時間：2023-03-01 16:22:25
導(dǎo)語：在項目資金實施方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、編制范圍
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和全區(qū)實際，我區(qū)2020年度扶貧專項涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、文化、生態(tài)建設(shè)等16個方面（詳見附件1）。各扶貧專項牽頭部門要組織相關(guān)單位，按照脫貧攻堅工作責(zé)任分工，牽頭編制本行業(yè)領(lǐng)域的《扶貧專項2020年實施方案》，并完善《扶貧專項2020年實施方案計劃投入資金清單》和《扶貧專項2020年實施方案計劃實施項目清單》（以下簡稱《實施方案》和“兩個清單”）。要特別注意《實施方案》與“兩個清單”的投入資金額、實施項目數(shù)務(wù)必一致。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》要緊盯貧困人口“兩不愁”“三保障”，貧困村“一低五有”為重點，具體包括年度目標(biāo)、重點工作、資金籌措三部分。
（一）年度目標(biāo)。要明確計劃投入資金總額和實施項目類別及數(shù)量。
（二）重點工作。要明確主要任務(wù)、項目安排（項目名稱、項目內(nèi)容、項目實施范圍）、資金投入（分項說明中、省、市、區(qū)投資金額）、進(jìn)度安排、建設(shè)規(guī)模，覆蓋貧困村、貧困人口等要素。
（三）資金籌措。各扶貧專項計劃投入資金要有資金籌集措施。重點圍繞2020年目標(biāo)任務(wù)安排資金項目，同時要對已退出的貧困村、已脫貧的貧困人口實施資金項目扶持，針對貧困村與非貧困村發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，及時研究制定政策措施，確保穩(wěn)定脫貧。
特別強調(diào)，“兩個清單”要以《實施方案》為依據(jù)，細(xì)化投入資金和實施項目內(nèi)容。具體內(nèi)容包括：計劃投入資金情況（中、省、市、區(qū)級資金，銀行貸款，債券資金，社會資金等要分別標(biāo)注），計劃實施項目名稱、每個項目投入資金、主要內(nèi)容、實施范圍、計劃實施項目數(shù)。
三、編制要求
（一）高度重視。各單位要高度重視，精心組織，認(rèn)真做好扶貧專項年度實施方案編制相關(guān)工作，區(qū)脫貧辦將把方案編制工作納入脫貧攻堅年度目標(biāo)績效考核。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)建設(shè)項目；項目前期工作；問題；對策
中圖分類號 F323；F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）06-0310-01
隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策及中央對“三農(nóng)”問題的重視，國家對農(nóng)業(yè)投入力度加大，農(nóng)業(yè)建設(shè)項目越來越多，資金越來越大，然而通過實施“全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系”、“旱作農(nóng)業(yè)示范縣”等項目，發(fā)現(xiàn)在實施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目中存在一些問題，該文針對這些問題提出相應(yīng)的對策。
1 存在的問題
1.1 項目前期工作準(zhǔn)備不充分
由于實施項目機(jī)構(gòu)還沒有成立，申報項目人員都是臨時抽調(diào)，業(yè)務(wù)生疏，加之項目申報時間較短，項目前期工作沒有經(jīng)費等，勘察、設(shè)計時只是到現(xiàn)場粗略看看，并沒有對項目區(qū)進(jìn)行深入了解，評估評審專家很少到現(xiàn)場，前期準(zhǔn)備工作不到位，導(dǎo)致項目可研報告編制粗糙，與實際不符，致使部分內(nèi)容不調(diào)整就無法實施。
1.2 實施方案設(shè)計粗糙
實施方案是項目計劃書（可研報告或項目建議書）的進(jìn)一步完善。要求由相應(yīng)資質(zhì)編制單位完成，然而有資質(zhì)的單位數(shù)量少，當(dāng)一個項目立項后，就出現(xiàn)了一個編制單位同一時間編制多個地區(qū)實施方案的現(xiàn)象。由于時間短，編制單位人員少，不能結(jié)合實際、因地制宜地編制實施方案，往往出現(xiàn)不同地區(qū)采用同一實施方案的情況，甚至將前期的可研報告作為實施方案。設(shè)計粗糙，與實際出入大，給項目實施帶來很大難度[1]。
1.3 配套資金不到位
由于“爭項目”思想嚴(yán)重，縣級財政收入又有限，基本處于保開資、保機(jī)構(gòu)運行等狀況，加之近幾年地方配套項目越來越多，財政壓力越來越大。因此，配套資金難以全額到位，影響了項目實施的進(jìn)度和完整性。
1.4 缺少專業(yè)人員
