時(shí)間：2022-08-04 17:40:03
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[關(guān)鍵詞]政府監(jiān)管必要性問題對(duì)策分析
政府監(jiān)管又稱政府規(guī)制、政府管制,即政府運(yùn)用公共權(quán)力,通過制定一定的規(guī)則,對(duì)個(gè)人和組織的行為進(jìn)行限制與調(diào)控。具體表現(xiàn)在政府對(duì)市場與社會(huì)的監(jiān)管,即政府的外部監(jiān)管,也就是廣義上的政府監(jiān)管,而不包括政府對(duì)于自身的監(jiān)管。它的手段包括經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管和社會(huì)性監(jiān)管。所謂經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管,是指通過制定特定產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入、定價(jià)、融資以及信息等政策對(duì)主體行為進(jìn)行有效的調(diào)整,以達(dá)到避免出現(xiàn)競爭主體過多或過少而引起過度競爭或競爭不足,造成資源浪費(fèi)或者配置低效率,妨礙社會(huì)生產(chǎn)效率和服務(wù)供給的公正、穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)性管制主要包括價(jià)格管制、進(jìn)入和退出管制、投資管制、質(zhì)量管制、信息管制等內(nèi)容。社會(huì)性監(jiān)管是指政府根據(jù)社會(huì)發(fā)展、運(yùn)行中存在及暴露出來的問題通過制訂相應(yīng)的政策措施來約束和規(guī)范個(gè)人及組織的行為。
一、我國政府監(jiān)管中存在的問題
在認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)政府監(jiān)管必要性的基礎(chǔ)上,回過頭反思當(dāng)前我國政府監(jiān)管中存在的問題,以便做到加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)管有的放矢。
首先,政府職能不清。從總體上看,現(xiàn)代預(yù)算制度的缺失、公共審計(jì)的不完善、中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)方面劃分不合理,導(dǎo)致了為全社會(huì)提供基本公共服務(wù)方面投入不足、分配不公、效益不佳。在管理體制上延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式,很多政府主管部門同時(shí)扮演著事業(yè)單位的資產(chǎn)所有者、政策制定者、付費(fèi)者、監(jiān)管者等多重角色。其根本缺陷是缺乏有效的問責(zé)機(jī)制,政府多重角色之間存在嚴(yán)重利益沖突,妨礙了公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和效率的改進(jìn)。
其次,盡管從表面上看來,在社會(huì)公共服務(wù)各領(lǐng)域都設(shè)立了相關(guān)的“負(fù)責(zé)”機(jī)構(gòu),但事實(shí)上,各主管部門的責(zé)任或者是模糊的,或者是不合理的,“越位、錯(cuò)位、缺位”的現(xiàn)象非常普遍。僵化、交叉、不透明、不可問責(zé)的管理體制導(dǎo)致了目前公共服務(wù)出現(xiàn)的價(jià)格、質(zhì)量、效率和覆蓋不足等問題。
第三,監(jiān)管規(guī)則不完善、執(zhí)行機(jī)制不健全。經(jīng)過多年的努力,我國已經(jīng)建立了公共服務(wù)的基本法律法規(guī)體系。但監(jiān)管規(guī)則體系還存在著很多問題,集中體現(xiàn)在以下兩方面:規(guī)則體系缺乏統(tǒng)一性,不同位階和部門的法律法規(guī)之間存在沖突,地方法規(guī)與國家法規(guī)之間存在矛盾;法規(guī)體系陳舊落后,不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢的要求。而更大的問題還在于規(guī)則的執(zhí)行機(jī)制不健全。監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間過于密切的關(guān)系,使得監(jiān)管規(guī)則很難得到有效執(zhí)行;政事不分還使得規(guī)則執(zhí)行缺乏公平性;現(xiàn)有的司法體制和行政管理能力也制約了規(guī)則的執(zhí)行能力。
最后,監(jiān)管治理機(jī)制不健全。在政府對(duì)公共服務(wù)管理的過程中,政府部門仍然發(fā)揮著主導(dǎo)甚至惟一作用,包括行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者保護(hù)群體、服務(wù)提供機(jī)構(gòu)在內(nèi)的利益相關(guān)者的積極性如媒體的作用未得到有效調(diào)動(dòng)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管的措施建議
針對(duì)上述問題,應(yīng)在完善公共服務(wù)體制的過程中加強(qiáng)政府監(jiān)管。有效的監(jiān)管體系,對(duì)于公共服務(wù)事業(yè)改革和持續(xù)發(fā)展,對(duì)于政府公共服務(wù)職能的完善,對(duì)于有效的公共服務(wù)管理體制的建立,都具有基礎(chǔ)性的作用。
第一,應(yīng)完善社會(huì)公共服務(wù)的法律框架。在憲法層面進(jìn)一步明確政府提供基本公共服務(wù)的義務(wù),要求政府采取的措施,建立覆蓋全社會(huì)的公共服務(wù)體系,以保障全體公民享受基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。建立和完善現(xiàn)代公共財(cái)政制度,建立規(guī)范的財(cái)政供養(yǎng)制度,并通過相應(yīng)法律,明確中央政府和地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán),同時(shí),還應(yīng)明確政府、公民和不同形式的組織部門在提供消費(fèi)公共服務(wù)方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
第二,要建立多層次、多主體參與的現(xiàn)代監(jiān)管體系。強(qiáng)化政府監(jiān)管職能,形成包括完善的法律環(huán)境、專業(yè)化的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),多種行業(yè)自律組織、多級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、多渠道的傳媒和公眾監(jiān)督在內(nèi)的現(xiàn)代監(jiān)管體系。改變政府部門自己制定政策、自己執(zhí)行政策、自我進(jìn)行評(píng)估的格局。公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管體系建設(shè),應(yīng)該納入到我國行政管理體制改革總體安排之中。
第三,政府要公平對(duì)待參與市場交易的各種市場主體。而政府監(jiān)管監(jiān)管內(nèi)容必須清楚,監(jiān)管程序必須完善,監(jiān)管過程必須透明。建立一支包括行業(yè)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、律師、會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)分析師等組成的穩(wěn)定的專家隊(duì)伍。要及時(shí)而公平地進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。并且監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立于被監(jiān)管主體。
第四,要更加強(qiáng)調(diào)對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督。理論上講,作為監(jiān)管者的一個(gè)機(jī)構(gòu)、部門或個(gè)人,也具有“經(jīng)濟(jì)人”屬性。根據(jù)公共選擇理論,政府部門及其人也存在追求自身權(quán)益最大化的問題,而以前的許多理論,通常是假設(shè)政府是社會(huì)利益的代表,是全局和長期利益的代表,是正義和公正的化身。而實(shí)際上,盡管政府的主要目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化,但其本身作為一個(gè)利益集團(tuán),也是有自身利益的,同樣具備“經(jīng)濟(jì)人”屬性。如果在制度安排上,不能對(duì)監(jiān)管者進(jìn)行有效的制約,監(jiān)管者就會(huì)從自身利益最大化出發(fā),制定出一些不合理的政策,行使一些不公正的監(jiān)管。所以監(jiān)管者必須進(jìn)行信息披露,監(jiān)管的規(guī)則、程序、決策要公開透明,這樣社會(huì)才能向它監(jiān)督,否則,老百姓不知道它在做什么,如何監(jiān)督呢?具體的監(jiān)督可能包括以下幾個(gè)方面:一是輿論監(jiān)督;二是通過行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督,行業(yè)協(xié)會(huì)代表行業(yè)的利益,可以監(jiān)督監(jiān)管者,對(duì)其進(jìn)行批評(píng)、異議;三是監(jiān)管的重大決策,可以采取聽證會(huì)等方式;四是審計(jì)監(jiān)督;五是各級(jí)人大應(yīng)常設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)監(jiān)管者進(jìn)行監(jiān)督;六是貫徹落實(shí)《行政審批法》、《行政訴訟法》等;七是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,比如紀(jì)檢和先進(jìn)性教育等。
參考文獻(xiàn):
[1]張成福,黨秀云.公共管理學(xué).中國人民大學(xué)出版社,2001.
