時(shí)間：2022-03-12 10:43:55
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)科技論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績效管理現(xiàn)狀
績效管理是作為項(xiàng)目可研活動(dòng)的重要保障，所以，有效的提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效管理的工作效率能夠進(jìn)一步的推動(dòng)成員的科技創(chuàng)新以及推動(dòng)學(xué)術(shù)發(fā)展。但是目前很多農(nóng)業(yè)單位都忽視了績效管理對于科技項(xiàng)目存在的價(jià)值和意義，欠缺必要的考核機(jī)制，進(jìn)而在一定程度上制約了科技項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而從目前的績效管理來看，主要是管理理念淡薄、不能夠明確崗位職責(zé)、考核方式落后、缺乏有效的溝通等方面制約了農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績效管理的發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績效管理存在的問題
2.1績效管理認(rèn)識(shí)不到位
農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目內(nèi)部管理者對績效管理認(rèn)識(shí)不到位，只為單純的完成科技項(xiàng)目，為了獲取獎(jiǎng)勵(lì)而奮斗。他們認(rèn)為績效管理只是人力資源部門的事情，與自身的科技項(xiàng)目無關(guān)。使得科技項(xiàng)目部門管理者缺乏相應(yīng)的人力資源管理意識(shí)，更不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2.2過于注重個(gè)人評價(jià)
是績效考過于核側(cè)重于科技項(xiàng)目中對個(gè)人的績效評價(jià)，未將個(gè)人、部門、整個(gè)項(xiàng)目的績效考核進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系起來。
2.3考核指標(biāo)過于單一
單一的績效考核指標(biāo)，具體表現(xiàn)在績效考核集中在對項(xiàng)目指標(biāo)考核上，而項(xiàng)目指標(biāo)的考核來自于科技項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)，績效考核就存在著短期績效和長期績效兩種，加大了考核難度，不能做到良好的協(xié)調(diào)，對的績效管理只是分配福利、獎(jiǎng)金等的手段，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績效管理過于注重業(yè)績考核，忽視了在工作中是否存在著不符合規(guī)定操作，是否按正常程序辦事，從而會(huì)對科技項(xiàng)目的經(jīng)營、安全重視不到位。
2.4科技項(xiàng)目管理安排不夠到位
農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理者在給安排工作時(shí)，沒有給出明確標(biāo)準(zhǔn)、開始時(shí)間、完成任務(wù)時(shí)間，只給出了一個(gè)較為模糊的指令，讓無法理解這件工作的輕重緩急，以致于最后工作績效不佳。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的從事的工作是具有創(chuàng)造性的特點(diǎn)，管理者沒有明確告訴要做什么，是無法確切地知道這件工作怎樣才算做好。
2.5不能夠明確工作重心
農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目內(nèi)部人員在工作過程中面對某些工作，不知道應(yīng)該怎樣去做，以致于績效不高。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目在對員工培訓(xùn)以后，沒有一套完善科學(xué)的測驗(yàn)體系，并不能知道在培訓(xùn)后，是否已經(jīng)掌握相關(guān)的科技項(xiàng)目技術(shù)，是否具有實(shí)際的操作能力？這僅僅是不知道怎么做的原因之一。還有就是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目在培訓(xùn)新人時(shí)，并沒有去考慮一個(gè)問題，讓有經(jīng)驗(yàn)的人去帶新人，這些帶新人的人是否具有培訓(xùn)的專業(yè)理論知識(shí)；或者是讓有理論知識(shí)的人去培訓(xùn)新人，其是否有具體的實(shí)踐能力？如何對進(jìn)行培訓(xùn)，亦是值得思考的問題。
2.6信息系統(tǒng)管理不夠全面
績效管理信息系統(tǒng)不夠全面，不能夠滿足變化多端的考核指標(biāo)需要，實(shí)際操作性較差，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績效管理的有效策略
3.1采用新型的績效考核法
由于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目有高度的工作自主性、突出的創(chuàng)新能力、工作過程難于監(jiān)控和工作成果難以衡量等特點(diǎn)，對其工作，經(jīng)常無法采用一般的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)加以衡量。這一特點(diǎn)為正確評價(jià)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中的個(gè)人價(jià)值給予合理的薪酬帶來了一定的困難。筆者認(rèn)為，將目標(biāo)管理法、360度反饋評價(jià)法和關(guān)鍵績效指標(biāo)法有機(jī)結(jié)合起來可以作為考核農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的績效方法[2]。根據(jù)目標(biāo)管理法,由于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的特殊性,在制訂績效指標(biāo)、目標(biāo)及計(jì)劃時(shí)要充分考慮到的項(xiàng)目發(fā)展及其個(gè)人規(guī)劃,使得個(gè)人目標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)協(xié)調(diào)一致,將個(gè)人的目標(biāo)實(shí)際上融入組織的目標(biāo)之中,個(gè)人為組織目標(biāo)奮斗的過程也就是個(gè)人追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程,短期目標(biāo)的不斷實(shí)現(xiàn)與不斷地向共同前景靠攏也就引導(dǎo)了員工的持續(xù)努力和奉獻(xiàn)?；谵r(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的特點(diǎn)，如高度的工作自主性、突出的創(chuàng)新能力、工作過程難于監(jiān)控、工作成果難以衡量等，所以僅僅進(jìn)行目標(biāo)管理是不夠的，因此有必要結(jié)合360度反饋評價(jià)法。與傳統(tǒng)的考核方法相比，360度反饋評價(jià)法在反饋和避免考核錯(cuò)誤上具有明顯的優(yōu)越性。同時(shí)由于360反饋評價(jià)是一種偏重于定性的考核方法，它不能準(zhǔn)確量化業(yè)績，因此有必要引入系統(tǒng)化的績效考核方法——關(guān)鍵績效指標(biāo)法對360度反饋評價(jià)法的弱勢予以彌補(bǔ)。由于確定關(guān)鍵績效指標(biāo)，要遵循SMART原則，即具體化、可度量化、可實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)性以及時(shí)限性，所以它主要解決的是將績效如何量化的問題。
3.2針對目前農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績效管理工作存在的問題，加強(qiáng)績效管理
3.2.1轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，將績效管理上升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度
一是要樹立以人為本的理念，為成長成才服務(wù)，重在提升素質(zhì)和能力。二是要轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的戰(zhàn)略導(dǎo)向的理念，樹立強(qiáng)烈的競爭意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、落實(shí)部門和團(tuán)隊(duì)目標(biāo)服務(wù)。三是要樹立過程管理的理念，強(qiáng)調(diào)全員參與和雙向互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性和持續(xù)性。四是要樹立齊抓共管的理念，績效管理主體不只是人力部門，而在于各部門、各級管理者以及全體的積極參與，如農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的績效管理就需要農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的有管人員的參與。
3.2.2將績效與組織績效有效統(tǒng)一起來
在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績效管理的過程中，只有讓清楚地認(rèn)識(shí)到，他們的發(fā)展是依托于項(xiàng)目的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)組織與個(gè)人的共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目可以從以下兩個(gè)大的方面進(jìn)行考慮，首先是的個(gè)人績效必須與組織目標(biāo)有效統(tǒng)一，加強(qiáng)項(xiàng)目文化建設(shè)，引入一些強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神的績效指標(biāo)；其次績效考核過程中，將個(gè)人績效與所在部門的績效聯(lián)系起來，進(jìn)行綜合考慮[3]。
3.2.3完善考核指標(biāo)，使用長期有效的激勵(lì)手段
農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目將績效目標(biāo)分為業(yè)績目標(biāo)和品能目標(biāo)，并按照具體的標(biāo)準(zhǔn)對業(yè)績目標(biāo)與品能目標(biāo)作出了短期與長期計(jì)劃以及對業(yè)績目標(biāo)和品能目標(biāo)作出了明細(xì)的劃分，指出了制定績效發(fā)展目標(biāo)書的具體程序?？冃Э己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)基于”，即基于職責(zé)、基于目標(biāo)、基于數(shù)據(jù)、基于事實(shí)，按照數(shù)量、質(zhì)量、效率、效益四維標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面客觀評價(jià)。目前的考核工作有些方面還是值得思考的，有的看起來合理，實(shí)際上不見得合理。比如考核一個(gè)人，誰給他打分最貼合實(shí)際，應(yīng)是他的直接上、下級，與他有工作聯(lián)系的人等。如果給他打分的，跟他一年也見不了幾面，沒有工作關(guān)系，沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，那他怎么給別人打分。因此，我們要按照“誰管理誰考核、對誰服務(wù)由誰考核、誰了解誰考核”的原則，合理確定有權(quán)考核人范圍。績效考核應(yīng)全面評價(jià)其業(yè)績目標(biāo)和行為表現(xiàn)兩個(gè)方面，盡量克服“前臺(tái)唯指標(biāo)，后臺(tái)憑印象”的狀況，不僅要“立足于現(xiàn)在看過去”，對過去的業(yè)績進(jìn)行考核，還要“立足于現(xiàn)在看未來”，加強(qiáng)對未來發(fā)展所需能力的培養(yǎng)和考核，尤其是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，需要對項(xiàng)目的未來前景進(jìn)行評價(jià)。我們要重視績效反饋工作。在現(xiàn)實(shí)工作中，績效反饋經(jīng)常被有意無意的忽視或避開。中國的傳統(tǒng)文化是“面子文化”，人們多愿當(dāng)面說好話，不愿提供負(fù)面的反饋意見，這實(shí)際上是對極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。我認(rèn)為上級對下級反饋一些負(fù)面的信息，關(guān)鍵是要看動(dòng)機(jī)，只要?jiǎng)訖C(jī)是好的，出發(fā)點(diǎn)是善良的，即使說錯(cuò)了，我想都是會(huì)原諒、理解的。
3.2.4農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理者應(yīng)當(dāng)明確向指明工作具體內(nèi)容
作為管理者，在對下屬安排工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目開始時(shí)間、項(xiàng)目完成時(shí)間，給一個(gè)清楚的指令，知道自己應(yīng)當(dāng)做什么，以提高工作績效。
3.2.5重視項(xiàng)目過程管理，加強(qiáng)績效溝通和輔導(dǎo)力度
持續(xù)的溝通和輔導(dǎo)是績效管理區(qū)別于績效考核的重要內(nèi)容，是績效管理的核心和關(guān)鍵所在，這也是我們過去的績效管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。如果績效考核不受歡迎，一個(gè)重要原因就是溝通、反饋不足，覺得自己被蒙在鼓里，對上級的工作期望、績效目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)不清楚，個(gè)別甚至連考核結(jié)果也不知道。要通過建立“三次談話”制度，讓全部都參與進(jìn)來，形成“目標(biāo)+溝通”的績效管理模式,幫助搞清楚他們應(yīng)該做什么，怎么做，以及做好之后能獲得哪些激勵(lì)；同時(shí)通過全程溝通及時(shí)幫助解決工作中遇到的困難和問題，糾正可能存在的偏差，輔導(dǎo)按時(shí)完成預(yù)定的績效目標(biāo)。
3.2.6科學(xué)地完善績效管理信息系統(tǒng)
績效考核中所涉及到的數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計(jì)、加工以及分析等多種流程，這些都需要一個(gè)較為科學(xué)完善的信息系統(tǒng)來提供技術(shù)支持，為績效管理提供有力條件，使農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績效管理體系更顯規(guī)范化與科學(xué)化。
4.結(jié)論
總之，績效管理是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的核心。作為一個(gè)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位，管理層以及人力資源相關(guān)部門需要充分的認(rèn)識(shí)到科技項(xiàng)目績效考評特殊性，運(yùn)用科學(xué)化的策略以及可行性的考評指標(biāo)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績效管理工作的重視，是提升項(xiàng)目核心競爭力的必然選擇。只有不斷地建立健全績效管理體系，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的長足發(fā)展。
1青島市農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展演變過程及發(fā)展現(xiàn)狀
從基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)看，主要任務(wù)是執(zhí)行青島市農(nóng)委指派的推廣任務(wù)，主要包括關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，農(nóng)作物病蟲害防治、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、防治，農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)民教育培訓(xùn)，主要通過在農(nóng)忙時(shí)節(jié)深入田間地頭對農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場講解示范指導(dǎo)，發(fā)放科技宣傳資料，定期組織農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等方式將農(nóng)業(yè)科技推廣到戶。例如2009～2012年實(shí)施的“青島市百萬畝果蔬花卉現(xiàn)代示范園建設(shè)項(xiàng)目”，根據(jù)青島市區(qū)域布局、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，市財(cái)政撥款，建設(shè)糧食、蔬菜、果茶花卉和花生四個(gè)特色品種的示范基地，通過基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)推廣如設(shè)施栽培技術(shù)、培肥地力、綠色控害技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，依靠基層農(nóng)技推廣員開展“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”和“農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”等多種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)，從技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)兩方面保障了該項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)。從青島市農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展演變的歷程看，基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣以及農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中發(fā)揮了重要作用，為青島市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了科技支持。然而，隨著青島現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣不論是管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、推廣內(nèi)容、推廣方式、推廣人員素質(zhì)等方面的問題都日益凸顯，難以適應(yīng)并滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。
2青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣存在問題分析
為更好地了解青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣狀況，發(fā)掘存在問題，為進(jìn)一步改革完善青島市農(nóng)業(yè)科技推廣提供決策建議，課題組于2012年11月至2013年6月，對來自膠南、膠州、平度、萊西、即墨五市來我校參加青島市基層農(nóng)技人員培訓(xùn)班的150名基層農(nóng)技推廣員及其對口服務(wù)村的400名農(nóng)民進(jìn)行了問卷調(diào)查和深度訪談，最終回收有效問卷134份和352份，有效率為89%和88%，較為全面和深入地把握了青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣的狀況和存在問題。
2．1基層農(nóng)業(yè)科技推廣管理體制不完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)
目前，除了個(gè)別區(qū)市外，青島市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心直接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)市農(nóng)、林、水務(wù)業(yè)務(wù)部門的雙頭領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人、財(cái)、物的管理，以及推廣人員的職稱評聘、薪酬福利，區(qū)市業(yè)務(wù)部門只負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的分派與指導(dǎo)，這種條塊分割的管理體制必然導(dǎo)致政出多門，多頭領(lǐng)導(dǎo)，政府管理和業(yè)務(wù)職能混淆，不可避免出現(xiàn)推廣員任務(wù)的重疊性和多樣性及工作效率低下的結(jié)果。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理體制不順，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的事業(yè)單位，必然決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其擁有直接管理權(quán)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜多樣，常把農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員當(dāng)作行政干部使用，哪里需要就派到哪里，其本職工作———農(nóng)、林、水利、畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣和指導(dǎo)、動(dòng)植物防疫和檢疫、水土保持監(jiān)測等職能被削弱，推廣服務(wù)功能弱化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，51．4%的農(nóng)業(yè)科技推廣員的工作是從事本職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，余下的48．6%的人則在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派的非推廣任務(wù)，或是滿足農(nóng)民其他需要。座談會(huì)上，推廣員也反應(yīng)工作內(nèi)容繁雜，有時(shí)需要身兼數(shù)職，從事一些非專業(yè)性工作，比如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、防火防汛宣傳、落實(shí)惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育政策落實(shí)、信訪等等。
2．2推廣經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款不足，缺乏履行公益性職能的經(jīng)濟(jì)保障
農(nóng)業(yè)科技具有非競爭性和非排他性，屬于公共物品的范疇，政府理應(yīng)為農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入的主體。當(dāng)前，青島市農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應(yīng)用的三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)偏低，被擠占或挪用的情況較為明顯，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，人員經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致推廣項(xiàng)目缺乏資金，基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后，工作環(huán)境條件差，推廣手段方式落后，農(nóng)業(yè)科技推廣缺乏履行社會(huì)公益性職能的經(jīng)濟(jì)保證。調(diào)查中，有40．5%的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資在3000元以下，福利待遇情況不容樂觀，下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)、辦公條件、技術(shù)裝備不足，嚴(yán)重影響了工作的積極性和推廣工作的順利開展。
2．3推廣人員考核激勵(lì)機(jī)制不活，制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的有效運(yùn)行
目前對農(nóng)業(yè)服務(wù)中心推廣員尚缺乏有效的考核和激勵(lì)機(jī)制，責(zé)、權(quán)、利沒有很好地結(jié)合。一是推廣員進(jìn)入推廣系統(tǒng)缺乏相應(yīng)考核。由于推廣機(jī)構(gòu)編制少，為了維持推廣工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，存在政策性安置人員以及臨時(shí)招聘人員充抵農(nóng)業(yè)科技推廣人員的現(xiàn)象。訪談中了解到，萊西、膠南此現(xiàn)象比較明顯，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心正式編制人員少，萊西五人，膠南九人，余下全部是“雜牌軍”。這種臨時(shí)拼揍的人員由于缺乏相應(yīng)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，難以擔(dān)當(dāng)農(nóng)技推廣的重任。二是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。目前農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)技人員的職稱晉升、薪酬發(fā)放更多依靠的是資歷和年齡，能夠有效激發(fā)工作積極性的激勵(lì)機(jī)制尚未建立，作為有效激勵(lì)方式的教育培訓(xùn)，目前還難以較為普遍的應(yīng)用。調(diào)查顯示，僅有24．3%人員能得到每年培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，51．4%的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2～3年才有機(jī)會(huì)接受培訓(xùn)，甚至有20%以上的人員幾乎沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)，由此也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技推廣人員專業(yè)技術(shù)水平低、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問題。青島基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中43．8%是本科以下學(xué)歷，其中13．5%的人員只有高中學(xué)歷，獲得高級職稱的技術(shù)人員只有5．4%。座談會(huì)上了解到青島市農(nóng)技人員年齡40歲以上居多，縣級單位以本科生為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員的學(xué)歷以專科和高中為主，年齡偏大。
2．4農(nóng)業(yè)科技推廣方式落后，限制了技術(shù)的傳播
當(dāng)前青島市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式比較單一，73．2%推廣員主要還是采用現(xiàn)場講解示范、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)的推廣方式，使用現(xiàn)代傳播方式如網(wǎng)絡(luò)、電視的僅占14%。從接受者看，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技的渠道較為混亂，有70%以上的農(nóng)民選擇向親友、鄰居學(xué)習(xí)，以網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、短信等媒體作為獲取農(nóng)業(yè)科技信息的主要渠道，而選擇政府科技下鄉(xiāng)和村干部宣傳指導(dǎo)的只有20%［2］。從科技信息傳播與接受對照看，顯然存在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給與農(nóng)民需求脫節(jié)錯(cuò)位現(xiàn)象，究其原因，調(diào)查的農(nóng)民認(rèn)為，一是推廣內(nèi)容與自己所需不匹配，理論與實(shí)際結(jié)合不起來;二是遇到問題無法及時(shí)與推廣員溝通，后續(xù)跟進(jìn)指導(dǎo)幾乎沒有。
2．5基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)質(zhì)量較差，農(nóng)民滿意度不高
農(nóng)業(yè)科技推廣必須注重市場和農(nóng)民實(shí)際需求，才能激發(fā)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用新產(chǎn)品、使用新技術(shù)，才能發(fā)揮科技的現(xiàn)實(shí)效力。當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不能滿足農(nóng)民的科技需求，使得農(nóng)民接受新技術(shù)、新產(chǎn)品受阻。調(diào)查顯示，在推廣技術(shù)是否滿足農(nóng)民需要這一問題上，只有40%的推廣員認(rèn)為農(nóng)民十分需要政府推廣的新技術(shù)。在“農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技需求”的調(diào)查中，排在前三位的是“農(nóng)藥、良種選用技術(shù)”、“病蟲害防治技術(shù)”、“測土配方施肥技術(shù)”，而推廣員推廣的技術(shù)則是“病蟲害防治技術(shù)”、“田間栽培管理技術(shù)”、“農(nóng)藥、良種選用技術(shù)”［2］。由于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心推廣服務(wù)未能與農(nóng)民需求完全對接，導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技推廣評價(jià)較低，滿意和很滿意占22%，不滿意和很不滿意的人數(shù)則占到49%。農(nóng)民對推廣服務(wù)評價(jià)偏低的主要原因一是推廣員數(shù)量少，平均三個(gè)村才有一名推廣員;二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)次數(shù)少;三是提供的技術(shù)理論性太強(qiáng)，難以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合［2］。
3推進(jìn)青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣的對策與建議
青島市作為現(xiàn)代化都市，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展走在全國前列，從糧食作物的增收到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮的作用相當(dāng)明顯。近幾年，青島市委市政府充分意識(shí)到科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定力量，于2012年圍繞科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展了農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng);2013年以科技作牽引，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大工程”項(xiàng)目。在青島市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、大力推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的背景下，基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的體制性障礙已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的桎梏，亟需通過改革和創(chuàng)新等方式加以解決。
3．1理順農(nóng)業(yè)科技推廣的管理體制，強(qiáng)化區(qū)市主管部門管理
青島市20世紀(jì)90年代末形成的基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的雙頭管理體制導(dǎo)致農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主動(dòng)性和靈活性受到極大限制、推廣服務(wù)功能弱化的狀況。必須以理順管理體制作為改革的抓手，強(qiáng)調(diào)區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門的管理，解決人事分離的問題。為此，可以考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人、財(cái)、物的管理職能收歸區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門管理，建立“三權(quán)歸縣”的管理體制，可以實(shí)現(xiàn)管人與管事的統(tǒng)一，保證農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從事本職工作，也有利于區(qū)市農(nóng)業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)市范圍內(nèi)的工作安排，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體作用。另外，結(jié)合青島市鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局以及現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的狀況，可以考慮撤銷現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，成立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)疫病防控、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管事務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域站整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的職能。