農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目有很高的技術(shù)含量，需要很強的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行管理。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目承擔(dān)單位的項目管理人員多數(shù)為從政或科研工作單位臨時抽調(diào)的非專業(yè)人員，他們對項目基本建設(shè)程序、基本建設(shè)財務(wù)管理制度、項目建設(shè)的責(zé)任制、合同制、監(jiān)理制、招標(biāo)制等各項管理不熟悉，致使項目執(zhí)行起來無頭緒，管理混亂[2]。
1.5 檔案管理不規(guī)范
項目檔案是建設(shè)成果運行的主要依據(jù)，由于項目單位缺少管理經(jīng)驗，不注意日常檔案的收集、整理。當(dāng)項目驗收時，缺少項目實施過程記錄，沒有完整的檔案資料。
1.6 財務(wù)管理不健全
一是不重視資金管理。由于縣級財政資金緊張，往往是拆東墻補西墻，挪用、占用項目資金，致使一些項目不能按時開工，延長了工程竣工日期。二是沒有做到專賬核算。三是監(jiān)管機(jī)制薄弱，缺少日常監(jiān)督，不能實現(xiàn)事前預(yù)防，事中控制和及時糾錯。審計部門只是事后審計，即使發(fā)現(xiàn)錯誤，再想改正也很困難。
1.7 驗收不及時
項目單位實施工程后，往往是被動地等待上級驗收通知，不及時組織本級自驗，不主動向高一層管理單位提出驗收申請。
1.8 完工項目缺乏管護(hù)
完工項目缺乏管理，一是項目受益者、使用者日常管護(hù)意思淡薄，項目單位存在“重建設(shè)，輕管理”思想。二是沒有后續(xù)管理資金，一旦工程完工驗收，就不管不問，對工程運行情況不了解，不掌握。如“全國新增千億斤糧食田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)”項目中，田間作業(yè)路按要求設(shè)計為土路，但2012年夏季的一場大雨把路面嚴(yán)重沖毀，由于沒有后續(xù)管護(hù)資金，項目單位也無法進(jìn)行修補。
2 對策
2.1 抓好項目前期準(zhǔn)備工作
項目前期準(zhǔn)備工作包括項目可研報告或建議書的編制、上報、批復(fù)等，是項目基礎(chǔ)性工作。前期工作做的好與壞直接影響項目的實施。因此，領(lǐng)導(dǎo)必須重視，可抽調(diào)一批專業(yè)人員進(jìn)行細(xì)致的準(zhǔn)備工作，多到現(xiàn)場，多了解項目區(qū)情況，做到對項目區(qū)情況了如指掌。
2.2 認(rèn)真編制實施方案
實施方案是項目實施的依據(jù)。要依據(jù)項目批復(fù)，在項目可研報告的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化、深化，以糾正和彌補由于前期準(zhǔn)備工作倉促而帶來的錯誤，使實施方案切合實際[3]。
2.3 積極爭取配套資金
為更好地完成項目，要確保批復(fù)一個項目就落實一項配套資金，克服“重爭項目，輕建設(shè)”的思想。
2.4 加強培訓(xùn)，提高管理人員專業(yè)化水平
中央或省級管理部門，要每年開展一次農(nóng)業(yè)建設(shè)項目培訓(xùn)班，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，并且把是否培訓(xùn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目專業(yè)人員作為項目單位爭取項目時的一個條件。另外，上級管理部門要在項目實施過程中組織專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時改正錯誤，給項目單位管理提供有力的專業(yè)技術(shù)支撐。
2.5 抓檔案管理
從項目前期申報到竣工驗收，項目實施的每個環(huán)節(jié)都要留下影像資料、文字材料。做到項目實施的每一步都有據(jù)可查，有文可依[4]。
2.6 重視財務(wù)管理
財務(wù)管理對于項目執(zhí)行而言是貫穿始終的，從項目的立項、實施方案的批復(fù)、資金撥付以及項目實施各階段的檢查、項目完成后的驗收，每個環(huán)節(jié)都與財務(wù)管理緊密相連。項目資金要按進(jìn)度及時撥付。財務(wù)人員要參加項目管理，了解業(yè)務(wù)，做到邊實施邊監(jiān)督。加強日常監(jiān)管力度。不擠占挪用項目資金，做到?？顚Ｓ?，專帳核算，否則追究責(zé)相關(guān)任人。
2.7 及時組織驗收
項目單位實施項目后，及時組織自驗，并出具項目驗收報告。然后及時向上級管理部門申請驗收，做到早驗收，早交付使用。
2.8 加強完工項目管護(hù)
立項前，項目管理部門將項目后續(xù)管理資金納入預(yù)算范疇內(nèi)。項目竣工后，項目單位即制定后續(xù)管理制度，加強后續(xù)管理，使項目持續(xù)、長久地發(fā)揮作用。
3 參考文獻(xiàn)
[1] .對做好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的幾點認(rèn)識[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2007（4）：10-12.
[2] 王彬彬.農(nóng)業(yè)建設(shè)項目前期工作中存在的問題[J].河北農(nóng)業(yè)，2008（6）：37-39.