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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)增長
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源的高度消耗、環(huán)境的嚴(yán)重污染已經(jīng)成為掣肘中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問題。為了在資源和環(huán)境約束下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速和持續(xù)增長，中國提出發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。近幾年，社會(huì)各界對(duì)此予以高度關(guān)注。在此，我們也充分認(rèn)識(shí)到目前中國已面臨著資源短缺、環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于緩解這種緊張局面，有利于中國經(jīng)濟(jì)全面、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概述
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本含義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、再循環(huán)利用”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段，達(dá)到實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式。這種新的模式是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的根本變革。從長遠(yuǎn)來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展理念的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)途徑。它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，以“減量化、再使用、再循環(huán)利用”為原則發(fā)展經(jīng)濟(jì)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，以期建立與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能相協(xié)調(diào)的生態(tài)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則
減量化原則，屬于源頭控制，旨在源頭減少投入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)流量，堅(jiān)持生產(chǎn)和資源節(jié)約并重，實(shí)現(xiàn)資源和污染物排放的源削減。在生產(chǎn)領(lǐng)域，減量化原則常表現(xiàn)為生產(chǎn)過程中的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約資源及節(jié)約土地，所生產(chǎn)產(chǎn)品的體積小型化和輕型化，并要求產(chǎn)品包裝追求簡單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)以及產(chǎn)品功能增大化，從而達(dá)到減少廢棄物排放的目的。在消費(fèi)領(lǐng)域，減量化原則要求改變消費(fèi)至上的生活方式，推崇政府綠色采購、倡導(dǎo)適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)，反對(duì)使用一次性用品。
再使用原則，屬于過程控制，目的是提高產(chǎn)品和資源的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，防止物品過早的成為廢物。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要求按照生態(tài)設(shè)計(jì)的理念來設(shè)計(jì)使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸的零部件，以便于維修和升級(jí)替換，從而延長產(chǎn)品的使用壽命；在消費(fèi)領(lǐng)域，提倡消費(fèi)者購買耐用的商品，減少一次性用品的使用，強(qiáng)調(diào)通過強(qiáng)化服務(wù)等手段，盡可能延長產(chǎn)品的使用壽命而減少廢棄。
再循環(huán)利用原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)遵循的第三原則，屬于終端控制，目的是使在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物，通過“資源化”的手段，變廢為寶，化害為利，將其再加工為可重新使用的原材料或產(chǎn)品，使其重新返回到生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域。
（三）中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)
中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是到2010年，力爭建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系、政策支持體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。要力爭重點(diǎn)行業(yè)資源生產(chǎn)力和資源利用效率有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產(chǎn)力、較低污染排放的清潔生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域要建立完善資源合理利用的體系和機(jī)制，形成若干符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及資源節(jié)約型城市。
二、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題
（一）中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
進(jìn)入2004年，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正式成為中國的一項(xiàng)國策，社會(huì)各界對(duì)此給予了空前的關(guān)注，不僅理論性的研究成果大量涌現(xiàn)，各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)也取得了一定的進(jìn)展：
1.大量的企業(yè)已經(jīng)加入到清潔生產(chǎn)的行列。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，中國已在20多個(gè)省（區(qū)、市）的20多個(gè)行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)，建立了20個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心。另外1萬多人參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，5000多家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，幾百種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標(biāo)志。在發(fā)展中國家中，中國是國際上公認(rèn)的清潔生產(chǎn)搞得最好的國家。
2.生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。所謂的“生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)”就是指在工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)或開發(fā)區(qū)，根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理組織企業(yè)生產(chǎn)，建立企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用關(guān)系，使得一個(gè)企業(yè)的“廢料”變成另一個(gè)企業(yè)的原材料，盡可能減少廢氣物和污染的排放，甚至“零排放”。2004年4月，第一個(gè)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在天津開發(fā)區(qū)落戶。在獲得一定的經(jīng)驗(yàn)之后，這種實(shí)驗(yàn)將陸續(xù)在全國49個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中進(jìn)行。
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的口號(hào)在中國提出的時(shí)間較早，并且得到了全國各地的積極響應(yīng)。從20世紀(jì)90年代起，農(nóng)業(yè)部在全國批準(zhǔn)了兩批各51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。經(jīng)過積極地探索，中國已在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域總結(jié)出了上百種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
4.區(qū)域?qū)哟紊涎h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作已經(jīng)展開，各地在試點(diǎn)過程中統(tǒng)一部署，做好了規(guī)劃。在中國的一些地方已經(jīng)形成了自己的特色，比如遼寧省和山東省。遼寧省將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到老工業(yè)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整中。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則，制定和實(shí)施一整套法律和經(jīng)濟(jì)政策體系，在企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、城市和產(chǎn)業(yè)等多個(gè)層面同時(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力爭在調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。山東省從點(diǎn)（企業(yè)層面）、線（行業(yè)層面）、面（社會(huì)層面）多層次、全方位推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，組織實(shí)施“613工程”，即抓好煤炭、建材、發(fā)電、輕工、化工和冶金等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，10個(gè)循環(huán)型企業(yè)，300個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)的發(fā)展。
5.開始嘗試排污權(quán)交易。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來解釋，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)最大的不同就是將企業(yè)和個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化了。誰對(duì)環(huán)境造成了污染，誰就要為此付出相應(yīng)代價(jià)。在這種情況下，“排污權(quán)”成為了一種可以進(jìn)行交易的商品。在政府對(duì)污染排放進(jìn)行總量限定的情況下，污染排放量大的企業(yè)可以向污染排放量小的企業(yè)購買排放指標(biāo)。通過這種市場自動(dòng)調(diào)節(jié)的方式，污染排放量大的企業(yè)就將逐漸被淘汰，注重環(huán)保和廢棄物的回收再利用將成為企業(yè)的自覺行為。2003年南京下關(guān)電場與江蘇太倉港環(huán)保發(fā)電有限公司簽署了中國第一個(gè)二氧化硫排放權(quán)協(xié)議，后者以每年170萬元的價(jià)格從前者手中購買了17000噸的排放指標(biāo)，合同時(shí)效期為三年。
（二）中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
盡管已經(jīng)取得了一些明顯的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，但是與發(fā)達(dá)國家相比，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于理念倡導(dǎo)、早期摸索以及局部實(shí)驗(yàn)示范階段，有些方面依然存在不同程度的缺陷和不足，仍需引起我們的重視。主要問題還在于中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法工作嚴(yán)重滯后。截至目前為止，中國還沒有專門的全國性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。雖然現(xiàn)有的相關(guān)法律已經(jīng)包含了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的萌芽，例如《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢棄物處理法》等都有涉及。
三、推進(jìn)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的措施（一）加強(qiáng)立法和執(zhí)法工作
有法可依，有章可循，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先決條件，只有建立健全的法律法規(guī)，才能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入法制化軌道。所以我們必須加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法工作，建立和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系和政策體系，明確政府、企業(yè)、社區(qū)和公民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任和義務(wù)，并建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保法律的有效性和嚴(yán)肅性。（1）吸收和借鑒國際先進(jìn)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的實(shí)際情況，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)制度，做到有法可依。（2）建立健全有效的行政管理體制，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入規(guī)范管理的軌道，做到有法必依。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，做到執(zhí)法必嚴(yán)。（3）加大環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反法律法規(guī)者及時(shí)曝光并給予相應(yīng)的制裁，做到違法必究。
據(jù)悉，中國正在加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的立法進(jìn)程，并抓緊制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)法律?！爸袊h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇2004年年會(huì)上海宣言”指出，到2010年，中國將建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制。
（二）政策引導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)并行
環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國尚屬新興產(chǎn)業(yè)，所占市場比例很小，需要政府采取對(duì)策積極扶持發(fā)展。政府應(yīng)大力宣傳，多方籌集資金，增大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投資力度，同時(shí)，通過政策和經(jīng)濟(jì)等手段培育有助于環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長的市場條件，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)移。就目前中國相關(guān)政策的建設(shè)情況來看，在基本法出臺(tái)之前，國務(wù)院在2005年的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》可以暫時(shí)作為指導(dǎo)中國目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策，其他還有一些相關(guān)政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為有利。
（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局
中國人均耕地和水資源低于世界平均水平，今后每年還有大量新增勞動(dòng)力需要就業(yè)。必須不斷提高資源的利用效率，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品加工企業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，減少對(duì)耕地、水資源的過度使用。同時(shí)要扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品要在“吃干榨凈”之后回歸大地，建立循環(huán)的生物鏈。對(duì)第二產(chǎn)業(yè)要按照低消耗、低排放、高效率的要求，扶持能源消耗少、科技含量高、排污少的項(xiàng)目，依法淘汰那些技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、沒有市場、治理無望的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)，減輕工業(yè)污染負(fù)荷，緩解結(jié)構(gòu)性污染問題。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠智力和人力資源，極少造成環(huán)境污染，具有廣闊的發(fā)展前景，是中國今后一個(gè)時(shí)期吸收新成長的勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主要領(lǐng)域。合理布局，要考慮城市的發(fā)展規(guī)劃、人口分布、環(huán)境容量和總量控制等綜合因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行合理的布局，凡排放污染物的工業(yè)、交通、城市公用設(shè)施，必須符合國家或地方規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要給以經(jīng)濟(jì)處罰，并限期治理；對(duì)群眾意見大，影響人民生活的，要實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，嚴(yán)格控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
（四）環(huán)保部門應(yīng)充分發(fā)揮“指導(dǎo)、監(jiān)督、推動(dòng)、服務(wù)”的作用
1.指導(dǎo)。就是指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的編制，通過指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)規(guī)劃的編制來發(fā)揮作用。環(huán)保部門要指導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有積極性的地區(qū)、企業(yè)、園區(qū)等，并組織專家隊(duì)伍，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況，因地制宜地編制本地區(qū)、本企業(yè)、本園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、循環(huán)利用和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展納入規(guī)劃，形成可實(shí)施的項(xiàng)目。其次要做好宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、迫切性，介紹國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)等。
2.監(jiān)督。環(huán)保部門作為一個(gè)執(zhí)法監(jiān)督部門，應(yīng)進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，同時(shí)利用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段保障這些責(zé)任制度得以有效實(shí)施。
3.推進(jìn)。環(huán)保部門要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，試點(diǎn)面除了現(xiàn)有的清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范以外，還可以選擇一些廢棄物，包括廢包裝、廢塑料、廢舊家電、廚余垃圾、廢舊汽車等重要的生活、工業(yè)廢物，開展回收、拆解、循環(huán)利用、最終處置的全過程示范試點(diǎn)。通過這些試點(diǎn)工作，推進(jìn)全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。
4.服務(wù)。各地環(huán)保部門應(yīng)組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究，建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，組織建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)咨詢服務(wù)隊(duì)伍，充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研和服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的科研力量，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息、咨詢等技術(shù)服務(wù)工作。
5.切實(shí)有效地加強(qiáng)企業(yè)行為的轉(zhuǎn)變
首先，企業(yè)要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，積極推行清潔生產(chǎn)方式，使各種資源能夠有效地被循環(huán)利用，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益。傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式是最大限度地開發(fā)利用自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，最大限度地獲取利潤；而在循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下要求企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，在生產(chǎn)中還要求盡可能利用可循環(huán)再生資源替代不可再生資源（如利用太陽能、風(fēng)能、沼氣等）。使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上；盡可能利用高科技，以知識(shí)投入替代物質(zhì)投入，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧統(tǒng)一，真正全面提高人民群眾的生活質(zhì)量。其次，企業(yè)的其他行為，包括經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營思想理念、環(huán)境管理方式等也應(yīng)有較大的轉(zhuǎn)變：（1）企業(yè)在選擇商品生產(chǎn)技術(shù)時(shí)，應(yīng)考慮盡量減少對(duì)環(huán)境的不利影響，在選用生產(chǎn)原料和產(chǎn)品制造過程中，應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；（2）企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和包裝裝潢設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡量降低商品包裝或商品使用的殘余物，以減少商品對(duì)環(huán)境的污染；（3）企業(yè)應(yīng)努力建立一套行之有效的廢物回收體制。
（六）積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)
綠色消費(fèi)的含義有：消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色食品（如無公害蔬菜、瓜果等）；在消費(fèi)過程中注重對(duì)廢棄物的處置，不要造成對(duì)環(huán)境的污染；消費(fèi)者應(yīng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，注重環(huán)保，節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。綠色消費(fèi)觀和綠色消費(fèi)行為將導(dǎo)致人類的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變必將導(dǎo)致社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)整和升級(jí)，形成綠色消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長之間的良性循環(huán)，從而推動(dòng)循環(huán)濟(jì)的發(fā)展。在此筆者認(rèn)為，政府和環(huán)保部門應(yīng)制定一個(gè)明確的“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的劃分標(biāo)準(zhǔn)，這樣既方便我們消費(fèi)者正確有效地處理各種生活廢棄物，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)；又能提高環(huán)保部門的工作效率和質(zhì)量，避免了工作因疏忽造成不必要的浪費(fèi)和環(huán)境的二次污染。
（七）密切加強(qiáng)國際間的相互合作
綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)增長模式，雖然在中國提出的時(shí)間較早，但現(xiàn)在仍處于早期探索和局部實(shí)驗(yàn)階段，所以要實(shí)現(xiàn)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神提出的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以降低廢棄物的排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善正確措施，形成政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)踐、公眾參與的機(jī)制，形成有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的宏偉目標(biāo)，仍需經(jīng)歷一個(gè)漫長而曲折的過程。所以筆者認(rèn)為，只有各級(jí)政府、各個(gè)企業(yè)、每個(gè)消費(fèi)者共同努力，才能使中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)步入健康有序的發(fā)展軌道，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞健康建筑人居環(huán)境能源可持續(xù)發(fā)展
AbstractExplainstheideaofthelowenergyandhealthybuildinganditsrelationshipwithsustainabledevelopmentofhuman''''sinhabitantenvironment.Pointsoutthefourcriticalissuesinitsrealizationi.e.urbanenergyprogramming,energy-efficientbuildingdesign,urbanmicroclimateimprovementandbuildingautomation.
