時(shí)間：2023-10-11 10:17:35
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
20__年，我市積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議和省、市1號文件精神，全面落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大“三農(nóng)”投入力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大改革創(chuàng)新力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村全面發(fā)展。
一、20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長較快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢頭良好。20__年我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持增長，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值90.15億元，比上年增長5.6%。其中種植業(yè)產(chǎn)值61.55億元，增長9.1%；林業(yè)產(chǎn)值12.99億元,下降1.4%；牧業(yè)產(chǎn)值13.06億元，下降2.4%；漁業(yè)產(chǎn)值1.83億元，增長5.6%。同時(shí)我市繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年糧食播種面積110.24千公頃，糧食總產(chǎn)量56.37萬噸，下降9.5%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蔬菜、茶葉、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，食用菌產(chǎn)值12.08億元，增長9.3%；茶葉產(chǎn)值7.48億元，增長19.9%。食用菌產(chǎn)值17.4億元，增長15.1%。生豬存欄55.5萬頭，增長7.5%，出欄67.53萬頭，增長5.4%。家禽存欄520.37萬羽，下降3.3%，出欄1395.48萬羽，下降9.6%。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善。20__年，我市進(jìn)一步加大水電路氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。全市水利建設(shè)項(xiàng)目投資8.87億元，解決36.91萬農(nóng)村飲水不安全人口；完成15座水庫除險(xiǎn)加固工作，開工7座，同時(shí)完成127座病險(xiǎn)山塘除險(xiǎn)加固工程；完成377.8公里河道整治；全市新增節(jié)水灌溉面積4.6萬畝；堤防加固開工41.54公里，完成33.8公里。電氣化建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)建成2個(gè)新農(nóng)村電氣化縣，23個(gè)新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，498個(gè)新農(nóng)村電氣化村?？登f工程項(xiàng)目總投資9.08億元，建設(shè)道路總里程2316.6公里，其中：路基__5.1公里，路面1171.5公里。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目總投資1785萬元，新增農(nóng)村戶用沼氣5100戶。
3、農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，保障體系逐步強(qiáng)化。20__年我市多舉措推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)培育工作的實(shí)施意見》，對全市非縣域城關(guān)鎮(zhèn)的10個(gè)中心鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研，形成《加快市中心鎮(zhèn)建設(shè)的若干思考》課題，為推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育提供決策依據(jù)。制定《市中心鎮(zhèn)培育考核暫行辦法》，提出“下發(fā)一個(gè)文件、建設(shè)兩個(gè)平臺、抓好三項(xiàng)規(guī)劃”考核內(nèi)容，圍繞目標(biāo)，年度對列入的20個(gè)中心鎮(zhèn)進(jìn)行考核。20__年我市各級政府高度重視，深入推進(jìn)政策性“兩農(nóng)保險(xiǎn)”，全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保農(nóng)戶54.46萬戶，保費(fèi)收入817.51萬元，參保率達(dá)97.01%；理賠金額969.55萬元，簡單賠付率為118.60%。全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保758戶，保費(fèi)收入634.75萬元，參保率為77.36%；理賠金額910.25萬元，簡單賠付率為143.40%。
4、農(nóng)村投資繼續(xù)加大，國債項(xiàng)目進(jìn)展順利。自去年四季度以來，我市緊緊抓住中央擴(kuò)大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，從加快推進(jìn)中央新增投資農(nóng)口項(xiàng)目、政府主導(dǎo)性投資計(jì)劃農(nóng)口項(xiàng)目的建設(shè)入手，積極爭取項(xiàng)目和資金。自去年四季度以來，共爭取到中央四批新增投資農(nóng)口資金8499萬元，計(jì)劃總投資52375萬元，主要有農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、農(nóng)村沼氣、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、防護(hù)林等共102個(gè)項(xiàng)目。通過努力項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，截止12月底止，已完工75個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資39456萬元。
5、“三農(nóng)”投入不斷增加，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市財(cái)政“三農(nóng)”支出在全球金融危機(jī)對全市財(cái)政收入造成較大影響的情況下，依然緊緊圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這條主線，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。20__年全市財(cái)政預(yù)算內(nèi)“三農(nóng)”資金投入47.73億元，增長21.55%。全市金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額293.8億元，余額同比增長44.17%。全年累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款19989筆、金額8.66億元，占年度目標(biāo)5億元的173.2％。我市民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，投入涉農(nóng)金額共計(jì)2443余萬元。
6、政策措施成效顯現(xiàn)，農(nóng)民收入不斷提高。隨著我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民增收“6+1”工程的全面實(shí)施，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長，多渠道增收效果明顯。全年農(nóng)村居民人均純收入5703元，增長12.9%。其中工資性收入增長14.2 %，家庭經(jīng)營收入增長11.9%，財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入分別增長14.0 %和12.0%，呈現(xiàn)全面增收局面。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
從全年看，我市支農(nóng)惠農(nóng)政策有力，農(nóng)業(yè)投入力度加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科學(xué)，雖受金融危機(jī)影響，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然保持了較好地發(fā)展態(tài)勢。在充分肯定全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體趨好的同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也面臨一些新問題需要密切關(guān)注。
一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的難度加大。20__年我市在上年的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，但是受投入能力等因素的制約，對農(nóng)業(yè)的投入力度仍顯不足，特別是糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力差等長期存在的矛盾和問題并沒有根本解決，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，特別是農(nóng)村
交通、教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀在短期內(nèi)難于明顯改變，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長發(fā)展的難度不小。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要持續(xù)增長制約因素很多，發(fā)展受耕地資源、技術(shù)和資金等因素制約，如種植業(yè)受氣象節(jié)律變化影響存在不確定性，養(yǎng)殖業(yè)受市場波動(dòng)影響存在風(fēng)險(xiǎn)性，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)受輸入地影響存在不穩(wěn)定性，其增長性有限；其次是我市農(nóng)民收入增長方式未出現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，增收渠道仍很單一。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長的空間不容樂觀。
三、20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作展望
20__年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好的基本面確立之后，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局意義重大。下階段我市將按照中央農(nóng)村工作會議和1號文件精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，更科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞“兩增兩轉(zhuǎn)”——農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、農(nóng)民就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入力度，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1、注重民生，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是以中央新增投資、政府主導(dǎo)性投資等農(nóng)口項(xiàng)目為抓手，突出抓好對農(nóng)民增收、生活改善有重大作用的千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升、百萬畝噴微灌設(shè)施、林區(qū)作業(yè)道等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、防洪堤、水土保持、防護(hù)林等工程建設(shè)，有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。二是抓好項(xiàng)目前期，科學(xué)安排項(xiàng)目，積極申報(bào)和爭取新增中央預(yù)算內(nèi)投資、政府主導(dǎo)性投資、省審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期和省公建項(xiàng)目投資計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)好溪水利樞紐工程項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目前期，積極推進(jìn)低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間。三是加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目確保達(dá)到“三個(gè)百分之百”（項(xiàng)目100%開工、地方配套資金100%落實(shí)、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位），今年對列入省投資計(jì)劃的項(xiàng)目加大監(jiān)督檢查。四是督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步加大資金籌措力度，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，市、縣各級財(cái)政在資金安排上向“三農(nóng)”傾斜，優(yōu)先保證中央投資農(nóng)口項(xiàng)目地方投資的需要。做到建一項(xiàng)，成一項(xiàng)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
2、注重培育，增強(qiáng)農(nóng)民增收整體實(shí)力。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)要抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高廣大農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競爭力強(qiáng)、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密、在全市有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的的加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是培育一批專業(yè)合作社（協(xié)會），形成有組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)、供、銷及信息技術(shù)方面起橋梁和紐帶作用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村超市，為農(nóng)產(chǎn)品快速流轉(zhuǎn)提供平臺。三是培育新型農(nóng)民，大力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力。充分利用各級各類培訓(xùn)資源，廣泛開展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)再就業(yè)的競爭力，增加農(nóng)民收入。