一、項目基本情況
按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳關(guān)于印發(fā)〔2020年耕地輪作休耕制度試點實施方案〕的通知》的有關(guān)要求，簽訂了相相州村、村兩戶承擔(dān)耕地輪作休耕試點工作。該項目中央財政按照每畝150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，共230畝，補助資金3.45萬元，通過項目實施，項目區(qū)內(nèi)有效改善了耕地地力狀況，減少了化肥農(nóng)藥的施用，同時隨著土壤有機(jī)質(zhì)提升，生產(chǎn)的大豆品質(zhì)也顯著提高，項目的實施受到農(nóng)戶的好評。
二、項目組織實施
一是科學(xué)制定實施方案。根據(jù)市2020年耕地輪作休耕制度試點實施方案要求，制定了市2020年耕地輪作休耕制度試點實施方案，明確工作要求，細(xì)化工作任務(wù)。成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)工作試點實施的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作。
二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長的推進(jìn)落實工作組，全面落實試點任務(wù)和要求，確保了試點工作有序開展、取得實效。
三是搞好宣傳發(fā)動工作。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳了開展耕地輪作休耕制度試點的重要意義和作用，引導(dǎo)社會各界關(guān)注支持試點工作，營造良好的輿論氛圍
四是強化技術(shù)指導(dǎo)。為確保耕地輪作休耕制度試點工作取得實效，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了技術(shù)指導(dǎo)組，積極組織技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)盡快掌握大豆種植技術(shù)要領(lǐng)。
三、資金監(jiān)管
根據(jù)試點協(xié)議內(nèi)容和核查結(jié)果，按照補貼標(biāo)準(zhǔn)，通過“惠農(nóng)一本通”，將補助資金兌付給承擔(dān)試點任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
四、試點工作產(chǎn)生的效果和發(fā)揮的作用
一是項目的實施，耕地得到了休養(yǎng)生息。在項目實施過程中，，減少了化肥、農(nóng)藥的投入，實現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，打破惡性循環(huán)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
第一條為加快生豬品種改良，提高生豬良種化水平，中央財政設(shè)立生豬良種補貼專項資金（以下簡稱補貼資金）。為加強補貼資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》，制定本細(xì)則。
第二條生豬良種補貼項目由農(nóng)業(yè)部和財政部共同組織實施，地方各級畜牧部門和財政部門組織落實。各級畜牧部門和財政部門根據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合。
畜牧部門的主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)項目的組織實施和管理，包括編制項目實施方案、組織項目申報以及項目的實施、檢查及驗收等。
財政部門的主要職責(zé)是落實補貼資金預(yù)算，及時撥付補貼資金，對補貼資金使用管理進(jìn)行檢查和監(jiān)督等。
第三條補貼資金使用必須遵循政策公開、農(nóng)民受益、?？顚Ｓ煤妥鹬剞r(nóng)民意愿的原則。
第四條生豬良種補貼項目要相對集中、突出重點、整體推進(jìn)，以縣為單位組織實施。
第二章補貼的對象、標(biāo)準(zhǔn)和方式
第五條補貼對象：項目區(qū)內(nèi)使用良種豬開展生豬人工授精的母豬養(yǎng)殖者，包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）。
第六條補貼標(biāo)準(zhǔn)：按每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份，每份10元測算，每頭能繁母豬年補貼40元。
第七條補貼方式：中央財政補貼資金撥付我省后，省財政廳按照補貼標(biāo)準(zhǔn)將補貼資金撥付到縣級財政部門，由縣級財政部門按照每胎配種使用不多于2份，每份不高于10元，與良種豬供應(yīng)單位（包括種公豬站、種豬場等生產(chǎn)良種豬的組織和單位，以下簡稱供精單位）結(jié)算補貼資金；供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供。
2007年，按照一次人工授精進(jìn)行補貼。
第三章資金的申請與撥付
第八條省畜牧局會同省財政廳，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合下達(dá)的年度《生豬良種補貼實施方案》，組織編制我省生豬良種補貼項目實施方案，確定具體的實施范圍、補貼品種、補貼母豬數(shù)量、補貼金額、組織方式和保障措施等，并聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部。
第九條縣級畜牧部門會同縣級財政部門，根據(jù)省級項目實施方案中明確的補貼品種、補貼數(shù)量、補貼金額，編制本縣（市、區(qū)）的項目實施方案，并聯(lián)合上報省財政廳、省畜牧局審查。
第十條省畜牧局負(fù)責(zé)對各縣報送的實施方案進(jìn)行審查，并根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部核定的中央財政補貼資金提出各項目縣（市）資金分配建議報送省財政廳洽財政廳審核后將中央財政補貼資金分配建議報送省財政廳，省財政廳審核后將中央補貼資金按規(guī)定程序撥付到項目縣（市）財政部門。
第四章資金的使用與管理
第十一條省畜牧局負(fù)責(zé)開展種豬場及其良種公豬品種評定，在省畜牧業(yè)信息網(wǎng)上公布入選的種豬場及良種公豬品種；并報農(nóng)業(yè)部備案，農(nóng)業(yè)部在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布。
第十二條縣級畜牧部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施母豬人工授精工作，通過招標(biāo)的方式，確定供精單位及價格、配種范圍、人工授精收費內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等。供精單位必須使用入選的種豬場及良種公豬品種范圍內(nèi)的種公豬，按照確定的價格、人工授精收費內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等向養(yǎng)殖者收取費用，不得再收取其他任何費用。
第十三條供精單位開展人工授精時，要登記造冊，內(nèi)容包括養(yǎng)殖者姓名、住址、身份證號、配種日期、母豬耳號、公豬耳號、售價、實際收費、養(yǎng)殖者的簽字（手?。?、人工授精技術(shù)員簽字、縣級畜牧部門審核人簽字等。登記冊格式見附件1。
第十四條供精單位要向養(yǎng)殖者發(fā)放經(jīng)畜牧部門認(rèn)可，有供精單位蓋章（或簽字）的明白卡，注明公豬品種、價格、財政補貼金額、人工授精收費內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及聯(lián)系方式等內(nèi)容?！逗幽鲜?007年生豬良種補貼項目明白卡》格式見附件2。