Keywordshealthybuildinginhabitantenvironmentenergysustainabledevelopment
1前言
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)發(fā)展很快，目前城市化水平為28%。按照世界上城市發(fā)展規(guī)律，這正是從起始階段向城市化加速發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段。在我國東部沿海地區(qū)，城市化水平已接近或超過35%，已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展階段。這都預(yù)示今后5年及下個(gè)世界我國城市化將有飛速發(fā)展。
城市化發(fā)展推動(dòng)建筑行業(yè)的興旺，隨著人們對(duì)建筑環(huán)境要求的不斷提高，北方地區(qū)建筑供暖，南方地區(qū)建筑空調(diào)，以及黃河下游、長江中下游流域建筑供暖與空調(diào)都成為極迫切的問題。近5年來我國房間空調(diào)器產(chǎn)量持續(xù)以40%的年增長率上升，就充分說明需要的迫切性，但隨之而來的能耗的增加和對(duì)環(huán)境的污染。北方地區(qū)供暖耗煤已占全國總煤耗的11%以上，長江中下游地區(qū)空調(diào)器及熱泵的發(fā)展已使該地區(qū)供電出現(xiàn)嚴(yán)重緊張和短缺。若充分滿足這一地區(qū)建筑空調(diào)的要求，空調(diào)電耗將占該地區(qū)總電耗的30%以上，這將對(duì)這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生巨大影響。供暖燃煤直接污染大氣，并釋放產(chǎn)生溫室效應(yīng)的CO2，這已是老問題。大量空調(diào)設(shè)備的使用會(huì)放出CFC物質(zhì)破壞大氣的臭氧層已成為全球性的環(huán)境保護(hù)問題。此外，空調(diào)器在夏季將熱量排入大氣，在冬季又從大氣中大量吸熱，當(dāng)空調(diào)器高密集度安裝時(shí)，還會(huì)嚴(yán)重影響城市區(qū)域小氣候。
城市化的發(fā)展使建筑能耗越來越大，工業(yè)發(fā)達(dá)國家建筑能耗占總能耗的30%～50%，我國的建筑能耗也達(dá)總能耗的10%以
上。目前人類所消費(fèi)的能源絕大部分屬于枯竭性能源（如石油、煤炭、天然氣等），有關(guān)專家估計(jì)，按目前的能源消費(fèi)增長率持續(xù)下去，枯竭性能耗只能維持200～300a左右，因此人類面臨的能源問題是嚴(yán)峻的。本世紀(jì)70年代初世界性的能源危機(jī)曾推動(dòng)了節(jié)能建筑的發(fā)展。
當(dāng)今的建筑除了能耗大的問題外，還存在病態(tài)建筑的問題。根據(jù)歐洲的有關(guān)調(diào)查報(bào)告，在非工業(yè)建筑中，健康建筑（HealthyBuildings）只占50%～70%。所謂與建筑有關(guān)的疾?。˙RI,BuildingRelatedIllness）指的是由于建筑物室內(nèi)環(huán)境有害輻射（電磁輻射和放射性物質(zhì)）、溫濕度太高或太低、生物化學(xué)有害物濃度太高等引起的各種疾病或身體虛弱。建筑綜合癥（SBS，SickBuildingSyndrome）指的是建筑環(huán)境使人們產(chǎn)生的各種不舒適癥狀，如頭痛、疲勞、感冒、惡心等。建筑建筑指的是具有滿足人們居住或生產(chǎn)等活動(dòng)要求的適宜的熱環(huán)境、光環(huán)境、聲環(huán)境和空氣環(huán)境的建筑物。其中熱環(huán)境包括室內(nèi)的溫度、濕度、潔凈度和空氣的流動(dòng)速度等，光環(huán)境包括建筑物室內(nèi)外的照明和色彩等，聲環(huán)境包括建筑物室內(nèi)外的噪聲、音響效果和震動(dòng)等，空氣環(huán)境包括室內(nèi)外的空氣組成成分、氣味等。造成SBS的主要原因可能是缺乏對(duì)建筑物的合理維護(hù)，建筑物熱負(fù)荷、污染物負(fù)荷的變化，建筑設(shè)備控制方案的改變，或者建筑設(shè)計(jì)不合理等。
低能耗健康建筑指充分利用自然能源的被動(dòng)式供熱空調(diào)建筑，它能提供人們生活和生產(chǎn)需要的建筑環(huán)境，保證人體的衛(wèi)生和健康，同時(shí)具有節(jié)能建筑能耗低的特點(diǎn)。低能耗健康建筑的研究在歐洲和日本等國家已受到相當(dāng)?shù)闹匾?，美國由于能源比較豐富，著重研究的是健康建筑。MiltonKeynes是英國發(fā)展最快的城市，它位于倫敦和伯明翰的中間。MiltonKeynes有一個(gè)能源公園（MiltonKeynesEnergyPark），其中的建筑統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)用了多種建筑節(jié)能措施。該能源公園的建筑能耗指標(biāo)是一般建筑的一半，因此深受用戶歡迎。我國是發(fā)展中國家，能源的建筑速度遠(yuǎn)跟不上國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。目前我國人均年能耗不到1t標(biāo)準(zhǔn)煤（只達(dá)到世界平均值的三分之一），而想在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)"小康"水平，人均能耗至少要達(dá)1.5～1.6t標(biāo)準(zhǔn)
煤?？梢?，降低建筑能耗，大力宣傳和發(fā)展低能耗健康建筑將成為我國在21世紀(jì)的一個(gè)迫切和重要的工程。
地球是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，為人類社會(huì)的文明和進(jìn)步提供了適宜的空間和豐富的自然資源。近30年來，由于人口增
長，工農(nóng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化和氣候變化。1972年在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議上，世界各國政府的代表共同發(fā)表《人類環(huán)境宣言》，第一次正式表達(dá)了世界各國人民對(duì)保護(hù)環(huán)境問題的強(qiáng)烈關(guān)注，明確提出可持續(xù)發(fā)展的概念。20年后的1992年6月3～14日，在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，來自一百多個(gè)國家和地區(qū)的一百多位政府首腦通過了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。人類理智地選擇可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的最廣泛的定義是"人類應(yīng)享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活權(quán)利"，并"公平地滿足今年后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要"?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想實(shí)質(zhì)，一方面要求人類在生產(chǎn)時(shí)說可能地少投入、多產(chǎn)出；另一方面又要求人類在消費(fèi)時(shí)盡可能地多利用、少排放。因
此，人類在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，必須糾正過去那種單純靠增加投入、加大消耗實(shí)現(xiàn)發(fā)展的模式和以犧牲環(huán)境來增加產(chǎn)出的錯(cuò)誤做法，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更少地依賴地球上有限的資源，而更多地與地球的承載能力達(dá)到有機(jī)的協(xié)
調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)度以長遠(yuǎn)和全局的辯證眼光看待環(huán)境和發(fā)展，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與地球生態(tài)自然環(huán)境的變化相適應(yīng)，人類對(duì)自然資源和能源的消耗不能超出全球生態(tài)環(huán)境的極限，這樣才能"成功地為后代留下一個(gè)可自下而上的星球"。
人類的絕大部分生活和生產(chǎn)活動(dòng)在人居環(huán)境里進(jìn)行，隨著人們對(duì)建筑環(huán)境要求的提高，建筑一方面消耗更多的自然能源和資源，另一方面產(chǎn)生和排放更多的溫室氣體和廢物。追溯歷史，早在1980年，國際建筑師協(xié)會(huì)第14屆大會(huì)發(fā)出的建筑師華沙宣言指出：要"認(rèn)識(shí)到人類--建筑--環(huán)境三者之間有密切的相關(guān)性"。人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展要綜合考慮城市化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問題，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中重視保護(hù)。大力推廣低能耗健康建筑是人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要保證之一，人類不應(yīng)該為短期的目的而犧牲長期的資源和環(huán)境，應(yīng)時(shí)刻記住"地球不是我們從父輩那兒繼承來的，而是從從自己的后代那兒借來的"。
2低能耗健康建筑的關(guān)鍵技術(shù)
低能耗健康建筑的實(shí)現(xiàn)涉及城市能源規(guī)劃、節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、城市微氣候改善和建筑自動(dòng)化等領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)
用。
2．1城市能源規(guī)劃
全面解決建筑物供暖和空調(diào)問題，對(duì)適應(yīng)城市化的飛速發(fā)展，緩解能源緊張?zhí)貏e是電力供應(yīng)不足問題，以及保護(hù)城市局部環(huán)境及大氣臭氧層，都有極重要的意義。解決這一問題的關(guān)鍵在于合理的城市能源規(guī)劃。通過研究城市能耗結(jié)構(gòu)、能源轉(zhuǎn)換、能源利用等環(huán)節(jié)，結(jié)合城市規(guī)劃對(duì)整個(gè)能源系統(tǒng)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，研究為解決建筑物供熱、供冷、供燃?xì)獾鹊男枰獞?yīng)配置的最合理的能源轉(zhuǎn)化與能源輸送系統(tǒng)，重點(diǎn)為我國北方地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、供冷相適應(yīng)的大型的供熱、供冷方式，與集中供熱、供冷相適應(yīng)的大型蓄冷蓄熱裝置以及全面規(guī)劃電力、煤氣、冷熱源及蓄能的能源系統(tǒng)。
城市的能源規(guī)劃首先要估算城市的能源需求，包括生活用能（熱水、照明、電器、炊事、供暖、空調(diào)）和生產(chǎn)用能（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、其它產(chǎn)業(yè)）的性質(zhì)用量。然后要考察城市的能源結(jié)構(gòu)，對(duì)各種可用能源，如電能、煤、燃?xì)?、沼氣、太陽能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮?，進(jìn)行定性和定量的調(diào)查和研究。最后制定出城市冷、熱、水、電、氣等能源的統(tǒng)一、聯(lián)合供應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)城市能源系統(tǒng)的最優(yōu)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果。