3、注重謀劃，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“四精農(nóng)業(yè)”——精致農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和精兵農(nóng)業(yè)，發(fā)展 “四大基地”——規(guī)模農(nóng)業(yè)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、示范農(nóng)業(yè)基地和精品農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。一是抓好發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，重新制定發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，規(guī)劃要高起點(diǎn)、高水平，要定位在兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)戶收入基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向，使規(guī)劃充分體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑、旅游、觀光等多功能于一體的精品農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競爭力強(qiáng)、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密、在全市有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的的加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是加快農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園區(qū)建設(shè)步伐。充分利用園區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢，既要差異化發(fā)展，形成各自特色，又要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。全市新增30個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化食用菌、水果、茶葉產(chǎn)業(yè)基地。四是要強(qiáng)化科技服務(wù)，提升精品名牌內(nèi)涵。進(jìn)一步完善產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合體制機(jī)制，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣服務(wù)兩手抓，著力提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。成立食用菌、茶葉、水果、蔬菜、畜禽五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)課題組。各課題組要積極與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)戶解決實(shí)際困難，為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。五是提升精品品牌質(zhì)量，促進(jìn)精品名牌建設(shè)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工全過程實(shí)施監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。力爭有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色、有機(jī)無公害食品標(biāo)識，對已注冊的商標(biāo)要培育好知名度和信譽(yù)度。六是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖，加快發(fā)展大棚設(shè)施、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮等設(shè)施，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施化畜牧養(yǎng)殖場建設(shè)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；存在問題
1 社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論程序的分析
社會系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，離不開其內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)的有效協(xié)調(diào)，比如經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等，通過對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型環(huán)節(jié)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)要素之間的有效協(xié)調(diào)，來滿足其功能定位的需要、空間要素排列的需要。該環(huán)節(jié)的開展，設(shè)計(jì)的范圍是比較廣的，比如其非經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之外的社會結(jié)構(gòu)，比如制度建設(shè)、政治治理結(jié)構(gòu)及其法律結(jié)構(gòu)等。通過對功能結(jié)構(gòu)學(xué)派的深入研究，保障其事物結(jié)構(gòu)變動(dòng)環(huán)節(jié)的分析，實(shí)現(xiàn)與外部環(huán)境的有效協(xié)調(diào)。
社會規(guī)律體現(xiàn)的東西是比較復(fù)雜的，比如人的內(nèi)容模式、規(guī)律的特殊作用模式，這不是什么特殊的規(guī)律而是一種對社會作用原則的約束制約。這需要我們做好相關(guān)環(huán)節(jié)的分析工作，實(shí)現(xiàn)其社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中人為因素的分析，通過研究得知，人為控制因素是非常有限的，但是其事物內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部輔助環(huán)境是密切相關(guān)的，要針對整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境展開分析。從純粹理論環(huán)節(jié)展開分析，由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的影響，其轉(zhuǎn)型的過程及其相關(guān)變動(dòng)情況受到一定程度的影響。通過對其投資型發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化，促進(jìn)其收入分配模式的優(yōu)化。這要針對其資產(chǎn)所有的收入份額水平展開分析。資產(chǎn)所有者的收入份額不斷提高而勞動(dòng)和專業(yè)勞動(dòng)的所有者的收入份額不斷下降。在實(shí)踐中，收入水平或者資本收入的所有者，主要是政府和富裕的人群，而政府和富裕人群的儲蓄傾向是高的，消費(fèi)傾向則相反。收入份額下降的勞動(dòng)者和專業(yè)勞動(dòng)者的消費(fèi)傾向是高的，而其儲蓄傾向則相反。上述模式是闡述了社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的具體規(guī)律范例，相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)節(jié)來說，其具備自身獨(dú)特的應(yīng)用規(guī)律。這對我們研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型具備一定的借鑒意義。
2 針對轉(zhuǎn)型階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的分析
2.1 在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的分析過程中，要展開其理論環(huán)節(jié)及其實(shí)踐環(huán)節(jié)的優(yōu)化，一般來說，農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)需要配合其當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)作條件，從而實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)問題的優(yōu)化，這是一個(gè)比較普遍的邏輯命題。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程中，無論是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，都是實(shí)現(xiàn)了其發(fā)展理念、利益模式等的轉(zhuǎn)變，這和農(nóng)民的切身利益問題是密切相關(guān)的。那么未來的中國所剩下的問題就是工業(yè)化和現(xiàn)代化的問題了，而對農(nóng)民與農(nóng)業(yè)問題的研究本身就是一個(gè)假命題。因此，在科學(xué)、客觀和理性地認(rèn)識農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)之前，我們必須要有一個(gè)清醒的邏輯判斷。從歷史到現(xiàn)在，短期的凱恩斯式的干預(yù)只能是一個(gè)短期的效應(yīng)而非長期的手段，用急于求成的躍進(jìn)方式來解決中國任何問題的教訓(xùn)在我國歷史上并不少見。
在政治領(lǐng)域來說，相對于農(nóng)民階級的社會地位問題，受到社會歷史變革的影響，其經(jīng)濟(jì)地位是比較低下的。由于是近代中國民主革命的發(fā)展，農(nóng)民在其革命過程中的角色是比較重要的。在經(jīng)濟(jì)層面上，我們可以得知，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展，離不開對其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的借鑒，這有利于其農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，從而促進(jìn)其工業(yè)社會的現(xiàn)代化運(yùn)作模式的健全。其農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展模式也體現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中生產(chǎn)組織安排環(huán)節(jié)上。就發(fā)展的觀念而言，基于生產(chǎn)階段的技術(shù)工具的投入，今天的農(nóng)民已自覺不自覺地由傳統(tǒng)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營者了，這種單純的生產(chǎn)過程的實(shí)際“外包”，如播種、收割等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要求農(nóng)民需要更多地關(guān)注“供”和“銷”這兩個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)產(chǎn)品的選擇考量著農(nóng)民的智慧和膽識；就經(jīng)營管理體制來說，如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期零散的“一隊(duì)土豆”的生產(chǎn)要素形成一種合力，與社會市場進(jìn)行有機(jī)對接。
2.2 在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型研究過程中，要認(rèn)識到相關(guān)的問題，就是城市化經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題和城鎮(zhèn)化建設(shè)問題，這是目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幾種運(yùn)作模式。一般來說，前者的城市化建設(shè)層次面設(shè)計(jì)的問題是比較多的，比如其空間規(guī)模、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作形勢、內(nèi)在運(yùn)作結(jié)構(gòu)的變化，都影響其城市化的穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展。一般來說，其城鎮(zhèn)化的運(yùn)作環(huán)節(jié)和工業(yè)化的運(yùn)作形勢未必協(xié)調(diào)，這需要針對現(xiàn)實(shí)問題，展開具體分析。現(xiàn)代化層面。農(nóng)業(yè)對工業(yè)發(fā)展的重要性同樣不可忽視。中國作為發(fā)展中的社會主義大國，農(nóng)村將越來越以豐富的資源和廣闊的市場而具備長久開發(fā)和利用的前景，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要前景，國際資本看好中國固然有4億人口的城鎮(zhèn)市場，其更大的目標(biāo)則是發(fā)現(xiàn)了9億人口的農(nóng)村市場的潛在價(jià)值。國際游資和熱錢在農(nóng)產(chǎn)品這種資源性產(chǎn)品上的某些作為也從另外一個(gè)側(cè)面反映了這其中的價(jià)值，這也是當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要背景。
3 地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的解決
3.1 為了更好的進(jìn)行地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢的分析，我們有必要展開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的探究，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的健全，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。隨著時(shí)代的進(jìn)步，一系列的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式被提出，這些現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，都是圍繞著農(nóng)民的生活水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平等展開的，為了更好的進(jìn)行城鄉(xiāng)發(fā)展程度的評估，展開地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢的分析，是非常必要的，這樣可以深化農(nóng)村的農(nóng)業(yè)改革，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探究。
尊敬的書記，市長，主席，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
在全縣上下全面貫徹全市年中工作會議精神，深入實(shí)施“五大工程”，奮力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作上檔進(jìn)位的熱潮中，今天我們非常榮幸地迎來了全市上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會在我縣隆重召開。在此，我謹(jǐn)代表縣四家班子和全縣各族人民對各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們的到來表示熱烈的歡迎！
地處河池西北部，總面積3192平方公里，目前總?cè)丝?6.8萬人?？h情主要特點(diǎn)可以概括為“一城、三縣、三鄉(xiāng)、四基地”?！耙怀恰保壕褪羌t水河上第一城。廣西母親河--紅水河流經(jīng)的第一個(gè)縣城就是我們，紅水河穿城而過，整個(gè)縣城位于龍灘大峽谷國家森林公園3a景區(qū)中，目前正積極創(chuàng)建“國家園林城市”。“三縣”：一是國家林業(yè)大縣。全縣森林覆蓋率達(dá)84.02%，排在廣西第一位，今年4月份被列為全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣；有6個(gè)國營林場和一個(gè)自治區(qū)級保護(hù)區(qū)，林朵林場榮獲“全國十佳林場”、“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。二是水電大縣。我縣水電資源占紅水河流域總蘊(yùn)藏量的45%，是中國第二大水電站-龍灘水電站的所在地。三是庫區(qū)移民大縣。龍灘水電站一期工程庫區(qū)搬遷安置移民近3萬人，約占全縣人口五分之一?！叭l(xiāng)”：就是中國油桐之鄉(xiāng)、中國金花茶之鄉(xiāng)、中國山雞之鄉(xiāng)。全縣有油桐面積45萬畝，金花茶13.3萬畝，山雞年飼養(yǎng)量達(dá)164.3萬羽?！八幕亍?，就是廣西無公害水果生產(chǎn)示范基地、庫區(qū)生態(tài)淡水養(yǎng)殖基地、珍稀植物種植基地、電力能源產(chǎn)業(yè)基地。另外，我縣旅游資源得天獨(dú)厚，有十大景區(qū)景點(diǎn)，其中有2個(gè)3a級景區(qū)，是休閑養(yǎng)生的好地方，目前正在創(chuàng)建廣西優(yōu)秀旅游縣，力爭明年創(chuàng)建成功。近幾年來，特別是“十一五”期間，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各兄弟縣市區(qū)的關(guān)心支持下，我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，有3年獲得“廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”稱號，有1年獲得“廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣”稱號。
今年以來，我縣深入實(shí)施“五大工程”，各項(xiàng)工作取得初步成效，在特色農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)實(shí)施“兩個(gè)百萬、十個(gè)一萬”示范工程，即百萬只六畫山雞規(guī)范化生產(chǎn)基地、百萬袋食用菌生產(chǎn)基地和萬畝油桐低產(chǎn)林改造基地、萬畝毛竹種植基地、萬畝珍珠李生產(chǎn)基地、萬畝高脂松種植基地、萬畝油茶低產(chǎn)林改造基地、萬畝超級稻示范基地、萬畝核桃示范基地、萬畝林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地、萬畝名特優(yōu)水果示范帶、萬畝珍稀植物示范基地。通過示范帶動(dòng)，力爭到2015年，全縣六畫山雞達(dá)300萬羽以上，食用菌達(dá)300萬袋以上，油桐達(dá)60萬畝以上，特色優(yōu)質(zhì)水果達(dá)30萬畝以上，其中核桃10萬畝以上，珍珠李5萬畝以上，發(fā)展金花茶、毛竹、油茶、優(yōu)質(zhì)松分別達(dá)到15萬畝，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積達(dá)80萬畝以上等，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新的突破。