第十五條地方各級畜牧部門要根據(jù)供精單位提供的人工授精記錄和收費票據(jù)等有關(guān)憑證，以及對養(yǎng)殖者的實地核查情況，建立生豬良種補貼信息管理檔案。
第十六條縣級畜牧部門要組織有關(guān)部門或單位在項目村（農(nóng)場）適時張榜公示本村（農(nóng)場）受益農(nóng)戶及其飼養(yǎng)母豬配種情況，包括養(yǎng)殖者姓名、提供的供精單位名稱、公豬品種、授精次數(shù)、配種成功次數(shù)、財政補貼標(biāo)準(zhǔn)及金額、人工授精收費標(biāo)準(zhǔn)及金額等內(nèi)容。
第十七條縣級財政部門按照縣級畜牧部門核定的配種情況登記冊及有關(guān)憑證，與供精單位結(jié)算補貼資金。配種沒有成功或達(dá)不到配種要求的，不給予補貼。配種成功并達(dá)到配種要求的，每份價格少于10元，按實際價格結(jié)算，每份價格多于或等于10元，按10元結(jié)算；每胎配種使用l份，按1份結(jié)算，每胎配種使用2份或2份以上，按2份結(jié)算。
第十八條省畜牧局會同省財政廳在編制我省生豬良種補貼項目實施方案時，與中央財政一并結(jié)算上一年生豬良種補貼資金。縣級畜牧部門與財政部門在編制本縣生豬良種補貼項目實施方案時要上報上一年生豬良種補貼資金的使用情況。
第十九條畜牧部門在項目實施過程中，要組織開展項目督導(dǎo)，并隨機(jī)抽查或全面檢查人工授精情況，核查配種記錄以及實際的配種情況。
第二十條各級財政部門應(yīng)根據(jù)生豬良種補貼工作需要安排必要的工作經(jīng)費，保證工作順利開展。同時，要加大生豬耳標(biāo)及有關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)的投入，支持生豬生產(chǎn)的科學(xué)化和信息化管理。
第二十一條供精單位應(yīng)確保產(chǎn)品質(zhì)量，做好生產(chǎn)供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)工作，不得因?qū)嵤┭a貼政策而變相提高價格。對質(zhì)量不合格或者高于同期市場價格的，畜牧部門應(yīng)取消供精單位供精資格。
第一條本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指除重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組項目建設(shè)資金（含縣財政配套項目資金）和工作經(jīng)費及周轉(zhuǎn)資金以外，縣級財政按預(yù)算安排的專項資金和中省市下達(dá)的項目專項資金。屬于救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)性事件等不宜于實行項目管理的專項資金，由縣政府依照上級要求和資金管理辦法按用途安排。
第二條財政部門和業(yè)務(wù)主管部門按照職責(zé)分工和相互配合的要求，共同做好專項資金的管理工作。專項資金要圍繞縣委、縣政府工作大局，嚴(yán)格按照項目建設(shè)工作任務(wù)和資金性質(zhì)使用，突出經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
第三條專項資金按項目實施主體和資金爭取渠道進(jìn)行撥付，原則上不作調(diào)整，需要整合的進(jìn)入整合專戶，統(tǒng)籌安排使用。需要縣級財政部門安排50萬元以上的資金，按照《縣重大事項、重點項目、大額支出調(diào)研決策制度》執(zhí)行。
第四條無論是縣級財政預(yù)算的專項資金，還是中省市下達(dá)的專項資金，使用前由項目實施單位提出項目實施方案，報經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作為項目實施和資金使用的依據(jù)。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的項目實施方案，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和更改。項目驗收和檢查以實施方案載明的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第五條撥付項目資金時，項目單位需填制資金撥付申請表，同時附縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的項目實施方案，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，財政局予以辦理，先期撥付項目資金總額的40%，完成工程或項目進(jìn)度80%時再撥付40%，如需項目進(jìn)度資金調(diào)度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，但不得超過資金總量的80%。另外20%待相關(guān)部門對項目完成情況檢查驗收合格后予以撥付。
第六條專項資金根據(jù)不同項目和具體用途，分別采取資金補助、獎勵扶持、財政貼息和資本金投入方式使用。
第七條專項資金撥付盡量減少中間環(huán)節(jié)，資金補助實行報賬制核銷，獎勵扶持實行“一卡通”兌現(xiàn)，財政貼息直接與金融部門結(jié)算，資本金投入按國有股管理辦法執(zhí)行。
第八條專項資金的支出中，屬政府采購性支出的，必須按規(guī)定進(jìn)行政府采購；屬公開招標(biāo)的項目，必須按工程招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。
第九條項目實施單位要做好項目財務(wù)管理工作，正確核算新增固定資產(chǎn)價值，及時辦理資產(chǎn)交付使用和登記手續(xù)。項目實施單位要對項目實施和資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，及時掌握項目進(jìn)展情況，定期向縣政府報告資金使用和項目完成進(jìn)度。
第十條紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門要加強專項資金使用情況的監(jiān)督，組織開展專項資金使用情況專項檢查，及時報告專項資金使用中存在的問題。
答：2001年以來，國務(wù)院統(tǒng)一部署實施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和中西部農(nóng)村初中校舍改造等工程，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)面貌有很大改善。但目前一些地區(qū)中小學(xué)校舍有相當(dāng)部分達(dá)不到抗震設(shè)防和其他防災(zāi)要求，C級和D級危房仍較多存在：尤其是上世紀(jì)90年代以前和“普九”早期建設(shè)的校舍，問題更為突出：已經(jīng)修繕改造的校舍，仍有一部分不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。
在全國范圍實施校舍安全工程，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府形象。實施這項工程，是體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措，是堅持教育優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意教育的戰(zhàn)略部署：是貫徹落實《防震減災(zāi)法》、依法履行政府責(zé)任的具體行動；也是當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)、拉動國內(nèi)需求的有效措施。
2 校舍安全工程的目標(biāo)和主要任務(wù)是什么?
