時(shí)間：2022-07-30 06:23:46
導(dǎo)語(yǔ)：在德育工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
開學(xué)初，各班通過(guò)民主討論方式，選擇申報(bào)一項(xiàng)班級(jí)特色，制定創(chuàng)建特色班級(jí)計(jì)劃，以建設(shè)特色班級(jí)為抓手，搭建學(xué)生自主發(fā)展，自主教育的平臺(tái)。通過(guò)班級(jí)特色的創(chuàng)建，凝聚班級(jí)向心力，張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性。布置班級(jí)環(huán)境要體現(xiàn)班級(jí)特色，要做到溫馨、潔凈，建議班班有花草，鼓勵(lì)班極有養(yǎng)殖。
特色班級(jí)備選項(xiàng)（以下所列僅供參考，可另行設(shè)定）：英語(yǔ)特色班級(jí)、奧數(shù)特色班級(jí)，誦讀特色班級(jí)，課外閱讀特色班級(jí)，書法特色班級(jí)、繪畫特色班級(jí)、體育特色班級(jí)、課間文明游戲示范班、文明用餐示范班級(jí)、廣播操示范班級(jí)、眼保健操特色班級(jí)、環(huán)保特色班級(jí)……每月最后一周德育座談會(huì)，進(jìn)行特色班級(jí)建設(shè)匯報(bào)與評(píng)比，期末進(jìn)行特色班級(jí)評(píng)估及掛牌，特色班級(jí)的班評(píng)選作為期末優(yōu)秀班集體、優(yōu)秀班主任評(píng)選的必備條件之一。
本學(xué)期將改進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)課的安排，周一至周四每天下午安排一節(jié)自主活動(dòng)課。各班根據(jù)本班特色，利用自主活動(dòng)課時(shí)間開設(shè)主打特色課，創(chuàng)建班級(jí)特色。多數(shù)學(xué)生在本班參加本班的特色活動(dòng)，少數(shù)學(xué)生有其它愛好的，參加音、體、美、科學(xué)、電腦、書法等各科老師的活動(dòng)課。
2、扎實(shí)開展養(yǎng)成教育，學(xué)習(xí)落實(shí)《*小學(xué)行為習(xí)慣兒歌》。（《兒歌》及落實(shí)檢視措施見下表）
《*小學(xué)行為習(xí)慣兒歌》是根據(jù)《學(xué)生在校一日常規(guī)》要求，結(jié)合本校實(shí)際制定的學(xué)生日常行為的準(zhǔn)則，簡(jiǎn)單易記。既是對(duì)學(xué)生的要求，也是對(duì)老師的要求，德育就是要身體力行，要求學(xué)生做到的，老師首先要做到。開學(xué)第一天，全校師生人人要進(jìn)行《兒歌》的學(xué)習(xí)，人人會(huì)背，處處踐行，用兒歌規(guī)范師生在校行為。班級(jí)要召開學(xué)習(xí)兒歌主題班會(huì)，行政、少先隊(duì)進(jìn)行落實(shí)落實(shí)行為規(guī)范的常規(guī)檢查評(píng)比。
3、發(fā)揮晨會(huì)教育功能，讓晨會(huì)成為師生交流的平臺(tái)。
晨會(huì)時(shí)間：每天早上8：00——8：10
晨會(huì)由班主任或?qū)W生主持，不得挪作它用（統(tǒng)一收聽廣播除外）
晨會(huì)內(nèi)容：a、問(wèn)候：師生一對(duì)一互致問(wèn)候（行鞠躬禮）；b、分享：學(xué)生輪流自由分享，可以是近期開心的事、也可以是煩惱的事、或是大家感興趣的事。C、班級(jí)建設(shè)工作布置。
晨會(huì)注意事項(xiàng)：不得把晨會(huì)上成晨訓(xùn)，批評(píng)會(huì)，嘮叼會(huì)。晨會(huì)要有記錄，學(xué)校行政對(duì)各班晨會(huì)隨堂檢查，定期召開學(xué)生代表座談會(huì)，了解晨會(huì)開展情況。
4、深入開展自我評(píng)價(jià)總結(jié)與反思。
班會(huì)課時(shí)間改為每周五上午第4節(jié)。單周為主題班隊(duì)會(huì)，雙周為班級(jí)與個(gè)人總結(jié)評(píng)價(jià)。每個(gè)學(xué)生都要當(dāng)眾進(jìn)行個(gè)人自評(píng)：我的進(jìn)步是……，我的不足是……我要學(xué)習(xí)的人和事是……，班干部或班主任對(duì)班級(jí)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)：班級(jí)的進(jìn)步是……班級(jí)的不足是……我們要學(xué)習(xí)的班級(jí)及現(xiàn)象是……。并討論如何鞏固進(jìn)步，如何改進(jìn)不足。落實(shí)“見人善，即思齊，縱去遠(yuǎn)，以漸躋，見人惡，即內(nèi)省，有則改，無(wú)加警?！睂W(xué)生要提前（周四）在信息手冊(cè)上寫好自我評(píng)價(jià)。班會(huì)評(píng)價(jià)要有記錄。
5、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理及課間文明休息管理
實(shí)行衛(wèi)生包干，班級(jí)門前走廊、活動(dòng)空間、樓道、衛(wèi)生間（大小便池）、花草、欄桿、門窗等衛(wèi)生劃歸班級(jí)管理。各樓層可采取分片包干或集中輪流包干的形式負(fù)責(zé)本樓層公共衛(wèi)生。少先隊(duì)成立環(huán)境檢查組，每天下午5：30進(jìn)行衛(wèi)生檢查，對(duì)衛(wèi)生不合格的，下發(fā)限期整改通知書。檢查結(jié)果與班主任績(jī)效考核掛鉤。取消統(tǒng)一大掃除時(shí)間。
實(shí)行課間文明休息班級(jí)包干區(qū)域自治制度，值日教師課間要掛牌上崗，檢查課間休息情況，記錄違紀(jì)現(xiàn)象，凡在包干區(qū)發(fā)現(xiàn)追逐打鬧，打鬧學(xué)生所在班級(jí)及包干區(qū)所屬班級(jí)均要扣分。德育處對(duì)值日教師進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)未如實(shí)記錄或未掛牌上崗，視為工作失職，與教師績(jī)效考核掛鉤，值日教師記錄作為班主任績(jī)效考核依據(jù)之一。
6、實(shí)行垃圾分類管理
為培養(yǎng)學(xué)生愛護(hù)環(huán)境、珍惜資源的環(huán)保意識(shí)，本學(xué)期嚴(yán)格實(shí)行垃圾分類管理。各場(chǎng)室（包括辦公室）實(shí)行垃圾分類投放。實(shí)行定時(shí)歸攏，專人負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。每天5：10——5：30為班級(jí)及各場(chǎng)室倒垃圾時(shí)間，環(huán)保小組專人檢查各班送來(lái)的垃圾，分類不合格的，不予傾倒。班級(jí)組織學(xué)習(xí)垃圾分類常識(shí)，學(xué)校舉行垃圾分類比賽。
7、加強(qiáng)少先隊(duì)陣地建設(shè)，發(fā)揮少先隊(duì)干部、校長(zhǎng)助理作用。
少先隊(duì)檢點(diǎn)為用餐衛(wèi)生，用餐紀(jì)律，集會(huì)紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生。及時(shí)公布檢查評(píng)比結(jié)果，并與班主任績(jī)效考核持鉤。
音樂(lè)組負(fù)責(zé)少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)訓(xùn)練，利用下午5：00——6：00時(shí)間或大課間時(shí)間，進(jìn)行鼓號(hào)隊(duì)集訓(xùn)，在運(yùn)動(dòng)會(huì)及慶六一活動(dòng)中展示鼓號(hào)隊(duì)風(fēng)采。
開展好升國(guó)旗活動(dòng)。按照升旗安排表，提前一周進(jìn)行升旗儀式準(zhǔn)備，做好主持人、升旗手、國(guó)旗頌、國(guó)旗下講話的培訓(xùn)，規(guī)范師生升旗禮儀，少先隊(duì)集中進(jìn)行升旗手、護(hù)旗手的培訓(xùn)考核。
8、加強(qiáng)愛護(hù)公物教育
開放的環(huán)境對(duì)學(xué)生愛護(hù)公物的要求更高，各開放空間安排學(xué)生專人負(fù)責(zé)管理，同時(shí)運(yùn)用多種渠道進(jìn)行愛護(hù)公物教育，杜絕破壞公物，私藏公物現(xiàn)象。用《弟子規(guī)》中“物雖小，勿私藏，茍私藏，親心傷”教育學(xué)生為人處事。所有公物，無(wú)意損壞的照價(jià)賠償，有意損壞的，加倍賠償，并視情節(jié)輕重給予處分。
9、試行課前一支歌
要求各班上午第2節(jié)課前、下午第6節(jié)課前預(yù)備鈴響后，由文藝委員組織全班學(xué)生，端正坐好唱歌，等候上課。學(xué)校行政值日檢查落實(shí)情，德育處不定期進(jìn)行學(xué)生代表座談，調(diào)查唱歌落實(shí)情況。
10、繼續(xù)抓好練字，午休起床后14：00—14：18為全校練字時(shí)間，此時(shí)段只能進(jìn)行練字，不得做其它不相干的事。取消原有的記作業(yè)時(shí)間。
11、繼續(xù)開展好課外閱讀工作。本學(xué)期取消原有的全校統(tǒng)一閱讀時(shí)間，學(xué)生利用課余或自主時(shí)間，擠時(shí)間看課外書。
12、繼續(xù)做好間點(diǎn)盤（籃）送回廚房工作。
各班專人負(fù)責(zé)，按時(shí)送回間點(diǎn)盤（籃）到廚房指定地點(diǎn)，未按時(shí)送回的，予以通報(bào)提醒。
13、定期開展法制教育，安全教育，健康教育，感恩教育。豐富教育形式，提高教育效果，利用三八婦女節(jié)，母親節(jié)，開展感恩母親書信活動(dòng)。
14、開展好體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。
體育組，音樂(lè)、美術(shù)組提前制定好詳細(xì)的體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)方案，做好方案的培訓(xùn)，按計(jì)劃開展活動(dòng)。全校一盤棋，把活動(dòng)開展得隆重、熱烈，有創(chuàng)意。
16、做好評(píng)選每周班級(jí)之星，期末三好學(xué)生，優(yōu)秀干部等先進(jìn)及年度獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選工作。
評(píng)選先進(jìn)民主、公平、公正，班級(jí)之星每周五上報(bào)到德育處，通報(bào)表?yè)P(yáng)。
17、開展班主任德育座談會(huì)，隔周召開一次德育座談會(huì)，交流德德經(jīng)驗(yàn)、提高德育水平。
關(guān)鍵詞走務(wù)德、厚愛、求實(shí)管理之路