3．2加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的投入，建立多元投入機(jī)制
政府是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入的主體，要確保每年投放到農(nóng)業(yè)科技的三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，加大對基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)改革和推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持，保障農(nóng)業(yè)科技推廣體系公益性職能的發(fā)揮;其次，在土地流轉(zhuǎn)背景下，依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的變化，要逐步滿足農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶的農(nóng)業(yè)科技需求，逐步增加測土配方施肥技術(shù)、動(dòng)植物疫病防治、集中統(tǒng)一育苗育秧等推廣項(xiàng)目上的經(jīng)費(fèi)投入，針對青島市特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對涉及到的重要新品種、重大新技術(shù)設(shè)立專項(xiàng)資金，保證農(nóng)業(yè)科技示范推廣的順利開展;第三，在明確政府作為農(nóng)業(yè)科技推廣投入主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，推進(jìn)推廣投入主體的多元化，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等加入農(nóng)業(yè)科技推廣，吸引其對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣的投入，拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)來源渠道，尤其要注意對開展農(nóng)技推廣服務(wù)的各類經(jīng)營性組織或個(gè)人在稅收、信貸方面給予優(yōu)惠。
3．3充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校、科研院所在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用
以政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系是青島市農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，為了彌補(bǔ)政府農(nóng)業(yè)科技推廣體系本身存在的有效供給不足、服務(wù)方式滯后，推廣效率低下等問題，需要建立政府與農(nóng)業(yè)高校、科研院所有效結(jié)合、充分合作的農(nóng)技推廣長效機(jī)制。青島市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)院所10余家，擁有豐富的技術(shù)、信息和人才資源，可以為農(nóng)業(yè)科技推廣提供一定的技術(shù)、成果、知識(shí)方面的支持和幫助。為此，圍繞青島市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)院所與政府合作建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站，開展新品種培育、新技術(shù)示范推廣;充分發(fā)揮各級各類科技特派員的價(jià)值與作用，開展各種技術(shù)下鄉(xiāng)、科技咨詢、農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù);利用農(nóng)業(yè)院所教學(xué)、科研和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的優(yōu)勢，開展應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技研究與推廣，使農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的取向與農(nóng)民實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合。
3．4拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣渠道，豐富推廣形式
青島市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣方式主要以田間地頭示范講解和發(fā)放宣傳資料為主，手段陳舊落后，一定程度上制約了技術(shù)的有效傳播。豐富基層農(nóng)業(yè)科技推廣的形式，除了繼續(xù)加強(qiáng)推廣員的下鄉(xiāng)下地直接指導(dǎo)外，還需要充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù)，如現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息平臺(tái)，通過視頻交互、遠(yuǎn)程控制等現(xiàn)代化手段，實(shí)時(shí)對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo);通過廣泛開展諸如專題技術(shù)講座、農(nóng)民田間學(xué)校等多形式、多渠道和多層次的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，逐步把農(nóng)民培養(yǎng)成具有較高科技文化素質(zhì)，掌握并能應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的新型農(nóng)民;另外，強(qiáng)化農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)各類協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶及科技核心戶“人際傳播”的科技示范輻射作用，建立科技示范戶輻射帶動(dòng)的示范推廣模式。
3．5以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向，驅(qū)動(dòng)政府科技推廣服務(wù)供給
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的最終使用者，引導(dǎo)農(nóng)戶不斷采納新技術(shù)，是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵，應(yīng)建立以農(nóng)戶科技需求驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)、政府科技供給推動(dòng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求的調(diào)查中，農(nóng)民最需要的是“農(nóng)藥、良種選用技術(shù)”、“病蟲害防治技術(shù)”、“測土配方施肥技術(shù)”，對此，重點(diǎn)圍繞農(nóng)民目前迫切需要的農(nóng)藥、良種、防病、防疫和測土配方等增產(chǎn)實(shí)用性技術(shù)開展推廣，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)技術(shù)、高產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)的推廣。另一方面，鼓勵(lì)吸引農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣工作，增加農(nóng)民在科技決策、管理中的參與度，減少政府在農(nóng)業(yè)科技推廣工作中的盲目性和滯后性。
作者：張水玲 單位：青島農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社科學(xué)院
一、基層農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理，以至于經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致后期無法執(zhí)行，或者經(jīng)費(fèi)有剩余造成資金管理不完善
基層農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的任務(wù)下達(dá)者，并非是項(xiàng)目真正的實(shí)施者，在制定預(yù)算時(shí)對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施費(fèi)用并沒有一個(gè)完全的了解，有時(shí)光實(shí)施地點(diǎn)的區(qū)域性差距就造成費(fèi)用相差很大，而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表失真等情況，這些都不利于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的開展。其一，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)者并不是專業(yè)財(cái)務(wù)人員，每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算工作必須面面俱到，不是專業(yè)的財(cái)務(wù)人員很難考慮到方方面面的費(fèi)用支出，尤其是管理費(fèi)用及其他細(xì)項(xiàng)支出。另外，為了項(xiàng)目申報(bào)成功，在進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)時(shí)，出于人為的因素，幾十萬元的農(nóng)業(yè)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，有時(shí)需要上百萬的自籌配套經(jīng)費(fèi)，實(shí)際實(shí)施時(shí)配套資金不能到位導(dǎo)致無力支付，造成項(xiàng)目無法順利完成驗(yàn)收。其二，科技項(xiàng)目完成后，剩余經(jīng)費(fèi)未按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)使用，甚至用于其他開支，變相地挪作他用。經(jīng)費(fèi)亂用，財(cái)務(wù)管理能力薄弱，這不僅不利于財(cái)務(wù)管理工作的開展，還容易導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，資金的不合理利用，更容易為不法分子以權(quán)謀私，存小金庫，埋下貪污腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）部分科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程比例撥付，影響項(xiàng)目進(jìn)程，造成項(xiàng)目無法竣工驗(yàn)收
近年來，國家對農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)不斷加大投入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，但在資金的使用和管理方面出現(xiàn)了一些矛盾。一方面為了取得科技項(xiàng)目的申報(bào)成功，先期做了大量工作，支付了一部分人工及費(fèi)用，項(xiàng)目承擔(dān)單位先期墊付很大的成本，在項(xiàng)目審批成功后，承擔(dān)單位在實(shí)施過程中不斷投入成本費(fèi)用，而項(xiàng)目資金此時(shí)還落實(shí)不到位，等項(xiàng)目實(shí)施過半，資金才“姍姍來遲”一部分，現(xiàn)行的科技項(xiàng)目資金都要求“?？顚Ｓ谩?，不能“越雷池一步”，這塊墊付的資金在財(cái)務(wù)上很難處理好。有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)甚至到項(xiàng)目實(shí)施快結(jié)束時(shí)資金還有大半未到賬，造成實(shí)施單位在支付相關(guān)費(fèi)用時(shí)也跟著拖欠，嚴(yán)重時(shí)影響項(xiàng)目進(jìn)程，或者影響項(xiàng)目質(zhì)量，項(xiàng)目的驗(yàn)收也很難如期完成，工期延長浪費(fèi)人力物力，造成不必要的損失。
（三）同一類型科技項(xiàng)目多頭申報(bào)，資金投入重復(fù)
農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目本身特點(diǎn)與其他行業(yè)項(xiàng)目不同，在很廣闊的地域?qū)嵤?，本身包括多行業(yè)（種、養(yǎng)、林、水等）和多種生產(chǎn)，呈現(xiàn)出量多、分散、規(guī)模小的狀況。項(xiàng)目實(shí)施地一般在農(nóng)村，某一科題確立后，一方面向農(nóng)口部門申報(bào)要求經(jīng)費(fèi)支持。另一方面再以此科題向科委等主管科研的機(jī)構(gòu)申請經(jīng)費(fèi)。此時(shí)申報(bào)部門不同，相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源不同，但是實(shí)際上項(xiàng)目的承擔(dān)單位相同，資金不可避免造成浪費(fèi)。這次在某個(gè)區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目督查時(shí)就有類似情況：一方面，業(yè)主承包了養(yǎng)殖池塘，在技術(shù)人員的努力下發(fā)展改進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)，取得了新品種養(yǎng)殖成功的經(jīng)驗(yàn)，并以此項(xiàng)目向科技部門申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。另一方面鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心也以此項(xiàng)目向上級農(nóng)業(yè)局申請科技經(jīng)費(fèi)。兩個(gè)項(xiàng)目因?yàn)樯陥?bào)的單位和部門不同，只要不在同時(shí)驗(yàn)收，根本就不會(huì)發(fā)現(xiàn)是同一個(gè)池塘同一類項(xiàng)目。
二、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目預(yù)算管理，考慮財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算
科技項(xiàng)目的申報(bào)人員不一定懂財(cái)務(wù)，讓財(cái)務(wù)人員參與科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把關(guān)每一個(gè)細(xì)節(jié)的費(fèi)用支出，這樣更能清晰地反映出實(shí)施整個(gè)科技項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，有財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目資金的預(yù)算，更能“量入為出”，知道自己的家底，配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人籌備好配套資金，確保項(xiàng)目實(shí)施順利完成。如有經(jīng)費(fèi)節(jié)余，剩余資金按照規(guī)定應(yīng)返還下達(dá)經(jīng)費(fèi)的部門，或者通過批準(zhǔn)后，用于補(bǔ)助相關(guān)科研單位或者獎(jiǎng)勵(lì)在實(shí)施項(xiàng)目中作出突出貢獻(xiàn)的科研人員。
（二）完善農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，保障項(xiàng)目實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)
項(xiàng)目申報(bào)成功后，以自有資金墊付的前期相關(guān)費(fèi)用在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理時(shí)應(yīng)先掛往來賬，待項(xiàng)目確立后再轉(zhuǎn)入相關(guān)科目，同時(shí)也可作為項(xiàng)目的一部分自有配套資金?？尚行钥萍柬?xiàng)目申報(bào)成功后，與科技經(jīng)費(fèi)下達(dá)部門溝通，確保項(xiàng)目資金及時(shí)下達(dá)，同時(shí)自有配套資金也要籌備到位。相關(guān)省、市、區(qū)(縣)主管部門結(jié)合本省實(shí)際情況制定全省項(xiàng)目實(shí)施方案，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位利用自有資金或地方配套資金先行實(shí)施，根據(jù)實(shí)施進(jìn)程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按相應(yīng)比例下達(dá)，項(xiàng)目實(shí)施完畢后，由區(qū)（縣）級主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織初驗(yàn)，合格后由省級主管部門進(jìn)行終驗(yàn)，驗(yàn)收結(jié)束后項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按文件下達(dá)完畢。
（三）建立完整的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目內(nèi)部信息交流系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度
農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中地位越來越重要，而信息的交流是農(nóng)業(yè)部門與時(shí)俱進(jìn)保持不落伍的重要保證。無論是外部的信息還是內(nèi)部的信息，都對農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理有重要的借鑒作用，影響著財(cái)務(wù)管理的方方面面。通過對外部先進(jìn)財(cái)務(wù)管理的吸收，尤其是信息化財(cái)務(wù)管理的越發(fā)普及，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理也要做到與時(shí)俱進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門要建立健全的信息交流系統(tǒng)，在科技項(xiàng)目實(shí)施中保持信息交流的暢通，為財(cái)務(wù)管理提供正確的信息保障，保證管理的高效運(yùn)行。同時(shí)，財(cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，做好業(yè)務(wù)分類管理，會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。走外部監(jiān)督路線，通過民間力量等規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目的財(cái)務(wù)行為。要提高財(cái)政項(xiàng)目資金管理力度和監(jiān)督水平，加強(qiáng)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督作用，審計(jì)部門也要做好審計(jì)核算的工作，有違法的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。農(nóng)業(yè)主管部門要做到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的透明化公開化，明確每個(gè)項(xiàng)目資金的去向，讓群眾了解放心，保障群眾的知情權(quán)；要樹立監(jiān)督意識(shí)，打造一支強(qiáng)有力業(yè)務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，才能適應(yīng)越來越重的業(yè)務(wù)管理任務(wù)；要不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督職責(zé)，讓項(xiàng)目資金的監(jiān)督要落實(shí)到每項(xiàng)明細(xì)當(dāng)中去。
三、結(jié)語
農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目想要做好財(cái)務(wù)管理，首先要更新財(cái)務(wù)管理的觀念，其次要建立基層農(nóng)業(yè)健全完善的內(nèi)部控制制度，做好合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃，有規(guī)劃地利用資金，合理配置農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目資源，節(jié)約農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的資金，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目要提高財(cái)務(wù)管理素質(zhì)和水平，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，制定一套有效的財(cái)務(wù)管理制度，通過制度來保障項(xiàng)目資金的合理利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，提高生產(chǎn)效益。
作者：吳期英 單位：蘇州市吳中區(qū)農(nóng)業(yè)局
1傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式及其弊端
近年來，我國農(nóng)業(yè)科研院所研發(fā)了一大批科研成果。這些科研成果的推廣應(yīng)用在實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用，保證了我國農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。但是，在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中，科技人員下鄉(xiāng)開展“面對面”的科學(xué)知識(shí)講座、培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、發(fā)放科普宣傳手冊、設(shè)立“科普圖書”專架(農(nóng)家書屋)、設(shè)立科技大篷車等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式在資金配套、人員配備、技術(shù)指導(dǎo)空間的方便性、處理問題的及時(shí)性、操作處理的簡便性與直觀性、培訓(xùn)過程的延續(xù)性等方面存在諸多不便，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的速度與覆蓋面。
2三維動(dòng)畫視頻在農(nóng)業(yè)科技推廣中的優(yōu)勢
三維動(dòng)畫是借助圖像與圖形處理技術(shù)、動(dòng)畫制作軟件或計(jì)算機(jī)編程等方法將靜止或者運(yùn)動(dòng)變化的物體、環(huán)境面貌、內(nèi)外結(jié)構(gòu)、細(xì)節(jié)特征，或者植物的發(fā)芽、成長、開花結(jié)果等環(huán)節(jié)以高度逼真的動(dòng)態(tài)虛擬方式表現(xiàn)出來，給觀眾耳目一新、身臨其境的感覺，受到了男女老少的歡迎。
2．1傳播內(nèi)容真實(shí)化，制作過程簡單靈活
三維動(dòng)畫作為一種動(dòng)態(tài)表現(xiàn)形式，既要保證傳播知識(shí)的科學(xué)性，又要保證知識(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)性，還要加強(qiáng)操作的正確性與直觀性。設(shè)計(jì)制作過程中可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以分解，通過細(xì)致的特寫和鏡頭回放突出生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)，加深用戶對知識(shí)點(diǎn)的理解。也可根據(jù)農(nóng)業(yè)科普和技術(shù)推廣的實(shí)際需要進(jìn)行個(gè)性化定制，在特定區(qū)域內(nèi)向社會(huì)推廣應(yīng)用。動(dòng)畫產(chǎn)品制作過程簡單靈活，內(nèi)容可長可短。
2．2表現(xiàn)形式多樣化，觀看老少皆宜
三維動(dòng)畫是集圖形、圖像、視頻、文字、聲音等多種元素于一體的傳播媒介。動(dòng)畫具有色彩鮮艷、形象逼真、表現(xiàn)形式靈活多樣的特點(diǎn)，對傳統(tǒng)視頻拍攝無能為力的地方，比如地下土壤環(huán)境、植物生產(chǎn)過程、危險(xiǎn)性較高的場所，動(dòng)畫視頻都可以通過虛擬的形式展現(xiàn)出來，調(diào)動(dòng)了觀眾的觀賞積極性，提升了學(xué)習(xí)的興趣;又可以運(yùn)用通俗易懂的語言、以敘述的方式展開講解科學(xué)知識(shí)，寓教于樂、寓理于情，使用戶能夠直觀的了解生產(chǎn)過程，十分適合于科學(xué)知識(shí)的推廣和普及。三維動(dòng)畫視頻故事性很強(qiáng)，適合兒童、成人等眾多觀眾觀看，容易被觀眾接受，從而能夠達(dá)到更好的推廣效果。
2．3播放途徑多元化，傳播迅速便捷
三維動(dòng)畫是基于3DMAX軟件平臺(tái)的一種交互式動(dòng)畫設(shè)計(jì)產(chǎn)品，若采用矢量技術(shù)，具有文件小，清晰度高、傳播速度快等特點(diǎn)，適合網(wǎng)絡(luò)傳輸和共享。目前，三維動(dòng)畫視頻不僅成為互聯(lián)網(wǎng)的主要?jiǎng)赢嬓问?，而且迅速地轉(zhuǎn)向電視、光盤、手機(jī)、平板電腦等終端媒體，用戶無論在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、使用任何設(shè)備、都可以輕松訪問到三維動(dòng)畫視頻。
3基于三維動(dòng)畫視頻的農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)踐
目前，在農(nóng)業(yè)科技推廣中，已經(jīng)開發(fā)完成的三維動(dòng)畫產(chǎn)品有:沼氣池建設(shè)及沼氣綜合利用演示動(dòng)畫(主要包括:沼氣的用途、沼氣池的建造、沼氣管道及相關(guān)設(shè)備的安裝、沼氣池常見故障、安全使用沼氣等);果樹修剪演示動(dòng)畫(主要包括:果樹修剪的基本知識(shí)、果樹修剪常用的方法、常見樹形和豐產(chǎn)樹形的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等)、花卉栽培演示動(dòng)畫(主要包括:花卉品種特征、施肥方法、灌溉方法、病蟲害防治方法等)、畜禽疾病診斷演示動(dòng)畫(主要包括:疾病癥狀、病變特征、病原微生物的形態(tài)、預(yù)防治療方法等)。這些動(dòng)畫產(chǎn)品圖文并茂，聲像俱全，形象生動(dòng)，使課堂教學(xué)中不好演示的、難理解的、不易記憶的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)變得生動(dòng)、形象，容易被農(nóng)民朋友理解和掌握，同時(shí)，激發(fā)了農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高了學(xué)習(xí)效率，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的范圍，收到了滿意的效果。
4促進(jìn)三維動(dòng)畫視頻在農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用中的主要措施
4．1組建專業(yè)的動(dòng)畫設(shè)計(jì)隊(duì)伍，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)
合理利用高校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)院的優(yōu)質(zhì)資源，組建一支由計(jì)算機(jī)應(yīng)用、三維動(dòng)畫、影視制作和美術(shù)設(shè)計(jì)等多學(xué)科專業(yè)人員構(gòu)成的專業(yè)動(dòng)畫設(shè)計(jì)開發(fā)隊(duì)伍，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。
4．2增加資金投入，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的保障
目前，我國政府對農(nóng)業(yè)科研的平均投資強(qiáng)度不到發(fā)達(dá)國家的10%，推廣投資強(qiáng)度也僅為發(fā)達(dá)國家的60%～70%?？蒲薪?jīng)費(fèi)普遍不足，而真正投入到農(nóng)業(yè)科技推廣中的經(jīng)費(fèi)更少，致使農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)無力進(jìn)行成果開發(fā)與推廣。針對這種情況，在積極申請國家、省、市各級各類項(xiàng)目資金的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)或贊助，以確保農(nóng)業(yè)科研和推廣有足夠的資金，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，使之形成良性循環(huán)。
4．3提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的需求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的必要條件
目前，大多數(shù)農(nóng)民接受教育比較少，知識(shí)水平低，農(nóng)村勞動(dòng)力外出較多，在家的文化程度普遍較低，有效接納農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的自覺性不高，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，另外，有些農(nóng)業(yè)科技成果的使用成本太高，超過了現(xiàn)有農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，導(dǎo)致其對農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的有效需求相對不足。要提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的需求，就必須因地制宜組裝配套農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的不同技術(shù)需求，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的必要條件。
5結(jié)論
三維動(dòng)畫作為農(nóng)業(yè)影視傳播的一種表現(xiàn)形式，可以將農(nóng)業(yè)科普知識(shí)以動(dòng)畫的形式表現(xiàn)，不僅表現(xiàn)形式生動(dòng)有趣，吸引觀眾;還可以將紀(jì)實(shí)拍攝所不能表現(xiàn)的內(nèi)容，用動(dòng)畫能夠跨越時(shí)空的特點(diǎn)予以補(bǔ)充;將比較枯燥的內(nèi)容，用幽默有趣的形式予以詮釋;將難以理解的理論、數(shù)據(jù)，用直觀的圖示生動(dòng)形象地予以說明，減去了讀者將文字轉(zhuǎn)化為形象的過程，通過視覺和聽覺同時(shí)獲得科技知識(shí)，大大提高了掌握信息的效率，增加了學(xué)習(xí)的樂趣，讓農(nóng)民朋友在輕松娛樂中學(xué)習(xí)和掌握了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所應(yīng)具備的科學(xué)知識(shí)。
作者：馬巧娥 單位：楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程分院
1現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的功能
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)對基層而言，其功能主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)高技術(shù)引入、新技術(shù)試驗(yàn)、老技術(shù)改良、現(xiàn)代化試點(diǎn)、適用高效技術(shù)集成、景觀示范6大功能。
1．1農(nóng)業(yè)高技術(shù)引入功能
主要體現(xiàn)在由生物、物理、信息、化學(xué)等新技術(shù)引發(fā)的革命式、突破性的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段在煙草上的應(yīng)用，如核農(nóng)業(yè)、基因技術(shù)、3S技術(shù)、納米技術(shù)等。目前煙草農(nóng)業(yè)方面引入的技術(shù)項(xiàng)目還比較少，基層接觸更少。
1．2農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)功能
主要是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)界產(chǎn)生的新技術(shù)、新手段、新產(chǎn)品在煙草上的應(yīng)用，如大棚設(shè)施集約化營養(yǎng)液育苗、生物碳促根技術(shù)、化感作用控病蟲害、密集化智能烘烤新工藝、除草劑保護(hù)膜等。目前均在試驗(yàn)性地引入使用，只有部分試驗(yàn)人員能有限地接觸到。
1．3農(nóng)業(yè)老技術(shù)改良功能
主要是對已應(yīng)用的老技術(shù)進(jìn)行改良革新并使之適應(yīng)新的生產(chǎn)要求，如井窖式移栽、濕潤育苗、穴施播種期、高壟深栽、上部葉灌水促成熟、草木灰防蚜蟲等技術(shù)。這些技術(shù)以前在用，但在方式、方法、理論探索等方面還需要提煉升華。
