word、ppt等這些辦公軟件，行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生必須很熟練地運(yùn)用。第三，加強(qiáng)電子政務(wù)學(xué)習(xí)。電子政務(wù)是以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)的一種全新的政府管理方式和服務(wù)模式，是政府行政管理領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻革命。我們要把信息化建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，既要精于行政管理，又要善于政務(wù)創(chuàng)新。

3.重視語(yǔ)言積累，提高文字表達(dá)能力。

無(wú)論是用口頭語(yǔ)言來(lái)表達(dá)自己的思想，還是用書(shū)面文字來(lái)傳遞人與人之間的情感，都是一種能力。而兩者又是相互依賴(lài)、相輔相成的，寫(xiě)作水平有助于語(yǔ)言表達(dá)能力的提高，而口頭語(yǔ)言的積累實(shí)際上又是為寫(xiě)作打基礎(chǔ)的。行政管理崗位是經(jīng)常需要文字表達(dá)的，口頭表達(dá)工作如口頭報(bào)告、對(duì)外宣傳和演講等；書(shū)面文字處理工作如草擬文件、制定工作計(jì)劃、撰寫(xiě)工作報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、演講稿及其它公文寫(xiě)作等等。從積累到運(yùn)用是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，就口頭表達(dá)而言，在學(xué)院的社團(tuán)中，有專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)這一方面能力的活動(dòng)，參與的學(xué)生能在一定程度上鍛煉自己的演講與口才。寫(xiě)作能力是對(duì)自己的積累進(jìn)行選擇、提取、加工和改造的能力，語(yǔ)言積累越厚實(shí)，寫(xiě)作就越有基礎(chǔ)，文章就能根深葉茂開(kāi)奇葩，相反，沒(méi)有積累，胸?zé)o點(diǎn)墨，是寫(xiě)不出好文字來(lái)的。

4.參加社會(huì)實(shí)踐，鍛煉社會(huì)服務(wù)能力。

大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)學(xué)生走出校門(mén)、認(rèn)識(shí)社會(huì)、投身社會(huì)的學(xué)習(xí)形式，是促使大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、增長(zhǎng)才干的好機(jī)會(huì)，是凈化思想、陶冶情操、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)的有效渠道。通過(guò)參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有助于大學(xué)生在實(shí)踐中前進(jìn)、在風(fēng)浪中成長(zhǎng)。行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在未來(lái)的發(fā)展中，絕大部分將成為服務(wù)社會(huì)的各類(lèi)人才，學(xué)校要根據(jù)本專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)需求，重視校外基地建設(shè)，充分利用校外實(shí)踐平臺(tái)和社會(huì)資源，積極開(kāi)展校地合作與創(chuàng)新，大學(xué)生要在教師的指導(dǎo)下，有計(jì)劃地進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。大學(xué)生參加服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，可以參與行政單位的公務(wù)處理，也可以承擔(dān)公共部門(mén)的實(shí)地調(diào)研，當(dāng)然也可以參加其它社會(huì)服務(wù)，如“三下鄉(xiāng)”體驗(yàn)農(nóng)村生活、無(wú)償獻(xiàn)血、義工義教、幫助孤寡老人或留守兒童等活動(dòng)，以此不斷培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，提高服務(wù)社會(huì)的能力，為以后走上社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.發(fā)展個(gè)性特質(zhì)，培養(yǎng)綜合創(chuàng)新能力。

一般來(lái)說(shuō)，個(gè)性是指一個(gè)人在思想、性格、品質(zhì)、意志、情感、態(tài)度等方面不同于其他人的特質(zhì)。當(dāng)然，個(gè)性不等于創(chuàng)新，但個(gè)性是創(chuàng)新的土壤。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，與其說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，不如說(shuō)是人的創(chuàng)造力的競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新意味著尊重個(gè)性，創(chuàng)新要跳出模仿的圈子。地方高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才應(yīng)以學(xué)科為支撐、以專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)、以崗位為核心，緊密聯(lián)系地方實(shí)際。與此同時(shí)，學(xué)校應(yīng)改變過(guò)去以課堂教學(xué)為載體的狹隘教學(xué)觀，確立以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為軸心的大教學(xué)觀，鼓勵(lì)大學(xué)生積極參加創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓其獨(dú)立思考，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

作者：曾宇輝元毅單位：韶關(guān)學(xué)院政治與公共事務(wù)管理學(xué)院

行政專(zhuān)業(yè)論文:高職高專(zhuān)行政管理專(zhuān)業(yè)論文

一、案例教學(xué)法內(nèi)涵

1）互動(dòng)性。

傳統(tǒng)的教學(xué)模式是單向的、垂直的教學(xué)方式，教師傳授知識(shí)、學(xué)生被動(dòng)接受。案例教學(xué)以案例為媒介，學(xué)生為中心，師生共同構(gòu)成課堂主體，在老師精心選擇的案例中，老師對(duì)學(xué)生旁敲側(cè)擊、不斷啟發(fā)引導(dǎo)下，學(xué)生逐步學(xué)會(huì)分析，解決實(shí)際問(wèn)題的方法。這種雙向互動(dòng)的教學(xué)交流，避免了“教”與“學(xué)”的斷裂和教學(xué)惰性，學(xué)生學(xué)習(xí)也將更加主動(dòng)。

2）情景性。

案例就是經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)中的控制練習(xí)。案例教學(xué)法是對(duì)實(shí)際行動(dòng)中的管理者真實(shí)職業(yè)情景所進(jìn)行的部分的、歷史的、診斷性的分析，通過(guò)案例方式將真實(shí)生活引入教學(xué)和學(xué)習(xí)過(guò)程中來(lái)，在對(duì)案例分析、討論過(guò)程中，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入案例描述特定情景中，并扮演相應(yīng)角色，面對(duì)實(shí)際問(wèn)題得出自己的答案。在這一過(guò)程中，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用基本知識(shí)和理論分析和概括案例發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理能力，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

3）自主性。

案例教學(xué)建立在民主、平等的課堂教學(xué)平臺(tái)上，教師是案例教學(xué)的引導(dǎo)者，學(xué)生是關(guān)注的中心，在論題選擇和討論方式上師生共享控制權(quán)，平等參與案例的分析和探討。有時(shí)教師經(jīng)常作為輔助人員和資源提供者居于次要的地位。學(xué)生在案例教學(xué)中中心地位，使其已然由消極被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)為積極主動(dòng)狀態(tài)，學(xué)習(xí)熱情被激發(fā)，求知欲望越發(fā)強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)自主性日益高漲。

4）綜合性。

案例教學(xué)涉及到行政管理教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，需要綜合運(yùn)用各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也需要運(yùn)用多元分析方法和工具，才能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。

二、行政管理專(zhuān)業(yè)案例教學(xué)困境

行政管理案例教學(xué)在我國(guó)起步較晚，大約從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，學(xué)術(shù)界才在介紹國(guó)外同類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中關(guān)注并探討這一問(wèn)題。在教學(xué)實(shí)踐中面臨諸多困境，影響和制約案例教學(xué)效果的發(fā)揮，束縛學(xué)生職業(yè)綜合能力的提升。

（一）案例教學(xué)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

在行政管理研究和教學(xué)中，“例子性”的案例非常普遍，認(rèn)為只要舉了例，就進(jìn)行了案例教學(xué)；認(rèn)為案例教學(xué)就是問(wèn)題解決式案例分析，只有通過(guò)案例分析，不需要理論學(xué)習(xí)就可以獲得公共管理的技能。久病也許能夠成良醫(yī)，只看判例也許能成為律師，從實(shí)踐中也許能夠悟出理論，但這都只能是細(xì)枝末節(jié)。案例教學(xué)需要系統(tǒng)的理論和知識(shí)為支撐，以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為中心，案例為載體，學(xué)生在老師引導(dǎo)下運(yùn)用所學(xué)知識(shí)對(duì)典型案例和事件進(jìn)行分析，解讀，并獲得問(wèn)題解決的辦法。而舉例教學(xué)是配合學(xué)科內(nèi)容教學(xué)，通過(guò)舉例使較難理解的知識(shí)變得通俗易懂，舉例僅是教師幫助學(xué)生更快學(xué)懂知識(shí)的一種教學(xué)手段，教師居于教學(xué)的主要地位。案例教學(xué)的誤解，弱化了學(xué)生分析、思考、解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)。

（二）案例資源貧乏

巧婦難為無(wú)米之炊。在實(shí)際教學(xué)中，行政管理案例資源“四多四少”的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了案例教學(xué)效果。所謂“四多四少”，即指案例教學(xué)中舊案例多、新案例少；第二手案例多，第一手案例少；西方案例多，本土案例少；定性案例多，而定量案例少?，F(xiàn)實(shí)情景中，所用案例陳舊落后、脫離現(xiàn)實(shí)較遠(yuǎn)，無(wú)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展和學(xué)科發(fā)展需要；高校教師政府工作經(jīng)驗(yàn)缺失，加之政府活動(dòng)本身的保密性，使得第一手案例資料難以獲??；同時(shí)，我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)案例教學(xué)起步晚，課堂教學(xué)中主要通過(guò)引進(jìn)西方國(guó)家現(xiàn)成的案例來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)案例的空缺，中西方制度和文化背景的差異性，舶來(lái)品的適用性不強(qiáng)，難以有效服務(wù)我國(guó)行政管理教學(xué)需要。高職高專(zhuān)行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式是“公共行政+企業(yè)行政+商業(yè)行政”的復(fù)合式人才培養(yǎng)模式，在教學(xué)中無(wú)可避免的涉及到財(cái)政預(yù)算、公共產(chǎn)品有效供給和績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容，需要借鑒應(yīng)用定量方法來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）學(xué)生參與意識(shí)不強(qiáng)

