時(shí)間：2022-06-01 12:45:23
導(dǎo)語：在教師績效工資實(shí)施方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：高職院校；教師人力資本；特殊性；績效工資；方案設(shè)計(jì)
作者簡介：寧明志（1963－），男，四川樂山市人，樂山師范學(xué)院講師，研究方向?yàn)楣ど坦芾怼?/p>
中圖分類號(hào)：G710
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1001－7518（2012）23－0091－02
實(shí)施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制，對(duì)于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具有重要意義。
一、實(shí)施績效工資后高職教師的工資構(gòu)成
崗位工資：是根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的不同職級(jí)而核定的工資。
薪級(jí)工資：是根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的資歷、學(xué)歷、任職年限等因素核定的工資，且每年增長一薪。
績效工資：是事業(yè)單位工資制度改革的核心內(nèi)容，是由國家或地方財(cái)政根據(jù)各高職院?，F(xiàn)有的編制人數(shù)采取總量控制的方式下?lián)艿墓べY。
津貼補(bǔ)帖：是由政府統(tǒng)一規(guī)范發(fā)放項(xiàng)目和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并由各級(jí)財(cái)政和用人單位共同負(fù)擔(dān)的對(duì)職工工資部分以外的額外補(bǔ)貼。
在上述工資結(jié)構(gòu)中，崗位工資、薪級(jí)工資和津、補(bǔ)帖都具有相對(duì)剛性的特點(diǎn)，只有績效工資是各院校能夠適當(dāng)靈活掌握，在總量控制的前提下自行制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，因而也具有較大的彈性和靈活性。如何讓績效工資發(fā)揮其最大的效能，以期達(dá)到吸引人才，留著人才，并充分調(diào)動(dòng)教師的主觀能動(dòng)性為學(xué)校建設(shè)服務(wù)的目的，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，成為高職院校的重點(diǎn)思考內(nèi)容。
要正確設(shè)計(jì)績效工資實(shí)施方案，首先必須弄清教師作為人力資本載體的特殊性及其與人力資本績效工資的關(guān)聯(lián)性，繼而確定績效工資實(shí)施方案的設(shè)計(jì)思路。
二、學(xué)校教師人力資本的特殊性與人力資本的績效工資的關(guān)聯(lián)性
（一）學(xué)校教師人力資本的內(nèi)涵及種類
教師的人力資本，是指凝聚在教師個(gè)體身上的知識(shí)、技能及其工作能力等多種要素的總稱，又叫存量資本。存量資本中能直接發(fā)生作用，從而帶來價(jià)值增殖的那部分資本叫現(xiàn)實(shí)資本，又叫實(shí)際資本。原則上，一個(gè)具有教授職稱的教師的存量資本大于一個(gè)具有講師職稱的教師的存量資本，但如果這個(gè)教授所產(chǎn)生的效能與一個(gè)講師相當(dāng)，那么該教授的實(shí)際資本價(jià)值也只能相當(dāng)于一個(gè)講師。理解存量資本與現(xiàn)實(shí)資本的關(guān)系，可以有效發(fā)揮績效工資的杠桿功能，在不斷積累和培育存量資本的同時(shí)，最大限度地把存量資本轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)資本，使其產(chǎn)生強(qiáng)大的增殖效應(yīng)。
（二）學(xué)校教師人力資本的特性影響著績效工資實(shí)施方案的設(shè)計(jì)
1.由于學(xué)校教師人力資本具有高投入、高質(zhì)量的特性，所以也具有明顯的稀缺性。因?yàn)槠湎∪毙远蔀槿肆Y源市場(chǎng)爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)。教師個(gè)體的存量資本越大、質(zhì)量越高，則教師人力資本的價(jià)值也越高。當(dāng)博士生的存量資本轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)資本后所產(chǎn)生的效能，總體上會(huì)大于或遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于碩士生。各高職院校不惜重金引進(jìn)高質(zhì)量人才也正是基于對(duì)存量資本轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)資本能產(chǎn)生巨大效能的潛在預(yù)期，該預(yù)期對(duì)高職院校引進(jìn)人才所愿意支付的成本大小起著決定性的作用。
2.在教師人力資本的使用過程中，教師個(gè)體會(huì)通過不斷地自我完善、自我提高、開拓創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)資本的增殖和再生。同時(shí)，如果存量資本長時(shí)間不能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)資本，就會(huì)逐步荒廢或退化。正是人力資本具有再生性和時(shí)效性的特點(diǎn)，要求高職院校在績效工資實(shí)施方案設(shè)計(jì)中，就要考慮到“及時(shí)轉(zhuǎn)化存量資本”和“適時(shí)培育新資本”的相關(guān)措施，從而在不斷提高人力資本的存量和質(zhì)量的同時(shí)，加大存量資本的轉(zhuǎn)化效率。
3.人是有“趨利性”的，高職院校教師也不例外，加上教師人力資本有較強(qiáng)的共享性，一旦有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，或者有更好的物質(zhì)待遇，或者有更好的工作環(huán)境，人力資本就可能出現(xiàn)流動(dòng)或者遷移，這是由市場(chǎng)因素決定的。高職院校要想穩(wěn)定教師隊(duì)伍，留著優(yōu)質(zhì)的人力資本，在績效工資實(shí)施方案設(shè)計(jì)時(shí)就必須充分體現(xiàn)其激勵(lì)作用，包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。
一、工作完成情況
（一）業(yè)務(wù)目標(biāo)
1、常規(guī)工作
（1）按照__市人事局關(guān)于審批辦理20__年度考核正常增加工資的有關(guān)要求，全面完成全市101家機(jī)關(guān)事業(yè)單位8252名工作人員正常晉升工資審批工作，人均月增資27.07元，并匯總上報(bào)__市人事局。
（2）審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職稱(崗位)變動(dòng)調(diào)整工資361人、大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)25人、試用期人員學(xué)歷變動(dòng)調(diào)整試用期工資3人、基層農(nóng)業(yè)水利技術(shù)人員浮動(dòng)工資轉(zhuǎn)固定16人、“雙千”隊(duì)員浮動(dòng)工資91人、政法干部新增政法津貼2人、調(diào)整政法津貼2人。11名人民警察首授警銜，月增警銜津貼1937元。審核辦理檢察官審判津貼調(diào)整7人，月增審判津貼1192元。
（3）審核辦理工作人員調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移工資手續(xù)79人。
（4）按照財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資審核的有關(guān)要求，全面完成全市20__年第一、二季度108家單位財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資審核工作。
（5）完成貴化子校劃轉(zhuǎn)106名教師、農(nóng)牧場(chǎng)子校劃轉(zhuǎn)21名教師和貴鐵子校劃轉(zhuǎn)37名教師按地方標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)工資審批；
（6）按照20__年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)和勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)要求,完成全市各單位年報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集匯總，按時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送。
（7）深入市一醫(yī)、中醫(yī)院，對(duì)春節(jié)期間生病住院的7名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行慰問。
2、新增工作
（1）按照__市人事局的統(tǒng)一安排部署，完成義務(wù)教育階段教師20__年至20__年津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)，匯總上報(bào)__市人事局。
（2）按照市委、市政府的安排部署，組織全市各機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資經(jīng)辦人員召開全市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼調(diào)查清理工作會(huì)議，安排部署我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行津貼補(bǔ)貼調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
（3）按照規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼調(diào)查清理階段的工作要求，完成全市104家機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核和數(shù)據(jù)匯總。
（4）按照規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼財(cái)力測(cè)算階段的工作要求,全面完成全市機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼和實(shí)施義務(wù)教育教師績效工資所需資金測(cè)算工作。
（5）根據(jù)資金測(cè)算數(shù)據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市《規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案》和《義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資實(shí)施方案》。
（6）積極配合市委組織部對(duì)全市副科級(jí)干部檔案進(jìn)行補(bǔ)齊完善，補(bǔ)辦各年度工資審批表80余份。
（二）共性目標(biāo)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府及局黨組的各項(xiàng)決定、決議，狠抓落實(shí)，確保政令暢通。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持做好重大事項(xiàng)及時(shí)
請(qǐng)示報(bào)告。2、按照市創(chuàng)建辦和局黨組的安排，積極參與生態(tài)文明城市建設(shè)。協(xié)助做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。
3、積極參與投資環(huán)境建設(shè)，為投資者提供業(yè)務(wù)咨詢。全年無一例投資者投訴事件發(fā)生。