1．4農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)功能
主要是圍繞“一基四化”開展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)，如煙水噴灌－管網(wǎng)澆灌示范片、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范片、烘烤工場、育苗工場、分級工場、標(biāo)準(zhǔn)化收購線、物理生物植保示范片等，以此為載體展現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作亮點(diǎn)。
1．5農(nóng)業(yè)適用高效技術(shù)集成功能
主要將新舊農(nóng)業(yè)技術(shù)的理念、方式、方法、技術(shù)要點(diǎn)結(jié)合、嫁接、集成并使之能在較短時(shí)期內(nèi)凸顯其技術(shù)價(jià)值的過程，如煙葉精益生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、GAP生產(chǎn)、品種優(yōu)化配套、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式等，綜合、吸收、集成基礎(chǔ)性的技術(shù)手段使之快速體現(xiàn)出效益。
1．6農(nóng)業(yè)景觀示范功能
主要發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)在參觀、檢查、交流、學(xué)習(xí)中的農(nóng)業(yè)景觀示范功能，提現(xiàn)區(qū)域煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，彰顯自己的特色、吸納最新的亮點(diǎn)、示范和輻射區(qū)域產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)及存在問題
2．1現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)
一般來說，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)是隨著時(shí)間推移、區(qū)域的不同、政策的變革、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展階段應(yīng)該是有不同的定義和內(nèi)涵的，這也決定了其發(fā)展的目標(biāo)會(huì)有階段性、長期性的水平差異。但結(jié)合對一些地方現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐和探索，不難看出其建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)具有規(guī)律性和趨同性?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，現(xiàn)階段基本可以體現(xiàn)在:①田間品種篩選對比平臺(tái)，包括品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、肥力梯度對比試驗(yàn)、品種－肥力－烘烤工藝配套試驗(yàn)、特色品種開發(fā)試驗(yàn)等。②農(nóng)場化經(jīng)營與烘烤試驗(yàn)平臺(tái)，包括規(guī)?；瘜Ρ日{(diào)查試驗(yàn)、不同育苗方式試驗(yàn)、壯苗培育試驗(yàn)、不同移栽方式試驗(yàn)、覆蓋方式試驗(yàn)、黑白膜定點(diǎn)試驗(yàn)、優(yōu)化施肥技術(shù)研究、采收模式試驗(yàn)研究、不同裝煙密度試驗(yàn)、散葉－煙夾－綁稈對比試驗(yàn)、智能烘烤試驗(yàn)、新農(nóng)標(biāo)驗(yàn)證試驗(yàn)等。③土壤改良與綠肥試驗(yàn)平臺(tái)，包括配方穴肥試驗(yàn)、生物碳土壤改良肥料試驗(yàn)、秸稈覆蓋試驗(yàn)、綠肥種植試驗(yàn)、土壤改良劑試驗(yàn)、土壤保水劑試驗(yàn)、土壤育肥與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)。植保試驗(yàn)平臺(tái)，包括新農(nóng)藥驗(yàn)證試驗(yàn)、統(tǒng)防統(tǒng)治試驗(yàn)、煙田有害生物調(diào)查、生物物理防治試驗(yàn)、化感作用試驗(yàn)、災(zāi)害確認(rèn)統(tǒng)計(jì)方法研究等。⑤煙田營養(yǎng)試驗(yàn)平臺(tái)，包括煙草肥對比試驗(yàn)、商品有機(jī)肥對照試驗(yàn)、煙區(qū)有機(jī)物資源利用與開發(fā)、煙田減量增效施肥研究、微生物肥對比試驗(yàn)、微肥研究、土壤營養(yǎng)與煙株植物生理研究等。⑥現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)平臺(tái)，包括標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、噴灌示范點(diǎn)建設(shè)、全程機(jī)械化試點(diǎn)、不同地形條件現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)探索等。⑦GAP試驗(yàn)示范平臺(tái)，包括煙區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究、煙葉生命史全程GAP生產(chǎn)技術(shù)、示范區(qū)建設(shè)、綠色生態(tài)防治技術(shù)、促成熟綠色烘烤技術(shù)、質(zhì)量追溯技術(shù)等。⑧優(yōu)化結(jié)構(gòu)試驗(yàn)平臺(tái)，包括打葉數(shù)試驗(yàn)、采烤次數(shù)試驗(yàn)、打葉時(shí)間試驗(yàn)、葉片長度試驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)成本調(diào)查、特殊氣候與優(yōu)化結(jié)構(gòu)研究等。⑨特色開發(fā)平臺(tái)，包括生態(tài)氣候基礎(chǔ)研究、土壤基礎(chǔ)研究、煙葉特色定位研究、生態(tài)氣候－土壤－煙葉特色生理生化耦合研究等。⑩煙葉設(shè)施綜合利用試驗(yàn)平臺(tái)，包括育苗大棚有機(jī)蔬菜種植、密集烤房食用菌培育、高附加值花卉苗木培育、特色經(jīng)濟(jì)昆蟲養(yǎng)殖等?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)主要是:在區(qū)域資源環(huán)境約束條件下，確立長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、效果預(yù)期，根本落腳在服務(wù)大生產(chǎn)、產(chǎn)量質(zhì)量大提高、發(fā)展方式更科學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益更突出。②短期目標(biāo)是完成試驗(yàn)課題目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)本土化、區(qū)域化的吸收融合以及最新研究成果的試點(diǎn)、引入、提升與應(yīng)用。③中期目標(biāo)是以科技項(xiàng)目、示范園區(qū)、專利成果為載體，發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對區(qū)域煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、提升、擴(kuò)大、增效推動(dòng)的作用其貢獻(xiàn)率超過30%～60%;長期目標(biāo)是在國家或一定地域范圍內(nèi)創(chuàng)建能夠代表區(qū)域現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)最高水平的園區(qū)，科技引領(lǐng)、效益示范、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過60%～80%，形成科技煙草發(fā)展模式。
2．2現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)中存在的問題
在實(shí)踐中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)中還存在一些問題。①缺少長期規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定，僅局限于服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)課題、應(yīng)對安排、應(yīng)付檢查、被動(dòng)展示的需要。②缺少立足需求、服務(wù)生產(chǎn)的宏觀考慮，嫌疑于彰顯成績、博取贊許、掙得面子和服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)檢查等方面。③缺乏人才隊(duì)伍與配套資金的支持，在項(xiàng)目確立、技術(shù)培訓(xùn)、組織模式、經(jīng)費(fèi)使用方面細(xì)節(jié)研究很不夠，科學(xué)研究精神不足、數(shù)據(jù)說股力不強(qiáng)。④缺乏基地建設(shè)和持續(xù)研究的扶持，很多項(xiàng)目如能在煙草自己的試驗(yàn)站(地)中再多堅(jiān)持幾年定會(huì)出有益于生產(chǎn)的成果，卻因?yàn)轫?xiàng)目年限、經(jīng)費(fèi)、人員調(diào)整等原因中斷。⑤缺乏與外腦的有效溝通和技術(shù)信息合作，試驗(yàn)的內(nèi)容和技術(shù)的研發(fā)檔次偏低、水平一般。⑥缺乏先進(jìn)適用成果的示范轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制，很多好的適用、適用、先進(jìn)成果形成后持續(xù)跟蹤、推廣應(yīng)用的速度慢、覆蓋面小、綜合效益不高。
3現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐建議
就建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，在理論和實(shí)踐層面有一些建議。
3．1理論層面
①結(jié)合需求、立足實(shí)際搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的近期、中遠(yuǎn)期規(guī)劃，融入科技引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，規(guī)劃上須切合實(shí)際、適度前瞻、勇于創(chuàng)新、服務(wù)生產(chǎn)、注重效益。②規(guī)劃與建設(shè)中設(shè)置年度任務(wù)、階段目標(biāo)，不貪快、求全，但要大膽試驗(yàn)探索有價(jià)值的新技術(shù)、新手段、新理念。③要以引入外腦、項(xiàng)目結(jié)合、開發(fā)核心技術(shù)為重點(diǎn)，對技術(shù)的規(guī)律性和方法的原理性要深究深挖，抓住本質(zhì)、揭示規(guī)律、提煉核心技術(shù)，力求理論價(jià)值上的突破。④關(guān)注技術(shù)里“新中舊”與“舊中新”的辯證認(rèn)識(shí)，在新技術(shù)中融匯和結(jié)合已經(jīng)熟練掌握的技術(shù)，在成熟應(yīng)用技術(shù)中開發(fā)和提煉新的技術(shù)，在園區(qū)中大膽探索理論上、生產(chǎn)中尚待解決的薄弱環(huán)節(jié)。⑤擴(kuò)大見聞與對外交流，多了解煙草農(nóng)業(yè)科技和大農(nóng)業(yè)研究的前沿動(dòng)態(tài)，按照外業(yè)、基層、實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備人才條件設(shè)計(jì)和試驗(yàn)研究的突破點(diǎn)，將煙草科技園區(qū)建設(shè)成為新技術(shù)的試驗(yàn)場、搞創(chuàng)新的最前線、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)車間。
3．2實(shí)踐層面
①在種煙基地村、煙站、煙葉分公司、市級煙葉公司四級層面上落實(shí)好煙草科技園區(qū)規(guī)劃，對需求調(diào)查、隊(duì)伍梯隊(duì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)施配套、政策資金與責(zé)任落實(shí)等方面進(jìn)行細(xì)化。②規(guī)劃論證要認(rèn)真聽取外腦(如煙草研究所、工業(yè)、兄弟公司、農(nóng)業(yè)大學(xué)等)的意見建議，合理科學(xué)地安排項(xiàng)目、試驗(yàn)、試點(diǎn)和技術(shù)推廣，切忌不顧人財(cái)物配套而急功近利地盲目建設(shè)，切忌貪多求大、不求甚解、敷衍膚淺地研究開發(fā)。③試驗(yàn)項(xiàng)目與合作型項(xiàng)目課題的安排落實(shí)，一定要仔細(xì)研究實(shí)施方案，詳細(xì)制定時(shí)間推進(jìn)表已明確目標(biāo)任務(wù)、方法措施、預(yù)期效果、數(shù)據(jù)采集等要求。④綜合性項(xiàng)目最好能夠“一個(gè)子項(xiàng)目捆綁一名技術(shù)人員”，強(qiáng)化操作過程的標(biāo)準(zhǔn)化，減少試驗(yàn)誤差，確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。⑤根據(jù)園區(qū)的功能定位不同，建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)、亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)可有所偏重，實(shí)踐上園區(qū)必須兼顧科技示范、創(chuàng)新開發(fā)、景觀帶動(dòng)、生產(chǎn)引領(lǐng)四大特性。
作者：杜鴻波 劉璐 劉超 單位：漢中市煙草公司南鄭分公司
1農(nóng)業(yè)科技新體系的建設(shè)
從我國的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的最基本的思路為：以國家級的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)為主構(gòu)建國家級農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新中心，在現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)上，依靠當(dāng)?shù)孛黠@具有優(yōu)勢的名師高校以及科研單位等，從而組建區(qū)域性、國家級、省級的農(nóng)業(yè)科研中心點(diǎn)[1]。有效的整合知識(shí)、資源、技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越式的發(fā)展。要完善農(nóng)業(yè)的布局，提高科技資源的利用率以及農(nóng)業(yè)綜合性的生產(chǎn)力，需要合理布局、科學(xué)管理、明晰職責(zé)、高效精干。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量以及技術(shù)推廣的活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要，通過理路體制、優(yōu)化布局、明確職能、充實(shí)一線、精簡人員、創(chuàng)新機(jī)制等改革，逐步建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系。
2加快人才的培養(yǎng)以及農(nóng)科隊(duì)伍的建設(shè)
科技發(fā)展中人才是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。加快速度造就一支高素質(zhì)、高技術(shù)、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才與一支能夠符合國內(nèi)外競爭的農(nóng)科管理的人員，以及能充分適應(yīng)、實(shí)用的新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)機(jī)推廣的人才隊(duì)伍。首先，吸引外來技術(shù)人員。創(chuàng)造一定的職位能夠留住大量的外來技術(shù)人員，發(fā)揮他們的技能，從而實(shí)現(xiàn)以事業(yè)聚集技術(shù)人員、用法制保障技術(shù)人員，在專業(yè)的技術(shù)崗位上實(shí)現(xiàn)科舉設(shè)置，使技術(shù)人員更好的發(fā)揮其價(jià)值。其次，加大技術(shù)人員的培養(yǎng)。通過一系列的科技項(xiàng)目帶動(dòng)技術(shù)人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)教育，建立開放式的終身受育的體系，使人們不斷的掌握新技術(shù)，并且不斷的提升自己的綜合素質(zhì)。
3發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)要以科技創(chuàng)新為主
3.1動(dòng)植物品種的選育
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、高產(chǎn)、安全”的目標(biāo)，緊扣“提質(zhì)增效”去尋求著眼點(diǎn)和著重點(diǎn)[2]。例如：加強(qiáng)玉米、馬鈴薯、小麥、油料、蔬菜等作物新品種的創(chuàng)新、研究、應(yīng)用，要提高育種的技術(shù)和效率，從而培養(yǎng)出綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用的新品種，使農(nóng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代加快。尤其是還要加強(qiáng)牲畜的飼料作物的改良和選育，充分運(yùn)用細(xì)胞克隆、分子育種等技術(shù)手段，提高品種的質(zhì)量以及育種的效率。
3.2加強(qiáng)農(nóng)作物的豐產(chǎn)的技術(shù)研究
可以重點(diǎn)發(fā)展玉米、小麥、油料等農(nóng)作物的肥水資源的高效利用、常見病蟲害的有效防治、可持續(xù)高產(chǎn)等關(guān)鍵性的技術(shù)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等，從而有效的保障農(nóng)作物的生產(chǎn)和收成。結(jié)合上面糧食作物的發(fā)展，如馬鈴薯、蔬菜、大麥、食用菌等優(yōu)勢的特色作物進(jìn)行豐富的栽培，并研究其技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化發(fā)展。
3.3促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
環(huán)境的和諧促進(jìn)生態(tài)的平衡，要根據(jù)不同的生態(tài)類型和退化的程度制定相關(guān)的治理和保護(hù)的措施，進(jìn)行目的性的綜合治理，從而改善惡劣的環(huán)境條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)省生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。例如：高效利用水資源、保持水土的酸堿平衡等，這些都強(qiáng)有力的加強(qiáng)了耕地質(zhì)量技術(shù)以及地力的培育技術(shù)，從而更好的抑制了耕地的退化，使土壤的肥力增加。
3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè)以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，注重使用數(shù)字化對農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理和控制，在農(nóng)村可以研發(fā)自然資源以及環(huán)境監(jiān)測、自然災(zāi)害的檢測預(yù)報(bào)等，也可在農(nóng)村設(shè)置遠(yuǎn)程數(shù)字化以及可視化信息服務(wù)的設(shè)備；這樣不僅能培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員，而且還能運(yùn)用現(xiàn)代化的信息科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)科技檔案管理信息化的作用
1.1檔案管理信息化可以確保農(nóng)業(yè)決策方向的正確性
只有加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技檔案的信息化管理，才能在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的過程中提供準(zhǔn)確、可靠的信息，使相關(guān)人員準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，制定出切實(shí)可行的經(jīng)營方案，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。
1.2檔案管理信息化有利于農(nóng)業(yè)科技部門及時(shí)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展朝著復(fù)雜化的方向發(fā)展，尤其是我國加入世界貿(mào)易組織以來，農(nóng)業(yè)不僅要面對國內(nèi)市場的競爭，也要在世界之林立足，如果在經(jīng)營的過程中沒有收集詳細(xì)的檔案材料，不了解自身的發(fā)展情況，就很難制定出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的策略，也不能有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。檔案管理信息化能維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，例如，在雇傭關(guān)系中，一旦發(fā)生賠償情況，員工和農(nóng)業(yè)決策者可根據(jù)檔案資料進(jìn)行合理索賠。
2農(nóng)業(yè)科技檔案管理中出現(xiàn)的問題
2.1檔案管理體系存在漏洞
農(nóng)業(yè)科技檔案的管理沒有采取有效措施進(jìn)行檔案的分級化管理，農(nóng)業(yè)科技檔案管理體系不完善，很多管理規(guī)章沒有在審查的基礎(chǔ)上落實(shí)，沒有建立有效的農(nóng)業(yè)科技檔案管理評價(jià)機(jī)制，檔案的管理和控制具有不徹底性。
2.2沒有樹立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技檔案管理意識(shí)
沒有采取有效手段進(jìn)行檔案管理，沒有根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況對檔案進(jìn)行跟蹤，在管理檔案時(shí)信息化的管理理念不強(qiáng)烈。農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員法律意識(shí)淡薄，沒有制定相關(guān)的信息化制度約束農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的行為。
2.3農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員沒有更新自身的思想觀念
在檔案管理過程中，管理人員沒有及時(shí)更新農(nóng)業(yè)科技檔案管理的知識(shí)儲(chǔ)備，沒有根據(jù)社會(huì)的發(fā)展提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理的思想覺悟。
2.4農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素質(zhì)有待提高
農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識(shí)面窄，對農(nóng)業(yè)科技檔案管理知識(shí)僅僅略知一二，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技檔案管理時(shí)，也沒有聯(lián)系其他學(xué)科的知識(shí)，農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)有待于完善，沒有及時(shí)更新知識(shí)，對信息技術(shù)的應(yīng)用跟不上時(shí)展步伐。
3促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案管理信息化的有效措施
3.1農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員要更新自身的思想觀念
在檔案信息化管理過程中，管理人員要充分認(rèn)識(shí)到檔案信息化管理的重要性，在提高思想覺悟的基礎(chǔ)上，更新自身觀念，摒棄那些與信息化建設(shè)不相符的觀念，樹立依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)行檔案管理的新觀念，樹立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技檔案管理觀念，將檔案的被動(dòng)化管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)化管理，使農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作順應(yīng)時(shí)展，提高部門經(jīng)濟(jì)水平。
3.2提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理者的綜合素質(zhì)
提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理者的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理的必然要求，檔案管理要綜合運(yùn)用各學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，覆蓋的知識(shí)面非常廣。因此，農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員要有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，不僅要研究檔案學(xué)知識(shí)，也要不斷學(xué)習(xí)其他學(xué)科的知識(shí)。要提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識(shí)水平，完善并不斷更新農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使其掌握一定的信息技術(shù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的年齡、性格等特征進(jìn)行分級管理，定期培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能和道德素質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化。
4結(jié)語
檔案管理信息化有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)科技檔案管理還存在一些問題，如檔案的管理體系存在漏洞、農(nóng)業(yè)科技檔案管理水平不高、不能及時(shí)傳達(dá)有效信息、沒有突破封閉式的管理模式以及沒有樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等。要提高硬件設(shè)施的建設(shè)速度，更新農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的觀念，加快農(nóng)業(yè)科技檔案管理信息化的進(jìn)程。
作者：張莉 單位：四川省農(nóng)科院園藝研究所
1農(nóng)業(yè)科技期刊對服務(wù)"三農(nóng)"的重要作用
1.1義不容辭的責(zé)任
黨的十八大報(bào)告專題部署了"推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化"工作，強(qiáng)調(diào)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，明確提出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)"四化同步"等重大任務(wù)，提出了一系列新思想、新觀念、新舉措，進(jìn)一步發(fā)展了我黨關(guān)于"三農(nóng)"工作的指導(dǎo)思想與政策理念。"三農(nóng)"問題，基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)是農(nóng)村，關(guān)鍵是農(nóng)民。在黨的政策的引導(dǎo)下，解決"三農(nóng)"問題最根本的還是要靠農(nóng)民自己。要使農(nóng)民摘掉貧困落后的舊帽子，大步邁向小康生活，首先必須提高農(nóng)民整體素質(zhì)，用現(xiàn)代化的科技知識(shí)武裝他們的頭腦，使他們善于掌握新的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、技術(shù)，并將新知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而農(nóng)業(yè)科技期刊正是面向農(nóng)村宣傳黨的方針政策、傳播先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)重要知識(shí)載體，對于傳播農(nóng)業(yè)致富信息、開展科普知識(shí)宣傳、推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。因此，農(nóng)業(yè)科技期刊對服務(wù)"三農(nóng)"具有義不容辭的責(zé)任。
1.2發(fā)展新契機(jī)
農(nóng)業(yè)科技期刊一般都刊載最新、最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)及農(nóng)業(yè)成果，農(nóng)民通過閱讀農(nóng)業(yè)科技期刊，可以了解農(nóng)業(yè)資訊，掌握農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，信息傳播渠道更直接、更簡化，但是基于我國農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段在短期內(nèi)不能完成在農(nóng)村的普及，而農(nóng)業(yè)科技期刊早已進(jìn)入尋常百姓家、植根農(nóng)民心中。農(nóng)業(yè)期刊以其便于保存、查詢，更新速度快等特點(diǎn)，使其在農(nóng)民心中具有不可替代的地位。因此，農(nóng)業(yè)科技期刊要抓住"三農(nóng)"這一大好契機(jī)，做好期刊的深化改革，明確定位，以宣傳科技知識(shí)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、傳遞農(nóng)業(yè)科技信息、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)己任，堅(jiān)持辦刊導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)"三農(nóng)"。
2農(nóng)業(yè)科技期刊如何服務(wù)"三農(nóng)"
2.1堅(jiān)持服務(wù)"三農(nóng)"的辦刊方向
農(nóng)業(yè)科技期刊主要服務(wù)對象是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，要做好黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技信息等的宣傳工作，牢牢把握住服務(wù)"三農(nóng)"為辦刊方向。
2.1.1政策信息黨和政府的支農(nóng)惠
農(nóng)政策是發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的重要依據(jù)和保障。農(nóng)民要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，如果不了解國家扶持、補(bǔ)貼政策，很難獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。而農(nóng)業(yè)科技期刊此時(shí)的職責(zé)是及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道經(jīng)篩選的政策信息，幫助基層政府、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民準(zhǔn)確了解農(nóng)業(yè)政策，選擇適合推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的著力點(diǎn)和適合農(nóng)民增收致富的途徑，為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
2.1.2農(nóng)業(yè)科技信息
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，信息呈幾何級增長，虛假信息也大肆泛濫，農(nóng)民無法根據(jù)自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷信息真假，農(nóng)業(yè)科技期刊要充分展示自己的公信力、權(quán)威性，通過各種方法，準(zhǔn)確篩選出真實(shí)的科技信息，并及時(shí)報(bào)道出來，避免農(nóng)民上當(dāng)受騙。其次，農(nóng)業(yè)科技期刊要根據(jù)各地不同氣候、土壤、水肥等條件，有針對性的刊登一些對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有參考價(jià)值的實(shí)用信息。再次，農(nóng)業(yè)科技期刊要定期聯(lián)系不同級別農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)組織，關(guān)注科研機(jī)構(gòu)研究方向、研究內(nèi)容、研究成果，并及時(shí)報(bào)道將科研成果，使之能夠廣泛推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
2.2開拓思維辦刊
無論社會(huì)發(fā)展到大數(shù)據(jù)時(shí)代、多媒體時(shí)代，還是其他更先進(jìn)的時(shí)代，農(nóng)業(yè)科技期刊始終要把握好服務(wù)"三農(nóng)"的宗旨，在做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，充分利用先進(jìn)技術(shù)，開拓思維辦刊。
2.2.1細(xì)化讀者群
