時(shí)間:2022-03-12 10:47:45
導(dǎo)語:在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵
不能單一的依據(jù)擴(kuò)大耕地,而是土地等生產(chǎn)要素都要提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)就是要一直替換農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源,其主要是創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)剩余。是由在過去主要依據(jù)要素的投入,過渡到主要依賴提升生產(chǎn)要素的運(yùn)行效率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高全要素生產(chǎn)率(TFP)的農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)份額增長(zhǎng)。為了提升全要素生產(chǎn)率,要重視創(chuàng)新的技術(shù)和制度,提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的整體素質(zhì),還一定要充分注重調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,起到結(jié)構(gòu)性的影響,推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的制約性因素
隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,城市化進(jìn)程的逐步完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式出現(xiàn)了很多方面的問題,已成為限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展的因素。
1.制度或政策因素。
在20世紀(jì)90年代農(nóng)村土地從制度轉(zhuǎn)向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,解放生產(chǎn)力,使農(nóng)民的生活狀況有了很大的改善。然而,土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的平均分配,已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)化建設(shè),阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。雖然土地按照國(guó)家或集體的基礎(chǔ)上,可以對(duì)土地承包權(quán)自愿、有償轉(zhuǎn)讓,但因?yàn)闆]有相關(guān)的政策和制度的匹配,合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓過程是非常慢的。再加上我國(guó)的戶籍制度還沒有從根本上改變城鄉(xiāng)戶籍制度的性質(zhì),造成生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不能有效地轉(zhuǎn)移到城市,因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人與人之間的矛盾并不能有效的解決。我國(guó)的社會(huì)保障體系還沒有完全覆蓋的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民把土地作為生產(chǎn),生活的安全形勢(shì)也難以打破。如果沒有從根本上解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過低的問題,就不能有效地進(jìn)行土地資源的有效分配,因此它是難以實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。因?yàn)樽璧K我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中與工業(yè)化、城市化進(jìn)程很不適應(yīng),所以制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
2.市場(chǎng)因素。
因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)育程度相對(duì)較低,從而使農(nóng)村商品化的市場(chǎng)意識(shí)淡薄,再加上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)無法適應(yīng),改變了現(xiàn)代人們的需求結(jié)構(gòu),自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)比較強(qiáng),在一定程度上農(nóng)民不參與市場(chǎng),不能共享成果。其次,是因?yàn)橹袊?guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的主要來源農(nóng)業(yè)內(nèi)部,也有相當(dāng)一部分的資本外流,引起相對(duì)缺乏的資金現(xiàn)象,先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新能力不高,進(jìn)而引起“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品”的情況不完善,不斷限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。還因?yàn)楣まr(nóng)、城鄉(xiāng)交流的“局部利益”,農(nóng)村市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終處于相對(duì)不利的地位,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盈利能力不對(duì)稱,若沒有相應(yīng)的政策和措施,糾正來糾正工農(nóng)、城鄉(xiāng)的這種““局部利益”,農(nóng)村在市場(chǎng)化過程中將被邊緣化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,生產(chǎn)和收入,不像工業(yè)生產(chǎn)計(jì)算強(qiáng)勁的貨幣投入和產(chǎn)出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出計(jì)算的是非貨幣性的,所以往往被低估和高估,因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分成本投入并沒有反映在總投資,而這可能是影響滿足生活的需要,降低生產(chǎn)的產(chǎn)量和市場(chǎng)的支出。因此,由于這種非貨幣形式,讓農(nóng)民仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進(jìn)而影響了改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。最后,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性因素,相應(yīng)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本,這是不利于農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視,不利于提高農(nóng)民主動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的積極性與主動(dòng)性。
三、推進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的措施
1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是全面改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是:1.要維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)固上升,提高糧食產(chǎn)量,確保糧食安全。2.實(shí)現(xiàn)各種農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的基本平衡,以滿足市場(chǎng)需求。3.經(jīng)由農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),改變農(nóng)村落后的局面。4.完善農(nóng)業(yè)的合理、可持續(xù)利用自然資源的生態(tài)環(huán)境,以滿足不斷增長(zhǎng)的國(guó)家發(fā)展需要。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu),要因地制宜,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè),外向型農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,必須考慮以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則,最大限度地提高效益,依據(jù)科學(xué)和技術(shù)問題的原則進(jìn)行調(diào)整,充分利用可持續(xù)發(fā)展。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
環(huán)繞市場(chǎng),加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的實(shí)施,努力培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要著力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)。著力培育1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),可以更好的完善產(chǎn)業(yè)體系,奠定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。
3.優(yōu)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模。
形成適度規(guī)模,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來方向。要完善領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,一定要審時(shí)度勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo),精心策劃,穩(wěn)步推進(jìn)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定總體規(guī)劃,使經(jīng)營(yíng)規(guī)模一直穩(wěn)步發(fā)展。要改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),應(yīng)積極引導(dǎo),應(yīng)因地制宜打造規(guī)模農(nóng)業(yè),立體農(nóng)業(yè),高效農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技,包括農(nóng)業(yè)、商業(yè)組織和其他形式的改革。
4.保護(hù)資源,走持續(xù)發(fā)展道路。
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程中,我們必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,要放棄錯(cuò)誤過去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的觀念,要依賴科技的進(jìn)步,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效益的路線上。處理好質(zhì)量和效益之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),處理新的項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有企業(yè)改組改造。處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口,資源,環(huán)境之間的關(guān)系,注重控制人口數(shù)量,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持走發(fā)展資源節(jié)約的道路,逐步建立資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來提升經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)語
我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了快速的進(jìn)步,不斷提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善農(nóng)民的生活水平。我國(guó)農(nóng)業(yè)目前的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期,從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的重要階段,面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn),受到一定的阻礙。農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的必然要求。因此,我們必須采取生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式,把農(nóng)業(yè)的發(fā)展真正納入科學(xué)的軌道發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變。
作者:魏鳳霞 單位:四川省達(dá)州市大竹縣民政局
一、選題依據(jù)
1.1研究背景
農(nóng)業(yè)科技園區(qū),是近年來我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)建設(shè)現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)過程中出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,已引起各級(jí)政府,科技界、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)界和廣大農(nóng)民的普遍關(guān)注。農(nóng)業(yè)科技區(qū)是以一定規(guī)模的土地為基礎(chǔ),以提供相應(yīng)的配套設(shè)施和優(yōu)惠政策為條件,吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)入駐,用高科技和高資金投入,以農(nóng)業(yè)設(shè)施工程為主體,產(chǎn)品具有較高科技含量,以企業(yè)運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為手段,具有多種功能和綜合效益,進(jìn)行集約化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)范化管理的新型農(nóng)業(yè)組織形式。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū),是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步由傳統(tǒng)粗放型向集約型過渡,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要舉措。20世紀(jì)90年代以來,隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代集約型過渡,作為現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)示范窗口的農(nóng)業(yè)科技園應(yīng)運(yùn)而生,并呈快速發(fā)展的勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)科技示范園是在特定的區(qū)域內(nèi),運(yùn)用資金的集中投入,進(jìn)行以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的展示示范、精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種苗繁育、技術(shù)培訓(xùn)及旅游觀光等多種功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建立解決了一批影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題,轉(zhuǎn)化了一大批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果,孵化了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大量先進(jìn)實(shí)用技術(shù)得到推廣應(yīng)用,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,為促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。天津市津南農(nóng)業(yè)科技園始建于2001年,屬于國(guó)家科技部、農(nóng)業(yè)部等6部委聯(lián)合啟動(dòng)了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,同年津南農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)被評(píng)為首批啟動(dòng)的中國(guó)21個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一,并命名為天津津南農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。津港公路貫穿園區(qū)南北,津晉、丹拉高速公路分居園區(qū)兩側(cè)。2003年開園即被確定為天津市科普教育基地和大中小學(xué)學(xué)生學(xué)農(nóng)基地。轉(zhuǎn)年即被評(píng)為中國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),AAA級(jí)旅游景點(diǎn)。天津市津南農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,先進(jìn)適用技術(shù)為支撐,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。突出天津特色。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)整體效益,增加農(nóng)民收入,改善生態(tài)環(huán)境,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成和科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級(jí);通過政府引導(dǎo),社會(huì)參與,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng):以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,完善運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃,加快建設(shè)進(jìn)度,確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持科技創(chuàng)新,突出高科技、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高產(chǎn)出和高效益,努力提高農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)水平,把濱海農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建成為全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地,成為全市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃,加快建設(shè)進(jìn)度,確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持科技創(chuàng)新,突出高科技、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高產(chǎn)出和高效益,努力提高農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)水平,把濱海農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建成為全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地,成為全市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎。
1.2研究目的和意義
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾十年的努力,己發(fā)展到一定的水平。盡管發(fā)展仍存在著區(qū)域差異,但在發(fā)展水平較高,地方技術(shù)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政較好的地區(qū),已不滿足于常規(guī)的生產(chǎn)方式,著手考慮生產(chǎn)力要素的重新組合,從而要求在生產(chǎn)組織形式上有所突破。以達(dá)到推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的出現(xiàn),正是這種生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物,由于園區(qū)有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)資源的高效利用以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和生產(chǎn)效益的提高,逐漸成為各地探索新形勢(shì)下發(fā)展現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效模式。中共中央十五屆五中全會(huì)指出,按照“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技大會(huì)”的總體部署和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的具體要求,建立一批符合21世紀(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū),對(duì)推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命,加速農(nóng)業(yè)由主要注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。中國(guó)農(nóng)科院原副院長(zhǎng)許越先研究員把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展分為三個(gè)階段:1994至2001年為初級(jí)階段,2001年至2005年為規(guī)范發(fā)展階段,2005年以后為成熟階段,這種劃分具有一定的科學(xué)依據(jù)。到今天我國(guó)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)己過經(jīng)歷了初級(jí)階段和規(guī)范發(fā)展階段,2005年后我國(guó)科技園區(qū)步入它的成熟時(shí)期。成熟階段時(shí)期我國(guó)科技園的建設(shè)規(guī)模以及其在全國(guó)建設(shè)的數(shù)量都是比較大的,擺在我們面前的問題己經(jīng)不是怎么去建立一個(gè)科技園,而是怎么去管理一個(gè)科技園,建立一個(gè)怎樣的管理體系,使得我國(guó)現(xiàn)階段的科技園能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技園的運(yùn)營(yíng)主體包括政府官員、科研人員、企業(yè)家、農(nóng)民等,這樣就存在怎么來協(xié)調(diào)各方的功能,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園朝著一個(gè)怎樣的方向發(fā)展的問題。本文就是在天津市農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對(duì)天津市農(nóng)業(yè)科技園現(xiàn)在所項(xiàng)目區(qū)的概括預(yù)期定位進(jìn)行分析,對(duì)項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃布局進(jìn)行研究,在針對(duì)其存在問題的基礎(chǔ)上,指出天津市農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展的有效途徑就是制訂整體發(fā)展規(guī)劃;正確定位,樹立正確的建園目標(biāo);加強(qiáng)培訓(xùn),提升園區(qū)人力資本;建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制;加大扶持力度,完善園區(qū)多元化投資體系;建立技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制;推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。因此,項(xiàng)目區(qū)位定位來發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園,促進(jìn)天津市農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)和發(fā)展,是本文研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
1.理論意義
農(nóng)業(yè)科技園企業(yè)化經(jīng)營(yíng)是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理論的一次補(bǔ)充和發(fā)展,是繼天津市農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制理論和農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化理論的一次創(chuàng)新,而本文又從博弈論的角度來研究農(nóng)業(yè)科技園的管理體系,為農(nóng)業(yè)理論增添了一個(gè)新的亮點(diǎn)。
2.實(shí)用價(jià)值
天津市出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以來,已初步顯示了其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),迅速提高農(nóng)業(yè)科技水平方面的作用。而對(duì)農(nóng)業(yè)科技園定位探索研究則使我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技園效應(yīng)更為突出。
二、文獻(xiàn)綜述
2.1國(guó)外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的研究
2.1.1國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展概況