4、按照市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署，積極參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建省級(jí)文明城市、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和省級(jí)園林城市工作。認(rèn)真履行社會(huì)治安綜合治理和禁毒工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)科室人員及其家屬的法制教育，確?？剖胰藛T及其子女不吸毒、不販毒、不傳播黃色制品。
5、認(rèn)真貫徹《貴州省計(jì)劃生育條例》、《__市流動(dòng)人口管理規(guī)定》，認(rèn)真履行計(jì)劃生育協(xié)作責(zé)任。全年，科室人員及其家屬無一人違反計(jì)劃生育政策。
6、深入開展“三優(yōu)兩滿意”及文明窗口評(píng)選活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)包保責(zé)任書”、“消防安全包保責(zé)任書”要求的各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好防火防盜工作。
7、認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。主動(dòng)參與案件接訪處理，維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定。全年未出現(xiàn)因案件處置不力導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定事件。
8、嚴(yán)格遵守保密制度，一年來，全科室未發(fā)生一起泄密事件。
9、認(rèn)真做好接待工作，接待來訪群眾嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制。全年接待來訪群眾780余人次。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦和局領(lǐng)導(dǎo)安排的事件全部處理辦結(jié)。
10、嚴(yán)格遵守局財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。
11、積極組織科室人員按時(shí)參加上級(jí)和本部門組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治理論學(xué)習(xí)和會(huì)議，按照要求撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
12、加強(qiáng)目標(biāo)管理，對(duì)科室目標(biāo)按月分解，落實(shí)到人。并對(duì)工作完成情況進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查。認(rèn)真做好工作進(jìn)度報(bào)送，通過網(wǎng)絡(luò)按時(shí)上傳信息、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、半全年工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃。
13、按要求完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時(shí)性工作。
二、采取的做法和措施
1、深刻領(lǐng)會(huì)工資政策文件精神，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)人員工資、津貼補(bǔ)貼進(jìn)行審批，規(guī)范管理。
2、堅(jiān)持按計(jì)劃安排開展各項(xiàng)工作，確保工作在時(shí)限內(nèi)完成。
三、存在的困難和問題
1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后，人員工資的日常管理、業(yè)務(wù)審核等均采用《貴州省人事工資管理系統(tǒng)》進(jìn)行，需要增加1名熟悉工資管理系統(tǒng)的人員，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，以確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
2、工資制度改革后，與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺(tái)，導(dǎo)致后續(xù)管理工作較為被動(dòng)。如：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工資如何確定等配套政策尚未出臺(tái)。
四、下步工作打算
1、按照__市對(duì)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案和義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施方案進(jìn)行修改完善后，上報(bào)__市人事局。
2、按照財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資審核的要求，做好今年第三季度余下的108家單位財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的審核。
3、組織市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)成員單位，召開20__年第1次勞動(dòng)能力鑒定會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)鑒定人員的勞動(dòng)（工作）能力進(jìn)行鑒定。
4、按照省、__市兩級(jí)勞動(dòng)部門對(duì)20__年企業(yè)工效掛鉤決算的要求，按規(guī)定及時(shí)完成我市參與工效掛鉤決算企業(yè)的預(yù)決算工作。
5、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)（崗位）變動(dòng)調(diào)整工資審批工作。
6、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡、工傷認(rèn)定。
7、按權(quán)限做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休審批及手續(xù)辦理。
8、做好高齡補(bǔ)助、遺屬生活困難補(bǔ)助、知識(shí)分子補(bǔ)貼的審批。
關(guān)鍵詞： 高校 績效考核檔案 工作思路
一、開展建立高校績效考核檔案工作研究的意義
（一）績效考核是高校實(shí)施績效工資制度的難點(diǎn)之一。
根據(jù)國務(wù)院和國家人社部的安排，事業(yè)單位實(shí)施績效工資分三步展開。第一步從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施；第二步配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從2009年10月1日起在基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；第三步從2010年1月1日起，包括高等院校在內(nèi)的其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資。當(dāng)前，績效工資改革的第一步和第二步已基本完成，全國各地正在落實(shí)績效工資的第三步工作，其中高等院校是最主要的部分[1]。但是，第三步的推進(jìn)速度并不令人滿意，高校普遍表現(xiàn)出積極性不高、推進(jìn)遲緩的現(xiàn)象。截止到2012年8月底，除海南及西部由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的省份完成了績效工資工作以外，全國半數(shù)以上的省份此項(xiàng)工作尚未完成。究其原因，除了高?？冃ЧべY總量與水平難以平衡外，另一個(gè)重要原因就是績效考核難度大、矛盾多，觸及的范圍廣，不同利益群體的利益訴求難以均衡。
事實(shí)上，就某一所高校而言，能否成功實(shí)施績效工資制度，一要看績效工資的實(shí)施方案是否做到了程序規(guī)范、內(nèi)容設(shè)計(jì)科學(xué)合理；二要看績效考核工作能否做到客觀、公正。由此可見，績效考核對(duì)于高校平穩(wěn)實(shí)施績效工資制度意義重大。
（二）績效考核檔案的建立是高?？冃Э己说闹匾h(huán)節(jié)。
績效考核一般分為年度考核和聘期考核。年度考核的時(shí)間跨度為1年，聘期考核的時(shí)間跨度一般是3至5年。從績效考核的規(guī)范性、科學(xué)性出發(fā)，績效考核不僅要注重結(jié)果考核，更要注重過程考核。為了保證考核記錄的完整性、原始性，考核結(jié)果的公平、公正性，必須按照文書檔案建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)績效考核中形成的原始記錄進(jìn)行收集、整理、核對(duì)、保管并提供利用——即建立績效考核檔案。由于績效工資制度對(duì)于多數(shù)高校而言是新生事物，相關(guān)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累不多，對(duì)績效考核檔案方面的研究更不多見，因此，開展高?？冃Э己藱n案的研究探索，對(duì)相關(guān)工作的實(shí)踐指導(dǎo)與推動(dòng)的作用是不言而喻的。
二、高?？冃Э己藱n案建設(shè)工作的基本思路
（一）加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。
制度建設(shè)對(duì)于工作開展具有根本性的作用，高校應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)制度，以保障績效考核檔案建設(shè)工作的健康、持續(xù)開展。相關(guān)制度應(yīng)明確績效考核檔案建設(shè)的意義以及績效考核檔案建設(shè)的責(zé)任主體、歸檔范圍、分類辦法、檢查核對(duì)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。
（二）明確責(zé)任主體。
可以依托高?，F(xiàn)行人事檔案的管理主體（各高校根據(jù)校情，不盡相同，可以是人事處、組織部、檔案館，也可以是校辦綜合檔案室），這樣可以充分發(fā)揮現(xiàn)有檔案管理隊(duì)伍專業(yè)化水平較高、對(duì)檔案管理更加專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也挖掘了現(xiàn)有人力資源的潛力，避免“重起爐灶”造成人力資源方面的浪費(fèi)。當(dāng)然，在績效考核檔案的建設(shè)方面，主導(dǎo)考核的人員，應(yīng)更多地參與其中。從已經(jīng)實(shí)施了績效工資制度的部分高校實(shí)踐來看，從事績效考核的牽頭部門可以是人事部門，也可以另外組建隸屬校長直管的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。為了保證績效考核檔案的針對(duì)性和實(shí)效性，承擔(dān)績效考核的工作人員應(yīng)當(dāng)自動(dòng)納入到高校績效考核檔案建設(shè)的責(zé)任主體之中，從而保證績效考核檔案及時(shí)歸檔，為績效考核結(jié)果確定及績效工資的發(fā)放提供依據(jù)。
（三）明確歸檔范圍。
高?？冃ЧべY實(shí)施方案中涉及的有關(guān)考勤、教學(xué)科研業(yè)績成果、社會(huì)服務(wù)業(yè)績、文化傳承工作成果、學(xué)校階段性工作完成情況、保障教學(xué)科研情況等方面考核全過程中所形成的原始記錄，都應(yīng)歸入績效考核檔案之中。
（四）合理進(jìn)行分類。