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，使得農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化程度逐漸提高，農(nóng)村讀者市場隨之進(jìn)一步細(xì)化。對于，農(nóng)業(yè)科技期刊來說，讀者群細(xì)化度越高，期刊的定位就越明確，就越有利于深層次挖掘?qū)I(yè)知識(shí)，這對于期刊本身的發(fā)展是有利的，同時(shí)，對于農(nóng)業(yè)向更高層次的發(fā)展也是非常有利的。
2.2.2利用先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大受眾
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，只靠紙質(zhì)出版，既沒有競爭力，又在一定程度上浪費(fèi)了新聞和信息資源，農(nóng)業(yè)科技期刊要與時(shí)俱進(jìn)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所展現(xiàn)的優(yōu)勢，開辦電子版，并開設(shè)網(wǎng)頁，利用微博、微信擴(kuò)大期刊的影響力，并在老、少、邊、窮地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)全方位、多角度、立體化信息服務(wù)模式，服務(wù)"三農(nóng)"的同時(shí)，不斷壯大農(nóng)業(yè)科技期刊期刊。
2.3堅(jiān)持質(zhì)優(yōu)價(jià)廉辦刊
由于目前中國農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平低，農(nóng)業(yè)科技期刊定價(jià)過高會(huì)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使他們通過期刊獲取農(nóng)業(yè)信息的途徑受阻，這對于農(nóng)業(yè)科技期刊本身的發(fā)展和范圍"三農(nóng)"的辦刊宗旨是嚴(yán)重背離的。因此，期刊社應(yīng)考慮多出一些實(shí)用的小開本、平裝本，少出華而不實(shí)的大開本、精裝本。也可以嘗試出一些活頁本，農(nóng)民在選購時(shí)可根據(jù)自身需要，購買自己所需要的內(nèi)容。
2.4把握時(shí)效性辦刊
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強(qiáng)的時(shí)間性、季節(jié)性，不同時(shí)令生產(chǎn)的內(nèi)容不同。不同作物、同一作物不同品種，一旦錯(cuò)過了時(shí)令就會(huì)影響產(chǎn)量，造成減產(chǎn)，甚至絕收。農(nóng)業(yè)科技期刊在選擇刊登文字時(shí)也要注意時(shí)間，否則，即便再好的文字，其作用也會(huì)大打折扣，失去其原有效力。因此，農(nóng)業(yè)科技期刊在刊登科技信息時(shí)，要有前瞻性，以最新、最快的速度向受眾傳播農(nóng)業(yè)信息，發(fā)揮信息的最大效用。
作者：院金謁 單位：新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院
一河北省農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)出現(xiàn)狀及分析
為全面了解河北省農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)出現(xiàn)狀，該項(xiàng)研究以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利數(shù)據(jù)庫為平臺(tái)，檢索2004—2013年河北省申請的農(nóng)業(yè)專利信息。按照國際分類法，選取IPC分類號(hào)為：A01（農(nóng)業(yè)；林業(yè)；畜牧業(yè)；打獵；誘捕；捕魚），共檢索到3318條數(shù)據(jù)。由于專利涉及到多個(gè)學(xué)科，IPC分類號(hào)不止是一個(gè)，因次，對檢索到的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，只保留IPC主分類號(hào)為A01數(shù)據(jù)。
1專利申請數(shù)量逐年增長
但發(fā)明專利授權(quán)量少統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在2004—2013年間，河北省共申請農(nóng)業(yè)技術(shù)專利2948件，每年產(chǎn)生的專利雖然有波動(dòng)，但整體呈上升趨勢。從2004年的267件，提高到2013年的541件，增幅為251.3%，年均增長率為15.86%。但最能體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的發(fā)明專利數(shù)量比較少，在2948件專利中，有實(shí)用新型專利2026件，占68.72%；發(fā)明專利922件，占31.28%。在發(fā)明專利中僅有323件為授權(quán)專利，占發(fā)明專利的35.03%。
2專利研發(fā)主體個(gè)人占主導(dǎo)地位
河北省農(nóng)業(yè)專利中，以個(gè)人為第一專利權(quán)人的數(shù)量比較多，為1808件，占61.33%，其次為企業(yè)，占17.94%，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)以及大專院校，占的份額比較低，分別為11.56%及9.46%。在個(gè)人手中，而作為創(chuàng)新主體的涉農(nóng)企業(yè)所占份額并不高，擁有較多創(chuàng)新資源和較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及高等學(xué)校，所占的份額兩者加起來才占到20%，說明河北省的涉農(nóng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高校在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位并沒有體現(xiàn)出來。
3農(nóng)業(yè)專利領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化分
河北省農(nóng)業(yè)專利在A01大類12個(gè)小類中，涉及A01G，A01K，A01D，A01C，A01B，A01N，A01M，A01F，A01H9個(gè)小類，其中農(nóng)業(yè)專利數(shù)量最多的是：A01G（園藝;蔬菜、花卉、稻、果樹、葡萄、啤酒花或海菜的栽培;林業(yè);澆水），說明河北省在園藝技術(shù)方面創(chuàng)新能力有較強(qiáng)的優(yōu)勢，其次是畜牧業(yè)所在的A01K類。而生物技術(shù)方面即AO1H類，專利申請件數(shù)最少，僅為88件，占河北省農(nóng)業(yè)專利的99%，說明河北省在生物技術(shù)方面的創(chuàng)新能力不足。進(jìn)一步對專利申報(bào)主體分析，發(fā)現(xiàn)不同研發(fā)主體在各個(gè)領(lǐng)域的專利比例不同，個(gè)人申報(bào)主體在A01G，A01K，A01D類比較多，企業(yè)在A01D最多，以農(nóng)業(yè)機(jī)械類專利技術(shù)占優(yōu)勢。科研單位和高校除了在A01G類外，在A01N類，即農(nóng)藥、植物生長調(diào)價(jià)劑方面呈現(xiàn)出較強(qiáng)創(chuàng)新能力。
二提高河北省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的對策
通過上述分析可以看出，近10年，經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)行政管理部門和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的努力，河北省農(nóng)業(yè)科技工作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有了顯著提高，涉農(nóng)專利申報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。專利數(shù)量的增加為建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)大省提供了有力支撐，但從申請專利的類型、內(nèi)容以及申報(bào)主體情況看也暴露了一些問題，如專利類型中，最能體現(xiàn)自主創(chuàng)新的有效發(fā)明專利的數(shù)量比例較??；從專利內(nèi)容看，有相當(dāng)一部分是不以保護(hù)創(chuàng)新成果為根本、不以提升市場競爭力為目的的專利申請；從專利涉及領(lǐng)域看，生物技術(shù)方面的創(chuàng)新能力比較薄弱。從專利申報(bào)主體看，河北省涉農(nóng)專利中大部分掌握在個(gè)人手中，河北省的涉農(nóng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高校在在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位并沒有體現(xiàn)出來，機(jī)構(gòu)之間的合作還很少，因此，必須采取切實(shí)有效的措施，提高專利產(chǎn)出質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。
1建立專利申報(bào)質(zhì)量導(dǎo)向管理機(jī)制
各級管理部門在大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和其他相關(guān)知識(shí)的教育與普及工作的同時(shí)，建立專利申請質(zhì)量導(dǎo)向管理機(jī)制，即在制定專利資助、申報(bào)、專利評估、專利成果獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策時(shí)，要按照“量質(zhì)并重、質(zhì)量優(yōu)先”的原則，切實(shí)把好專利申報(bào)質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，加強(qiáng)專利服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范專利機(jī)構(gòu)和人的執(zhí)業(yè)行為，研究制定涉農(nóng)企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，推動(dòng)將專利申請質(zhì)量的管理作為其重要內(nèi)容，引導(dǎo)提升專利申請質(zhì)量內(nèi)部管理能力。
2健全專利教育與培訓(xùn)服務(wù)體系
各大涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所等機(jī)構(gòu)應(yīng)制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容，采取多種方式開展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)工作；高等院校要充分利用現(xiàn)有資源和人力，開展專利信息檢索與分析服務(wù)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)或增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新教育課程，為國家培養(yǎng)大量全面和系統(tǒng)地掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)及其他相關(guān)知識(shí)的高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
3完善專利產(chǎn)出激勵(lì)措施
為促進(jìn)高水平科研成果產(chǎn)出，河北省各大專院校和研究機(jī)構(gòu)都制定了針對高水平論文、論著及獲獎(jiǎng)科研成果的激勵(lì)政策，在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及職稱評定中體現(xiàn)出來。但對專利、農(nóng)作物品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的激勵(lì)政策不足，通過專利制度、品種權(quán)制度等使科技人員所獲得的經(jīng)濟(jì)收益及實(shí)用性不高，對鼓勵(lì)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的作用不大。因此，高校及研究機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建并完善科研成果及科技創(chuàng)新科學(xué)評價(jià)體系，建立合理、有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員科技創(chuàng)新的積極性。
4提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力
產(chǎn)學(xué)研合作是當(dāng)今世界的潮流，也是加速科技成果轉(zhuǎn)化及增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的必由之路。河北省有多家大型涉農(nóng)企業(yè)，有科研實(shí)力強(qiáng)大的河北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院及其下屬十多個(gè)研究所，有百年高等學(xué)府———河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，這為開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)。通過農(nóng)業(yè)管理部門引導(dǎo)和牽線搭橋，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)之間的深度合作，發(fā)揮各自的資源與能力優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各方的優(yōu)勢互補(bǔ)，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，協(xié)作開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。高校、科研院所利用企業(yè)的資金改善科研條件，將基礎(chǔ)研究成果運(yùn)用于企業(yè)中，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)理論支撐，使企業(yè)成為自主技術(shù)創(chuàng)新的真正主體。
作者：王弋王亞秋單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館
一研究方法及數(shù)據(jù)說明
1DEA模型和Tobit模型
DEA是使用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型比較決策單元之間的相對效率，DEA方法是在“相對效率評價(jià)”概念基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種系統(tǒng)分析方法，用于測評一組具有多重投入和多種產(chǎn)出的決策單元的績效和相對效率。其優(yōu)勢在于無需人為給定各指標(biāo)的權(quán)重，也無需預(yù)先給定生產(chǎn)前沿面的生產(chǎn)函數(shù)形式，同時(shí)它能夠處理多個(gè)輸出和輸入。鑒于此，本文將用DEA方法分析常州63家農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率以便對不同企業(yè)的經(jīng)營績效進(jìn)行對比評價(jià)。Tobit模型的一個(gè)重要特征是，解釋變量Xi取實(shí)際觀測值，而被解釋變量Yi只能以受限制的方式被觀測到:當(dāng)Yi＞0時(shí)，“受限”觀測值均取實(shí)際的觀測值;當(dāng)Yi≤0時(shí)，“受限”觀測值均截取為0?？梢宰C明，用最大似然估計(jì)法估計(jì)出Tobit模型的βT和σ2是一致估計(jì)量?？紤]到在實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營績效分析上，經(jīng)營績效的變動(dòng)不僅與一個(gè)解釋變量有關(guān)，因此，在以企業(yè)經(jīng)營績效Y為因變量的基礎(chǔ)上，全面多方位引入以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管理、農(nóng)業(yè)新品、研究中心、品種權(quán)數(shù)、國家撥款、省級撥款、市級撥款、高科企業(yè)、示范園區(qū)為模型的自變量，系統(tǒng)地分析這些指標(biāo)對于常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營績效的影響作用情況。
2變量選擇和數(shù)據(jù)來源
2.1經(jīng)營績效投入產(chǎn)出變量的選擇
本文選取了常州市63家具有代表性的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園，對其2010年相關(guān)截面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，其中所選取的指標(biāo)如下:產(chǎn)出指標(biāo)2個(gè):當(dāng)年銷售收入(萬元)、當(dāng)年利稅總額(萬元)。投入指標(biāo)5個(gè):固定資產(chǎn)總計(jì)(萬元)、流動(dòng)資產(chǎn)總計(jì)(萬元)、當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用(萬元)、普通員工人數(shù)(非研發(fā)類)、從事研發(fā)人數(shù)。
2.2影響因素變量選擇
由于對普查對象所能獲得的數(shù)據(jù)有限，本文主要選取了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管理、農(nóng)業(yè)新品、研究中心、品種權(quán)數(shù)、國家撥款、省級撥款、市級撥款、高科企業(yè)、示范園區(qū)這幾個(gè)變量并運(yùn)用Tobit模型，實(shí)證檢驗(yàn)上述因素對常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營績效的影響及作用機(jī)制，為常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)一步深化發(fā)展提出政策建議。一個(gè)企業(yè)是否擁有自身網(wǎng)絡(luò)很好地體現(xiàn)了該企業(yè)的未來市場開拓能力與信息化發(fā)展程度。因此，本文中將是否建有網(wǎng)站及網(wǎng)址作為影響農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營效益的一個(gè)因素，設(shè)定權(quán)數(shù)1為已建立網(wǎng)站，0為尚未或者沒有建立網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)可以滿足企業(yè)決策者和管理者隨時(shí)對內(nèi)部信息的控制，提供方便快捷、高效率的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息交互，提高管理水平、優(yōu)化運(yùn)營流程。因此，將企業(yè)信息管理系統(tǒng)作為考察企業(yè)經(jīng)營績效的變量，能夠更好衡量企業(yè)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)合理與否，以及研究通過如何加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部信息的控制，以達(dá)到最優(yōu)化的企業(yè)經(jīng)營績效。設(shè)定權(quán)數(shù)1為已建立信息管理系統(tǒng)，0為尚未或者沒有建立信息管理系統(tǒng)。企業(yè)所擁有的農(nóng)業(yè)新品種總數(shù)在一定程度上反映了該農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在這段時(shí)間里的科研能力、生產(chǎn)能力和市場競爭能力。因此，將企業(yè)所擁有的農(nóng)業(yè)新品總數(shù)作為考量企業(yè)經(jīng)營績效變量指標(biāo)很有必要。企業(yè)的創(chuàng)新程度主要來源于企業(yè)的科研發(fā)展程度，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研究中心的建立反映了企業(yè)自身科研能力水平以及科研成果產(chǎn)業(yè)化的能力，關(guān)系到企業(yè)的科研成果能否和生產(chǎn)很好地結(jié)合。設(shè)定權(quán)數(shù)1為已建立企業(yè)研究中心，0為尚未或者沒有建立研究中心。企業(yè)所擁有的品種權(quán)數(shù)很好地體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展能力，擁有越多的產(chǎn)品品種，企業(yè)在市場競爭中能夠更好地滿足消費(fèi)者不同方面的要求，在競爭中處于有利地位。企業(yè)所創(chuàng)造的顧客滿意價(jià)值也將最大，能夠更好的提高企業(yè)的經(jīng)營效益。國家、省級、市級的撥款為企業(yè)自身的科研提供了保障，并且提供與國內(nèi)外高等科研機(jī)構(gòu)合作的機(jī)會(huì)，使得技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，在競爭中打破國外壟斷，對于企業(yè)的經(jīng)營績效意義非凡。近幾年國內(nèi)很多省市已經(jīng)了關(guān)于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的認(rèn)定辦法，對于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)給予政策、稅收等其他方面的支持。因此，調(diào)查企業(yè)是否屬于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)或農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)對于分析企業(yè)經(jīng)營績效很有意義。將屬于高科技企業(yè)或示范園區(qū)的權(quán)數(shù)定為1，不屬于高科技企業(yè)或企業(yè)示范園區(qū)的權(quán)數(shù)定為0。
3變量設(shè)定及數(shù)據(jù)來源
本文數(shù)據(jù)來源于常州市科技局農(nóng)社處，由常州市63家具有代表性的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園提供。由于各指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一，具有可比性，因此對統(tǒng)計(jì)結(jié)果并無太大影響
二結(jié)果分析
1DEA測度結(jié)果分析
利用DEA對常州市63家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)或農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營績效的評價(jià)，得知:常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營績效處于相對良好水平。63家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)DEA效率均值為0.556，其中有13家企業(yè)綜合效率達(dá)到1，并列第一，是相對有效的DEA決策單元(DMU)，占調(diào)查樣本總體的20.63%。這些企業(yè)除了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)模優(yōu)化，同時(shí)也注重加強(qiáng)企業(yè)自身的科研能力，提高企業(yè)的綜合實(shí)力，較好實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。這些企業(yè)或園區(qū)在資產(chǎn)規(guī)模，科研投入和經(jīng)營效率、效果方面都處于相對最佳狀態(tài)，形成最優(yōu)生產(chǎn)效率。常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在整體上處于一個(gè)良好的發(fā)展經(jīng)營模式。企業(yè)DEA效率差距較大，存在兩極分化現(xiàn)象。除了13家企業(yè)的DEA效率達(dá)到1，形成決策單元的DEA有效之外，其他的50家企業(yè)則是非有效或弱有效。其中，江蘇無花果酒業(yè)有限公司最低，DEA效率為0.102。企業(yè)之間存在兩極分化現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象主要是由于資產(chǎn)規(guī)模、科研投入等要素之間比例不協(xié)調(diào)所導(dǎo)致的。DEA測度的是一個(gè)相對指標(biāo)。以常州市水產(chǎn)良種引繁有限公司為例，該企業(yè)銷售收入、利稅總額都排名63位墊底，當(dāng)年研發(fā)投入30萬元，排名51位，企業(yè)共有研發(fā)人員5人，占正式員工比例為38.46%。從綜合角度看，該企業(yè)總體效益一般，這主要是由于該企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)資產(chǎn)低。但從企業(yè)相對規(guī)模的角度來看，它的投入成本也小，研發(fā)費(fèi)用(30萬)排名靠后，研發(fā)人數(shù)排名倒數(shù)，資產(chǎn)總計(jì)與普通員工人數(shù)較少，因此，研發(fā)資金和人員的投入與企業(yè)規(guī)模相對適宜，形成了一個(gè)規(guī)模效率較高的企業(yè)。
2經(jīng)營績效的影響因素結(jié)果分析
通過對常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營效益與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等因素的Tobit分析，發(fā)現(xiàn)該模型擬合程度良好，尤其是農(nóng)業(yè)新品與高科企業(yè)兩個(gè)因素。兩者的P檢驗(yàn)值分別為0.026與0.044，P值＜α=0.05，變量在95%置信度下通過t統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)，這說明企業(yè)農(nóng)業(yè)新品的數(shù)量與是否屬于高科企業(yè)對常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營績效影響顯著。他們的系數(shù)所代表的意義分別是:企業(yè)每增加一個(gè)單位的農(nóng)業(yè)新品，相應(yīng)就會(huì)使常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營績效增加0.0033個(gè)單位;如果常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)屬于高科企業(yè)，那么就可以相應(yīng)增加0.2774個(gè)單位的經(jīng)營績效。此外，模型分析中其他的自變量，如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管理、研究中心、品種權(quán)數(shù)、國家撥款、省級撥款、市級撥款、示范園區(qū)等因素在Tobit分析中擬合程度也較好，表明這些因素對常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營績效也發(fā)揮著重要作用。在常州農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營績效影響因素的分析中，企業(yè)是否屬于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)通過了驗(yàn)證，成為影響常州農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營績效的主要因素之一。而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。在近幾年中，常州市發(fā)展了具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)立了常州特色的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展之路。通過合理規(guī)劃布局，加大政府扶持力度，建立起以“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)”為載體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)了常州市農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)積極實(shí)施信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。截至2010年底，常州市共有農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)81家，農(nóng)業(yè)科技示范園20家，其中15家擁有農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園的雙重身份。而在常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的道路中，這些企業(yè)的綜合實(shí)力強(qiáng)大，眾多的企業(yè)形成抱團(tuán)的局面，形成農(nóng)業(yè)科技企業(yè)群，企業(yè)之間可以共享資源，減少風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，共同研發(fā)，很容易產(chǎn)生企業(yè)發(fā)展的規(guī)模集聚效應(yīng)。因此，是否屬于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)與示范園區(qū)成為影響企業(yè)經(jīng)營效益的重要影響因素。常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)注重對科研能力的開發(fā)，企業(yè)建立了較為全面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息管理和研究中心。在發(fā)展規(guī)劃中較為注重企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，加大在高新產(chǎn)品、尖端技術(shù)研發(fā)等方面的科技投入，樹立較強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備意識(shí)，以適應(yīng)當(dāng)前激烈的國際、國內(nèi)競爭。同時(shí)，常州市加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍日漸壯大，培養(yǎng)了強(qiáng)大的專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)與大批的知識(shí)型農(nóng)民，從根本上增強(qiáng)常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的原創(chuàng)力，提高科學(xué)技術(shù)投入在企業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)份額。具體反映在上述的Tobit分析中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管理、研究中心、品種權(quán)數(shù)、示范園區(qū)等指標(biāo)對常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營績效產(chǎn)生重要影響。
通過調(diào)查分析可以推測常州市在經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，在具備勞動(dòng)力資源和資本資源的情況下，科技的貢獻(xiàn)率對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的影響也將會(huì)越來越大?？萍加?jì)劃項(xiàng)目是開展農(nóng)業(yè)科技工作的重要手段之一。多年來，常州市一直將水稻育種、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園藝、花木林果、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)支持方向。由于資金財(cái)力的限制，需要借助國家、省部級科技項(xiàng)目的支持，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。
三政策建議
①對于經(jīng)營績效低的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)來說，企業(yè)自身應(yīng)進(jìn)一步解決人力資源與資金管理問題。同時(shí)，政府對DEA效率不理想的企業(yè)應(yīng)給予政策上的扶持，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，加大科研投入，全面改善農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的綜合指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最優(yōu)化生產(chǎn)。
②加強(qiáng)項(xiàng)目申請力度，以項(xiàng)目為載體，提升農(nóng)業(yè)科技自主性水平。根據(jù)常州市情況，以農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣計(jì)劃、科技平臺(tái)計(jì)劃為主，以及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、青年科技人才計(jì)劃、軟科學(xué)計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃等計(jì)劃，對農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目予以支持，并要求各轄市區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相關(guān)計(jì)劃或項(xiàng)目匹配對農(nóng)業(yè)科技予以支持，同時(shí)，大力爭取國家和省級科技計(jì)劃支持。
