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一、《辦法》的出臺背景
2011年3月2日，國務(wù)院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》)?！稐l例》對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)的建設(shè)項目安全條件審查做出了新的規(guī)定。為落實《條例》的新要求，加強危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理工作，必須對《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第8號，以下簡稱8號令)進行修訂。這次修訂還基于幾個方面：一是《條例》對設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實行審批制度改成了生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查，同時對安全條件審查的實施程序作了明確規(guī)定。二是需要重新界定安全審查和監(jiān)督管理的范圍，對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權(quán)進行重新劃分。三是涉及危險化學品建設(shè)項目中的化學品品種、特性、工藝和數(shù)量存在差異，發(fā)生事故后的危害和對社會造成的影響也大不相同，應當依據(jù)建設(shè)項目的危險程度對建設(shè)項目進行差別化的監(jiān)管。四是按照近幾年監(jiān)管實踐，需要對試生產(chǎn)(使用)方案備案的要求進一步規(guī)范和細化。
二、《辦法》的起草過程
2009年5月，國家安全監(jiān)管總局組織征求8號令的修訂意見，并進行了廣泛、深入的調(diào)研。2011年初，隨著新修訂的《條例》出臺，客觀上要求加快《辦法》的修訂工作。2011年9月，國家安全監(jiān)管總局組織專門力量，起草完成了《辦法(征求意見稿)》，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改，《辦法(征求意見稿)》逐步成熟完善。最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。
三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化
8號令實施5年多來，對嚴格危險化學品建設(shè)項目安全條件，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目的安全審查工作，發(fā)揮了重要作用。45號令的出臺，是在8號令的基礎(chǔ)上，對危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理從多個方面進行了修訂完善，提高了危險化學品建設(shè)項目的安全準入門檻。重點說明如下：
《辦法》全部條文分8章，共54條。包括總則、建設(shè)項目安全條件審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收、監(jiān)督管理、法律責任、附則。總體看，《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架要求下，針對危險化學品建設(shè)項目的特點和安全管理的重點、難點，規(guī)范了建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收和試生產(chǎn)(使用)方案備案等不同階段安全管理的審查工作程序及要求，并且明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位、安全評價機構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)各方的責任、義務(wù)。
這次修訂主要體現(xiàn)在以下十個方面：
(一)關(guān)22章名稱和適用范圍的變化
《辦法》的名稱由“危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法”改為“危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法”，一方面是與《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)和《條例》相銜接，另一方面也是更加準確界定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在危險化學品建設(shè)項目方面的安全監(jiān)管職權(quán)范圍。
《辦法》把危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查制度，并將危險化學品長輸管道建設(shè)項目納入危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理。同時規(guī)定了危險化學品建設(shè)項目安全條件審查的實施程序，明確了建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。
(二)關(guān)于事權(quán)劃分的變化
對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權(quán)重新進行了劃分，明確了國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職權(quán)，并規(guī)定由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施的建設(shè)項目范圍。
國家安全監(jiān)管總局負責國務(wù)院審批(核準、備案)和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目安全審查。國務(wù)院審批(核準、備案)的項目核準權(quán)限依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)有關(guān)規(guī)定來進行界定。
《辦法》中規(guī)定了必須由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責審查的建設(shè)項目范圍，一是由國務(wù)院投資主管部門審批(核準、備案)的建設(shè)項目，二是生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目。
(三)明確了委托審查的范圍
《辦法》明確了委托審查程序，規(guī)定了跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目不得委托實施；涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品中有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目，不得委托縣級安監(jiān)部門實施審查。
(四)細化和明確了設(shè)計單位資質(zhì)條件
《辦法》要求涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源(即“兩重點一重大”)的建設(shè)項目，應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。從設(shè)計源頭上保障建設(shè)項目的“優(yōu)生優(yōu)育”。
(五)關(guān)于安全條件論證的變化
《辦法》對安全條件論證和安全條件論證報告的內(nèi)容，提出了具體的要求。規(guī)定安全條件論證的內(nèi)容中增加產(chǎn)業(yè)政策與布局、區(qū)域規(guī)劃、符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187)等相關(guān)標準情況、主要技術(shù)工藝的可靠性和依托條件的可靠性等要求。
(六)關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計的變化
《辦法》要求建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計單位應按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導則》(AQ／T3033)，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計。
(七)關(guān)于試生產(chǎn)(使用)的變化
《辦法》中試生產(chǎn)(使用)獨立成章，細化了試生產(chǎn)(使用)方案備案內(nèi)容；試生產(chǎn)(使用)前，要求建設(shè)單位應當組織專家對試生產(chǎn)(使用)方案進行審查，并將審查意見報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；建設(shè)單位進行試生產(chǎn)(使用)時，應當組織專家對試生產(chǎn)(使用)條件進行確認，對試生產(chǎn)(使用)過程進行技術(shù)指導。
《辦法》規(guī)定了試生產(chǎn)(使用)方案備案為形式審查。首次對試生產(chǎn)(使用)期限進行規(guī)定，建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)最低期限為三十日，最高期限為一年，延期兩次后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應當立即停止試生產(chǎn)并解決問題。
(八)與其他安全生產(chǎn)行政許可的銜接
《辦法》規(guī)定建設(shè)單位應當自收到同意投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，依法申請有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)行政許可。
為簡化行政許可程序，規(guī)定建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。