關(guān)鍵詞：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) SWOT分析 北京市
中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）01-064-02
“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的北京城市新定位為郊區(qū)發(fā)展格局的調(diào)整和資源整合指明了方向。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大都市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
SWOT方法是一種綜合考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，從而選擇最佳經(jīng)營戰(zhàn)略的方法。其分析的主要目的旨在對產(chǎn)業(yè)的綜合情況進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)，這是一個(gè)綜合分析事物內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會以及威脅的定性分析方法。本文運(yùn)用該方法分析了北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的有利因素、不利條件以及機(jī)會和威脅，以期為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向。
一、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定
自從都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生以來，諸多國內(nèi)學(xué)者都試圖對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行定義（見表1）。
歸納并梳理國內(nèi)學(xué)者的研究成果，本文將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段。它是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的高效農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。其主要特征表現(xiàn)為用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)展理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)。
二、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢分析
1.首都優(yōu)勢。首都優(yōu)勢是北京作為全國政治經(jīng)濟(jì)中心的特殊功能定位而取得的。它是一種軟實(shí)力，是一種無形要素。然而，首都優(yōu)勢卻是促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)性要素，它在很大程度上決定和影響著其他要素的數(shù)量和質(zhì)量。⑦首都優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勢。北京在金融、保險(xiǎn)、交通、通信、旅游和商貿(mào)等各方面都是全國的中心，使北京經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，居民總體消費(fèi)能力處于全國領(lǐng)先地位，這些給都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是政治和文化優(yōu)勢。北京作為首都，是國家政治的化身或象征符號，又是重要的文化中心，對全國的文化建設(shè)、觀念更新具有很強(qiáng)的輻射作用和影響力，對都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很大幫助。
首都優(yōu)勢是一種能夠長期發(fā)揮作用的戰(zhàn)略性無形資產(chǎn)，隨著“綠色奧運(yùn)”理念的實(shí)施，推動(dòng)了“綠色北京”的建設(shè)。與此同時(shí)，北京通過舉辦奧運(yùn)會，使北京形成了眾多新的地標(biāo)性建筑，如“鳥巢”、“水立方”等體育場館，在國際上的形象、地位、知名度和影響力大大提升，把北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展推到了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)。
2.區(qū)位優(yōu)勢。從自然地理區(qū)位分布來說，北京地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，具有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化設(shè)施與發(fā)展環(huán)境，山區(qū)是北京市寶貴的自然資源和財(cái)富。北京山區(qū)占全市總面積的62%，山區(qū)特色已成為北京的品牌之一。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，使北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有了得天獨(dú)厚的條件，從而為北京形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色提供了巨大的發(fā)展空間和潛力。
北京交通發(fā)達(dá)，城市到周邊農(nóng)村的交通體系完善。截止到2010年底，北京已形成以城際鐵路、高速公路為骨干，連接城際、中心城、新城、中心鎮(zhèn)的快速交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)達(dá)的城市交通體系有利于降低北京周邊區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品物流費(fèi)用，使農(nóng)產(chǎn)品以較低的運(yùn)輸價(jià)格以及快捷的速度運(yùn)到城市，使得北京近郊都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品在與較遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭上獲得區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，這極大地有利于北京都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，從城市到農(nóng)村路途時(shí)間縮短，交通方式選擇多樣，極大地鼓勵(lì)了城市居民在閑暇時(shí)到農(nóng)村游玩，體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化，這極大地促進(jìn)了“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，有利于都市農(nóng)業(yè)功能體系多樣化發(fā)展。
3.資源優(yōu)勢。資源優(yōu)勢表現(xiàn)形式很多，本文就文化資源優(yōu)勢方面進(jìn)行分析。北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著較為豐富的民俗文化資源、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化，北京文化積淀深厚，是東方文明的精華所在，更為重要的是北京郊區(qū)民俗風(fēng)情多姿多彩，積累了大量的精湛民間藝術(shù)，保留了豐富而深厚的鄉(xiāng)土文化，具備大力發(fā)展高品位的觀光休閑農(nóng)業(yè)，以滿足城市居民回歸自然、頤養(yǎng)情操的需求。這為北京郊區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供了良好的文化土壤，更為城市居民提供了體驗(yàn)郊區(qū)民俗文化的良好環(huán)境。
4.科技優(yōu)勢。北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有得天獨(dú)厚的科技優(yōu)勢和教育優(yōu)勢，在城市范圍內(nèi)形成農(nóng)業(yè)科技與知識的密集區(qū)。目前，已形成一個(gè)包括中央、地方和民營企業(yè)三個(gè)層次，涉及農(nóng)、林、牧、漁、水利和氣象諸方面完備、農(nóng)科教結(jié)合的研究推廣體系。長期以來，依靠這些優(yōu)勢建起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，主要有“奶牛胚胎工程技術(shù)研究中心”，“北京養(yǎng)豬育種中心”，“北京順義三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等，這些都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口，受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，并產(chǎn)生了輻射帶動(dòng)作用。
北京在科技人才資源、科技資金資源、科技信息資源、科技成果資源、農(nóng)業(yè)儀器設(shè)備資源等方面具有領(lǐng)先于全國的顯著優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率高于全國，形成一批在全國領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科研與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為：（1）依托科技優(yōu)勢，發(fā)展生物工程農(nóng)業(yè)。隨著生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用，各種特色種業(yè)、種苗業(yè)及生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)使京郊都市農(nóng)業(yè)發(fā)展形式多樣化。（2）挖掘民間技藝，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。北京利用自己特有的文化要素和內(nèi)涵，在京郊大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。如麥秸畫、桃木雕刻、圣木干花、人參娃娃、玉米皮紡織、蛋殼雕刻畫等等，其文化藝術(shù)底蘊(yùn)深厚，使農(nóng)產(chǎn)品身價(jià)大增，豐富了京郊鄉(xiāng)村旅游商品。
三、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的劣勢分析
1.自然資源的相對短缺。水、土地等自然資源的相對短缺，已成為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。北京是世界上嚴(yán)重缺水的城市之一，人均擁有水量不足300立方米。近年來北京降水量減少，干旱局勢加劇，而農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的50%以上，加之二、三產(chǎn)業(yè)以及居民生活用水與農(nóng)業(yè)用水之間的矛盾，使得農(nóng)業(yè)開發(fā)難度較大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)同國民經(jīng)濟(jì)其它行業(yè)用水矛盾日漸突出。
除水資源因素制約都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展外，北京土地資源也十分稀缺，人多地少矛盾非常突出，人均耕地面積只有0.032hm2。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，2010年北京市耕地保有量為22.60萬hm2，到2020年為21.47萬hm2。⑧
農(nóng)村為城市地區(qū)服務(wù)，一旦城市地區(qū)有擴(kuò)張的需要，農(nóng)村的土地就會被征用。隨著北京市大規(guī)模發(fā)展需征用的土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每一年新開墾耕地的總額，城市發(fā)展用地極為短缺；再加上北京市郊已城市化的具有高級差收入的農(nóng)業(yè)耕地，隨城市外延擴(kuò)張逐年遞減，使都市農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的土地資源嚴(yán)重不足。
2.農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種城鄉(xiāng)融合、并不斷向第二、三產(chǎn)業(yè)滲透的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段，一個(gè)基本內(nèi)涵是農(nóng)村社會化服務(wù)，包括信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)組織形式、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣、信用服務(wù)等，內(nèi)容十分廣泛。然而，北京在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村社會化服務(wù)體系薄弱，農(nóng)業(yè)組織形式單一，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資源未能有效整合等缺陷，使都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各類生產(chǎn)要素不能實(shí)現(xiàn)最佳配置和充分利用。
四、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的機(jī)會分析
1.巨大的市場需求。北京是國際大都市，是世界上最大、最密集的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場之一。占城區(qū)人口1/3的高收入群體，具有消費(fèi)群體規(guī)模大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次多、消費(fèi)需求變化快、消費(fèi)質(zhì)量高、消費(fèi)多元化等特點(diǎn)，這些高收入群體對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入了高品質(zhì)、安全化和個(gè)性化階段，無公害、綠色食品以及有機(jī)食品等高端產(chǎn)品將成為他們消費(fèi)的主流，這為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
隨著城市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，越來越多的城市居民對生態(tài)旅游、民俗業(yè)、果園觀光、采摘等都市型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了濃厚的興趣，選擇周末去郊區(qū)農(nóng)家樂出游，創(chuàng)造出更多更新的旅游市場機(jī)遇；此外，居民對生活水平和質(zhì)量提出了更高要求，健康和食品安全越來越得到重視，休閑觀光、綠色食品和精品農(nóng)業(yè)的市場需求不斷膨脹擴(kuò)大。
2.合理的總體規(guī)劃。北京是國際化大都市，是全國的政治、文化中心。其定位于“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的發(fā)展目標(biāo)對北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新的、更高的要求。與此同時(shí)，“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，成為北京市上下凝心聚力、持久推進(jìn)首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
北京農(nóng)業(yè)是城市的生態(tài)依托和生態(tài)底線，城市總體規(guī)劃的確定，為北京農(nóng)業(yè)升級換代提供了新的動(dòng)力和良好機(jī)遇。因此，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)北京郊區(qū)可持續(xù)發(fā)展、提升城市現(xiàn)代化水平具有重要的戰(zhàn)略意義。⑨因此，北京城市總體規(guī)劃為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。
五、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的威脅分析