③推動(dòng)合作，成立高校科研機(jī)構(gòu)駐常州研究院，增強(qiáng)企業(yè)科研能力。例如可以成立南京農(nóng)業(yè)大學(xué)常州研究院，將南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的科研成果與常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)相結(jié)合，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技企業(yè)的原創(chuàng)力。同時(shí)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、集成實(shí)施的指導(dǎo)方針，加快農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)。加快市內(nèi)已有的科研設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、科技文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)庫的共享工作。加大各類項(xiàng)目向各類平臺(tái)的傾斜力度，為常州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供項(xiàng)目源。
④在堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)”為載體的新發(fā)展模式基礎(chǔ)上，建設(shè)創(chuàng)新載體。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的投入和管理，選擇部分市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育和建設(shè)，使之成為新品種的引試基地、農(nóng)民的科技培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普教育基地。進(jìn)一步探索園區(qū)的管理辦法，繼續(xù)走特色化專業(yè)化道路，積極引入競爭機(jī)制，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對已認(rèn)定的園區(qū)進(jìn)行考核，并通過項(xiàng)目引導(dǎo)，豐富高新技術(shù)企業(yè)的科技內(nèi)涵，使之成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體、高新技術(shù)應(yīng)用的主體、帶動(dòng)農(nóng)民致富的主體。
⑤政府做好信息服務(wù)體系建設(shè)，同時(shí)為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。一是加強(qiáng)溝通，架起農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所、推廣部門之間的橋梁，為常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與重點(diǎn)高校、科研單位建立科研合作關(guān)系，建立雙方交流平臺(tái)，以便兩者合作共建研發(fā)平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái);二是建立完善的農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供全面、前沿的信息來源;三是建立和健全逐級技術(shù)推廣體系，在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身推廣銷售的同時(shí)，充分依托農(nóng)技推廣體系，加大推廣力度，將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;四是落實(shí)有關(guān)科技創(chuàng)新的政策，加快配套政策的實(shí)施和細(xì)化步伐，開展農(nóng)業(yè)科技國際合作，充分利用合作的機(jī)會(huì)加快引進(jìn)國外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，通過科技的接軌實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的接軌。
作者：田素妍單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院
1再創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的科技支撐基礎(chǔ)
1.1農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度強(qiáng)
近年來，濰坊市科技創(chuàng)新工作取得重大進(jìn)展，先后在農(nóng)作物高產(chǎn)高效、設(shè)施栽培、病蟲害綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面，研究、開發(fā)新技術(shù)、新成果300多項(xiàng)。2012年全市糧食總產(chǎn)達(dá)到547.7萬t，實(shí)現(xiàn)“十連增”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90.5%以上，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。種子、苗木等的研發(fā)、推廣能力大幅提升，2012年培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種44個(gè)，其中蔬菜新品種12個(gè)。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成功收購荷蘭亞細(xì)亞種業(yè)集團(tuán)蔬菜種子研究所，實(shí)現(xiàn)了濰坊市蔬菜種業(yè)的新突破；肉雞、肉鴨飼養(yǎng)量全國第一。已初步形成了以蔬菜、畜牧、果品、水產(chǎn)為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。濰坊在龍頭企業(yè)建設(shè)過程中，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量認(rèn)證體系。“三大體系”的實(shí)施，使濰坊市一批品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品獲得了通向市場的身份證和準(zhǔn)入證。
1.2農(nóng)業(yè)科技示范帶動(dòng)能力強(qiáng)
按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)的要求，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等各類特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成了一批規(guī)?；N養(yǎng)基地、企業(yè)集群和加工園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出投資大、標(biāo)準(zhǔn)高、后勁足的特點(diǎn)。目前，已建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)985處，在建各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)269個(gè)。這些園區(qū)匯集了全國乃至發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)成果和高科技人才?，F(xiàn)已建成全國第一個(gè)農(nóng)業(yè)高科技示范園———壽光蔬菜高科技示范園，全省第一個(gè)農(nóng)業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心———諸城外貿(mào)國家級企業(yè)技術(shù)中心，全省第一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)———濰坊華裕實(shí)業(yè)有限公司，擁有最多的省級農(nóng)業(yè)科技示范園。壽光蔬菜高科技示范園被國家批準(zhǔn)設(shè)立了博士后流動(dòng)站，并與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作在壽光建立了中國農(nóng)業(yè)種子研究院。2012年，濰坊（壽光）省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲得省政府正式批復(fù)，并入選2012年山東“藍(lán)黃”兩區(qū)十大新聞，與濱州、東營并稱為“全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的三朵金花”。各具特色的科技園區(qū)，對各類農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行了集成、配套、研發(fā)和推廣，引領(lǐng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，展現(xiàn)出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，走上了良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的道路。
1.3農(nóng)業(yè)良種繁育推廣水平高
近年來，濰坊市堅(jiān)持高端、高質(zhì)、高效和低碳、生態(tài)、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施種苗工程，農(nóng)業(yè)良種繁育推廣呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，市場集中度逐步提高，品種區(qū)域試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)初步形成，供種保障能力明顯增強(qiáng)。一批花生、蘆筍、蔬菜等新品種在國內(nèi)市場占有份額逐步提高，市農(nóng)科院培育的蘆筍新品種占全國種植面積的40%，花生新品種占全市種植面積的70%以上，品種自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。目前，全市小麥良種繁育田有5萬多畝，玉米1萬多畝、花生0.8畝、蔬菜3.5畝。年種子生產(chǎn)數(shù)量達(dá)到0.6億kg，種苗10億株，種子產(chǎn)值16億元。已有500多種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口到80多個(gè)國家和地區(qū)，禽肉、蔬菜出口分別占全國的1/3和1/5。先正達(dá)、瑞克斯旺、孟山都、海澤拉等世界知名種子公司紛紛落戶濰坊，建立了良種繁育基地。目前，全市種養(yǎng)業(yè)良種率達(dá)到95%以上，而且90％以上的達(dá)到了世界一流水平，80%以上的種苗實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)。
1.4農(nóng)業(yè)科技服務(wù)范圍廣
經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，濰坊市總結(jié)出了一系列提高農(nóng)民組織化程度的有效形式和運(yùn)行機(jī)制。全市各科研單位、高等院校積極響應(yīng)市委市政府號(hào)召，充分利用專家和資源優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化公益性職能，拓展服務(wù)渠道，提升服務(wù)水平，覆蓋全市的科技推廣服務(wù)體系逐步建成。院企合作、校企合作、科技特派員等一批新型合作模式逐步完善，12316、科技咨詢服務(wù)熱線、遠(yuǎn)程視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等一批快捷高效的信息通道建立，公益性科技推廣服務(wù)體系更加健全。專業(yè)合作社、股份合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織順勢而生，僅2012年全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社2326家；新增聯(lián)合社26家，總量達(dá)87家；31個(gè)村成功注冊登記為社區(qū)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社；新增土地股份合作社50家，總量達(dá)119家。全市農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展水平在全省領(lǐng)先，注冊資金占到全省的1/3以上。先后聘請上百名院士、教授級人才作為政府科技顧問，與中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等近百所大專院校、科研單位達(dá)成了長期的技術(shù)合作關(guān)系。
2濰坊市農(nóng)業(yè)科技存在的困難和問題
2.1農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入仍然不足
雖然近年來，濰坊市對農(nóng)業(yè)科技的投入逐年增加，但與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的總體需求存在差距。農(nóng)業(yè)科研財(cái)政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重仍然較低，導(dǎo)致科研基礎(chǔ)條件不能適應(yīng)新時(shí)期創(chuàng)新任務(wù)的需要。農(nóng)業(yè)科技投入的結(jié)構(gòu)除了政府的引導(dǎo)性科技投入外，最主要來源于企業(yè)的自有資金，但濰坊市農(nóng)業(yè)企業(yè)大部分屬于中小型企業(yè)，自身擁有的資金主要用于生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，大多數(shù)企業(yè)由于缺乏資金而無力開展科技創(chuàng)新?？萍纪度敕绞狡赜诋a(chǎn)中，產(chǎn)前和產(chǎn)后投入過少，一些長期性和基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技工作沒有形成穩(wěn)定的科技投入機(jī)制。
2.2生產(chǎn)環(huán)境改良難度較大
隨著人們生活水平的提高，環(huán)境與健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，對無污染、安全、營養(yǎng)食品的需求與日俱增。但由于近年來工業(yè)污染嚴(yán)重，生態(tài)平衡遭到破壞，超量施用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成土壤次生鹽漬化，營養(yǎng)失調(diào)，硝酸鹽積累及農(nóng)藥和重金屬污染，農(nóng)業(yè)環(huán)境日趨惡化，嚴(yán)重影響了濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3農(nóng)業(yè)科技人才分布結(jié)構(gòu)不夠合理
雖然濰坊市農(nóng)業(yè)科技人員資源非常豐富，但是農(nóng)業(yè)科技力量配置不夠合理，科技人員相對集中在高等院校和研究院所，企業(yè)科技力量相對薄弱；種養(yǎng)業(yè)科技人員相對集中，有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等領(lǐng)域的技術(shù)力量相對薄弱；研究力量相對集中，技術(shù)推廣應(yīng)用力量相對分散薄弱。
2.4農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還有待提升
農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)村的最直接表現(xiàn)是新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。隨著優(yōu)良品種的不斷出現(xiàn)，濰坊市優(yōu)良品種推廣速度明顯滯后，不能適應(yīng)廣大農(nóng)民和市場需求，一些農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目通過有關(guān)科技主管部門的驗(yàn)收后，沒有后續(xù)資金的支持，造成很多項(xiàng)目成果的浪費(fèi)?！爱a(chǎn)、學(xué)、研、用”的聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致新品種、新技術(shù)等不能滿足生產(chǎn)實(shí)際的需要，使得科學(xué)技術(shù)研究和生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用還存在脫節(jié)現(xiàn)象。
3科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及建議
3.1強(qiáng)化政策資金支持力度
把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、科技化擺在重要的位置，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。按照增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，提高對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼水平。組織農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門充分調(diào)研全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上建立健全全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，并制定相關(guān)配套政策措施，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。針對濰坊市農(nóng)業(yè)科技面臨的現(xiàn)狀、借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建議盡早出臺(tái)具有中長期規(guī)劃性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系建設(shè)意見，從增加投入、完善體系、整合資源、建設(shè)隊(duì)伍、培養(yǎng)人才、政策扶持、擴(kuò)大主體等多方面入手，分步驟解決農(nóng)技推廣過程中的一系列問題。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)作，努力形成更為有力、更為有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政管理模式和行政運(yùn)行方式。
3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度
一是明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。面向全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。二是突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究，著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸。在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果。三是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)機(jī)制和農(nóng)業(yè)科研評價(jià)機(jī)制，注重解決實(shí)際問題。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國家各類科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。四是改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大國家各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)實(shí)施力度。增加涉農(nóng)領(lǐng)域工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺(tái)的數(shù)量，支持部門開放實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作，加大力度引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。以濰坊市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，建立濰坊自己的產(chǎn)業(yè)科研體系，每個(gè)產(chǎn)業(yè)確定1名首席專家，組建1支專家團(tuán)隊(duì)，建立1個(gè)研發(fā)中心，建立1批試驗(yàn)示范基地。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的積極作用。
3.3突出抓好種業(yè)科技創(chuàng)新
增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。以壽光蔬菜、昌樂西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木、臨朐果品等一批品牌產(chǎn)業(yè)為依托，完善種質(zhì)資源庫，加強(qiáng)品種收集及創(chuàng)新力度，推動(dòng)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；挤N繁育體系建設(shè)，夯實(shí)濰坊市農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提供符合市場需要且豐富多樣的良種。支持育繁推一體化種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T與企業(yè)合作共享。鼓勵(lì)種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。加大種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。
3.4加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)
圍繞質(zhì)量安全領(lǐng)域的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測與監(jiān)控技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)糧、油、肉、奶、蛋、蔬菜、果品、水產(chǎn)品等無公害（綠色、有機(jī)）生產(chǎn)、加工領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測技術(shù)的研究與應(yīng)用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品及食品化學(xué)農(nóng)藥污染物殘留快速檢測技術(shù)、動(dòng)物性食品殘留檢測技術(shù)、動(dòng)物飼料有毒物質(zhì)快速檢測技術(shù)，同時(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品信息可追溯技術(shù)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。將產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、投入物安全使用等技術(shù)進(jìn)行配套集成，建立從“源頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，提高食品的質(zhì)量安全水平。
3.5加強(qiáng)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)
一是強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，加強(qiáng)對農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)。切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。二是引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。三是培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。
作者：劉寧李萌刁希強(qiáng)韓鳳舟單位：山東省濰坊市農(nóng)業(yè)科學(xué)院
一存在的主要問題
哈爾濱市民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)雖然保持了較好的發(fā)展勢頭，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣過程中發(fā)揮了積極作用，但整體上仍處于數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展慢、創(chuàng)新能力弱、科研水平低的發(fā)展階段，仍有許多亟待解決的問題擺在我們面前。
1農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入不足
融資渠道不暢民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)普遍存在著研究基礎(chǔ)條件差、科研手段落后、科研設(shè)備缺乏、試驗(yàn)基地規(guī)模小等問題。民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)一般起步都是由能人或者一、二項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)所發(fā)展起來的，起步規(guī)模較小，自我積累不多，資金實(shí)力有限，在科技研發(fā)、推廣應(yīng)用過程中的資金來源主要靠民間集資和自身的積累，投資金額極其有限，資金需求缺口較大。由于農(nóng)業(yè)科研具有風(fēng)險(xiǎn)水平高、創(chuàng)新周期長、回報(bào)率低的特點(diǎn)，民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)又普遍缺乏信用擔(dān)保，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放較為謹(jǐn)慎，貸款條件嚴(yán)格，使其一般很難獲得各類商業(yè)銀行的信用貸款。另一方面，國家政策性金融農(nóng)業(yè)科技貸款的門檻高，我市農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模發(fā)展比較緩慢，使得民營農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)融資更加困難。加之與國有科研機(jī)構(gòu)信息不對稱和地位待遇不對等，民營農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)也很難爭取到政府在科研項(xiàng)目立項(xiàng)及資金扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、成果推廣應(yīng)用等方面的支持。
2農(nóng)業(yè)民營科技人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求
不相適應(yīng)農(nóng)村高素質(zhì)人才往往集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面，而從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣的大多是農(nóng)民土專家，主要分布于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全日制農(nóng)業(yè)高等院校畢業(yè)的農(nóng)技人員所占比例較低。農(nóng)技隊(duì)伍面臨著年齡老化、知識(shí)老化、技術(shù)老化、技術(shù)力量不足等問題。大多數(shù)民營科技人員長期在基層鄉(xiāng)村工作，缺乏知識(shí)更新和進(jìn)修深造機(jī)會(huì)，難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)發(fā)展的步伐。農(nóng)業(yè)科技的特點(diǎn)是公益性較強(qiáng)，一些適用技術(shù)的傳授與推廣，均屬無償服務(wù)，農(nóng)技人員技術(shù)性收入偏低，使得很多農(nóng)技人員為自身生計(jì)而分心分身、身兼數(shù)職、事務(wù)纏身，很難集中精力發(fā)揮其專業(yè)特長。
3政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化公平規(guī)范的政策
環(huán)境是穩(wěn)定和發(fā)展民營農(nóng)業(yè)科技、聚集民間科技力量的基礎(chǔ)。哈爾濱市民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)還處于自發(fā)的無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的管理還未納入我市科技行業(yè)的統(tǒng)一行政管理渠道中，針對民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的發(fā)展，目前哈爾濱市還沒有出臺(tái)相應(yīng)的、可操作性強(qiáng)的扶持政策和配套措施。由于一些成果還不是很成熟，加上長期存在的偏見，許多部門和專家對民間農(nóng)業(yè)科研工作者和研究機(jī)構(gòu)看不上眼，導(dǎo)致民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)的爭取、科技貸款的使用、科技成果評選等方面，還不能享受與國有科研機(jī)構(gòu)同等的政策待遇，科研成果轉(zhuǎn)化時(shí)得不到相應(yīng)的政策支持。
4民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度落后
創(chuàng)辦者科技文化素質(zhì)偏低目前，哈爾濱市民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦人中具有大中專以上學(xué)歷者較少，缺少素質(zhì)高，既懂科技又懂管理，善于開拓市場的復(fù)合型骨干人才。相當(dāng)一部分民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)是憑借創(chuàng)辦人傳統(tǒng)的辦法和經(jīng)驗(yàn)，思想保守、固步自封、團(tuán)隊(duì)合作欠缺。同時(shí)，他們由于受文化教育水平較低和眼界低、思路窄的限制束縛，還存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)提升緩慢，獲取農(nóng)業(yè)科技信息不及時(shí)、渠道不暢，現(xiàn)代信息手段缺乏，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，與大專院校和科研院所合作交流不廣，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題。
二對策與思考
如何實(shí)現(xiàn)國有、民營“兩條腿”走路，在推動(dòng)各級農(nóng)業(yè)科研推廣事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)，引導(dǎo)民營農(nóng)業(yè)科技有序發(fā)展，打造一支機(jī)制靈活、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研推廣生力軍，是一個(gè)嶄新的課題。
1加大政策扶持力度，構(gòu)建適合民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展的外部環(huán)境
一是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，對民間農(nóng)業(yè)科研給予足夠的重視，盡快制定出臺(tái)促進(jìn)民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的相關(guān)配套政策，解決民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的實(shí)際問題，為其科技創(chuàng)新提供政策支撐。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員、民間組織和個(gè)人以多種形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營農(nóng)技機(jī)構(gòu)，形成多部門推進(jìn)、多主體參與、多類型組建、多層次發(fā)展的格局，推進(jìn)全市“科技興農(nóng)”工作邁上新的臺(tái)階。二是將民營農(nóng)業(yè)科技的管理納入哈市科技主管部門的管理服務(wù)范圍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合理安排科技計(jì)劃、項(xiàng)目指標(biāo)，加大對其科研經(jīng)費(fèi)的扶持力度，對民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備采購給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助。三是提供利于民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，如，允許用于研發(fā)的經(jīng)費(fèi)在稅前列支，對引進(jìn)國外的先進(jìn)種苗、技術(shù)實(shí)行減免稅。民營農(nóng)技機(jī)構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定，可申請免征營業(yè)稅。技術(shù)性年凈收，可申請免征所得稅。四是在民營農(nóng)技機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展中，鼓勵(lì)技術(shù)入股。鼓勵(lì)有顯著成績的科技人員持較大股份，高新技術(shù)成果和專利成果入股比例可不受限制。五是在科技成果評選、科研課題立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、職稱評定等方面，有關(guān)部門要給以支持，政策上一視同仁。六是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)依托于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社，根據(jù)市場需求和科研條件，積極承擔(dān)技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目，開展經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)與推廣、技術(shù)咨詢和致富科技信息等公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，政府可采取購買公共服務(wù)等方式對其所從事的公益性農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)提供補(bǔ)償。