案例教學(xué)的目標(biāo)是培育學(xué)習(xí)者的智能，在教學(xué)過(guò)程中，教師是組織、引導(dǎo)者，學(xué)生才是活動(dòng)的主體，通過(guò)案例教學(xué)發(fā)展學(xué)生的自學(xué)能力和自主性思維，將所學(xué)知識(shí)和理論內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的認(rèn)知思維、分析問(wèn)題的推理思維和解決問(wèn)題的判斷思維。然而，高考指揮棒的余威輻射，長(zhǎng)期應(yīng)試教育思想的教化，傳統(tǒng)“灌輸式”教學(xué)模式的濫用，高?！爸乩碚?、輕實(shí)踐”的傾向早已使案例教學(xué)的主體———學(xué)生養(yǎng)成了被動(dòng)學(xué)習(xí)的惰性，主動(dòng)參與意識(shí)薄弱，懶于思考，羞于表達(dá)自己的思想，一味依賴(lài)教師的現(xiàn)成答案。同時(shí)，案例教學(xué)中，一些經(jīng)典案例篇幅較長(zhǎng)，情節(jié)復(fù)雜，并具有較強(qiáng)的理論性，疏于或少于思維鍛煉的高職高專(zhuān)學(xué)生，受經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的限制，很難對(duì)案例討論產(chǎn)生濃厚興趣，如課堂教學(xué)中，教師經(jīng)驗(yàn)不足，案例教學(xué)很容易陷入窘境，長(zhǎng)期以往，學(xué)生參與案例教學(xué)的積極性喪失待盡，不利于創(chuàng)新型和復(fù)合型人才的塑造。

三、行政管理學(xué)科案例教學(xué)優(yōu)化對(duì)策

（一）精選教學(xué)案例

教學(xué)案例是一個(gè)描述或基于真實(shí)事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和分析后能從中有所獲。案例教學(xué)借助教學(xué)案例對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行灌輸和啟迪的基本活動(dòng)，教學(xué)案例質(zhì)量的高低在很大程度上制約教學(xué)效果的好壞。案例的選擇力求真實(shí)性、時(shí)效性、開(kāi)放行和典型性。案例的真實(shí)性，是案例具備實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的基礎(chǔ)，效用之源，在選擇案例資源時(shí)，可以將黨和國(guó)家公開(kāi)出版的報(bào)刊雜志、各地政府網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體作為案例源，這些信息內(nèi)容真實(shí)可靠，且具有時(shí)效性，社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題多，學(xué)生易于接受，參與討論的積極性高。一個(gè)好的案例應(yīng)是一個(gè)開(kāi)放的體系，它所提供的是真實(shí)的問(wèn)題、矛盾和困境，存在能從各個(gè)方面進(jìn)行研究、分析和解釋的可能性。案例的典型性需要選擇的案例能反映行政管理實(shí)踐活動(dòng)具有代表性的事件，能通過(guò)典型案例分析，得出某一類(lèi)型事物的規(guī)律，獲得一般性的知識(shí)和技能，能達(dá)到舉一反三、融會(huì)貫通的教學(xué)效果。

（二）完善教學(xué)過(guò)程

案例教學(xué)需要周密的教學(xué)安排，完整的案例教學(xué)過(guò)程分為科學(xué)分組、事前準(zhǔn)備、事中討論、事后點(diǎn)評(píng)和撰寫(xiě)報(bào)告等階段。

（1）科學(xué)分組。

案例教學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程以小組方式進(jìn)行，各小組由學(xué)生自由組合，共同推選臨時(shí)小組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織小組討論，各小組成員分工明確，圍繞問(wèn)題積極討論，形成小組意見(jiàn)，最后根據(jù)小組同學(xué)表現(xiàn)總成績(jī)的平均分作為他們的成績(jī)。通過(guò)這種方式培養(yǎng)學(xué)生的合作和責(zé)任意識(shí)。

（2）事前準(zhǔn)備。

老師針對(duì)所選案例，預(yù)設(shè)討論主題和可能出現(xiàn)的任何問(wèn)題，并事先查閱相關(guān)資料，準(zhǔn)備解決方案；同時(shí)，也可提前給學(xué)生分發(fā)案例背景材料，告訴學(xué)生基本要求。小組成員根據(jù)老師要求，提前收集資料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，進(jìn)行初步思考探討。

（3）事中討論。

小組討論發(fā)言是案例教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每個(gè)小組派成員就案例所反映的問(wèn)題陳述觀點(diǎn)，提出解決問(wèn)題的辦法，各小組之間彼此就己方觀點(diǎn)相互提問(wèn)和回答，整個(gè)討論過(guò)程始終以學(xué)生為中心，老師僅是活動(dòng)的組織者。

（4）點(diǎn)評(píng)總結(jié)。

學(xué)生發(fā)言結(jié)束時(shí)，老師適時(shí)歸納學(xué)生主要觀點(diǎn)并簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，以便于其他學(xué)生及時(shí)歸納和消化。案例討論完畢后，教師首先可以簡(jiǎn)單歸納同學(xué)們的主要觀點(diǎn)，其次，對(duì)學(xué)生容易忽視、遺漏和挖掘不深的問(wèn)題，再結(jié)合案例進(jìn)行詳細(xì)分析，最后對(duì)學(xué)生討論的表現(xiàn)給予肯定和鼓勵(lì)，以激發(fā)學(xué)生案例討論的熱情。

（5）撰寫(xiě)報(bào)告。

每次案例討論都是學(xué)生綜合性、創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)過(guò)程，通過(guò)撰寫(xiě)報(bào)告，讓學(xué)生再次梳理分析、思考、解決問(wèn)題的思路，所學(xué)知識(shí)印象更加深刻，學(xué)生的書(shū)面表達(dá)能力也得到有效鍛煉。

（三）提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)

教師需要從傳統(tǒng)的傳授者、者角色轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，扮演好案例課堂教學(xué)設(shè)計(jì)者、組織者、引導(dǎo)者角色。作為知識(shí)“消費(fèi)者”的學(xué)生，對(duì)知識(shí)消費(fèi)的理性預(yù)期越來(lái)越高，這對(duì)知識(shí)提供者和生產(chǎn)者的教師來(lái)說(shuō)，其案例的設(shè)際和教學(xué)技巧提出了更高的要求。因此，作為設(shè)計(jì)者、主持人和仲裁者的教師不僅需要廣播的知識(shí)、總結(jié)和提煉要點(diǎn)的能力，還要具備演講的口才和辯論的基本技巧，能夠創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者積極思維，真正提高學(xué)生職業(yè)綜合能力。

作者：唐賢衡單位：廣東行政職業(yè)學(xué)院

行政專(zhuān)業(yè)論文:公安院校行政管理專(zhuān)業(yè)論文

一、行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系建設(shè)的意義

1.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展的需要。

行政管理學(xué)是一門(mén)綜合性極強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，基本上的課程都涉及很強(qiáng)的應(yīng)用性，這一特性決定了行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)如只有理論性的課堂講授將會(huì)對(duì)其應(yīng)用性的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科需要應(yīng)用性的環(huán)境、應(yīng)用性的教學(xué)體系，實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系便是應(yīng)用性環(huán)境和教學(xué)體系的一種典型表現(xiàn)。

2.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的需要。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是相對(duì)于課堂教學(xué)而言，更具有直觀性、實(shí)踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性，是培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法與技能、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、動(dòng)手能力與創(chuàng)新能力的主要手段，也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。

3.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專(zhuān)業(yè)回應(yīng)社會(huì)的體現(xiàn)。

從機(jī)關(guān)到學(xué)校、從城市到農(nóng)村、從街道到社區(qū)、從工廠到企業(yè)、從國(guó)營(yíng)到民營(yíng)、從生產(chǎn)到服務(wù)、從醫(yī)療到環(huán)保、從人事到物業(yè)，凡有人群的地方，就有公共管理的存在和需要，都需要行政管理人員，因此社會(huì)各個(gè)行業(yè)對(duì)行政管理人員的理論素養(yǎng)尤其是在一定理論水準(zhǔn)下的理論運(yùn)用能力、操作能力、解決問(wèn)題能力、創(chuàng)新能力等要求必然會(huì)凸顯，凡是在這些方面不具備或較弱的均為社會(huì)所不偏好或者說(shuō)是社會(huì)適應(yīng)性較弱的人員。

二、行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的現(xiàn)存問(wèn)題

當(dāng)前公安院校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系存在不少問(wèn)題，傳統(tǒng)的教學(xué)觀念和模式影響很深，實(shí)驗(yàn)教學(xué)在定位上、建設(shè)上、使用上、管理上、發(fā)展上均有深刻的矛盾和問(wèn)題。

（一）課堂理論教學(xué)為主，實(shí)驗(yàn)教學(xué)為輔

傳統(tǒng)的人文社會(huì)科學(xué)教學(xué)往往忽視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，即使后來(lái)慢慢發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開(kāi)始建設(shè)人文社會(huì)科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，但是最多只是把實(shí)驗(yàn)教學(xué)當(dāng)做課堂理論教學(xué)的補(bǔ)充，在課程中占很小的比重。如以廣東警官學(xué)院電子政務(wù)課程為例，電子政務(wù)課程的實(shí)驗(yàn)是隨課堂教學(xué)安排而安排，一門(mén)課程共32個(gè)學(xué)時(shí)，2011級(jí)的培養(yǎng)方案確定課堂教學(xué)占26學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)只占6學(xué)時(shí)，可見(jiàn)在實(shí)驗(yàn)教學(xué)的定位上電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)是處于非常薄弱的位置。

（二）建設(shè)盲目，使用形式

建設(shè)的盲目上主要表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的無(wú)計(jì)劃、短期性，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室的硬件、軟件失調(diào)，功能、學(xué)科失調(diào)以及共享系統(tǒng)失調(diào)。

（三）規(guī)劃不足，管理落后

缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)驗(yàn)室管理使用模式落后。主要表現(xiàn)為：其一，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃缺失，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)不是“畢其功于一役”式的工程，另外已建成的行政管理實(shí)驗(yàn)體系也需要定期的更新維護(hù)和完善，因此行政管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和完善是需要時(shí)間和過(guò)程的保證的，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)短期規(guī)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃必不可少；其二，實(shí)驗(yàn)室管理制度不健全，預(yù)算管理、設(shè)備管理、人員管理無(wú)章可循，致使實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、設(shè)備無(wú)故障運(yùn)行率低；其三，實(shí)驗(yàn)室治理結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)驗(yàn)室管理力量不足，激勵(lì)機(jī)制不夠，管理和服務(wù)工作質(zhì)量難于保證。