(九)關(guān)于法律責任的變化
本次《辦法》修訂，細化了有關(guān)法律責任的規(guī)定，加大了對未經(jīng)安全條件審查擅自建設(shè)和投入生產(chǎn)(使用)違法行為的處罰力度，將處罰最高金額提升至100萬元。
根據(jù)《行政許可法》增加對建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等違法行為進行懲罰?！掇k法》第四十四條規(guī)定，“建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設(shè)項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查?！?/p>
(十)關(guān)于建設(shè)項目分步審查的變化
由于在實際工作中部分大型聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)項目需要分期設(shè)計、建設(shè)和投入生產(chǎn)，為避免延誤項目進度，《辦法》規(guī)定對于此類建設(shè)項目，經(jīng)審查部門同意后，建設(shè)單位可以分期申請安全審查。具體權(quán)限由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定。四、實施《辦法》的意義
2017年7月4日至10月14日在天津融創(chuàng)城項目協(xié)助安全負責人從事安全管理工作，具體負責內(nèi)部資料整理和項目G地塊安全管理工作，10月14日調(diào)至香河理想嘉業(yè)項目，協(xié)助安全總監(jiān)從事安全管理工作，具體負責1.4期安全管理工作和部分業(yè)內(nèi)資料整理。工作過程中遇到了很多問題，在同事，領(lǐng)導和朋友的幫助下都順利解決，也通過這些事學習到很多知識和人際交往的道理。現(xiàn)將2017年本人工作總結(jié)如下：
一、業(yè)內(nèi)資料整理
個人感覺，安全資料是比較繁瑣，但是又比較重要的東西，簡單來說就是工作記錄，工作的證明。7月份到天津融創(chuàng)城之后，第一件事就是看方案，了解項目概況，之后開始完善安全資料，根據(jù)公司檢查標準政府檢查內(nèi)容整理資料，做到?jīng)]有大問題，不出小毛病。過程中遇到很多沒有做過的安全資料，在領(lǐng)導和同事的幫助下，圓滿完成，使自己在做安全資料方面的知識和水平有很大提升。
二、開展安全教育
本人在天津融創(chuàng)城項目輔助安全負責人組織召開安全教育大會13次，自己開展1次。在香河理想嘉業(yè)項目輔助安全總監(jiān)組織召開安全教育大會8次，自己開展2次。開展多媒體培訓箱培訓28次共教育348人，提高工人的安全意識。多次組織特殊工種進行培訓學習，提前講解第三方檢測和公司檢查要點。多次輔助安全負責人開展小工種，小隊伍人員的安全培訓教育。要給工人傳達一種建筑工作以后的大形勢就是重視安全，保證生產(chǎn)這種思想。給工人強調(diào)作為一名大公司的建筑工人，標準一定要高，而且要愛護定型化設(shè)施，維護公司形象。從工人層面整體提高安全意識，思想理念，才能使企業(yè)穩(wěn)步向上發(fā)展。
三、落實安全檢查、復查工作
在天津融創(chuàng)城項目共下發(fā)隱患整改通知單22份，在香河理想嘉業(yè)項目共下發(fā)隱患整改通知單20份，整改隱患337條。
個人理解安全檢查工作主要包含三個重點：
1、檢查：可以是多種形式的檢查，分包自查，日常檢查，周安全檢查，專項檢查，不定期檢查等。檢查要全面細致，不留死角，保證每一個地方都要檢查到位。尤其是人較多通過的地方和很少人去的地方。
2、整改措施及時間：整改措施是很有效規(guī)范施工隊伍施工的一種方法，措施要方便易操作，有可實行性，且整改措施本身是不安全隱患的，要給工人一種以理服人，確實為工人生產(chǎn)安全負責的感覺，而不是給工人一種應付檢查整改時間是高效規(guī)范施工隊伍整改力度的手段。
3、復查：有檢查就要有復查，不然問題是否落實就無從考證，并且會讓分包隊伍以為項目人員不負責任，導致嚴重后貨，項目人員也可能慢慢養(yǎng)成一種審丑疲勞。在項目上，只要有隱患整改完畢，我就會立即復查，消除隱患。防止分包安全員說謊，也是對自己工作的負責。
四、應急管理
本人在天津融創(chuàng)城項目協(xié)助安全負責人組織消防應急演練1次，在香河理想嘉業(yè)項目協(xié)助安全總監(jiān)組織消防應急演練一次。應急演練作為一個已經(jīng)發(fā)生事故的補救措施，必須嚴格全面交底到位，要求全員參加。讓員工了解到應急管理的重要性。
在以后的工作中，我會積極學習安全知識技能，提高人際交往能力，做好本職工作，推動項目發(fā)展。
五、黑天鵝和灰犀牛
黑天鵝與灰犀牛事件在安全管理工作總可以牽扯出很多層面。黑天鵝比喻小概率而又影響巨大的事件，一般有難以預見和偶發(fā)性的特點，灰犀牛比喻大概率且影響巨大的潛在危機，一般是在一系列警示信號和跡象之后出現(xiàn)的大概率事件。以我對安全工作的理解，可以結(jié)合危險源識別分析，我覺得黑天鵝事件是具有相對性的，對于不同的人不同的工作經(jīng)歷會有不同的意義。
在過去的一年中，我經(jīng)歷了三個項目，2019年1月-3月在金科天宸花園項目，項目處于收尾階段，主要管理工作為外架拆除，大型設(shè)備拆除。4月至8月在安徽省立醫(yī)院項目參與前期安全管理工作；2019年9月份調(diào)到合肥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目。一年來在工作中我盡自己最大的努力做好本職工作，現(xiàn)場督促隱患消除及專業(yè)間的配合協(xié)調(diào)。為了做好本職工作，首先我按照公司的各項規(guī)章制度和對施工安全的整體要求，與專職安全管理的職責結(jié)合起來，在實際工作中我到施工現(xiàn)場巡查、了解現(xiàn)場安全情況，并在工作中旁站監(jiān)督指導安全生產(chǎn)，以發(fā)文形式的方法做好項目部與勞務(wù)公司之間的聯(lián)系與溝通，以國家安全檢查標準（59-2011）為依據(jù)對施工現(xiàn)場進行檢查并提出隱患整改?，F(xiàn)將本年度的工作情況做一總結(jié)，匯報如下：
一、做好安全教育培訓工作
入場人員安全培訓和交底達到100%。利用農(nóng)民工學校累計安全教育培訓1200余人次；累計安全技術(shù)交底70余份；開展消防應急演練2次、高處墜落演練1次，防汛演練一次，受教育面400余人次；督促勞務(wù)各班組每天開展班前安全教育。
特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。對塔吊司機、塔吊指揮、電梯司機的特種作業(yè)操作資格證進行審核，定期組織特種作業(yè)安全培訓，加強特種作業(yè)人員管理。
二、提高全員安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍
1.定期組織工人觀看安全教育視頻，現(xiàn)場對工人講解安全操作規(guī)程及安全注意事項，現(xiàn)場張掛安全宣傳條幅和安全警示漫畫。
2.加強現(xiàn)場的管理力度，讓人人懂安全，人人抓安全，做到全員參與，齊抓共管的安全氛圍。
3.不定期對現(xiàn)場安全進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題通過下發(fā)《安全生產(chǎn)隱患整改通知單》限期施工隊整改，做到每個施工部位的安全在可控狀態(tài)。
4.利用“行為安全之星”活動，充分調(diào)動所有工人的積極性。
三、加強大型機械設(shè)備管理
組織現(xiàn)場大型設(shè)備進行定期檢查及維修保養(yǎng)。機械出現(xiàn)故障后及時聯(lián)系維保人員進場維修，保證機械不“帶病運轉(zhuǎn)”。
四、嚴抓驗收程序
對于現(xiàn)場所有腳手架、模板支架、卸料平臺、安全防護設(shè)施履行驗收程序，驗收不合格即下發(fā)整改通知單限期整改后復查。
五、加強安全文明施工管理
1、認真貫徹落實公司三大攻堅戰(zhàn)方案
2、認真落實“可視化”項目管理方案
3、狠抓局“十項零容忍”安全隱患。
六、對施工活動進行各種安全技術(shù)交底
簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》、《安全用電管理協(xié)議書》，讓各勞務(wù)、各班組把安全當頭等大事來抓，不斷提升安全生產(chǎn)效率，在現(xiàn)場利用早班會開展安全教育和交底，更好地讓施工人員牢記安全無小事。針對檢查結(jié)果中存在的違章違紀行為和現(xiàn)場較差的施工班組進行處罰并進行有針對性的教育。
七、消防安全
建立健全安全消防領(lǐng)導小組，重點部位設(shè)專人監(jiān)控，真正做到安全消防工作齊抓共管。組織項目管理人員及工人進行消防演練，提高全員消防安全意識，掌握四個消防能力。定期對消防設(shè)施進行檢查，對于不合格的滅火器及時進行更換。
八、臨時用電管理
按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》落實，對現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)實現(xiàn)了總配電箱、分配電箱下設(shè)開關(guān)箱的分級設(shè)置，實現(xiàn)了三級配電兩級保護，實行了“一機、一閘、一漏、一箱”制，實現(xiàn)了臨電分路設(shè)置（大型設(shè)備與中小型設(shè)備用電分開、照明與動力分開）。
九、做好安全隱患整改監(jiān)督