2健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)科研融資渠道
一是加大對民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的金融支持力度，積極探索和指導(dǎo)金融部門對民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)貸款的擔(dān)保措施和信貸程序，完善農(nóng)業(yè)科技小額信貸機(jī)制，改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法，降低貸款門檻、簡化貸款程序、拓寬貸款主體、延長貸款期限，提供低息貸款和政府貼息貸款，發(fā)揮政策性金融對民營農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的支持作用。二是以國家農(nóng)業(yè)政策為導(dǎo)向，以國家財(cái)政資金為支撐，組建政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；?，支持其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供融資擔(dān)保服務(wù)。以“銀行機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+農(nóng)民專業(yè)合作社”等特色貸款模式，為民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)向金融機(jī)構(gòu)貸款提供擔(dān)保。三是發(fā)揮農(nóng)村合作金融的作用，為民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)提供資金支持。在堅(jiān)持社員制、封閉性、民主管理原則下，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、供銷合作社聯(lián)合組建融資性擔(dān)保公司和資金互助性組織。四是建立地方財(cái)政出資的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金和農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，充分發(fā)揮市場和社會(huì)需求對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)增加農(nóng)業(yè)科技投入。五是鼓勵(lì)和支持民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障與分擔(dān)作用，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種覆蓋面。
3建立完善農(nóng)村科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，提高民營農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍整體素質(zhì)
一是加強(qiáng)對民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)科技人員的知識(shí)更新培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修，使其開拓視野、不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)技研究水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)力。二是依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)代教育手段，以提高科技素質(zhì)、從業(yè)技能、經(jīng)營能力為目標(biāo)，開展多形式、多層次的教育培訓(xùn)，大力普及推廣現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)、管理理念，著力解決民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)從業(yè)人員技術(shù)含量低、管理水平差、經(jīng)營能力弱的問題。三是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，建立和完善“鄉(xiāng)土人才庫”，培養(yǎng)一支留得住、用得上、不離鄉(xiāng)、不離土的農(nóng)民專家隊(duì)伍。四是引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)科大學(xué)生到民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村基層、合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)推廣和管理工作，深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”“、三支一扶”和“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”工程，為民營農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍注入新鮮血液。
4完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣社會(huì)化服務(wù)體系
增強(qiáng)民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力一是大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)其結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，構(gòu)建民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共有、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、匯聚合力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)與技術(shù)推廣體系緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化水平。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“專家大院”、“科技特派員”“、科技入戶工程”等公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)力度，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研院所與民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)通過開展項(xiàng)目合作與技術(shù)交流，建立起長期科技合作關(guān)系，把農(nóng)業(yè)高校和科研院所的科技資源有效融入民營農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展中，面向龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，組建多學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作、農(nóng)科教結(jié)合的形式和機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)應(yīng)用，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、技術(shù)、成果、人才、信息等科技要素和資源更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移、集聚。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加大對農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)的投入，暢通農(nóng)產(chǎn)品市場供求與農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)渠道，有效實(shí)現(xiàn)信息資源的開放共享，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動(dòng)的信息服務(wù)。四是加強(qiáng)對民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的利益分配機(jī)制，保護(hù)民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)及其科技人員的切身利益，對擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推廣面積大、增產(chǎn)增收效果顯著的農(nóng)業(yè)新品種研發(fā)人給予專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。五是進(jìn)一步健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，通過專利制度、品種權(quán)制度等機(jī)制的激勵(lì)作用，提高民營農(nóng)業(yè)科技人員通過科研成果獲得的經(jīng)濟(jì)收益，鼓勵(lì)民營科技人員發(fā)明創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)讓，保護(hù)農(nóng)業(yè)科研成果的有效利用及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的積極性和創(chuàng)造性。從而保障農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，促進(jìn)民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)科技資源的合理配置，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)胍揽靠萍歼M(jìn)步的快車道。
作者：于松濤單位：哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學(xué)院簡介
一、農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯難點(diǎn)
農(nóng)業(yè)科技英語的這些特點(diǎn)給它的翻譯帶來了很多困難，導(dǎo)致譯文含糊不清，甚至錯(cuò)誤的現(xiàn)象很普遍。以前對其翻譯的研究多停留在句子和術(shù)語的翻譯上，認(rèn)為只要把術(shù)語看懂了就能翻譯準(zhǔn)確，而沒有去挖掘深層次的原因，從而使很多人認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯是一件很頭疼的工作。主要原因有以下幾方面：
（一）譯者的知識(shí)結(jié)構(gòu)
在農(nóng)業(yè)科技英語翻譯過程中，最難的部分是科技術(shù)語，雖然術(shù)語在整個(gè)文獻(xiàn)當(dāng)中所占的比例通常只占5%—10%左右，但這些術(shù)語的翻譯往往影響到整篇譯文的質(zhì)量。因此，對原文文獻(xiàn)的理解可以幫助譯者節(jié)省時(shí)間，避免語言含糊不清而導(dǎo)致誤解。這就要求譯者最好是既有良好的語言功底又有全面的專業(yè)知識(shí)，而這樣的譯者目前仍然比較短缺。因此在翻譯時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)下面的問題。例如，Environmental-friendlyagriculture被譯成“對環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)”，而實(shí)際意義是“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。
（二）詞匯多重含義
英語詞匯的一個(gè)典型特征是多義詞，從一個(gè)環(huán)境到另一個(gè)或上下文特定的術(shù)語，其含義各不相同。而很多詞匯在農(nóng)業(yè)科技英語的技術(shù)文本中的意義往往和普通詞義有所不同。例如，“container”這個(gè)詞通常使用的含義是“盒子，瓶子等，其中一些被保留，等等”，可譯為“容器”，它在運(yùn)輸貨物時(shí)則被翻譯為“集裝箱”，這就為翻譯造成了困難。
（三）詞匯空缺
詞匯是語言的基本要素，語言反映了文化。如今，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了很多新鮮的詞匯。很多具有很強(qiáng)的中國特色的詞匯應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。一些表達(dá)獨(dú)特的民族特色的中國詞匯在其他語言無法找到其對應(yīng)的單詞。例如，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的“三農(nóng)問題”。這些特征詞都很難找到適宜英文單詞。因此，在翻譯過程中，這是很容易出現(xiàn)的詞匯間隙，增加了農(nóng)業(yè)科技英語翻譯的難度。
二、農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯技巧
農(nóng)業(yè)科技英語主要關(guān)注的是描述一個(gè)過程或現(xiàn)象、澄清的原理，或傳遞信息。此外，非語言表達(dá)，如圖形、符號(hào)和公式，往往用以彌補(bǔ)語言表達(dá)的不足。（張迎梅，2011）因此，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技英語的這些特點(diǎn)，提出以下翻譯技巧。
（一）使用大量的被動(dòng)句使用
被動(dòng)語態(tài)是農(nóng)業(yè)科技英語的寫作傳統(tǒng)。被動(dòng)句通常比主動(dòng)句更短，更簡潔。因?yàn)榭茖W(xué)家們對行動(dòng)和事實(shí)更感興趣而不是動(dòng)作的發(fā)出者，動(dòng)作的發(fā)出者大多數(shù)情況下被忽略。使用被動(dòng)語態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)更清晰的意義和更簡潔的結(jié)構(gòu)。采用被動(dòng)語態(tài)傾向于傳達(dá)客觀的信息，而這種信息，可在開始的時(shí)候通過被動(dòng)的方式引入。因此，基于漢英兩種語言的不同，在翻譯的時(shí)候通?？梢圆扇追N方式。
1.保留原文中的被動(dòng)語態(tài)的主語，把句子翻譯成漢語的被動(dòng)句，通常在句中有“被……”“給……”“由”等字樣。例如：PeopleaffectedbyE.Colibacteriaoftensufferfromuncontrolledexpulsionofbodywastes.被腸病原性大腸桿菌病毒感染的人經(jīng)常會(huì)腹瀉不止。
2.把原句中被動(dòng)語態(tài)的主語轉(zhuǎn)換成賓語，把被動(dòng)語態(tài)成主動(dòng)語態(tài)，并轉(zhuǎn)化為一個(gè)句子沒有主語。例如：Differentformsoffoot-and-monthdiseasehavebeenidentifiedinAfrica,Asia,EuropeandSouthAmerica.在非洲、亞洲、歐洲和南美洲已經(jīng)確定了不同種類的口蹄疫病毒。很顯然，被動(dòng)語態(tài)在表達(dá)客觀事實(shí)的時(shí)候非常有用，因此，為了實(shí)現(xiàn)客觀性，被動(dòng)語態(tài)在農(nóng)業(yè)科技英語文本當(dāng)中被廣泛使用。
（二）名詞化
名詞化是農(nóng)業(yè)科技英語的特色之一。名詞化即把形容詞、動(dòng)詞等非名詞性的詞語轉(zhuǎn)換為名詞，但表達(dá)同樣的意思。名詞化后的詞語既可以起到名詞的作用，也可以表達(dá)原本謂語動(dòng)詞或者形容詞要表達(dá)的內(nèi)容，從而使表達(dá)更客觀化；更重要的是，其名詞化后可以在名詞之前或之后進(jìn)一步加入定語修飾成分，從而可以使表達(dá)的信息更飽滿更豐富。因此在農(nóng)業(yè)科技英語的文本中，名詞化的現(xiàn)象廣泛存在。作為一個(gè)名詞短語包括多個(gè)單詞的意思，翻譯起來很復(fù)雜，不應(yīng)該只停留在表面結(jié)構(gòu)。
（三）廣泛使用
一般現(xiàn)在時(shí)與文學(xué)作品的語言不同，農(nóng)業(yè)科技英語的文本通常是闡述科學(xué)發(fā)現(xiàn)、客觀事實(shí)、原理或事物發(fā)展的客觀規(guī)律等，這就不需要用多種時(shí)態(tài)來表達(dá)，而多用一般現(xiàn)在時(shí)。例如：Farmersalsofacethechallengeofkeepingtheirlandhealthy.這個(gè)例子當(dāng)中，表達(dá)現(xiàn)在的事實(shí)和存在的問題用的是一般現(xiàn)在時(shí)，而要表達(dá)以前發(fā)生的事前則可以用一般過去時(shí)，不需要使用其他時(shí)態(tài)來描述。這樣顯得更客觀不包含感情色彩。
三、結(jié)語
隨著農(nóng)業(yè)科技迅速發(fā)展和交流的增多，農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯會(huì)越來越引起人們的重視，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)越來越多的問題。本文從農(nóng)業(yè)科技英語的特點(diǎn)入手，分析了其特點(diǎn),造成翻譯困難的原因，并提出了相應(yīng)的翻譯技巧，希望對從事該領(lǐng)域的讀者有所借鑒。但是這些對于解決農(nóng)業(yè)科技英語翻譯中存在的問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，希望越來越多的語言和科技工作者能夠把語言和農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)結(jié)合起來，認(rèn)真研究，以促進(jìn)該領(lǐng)域的發(fā)展，從而服務(wù)于祖國和人民。
作者：劉偉單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)
1圖書館流通書庫管理現(xiàn)狀及存在問題
1.1找書難
找書難的主要原因一是圖書錯(cuò)、亂架現(xiàn)象；二是讀者個(gè)人信息素養(yǎng)參差不齊。廣大師生不懂圖書分類，不知道圖書館圖書排架方式，無法找到圖書。從書架上拿下來的圖書，不知道該怎么放回去，隨意歸位。一些讀者為了方便自己找書，一次性拿很多圖書翻閱，翻閱后又因?yàn)殚]館或個(gè)人原因不放還書架。甚至有些讀者害怕其他讀者借閱該書，故意放錯(cuò)或藏書。這些都導(dǎo)致了圖書的亂架。在流通書庫管理過程中，我們發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)讀者利用電腦檢索選書，很多讀者都是到館后滿館隨意看找，很難找到自己需要的圖書。
1.2圖書遺失、破損現(xiàn)象呈上升趨勢
流通書庫的大流通管理模式，讀者可以攜帶本館圖書自由進(jìn)出，館員只能通過門禁來判斷讀者是否攜帶有未借閱的圖書出館，門禁系統(tǒng)的靈敏度受手機(jī)電腦等電子產(chǎn)品的干擾，要么不報(bào)警，要么一直報(bào)警，給流通借閱臺(tái)的老師及讀者帶來了很大的困擾。而且學(xué)生讀者的圖書借閱時(shí)間大都集中某個(gè)時(shí)間段，比如課間時(shí)間，或全校性無課程安排的時(shí)間段等。加之工作人員有限，圖書館圖書的遺失、破損逐年上升。
1.3圖書館館員讀者服務(wù)水平有待提升
我館流通書庫負(fù)責(zé)借閱的2名老師除了負(fù)責(zé)借閱外，同時(shí)肩負(fù)起門禁的使用解說、圖書借閱解說等讀者的咨詢服務(wù)。流通書庫借閱窗口是圖書館唯一面向全校師生服務(wù)的窗口。但因?yàn)槿藛T有限，圖書館讀者培訓(xùn)較少，館員個(gè)人業(yè)務(wù)能力不一等原因，造成讀者對圖書館讀者服務(wù)的滿意度不高。
2圖書館流通書庫管理的改進(jìn)方法和建議
2.1加強(qiáng)宣傳服務(wù)力度，不定期的組織讀者培訓(xùn)及到館學(xué)習(xí)
大流通模式下，對讀者個(gè)人信息素養(yǎng)的要求也在不斷提高。圖書館應(yīng)做好新生入館教育，將圖書館借閱流程及注意事項(xiàng)（借閱指南）做成電子版放圖書館主頁，同時(shí)打印出來，放流通書庫借閱臺(tái)，以供需要的讀者查閱。這樣不僅方便讀者，也給流通借閱臺(tái)的老師減輕了很多工作壓力。除此之外，建議成立一個(gè)學(xué)生組成的與圖書館相關(guān)的圖館會(huì)，培訓(xùn)圖館會(huì)的學(xué)生，讓他們也參與圖書館讀者培訓(xùn)及服務(wù)工作中，指導(dǎo)學(xué)生借閱圖書。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)讀者培訓(xùn)力度，不定期的開展讀者借閱培訓(xùn)講座，增開文獻(xiàn)檢索課程班級等。
2.2提升館員業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)
新時(shí)代圖書館的發(fā)展及功能拓展，對圖書館工作人員在職業(yè)道德、知識(shí)水平、工作技能等多方面提出了進(jìn)一步的要求，每個(gè)圖書館工作人員必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷提高自身素質(zhì)。對于新進(jìn)人員應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)全面的本崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)?，F(xiàn)有館員每學(xué)期至少組織一次本崗位業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)討論會(huì)，在有條件的情況下，組織本館館員參加相關(guān)學(xué)術(shù)交流會(huì)，參觀周邊學(xué)校圖書館管理。
2.3加強(qiáng)圖書館管理，責(zé)任到崗
加強(qiáng)圖書館流通書庫管理工作，對于圖書館工作人員，應(yīng)責(zé)任到崗，到每個(gè)館員，實(shí)行分區(qū)責(zé)任制。負(fù)責(zé)巡庫的老師，每學(xué)期固定所管轄區(qū)域。每天一個(gè)帶班老師，負(fù)責(zé)監(jiān)管全館各樓層書庫的巡庫巡架工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)更正。每學(xué)期期末進(jìn)行考核點(diǎn)評。對于館藏圖書，應(yīng)適時(shí)做好上架、調(diào)架工作，做好圖書的剔舊工作。對于讀者，應(yīng)時(shí)刻謹(jǐn)記全心全意為全院師生服務(wù)的宗旨，做到不藏私，不抱怨，微笑服務(wù)。
3.總結(jié)
總之，高校圖書館的宗旨是：以人為本，為讀者服務(wù),為學(xué)校的教學(xué)與科研服務(wù)。一切工作都必須以此為前提，盡量滿足讀者需求，尊重讀者，理解讀者。這不僅要求圖書館流通書庫工作人員做好讀者服務(wù)工作，還要求圖書館各部門工協(xié)作，相互配合，廣納意見。只有這樣我們才能更好的為讀者服好務(wù)。
作者：鄭強(qiáng)春童俊李征珍單位：成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院
1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
1.1科技成果同實(shí)際生產(chǎn)需求錯(cuò)位袁影響
推廣效果經(jīng)調(diào)查研究表明，雖然我國每年的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量眾多，但真正能推廣應(yīng)用的卻很少?？蒲谐晒陥?bào)機(jī)制存在弊端，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)；申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，采取自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)的模式，一級接一級的虛假累加成果數(shù)量，導(dǎo)致真正的科研成果縮小了推廣轉(zhuǎn)化的空間。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，科研成果只有在生產(chǎn)中才能得到檢驗(yàn)和認(rèn)同，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來，農(nóng)民生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就更加強(qiáng)烈需要有效的綜合技術(shù)和管理技術(shù)。但是，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制過于單一，忽視了配套集成技術(shù)與整體技術(shù)的作用，不能與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相呼應(yīng)，且又由于市場技術(shù)等信息流通不暢，使得科研成果難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
1.2農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力不高
袁增加了推廣難度中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，而我國農(nóng)業(yè)技術(shù)卻相對落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多聚集在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)民，這些人大多文化素質(zhì)不高，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)吸收能力有限；二是農(nóng)民大多經(jīng)濟(jì)條件有限，即使有能力學(xué)習(xí)采用新技術(shù)，對于見效慢、投入高的新技術(shù)，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術(shù)成果，如農(nóng)藥等；三是在傳統(tǒng)觀念的作用下使得大部分農(nóng)戶都受到小農(nóng)意識(shí)影響，養(yǎng)成急功近利回避風(fēng)險(xiǎn)的本能，他們更愿意使用落后的傳統(tǒng)技術(shù)，而不愿承擔(dān)新技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于城市化進(jìn)程的加快，一些有知識(shí)的有志農(nóng)村青年都涌入城市務(wù)工，這也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策
2.1政府應(yīng)加強(qiáng)推廣隊(duì)伍的管理
并予以財(cái)政上的扶持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的主要目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，各地方政府都應(yīng)予以財(cái)政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當(dāng)中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設(shè)施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實(shí)行競爭機(jī)制，完善績效考評機(jī)制，使推廣人員有憂患意識(shí)，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻(xiàn)的推廣人員以加工資、破格提拔的優(yōu)惠政策，最大限度地鼓勵(lì)推廣人員提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
2.2在現(xiàn)有生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行科研
科研成果只有實(shí)際運(yùn)用到生產(chǎn)上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研究時(shí)，應(yīng)立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，而不要出現(xiàn)不匹配的情況。一方面生產(chǎn)需求得不到滿足，另一方面又浪費(fèi)了人員及資金去研究一些根本沒有實(shí)際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產(chǎn)需求對接機(jī)制。
2.3建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系
政府要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的骨干作用，組織建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，改善推廣觀念及進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。一方面，凈化推廣隊(duì)伍，對于在隊(duì)伍中插科打諢、毫無實(shí)際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會(huì)人才，一些農(nóng)民由于多年經(jīng)驗(yàn)積累，雖然文化水平不高，但對農(nóng)業(yè)技術(shù)卻有著非凡能力，政府應(yīng)破格錄取，使之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)一份力量。同時(shí)應(yīng)大力鼓勵(lì)成立民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，變成全民參與的公益性活動(dòng)，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道，鼓勵(lì)以形式多樣的方式向農(nóng)民推廣技術(shù)。另外，農(nóng)民由于文化水平限制，對新技術(shù)的接納存在一定困難，政府應(yīng)多加開展培訓(xùn)活動(dòng)，適當(dāng)提高農(nóng)民文化水平，讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)民所用。
3結(jié)語
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有用發(fā)展的眼光，明確當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣遇到的問題，制定計(jì)劃，高瞻遠(yuǎn)矚，才能更好地完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
作者：張曉敏單位：伊通滿族自治縣靠山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
1農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)科技成果推廣比較集中的地域，我國許多農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在此進(jìn)行轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠增加產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，能夠帶來看得見的經(jīng)濟(jì)利益。以前，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普遍缺乏了解，對申請專利、植物新品種保護(hù)、商標(biāo)以及著作權(quán)等都知之甚少，商業(yè)秘密、商標(biāo)等基本無所知。通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的推廣運(yùn)用，農(nóng)民對知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到更多了解。
2農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有較好的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)首先是公民、法人和非法人單位依法享有的一種是專有權(quán)利，其范圍是在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造的技術(shù)成果和產(chǎn)品，包括植物新品種權(quán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品加工商標(biāo)權(quán)、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密權(quán)、農(nóng)業(yè)著作權(quán)、農(nóng)業(yè)科技成果權(quán)和其它來自智力活動(dòng)的權(quán)利等。
2.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
園區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。園區(qū)資源的科學(xué)開發(fā)和利用最關(guān)鍵環(huán)節(jié)是依托園區(qū)的核心技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率,才能保護(hù)和改善園區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，和諧、持續(xù)地利用自然生態(tài)資源。以科技、生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念經(jīng)營好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，保證推進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。故此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必將成為園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略必將成為園區(qū)引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略終將與園區(qū)持續(xù)性發(fā)展融為一體。