三、行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的完善

（一）完善行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系

實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的完善主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)方面是教學(xué)隊(duì)伍的完善，包括專(zhuān)業(yè)教師、專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)教師兩支隊(duì)伍的完善；另一個(gè)方面是教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，主要是以教師主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為本。首先是教學(xué)隊(duì)伍的完善。優(yōu)秀而穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的主導(dǎo)者，也是實(shí)驗(yàn)教學(xué)能否順利開(kāi)展的最重要的保證。其次是教學(xué)模式轉(zhuǎn)向以學(xué)生為本、以能力培養(yǎng)為本。傳統(tǒng)的課程教學(xué)模式的主要是理論性、課堂性教學(xué)。在這種模式下，教學(xué)理念是以教師為主體和中心，教和學(xué)之間的溝通幾乎完全是單向的，這一傳統(tǒng)教師模式的弊端突出，應(yīng)轉(zhuǎn)向以學(xué)生為本、以能力培養(yǎng)為本。

（二）完善行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容體系

第一階段：公共基礎(chǔ)類(lèi)實(shí)驗(yàn)。主要針行政管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)一、二年級(jí)本科學(xué)生，主要目標(biāo)是學(xué)生公共基本技能訓(xùn)練和實(shí)踐能力培養(yǎng)，主要開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)安全類(lèi)、信息檢索和使用以及社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)軟件等。第二階段：專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)類(lèi)實(shí)驗(yàn)。主要針對(duì)二、三年級(jí)本科學(xué)生，主要目標(biāo)是將所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)融會(huì)貫通，進(jìn)行本專(zhuān)業(yè)單學(xué)科實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練主要開(kāi)設(shè)管理信息系統(tǒng)、公共管理方法、管理案例分析與模擬等。第三階段：專(zhuān)業(yè)類(lèi)實(shí)驗(yàn)。主要針對(duì)行政管理類(lèi)本科三、四年級(jí)學(xué)生，主要目標(biāo)是激發(fā)學(xué)生研究興趣，促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，培養(yǎng)其自主創(chuàng)新能力。主要開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)為電子政務(wù)、人力資源管理、行政管理案例分析、公共政策分析等。第四階段：綜合類(lèi)實(shí)驗(yàn)。主要針對(duì)行政管理類(lèi)高年級(jí)學(xué)生，主要目的在于培養(yǎng)學(xué)生的綜合運(yùn)用行政管理學(xué)科知識(shí)能力，形成分析、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力?？赏ㄟ^(guò)自設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的方式，在教師指導(dǎo)下，由學(xué)生獨(dú)立完成，如大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目、課外興趣小組、挑戰(zhàn)杯活動(dòng)等，也包括應(yīng)用型的公務(wù)員考試系統(tǒng)等實(shí)驗(yàn)。

（三）完善行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)管理體系

第一，建立完善的日常運(yùn)作管理體系。日常的運(yùn)作管理體系上，主要包括日常運(yùn)作管理的架構(gòu)：多中心的治理架構(gòu)；日常運(yùn)作管理的制度：維護(hù)制度、開(kāi)放制度、使用制度等。第二，建立完善的發(fā)展協(xié)作機(jī)制。在完善的發(fā)展協(xié)作機(jī)制上，主要涵括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是行政管理實(shí)驗(yàn)室的共享機(jī)制，主要涉及行政管理實(shí)驗(yàn)室中不少實(shí)驗(yàn)是以作為政府一個(gè)組成部門(mén)公安機(jī)關(guān)為研究對(duì)象的各個(gè)公安學(xué)科的直接支撐和借鑒，對(duì)公安學(xué)科的學(xué)生來(lái)說(shuō)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，在另一個(gè)層面上，行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)也不應(yīng)該在行政管理實(shí)驗(yàn)室內(nèi)全部完成，建設(shè)一個(gè)無(wú)所不包的公共管理綜合實(shí)驗(yàn)室將會(huì)有不少重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，與其他實(shí)驗(yàn)室共享基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)、綜合應(yīng)用性實(shí)驗(yàn)也是非常必要的，因此在共享機(jī)制上，資源、管理、制度等層面應(yīng)有一個(gè)整個(gè)學(xué)校的共享設(shè)計(jì)。另一方面是行政管理實(shí)驗(yàn)室的與外部的發(fā)展協(xié)作機(jī)制，主要涉及的是行政管理實(shí)驗(yàn)室與外部政府、企業(yè)之間的校府、校企合作問(wèn)題，與外部的政府、企業(yè)合作是一個(gè)雙贏的設(shè)計(jì)，對(duì)于學(xué)校與行政管理專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，與政府、企業(yè)的合作，則可成為一個(gè)非常好的了解政府機(jī)關(guān)、企業(yè)組織的實(shí)踐的機(jī)會(huì)；對(duì)于政府、企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)與院校的實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合作，一是可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，二是可解決或者說(shuō)從理論上理解問(wèn)題。

作者：潘榮坤單位：廣東警官學(xué)院公共管理系

行政專(zhuān)業(yè)論文:應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)論文

一、目前應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的主要問(wèn)題

1．專(zhuān)業(yè)定位與實(shí)踐相脫節(jié)

狹義的行政管理是指政府行政機(jī)關(guān)依法運(yùn)用公共權(quán)力、承擔(dān)公共責(zé)任、解決公共問(wèn)題、保障公共利益、滿足公共需求的一種最為廣泛、最為經(jīng)常、最為直接的國(guó)家行為。而廣義的行政管理則指一切社會(huì)組織，包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等在職能范圍內(nèi)所進(jìn)行的一切組織活動(dòng)。目前從學(xué)科角度而言，將行政管理作狹義的理解具有普遍的共識(shí)，即將行政管理定義為政府機(jī)關(guān)的管理行為。但我國(guó)政府機(jī)關(guān)工作人員，即公務(wù)員的選拔制度卻與此專(zhuān)業(yè)定位有著嚴(yán)重的滯差。無(wú)論是2005年的《公務(wù)員法》還是2007年的《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，都明確了進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)只能通過(guò)統(tǒng)一的考試制度。以目前的考錄比例，絕大多數(shù)的行政管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生都從事專(zhuān)業(yè)以外的工作。因此，許多行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生對(duì)就業(yè)前景持較為悲觀的態(tài)度，因找不到努力方向而迷茫。由于不能深刻領(lǐng)會(huì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科內(nèi)涵及涉及領(lǐng)域，因而學(xué)習(xí)的積極性亦不高，甚至認(rèn)為專(zhuān)業(yè)理論只是高談闊論，紙上談兵，不能解決實(shí)際問(wèn)題。

2．學(xué)校品牌對(duì)生源及就業(yè)的影響較大

行政管理專(zhuān)業(yè)是改革開(kāi)放以來(lái)逐漸在中國(guó)高?；謴?fù)設(shè)立的，其學(xué)科體系相對(duì)而言并不成熟。而各地新建應(yīng)用型本科院校多為近十幾年從地方政府所屬的專(zhuān)科院校發(fā)展而來(lái)，其知名度及社會(huì)認(rèn)可度均不高。行政管理專(zhuān)業(yè)在這些院校又多為新設(shè)專(zhuān)業(yè)。這些因素導(dǎo)致了應(yīng)用型本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)對(duì)考生缺乏足夠的吸引力，考生報(bào)考不積極。以筆者所在的金陵科技學(xué)院而言，其行政管理專(zhuān)業(yè)的多數(shù)生源來(lái)自于校內(nèi)調(diào)劑。而在就業(yè)時(shí)，多數(shù)用人單位在同等條件下還是傾向于錄用具有較高知名度的高校畢業(yè)生。嚴(yán)峻的招生及就業(yè)形勢(shì)，使得這些院校的行政管理應(yīng)用型人才的教學(xué)培養(yǎng)面臨著巨大的壓力。

3．行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)缺乏足夠的實(shí)踐環(huán)境

學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握程度并不單純來(lái)自教師的講授。實(shí)踐是學(xué)生消化、吸收及運(yùn)用理論知識(shí)的重要環(huán)節(jié)。但目前應(yīng)用型本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)所面臨的問(wèn)題是，一方面，實(shí)踐的地位及形式不明確。雖然行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)十分強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，但從課程的設(shè)置而言，理論類(lèi)課程所占比例較高，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方面的課程比例則明顯偏低。另一方面，實(shí)踐課程的形式亦比較單一。課內(nèi)實(shí)踐主要體現(xiàn)為案例分析，雖然多媒體技術(shù)的運(yùn)用越來(lái)越廣泛，通過(guò)視頻、圖片等方式引入案例，但教師仍然處于主導(dǎo)地位，這并非完全意義上的課內(nèi)實(shí)踐。而所謂課外實(shí)踐，由于受到實(shí)習(xí)基地等多因素的影響，學(xué)生并不能在實(shí)際崗位中真正得到鍛煉，社會(huì)調(diào)查也不能充分展開(kāi)，只停留于利用圖書(shū)資料及網(wǎng)絡(luò)資源完成實(shí)踐報(bào)告的階段。

4．專(zhuān)業(yè)教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

行政管理專(zhuān)業(yè)是實(shí)踐性、操作性很強(qiáng)的一門(mén)學(xué)科。但該專(zhuān)業(yè)絕大多數(shù)均為教學(xué)型或研究型的教師，并未有行政機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于不以應(yīng)用型的人才培養(yǎng)為目標(biāo)的研究型大學(xué)而言，似乎問(wèn)題并不是太大。但對(duì)于應(yīng)用型本科院校的專(zhuān)業(yè)教師而言，在人才培養(yǎng)方面就存在著不少的困難。由于專(zhuān)業(yè)教師自身缺乏實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和能力，不能了解行政管理的現(xiàn)實(shí)，因此在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)方面捉襟見(jiàn)肘，從而導(dǎo)致了行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置不科學(xué)，實(shí)習(xí)制度不健全成為應(yīng)用型本科院校的普遍現(xiàn)象。

二、應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的合理設(shè)計(jì)

針對(duì)目前應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面科學(xué)合理的進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)：