答：校舍安全工程的目標(biāo)是，在全國中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。
工程的主要任務(wù)是：從2009年開始，用三年時間，對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍，消除安全隱患。
3 校舍安全工程的覆蓋范圍是什么?
答：校舍安全工程覆蓋全國城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。
4 實施校舍安全工程主要包括哪些環(huán)節(jié)?
答：工程實施包括三個環(huán)節(jié)：
一是對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。各地人民政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍(不舍在建項目)進(jìn)行逐棟排查，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。
二是科學(xué)制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和正在實施的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等專項工程，科學(xué)制定校舍安全工作總體規(guī)劃和具體的實施計劃與方案。
三是區(qū)別情況，分類、分步實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)重建：對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移：對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
新建校舍必須按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。
5 校舍安全工程如何組織實施?
答：校舍安全工程實行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級政府統(tǒng)一組織，市、縣級政府負(fù)責(zé)實施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。
國務(wù)院成立全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署中小學(xué)校舍安全工程。發(fā)展改革、教育、公安(消防)、監(jiān)察、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部，由領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位派員組成，集中辦公。
各省(區(qū)、市)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)校舍安全工程的實施，并在相關(guān)部門設(shè)立辦公室。
6 全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)包括哪些?
答：全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)包括：①組織擬訂校舍安全工程的工作目標(biāo)、政策。②按照目標(biāo)管理的要求，整合與中小學(xué)校臺安全有關(guān)的各項工程及資金渠道，統(tǒng)籌提出中央資金安排方案。③結(jié)合抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，綜合銜接選址避險、建筑防火等各種防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂校舍安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范和排查鑒定、加固改造工作指南。④明確有關(guān)部門在校舍安全工程中的職責(zé)，將中小學(xué)校舍建設(shè)按照基本建設(shè)程序和工程建設(shè)程序管理。⑤制訂和檢查校舍安全工程實施進(jìn)度。⑥設(shè)立舉報電話，協(xié)調(diào)查處重點案件。⑦協(xié)調(diào)各地各部門支持重點地區(qū)的校舍安全工程，協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)跨部門重要事項。⑧編發(fā)簡報，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，報告工作進(jìn)展。
7 省級人民政府具體負(fù)哪些責(zé)任?
答：省級人民政府對校舍安全工程實施負(fù)總責(zé)，具體責(zé)任包括：①制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策：②統(tǒng)籌安排工程資金；③組織編制和審定各市、縣校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案：④落實對校舍改造建設(shè)收費有關(guān)減免政策；⑤按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度。
8 市、縣級人民政府的職責(zé)是什么?
答：市級人民政府的職責(zé)主要是結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣經(jīng)濟(jì)實力以及鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強組織協(xié)調(diào)，規(guī)范工程實施。具體包括：①指導(dǎo)、幫助各縣開展校舍安全排查鑒定工作；②指導(dǎo)、審核各縣制訂工程建設(shè)規(guī)劃和項目文本：③及時、足額落實本級政府應(yīng)承擔(dān)的工程資金：④監(jiān)督工程專項資金撥付：⑤檢查、督促工程進(jìn)度和質(zhì)量，定期向上級報告工程實施情況。
縣級人民政府全面負(fù)責(zé)工程的實施和管理，對本縣校舍安全負(fù)責(zé)。主要職責(zé)包括：①組織對轄區(qū)內(nèi)校舍進(jìn)行逐一排查、鑒定，建立本地區(qū)中小學(xué)校校舍的安全檔案和校舍基本信息庫；②制訂本地區(qū)的工程總體規(guī)劃、年度實施計劃和項目改造方案；⑨及時、足額落實本級政府應(yīng)承擔(dān)的工程資金，設(shè)立資金專戶，按照工程進(jìn)度及時撥付；④保證工程建設(shè)用地：⑤按國家有關(guān)規(guī)定減免工程建設(shè)收費；⑥按基本建設(shè)程序組織項目前期論證、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、辦理基建財務(wù)決算等各環(huán)節(jié)工作：⑦建立健全監(jiān)督檢查制度，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，定期向上級報告工程進(jìn)展情況。
9 實施校舍安全工程所需資金如何落實?
答：實施校舍安全工程的資金安排實行省級統(tǒng)籌，市縣負(fù)責(zé)，中央財政補助。中央在整合目前與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的資金基礎(chǔ)上，2009年新增專項資金80億元，重點支持中西部地震重點監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
各省(區(qū)、市)的工程資金由省級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。省級人民政府要切實加大投入力度，通過財政預(yù)算和地方新發(fā)政府債券足額落實實施工程所需資金；整合與校舍安全有
關(guān)的其他資金，鼓勵社會捐贈。防止學(xué)校出現(xiàn)新債。對財力困難的市縣，通過加大財力性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付力度等方式予以支持。
民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。
10 全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案對加搶校舍安全工程資金管理有什么要求?
