時間：2023-01-27 03:38:56
導(dǎo)語：在農(nóng)村服務(wù)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
作為直接服務(wù)“三農(nóng)”的基層供電企業(yè)，解決好農(nóng)村用電中的矛盾和問題是義不容辭的責(zé)任。農(nóng)村電網(wǎng)存在一些問題，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村電網(wǎng)管理界面不清、農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平不高、農(nóng)村電網(wǎng)服務(wù)人員素質(zhì)偏低。同時，由于歷史原因，農(nóng)村供電服務(wù)的整體水平落后于城市，基層供電企業(yè)原有的服務(wù)方式、手段和內(nèi)容，不能適應(yīng)新時期農(nóng)村客戶多元化、高品質(zhì)的用電需求。為此，山東省電力公司近年來積極探索以履行社會責(zé)任為導(dǎo)向的農(nóng)村電網(wǎng)服務(wù)體系建設(shè)。
2.主要做法
變代管為直管，貫通農(nóng)村電網(wǎng)專業(yè)管理體系。2006年，山東省電力公司針對該省農(nóng)村電力資產(chǎn)多頭及交叉管理的問題，積極爭取政府的政策支持，將8.3萬臺（780萬千伏安）、配電線路12.7萬千米的農(nóng)村電力資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)逐步劃歸供電公司。而后在對農(nóng)村電網(wǎng)管理現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，徹底打破原來的農(nóng)村電網(wǎng)管理模式，變代管為直管，實(shí)施專業(yè)化管理。注重前置服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)。2006年底山東省電力公司正式接收全省農(nóng)村電力資產(chǎn)后，一是通過對農(nóng)村電網(wǎng)開展拉網(wǎng)式排查、多層次分析，掌握農(nóng)網(wǎng)設(shè)施現(xiàn)狀及其運(yùn)行情況。二是通過對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)新性研究，確立了“小容量、密布點(diǎn)、短半徑、絕緣化、網(wǎng)架靈活”的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)原則。并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用電需求、地域環(huán)境等，將農(nóng)村劃分為A、B、C、D、E五類區(qū)域，并創(chuàng)新實(shí)施分類供電模式。三是按照先急后緩、分步實(shí)施的原則，對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行分級規(guī)劃、建設(shè)與改造。夯實(shí)普遍服務(wù)基礎(chǔ)，打造無縫一體化服務(wù)體系。山東省電力公司組織開展了“走十村、訪百戶、串千家”走訪活動，深入了解客戶關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對共性問題開展服務(wù)提升可行性研究，制定實(shí)施了“先鞏固（普遍服務(wù)）、后拓展（特色服務(wù)）、信息化（信息化支撐）”的服務(wù)提升措施，建立了“無縫一體化”農(nóng)村電網(wǎng)營銷服務(wù)體系。一是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容，打造并鞏固了“一條熱線，兩個服務(wù)圈”營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系（即統(tǒng)一95598服務(wù)熱線，打造40分鐘搶修圈和10分鐘繳費(fèi)圈）。二是以滿足客戶多元化需求為原動力，豐富服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)保電服務(wù)“主動化”，特需客戶服務(wù)“差異化”，日常運(yùn)維服務(wù)“互動化”。三是運(yùn)用遠(yuǎn)程測量、通信技術(shù)等先進(jìn)手段搭建信息化遠(yuǎn)程服務(wù)平臺。樹立主動服務(wù)思想，建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。公司從教育培訓(xùn)、約束激勵和文化引領(lǐng)三個方面提高農(nóng)電工服務(wù)意識、服務(wù)技能和服務(wù)效率，建立了“響應(yīng)速度快、服務(wù)能力強(qiáng)”的農(nóng)村電網(wǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。