1．堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)定位

應(yīng)用型本科院校以培養(yǎng)應(yīng)用型的人才為目標(biāo)，而評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的一個(gè)重要指標(biāo)則為就業(yè)率。因此，行政管理專(zhuān)業(yè)必須根據(jù)學(xué)生的就業(yè)方向和市場(chǎng)需求進(jìn)行科學(xué)合理的定位。如果僅從學(xué)術(shù)角度對(duì)行政管理作狹義的理解，那么畢業(yè)生的就業(yè)將以考公務(wù)員為主，這就面臨著相當(dāng)大的困難。而現(xiàn)實(shí)中的情況是，行政管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生只有極少數(shù)在行政機(jī)關(guān)工作，而大多數(shù)卻在企業(yè)中工作。根據(jù)這一特點(diǎn)，應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)為：既能勝任政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、第三部門(mén)中公共行政管理的工作，又能在企業(yè)中從事企業(yè)行政工作的復(fù)合型應(yīng)用人才。由于企業(yè)行政管理屬私人部門(mén)，政府行政管理屬于公共領(lǐng)域，因此企業(yè)行政管理的一個(gè)重要職能則是充分協(xié)調(diào)企業(yè)與公共部門(mén)（政府）之間的關(guān)系，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。這就要求在專(zhuān)業(yè)定位中，除了重視專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論的夯實(shí)，還要突出公文寫(xiě)作、信息處理、組織協(xié)調(diào)、政策分析等現(xiàn)代管理技術(shù)與方法的培養(yǎng)。

2．重視專(zhuān)業(yè)的品牌建設(shè)

專(zhuān)業(yè)品牌的提升在于教師整體科研水平及對(duì)外開(kāi)放的程度。目前應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的起點(diǎn)較低，絕大多數(shù)的專(zhuān)業(yè)教師基本都是在校園內(nèi)進(jìn)行封閉式的科研和教學(xué)，缺乏學(xué)術(shù)活動(dòng)的參與和與兄弟院校的交流。因此，一方面要積極進(jìn)行學(xué)科的人才建設(shè)，大力引進(jìn)學(xué)術(shù)界有影響的專(zhuān)家及在國(guó)內(nèi)外獲得博士學(xué)位的青年教師；另一方面要鼓勵(lì)支持教師進(jìn)行科研活動(dòng)，努力增加專(zhuān)業(yè)教師外出交流的機(jī)會(huì)，逐漸積累專(zhuān)業(yè)教師的知名度及影響力。

3．強(qiáng)化教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)

一方面要利用多樣化的教學(xué)手段，力求課內(nèi)教學(xué)實(shí)踐的成效。盡可能多地讓學(xué)生參與案例的分析、討論、判斷，讓學(xué)生在具體情境中思考問(wèn)題。這就需要教師積極引導(dǎo)，在課堂中多引入一些具有時(shí)效性、積極意義的案例，如以國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革重組的案例引導(dǎo)學(xué)生觀察分析中國(guó)政府行政職能的轉(zhuǎn)變，以美國(guó)政府的“停擺”事件組織學(xué)生討論行政權(quán)力與立法權(quán)力的關(guān)系，中央政府與地方政府的關(guān)系等。這些都有助于學(xué)生進(jìn)一步了解行政管理專(zhuān)業(yè)的特征與功用，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到行政管理并不空洞，是能夠解決具體問(wèn)題的一門(mén)學(xué)問(wèn)，從而重拾對(duì)專(zhuān)業(yè)的興趣與熱愛(ài)。但案例畢竟還是一種間接的實(shí)踐活動(dòng)，教師在課堂上還可以酌情采用情景模擬、角色扮演等更加逼真的手段，增加學(xué)生對(duì)行政實(shí)踐的感性認(rèn)識(shí)。這有賴(lài)于行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和完善，如電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室及辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室等，學(xué)生在課堂內(nèi)就可以進(jìn)行模擬實(shí)踐，模擬政府機(jī)關(guān)的運(yùn)行和操作流程，熟悉和掌握常用的辦公設(shè)備的使用方法。另一方面就是要將學(xué)生的課外實(shí)踐落到實(shí)處。課外實(shí)踐是行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)工作中的重要組成部分，也是培養(yǎng)應(yīng)用型的行政管理人才的重要環(huán)節(jié)。因此，為保障課外實(shí)踐的效果，科學(xué)合理地安排實(shí)踐時(shí)間是必須的。不少院校的行政管理專(zhuān)業(yè)，將實(shí)踐安排在大四，并采取“放羊式”的自主實(shí)習(xí)方式，這造成了學(xué)生的就業(yè)、考研與實(shí)踐相沖突，影響了實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的接納程度。因此，課外實(shí)踐的安排應(yīng)該在大二下學(xué)期或大三為宜，且應(yīng)由學(xué)校組織正規(guī)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，多聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，由實(shí)踐指導(dǎo)教師帶隊(duì)實(shí)習(xí)，并進(jìn)一步明確實(shí)踐指導(dǎo)教師的責(zé)任。教師要積極與實(shí)踐單位溝通，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生去獨(dú)立解決和處理問(wèn)題。包括批發(fā)文件、操辦會(huì)議，甚至獨(dú)當(dāng)一面地協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系等。對(duì)學(xué)生而言，從這樣的實(shí)踐中才能得到真正的鍛煉，既提高了行政管理機(jī)能，又了解了當(dāng)前社會(huì)的用人趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)自己與實(shí)踐所需能力的差距，提早認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，為順利就業(yè)創(chuàng)造條件。行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生還要將課外實(shí)踐常態(tài)化，積極主動(dòng)地參與教師的科研活動(dòng)，或利用假期做一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究?？傊?，這些社會(huì)實(shí)踐的鍛煉以及體驗(yàn)是校內(nèi)學(xué)習(xí)不能得到的，學(xué)生要通過(guò)一切實(shí)踐機(jī)會(huì)使自己能更快地成長(zhǎng)和發(fā)展。

4．不斷優(yōu)化實(shí)踐型師資結(jié)構(gòu)

優(yōu)化的途徑就是行政管理專(zhuān)業(yè)的教師要走出去，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與公共部門(mén)的聯(lián)系。對(duì)于實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)課程，有計(jì)劃地聘請(qǐng)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的資深人員擔(dān)任兼職教師，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)行政理論與行政實(shí)踐的對(duì)接；教師應(yīng)有意識(shí)地參與政府部門(mén)的公共決策過(guò)程。目前，政府決策的科學(xué)化、民主化趨勢(shì)已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。而民主化的社會(huì)參與度越來(lái)越高。各級(jí)政府亦應(yīng)積極為此創(chuàng)造條件，重視決策過(guò)程中專(zhuān)家的作用。因此，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓行政管理的專(zhuān)業(yè)教師參與政府決策過(guò)程。如此，既為社會(huì)服務(wù)，又提高自己的實(shí)踐技能；此外還要加強(qiáng)與公共部門(mén)的合作，積極承擔(dān)公共部門(mén)的橫向課題。因?yàn)檫@些研究項(xiàng)目最直觀地反映了我國(guó)行政實(shí)踐中所面臨的問(wèn)題，教師通過(guò)研究，為理論向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件；學(xué)校還應(yīng)有計(jì)劃地派遣行政管理專(zhuān)業(yè)的教師去行政部門(mén)掛職鍛煉，或聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。同時(shí)將實(shí)踐成績(jī)納入教師的職務(wù)晉升及職稱(chēng)評(píng)定體系。

作者：劉霆單位：金陵科技學(xué)院

行政專(zhuān)業(yè)論文:高校行政管理專(zhuān)業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)問(wèn)題及解決渠道探求論文

［摘要］公共關(guān)系教學(xué)一直以來(lái)都是高校行政管理專(zhuān)業(yè)的必修課，重要性不言而喻，然而其所處的地位卻很尷尬。本文指出了公共關(guān)系教學(xué)在高校行政管理專(zhuān)業(yè)中的意義，認(rèn)為其舉足輕重；然后進(jìn)一步分析了其所處之現(xiàn)狀，最后給出了幾條可能走出困境的道路。

［關(guān)鍵詞］公共關(guān)系教學(xué)；行政管理專(zhuān)業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案

公共關(guān)系學(xué)是高校行政管理專(zhuān)業(yè)的必修課，應(yīng)該說(shuō)，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學(xué)本身雖然是一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，但在一定程度上卻仍依賴(lài)于其他學(xué)科的發(fā)展，尤其是管理學(xué)。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學(xué)是行政管理專(zhuān)業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學(xué)科地位還不夠高，缺乏相對(duì)的獨(dú)立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學(xué)的發(fā)展。根據(jù)對(duì)此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個(gè)疑問(wèn)：一是公共關(guān)系教學(xué)對(duì)高校行政管理專(zhuān)業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過(guò)于抽象，研究成果也會(huì)流于形式，缺乏價(jià)值。二是在現(xiàn)實(shí)的行政管理專(zhuān)業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，公共關(guān)系學(xué)本身究竟是處于一個(gè)什么樣的現(xiàn)狀？為什么會(huì)這樣？因?yàn)槌浞值亓私猬F(xiàn)實(shí)有利于我們對(duì)問(wèn)題的進(jìn)一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問(wèn)題，也是本文寫(xiě)作之最終目的。

一、公共關(guān)系教學(xué)對(duì)于高校行政管理專(zhuān)業(yè)的意義

考察公共關(guān)系教學(xué)對(duì)高校行政管理專(zhuān)業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究?jī)?nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個(gè)區(qū)間，意義就顯而易見(jiàn)了。行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容比較廣泛，是由其研究對(duì)象所決定的。隨著這門(mén)學(xué)科的發(fā)展，其研究?jī)?nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說(shuō)，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)的規(guī)律，具體地說(shuō)，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)群體、國(guó)家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機(jī)關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見(jiàn)，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門(mén)科學(xué)。它旨在通過(guò)塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達(dá)成公眾對(duì)組織的了解、認(rèn)可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強(qiáng)的理論性又有較強(qiáng)的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門(mén)學(xué)科必須注意理論與實(shí)踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來(lái)，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置這門(mén)課程就顯得十分重要，沒(méi)有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來(lái)，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生認(rèn)識(shí)到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過(guò)程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識(shí)，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實(shí)際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識(shí)和操作技能運(yùn)用到工作實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐中去。

公共關(guān)系學(xué)是行政管理專(zhuān)業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對(duì)行政管理理論的重要補(bǔ)充和完善，其實(shí)務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。

二、在當(dāng)前高校行政管理專(zhuān)業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀

既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專(zhuān)業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個(gè)良好的現(xiàn)狀呢？當(dāng)然，成績(jī)首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)努力，高校公關(guān)教學(xué)成績(jī)顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國(guó)大部分高校的行政管理專(zhuān)業(yè)都開(kāi)設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長(zhǎng)，為我國(guó)行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動(dòng)了公共關(guān)系學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的發(fā)展和壯大。