2.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有利于提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)的核心競爭力
面對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)各方面的力量，不斷提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)的核心競爭力。目前，我國農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)相對較弱,農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、品質(zhì)不高。隨著我國市場開放程度不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的調(diào)整，外國品優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品對我國市場沖擊很大，市場風(fēng)險(xiǎn)加大。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，使園區(qū)企業(yè)切實(shí)在創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面下大力氣，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略達(dá)到提高園區(qū)企業(yè)的核心競爭力。
2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對外宣傳的名片
國家不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)，謀劃好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)成為各地營造招商引資的重要軟環(huán)境,更是園區(qū)招商引資的有利法寶。制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,有利于吸引各級政府經(jīng)費(fèi)投入、政策性支持力度,更好吸引資金和孵化技術(shù)、提高園區(qū)知名度。園區(qū)自主研發(fā)、引進(jìn)推廣科技成果量作為政府考評園區(qū)的一項(xiàng)重要工作指標(biāo)。
3對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的思考
3.1整合多方資源，匯聚各類人才
人才是強(qiáng)園之本，營造良好氛圍吸引各方科技人才、智力。只有集聚人才，才能加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，樹立“以人為本”的創(chuàng)新理念，吸引各類人才參與園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，培養(yǎng)出一批知識(shí)全面、素質(zhì)較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才，使園區(qū)逐步形成農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新基地，農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)。大力支持和鼓勵(lì)園區(qū)科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，激發(fā)創(chuàng)新熱情。其次，與政府對接，爭取多方支持。充分整合好科技特派員和知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員行動(dòng)，為園區(qū)發(fā)展診斷，全面提升園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快專利申請量與質(zhì)量的提升，有效規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的提高。
3.2強(qiáng)化以園區(qū)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系
當(dāng)前，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和能力有較大提升，但總體上看，我國高技術(shù)企業(yè)還很少，多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)。需要發(fā)揮園區(qū)企業(yè)在科技創(chuàng)新、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化中起到主體作用。大力支持和鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)自主研發(fā)，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的雙輪合力驅(qū)動(dòng)。第一，國家加大對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)財(cái)稅、金融等政策傾斜，讓企業(yè)產(chǎn)生對知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用的源動(dòng)力，提升創(chuàng)新意識(shí)和能力。第二，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，推動(dòng)科研單位、大學(xué)等與園區(qū)企業(yè)共建平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新。運(yùn)用投資、項(xiàng)目帶動(dòng)等政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，形成更多園區(qū)企業(yè)農(nóng)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品。第三，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等智力資本入股企業(yè)，加大對參與技術(shù)創(chuàng)新科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)等來激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力。
3.3打造園區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品品牌運(yùn)營戰(zhàn)略
當(dāng)前，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，更要強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)從法律資產(chǎn)進(jìn)化為商業(yè)資產(chǎn)，并發(fā)展為策略資產(chǎn)。園區(qū)中經(jīng)營知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及面廣，應(yīng)當(dāng)有所突出重點(diǎn)，建議打造園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等品牌戰(zhàn)略。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是標(biāo)示某種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自特定地域，且該產(chǎn)品的品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于產(chǎn)地的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以產(chǎn)地地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一條重要渠道。對園區(qū)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和獨(dú)具地理環(huán)境的農(nóng)產(chǎn)品積極采取地理標(biāo)志保護(hù)措施。用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，創(chuàng)建一批上規(guī)模、競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。使園區(qū)逐步成為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；约皡^(qū)域化的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益。同時(shí)加大宣傳力度，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與評價(jià)，提高全社會(huì)對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度、接受度，把園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品作為引導(dǎo)健康消費(fèi)、放心消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品位生活的重要平臺(tái)。
3.4建立園區(qū)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評價(jià)體系
政府政策導(dǎo)向、園區(qū)制度實(shí)施等對知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略影響較大。第一，建立對園區(qū)整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評價(jià)。建立科學(xué)、合理的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評價(jià)體系，將占有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量作為園區(qū)評價(jià)的重要指標(biāo)之一，并據(jù)此建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略必須建立和完善園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評價(jià)體系，規(guī)范園區(qū)有關(guān)科研、生產(chǎn)和市場流通等環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制。開展園區(qū)科研成果轉(zhuǎn)化跟蹤調(diào)研，加速成果推廣轉(zhuǎn)化。中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)始終關(guān)注獲獎(jiǎng)成果的后續(xù)轉(zhuǎn)化情況，把是否已經(jīng)取得較大的推廣轉(zhuǎn)化效益作為評價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)和導(dǎo)向。第二，建立對企業(yè)、個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作突出的企業(yè)、優(yōu)秀發(fā)明人給予獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)為園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的多少對單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)掛鉤；對植物新品種、發(fā)明專利以及有明顯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的其他類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的發(fā)明人，優(yōu)先推薦申報(bào)政府各類拔尖科技人才等工作。同時(shí)，鼓勵(lì)科技人員以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)入股、參股，實(shí)施新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
作者：李慶 魏建美 盧慧 萬余花 單位：江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所
1.目前農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣的主要模式
“農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”模式里，由于農(nóng)民合作社同社員聯(lián)系緊密，在農(nóng)民合作社發(fā)展過程中，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)是其主要功能之一，雙方已經(jīng)建立了互利互信的基礎(chǔ)，消除了其他推廣模式中因農(nóng)戶同推廣人員信息不對稱而產(chǎn)生的溝通困境，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣模式由于不了解農(nóng)戶需求造成農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣效率低下的被動(dòng)局面，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)的有效性，因而在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣時(shí)，農(nóng)戶的參與度與認(rèn)可度較高。
2農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的理論依據(jù)
2．1合作社具備農(nóng)業(yè)科技推廣的前提與必要條件
科技推廣模式是否有效運(yùn)行必須具備一定的前提條件和政策保障。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果理論，農(nóng)業(yè)科技成果必須是有實(shí)用價(jià)值的，才能更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，進(jìn)而為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)民專業(yè)合作社直接面對農(nóng)民，整合農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，從而保證所推廣的農(nóng)業(yè)科技成果具有實(shí)用價(jià)值；另外，由于農(nóng)戶的分散性，導(dǎo)致科技成果產(chǎn)生主體與成果受體之間容易產(chǎn)生信息不對稱的缺陷，農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化周期較長，任何環(huán)節(jié)的脫節(jié)，均會(huì)延緩農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的速度，這就要求農(nóng)業(yè)科技供需信息要反饋及時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民的組織，可以起到有效的信息中介作用，從而加速新技術(shù)的研究和農(nóng)業(yè)科技成果的擴(kuò)散推廣；農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)受到外部環(huán)境的影響較大，需要政策和經(jīng)濟(jì)的保障支持。另外，目前我們農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，得到各級政府的高度關(guān)注，提出許多支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，中共福建省委福建省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，提高農(nóng)村基本公共基本公共服務(wù)水平的若干意見》，提出通過政府訂購、定向委托、招投標(biāo)等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社作為中介組織參與農(nóng)業(yè)科技成果推廣活動(dòng)已具備基本前提和政策環(huán)境的保障支持。
2．2合作社的功能有助于農(nóng)業(yè)科技成果擴(kuò)散傳播
農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散活動(dòng)中起著主導(dǎo)作用，再先進(jìn)高效的農(nóng)業(yè)科技成果，如果缺乏科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)活動(dòng)，也無法被農(nóng)民認(rèn)識(shí)接受，更談不上普及和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散理論認(rèn)為，一項(xiàng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)開始推廣時(shí)，由于農(nóng)民缺乏對其的了解，可獲得的相關(guān)信息也很少，多數(shù)的農(nóng)民對其處于觀望狀態(tài)，不愿意采用，導(dǎo)致其擴(kuò)散范圍較小，擴(kuò)散速度也較慢；但隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效果的顯現(xiàn)，農(nóng)戶開始看到該技術(shù)的創(chuàng)新效果，越來越多的農(nóng)民開始采用，擴(kuò)散范圍增大，擴(kuò)散速度也不斷加快；而在絕大部分農(nóng)民都采用新技術(shù)后，潛在的使用者比例就慢慢減少，擴(kuò)散速度也相應(yīng)減慢，新成果逐漸取代舊技術(shù)，新技術(shù)也就開始普及。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的實(shí)踐者，而農(nóng)業(yè)科技成果能否有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，受制于其經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營水平，由于目前單個(gè)農(nóng)戶組織化程度較低，難以直接參與技術(shù)市場的交易，阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，規(guī)范健全的農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，起到農(nóng)業(yè)科技中介組織的作用，通過集中整合農(nóng)戶的技術(shù)需求，擴(kuò)大了整體實(shí)力，在技術(shù)市場上可以與技術(shù)供給方有效地銜接，成為農(nóng)業(yè)科技成果推廣的有效載體，能夠及時(shí)地將政府的科技政策傳遞至農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)戶運(yùn)用先進(jìn)高校的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，加速了農(nóng)業(yè)科技成果擴(kuò)散速度和擴(kuò)散范圍，從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)可以順利進(jìn)行。
2．3合作社能有效了解和滿足農(nóng)戶的科技需求
農(nóng)業(yè)推廣是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)推廣行為的主體，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最終受益者。沒有農(nóng)民對科技成果的接受與采用，科學(xué)技術(shù)就難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，因而農(nóng)民行為能否改變則是新技術(shù)能否得以推廣的根本所在。根據(jù)農(nóng)民行為改變理論，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的接受及采用與農(nóng)民需要和農(nóng)民行為密切相關(guān)，農(nóng)民需要是農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技成果的最初源泉，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，要采用恰當(dāng)合理的方式引導(dǎo)和促進(jìn)將農(nóng)業(yè)科技成果同農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求相匹配，從而引導(dǎo)農(nóng)民行為發(fā)生改變。農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體而形成的經(jīng)濟(jì)組織，在生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中可以更直接、更充分地了解到農(nóng)民需求，因此在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果推廣時(shí)更能夠做到對癥下藥，從而增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的針對性和有效性，改變過去那種點(diǎn)對點(diǎn)推廣方式，構(gòu)建起了農(nóng)民之間合作的平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)了農(nóng)民之間的交流與溝通，使農(nóng)業(yè)科技成果更有效地在農(nóng)民中種傳播推廣，建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及的通路。同時(shí)，作為農(nóng)民和技術(shù)推廣部門之間的聯(lián)系紐帶，相比基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員而言，農(nóng)民合作社與農(nóng)民的關(guān)系更為密切，更能夠起到組織和協(xié)作的作用，既能使得農(nóng)民了解和掌握新技術(shù)、新方法，又能夠補(bǔ)充農(nóng)技部門在農(nóng)技推廣中的不足之處。
3農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣的功能優(yōu)勢
3．1農(nóng)民合作社的特殊性
專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，體現(xiàn)民辦、民有、民管、民受益的原則，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是以農(nóng)民為主體?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員以農(nóng)民為主體，農(nóng)民成員不得少于成員總數(shù)的80％，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民主體地位，農(nóng)民合作社的本質(zhì)是農(nóng)民自己的組織，代表的是農(nóng)民的權(quán)益。二是以服務(wù)為宗旨?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，表明了農(nóng)民專業(yè)合作社是以成員之間的共同需求為前提，提供服務(wù)為宗旨且成員之間相互補(bǔ)充、相互協(xié)作、相互服務(wù)的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，服務(wù)成員是合作社組織功能的核心。三是以農(nóng)民增收為目標(biāo)。農(nóng)民合作社作為是對家庭經(jīng)營模式的有效補(bǔ)充和完善，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營的有效載體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，代表著廣大農(nóng)民的利益，以農(nóng)民增收為發(fā)展目標(biāo)，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，提高了農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。四是民主管理制度?！掇r(nóng)民合作合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是遵循入社自愿、退社自由，成員地位平等、實(shí)現(xiàn)民主管理，表明合作社是由社員參與管理的民主組織，其內(nèi)部管理完全依照法律、法規(guī)和合作社章程實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，社員積極參與制定合作社的政策和決定，實(shí)行一人一票制，真正實(shí)行了農(nóng)民的民主決策管理，最大程度上代表了農(nóng)民的意志。五是按交易額返還?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還，合作社不同于普通營利性企業(yè)，將盈余返還給社員，合作社本身不以盈利為目的，體現(xiàn)了合作社的服務(wù)成員的宗旨，真正代表其內(nèi)部交易對象———社員即使用者或惠顧者的利益。
3．2農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣的優(yōu)勢
農(nóng)民合作社是農(nóng)民自發(fā)組建的組織，對內(nèi)代表農(nóng)民的利益，對外它以一個(gè)整體面向廣大科研機(jī)構(gòu)、政府及涉農(nóng)企業(yè)，在農(nóng)業(yè)科技推廣中起到承上啟下的紐帶作用，同其他的服務(wù)主體相比，農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣有其不可替代的優(yōu)勢。
3．2．1示范帶動(dòng)直接，農(nóng)戶接受程度高
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要有一定的種植規(guī)模才能產(chǎn)生效益。農(nóng)民合作社通過能人大戶進(jìn)行技術(shù)成果示范，所產(chǎn)生的效應(yīng)是巨大的，可以有效地減少農(nóng)戶因自然條件的不確定性而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)顧慮，使得農(nóng)戶自發(fā)去引進(jìn)學(xué)習(xí)新技術(shù)，因此在引進(jìn)和推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果時(shí)更易獲得較快傳播，取得的效果更加明顯。例如，閩清縣禾豐果蔬專業(yè)合作社，主要從事西紅柿、紅肉蜜柚、黃肉蜜柚、甜橄欖、臍橙等特色果蔬種植，合作社擁有示范基地200hm2，通過示范基地率先對引進(jìn)的以色列金鉆寶瑪西紅柿種苗進(jìn)行種植，實(shí)現(xiàn)每公頃增效7．5萬元，讓農(nóng)民切實(shí)看到新品種的經(jīng)濟(jì)效益，得到農(nóng)戶的普遍接受，主動(dòng)要求種植新品種，合作社直接帶動(dòng)和輻射周邊農(nóng)戶發(fā)展特色果蔬233．3hm2，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣效果顯著。
3．2．2組織化程度高，節(jié)約科技成果推廣成本
其他的推廣模式主要依靠技術(shù)人員下達(dá)到農(nóng)村一線，挨家挨戶進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)、示范、咨詢，導(dǎo)致推廣成本極高。由于農(nóng)民合作社具有專業(yè)性，因此其內(nèi)部成員對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求較為一致，而農(nóng)民專業(yè)合作社將將同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者組織起來，提高了組織化程度，壯大了實(shí)力，農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以直接以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，提供具有針對性的農(nóng)業(yè)科技，不必直接面對小規(guī)模、分散化的農(nóng)戶，有效地減少了交易頻率，節(jié)約了推廣成本。例如，福建泉州德化縣的合作社，主要從事當(dāng)?shù)攸S花梨、油茶種植和黃花菜種植以及黑雞養(yǎng)殖等，經(jīng)常同一些龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及高等院校等合作舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)交流會(huì)，通過這個(gè)交流平臺(tái)，及時(shí)反饋農(nóng)戶的技術(shù)需求，也將社員在生產(chǎn)過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)向他們進(jìn)行推廣，通過合作社建立起的直接交流平臺(tái)，農(nóng)業(yè)科技成果提供者同農(nóng)戶之間建立起了雙向的交流機(jī)制，從而增強(qiáng)推廣技術(shù)的針對性，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，有效節(jié)約推廣成本。
3．2．3面向農(nóng)戶需求，有效滿足和服務(wù)農(nóng)戶
農(nóng)民專業(yè)合作社作是農(nóng)民為主體的組織，同其他的農(nóng)業(yè)科技推廣主體相比，它同廣大農(nóng)戶的聯(lián)系更加緊密，更了解農(nóng)戶的技術(shù)需求，并且將分散農(nóng)戶的科技需求反饋到農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，同市場有效聯(lián)結(jié)，從而匹配農(nóng)戶需求，減少農(nóng)戶同推廣人員缺乏溝通導(dǎo)致的不確定性，凸顯合作社的信息渠道的重要作用，避免政府不了解農(nóng)戶需求而強(qiáng)制提供農(nóng)業(yè)科技的被動(dòng)局面，使得農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)更加的務(wù)實(shí)、有效。例如，泉州康牧山養(yǎng)豬專業(yè)合作社，主要從事種豬養(yǎng)殖，合作社充分發(fā)揮自身的信息渠道作用，與河北新世紀(jì)藥業(yè)有限公司建立合作關(guān)系，在有效整合農(nóng)戶的技術(shù)需求后，有針對性地派專業(yè)技術(shù)人員幫助養(yǎng)豬農(nóng)戶解決養(yǎng)殖過程中的技術(shù)難題，解決農(nóng)戶面臨的技術(shù)困境，有效地滿足和服務(wù)農(nóng)戶，得到農(nóng)戶的一致認(rèn)同，使農(nóng)技推廣成果得以鞏固。
3．2．4加大教育和培訓(xùn)力度，拓展科技推廣體系
政府農(nóng)技推廣部門可以將合作社作為教育和培訓(xùn)服務(wù)的載體，提供一定的財(cái)政扶持，定期對合作社的負(fù)責(zé)人和骨干成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過他們在合作社里開展農(nóng)戶的教育和培訓(xùn)服務(wù)，以延伸農(nóng)業(yè)推廣體系的范疇，提升農(nóng)戶的知識(shí)水平，通過不斷的引導(dǎo)和支持農(nóng)戶同農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行交流與合作，增進(jìn)了解，縮短農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化周期，加快新技術(shù)的采納和普及，同時(shí)也可以適當(dāng)彌補(bǔ)政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量的不足。例如，閩清縣禾豐果蔬專業(yè)合作社，同政府農(nóng)技部門合作對農(nóng)戶開展培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)事季節(jié)變化和社員實(shí)際需求，積極主動(dòng)協(xié)助云龍鄉(xiāng)政府舉辦西紅柿高產(chǎn)栽培和綠色無公害蔬菜栽培技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶參與技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)受訓(xùn)人員達(dá)到121人次以上，延伸了農(nóng)業(yè)科技推廣功能，通過提升農(nóng)戶的知識(shí)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣發(fā)展，有效地完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體系。
作者：鄭少紅 鄭小玲 林繁 單位：福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