答：全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案明確要求，工程實施中要健全工程資金管理制度，工程資金實行分賬核算，專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。
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全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案對減免相關(guān)建設(shè)收費有何規(guī)定?
答：全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案明確要求，各地在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》([2005]44號)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策，做好對工程建設(shè)收費的減免工作，努力提高資金使用效益。工程實施中涉及的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市消防設(shè)施建設(shè)費、人防易地建設(shè)配套費等行政事業(yè)性收費和墻改基金、散裝水泥專項資金、綠化保證金等政府性基金，均應(yīng)予以免收：涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡適當(dāng)予以減收或免收。嚴(yán)禁收取國家明令取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金，對自立項目、超標(biāo)準(zhǔn)收費等亂收費行為，將依法予以查處。
12 全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案對加強校舍安全工程的監(jiān)督檢查有哪些規(guī)定?
答：全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案明確規(guī)定，全國校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和地方各級人民政府要加強對工程建設(shè)的檢查和監(jiān)督，對工程實施情況組織督查與評估。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施方案、工程進(jìn)展和實施結(jié)果等向社會公布，所有項目公開招投標(biāo)，建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。
一、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立區(qū)實施“五大戰(zhàn)役”指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組指揮長和第一副指揮長，區(qū)政府常務(wù)
副區(qū)長擔(dān)任常務(wù)副指揮長，其他副區(qū)長為副指揮長并兼任各分戰(zhàn)役的指揮長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠區(qū)發(fā)改局（領(lǐng)導(dǎo)小組建議名單見附件1）。
二、明確牽頭責(zé)任單位。牽頭責(zé)任單位職責(zé)是制定戰(zhàn)役實施方案，細(xì)化戰(zhàn)役工作內(nèi)容，分解項目工作責(zé)任，組織和督促相關(guān)單位實施好戰(zhàn)役建設(shè)的各項工作，負(fù)責(zé)戰(zhàn)役實施信息編寫和收集，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。各戰(zhàn)役牽頭責(zé)任單位是：重點項目建設(shè)戰(zhàn)役由區(qū)發(fā)改局牽頭，新增長區(qū)域建設(shè)戰(zhàn)役由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，城市建設(shè)戰(zhàn)役由區(qū)建設(shè)局牽頭，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役由區(qū)委農(nóng)辦牽頭，民生工程建設(shè)戰(zhàn)役由區(qū)教育局牽頭，并按戰(zhàn)役內(nèi)容歸類為七個方面分別確定責(zé)任單位（具體內(nèi)容見附件2）。
各鎮(zhèn)（街）作為“五大戰(zhàn)役”的縱向責(zé)任主體，要積極對上銜接，按照“能快則快、多作貢獻(xiàn)”的原則，自加壓力、突破常規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)（街）工作實際，及時制定本鎮(zhèn)（街）實施方案，努力“比學(xué)趕超”，不折不扣地完成區(qū)里下達(dá)的每個指標(biāo)任務(wù)。
三、抓緊制定實施方案。各戰(zhàn)役實施方案應(yīng)包括戰(zhàn)役總體目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、項目清單、責(zé)任機(jī)制、考評督查、保障措施等主要內(nèi)容。實施方案要充分結(jié)合戰(zhàn)役特點，積極加強與省市各牽頭單位的溝通銜接，目標(biāo)任務(wù)既要實現(xiàn)對市“五大戰(zhàn)役”考核任務(wù)的全覆蓋，更要主動銜接區(qū)委、區(qū)政府2011年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)，堅持好字當(dāng)頭、能快則快、又好又快。各戰(zhàn)役實施方案的主要內(nèi)容安排建議如下：
重點項目建設(shè)戰(zhàn)役：以2011年區(qū)重點項目為主要內(nèi)容，全面覆蓋我區(qū)列入省市區(qū)重點項目建設(shè)戰(zhàn)役所有項目，突出列入全市百個攻堅項目和全區(qū)二十一個攻堅項目。
新增長區(qū)域戰(zhàn)役：根據(jù)省、市戰(zhàn)役確定的湄洲灣北岸臨港區(qū)域為重點發(fā)展新增長區(qū)域的要求，結(jié)合我區(qū)實際，將木蘭溪兩岸一并列為我區(qū)重點發(fā)展新增長區(qū)域，篩選并加快推進(jìn)一批我區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)重大項目和提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大項目。
城市建設(shè)戰(zhàn)役：主要包括宜居城市綜合體項目，市容市貌整治和管理項目，城市綜合
交通項目，架空纜線下地項目，城市綠地建設(shè)項目，垃圾污水處理和城市公廁項目以及旅游景點公共設(shè)施、城市供氣、給排水設(shè)施等城市建設(shè)項目。
小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役：抓好華亭市級試點鎮(zhèn)建設(shè)，按照省擴(kuò)大試點鎮(zhèn)范圍的要求，爭取將華亭鎮(zhèn)列入省級試點鎮(zhèn)，同時抓好常太、靈川、東海三個鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。項目安排上要突出規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共事業(yè)、環(huán)境景觀和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)等方面的項目。