二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補(bǔ)關(guān)系，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，與此同時(shí)，公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始，師資水平也直線上升。

三是無(wú)論在校內(nèi)還是在社會(huì)上，公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認(rèn)可和重視，培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場(chǎng)受到歡迎，而社會(huì)和企業(yè)對(duì)高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢(shì)［2］。

當(dāng)然，高校公關(guān)教學(xué)雖然成績(jī)顯著，但同時(shí)也存在不少的問(wèn)題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫(xiě)作的意義之所在。

第一，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。

盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍，但是，由于我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置上的問(wèn)題，基本上就沒(méi)有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因?yàn)橐话阍盒６紱](méi)有公共關(guān)系專(zhuān)業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué)，主要精力仍用于原來(lái)的專(zhuān)業(yè)研究，所以行政管理專(zhuān)業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實(shí)際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān)，這必然會(huì)對(duì)整個(gè)公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

第二，教材的編寫(xiě)和使用問(wèn)題重重。

目前的教材種類(lèi)繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專(zhuān)業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生使用者［3］。雖然公共關(guān)系專(zhuān)業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對(duì)于不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，畢竟不同專(zhuān)業(yè)對(duì)于同一門(mén)課的要求不一樣。

第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強(qiáng)。

一方面，學(xué)習(xí)公關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進(jìn)行；另一方面，國(guó)家在該學(xué)科的研究經(jīng)費(fèi)投入較少，國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)寥寥，教師就某一問(wèn)題進(jìn)行切磋的機(jī)會(huì)太少，也不利于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的新理論和新經(jīng)驗(yàn)。理論可以指導(dǎo)實(shí)踐，理論水平的欠缺自然也會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐水平的降低。整個(gè)學(xué)科的研究水平欠缺，對(duì)于日常教學(xué)來(lái)講，受到制約和影響也是必然的了。

三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境

首先，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍是學(xué)科發(fā)展的核心，學(xué)校應(yīng)有組織、有計(jì)劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊(duì)伍，可以以院系的名義聘請(qǐng)一些公關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、長(zhǎng)期從事公關(guān)活動(dòng)的資深專(zhuān)家作為校(院)系外聘教授或名譽(yù)教授，每年給學(xué)生開(kāi)課，由此也帶動(dòng)教師教學(xué)水平的提高。有條件的話可以引進(jìn)一些既有公關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才，補(bǔ)充到高校公關(guān)師資隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，鼓勵(lì)教師參加一些全國(guó)性的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不定期或者定期地舉行一些針對(duì)教師的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)水平。要注意對(duì)教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教育和培訓(xùn)，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。公務(wù)員之家

其次，在教學(xué)方法和教材建設(shè)方面加大投入，爭(zhēng)取突破。公共關(guān)系學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，這就要求理論教學(xué)必須結(jié)合中國(guó)實(shí)際，特別是要結(jié)合中國(guó)行政管理的實(shí)際，形成獨(dú)具特色的教學(xué)方法和配套教材。在教材建設(shè)方面，要組織有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家學(xué)者編寫(xiě)適合于不同專(zhuān)業(yè)的公共關(guān)系學(xué)的示范教材，鼓勵(lì)教材多樣化，不僅采用書(shū)本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說(shuō)教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動(dòng)。在教學(xué)方法上，要鼓勵(lì)教師之間互相交流，還要充分注意到公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)，有意識(shí)地將說(shuō)教式教育轉(zhuǎn)變成實(shí)踐式教育［4］，一方面要保證學(xué)生理論水平的提高，另一方面又要注意學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。例如，可以開(kāi)展案例討論，舉辦學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務(wù)洽談策劃、新聞會(huì)等情景模擬［5］。這需要公共關(guān)系學(xué)教師不懈努力，不斷進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式多樣化，多設(shè)計(jì)、安排課堂技能訓(xùn)練，靈活把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

再次，重視公共關(guān)系學(xué)理論研究，鼓勵(lì)創(chuàng)新性成果。國(guó)家和學(xué)校應(yīng)對(duì)公共關(guān)系學(xué)的基礎(chǔ)理論研究給予高度重視，加大投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，多創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取我國(guó)的公共關(guān)系學(xué)研究與國(guó)際上接軌和對(duì)話。同時(shí)，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。行政管理學(xué)是一門(mén)中國(guó)特色非常強(qiáng)的學(xué)科，相對(duì)應(yīng)的公共關(guān)系學(xué)自然也不例外，公共關(guān)系學(xué)理論的發(fā)展，必然為行政管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展添磚加瓦。

行政專(zhuān)業(yè)論文:行政管理專(zhuān)業(yè)適用型人才培養(yǎng)論文

行政管理專(zhuān)業(yè)，尤其是該專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)研究生和MPA招生，目前很是熱門(mén)，但是，正在讀的人都有一種困惑感，都不知道這個(gè)專(zhuān)業(yè)該怎么定位。官方的解釋實(shí)在差強(qiáng)人意，如果一個(gè)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才連自己的專(zhuān)業(yè)定位和自身的優(yōu)勢(shì)都搞不清楚，可想而知，我們讀書(shū)是何其盲目，我們的教育資源分配又是何其盲目，又如何在激烈競(jìng)爭(zhēng)中保持自己的自信呢？所以，我們有必要認(rèn)真地分析一下。

一、行政管理專(zhuān)業(yè)現(xiàn)狀分析

行政管理或稱(chēng)公共管理，是一個(gè)新鮮專(zhuān)業(yè)，隨著國(guó)外有關(guān)方面著作大量翻譯進(jìn)來(lái)和蘭州大學(xué)等高校率先設(shè)置該專(zhuān)業(yè)以來(lái)，就如同洪水猛獸一般，在各個(gè)高校中紛紛顯現(xiàn)，而這些學(xué)校辦學(xué)水平是參差不齊的，這個(gè)專(zhuān)業(yè)也沒(méi)有統(tǒng)一的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這就使很多人看到的只是一種“繁榮的假象”。尤其是研究生階段。那么這種“假繁榮”背后，學(xué)生們又藏著多少無(wú)奈和“投機(jī)”行為呢？

很多學(xué)生是被調(diào)劑到該專(zhuān)業(yè)的，也有不少學(xué)生是第一志愿報(bào)考的，但無(wú)論如何，他們的人生就會(huì)和這個(gè)專(zhuān)業(yè)結(jié)下不解之緣。當(dāng)“這個(gè)專(zhuān)業(yè)不好就業(yè)”、“這個(gè)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而來(lái)時(shí)，留給學(xué)生自己的只能是無(wú)法挽回的無(wú)奈之心和悲觀之情。

“投機(jī)”，我們也并不陌生，簡(jiǎn)單的解釋為“低價(jià)買(mǎi)進(jìn)高價(jià)賣(mài)出”。這個(gè)專(zhuān)業(yè)我也用“投機(jī)”一詞，想表達(dá)的就是有些同學(xué)，尤其是來(lái)讀這一專(zhuān)業(yè)研究生的一些同學(xué)，完全是一種不負(fù)責(zé)的態(tài)度。要么是來(lái)混文憑鍍金的，要么就是看到這個(gè)專(zhuān)業(yè)相對(duì)好考一點(diǎn)（不考數(shù)學(xué)），而完全沒(méi)有從自己的學(xué)術(shù)愛(ài)好方面考慮，這就使得報(bào)考行政管理專(zhuān)業(yè)研究生人數(shù)年年攀升，也使得一連串的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象顯得那么“合情合理”。當(dāng)然，這只是學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的一點(diǎn)折射。

二、行政管理能夠成為一個(gè)專(zhuān)業(yè)的理由

當(dāng)然，行政管理專(zhuān)業(yè)能否脫離這種尷尬，必須先從專(zhuān)業(yè)設(shè)置的理論合理性入手。我們可以假設(shè)，如果行政管理是一門(mén)科學(xué)的話，它就可以成為一門(mén)專(zhuān)業(yè)。何謂科學(xué)？科學(xué)有兩個(gè)必要條件，即規(guī)律性和可知性。如果在某一方面具有一定的規(guī)律可循，并且以現(xiàn)在的條件，如果對(duì)其進(jìn)行探索的話，我們能夠掌握規(guī)律所在，那么這一方面就可能是一門(mén)科學(xué)。無(wú)可否認(rèn)，行政管理主要就是對(duì)公共部門(mén)的管理規(guī)律進(jìn)行探索，而公共部門(mén)的管理跟私人部門(mén)的管理相比是有著自己的特殊性，如公共部門(mén)的管理必須以維護(hù)公共利益為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)（即使現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)一些破壞公共利益的現(xiàn)象，也不能否認(rèn)公共部門(mén)本身的價(jià)值追求），而私人部門(mén)的管理則把自己的利益（尤其是經(jīng)濟(jì)利益）放在第一位；公共部門(mén)的管理以提供公共產(chǎn)品、維護(hù)市場(chǎng)秩序、制定相關(guān)政策和規(guī)則、處理各方利益糾紛、減少外部經(jīng)濟(jì)和增加外部經(jīng)濟(jì)、提供公平的日常服務(wù)和保護(hù)環(huán)境等為重要內(nèi)容，而這是與私人部門(mén)的管理任務(wù)大相徑庭的。早在行政管理研究初期（那時(shí)行政管理還是政治學(xué)的一部分，尚未獨(dú)立“由于對(duì)政治的實(shí)質(zhì)性關(guān)注，以及該學(xué)科領(lǐng)域面對(duì)冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科學(xué)溫暖的懷抱”），學(xué)者們就行政管理的基本原則和精神方面達(dá)成了共識(shí)，這也是行政管理的規(guī)律所在。當(dāng)然，在行政管理的具體領(lǐng)域，都有著大量的規(guī)律需要學(xué)者們探求和總結(jié)，如公共政策方面、人事行政方面（現(xiàn)稱(chēng)人力資源方面）、行政組織方面、財(cái)務(wù)行政方面以及行政倫理方面，等等。并且還能細(xì)分，也就是說(shuō)行政管理的領(lǐng)域很廣泛，但每一個(gè)角度都有其深度可挖，也就有其獨(dú)特的規(guī)律可循。這些規(guī)律我們可能已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)，到現(xiàn)在還沒(méi)有科學(xué)的總結(jié)出來(lái)（至少還沒(méi)有按規(guī)律辦事），靠得只是人為管理，而這些人為管理往往只是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)或個(gè)人隨機(jī)意識(shí)或有意識(shí)的偏向某種利益對(duì)象，慶幸地就是如果管理者好了，有能耐了，群眾可能會(huì)比較滿意，但據(jù)我所知，這樣的情形是少之又少的。而且，靠人為隨意的管理很可能造成部分與整體的不和諧，甚至沖突，影響整體利益和效能的實(shí)現(xiàn)，比如部門(mén)主義、地方保護(hù)主義等。所以說(shuō)，行政管理專(zhuān)業(yè)如果定性偏向于公共部門(mén)管理的話（目前各大高校是這樣），從理論上講，它的設(shè)置是有理由的，而且理由是充分的。行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)和就業(yè)現(xiàn)狀既然行政管理專(zhuān)業(yè)的設(shè)置是必要的，就需要培養(yǎng)適量的合格人才。適量，就是遵守市場(chǎng)供求關(guān)系，甚至要遵循寧缺毋濫的原則，當(dāng)然，目前的現(xiàn)狀實(shí)在令人堪憂，行政管理無(wú)論是大專(zhuān)層次，還是本科、碩士或博士層次，都形成了大步擴(kuò)招的事實(shí)。