1.勞動(dòng)力成本較高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加之北京市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，周邊農(nóng)民就業(yè)機(jī)會逐漸增加，農(nóng)民收入日趨多元化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)機(jī)會成本越來越高，輕農(nóng)、棄農(nóng)思潮日益抬升。近幾年，北京市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其在總從業(yè)人員中所占的比例呈現(xiàn)逐年下降的趨勢；從產(chǎn)值上看，除個(gè)別年份外，北京市第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率整體上呈逐年下降的趨勢（見表2）。
2.生態(tài)環(huán)境較脆弱。隨著首都經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的生態(tài)環(huán)境壓力也越來越大。如果說首都中心生態(tài)圈的環(huán)境污染問題相對容易解決，那么北京京郊生態(tài)圈中存在的沙塵天氣、水源污染、水資源短缺等問題，則是威脅首都生態(tài)安全的最大問題，⑩這在一定程度上制約了北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)SWOT分析（見圖1）。
六、結(jié)論
綜上所述，北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有其必要性，并且有很好的客觀基礎(chǔ)與政策環(huán)境等有利條件，但同時(shí)也存在著很多不利因素的制約。因此，北京市要立足市情，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，因地制宜，準(zhǔn)確定位，選擇適合的發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
注釋：
①劉明.試論上海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、功能與模式[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1996.3（12）
②劉軍萍,榮文力.北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位與優(yōu)勢條件的耦合分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與規(guī)劃，2005.26（6）：50-53
③王愛玲,秦向陽,文化.都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展趨勢[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007（10）:20-24.
④雷德才,鄭渝,喻紹春.北京市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2007.21(4)：8-11
⑤沈華芳.都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)與發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2007.13（1）
⑥王朝年.圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)研究，2010（11）:16-19
⑦王樹林.首都優(yōu)勢:北京發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心優(yōu)勢[J].新視野，2009（5）
⑧趙永志.耕地資源短缺城市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對策[J].北京農(nóng)業(yè),2010
⑨王有年.新時(shí)期北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2007(9)
⑩馮剛.區(qū)域生態(tài)與產(chǎn)業(yè)合作模式研究：以張家口北京生態(tài)合作思路為例[J].城市發(fā)展研究，2008（2）：24-27
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，提高計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)綜合的工作水平
為了使部門工作和事務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范，我們對應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求，根據(jù)《XX年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對上級主管部門布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，按規(guī)定按要求組織實(shí)施，進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理、審查、核實(shí)、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對上級部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格等統(tǒng)計(jì)月報(bào)、定報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都能做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書面分析材料進(jìn)行報(bào)送。將年度報(bào)表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進(jìn)行保管，做到有案可查，井井有條。
二、廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究和形勢分析，認(rèn)真做好規(guī)劃、計(jì)劃制定等項(xiàng)工作
在完成農(nóng)情信息統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事務(wù)管理工作的同時(shí)，按照泰州市農(nóng)委、市委市政府及有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢分析，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策和全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。組織進(jìn)行了XX年農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作目標(biāo)的調(diào)研，制訂了《XX年泰興市農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核。開展了上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研、預(yù)測、分析工作，形成了專門的調(diào)研報(bào)告《上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》，上報(bào)市委、市政府有關(guān)部門，并在泰州農(nóng)委召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析會上進(jìn)行了交流。按照泰州市農(nóng)委要求，組織開展了我市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和分析，提出了今后發(fā)展的設(shè)想，并形成了專門材料《泰興市觀光農(nóng)業(yè)情況調(diào)查》進(jìn)行了報(bào)送。根據(jù)省發(fā)改委編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并將有關(guān)情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務(wù)，根據(jù)局主要負(fù)責(zé)人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務(wù)專門擬文進(jìn)行了分類匯總和進(jìn)一步明確，并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說明。及時(shí)將系統(tǒng)上半年農(nóng)業(yè)招商引資完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報(bào)市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關(guān)文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設(shè)”和“馬甸養(yǎng)殖場出讓、出租項(xiàng)目”對外推介工作。
此外，我們根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，和辦公室一起研究制定了XX年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)管理百分考核工作意見。根據(jù)省委[XX]2號文件精神，配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的政策性意見。
回顧這半年的工作，雖然取得了一定的成績，但客觀分析平時(shí)的工作也還存在著較多的不足，如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查研究不夠深入細(xì)致，到生產(chǎn)一線少，止步于就情況分析情況；積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還不太夠，其他方面也存在著這樣那樣的不足。下半年，我們將繼續(xù)在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮，按照“編制計(jì)劃，切實(shí)可行；提供信息，準(zhǔn)確可靠；農(nóng)情調(diào)研，經(jīng)常深入；事務(wù)管理，系統(tǒng)規(guī)范；為農(nóng)服務(wù)，熱情周到”的工作要求及服務(wù)承諾，從嚴(yán)要求，從現(xiàn)在做起，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)綜合工作的工作水平和組織程度，積極主動(dòng)、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真做好規(guī)劃計(jì)劃、農(nóng)情信息統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)調(diào)查分析、事務(wù)管理的各項(xiàng)工作，爭取使工作的各個(gè)方面都有一個(gè)新的提高。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理
1 引言
在我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)也處于快速發(fā)展的態(tài)勢之下。根據(jù)大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)有效地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的支持。做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作，可以更好地就農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行推廣，同時(shí)為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展做出有效地推動(dòng)引導(dǎo)作用。隨著時(shí)代的發(fā)展，以往農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推廣的方式和管理體制也逐漸暴露出一定的問題和不足。針對于這方面問題，我們應(yīng)該更好地引入新的發(fā)展思路，從多個(gè)角度入手，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的開展進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)水平，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做好保駕護(hù)航。下文就對于縣級農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作開展的相關(guān)問題進(jìn)行了分析和探究。
2 縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的主要職責(zé)分析
第一，對于我國農(nóng)業(yè)法律方進(jìn)行宣傳，貫徹執(zhí)行我黨在農(nóng)村地區(qū)的各類政策方針。
第二，對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析，制定出有效地經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)。
第三，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的落實(shí)，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作進(jìn)行完善，構(gòu)建各類經(jīng)濟(jì)合作互助組織，為廣大農(nóng)民減少負(fù)擔(dān)，做好各類資產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
第四，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予相應(yīng)的支持，并且負(fù)責(zé)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)工作、示范工作、試驗(yàn)工作以及推廣工作。
第五，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村提供技術(shù)培訓(xùn)的支持和各類經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的咨詢服務(wù)。
3 縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的開展意義
當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列的難題和任務(wù)，做好經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作，可以更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作的開展，同時(shí)對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具備強(qiáng)大的引導(dǎo)作用。
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展可以更好地讓農(nóng)業(yè)新技術(shù)的價(jià)值得到體現(xiàn)。對于推廣和示范工作進(jìn)行更好地落實(shí)，這是提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效果的關(guān)鍵，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)的保障。通過展開相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，可以對于各類新技術(shù)及時(shí)地引入到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行應(yīng)用，投入到具體生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，這樣可以對技術(shù)的價(jià)值進(jìn)行更快、更好地轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著重要的推動(dòng)意義。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，也更好地提升了廣大農(nóng)民的自身素質(zhì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作在開展的過程中，可以對于技術(shù)指導(dǎo)、科普以及各類宣傳工作進(jìn)行更好地落實(shí)，以每一戶農(nóng)民為基本單位，具有良好的服務(wù)深度和服務(wù)覆蓋效果，這對于提升廣大農(nóng)民自身素質(zhì)，讓農(nóng)民更好地新的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行掌握和應(yīng)用。如果農(nóng)民自身素質(zhì)不佳，那么整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也就會受到很大的影響。我國農(nóng)民的整體文化素質(zhì)水平相對較低，其不能很好地適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢。為了我確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我們要對于廣大農(nóng)民自身素質(zhì)進(jìn)行更好地強(qiáng)化，通過積極開展各項(xiàng)宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)等工作，讓農(nóng)民自身的文化知識得到更好地普及，同時(shí)也讓農(nóng)民對于當(dāng)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求更加清晰地認(rèn)知和了解，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展從智力角度上提供更加強(qiáng)大的支持。