民生工程戰(zhàn)役：惠民實事項目根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)抓緊落實事關(guān)群眾利益十項實事工作方案的通知》（閩委[]35號）和市委、市政府貫徹閩委[]35號文件精神提出的“落實事關(guān)群眾利益十項實事工作方案”（莆委[]82號）的內(nèi)容，對照全省經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)會議要求的就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安、棚戶區(qū)改造等七個方面，遵從項目實施要求由牽頭單位提出實施方案，方案要明確項目建設(shè)內(nèi)容、資金安排、責(zé)任部門以及進(jìn)度計劃安排。棚戶區(qū)改造主要為經(jīng)市、區(qū)政府會議確定的項目，該項目實施由城市建設(shè)戰(zhàn)役指揮部負(fù)責(zé)組織，統(tǒng)計由民生工程戰(zhàn)役指揮部負(fù)責(zé)。（以上方面具體內(nèi)容見附件2）
日照市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2021年日照市教育重點建設(shè)項目
推進(jìn)實施方案的通知
各區(qū)縣人民政府、管委，市政府有關(guān)部門、單位，國家、省屬駐日照有關(guān)單位：
《2021年日照市教育重點建設(shè)項目推進(jìn)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實施。
日照市人民政府辦公室
2021年2月2日
（此件公開）
2021年日照市教育重點建設(shè)項目推進(jìn)
實 施 方 案
為提升基本教育公共服務(wù)水平，確保完成2021年全市教育重點建設(shè)項目，特制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）幼兒園建設(shè)。2021年，全市規(guī)劃投資1.2億元，新建、改擴(kuò)建普惠性幼兒園15所，校舍面積4.2萬平方米，新增班數(shù)114個，新增學(xué)位3420個。
（二）中小學(xué)校建設(shè)。2021年，全市規(guī)劃投資13.1億元，新建、續(xù)建中小學(xué)校14所，校舍面積39.2萬平方米、運動場地面積20.4萬平方米，新增班數(shù)546個，新增學(xué)位25470個。
（三）市青少年綜合實踐基地改造提升。2021年，規(guī)劃投資2.3億元，征用建設(shè)用地200畝，流轉(zhuǎn)土地400畝，新建公寓樓、餐廳、報告廳、科學(xué)實踐樓、生存體驗樓、特色場館、體育館等4.4萬平方米。
二、實施步驟
（一）工作部署階段（2月）。召開工作部署會議，各區(qū)縣按照“一園（校）一案”原則，托清底子，列出清單，制定推進(jìn)實施方案。
（二）手續(xù)辦理階段（3月）。市、縣相關(guān)部門、單位開通項目建設(shè)立項、用地審批、規(guī)劃許可、圖紙審查、招投標(biāo)、施工許可等手續(xù)辦理“綠色通道”，優(yōu)化項目建設(shè)審批流程，3月底前基本完成開工前各項手續(xù)辦理。
（三）全面開工階段（4月—12月）。各區(qū)縣、學(xué)校倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，力爭6月底前所有項目全部開工，12月底前基本完成年度建設(shè)任務(wù)。
（四）項目驗收階段（2022年1月）。對各區(qū)縣教育重點建設(shè)項目進(jìn)行驗收，根據(jù)驗收結(jié)果，確定考核等次。
三、保障措施
（一）加大資金投入，強化資金支持。積極優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排教育重點項目資金。加大專項資金整合力度，集中財力保障教育重點項目建設(shè)，利用好債券發(fā)行、政策性融資及吸引社會資本參與項目建設(shè)。加強項目績效評價，加大財政監(jiān)督和審計監(jiān)督力度，確保資金安全高效運行。
（二）強化部門協(xié)同，形成工作合力。發(fā)展改革、教育、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門、單位要認(rèn)真履責(zé)，為項目建設(shè)開辟綠色通道，在規(guī)劃、圖審、造價、招標(biāo)、消防等各個審批環(huán)節(jié)從快辦理手續(xù)。建設(shè)單位會同參建各方主體要嚴(yán)格履行建設(shè)程序和質(zhì)量安全責(zé)任，確保項目建設(shè)有力有序推進(jìn)。
（三）加強制度建設(shè)，提升工作效能。要構(gòu)建順暢高效的工作機(jī)制，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和目標(biāo)時限。建立督查通報、公開公示、責(zé)任追究制度，對教育重點建設(shè)項目定期進(jìn)行通報，通過各類媒體對任務(wù)目標(biāo)、工作進(jìn)度等進(jìn)行公示，主動接受社會監(jiān)督，對不作為、慢作為等行為進(jìn)行責(zé)任追究。
1、當(dāng)好參謀，精心謀劃。一是千方百計拿方案。按照省、市第五輪“三萬”活動要求，起草并多次修改了以“村村通”為主，“村村綠、村村美”為輔的“1+2”惠萬民活動總體方案。根據(jù)總方案，分別與區(qū)交通運輸局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)綜治辦、區(qū)文明辦聯(lián)合制定了《__x區(qū)第五輪三萬活動村村通客車實施方案》、《__x區(qū)2015年“三萬”活動鄉(xiāng)村綠化實施意見》、《__x區(qū)2015年創(chuàng)建美麗家園、清潔鄉(xiāng)村活動實施方案》、《__x區(qū)推進(jìn)農(nóng)村塘堰整治和小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革的實施方案》、《__x區(qū)在“三萬”活動中全面開展精神文明建設(shè)“一五一十”工程實施方案》和《__x區(qū)推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)工作實施方案》，形成了“1+6”活動方案。二是全力以赴抓籌備。年前年后，全體干部職工全身心投入到全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議籌備工作之中，認(rèn)真撰寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議主持詞、主題報告和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，組織上報2014年“農(nóng)村工作先進(jìn)單位”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展暨新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”和“農(nóng)村工作先進(jìn)工作者”等名單，搞好受表彰人員一票否決審核工作，確保三月上旬全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工全會議順利召開。