怎么樣才算是合格的行政管理人才呢？這點(diǎn)有一種共識(shí)，即這類(lèi)人才要能夠滿足黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的管理需求或研究需求。僅從專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)來(lái)看，給人的感覺(jué)就是這樣目標(biāo)定位是合理的。但仔細(xì)想一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)漏洞所在，這樣的目標(biāo)實(shí)在過(guò)于籠統(tǒng)和敷衍。難道其他專(zhuān)業(yè)就不能滿足這些機(jī)構(gòu)的管理需求和研究需求了嗎？難道行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的人才就只能跟人共享飯碗和吃別人剩下的飯？當(dāng)然不是，只是很多人還不了解行政管理這個(gè)有廣度而沒(méi)深度的專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生到底具備了什么特長(zhǎng)。事實(shí)上，行政管理人才真的應(yīng)該好好認(rèn)識(shí)自己和被別人認(rèn)識(shí)，因?yàn)檫@類(lèi)人才具備了一種獨(dú)特的思維，一種善于從宏觀方面和合理管理方面出發(fā)的思維，更有一種難能可貴的氣質(zhì)，那就是具備專(zhuān)業(yè)熏陶出來(lái)的公共（公平、公正、公開(kāi)）服務(wù)精神和做一位現(xiàn)代社會(huì)急需的責(zé)任公民的可塑性。而這種人才如果得到政府和社會(huì)的正確使用，將必定成為社會(huì)文明和人文精神得以宣揚(yáng)的重要支柱。這類(lèi)人才太適合安排到公共部門(mén)中去，給已經(jīng)顯得“無(wú)藥可救”的公共部門(mén)弊病輸入新鮮血液。憂慮的是，不知道以政府為代表的公共部門(mén)是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備吸收這些新鮮血液？至少目前看來(lái)，除了某些地方政府，國(guó)家公共部門(mén)整體上還沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待這類(lèi)人才，以至于這類(lèi)人才畢業(yè)后流落到自己不太擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，造成了人才浪費(fèi)和教育資源浪費(fèi)。

行政管理人才如果很大一部分不能被應(yīng)用于公共部門(mén)，也就是說(shuō)，沒(méi)有適才適用的話，就說(shuō)明我們的教育是盲目的，我們的政府在人才使用方面是缺乏回應(yīng)性的。行政管理人才擁有難能可貴的公共服務(wù)精神和責(zé)任精神，甚至創(chuàng)新精神，這種精神不是可以通過(guò)大學(xué)時(shí)段以外的其他途徑，如公務(wù)員短期培訓(xùn)，就能塑造出來(lái)的。因?yàn)樵谌顺砷L(zhǎng)的過(guò)程中，尤其是品格培養(yǎng)階段，有幸上大學(xué)的人往往對(duì)大學(xué)四年學(xué)到的東西印象最為深刻，可以說(shuō)，一個(gè)人在大學(xué)階段就要給自己的品格定性了。四年的行政學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、邏輯學(xué)、歷史學(xué)等行政管理相關(guān)或相近知識(shí)熏陶，早已使行政管理學(xué)子們對(duì)公平、效率、原則和責(zé)任等核心價(jià)值內(nèi)在化（相對(duì)其他專(zhuān)業(yè)而言）。而通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，很難相信能使不具備這些精神的人才頓時(shí)就具備了這些精神。我一直堅(jiān)信，技術(shù)至少是可以學(xué)習(xí)彌補(bǔ)的，而精神不是一朝一夕就能培養(yǎng)出來(lái)的。公務(wù)員之家:

因此，政府必須重視這類(lèi)人才，因?yàn)橐恍┎缓椭C社會(huì)因素已經(jīng)凸顯了這樣一種事實(shí)：靠實(shí)實(shí)在在的技術(shù)優(yōu)勢(shì)解決不了日益復(fù)雜的社會(huì)矛盾。政府對(duì)外加強(qiáng)軟實(shí)力影響，對(duì)內(nèi)也到了該重視文科這一相對(duì)于工科是軟文化的時(shí)候了。一個(gè)社會(huì)的社會(huì)科學(xué)不發(fā)達(dá)，自然科學(xué)也難以有長(zhǎng)足進(jìn)步。要發(fā)展社會(huì)科學(xué)，必須要解決社會(huì)科學(xué)人才的出路問(wèn)題，至少不要出現(xiàn)文科畢業(yè)生和理工科畢業(yè)生兩極分化的現(xiàn)象。作為社會(huì)科學(xué)的一門(mén)學(xué)科，行政管理人才也要適才適用，比如在一些綜合管理類(lèi)或?qū)I(yè)性不是很強(qiáng)（沒(méi)技術(shù)干不了）的崗位，多向行政管理專(zhuān)業(yè)大學(xué)生傾斜，以及在一線部門(mén)和基層單位多給行政管理專(zhuān)業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等。

我們有理由相信，行政管理專(zhuān)業(yè)會(huì)越走越好，越走越合理，而入口處就在于行政管理人才能被公共部門(mén)很好的吸收運(yùn)用，而行政管理專(zhuān)業(yè)的資源則能根據(jù)實(shí)際需要實(shí)現(xiàn)較優(yōu)化配置。

行政專(zhuān)業(yè)論文:湖南大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)教育淵源探索論文

編者按：本文主要從近代行政學(xué)教育的起點(diǎn)；近代行政學(xué)教育的發(fā)展；老湖南大學(xué)行政管理學(xué)教育的臺(tái)柱；老湖南大學(xué)的行政管理教育以及與現(xiàn)代的比較；新湖南大學(xué)應(yīng)當(dāng)再造行政管理學(xué)輝煌幾個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：中國(guó)封建社會(huì)的科舉制乃是選拔行政官員的制度、湖南高等學(xué)堂是湖南大學(xué)前身之一、所地方高等學(xué)校能有這樣的成績(jī),在全國(guó)可居先進(jìn)地位、學(xué)校校長(zhǎng)和教師陣容之強(qiáng)大,是辦學(xué)成功的關(guān)鍵、湖南大學(xué)行政、法學(xué)及經(jīng)濟(jì)管理學(xué)教育作出了貢獻(xiàn)、湖南大學(xué)政治系的課程,以初期1932年為例,必修課有政治學(xué)、英國(guó)政治、歐洲大陸政治等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

[論文摘要]根據(jù)《湖南大學(xué)校史》運(yùn)用現(xiàn)代行政管理學(xué)的觀點(diǎn),參照當(dāng)代該學(xué)科的知識(shí)體系,加以勾稽整理,論證近代湖南大學(xué)(及其前身)在行政管理學(xué)教育方面啟動(dòng)最早,領(lǐng)導(dǎo)有方,師資優(yōu)秀,課程新穎,成績(jī)突出,曾長(zhǎng)期居于全國(guó)高校同類(lèi)專(zhuān)業(yè)先進(jìn)行列。對(duì)于以理工科占很大比重的原各部委所屬院校,如何利用近二十年來(lái)積累起來(lái)的多學(xué)科資源發(fā)展行政管理學(xué),本文也發(fā)表了意見(jiàn)。

[論文關(guān)鍵詞]湖南大學(xué)行政管理簡(jiǎn)史

眾所周知,中國(guó)封建社會(huì)的科舉制乃是選拔行政官員的制度,從隋朝算起,積累了一千多年的經(jīng)驗(yàn),臻于完備,以致為西方資本主義國(guó)家(首先是英國(guó))文官制所參考。中國(guó)中世紀(jì)以來(lái)的傳統(tǒng)教育當(dāng)然也圍繞科舉制展開(kāi),從中央到地方形成官學(xué)體系,即國(guó)子監(jiān)和府州縣學(xué)。宋元以來(lái)的書(shū)院,到清代也日益官學(xué)化。19世紀(jì)湖南行政人才輩出,他們基本上都在岳麓、城南等書(shū)院接受過(guò)科舉考試前的培訓(xùn)(含自修和相互切磋)。這是湖南大學(xué)行政管理學(xué)教育的淵源。

一、近代行政學(xué)教育的起點(diǎn)——時(shí)務(wù)學(xué)堂的“公法”和“掌故”專(zhuān)門(mén)學(xué)