哲學(xué)上說(shuō)，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)形態(tài)。當(dāng)代中學(xué)生面對(duì)改革開放的七色陽(yáng)光，有的理想遠(yuǎn)大，學(xué)習(xí)勤奮，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)；有的信息靈通，思想活躍，善于發(fā)表獨(dú)特的見解；有的放蕩不羈，不受意識(shí)形態(tài)束縛，隨意心太強(qiáng)乃至誤入歧途。物欲橫流的商品經(jīng)濟(jì)沖擊著時(shí)代的脈沖，沖擊著我們管理的各個(gè)尺度，作為老師，我們不禁發(fā)出了這樣的感慨：“老辦法不靈，新辦法不明，蠻辦法不行”。我們?cè)鯓硬拍苁沟掠逃坑谐尚兀?/p>
我們教師大部分都是做過(guò)班主任的，班主任的工作在學(xué)校德育教育中占有至關(guān)重要的位置。魏書生說(shuō)：“管理是集體的骨架?！倍嗉?jí)作為學(xué)校管理的基本單位，是一個(gè)小集體，然管理工作起著舉足輕重的作用。有良好的管理，事情就有頭有緒，集體就會(huì)像一架機(jī)器健康而有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。那么怎么樣發(fā)揮辦主任在德育教育中的作用呢？
一、言傳身教，身教更重于言教
我們班主任在工作中，要特別注意嚴(yán)于律己，以身作則。俗話說(shuō)得好：“喊破嗓子，不如做出樣子”。青少年最大的行為特點(diǎn)是可塑性大、模仿性強(qiáng)，很容易接受教師的言行舉止，這樣就產(chǎn)生了“嚴(yán)師出高徒”的佳話。這也就是為什么很多高等學(xué)府都以“學(xué)高為師、身正為范，修身養(yǎng)德，澤被后人”等等名言佳句來(lái)熏陶規(guī)范全校師生的原因。表現(xiàn)在家里也就有了所謂的“將門出虎子”、“有其父必有其子，有其母必有其女”、“上梁不正下梁歪”等等說(shuō)法。由此可見，我們?yōu)榱伺囵B(yǎng)孩子健康的人格，一定要率先垂范，不論學(xué)識(shí)、氣質(zhì)、品質(zhì)和職業(yè)道德，都要做學(xué)生的楷模；教育他們要學(xué)會(huì)從自身做起，從小事做起，“不以善小而不為，不以惡小而為之”，要嚴(yán)格要求自己，該做的必須去做，不該做的堅(jiān)決不做。
二、充分利用良好的環(huán)境和氛圍造就人
不同的環(huán)境對(duì)學(xué)生的心理會(huì)產(chǎn)生不同的影響。如果一個(gè)學(xué)生生活在批評(píng)之中，他就學(xué)會(huì)了譴責(zé)；若生活在鼓勵(lì)之中，他就學(xué)會(huì)了自信；若生活在諷刺之中，他就學(xué)會(huì)了自卑；若生活在表?yè)P(yáng)之中，他就學(xué)會(huì)了感激；若生活在恐懼之中，他就學(xué)會(huì)了憂慮；若生活在認(rèn)可之中，他就學(xué)會(huì)了自愛；所以，在工作中，要多注重給予賞識(shí)教育，要理解學(xué)生，用“寬容”的心去包容他們，以博大的胸懷去感化他們。當(dāng)然要把溺愛與關(guān)愛區(qū)別開來(lái)，學(xué)生犯了錯(cuò)誤總是要酌情處理和批評(píng)教育的。
三、要多傾聽學(xué)生的聲音，多關(guān)愛他們
為人師者，特別是班主任，更應(yīng)該為人師表，愛護(hù)和關(guān)心學(xué)生，以自己的高尚品德去感化學(xué)生，以樹立自己的威信，贏得學(xué)生的信賴和尊重。這樣，當(dāng)學(xué)生在學(xué)習(xí)或生活中遇到難題或不順心的事時(shí)，就會(huì)想找信賴的人——那就是班主任，一吐為快，借以尋求寄托和答案。所以當(dāng)你主動(dòng)去幫助他或者跟他推心置腹交心時(shí)，他一定會(huì)很感激；當(dāng)你給他一個(gè)不經(jīng)意的鼓勵(lì)和微笑時(shí),他一定很高興；當(dāng)同學(xué)們要托你辦事,你一時(shí)又辦不成,但能主動(dòng)解釋為什么幫不了忙時(shí),他就會(huì)對(duì)你有好感。所以,經(jīng)常幫助別人將能使別人懂得你的存在對(duì)他的價(jià)值,作為投桃報(bào)李的結(jié)果,必然是“愛人者人恒愛之”。
怎樣才能使同學(xué)都喜歡你呢？
古語(yǔ)說(shuō)：“世事通明皆學(xué)問(wèn),人情練達(dá)即文章”。為了能使你周圍的同學(xué)都喜歡你,你必須要做到：1、服飾整潔美觀;2、善于面含微笑。因?yàn)樾δ樣?就會(huì)給人以一種溫暖親切之感。呆板的表情是人際交往中的障礙,它就象一塊掛在路口的木牌,告訴人們此路不通。別人會(huì)有意回避你,有話少說(shuō),無(wú)話不說(shuō)?？梢?笑是一種交際手段。3.注意言談,避免粗言穢語(yǔ)，蹺二郎腿,過(guò)于倨傲、目中無(wú)人、唯我獨(dú)尊，都會(huì)引起同學(xué)對(duì)你的反感。4.生活中需要幽默，嚴(yán)肅的課堂也需要幽默。一天上課，叫起一名學(xué)生回答問(wèn)題，他回答后學(xué)生發(fā)出一陣笑聲，為何？他上課沒(méi)認(rèn)真聽，連講到哪兒都不知道，當(dāng)然牛頭不對(duì)馬嘴。我笑了，不過(guò)是微笑，并幽默地說(shuō)：“你辛苦了，快洗個(gè)臉吧！”學(xué)生都笑了，那個(gè)同學(xué)也笑了，剩下的時(shí)間里，他聽講得很認(rèn)真。
四、要善于控制自己的感情
在德育工作的反思中，我們認(rèn)為：傳統(tǒng)的德育工作無(wú)論在德育目標(biāo)還是德育的內(nèi)容、途徑和方法上都不能適應(yīng)新的需要，德育工作要有實(shí)效，就必須要改變現(xiàn)有的德育工作的途徑和方法，從學(xué)生的生活入手，從學(xué)生的實(shí)際入手，從小處入手。在德育工作的實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，德育工作要有實(shí)效，必須深入學(xué)生的心靈世界，多多給予鼓勵(lì)，讓他們從哪怕即使一點(diǎn)點(diǎn)成功之處入手，能夠提高德育工作的實(shí)效性。因此，在中等職業(yè)學(xué)校中開展成功教育無(wú)疑是學(xué)校德育工作的新途徑之一。
我國(guó)對(duì)成功教育的研究與實(shí)踐開始于20世紀(jì)80年代中期，成功教育指根據(jù)一定的教育理念，通過(guò)教師的引導(dǎo)和幫助，逐步讓學(xué)生達(dá)到爭(zhēng)取自己成功的一種教育方式。成功教育是以激勵(lì)全體學(xué)生追求并獲得成功為價(jià)值導(dǎo)向的，變外壓式、訓(xùn)誡式的管理方式為主體參與式管理方式，借以激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生把追求成功的過(guò)程與道德養(yǎng)成、知識(shí)內(nèi)化、潛能開發(fā)的過(guò)程結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)起有利于其終身發(fā)展的自我增值潛力。這里所說(shuō)的成功對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校而言可以界定為“做最好的自己”。在實(shí)踐中我們嘗試了從以下幾方面入手，把成功教育和德育工作結(jié)合起來(lái)。
一、在目標(biāo)上，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際，對(duì)學(xué)生提出簡(jiǎn)單的、積極的期望要求
中職德育工作實(shí)效性差，原因之一就是德育目標(biāo)過(guò)于“高、大、空”，不能反映德育工作的實(shí)際需要，中職學(xué)校德育目標(biāo)空泛，缺乏可操作性，使學(xué)生感到這一目標(biāo)與自己相距甚遠(yuǎn)，更不能體驗(yàn)到成功的愉悅。因此，我們把德育的總目標(biāo)分解成若干個(gè)具體的小目標(biāo)，即簡(jiǎn)單的、積極的目標(biāo)。所謂簡(jiǎn)單，就是目標(biāo)的設(shè)定讓學(xué)生感到“跳一跳，就能達(dá)到”；所謂積極，就是分目標(biāo)的設(shè)定必須符合德育總目標(biāo)的要求，符合學(xué)生身心發(fā)展的要求。當(dāng)然這樣的小目標(biāo)必須是針對(duì)學(xué)生的實(shí)際而提出的。同時(shí)，積極的期望要求對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)有不可估量的導(dǎo)向作用，它能讓學(xué)生通過(guò)自己的努力能夠達(dá)到預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)，讓學(xué)生在努力過(guò)程中體驗(yàn)到成功的喜悅，增強(qiáng)自信，從而形成強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力，而這種內(nèi)驅(qū)力正是學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的動(dòng)力。
二、開展多種形式的活動(dòng)，盡可能給學(xué)生創(chuàng)造成功的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生的道德意志
中職學(xué)校由于沒(méi)升學(xué)的壓力，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境相對(duì)較為寬松，學(xué)生自由支配的時(shí)間和空間也比較大，如果學(xué)校沒(méi)有多種形式的活動(dòng)作為載體，學(xué)生往往把這些自由的空間運(yùn)用到網(wǎng)吧中，甚至去無(wú)事生非，從而給學(xué)校德育工作帶來(lái)相當(dāng)大的壓力，必然會(huì)出現(xiàn)巨大的德育努力與甚微的德育實(shí)效之間的矛盾。我們?cè)诘掠ぷ鲗?shí)踐中，了解學(xué)生在哪個(gè)方面具有一定的特長(zhǎng)，在此基礎(chǔ)上，把學(xué)生組織成各種不同的社團(tuán)，目前我們共組織了26個(gè)社團(tuán)，通過(guò)社團(tuán)開展活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中體驗(yàn)成功的快樂(lè)。如在漂移板社團(tuán)中，我們利用有一定基礎(chǔ)的學(xué)生作為社長(zhǎng)，廣招對(duì)這一活動(dòng)有興趣的學(xué)生參與，通過(guò)學(xué)生社長(zhǎng)的指導(dǎo)，讓成員都能掌握漂移板技術(shù)，盡管這些學(xué)生在訓(xùn)練過(guò)程中無(wú)數(shù)次的摔倒，但最終掌握了漂移板的技術(shù)，使他們?cè)谄浦蝎@得了成功的體驗(yàn)。教師在這一過(guò)程中加以引導(dǎo)，通過(guò)在漂移板活動(dòng)中從不會(huì)到會(huì)、從不熟練到熟練的過(guò)程讓學(xué)生體會(huì)到：通過(guò)自己的努力就能獲得成功，在活動(dòng)中是這樣，在德性的養(yǎng)成、學(xué)習(xí)方面同樣如此，這種通過(guò)活動(dòng)讓學(xué)生獲得體驗(yàn)要比單純的說(shuō)教式的德育工作方法和途徑有效得多。
三、樹立“人無(wú)完人”的理念，多給學(xué)生賞識(shí)性評(píng)價(jià)，增強(qiáng)學(xué)生的自信