根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，高校工作人員的崗位可分為專業(yè)技術(shù)、管理和工勤技能等三類崗位，專業(yè)技術(shù)崗位可細(xì)分為教學(xué)、科研、教學(xué)輔助崗位等三類。由于不同崗位的崗位職責(zé)不同，所以績效考核的內(nèi)容也不相同。針對(duì)不同的崗位，對(duì)照高校內(nèi)部現(xiàn)行績效工資實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的考核要素，將績效考核檔案進(jìn)行相應(yīng)分類。比如對(duì)于教學(xué)人員的考核檔案可分為四類。一是教學(xué)類：教學(xué)學(xué)時(shí)數(shù)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等次、參加教研活動(dòng)考勤記錄、獲得的教學(xué)研究成果等；二是科研類：主持或參加科研課題情況、公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況、科研獲獎(jiǎng)情況、舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告情況、主編教材或出版專著情況等；三是社會(huì)服務(wù)類：參與產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目情況、從事技術(shù)服務(wù)與推廣情況等；四是文化傳承與創(chuàng)新類：參與文化傳播與文化創(chuàng)新等方面的工作業(yè)績等。其他崗位可根據(jù)工作性質(zhì)和考核要素，作相應(yīng)的分類。因各校有關(guān)績效工資實(shí)施方案結(jié)合了各自校情，校際之間會(huì)存在一定差異，在制定具體分類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可視需要進(jìn)行調(diào)整。
高校在制定分類方案時(shí)，考慮到聘期的時(shí)間跨度和保管期限，可以使用“年度—崗位（問題）—保管期限”分類法，對(duì)績效考核檔案進(jìn)行分類整理?？冃Э己藱n案的“保管期限”問題，后文將作專門探討。
（五）明確檢查核對(duì)機(jī)構(gòu)。
績效考核檔案材料的來源主要包括三個(gè)方面：一是考核組織者在實(shí)施績效考核工作中產(chǎn)生的，如對(duì)各單位人員到崗情況的抽查，形成的考勤記錄；二是被考核者依據(jù)考核組織的要求，提供的個(gè)人業(yè)績材料，如獲獎(jiǎng)證書、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文原件等；三是校外知情的單位或個(gè)人提供的被考核對(duì)象的業(yè)績及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料，如企業(yè)提供的有關(guān)教師參與產(chǎn)學(xué)研工作的鑒定材料，掛職單位提供的掛職者掛職期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)鑒定結(jié)論等。管檔機(jī)構(gòu)收到的各類考核材料必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查核對(duì)驗(yàn)證后方可作為確定考核結(jié)果的依據(jù)，即作為檔案進(jìn)行保管并提供利用。根據(jù)材料性質(zhì)，按照部門工作分工，由不同的職能部門予以檢查驗(yàn)證：科研業(yè)績材料由科研管理部門驗(yàn)證；教學(xué)類的材料由教學(xué)管理部門審核驗(yàn)證；各二級(jí)單位自行開展考核所形成的考核材料，由考核的組織單位進(jìn)行驗(yàn)證。
（六）明確查（借）閱辦法。
建立高?？冃Э己藱n案的根本目的是為了提供利用。高?？冃Э己藱n案利用的主體主要包含三個(gè)層面：首先，績效考核的組織實(shí)施者，要調(diào)閱被考核對(duì)象的績效考核檔案材料，用于績效考核結(jié)果的確定及績效工資的兌現(xiàn)；其次，被考核對(duì)象，根據(jù)需要，可申請(qǐng)使用本人的績效考核檔案；再次，作為對(duì)績效考核工作行使監(jiān)督權(quán)的單位或個(gè)人，可依據(jù)一定的程序，查閱相關(guān)績效考核檔案。各高校可制定績效檔案查（借）閱的具體辦法，明確績效檔案查（借）閱審批程序及相關(guān)紀(jì)律要求。
（七）明確保管期限。
1.聘期內(nèi)分年度形成的過程性材料。兼顧檔案庫房容量及聘期的規(guī)定，聘期內(nèi)形成的過程性材料（如個(gè)人年度考勤資料等）以聘期作為保管期限。例如，某高校規(guī)定各類崗位人員的一個(gè)聘期為3年，則其保管期限就定為3年。
2.聘期屆滿形成的結(jié)論性材料。對(duì)于被考核對(duì)象聘期考核結(jié)果等檔案材料，參照國家檔案局2006年公布的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》中關(guān)于《文書檔案保管期限表》的規(guī)定，“人事考核、職稱評(píng)審工作文件”的保管期限可定為“永久”。
（八）加強(qiáng)信息化建設(shè)。
由于高校在實(shí)施績效考核過程中形成的所有原始記錄，都要?dú)w入到績效考核檔案之中，其信息量之龐大是不言而喻的。及時(shí)開發(fā)績效考核檔案管理軟件，積極建立績效考核檔案數(shù)據(jù)庫以及電子檔案目錄等就顯得尤為重要。這樣，檔案管理人員就可充分借助績效考核數(shù)據(jù)庫和軟件系統(tǒng)，按要求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向或縱向的比較與統(tǒng)計(jì)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層決策和承擔(dān)績效考核的單位公正、公平地發(fā)放績效工資提供重要依據(jù)[2]。
（九）建立保密制度。
績效考核檔案材料中也會(huì)有涉及個(gè)人隱私及參與企業(yè)帶有商業(yè)秘密性質(zhì)的技術(shù)研發(fā)等方面的信息，需要加以保護(hù)。各高校有必要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》，出臺(tái)有關(guān)績效考核檔案方面的保密細(xì)則。
三、對(duì)高?？冃Э己藱n案建設(shè)工作的展望
（一）研究與推廣。
鑒于績效考核檔案建設(shè)工作對(duì)高校實(shí)施績效工資制度的重要作用，現(xiàn)有相關(guān)理論較少，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用有限。所以，無論是作為實(shí)踐主體的高校還是政府檔案管理部門都要重視對(duì)此項(xiàng)實(shí)踐的立項(xiàng)研究，總結(jié)提煉出帶有規(guī)律性的成果，用于指導(dǎo)相關(guān)實(shí)踐。同時(shí)，省級(jí)主管部門應(yīng)將各高校有關(guān)績效考核檔案建設(shè)工作的成功范例進(jìn)行推廣。
（二）規(guī)范與管理。
高?？冃Э己耸且粋€(gè)新生事物，績效考核檔案建設(shè)同樣也是一項(xiàng)全新的工作，作為實(shí)踐主體的各有關(guān)高校，要提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范管理。要把績效考核檔案建設(shè)作為學(xué)校檔案事業(yè)的一部分，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善充實(shí)制度建設(shè)。行業(yè)主管部門（教育廳）、省級(jí)檔案主管部門（省檔案局）要加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)研工作，逐步將高?？冃Э己藱n案建設(shè)工作納入監(jiān)管范圍，以促進(jìn)相關(guān)實(shí)踐朝著健康的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
為全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)提高義務(wù)教育質(zhì)量，按照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求，合理配置教師資源、均衡城鄉(xiāng)教師水平，提高教育干部、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，縮小我縣區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育教育質(zhì)量的差距，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，努力辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)教育公平。
二、基本原則
交流人員的編制和人事工資關(guān)系不變，組織關(guān)系臨時(shí)轉(zhuǎn)入相應(yīng)學(xué)校，年度考核在受援學(xué)校進(jìn)行，考核結(jié)果按在受援學(xué)校的考核等級(jí)轉(zhuǎn)入派出學(xué)校。
三、任務(wù)目標(biāo)
自2014年開始，每學(xué)年從城區(qū)縣直義務(wù)教育學(xué)校選派一定數(shù)量的優(yōu)秀教師和中層干部與農(nóng)村或薄弱義務(wù)教育學(xué)校對(duì)等數(shù)量的教師或教育干部進(jìn)行為期一年的對(duì)流，擔(dān)任相應(yīng)課程的教學(xué)與學(xué)校管理工作，并通過校際間的集體備課、開設(shè)公開課、舉辦講座等多種交流形式，幫助當(dāng)?shù)亟處熀徒逃刹刻岣呓逃虒W(xué)能力與教育管理水平的提升，為推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展搭建平臺(tái)并提供人才支持。
四、選派要求
選派交流教師要求政治素質(zhì)、師德修為高，教學(xué)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，教育干部要有一定的教育教學(xué)組織管理能力，有一定的培養(yǎng)前途。所有交流人員要有吃苦耐勞和樂于奉獻(xiàn)精神，身體健康，年齡一般在40周歲以下。
五、實(shí)施步驟
義務(wù)教育學(xué)校教師和干部實(shí)施對(duì)流，由教育局提出年度交流計(jì)劃，采取個(gè)人志愿、學(xué)校推薦和組織考察安排的程序進(jìn)行。擬參加交流的人員根據(jù)自己的實(shí)際向?qū)W校提出交流申請(qǐng)，由派出學(xué)校推薦，縣教育局考察同意后確定為交流對(duì)象，根據(jù)工作需要統(tǒng)一安排。學(xué)校推薦人數(shù)應(yīng)不少于教育局對(duì)各學(xué)校按排計(jì)劃的2倍。懷孕、產(chǎn)假和哺乳期以及患有重大疾病的教師不安排交流。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定方案。各學(xué)校要全面掌握學(xué)校師資情況和教育干部和教師交流需求情況，統(tǒng)籌規(guī)劃交流工作。要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本校教育干部、教師交流實(shí)施方案，進(jìn)一步明確流動(dòng)的基本原則、條件、形式、程序、要求、考核辦法以及獎(jiǎng)懲措施等。各校交流實(shí)施方案報(bào)縣教育局備案。
2、宣傳動(dòng)員。各學(xué)校要切實(shí)做好教師和教育干部交流工作的政策宣傳，深入細(xì)致地做好思想工作，加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍，進(jìn)一步激發(fā)教師和教育干部敬業(yè)愛崗、教書育人的熱情。
3、組織實(shí)施。各學(xué)校要根據(jù)交流實(shí)施方案，確定年度教師交流人員并向縣教育局推薦。每年初底前各學(xué)校要將教師交流方案、交流計(jì)劃及交流人員名單報(bào)縣教育局備案。義務(wù)教育學(xué)校校長流動(dòng)由縣組織部門和縣教育局根據(jù)上級(jí)文件精神及干部管理權(quán)限組織實(shí)施。
六、考核管理
1、選派到受援學(xué)校的教師和教育干部，工作期間由派出學(xué)校和受援學(xué)校共同管理，以受援方為主。選派教師在交流期間享受原學(xué)校工資和各項(xiàng)待遇，職稱評(píng)審、崗位晉升等在原學(xué)校進(jìn)行。各受援學(xué)校具體負(fù)責(zé)交流教師的生活安排、日常管理及其工作、學(xué)習(xí)、年度考核、業(yè)務(wù)考核、績效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等事項(xiàng)，雙方學(xué)校要關(guān)心交流教師的工作和生活情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決其它問題。