創(chuàng)建科技園的設(shè)想始于1947年,當(dāng)時(shí)擔(dān)任美國(guó)斯坦福大學(xué)校長(zhǎng)的弗雷德里克佛曼(FrederickFerman)提出了建立斯坦福大學(xué)研究園的設(shè)想,并于1951年在校內(nèi)劃出約25Ok了的土地興建起現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室和廠房,形成了斯坦福研究園。由于政府支持及多方配合,依靠雄厚的智力資源,以及逐步形成的政府、大學(xué)和科研單位、科技企業(yè)緊密合作這一先進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制,從50年代中期開始,斯坦福大學(xué)研究園就逐步成為世界有名的高技術(shù)設(shè)計(jì)和制造中的“硅谷”。此后,英國(guó)科技園建于1961年,1964年日本筑波科學(xué)城著手建設(shè)??萍紙@成為了世界許多國(guó)家發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)的普遍做法,并在這些國(guó)家和地區(qū)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。綜觀國(guó)外農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展的歷史,國(guó)外農(nóng)業(yè)科技園的基本主體都是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施和高新技術(shù)向農(nóng)民、學(xué)生及游人展示新的生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)科技園現(xiàn)已成為國(guó)外農(nóng)業(yè)一種方興未艾的發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)業(yè)科技園的表現(xiàn)類型有以下幾種:(l)示范農(nóng)場(chǎng)(Demonstratefarm):這是以推廣先進(jìn)技術(shù)為主體的試驗(yàn)示范基地模式。如以色列,從20世紀(jì)70年代以來,通過科研單位和生產(chǎn)基地的結(jié)合,針對(duì)干早和沙漠化的生產(chǎn)條件建立了多個(gè)以沙漠農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)為主體的試驗(yàn)示范農(nóng)場(chǎng),并通過創(chuàng)辦專門的基金支持試驗(yàn)示范農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。如美國(guó)衣阿華的Allee示范農(nóng)場(chǎng),主要針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展、家庭農(nóng)場(chǎng)問題而設(shè)置,使那些個(gè)體性的農(nóng)場(chǎng)在一種互為關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)下發(fā)展,從而比他們?cè)镜膯蝹€(gè)研究能更好地整合資源,降低研究、生產(chǎn)的成本。衣阿華州立大學(xué)研究顧問委員會(huì)負(fù)責(zé)示范計(jì)劃,農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)則來自州政府。(2)假日農(nóng)場(chǎng)((Holidayfarm):以農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、農(nóng)事活動(dòng)的展示示范和農(nóng)業(yè)休閑為主要內(nèi)容,它把觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合為一體,讓游人體驗(yàn)農(nóng)事中享受休閑、觀賞的樂趣,達(dá)到寓教于樂的目的。假日農(nóng)場(chǎng)的種類很多,其中最主要的有以下幾種:①觀光農(nóng)園。在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等讓游客自己摘果、種菜、賞花、采茶,享受田園樂趣。②農(nóng)業(yè)公園。按照公園的經(jīng)營(yíng)思路,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結(jié)合為一體。例如日本有一葡萄公園,將葡萄園景觀的觀賞、葡萄的采摘、葡萄制品的品嘗以及與葡萄有關(guān)的品評(píng)、繪畫、寫作、攝影等活動(dòng)融為一體。③教育農(nóng)園。教育農(nóng)園是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài),即利用農(nóng)園中所栽植的作物,飼養(yǎng)的動(dòng)物以及配備的設(shè)施,如特色植物、水耕設(shè)施栽培、傳統(tǒng)農(nóng)具展示等,進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范,傳播游客農(nóng)業(yè)知識(shí)。代表性的有法國(guó)的教育農(nóng)場(chǎng)、日本的學(xué)童農(nóng)園等。(3)試驗(yàn)站(Experimentstatin):在美國(guó),農(nóng)業(yè)部屬下有40個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站是農(nóng)業(yè)部屬下龐大的農(nóng)業(yè)科技教育、研究和推廣協(xié)作網(wǎng)中的一部分。它依托州立農(nóng)學(xué)院,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)開發(fā)的迫切需要,開展科學(xué)研究和技術(shù)培訓(xùn)、推廣工作,其基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政撥款支持。如衣阿華州立大學(xué)的試驗(yàn)站土地,一般由當(dāng)?shù)氐姆勤A利的農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)與商人提供一些靠近試驗(yàn)站的田地供作試驗(yàn)或出租給試驗(yàn)站,試驗(yàn)站的部分研究成本來自出售農(nóng)產(chǎn)品的收入。
2.1.2國(guó)外農(nóng)業(yè)科技園的理論研究
研究主要集中在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)理論的完善上,最近關(guān)于農(nóng)業(yè)園區(qū)區(qū)委評(píng)價(jià)、指標(biāo)評(píng)價(jià)的研究也較為成功。最早涉及科技園區(qū)評(píng)價(jià)研究領(lǐng)域的是美國(guó)學(xué)者埃弗雷特.M.羅杰斯(Everett.M.Rog創(chuàng)治)和朱迪恩.K.拉森(zhuDean.KLarsen),他們運(yùn)用定性分析方法對(duì)美國(guó)“硅谷”的起步和成長(zhǎng)過程進(jìn)行了系統(tǒng)考察,揭示了“硅谷”形成“凝聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”的條件。地理區(qū)位理論:1826年德國(guó)著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域理論之父約翰.馮.屠能(John.Thunen)從地理的角度,從單一運(yùn)輸出發(fā)研究了當(dāng)時(shí)德國(guó)社會(huì)環(huán)境中以城市為中心的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配置問題,提出了農(nóng)業(yè)區(qū)位理論。屠能指出:在城市周圍應(yīng)根據(jù)距離城市的遠(yuǎn)近不同來劃分不同的農(nóng)業(yè)類型區(qū),才能保證合理利用土地資源,并使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者處于有利的經(jīng)營(yíng)地位。技術(shù)創(chuàng)新理論:最早是由著名的美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特(J:AschUmpetes)于1912年在其成名之作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》(1912年)中首次提出的。他認(rèn)為,創(chuàng)新是建立一種生產(chǎn)函數(shù),在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中引入新思想、新方法,即把一種從來沒有過的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入現(xiàn)有生產(chǎn)過程,使生產(chǎn)技術(shù)體系發(fā)生變革。他的定義強(qiáng)調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新的突破性、躍進(jìn)性和革命性。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引進(jìn)新品種、引進(jìn)新技術(shù)、開辟新市場(chǎng)、建立新型的農(nóng)技推廣組織,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科技、管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新具有重要的理論指導(dǎo)意義。發(fā)展極理論:1950年法國(guó)學(xué)者佩魯(F.Perroux)提出。該理論強(qiáng)調(diào)中心城市作為產(chǎn)業(yè)中心和市場(chǎng)樞紐的作用。中心城市作為發(fā)展極,一方面在市場(chǎng)機(jī)制的作用下集聚生產(chǎn)要素,另一方面又把增長(zhǎng)和發(fā)展方向通過技術(shù)、組織、要素、信息等渠道向其周邊地區(qū)擴(kuò)散,從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)通過多層次的發(fā)展極在不同的點(diǎn)上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這種理論的指導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極,農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)通過技術(shù)的組裝、集聚和孵化,作為發(fā)展極向示范區(qū)和輻射區(qū)擴(kuò)散農(nóng)業(yè)新技術(shù),帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
孵化器理論:孵化器的概念源于20世紀(jì)50年代的美國(guó),為美國(guó)曼庫索(Mancuso)于1956年首創(chuàng),世界上第一個(gè)科技企業(yè)孵化器于1959年在紐約(Batavia)成立。孵化器是一個(gè)幫助企業(yè)成長(zhǎng)的優(yōu)化環(huán)境,這種環(huán)境能為新企業(yè)發(fā)展提供包括設(shè)備服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和管理支持服務(wù)等活動(dòng),使企業(yè)快速成長(zhǎng)。比較優(yōu)勢(shì)理論。比較優(yōu)勢(shì)理論源于產(chǎn)業(yè)化分工和國(guó)際貿(mào)易理論,該理論以李嘉圖(D.Ricardo)的“比較成本說”和赫克歇爾--俄林的“要稟賦說”為重要發(fā)展階段。李嘉圖認(rèn)為,不論一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處于怎樣的狀態(tài),經(jīng)濟(jì)力量是強(qiáng)是弱,技術(shù)水平是高是低,都有各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì),即使總體上處于劣勢(shì),也可從諸多劣勢(shì)中找到相對(duì)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論:哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾?波特(MichaelPorter)教授在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中,波特把價(jià)值鏈描述成一個(gè)企業(yè)用以設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、交貨以及維護(hù)其產(chǎn)品的內(nèi)部過程或作業(yè)。認(rèn)為企業(yè)內(nèi)各部門之間若能連結(jié)為一鏈狀,將提升產(chǎn)品價(jià)值,進(jìn)而形成本身競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有三個(gè)主要來源:一是價(jià)值活動(dòng)本身,二是內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的聯(lián)系,三是價(jià)值鏈的縱向聯(lián)系。價(jià)值鏈理論就是企業(yè)戰(zhàn)略理論,企業(yè)通過選擇正確的戰(zhàn)略,以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。納什(Nash)均衡理論:納什均衡是指相互作用的經(jīng)濟(jì)主體,每一方都在另一方所選擇的戰(zhàn)略為既定時(shí),選擇自己的最優(yōu)戰(zhàn)略。一旦雙方達(dá)到了這種納什均衡,都不會(huì)再有做出不同決策的沖動(dòng)或激勵(lì)。講解“納什均衡”的最著名的案例就是“囚徒的困境”。a,b兩個(gè)囚徒,a坦白b抵賴,b判10年,a判1年.若兩人均坦白則各判5年,若兩人均抵賴則都判2年。a,b面臨抉擇。顯然最好的策略是雙方都抵賴,結(jié)果是大家都只被判2年。但是由于兩人處于隔離的情況下無法串供,按照亞當(dāng)?斯密的理論,每一個(gè)人都是一個(gè)“理性的經(jīng)濟(jì)人”,都會(huì)從利己的目的出發(fā)進(jìn)行選擇。這兩個(gè)人都會(huì)有這樣一個(gè)盤算過程:假如他招了,我不招,得坐10年監(jiān)獄,招了才5年,所以招了劃算;假如我招了,他也招,得坐5年,他要是不招,我就只坐1年,而他會(huì)坐10年牢,也是招了劃算。綜合以上幾種情況考慮,不管他招不招,對(duì)我而言都是招了劃算。兩個(gè)人都會(huì)動(dòng)這樣的腦筋,最終,兩個(gè)人都選擇了招,結(jié)果都被判5年刑期。
2.2國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研究現(xiàn)狀
2.2.1國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展現(xiàn)狀研究
第一階段:從20世紀(jì)80年代末開始,以山東禹城科技農(nóng)業(yè)園籌建為標(biāo)志。禹城科技農(nóng)業(yè)園的指導(dǎo)思想是依據(jù)本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和自然背景,以及它在整個(gè)黃淮海地區(qū),甚至全國(guó)的農(nóng)業(yè)科技地位而形成。早在1966年初,就有一大批科技工作者來到禹城建立井灌井排、早澇堿綜合治理實(shí)驗(yàn)區(qū),為黃淮海平原大面積中低產(chǎn)田的改造提供科學(xué)依據(jù)。1988年5月,山東省禹城縣科技副縣長(zhǎng)程維新(中國(guó)科學(xué)院地理研究所副研究員)談起在禹城建立科技農(nóng)業(yè)園的想法。經(jīng)過一段時(shí)間的醞釀,中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所、地理研究所分別提出了建立河南省封丘科技農(nóng)業(yè)園和禹城科技農(nóng)業(yè)園的初步設(shè)想。此后,中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦公室邀請(qǐng)多位專家進(jìn)一步研討,正式形成《黃淮海平原科技農(nóng)業(yè)園建設(shè)與開發(fā)》(輪廓設(shè)想和項(xiàng)目建議書),從此農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)逐步鋪展開來。第二階段:從1997年開始,以國(guó)家工廠化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為標(biāo)志。國(guó)家科技部為加速我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,使農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)有一個(gè)帶動(dòng)全局的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由分散、粗放向集約、高效轉(zhuǎn)變,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。首批推出以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的工廠化高效農(nóng)業(yè)示范工程項(xiàng)目,選在北京、上海、沈陽、杭州和廣州五個(gè)城市實(shí)施的國(guó)家工廠化農(nóng)業(yè)示范區(qū),建立167公頃技術(shù)示范核心區(qū),667公頃應(yīng)用示范區(qū)和6667公頃延伸輻射區(qū),并帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目的選擇以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為主體,集成國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)組裝配套,進(jìn)行工廠化生產(chǎn)。第三階段:從2000年起,以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為標(biāo)志。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本性變化,我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了以農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為基本特征的新的發(fā)展階段。加入WTO既為我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),同時(shí)也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。為了靈活應(yīng)對(duì)加入WTO的挑戰(zhàn),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收步伐,必須加強(qiáng)科技引導(dǎo)和示范。2000年3月,國(guó)家科技部為了落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,在廣泛征求各有關(guān)部門和地方意見的基礎(chǔ)上,成立了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)部際協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組(由科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等部門組成),并依據(jù)《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要的總體部署)),制定了《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》和《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法(試行)》。按照《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的精神,在“十五”期間,我國(guó)將建立50個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則于2001年8月批準(zhǔn)山東壽光、天津津南等21個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點(diǎn))。2002年4月,科技部又組織專家對(duì)第二批申報(bào)的農(nóng)業(yè)科技園進(jìn)行了評(píng)審,批準(zhǔn)了寧波慈溪等幾個(gè)農(nóng)業(yè)科技園為第二批“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點(diǎn))”。從此,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)進(jìn)入了規(guī)范化、制度化的新階段。
2.2.2國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的理論研究
在國(guó)內(nèi),1996年以來,原國(guó)家科委“火炬計(jì)劃辦公室”、中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所等單位的專家、學(xué)者共同組成了中國(guó)科技園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究課題組,對(duì)此問題再次進(jìn)行了研究。吳林海以國(guó)內(nèi)外科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)有發(fā)展理論研究成果為起點(diǎn),以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)理論、區(qū)位論和創(chuàng)新理論為鋪墊,提出了科技園區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力的理論分析框架。他在前人研究的基礎(chǔ)上,在國(guó)內(nèi)首次提出集成創(chuàng)新理論觀,并首次提出中國(guó)科技園區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。劉國(guó)強(qiáng)、李友華為了真實(shí)地反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)和作用的發(fā)揮狀況,從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三方面入手,對(duì)農(nóng)業(yè)科技園進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),通過該指標(biāo)體系對(duì)園區(qū)的發(fā)展起監(jiān)督指導(dǎo)作用。復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)理論:認(rèn)為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由農(nóng)業(yè)生物(植物、動(dòng)物、微生物)、農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源(大氣、土壤、水域)和農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)(農(nóng)業(yè)商品交換、農(nóng)業(yè)組織管理、農(nóng)業(yè)科技教育)等3個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)9個(gè)三級(jí)子系統(tǒng)組成,形成嚴(yán)格有序的結(jié)構(gòu),各子系統(tǒng)之間必須協(xié)同有序地運(yùn)行。這一理論對(duì)于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)這個(gè)復(fù)合系統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,明確發(fā)展的重點(diǎn),以合理利用資源和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以合理增加農(nóng)業(yè)科技投入為手段,使園區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、高效、協(xié)調(diào)地發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。系統(tǒng)工程理論:強(qiáng)調(diào)應(yīng)用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法,借助運(yùn)籌學(xué)、控制論、信息論和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,通過優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方案,來解決具體系統(tǒng)問題,使系統(tǒng)的性能達(dá)到最優(yōu)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一個(gè)開放的動(dòng)態(tài)的復(fù)合系統(tǒng),園區(qū)設(shè)施工程,生產(chǎn)技術(shù),政府、園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)戶、市場(chǎng)以及多學(xué)科、多部門各要素之間的協(xié)調(diào)和運(yùn)營(yíng),內(nèi)部要素與系統(tǒng)外部環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展,借助系統(tǒng)工程理論,將有利于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)合理利用一切自然資源和社會(huì)資源,使園區(qū)取得最佳的生物產(chǎn)量和最好的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化理論:南京農(nóng)業(yè)大學(xué)劉志民博士2004年提出。認(rèn)為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為物質(zhì)資料的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的過程。它以技術(shù)成果為基礎(chǔ),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)體,進(jìn)行專業(yè)化集約化、系列化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一個(gè)主要特征。根據(jù)農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)定位和功能定位,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái),應(yīng)是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)體的密集住所或活動(dòng)基地。園區(qū)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)理論:高科技園區(qū)具有一定生命周期,當(dāng)其成為擁有獨(dú)特資源察賦的區(qū)位優(yōu)勢(shì)時(shí),它能以最快的速度聚集各種創(chuàng)新要素,形成高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地,率先發(fā)展起具有創(chuàng)新能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),然后帶動(dòng)與之相關(guān)的前向、后向和旁側(cè)部門發(fā)展,形成很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這些增長(zhǎng)極達(dá)到一定的發(fā)展規(guī)模,并與周邊地區(qū)形成梯度差異時(shí),就會(huì)通過不同的渠道向周邊地區(qū)輻射和擴(kuò)散,最終帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一理論對(duì)于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義?,F(xiàn)代企業(yè)制度理論:自1993年中共中央第十四屆三中全會(huì)提出國(guó)有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革以來,我國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的歷程已有10多個(gè)年頭。我國(guó)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,由1993年的“適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”;到1999年中央十五屆五中全會(huì)的“健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體;”再到2003年中共十六屆三中全會(huì)提出的“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)和核心的”現(xiàn)代企業(yè)制度,使我國(guó)企業(yè)改革不斷向縱深發(fā)展、不斷完善。
三、研究?jī)?nèi)容與方法
3.1研究?jī)?nèi)容
1.分析天津市農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀,指出天津市農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展特色。
2.針對(duì)天津市農(nóng)業(yè)科技園的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀,對(duì)天津市農(nóng)業(yè)科技園管理體系進(jìn)行了博弈分析。
3.對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理體系進(jìn)行研究。指出農(nóng)業(yè)科技園的管理模式可以分為三種,即政府主導(dǎo)型管理模式、企業(yè)主導(dǎo)型管理模式、“政府+企業(yè)”混合型管理模式。
4.綜合分析天津市農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀、不合理性以及不合理性原因的基礎(chǔ)上,提出完善河北省農(nóng)業(yè)科技園管理體系的對(duì)策及模式。
3.2研究方法
1.文獻(xiàn)法
為全面了解與本論文相關(guān)的系統(tǒng)理論與研究成果,本文系統(tǒng)查閱了學(xué)術(shù)界近十年來農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展方面的研究文獻(xiàn)以及政府部門、相關(guān)革位的有關(guān)文件資料百余篇,并進(jìn)行分類整理。在此基礎(chǔ)上,提出了本論文的基本研究框架。
2.系統(tǒng)分析法
本研究對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)主要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上,對(duì)論文的核心部分天津市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及管理模式系統(tǒng)分析,從而總結(jié)出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)所取得的成績(jī),成功經(jīng)驗(yàn)與存在的問題。
3.3技術(shù)路線
本文首先是對(duì)此問題提出的目的和意義做出闡述,然后在此選擇適用的研究方法,對(duì)天津市農(nóng)業(yè)科技園的現(xiàn)狀做了分析。在對(duì)天津市農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目區(qū)域規(guī)劃布局時(shí)主要采用了文獻(xiàn)分析的方法,提出天津市農(nóng)業(yè)科技園存在的問題,最后得出相關(guān)對(duì)策和建議。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大變化,但仍面臨著一些嚴(yán)重問題影響其持續(xù)發(fā)展,除抗御自然災(zāi)害能力較弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素外,農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)單一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后、農(nóng)業(yè)投入能力低、農(nóng)業(yè)人口科技文化素質(zhì)低、科技人才匱乏等均不同程度的制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整緩慢