【關(guān)鍵詞】公路工程 施工圖預(yù)算 編制
前言：公路工程施工圖預(yù)算的作用是實(shí)現(xiàn)對(duì)方案設(shè)計(jì)科學(xué)性的一種衡量，也是工程進(jìn)行各項(xiàng)支出的主要根據(jù)，也是標(biāo)底的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，更是各階段各種核算的標(biāo)準(zhǔn)。但是，公路工程存在諸多不足，如圖紙復(fù)雜、工程量大、各項(xiàng)組織工作難度大等，使得整個(gè)施工圖預(yù)算的編制帶來(lái)諸多方面的難度，如果不進(jìn)行積極解決，既會(huì)影響編制的品質(zhì)，也對(duì)項(xiàng)目投資和施工帶來(lái)巨大負(fù)面影響。
1公路施工圖預(yù)算介紹
1.1對(duì)施工圖進(jìn)行快速、有效的閱讀，對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確核算
1.1.1對(duì)施工圖進(jìn)行快速閱讀
在公路施工中，涉及的圖紙比較多，如果逐一閱讀，需要大量時(shí)間，延誤工期，因此，在進(jìn)行閱讀的時(shí)候，要嚴(yán)格遵守讀圖的準(zhǔn)則，保障程序正確，同時(shí)，要有重點(diǎn)地進(jìn)行閱讀，可以采取抽檢的形式，只要滿足概預(yù)算的基本要求就可以。在公路施工的預(yù)算中，π基本的信息集中在項(xiàng)目總計(jì)劃、各道工序說(shuō)明、公路涉及的整體路線圖、構(gòu)架圖等，同時(shí)，還包含各種工程量計(jì)算性文件，在閱讀的時(shí)候，尤其要注意這部分文件。
1.1.2對(duì)工程量進(jìn)行精準(zhǔn)核算
在進(jìn)行施工圖預(yù)算的時(shí)候，施工圖紙已經(jīng)對(duì)整個(gè)工程涉及的各個(gè)工程的工程量進(jìn)行了詳細(xì)的描述，但是在實(shí)際的運(yùn)算中，與預(yù)算定額的規(guī)則、計(jì)量單位以及項(xiàng)目劃分方面存在較大的差異性，無(wú)法直接進(jìn)行相關(guān)子項(xiàng)目的直接套取，需要采取以下幾種方式進(jìn)行解決，首先是針對(duì)工程量進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，也就是以施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以圖紙為依據(jù)，進(jìn)行土石等方面的計(jì)算和適時(shí)調(diào)整。在進(jìn)行具體設(shè)計(jì)和調(diào)整的時(shí)候，路基土石方的數(shù)量既包含使用在各個(gè)施工階段的土方量，也包含棄方，也就是說(shuō)，都屬于計(jì)價(jià)方的范疇。但是，填方卻截然不同。要以實(shí)際用土的數(shù)量為前提[1]。如果是借土的情況，則需要進(jìn)行核算和計(jì)價(jià)，如果是移挖和相關(guān)的調(diào)配，則不需要進(jìn)行計(jì)價(jià)，因此，要借助土石方的調(diào)配來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)土石方的有效計(jì)價(jià)。其次，采取工程量換算的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。主要是借助定額計(jì)算的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)路基路面等工程的數(shù)據(jù)的換算。再次，采用分類計(jì)算的方式。也就是說(shuō)借助定額劃分的子目，依據(jù)橋涵工程量，計(jì)算分類匯總計(jì)算。
1.2正確選擇定額子目
1.2.1 正確對(duì)待施工組織設(shè)計(jì)中的定額子目
對(duì)工程的施工模式和手段進(jìn)行全面了解，保證施工工序的有序進(jìn)行，保證定額套取的有效性。
1.2.2對(duì)定額的各子項(xiàng)目的施工內(nèi)容、主要單位和詳細(xì)說(shuō)明進(jìn)行全面了解，也就
是說(shuō)，要對(duì)每一子目的具體施工內(nèi)容和計(jì)量單位進(jìn)行了解。
1.3 對(duì)材料的來(lái)源和渠道進(jìn)行全面掌控，保證材料價(jià)格的合理性
1.3.1材料價(jià)格對(duì)施工圖預(yù)算造價(jià)產(chǎn)生影響的主要原因
在公路工程中，材料內(nèi)容相對(duì)比較復(fù)雜，內(nèi)容較為全面，如原材料、相關(guān)構(gòu)
件以及成品的具體使用量等。
1.3.2 對(duì)工程的綜合費(fèi)用進(jìn)行全面計(jì)算
對(duì)于工程的綜合費(fèi)用，主要包含設(shè)施費(fèi)、管理費(fèi)以及一些財(cái)務(wù)費(fèi)用等，對(duì)其
進(jìn)行累加，就形成了工程的綜合費(fèi)，而后，以各地統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，得到工
程的綜合費(fèi)用。
2 提高公路工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的方式
2.1 對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確核算，保證施工方案的可行性
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量規(guī)模的準(zhǔn)確計(jì)算，需要相關(guān)的工作人員要對(duì)圖紙進(jìn)行全力熟悉，二者息息相關(guān)，密不可分。鑒于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，設(shè)計(jì)文件中的很多工程量信息與預(yù)算的定額存在出入，因此，要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行全力了解，掌握好深度和品質(zhì)。一旦遇到表述不明確的地方，要對(duì)圖紙進(jìn)行反復(fù)查閱和檢查，協(xié)同經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)人士進(jìn)行共同分析和探討。而對(duì)于項(xiàng)目中涉及的新的架構(gòu)、材料及工藝，更要深入探析，保證項(xiàng)目?jī)?nèi)容的精準(zhǔn)性，為實(shí)現(xiàn)概預(yù)算文件的有效性奠定基礎(chǔ)。
2.2對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)、全面的收集，保證編制的文件具有較高的可信度
在對(duì)圖紙完成熟悉之后，要對(duì)計(jì)算的整個(gè)工程進(jìn)行全面、整體的認(rèn)識(shí)，而后形成計(jì)算的具體結(jié)構(gòu)和框架，同時(shí)，注意以項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行密切聯(lián)系，尤其注重土方的施工方式，同時(shí)還包括放坡、工作面以及為工程所采取的降水等措施方案，保證思路的清晰性。另外，要發(fā)揮統(tǒng)籌方法的作用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)量的降低以及工作效率的提升。例如，在進(jìn)行回填土計(jì)算的時(shí)候，要對(duì)基礎(chǔ)體積進(jìn)行扣除，也就是說(shuō)，在計(jì)算的時(shí)候，要對(duì)基礎(chǔ)部分的工程進(jìn)行計(jì)算[2]。
2.3 與設(shè)計(jì)人員保證一定的配合度，保證工程量的全面性
對(duì)于定額的合理套定是工程造價(jià)相關(guān)工作的人員的重要工作內(nèi)容，因此，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)其的有效掌控，要對(duì)定額進(jìn)行理解和分析，它具有一定的章節(jié)說(shuō)明以及相關(guān)工程量的計(jì)算原則，要依據(jù)工程的特征和施工組織的方案進(jìn)行定額的合理套用。另外，對(duì)于定額中沒(méi)有的項(xiàng)目，要進(jìn)行合理的補(bǔ)充，這就需要對(duì)圖紙進(jìn)行更加認(rèn)真和全面的研讀，與專業(yè)人士探討施工模式和施工細(xì)節(jié)，而后形成合理的補(bǔ)充預(yù)算定額。在進(jìn)行具體編制的時(shí)候，要對(duì)相關(guān)資料和信息進(jìn)行收集，進(jìn)行積極學(xué)習(xí)，積極探討。同時(shí)，將分析的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，對(duì)施工流程進(jìn)行制定，遵守預(yù)算定額的編制方式和基本細(xì)則，保證定額的有效補(bǔ)充，要注意對(duì)補(bǔ)充定額的實(shí)時(shí)跟蹤，進(jìn)行全面完善和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)編制方式的不斷成熟，進(jìn)行全面推廣。
2.4 對(duì)補(bǔ)充定額的選擇和編制
對(duì)于定額的確定，主要編制的依據(jù)為項(xiàng)目的具體環(huán)境、目標(biāo)以及具體的施工方式。例如，對(duì)于基層混合料的廠拌和沿路拌就與施工所套用的定額數(shù)量存在差異。對(duì)于沿路拌，其定額工程內(nèi)容主要源于對(duì)下承層、材料攪拌以及相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)施工，套用定額沒(méi)有作用?；旌狭系膹S拌施工需要相關(guān)的四種定額。對(duì)于一些定額，可以進(jìn)行換算，但是要完全依據(jù)工程實(shí)際，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，目的是提升預(yù)算的準(zhǔn)確性。隨著科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，一些新的技術(shù)、工藝、材料及設(shè)備在公路建設(shè)中得到了極大的推廣，但是定額的制作必須彰顯周期性。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)和效益的合理反映，要對(duì)其進(jìn)行合理使用的時(shí)候，還需要進(jìn)行補(bǔ)充定額的編制。在進(jìn)行具體編制的時(shí)候，要保證流程準(zhǔn)確，遵守相應(yīng)的方式和原則。