2、加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)工作的考核管理。各相關(guān)學(xué)校要制定科學(xué)合理的考核細(xì)則，明確流動(dòng)教師的工作任務(wù)和要求，全面、科學(xué)、合理地對(duì)交流教師進(jìn)行考核，對(duì)具有交流經(jīng)歷并在交流中完成任務(wù)好、示范帶動(dòng)作用發(fā)揮明顯的教師和校長，在同等條件下，優(yōu)先晉升教師高（中）級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，優(yōu)先聘用到高級(jí)崗位，優(yōu)先提拔任用，優(yōu)先評(píng)選授予各級(jí)政府表彰的優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師以及其他綜合表彰等榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)流期間經(jīng)歷視為農(nóng)村任教經(jīng)歷，表現(xiàn)優(yōu)秀者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)助、交通差旅用、意外保險(xiǎn)等按國家有關(guān)政策執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：高職院校 績效工資 困境 對(duì)策
一、面臨的問題
1.績效工資改革結(jié)果未能體現(xiàn)改革的初衷
績效工資改革的基礎(chǔ)和前提在于科學(xué)設(shè)崗定編，以達(dá)到“以崗定薪，崗變薪變”的效果。通過調(diào)研，大部分高校已實(shí)行競(jìng)聘上崗，但這種競(jìng)聘上崗?fù)饔谛问剑惠喐?jìng)崗結(jié)束，只有個(gè)別崗位調(diào)整，還有個(gè)別崗位出現(xiàn)因人設(shè)崗的傾向，未真正形成“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制及“以崗定薪、崗變薪變”的管理體制。對(duì)于高校內(nèi)部教學(xué)、管理、工勤三類崗位，學(xué)校為了避免矛盾，主要還是依據(jù)學(xué)歷、職稱、職務(wù)、任職年限、工齡來確定績效工資，形成事實(shí)上的“身份工資”。這樣封閉和規(guī)定的分配模式，結(jié)果是干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，體現(xiàn)不了“按勞分配、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的分配原則，難以真正實(shí)現(xiàn)按工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行收入分配。
2.績效工資沒有解決行業(yè)、地區(qū)差異問題
實(shí)施績效工資改革后，教職工工資水平在整體上有小幅增加，但是橫向與公務(wù)員、金融、電信等行業(yè)相比較，高校的工資水平在總體上還是偏低。同時(shí)，實(shí)施績效工資以前，部分高校提高了校內(nèi)崗位津貼的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施績效工資改革后工資水平卻有所減少，教職工產(chǎn)生受挫感，績效工資改革難有吸引力。還由于地區(qū)、學(xué)科、崗位以及績效工資改革方案的差異，形成實(shí)行績效工資后，工資數(shù)額差別很大。我省蘇錫常地區(qū)高校高于揚(yáng)泰淮地區(qū)高校，重點(diǎn)學(xué)科高于一般學(xué)科，在研究型院校，教研崗位高于行政崗位，在教學(xué)型院校，行政崗位高于教研崗位。特別是同一地區(qū)不同高校和同一高校的不同崗位（如教師、管理和工勤崗）有時(shí)績效工資差別也較大，導(dǎo)致行業(yè)、地區(qū)間差異依舊存在。
3.績效考核標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)和規(guī)范
眾所周知，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資體現(xiàn)教職工的實(shí)績和貢獻(xiàn)，需要確定量化績效考核標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分高校在實(shí)施中基本以單一的“可以量化、可以測(cè)評(píng)”的考核指標(biāo)為主，例如以教學(xué)工作量、論文篇數(shù)、論著、發(fā)明專利等進(jìn)行數(shù)量簡單累計(jì)考核，淡化工作成果的質(zhì)量，或者以突出某一方面，如科研、管理等。這些常見的考核方式、方法，存在明顯的缺陷，而且還滋生了學(xué)術(shù)上的急功進(jìn)利與學(xué)術(shù)腐敗，這與績效工資改革的初衷相去甚遠(yuǎn)。
4.績效工資制度改革環(huán)境支撐缺失
目前的績效工資改革只是單一封閉的收入分配改革，與之相關(guān)聯(lián)的高層次人才的分配激勵(lì)措施、高校主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配的激勵(lì)約束制度、高?？冃Э己酥贫取⒄{(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法等至今尚未出臺(tái)?？冃ЧべY《實(shí)施意見》要求另行制定的地區(qū)附加津貼制度、體現(xiàn)本地區(qū)高校實(shí)際的績效工資實(shí)施意見，江蘇省人社廳、財(cái)政廳2012年11月頒發(fā)，但顯粗糙。再如關(guān)于績效工資總量水平的界定、關(guān)于特殊人員的績效工資規(guī)定，基本工資保障性不足怎樣彌補(bǔ)，相關(guān)制度配套改革的跟進(jìn)問題，當(dāng)前崗位管理制度亟待完善，績效考核制度的不健全和勞資管理制度的欠規(guī)范，如何制定績效工資具體實(shí)施方案也需要有權(quán)威的指導(dǎo)性意見，這些都是高校推行績效工資中遇到的諸多問題。
二、可能的出路
1.把非貨幣化的薪酬納入績效改革的范疇
高職院校實(shí)施績效工資，還應(yīng)考慮非貨幣化的薪酬形式，根據(jù)教師的不同需要，制定出精神層面的內(nèi)在激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)績效工資制度效應(yīng)的最大化。如通過營造寬松的工作環(huán)境、授予教師自主工作的權(quán)力、采取彈性的工作管理手段、尊重教師的個(gè)性差異、讓教師參與學(xué)校管理、減輕教師心理壓力，滿足教師獨(dú)立自主和獲得尊重的需要;根據(jù)教師的職業(yè)需求創(chuàng)造各種培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)和職稱晉升條件，為教師做好職業(yè)生涯規(guī)劃等滿足教師成長和成就方面的需要;尊重教師的學(xué)術(shù)權(quán)力、為教師爭(zhēng)取各種榮譽(yù)、對(duì)教師進(jìn)行聲譽(yù)激勵(lì)、創(chuàng)造條件使教師形成“主人翁”意識(shí)等，用以滿足教師自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。
2.健全績效考核機(jī)制，完善績效考核體系
目前，高校的崗位設(shè)置籠統(tǒng)地可分為教師、管理和工勤人員三類，對(duì)于各類崗位的考核主要以定性和定量分析為主。對(duì)于教師崗位，其業(yè)績各高校通常是通過教學(xué)指標(biāo)、科研指標(biāo)、社會(huì)服務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核，具體績效考核指標(biāo)的擬定由系主任牽頭征求多方意見草擬，經(jīng)由組織人事處調(diào)研形成方案，報(bào)黨委會(huì)批準(zhǔn)。運(yùn)行機(jī)制上，考核的結(jié)果向被考核對(duì)象書面反饋，被考核對(duì)象簽字確認(rèn)后，其考核結(jié)果與本人的收入、晉升關(guān)聯(lián)?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的問題，下一步提出相應(yīng)的培訓(xùn)方案，促使教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力，創(chuàng)出業(yè)績。
在原考核方案的基礎(chǔ)上，還可以制定采取激勵(lì)措施。建議獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資初步分為績效考核獎(jiǎng)、超工作量獎(jiǎng)和特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，三者的比例關(guān)系根據(jù)各高校發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行分配確定。
（1）績效考核獎(jiǎng)。分為個(gè)人考核獎(jiǎng)和部門目標(biāo)考核獎(jiǎng)，部門目標(biāo)考核獎(jiǎng)根據(jù)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等具體因素確定，在年終部門目標(biāo)考核時(shí)評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，結(jié)算到各部門予以分配。個(gè)人考核獎(jiǎng)根據(jù)年度考核在“優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格”四個(gè)等次上賦予一定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）超工作量獎(jiǎng)。高校根據(jù)每年在校生規(guī)模計(jì)算師生比，與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)師生比進(jìn)行比較，核定平均超工作量。教師的超工作量根據(jù)實(shí)際超額完成的任務(wù)計(jì)算，而其他人員的超工作量由于崗位性質(zhì)難以量化，則按一定比例與教師的超工作量捆綁起來，因?yàn)榻處熗瓿沙ぷ髁繒r(shí)也需要其他人員的管理和服務(wù)。為了鼓勵(lì)多作貢獻(xiàn)，多出成果，可以固化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際結(jié)算的獎(jiǎng)勵(lì)額度上不封頂，若超出了當(dāng)年核定的該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性績效津貼總量，則差額部分用多種經(jīng)費(fèi)渠道補(bǔ)齊;下不保底，若低于當(dāng)年核定的該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性績效津貼總量，則結(jié)余部分滾動(dòng)到第二年使用。
（3）特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。一般獎(jiǎng)勵(lì)給對(duì)學(xué)校有貢獻(xiàn)的高層次人才，這類人才必須予以重獎(jiǎng)。當(dāng)然，應(yīng)該樹立教職工個(gè)個(gè)都是人才的觀念，對(duì)各類人員均應(yīng)設(shè)置特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。例如可以把崗位分為特聘崗位、關(guān)鍵崗位和一般崗位，每個(gè)崗位設(shè)置一定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，用以激勵(lì)全體教職工，和諧分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)分配政策在保障基礎(chǔ)上的持續(xù)激勵(lì)目標(biāo)。在核定分配時(shí)，按就高原則核算，不重復(fù)計(jì)算。以教師為例，還可以將特聘崗位、關(guān)鍵崗位劃分為若干等次，每個(gè)等次反映一定級(jí)別的特殊貢獻(xiàn)范圍。
3.完善績效工資改革的外部環(huán)境，加快各項(xiàng)社會(huì)保障制度改革
健全和完善與績效工資改革相配套的相關(guān)制度和政策，加快高校社會(huì)保障制度改革;建立高校績效工資宏觀調(diào)控體系，科學(xué)核定高?？冃ЧべY總量;建立健全高校收入分配法律法規(guī)體系，盡快出臺(tái)配套的《工資法》和《實(shí)施細(xì)則》，約束相關(guān)政府部門和高校的行為，以確保高?？冃ЧべY的實(shí)施不偏離制度軌道。