2．2節(jié)能建筑設(shè)計(jì)
節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)思想是充分利用建筑所在環(huán)境的自然能源和條件，在盡量不能常規(guī)能源的條件下，創(chuàng)造出人們生活和生產(chǎn)需要的室內(nèi)外環(huán)境。節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)關(guān)系到三方面的研究內(nèi)容：當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?，室?nèi)環(huán)境的設(shè)計(jì)要求，以及建筑物的結(jié)構(gòu)特
征。
當(dāng)?shù)貧夂蛱卣髦府?dāng)?shù)匾荒晁募臼彝鈿庀髼l件，如空氣的溫濕度、風(fēng)速和風(fēng)向、日照率、降雨量、積雪等。在冬季日照率大的地方，可以考慮太陽能的利用，如被動(dòng)式太陽房、太陽能集熱器。夏季日照率大的地方則要考慮建筑物的有效遮陽措施。夏季晝夜溫差大的地方，可以利用建筑物的蓄冷特性進(jìn)行自然冷卻。
室內(nèi)環(huán)境的設(shè)計(jì)要求包括對(duì)室內(nèi)空氣溫濕度的要求。傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法要求空調(diào)建筑的室內(nèi)環(huán)境必須維持在一個(gè)比較狹窄的溫濕度范圍，如溫度在25～28℃之間，相對(duì)濕度在50%～70%之間?？照{(diào)設(shè)備的容量是根據(jù)維持整個(gè)空調(diào)要求的溫濕度值來決定的。近年來大量空調(diào)建筑的使用已帶來所謂空調(diào)建筑綜合癥的問題，那長期生活在空調(diào)建筑中的人出現(xiàn)的某些癥狀，如疲勞、易感冒、惡等，總之是體抵抗環(huán)境變化的能力降低了。這是由于空調(diào)建筑的室內(nèi)環(huán)境比較穩(wěn)定，空氣溫濕度變化??；另一方面由于空調(diào)建筑的密封性好，室內(nèi)空氣品質(zhì)差，人們得不到足夠的新鮮空氣。目前民辦各國都在極力提倡FreeCoolingBuilding等利用自然冷卻的非空調(diào)建筑，通過合理設(shè)計(jì)和使用管理，某些氣候地區(qū)完全可以不使用常規(guī)能源而維持建筑環(huán)境達(dá)到設(shè)計(jì)要求，這種建筑就是所謂的"零能源"建筑（ZeroEnergyBuildings）。室內(nèi)環(huán)境的設(shè)計(jì)應(yīng)建立在對(duì)人體熱舒適性研究的基礎(chǔ)上。有關(guān)研究指出在室溫不超過30℃房間，完全可以通過風(fēng)扇提供的動(dòng)態(tài)風(fēng)來維持人體的熱舒適。即使需要空調(diào)的房
間，也可以采用區(qū)域空調(diào)的辦法來維持人體所在工作區(qū)的熱舒適性，而沒有必要維持非工作區(qū)的溫濕度?？梢姴捎脜^(qū)域性動(dòng)態(tài)空調(diào)的方法會(huì)大大降低建筑物空調(diào)的能耗。
建筑物的結(jié)構(gòu)特征指建筑物的造型、朝向、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫情況，外墻外窗的遮陽情況，以及建筑空間的通風(fēng)換氣情況。合理的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)該在夏季有效地組織通風(fēng)和防止太陽照射，減少室內(nèi)過熱和潮濕；在冬季有效地利用太陽能對(duì)外墻外窗進(jìn)行保溫，提高室內(nèi)溫度；在過渡季有效地利用室外空氣進(jìn)行通風(fēng)，改善室內(nèi)空氣品質(zhì)。有關(guān)調(diào)查指出，位于同一地方的相同類型的建筑物，由于建筑結(jié)構(gòu)的不同會(huì)導(dǎo)致能耗指標(biāo)相差超過一倍。
2．3城市微氣候改善
城市化的發(fā)展使為人類開始意識(shí)到建筑對(duì)城市微氣候的影響。合理規(guī)劃建筑形式與位置以改善城市小氣候，妥善處理空調(diào)系統(tǒng)對(duì)外的熱污染，以及全面考慮綠化、遮陽等對(duì)城市環(huán)境的影響將是城市建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要組成部分。
建筑群的布置應(yīng)注意建筑物的空間和平面的布局，以減少和控制城市風(fēng)沙和建筑物之間的強(qiáng)烈輻射對(duì)環(huán)境污染的作用。
城市水資源的規(guī)劃對(duì)微氣候也起明顯的作用。河道的合理布置和走向往往可以改善城市局部區(qū)域的熱島效應(yīng)。
城市的三維綠化對(duì)防止夏季太陽強(qiáng)烈照射，改善空氣品質(zhì)和美化環(huán)境都能起到不可估量的積極作用。
從氣象觀測數(shù)據(jù)可以知道，城市市中心的環(huán)境溫度一般比效區(qū)的環(huán)境溫度高出3℃左右。城市市中心由于工業(yè)、商業(yè)、娛樂業(yè)等建筑密集，加上人口也相對(duì)多，交通擁擠，造成市中心的熱量相對(duì)大得多，形成局部熱島效應(yīng)，如何改善市中心的微氣候已成為城市人居環(huán)境研究的一個(gè)課題。
2．4建筑自動(dòng)化
建筑自動(dòng)化指建筑設(shè)備系統(tǒng)（如供熱空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、保安系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等）的監(jiān)測、管理、運(yùn)行和控制的自動(dòng)化。智能大廈的基礎(chǔ)是通訊自動(dòng)化系統(tǒng)CA、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)OA、大樓自動(dòng)化管理系統(tǒng)BA、消防自動(dòng)化系統(tǒng)FA和信息自動(dòng)化系統(tǒng)MA的有機(jī)統(tǒng)一。建筑自動(dòng)化要求建筑設(shè)備系統(tǒng)的合理設(shè)計(jì)、有效使用以及運(yùn)行控制過程中的能量節(jié)約，以保證建筑設(shè)備在提供要求的建筑環(huán)境的同時(shí)，達(dá)到初投資、運(yùn)行費(fèi)和維修服務(wù)費(fèi)最小的優(yōu)化目標(biāo)。
建筑自動(dòng)化不僅是實(shí)現(xiàn)能耗建筑的必要條件，而且也是建筑安全、舒適和適應(yīng)性的保證。隨著建筑物規(guī)模的增大（如日本計(jì)劃在下個(gè)世紀(jì)建造一能夠容納一個(gè)城市的建筑，也稱"建筑城市"），對(duì)整個(gè)建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理越來越像是對(duì)一個(gè)城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為建筑自動(dòng)化提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段。
3結(jié)束語
隨著人們對(duì)"人類-建筑-環(huán)境"認(rèn)識(shí)的深入，人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展逐漸成為全球普遍關(guān)注的問題。低能耗健康建筑追求在盡量少用不可再生自然資源和能源的條件下，為人們生活和生產(chǎn)創(chuàng)造衛(wèi)生、健康和合理的建筑環(huán)境，因此它是保證人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。低能耗健康建筑的實(shí)現(xiàn)取決于城市能源規(guī)劃、節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、城市微氣候改善和建筑自動(dòng)化等領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用。
4參考文獻(xiàn)
1中國政府21世紀(jì)的白皮書
2DCroom.FutureHorizonsinBuildingEnvironmentalEngineering.Tsinghua-HVAC-95.北京，1995，9。
可持續(xù)心理健康教育相對(duì)于傳統(tǒng)的心理健康教育，其更強(qiáng)調(diào)心理健康教育能否為學(xué)生帶來可持續(xù)發(fā)展的支撐。通過應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展的心理健康教育，目的是為了讓學(xué)生通過心理健康教育之后，能夠自主地應(yīng)用心理健康知識(shí)和疏導(dǎo)解決心理問題的方法，去解決其未來在工作和生活中可能會(huì)遇到的各種心理健康問題?？沙掷m(xù)心理健康教育是從根本上提高學(xué)生的心理健康程度，讓學(xué)生具備自我解決心理健康問題的能力。通過研究可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，本文認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的心理健康教育體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.全過程的心理健康教育。全過程的心理健康教育是指在高職學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育時(shí)，并不是僅僅針對(duì)某一兩個(gè)心理問題對(duì)學(xué)生進(jìn)行事后的補(bǔ)救性治療，而是將心理健康教育貫穿于學(xué)生整個(gè)的高職學(xué)習(xí)過程。在學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段對(duì)學(xué)生的心理狀態(tài)及時(shí)地了解，并制訂積極的引導(dǎo)和促進(jìn)方案，讓學(xué)生在不同的學(xué)習(xí)階段都能從心理健康教育受益，更好地投身到專業(yè)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)中去。
2.全覆蓋的心理健康教育。全覆蓋的心理健康教育是指高職學(xué)校在開展心理健康教育過程中，既要針對(duì)個(gè)體的心理健康開展教育活動(dòng)，也要針對(duì)團(tuán)體的心理健康開展教育活動(dòng)。針對(duì)個(gè)體的心理健康教育，采用一對(duì)一的心理健康輔導(dǎo)及治療方式，能夠解決個(gè)別學(xué)生比較嚴(yán)重的心理健康問題。針對(duì)團(tuán)體的心理健康輔導(dǎo)，采用公開講座和輔導(dǎo)的方式，能夠讓所有的高職學(xué)生都從心理健康教育受益，有助于幫助高職學(xué)生解決一些共性的問題，比如大部分高職學(xué)生所面臨的就業(yè)壓力問題、就業(yè)不適問題等。
3.全面的心理健康教育。全面的心理健康教育是指為學(xué)生開展的心理健康教育內(nèi)容是全方位的，不僅關(guān)注與學(xué)生學(xué)習(xí)及生活相關(guān)的一些熱點(diǎn)問題，也關(guān)注學(xué)生的一些個(gè)人隱私問題。全面的心理健康教育內(nèi)容應(yīng)該涵蓋高職學(xué)生所有可能出現(xiàn)的就業(yè)心理問題、個(gè)人情感心理問題、個(gè)人職業(yè)定位心理問題、人際關(guān)系心理問題、家庭情況心理問題和人生觀、世界觀等方面的心理問題。高職學(xué)校在開展全面的心理健康教育過程中，要求心理健康老師具有開闊的視野和豐富的知識(shí)背景，掌握多方面的心理健康狀況，具備相關(guān)的心理健康疏導(dǎo)專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，并科學(xué)地安排心理健康教育的實(shí)施過程，針對(duì)學(xué)生在不同學(xué)習(xí)階段普遍的心理健康問題有針對(duì)性地開展心理健康教育。通過對(duì)可持續(xù)心理健康教育內(nèi)涵的研究和分析表明，高職院校在開設(shè)心理健康教育相關(guān)課程及活動(dòng)時(shí)，必須遵循一定的原則和規(guī)律，以確保心理健康教育的質(zhì)量，滿足學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