三是絞盡腦汁抓謀劃。為抓好全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)工作，正月初十，牽頭組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、場）和區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)調(diào)研；臘月底和正月初，3個專班下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)調(diào)研，起草了《__x區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)實施方案》，正月十二報區(qū)委常委會討論，后又多次修改，形成了《__x區(qū)美麗村灣示范片區(qū)建設(shè)有關(guān)意見》和《__x區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)（點）實施方案》。
2、多措并舉，開好活動。組織全區(qū)96家單位112支工作隊和省公安廳、市直單位29家工作團(tuán)共500余名工作隊員開展了以“村村通”為、“村村綠、村村美”為輔的“1+2”惠萬民活動第五輪“三萬”活動，改造農(nóng)村公路428.6公里，大修縣道120公里，加寬路基158公里，路肩培土278公里，清理邊溝237公里，增設(shè)錯車臺518處，新建和修復(fù)候車亭150個，綠化道路992.6公里，新增客運線路9條，延伸客運線路6條，全區(qū)行政村通客車率達(dá)到100%；創(chuàng)建綠色示范鄉(xiāng)村49個，綠化重點村41個，栽植苗木65萬株，折算造林面積0.9萬畝；整治塘堰307口，清理溝渠79.6千米；啟動桂花鎮(zhèn)明星等8處垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，下放村（社區(qū)）代辦服務(wù)事項130多項，完成了51個村、4個社區(qū)的精神文明建設(shè)“一五一十”工程建設(shè)任務(wù)。
3、扶持企業(yè)，做優(yōu)服務(wù)。一是積極申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，今年已申報省級龍頭企業(yè)2家，市級8家，使全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到40家（省級9家，市級31家）。二是給予政策資金扶持，投入550萬元財政專項資金，扶持茶葉、油茶、蔬菜、蓮子等生產(chǎn)基地和特色加工企業(yè)及合作社10家。三是安排農(nóng)產(chǎn)品“四個一批”調(diào)度資金6700萬元，涉及企業(yè)18家。第二季度農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)達(dá)到50家，比去年同期增長8家，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到73億元，同比增長20%。四是宣傳推薦和服務(wù)引導(dǎo)。積極配合咸寧電視臺搞好湖北坤元第五季農(nóng)業(yè)特色基地“咸寧七彩農(nóng)業(yè)__x篇”拍攝任務(wù)，組織柏莊茶業(yè)和豐源蓮子參加全國電子商務(wù)暨江西新余研討會，組織16家企業(yè)參加2015年度全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)高管培訓(xùn)班。
4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)建設(shè)。全面啟動“一鎮(zhèn)兩片四景八點”美麗村灣示范片區(qū)建設(shè)
。橫溝橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)共鎖定29個自然村灣綜合整治項目，已由桂鄉(xiāng)園林設(shè)計公司完成規(guī)劃設(shè)計，亭垴村老屋施、袁鋪村李家垅余家灣、付橋村太子高何家自然灣的綜合整治項目已完成審計預(yù)算、招標(biāo)程序，率先開始施工。古塘—廣東畈、賀勝—雙溪美麗村灣產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)規(guī)劃正在編制，建設(shè)項目已鎖定，部分項目已開始實施。幕阜山生態(tài)文化旅游風(fēng)景區(qū)、劉家橋景區(qū)、筆峰塔景區(qū)、沈鴻賓故居國家級文物保護(hù)區(qū)和官埠、馬橋、大幕、奶牛場8個新農(nóng)村示范點正在請北京工業(yè)大學(xué)、武漢城市規(guī)劃設(shè)計院、武漢地質(zhì)大學(xué)等有資質(zhì)的專業(yè)公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。一是“三農(nóng)”保險政策推動難度不小。主要原因是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險認(rèn)識不足，保險意識淡薄，主動投保積極性不高，農(nóng)業(yè)保險只能依靠政府行政力量推動，每年如此，特別是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的組織推動和村級組織的具體落實，僅靠我們經(jīng)辦公司單方面無法落實到位。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。我區(qū)農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，更多地追求數(shù)量的增長，不夠注重質(zhì)量的提高，忽視了品牌效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，以龍頭企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局沒有真正形成。
三是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不大。雖然目前我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與周邊縣市比不算少，但科技含量高、效益好、規(guī)模大的企業(yè)太少，一方面需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增強實力，另一方面要加大資金、人才、政策等方面投入，進(jìn)行技改升級。
1、加強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。上半年，我區(qū)持續(xù)低溫陰雨天氣異常，后期洪澇干旱的可能性增大，因此要做好充分的抗災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收作好準(zhǔn)備。
2、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。要切實加強__x農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項目，吸引企業(yè)投資，帶動我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，真正形成一批具有__x特色的商品和品牌。