在工程造價(jià)中，材料費(fèi)是最為直接的，數(shù)額比重較大，準(zhǔn)確與否與預(yù)算編制的品質(zhì)息息相關(guān)。材料的費(fèi)用既與材料的使用量有關(guān)，也與材料的價(jià)格不可分割。對(duì)于材料的價(jià)格，要參考市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，做到了如指掌，進(jìn)行綜合詢價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)詢價(jià)價(jià)格的全面、細(xì)致的分析，了解具體的供求關(guān)系，對(duì)材料未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行全面了解。對(duì)于材料發(fā)生波動(dòng)的原因進(jìn)行探討，如果條件允許，可以進(jìn)行材料的自我采購(gòu)和加工，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效降低。
結(jié)束語(yǔ)：
綜上，對(duì)公路工程施工圖預(yù)算的有效編制的目的是獲取工程，確定合理的工程定額，對(duì)定額的使用保證合理性，在根本上提升預(yù)算編制品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程預(yù)算的有效管控。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高職院校；德育教育；新思路
【中圖分類號(hào)】G711
一、高職院校德育現(xiàn)狀
當(dāng)前高職院校德育工作主要存在以下問(wèn)題：
（一）德育思路不清晰。當(dāng)下，高職院校德育教育的思路多停留在高中教育與大學(xué)教育之間，這是由學(xué)生層次和德育工作者層次而導(dǎo)致的，大部分高職院校的學(xué)生多為高考成績(jī)較差或落榜生，他們的知識(shí)層次和水平遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到大學(xué)水平，造成這部分學(xué)生成績(jī)不理想的原因可以總結(jié)為兩方面：內(nèi)因和外因。內(nèi)因有先天反應(yīng)較慢、理解能力不強(qiáng)等，也有后天懶惰或自制力不夠等。外因可歸納為家庭經(jīng)濟(jì)和家庭教育，學(xué)校教育環(huán)境，教師，社會(huì)誘因等方面的影響。對(duì)于學(xué)生自身的發(fā)展瓶頸該如何突破以及如何進(jìn)行再教育，是我們高職院校德育工作面臨的一大困境。另外，大部分高職院校德育隊(duì)伍的特點(diǎn)是團(tuán)隊(duì)成員的年齡普遍偏大，多為高中或中?；蛘呤侵袑痈刹哭D(zhuǎn)崗而至，致使團(tuán)隊(duì)缺乏創(chuàng)新性。這一現(xiàn)狀是與如今的教育思路相左。
（二）培養(yǎng)目標(biāo)不明確。普通本科院校培養(yǎng)目標(biāo)多為學(xué)術(shù)型，這與其學(xué)生層次和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任有關(guān)，而高職院校的發(fā)展初衷就是為社會(huì)培養(yǎng)基層、一線的具有強(qiáng)動(dòng)手能力和實(shí)踐操作本領(lǐng)的中堅(jiān)骨干力量，再加上其整體知識(shí)層次的限制便使高職院校的教育教學(xué)目標(biāo)更加明確。但是，大部分高職院校表面重在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、技能水平，實(shí)則是抄襲、借鑒普通本科院校的培養(yǎng)模式，失去了自身的特色，沒(méi)有真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，去注重學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)。專業(yè)方面，大多高職院校采用學(xué)分制，卻沒(méi)有量化、細(xì)化、成果化實(shí)踐課程，有也只是“閉門造車”，教學(xué)目的與社會(huì)需求相脫節(jié)；德育方面，沒(méi)有因材施教，只是一味地管理、說(shuō)教和壓制學(xué)生，更有甚者是禁錮學(xué)生思想，做到大事不出小事不犯就行，并不注重激發(fā)學(xué)生愛國(guó)、愛集體的意識(shí)，反而逆反情緒高漲，以致于價(jià)值觀、世界觀嚴(yán)重扭曲。
（三）德育隊(duì)伍建設(shè)不完善。德育隊(duì)伍是完成高職教育教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高職培養(yǎng)目標(biāo)的決定力量和保證，也關(guān)系到學(xué)生切身利益，更關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展速度。德育工作者往往被稱為“教輔人員”，專職德育工作者大多為本校留校生或外校應(yīng)屆畢業(yè)生，雖有部分年輕同志求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，做出了不錯(cuò)的成績(jī)，但團(tuán)隊(duì)整體流失、流動(dòng)快，造成德育隊(duì)伍不成熟，積淀少，不穩(wěn)定。
（四）德育內(nèi)容和方法不能與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前德育效果不佳的一個(gè)主要原因就是高職院校德育工作內(nèi)容的滯后。許多時(shí)候并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的舉措，更多地則是小題大作，內(nèi)容空泛，空頭口號(hào)多，籠統(tǒng)說(shuō)教多。很多院校仍停留在老式的管理教育模式中，主要因高職院校德育工作隊(duì)伍建設(shè)教育觀念陳舊，不能很好的與國(guó)家、國(guó)際形勢(shì)相結(jié)合，沒(méi)有根據(jù)高職院校學(xué)生自身特點(diǎn)實(shí)施德育更新。
二、高職院校德育工作的新思路
（一）打開思路，積極創(chuàng)新。德育――思想政治教育，不能完全傳承，如若不能只會(huì)走上禁錮思想，培養(yǎng)無(wú)創(chuàng)新能力的人，德育應(yīng)結(jié)合當(dāng)前世情、實(shí)情根據(jù)自身發(fā)展情況，在繼承的基礎(chǔ)上適當(dāng)創(chuàng)新、時(shí)刻創(chuàng)新。打開德育教育的思路，將高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，制定中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)方案，首先從德育教育著手，要時(shí)刻銘記培養(yǎng)什么樣的人才，為什么樣的社會(huì)服務(wù)，怎樣更好的服務(wù)等觀念。
（二）整合德育隊(duì)伍。德育隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到德育教育的成敗和效果，德育教育者是德育教育的動(dòng)力和源泉，建立一支高水平、高素質(zhì)的德育隊(duì)伍應(yīng)該從以下幾方面做起：首先，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，人員配備是關(guān)鍵，要改變當(dāng)前大多高職院校德育工作中的超大量留校生情況，不斷引進(jìn)高學(xué)歷、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，嚴(yán)格按照“政治堅(jiān)定、品德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精煉、思路明確、敢于創(chuàng)新”的要求，建立一支相對(duì)穩(wěn)定、充滿活力、專兼結(jié)合的高水平德育隊(duì)伍；其次，建立健全的培訓(xùn)機(jī)制，及時(shí)給德育隊(duì)伍“充電”，定期培訓(xùn)，分享經(jīng)驗(yàn)，不斷提高德育工作者的理論知識(shí)、學(xué)歷層次和管理水平。
（三）良好的德育氛圍是關(guān)鍵。校園文化作為學(xué)校德育創(chuàng)新的重要福地，是學(xué)校德育環(huán)境中十分重要的組成部分，也是高校德育工作的托平。今天，處于開放式、社會(huì)化的校園文化呈現(xiàn)出“創(chuàng)新性、傳承性、公眾性、先鋒性、兼容性、個(gè)性化與民主化”的特點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下開放式的校園文化建設(shè)，不僅要充分認(rèn)識(shí)其重要意義，更要根據(jù)時(shí)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)要求及辦學(xué)特色對(duì)校園文化的影響和要求，將德育內(nèi)容融入豐富多彩的校園文化活動(dòng)中。良好的校園文化不僅有校風(fēng)建設(shè)，而且有獨(dú)特的文化建設(shè)，包括班級(jí)文化、宿舍文化和課堂文化。此外，建立師生間良好的關(guān)系，以情動(dòng)人，為德育工作鋪平道路。
（四）疏通渠道、融入其中。以往德育教育大多為填堵式，如同水流，流速越慢積沙越多，隨之導(dǎo)致潰堤，直接方法就是填堵，而越填堵壩堤越高就越容易潰堤。所謂治水之本在于“通”，只有將渠道不斷的疏通才能提高水流速度，水流加快積沙就少，積沙少也就不容易潰堤。德育工作是個(gè)系統(tǒng)性工作，不要哪里出問(wèn)題就管哪里，要抓住學(xué)生思想主流并引導(dǎo)其健康發(fā)展；不要怕學(xué)生思想活躍，要順其發(fā)展；不要閉門造車，要結(jié)合當(dāng)前情況推動(dòng)其走向正軌；更不要遏止、打擊和孤立學(xué)生，要提倡積極創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)生融入到各項(xiàng)工作中去，要給學(xué)生找到興趣的機(jī)會(huì)，更要幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，因材施教，倡導(dǎo)多元化發(fā)展；支持并解決學(xué)生實(shí)際困難。用行動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生，用心關(guān)愛學(xué)生，用真情感化學(xué)生。
三、結(jié)語(yǔ)
德育工作千頭萬(wàn)緒，關(guān)系重大，我們只有找準(zhǔn)一條主線，不斷改進(jìn)，不斷地打開思路積極創(chuàng)新，整合團(tuán)隊(duì)，疏通渠道，融入其中，以團(tuán)學(xué)工作為依托，營(yíng)造良好的德育氛圍，改善校園文化環(huán)境，形成被動(dòng)學(xué)習(xí)與主動(dòng)學(xué)習(xí)之間，強(qiáng)制管理與自我管理之間，單一學(xué)習(xí)與多元全面學(xué)習(xí)之間，“師―生”之間學(xué)習(xí)與“師―生―生”之間學(xué)習(xí)的有效轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 農(nóng)村公路 管理 養(yǎng)護(hù) 對(duì)策
一、前言