二、高職學(xué)生心理健康教育分析
目前雖然很多高職院校開設(shè)了心理健康教育課程，或者安排了一些心理健康教育的講座，但總體而言，與可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用需求還有一定差距。通過對(duì)當(dāng)前大量高職學(xué)校開設(shè)的心理健康教育進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析之后，發(fā)現(xiàn)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.重事后補(bǔ)救，輕預(yù)防。這是很多高職院校開設(shè)心理健康教育時(shí)都會(huì)犯的一個(gè)共性問題。究其原因，這些高職院校在開設(shè)心理健康教育活動(dòng)時(shí)，其指導(dǎo)思想本身并不是真正地以提高學(xué)生心理健康狀態(tài)為目標(biāo)，而是以杜絕或消除學(xué)生因嚴(yán)重心理健康問題而產(chǎn)生的后果為目標(biāo)，這種指導(dǎo)思想必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)校在開展心理健康教育活動(dòng)時(shí)具有明顯的功利性。即只注重眼前利益，強(qiáng)調(diào)如何減少學(xué)生的心理健康問題，如何減輕心理問題帶來的后果，而對(duì)于學(xué)生平常的心理健康狀態(tài)，以及普遍的心理健康程度不夠重視。這樣的一種教育模式，必然導(dǎo)致高職院校在開設(shè)心理健康教育時(shí)，采取的是一種補(bǔ)救式的教育方式，而對(duì)學(xué)生的整體心理健康狀態(tài)并沒有實(shí)質(zhì)上的改進(jìn)，更談不上為學(xué)生構(gòu)建一種可持續(xù)發(fā)展的心理健康教育模式。
2.重心理疾病治療，輕健康心理培育。這也是目前高職院校開展心理健康教育時(shí)常犯的一種錯(cuò)誤。很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師，也包括部分同學(xué)都認(rèn)為心理健康教育是指有心理疾病之后，才需要去治療的，即心理健康教育是針對(duì)病人的，而不是針對(duì)健康人群的。這種思想既會(huì)導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師不重視心理健康教育，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)參加心理健康教育沒有積極性。最終的結(jié)果是把心理健康教育這一普適性的教育活動(dòng)轉(zhuǎn)變成只針對(duì)少數(shù)有心理疾病的同學(xué)開設(shè)的教育活動(dòng)，大大違背了心理健康教育的本質(zhì)和初衷。
3.重被動(dòng)干預(yù)，輕自我修復(fù)。目前高職學(xué)校心理健康教育更多的是采用一種被動(dòng)的干預(yù)教育模式，即發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在心理健康問題之后，再研究采用什么樣的方式和措施對(duì)學(xué)生的心理進(jìn)行疏導(dǎo)，解決學(xué)生的心理健康問題。這種被動(dòng)的干預(yù)都是在出現(xiàn)了心理健康問題之后，才考慮如何去解決，解決方式本身有一定的滯后性。同時(shí)，這種被動(dòng)的干預(yù)也只是去彌補(bǔ)和修復(fù)心理健康出現(xiàn)問題之后帶來的種種問題，而不是從根本上去修復(fù)學(xué)生的心理品質(zhì)。而且由于學(xué)生長期都是接受這種被動(dòng)的心理健康干預(yù)，因此并沒有讓學(xué)生養(yǎng)成一個(gè)自我修復(fù)、自我疏導(dǎo)的心理問題解決模式，使得學(xué)生不具備心理健康問題的自我修復(fù)能力。綜合當(dāng)前高職學(xué)生心理健康教育的種種問題，發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理健康教育總體而言是缺乏可持續(xù)性的。在這種教育模式下，并不能通過心理健康教育使學(xué)生具備心理健康問題的自我解決、自我疏導(dǎo)能力。
三、面向可持續(xù)發(fā)展的心理健康教育模式設(shè)計(jì)
為了提高高職心理健康教育的水平和質(zhì)量，為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展提供更好的支持，本文專門設(shè)計(jì)了面向可持續(xù)發(fā)展的心理健康教育模式。在這一教育模式中，分別從教學(xué)時(shí)間的安排、教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式上進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得按照這一模式所設(shè)計(jì)及實(shí)施的心理健康教育能夠滿足高職院校學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展需求。
1.在實(shí)踐安排上，設(shè)置全過程的心理健康教育環(huán)節(jié)。為了能夠讓心理健康教育真正地覆蓋到高職院校學(xué)生的全部學(xué)習(xí)過程中，需要在學(xué)生的全部學(xué)習(xí)階段中都安排相應(yīng)的心理健康教育環(huán)節(jié)。而且針對(duì)不同環(huán)節(jié)、不同的熱點(diǎn)心理健康問題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)專門的心理健康教育內(nèi)容，使得學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中都能通過心理健康教育來提高心理健康程度。事實(shí)上，學(xué)生在高職院校學(xué)習(xí)的幾年時(shí)間中，不同的時(shí)間階段其學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)特點(diǎn)也是完全不同的。比如學(xué)生在剛?cè)雽W(xué)時(shí)，更多的是對(duì)陌生環(huán)境的適應(yīng)；學(xué)生在學(xué)習(xí)的第二年，更多的是解決人際關(guān)系、情感戀愛等問題；在學(xué)生學(xué)習(xí)的最后一年中，更多的是需要疏導(dǎo)學(xué)生的就業(yè)壓力，以及人生觀、職業(yè)觀等與社會(huì)息息相關(guān)的一些心理健康問題。只有針對(duì)學(xué)生不同學(xué)習(xí)階段產(chǎn)生的潛在心理問題，設(shè)置全過程的心理健康教育環(huán)節(jié)，才能有助于學(xué)生自始至終都從心理健康教育過程中獲益。
2.在教學(xué)理念上，培養(yǎng)學(xué)生健康積極向上的心理品質(zhì)。高職院校學(xué)生的心理健康教育與普通的心理問題治療是有很大差別的。心理問題治療是專門針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)心理健康問題的人而開展有針對(duì)性的心理干預(yù)和心理疏導(dǎo)。高職院校對(duì)學(xué)生開展的心理健康教育，其本質(zhì)是為了提高學(xué)生的心理健康程度，為學(xué)生培養(yǎng)一個(gè)健康、積極向上的心理品質(zhì)，讓學(xué)生以這種健康積極的心理品質(zhì)去面對(duì)學(xué)習(xí)、生活和未來工作中的各種壓力。因此，這就要求在開展心理健康教育時(shí)，教育理念始終要以培養(yǎng)學(xué)生積極向上的心理品質(zhì)為核心，而不是盯著針對(duì)個(gè)別學(xué)生心理健康問題的治療和疏導(dǎo)上。
3.在教學(xué)內(nèi)容上，關(guān)注與學(xué)生相關(guān)的熱點(diǎn)問題，疏導(dǎo)學(xué)生主要的心理問題。社會(huì)上的各種熱點(diǎn)事件以及與學(xué)生相關(guān)的一些事件時(shí)刻處于發(fā)展和變化的過程當(dāng)中，每一屆的學(xué)生所關(guān)注的熱點(diǎn)問題也都各有差別，這就要求高職學(xué)校在制定心理健康教育內(nèi)容時(shí)，要緊貼學(xué)生所關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題，逐年對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行梳理和更新，使得教學(xué)內(nèi)容能夠貼近當(dāng)前社會(huì)、滿足學(xué)生需求。只有對(duì)心理健康教學(xué)內(nèi)容不斷地更新和完善，讓教學(xué)內(nèi)容緊貼學(xué)生發(fā)展的需求，才能更好地疏導(dǎo)學(xué)生所面臨的心理問題，才能給絕大多數(shù)學(xué)生提供有幫助的心理健康教育。
4.在教學(xué)形式上，引導(dǎo)學(xué)生參與互動(dòng)式的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生自我疏導(dǎo)心理問題的習(xí)慣。傳統(tǒng)的心理健康教育過程往往采用灌輸式的教學(xué)方式，老師不斷地給學(xué)生灌輸不同的心理健康概念、解決心理問題的方法等。這會(huì)讓學(xué)生慢慢地習(xí)慣于去接受別人的指導(dǎo)和被動(dòng)地解決心理健康問題，而忽略了學(xué)生在面對(duì)心理健康問題時(shí)的自我修復(fù)能力和解決問題能力，因此可以有意識(shí)地在教學(xué)形式上引入互動(dòng)式的教學(xué)方式。尤其是對(duì)于一些學(xué)生存在的共性問題，互動(dòng)式的教學(xué)方式還可以讓學(xué)生之間互為老師，互相進(jìn)行開導(dǎo)和交流，讓學(xué)生和學(xué)生之間自行地進(jìn)行心理健康的疏導(dǎo)。這既有利于解決相當(dāng)一部分學(xué)生的心理健康問題，同時(shí)也能讓這些參與心理健康疏導(dǎo)的學(xué)生慢慢養(yǎng)成自我解決心理健康問題的習(xí)慣，培養(yǎng)其解決心理健康問題的能力。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞小康社會(huì)終身教育成人教育
1全面建設(shè)小康社會(huì)中的成人教育
1.1成人教育能夠?qū)崿F(xiàn)國民教育體系的完整