1農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)意與創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)作為古老而傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，具有風(fēng)險(xiǎn)大、周期長、區(qū)域性強(qiáng)、品種多、易受資源限制和環(huán)境影響、與人類生存生活環(huán)境的天然相聯(lián)等特殊屬性。農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意即是把創(chuàng)意理念引入農(nóng)業(yè)，是一種拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)途徑、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，它既有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一般特性，又有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊屬性。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)意創(chuàng)新是指發(fā)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中科技的創(chuàng)意創(chuàng)新，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的原始和主要的動(dòng)力之一，一般體現(xiàn)在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方面，如耕作制度、農(nóng)業(yè)區(qū)域、品種種子、栽培飼養(yǎng)、動(dòng)植物保護(hù)、土壤肥料、水利灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、食品安全等，還可延伸和體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系中。
2寧波市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)意、創(chuàng)新實(shí)踐
2.1創(chuàng)意、創(chuàng)新的實(shí)踐
回顧寧波市農(nóng)業(yè)歷史，有很多創(chuàng)意、創(chuàng)新推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以水稻生產(chǎn)為例，其創(chuàng)意、創(chuàng)新包括：品種的更換、更新（20世紀(jì)50年代的農(nóng)家品種整理推廣，60年代的矮稈品種引進(jìn)選育，70年代雜交水稻品種的推廣應(yīng)用，90年代抗稻瘟病、白葉枯病和優(yōu)質(zhì)稻米品種推廣，21世紀(jì)初秈粳雜交晚稻的示范推廣），耕作制度的改革創(chuàng)新（20世紀(jì)60年代雙季連作稻的推廣，70年代稻麥三熟制推廣，90年代種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，21世紀(jì)農(nóng)作制度創(chuàng)新），栽培模式的創(chuàng)新（三高一穩(wěn)、稀少平栽培、模式栽培、葉齡栽培、輕型栽培、精確定量栽培、強(qiáng)化栽培），育苗方式的創(chuàng)新（大、中、小苗培育，二段育秧，乳苗拋栽，盤式育秧，機(jī)械插秧，旱育秧，半旱育秧），施肥方法的創(chuàng)新（重基早追后補(bǔ)施肥法，V字型施肥法，平衡施肥法，施足基肥、適施面肥、早施分蘗肥、巧施穗粒肥，前氮后移，根外追肥，配方施肥等），水漿管理技術(shù)的創(chuàng)新（薄露灌溉，淺水插秧，深水護(hù)苗，薄水促蘗，適時(shí)擱田控蘗，以水養(yǎng)胎，干濕到老），病蟲草害防治措施的創(chuàng)新（農(nóng)業(yè)、物理、化學(xué)、生物防治、綜合防治）等。又如農(nóng)作制度創(chuàng)新，這是浙江省農(nóng)民和科技人員實(shí)踐的偉大創(chuàng)舉，突破了以前種植業(yè)的耕作制度范疇，把農(nóng)林牧副漁五業(yè)緊密結(jié)合起來，種養(yǎng)結(jié)合、間作輪作、套種套養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)，開展了糧經(jīng)結(jié)合（如稻菇輪作）、糧禽結(jié)合（如稻鴨共育）、糧魚結(jié)合（如稻田養(yǎng)魚、蝦、泥鰍）、林下經(jīng)濟(jì)（如山林套種靈芝）、水產(chǎn)（魚蝦鱉）套養(yǎng)等模式，使單一利用的耕地拓展到土地、山林、水面、灘涂等資源的綜合開發(fā)利用，依據(jù)光能利用、物質(zhì)循環(huán)、多級轉(zhuǎn)化、生物共生互補(bǔ)、生物的生態(tài)位和生物與環(huán)境相統(tǒng)一的原理，構(gòu)建既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)，做到物種上多種群（動(dòng)物、植物、微生物的不同品種）結(jié)合、組合上多序列（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)之間）、搭配上多模式、空間布局上多層次（間套種，立體種養(yǎng)）、資源上高利用（生物共生互補(bǔ)，廢棄資源循環(huán)利用，綜合利用）、技術(shù)上多學(xué)科綜合配套、產(chǎn)品上多樣化（農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、微生物產(chǎn)品）、效果上“三高一持續(xù)”（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展）。
2.2取得的成效
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新為不同歷史階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，如藺草的掛網(wǎng)，解決了藺草倒伏難題；二段育秧和高山育秧，提高了秧苗素質(zhì)和繁殖系數(shù)；噴灌、微滴灌技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)約了勞力，提高了水資源的利用率；水培等無土栽培技術(shù)，解決了作物生長對土壤的依賴；拉線（桿）授粉、棚內(nèi)養(yǎng)蜂，提高了雜交水稻制繁種和草莓的結(jié)實(shí)率；吊針注射農(nóng)藥、肥料，解決了大樹施肥噴藥難的問題；茭白田套養(yǎng)甲魚，找到了防治福壽螺的有效途徑；南美白對蝦套養(yǎng)中華鱉，能有效防治對蝦病害；雞稻輪作、稻鴨共育，使生物共生、資源互補(bǔ)、糧禽雙收；藺草田套直播晚稻，破解了藺草焚燒難題；從稻田挖溝養(yǎng)魚到挖塘養(yǎng)魚到稻魚（蝦、泥鰍、黃鱔）共育（或輪作）思路的轉(zhuǎn)換，既確保了糧食安全，又提高了稻田的綜合效益；設(shè)施栽培的推廣，解決了蔬菜反季節(jié)栽培問題；精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的提出，拓展了農(nóng)業(yè)的功能，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，且依托、服務(wù)、適應(yīng)城市的發(fā)展，構(gòu)建、培育了融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科教、文化于一體的高層次、高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，具有食物保障、就業(yè)增收、生態(tài)旅游、科普教育、文化傳承、體驗(yàn)參于、美化環(huán)境等功能。
3寧波市當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新中存在的問題
3.1由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)民組織化程度低，大多數(shù)生產(chǎn)勞動(dòng)者文化低、年齡結(jié)構(gòu)老化，易受傳統(tǒng)思想束縛，精力、資金不足，信息渠道不暢，商品觀念不強(qiáng)，競爭意識(shí)不強(qiáng)，因而農(nóng)業(yè)創(chuàng)意意識(shí)淡薄、創(chuàng)新思想落后。
3.2設(shè)施手段落后，新技術(shù)推廣速度不快，科技相對滯后。
3.3由于體制落后和機(jī)制僵化，缺少相應(yīng)有效的法律法規(guī)和管理措施，在農(nóng)產(chǎn)品和技術(shù)廉價(jià)的時(shí)代，農(nóng)民缺乏對技術(shù)進(jìn)行開發(fā)研究的興趣，農(nóng)技人員缺乏激情。
3.4農(nóng)技人員忙于應(yīng)付事務(wù)工作，直接從事科技工作、親自參與試驗(yàn)和實(shí)踐的時(shí)間少，拿來主義、實(shí)用主義、急功近利和重引進(jìn)、模仿、嫁接而輕理論研究、實(shí)踐創(chuàng)新的現(xiàn)象較多。
4推動(dòng)寧波市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新的途徑探討
4.1廣泛地收集信息，積極向外學(xué)習(xí)
要?jiǎng)?chuàng)新，首先是要學(xué)習(xí)，引進(jìn)、模仿、嫁接創(chuàng)意、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)模式和先進(jìn)技術(shù)，這是最便捷、實(shí)用、有效的途徑。通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視、書刊、網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)地考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)創(chuàng)意、創(chuàng)新信息的搜索、收集、分析，并結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行試驗(yàn)、示范，成功后即推廣應(yīng)用。
4.2到社會(huì)中去，到群眾中來
實(shí)踐出真知，通過深入實(shí)際、調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見和了解社會(huì)需求，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高思維水平，從而發(fā)現(xiàn)新萌芽，醞育新思想，激發(fā)新的靈感和思路。廣大農(nóng)民群眾長期在生產(chǎn)第一線，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新靈感，是眾多發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的原石和見證者，也是創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐者。農(nóng)技人員要在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的工作中，發(fā)揮好突擊隊(duì)和領(lǐng)頭羊的作用，通過實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)及至無窮的過程，得到提煉升華。
4.3學(xué)習(xí)借鑒其它領(lǐng)域的先進(jìn)理念技術(shù)
堅(jiān)持古為今用、洋為中用、百花齊放、推陳出新的原則。由于農(nóng)業(yè)的特殊性和歷史原因，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域中發(fā)展相對滯后，科技進(jìn)步慢、應(yīng)用少，應(yīng)積極借鑒生物、信息、工業(yè)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域中的先進(jìn)科技理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技成果和先進(jìn)的儀器設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)，如在農(nóng)業(yè)中積極應(yīng)用機(jī)械化裝備、化學(xué)工業(yè)、分子育種、智能大棚、太陽能溫室、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、分析儀器設(shè)備和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理念、工商業(yè)管理模式等。
4.4培育創(chuàng)新主體，開展自主創(chuàng)新
知識(shí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是根本，而溝通兩者之間的橋梁是思維的藍(lán)圖。要學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓寬新視野，尋找新的靈感，雖然書本知識(shí)、外地技術(shù)、前人經(jīng)驗(yàn)為新的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，也拓寬了新的思維，但這些技術(shù)與當(dāng)今的前沿技術(shù)相比，已經(jīng)落后，只有自主創(chuàng)新后的技術(shù)才是一流技術(shù)。
4.5有科學(xué)家精神，有企業(yè)家膽略
目前，在農(nóng)業(yè)方面普遍存在資源緊缺、環(huán)境制約、勞動(dòng)力成本上升、技術(shù)壁壘、利潤空間壓縮、同行競爭、利益追逐、生存壓力等困難，這就催生了農(nóng)業(yè)企業(yè)家的創(chuàng)意意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力，他們具有極強(qiáng)的組織、管理能力和明確的奮斗目標(biāo)、積極的冒險(xiǎn)精神，能夠打破常規(guī)、解放思想、開拓進(jìn)??；同時(shí)，農(nóng)業(yè)科學(xué)家們博學(xué)多才，善于思考，事業(yè)性強(qiáng)，追求科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，在科技的探索和應(yīng)用上有一技之長。一旦兩者結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰，既能消化、吸收外地的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行再創(chuàng)新，又能根據(jù)本地實(shí)際自主創(chuàng)新發(fā)明，創(chuàng)造一流的產(chǎn)品和業(yè)績。
作者：黃偉浩 周書軍 單位：浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金會(huì)鄞州區(qū)執(zhí)行部 浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金會(huì)寧波執(zhí)行部
1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資影響因素的實(shí)證分析
比較5種外部環(huán)境因素與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的相關(guān)程度，對比前2個(gè)指標(biāo)可知，外部環(huán)境對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的影響程度處于居中水平，外部環(huán)境各因素對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的影響程度差異比較明顯，其中程度最大的是政府及相關(guān)部門的政策扶持和引導(dǎo)力度，比重為0．899；其次為法律法規(guī)體系的保障，比重為0．85；相關(guān)程度最低的是產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，比重為0．73。以上數(shù)據(jù)表明，外部環(huán)境對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的影響作用是不可忽視的。
2研究結(jié)論與政策啟示
該文根據(jù)河北省石家莊、保定、廊坊和唐山4個(gè)地區(qū)300家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資各影響因素的影響程度。通過比較研究得出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資需求主體影響的相關(guān)性顯著，供給主體影響的相關(guān)性相對較低，而外部環(huán)境的影響程度則處于居中水平。這說明對于河北省來說，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的需求主體對其發(fā)展起著關(guān)鍵作用，理論上供給主體和外部環(huán)境對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的影響也是至關(guān)重要的，而數(shù)據(jù)顯示其影響不太顯著可能是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技企業(yè)對它們的認(rèn)識(shí)不全面，造成了對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的綜合作用不太明顯。根據(jù)表2的數(shù)據(jù)，綜合15種因素對河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資影響的相關(guān)程度由高到低排名。其中需求主體中的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)性和先進(jìn)性對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資影響的程度最大，外部環(huán)境中的政府及相關(guān)部門的政策扶持和引導(dǎo)力度次之。
2．1提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理能力
提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理能力，需要從企業(yè)自身和外部環(huán)境2個(gè)方面開展工作。首先，企業(yè)的管理者要重視企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)技術(shù)人員的創(chuàng)新精神，加強(qiáng)企業(yè)自身的技術(shù)積累。因?yàn)槠髽I(yè)管理者是企業(yè)主要的決策者、信息掌控與傳播者，其對技術(shù)創(chuàng)新的態(tài)度將會(huì)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高產(chǎn)生決定性的影響。其次，企業(yè)要不斷從各知名院校的研究生、大學(xué)生中引進(jìn)大量的管理、技術(shù)人員，建立一整套促進(jìn)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，在待遇、股份、考核、晉級、培訓(xùn)等方面向技術(shù)人員傾斜，提高技術(shù)人員的創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。最后，還要注重政府政策調(diào)節(jié)的外部作用，政府應(yīng)該利用各種方式在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面為其提供資金支持，例如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款援助等，幫助企業(yè)解決技術(shù)研發(fā)資金不足的問題。
2．2增加風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的融資渠道和資金規(guī)模
要想增加風(fēng)險(xiǎn)投資的融資渠道就必須加大對民間資金的吸引力，實(shí)現(xiàn)多種方式、多種渠道的融資。2013年河北經(jīng)濟(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2012年河北省城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款年末余額已達(dá)到2．07萬億元。這些數(shù)額龐大的民間資金因一些政策原因而游離在風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域之外，且極少有投資的渠道。所以，政府可以制定和實(shí)施各種鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資的政策制度，例如設(shè)立民間風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并對這類基金的設(shè)立程序，約束資金的運(yùn)用方向。除了民間資本外，政府還可以引導(dǎo)商業(yè)銀行，保險(xiǎn)公司，證券公司，大型公司等通過購買股票或者組合投資的形式將風(fēng)險(xiǎn)資金注入到風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。這樣擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資資金來源渠道，能使河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資主體結(jié)構(gòu)多元化，增加了風(fēng)險(xiǎn)資本的規(guī)模。
2．3加大政府及相關(guān)部門的政策和法律扶持
第一，健全有關(guān)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的法律法規(guī)，明確風(fēng)險(xiǎn)投資的法律地位。通過以法律的形式規(guī)定有關(guān)稅收減免、信貸擔(dān)保等方面優(yōu)惠政策，例如為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目提供低息貸款或貸款貼息、為農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款提供擔(dān)保等，并保證政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，以便更大程度地吸引風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。第二，制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新法，保證對初創(chuàng)時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)給予資助，因?yàn)槌鮿?chuàng)時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，缺乏信用評估，且核心人員基本為研發(fā)人員，缺乏財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，沒有達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，所以，一般通過申請政府各項(xiàng)扶持基金來融資。第三，通過立法，可以確定投資的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，明確規(guī)定鼓勵(lì)、允許、限制的投資方向，對投資予以引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。
作者：孫明明 王秀芳 王梅 謝翔宇 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院
1現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技管理的定義
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技管理顧名思義就是以現(xiàn)代化科技作為最主要的管理手段，對農(nóng)業(yè)發(fā)展重新進(jìn)行規(guī)劃管理與定義?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技管理是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的不可逆潮流，尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代化技術(shù)快速普及與發(fā)展，幾乎所有東西都離不開這2種介質(zhì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如能得到提高，農(nóng)產(chǎn)品的供給也能由長期短缺轉(zhuǎn)向總量大體平衡，以此來改變結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性相對過剩這種局面?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技管理講求的是效率與管理模式。國內(nèi)在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)最常用的管理是，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系為主的管理模式來對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行管理。這種模式只適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下的農(nóng)業(yè)發(fā)展，在我國實(shí)行以市場經(jīng)體制為主以來，舊的管理模式已難以適應(yīng)新體制要求下的發(fā)展需求。比如，行政管理效率低、管理制度不健全、行政機(jī)構(gòu)過度龐大、管理人員過多、沒有行之有效的管理體系等。實(shí)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技管理有助于對農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。所有有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展或者農(nóng)產(chǎn)品信息方面的最新信息都可以在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)即時(shí)共享。
2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理的優(yōu)勢
什么是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、怎樣建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，這是新時(shí)代新階段“三農(nóng)”工作中面臨的最大問題。進(jìn)入新時(shí)代以后，人們逐漸意識(shí)到對于農(nóng)業(yè)的理解并非只是抽象的，而是一個(gè)非常實(shí)在而又具體的概念。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理，是新時(shí)展農(nóng)業(yè)時(shí)所提出的基本要求，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上一個(gè)最重要的里程碑。人們在意識(shí)到對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究理論日益深入以后，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐要求也隨著理論研究的逐步加深而有所提高?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理就是伴隨著農(nóng)業(yè)理論的深入而提出的客觀要求?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理是一個(gè)動(dòng)靜結(jié)合的概念，它結(jié)合了現(xiàn)代主流意識(shí)和現(xiàn)代大眾的需求，通過這兩者在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的客觀反映進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理中的運(yùn)用?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在它能夠迎合現(xiàn)代主流意識(shí)需求，為此提供產(chǎn)品與服務(wù)，透過現(xiàn)代化科技和管理，在生產(chǎn)方式上做出適應(yīng)的調(diào)整與變革?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理通過高科技技術(shù)來實(shí)現(xiàn)人性化，把最原始透過人才能解決的問題利用高科技的便利性來進(jìn)行解決，而且在一定程度上完成的效率更高?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理具有較高的前瞻性，因?yàn)樗鞘袌稣{(diào)節(jié)中得來的產(chǎn)物，所以符合市場發(fā)展的需求和資源配置的原理。通過現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理，人們能借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢通過搜集市場上的數(shù)據(jù)，把市場上所反映出來的現(xiàn)代意識(shí)和需求傳遞給農(nóng)民，農(nóng)民可以通過市場上的反饋得到第一手資源信息及時(shí)做出調(diào)整，從而提高整個(gè)農(nóng)業(yè)管理水平的層次。
3如何運(yùn)用現(xiàn)代化手段去管理農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目
緩解農(nóng)業(yè)資源與人口壓力的矛盾，最主要的途徑就是透過高科技和管理創(chuàng)新手段來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)上的整改。比如袁隆平所研究出來的超級雜交水稻。袁隆平在研究超級雜交水稻的時(shí)候利用到電腦的便利性對水稻的生長情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)的登記與管理，從而了解到水稻的生長狀況與習(xí)性，為研究打下了良好的基礎(chǔ)。運(yùn)用現(xiàn)代化手段對農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中進(jìn)行管理有助于使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更好地過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅只是停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化，這里還涉及到農(nóng)業(yè)制度的變革?？梢酝高^現(xiàn)代化手段去開展農(nóng)技推廣服務(wù)。比方說有一款新型可投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)器面世，如果需要及時(shí)對這款農(nóng)技產(chǎn)品進(jìn)行推廣，傳統(tǒng)的推廣模式是很難帶動(dòng)市場效應(yīng)的。如果可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)方面的優(yōu)勢，再運(yùn)用現(xiàn)代化手段去對其進(jìn)行推廣，將很大程度上把這款新型農(nóng)技產(chǎn)品的知名度打響?；ヂ?lián)網(wǎng)最強(qiáng)大的功能在于它的即時(shí)性與傳播速度快，而且它還能同步實(shí)現(xiàn)用戶反饋。作為農(nóng)技產(chǎn)品，最重要的就是客戶的反饋，客戶及時(shí)反饋信息能讓其他用戶作為使用前的借鑒與參考。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中也是同等的道理，對于科研項(xiàng)目的推廣也是可以透過借鑒互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢來對此實(shí)現(xiàn)廣而告之，引起市場上更大的反響。
3.1現(xiàn)代化手段在管理農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中的必要性
現(xiàn)代化手段在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中可以為此提供更多的同行信息檢索與收集。在研究一項(xiàng)新的科研發(fā)明時(shí)，需要大量的數(shù)據(jù)作為借鑒，為此提供數(shù)據(jù)的原始積累，如果獲取信息的主要手段依靠透過書本上的采集或者報(bào)刊上的收集，這是非常貧乏的。因?yàn)閳?bào)刊和書本都存在著一個(gè)共性，它們具有延時(shí)性?？蒲谐晒麖膩砭褪窃诓粩嗟谋煌品杏种匦碌拇_立，確立以后再推翻。所以在如此一個(gè)周而復(fù)始的過程中，只有依靠互聯(lián)網(wǎng)提供的即時(shí)信息才能更好地完成對資料的收集。而且現(xiàn)代化手段大部分都是依靠高科技為此提供原始動(dòng)力。在優(yōu)化管理上大部分的運(yùn)作方式都是依靠電腦、互聯(lián)網(wǎng)為之提供技術(shù)支撐。
3.2如何結(jié)合現(xiàn)代化手段在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中實(shí)施管理
關(guān)于如何結(jié)合現(xiàn)代化手段在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中實(shí)施管理。先要意識(shí)到電腦的重要性與互聯(lián)網(wǎng)的便利性。只有真正意識(shí)到這兩者可為農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目提供最強(qiáng)大的服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)支持，才能對此加以學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代化手段很大程度上得益于高科技的發(fā)展，要切實(shí)做到結(jié)合現(xiàn)代化手段在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中實(shí)施管理，必須掌握一定程度的電腦運(yùn)用操作及對互聯(lián)網(wǎng)有一定的認(rèn)知度。
4結(jié)語
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技管理是不可逆的歷史潮流，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展為適應(yīng)新時(shí)展潮流所提出的客觀要求。要充分意識(shí)到現(xiàn)代化高科技的優(yōu)越性以及便利性為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
作者：李海燕 鄭健 王昱 單位：吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 江西省科學(xué)院生物資源研究所