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,且具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性思維,使得現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主,第二、三產(chǎn)業(yè)占據(jù)比例較小,而第一產(chǎn)業(yè)又以農(nóng)業(yè)種植為主,其他產(chǎn)業(yè)涉及較小,種植業(yè)中糧食作物種植面積遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)作物種植面積。這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后
受勞動(dòng)者自身素質(zhì)、山區(qū)地形、科技投入等多方面影響,南陽市一些農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還相對(duì)較為落后,農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用率低,農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利灌溉普及程度低,山區(qū)農(nóng)村耕種還依靠著人畜耕作。落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式致使當(dāng)?shù)囟酁榉稚⑹叫∞r(nóng)耕種方式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化推廣困難,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。
1.3環(huán)境與人口對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約
在全球氣候變暖背景影響下,極端氣候事件頻發(fā),干旱、洪澇頻繁,水土流失嚴(yán)重,化肥農(nóng)藥大量使用等對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境的破壞加劇。農(nóng)村還存在著嚴(yán)重的重男輕女思想,傳宗接代觀念深重,還有不少農(nóng)民為生育男孩不惜違反計(jì)劃生育政策,造成農(nóng)村人口增長(zhǎng)過快,人口多,人口老齡化加重。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度不健全,導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比抬高,撫養(yǎng)能力下降,影響著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
2提高人口素質(zhì),加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2.1加大農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)
要促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵。要搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育,以改善辦學(xué)教學(xué)條件、落實(shí)國(guó)家九年義務(wù)教育政策為前提,切實(shí)加大農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村勞力農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民科技知識(shí)和勞動(dòng)技能。要加強(qiáng)農(nóng)民民主法制和計(jì)劃生育教育。定期對(duì)農(nóng)民開展各種教育活動(dòng),爭(zhēng)取培養(yǎng)出具有社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和有文化、有思想、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
2.2合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升第一產(chǎn)業(yè),發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè),使第二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重增加。充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,因地制宜,宜糧則糧,宜牧則牧,宜林則林,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。由以往發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主,轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場(chǎng)需求,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)為主,提高農(nóng)業(yè)整體效益,還可突出發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣耐撂禺a(chǎn),逐步形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的經(jīng)營(yíng)化模式,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入。
2.3推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平
生產(chǎn)力水平高低是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。要大力推廣先進(jìn)、成熟、實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù),采用試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣方式,建立科技示范基地、示范村或示范戶等,推廣先進(jìn)科技到農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化勞作,減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度,節(jié)省勞動(dòng)力和勞作時(shí)間,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,形成農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng),并可發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)。
2.4有效控制農(nóng)村人口增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策,認(rèn)真控制人口增長(zhǎng),優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì)。采取有效生態(tài)保護(hù)措施,搞好水土保持及治理工作,實(shí)施天然林及植被保護(hù)工程,緩解人與自然資源的矛盾,保護(hù)人類賴于生存的環(huán)境不被破壞。
作者:閆麗華 單位:內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗農(nóng)業(yè)局
1陸川縣低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
1.1發(fā)展生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)生產(chǎn)模式在稻田、菜地廣泛使用殺蟲燈,推廣野豬要沼要稻淵菜、果冤要燈要漁冶、野豬要沼要果蔗+冬瓜冶、稻鴨共棲等多項(xiàng)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式,有效促進(jìn)了農(nóng)民增收,減少了環(huán)境污染。
1.2實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程對(duì)農(nóng)民開展低碳、節(jié)能培訓(xùn),每年發(fā)放技術(shù)資料、科技明白卡30萬份,把測(cè)土配方、精準(zhǔn)施肥、科學(xué)用藥、生物防治病蟲害等低碳增效技術(shù)送到農(nóng)民手中,指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),減少面源污染,使86.8萬農(nóng)民受益。
2陸川縣發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)面臨的問題
一是從事生態(tài)生產(chǎn)的農(nóng)戶較為分散,制約了規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是財(cái)政投入不足,影響節(jié)能、節(jié)水等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善。三是農(nóng)業(yè)科技投入不足,真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技的人員少、經(jīng)費(fèi)少,影響技術(shù)人員下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)僅2名技術(shù)人員,既要搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,又要搞好農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè),還要搞好農(nóng)資、種子供應(yīng)服務(wù),工多人手少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)低碳科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用難度大。四是農(nóng)民長(zhǎng)期大量施用化肥、農(nóng)藥,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染加劇,造成耕地板結(jié),肥力下降,農(nóng)作物減產(chǎn)。五是目前推廣應(yīng)用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式在技術(shù)方面存在弊端。如推廣的野豬要沼要稻淵菜、果冤要燈要漁冶等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,雖然優(yōu)越性顯著,但這種模式一般只適用于農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn),自動(dòng)化、機(jī)械化程度不高,致使勞動(dòng)強(qiáng)度大、人力物力跟不上、推廣難度大。這些都是嚴(yán)重制約生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)一步推廣的難題。
3推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
3.1制定全縣低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,明確工作目標(biāo)制定《陸川縣低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,明確低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和保障措施,突出發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo),明確投入渠道,提供政府補(bǔ)貼,保障低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
3.2選擇適合當(dāng)?shù)氐牡吞嫁r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式陸川縣每年糧食總產(chǎn)量50萬t左右。以水稻生產(chǎn)推算院稻谷產(chǎn)量7500kg/hm2,習(xí)慣施基肥碳銨375kg/hm2、過磷酸鈣375kg/hm2、尿素150kg/hm2、鉀肥225kg/hm2。合計(jì)施化肥1125kg/hm2。生產(chǎn)50萬t糧食,需要7.5萬t化肥。根據(jù)我國(guó)氮肥利用率只有30%~35%,磷肥10%~20%,鉀肥35%~50%,平均35%的利用率計(jì)算,7.5萬t化肥中浪費(fèi)掉48750t。其利用率之低,能源浪費(fèi)現(xiàn)象之突出是十分嚴(yán)重的。因此,應(yīng)提高化肥利用效率。建設(shè)野清潔田園冶示范帶。
3.3強(qiáng)化動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一是強(qiáng)化動(dòng)物防疫預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)報(bào)站和村測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè),形成覆蓋全市的動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò),市和縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)疫情的分析、預(yù)判和處置能力建設(shè)。二是強(qiáng)化病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)。按照野政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜,企業(yè)為主、項(xiàng)目扶持,財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)冶的原則,建立政府組織集中收集處理和屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理相結(jié)合的病死畜禽無害化處理運(yùn)行模式。三是強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。從飼養(yǎng)、屠宰、販運(yùn)和經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理,逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤。
3.4加快畜牧產(chǎn)業(yè)化升級(jí)以生豬、家禽和草食動(dòng)物生產(chǎn)為重點(diǎn)。生豬生產(chǎn)以長(zhǎng)白、大白、杜洛克等優(yōu)良種豬雜交生產(chǎn)三元商品豬為主體,改善豬肉品質(zhì),提高出欄率。家禽生產(chǎn)要突出發(fā)展優(yōu)良種禽及苗禽產(chǎn)業(yè),增加種蛋禽、肉禽品種比重,擴(kuò)大飼養(yǎng)出欄量;牛羊等節(jié)糧型草食動(dòng)物要培育養(yǎng)殖基地,引進(jìn)推廣西門塔爾良種肉牛、波爾山羊和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草良種,推廣糧要經(jīng)要飼三元種植結(jié)構(gòu),發(fā)展種草養(yǎng)畜,增加草食動(dòng)物肉類比重。
3.5大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)從場(chǎng)房圈舍、疫病防控和糞污處理等方面引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖覆蓋面,通過3~5年的發(fā)展,全市生豬年出欄500頭以上、肉禽出欄10萬羽以上、蛋禽存欄1萬羽以上的養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)。
作者:羅明澤 黃東賢 李朝勇 鄭慶文 單位:廣西壯族自治區(qū)陸川縣米場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 陸川縣農(nóng)業(yè)環(huán)保站 陸川縣溫泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 陸川縣珊羅鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
1休閑農(nóng)業(yè)的概念及在林州發(fā)展的潛力
1.1休閑農(nóng)業(yè)的概念
休閑農(nóng)業(yè)自發(fā)展以來,就被認(rèn)為既可以增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益,提高農(nóng)民收入,又具有一定的生態(tài)性,維持生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性,是地方發(fā)展和農(nóng)民增收的雙贏。2005年“十一五規(guī)劃綱要建議”在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,休閑農(nóng)業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,在我國(guó)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展,特別是城市近郊和旅游區(qū)域開展開來?,F(xiàn)在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。
1.2休閑農(nóng)業(yè)在林州發(fā)展的潛力與基礎(chǔ)
我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展期,林州市本身也具有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力和基礎(chǔ)。①政府政策。國(guó)家和林州本地對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了政策的全面支持,包括金融、土地、科技等方面。②林州市地理位置優(yōu)越,三省交界,且鐵路和公路交通發(fā)達(dá),史書有“衛(wèi)棄之而弱,晉有之而霸”的記載。③旅游業(yè)發(fā)達(dá),現(xiàn)在已經(jīng)形成了以紅旗渠為主的紅色教育游,以太行大峽谷為主的綠色生態(tài)游和以林慮山為主的藍(lán)色滑翔游的“紅綠藍(lán)”三色品牌旅游特征。2014年“五一”3天假期林州市共接待游客23.4萬人次。④人力資源豐富。鄉(xiāng)村人口數(shù)達(dá)867597,且多數(shù)農(nóng)民出身,給予休閑農(nóng)業(yè)有力支持。
2休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在林州發(fā)展策略
2.1目標(biāo)明確,服務(wù)市場(chǎng)
2.1.1市場(chǎng)定位。休閑農(nóng)業(yè)大發(fā)展首先滿足市場(chǎng)的需求,在休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,綜合確定休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)類型和服務(wù)對(duì)象,切忌不顧市場(chǎng)的需求,建設(shè)“面子工程”,或在建設(shè)中盲目發(fā)展,導(dǎo)致“供需不平衡”。在發(fā)展的同時(shí)還要兼顧生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1.2服務(wù)定位。①距離定位。休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)距離標(biāo)準(zhǔn)為短距離、短時(shí)間。因此在休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)初期,應(yīng)該根據(jù)定位確定建設(shè)規(guī)格,在林州距離定位應(yīng)該在立足本地市區(qū)居民需要的同時(shí),服務(wù)周邊幾個(gè)中小型城市,如安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、晉城、長(zhǎng)治、邯鄲,車程應(yīng)該保證在2h左右。②時(shí)間定位。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和中小景點(diǎn)相結(jié)合,主要以節(jié)假日和小長(zhǎng)假服務(wù)為主,保證在1~2d內(nèi)可以完成農(nóng)業(yè)的休閑體驗(yàn)。③客源定位。調(diào)查結(jié)果顯示,休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)對(duì)象年收入?yún)^(qū)間多數(shù)在3萬~10萬元,因此在建設(shè)的同時(shí)應(yīng)保證建設(shè)規(guī)格和規(guī)模,保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)象的平衡性。對(duì)林州休閑農(nóng)業(yè)的客源市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,主要包括家庭自駕游市場(chǎng)、城市企業(yè)和機(jī)關(guān)職員的旅游市場(chǎng)、青少年農(nóng)業(yè)活動(dòng)或體驗(yàn)市場(chǎng)、老年人的休閑養(yǎng)老市場(chǎng)等。
2.2品牌和文化建設(shè)
休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展的同時(shí),應(yīng)該特別注重文化和品牌的建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵同時(shí)要求其應(yīng)該體現(xiàn)旅游和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)的發(fā)展方針,即在休閑農(nóng)業(yè)中體現(xiàn)出地方地域文化特征和地域農(nóng)業(yè)特色,實(shí)現(xiàn)真正的特色發(fā)展。對(duì)林州市來講,特別應(yīng)該注重的是紅旗渠文化的發(fā)展,使“發(fā)揚(yáng)自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)的紅旗渠精神”在休閑農(nóng)業(yè)中以適當(dāng)?shù)姆绞郊右泽w現(xiàn)。同時(shí)林州市“小推車”的文化氣息,石板巖的“石板文化”等都是可以在休閑農(nóng)業(yè)中加以利用和發(fā)展的。
2.3第三產(chǎn)業(yè)水平有待提高
改革開放以來,林州市經(jīng)歷了20世紀(jì)60年代的紅旗渠建設(shè),80年代的10萬建筑大軍出太行,90年代的工商業(yè)大發(fā)展,形成了“戰(zhàn)太行、出太行、富太行”三部曲,但就第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展而言,仍然和發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大的差異。主要包括:①服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境有待提高。林州市現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田的基礎(chǔ)上發(fā)展而來,由于受到資金限制和素質(zhì)水平限制,雖然地方特色保留較好,但“臟亂差”仍是亟待解決的一個(gè)問題。②服務(wù)水平有待提升。由于受到小農(nóng)意識(shí)的影響,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式主要是“家庭式”和“鄉(xiāng)村式”的發(fā)展觀念,服務(wù)人員整體素質(zhì)較低,接待中仍是農(nóng)民自有的待人接物方式,不能很好地適應(yīng)現(xiàn)階段高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì),所以如何提高或引進(jìn)高素質(zhì)人才,提高服務(wù)人員素質(zhì),特別是管理人員素質(zhì)是需要重點(diǎn)考慮的一個(gè)問題。③服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)該多元化發(fā)展。“采摘”文化深入人心,所以休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展模式比較單一,游客參觀體驗(yàn)出現(xiàn)審美疲勞,不利于行業(yè)的良性發(fā)展。所以應(yīng)該在原有基礎(chǔ)上,積極開發(fā)一些新項(xiàng)目,如“健康黑色園藝文化觀光休閑園”,“紅旗渠紅色文化農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園”,“原始石板鄉(xiāng)村體驗(yàn)園”等,實(shí)現(xiàn)地區(qū)自有特色。
3結(jié)語
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求,休閑農(nóng)業(yè)作為一種新的農(nóng)業(yè)形式,是地方特色資源新的開發(fā)形式。林州具有自己傳統(tǒng)的文化傳承,加上新時(shí)期的紅旗渠文化,這些將會(huì)極大地促進(jìn)地方休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和地方生態(tài)做出一定貢獻(xiàn)。
作者:張海鳳 單位:林州市旅游局
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)目前存在的問題
(一)環(huán)境污染嚴(yán)重
我國(guó)的農(nóng)民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)還沒有那么強(qiáng)烈,這一方面是生活方面的限制,也就是農(nóng)業(yè)的運(yùn)行方式缺乏管理,沒有很好的運(yùn)作方式,沒有系統(tǒng)化的進(jìn)行管理。還有就是技術(shù)上的落后一方面是國(guó)家缺少宣傳,導(dǎo)致我國(guó)的幾億農(nóng)民并沒有很好的保護(hù)農(nóng)業(yè)的環(huán)境,我國(guó)的農(nóng)民普遍知識(shí)水平較差,需要國(guó)家大力宣傳才能有效果。不僅如此近些年來,國(guó)家對(duì)一些企業(yè)缺乏管理,一些無良企業(yè)鉆法律的漏洞,尋找更經(jīng)濟(jì)的地區(qū)建立工廠,這樣他們就自然而然的選擇了地價(jià)廉價(jià)的農(nóng)村,導(dǎo)致工業(yè)的廢氣,廢水等大量往農(nóng)村排放,對(duì)農(nóng)村的土地,環(huán)境造成了重大污染。
(二)科技水平較低
農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)賴以生存的產(chǎn)業(yè),它的出現(xiàn)也是在有了人類開始以后就開始有了農(nóng)業(yè),因此它的歷史很悠久,所以農(nóng)民心中有著傳統(tǒng)的耕作方式,而農(nóng)民也一直采取著傳統(tǒng)的耕作方式。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率很低,沒有把高科技運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來,在加上農(nóng)民的認(rèn)識(shí)能力缺乏,沒有很好的管理農(nóng)田,造成土地的流失,這對(duì)農(nóng)村的發(fā)展都很不利。反觀從2008年開始,總理開始減免農(nóng)業(yè)稅,這極其鼓勵(lì)我國(guó)農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心,但另一方面由于知識(shí)的缺乏,農(nóng)民還是沒有辦法把農(nóng)業(yè)納入到一個(gè)良好的發(fā)展軌道中來。
二、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路
我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),人口大國(guó),面臨的首要問題就是如何用很少的土地養(yǎng)活很多的人。首先我認(rèn)為應(yīng)該采取的措施就是計(jì)劃生育,優(yōu)生優(yōu)育,減少低質(zhì)量人口的產(chǎn)出,然后就是發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,在農(nóng)業(yè)資源的利用上采取低投入高回報(bào)的方式,且珍惜農(nóng)業(yè)資源,反復(fù)利用,這樣既保護(hù)了環(huán)境,又珍惜了農(nóng)業(yè)資源。比如采取四節(jié),節(jié)水,節(jié)能,節(jié)地,節(jié)材等這樣的措施,讓農(nóng)業(yè)資源得到最高的利用。
(二)生產(chǎn)有機(jī)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
這樣一方面保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng),促進(jìn)了消費(fèi)者的購(gòu)買欲望,增加了農(nóng)業(yè)的收益,另一方面又保護(hù)了環(huán)境,降低了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出。近些年來,我國(guó)的農(nóng)業(yè)副食品質(zhì)量堪憂,生活在城市的人們有的寧愿少吃蔬菜也不愿意吃那些帶有化學(xué)藥品的蔬菜,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的售賣堪憂,這樣的情況下我國(guó)的農(nóng)業(yè)應(yīng)該減少對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的投入,保證人們吃的農(nóng)副產(chǎn)品是健康的和營(yíng)養(yǎng)的。
(三)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路
在我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的過程中,農(nóng)民要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保證生產(chǎn)過程中和生產(chǎn)過程后都是綠色的,純天然的,這樣一方面保護(hù)了環(huán)境,有利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,另一方面又可以讓在城市生活的人們進(jìn)行參觀旅游,陶冶情操,讓他們?cè)诠ぷ魃顗毫χ?,來到農(nóng)村,回到大自然的懷抱,感受自然。
(四)用高科技促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效率的提高