“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系”是教育發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)定位。我國目前的國民教育體系層級(jí)結(jié)構(gòu)為：學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度和多樣化的進(jìn)修培訓(xùn)與成人教育等。國家考試制度、證書制度、學(xué)位制度從不同側(cè)面支撐著國民教育體系。我國教育體系的基本架構(gòu)比較完整，但不夠完善。主要表現(xiàn)為較高層級(jí)的教育欠發(fā)達(dá)，后續(xù)教育體系比較薄弱，對(duì)繼續(xù)教育、社區(qū)教育等重視不夠。目前我國繼續(xù)教育主要是以成人教育形式來進(jìn)行。成人教育的主要載體是各級(jí)各類成人院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)距離教育、社會(huì)文化生活教育和農(nóng)村掃盲及技術(shù)培訓(xùn)所進(jìn)行的各種教育。成人教育是以年齡劃分的一種教育類型，實(shí)質(zhì)上它涵蓋了掃盲教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會(huì)教育等各方面的內(nèi)容。成人教育在我國國民教育體系中，從來就占有一席之地。按大系統(tǒng)分類，可分為普通教育與成人教育。從管理體制的視角來看，我國的教育體系是由普通基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育、成人教育構(gòu)成。從終身教育的視角來看，成人教育是學(xué)校后教育—繼續(xù)教育的總稱。因此，成人教育是我國國民教育體系中不可缺少的組成部分，完善的教育體系中，一定需要完整的成人教育。
1.2成人教育可以實(shí)現(xiàn)人們享受教育的權(quán)利
“人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲”是一個(gè)定量目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)既把握了我國當(dāng)前的國情，也適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。我國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀是：基本普及義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。但是人口平均受教育年限僅為8年，盲率為6．7%。截止到2000年，我國15歲以上人口文盲仍有8507萬人，高中階段的毛入學(xué)率不及50％，高等教育的毛入學(xué)率僅14％,這一組數(shù)字清楚地表明掃盲任務(wù)仍然艱巨而繁重。8507萬人的后續(xù)教育包括小學(xué)、初中、高中以至于高等教育，大部分需要以成人教育的形式來完成。在未來的20年中，按教育規(guī)劃，九年義務(wù)教育地區(qū)人口由85％提高到95％，高中階段入學(xué)率達(dá)到85％，高等教育入學(xué)率接近50％，則文盲、半文盲比例可下降到3％以下，人均受教育年限接近11年。這是一個(gè)接近中等收入國家的平均水平。這個(gè)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)增長翻兩番同步，也是將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成人力資源的必然過程。保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供良好的教育機(jī)會(huì)，需要有較豐富的教育資源，成人教育資源不但必須保持，而且應(yīng)該發(fā)展。
1.3成人教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)途徑
“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”是一個(gè)現(xiàn)代教育理念，并已逐步成為主導(dǎo)教育思想，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)志。成人教育與終身教育有天然的聯(lián)系，前者最能彰顯后者的特征和原則，成人教育是終身教育思想的最先接受和傳播的類型與通道。成人是接受終身教育的主體，接受教育時(shí)間最長、活動(dòng)空間最廣，獲得的知識(shí)比重達(dá)90％～95％。在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，要從整體上提高全體國民的基本素質(zhì)，只靠傳統(tǒng)的、正規(guī)的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有全社會(huì)的配合，通過多種形式的成人教育、繼續(xù)教育來提升其自身的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)趨力。青少年時(shí)期接受的正規(guī)學(xué)校教育是有限的和階段性的，終身學(xué)習(xí)的無限需求只能通過多樣性的成人教育來完成。教育將從一種強(qiáng)制的、功利性的灌輸，轉(zhuǎn)變成貫穿人們生命過程的自覺意識(shí)，成為自下而上的狀態(tài)和準(zhǔn)則。必須著手將社會(huì)發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變到適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的狀態(tài)。接受成人教育是“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的一個(gè)必然過程。
1.4成人教育能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展
“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，“全民族的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高”是全面建設(shè)小康社會(huì)教育的主要目標(biāo)。同志指出：“推進(jìn)人的全面發(fā)展，同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活，是互為前提的”?！按龠M(jìn)人的全面發(fā)展”正是基于人的發(fā)展與時(shí)展共進(jìn)這一客觀規(guī)律所制定。人的全面發(fā)展就是從人的知識(shí)到能力，從品質(zhì)到心理的全面健康，就是人在體力、智力、情緒、倫理等方面的多種要素結(jié)合起來，成為具有全面素質(zhì)的人。全面發(fā)展的人不僅僅是具備高學(xué)歷、高技術(shù)、擁有實(shí)用和贏利知識(shí)的人，還應(yīng)該是目標(biāo)高遠(yuǎn)的人，是追求和諧發(fā)展、珍愛生命、意志堅(jiān)定的人，是有理想、信仰追求、崇高文明的人。人類要追求生命質(zhì)量與自我完善，還要通過以成人教育為表征的繼續(xù)教育來承擔(dān)起這一義務(wù)，因?yàn)槌扇丝梢酝ㄟ^回歸教育認(rèn)識(shí)世俗價(jià)值觀的缺陷，醫(yī)治思想深層的精神癥結(jié)。由于成人教育形式的多樣性：遠(yuǎn)距離、“虛擬化”、有針對(duì)性的短訓(xùn)、有選擇性的“教育超市”，使塑造“全面發(fā)展的人”成為可能。只有用“大教育”的觀念，整合社會(huì)的學(xué)習(xí)資源、文化資源、知識(shí)資源，拓展教育空間，才能從更大的社會(huì)范圍推進(jìn)人的全面發(fā)展。
2我國現(xiàn)階段成人教育的現(xiàn)狀
（1）我國人口眾多，物質(zhì)水平落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離現(xiàn)代化水平還有一定差距，勞動(dòng)力市場整體水平落后，就業(yè)難題多，職位崗位相對(duì)缺乏，這就要求人才市場在選拔人才的時(shí)候界定一個(gè)最低的進(jìn)入門檻，通常是用文憑加以限制。但是在另一方面，我國教育體系還不是很完善，教育水平不高，高等文憑的獲得有一定限制，人們便寄希望于成人教育文憑，這種重量不重質(zhì)的“工具理性”取向損害了成人教育的初衷，也必然降低其整體水平。
（2）我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整所造成的下崗失業(yè)問題困擾著很多人，要想讓他們面對(duì)新的就業(yè)環(huán)境就要進(jìn)行對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)。
（3）隨著我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的工作種類、工作機(jī)會(huì)隨之相對(duì)增多，但是另一方面，現(xiàn)有勞動(dòng)力單憑以前的技術(shù)很難應(yīng)對(duì)來自國內(nèi)外的雙重競爭壓力，即便技術(shù)上占有絕對(duì)優(yōu)勢，由于外語、國際法或國際貿(mào)易上的知識(shí)缺乏，也大大降低了競爭力。
3成人教育的創(chuàng)新
3.1樹立新的教育與學(xué)習(xí)觀念
傳統(tǒng)教育與學(xué)習(xí)的觀念是，一次性學(xué)校教育能夠滿足人一生正規(guī)學(xué)習(xí)的需要。這顯然不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的要求。要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，學(xué)習(xí)不再劃分為學(xué)習(xí)階段和工作階段。學(xué)習(xí)是無圍墻的，不局限于學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)應(yīng)包括在職學(xué)習(xí)、社會(huì)學(xué)習(xí)等，學(xué)習(xí)形式是多樣的，不僅包括正規(guī)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，還包括非正規(guī)學(xué)習(xí)。大量學(xué)習(xí)是在生活中、交往中、工作中發(fā)生的，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅包括知識(shí)、技能，還包括態(tài)度、方法、行為、習(xí)慣等。接受教育不僅是擇業(yè)的需要，更是人的素質(zhì)的提高、全面發(fā)展的需要。繼承是學(xué)習(xí)，創(chuàng)新也是學(xué)習(xí)。學(xué)校教育要重視培養(yǎng)人的終身學(xué)習(xí)態(tài)度、方法和習(xí)慣，為人的終身學(xué)習(xí)奠定良好基礎(chǔ)。
3.2建立現(xiàn)代成人教育制度
成人教育的發(fā)展與促進(jìn)，除了輿論宣傳與倡導(dǎo)外，更重要的是用立法和制度保證。我國教育法規(guī)和條例在逐步完善，但是還缺少專門的“成人教育”或“終身教育”法令法規(guī)。在教育發(fā)達(dá)的國家，例如法國于1972年通過了《終身教育法》、美國于1976年通過了《終身學(xué)習(xí)法》、日本于1990年通過了《終身學(xué)習(xí)振興法》等。這些法規(guī)的出臺(tái)，都發(fā)源于成人教育，從某種意義上說，成人教育是終身教育的主體與核心。同時(shí)我們還可以在各種組織的內(nèi)部制定治學(xué)促學(xué)規(guī)章制度和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)成人的學(xué)習(xí)積極性和各種教育資源對(duì)成人學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入。建立回歸教育制度，讓所有的畢業(yè)生或者成人學(xué)習(xí)者，只要條件允許，他們在其生涯的任何時(shí)候都可以回到原?；虻絼e的任何學(xué)校接受再教育，建立帶薪學(xué)習(xí)制度。
3.3劃分成人教育的結(jié)構(gòu)層次