4 縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的構(gòu)建思路
4.1 縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作開展的不足
對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的重要性是毋庸置疑的，是整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在需求。當(dāng)前縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的開展還存著一定的不足和提升的空間，這需要我們進(jìn)行全面的重視。當(dāng)前縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作開展的過程中，相關(guān)的工作組織不夠健全，人才隊(duì)伍存著一定的缺失和穩(wěn)定性不足的問題。工作隊(duì)伍的素質(zhì)有限，結(jié)構(gòu)不夠合理，工作方式不科學(xué)，工作的執(zhí)行和落實(shí)缺乏一個(gè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施保證和環(huán)境條件。
4.2 新時(shí)期的工作路徑
第一，對于服務(wù)的組織進(jìn)行構(gòu)建，合理化配置服務(wù)組織的工作人員。對于縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作來說，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的服務(wù)組織是非常關(guān)鍵的，同時(shí)也要對相應(yīng)的專業(yè)人才進(jìn)行配備。我們要從思想意識層面，對縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的重要性進(jìn)行認(rèn)知，更好地引發(fā)農(nóng)村地區(qū)廣泛的關(guān)注和重視。在縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心構(gòu)建的過程中，要結(jié)合實(shí)際情況，對于專業(yè)人才進(jìn)行配備，同時(shí)配合相應(yīng)的建檔管理工作，讓經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的成效得到最大程度的提升。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門管理者要提升重視程度，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性需求進(jìn)行明確，做好相應(yīng)組織構(gòu)建工作的落和推動(dòng)，對農(nóng)業(yè)專職農(nóng)技人員進(jìn)行配備，完善相應(yīng)法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的開展提供一個(gè)可靠的基礎(chǔ)。
第二，加強(qiáng)投入。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作來說，其相關(guān)組織沒有盈利方面的特性。針對于這方面的問題，有關(guān)部門要增加投入，給予一定的補(bǔ)貼和政策支持，結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加和調(diào)整相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的投入。在經(jīng)費(fèi)投入中，可以聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)層級和企業(yè)農(nóng)戶等，進(jìn)行進(jìn)一步的研究，制定出一套合理的經(jīng)費(fèi)投入計(jì)劃，從資金的角度上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的開展提供可靠的支持。
第三，做好培訓(xùn)工作，以提升素質(zhì)為己任。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的開展對象是廣大農(nóng)民，而工作執(zhí)行者則是依靠每一個(gè)服務(wù)中心的工作人員來進(jìn)行執(zhí)行，他們自身的素質(zhì)水平如何直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的開展效果。隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各類新技術(shù)的涌現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作人員自身也要不斷地對自身的知識進(jìn)行更新，提升自身的能力和素質(zhì)。在日常工作中，要積極推進(jìn)相關(guān)培訓(xùn)工作的落實(shí)。為了激發(fā)工作人員的培訓(xùn)工作參與積極性，可以引入職稱和技術(shù)職務(wù)的內(nèi)容，讓培訓(xùn)工作的開展落實(shí)效果得到最大化的保證，打造一直具備較強(qiáng)服務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)隊(duì)伍。
第四，做好經(jīng)營管理服務(wù)工作。對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作來說，現(xiàn)有的補(bǔ)助情況的支援不能全面地對于相關(guān)工作開展的需求進(jìn)行滿足。在縣級地區(qū)，可以展開農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資的購銷服務(wù)，這樣可以對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效地推動(dòng)作用，同時(shí)也能引入合理的競爭機(jī)制，讓市場流動(dòng)效果得到很好地提升，并且對經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行縮減，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的自身利益。這種方式也能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)擁有更強(qiáng)的自給自足能力，這對于提升相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障效果也是非常重要的。
5 結(jié)束語
總而言之，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展來說，縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的重要性是毋庸置疑的?？h級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的開展，提升了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理水平，同時(shí)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更加全面當(dāng)中智力支持和保證。針對于縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的特點(diǎn)，我們要進(jìn)行深入的分析，明確縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作的重要意義，并且從更加科學(xué)的角度展開相關(guān)工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，讓縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的價(jià)值得到最大限度地發(fā)揮和體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：國際金融危機(jī)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；影響；對策
中圖分類號： F831.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.06.002
2008年爆發(fā)了世界性的金融危機(jī)，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放慢。雖然已經(jīng)過去很多年，作為世界經(jīng)濟(jì)支柱和農(nóng)業(yè)大國的中國，金融危機(jī)對我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響還在持續(xù)。如今，我們要重新審視受國際金融危機(jī)影響的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在的問題，并提出解決對策，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供參考。
1金融危機(jī)形成的原因
從2008年爆發(fā)的金融危機(jī)來看，主要受以下幾個(gè)因素的影響：一是國家的經(jīng)濟(jì)失衡比較嚴(yán)重；二是世界貨幣體系扭曲嚴(yán)重；三是國際游資的威脅。
1.1國家的經(jīng)濟(jì)失衡比較嚴(yán)重
金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國都陷入到經(jīng)濟(jì)失衡的漩渦中，為了應(yīng)對這種失衡，各國在一定程度上進(jìn)行了資源重新配置。但是一個(gè)國家的資源配置在全球化和區(qū)域化發(fā)展的體系下，影響可能是區(qū)域性的，也可能是全球性的。一個(gè)國家從短期看經(jīng)濟(jì)是處在相對平衡的狀態(tài)，但對于全球來說卻不一定是。所以一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化引起的國際資本供給和需求量的變化，會在世界各國之間產(chǎn)生相應(yīng)的變化。小國影響的是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)變化，大國影響的是全球經(jīng)濟(jì)變化。
1.2世界貨幣體系扭曲嚴(yán)重
美國是世界貨幣國際市場的霸主，世界各個(gè)國家之間的交易是按照美元作參照的。美元的霸主地位是依靠二戰(zhàn)時(shí)期的布雷頓森林體系確立的，金融危機(jī)發(fā)生后，布雷頓森林體系瓦解，美元的霸主地位在減弱，日元和歐元在全球貿(mào)易中的地位在逐漸加強(qiáng)。這種國際貨幣儲蓄的幣種多元化沒有解決實(shí)際問題，而是將矛盾分化了。貨幣儲備國家會在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生問題時(shí)，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的影響和動(dòng)蕩。
1.3國際游資的威脅
當(dāng)國際游資規(guī)模非常大時(shí)，就會對一個(gè)國家的金融市場產(chǎn)生極大的威脅。據(jù)調(diào)查，當(dāng)大量游資進(jìn)入一個(gè)國家時(shí)，會在短時(shí)期內(nèi)帶動(dòng)這個(gè)國家金融經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，同時(shí)游資所衍生出來的工具會控制這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈，會對國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的威脅。
2農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的應(yīng)對措施
回首金融危機(jī)問題，以當(dāng)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)在的眼光審視金融危機(jī)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，認(rèn)為以下幾個(gè)方面的意見值得參考。一是要及時(shí)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，想辦法協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)民收入的關(guān)系；二是努力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；三是促進(jìn)農(nóng)民增收；四是完善農(nóng)村土地制度；五是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；六是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
2.1穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格
充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，保證農(nóng)產(chǎn)品供給的同時(shí)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，平衡農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)民收入的關(guān)系。
2.2推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)
農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)是我們目前需要關(guān)注的問題，它涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。對推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，不能用國外的理論簡單套用，要根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，解決城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，同時(shí)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。政府要組織農(nóng)村勞動(dòng)力參與水利工程、道路和林業(yè)的就業(yè)，這樣既能解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題，也利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
2.3促進(jìn)農(nóng)民增收
金融危機(jī)背景下，要緩解金融危機(jī)的影響就要想辦法增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入的增加可憑借政府直接或間接的補(bǔ)貼為手段，同時(shí)放寬對非公有制市場的準(zhǔn)入政策，加大國家調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)部需求，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。
2.4完善農(nóng)村土地制度
金融危機(jī)使農(nóng)民不得不返鄉(xiāng)重新進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在這種情況下，土地的保障功能就顯現(xiàn)出來，在未來一段時(shí)間內(nèi)，政府出臺的政策將要實(shí)行兩條腿走路。一是建立城鄉(xiāng)一體化社會保障制度，以達(dá)到土地作用的弱化；二是完善土地管理制度，使土地承包經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展起來。
2.5促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
在金融危機(jī)影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，要以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，向城市看齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)，要支持回鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推酉繒蚱笠倒ひ禱和城市化發(fā)展。
2.6加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素之一，因此要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村投資環(huán)境。對于大型的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目政府要給予一定的政策優(yōu)惠，進(jìn)一步開放外商農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)業(yè)利用外資的渠道，爭取世界銀行聯(lián)和全國糧食組織的貸款和援助等。