農(nóng)村公路不僅方便了農(nóng)村居民的出行，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展為。由于農(nóng)村公路的使用極不規(guī)范以及項(xiàng)目分散涉及面廣?；鶎雍鸵痪€技術(shù)力量管理力量都比較薄弱，且在養(yǎng)護(hù)中遇到的技術(shù)問(wèn)題較多資金投入也受到限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)正值建立初期。養(yǎng)護(hù)管理部門的設(shè)置還不完善，在一定程度上對(duì)道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量阻礙農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。因此，加快對(duì)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐。對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。
二、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的必要性
農(nóng)村公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，是公路網(wǎng)的重要組成部分。為全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，適應(yīng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的需要，搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民脫貧致富的基本條件之一。
要樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的觀念。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)質(zhì)是鞏固來(lái)之不易的大規(guī)模建設(shè)成果。提高路網(wǎng)整體服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)投資效益。沒(méi)有農(nóng)村公路建設(shè)的成績(jī)?cè)酱?，養(yǎng)護(hù)管理工作任務(wù)就越重，越需要得到加強(qiáng)。僅靠當(dāng)?shù)卣蜓鼐€村社投資、投勞管護(hù)，其路況質(zhì)量可想而知。
三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)
農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作與高等級(jí)公路有著明顯差異，因此農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路特點(diǎn)進(jìn)行，才能使管理養(yǎng)護(hù)工作更有效。概括而言，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作有以下特點(diǎn)：
1.兩大面廣，區(qū)域間差異大
農(nóng)村公路就像人體的毛細(xì)血管分布在廣闊的農(nóng)村，只要有村落的地方就有農(nóng)村公路。全國(guó)每年新改建農(nóng)村公里30余萬(wàn)公里，目前部分地區(qū)村級(jí)公路不但“通村”，而且通“社”、通“隊(duì)”，因此農(nóng)村公路分布區(qū)域大，管養(yǎng)工作量大。
農(nóng)村公路涵蓋了縣鄉(xiāng)村三級(jí)，區(qū)域間差異很大，因此，不同地區(qū)，不同類型農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作具有明顯的地方特色，這就使農(nóng)村公路的專業(yè)性管理養(yǎng)護(hù)難以實(shí)現(xiàn)。
2.公路等級(jí)低，簡(jiǎn)易養(yǎng)護(hù)比例大
農(nóng)村公路一般等級(jí)較低，村級(jí)公路占了相當(dāng)大比例。大量等外級(jí)公路往往承擔(dān)很小的交通量，其養(yǎng)護(hù)工作主要包括除草、清理邊溝、路面保f吉等，這些工作雖然簡(jiǎn)易，但是保持農(nóng)村公路正常發(fā)揮使用性能的必需。
3.缺乏專業(yè)化的管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和設(shè)備
由于農(nóng)村公路面廣量大，專業(yè)性管理和養(yǎng)護(hù)難度極大。目前，部分地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)公路由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站（所）承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的半專業(yè)化。然而，對(duì)于絕大部分的村級(jí)公路，仍由農(nóng)民自己承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作，甚至還未健全完善的養(yǎng)護(hù)制度。另外，目前農(nóng)村公路的專用養(yǎng)護(hù)設(shè)備十分缺乏，高等級(jí)養(yǎng)護(hù)設(shè)備難以直接應(yīng)用于農(nóng)村公路。
4.經(jīng)費(fèi)緊缺，區(qū)域間差異大
農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺，主要來(lái)源于中央、地方各級(jí)財(cái)政和農(nóng)民集資、捐款等。而對(duì)于長(zhǎng)期的養(yǎng)護(hù)管理工作，資金缺口更大，已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展。
農(nóng)村公路的建養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。東部地區(qū)較富裕農(nóng)村的地方公路建養(yǎng)經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)往往較高；而西部地區(qū)，尤其是自愿匱乏，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)都十分緊張，養(yǎng)護(hù)管理資金更是難以保障。
四、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)對(duì)策
1.提高認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村公路使用質(zhì)量納入考核指標(biāo)
如前所述，農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作對(duì)于保障農(nóng)村公路通行能力，延長(zhǎng)農(nóng)村公路使用壽命，保證農(nóng)村公路交通安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，由于目前主要以農(nóng)村公路“通達(dá)”和“通暢”里程作為相關(guān)建設(shè)管理部門的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，造成對(duì)管理和養(yǎng)護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)仍然不足，遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的重視程度。因此該將農(nóng)村公路建設(shè)里程、使用性能、使用壽命等均納入考慮范疇，以此推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)部門統(tǒng)籌安排建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)資金，提高農(nóng)村公路的綜合效益。
2.立足于農(nóng)村公路的公益性特征，建立管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)校機(jī)制
農(nóng)村公里建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村公路是服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。其公益屬性決定了不能采取收取通行費(fèi)的方式籌措管理養(yǎng)護(hù)資金。因此農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行“政府投資為主，多渠道籌資”的原則。
應(yīng)該立足于農(nóng)村公路的公益性特點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，合理協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)者、管理者、使用者等各方利益，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。只有責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能真正保證建立起的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制長(zhǎng)期的良好效果。
3.立足于農(nóng)村公路特點(diǎn)，推薦分級(jí)管理和養(yǎng)護(hù)
農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，不同區(qū)域的同級(jí)別道路也有較大差異。因此，農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)應(yīng)依據(jù)不同級(jí)別道路的不同性能要求，開展分級(jí)管理和養(yǎng)護(hù)。對(duì)于縣道，由于公路等級(jí)較高，承擔(dān)的交通量大，對(duì)道路性能要求相應(yīng)較高，因此應(yīng)建立專業(yè)化管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，保證管理養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化。對(duì)于鄉(xiāng)道和部分交通量大的村道，應(yīng)努力創(chuàng)造半專業(yè)化的管理和養(yǎng)護(hù)。而對(duì)于交通量很小的村級(jí)公路，則應(yīng)以“政府培訓(xùn)、農(nóng)民承擔(dān)，定期指導(dǎo)”的方式開展有效的管養(yǎng)。只有合理分配有限的養(yǎng)護(hù)管理資源，因地制宜地進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)才能保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)效益的最大化。