偉大的鄧小平同志曾說過科技是第一生產(chǎn)力,實(shí)踐也證明了這一論斷的正確性。因此我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,要加大科技的投入,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好。我國(guó)要加大對(duì)從事農(nóng)業(yè)人員的技能培養(yǎng),培養(yǎng)他們的能力,他們對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用,對(duì)保護(hù)環(huán)境的認(rèn)識(shí),提高他們的素質(zhì),也可以讓大學(xué)生回到基層,去發(fā)展農(nóng)業(yè),加大對(duì)農(nóng)村教育的投入,加強(qiáng)宣傳農(nóng)業(yè)的技術(shù),讓農(nóng)業(yè)有秩序的發(fā)展;完善對(duì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣,讓農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化化生產(chǎn),可以讓更多的技術(shù)人員進(jìn)行上山下鄉(xiāng),把高科技知識(shí)傳授給農(nóng)民,讓農(nóng)業(yè)資源得到更好的利用和產(chǎn)出;建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,人們?cè)絹碓诫x不開它,應(yīng)該把它運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中去,讓農(nóng)民可以更好的了解農(nóng)業(yè)信息,促進(jìn)農(nóng)民和科研人員的交流。
三、總結(jié)
綜上所述,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要走出一條低碳發(fā)展的道路來,就要在保護(hù)環(huán)境的同時(shí),全方位,多層次的利用農(nóng)業(yè)資源,促進(jìn)農(nóng)民的增收,讓農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
作者:劉現(xiàn)肖 單位:河北省平鄉(xiāng)縣畜牧局
1、核桃的種植技術(shù)
很長(zhǎng)一段時(shí)間,人們對(duì)核桃的生長(zhǎng)種植不夠重視,種植地點(diǎn)和品種選擇等都根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選擇,把核桃種植作為一項(xiàng)副業(yè)進(jìn)行。這在很大程度上影響了核桃品質(zhì)的提高,因此要使核桃種植產(chǎn)業(yè)化,首先要改良核桃種植技術(shù)。
1.1平整土地
根據(jù)現(xiàn)有種植經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),核桃樹比較適宜生長(zhǎng)在平整的地面上,因此在進(jìn)行核桃樹栽培之前,需要對(duì)土地進(jìn)行平整。土地平整的方法有很多,在核桃種植地區(qū)比較實(shí)用的方法有抽糟換土和修筑梯田兩種,同時(shí)為保持土壤肥力,需要在具體實(shí)施時(shí)適當(dāng)施加有機(jī)肥。平整土地時(shí),單位平整面積需要控制在80m2左右。在挖好核桃種植穴后,將表層土與有機(jī)肥料進(jìn)行充分混合,之后將其放入種植穴底部。
1.2種植品種的選擇
進(jìn)行核桃栽培時(shí),要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥?、水分條件選擇適宜的品種。不同的品種對(duì)核桃的產(chǎn)量和品質(zhì)的影響很大。因此選擇一個(gè)好的品種很重要。當(dāng)前,各個(gè)農(nóng)科院已經(jīng)培養(yǎng)了很多優(yōu)良品種,為種植戶提供了更多的選擇空間。
1.3苗木的選擇
核桃苗的選擇是影響核桃最終產(chǎn)量的關(guān)鍵因素。具體操作時(shí),要選擇兩到三年長(zhǎng)勢(shì)良好的嫁接苗木,通過矮化和密植的種植模式,經(jīng)過四到五年的時(shí)間就可以進(jìn)入豐收期。
1.4苗木的定植
選擇好苗木之后,就需要對(duì)苗木進(jìn)行合理定植。根據(jù)核桃的生物學(xué)特點(diǎn),每一個(gè)核桃園需要選擇兩到三個(gè)品種的核桃樹進(jìn)行合理種植。核桃雌花可以通過風(fēng)媒完成傳粉授粉,授粉范圍不會(huì)超過50m,因此需要在這個(gè)范圍內(nèi)種植的授粉樹才能夠充分授粉。同時(shí)也要適當(dāng)控制密植范圍,一般株距控制在35m左右,定植穴為60cm2同時(shí)在穴內(nèi)施加有機(jī)肥。定植后,需灌入足量水以保證后期成活率。
2、田間管理技術(shù)
合理的田間管理技術(shù)能夠有效提高核桃品質(zhì)和產(chǎn)量。核桃園內(nèi)需要及時(shí)除草松土,為提高經(jīng)濟(jì)效益,也可以進(jìn)行間種和套種。
2.1除草、松土
為減少養(yǎng)分流失、增加土壤空氣含量需要對(duì)核桃園進(jìn)行除草、松土作業(yè)。核桃處在幼齡時(shí),每年需要除草3次左右,同時(shí)完成深度為13cm左右的松土作業(yè)。對(duì)于已經(jīng)成年的核桃樹,除此之外還要疏松樹根周圍的土壤,深度控制在0.5m左右。
2.2套作間種
由于核桃生長(zhǎng)周期較長(zhǎng),僅在核桃園內(nèi)種植核桃?guī)淼慕?jīng)濟(jì)效益并不高,因此現(xiàn)在很多核桃園在核桃生長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)選擇套種其他農(nóng)業(yè)作物以實(shí)現(xiàn)增收。進(jìn)行間種套種時(shí),要對(duì)所種植的作物進(jìn)行合理選擇,不可種植植株較高或藤蔓類的作物,宜選擇豆類等固氮類作物,或薯類、小麥等作物。在進(jìn)行套種間種時(shí),要注意加強(qiáng)核桃園內(nèi)的水肥管理,滿足各類作物生長(zhǎng)需要。
3、病蟲害防治
當(dāng)核桃植株生長(zhǎng)到四年時(shí),需要特別注意病蟲害防治。核桃樹較容易感染的疾病主要有黑斑病及白粉病。具體防治措施如下:1)加強(qiáng)日常管理,早發(fā)現(xiàn),早治理;2)在不同生長(zhǎng)發(fā)育階段施加不同的農(nóng)藥加以預(yù)防;3)一旦發(fā)現(xiàn)病蟲害,要及時(shí)噴灑農(nóng)藥;4)通過合理的水肥控制、修剪枝葉減少病蟲害發(fā)生的條件。
4、核桃種植技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
核桃種植主要集中在貧困農(nóng)村地區(qū)。因?yàn)楫?dāng)?shù)卮迕裰R(shí)水平有限,對(duì)核桃種植技術(shù)的了解不多,粗糙的管理模式不能有效提高核桃的產(chǎn)量和品質(zhì),也就不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收。為此,有關(guān)部門需要將以上這些行之有效的種植技術(shù)、管理手段、注意事項(xiàng)傳授給種植戶,根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu),組織技術(shù)人員深入種植園內(nèi)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),解決農(nóng)民栽培過程中遇到的問題。通過合理密植、科學(xué)管理,核桃的產(chǎn)量和品質(zhì)都有所提高,在一定程度上能幫助貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富,極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、結(jié)束語
對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來說,要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須以土地為根本,不斷提高農(nóng)業(yè)種植技術(shù)及田間管理水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)的提高。對(duì)于核桃種植,種植戶要摒棄過去粗糙的種植模式,重視和采用科學(xué)的管理模式,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收,最終才能脫貧致富。同時(shí),政府還要設(shè)立專項(xiàng)基金,為貧困地區(qū)的農(nóng)民提供更多的技術(shù)扶持和資金幫助。
作者:段系云 單位:金沙縣巖孔街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化的問題
現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化已經(jīng)處于信息落后時(shí)代,很難適合新時(shí)期的需要,為此只有找出問題的癥結(jié),才能夠走出科學(xué)合理的創(chuàng)新之路,這樣才能夠提高農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和利用。
1信息技術(shù)缺乏
因?yàn)檗r(nóng)村實(shí)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不多,這樣就導(dǎo)致信息技術(shù)產(chǎn)品與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的水平不高,因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)公司就是面向農(nóng)村發(fā)展了,但是使用的人太少甚至是無人使用,這些技術(shù)根本就沒有必要。就因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)缺乏了,根本就不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村的需要,不能滿足農(nóng)業(yè)的科研、生產(chǎn)、教學(xué)以及管理上的需要。
2計(jì)算機(jī)使用較少
計(jì)算機(jī)作為接受信息的重要方面,在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用還是比較少的,總體來說處于較低的水平。這個(gè)其中最大的一項(xiàng)就是農(nóng)村文化偏低,大部分都是初中小學(xué)畢業(yè),甚至還存在一些個(gè)字不識(shí)的文盲。
3信息人才缺乏
農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá),造成了信息交流落后。這樣很多人都對(duì)信息化的東西不感興趣,造成了專業(yè)人士比較缺乏。尤其是既要懂得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的人才,又要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才更是缺乏。這樣,就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化得不到發(fā)展或者發(fā)展緩慢。
二完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化具體措施
1建立信息資源共享
要進(jìn)一步加快信息標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施,讓涉農(nóng)部門的信息交流共享,這樣才能大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、系統(tǒng)以及信息資源的整合和集成。只有這樣,才能夠?qū)崿F(xiàn)涉及到的農(nóng)業(yè)公共數(shù)據(jù)的兼容與共享。同時(shí),還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的推廣,讓農(nóng)戶快速的了解最新的農(nóng)業(yè)信息。這樣才能改變目前的農(nóng)業(yè)宏觀信息多以及微觀信息少的情況,才能夠改變生產(chǎn)性的信息多、市場(chǎng)性的信息少,全國(guó)性的信息多、區(qū)域性的信息少的現(xiàn)狀。
2對(duì)信息化服務(wù)方式
創(chuàng)新要加強(qiáng)農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施,就必須要對(duì)服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新。這個(gè)方面就要結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況,充分利用已有的電視和電話的普及率,來發(fā)展電子信息網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)階段電話和電視采用的信息服務(wù)模式,來服務(wù)與信息化的需求。
3加速信息技術(shù)的應(yīng)用
進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用是關(guān)鍵。只有通過數(shù)字農(nóng)業(yè)將信息化帶動(dòng)市場(chǎng)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以真正提高。這方面是需要政府出臺(tái)政策,積極的創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí),還要鼓勵(lì)與支持社會(huì)各界力量開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù),逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化。
4對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的創(chuàng)新
對(duì)于創(chuàng)新來說,主要從農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管以及農(nóng)場(chǎng)科技的信息服務(wù)三方面著手,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化,實(shí)施全面的創(chuàng)新。首先是建立農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)警系統(tǒng),要盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)需求以及價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和檢測(cè),防止出現(xiàn)大批了生產(chǎn)出來之后卻賣不出去的局面。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量的預(yù)測(cè)和未來價(jià)格預(yù)測(cè),避免出現(xiàn)跟風(fēng)的現(xiàn)象。最近幾年就出現(xiàn)過類似的現(xiàn)象,很多人看西瓜賣的紅火,就盲目跟風(fēng)都去種植,結(jié)果等到出售的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)西瓜已經(jīng)過剩了,造成價(jià)低甚至賣不出去。只要建立了農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警系統(tǒng),就能夠正確引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)籌安排,合理種植。其次要建立全面的市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)于生產(chǎn)的物品進(jìn)一步監(jiān)督,對(duì)于種植過程中的農(nóng)藥和其他一些有隱患的藥物的使用,進(jìn)行全面的監(jiān)管,確保生產(chǎn)出真正的綠色食品。這種實(shí)例很多,很多農(nóng)戶為了產(chǎn)品有個(gè)好賣相,就違規(guī)打了很多藥物,確實(shí)改變了產(chǎn)品的賣相,卻嚴(yán)重影響了人們的健康。比如,西紅柿賣之前打上崔紅素。這就需要進(jìn)行嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管。最后,完善農(nóng)場(chǎng)科技的信息服務(wù)。這樣可以讓農(nóng)戶通過信息了解到全國(guó)的生產(chǎn)動(dòng)向,能夠全面了解全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)狀況。
三總結(jié)
只有實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化,才能快速推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也只有全方位認(rèn)識(shí)清楚農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化中的不足之處,才能不斷從實(shí)踐中探索出一條科學(xué)合理的創(chuàng)新之路。
作者:賈樹有單位:黑龍江省望奎縣惠七鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心
一、對(duì)策和建議
1.繼續(xù)加大法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度,嚴(yán)格落實(shí)土地承包政策
采取多種有效形式,繼續(xù)讓法律法規(guī)和政策下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶,不僅要使廣大農(nóng)村基層干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)解仲裁人員熟練掌握和準(zhǔn)確把握法律法規(guī)與政策,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法制觀念,提高政策水平和工作能力,而且要讓農(nóng)民群眾理解和領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)和政策的實(shí)質(zhì),做到知法、懂法、守法,并依據(jù)法律法規(guī)和政策維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí),農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處。工作中,著眼于把群眾上訪問題化解在基層,按照抓早、抓小、抓苗頭的工作思路,變農(nóng)民上訪為干部下訪,堅(jiān)持排查和化解并重,使矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
2.進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制,妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛問題
進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛屬地管理責(zé)任制、案件包保責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制和責(zé)任追究制度,制定和落實(shí)工作預(yù)案,按照“分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)土地承包矛盾糾紛問題的排查和整改,繼續(xù)接待和協(xié)調(diào)處理好農(nóng)民因土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛而引發(fā)的上訪工作。既要抓好一般性案件的處理工作,又要重點(diǎn)抓好越級(jí)訪、群體訪案件的督辦工作和疑難案件的指導(dǎo)工作。對(duì)群眾上訪反映的一般性問題,按照工作制度,及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理。對(duì)少數(shù)解決難度較大的上訪案件,通過耐心細(xì)致的思想教育和有針對(duì)性的法律政策宣傳,積極主動(dòng)地做好說服解釋工作,能解決的盡快解決,對(duì)依法不能或一時(shí)難以解決的問題,盡量向群眾解釋清楚,有針對(duì)性地做好思想工作,征得群眾的理解和信任,減少重復(fù)上訪和越級(jí)上訪的發(fā)生。
3.積極建立解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制
深入開展農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》,加強(qiáng)調(diào)解仲裁體系建設(shè),配齊配強(qiáng)調(diào)解仲裁員,搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善工作制度,逐步建立起以調(diào)解為基礎(chǔ)、仲裁為依托、司法為保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作體系。進(jìn)一步完善承包合同,健全土地資源臺(tái)賬,全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”,大力實(shí)施農(nóng)村土地承包信息化管理,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理和制度建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)土地承包規(guī)范化管理。
4.完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛信訪聯(lián)席會(huì)議制度
保持相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)。在鞏固農(nóng)村資源糾紛集中整治和作風(fēng)建設(shè)涉農(nóng)問題專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛信訪聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)各級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)溝通,密切合作,按照抓重點(diǎn)部位、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題的原則,健全“排”、“調(diào)”、“防”、“控”相結(jié)合的工作機(jī)制,形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成員單位協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制、新格局。進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)、各部門化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體責(zé)任,始終保持高壓態(tài)勢(shì),做到勁不松、力不軟,促進(jìn)工作早安排、矛盾早排查、問題早解決。行跟蹤,落實(shí)案件包保責(zé)任人,促進(jìn)上訪案件的有效解決。
二、結(jié)束語
土地是農(nóng)民的命根子,解決農(nóng)村土地糾紛問題,化解人地矛盾,維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定是當(dāng)前乃至今后的一項(xiàng)重要工作。
作者:黃麗華單位:黑龍江省大慶市肇州縣雙發(fā)鄉(xiāng)
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程存在的問題分析
1.1報(bào)賬員素質(zhì)有待提高
村中的報(bào)賬人員多數(shù)情況下學(xué)歷層次不高,報(bào)賬員委任多數(shù)都是由村委會(huì)選定一位合適的人員,而高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員又不愿意到農(nóng)村工作,而由于村委三年一選舉的制度,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的報(bào)賬人員隨著選舉的進(jìn)行而不得不更換新人,這種情況的存在就導(dǎo)致了村集體中沒有一個(gè)能夠很好對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的報(bào)賬人員。對(duì)于這個(gè)問題的出現(xiàn)其中出現(xiàn)了原因是多種多樣的,其中最主要的一個(gè)原因就是在農(nóng)村的待遇不高,而且還不是正式的編制,因此,高素質(zhì)的專業(yè)人才留不住。此外,有不少的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識(shí)不足,對(duì)其工作的重要性不重視,對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不積極、不主動(dòng),在工作過程中僅限于完成指定的任務(wù),因此,對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用。
1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法規(guī)制度執(zhí)行不到位
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和進(jìn)步,農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作逐漸的變得復(fù)雜多變起來,因此,在工作過程中就需要制定更高的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理涉及到農(nóng)民群眾的很多種利益,尤其是在土地流轉(zhuǎn)和承包過程中,其審計(jì)制度執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)與否將直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這就給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人人員提出了更高的要求。在面對(duì)新形勢(shì)下新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì),現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度和法規(guī)的建設(shè)雖然比較完善,但是農(nóng)村的管理部門在開展管理過程中缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),在相應(yīng)的法規(guī)執(zhí)行過程中各種政策和制度的建設(shè)十分的不到位,這就給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行帶來了十分不利的影響。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理到位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)會(huì)計(jì)一個(gè)人會(huì)好幾個(gè)農(nóng)村集體的賬目也,其在辦公工程中也只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公,因此在工作過程中就不能做到事前、事中的有效管理,在管理過程中也只是做到事后的核算工作。會(huì)計(jì)在工作過程中很難有效的做到事后的監(jiān)督和管理,只是做到對(duì)賬目進(jìn)行必要的核算罷了。
2加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的途徑分析
2.1對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性
進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定大局,關(guān)系到每一個(gè)農(nóng)民群眾的切身利益。這就要求各個(gè)部門提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),并做好對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作。在管理過程中要落實(shí)好土地承包管理政策,在自愿和有償,符合法律基礎(chǔ)的前提下加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn),對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度不斷進(jìn)行完善。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中,對(duì)于涉及到農(nóng)民群眾親身利益的各種問題一定要強(qiáng)化監(jiān)督力度,穩(wěn)定好農(nóng)民群眾的不良情緒,防止農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的局面。要明確監(jiān)督重要職責(zé),充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。
2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)
按照黨中央的相關(guān)要求,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的體系進(jìn)行全面的完善,配備齊全工作人員,確保每一個(gè)地區(qū)都有專門承擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作人員。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)素質(zhì)素和思想素質(zhì)。及時(shí)的解決好管理工作進(jìn)行過程中存在的各種問題,從而建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)過硬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。制定完善的工作制度,保持整個(gè)工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)各級(jí)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門還應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的行政職能,采取有效的措施解決保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作有效地開展下去,保證為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加有力的條件。