每天深入到生產(chǎn)一線了解施工狀況及存在的不安全因素，做到心中有數(shù)。消除施工中存在的各種大小事故隱患及重大事故源是安全專業(yè)人員的主要工作，也是安全總監(jiān)的主要工作。在施工中由于生產(chǎn)人員行為都是處在動態(tài)下進行活動的，又由于每個人完成的工作任務(wù)有所不同，各專業(yè)施工會出現(xiàn)交叉作業(yè)，往往造成事故隱患就比較多，這些隱患不但對施工現(xiàn)場造成危害，而且對作業(yè)人員也有危害。這就要求專業(yè)安全人員在檢查中能及時發(fā)現(xiàn)隱患，并能按照有關(guān)規(guī)定下發(fā)隱患整改通知單。共組織開展安全檢查49次，查出隱患286條，下發(fā)整改單53份，督促全部整改消除隱患，全年共下發(fā)罰款單多份。但由于現(xiàn)場情況比較復雜，往往得到的效果不是很理想，有時會遇到一些阻力。如果匯報給項目經(jīng)理強行進行處理，對重大隱患可以起到一定作用，而不可能對每一件隱患都得匯報項目經(jīng)理來處理，但諸多的不安全隱患不得到及時整改，事故就難以控制。這就需要安全總監(jiān)從業(yè)務(wù)上、技術(shù)上指出隱患的危害和構(gòu)成隱患的因素，講清道理后施工人員會主動的進行整改，在這同時對仍拒不進行整改的再進行匯報。在今年的安全管理中，我把主要精力全部放在了安全隱患消除管理當中，掌握了大量的隱患整改措施，從而使隱患得到了有效的控制，隱患的整改更及時更徹底。
2020年工作計劃
今年我的工作重點是創(chuàng)建安徽省安全生產(chǎn)標準化示范工地及現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控，加強現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控管理，對現(xiàn)場安全情況信息及時反饋給項目領(lǐng)導，做好和業(yè)主、監(jiān)理、分包等外部單位的溝通工作。
健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。健全安全生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、各項作業(yè)安全措施要求、消防及安全用電管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、危險源識別評價及重大危險源管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓及特種作業(yè)人員持證上崗制度、應急預案、安全例會、安全檢查、安全生產(chǎn)費用使全管理水平。
加強全員安全教育培訓工作。認真落實公司早班會制度，認真排查治理安全生產(chǎn)隱患。建立安全生產(chǎn)隱患全員排查、登記、報告、限期整改制度，開展經(jīng)常性的隱患排查治理，采用明查與暗訪相結(jié)合的督查機制，隱患排查率達到100%，隱患整改率達到99%。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要采取緊急撤人避險措施，并按照“重患必?！钡囊罅⒓赐９ふ摹?/p>
完善應急預案，開展各種應急演練。建立健全應急演練領(lǐng)導小組，重點部位設(shè)專人監(jiān)控，真正安全工作齊抓共管。組織項目管理人員及工人進行消防演練、高處墜落演練、觸電急救演練。提高全員安全意識，掌握救援能力。
一、工作開展情況
1、嚴格施工安全監(jiān)管執(zhí)法。認真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》，強化事故責任追究，完善事故查處機制，做到對責任企業(yè)、責任人員行政處罰到位、信用懲戒到位，及時發(fā)現(xiàn)糾正不按規(guī)定處理處罰事故的問題，強化違規(guī)必追責高壓震懾。
2、提升施工安全治理能力。落實企業(yè)主體責任，推動“兩承諾、一公示”管理全覆蓋，推動企業(yè)安全總監(jiān)制、專職安全員委派制落地。嚴查施工人員持證上崗，督促企業(yè)落實安全防控主體責任。嚴查施工企業(yè)特種作業(yè)人員無證上崗、企業(yè)安全“三類人員”不培訓上崗、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師和專職安全員不在崗履職等違規(guī)行為，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)管理制度，督促企業(yè)落實安全防控主體責任。完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理制度，強化安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查。強化安全生產(chǎn)標準化考評，完善安全文明標準化工地培育管理。推進施工安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設(shè)，探索社會化咨詢評估服務(wù)機制，加快達效擴面。
二、存在問題
1、主體責任落實不到位。個別生產(chǎn)經(jīng)營單位法治觀念淡薄，一味追求經(jīng)濟利益違章蠻干，甚至違法違規(guī)生產(chǎn)。
2、末梢管控不到位。個別企業(yè)和項目責任制浮在表面，計劃方案流于形式，違章作業(yè)屢見不鮮。
3、素質(zhì)技能不達標。建設(shè)行業(yè)一線作業(yè)人員多為臨時工和農(nóng)民工，文化素質(zhì)偏低，安全知識缺乏，技能素質(zhì)不高，往往致使他們既是事故的制造者，也是事故的受害者。
4、安全監(jiān)管機構(gòu)專業(yè)力量不足，工作保障薄弱，監(jiān)管力度和效能有待提升。
三、下步工作措施
關(guān)鍵詞：汽車吊、吊裝作業(yè)許可證
中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A
1 工程概況
寶馬鑄造車間項目 ，地上二層（局部三層），建筑面積72024O，建筑高度23.85m。屋面鋼結(jié)構(gòu)共計3000噸，屋面壓型鋼板3.5萬平米，巖棉板5000立，TPO防水卷材3.6萬平米，屋面天窗57樘，護板1.5萬平米，外墻檁條噸。
2 原因分析
寶馬鑄造車間工期緊，任務(wù)重。鋼結(jié)構(gòu)施工時間僅有30天，外墻及屋面施工僅有45天。且二項施工同時，正值土建施工的收尾階段，有大量模板、鋼管料具退場。建筑物周圍的6臺TC7030式塔吊，其吊力有限，即使一天二十四小時作業(yè)，每吊吊次僅能達到50次，根本無法滿足施工現(xiàn)場水平及豎向運輸需求，所以各項施工均需采取汽車吊彌補調(diào)運的需求。項目高峰期間汽車吊臺數(shù)達到28臺，如何確保汽車吊安全高效的運轉(zhuǎn)，避免交叉作業(yè)和安全事故的發(fā)生，對項目的安全管理提出了更高的要求。因此安全部制定了詳細的管理措施，通過本現(xiàn)場實踐，汽車吊平穩(wěn)安全的保證施工進行。
3 應對措施
針對上述情況，為確保現(xiàn)場汽車吊的安全使用，項目制定如下措施：
一、嚴把進場關(guān)。
任何一個分包商進場前，均上報汽車吊的相關(guān)證件（ 其中機械首次檢檢驗報告、中華人民共和國機動車駕駛證、行駛證、操作證、信號工證件、起重機械綜合保險單），相關(guān)證件齊全后辦理特種車輛準用手續(xù)。同時汽車吊進場時，對其進行實體檢查，嚴禁帶故障作業(yè)，檢查內(nèi)容包括吊鉤的安全鎖、保險、限位等。見附件一《汽車吊安全驗收表》
二、編制吊裝作業(yè)計算書。
由責任工程師根據(jù)所管分部分項工程編制吊裝方案。在方案中確定吊車支設(shè)位置，并嚴格要求吊物重量控制在吊車吊力的85％，項目管理人員在審核方案及簽署吊裝作業(yè)許可時，必須嚴格把控。見附件二
三、執(zhí)行吊裝許可制度。
汽車吊檢查合格后，項目部在汽車吊進行作業(yè)前編制了汽車吊作業(yè)的《安全工作分析》，見附表三，同時使用單位管理人員到項目機械管理員處簽《吊裝作業(yè)許可》，見附件四。
四、配備各構(gòu)件的標簽。
因為本工程所用的鋼構(gòu)構(gòu)件及其他吊物有上萬吊之多，司索工及汽車吊司機不能熟悉掌握每個構(gòu)件的具體重量，所以要求項目責任工程師會同分包商將工程編制所有構(gòu)件重量表，并將其張貼到構(gòu)件上，讓司索工及汽車吊司機知道構(gòu)件的重量。（其格式見下表）
構(gòu) 件 明 細 表
構(gòu)件名稱 安裝位置 構(gòu)件重量 構(gòu)件數(shù)量 其他要求
五、工程機械例會
項目部將汽車吊納入大型機械管理，每周召開項目的工程機械例會，要求項目的生產(chǎn)經(jīng)理、機械管理員、安全總監(jiān)、汽車吊司機、司索工、安全員參加。汽車吊司機總結(jié)上車工作過程中存在的問題及需要項目部給予解決的問題，會議上生產(chǎn)經(jīng)理告知下周的吊裝任務(wù)；機械管理員對項目本周機械管理存在的問題進行指出，并要求進行整改；最后安全總監(jiān)對項目的機械管理進行總結(jié)發(fā)言。同時對其進行安全警示教育，觀看一些警示案例，以增強其施工責任心。
六、現(xiàn)場的每天巡檢
開展上述工作，只是前期的預防工作，汽車吊的管理還是在日常的檢查與糾偏，所以項目要求機械管理員及安全員每天根據(jù)《吊裝作業(yè)許可》對項目的汽車吊進行檢查。見附件五《汽車吊日檢表》
4 應用前景及使用范圍
本項目對汽車吊的管理，重點以表格形式體現(xiàn)。即使對汽車吊不了解的人員，只要按照表格的進行管理和檢查，也能做到管理受控。故其適用范圍廣，應用方便，便于大面積推廣應。
5結(jié)束語
本項目利用以上措施對汽車吊進行管理，行之有效，不但保證了汽車吊的安全使用，也為現(xiàn)場生產(chǎn)進度做出了較大的貢獻?，F(xiàn)今社會，汽車吊憑借其移動方便靈活的特性，有廣闊的使用市場，其安全事故也時常有發(fā)生，希望本項目的管理方法能對汽車吊的安全管理起到重要的作用。
參考文獻：
秦春芳，魏忠澤.建筑施工安全技術(shù)手冊［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1991.
陳少梅，梁澤雄.淺談建筑施工現(xiàn)場塔吊的安全管理[J].湖南農(nóng)機.2010(37)
王 敏.工程施工現(xiàn)場安全管理的對策研究[J].科技致富向?qū)?2010（35）
附件一：汽車吊安全驗收表
吊車型號：檢查時間： 年 月 日
序號 項目 內(nèi)容 檢查情況 備注
1 管
理 1、特種設(shè)備安監(jiān)部門的登記標志應當置于顯著位置
2、有效期內(nèi)的督促檢驗（2年）證明
3、至少每月行一次的自行檢查并有記錄
4、起重機械安全操作規(guī)程
5、是否有維修保養(yǎng)制度
6、是否有關(guān)于司機、司索工和信號指揮工的培訓制度
2 外
觀 1、汽車吊整體外觀觀察是否有破損、開裂等安全隱患。
2、查看汽車吊駕駛室內(nèi)儀表是否顯示正常？
3、查看輪胎磨損及氣壓是否正常，有無鐵釘或石子等在輪胎上?