高校實(shí)施績效工資改革，使得教職工收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，將競(jìng)爭(zhēng)和績效因素引進(jìn)分配領(lǐng)域，在分配中體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向骨干教師和做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，有利于搞活高校內(nèi)部分配，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展能力，提升學(xué)校的效益意識(shí)，有利于事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求，有利于建立具有高校特點(diǎn)的工資調(diào)整機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
[1]楊恒倉，吳勛.高?？冃ЧべY改革問題研究[J].會(huì)計(jì)之友，2012（36）
[2]吳新珍.高校教師績效工資模式與特點(diǎn)[J].江蘇高教，2010（1）
[3]彭宏輝.高等學(xué)?？冃ЧべY改革的問題與對(duì)策 [J].浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（3）
[關(guān)鍵詞] 職業(yè)學(xué)校； 績效工資； 存在問題； 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F244； G471 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）06- 0113- 01
績效工資是依據(jù)員工個(gè)人績效而發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)性工資，它是通過對(duì)員工的績效進(jìn)行有效考評(píng)并與薪金掛鉤的一種工資制度。國務(wù)院總理在2009年9月2日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確了實(shí)施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，要求相應(yīng)的事業(yè)單位在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制，以調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平。在職業(yè)學(xué)校實(shí)施績效工資要根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，充分調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。
1 職業(yè)學(xué)校實(shí)施績效工資的意義
1.1 全面提高教職員工的職業(yè)素養(yǎng)
職業(yè)學(xué)校以往工資的發(fā)放常以工作年限、職稱作為主要依據(jù)，獎(jiǎng)金的發(fā)放主要以課時(shí)量多少來決定，工齡、職稱、工作量是決定薪酬發(fā)放的主要因素，這種表面看似的公平實(shí)際上難以體現(xiàn)教師工作的實(shí)質(zhì)。職業(yè)學(xué)校要根據(jù)教職員工的崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度設(shè)計(jì)合理、科學(xué)的薪酬體系[1]。
1.2 全面提升學(xué)校的社會(huì)影響力
教師是學(xué)校的主體力量，職業(yè)學(xué)校要全面保證教育教學(xué)質(zhì)量必須要有一支優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)。學(xué)校內(nèi)部要形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，促進(jìn)大部分教師不斷提高綜合素質(zhì)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校的社會(huì)影響力。
2 職業(yè)學(xué)校實(shí)施績效工資存在的問題
2.1 教職員工對(duì)績效工資制度的認(rèn)識(shí)尚未到位
由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)分配體制的影響，加上多數(shù)人對(duì)績效考核的認(rèn)識(shí)僅停留在淺層次的理解上，對(duì)績效考核的意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，使部分年齡大、資歷老的員工產(chǎn)生抵觸情緒，難以有效激發(fā)績效工資制度預(yù)期的激勵(lì)作用，從而影響工作積極性和創(chuàng)造性。
2.2 績效工資考核的科學(xué)性和合理性尚待完善
職業(yè)學(xué)校服務(wù)的對(duì)象是學(xué)生，影響教學(xué)質(zhì)量的因素是一個(gè)綜合因素，且有一個(gè)時(shí)間過程，許多工作難以量化，不能簡單地將完成教學(xué)工作量作為考核的主要指標(biāo)。教師的教學(xué)能力、工作態(tài)度、工作積極性、科研能力常難以用科學(xué)的方式進(jìn)行考核，因而，在績效考核時(shí)難以真實(shí)體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校工作的特殊性。
2.3 績效考核考評(píng)人員的業(yè)務(wù)能力有待提高
績效考核是人力資源管理的一項(xiàng)重要工作，有較強(qiáng)的專業(yè)性。實(shí)施績效工資考核，對(duì)考核的具體內(nèi)容、考核方式、考核人員、考核時(shí)間等都有明確的要求。但許多從事人力資源管理人員普遍沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏實(shí)施績效工資考核的業(yè)務(wù)能力，導(dǎo)致不能真實(shí)反映被考核者的實(shí)際工作狀況。
2.4 學(xué)校內(nèi)部之間考核尺度難以把握
職業(yè)學(xué)校績效考核常按教學(xué)、行政管理、后勤3類人員進(jìn)行考核，由于工作性質(zhì)不同，各類人員之間難以進(jìn)行橫向比較，導(dǎo)致彈性考核內(nèi)容、主觀因素評(píng)定內(nèi)容較多，量化指標(biāo)較少，尤其對(duì)行政管理人員的考核，每個(gè)管理崗位性質(zhì)不同，考核難度更大?？冃Э己斯べY涉及每個(gè)職工的切身利益，如果處理不當(dāng)易在3類人員之間產(chǎn)生矛盾。
3 解決職業(yè)學(xué)校在實(shí)施績效工資過程中存在問題的對(duì)策
3.1 積極探索適合職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)的績效考核工資體系
要積極探索適合職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)的績效考核工資體系，① 學(xué)校要做好各個(gè)工作崗位的分析，對(duì)教學(xué)、行政管理、后勤3類人員的工作職責(zé)、性質(zhì)、任務(wù)進(jìn)行深入研究，在廣泛征求員工意見的基礎(chǔ)上根據(jù)不同崗位形成相應(yīng)的績效考核評(píng)價(jià)體系，考核標(biāo)準(zhǔn)明確、清楚，考核內(nèi)容具體、簡潔，能真實(shí)反映工作實(shí)際情況；② 對(duì)教學(xué)人員崗位的考核指標(biāo)應(yīng)具體明確，盡可能量化，具可操作性；③ 有些管理崗位如校辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處等處室，工作內(nèi)容可考慮用定性指標(biāo)進(jìn)行考核，主要考查工作態(tài)度、敬業(yè)精神、工作完成過程等，輔以定量指標(biāo)進(jìn)行考核[2]。
3.2 提高績效考核考評(píng)人員的業(yè)務(wù)能力
加強(qiáng)對(duì)學(xué)校從事績效考核考評(píng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之明確績效工資考核的技術(shù)要領(lǐng)和操作流程，體現(xiàn)考核的科學(xué)性、合理性。具體實(shí)施時(shí)能吃透績效工資制度的政策精神，廣泛征求教職員工意見，統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)全體教職員工的工作積極性。
3.3 合理確定學(xué)校內(nèi)部人員之間績效考核工資的權(quán)重
績效考核工資的實(shí)施要完善內(nèi)部考核制度，充分發(fā)揮績效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用，對(duì)教學(xué)、行政管理、后勤3類人員實(shí)行分類考核，既要體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬精神，向重要崗位、骨干教師和有工作實(shí)績的人員傾斜，又要妥善處理內(nèi)部各級(jí)各類人員之間的利益關(guān)系，防止差距過大、影響大部分工作人員的工作積極性。
職業(yè)學(xué)校實(shí)施績效工資制度是國家事業(yè)單位崗位績效工資改革的組成部分，在具體實(shí)施過程中，應(yīng)以實(shí)際貢獻(xiàn)作為分配基礎(chǔ)、以獎(jiǎng)勵(lì)傾斜作為調(diào)節(jié)手段，正確處理好普惠和激勵(lì)、傾斜和公平的關(guān)系，體現(xiàn)績效工資的能力導(dǎo)向和績效導(dǎo)向原則，建立教職員工工資收入水平長效增長機(jī)制，使全體教職員工各盡其能、各得其所，形成奮發(fā)向上、和諧相處的良好局面。
主要參考文獻(xiàn)
一、中小學(xué)崗位績效工資與人力資源激勵(lì)的關(guān)系
中小學(xué)崗位績效工資是以教職工被聘上崗的工作崗位為核心的工資管理體系，根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、工作強(qiáng)度和教職工本人綜合素質(zhì)等確定崗級(jí)，以教師的教學(xué)成績和后勤人員的貢獻(xiàn)作為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬，這是一種人事制度、勞動(dòng)制度與工資制度密切結(jié)合的收入分配方式。激勵(lì)是指管理者在管理過程中，通過有意識(shí)的外部刺激，引發(fā)和增強(qiáng)人的內(nèi)驅(qū)力，使人達(dá)到興奮的狀態(tài)，把外部的刺激轉(zhuǎn)化為被管理者的自覺行動(dòng)，從而最大限度地調(diào)動(dòng)被管理者的積極性，使其改善工作態(tài)度，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過程。
中小學(xué)績效工資是對(duì)學(xué)校教職工完成業(yè)務(wù)目標(biāo)而進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)，即薪酬與教職工的工作業(yè)績相掛鉤。其目的是通過持續(xù)動(dòng)態(tài)的溝通、考核，使教職工發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，通過不斷完善和改進(jìn)，促使教職工發(fā)揮潛能，積極完成工作任務(wù)，從而確保整個(gè)學(xué)校總體目標(biāo)的順利完成。這本身就是一種激勵(lì)措施。
二、校長角色“尷尬”，人力資源管理的難度加大
正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)績效工資政策，根據(jù)政策制定讓全體教職員工心悅誠服的實(shí)施方案，是落實(shí)績效工資制度最基本的底線?？梢哉f，在整個(gè)績效工資政策實(shí)施過程中，校長充當(dāng)了教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員角色，處于一個(gè)非常特殊的地位。他既在被考核的范圍之列，也是制定該校職工的績效考核方案的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。中小學(xué)校長有沒有制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)的能力和條件？在績效工資政策實(shí)施中的權(quán)力究竟有多大？其工資水平應(yīng)該達(dá)到什么程度？對(duì)校長的考核應(yīng)該由誰及按照怎樣的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行？這些都是教職工們關(guān)注的焦點(diǎn)，也是校長們面臨的問題。使校長在進(jìn)行管理時(shí)無所適從，無法確定價(jià)值判斷的核心，無疑增加了管理難度。