2.3提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入
途徑對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的一個(gè)重要目的就是為了是更好提供農(nóng)民群眾的實(shí)際收入,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中,只有全面帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)家致富,農(nóng)民群眾才會(huì)更加愿意相信農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門。對(duì)于各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)來說,在開展工作過程中,應(yīng)該積極的引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)種植方式和種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。在確?;巨r(nóng)業(yè)基本種植面積和總體糧食產(chǎn)量不變的基礎(chǔ)上,積極的鼓勵(lì)農(nóng)民群眾種植更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的農(nóng)作物,并且還可以積極的發(fā)展深加工,推動(dòng)地區(qū)整個(gè)向著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和進(jìn)步,從而不斷增加農(nóng)民群眾的發(fā)展信心,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧和進(jìn)步。
2.4增加投入,保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費(fèi)
雖然最近幾年,國(guó)家和地方政府加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的資金投入,但是在工作開展過程中依然經(jīng)費(fèi)依然存在很多不足。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)需要投入大量的資金,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行同樣需要資金的支持,這兩個(gè)方面的需求導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中十分的困難。因此,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作開展具備充足的經(jīng)費(fèi),是十分重要的。
3結(jié)語
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有十分重要的作用和地位,因此,我們需要采取多種措施,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展,將各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處,更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者:龔開楠單位:中共大慶市委黨校
一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理所采用的形式
面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理也做出了相應(yīng)的措施,使得這些問題得以解決和緩解,改善農(nóng)村教育條件提高農(nóng)民文化水平;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,落實(shí)付出政策;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),強(qiáng)化科技保障;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),走可持續(xù)發(fā)展道路;加大農(nóng)業(yè)投入,改善農(nóng)民生活水平。正是這些管理手段,采取了這些管理形式,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了促進(jìn)。
1改善農(nóng)村教育條件,提高農(nóng)民文化水平
農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件有所改善,在農(nóng)村建立起正規(guī)的中小學(xué),推廣義務(wù)教育,宣傳教育的重要性,使得適齡兒童都有學(xué)上,上得起學(xué),在初等教育上跟得上,打下文化基礎(chǔ),為農(nóng)村大學(xué)生提供資金支持,不會(huì)因?yàn)闆]錢上學(xué)而錯(cuò)過受教育的機(jī)會(huì),這樣對(duì)于農(nóng)民文化水平有了很大的提高。
2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,落實(shí)扶持政策切實(shí)落實(shí)
“三農(nóng)”政策,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引入新技術(shù)、新人才,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為核心,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收,拓寬銷售渠道,打通城鄉(xiāng)合作,積極幫助農(nóng)村居民早日步入小康行列。
3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),強(qiáng)化科技保障結(jié)合
科技的發(fā)展,將新技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,改變農(nóng)村現(xiàn)狀,用科技實(shí)現(xiàn)高產(chǎn),在良種培育、防蟲防害等方面都有良好的效果,機(jī)械自動(dòng)化等節(jié)省了勞動(dòng)力,可以創(chuàng)造更多的價(jià)值。引入新技術(shù),用科技的力量推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),走可持續(xù)發(fā)展道路
發(fā)展必須是可持續(xù)的,如此才能穩(wěn)定、可循環(huán),保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展不占用下一代生活資源,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,一定要注意保護(hù)環(huán)境,不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展中要重視生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置、高效利用、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù),發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)提高生活質(zhì)量。
5加大農(nóng)業(yè)投入,改善農(nóng)民生活水平
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活水平,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初,沒有完善的農(nóng)業(yè)機(jī)制,缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),沒有多渠道的信息資源,銷售渠道少等問題難以解決,需要政府等部門的支持,加大農(nóng)業(yè)投入,幫助農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村,走上正確的發(fā)展道路,完善生產(chǎn)機(jī)制。
二農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)久存在的制約問題,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都提出了相應(yīng)有效的管理方法,對(duì)于農(nóng)村實(shí)際需求做出了詳細(xì)的分析,要采取積極的管理手段,確實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好制度的保證、提供理論的引導(dǎo)、解決其制約問題,令農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好了制度保證
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理下,結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有條件和經(jīng)濟(jì)情況,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了獨(dú)具特色的發(fā)展制度,產(chǎn)生了切合實(shí)際的發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了制度的保證。規(guī)范了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為,使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)M足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行為得到良好科學(xué)的規(guī)范,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度,使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有合理的制度保證,采用優(yōu)化的制度才能最大化的發(fā)展經(jīng)濟(jì),保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到有效的管理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高的水平,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到制度上的保證,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了高水平的發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了理論指導(dǎo)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,在應(yīng)用方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,有了明確的引導(dǎo),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有目的性的發(fā)展,加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理明確了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,明確在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有重要組成成分的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),更需要政府的大力扶持,重點(diǎn)發(fā)展,明確經(jīng)濟(jì)地位,更有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決了制約問題
從以上分析也可以看出,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,存在著許多的制約問題,然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為這些問題提出了很好的解決方案,從一定程度上解決或者緩解了問題,并取得了一些成效。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展方案的合理規(guī)劃,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了科學(xué)有效的發(fā)展方法,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展資源的有效性,合理有效利用資源,減少環(huán)境破壞,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,節(jié)約人力物力,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和快速。
三結(jié)語
面對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一重要問題,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮了很大的作用,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展提供了動(dòng)力。從以上分析可以看出,對(duì)農(nóng)村居民文化水平較低、城鄉(xiāng)居民收入差距較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步惡化、政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度不足等制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都得到了相應(yīng)有效的解決和緩解,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好了制度保證、提供了理論指導(dǎo)、解決了制約問題,起到了積極有效的促進(jìn)作用,為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的支持。
作者:陳利霞單位:河南省濟(jì)源市畜牧技術(shù)推廣站
一我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)存在的問題
1認(rèn)識(shí)不足
在農(nóng)村地區(qū),多數(shù)農(nóng)民、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)不了解農(nóng)業(yè)信息化的具體方法及其服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)制度,造成無法全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的局面。缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)信息化重要性的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致農(nóng)民和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)缺乏建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的主動(dòng)性。為改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)業(yè)信息化積極性不足的問題,應(yīng)改變農(nóng)民認(rèn)為計(jì)算機(jī)上網(wǎng)就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的錯(cuò)誤認(rèn)知。
2工作人員素質(zhì)較低
在我國(guó),從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建議的工作人員多為非專業(yè)的編制內(nèi)人員,其中大多數(shù)都是早其從事農(nóng)業(yè)經(jīng)管理的人員,他們普遍信息化建設(shè)技術(shù)水平較低,從事于信息化建設(shè)很吃力。由于這些問題,使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化改革工作中存在的問題無法得到高效解決,進(jìn)而造成信息化建設(shè)具有局限性,發(fā)展速度慢,嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的進(jìn)步與發(fā)展。此外,我國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期僅從事于單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),普遍存在文化素質(zhì)較低的特點(diǎn),對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)知不深刻。
3信息資源開發(fā)程度較淺
我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化資源開發(fā)層次較低,是因?yàn)槭艿礁鞣矫娴淖璧K。我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)剛起步,農(nóng)民對(duì)此認(rèn)識(shí)不足,管理機(jī)構(gòu)需要逐步完善,工作人員需要專業(yè)化培訓(xùn),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得的成果不顯著,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)平臺(tái)不夠完善,行業(yè)間信息資源共享缺乏。
二提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的策略
1完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的配備
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化水平比較落后,不少地區(qū)的農(nóng)業(yè)開展仍然主要依靠人力,以及傳統(tǒng)的運(yùn)輸類機(jī)械,而在播種、收貨等作業(yè)環(huán)節(jié)的信息化機(jī)械裝備并不完善?;A(chǔ)性的機(jī)械設(shè)施已很難為農(nóng)業(yè)帶來質(zhì)的提升,也制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的發(fā)展。政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大這方面的投入,通過調(diào)查分析,提供適合本地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化機(jī)械,并建設(shè)信息化規(guī)范作業(yè)區(qū),以及加大對(duì)信息化機(jī)械設(shè)備的使用培訓(xùn),提升農(nóng)民信息化的熱情。
2加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)力度
要想達(dá)到較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平,提高農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)效率,離不開政府部門的政策扶持及資金投入。政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)投入,并進(jìn)行合理的規(guī)劃,注意不同種類的信息技術(shù)研發(fā)。通情情況下,何種信息管理技術(shù)的研發(fā)都要以提高農(nóng)民收益為根本出發(fā)點(diǎn),并結(jié)合原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中的優(yōu)點(diǎn),進(jìn)行管理創(chuàng)新及信息技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí),信農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研民,不僅僅只是相關(guān)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的研制,還包括種植技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)等諸多方面,政府可通過建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園來推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)速度。
3提高農(nóng)民對(duì)信息化科學(xué)技術(shù)的掌握能力
我國(guó)現(xiàn)階段從事于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員,對(duì)信息技術(shù)的掌握能力十分的有限,嚴(yán)重缺乏即懂技術(shù)又懂信息技術(shù)的人才,使得農(nóng)民的生產(chǎn)形式十分的被動(dòng),無法動(dòng)態(tài)的掌握市場(chǎng)行情,對(duì)市場(chǎng)中的商機(jī)等掌握的十分有限,很多較好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都大量的流失,使得家業(yè)發(fā)展緩慢。因此要想提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè),就要培養(yǎng)出具有高信息技術(shù)水平的專業(yè)人才。在培養(yǎng)的過程中,要結(jié)實(shí)培養(yǎng)地區(qū)的實(shí)現(xiàn)情況及年齡結(jié)構(gòu)等特點(diǎn),對(duì)于文化根基較差的農(nóng)民,要先從基礎(chǔ)入手,逐漸遞進(jìn);而對(duì)于年紀(jì)較輕,并具備簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)操作技能和一定文化知識(shí)的農(nóng)民,可重點(diǎn)培養(yǎng)。從而實(shí)現(xiàn)多層次,全面的農(nóng)民信息化科學(xué)技術(shù)建設(shè)工作。
4強(qiáng)化信息技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建信息技術(shù)模范隊(duì)伍,通過政府的力量使農(nóng)民感受到信息技術(shù)的重要作用,使農(nóng)民通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際教學(xué)中,能夠發(fā)現(xiàn)掌握信息技術(shù)的重點(diǎn),使自己在學(xué)習(xí)中能夠發(fā)現(xiàn)自身的不足,根據(jù)別人的正確指導(dǎo),進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)際操作,將更多的經(jīng)歷應(yīng)用到實(shí)際操作中去。信息技術(shù)隊(duì)伍的核心思想還應(yīng)使農(nóng)民能在靈活掌握對(duì)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)應(yīng)用的前提下,集合自己的種植經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行網(wǎng)上的交流,從而帶動(dòng)自身種植技術(shù)的信心提升,各項(xiàng)細(xì)節(jié)也會(huì)得到不斷強(qiáng)化和增進(jìn)。
三總結(jié)
綜上所述,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)了巨大的力量,要想使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不會(huì)落后于整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,就要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化及改革,使其更加適應(yīng)時(shí)展的節(jié)奏。而將信息化管理融入于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理之中,能夠有效的完善農(nóng)業(yè)管理工作中的不足之處,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入新的生機(jī)。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè),還能夠起到加強(qiáng)對(duì)相關(guān)農(nóng)牧企業(yè)的管理,加深對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的了解,再結(jié)合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)狀況及農(nóng)產(chǎn)品品種等,建立更加適合于本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,能夠?qū)崿F(xiàn)更好經(jīng)濟(jì)效益的新型經(jīng)營(yíng)模式,不斷挖掘農(nóng)業(yè)開發(fā)潛質(zhì),進(jìn)而全方面的提高我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。
作者:田春霞單位:黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院草業(yè)研究所
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體作用
農(nóng)業(yè)的機(jī)械化極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,播種施肥、抗旱抗?jié)场⒎恋睾馁M(fèi)了大量的人力物力,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化用先進(jìn)的設(shè)備替代畜力和人力,不僅解放了生產(chǎn)力,而且提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,提高了復(fù)種指數(shù),從一年一熟升級(jí)為一年兩熟甚至一年三熟,提高了土地利用率,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,提高了播種、噴灑藥劑和施肥的準(zhǔn)確率,從而提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,間接的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)科技化提供了基礎(chǔ),有利于高科技技術(shù)手段應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率。其次,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)呈現(xiàn)規(guī)模效益,進(jìn)行促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化提高了農(nóng)業(yè)單位生產(chǎn)的機(jī)械作業(yè)量,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)有機(jī)的結(jié)合起來。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化,將先進(jìn)的機(jī)械應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這將可以有效的改變我國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式,由粗放型經(jīng)營(yíng)模式向集約型模式發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,從而降低單位生產(chǎn)的成本,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)相輔相成,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)就需要采用農(nóng)業(yè)機(jī)械化,而農(nóng)業(yè)的機(jī)械化的發(fā)展優(yōu)化了配置了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)要素,從而又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?;陌l(fā)展,從而獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;б妫龠M(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后,農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠有效解放農(nóng)村生產(chǎn)力,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用,把農(nóng)村生產(chǎn)力從土地中解放出來,減小了對(duì)農(nóng)村土地的依賴程度,從而使得農(nóng)村勞動(dòng)力可以有機(jī)會(huì)從事其他行業(yè)工作,增加農(nóng)民收入。同時(shí),由于脫離了農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn),農(nóng)村勞動(dòng)力可以從事農(nóng)業(yè)附加值更高的非種植農(nóng)業(yè)活動(dòng)和養(yǎng)殖業(yè),增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的收入,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。閑置的農(nóng)村勞動(dòng)力也可以到城市工作,這既能夠促進(jìn)城市的發(fā)展,又能增加農(nóng)村勞動(dòng)力的收入,而且還可以解放農(nóng)村勞動(dòng)力的思想和增加農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí),這樣就變相的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平。
二、通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的措施