4、查看空濾器衛(wèi)生狀況及濾芯的干凈程度，保證發(fā)動機的安全
5、查看汽車吊所有燈具是否齊全，包括行駛用照明、轉(zhuǎn)向，機械作業(yè)照明燈具，保證齊全有效
3 吊鉤 1、吊鉤必須是鍛造的，非鍛造
2、有防止吊重意外脫鉤的保險裝置
3、表面應光潔、無剝裂、銳角、毛刺、裂紋等
4、不得有焊補情況
5、吊鉤的危險斷面、開口度、和頸部是否超標
6、轉(zhuǎn)動是否靈活
4 鋼
絲
繩 1、鋼絲繩應保持良好的狀態(tài)
2、鋼絲繩在卷筒上按順序整齊排列
3、鋼絲繩與卷筒連接牢固，放出鋼絲繩是卷筒至少要保留三圈
4、任何一節(jié)距內(nèi)的斷絲是否超過報廢標準
5、外層表面鋼絲磨損不應超過報廢標準
5 制
動 上升（運行）極限位置限制器
回轉(zhuǎn)鎖定裝置
超載保護裝置
6 伸
縮
臂 1、伸縮臂缸筒是否存在開裂、變形
2、有無油缸滲、漏油問題
3、有無異響
7 回轉(zhuǎn) 回轉(zhuǎn)機構(gòu)有無明顯變形及破損？螺絲緊固件有無松動
8 其
它 1、液壓支腿有無漏油、滲油情況
2、查看油壓系統(tǒng)是否存在漏油、滲油情況
3、查看俯仰角指示器、水平儀等是否完好
4、查看液壓油是否保證應有的數(shù)量？是否變質(zhì)
5、查看平衡閥等重要部件是否正常？有無破損、滲油等現(xiàn)象
9 行為安全 1、司機、司索工和信號指揮工的特種工上崗證
2、個人防護用品（安全帽工作服工作鞋和手套）
3、吊車司機是否進行上崗前安全教育培訓
4、是否熟悉常說的“十不吊”內(nèi)容
驗收結(jié)論
驗收人 項目技術(shù)負責人 項目安全負責人 責任工程師 分包負責人 分包安全員
附件二：×××分項工程吊裝方案（實例）
彩板吊裝施工方案
概述：
因臨建項目施工屋面彩板吊裝，為了保證裝車安全順利進行，特編制彩板吊裝施工方案。彩板的重量、外形尺寸如下表所示：
設(shè)備名稱 彩板
描述
尺寸（長×寬×高） 8M×0.95M×0.07M
重量 75kg
吊卸方式 放在指定位置
吊耳
吊裝起升高度 EL±3.600.00
關(guān)鍵
位置 主吊起重機
型號 基本配重 吊
鉤 吊鉤
重 臂
長 最大半徑 額定
能力 載荷 負荷率
吊車
參數(shù) QY25K-1 0 0.2T 24M 8M 6.6T 0.2t+0.75t 14%
1、吊裝
采用QY25K-1全液壓汽車式起重機單獨吊裝設(shè)備。
吊裝參數(shù)：25噸起重機伸桿米，回轉(zhuǎn)半徑米，起重量噸，附屬設(shè)備最重約0.75噸，負荷率為(0.2+0.75)/6.6＝14%。選用20mm鋼絲繩2根，兩頭用4噸卡環(huán)掛于彩板各0.5米處（兩端）。
2、吊裝步驟：
1）吊裝前對吊車進行安全檢查并檢查鋼絲繩
2）根據(jù)位置確定核查吊車載荷是否在允許范圍內(nèi)。
3）25噸吊車進場檢查合格、確定吊車站位具置，打腿做吊裝前準備工作。
4）25噸吊車出桿落鉤，掛于彩板兩端，并拴系麻繩。
5）關(guān)注鉆機重心，避免吊裝偏心現(xiàn)象
6）檢查吊索吊具變形及起重機支腿處地基下陷情況。
7）吊裝作業(yè)半徑范圍內(nèi)無關(guān)人員嚴禁進入，安全員或管理人員在現(xiàn)場
8）上述檢查完畢后，無問題繼續(xù)吊裝
9）摘除鋼絲繩收車。
3、技術(shù)安全要求
1）吊裝前核對現(xiàn)場實際情況是否滿足吊裝要求（地基/地下電纜等）
2）剛剛起吊時，檢查鋼絲繩受力情況和樁頭的重心。
3）起重機支腿根據(jù)現(xiàn)場情況打在鋼板或枕木上，吊裝前吊車應旋轉(zhuǎn)360°檢查吊車支退的穩(wěn)固性、有無下沉，并安排專人看護。
4）五級風以上禁止吊裝。
5）在起吊作業(yè)前，吊車信號指揮人員應鳴笛或其它聲音警告在吊車吊裝區(qū)域附近工作的人員。
6）吊裝前應進行聯(lián)合安全檢查。
7）吊裝過程中發(fā)現(xiàn)問題則進行處理直到保證安全繼續(xù)起吊，無問題由指揮發(fā)命令，無關(guān)人員與車輛撤離吊裝區(qū)，繼續(xù)起吊。
8）撤離吊裝周圍受影響人員，對作業(yè)半徑區(qū)域進行警戒隔離
9）起重機司機、起重工及其它參員人員必須遵守國家有關(guān)安全規(guī)定、操作規(guī)程。
10）起重機正式吊裝前必須移走起重機行走及站車處空中及地面各種障礙物。
11）所用工、機具及起重機用前先檢查，確保使用性能良好。
12）在吊裝過程中，各參吊人員必須堅守崗位，嚴禁擅離職守；在操作過程中，必須服從統(tǒng)一指揮，嚴禁各行其是。
13）吊物下嚴禁車輛及人員行走和逗留。
14）在施工區(qū)域周圍應設(shè)立警戒線，無關(guān)人員禁止進入。
15）吊車司機及起重工必須持證上崗。
16）吊裝前組織技術(shù)交底。
附件三：
吊裝作業(yè)許可證
第一部分：申請－－由分包商填寫
吊裝作業(yè)組長: 吊裝作業(yè)指揮:
吊裝機械操作人: 吊裝作業(yè)位置:
工作日期： 工作時間段 開始時間 結(jié)束時間
申請吊裝作業(yè)許可之前應達到的安全要求，符合的請在方框內(nèi)打“√”，不符合要求的打“×”
序號 檢查內(nèi)容 是否符合
1 是否有操作證和檢查表
2 場地是否平穩(wěn)安全
3 吊車支腳是否完全撐開
4 支腳是否安放在撐腳板上
5 是否清除吊裝障礙物
6 是否有吊裝指揮
7 吊裝器具和轉(zhuǎn)動部分是否無缺陷
8 吊裝區(qū)是否有警戒線
9 吊鉤上是否有安全鎖
10 吊裝機械操作人的視野是否開闊
11 吊裝物是否綁扎牢靠
12 吊鉤是否掛在重心以上的部位
13 是否超載限位器是否完好
14 吊裝指揮站在司機可見范圍
15 枕木是否被放在軟硬不均的地面上
16 是否有吊裝警示標志
工作描述： 申請單位：
簽名:
日期/時間:
第二部分：由項目施工部門 認可： 第三部分：由項目安全部批準：
認可該工作將進行
意見:________________________
上述提及的工作被批準
未批準
簽名：
簽名：
日期/時間 日期/時間
本原件應張貼在駕駛室內(nèi)，作業(yè)完成后此證歸還安全部
附件四：汽車吊日檢表
吊車車牌號碼
使用單位
吊裝作業(yè)組長:
吊裝作業(yè)指揮:
吊裝機械操作人:
吊裝作業(yè)位置:
工作日期
工作時間段 從
到
吊裝作業(yè)許可之前應達到的安全要求，符合的請在方框內(nèi)打“√”
是否有操作證
場地是否平穩(wěn)安全
吊車支腳是否完全撐開
支腳是否安放在撐腳板上
是否清除吊裝障礙物
是否有吊裝指揮
吊裝器具和轉(zhuǎn)動部分是否無缺陷
吊裝區(qū)是否有警戒線 吊鉤上是否有安全鎖
吊裝機械操作人的視野是否開闊
吊裝物是否綁扎牢靠
吊鉤是否掛在重心以上的部位
超載限位器是否完好
吊裝指揮站在司機可見范圍內(nèi)
枕木是否被放在軟硬不均的地面上
鋼絲繩是否超過報廢標準
綜上所述，我們必須從提高職工對安全文化的認識入手，加大企業(yè)安全文化宣貫，在健全完善安全制度框架下，創(chuàng)新性、人性化地開展企業(yè)安全文化建設(shè)工作，讓職工從中認識到安全文化的重要作用和價值，激勵他們積極地投入到安全文化建設(shè)之中。本文以中鐵五局六公司為例，探究如何有效建設(shè)企業(yè)安全文化，以達到預防、避免、控制和消除意外事故、促進安全生產(chǎn)的目的。
多種形式宣傳教育
充分認清安全文化深刻內(nèi)涵
安全文化是企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成全體職工所接受遵循的具有企業(yè)特色的安全思想、安全作風、安全行為、安全規(guī)范以及安全管理機制。一般把安全文化從形態(tài)上分為安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物質(zhì)文化四個層面。企業(yè)在抓安全工作時，應結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)特點，引導職工樹立正確的安全理念，通過安全理念的全面滲透，讓企業(yè)全體職工清楚認識企業(yè)安全文化的深刻內(nèi)涵，從而自覺執(zhí)行安全，確保安全生產(chǎn)。
一是構(gòu)建安全理念，明晰安全文化內(nèi)涵。中鐵五局六公司在多年的生產(chǎn)實踐中，結(jié)合自身建筑企業(yè)的實際，縝密整合，凝聚提煉，在以“為自己而安全、為他人而安全、為親人而安全、為企業(yè)而安全”為工作原則的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)提煉出了具有企業(yè)特色的六種核心安全理念，那就是：“安全的就是幸福的、安全的就是快樂的”共同價值理念;“按部就班抓生產(chǎn)、正規(guī)操作保安全”及“精、嚴、細、實”的安全工作作業(yè)理念;“我遵章、我安全、我受益”和“我懂安全，我要安全，我會安全”的自控理念;“做標準事，出精品活”的質(zhì)量理念;“安全越好、收入越高”的安全效益理念以及“安全責任在肩、制度從我落實”的安全制度理念。這些理念的形成，把黨和國家“安全第一，預防為主”的方針具體化，也使得企業(yè)安全文化的輪廓更加清晰、內(nèi)涵更加明了，讓員工能看見、能理解、能明白。
二是踐行安全理念，提高員工認識程度。中鐵五局六公司建立了完善的滲透保障體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎(chǔ)上，要求每天在班前班后會進行學習講解，新錄用的大中專畢業(yè)生要進行企業(yè)文化的學習培訓，定期開展理念滲透專題研討、講座交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，使安全理念逐漸內(nèi)化于員工心中。
三是拓展安全理念，升華職工理解高度。圍繞企業(yè)安全理念，公司對理念系統(tǒng)進行全面拓展，建立了公司、項目及班組三級安全愿景，并在全范圍內(nèi)開展了安全格言警句、安全詩歌征集活動，將其中優(yōu)秀的安全格言警句布置在員工經(jīng)常出入的梁場、駐地、作業(yè)一線，使員工在潛移默化中接受安全文化氛圍的熏陶和感染。圍繞安全核心理念，公司還制定了員工安全行為準則和崗位道德規(guī)范，通過宣揚正確的安全道德觀、安全價值觀，喚起員工對安全理念的深切認同，從而使職工對安全文化內(nèi)涵的認識和理解得到了進一步的升華。
切實加強制度建設(shè)
讓安全文化滲透到企業(yè)每一個角落
推進安全文化建設(shè)，就必須要以制度建設(shè)和制度落實為抓手，以此推動安全文化建設(shè)快速發(fā)展。