三、績效工資不能完全體現(xiàn)“績效”，人力資源管理有效開發(fā)難度加大
實(shí)施績效工資后，教職工的工資基本上由三部分構(gòu)成：基本工資、績效工資和特殊崗位津補(bǔ)貼。而績效工資由70%的基礎(chǔ)性績效工資和30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資組成。從目前的情況看，基礎(chǔ)性績效工資多與教職工的職稱相掛鉤，沒有進(jìn)一步的細(xì)化完善，造成基礎(chǔ)性績效工資與工作量不相匹配，一些承擔(dān)實(shí)際教學(xué)工作較少、工齡較長、職稱較高的教職工依然獲得較高的基礎(chǔ)性績效工資，沿襲了績效工資改革前結(jié)構(gòu)工資的弊端，打擊了年輕教職工的積極性。體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資上，一方面由于課程的設(shè)置，音體美等小學(xué)科科目的教師，由于課時(shí)設(shè)置較少，很難與語數(shù)外等課程的任課教師相比；另一方面，大部分學(xué)校簡單地把班主任津貼等個(gè)別項(xiàng)目作為獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，造成音體美等學(xué)科不能擔(dān)任班主任職務(wù)教師的抵觸情緒。
四、部分教職工難以安心任教，人力資源管理評(píng)價(jià)難度加大
一是績效工資實(shí)施后，勢(shì)必會(huì)對(duì)部分教職工利益帶來影響，一時(shí)間難以接受，造成教職工與學(xué)校之間關(guān)系緊張，引發(fā)諸多矛盾。二是由于學(xué)校的特殊性，教職工多方面發(fā)展的機(jī)會(huì)較少，教職工在工作中很難完成其價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)，造成了心理上的失落感，增加了其變換職業(yè)的可能性。三是為數(shù)不少的教師在正常教學(xué)工作外從事校外兼職、校外輔導(dǎo)工作，這是一種師資的隱性流失。這部分教師多是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中級(jí)、高級(jí)甚至是特級(jí)教師，學(xué)校對(duì)他們的培養(yǎng)投入了大量的財(cái)力物力，而他們卻將大部分精力用在正常的教學(xué)工作之外，其教學(xué)質(zhì)量可想而知。
五、優(yōu)化人力資源管理，提高教職工工作績效
美國蘭德公司的查爾斯?沃爾夫認(rèn)為，公共政策分析是把科學(xué)應(yīng)用于解決政策的選擇和實(shí)施問題。政策分析的目的不是產(chǎn)生一錘定音的政策建議，而是要幫助人們對(duì)現(xiàn)實(shí)可能性與期望之間有逐漸一致的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生一種新型的社會(huì)相互關(guān)系和“社會(huì)心理”模式。針對(duì)我國中小學(xué)人力資源管理中普遍存在的問題，必須實(shí)施行之有效的解決方法，以科學(xué)的管理最大程度地激發(fā)教職工的工作熱情和積極性，提高教學(xué)與管理工作的效率。
（一）樹立以人為本的管理理念
西蒙說：“一項(xiàng)決策都包含兩類要素，分別為事實(shí)要素和價(jià)值要素。對(duì)管理來說，這些要素的區(qū)分具有根本意義。”績效工資政策的價(jià)值要素蘊(yùn)含著政策制訂者對(duì)于政策的期望或價(jià)值追求，體現(xiàn)了義務(wù)教育政策系統(tǒng)的價(jià)值偏好，表達(dá)著教育政策追求的目的和價(jià)值。所以，管理者要真正從理念上將被管理者看作具有獨(dú)立個(gè)性的人，而不是一種單純意義上的被管理對(duì)象。加強(qiáng)與教職工的溝通，多給他們一份理解、一份關(guān)愛。建立富有柔性和韌性的靈活管理模式，避免造成管理者與被管理者的天然敵意。學(xué)校管理者應(yīng)調(diào)動(dòng)一切合理的積極因素，改善教職工的福利待遇，為其免除生活上的后顧之憂，使其全身心地投入到教育教學(xué)工作中來。同時(shí)學(xué)校管理者還應(yīng)盡可能地豐富教職工的業(yè)余生活，擴(kuò)大其生活圈子，為其提供接觸外界社會(huì)的機(jī)會(huì)，使教職工的潛能得到最大程度地發(fā)揮與體現(xiàn)，幫助其完成價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)。
（二）建立合理的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制
“水不激不躍，人不激不奮”，激勵(lì)在其中的作用是顯而易見的。學(xué)校要建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)完善評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系，定期對(duì)教職工的教學(xué)和科研成果進(jìn)行考核。遵循“尊重規(guī)律、以人為本；以德為先、注重實(shí)績；激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展；客觀公正、簡便易行”的思路，合理確定考核內(nèi)容。對(duì)教師而言，根據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)教師服從工作安排，履行崗位職責(zé)，完成學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)情況進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績，包括師德、教育教學(xué)、班主任工作等方面的實(shí)績。對(duì)學(xué)校管理人員、教輔人員、工勤人員的績效，圍繞德、能、勤、績四個(gè)方面進(jìn)行考核。管理人員主要考核管理知識(shí)水平、制訂工作計(jì)劃、方案及組織實(shí)施能力，管理工作的規(guī)范性，執(zhí)行法律法規(guī)和方針政策情況，廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)情況等。教輔人員、工勤人員重點(diǎn)考核服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率和勞動(dòng)安全等。同時(shí)，要按照公平、公正、公開的原則，依據(jù)考核結(jié)果，采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式及時(shí)對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)行適當(dāng)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格者進(jìn)行適度批評(píng)懲罰。
（三）制定科學(xué)的人力資源管理制度
一人事工作圓滿完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位20**年度(績效)考核工作
在區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，完成20**年度年終(績效)考核和評(píng)獎(jiǎng)工作。根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈**市公務(wù)員年度（績效）考核實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（**人[20**]59號(hào)）要求和20**年度考核工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《***區(qū)公務(wù)員年度（績效）考核實(shí)施方案》（***人勞保字[20**]64號(hào)），組織全區(qū)實(shí)施年度考核工作。全區(qū)年度考核分類分級(jí)進(jìn)行，實(shí)行立體考核，機(jī)關(guān)公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員分類考核，鄉(xiāng)街、部門正職與副科以下工作人員分級(jí)考核。考核期間派人參加鄉(xiāng)、街負(fù)責(zé)人述職測(cè)評(píng)，掌握基層單位考核情況。
1全區(qū)20**年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優(yōu)秀175人，優(yōu)秀率達(dá)10%，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務(wù)員（參公）參加考核299人，優(yōu)秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業(yè)單位參加考核1434人，評(píng)優(yōu)143人，合格1278人，不定等次13人。在年度考核的基礎(chǔ)上，按照年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)市記三等功有13名同志，46名同志受到區(qū)嘉獎(jiǎng)。
二、規(guī)范公務(wù)員管理，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范公務(wù)員日常管理,充分利用公務(wù)員管理信息系統(tǒng)軟件，對(duì)新進(jìn)入的公務(wù)員信息進(jìn)行補(bǔ)充錄入，部分人員的信息進(jìn)行維護(hù)更新，開展公務(wù)員登記，認(rèn)真做好公務(wù)員信息管理。根據(jù)人事局安排，組織開展全區(qū)公務(wù)員通用能力培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，按排培訓(xùn)教材選購，報(bào)送考試人員名單。全區(qū)參加公務(wù)員通用能力培訓(xùn)有267名，其中148名同志參加考試，對(duì)部分同志學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果，提高公務(wù)員綜合能力。
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)急需專業(yè)人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調(diào)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)所缺崗位的要求，嚴(yán)格考察，選調(diào)7名優(yōu)秀同志到我區(qū)工作，加強(qiáng)了建筑規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、法律等崗位的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。開展20**年省委選調(diào)生期滿考核工作，4名選調(diào)生按期轉(zhuǎn)正定級(jí)。根據(jù)省市安排，開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，完成相關(guān)的組織報(bào)名和資格審查和到農(nóng)村基層單位考核等招考工作。全區(qū)有四名同志符合條件報(bào)考，擇優(yōu)錄取一名同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