湖南大學(xué)歷史上的近代行政管理學(xué)教育的發(fā)端,應(yīng)歸功戊戌維新時(shí)期陳寶箴巡撫在湖南期間的兩項(xiàng)重大舉措,即由熊希齡籌辦時(shí)務(wù)學(xué)堂和由黃遵憲草擬《改定湖南課吏館章程》。前者是湖南第一所新式學(xué)堂(1897年10月~1899年3月),梁?jiǎn)⒊O(shè)計(jì)的《湖南時(shí)務(wù)學(xué)堂功課詳細(xì)章程》,規(guī)定學(xué)生先學(xué)“普通學(xué)”(含今文經(jīng)學(xué)、諸子學(xué)、中外史學(xué)、公理學(xué)及粗淺數(shù)理化學(xué))半年,再分科學(xué)習(xí)“專(zhuān)門(mén)學(xué)”,包括“公法學(xué)”(憲法、民律、刑律等,及與國(guó)際接軌的交涉、公法、條約章程等),“掌故學(xué)”和“格算學(xué)”三個(gè)專(zhuān)業(yè)。這里的“公法學(xué)”和“掌故學(xué)”屬社會(huì)科學(xué),其實(shí)就是培養(yǎng)司法、行政管理和法制、政策研究的人才,與現(xiàn)代法學(xué)、政治學(xué)以及公共管理(三個(gè)一級(jí)學(xué)科)和行政管理(二級(jí)學(xué)科)相對(duì)應(yīng)。

失敗,時(shí)務(wù)學(xué)堂改為求實(shí)書(shū)院(1899年3月~1902年2月),盡管仍然分科教學(xué),但其內(nèi)容有所倒退。一年后八國(guó)聯(lián)軍占領(lǐng)北京,次年簽訂《辛丑和約》,清廷不得不推行“新政”,建立學(xué)部,實(shí)施“壬寅~癸卯”學(xué)制,即“欽定”和“奏定”《學(xué)堂章程》。新任湖南巡撫趙爾巽積極執(zhí)行,將岳麓書(shū)院(1903年6月改名高等學(xué)堂)和求實(shí)書(shū)院(1902年2月已改名省城大學(xué)堂,1903年3月正名為湖南省官立高等學(xué)堂)在1903年冬合并為湖南高等學(xué)堂(1903~1912)。

湖南高等學(xué)堂是湖南大學(xué)前身之一,其前期省城大學(xué)堂第一屆學(xué)生有60%選送赴日留學(xué),回國(guó)后成為新學(xué)骨干;然后是高等學(xué)堂時(shí)期,先辦預(yù)科(相當(dāng)于高中),1908年秋才辦正科(本科),該年只招文科生,1909年開(kāi)始招工科生,到武昌起義,長(zhǎng)沙首先響應(yīng),文科生提前畢業(yè),學(xué)堂停辦,工科生改送湖南高等工業(yè)學(xué)校和湖南高等師范學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。所學(xué)課程,文科的預(yù)科即加習(xí)法學(xué)、理財(cái)學(xué)(經(jīng)濟(jì)學(xué)),到本科階段更加突出政法專(zhuān)業(yè)特色。從培養(yǎng)行政官員的角度考察,時(shí)務(wù)學(xué)堂學(xué)生除殺身成仁的眾多烈士以外,有多人擔(dān)任過(guò)政府或公共機(jī)構(gòu)的都督、督軍、教育總長(zhǎng)、工商部總長(zhǎng)、全國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、陸軍部次長(zhǎng)等多種職務(wù),可見(jiàn)效果顯著。至于湖南高等學(xué)堂培養(yǎng)的學(xué)生,則有擔(dān)任光復(fù)軍北伐總司令、陸軍部司長(zhǎng)、國(guó)民黨會(huì)計(jì)部長(zhǎng)、銓敘部副部長(zhǎng)、監(jiān)察院監(jiān)察使、省教育司長(zhǎng)、教育會(huì)長(zhǎng)、財(cái)政部次長(zhǎng)、法制局參事、大學(xué)校長(zhǎng)等職務(wù)的多位人士。一所地方高等學(xué)校能有這樣的成績(jī),在全國(guó)可居先進(jìn)地位。

二、近代行政學(xué)教育的發(fā)展——湖南法政學(xué)校的崛起

清末民初湖南教育界培養(yǎng)的中等學(xué)校以上的學(xué)生,幾乎有一半是法政學(xué)校(堂)畢業(yè),這反映了科舉制瓦解前后,人們的價(jià)值取向,即轉(zhuǎn)而想從新式學(xué)堂獲得做官的資格,因之法政學(xué)校(堂)門(mén)庭若市,它們是湖南大學(xué)法科(內(nèi)含政治學(xué))的前身。由課吏館到湖南仕學(xué)館(后者存在于1904~1908,1906年附設(shè)法政速成科),再到湖南法政學(xué)堂“官?！?1908~1910),這是一支。另一方面,還成立了湖南公立法政學(xué)堂(1906~1908),湖南法政學(xué)堂“紳?！?1908~1910)。這兩校合并為湖南官立法政學(xué)堂(1910~1912),后改名湖南公立第一法政學(xué)校,這是第二支。還有第三支,稱(chēng)景賢法政學(xué)堂(1910~1912),后改名湖南公立第二法政學(xué)校。第一、第二法政學(xué)校在1913年再合并為湖南公立法政專(zhuān)門(mén)學(xué)校。1914年,又吸收進(jìn)第四支,即湖南公立法律學(xué)校(1911~1914)。這樣組成的“湖南法專(zhuān)”就一直辦到1926年,終于與“湖南工專(zhuān)”、“湖南商專(zhuān)”合并組成湖南大學(xué)(參見(jiàn)本文末尾所附示意圖)。這些法政學(xué)校的課程,越到后面越完善,相當(dāng)?shù)湫偷胤从沉水?dāng)年司法和行政管理人員所應(yīng)掌握的基礎(chǔ)和專(zhuān)門(mén)知識(shí),大致分為中外文、政治歷史地理、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、農(nóng)工商業(yè)政策等,必修選修共44門(mén)之多。

湖南法專(zhuān)培養(yǎng)的學(xué)生,有任內(nèi)務(wù)部副部長(zhǎng)、中共中央紀(jì)檢會(huì)副書(shū)記、中國(guó)銀行總經(jīng)理、輕工部副部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、湖南省主席、內(nèi)政部長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市長(zhǎng)、美國(guó)國(guó)會(huì)國(guó)務(wù)顧問(wèn)、美國(guó)安理會(huì)顧問(wèn)委員等職務(wù)的多位人物。而上述各學(xué)校校長(zhǎng)和教師陣容之強(qiáng)大,是辦學(xué)成功的關(guān)鍵,如岳麓書(shū)院院長(zhǎng)王先謙(進(jìn)士,曾任國(guó)子監(jiān)祭酒即校長(zhǎng))、時(shí)務(wù)學(xué)堂校長(zhǎng)熊希齡(進(jìn)士,任至北洋政府國(guó)務(wù)院總理兼財(cái)政總長(zhǎng))、中

文總教習(xí)梁?jiǎn)⒊?舉人,官至北洋政府司法總長(zhǎng)、財(cái)政總長(zhǎng))以及黃遵憲、譚嗣同、唐才常等多位政界名人。湖南高等學(xué)堂的校長(zhǎng),有汪貽書(shū)知府、彭紹宗戶(hù)部主事、程頌萬(wàn)校長(zhǎng)等多人。教師有王正廷(北京政府外交部長(zhǎng)、代總理、南京政府駐美大使)等著名人士。湖南法政專(zhuān)門(mén)學(xué)校(及其前身各校)的教師可說(shuō)集中了湖南早年留學(xué)日、英、美學(xué)習(xí)政治法律經(jīng)濟(jì)三科的俊才。首先是幾位校領(lǐng)導(dǎo),如胡子清任財(cái)政部?jī)L事、省府審計(jì)主委,黃右昌任北京大學(xué)政治學(xué)系主任等,個(gè)個(gè)學(xué)有專(zhuān)工,行政也有實(shí)績(jī)。教員中也人才濟(jì)濟(jì),如李六如(明治大學(xué)政經(jīng)系,任至最高人民檢察署副檢察長(zhǎng)、中共黨組書(shū)記),以及后來(lái)任湖南大學(xué)校長(zhǎng)的任凱南(倫敦大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士)和李達(dá)(中共一大代表,宣傳部主任,武漢大學(xué)校長(zhǎng))等。

三、老湖南大學(xué)行政管理學(xué)教育的臺(tái)柱——各科精英畢集

湖南大學(xué)時(shí)期的校長(zhǎng),如李待琛(哈佛冶金博士,任至兵工署副署長(zhǎng))、胡元亻炎(黃興推薦為民國(guó)首任教育總長(zhǎng),未就)、曹典球(省教育廳長(zhǎng)、代省長(zhǎng),中南軍政委員會(huì)顧問(wèn))、胡庶華(留德冶金博士,中國(guó)工程學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng))、黃士衡(省教育廳長(zhǎng))、皮宗石(北大圖書(shū)館長(zhǎng),武大法學(xué)院長(zhǎng))和李毓堯(省建設(shè)廳長(zhǎng),國(guó)民政府立法委員)等,可說(shuō)人人都是行政管理專(zhuān)家。

湖大政治系(屬文學(xué)院或法學(xué)院,含兼課)的重要教師有凌舒謨(中國(guó)大學(xué)法學(xué)院長(zhǎng))、余楠秋(復(fù)旦大學(xué)文學(xué)院長(zhǎng))、陳嘉勛(湖大代校長(zhǎng),交通大學(xué)訓(xùn)導(dǎo)長(zhǎng))、黃子通(臺(tái)灣“考選部”部長(zhǎng))、朱劍農(nóng)(湖大財(cái)經(jīng)學(xué)院院長(zhǎng),中南財(cái)經(jīng)學(xué)院院長(zhǎng))、蕭杰五(社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng))等三十余人,絕大多數(shù)擁有留學(xué)美歐日學(xué)歷,都對(duì)湖南大學(xué)行政、法學(xué)及經(jīng)濟(jì)管理學(xué)教育作出了貢獻(xiàn)。到解放前夕,湖南大學(xué)這些學(xué)科在全國(guó)享有相當(dāng)高的聲譽(yù)和地位。這些系培養(yǎng)的著名學(xué)生,有甘泗淇(上將,總政治部副主任)、周小舟(秘書(shū),省委書(shū)記)、劉彬(部長(zhǎng),兩彈功臣)、熊清泉(省委書(shū)記、省長(zhǎng))、劉正(省長(zhǎng)、省政協(xié)主席)、王向天(副省長(zhǎng))等。相對(duì)于同期部省級(jí)干部,他們這種專(zhuān)業(yè)性學(xué)歷是較為突出的。