以制度貫徹為抓手推進安全文化建設(shè)。安全制度建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個重要組成部分，安全制度實際上就是安全文化核心理念的載體。先進的、科學的安全工作理念可以在制度建設(shè)強有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果。因此，安全文化建設(shè)從本質(zhì)講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實能力的建設(shè)。為此，公司各項目部根據(jù)施工生產(chǎn)的實際需要，在規(guī)章制度落實上狠下功夫：一是建立檢查考核機制，對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實明確由項目安全總監(jiān)和專兼職安全管理部門以及人員負責，并制訂考核辦法、組織檢查考核，規(guī)定每月一次檢查考核、季度總結(jié)評比、兌現(xiàn)獎懲。二是建立考核獎懲機制。對執(zhí)行規(guī)章制度好的班組和個人，大張旗鼓進行表彰獎勵;對執(zhí)行規(guī)章制度差的，進行批評和處罰，做到獎懲兌現(xiàn)、獎罰分明。三是建立培訓及宣傳教育活動機制，加大員工業(yè)務(wù)培訓，并采取知識考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的考核方式，對不及格的堅決不準上崗，極大地提高了員工隊伍學習培訓的積極性。
以行為控制為重點推動安全理念滲透。公司提出了“一切事故都是可以預防和控制的”安全作業(yè)理念，把控制員工的不安全行為當作安全管理的最基礎(chǔ)工作來抓，創(chuàng)新安全管理制度，用制度約束員工的行為。公司建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對習慣性違章行為進行調(diào)查梳理，分級立項。建立不安全行為預警機制，最大限度地減少不安全行為。公司安質(zhì)部與各項目均建立了員工不安全行為控制及預警機制，將全部員工的姓名、工種、崗位等詳細情況輸入電腦，建立檔案，把不安全行為劃分為違章指揮、違章操作、違反勞動紀律三大項，由項目安全總監(jiān)負責每天將各種不安全行為進行分類、整理，記入檔案，公司安質(zhì)部動態(tài)跟蹤項目違章情況，及時提出安全預警。另外，他們還實行走動式管理，從項目領(lǐng)導到作業(yè)隊、班組負責人等各級管理人員按照規(guī)定的時間和標準，在現(xiàn)場巡查糾錯，所到崗位必須和崗位員工互相簽字，注重動態(tài)過程中對員工的不安全行為糾正，從而有效地控制了動態(tài)過程中“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
以標準化建設(shè)為手段促使安全行為習慣化。公司全方位抓安全行為養(yǎng)成，堅持教育與養(yǎng)成并舉。各項目把著力點放在行為養(yǎng)成上，采取引導、激勵等多種手段增強職工踐行安全理念、用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。各項目還從日常生活入手抓好禮儀規(guī)范管理，嚴格規(guī)范員工日常行為、著裝穿戴，使員工自覺做到進入工地著裝統(tǒng)一、戴規(guī)范的安全帽，上班下班列隊行走、就餐自覺排隊，大型集會統(tǒng)一著裝，帶隊入場，強調(diào)使用文明用語，等等。通過這些措施，使員工自覺養(yǎng)成“日常生活講友愛、言行舉止講文明、公共場所重儀表”的良好習慣，真正做到“一舉一動，規(guī)章至尊”。
大力營造人文環(huán)境
讓安全防范成為一種自覺流淌在血液里
企業(yè)安全文化的特點就是重視人的價值，把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。
在人性化教育上――公司致力于打造持續(xù)安全的人文環(huán)境。公司充分利用班前30分鐘的時間，通過組織觀看安全專題片、安全模范人物訪談錄等形式，使員工在工作前能接受強化式的安全教育。公司還充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代化手段，及時快捷地把安全生產(chǎn)好做法、好經(jīng)驗進行宣傳推廣，使安全教育做到有聲、有影、有形。公司還結(jié)合不同階段的安全工作重點，組織宣講團深入項目一線進行典型事跡宣傳和安全思想動態(tài)分析，組織員工把過去工作中出現(xiàn)的“驚險一刻、精彩一幕、沉痛教訓”等編成安全故事進行宣講，使職工在文化活動中實現(xiàn)互動教育。
在人情化幫助上――幫助員工喚醒安全責任心和搞好安全生產(chǎn)的榮譽感及使命感。例如：公司著力突出剛性考核加柔性管理，尤其對一線作業(yè)人員以及安全重點人員進行重點管理，為他們建立了重點人事管理檔案，創(chuàng)新并推廣了每日一題、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字等方法，并采取因人而異、因事而異、因時而異的疏通引導、結(jié)對幫教、分步解決等，分析利害，動之以情，曉之以理，指明方向，較好地消除了員工在接受安全處罰和教育過程中的逆反心理，更好地解決了員工的思想隱患。
【關(guān)鍵詞】工程項目；監(jiān)理方針；操作要點
【中圖分類號】TU712.2
【文獻標識碼】A
【文章編號】1672—5158（2012）10-0207-01
1 我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
中國的項目監(jiān)理發(fā)展較遲，在自身建設(shè)上還有許多不足。隨著社會發(fā)展，工程項目質(zhì)量現(xiàn)在遵循終生責任制，只是在監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)后，工程所有方就不再特別關(guān)注施工企業(yè)的自身能力和資質(zhì)，導致了一些企業(yè)打著別人的旗號施工，弄虛作假，事實上自身企業(yè)資質(zhì)卻達不到施工要求。當下監(jiān)理企業(yè)的操作范圍囿于技術(shù)層面的監(jiān)管，可是項目的全面監(jiān)管要求卻日益強烈，與現(xiàn)實差距也逐漸顯現(xiàn)出來，使得監(jiān)理企業(yè)落得有名無實的境地。
監(jiān)理企業(yè)不具備獨立的法人資格，好多企業(yè)還是一些科研設(shè)計院所或大型企業(yè)的附屬機構(gòu)，無法自主經(jīng)營，一定程度上讓從業(yè)人員找不到發(fā)展的方向和信心。
個別監(jiān)理企業(yè)迫于生存壓力，通過不正當?shù)膬r格競爭來獲取利益，甚至存在“優(yōu)汰劣勝”的怪狀，其原因就是監(jiān)理收費缺少可行的政策指導，現(xiàn)行的收費政策與當前社會需要嚴重脫鉤。
2 建設(shè)工程監(jiān)理的基本原則
監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設(shè)工程實施監(jiān)理時，應遵守以下基本原則：
2.1 公正、獨立、自主的原則
只有秉承公正、獨立、自主的原則，才能最大限度地維系不同經(jīng)濟主體間的利益。項目投資方、建設(shè)方和監(jiān)理方都是相對獨立的經(jīng)濟主體，只是各自的利益不同，而監(jiān)理企業(yè)的代表監(jiān)理工程師，身兼三方的溝通之責，應當依據(jù)合同既定內(nèi)容，以科學為依據(jù)，以事實為準繩，做好多方的交流與溝通工作，使得建設(shè)項目能夠順利完成，各方的追求目標都能夠得到實現(xiàn)，獲得共同盈利的結(jié)果。
2.2 監(jiān)理工程師權(quán)責必須保持一致
監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)。所以，監(jiān)理工程師在項目建設(shè)開始前，就必須通過與業(yè)主方的充分交流，獲得業(yè)主的監(jiān)理受權(quán)，清楚監(jiān)理所要達到的目的和具體要求，并要清楚的體現(xiàn)在委托監(jiān)理合同和建設(shè)工程合同當中。在相關(guān)合同正式簽訂以后，監(jiān)理工程就可以代表監(jiān)理企業(yè)正式實施合同約定內(nèi)容，并且要獨立代表監(jiān)理企業(yè)負責因合同履行帶來的各種法律后果，所以說，監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理工程師也必須進行完全的授權(quán)，這也充分解釋了權(quán)責統(tǒng)一的方針要求。
2.3 總監(jiān)理工程師負責制的原則
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責制，就要明確權(quán)、責、利關(guān)系，健全項目監(jiān)理機構(gòu)，具有科學的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監(jiān)理工程師負責制的內(nèi)涵包括：
（1）總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責任主體，他必須同時向項目投資方和項目監(jiān)理方承擔法律責任，而這個責任也構(gòu)成了總監(jiān)理工程師負責制的核心，是其進行工作的壓力和動力來源，同樣也決定了其權(quán)限和利益的大小。
（2）總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。依照總監(jiān)理工程師承擔的相應責任，總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導建設(shè)工程的具體監(jiān)理事務(wù)，包括組織設(shè)立項目監(jiān)理機構(gòu)，主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評價。
2.4 綜合效益的原則
當今的法制社會，所有活動都應當在國家法律、法規(guī)和規(guī)范標準的約束下進行，項目監(jiān)理活動當然不能例外，項目投資方的委托授權(quán)也是基于法律允許的范圍內(nèi)進行的，所以監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理操作中就必須認識上有高度，不應單純對哪個單體企業(yè)效力，應當在滿足了社會的綜合需要后，為企業(yè)追求利益無限化。沒有了國家整體利益的實現(xiàn)，個體企業(yè)的利益就無法保障。因此，項目監(jiān)理工作必須把社會和環(huán)境的整體效益與企業(yè)個體的局部利益全盤考慮，努力做到三者的對立統(tǒng)一，實現(xiàn)各方利益的最優(yōu)化。