3結(jié)語
國際金融危機(jī)對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響還在繼續(xù)，我們要應(yīng)對金融危機(jī)的影響，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，減小城鄉(xiāng)差距，建立合理的分配制度，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，切實(shí)保障農(nóng)民的利益，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
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一、當(dāng)前形勢分析：
21世紀(jì)，和平與發(fā)展仍然是世界的兩大主題。但是我們正面臨著時(shí)代條件和競爭環(huán)境的變化。
（—）現(xiàn)代科技、知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。21世紀(jì)，國與國之間綜合國力的競爭，關(guān)鍵是科技實(shí)力的競爭，利用高、精、尖、新的科學(xué)技術(shù)提高社會生產(chǎn)力，己成為各國提高綜合國力的一個(gè)重要手段。科學(xué)技術(shù)發(fā)展的整體性、綜合性和交叉性，科技知識的空前快速傳播、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和生產(chǎn)，將極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
（二）全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為一種趨勢。所謂全球經(jīng)濟(jì)一體化就是把整個(gè)世界而不是一個(gè)國家作為統(tǒng)一的市場，讓有限的資源在全球范圍內(nèi)獲得最大化的利用。它的基本要求就是要逐步打破一切阻礙生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)的障礙，其中包括發(fā)展中國家合理的保護(hù)主義。世貿(mào)組織是全球經(jīng)濟(jì)的國際組織。中國加入了世貿(mào)，也就是在經(jīng)濟(jì)上參加了國際間的激烈競爭。經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上意味著把發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家放在一起跑線上進(jìn)行競爭，挑戰(zhàn)與機(jī)遇；一方面，它有利于促進(jìn)技、資金等生產(chǎn)要素在各國的流動(dòng)和配置，給各國包括發(fā)展中國家?guī)硪恍┬碌陌l(fā)展機(jī)遇；另一方面，它也各國經(jīng)濟(jì)受國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響更加廣泛和深刻。發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中處于不利的地位。對于我們來說，我國的農(nóng)業(yè)將會受到更大的沖擊。朱紹基總理在訪問印尼時(shí)對記者說：“我國入世了，我們最擔(dān)心的是農(nóng)業(yè)?！?/p>
（三）十五屆五中全會以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了巨大的成就：經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，改革開放取得了驕人的成績。隨著中國加入世貿(mào)組織和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，中國市場與世界市場、沿海經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)接軌，中國的改革開放將進(jìn)一步擴(kuò)大，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響將會增強(qiáng)，在國際競爭中將會面臨更多不利因素，保持經(jīng)濟(jì)的良好勢頭，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和安全，任務(wù)將會更加艱巨。
縱觀21世紀(jì)的當(dāng)前形勢，對我們來說，仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們應(yīng)該抓住這樣的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民購買力，這樣才能擴(kuò)大內(nèi)需，保持整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)高速增長的良好的勢頭，增強(qiáng)我國在國際競爭中的能力。
一、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀：
目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢總的來說是好的農(nóng)產(chǎn)品總量基本平衡，能夠滿足人民群眾的需求。但是也存在一些問題，主要是：
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品品種不優(yōu)，大路貨多，缺乏名、優(yōu)、特、稀、新品種，且深加工程度較低；
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，主要靠手工勞動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)率不高；
農(nóng)產(chǎn)品市場化程度低，自給半自給經(jīng)濟(jì)占相當(dāng)比重；
農(nóng)業(yè)人口多，就業(yè)壓力大；
科技教育文化落后，文肓半文肓數(shù)量大；
農(nóng)民生活水平較低，農(nóng)村發(fā)展很不平衡；
隨著農(nóng)業(yè)的變化，新的經(jīng)濟(jì)體制建立。農(nóng)民的自漸擴(kuò)大，會計(jì)信息失真。比如：假數(shù)量、假利潤、假成本、假數(shù)安等的事件時(shí)常發(fā)生。這樣最終農(nóng)民不是為了收入更多的利潤。
2、切實(shí)解決好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的一系列問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)好如下幾下問題：
農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收困難問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。由于我國目前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量雖然是上去了，但大多數(shù)是大路貨，未能適應(yīng)社會消費(fèi)要求，農(nóng)民增收困難，大大打擊了農(nóng)民發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，澳頭鎮(zhèn)1999年農(nóng)民人均純收入為3200元，2000年為3300元，增長率為3.18%。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。目前，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然停留在過去靠手工耕作的模式，沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，生產(chǎn)效益極低。今后，要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究、科技開發(fā)應(yīng)用和普及推廣，努力提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。在具體操作中可通過舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)等形式來提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、不合理，是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的一個(gè)重要問題。要解決好這一問題，重點(diǎn)是要調(diào)整好糧食和其它經(jīng)濟(jì)作物的比例，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林副漁全面發(fā)展，在區(qū)域布局上，突出區(qū)域特色，形成專業(yè)化，規(guī)?；⒓s化的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時(shí)，著力開發(fā)山地農(nóng)業(yè)、沿海農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，形成具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。
作為對農(nóng)業(yè)的擴(kuò)展、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的變化、體制的建立，這樣經(jīng)濟(jì)管理工具的會計(jì)審核就是更應(yīng)該加強(qiáng)會計(jì)工作，強(qiáng)化會計(jì)審核是市場經(jīng)濟(jì)的需求。
二、農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引導(dǎo)的措施：
我國是一個(gè)擁有十二億人口的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治的穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)都依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主管部門，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理、會計(jì)審核進(jìn)行引導(dǎo)，是農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門必須根據(jù)黨的十五屆五中全會和最近中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以會計(jì)審核為標(biāo)準(zhǔn)，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、會計(jì)審核再上新臺階。農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)的市場主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)和企業(yè)的首創(chuàng)精神，讓企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中唱主角，農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理、會計(jì)審核只是提供建議，進(jìn)行宏觀引導(dǎo)。
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理，會計(jì)審核進(jìn)行引導(dǎo)時(shí)，應(yīng)著重抓好幾方面工作：
科學(xué)制定整體規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)所需使用的土地進(jìn)行合理、全面科學(xué)地編制土地總體規(guī)劃，科學(xué)布局、揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮本地的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，澳頭鎮(zhèn)是一個(gè)沿海地區(qū)、緩坡山地較少，但是要搞好地開發(fā)，做好同地開發(fā)文章前景誘人。為此，農(nóng)業(yè)部門把全鎮(zhèn)山地規(guī)劃，山地用于發(fā)展龍眼、荔枝等水果，建成優(yōu)質(zhì)水果基地；和地改造種植速生率產(chǎn)林。擬建成速生豐產(chǎn)林基地；海洋養(yǎng)殖業(yè)已占了農(nóng)民收入的80%，所以我們這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也被稱為“魚米之鄉(xiāng)”。
為農(nóng)產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是人類文明發(fā)展、財(cái)富增長的根本源泉。進(jìn)入21世紀(jì)后，以信息科學(xué)和生命科學(xué)為代表的現(xiàn)代科學(xué)突飛猛進(jìn)，為生產(chǎn)力和社會的發(fā)展開辟了廣闊的前景。在新形勢下，農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、教育。農(nóng)業(yè)部門要堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)走科技興農(nóng)的道路，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)進(jìn)行科技創(chuàng)新，改革農(nóng)業(yè)科技體制，調(diào)整分工和布局，面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，通過試驗(yàn)示范，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，突出抓好農(nóng)科技術(shù)的推廣、傳播工作，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立科技協(xié)會、水果協(xié)會、蔬菜協(xié)會，通過舉辦培訓(xùn)班和送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)為農(nóng)產(chǎn)提供高、新、尖的農(nóng)科實(shí)用技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，路溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門建立了以鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站為中心，村委服務(wù)組、自然村服務(wù)點(diǎn)協(xié)調(diào)工作的三級農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步擴(kuò)寬了服務(wù)面，提高了服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)民通過科學(xué)興農(nóng)的意識。
為農(nóng)產(chǎn)提供信息服務(wù)?，F(xiàn)代社會是信息化的社會，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)部門必須積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化，要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力擴(kuò)大信息技術(shù)點(diǎn)抓好市場信息、自然資源信息、實(shí)用技術(shù)及科研成果等各種農(nóng)業(yè)適用數(shù)據(jù)庫的研制和開發(fā)，建立和完善農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)，形成現(xiàn)代化的信息收集、加工、傳播體系，通過向農(nóng)民及時(shí)傳播各種信息，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得更多的實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門先后為農(nóng)產(chǎn)提供了市場上玉米、茄子、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物的信息，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品根據(jù)市場需求進(jìn)行種植，收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
對農(nóng)產(chǎn)進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)推介。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理是一項(xiàng)較為重要的工作。它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的好壞。農(nóng)業(yè)部門可以舉辦培訓(xùn)班、典型推介、現(xiàn)場觀摩會等方式將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理推介給農(nóng)產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平。
沖刺做好四季度經(jīng)濟(jì)工作，對于完成全年目標(biāo)任務(wù)，為明年工作奠定基礎(chǔ)十分重要;下面是小編給大家?guī)淼脑诘谒募径冉?jīng)濟(jì)工作電視電話會議上的講話。希望大家喜歡!