成人教育由于其接受者的年齡、文化層次、專業(yè)不同，也呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)，所以發(fā)展成人教育也應(yīng)該按照客觀實(shí)際情況來決定。多種形式辦學(xué)，擴(kuò)大自由度，不僅可以提高教育水平，還可以吸引更多的人參加到其中來?，F(xiàn)階段主要可以分成三個(gè)不同的層次來進(jìn)行：一是以高等院校為依托，成立成人教育學(xué)院，這種學(xué)位授予制的成人教育是較高水平的。另外，也可以通過在開放性大學(xué)里舉辦講座、培訓(xùn)班的形式傳授知識(shí)；二是以企事業(yè)組織為單位對(duì)本單位內(nèi)部職工進(jìn)行長、短期的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，這種形式范圍小，但具有很強(qiáng)的時(shí)效性、針對(duì)性；三是社區(qū)內(nèi)部培訓(xùn)，即針對(duì)本社區(qū)特定人員的培訓(xùn)，比如說，在就業(yè)形勢不好的情況下，社區(qū)可以利用單位優(yōu)勢對(duì)下崗人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，這也屬于大的成人教育范疇之內(nèi)。
在我國當(dāng)前情況下，筆者認(rèn)為第二種情況是最適合、最可行的，因?yàn)槲覈F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)水平還不高，在企事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，可以彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，比其他兩個(gè)途徑更能發(fā)揮作用。
3.4構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)
將各種企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體都辦成學(xué)習(xí)型組織，共同參與成人教育。讓所有的社會(huì)成員都有適宜的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與環(huán)境。拆除成人教育機(jī)構(gòu)與其他教育形式之間的藩籬。組建成人教育聯(lián)合體，共享廣播電視、函授、自學(xué)考試以及圖書館、博物館等教育資源，充分利用遠(yuǎn)程教育手段加快成教發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的閑暇時(shí)間增長，可自由支配的時(shí)間增多，老齡人口增多，家庭生活時(shí)間增多，社區(qū)活動(dòng)的對(duì)象和時(shí)空成倍放大，但是，我國的社區(qū)成人教育尚在起步階段，因此社區(qū)成人教育必須引起足夠的重視，目前還應(yīng)該特別關(guān)注農(nóng)村成人教育的發(fā)展，農(nóng)村成人教育還停留在掃盲的初級(jí)階段，發(fā)展方向不明確，缺乏經(jīng)費(fèi)，機(jī)構(gòu)不健全，隊(duì)伍不穩(wěn)定。沒有農(nóng)村的成人教育，就沒有農(nóng)民的全面發(fā)展，也就沒有全面小康社會(huì)。所以我們應(yīng)該特別地關(guān)注農(nóng)村成人教育的建設(shè)與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1陳幼德．面向21世紀(jì)構(gòu)筑繼續(xù)教育的新框架［J］．繼續(xù)教育，1997（4）
論文致謝一：
Thecompletionofthethesisisattributedtomanypeople'ssupportandencouragement.
Firstandforemost，Iwanttoextendmyheartfeltgratitudetomysupervisor，ProfessorCaoDaogen，whosepatientguidance，valuablesuggestionsandconstantencouragementmakemesuccessfullycompletethisthesis.Hisconscientiousacademicspiritandmodest，open-mindedpersonalityinspiremebothinacademicstudyanddailylife.Hegivesmemuchhelpandadviceduringthewholeprocessofmywriting，whichhasmademyaccomplishmentspossible.
Also，Iwouldliketoexpressmysinceregratitudetoalltheprofessorswhohavetaughtmeinthisuniversity.Theirinstructionshavehelpedbroadenmyhorizonandtheirenlighteningteachinghasprovidedmewithasolidfoundationtoaccomplishthispaperandwillalwaysbeofgreatvalueformyfuturecareerandacademicresearch.
Mythanksalsogototheauthorswhosebooksandarticleshavegivenmeinspirationinthewritingofthispaper.
Lastbutnotleast，Iwouldliketoexpressmyspecialthankstomyparents，whosecareandsupportmotivatemetomoveonandmakemewanttobeabetterperson.
論文致謝二：
Uponfinishingthisthesis，Iwouldliketoexpressmygreatgratitudetowardsallthosewhohaveofferedmesincereassistanceinthethreeyears.
Firstandforemost，myheartythanksgotomysupervisor，ProfessorZhangRuwen，whohasgivenmeinsightfulsuggestionsandconstantencouragementbothinmystudyandinmylife.Furthermore，ProfessorZhang'spainstakingteachingandvaluableadvicehaveprofoundlycontributedtothecompletionofthepresentthesis.
Also，Iownmythankstoalltheprofessorswhohavetaughtandenlighteningmeduringmystudiesinthecampus，forguidingmeinthefieldofresearchwork，whichisbothchallengingandfantastic.TheexperienceandprofitIobtainedwillbeofgrandimportancetomyfurtherstudies.
Finally，Iamalsogratefultomyfamilyandfriends，whoencourageandsupportmeandsharewithmemyworries，frustrations，andhappiness.
論文致謝三：
Iwouldlikeexpressmygratitudetoallthosewhooffergreathelpformythesis.
Firstandforemost，mydeepestgratitudegoestomysupervisorProfessorYuMuhong，forhisfather-likeencouragementandguidance.Heprovidedmewithabundantsuggestionsandpricelesscriticismsformywritingofthethesis.Butforhisconstantpatientguidanceandenlightenment，thethesiswouldhavebecomeamissionimpossible.
MysincerethanksalsogototheteachersfromtheSchoolofForeignLanguagesofZhejiangUniversityofFinanceandEconomics，whojointlyledmeintotheholytempleofacademicfield.Here，IwanttosendmygratefulnesstothoserespectedteacherslikeProf.WangBaorong，Prof.LiChangbao，Prof.ChenXianghong，Prof.ShaoYouxue，Prof.TengChao，Prof.CenQunxiaetc.Thankyouforyourbeingwithmeandbeingthewitnessesforthebirth，growthandperfectionofmythesis.
Ifeelindebtedtomyparents，withouttheirmentalandmaterialsupport，Icouldbarelyfinishthethesisontime.
Finally，mythanksshouldbesenttoallmyclassmates，fortheirendlesssupportandwarmhearts，makingmefeellikelivinginaunitedbigfamily.
論文致謝四：
Thecompletionofthethesisisattributedtomanypeople'ssupportandencouragement.
Firstandforemost，Iwanttoextendmyheartfeltgratitudetomysupervisor，ProfessorCaoDaogen，whosepatientguidance，valuablesuggestionsandconstantencouragementmakemesuccessfullycompletethisthesis.Hisconscientiousacademicspiritandmodest，open-mindedpersonalityinspiremebothinacademicstudyanddailylife.Hegivesmemuchhelpandadviceduringthewholeprocessofmywriting，whichhasmademyaccomplishmentspossible.
Also，Iwouldliketoexpressmysinceregratitudetoalltheprofessorswhohavetaughtmeinthisuniversity.Theirinstructionshavehelpedbroadenmyhorizonandtheirenlighteningteachinghasprovidedmewithasolidfoundationtoaccomplishthispaperandwillalwaysbeofgreatvalueformyfuturecareerandacademicresearch.
Mythanksalsogototheauthorswhosebooksandarticleshavegivenmeinspirationinthewritingofthispaper.
Lastbutnotleast，Iwouldliketoexpressmyspecialthankstomyparents，whosecareandsupportmotivatemetomoveonandmakemewanttobeabetterperson.
論文致謝五：
Uponfinishingthisthesis，Iwouldliketoexpressmygreatgratitudetowardsallthosewhohaveofferedmesincereassistanceinthethreeyears.
Firstandforemost，myheartythanksgotomysupervisor，ProfessorZhangRuwen，whohasgivenmeinsightfulsuggestionsandconstantencouragementbothinmystudyandinmylife.Furthermore，ProfessorZhang'spainstakingteachingandvaluableadvicehaveprofoundlycontributedtothecompletionofthepresentthesis.