3 建設(shè)工程監(jiān)理控制要點
3.1 質(zhì)量控制在工程建設(shè)中是關(guān)鍵
質(zhì)量是項目的生命線，而監(jiān)理人員就是這個生命線的維系者，只有對項目建造過程進行全過程的質(zhì)量監(jiān)管，包括工程項目所需的建筑材料、施工工藝等等。全過程監(jiān)理分為事前控制、事中控制和事后控制三個時段，是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)做法。事前控制是所有質(zhì)量控制的前提，它要求在項目施工計劃期間，必須嚴格核查各項測量結(jié)果的復審試驗數(shù)據(jù)，通過集體決定確定整體施工工藝。事中控制強調(diào)過程監(jiān)管，特別是一些重要工序和位置，應當在施工過程中始終采取現(xiàn)場監(jiān)管并詳細進行書面記載，通過現(xiàn)場跟蹤監(jiān)管和抽檢，二者互為補充，及時處置一些意外事件?，F(xiàn)場原材料的審驗和數(shù)據(jù)測量，要采取多種方式結(jié)合，確保各種原材料的質(zhì)量達標。
3.2 投資控制
投資控制是監(jiān)理工作的三大控制目標之一，是影響監(jiān)理業(yè)績的
4 重要因素，是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的主要手段和工作內(nèi)容。根據(jù)項目各個階段的不同特點和工作內(nèi)容，采取相應的措施與手段，實施對項目全過程投資控制。在工程實施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結(jié)算等。監(jiān)理工程師從項目設(shè)計階段就要協(xié)助施工單位進行工程投資控制，嚴格以批準的設(shè)計預算為控制目標，幫助施工單位編制招標文件，做出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主采用招投標方式確定項目施工方?？刂圃靸r、設(shè)備費、材料費是工程直接費的主要組成部分，對整個工程的造價有著重要的影響。在監(jiān)理過程中，要引進競爭機制，對原材料的供應采取招標形式確定，以確保產(chǎn)品質(zhì)量，降低工程造價。各項監(jiān)管活動都要確保在法律規(guī)范的許可下進行，嚴格遵守合同規(guī)定正是守法的體現(xiàn)，而規(guī)范使用工程款則是合同約定的重要內(nèi)容。
3.3 控制工程項目建設(shè)
控制工程項目建設(shè)的進度在實施中是一個動態(tài)的有機整體，施工進度是整個項目進度控制的關(guān)鍵，它能不能順利運轉(zhuǎn)，直接決定著項目是否按預定日期交付使用。實施三大控制必須要以進度控制為龍頭，明確進度目標是防止進度失控的基本前提。分級預控是進度控制的基本手段，對目標實施層層分解，預知并創(chuàng)造各級目標實現(xiàn)的必要和充分條件，才能保證計劃目標的切實可行。施工進度的控制過程是一種動態(tài)的過程，監(jiān)理人員必須時刻把握主要影響因素，認真分析并解決主要矛盾，及時或提前提出調(diào)整意見，確保施工順利進行。監(jiān)理人員在實施進度控制的過程中，做好施工進度監(jiān)理記錄，收集有關(guān)施工進度資料，做好計劃調(diào)整工作的監(jiān)控，對收集的資料進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)影響工程進度的主要因素，進行工程進度計劃的調(diào)整，盡可能以不影響上一級計劃目標的實現(xiàn)為限定條件。編制各階段進度控制報告，向業(yè)主通報工程實際進展情況、進度趨勢分析，對工程進度控制中的經(jīng)驗與教訓做好監(jiān)理工作總結(jié)，為今后的工作提供參考。
4 其他問題
監(jiān)理資料的好壞體現(xiàn)出了這個監(jiān)理人員工作的好壞，它代表著整個項目進入了收尾期，是必須要做的一個事情，它還是對項目工程后面的養(yǎng)護修理工作的指導基礎(chǔ)。一份監(jiān)理資料不是一蹴就的，它內(nèi)容的多寡是和項目工時、規(guī)模、技術(shù)含量等因素成正比的。為了保障監(jiān)理資料完整性，應當有相關(guān)的資料管理責任制，并且安排專人負責資料整理、保管工作，總監(jiān)理工程師在日常工作中要對監(jiān)理日記進行審閱，通過完善過程的監(jiān)督來實現(xiàn)資料的正確的保存。
5 結(jié)束語
質(zhì)量是建設(shè)工程的生命線，生命線的維護有賴于作為第三方的監(jiān)理企業(yè)開展公正、獨立的監(jiān)理活動，中國處于社會主義初級階段，有著鮮明的時代特征，應當盡快建立適應國情的工程監(jiān)理機制，完善相關(guān)監(jiān)理法律法規(guī)，依法約束監(jiān)理行為，借鑒國外的有益方法和經(jīng)驗，通過學習不斷提高監(jiān)理從業(yè)人員的綜合能力和整體監(jiān)理水平，努力實現(xiàn)“三控制”要求，將是我們未來監(jiān)理工作的重要任務(wù)。
參考文獻
[1]黃洪剛，梁鋒，藍奇.建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題與思考[J].沿海企業(yè)與科技.2006（09）
實習對于我們來說是非常必要的，不僅使我們在課堂上學到的東西得到在現(xiàn)實工作中運用，更重要的是能夠體驗豐富自己的社會實踐閱歷，盡快適應社會，而且還可以在社會中學到一些在課本上學不到的東西，鍛煉自己的社會本能，這樣在以后畢業(yè)后出到社會就可以以最快，最好的態(tài)勢來適應社會環(huán)境，投身到自己的工作崗位。于是，在大一大二暑假我都提前踏上社會實習，體驗社會工作的壓力，下面我就大二到xxxx網(wǎng)絡(luò)科技有限公司做電話營銷的實習做一下回顧。
二、實踐目的
通過到xxxx網(wǎng)絡(luò)科技有限公司實習，首先，可以對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)做進一步的了解；其次，可以更深一步了解電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全的防護措施；再次，可以將本專業(yè)所學的知識應用到實踐中，不僅可以鞏固專業(yè)知識，還能進一步提升完善知識框架；最后，感受公司的企業(yè)文化，了解公司的管理體制和經(jīng)營之道，學會如何在企業(yè)做事，做人。
三、實踐內(nèi)容
針對央行文件，擁有支付清算系統(tǒng)公司要做安全評估，訪問相關(guān)客戶
每天下班前對當天電話訪問的情況做詳細記錄，并總結(jié)
針對電子商務(wù)網(wǎng)站安全，做產(chǎn)品信息網(wǎng)頁防篡改，防病毒等宣傳，挖掘潛在客戶
兩三天開一次遠程會議，做工作匯報總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其中問題，及時做修改及經(jīng)驗交流
針對高校招生時期，對高校教育網(wǎng)做招生信息，學校信息網(wǎng)頁防篡改，防病毒等宣傳，挖掘潛在客戶
對已遭受黑客攻擊的網(wǎng)站，進行安全漏洞修補宣傳，以及防止被黑的措施宣傳，挖掘潛在客戶
第一周：開始進入公司實習，第一周主要是培訓。
首先是公司的人力資源主管，給我們介紹了一些關(guān)于公司的規(guī)章制度，和工作期間的一些相關(guān)事項。接著就是華南地區(qū)總經(jīng)理和網(wǎng)絡(luò)安全總監(jiān)，給我們介紹了這次實習項目的主要內(nèi)容，讓我們有個大概的了解。了解完公司的大概情況后，就開始培訓跟項目有關(guān)的技術(shù)知識了。給我們介紹技術(shù)知識的是技術(shù)部的主管，為我們講解了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)技術(shù)，如soc，ddos，流量控制，防火墻等。雖然學過電子商務(wù)安全與支付，了解過相關(guān)網(wǎng)頁安全及支付系統(tǒng)安全的控制技術(shù)，但還有很多相關(guān)安全技術(shù)還是不懂的。經(jīng)過了技術(shù)主管的培訓，雖然只是簡單的講解，也擴展了我對電子商務(wù)安全方面的技術(shù)知識。
第二天，就開始進入電話營銷的知識培訓了。給我們培訓的是客戶服務(wù)總監(jiān)，是臺灣人。由于做這個項目的還有湖南長沙分公司的幾個人，所以就湖南和廣州的一起開培訓會議，通過遠程視頻三地連接，雖然是通過互聯(lián)網(wǎng)的開會，但是跟實際坐在一個會議室開會是一樣的，你的任何聲音，任何動作，其他人都可以聽到看到的。客服總監(jiān)給我們講解了一些電話營銷的技巧以及常用術(shù)語，然后發(fā)了些資料讓我們背熟。
了解了技巧，熟悉了術(shù)語，該是考驗我們掌握的程度的時候了?？头偙O(jiān)讓廣州與湖南的的實習生相互訓練，即一個扮演客戶，一個扮演電話營銷員，讓我們在完全不知道對方會作何反應的情況下隨機應變，大大提升了我們的實踐經(jīng)驗。
第二周：第一個任務(wù)——針對央行的最新文件，要求擁有支付清算系統(tǒng)的公司要做安全檢測。
接受了系統(tǒng)的培訓后，就開始正式對外撥號了。所以我們就搜集了擁有支付清算業(yè)務(wù)的公司的資料，包括公司名稱、網(wǎng)站、地址、電話、聯(lián)系人、郵箱等，然后輸入事先已經(jīng)制作好的表格里。資料搜集后，就一個一個打電話，通過各種方法找到相關(guān)負責人，然后詢問他們關(guān)于支付清算系統(tǒng)的安全檢測問題是否已經(jīng)做了，根據(jù)他們的知情程度、是否完成、以及是否有意愿完成、是否繼續(xù)跟進等將訪問的結(jié)果記錄到表格里。
很多時候我們打電話過去，才剛剛報了公司名字后，以為我們是推銷東西的，就立刻遭到拒絕。有時候有些公司根本不清楚支付系統(tǒng)安全方面是誰負責的，電話接來接去都找不到負責人。有時候接線員就騙我們說負責人不在，故意推脫。剛開始的時候，屢次的失敗讓我們自信心很受打擊。
每天下班前都要把今天所撥打的電話的訪問情況記錄整理好，然后發(fā)給客服總監(jiān)，同時下班前客服總監(jiān)會召我們開會，匯報今天的電訪情況，以及遇到的無法解決的問題，與大家進行交流，并想出應付辦法。
第三周：開始第二個任務(wù)——針對電子商務(wù)網(wǎng)站做網(wǎng)頁安全宣傳。