4.建立農(nóng)村公路檔案，開發(fā)實(shí)用的農(nóng)村公里管理系統(tǒng)
由于農(nóng)村公路分布區(qū)域廣，基層單位技術(shù)力量薄弱，農(nóng)村公路普遍缺乏完備的路況資料。然而隨著農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展，已建道路經(jīng)多年使用后性能衰減，養(yǎng)護(hù)維修工作量會(huì)逐年增加，占用資金也會(huì)越來(lái)越多。因此，應(yīng)建立農(nóng)村公里檔案，逐步完善路況資料的收集和整理。在東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，可以率先開展農(nóng)村公里管理系統(tǒng)的應(yīng)用，通過(guò)信息化手段提高農(nóng)村公路維修決策的科學(xué)性，能夠合理的時(shí)機(jī)采取合理的養(yǎng)護(hù)措施提高道路使用性能，使農(nóng)村公路有限的管理養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮最大效益。
關(guān)鍵詞：公路管養(yǎng)建議發(fā)展
近年來(lái)，武鳴縣經(jīng)過(guò)新農(nóng)村道路建設(shè)，農(nóng)村50戶以上人口的村屯道路都修通了水泥路，交通條件大為改觀。全縣有縣道12條215公里，鄉(xiāng)道59條487公里。但是隨著泛北部灣開發(fā)和東盟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，我縣的交通也面臨著新的挑戰(zhàn)。
每一年，武鳴“三月三”歌圩以趕歌圩、對(duì)山歌、品美食、喝啤酒、游武鳴等活動(dòng)吸引了大量游客?？墒?，從南寧到武鳴，堵車、路爛、煙塵彌漫都讓游客們非常不滿意。尤其是伊嶺一段，一直是路是修補(bǔ)不停，卻是經(jīng)常的爛、堵，晴天灰塵滿天，雨天泥水濺。此外，武鳴縣的農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀：雖然道路路面硬化比較普遍，路面平坦，但路面窄、坡陡、彎道半徑小，交通標(biāo)志殘缺不全，警示樁、隔離墩幾乎是空白，更談不上漆劃交通標(biāo)線，渠化交通流量，在一些窄路、高路基路段，由于沒(méi)有隔離樁等防護(hù)裝置，車輛翻河、下溝、入魚塘的事故時(shí)有發(fā)生，這些鄉(xiāng)村道路只能滿足行人、非機(jī)動(dòng)車、畜力車、摩托車和小型拖拉機(jī)通行需求，也成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的瓶頸。
為了提升縣鄉(xiāng)公路路況質(zhì)量和服務(wù)水平，構(gòu)建平安暢通和諧的公路交通環(huán)境，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化交通需求，我縣公路管養(yǎng)應(yīng)按照精修細(xì)養(yǎng)、規(guī)范管理的要求，認(rèn)真落實(shí)日常性、及時(shí)性和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施?，F(xiàn)筆者結(jié)合基層工作實(shí)際，淺談一下這些問(wèn)題解決的方法。
一、多層級(jí)、多部門聯(lián)合，解決養(yǎng)護(hù)體制、職責(zé)問(wèn)題
為貫徹“建、管、養(yǎng)”并舉的方針，筆者認(rèn)為武鳴縣應(yīng)該結(jié)合本縣實(shí)際，制定本縣公路“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把縣鄉(xiāng)公路的管理權(quán)限進(jìn)行明確，縣道、鄉(xiāng)道按目前行政職責(zé)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，并把縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)進(jìn)行考核，形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，部門支持，全社會(huì)重視養(yǎng)護(hù)的良好局面。同時(shí)縣級(jí)交通主管部門在履行交通主管部門的職能時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作的督促、指導(dǎo)和幫助，對(duì)鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)制定一些考核獎(jiǎng)懲辦法，確保鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作落實(shí)到位。
二、加強(qiáng)道路護(hù)養(yǎng)宣傳和執(zhí)法工作
一是護(hù)路意識(shí)淡薄，導(dǎo)致侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公路沿線的不少百姓，缺乏公共服務(wù)意識(shí)、交通安全意識(shí)，只圖自家方便，常常在路上曬稻谷、黃豆，或者把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放。對(duì)這樣的現(xiàn)象，應(yīng)該以宣傳畫、廣播等形式深入教育，在群眾思想中形成愛路、護(hù)路、方便出行的觀念。
二是養(yǎng)護(hù)管理行政法規(guī)不健全?，F(xiàn)行《公路法》對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理沒(méi)有具體規(guī)定，縣路政管理只管到縣道，而鄉(xiāng)、村公路的路政管理工作卻是一塊空白。大量超限超載車輛為逃避檢查，繞行鄉(xiāng)村公路，加劇了公路破損。甚至出現(xiàn)個(gè)別村民設(shè)卡收費(fèi)導(dǎo)致矛盾加劇。
三是路政執(zhí)法需要加強(qiáng)，教育與處罰并重。因?yàn)槁氛?zhí)法人員不能堅(jiān)持路政巡查“四四制”和及時(shí)處理侵犯路產(chǎn)路權(quán)案件，路政執(zhí)法環(huán)境較差，公眾對(duì)路政執(zhí)法還存在較大的抵觸情緒，需加大路政宣傳工作力度，特別要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府對(duì)路政管理工作的支持。
四是路政執(zhí)法程序、法律文書制作、票據(jù)使用等要規(guī)范化。只有在執(zhí)法中做到規(guī)范、公平、公正、公開，群眾才能服從處理，才能使道路養(yǎng)護(hù)工作有序、高效的進(jìn)行。
三、多途徑籌集養(yǎng)護(hù)資金，增加養(yǎng)護(hù)投入
由于公路公益性較強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)資金需要長(zhǎng)期投入，必須多途徑籌集資金。
一是爭(zhēng)取國(guó)家加大扶持力度。具體可從國(guó)家財(cái)政收入中拿出部分資金，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
二是調(diào)整養(yǎng)路費(fèi)的投入比例。必須適時(shí)調(diào)整，適當(dāng)提高汽車養(yǎng)路費(fèi)投向縣鄉(xiāng)公路的資金比例。
三是增加地方政府財(cái)政資金投入。去年以來(lái)，縣政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作非常重視，積極投入資金，用于縣道公路養(yǎng)護(hù)，支付養(yǎng)護(hù)工工資和鄉(xiāng)道公路養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助，解決了困擾縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作多年的養(yǎng)護(hù)工工資問(wèn)題。此外，還可根據(jù)“一事一議”的原則，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾投工投勞，參與公路養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)村公路有穩(wěn)定的資金投入。加大機(jī)制創(chuàng)新力度，建立長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制
四、加大機(jī)制創(chuàng)新力度，建立長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做好公路日常養(yǎng)護(hù)工作
一是預(yù)防為主。對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)，應(yīng)該結(jié)合季節(jié)、路段、路況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，平時(shí)早計(jì)劃，勤檢查，未雨綢繆，及時(shí)做好修補(bǔ)工作，避免出現(xiàn)因天氣和意外造成路況惡化，影響交通。只有堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，認(rèn)真研究路面病害發(fā)展規(guī)律，采取科學(xué)的處治手段，適時(shí)開展灌縫及刷油等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，才能有效地延長(zhǎng)了路面的使用壽命，節(jié)省養(yǎng)護(hù)投入。
二是保持排水等設(shè)施完善。要保證道路行車安全，道路排水要通暢、快速，必須做好路肩水溝的養(yǎng)護(hù)、割草、路面的保潔等工作。這些工作可以以簽訂年承包合同的形式徹底承包給養(yǎng)護(hù)工個(gè)人，實(shí)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)上的“責(zé)任到人”，具體操作方法就是先將路段進(jìn)行劃分，進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，每個(gè)路段一經(jīng)定人以后，規(guī)定若干年不變（便于職工放心投入）然后簽訂承包合同，將原來(lái)的工人工資以養(yǎng)護(hù)工程承包費(fèi)的形式每年予以一次性支付。
三是堅(jiān)持做好橋梁檢查、養(yǎng)護(hù)、管理工作。落實(shí)好橋梁養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，把橋梁安全管理責(zé)任真正落到實(shí)處。并按月進(jìn)行橋梁經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，對(duì)四、五類橋梁加大檢查頻率，做好動(dòng)態(tài)觀測(cè)，落實(shí)交通管制措施，確保橋梁安全運(yùn)營(yíng)。此外，還要及時(shí)對(duì)橋路面裂縫進(jìn)行灌縫處理，并在橋兩端設(shè)立了限速、限載標(biāo)志，和對(duì)發(fā)現(xiàn)的橋梁附屬設(shè)施損壞現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。