同志們：
今天的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省做好第四季度經(jīng)濟(jì)工作電視電話會議、全市前三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會暨項(xiàng)目投資工作會議、區(qū)委×屆×次全會精神，全面分析前三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，安排部署第四季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、清醒認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題，進(jìn)一步增強(qiáng)全面完成全年目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感
剛才，×同志通報(bào)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況?？偟目磥?，前三季度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)有序運(yùn)行。我們當(dāng)前面臨的形勢是“有喜有憂、憂大于喜”。
“喜”的是：1—9月，從總量上看，×大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有×個(gè)全市第一(地區(qū)生產(chǎn)總值、社消零、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入)，×個(gè)全市第二(區(qū)本級固投)。
“憂”的是：從增速上看，×大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除社消零增速全市第二，地方公共財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值×個(gè)全市第三外，其余指標(biāo)都還在全市“后半?yún)^(qū)”徘徊，×個(gè)全市第四(地區(qū)生產(chǎn)總值、招商引資到位資金、城鎮(zhèn)居民可支配收入)、×個(gè)全市第五(農(nóng)村居民可支配收入)、×個(gè)全市第六(全社會固定資產(chǎn)投資)。部分指標(biāo)與目標(biāo)預(yù)期存在不小的差距，擺在我們面前更多的是困難和問題。具體來講，主要有以下幾個(gè)方面：
第一、項(xiàng)目投資形勢嚴(yán)峻。前三季度，全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資完成×億元，同比增長×%，完成總量居全市第×位，增速居全市第×位，完成市下達(dá)我區(qū)全年目標(biāo)任務(wù)×億元的×%。項(xiàng)目投資增速較慢，后勁乏力。究其原因：
一是項(xiàng)目入庫情況差。今年1-9月，全區(qū)投資項(xiàng)目入庫分別為×億元、×億元、×億元、×億元，月均入庫項(xiàng)目僅×億元，但每月全區(qū)投資項(xiàng)目任務(wù)需完成×億元，月均差口達(dá)×億元，僅1-9月缺口就高達(dá)×億元，形勢異常嚴(yán)峻。
二是在全市排位形勢嚴(yán)峻。今年，市上下達(dá)我區(qū)的項(xiàng)目投資目標(biāo)任務(wù)是×億元，增長×%。但如果僅僅完成這個(gè)目標(biāo)，我們的排位在全市將是第六，換句話說，完成目標(biāo)是最低底線，要排位靠前，就必須超額完成目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前我區(qū)投資增速是×%，僅比市下達(dá)目標(biāo)增速高×個(gè)百分點(diǎn)，壓力巨大。
三是部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢。今年1-9月計(jì)劃新開工項(xiàng)目×個(gè)，實(shí)際新開工項(xiàng)目×個(gè)，開工率×%。寶輪花園棚戶區(qū)改造、光榮院綜合養(yǎng)護(hù)樓、東方花園安置點(diǎn)等項(xiàng)目進(jìn)展較慢;清江幸福家園、省道×線、陵寶二線延伸段等項(xiàng)目前期工作因多種原因進(jìn)展較慢。四是個(gè)別單位距全年目標(biāo)任務(wù)差距很大。目前，還有×個(gè)單位項(xiàng)目投資未達(dá)到全年任務(wù)的×%。
第二、工業(yè)增速后勁乏力。前三季度，規(guī)上工業(yè)累計(jì)增速的波幅達(dá)×個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增速比全年預(yù)期目標(biāo)低×個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的影響較大，規(guī)模以上工業(yè)增長或下降×個(gè)百分點(diǎn)，將影響GDP增長或下降×個(gè)百分點(diǎn)左右。究其原因：
一是價(jià)格指數(shù)影響大。從×月反饋的全省PPI看，涉及全區(qū)的×個(gè)小類行業(yè)指數(shù)有×個(gè)行業(yè)環(huán)比上漲(總漲幅為×%)，×個(gè)行業(yè)環(huán)比下降(總降幅為×%)。直接影響非金屬礦物制造業(yè)增加值增速下降×個(gè)百分點(diǎn);影響煤炭行業(yè)增加值增速下降×個(gè)百分點(diǎn)左右。
二是停產(chǎn)企業(yè)多。截止×月，全區(qū)停產(chǎn)企業(yè)達(dá)到×家，停產(chǎn)面達(dá)到×%。1-9月累計(jì)產(chǎn)值凈減少×億元。
三是新企業(yè)拉動(dòng)力小。截止×月，新入庫企業(yè)×家，僅完成全年任務(wù)×家的×%。而×家新進(jìn)企業(yè)中，僅有×家系當(dāng)年新建投產(chǎn)，從×月產(chǎn)值情況看，×家企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值僅×萬，對全區(qū)增速拉動(dòng)作用小。
第三、城鄉(xiāng)居民收入增速放緩。前三季度，全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)×元、×元，分別增長×%、×%，總量排位均居全市第一，增速分列全市第四、第五。增速較慢，究其原因，除總量基數(shù)大的原因以外，還有×個(gè)原因：
一是農(nóng)村居民工資性收入增速呈下降趨勢，下降幅度接近×個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)僅有×%左右的增速，已嚴(yán)重影響全區(qū)農(nóng)村居民收入增長。經(jīng)營凈收入增速也出現(xiàn)下滑趨勢，預(yù)計(jì)下降×個(gè)百分點(diǎn)，增速僅有×%左右。
二是城鎮(zhèn)居民經(jīng)營凈收入增幅出現(xiàn)大幅下降趨勢，預(yù)計(jì)下降幅度超過×個(gè)百分點(diǎn)，增速僅有×%左右，拉低全區(qū)城鎮(zhèn)居民收入增長。
三是城鄉(xiāng)居民現(xiàn)金消費(fèi)支出有所下滑，通過收支比換算，間接佐證城鄉(xiāng)居民收入增長壓力較大。
第四、財(cái)政資金調(diào)度困難。主要體現(xiàn)在×個(gè)方面。
一是年初預(yù)算資金缺口×億均需依托項(xiàng)目融資解決，但目前到位各類融資資金僅×億，已安排調(diào)度×億，加之下半年需安排的新增支出×億，預(yù)計(jì)全區(qū)支出缺口達(dá)×億。
二是截止×月底，預(yù)算內(nèi)賬面暫付款高達(dá)×億元，極大影響預(yù)算單位的正常財(cái)政資金調(diào)撥，加之國庫資金存量小，收入疲軟，財(cái)政“蓄水池”作用難以發(fā)揮。
三是稅源基礎(chǔ)十分薄弱。我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以商貿(mào)行業(yè)、個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)為主，且第三產(chǎn)業(yè)的稅收收入占比高達(dá)×℅，而以工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)稅收占比僅為×%，無電力、油氣等骨干支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)，缺乏持續(xù)、穩(wěn)定的長效稅源，昭鋼碳素、華油天然氣等企業(yè)×年內(nèi)依然難以實(shí)現(xiàn)稅收。
二、突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，千方百計(jì)全面完成全年目標(biāo)任務(wù)
現(xiàn)在離年底不到兩個(gè)半月時(shí)間了，面對嚴(yán)峻的形勢，各地各部門要按照“目標(biāo)不變，任務(wù)不減，全面實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)”的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的舉措，全力以赴決戰(zhàn)四季度，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。
第一、切實(shí)抓好項(xiàng)目投資。今年全區(qū)投資目標(biāo)任務(wù)是×億元，盡管有壓力，但目標(biāo)不可能再進(jìn)行調(diào)整，大家要堅(jiān)定不移地圍繞既定目標(biāo)，采取有力措施，確保第四季度每月完成投資×億元以上。
一是要全力推動(dòng)新開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。要認(rèn)真準(zhǔn)備，做好前期工作，尤其要梳理應(yīng)開未開的大石快樂公園、陵寶二線延伸段等×個(gè)項(xiàng)目，建立問題臺賬，逐項(xiàng)落實(shí)開工條件，確保大唐廣元何家山風(fēng)電場、清江幸福家園安置點(diǎn)等×個(gè)項(xiàng)目在第四季度集中開工。要加強(qiáng)與客商的溝通、協(xié)調(diào)和對接，力促已簽約和條件基本成熟的曌泰溫泉康養(yǎng)、致順化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、精碳偉業(yè)外墻保溫材料等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。
二是要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。對資金、用地等有保障的廣元市機(jī)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、寶輪華西希望城、×工業(yè)園二期工程、寶七路白朝至月壩公路改建工程、G×線赤化至劍閣界公路改建工程等項(xiàng)目，要加快推進(jìn)，力爭形成更多實(shí)物量。對資金、用地等存在困難，推進(jìn)緩慢的雷家河水庫、寶輪花園棚戶區(qū)改造、山葵食品加工生產(chǎn)線、快消食品加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目，要著力破解難題，想方設(shè)法加快推進(jìn)。