電子商務(wù)網(wǎng)站涉及交易信息、商品信息以及支付信息等一系列安全問題。一些黑客可能會把網(wǎng)站上的商品信息（如價格）進行篡改，從而導致電子商務(wù)企業(yè)和客戶陷入誤解糾紛等。因此電子商務(wù)網(wǎng)站要時刻進行漏洞掃描，及時修補，以防黑客進行攻擊。我們針對這些要點對電子商務(wù)網(wǎng)站公司進行電話訪問，了解他們的需求，同時宣傳我們公司在這方面的業(yè)務(wù)成就。
同樣的，我們事先就制作表格，搜集客戶資料進行輸入，同時對每個客戶訪問后的反應做整理，然后輸入表格里面。在本周開展新任務(wù)的同時，我們也對上周需要進一步跟進的客戶進行了再一次電訪，以盡可能促成交易。
第四周：開始第三個任務(wù)——針對高校招生時期，對高校網(wǎng)頁防篡改做業(yè)務(wù)宣傳。
恰逢暑假時期，各地高校正在忙著招生，各高校網(wǎng)都會更新關(guān)于招生的信息，各個學生家長也都會登錄高校網(wǎng)站查看自己的錄取情況。因此，很多黑客騙子會利用篡改高校網(wǎng)站招生信息，或是制作類似已有高校的網(wǎng)站的假高校網(wǎng)站騙取學生以牟取暴利，像北大清華等名牌高校都有被篡改過的前例。所以有安全意識的高校就會重視，也會有這方面的需求。我們便針對此要點撥通廣東所有高校的電話，試圖找到網(wǎng)絡(luò)中心的負責人進行交流。
學生與老師的交流自然比之前的與商業(yè)企業(yè)要容易多，不會很快就被人拒絕了。不過電訪過程我們還是會遇到很多問題，例如放假了學校網(wǎng)絡(luò)中心是實行值班制，很多時候打電話過去都沒人接聽。另外就是網(wǎng)絡(luò)中心老師有這方面意識，但學校項目需要向?qū)W校領(lǐng)導申請審批等一系列問題都難以促成交易。
第五周：開始第四個任務(wù)——根據(jù)國家信息中心提供的被黑網(wǎng)站統(tǒng)計系統(tǒng)，針對已經(jīng)被黑的網(wǎng)站，勸其及時修補漏洞，刪除被黑網(wǎng)頁。
公司與國家信息中心有合作，根據(jù)國家信息中心提供的一個被黑網(wǎng)站統(tǒng)計系統(tǒng)，系統(tǒng)里每天都會更新搜集被黑網(wǎng)頁的鏈接，根據(jù)這個鏈接我們可以找到他的原始網(wǎng)站，再從網(wǎng)站上搜集公司的電話，進行撥打，告知對方網(wǎng)站已存在安全漏洞，已遭黑客攻擊，需要及時修補，從而希望對方可以讓我司為其提供這方面的服務(wù)。
電訪中很多網(wǎng)站是外包給網(wǎng)站建設(shè)公司的，原網(wǎng)站企業(yè)老板根本就不懂這方面的技術(shù)，而且說外包公司會負責其網(wǎng)站的安全維護。另外有些公司負責人不相信他們網(wǎng)站已被黑，我們便提供了他們網(wǎng)站被黑鏈接給他們。電訪中遇到的種種我們無法事先想象的問題，我們都會在事后開會交流中討論解決方案，以應付可能出現(xiàn)的問題。
五、實踐總結(jié)
一、選擇自己認可的工作
兩年暑假實踐的對比，讓我了解到，一個人如果做一件自己認可的工作，他會很認真很投入去完成，而做一件自己不認可的工作，你會發(fā)現(xiàn)你自己是在勉強過日子。網(wǎng)絡(luò)信息安全，對于一個讀電子商務(wù)的我來講，可以說是專業(yè)知識。網(wǎng)站漏洞、病毒入侵、黑客攻擊、網(wǎng)上支付安全等，我們很清楚互聯(lián)網(wǎng)的給人類帶來方便的同時也會帶來安全隱患，而我們也會極力去防范這些隱患的發(fā)生。我認可這項工作，因此我會很自然地跟客戶介紹這項服務(wù)，可以有足夠的理由及說服力勸說客戶接受我的觀點。而如果一件東西你自己都不認可，你又怎么可能有足夠的理由和自信心去讓別人接受呢？因此一定要選擇自己認可的工作，你才會去用心投入，才會收到你想要的結(jié)果。
二、工作安排及總結(jié)
每天早上上班開始時先為自己今天的工作做個計劃，讓自己知道今天要做哪些事。然后一定要在下班前完成它。因為沒有計劃就不會有行動，也不會有壓力，會讓自己變得懶惰。工作中會遇到很多你原先沒有想到的情況，就要及時記錄下來，以待改進。如果沒有記下來的話你會很快就忘記。因為每天接觸幾十個客戶，不把每個客戶的情況及時記下，回頭你怎么可能記得哪個客戶說過哪些話呢？臨近下班時，就要把今天的工作內(nèi)容匯總整理好，以便以后翻閱。也把當天遇到的特殊情況或是自己無法應付的情況總結(jié)一下，向上級報告后交流下次如何應付。每天都做個daily report。積少成多，這就是你成長的見證。
三、專業(yè)知識
剛學完電子商務(wù)概論，知道了電子商務(wù)不只是局限在網(wǎng)上商城這一類，還有isp、icp、idc、vpn等網(wǎng)絡(luò)提供商。當進入xxxx網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，一個做因特網(wǎng)服務(wù)提供商的公司實踐時，當培訓講了那些網(wǎng)絡(luò)通信知識時，才發(fā)現(xiàn)原來專業(yè)知識是那么有用的。當與客戶交流，涉及到不少專業(yè)知識，而自己無法解釋時才后悔自己上課時不認真學好，只為應付考試而去看書的，而過后就忘得一干二凈。因此專業(yè)知識一定要認真學好，尤其時當你去從事一個技術(shù)含量比較高時，對專業(yè)知識的要求自然也會高。因此奉勸大家不要只為考試而去讀書，專業(yè)知識的精通是你區(qū)別他人的籌碼。
當你接到面試通知后，你就應該去了解你所要應聘的職位。職位的要求是什么，需要哪方面的能力，面試官可能會問什么等等。電話營銷，一個我即將要去挑戰(zhàn)的職位，當我接到面試通知后，利用有限的一兩天時間，我立刻上網(wǎng)找了關(guān)于電話營銷的相關(guān)資料，要求、流程、技巧通通過目一遍，另外也跑去圖書館借了幾本電話營銷技巧的書來看，讓自己對這個職位有充分的了解并且做到心里有底。另外還準備了自我介紹，以及設(shè)想面試官可能會問到的問題都準備好。
著裝方面，雖然公司沒有要求，但是我還是穿了正裝去面試。沒穿正裝你不會扣分，但穿了正裝你一定會加分。當眾多面試者中只有你一個人穿正裝的話，面試官會給你打個很高的印象分，這也是你脫穎而出的因素。所以想在面試中取勝就必須做好前期準備，比別人花更多的心思。如果連暑假實踐這樣比較簡單的面試都不好好準備，那又怎么能夠去挑戰(zhàn)畢業(yè)后的高難度面試呢？
二、公司氛圍
當我第一天去這家公司報到時，公司的人很熱情，對我們兩個初來報到的暑假工照顧很周到，華南地區(qū)的副總經(jīng)理、網(wǎng)絡(luò)安全的總監(jiān)也很隨和，甚至第二天總監(jiān)還請我們吃飯。整個公司的氛圍很融洽，讓人很有歸屬感。這不禁讓我想起了去年在保險公司實習的感受，簡直是天壤之別。保險公司的人心機很重，讓人覺得社會很黑。而xxxx的氛圍卻讓我感覺就像在學校一樣，大家都是大學畢業(yè)的，沒有那種沉重的心機，都是敞開心扉去交友的。大家一起看日全食，一起吃西瓜，一起吃哈密瓜。因此我總結(jié)出：學歷素質(zhì)人品公司氛圍職工奉獻程度公司效益。因此，如果一個團體想收到優(yōu)異的成績時，就必須營造良好的氛圍，讓成員有歸屬感，這樣他們才愿意為這個團體奉獻更多。
一、總體要求
企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，企業(yè)應當堅持安全生產(chǎn)基本方針，具備安全生產(chǎn)條件，全面履行企業(yè)安全保障義務(wù)，認真貫徹各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的各項要求，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并承擔履行安全生產(chǎn)工作的直接責任。
二、建立安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度
（一）企業(yè)要建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度，建立安全生產(chǎn)崗位責任制，明確企業(yè)主要負責人（包括實際控制人）、分管安全負責人、分管專項工作負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任以及考核獎懲等事項，把安全生產(chǎn)責任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責任體系。
企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負責人，對安全生產(chǎn)承擔綜合監(jiān)督管理責任；分管專項工作負責人，對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔直接領(lǐng)導責任。
企業(yè)主要負責人應當履行下列職責：
1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定并落實以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
2.建立健全與本單位經(jīng)濟活動相適應的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，按照有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，落實安全生產(chǎn)經(jīng)費。
3.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標準化工作，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全隱患排查整治、安全宣傳教育和安全培訓工作；定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
4.將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，執(zhí)行新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度。
5.負責配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。
6.制定、實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案并組織定期演練；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故級別和危害程度趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作，執(zhí)行事故調(diào)查對內(nèi)部人員的處理決定。