四是加強(qiáng)道路綠化管護(hù)。對(duì)綠化帶中的垃圾要經(jīng)常清理，平時(shí)常淋水，保證植物的水分，并及時(shí)檢查、防治病蟲災(zāi)害。只有這樣，才能防風(fēng)固土，減少飛塵，優(yōu)化道路環(huán)境。
[關(guān)鍵詞]線路 防外破 思路 對(duì)策
中圖分類號(hào)：TS205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）34-0222-01
[Abstract]The management is the most important part of the power network security management， and also the important link of a series of indicators that affect the security and stability of the transmission line. In recent years， with the acceleration of urbanization process， infrastructure construction in full swing， the external environment of power facilities is becoming more and more complex， and the importance of the management of external damage is becoming increasingly prominent. According to local conditions， the prevention and management of the prevention and management of exploration and practice， and it is very important to maintain the safe and stable operation of transmission line.
[Key words]Transmission line protect outside
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)越來(lái)越頻繁，主城網(wǎng)輸電線路（含架空線路和電纜，以下簡(jiǎn)稱輸電線路）保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章植樹建房、違章施工作業(yè)、突發(fā)性和季節(jié)性“外破”等行為給輸電線路安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了較大的威脅和隱患。在“防外破”工作中不斷摸索總結(jié)，創(chuàng)新手段，采取措施，積極應(yīng)對(duì)，勢(shì)在必行。
1 防外破工作事前防范
1.1 地市公司充分估計(jì)電力設(shè)施保護(hù)的客觀環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省電力公司輸電線路防外力破壞工作管理辦法》，成立電力設(shè)施防外破工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌部署所轄輸電線路的防止外力破壞管理工作，包括協(xié)助線路運(yùn)維單位聯(lián)系地方政府及相關(guān)職能部門、策劃開展電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)宣傳活動(dòng)以及協(xié)調(diào)屬地化管理單位及相關(guān)職能單位從用電報(bào)裝環(huán)節(jié)支持防外破工作。
1.2線路運(yùn)維單位作為專業(yè)化的線路運(yùn)行維護(hù)管理單位，負(fù)責(zé)加強(qiáng)電力設(shè)施巡查，加強(qiáng)外破隱患的梳理、排查及動(dòng)態(tài)建檔；負(fù)責(zé)防外破宣傳工作的常態(tài)開展；負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定，安裝和完善電力設(shè)施保護(hù)技術(shù)防范措施；負(fù)責(zé)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建專群結(jié)合、群防群治的防外破管理格局。負(fù)責(zé)根據(jù)外破管理形勢(shì)變化和需要，及時(shí)調(diào)整防外破管理的工作方式。
1.3政府部門及相關(guān)職能部門具備電力設(shè)施保護(hù)的行政管理職能，能協(xié)助供電部門從規(guī)劃設(shè)計(jì)等源頭開展電力設(shè)施保護(hù)工作。
2 防外破工作事中嚴(yán)控
2.1.1加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)
1、加強(qiáng)與省政府相關(guān)職能部門、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位溝通，出臺(tái)地方性管理?xiàng)l例，確保規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)“紅線”滿足電力架空線路（110kV邊線10米，220kV邊線15米）的安全距離，并兼顧線路穿越高層建筑的安全裕度；在線路下方及保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃園林綠化時(shí)應(yīng)以低矮景觀植物為宜。
2、加強(qiáng)與重點(diǎn)公路、鐵路建設(shè)指揮部、工業(yè)園區(qū)主管部門聯(lián)系，強(qiáng)化業(yè)主、監(jiān)理安全履職，發(fā)揮業(yè)主安全監(jiān)管作用，堵住安全漏洞，確保工程在建期間電力設(shè)施安全和線路差異化改造同步落實(shí)。
3、加強(qiáng)護(hù)線驛站、維護(hù)站及護(hù)線員隊(duì)伍建設(shè)。
2.1.2內(nèi)部形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制
1、完善細(xì)化湖北省電力公司《電力設(shè)施防止外力破壞管理辦法》，進(jìn)一步明確工作流程，從嚴(yán)、從重考核。
2、強(qiáng)化報(bào)裝前期現(xiàn)場(chǎng)勘查，強(qiáng)化客服報(bào)裝與檢修分公司業(yè)務(wù)同步協(xié)調(diào)，把電力設(shè)施保護(hù)涵蓋在報(bào)裝流程中，控制外破源頭，誰(shuí)報(bào)裝誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)現(xiàn)場(chǎng)勘查誰(shuí)負(fù)責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)低壓用電申請(qǐng)批準(zhǔn)和審核流程。
3、加強(qiáng)與市公司聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮屬地化管理作用，規(guī)范流程，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)村建房、舊房翻新用電，確保農(nóng)村改建房屋、新建房屋在保護(hù)區(qū)外。
4、加強(qiáng)跨越線路和下鉆線路施工時(shí)的“三措一案”審批，確?？缭绞┕ぞ€路安全。
5、加強(qiáng)基建線路隱蔽工程施工檢查，確保線路接地網(wǎng)開挖掩埋深度，確保在表面開挖時(shí)接地網(wǎng)不被破壞。
2.1.3強(qiáng)化內(nèi)部管理
1、強(qiáng)化外破風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，嚴(yán)格外破臺(tái)賬管理和流程管理，安全履職到位。
2、用具體數(shù)據(jù)支撐外破安全管理，對(duì)安全距離不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決監(jiān)督整改，確保電力設(shè)施保護(hù)到位。
3、進(jìn)入保護(hù)區(qū)作業(yè)，與帶電體距離必須滿足安全距離要求，必須進(jìn)行安全教育，簽訂安全協(xié)議，嚴(yán)格按照協(xié)議開展安全監(jiān)管。
4、定期開展安全學(xué)習(xí)和《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》學(xué)習(xí)，每周開展一次安全分析，確定下周防范重點(diǎn)和需及時(shí)解決的問(wèn)題。
5、加強(qiáng)流動(dòng)吊車和泵車臺(tái)賬管理，在特種車輛管理部門協(xié)助下建立健全泵車臺(tái)賬，開展一次針對(duì)泵車在保護(hù)區(qū)附近作業(yè)安全宣傳；對(duì)于高層建筑，在簽訂安全協(xié)議時(shí)明確在高壓線附近必須采用地泵澆灌，避免因泵車引起線路跳閘。
6、送優(yōu)質(zhì)服務(wù)上門，提前開展臨近高壓線路施工的項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理方、承建方安全座談，交流臨近電力設(shè)施安全作業(yè)要求及規(guī)范，提前告知，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，確保施工安全及電力設(shè)施安全。
7、建立完善基礎(chǔ)資料臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大考核力度。
3.防外破工作事后追究
內(nèi)部審計(jì)是各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制、提高管理效益的重要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，內(nèi)部審計(jì)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，內(nèi)部審計(jì)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向現(xiàn)代的管理審計(jì)轉(zhuǎn)型。內(nèi)部審計(jì)的職能已不僅僅是監(jiān)督，而是監(jiān)督與服務(wù)并重；內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)也從單純的查錯(cuò)糾弊向內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)督向事前事中全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。如何才能更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，將內(nèi)審工作提高到一個(gè)新水平，我個(gè)人在長(zhǎng)期的內(nèi)審工作中有以下幾點(diǎn)體會(huì)與思路。