四、老湖南大學(xué)的行政管理教育以及與現(xiàn)代的比較

如上所論,老湖南大學(xué)時(shí)期(1926~1952)的行政管理學(xué)科,主要由政治系承擔(dān),這是完全符合國(guó)際上這門(mén)學(xué)科發(fā)展實(shí)際情況的;而法律系、經(jīng)濟(jì)系、教育系、商學(xué)院等也有相關(guān)的課程共同加以支撐。這個(gè)學(xué)科最初叫法科;1927年初北伐軍抵長(zhǎng)沙,國(guó)共兩黨依照廣州辦法,在湖南大學(xué)開(kāi)辦高級(jí)政治訓(xùn)練班,招原湖南工、商、法專(zhuān)畢業(yè)生250人予以培訓(xùn);4月,省政府下令湖大改為工科大學(xué),法商兩科并入中山大學(xué),不久發(fā)生“馬日事變”,湖大停辦;1928年恢復(fù),將長(zhǎng)沙中山大學(xué)(分校)并入,設(shè)文、理、工三科,文科一開(kāi)始就有政治系和經(jīng)濟(jì)系,有時(shí)又合為政治經(jīng)濟(jì)系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),至1949年,政治系歷屆畢業(yè)生人數(shù)如下:

合計(jì)約220余人,在各系中排第6位(前5位依次是經(jīng)濟(jì)系、機(jī)械系、土木系、電機(jī)系、礦冶系),第7位是法律系,它在1941年才恢復(fù),但到1949年已畢業(yè)169人。1949年全校共25系和2個(gè)專(zhuān)修科。而1926年湖南大學(xué)建校時(shí),法科(含政經(jīng)和法律兩專(zhuān)業(yè),分別有學(xué)生52人和38人)加上預(yù)科生,有176人?？梢?jiàn),第一,大革命后期撤銷(xiāo)法商兩科(并入中山大學(xué))傷了一些元?dú)?第二,1930年初,湖大定下“以研究高深學(xué)術(shù)養(yǎng)成專(zhuān)門(mén)人才為宗旨”,程度提高了,比湖南法專(zhuān)時(shí)期政治系招生數(shù)減少了。另外,國(guó)民黨上臺(tái)后,教育部(特別是由陳立夫控制的時(shí)期)強(qiáng)調(diào)發(fā)展理工科,對(duì)文科有意壓縮,也是一個(gè)原因。

湖南大學(xué)政治系的課程,以初期1932年為例,必修課有政治學(xué)、英國(guó)政治、歐洲大陸政治、政治思想史、聯(lián)邦政治、日俄政治、市政學(xué)、市政計(jì)劃、地方政府、國(guó)際組織、中國(guó)外交史、政黨論、經(jīng)濟(jì)學(xué)、簿記學(xué)、財(cái)政學(xué)、官?gòu)d會(huì)計(jì)、法學(xué)通論、比較憲法、民法、國(guó)際公法、刑法、行政法、社會(huì)學(xué)、中國(guó)通史、西洋通史和畢業(yè)論文。選修課有英國(guó)憲政史、文官制度、政治地理、鐵路管理、中國(guó)財(cái)政專(zhuān)題研究、經(jīng)濟(jì)地理、社會(huì)思想史、社會(huì)問(wèn)題等。這表明其課程及時(shí)吸取20年代美國(guó)行政管理學(xué)改革新精神,確實(shí)是行政管理領(lǐng)域主要知識(shí),又能結(jié)合中國(guó)實(shí)情,在全國(guó)先領(lǐng)風(fēng)騷。

法律系的課程,集中反映了法學(xué)的專(zhuān)精和廣博,如1946年設(shè)置民事訴訟法、刑事訴訟法、保險(xiǎn)法、羅馬法、海洋法、公司法、強(qiáng)制執(zhí)行法、犯罪學(xué)、法醫(yī)學(xué)等,此外有哲學(xué)、論理學(xué)、倫理學(xué)等。其他還有不少課程與政治系相通。經(jīng)濟(jì)系(屬法學(xué)院)的課程,以1946年為例,獨(dú)特的是經(jīng)濟(jì)史(中國(guó)、西洋、思想)、國(guó)際貿(mào)易與金融、貨幣銀行、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)政策、所得稅實(shí)務(wù)、商法等,其余不少課程與前兩系相通。

由此可見(jiàn),當(dāng)時(shí)培養(yǎng)公共行政管理人員和研究人員,這三個(gè)系(到1940年還增添了工商管理系)都發(fā)揮作用,各有其獨(dú)當(dāng)一面的針對(duì)性,聯(lián)合起來(lái)又有其互補(bǔ)性。

事實(shí)上,現(xiàn)代行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置,大體上也是由行政學(xué)類(lèi)、政治學(xué)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、管理學(xué)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)課程系列這幾大塊構(gòu)成的。中國(guó)當(dāng)代在這方面堪稱(chēng)權(quán)威的中山大學(xué)(擁有“中國(guó)MPA之父”夏書(shū)章)的“政治學(xué)與行政學(xué)系”、南京大學(xué)的“政治與行政管理系”、北京大學(xué)的“政治學(xué)與行政管理學(xué)系”,也

都是優(yōu)于政治學(xué)與行政學(xué)的聯(lián)合(這與西方現(xiàn)代將其兩分有區(qū)別),同時(shí)又著力加強(qiáng)管理學(xué)的比重。湖南大學(xué)歷史上與它們的傳統(tǒng)有著天然的聯(lián)系,因?yàn)楸狈r(shí)期廣東的中山大學(xué)向外省發(fā)展為好幾所分校,今天的南京大學(xué)(解放前為中央大學(xué))就曾叫第四中山大學(xué)(原址在東南大學(xué)),長(zhǎng)沙也有中山大學(xué)分校,1928年并入湖南大學(xué),此前湖南大學(xué)法商二科又并入中山大學(xué)。至于北京大學(xué)源于京師大學(xué)堂,湖南大學(xué)則源于省城大學(xué)堂,省城模仿京師辦學(xué),這是毫無(wú)疑義的(當(dāng)年學(xué)部即教育部明確作了規(guī)定)。另外,當(dāng)年稱(chēng)“政治”系而不稱(chēng)“行政管理”系,是因?yàn)閷O中山反復(fù)宣稱(chēng)“政治就是管理眾人之事”,即政治含有管理之義在那時(shí)是廣為人知的。

五、新湖南大學(xué)應(yīng)當(dāng)再造行政管理學(xué)輝煌——必要性和緊迫性

從本文可以看到,中國(guó)近代(從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)算起)湖南高等學(xué)府的行政管理學(xué)教育成效卓著,啟動(dòng)的時(shí)間也最早,因?yàn)槲涸磁c林則徐同樣是“開(kāi)眼看世界”的先驅(qū)人物,郭嵩燾是第一任駐外公使,梁?jiǎn)⒊?、黃遵憲都是早期學(xué)貫中西的大師,范源濂、胡子清(湖南法政專(zhuān)門(mén)學(xué)校主持人)等人是最早留日已經(jīng)間接學(xué)到德國(guó)行政學(xué)(是美國(guó)現(xiàn)代行政管理學(xué)的來(lái)源)的代表,湖南留日、留法、留俄的人數(shù)在全國(guó)居最前列,大多成為孫中山民主革命的最得力的執(zhí)行者,等等。當(dāng)前中山大學(xué)宣稱(chēng)其行政管理學(xué)科“源于1906年廣東法政學(xué)堂的行政本科,1924年孫中山創(chuàng)辦廣東大學(xué)(引者按:孫中山1925年初逝世,該校改名中山大學(xué))將其并入,使之成為后來(lái)中山大學(xué)的政治學(xué)系”(引自現(xiàn)任中山大學(xué)黨委副書(shū)記、MPA教育中心主任、全國(guó)MPA教育指導(dǎo)委員會(huì)核心成員王樂(lè)夫教授2001年7月答人民網(wǎng)記者問(wèn))。這與本文所述湖南法專(zhuān)和湖南大學(xué)的先后關(guān)系何其相似!何況,如本文所指,時(shí)務(wù)學(xué)堂更早在1898年就已經(jīng)開(kāi)設(shè)了“公法學(xué)”專(zhuān)業(yè),可以說(shuō)真正走在全國(guó)最前列!

現(xiàn)在,全國(guó)擁有行政管理學(xué)碩士點(diǎn)的高校共22所,即北大、清華、人大、北師大、北京行政學(xué)院、吉大、東北大、南京大、復(fù)旦、上海師大、武大、華中師大、中南財(cái)大、鄭大、廈大、浙大、中山大、深圳大、川大、西北大、公安大學(xué)。而博士點(diǎn)只有3家,即人大、復(fù)旦、中山大學(xué)。

從這里看到,只有幾所原來(lái)的理工科大學(xué)躋身上述行列,捷足先登。而象湖南大學(xué)這樣的原(機(jī)械工業(yè)部)部屬大學(xué),一般已發(fā)展了“管理科學(xué)與工程”和“工商管理”一級(jí)學(xué)科,前者在湖大已達(dá)到博士后流動(dòng)站層次,且MBA排名列前十幾位,并首批開(kāi)辦EMBA高層次教育;湖大北校區(qū)(原湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院)的加盟對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)又有新的整合,近年在人文與社會(huì)科學(xué)系創(chuàng)立了行政管理學(xué)本科專(zhuān)業(yè),引進(jìn)了一批專(zhuān)業(yè)人才,也增強(qiáng)了政治學(xué)、社會(huì)學(xué)的力量,南校區(qū)前進(jìn)學(xué)院近六年來(lái)辦過(guò)多批全國(guó)、本省的行政干部培訓(xùn)班。這些寶貴的資源應(yīng)當(dāng)在行政管理和政治學(xué)碩士點(diǎn)和MPA的培養(yǎng)資格的獲取上統(tǒng)籌安排,形成合力。(按:在本文撰寫(xiě)和審校的一年期間,2003年3月26日,政治與公共管理學(xué)院已正式掛牌,采取超常規(guī)發(fā)展方式,下設(shè)三系一所,聘請(qǐng)夏書(shū)章先生任高級(jí)顧問(wèn),中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王邦佐教授出任院長(zhǎng)。30名專(zhuān)職教師中已有3位博士生導(dǎo)師,20余位正副教授,將迅速躋身全國(guó)重要培養(yǎng)基地之林。這可以告慰前人,并成為本文最好的注腳)