企業(yè)分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負責人應當履行下列職責：
1.負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，督促落實安全生產(chǎn)責任制。
2.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標準化工作和安全隱患排查整治工作。
3.監(jiān)督檢查本單位各部門負責人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育和安全培訓工作。
4.督促做好作業(yè)場所的勞動保護工作，預防和消除職業(yè)危害。
5.負責對本企業(yè)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為啟動內(nèi)部責任追究程序。
6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即啟動預案，趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作。
企業(yè)分管專項工作負責人應當履行下列職責：
1.在分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)責任制。
2.負責分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治工作。
3.負責制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即啟動預案，趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作。
（二）企業(yè)要依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和全體從業(yè)人員，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)會議、安全檢查、領(lǐng)導帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和應急救援、安全生產(chǎn)獎懲、教育培訓、安全投入及安全費用提取、安全設(shè)施“三同時”、職業(yè)安全健康管理、安全管理人員職責、特種作業(yè)人員持證上崗等12項安全管理基本制度，同時還包括以下規(guī)章制度：
1.職能部門及其車間、班組負責人的安全生產(chǎn)崗位責任；其他崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任。
2.崗位標準化操作制度。
3.外包工程管理制度、勞務(wù)派遣用工管理制度。
4.勞動防護用品配備和管理制度。
5.安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度。
6.安全生產(chǎn)檔案管理制度。
7.值班制度、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度。
8.企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任追究制度。
9.其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
存在職業(yè)危害的企業(yè)還應當制定職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：
1.職業(yè)危害防治責任制度。
2.職業(yè)危害告知和申報制度。
3.職業(yè)健康宣傳、教育、培訓制度。
4.職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修和日常監(jiān)測管理制度。
5.從業(yè)人員防護用品管理和職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度。
6.崗位職業(yè)健康操作規(guī)程。
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。
（三）企業(yè)要將本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度逐一落實到每個崗位、每個人，并根據(jù)實際情況及時修訂完善，教育和要求從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。
三、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
（一）企業(yè)應當設(shè)置專（兼）職分管安全生產(chǎn)管理工作的負責人。國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)應當設(shè)立安全總監(jiān)，安全總監(jiān)在本單位主要負責人的直接領(lǐng)導下，專職負責安全管理和安全技術(shù)工作。
（二）企業(yè)應當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。
礦山、冶金、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，從業(yè)人員超過100人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；從業(yè)人員在100人以下的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)、資格的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)或者人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
（三）依法設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)至少有1名注冊安全工程師，依法配備的專兼職安全生產(chǎn)管理人員不得少于2人，法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（四）企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位的安全生產(chǎn)負責綜合管理，履行下列職責：
1.協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施。
2.協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標，并進行考核。
3.參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃，并具體實施或督促有關(guān)部門落實。
4.督促制定或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
5.組織綜合安全檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的要制定可行的預防措施，并立即向本單位負責人匯報。
6.配合政府有關(guān)部門對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料。
7.組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施。
8.組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。
9.按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。
10.配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進行事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行。
11.本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。
（五）企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，在各生產(chǎn)班組設(shè)立專（兼）職安全員，在安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的指導下，履行下列職責：
1.對本組人員進行日常安全生產(chǎn)教育。
2.督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個人防護用品。
3.對發(fā)現(xiàn)的不安全情況，能由班組整改的應當及時整改，不能整改的應當及時報告。
4.參加事故的分析和研究，協(xié)助落實事故的防范措施。
（六）企業(yè)要支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責，并保證其開展工作必要的條件。
四、依法加大安全生產(chǎn)投入
（一）企業(yè)要具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。按國家相關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用；沒有規(guī)定的，依據(jù)企業(yè)實際情況提取和使用。安全生產(chǎn)投入要納入本單位全年的經(jīng)費預算，安全生產(chǎn)費用要專戶核算、專款專用，并列入成本開支。
（二）企業(yè)要依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，高危企業(yè)應當依法存儲、使用安全生產(chǎn)風險抵押金，鼓勵高危企業(yè)依法參加安全生產(chǎn)責任保險。
（三）企業(yè)要按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。
五、依法組織安全生產(chǎn)教育培訓
（一）安全生產(chǎn)教育培訓的主要內(nèi)容包括：
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
2.安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識及崗位操作技能。