三、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置和義務(wù)教育學(xué)校績效工資工作。根據(jù)省市工作要求，開展實(shí)施我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，實(shí)行事業(yè)單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《***區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》，經(jīng)區(qū)同意報(bào)市批復(fù)后實(shí)施。我區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY工作全面開展，在完成年初我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，教師基礎(chǔ)性績效工資已審批完畢，工資已發(fā)放到位。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資正在進(jìn)一步實(shí)施。
四、以服務(wù)為宗旨，做好工資管理日常服務(wù)工作。布置全區(qū)事業(yè)單位20**年薪級(jí)工資調(diào)整，完成調(diào)資材料的審核上報(bào)工作。完成區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員20**年滾動(dòng)升級(jí)的調(diào)資。加強(qiáng)工資日常管理，為調(diào)動(dòng)人員及時(shí)辦理好工資關(guān)系，并將在區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員登記的12名同志工資關(guān)系從鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入到區(qū)直機(jī)關(guān)，理順了工資關(guān)系。在規(guī)范津補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)文件，辦理了離休補(bǔ)貼審批手續(xù)，提高了我區(qū)離休人員生活待遇；按照國家制定的特殊崗位津補(bǔ)貼要求，繼續(xù)實(shí)行特崗津貼，對(duì)全區(qū)公務(wù)員七類特崗津補(bǔ)貼重新審核發(fā)放。在年度考核的基礎(chǔ)上，完成20**年終獎(jiǎng)金的審批和發(fā)放工作。
五、以人為本，做好人事人才及年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區(qū)直機(jī)關(guān)簽約聘用的16名同志按照現(xiàn)有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調(diào)動(dòng)了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區(qū)工作的3名干部辦理入編手續(xù)，重新套改了工資。按照全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，為1名同志辦理了全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展。通過市統(tǒng)計(jì)局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區(qū)統(tǒng)計(jì)部門工作，加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量。完成區(qū)**橋物流工業(yè)園區(qū)治安員招聘工作。認(rèn)真做好退休工作，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，及時(shí)核發(fā)退休工資。開展20**年我區(qū)“三支一扶”崗位的報(bào)名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實(shí)到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報(bào)考核結(jié)果，辦理服務(wù)期滿的有關(guān)手續(xù)。
開展事業(yè)單位年檢工作。根據(jù)市事業(yè)單位登記管理局布置要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展20**年事業(yè)單位年檢工作，全區(qū)有33個(gè)事業(yè)單位在網(wǎng)上進(jìn)行了20**年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續(xù)。通過年檢，增強(qiáng)了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法人意識(shí)，為依法管理提供依據(jù)，保障單位事業(yè)健康發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)國家政策，繼續(xù)做好企業(yè)干部生活困難補(bǔ)助工作。按照國家政策，對(duì)在職10名企業(yè)干部根據(jù)在崗實(shí)際情況按月如實(shí)上報(bào)，保證生活困難補(bǔ)助及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放，完成全區(qū)在職企業(yè)干部情況上報(bào)任務(wù)。開展企業(yè)干部慰問工作，八一期間對(duì)190名企業(yè)干部進(jìn)行了慰問，發(fā)放慰問金38000元。做好對(duì)企業(yè)干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認(rèn)真做思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
開展區(qū)《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關(guān)文件數(shù)據(jù)，已完成定稿。
開展全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制年中統(tǒng)計(jì)，審核事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員情況，按時(shí)完成事業(yè)單位編外使用人員的統(tǒng)計(jì)。
完成20**年度人事編制工資報(bào)表工作。組織布置全區(qū)人事編制工資報(bào)表的填報(bào)工作，按照市人事局的要求，及時(shí)上報(bào)區(qū)公務(wù)員報(bào)表、人才報(bào)表、工資報(bào)表和編制報(bào)表，受到市人事局表彰。
下一步工作安排：
開展事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用工作以及義務(wù)教育學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，起草區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。
勞動(dòng)保障工作
一、1—9月份目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況
1、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止到9月底，
——全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成4449人，占年目標(biāo)3500人的127.11%；
——轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4953人，當(dāng)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力267人，占年目標(biāo)任務(wù)100人的267%；
——安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3681人，占年目標(biāo)任務(wù)2000人的184.05%，其中，“就業(yè)困難”人員再就業(yè)1451人，占年目標(biāo)任務(wù)580人的250.17%；
——免費(fèi)職業(yè)介紹1810人，占年目標(biāo)任務(wù)800人的226.25%；
——農(nóng)民工技能培訓(xùn)173人，占年目標(biāo)350人的49.43%；
——小額擔(dān)保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標(biāo)任務(wù)的56%和42.78%；
——辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)新參保2971人，續(xù)保12471，在校學(xué)生12055人，合計(jì)27497人，占年目標(biāo)任務(wù)的51.88%；
——建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)，正在建設(shè)并得到省政府認(rèn)定的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個(gè)。
2、就業(yè)工作。積極開展新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。市新一輪促進(jìn)就業(yè)政策出臺(tái)后，我區(qū)及時(shí)組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，下發(fā)宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區(qū)張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳板報(bào)展板等形式進(jìn)行廣泛宣傳。在全市優(yōu)惠政策宣傳月活動(dòng)中，我們開展了送政策“進(jìn)企入戶”活動(dòng)，同時(shí)舉辦全區(qū)政策宣傳咨詢專場(chǎng)會(huì)兩場(chǎng)，各鄉(xiāng)街都分設(shè)了分會(huì)場(chǎng)，發(fā)放宣傳單5000多份。使用新一輪促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策深入社區(qū)，深入居民、深入各吸納就業(yè)人員的用工單位，調(diào)動(dòng)全社會(huì)促進(jìn)就業(yè)的積極性。
發(fā)揮社區(qū)信息平臺(tái)功能，全面服務(wù)就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作。積極做好就業(yè)再就業(yè)用工信息資源共享工作，把全區(qū)的勞動(dòng)用工信息、職業(yè)介紹、用工單位基本情況、技能培訓(xùn)等有效的結(jié)合起來，區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立勞動(dòng)供求資源數(shù)據(jù)庫，各鄉(xiāng)、街道、社區(qū)每星期把收集到的用工信息融入?yún)^(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)再把信息及時(shí)分發(fā)到各個(gè)街道和社區(qū)，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業(yè)信息。
開展系列援助活動(dòng)，著力搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺(tái)。在全區(qū)以鄉(xiāng)街社區(qū)工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“百日幫扶”、“陽光再就業(yè)工程系列活動(dòng)”等。共走訪就業(yè)困難家庭273戶，發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料1835份。同時(shí)，還根據(jù)幫扶對(duì)象的不同需求、有針對(duì)性地制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)、落實(shí)相應(yīng)政策補(bǔ)貼、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)施小額貸款等一系列訂制式服務(wù)。積極指導(dǎo)燕山鄉(xiāng)申報(bào)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。