首先,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新發(fā)展。政府作為社會(huì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié),必須出臺(tái)相應(yīng)的政策措施,使農(nóng)業(yè)機(jī)械更好的融合當(dāng)前的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科技創(chuàng)新發(fā)展理念不斷深化,更大程度地調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性和積極性,在充分結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)際需求的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化從業(yè)創(chuàng)新體系人員,做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新發(fā)展的研究開發(fā)與宣傳推廣工作,從而起到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的作用。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的自主研發(fā)創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與相關(guān)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作及共同研發(fā),更要適時(shí)引進(jìn)和吸收國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的先進(jìn)技術(shù),推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科實(shí)現(xiàn)突破性的進(jìn)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備和技術(shù)水平的整體轉(zhuǎn)型升級(jí),最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入力度。近年來,農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了越來越重要的作用,但不可否認(rèn),還有很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)沒有大規(guī)模實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。如果想要通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化以更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方政府和相關(guān)部門需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入力度,讓廣大的農(nóng)村地區(qū)都能夠更好地推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的產(chǎn)出效率和土地的生產(chǎn)能力,從而促進(jìn)整體農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展出臺(tái)一些傾斜政策,可以成立農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣專項(xiàng)基金,給農(nóng)業(yè)機(jī)械化給予一定的資金扶持,為廣大購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民給予補(bǔ)貼,提供穩(wěn)妥可行有效的政策保障和資金支持。也要從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同區(qū)域格局和不同生產(chǎn)特色出發(fā),結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)情況,下大力氣提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入力度,最終提升我國(guó)各地的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,促進(jìn)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。最后,要提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平的社會(huì)化程度。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣,引發(fā)了農(nóng)村社會(huì)的技術(shù)水平、社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)勞動(dòng)力等方面的變化,并提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的生產(chǎn)效率。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平的社會(huì)化程度,廣泛推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中占的比重,這樣才能通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求大幅度下降,因此要考慮建立起完善的勞動(dòng)力輸出機(jī)制,防止農(nóng)業(yè)機(jī)械化引發(fā)的農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的問題。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸出后,能夠在原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上,增加農(nóng)民的收入。管理和規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣過程,建立規(guī)章制度,解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理的混亂狀態(tài)問題,從而提高提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平的社會(huì)化程度。目前,我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的操作能力和機(jī)械化的重要性認(rèn)識(shí)存在很大的問題,農(nóng)民的知識(shí)水平也有待提高,這就需要加大對(duì)農(nóng)民機(jī)械化知識(shí)的培訓(xùn),建立定期培訓(xùn)制度,從而提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作水平和認(rèn)識(shí)程度。
作者:李小衛(wèi)單位:濱州市濱城區(qū)沙河街道辦事處
一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端
我國(guó)擁有幾千年的農(nóng)耕文明,是世界公認(rèn)的農(nóng)業(yè)大國(guó),國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是聚焦三農(nóng)問題。在新的社會(huì)形勢(shì)下,我國(guó)逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,標(biāo)志著我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系尤為重要。我國(guó)在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中,農(nóng)業(yè)都暴露出各類弊端,包括有:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初期不合理的使用農(nóng)藥,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留物超標(biāo),農(nóng)產(chǎn)品安全威脅人們身體健康;過量施肥導(dǎo)致土壤結(jié)塊,地下有機(jī)質(zhì)降低,使土地單位產(chǎn)量愈見低下,長(zhǎng)期以往形成惡性循環(huán)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,嚴(yán)重威脅了人們的身體健康,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重浪費(fèi)了自然資源。對(duì)此,本文就壞境污染、科技落后以及產(chǎn)能低下等三個(gè)方面對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端加以闡述。
1.環(huán)境污染
我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民都缺乏相關(guān)知識(shí)教育,僅掌握了局限的農(nóng)業(yè)知識(shí),部分適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策方針沒有及時(shí)有效地貫徹到農(nóng)村中去,絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍沿用傳統(tǒng)的粗獷式生產(chǎn)模式,不注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際效率,有關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等原則問題更是不知為何。直到工業(yè)發(fā)展不斷深入,工業(yè)污染從城市擴(kuò)散到農(nóng)村,面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的重金屬超標(biāo),使綠色食品不再綠色環(huán)保,部分農(nóng)村人才初步認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的危害。
2.科技落后
我國(guó)農(nóng)村大多出去中西部偏遠(yuǎn)區(qū)域,農(nóng)民生活質(zhì)量依舊不高,受教育程度普遍較低,知識(shí)文化綜合素養(yǎng)也不高,關(guān)于新型農(nóng)業(yè)的科技更是兩眼一抹黑,大多還處于傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式。從而,現(xiàn)行有效的農(nóng)業(yè)科技很難在農(nóng)村地區(qū)得到推廣與實(shí)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平處于滯留階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)率地下直接降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
3.產(chǎn)能低下
長(zhǎng)期以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)都是支撐工業(yè)發(fā)展的,從而我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度相對(duì)較低,農(nóng)村資產(chǎn)投資等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于落后階段,導(dǎo)致土地單位生產(chǎn)能力低下。我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利樞紐或設(shè)施,絕大多數(shù)還是20世紀(jì)中期修建的,功能落后,配套設(shè)施不健全,損壞情況惡劣,極大地約束著我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能性
我國(guó)工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)步入中期階段,人均GDP達(dá)到8000余元,人均收入水平達(dá)到中等國(guó)家行列,國(guó)民生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)所占與中等發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)捉制健3擎?zhèn)居民食品支出總額在個(gè)人消費(fèi)支出總額中的份額降至37%以下,雖然生產(chǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量降低,但也相應(yīng)提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求。城鎮(zhèn)人口比例激增,從原有的18%到現(xiàn)今超過40%,非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口從約30%增長(zhǎng)到比50%還要多。為滿足日益激增的非農(nóng)業(yè)人口的適量消費(fèi)需求,以及應(yīng)對(duì)耕地減少的狀況,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及產(chǎn)能都必須相應(yīng)的提高,同時(shí)還要做好農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。根據(jù)全球化的進(jìn)展以及我國(guó)自身發(fā)展需求,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已然具備先決基本條件,為實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展的可能與動(dòng)力。
三、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
低碳出行作為健康的生活方式,是我國(guó)社會(huì)發(fā)展新階段可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境;同樣的低碳生產(chǎn)作為一種可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就在于全面推行低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式,限于篇幅本問就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)兩方面進(jìn)行闡述。
1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
我國(guó)人地矛盾日益激化,面對(duì)低效益,、高污染的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,要使有限的土地資源滿足更多人對(duì)食量的需求,以保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,就只有全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以減量化、資源化以及循環(huán)再利用為基礎(chǔ)原則,全面深化節(jié)能減排、節(jié)水保能的個(gè)人價(jià)值觀,使有限的資源得到綜合利用,完善資源回收與循環(huán)利用機(jī)制,全面實(shí)施清潔生產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)低投少耗、低排高效的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過構(gòu)建“農(nóng)業(yè)資源農(nóng)產(chǎn)品廢物循環(huán)利用”的體制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)的,有利于生態(tài)環(huán)境改善的,能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,使農(nóng)業(yè)資源短缺和土質(zhì)退化的農(nóng)業(yè)問題得到根本性解決。
2.開展生態(tài)農(nóng)業(yè)
結(jié)合生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,運(yùn)用農(nóng)業(yè)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),在為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供保障的情況下,結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使人類與自然協(xié)調(diào)共存。開展生態(tài)農(nóng)業(yè)能對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)與利用,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。中共中央在2005年提出的第11個(gè)五年規(guī)劃中指出:落實(shí)自然生態(tài)的保護(hù)工作,堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)、有序開發(fā),對(duì)不合理的資源開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行控制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水源、土地、森林等各類資源的生態(tài)保護(hù)工作。由此不難看出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)滿足我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,能防止水土流失,降低山體滑坡等自然災(zāi)害的發(fā)生。同時(shí),能使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到有效提升,能為農(nóng)民拓展新的就業(yè)選擇,能提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四、結(jié)語
在現(xiàn)今低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國(guó)必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,全面鼓勵(lì)并逐步推行低碳農(nóng)業(yè),在保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的情況下,使環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡等理念深入人心,以利于人與自然的可持續(xù)發(fā)展與共存。大力發(fā)展友好型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,開發(fā)并利用諸如沼氣、太陽能等新能,使農(nóng)村環(huán)境得到改善,農(nóng)業(yè)收入得到顯著增高,有利于全面推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作,有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體提高。
作者:李雪單位:青島農(nóng)業(yè)大學(xué)
一引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力量
1建立健全農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新機(jī)制
1.1提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度
對(duì)于區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來說,其創(chuàng)新技術(shù)上具有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性。因此,在建立區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,出于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的可持續(xù)性,政府與相關(guān)職能部門一定強(qiáng)化財(cái)政性補(bǔ)貼在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的利用,積極鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)上加大科技創(chuàng)新力度,并把科技成果傳之于民、用之于民。例如,在2014年7月末,河南省南陽市農(nóng)業(yè)局就通過《關(guān)于申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)的通知》,引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品與綠色食品,提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時(shí),還要積極引導(dǎo)區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)積極的可持續(xù)發(fā)展。
1.2重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展能力的建設(shè)力量
在建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中,對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的利用,一定要積極加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域的科技實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心以及野外基地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的投入,完善區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。在實(shí)際工作上,積極推進(jìn)水稻、玉米以及大豆等糧食產(chǎn)業(yè)的科技體系化建設(shè),提高多部門有效聯(lián)動(dòng)的合作力度,提高多學(xué)科有效集成優(yōu)化的提升力度,從而加強(qiáng)科技體系在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展層面的能力。另外,在建立區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,一定要加大各類人才的引進(jìn)與培養(yǎng),強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)人才隊(duì)伍的建設(shè)力度,在遵從本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況下,培養(yǎng)在世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的具有領(lǐng)先思想與技術(shù)的團(tuán)隊(duì)與科學(xué)人員,從而在國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上占據(jù)先進(jìn)技術(shù)的利用程度,積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi),甚至是全國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的建設(shè)力量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2提升成果的有效轉(zhuǎn)化與技術(shù)擴(kuò)散
第一,在我國(guó)“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金”的大力支持下,區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)同樣要積極取得“863”、科技支撐等計(jì)劃的支持,把農(nóng)業(yè)科技與重大成果進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化,從而在區(qū)域內(nèi)逐漸構(gòu)建符合自身實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。第二,積極推進(jìn)“科技富民強(qiáng)縣”等區(qū)域內(nèi)扶持計(jì)劃,構(gòu)建涉農(nóng)企業(yè)包辦區(qū)域化與“以戶帶村和以村帶鄉(xiāng)”等新型科技成果與技術(shù)擴(kuò)散模式。一方面要基于本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民最實(shí)質(zhì)也是最需要的相關(guān)先進(jìn)技術(shù)出發(fā),強(qiáng)化鄉(xiāng)村農(nóng)戶科技“超市”式推廣,讓農(nóng)戶積極學(xué)習(xí)與利用先進(jìn)技術(shù),另一方面又要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者基于自身情況去創(chuàng)新技術(shù)與開發(fā)產(chǎn)品,強(qiáng)化全員創(chuàng)新意識(shí)。第三,基于區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的前提下,打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。例如,對(duì)于河南、江西以及安徽等地來說,其同屬于糧食的凈調(diào)出省份,在我國(guó)區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中較為典型,因此可以在糧食生產(chǎn)核心區(qū)域的計(jì)劃上,積極推進(jìn)糧食技術(shù)集成化示范工程,使該區(qū)域糧食在生產(chǎn)上漸趨于現(xiàn)代化、高效化以及持續(xù)化,加大該地區(qū)糧食生產(chǎn)可持續(xù)工程。第四,對(duì)于農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說,通過農(nóng)業(yè)科技人員扎根農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行親身傳授屬于最為直接,也是最好用的辦法。與此同時(shí),還要加大高校、職業(yè)學(xué)校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度,大力引導(dǎo)與鼓勵(lì)新農(nóng)業(yè)人才扎根到農(nóng)村區(qū)域,從而為我國(guó)現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)更大的力量。第五,在推進(jìn)創(chuàng)新科技有效轉(zhuǎn)化的過程中,可以加強(qiáng)與相關(guān)農(nóng)技站的合作力度,為私營(yíng)合法機(jī)構(gòu)提供技術(shù)信息與支持,通過其中介作用促進(jìn)創(chuàng)新科技和經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,從而強(qiáng)化各類科技創(chuàng)新主體與農(nóng)地的緊密聯(lián)系關(guān)系,提升農(nóng)業(yè)科技成果的遍地開花,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
二創(chuàng)新公共服務(wù)體制
1完善政府服務(wù)職能
1.1政府要強(qiáng)化積極引導(dǎo)與職責(zé)規(guī)劃作用
地方政府作為區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建立者,其在整個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起著引導(dǎo)與職責(zé)規(guī)劃的作用。因此,相關(guān)地方政府一定要緊緊圍繞著區(qū)域定位與功能拓展的條件下,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)政府間的合作力度,大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),確保循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)得到保障,提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
1.2加大政策性支持力度
對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來說,由于歷史與現(xiàn)實(shí)人地關(guān)系,大部分地區(qū)還處于“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展?fàn)顟B(tài),在建立區(qū)域循環(huán)性經(jīng)濟(jì)的過程中,如果缺乏政策與資金層面的大力支持,相關(guān)工作將很難開展。因此,相關(guān)地方政府一定要強(qiáng)化立法、基金扶助等措施,在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。另外,地方政府還要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度,構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化)體系,從而提高區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。
1.3完善農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體制