三是要加大資金爭取力度。目前我區(qū)向上爭取到位資金×億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)×億的×%，差距還很大。各單位要認(rèn)真對照目標(biāo)，加大溝通匯報(bào)力度，全力彌補(bǔ)差距，確保爭取到位。四是要強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。加強(qiáng)資金保障，深入對接國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)，做好×年危舊房、大石片區(qū)城中村等棚改項(xiàng)目提款工作，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;積極申報(bào)農(nóng)發(fā)行三江片區(qū)城中村棚改項(xiàng)目，力爭×月通過審批;抓好雷家河水庫、清江幸福家園安置點(diǎn)、南山公園生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目融資工作，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
強(qiáng)化用地保障，加快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、×個(gè)自籌資金土地整治以及廢棄工礦復(fù)墾地項(xiàng)目，做好已實(shí)施土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收工作，積極爭取建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，盤活用好存量建設(shè)用地，促進(jìn)集約節(jié)約用地。做好文化園、寶輪紫蘭棚戶區(qū)等項(xiàng)目用地審批和征地拆遷工作，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。繼續(xù)加大水、電、油、氣、運(yùn)等要素保障，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)和企業(yè)正常運(yùn)行。扎實(shí)開展“雙提雙破一整治”行動(dòng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是大力推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)定全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長×%的目標(biāo)不動(dòng)搖，加大興豪運(yùn)二期、大唐風(fēng)電何家山等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保全年完成工業(yè)投資×億元以上，力爭山葵食品加工項(xiàng)目、零八一工業(yè)園二期等項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。加大企業(yè)培育力度，力爭新良農(nóng)業(yè)、瑞康隆食品等×家企業(yè)盡快進(jìn)規(guī)，確保全年實(shí)現(xiàn)新進(jìn)規(guī)企業(yè)×家。積極做好海天實(shí)業(yè)、零八一電子集團(tuán)等×戶重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)工作，力促滿負(fù)荷生產(chǎn)。加強(qiáng)對草根村、金山食品等×戶困難企業(yè)的幫助，“一企一策”制定復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)方案，引導(dǎo)和幫助其盡快恢復(fù)達(dá)產(chǎn)。
二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)嘉豪商貿(mào)城、五月花倉儲商務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做細(xì)做實(shí)前期工作，力爭華夏商貿(mào)城、都市名人廣場酒店等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。加大商貿(mào)企業(yè)、餐飲住宿企業(yè)培育力度，確保×旅行社等×家服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)規(guī)，×國際酒店等×家企業(yè)上限。
充分利用蘭渝鐵路、西成客專開通機(jī)遇，著眼元旦、春節(jié)等消費(fèi)旺季，籌備和開展好“迎春購物月”“川貨新春大拜年”等促銷活動(dòng)，加快萬達(dá)“鳳凰里美食特色街”打造，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)×旅游度假區(qū)、×等項(xiàng)目建設(shè)，力爭×旅游度假區(qū)、川陜蘇區(qū)文化園盡快開工，切實(shí)抓好×創(chuàng)5A工作。大力發(fā)展電子商務(wù)，做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目推進(jìn)工作，確保順利通過驗(yàn)收。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。前三季度，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)×億元，增長×%，與全年目標(biāo)任務(wù)尚有差距，還需繼續(xù)努力。要積極發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專合組織、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，突破性發(fā)展肉牛羊、土雞、“兩湖”生態(tài)漁業(yè)、道地中藥材、食用竹養(yǎng)殖等。加大政策助農(nóng)增收力度，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，大力開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間。充分利用秋冬時(shí)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，加快小農(nóng)水等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)擴(kuò)面提升。
第三、切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。各副區(qū)長、各地各部門要圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，充分利用各類平臺、各種資源，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，爭取招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不折不扣的完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二是扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。要進(jìn)一步做好承接成都、深圳等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，要加快制定出臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，加強(qiáng)×縣豆瓣萬畝海椒基地、×區(qū)三聯(lián)花木三堆花博園等×個(gè)項(xiàng)目跟進(jìn)，力爭×工業(yè)園、×小鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目盡快簽約落地，確保四季度引進(jìn)到位市外資金×億元以上。
三是注重效益和質(zhì)量。要堅(jiān)持“三不招”，無稅收的不招，無就業(yè)的不招，環(huán)境污染大的不招，進(jìn)一步提高招引的質(zhì)量和效益。另外，×市長在全市前三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會暨項(xiàng)目投資工作會議上要求，今后各縣區(qū)一律不得引進(jìn)以本地礦石為原料的石材企業(yè)和一般礦山開采企業(yè)、非精細(xì)化工企業(yè)以及除鋁以外的其它冶煉企業(yè)。我們要嚴(yán)格落實(shí)市長的要求。
第四、切實(shí)做好財(cái)稅工作。一要強(qiáng)化稅收征管。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源實(shí)行全程監(jiān)控，逐戶摸清實(shí)現(xiàn)稅收、欠繳稅收、入庫稅收和可實(shí)現(xiàn)稅收情況，及時(shí)足額組織收入入庫。注重清繳零星稅源，做到抓大不放小，既抱西瓜又撿芝麻，實(shí)現(xiàn)依法征收、應(yīng)收盡收，確保完成全年全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入目標(biāo)。
二要大力挖掘財(cái)源。抓好項(xiàng)目建設(shè)，積極培育基礎(chǔ)性財(cái)源，尤其要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行摸排，督促外來施工企業(yè)在我區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人項(xiàng)目公司，積極推進(jìn)外來企業(yè)注冊工作。抓好稅費(fèi)優(yōu)惠政策清理，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，培育收入增長新動(dòng)能。三要全力保障重點(diǎn)支出。集中財(cái)力保障區(qū)委區(qū)政府重大戰(zhàn)略部署年度任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快脫貧攻堅(jiān)、民生實(shí)事等領(lǐng)域預(yù)算資金撥付下達(dá)。
第五、及早謀劃明年各項(xiàng)工作。各地各部門在抓好當(dāng)前工作，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，深入基層、深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)合理確定×年各項(xiàng)目標(biāo)，提早做好明年“開門紅”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要切實(shí)謀劃好項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
三、關(guān)于脫貧摘帽沖刺工作
昨天已經(jīng)作了詳細(xì)部署，請大家按要求抓好落實(shí)。另外，關(guān)于全區(qū)“雙隨機(jī)一公開”工作，我這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，年初我們已經(jīng)以正式文件，下達(dá)了今年年底前必須完成的工作目標(biāo)，即建立“一單兩庫一細(xì)則”、達(dá)到抽查比例等硬任務(wù)，“雙隨機(jī)”檢查工作要在×年底前達(dá)到全區(qū)全覆蓋。根據(jù)×月市政府督查結(jié)果，雖然目前我區(qū)已建立“雙隨機(jī)一公開”制度體系，建立了“一單兩庫一細(xì)則”，但各部門隨機(jī)檢查工作開展不理想，未形成痕跡管理。