為做好“零就業(yè)家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區(qū)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)和完善社區(qū)“銀發(fā)老人”幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來，積極挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，搭建養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)平臺(tái)，建立促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的長效機(jī)制。這項(xiàng)工作我們共摸底調(diào)查全區(qū)75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發(fā)公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業(yè)問題。
3、退管工作。目前，我區(qū)接納退休人員社會(huì)化管理服務(wù)已達(dá)14963人。今年新接收16**人，為此，我們對(duì)新移交我區(qū)社會(huì)化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實(shí)、發(fā)放聯(lián)系卡，了解退休人員基本情況，建立相應(yīng)臺(tái)帳，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。安排退休人員進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區(qū)及時(shí)為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)，還分別結(jié)合自己的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，紛紛組建不同的興趣活動(dòng)小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動(dòng)，社區(qū)還專門建立了“閱覽室”、“活動(dòng)室”，積極組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動(dòng)。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區(qū)文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動(dòng)，受到了退休人員的一致好評(píng)。
4、勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作。為提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為，構(gòu)建轄區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系，我們加大了勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)仲裁工作力度。一是認(rèn)真開展“三法一例”學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動(dòng)；二是不斷強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察和年審工作。今年我們聯(lián)合相關(guān)部門開展執(zhí)法大檢查3次，共抽查68多家用人單位，職工人數(shù)1946人，責(zé)令私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及作坊業(yè)主補(bǔ)簽勞動(dòng)合同386人。對(duì)轄區(qū)125家企事業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)年審，涉及勞動(dòng)者人數(shù)4**1人，促使企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同453人，督促12家單位參加社會(huì)保險(xiǎn)登記,已有6家單位70人參加了社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)10個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了整改指令書。三是做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由于20**年5月《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》實(shí)施后，勞動(dòng)仲裁實(shí)行不收費(fèi)，使得我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件與日俱增，目前達(dá)到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張的困難，積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，及時(shí)妥善處理各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，化解社會(huì)矛盾。今年已受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件207件，其中，庭外調(diào)解結(jié)案36起,調(diào)解結(jié)案19起，仲裁裁決152起，為勞動(dòng)者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。
5、按時(shí)完成局志編纂工作。為配合區(qū)志編纂，我局落實(shí)專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關(guān)材料、數(shù)據(jù)，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內(nèi)容，及時(shí)完成定稿，提交區(qū)志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續(xù)加大就業(yè)和勞動(dòng)保障工作力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。針對(duì)今年工作任務(wù)完成中出現(xiàn)的問題和薄弱項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整工作重心，抓差補(bǔ)缺，確保市下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)工作目標(biāo)全面順利完成。
2、積極開展新一輪促進(jìn)就業(yè)政策的貫徹落實(shí)工作，加大就業(yè)崗位發(fā)掘，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)適合大齡就業(yè)困難人員的崗位，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等措施，改善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道。
一、 念好“活”字經(jīng)，多一些寬容理解
俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。紀(jì)律是成功的保證，一所學(xué)校需要建立健全必要的規(guī)章制度來保障教育教學(xué)的正常進(jìn)行，否則，學(xué)校的工作將很難開展，學(xué)校的發(fā)展也將陷入困境。制度是死的，人是活的。在某些時(shí)候，我們?cè)趫?zhí)行制度的時(shí)候，需要在規(guī)矩之內(nèi)“活”一些，靈活處理，使教師感受到學(xué)校對(duì)其的理解、寬容和關(guān)心。
時(shí)下，很多學(xué)校都實(shí)行簽到制，規(guī)定上班簽到，下班簽到，早上九點(diǎn)之前需簽到，九點(diǎn)以后算遲到，放學(xué)之前離校算早退，以此規(guī)范教師的考勤制度。這在一定程度上保證了廣大教師按時(shí)上下班，讓教師在校有更充足的時(shí)間來做教育教學(xué)工作。某教師上班途中不小心擦破皮膚，去醫(yī)院簡單包扎后，到學(xué)校已是第二節(jié)課，這時(shí)他才去簽到，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不但沒有責(zé)怪，相反熱情問候傷勢(shì)，這令其十分感動(dòng)。這樣的處理充滿人情味，讓教師倍感溫暖，對(duì)校長尊敬有加，日后想必會(huì)更加努力地投入到教育教學(xué)活動(dòng)中。試想，當(dāng)該教師去簽到時(shí)算作遲到，而且還受責(zé)備，很容易使該教師產(chǎn)生抵觸情緒，心里頗為不快。規(guī)矩之內(nèi)，靈活處理，體現(xiàn)的是對(duì)教師的生命關(guān)注，想教師之所想，更能溫暖人心，激發(fā)教師的工作熱情。
二、 念好“柔”字經(jīng)，多一些春風(fēng)化雨
學(xué)校管理千頭萬緒，涉及到人際關(guān)系的交往處理，由于管理者和教師站的角度不一樣，思考問題也就不一樣，即便是同一個(gè)問題大家看法也會(huì)有所差別，甚至截然相反。面對(duì)這樣的矛盾，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)該如何處理呢？
某校教師對(duì)于該?？冃ЧべY的實(shí)施方案頗有微詞，針對(duì)方案提了一二十條意見，且言辭激烈。隨即，學(xué)校召開了教師例會(huì)，會(huì)上校長作了這樣一番講話：“老師們，最近學(xué)校收到大家對(duì)績效工資的意見和想法，我很理解大家的心情和想法，我和你們一樣都是靠工資吃飯，大家剛搬遷到新縣城，剛買了房，還要裝修，日子過得緊巴巴的，甚至一分錢要掰成兩半來用。你們對(duì)績效工資有看法，是正常的，這不是你們的錯(cuò)，錯(cuò)在我們學(xué)校行政沒有做好宣傳和解釋……”校長心平氣和，語氣柔和婉轉(zhuǎn)。接著，組織大家學(xué)習(xí)了縣教育局關(guān)于實(shí)施績效工資的文件。最后，校長說到：“我們學(xué)校的績效工資分配方案，是根據(jù)上級(jí)文件精神擬定的。歡迎老師們繼續(xù)提意見，好的意見我們會(huì)采納，有不同意見的我們下來可以繼續(xù)交流……”會(huì)前群情激奮的教師，此時(shí)漸已平靜，績效工資風(fēng)波就這樣平息下來，隨后采納了部分好的建議。
上述案例中，校長推心置腹、設(shè)身處地、感同身受的談話，頗能慰藉教師的心靈，讓廣大教師覺得校長是站在教師的角度說的，校長的話道出了廣大教師的心聲，進(jìn)而得到了教師們的認(rèn)同和肯定，學(xué)校之后的建議和決定，教師自然愿意擁護(hù)和支持。試想，倘若校長在會(huì)上大發(fā)雷霆，批評(píng)指責(zé)提意見的教師，這樣不但有失風(fēng)度，而且讓教師產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿和對(duì)立情緒，以后誰還敢對(duì)學(xué)校的管理意見說“不”？學(xué)校管理缺失了教師的參與和認(rèn)同，推行起來將會(huì)困難重重，學(xué)校的發(fā)展也將陷入困境。
學(xué)校需要“柔性管理”，這就需要校長要有寬闊的胸襟、廣博的胸懷，能容納一些難容之事。校長念好人性化管理 “柔字經(jīng)”，會(huì)多一些春風(fēng)化雨，消融教師心中的堅(jiān)冰，化解干群之間的矛盾，融洽領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的關(guān)系，變被動(dòng)為主動(dòng)，及時(shí)消除教師心頭的疑慮，為學(xué)校的制度建設(shè)和良性發(fā)展鋪好路。
三、 念好“放”字經(jīng)，多一些個(gè)性張揚(yáng)
學(xué)校是一個(gè)團(tuán)體，是由很多性格、秉性、脾氣、志趣、愛好不同的教師組成的。制度是學(xué)校良性發(fā)展不可或缺的保證，目前精細(xì)化管理正受到各學(xué)校的追捧與喜愛。事實(shí)上，有的學(xué)校在管理上過度追求“細(xì)”，有的“細(xì)”甚至違背了教育教學(xué)規(guī)律，在一定程度上束縛了教師的個(gè)性化發(fā)展，不利于其形成鮮明的教育特色和教學(xué)風(fēng)格。