在改革土地流轉(zhuǎn)形式與擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的過程中,一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出現(xiàn)。在相關(guān)工作上,要充分參考農(nóng)村居民的意愿,利用政府積極引導(dǎo)的手段,多鼓勵(lì)農(nóng)村居民通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化資本。另外,相關(guān)地方政府還要完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理中心,在配套運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制與體系的協(xié)助下,監(jiān)督、引導(dǎo)與協(xié)調(diào)農(nóng)村居民在農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、矛盾糾紛的處理和仲裁等工作,從而構(gòu)建符合本區(qū)域的農(nóng)地評(píng)估機(jī)制,科學(xué)合理地評(píng)價(jià)土地真實(shí)價(jià)值,保護(hù)農(nóng)民的合法收益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2推進(jìn)公共服務(wù)均等化
要積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立配套的義務(wù)教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系以及養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,積極完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供充足、高效的信貸支持是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件。對(duì)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè))、農(nóng)產(chǎn)品銷售商等相關(guān)主體通過利率優(yōu)惠政策給予扶持,對(duì)資源約束與生態(tài)環(huán)境影響大、投資回收期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)不高的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè),尤其要增加信貸資金投入與支持力度,根據(jù)其發(fā)展需要提供中長(zhǎng)期低息貸款。
三結(jié)論
綜上所述,本文主要從我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),對(duì)我國(guó)往后在建立區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中對(duì)于可持續(xù)發(fā)展模式的要求進(jìn)行淺談。而從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、構(gòu)建生態(tài)文明的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以及創(chuàng)新公共服務(wù)體制對(duì)我國(guó)區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用較為明顯,有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提升。
作者:涂洪強(qiáng)單位:南陽市黃牛良種繁育場(chǎng)
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素增長(zhǎng)效率分析
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、土地、水資源、農(nóng)機(jī)、化肥、人均耕地和家庭國(guó)定資產(chǎn)等等。其中,所存在的勞動(dòng)力、人均耕地面積等對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率游負(fù)向影響。在現(xiàn)代化的今天,要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素增長(zhǎng)效率提高,不僅僅是依靠增加經(jīng)濟(jì)投入,還要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,使得農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式增長(zhǎng),以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以下筆者利用隨機(jī)前沿技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素增長(zhǎng)效率進(jìn)行分析和研究。
1.指標(biāo)的選擇與效率測(cè)度模型的構(gòu)建就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素增長(zhǎng)效率進(jìn)行分析和研究的過程中應(yīng)用隨機(jī)前沿技術(shù)能夠測(cè)度個(gè)體要素的同時(shí),還能夠分析作用于個(gè)體效率的相關(guān)因素。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率指標(biāo)的選擇,應(yīng)當(dāng)就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)整體情況進(jìn)行分析,了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的情況、存在的不足等,進(jìn)而制定具有較高的使用價(jià)值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入指標(biāo)、水資源投入指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo),為全面的、合理的、有效的、規(guī)范的進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素增長(zhǎng)效率分析創(chuàng)造條件。效率測(cè)度模型的構(gòu)建主要是為了更加準(zhǔn)確的、有效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素分析。效率測(cè)度模型的構(gòu)建是基于函數(shù)的隨機(jī)前沿模型來進(jìn)行具體的構(gòu)建。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率測(cè)度模型的構(gòu)建是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的生產(chǎn)要素進(jìn)行了解和分析,進(jìn)而利用函數(shù)的隨機(jī)前言模型來構(gòu)建,即為:由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率受到多種因素的影響,為了能夠了解影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各種因素,需要利用函數(shù)的隨機(jī)前沿技術(shù)來構(gòu)建技術(shù)無效率函數(shù),即為:在此種情況下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素增長(zhǎng)效率的分析可以有效的展開。
2.描述性統(tǒng)計(jì)利用上文中所確定的指標(biāo)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的模型就可能影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)要素進(jìn)行測(cè)度。再對(duì)所得的各個(gè)要素測(cè)度進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)處理,了解各個(gè)要素的極小值、極大值、均值以及標(biāo)準(zhǔn)值,進(jìn)而有效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素增長(zhǎng)效率分析和研究。利用描述統(tǒng)計(jì)法所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素測(cè)度統(tǒng)計(jì),能夠保證所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是真實(shí)的、合理的、有效的,可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素增長(zhǎng)效率提供重要依據(jù)。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素增長(zhǎng)效率的分析和研究要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,需要不斷的推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升,利用隨機(jī)前沿技術(shù)所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素增長(zhǎng)效率分析和研究,能夠確定影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的要素。就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體情況來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和不同地區(qū)差異是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平不高的原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面中的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣和使用效果不佳、化肥未能有效使用、人均耕地面積下降等問題的存在使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高受到影響。地區(qū)之間的存在差異主要是我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較高、耕地面積較多、地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平較高等,大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高。但我國(guó)還有很多地區(qū)的在農(nóng)業(yè)方面較為了落后,這使得我國(guó)農(nóng)業(yè)整體水平不高,還需要不斷的發(fā)展和創(chuàng)新。
二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率提升的有效措施
對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率不佳的情況,應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素增長(zhǎng)效率的分析和研究,制定有效的措施予以控制,以此來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率,為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
1.加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣在現(xiàn)代化的今天,科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展。合理、有效的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)來優(yōu)化和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn),能夠大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。農(nóng)田灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高的有效措施。為此,注重加強(qiáng)節(jié)約灌溉技術(shù)的推廣是非常必要的,其不僅能夠給農(nóng)田予以足夠的水分,還能夠降低水資源的浪費(fèi),促使水資源充分發(fā)揮作用。
2.優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷的發(fā)展,注重優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)也是非常必要的。對(duì)我國(guó)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行改良,可以降低我國(guó)旱地比例,改變部分牧草地性質(zhì)的土地。這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是非常有利的。
三、結(jié)束語
我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大幫助。但現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素中存在一些對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)向影響的因素,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率下降。為此,筆者在文中利用隨機(jī)前沿技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素增長(zhǎng)效率進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究,確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果不佳和不同地區(qū)之間的差異影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。要想提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率,注重節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等等,這能夠大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的提高。
作者:張紅單位:荊楚理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的不足體現(xiàn)
在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,受到各種因素的影響,導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中仍出現(xiàn)較多不足之處,具體如下。
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性,制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性,這種問題如若不引起注意,則將會(huì)在發(fā)展之中進(jìn)一步的制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性,制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因在于,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法達(dá)到合理化,有其在整體布局上,致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃難以與當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展性相符合。例如河南省欒川縣的“面子工程”,從此事件背后反映出的社會(huì)現(xiàn)實(shí),即農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不但尚未農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到任何促進(jìn)作用,還鋪浪費(fèi),花費(fèi)了眾多建設(shè)資金,這種資金的浪費(fèi),將會(huì)影響其他建設(shè)的發(fā)展,進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起著制約作用。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低,影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼開展進(jìn)程中,出現(xiàn)眾多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下的問題,就目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程而言,其建設(shè)的特殊性導(dǎo)致了其在運(yùn)營(yíng)過程中的效率普遍不高。尤其體現(xiàn)在貧困地區(qū),受到建設(shè)規(guī)劃,以及農(nóng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展的制約,導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難上加難,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一方面要做好先進(jìn)科技與技術(shù)的引用,另外一方面還要做好相關(guān)的監(jiān)督工作。在國(guó)家投資建設(shè)中,出現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)招商引資的困難,使得農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不順,影響農(nóng)業(yè)發(fā)展整體形象,既浪費(fèi)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源,也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。
(三)政府扶持力度不夠,阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以脫離政府扶持而獨(dú)立進(jìn)行,但在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中部分地區(qū)存在政府扶持力度不夠的問題,政府扶持力度不夠?qū)⒅苯佑绊懻叩膶?shí)施,導(dǎo)致政策落實(shí)不到位,政策落實(shí)不到位將導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)無法進(jìn)行拓展,管理方法不到位,致使豆腐渣工程”屢見不鮮,從而影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,造成農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)無法發(fā)揮其原本功能,并桎梏了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長(zhǎng)。
(四)機(jī)械化難以普及,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破壞耕地
當(dāng)前,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于各地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況不同,因此其規(guī)劃也存在較大的區(qū)別,在整體計(jì)劃之中,可以看出國(guó)家大力發(fā)展機(jī)械化,以其為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),造福農(nóng)民,但這種計(jì)劃并沒有根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行開展。有些山區(qū)地區(qū)農(nóng)村積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召進(jìn)行機(jī)械化建設(shè),當(dāng)?shù)卣度氡姸啵@些機(jī)械化建設(shè),在實(shí)際難以運(yùn)行,至此造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行缺失,基礎(chǔ)設(shè)施資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。有些地區(qū)甚至在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程之中,大力開墾農(nóng)地,致使周邊地區(qū)耕地遭到嚴(yán)重的破壞,農(nóng)村耕地遭到破壞直接影響農(nóng)業(yè)收入,因此這種農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中的不足體現(xiàn),制約的當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
(一)加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo),提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后性將會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此需統(tǒng)籌全局對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃,加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo),大力扶持新型科技,在國(guó)家政策的扶持下,積極進(jìn)行技術(shù)革新,合理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),充分發(fā)揮政府職能,為技術(shù)革新創(chuàng)作更多的溝通機(jī)遇與條件,不斷的提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)水平,從而提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率。
(二)合理配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作
隨著新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的展開,各地區(qū)開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在各地區(qū)積極開展建設(shè)中,既要考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率,還要做好其后期的管理工作,在農(nóng)村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中,本文認(rèn)為,首先要保障按照指導(dǎo)原則規(guī)范管理工作,因地制宜的采取管理工作。其次,在管理中,可以按照當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分類式合理規(guī)劃,合理安排建設(shè)人員數(shù)量,將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)到每個(gè)政府人員身上,明確規(guī)定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容,并按照責(zé)任制度進(jìn)行管理,一旦存在某一環(huán)節(jié)管理缺陷,可對(duì)管理人員進(jìn)行查找,對(duì)管理人員作出處罰或嚴(yán)懲。最后堅(jiān)持政府的引導(dǎo),堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)村環(huán)境原則,保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常開展,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程之中,防止對(duì)耕地以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染和破壞,為緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,而匯集多方位建設(shè)力量,共同保障農(nóng)村建設(shè)的有效性。
(三)因地制宜,開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言,有著至關(guān)重要的作用。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的不足,應(yīng)切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況,開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從而使其可以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。此外應(yīng)重視非建設(shè)工程基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力與生命力,并根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r著重安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)方向,如道貧困地區(qū)的路建設(shè)工程,飲水工程等,著重把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),通過政府的積極引導(dǎo),最終達(dá)到其與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同促進(jìn)的作用,保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)定開展,從而調(diào)整其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),來進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,充分發(fā)揮政府職能
在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,質(zhì)量監(jiān)管工作至關(guān)重要,其要做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各環(huán)節(jié)的掌控,可利用電子計(jì)算機(jī),定時(shí)進(jìn)行監(jiān)控與管理。此外這種質(zhì)量監(jiān)督不僅僅來自于建設(shè)工程的相關(guān)管理人員,也是農(nóng)村廣大人民群眾的責(zé)任,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全,廣大人民群眾最具發(fā)表權(quán)益。因此,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的選址、動(dòng)工、建設(shè)等各項(xiàng)目,要集合廣大農(nóng)村群眾的力量,集思廣益傾聽群眾意見,在政府干預(yù)下,大力扶助農(nóng)村建設(shè),并通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展,打破傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展局限性,以其不斷的提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長(zhǎng)。
三、結(jié)論
綜上所述,伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐正在逐漸加快,農(nóng)村城鎮(zhèn)化突顯建設(shè)成效。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)民生項(xiàng)目,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理直接關(guān)乎著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。因此,進(jìn)一步提高對(duì)此的重視程度,不斷發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建過程中存在的不足,進(jìn)而進(jìn)行有針對(duì)性的整改,通過加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo),提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率,合理配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作,充分發(fā)揮政府職能,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,等方式來發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加的積極作用,故做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村城市化發(fā)展,增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必由之路。
作者:張艷 單位:濰坊學(xué)院建筑工程學(xué)院
一、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征分析
1、市場(chǎng)潛力大,參與面寬
在調(diào)查的幾個(gè)片區(qū)中顯示,參與觀光農(nóng)業(yè)的游客中,每個(gè)年齡段的數(shù)量都不少,年齡、文化程度、職業(yè)、家庭收入不影響游客參與觀光農(nóng)業(yè)。從性別上看,男的占了49%,女的占了51%。從年齡段上來看15歲以內(nèi)的占7%,25-49歲以內(nèi)的占43%,50-64歲以內(nèi)的47%,65歲以上的占3%。從職業(yè)上看公務(wù)員事業(yè)單位的占48%,個(gè)體經(jīng)營(yíng)者占23%,離休者占9%,學(xué)生17%,其他占3%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出觀光農(nóng)業(yè)旅游者的性別、職業(yè)、年齡都呈現(xiàn)出相對(duì)均衡的趨勢(shì),西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?