Also，Iownmythankstoalltheprofessorswhohavetaughtandenlighteningmeduringmystudiesinthecampus，forguidingmeinthefieldofresearchwork，whichisbothchallengingandfantastic.TheexperienceandprofitIobtainedwillbeofgrandimportancetomyfurtherstudies.
Finally，Iamalsogratefultomyfamilyandfriends，whoencourageandsupportmeandsharewithmemyworries，frustrations，andhappiness.
論文致謝六：
Iwouldlikeexpressmygratitudetoallthosewhooffergreathelpformythesis.
Firstandforemost，mydeepestgratitudegoestomysupervisorProfessorYuMuhong，forhisfather-likeencouragementandguidance.Heprovidedmewithabundantsuggestionsandpricelesscriticismsformywritingofthethesis.Butforhisconstantpatientguidanceandenlightenment，thethesiswouldhavebecomeamissionimpossible.
MysincerethanksalsogototheteachersfromtheSchoolofForeignLanguagesofZhejiangUniversityofFinanceandEconomics，whojointlyledmeintotheholytempleofacademicfield.Here，IwanttosendmygratefulnesstothoserespectedteacherslikeProf.WangBaorong，Prof.LiChangbao，Prof.ChenXianghong，Prof.ShaoYouxue，Prof.TengChao，Prof.CenQunxiaetc.Thankyouforyourbeingwithmeandbeingthewitnessesforthebirth，growthandperfectionofmythesis.
企業(yè)的營銷計(jì)劃是企業(yè)營銷當(dāng)中非常關(guān)鍵的一部分。如何制定企業(yè)銷售計(jì)劃是企業(yè)的營銷部門的主要工作?，F(xiàn)在文學(xué)碩士論文小編就來給大家講講，希望能幫助到大家。
在做營銷計(jì)劃之前，企業(yè)的營銷調(diào)研部門需要做好調(diào)研工作了解市場需求和消費(fèi)者的需求這樣才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。市場調(diào)研工作對(duì)企業(yè)營銷工作是十分重要的，科學(xué)合理的市場調(diào)研工作可以幫助企業(yè)了解同行其他企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和營銷手段。>>>>指導(dǎo)老師在論文寫作中的不同階段的作用
然而很多中小型企業(yè)都沒有市場調(diào)研工作，很多中小型企業(yè)的人力素質(zhì)和資金流動(dòng)和生產(chǎn)規(guī)模的比例不一樣。很次中小型企業(yè)在市場調(diào)研中的人才比較少。還有一部分企業(yè)把主要?jiǎng)趧?dòng)力和人才都放在了企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中。
因此，中小型企業(yè)在營銷中經(jīng)常會(huì)出一些問題，很多產(chǎn)品投放到市場之后并沒有受到很多消費(fèi)者的喜歡，這也是造成企業(yè)負(fù)債的主要原因銷售方案不合理造成了整個(gè)企業(yè)的不健康發(fā)展。
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我對(duì)焦聘文素昧平生，只是在2011年12月編發(fā)過以他為主人公的題為《擔(dān)綱社會(huì)責(zé)任的學(xué)者——焦聘文》的人物通訊，這才對(duì)他有一些粗淺的了解。前不久，中國文聯(lián)出版社出版了他的一部長達(dá)50多萬字的文集《數(shù)字凝聚智慧的‘煉金術(shù)’》，邀請(qǐng)我寫篇書評(píng)，我欣然允諾。
焦聘文這本書，是他作為陜西省神木縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)工會(huì)主席、農(nóng)調(diào)主管，利用20多年基層統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷，在省市、國家級(jí)報(bào)刊發(fā)表的百余篇優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)分析研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文和紀(jì)實(shí)文章的匯集。這本書分“統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析”、“社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)追蹤”、“發(fā)展問題對(duì)策研究”、“統(tǒng)計(jì)改革建設(shè)與方法”等5部分。在“發(fā)展問題對(duì)策研究”這部分中，影響很廣泛的是《協(xié)調(diào)城鄉(xiāng) 著眼長遠(yuǎn) 促進(jìn)農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展》一文。在這篇文章中，我們不難看到作者以敏銳的目光、縝密的分析，關(guān)注農(nóng)村弱勢群體。西安交通大學(xué)公共管理學(xué)院人口系教授朱楚珠認(rèn)為“論文研究分析是建立在交叉科學(xué)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用心理學(xué)、人口學(xué)的理論分析農(nóng)村教育實(shí)際問題的，提出重大的農(nóng)村教育決策問題，有理論依據(jù)又有可操作性。因此論文有重要意義……”這篇論文先后發(fā)表在《社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查》、《各界科技教育》雜志上，入編2009年中國思想政治工作年鑒委員會(huì)主編的《中國領(lǐng)導(dǎo)干部論壇》（中央黨校出版社出版），并榮獲中國管理科學(xué)院“第五屆中國杰出管理者年會(huì)優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)”。
在此書的“統(tǒng)計(jì)改革建設(shè)與方法”部分中，最可圈可點(diǎn)的是《提高統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量，必須切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作》一文，在這篇文章中，焦聘文認(rèn)為縣級(jí)統(tǒng)計(jì)是確保國家統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量的關(guān)鍵，他用“三個(gè)作用”、“兩個(gè)特性”來概括。所謂“三個(gè)作用”，即：領(lǐng)導(dǎo)作用、基礎(chǔ)作用、審核基層報(bào)表的把關(guān)作用；“兩個(gè)特性”：一是直接調(diào)查的特性；二是面廣量大的特性。這篇文章在理論與實(shí)踐的結(jié)合上，從充分和必要兩個(gè)方面闡述了加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和必要性，并從十個(gè)方面提出了具體加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的建議，具有針對(duì)性和可操作性。1998年獲國家統(tǒng)計(jì)局“第四屆全國統(tǒng)計(jì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)”。
作者作為基層干部，收入微薄，懷著憂國憂民之情，常常深入基層調(diào)查研究，亦常常宵衣旰食地勤于筆耕，這種精神確實(shí)難能可貴。我想起了清代左宗棠的詩歌：“身無半畝，心憂天下；讀破萬卷，神交古人?！蔽蚁脒@不正是他清廉自守，好學(xué)不倦，憂國憂民，以天下為己任的博懷嗎？
選題依據(jù)：在當(dāng)今以金融、技術(shù)、信息為主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的激烈競爭實(shí)質(zhì)上是企業(yè)文化之間的激烈競爭。企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，它對(duì)企業(yè)的管理體制、決策指導(dǎo)思想、經(jīng)營戰(zhàn)略、管理方式等都有重要影響，從而對(duì)企業(yè)的興衰起到?jīng)Q定性的作用。而占我國國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的國有企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)停留在低水平的封閉型企業(yè)文化階段，其“企業(yè)文化”常被單純地認(rèn)為是企業(yè)的政治思想工作，或者將企業(yè)職工的文體活動(dòng)代替“企業(yè)文化”。也有的國有企業(yè)把“企業(yè)文化”僅僅表現(xiàn)在一些大同小異的口號(hào)和標(biāo)語上面，或規(guī)章制度及企業(yè)標(biāo)志上面，沒有真正體現(xiàn)出企業(yè)員工所追求的價(jià)值觀，經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深厚內(nèi)涵，沒有真正發(fā)掘出企業(yè)員工中蘊(yùn)藏的推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大力量。優(yōu)秀的企業(yè)文化是不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生的，而是在人們積極追求過程中慢慢積累起來的。這就要求我國國有企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè)，不斷的進(jìn)行古今文化、中外文化的比較與吸取，并結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)塑造出具有中國特色的企業(yè)文化，使國有企業(yè)在競爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地，在未來的激烈競爭中不斷發(fā)展壯大。可行性論述：21世紀(jì)是一個(gè)充滿競爭和挑戰(zhàn)的世紀(jì)。在這個(gè)世紀(jì)中，以人為中心的管理意識(shí)的企業(yè)文化與企業(yè)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理一樣，是企業(yè)基礎(chǔ)中的“軟件”。如果不能建立起適合我國國情和本企業(yè)特點(diǎn)的的國有企業(yè)文化，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面就難以取得長遠(yuǎn)的成效。因此探討國有企業(yè)文化重構(gòu)具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
本論文擬采用以下手段和方法：實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合；對(duì)比論證；列事實(shí)、擺依據(jù)；理論和實(shí)踐相結(jié)合；引用分析等方法。主要通過圖書查詢、網(wǎng)上瀏覽、去國有企業(yè)實(shí)地調(diào)研等方法來收集資料。擬運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)等相關(guān)知識(shí)來撰寫論文。
本論文擬分以下幾個(gè)部分撰寫：第一部分：企業(yè)文化的概述通過對(duì)企業(yè)文化的含義，作用和地位及國內(nèi)外企業(yè)文化發(fā)展的現(xiàn)狀的簡單闡述來對(duì)企業(yè)文化的概況作一個(gè)簡要的敘述。第二部分：我國國有企業(yè)文化面臨的主要問題及原因擬對(duì)國有企業(yè)文化面臨的主要問題及相關(guān)原因進(jìn)行剖析，通過對(duì)問題的剖析來達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的作用。第三部分：重構(gòu)國有企業(yè)文化的對(duì)策通過對(duì)國有企業(yè)文化現(xiàn)存面臨的主要問題的剖析來尋找并找到問題的根源所在，然后相應(yīng)地采取解決問題的措施來對(duì)現(xiàn)存問題加以解決。
年09月25日—年10月25日收集資料，擬訂論文題目和開題報(bào)告。2005年03月01日—2004年05月1日在國有企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，撰寫論文初稿。年05月02日—年05月31日修改論文，撰寫論文第二稿。年06月01日—年06月08日修改論文，撰寫論文第三稿。年06月08日—年06月15日修改論文，做好答辯前準(zhǔn)備。年06月15日—年06月20日左右進(jìn)行答辯。