一、轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，做好審計(jì)服務(wù)工作
轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，不僅僅要轉(zhuǎn)變審計(jì)人員的工作理念，更要轉(zhuǎn)變被審計(jì)單位對(duì)我們內(nèi)審工作的看法理念。傳統(tǒng)的審計(jì)理念把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，一些審計(jì)人員更是將查出的問(wèn)題看作是自己的審計(jì)功勛。在這樣的審計(jì)理念下，被審計(jì)單位難免會(huì)對(duì)我們內(nèi)審部門產(chǎn)生一些敵對(duì)情緒。要改變這種狀況，只有轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，首先轉(zhuǎn)變內(nèi)審人員的工作理念，明確內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)功能，提高內(nèi)部審計(jì)工作管理水平。然而，轉(zhuǎn)變自己的工作理念容易，轉(zhuǎn)變被審計(jì)單位的理念不容易。怎樣才能轉(zhuǎn)變被審計(jì)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門的看法呢，只有積極與被審計(jì)單位進(jìn)行交流與溝通，切不可與被審計(jì)單位產(chǎn)生正面沖突，對(duì)被審計(jì)單位的一些不滿情緒應(yīng)當(dāng)理解，要讓被審計(jì)單位明白，我們審計(jì)人員不是來(lái)查他們的問(wèn)題的，我們是為了完善單位的管理，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。
二、制度審計(jì)，勢(shì)在必行
審計(jì)工作的實(shí)踐表明，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的許多問(wèn)題都是因?yàn)楸粚徲?jì)單位內(nèi)控制度不健全或是內(nèi)控制度未得到有效執(zhí)行而造成的。我在審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)一些被審計(jì)單位的招待費(fèi)用特別高，明顯與他們的經(jīng)營(yíng)情況不配比。如果設(shè)立一項(xiàng)招待費(fèi)用的限額制度，這個(gè)問(wèn)題完全就可以解決。我在審計(jì)工作中也發(fā)現(xiàn)，一些表面上很好的內(nèi)控制度形同虛設(shè)，而這只有通過(guò)內(nèi)控制度的測(cè)試方能發(fā)現(xiàn)。有一個(gè)被審計(jì)單位對(duì)他們的外協(xié)加工產(chǎn)品合同價(jià)格的控制采用了核價(jià)制度，由他們自己的核價(jià)員根據(jù)該產(chǎn)品的材料成本及產(chǎn)品所需的加工工時(shí)等因素確定產(chǎn)品的加工價(jià)格，而在審計(jì)中，我們將產(chǎn)品的核價(jià)單與產(chǎn)品加工合同進(jìn)行了比對(duì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)核價(jià)幾十元的產(chǎn)品，最終的合同價(jià)能超千元，并缺乏一個(gè)市場(chǎng)調(diào)研與多方分析的報(bào)告或原因說(shuō)明，很明顯，該核價(jià)制度形同虛設(shè)。定期開展內(nèi)部控制制度的審計(jì)工作，對(duì)內(nèi)控制度的合理性、有效性以及制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，對(duì)被審計(jì)單位提高經(jīng)濟(jì)效益是大有利處的。
三、積極開展專項(xiàng)審計(jì)
專項(xiàng)審計(jì)是指針對(duì)特定事項(xiàng)開展的審計(jì)工作。如對(duì)被審計(jì)單位有無(wú)截留資金情況的審計(jì)、對(duì)被審計(jì)單位簽定合同的合規(guī)性及合同執(zhí)行情況的審計(jì)等等。傳統(tǒng)的審計(jì)工作立項(xiàng)思路以某個(gè)被審計(jì)單位為一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)項(xiàng)目，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為主要審計(jì)內(nèi)容，審計(jì)面比較小，而通過(guò)這樣的專項(xiàng)審計(jì)，即擴(kuò)大了審計(jì)的工作面，又突出了審計(jì)工作的重點(diǎn)，提高了審計(jì)工作的效率與質(zhì)量。在開展專項(xiàng)審計(jì)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)某一被審計(jì)單位有異常情況，即可對(duì)該單位實(shí)行全面審計(jì)，做到有的放失。
四、做好基建審計(jì)工作
內(nèi)部審計(jì)部門的業(yè)務(wù)面不斷拓寬，基建審計(jì)工作也成為了我們內(nèi)審工作的重點(diǎn)?；?xiàng)目具有專業(yè)性較強(qiáng)，隱蔽工程較多的特點(diǎn)，要想勝任次類審計(jì)工作，我們不僅要掌握基建的專業(yè)知識(shí)，更要有細(xì)心和耐心，不怕吃苦，一定要到施工工地現(xiàn)場(chǎng)勘察，必要時(shí)還應(yīng)開展全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
五、審計(jì)還應(yīng)注重方式方法
在開展審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)方法至關(guān)重要，有時(shí)甚至是審計(jì)成功的關(guān)鍵。在一次對(duì)所軍品勞務(wù)費(fèi)用的審核中，開始時(shí)，我只從財(cái)務(wù)賬入手，并未發(fā)現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)用有錯(cuò)計(jì)現(xiàn)象，最后通過(guò)某軍品部門自己內(nèi)部的專用基金賬簿發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)將不同項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)用錯(cuò)計(jì)。因此，在審計(jì)方式和審計(jì)證據(jù)的獲取上，內(nèi)審人員不僅要重視財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和內(nèi)部證據(jù)，還應(yīng)重視一些外部的數(shù)據(jù)和證據(jù)。在審計(jì)工作中，發(fā)掘問(wèn)題的根本原因，不僅要對(duì)賬面上的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析性復(fù)核，更應(yīng)深入從制度和機(jī)制等層面來(lái)分析原因和解決問(wèn)題。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，除了提出解決問(wèn)題的方法和建議，還應(yīng)開展后續(xù)的跟蹤審計(jì)，直到確定審計(jì)結(jié)論已有效落實(shí)?，F(xiàn)在，一些單位產(chǎn)品采購(gòu)的比質(zhì)比價(jià)工作也要求審計(jì)人員的參與，而此時(shí)，如何保證審計(jì)人員的公正性和獨(dú)立性將是一個(gè)重要問(wèn)題。審計(jì)人員既要圓滿地完成監(jiān)督工作，又不能身陷其中。
六、注重信息化審計(jì)技術(shù)的運(yùn)用
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，信息化審計(jì)技術(shù)的運(yùn)用也越來(lái)越廣泛，在審計(jì)工作中充分利用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，將會(huì)為我們內(nèi)審工作創(chuàng)造便利條件。例如，充分利用單位內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，與基建、物資、財(cái)務(wù)等部門建立網(wǎng)絡(luò)操作運(yùn)行系統(tǒng)，確保合同簽訂、付款等重要事項(xiàng)及時(shí)準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)信息傳遞，同時(shí)還可以利用審計(jì)軟件，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。
七、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理
近年來(lái)，隨著美國(guó)安然、世通等一系列會(huì)計(jì)造假事件的曝光，使人們?cè)陉P(guān)注內(nèi)部審計(jì)的同時(shí)，也開始關(guān)注內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量管理問(wèn)題。因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格的內(nèi)審質(zhì)量控制和管理，內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展將成為一紙空談，可以說(shuō)內(nèi)審質(zhì)量管理已成為影響內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的重要因素。單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)各個(gè)階段的質(zhì)量管理制度，例如在審計(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施階段以及審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施階段以及審計(jì)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告階段建立不同的審計(jì)質(zhì)量控制制度，建立審計(jì)三級(jí)復(fù)核制度，明確審計(jì)責(zé)任，對(duì)審計(jì)成果進(jìn)行量化管理等等都可以有效的控制內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。