2、交通工具以自駕車為主
到一個(gè)地方旅游,交通工具是一個(gè)前提條件,對(duì)旅游者的活動(dòng)產(chǎn)生巨大的影響。從我們調(diào)查的西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)交通工具的使用情況來看,自駕車旅游占了68%,徒步占了3%,自行車占了8%,公交車21%。從以上數(shù)據(jù)可看出,用私家車旅游的游客居多,主要原因是西山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離昆明市主城還是有一定的距離,乘坐公交車不是很方便,騎自行車很累,徒步太遠(yuǎn)。西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的可進(jìn)入性還有待加強(qiáng)。
3、旅游活動(dòng)以群體為主,注重親情
個(gè)人旅游除了有可自由支配收入,足夠的閑暇時(shí)間外,還有諸多因素,選擇哪一種出游方式,反映出旅游的心理需要。根據(jù)西山區(qū)參加觀光農(nóng)業(yè)旅游者的調(diào)查分析,單位組織的占21%,以家庭形式出游的占37%,以朋友方式結(jié)伴出游的占39%,個(gè)人出游的僅占3%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出以家庭形式和單位以及朋友結(jié)伴方式的出游是西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的主要形式。
4、在旅游選擇方面呈現(xiàn)多種選擇方式
旅游者在選擇觀光農(nóng)業(yè)時(shí)不局限某一個(gè)觀光項(xiàng)目,旅游者在旅游項(xiàng)目方面呈現(xiàn)出多種選擇方式。在被訪問的旅游者中,選擇農(nóng)家體驗(yàn)的占35%,景點(diǎn)游覽的占27%,果蔬采摘占12%,參與農(nóng)事活動(dòng)的占7%,滑草的占11%,其它的占4%。從這一組數(shù)據(jù)中可看出,西山區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)從一開始就已經(jīng)發(fā)展成為集觀光、游覽、娛樂和休閑為一體的一種旅游形式。
二、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1、產(chǎn)品形式比較單一
觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的類型是多種多樣的。西山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品的類型不齊全,目前以觀賞型產(chǎn)品為主,參與型、療養(yǎng)型等產(chǎn)品形式很少。由于產(chǎn)品形式少,因此在滿足游客多方面旅游需求方面存在先天缺陷。同時(shí),農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品開發(fā)水平低,“農(nóng)”味不夠“重復(fù)”建設(shè)嚴(yán)重。在我們所調(diào)查的西山區(qū),我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)家小院90%都是蓋著小洋樓,很少看到昆明地區(qū)傳統(tǒng)的建筑“一顆印”民居。
2、衛(wèi)生條件差,環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
農(nóng)家小院居住條件很差,房間里的被褥發(fā)出惡心的臭味并且衛(wèi)生條件急差,亂扔垃圾,就地排放生活污水,廁所設(shè)施簡(jiǎn)陋?!皦?nèi)鳥語花香,墻外白色污染”等問題比較典型。在“休閑娛樂”型觀光農(nóng)業(yè)中,游客在感受綠色生態(tài)的同時(shí)不具有環(huán)保意識(shí),對(duì)生態(tài)造成了一定的破壞。部分旅游者喜歡野外燒烤,這種旅游活動(dòng)一方面存在火災(zāi)隱患,不宜提倡;另一方面,燒烤的煙味和遺留下來的垃圾對(duì)環(huán)境有破壞。
3、政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯
西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺少政府的統(tǒng)一規(guī)劃。各觀光農(nóng)業(yè)的服務(wù)接待單位各自為政,缺乏協(xié)作,沒有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
4、專業(yè)的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)人才缺乏
西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者大多是當(dāng)?shù)赝辽灵L(zhǎng)的農(nóng)民,員工就是自己的親朋好友,缺乏經(jīng)營(yíng)管理意識(shí),在產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)管理、旅游服務(wù)等方面與游客的期望有不小的差距。
三、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、開發(fā)多樣化的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
對(duì)西山區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行全面梳理,針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色開發(fā)不同的旅游產(chǎn)品。比如有古村落的,那就通過古村落文化的打造,來發(fā)展古村落文化觀光農(nóng)業(yè);有少數(shù)民族文化的,則通過民俗的展示和復(fù)活,來發(fā)展民俗風(fēng)情觀光農(nóng)業(yè)。有典型美食的,則可以通過美食的制作和開發(fā),發(fā)展品嘗型觀光農(nóng)業(yè)。
2、重視資源保護(hù),實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)可續(xù)發(fā)展
發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),資源保護(hù)是第一。資源保護(hù),人人有責(zé)。當(dāng)?shù)氐恼⒙糜谓?jīng)營(yíng)者必須深深的認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源是觀光農(nóng)業(yè)的生存之根。政府應(yīng)該從政策方面對(duì)資源保護(hù)的行為進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范;當(dāng)?shù)乩习傩諔?yīng)該從主人翁的角度,在自己做到資源保護(hù)的同時(shí),對(duì)游客破壞資源的行為進(jìn)行規(guī)勸和制止。同時(shí),旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)旅游者環(huán)境保護(hù)方面的教育。
3、發(fā)掘民族文化特色,打造民俗文化精品觀光農(nóng)業(yè)
昆明市西山區(qū)是一個(gè)多民族聚居區(qū),轄區(qū)內(nèi)居住著彝族、白族、傣族、壯族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、納西族、瑤族、藏族、景頗族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、錫伯族、普米族、蒙古族、怒族、基諾族、德昂族、水族、滿族、獨(dú)龍族等26個(gè)少數(shù)民族。民族文化豐富,民俗多樣性得天獨(dú)厚。以民俗體驗(yàn)為抓手,重點(diǎn)挖掘民俗文化內(nèi)涵,打造出別樣的游客民俗體驗(yàn),是發(fā)展西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的一大特色。
4、政府主導(dǎo),改善旅游交通
旅游業(yè)要發(fā)展,旅游交通是關(guān)鍵。只有旅游者的可進(jìn)入性提高了,旅游業(yè)的各類設(shè)施和服務(wù)才能真正發(fā)揮作用;前往西山區(qū)的旅游交通一直是制約該地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一。因此,西山區(qū)政府應(yīng)該在旅游交通改善方面發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。由政府出面,對(duì)西山區(qū)的交通進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和布局。建議開設(shè)昆明主城到西山區(qū)的旅游專車,設(shè)置固定的運(yùn)載地點(diǎn)和固定發(fā)車時(shí)間,方便游客的出行。
5、政府主導(dǎo),提升服務(wù)接待水平
觀光農(nóng)業(yè)的主要接待方是村民。但是大多數(shù)村民看重眼前的利益,沒有全局觀和發(fā)展觀,缺少必要的服務(wù)技能和服務(wù)意識(shí)。所以提高村民素質(zhì)和服務(wù)水平,是當(dāng)前迫在眉睫的事。建議由政府主導(dǎo),安排觀光農(nóng)業(yè)扶持資金,專門用于觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。特別是加強(qiáng)村民旅游服務(wù)能力以及溝通能力的培訓(xùn)。
作者:秦渝紅 單位:重慶城市管理職業(yè)學(xué)院
一、模型實(shí)證分析
(一)變量檢驗(yàn)
將CD生產(chǎn)函數(shù)轉(zhuǎn)化為線性模型,能夠有效抵消時(shí)間序列數(shù)據(jù)自身的差異性和異方差,使數(shù)據(jù)更加平滑;同時(shí)凸顯參數(shù)估計(jì)意義,使估計(jì)結(jié)果更準(zhǔn)確。被解釋變量和部分解釋變量均為增長(zhǎng)趨勢(shì),可以初步判斷這些數(shù)據(jù)屬于非平穩(wěn),因此要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行ADF檢驗(yàn)。對(duì)各個(gè)變量進(jìn)行單位根ADF檢驗(yàn)的結(jié)果,結(jié)果顯示各個(gè)變量的t值均大于5%顯著性水平下的臨界值,不能拒絕原假設(shè),即各變量都存在單位根。對(duì)各變量取一階差分后再進(jìn)行ADF檢驗(yàn)。各變量一階差分后的t值均小于5%顯著性水平下的臨界值,拒絕原假設(shè),即一階差分后的變量不存在單位根,為平穩(wěn)的序列。同時(shí),也表明解釋變量即各類農(nóng)村公共產(chǎn)品對(duì)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間存在著穩(wěn)定的均衡關(guān)系。至此,模型已經(jīng)通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)。
(二)模型確定
運(yùn)用計(jì)量軟件Eviews6.0輸入新疆1998-2013年時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。擬合優(yōu)度可決系數(shù)顯著,說明新疆農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型與樣本觀測(cè)值擬合優(yōu)度較好;DW值=1.635179,基本接近于2,而且變量轉(zhuǎn)換為平穩(wěn)的數(shù)據(jù)。因此,該模型是穩(wěn)定而可靠的,一定程度上可以反映農(nóng)村公共產(chǎn)品對(duì)新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)變化狀況。
二、研究結(jié)論
文章通過對(duì)新疆1998年—2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,得到如下研究結(jié)論:
(1)在文章研究的新疆農(nóng)村公共產(chǎn)品供給要素中,農(nóng)用機(jī)械動(dòng)力的影響對(duì)新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的效應(yīng)最大,隨后是化肥使用、農(nóng)田水利和農(nóng)村電力。在這里需要特別注意農(nóng)村教育,農(nóng)村教育的彈性系數(shù)為負(fù)值,說明農(nóng)村教育水平的提高并沒有直接促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)質(zhì)是反映農(nóng)業(yè)人口的受教育年限已不能真實(shí)反映農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力受教育水平,當(dāng)前新疆農(nóng)村地區(qū)受高水平教育的人員的凈流出,導(dǎo)致農(nóng)村智力水平有效實(shí)際供給嚴(yán)重不足。
(2)以1998-2013年數(shù)據(jù)實(shí)證分析可以看出,加大新疆農(nóng)村機(jī)械化水平投入、加大化肥合理施用量和技術(shù)應(yīng)用、加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造和推行節(jié)水灌溉技術(shù)是增加新疆農(nóng)村公共產(chǎn)品供給必要手段。
作者:張偉 單位:中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系分析
通過計(jì)算后可以發(fā)現(xiàn),雖然人均實(shí)際農(nóng)業(yè)GDP與金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率在時(shí)展過程中都有著其不平穩(wěn)性,但是其彼此之間卻存在著一定的平衡關(guān)系。其四者之間的變動(dòng)模式受對(duì)方影響,形成了當(dāng)今農(nóng)村金融業(yè)的現(xiàn)實(shí)影響結(jié)構(gòu)。也就是說農(nóng)村人均GDP是否增長(zhǎng),與金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率有著密不可分的關(guān)系。然而,在Granger因果檢驗(yàn)的過程中,其分析結(jié)果顯示,包括了農(nóng)村金融規(guī)模、結(jié)構(gòu)其是均與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有直接明顯的關(guān)系。然而農(nóng)村金融效率卻對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著至關(guān)重要的作用。由此,本文可以得出以下結(jié)論:其一,雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能有效的促進(jìn)農(nóng)村金融規(guī)模與結(jié)構(gòu)有所變化,但是不得不關(guān)注的是,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村金融效率的積極促進(jìn)影響。其二,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)農(nóng)村金融效率有異,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模等對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并無明顯推動(dòng)作用。由此可見,我國(guó)目前農(nóng)村金融發(fā)展存在著一定的滯后性,從而影響了我國(guó)農(nóng)村金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的腳步,對(duì)我國(guó)農(nóng)村整體發(fā)展,甚至是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了極其不利的影響。
二、目前金融發(fā)展滯后的影響因素
(一)農(nóng)村金融體系不完善
滯后農(nóng)村金融發(fā)展的首要原因在于,農(nóng)村金融體系的建設(shè)的不完善。目前,商業(yè)性的農(nóng)村金融組織在其職能上存在缺失,從而導(dǎo)致了金融體系扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定性嚴(yán)重缺失。舉例來說,中國(guó)農(nóng)行原本是政府特定的支持與扶持農(nóng)村建設(shè)的商業(yè)銀行,然而,由于農(nóng)業(yè)當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在落后性與弱質(zhì)性,從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)銀行自身運(yùn)營(yíng)的機(jī)制產(chǎn)生問題,迫使其不得戰(zhàn)略調(diào)整,最終減小了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度。當(dāng)然,與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)相比,政策性的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)則偏向了邊緣化。這種邊緣化表現(xiàn)突出的是農(nóng)村發(fā)展銀行其建設(shè)初衷并未與現(xiàn)行狀態(tài)達(dá)成一致,只進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品放貸服務(wù)的發(fā)展銀行,已經(jīng)大大滯后了農(nóng)村金融發(fā)展。當(dāng)然,金融工具的缺失與服務(wù)手法的單調(diào)也大大影響了農(nóng)村金融體系建設(shè)的完善性,從而造成了金融發(fā)展的滯后現(xiàn)象。
(二)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不契合
與農(nóng)村金融體系不完善相對(duì)比的,農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法契合,則是目前農(nóng)村金融發(fā)展滯后的另一詬病。農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法契合的主要緣由有兩點(diǎn):其一時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在整體的布局上無法達(dá)到合理化。當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),東部發(fā)達(dá)地區(qū)分布較為密集,相對(duì)的,中西部比較落后地區(qū)的密度反而較小,這樣與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需求完全不符合的金融機(jī)構(gòu)密度,大大降低了金融機(jī)構(gòu)協(xié)助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。其二農(nóng)村貸款的發(fā)放結(jié)構(gòu)不合理也造成了農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間契合度不夠的現(xiàn)象產(chǎn)生。在普遍經(jīng)濟(jì)學(xué)上來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將決定金融發(fā)展的水平,而對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這種封閉式的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言,其所建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上也存在著封閉性。而正是這種封閉性,導(dǎo)致了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款上不得不考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的滯后性現(xiàn)象與弱質(zhì)性特征,而將貸款形勢(shì)發(fā)放到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中,從而造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(三)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率不高
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效益不高,也是滯后農(nóng)村金融發(fā)展的主要因素之一,就目前農(nóng)村金融運(yùn)營(yíng)環(huán)境而言,其環(huán)境的特殊性導(dǎo)致了其在運(yùn)營(yíng)過程中的效率普遍不高。目前,越是落后貧困地區(qū),貸款需求主體的居住環(huán)境就越為擴(kuò)散,這種擴(kuò)散性在中國(guó)地大物博的廣大農(nóng)村而言,為金融機(jī)構(gòu)的工作效率帶來了非常巨大的挑戰(zhàn),從而使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放與監(jiān)管上存在著一定難度,影響了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。與地域性廣帶來的麻煩相比,管理體制的落后是金融機(jī)構(gòu)自身內(nèi)部的缺憾,正是這種管理體制的落后,造成了部分農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)技能的失靈,從而使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存在價(jià)值大打折扣,機(jī)構(gòu)的工作效率也無法提升。當(dāng)然,農(nóng)村機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)水平過差,是影響其工作效率的又一大隱私。由于從業(yè)人員水平不高,從而使很多相關(guān)政策無法有效落實(shí)與開展,從而造成金融機(jī)構(gòu)的低工作效率。
(四)政府干預(yù)方法不科學(xué)
政府干預(yù)方法的不科學(xué),是農(nóng)村金融發(fā)展滯后的政策因素。傳統(tǒng)意義上來將,政府的有效促進(jìn)與引導(dǎo)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)建設(shè)將擁有有益作用。然而目前我國(guó)政府在農(nóng)村金融市場(chǎng)的利率管控上尚屬于國(guó)家嚴(yán)格管控范圍內(nèi)。者不但失去了利率自身調(diào)節(jié)的杠桿作用,同時(shí)也是農(nóng)村金融資本變得調(diào)動(dòng)不靈活,使整個(gè)金融資源形如死水,不利于其與社會(huì)資本合流,共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外,政府對(duì)農(nóng)村內(nèi)部非正規(guī)性的金融資本管控的嚴(yán)格,也是造成了農(nóng)村金融發(fā)展滯后的又一干預(yù)不科學(xué)政策。目前,政府之所以排斥非正規(guī)性金融資本,其主要原因在于該資本存在一定風(fēng)險(xiǎn),而另一原因則是非正規(guī)性金融資本干擾了政府對(duì)農(nóng)村金融的管控工作。然而就目前看來,非正規(guī)性資本的頑強(qiáng)生命力已經(jīng)使其資源走入了“灰色”的誤區(qū),從而變成了更加危險(xiǎn),滯后農(nóng)村金融發(fā)展的重要因素之一。
三、金融發(fā)展滯后影響因素疏導(dǎo)辦法
(一)構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系
面對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展滯后的現(xiàn)象,合理有效的疏導(dǎo)辦法將可行之有效的改善當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀,并且推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而在改善農(nóng)村金融滯后的眾多因素之中,構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系應(yīng)為重中之重。之所以如此強(qiáng)調(diào)金融體系的重要性,因?yàn)槠涫钦麄€(gè)農(nóng)村金融的建設(shè)基礎(chǔ),只有農(nóng)村金融體系得以完善,整個(gè)農(nóng)村金融環(huán)境才可以得到改觀。所以,在構(gòu)架金融體系之時(shí),首先要完善農(nóng)村金融機(jī)制,有效應(yīng)用政策、商業(yè)金融機(jī)構(gòu),規(guī)劃發(fā)展非正規(guī)金融機(jī)構(gòu),從而形成國(guó)有資本與民有資本互相扶持,共同促進(jìn),從而達(dá)到金融機(jī)制的合理化與現(xiàn)代化,保證了其推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。其次,創(chuàng)建全新形式的農(nóng)村金融產(chǎn)品,豐富化農(nóng)村金融工具,將信貸、信息等與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)合,并退出小額貸款的多種新形勢(shì)的農(nóng)村金融產(chǎn)品,從而達(dá)到構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系的結(jié)果。
(二)合理化金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系
確保了構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系的基礎(chǔ)上,調(diào)節(jié)當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀,使其與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到合理化契合,是目前調(diào)節(jié)金融機(jī)構(gòu)組成的重要出發(fā)點(diǎn)。因此在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中,應(yīng)該大力扶持與推動(dòng)中西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合理建設(shè)與運(yùn)營(yíng)操作,從而使其可以推動(dòng)我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步。另外要重視非正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的影響力與生命力,肯定與理解其發(fā)展的必然性與推進(jìn)性,通過正視與積極引導(dǎo),最終達(dá)到其與國(guó)有金融資源主體的共同作用,保證其安全性、穩(wěn)定性與規(guī)范性,從而促進(jìn)其金融結(jié)構(gòu)合理,并與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建成良好關(guān)系,推動(dòng)整個(gè)金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)彼此促進(jìn)的結(jié)果。
(三)提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率
在提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率的過程中,首先要重視地域性廣這一物理性難題,如何有效的架設(shè)合理的監(jiān)管、扶持網(wǎng)絡(luò),從而確保農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸、扶持政策有效落實(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之上,是提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率的首要問題。合理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),走訪調(diào)查各地區(qū)形式,建立統(tǒng)一的農(nóng)村金融信息網(wǎng)絡(luò),將可以高效的了解到目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況與農(nóng)業(yè)需求,從而更快速高效的反應(yīng),提升金融機(jī)構(gòu)效率。與此同時(shí)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理加強(qiáng)也是確保機(jī)構(gòu)效率提升到重要手段。充實(shí)當(dāng)前農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì),提升其內(nèi)部管理與金融管理手法技巧,對(duì)于整個(gè)金融機(jī)構(gòu)效率的提升有著至關(guān)重要的作用。
(四)構(gòu)建科學(xué)化干預(yù)政策
科學(xué)化干預(yù)政策,是以當(dāng)前政策轉(zhuǎn)型為主要依據(jù),其看中的并非政府的強(qiáng)制干預(yù),而是根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況進(jìn)行的適合性干預(yù)。要充分考慮目前干預(yù)政策弊端,以活化金融資本為主要目的,順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,是干預(yù)政策變?yōu)榉鲋?,將有效的提升整個(gè)金融資本的流動(dòng)性,從而促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展。與此同時(shí),政府應(yīng)注意其控制力的減弱,使非正式金融資本融入到整個(gè)金融機(jī)構(gòu)中來,從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化金融體系,才能反映出科學(xué)化干預(yù)政策的實(shí)際作用。當(dāng)前,促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言,有著至關(guān)重要的作用。其不僅應(yīng)在金融效率上作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)要在各方面規(guī)劃與完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)架與相關(guān)內(nèi)容,從而確保農(nóng)村金融發(fā)展的存在價(jià)值,達(dá)到農(nóng)村金融發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的。
作者:牟光宇 單位:紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院