在對農(nóng)電工教育培訓(xùn)方面，建設(shè)“一室、一地、兩中心”的“連鎖式”基層實(shí)訓(xùn)設(shè)施，建立一支“保姆式”專業(yè)化的內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍，開展以“實(shí)景式”培訓(xùn)為主的階梯式培訓(xùn)；在約束及激勵方面，創(chuàng)建“農(nóng)電工素質(zhì)模型”，從服務(wù)意識和技能素質(zhì)兩個維度評價員工的綜合素質(zhì)，按照A、B、C、D四個等級實(shí)施員工動態(tài)管理。提高責(zé)任服務(wù)意識，強(qiáng)化監(jiān)督評價和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。通過采取行之有效的“連縫”措施，實(shí)現(xiàn)“無縫隙”服務(wù)，建立了自我評價、客戶評價、政府評價和第三方評價相結(jié)合的四維度服務(wù)監(jiān)督評價體系。
1.貴州省黔東南地區(qū)的基本情況與養(yǎng)老現(xiàn)狀
黔東南苗族侗族自治州地處云貴高原東南地緣的苗嶺山脈向湘桂丘陵盆地過渡地段,總面積3.03萬平方公里,轄1市15縣和1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),共有116個鄉(xiāng)、90個鎮(zhèn)、5個街道辦事處、3550個村民委員會、195個居民委員會。居住著苗、侗、漢等33個民族,總?cè)丝?31.29萬,其中農(nóng)村人口351.41萬,少數(shù)民族總?cè)丝?47.68萬,苗族178.43萬,侗族135.9萬，是全國少數(shù)民族人口和苗族、侗族人口最多的州。全州少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6%，農(nóng)業(yè)人口人口占89.9%,農(nóng)民人均收入為1207元，居貴州省的第九位。早在2000年,黔東南州的老年人人口就已經(jīng)達(dá)到45萬人左右,老年人口系數(shù)11.3%,到2010年將達(dá)到53萬左右,老年人口系數(shù)達(dá)12.7%,老年撫養(yǎng)比從2000年的16.87%到2005年的17.74%,而2010年將增加到19.61%。將有越來越多的老年人需要得到贍養(yǎng)。
我國社會保障體系的框架結(jié)構(gòu)可分為三個部分，第一個部分是由政府提供的最低層次的保障,有社會保障和社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務(wù)。第二部分是由保障對象所在企業(yè)和個人共同出資所投的商業(yè)保障。第三部分則是在前兩者的基礎(chǔ)上,滿足更富裕人群更高層次社會需求的高層次社會保障。在黔東南地區(qū),享受第一部分的僅是少部分的“五保戶”，而對于第二部分,以個人繳費(fèi)為主，國家政策支持，集體適當(dāng)資助的個人賬戶的做法,通過調(diào)查,有98%的人都回答“沒錢加入”。根據(jù)有關(guān)資料顯示,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民80%以上基本上處于家庭贍養(yǎng)的自我保障形式,保障水平與城鎮(zhèn)相去甚遠(yuǎn)。
2.創(chuàng)新的“兩戶”養(yǎng)老保障制度
我國地域?qū)拸V，東西部經(jīng)濟(jì)、文化差別很大，養(yǎng)老保障不可能在全國制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此每個地區(qū)都應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)來確定相應(yīng)的繳費(fèi)水平和給付標(biāo)準(zhǔn)。黔東南政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障的給付上有很大的創(chuàng)新。它實(shí)行的是計劃生育家庭獎勵養(yǎng)老扶助制度，制度的主要內(nèi)容是對只生育一個孩子或是兩個女兒而又做了絕育手術(shù)的農(nóng)民家庭,從男性60歲、女性55歲起領(lǐng)取養(yǎng)老金。拿錦屏縣來說,2003年10月后可領(lǐng)取養(yǎng)老保障基金的共有11人，其中獨(dú)生子女戶4人，二女結(jié)扎戶7人。具體做法是由符合進(jìn)入養(yǎng)老保障條件的農(nóng)村“兩戶”向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，簽訂養(yǎng)老保障合同書,最后取得養(yǎng)老保障基金領(lǐng)取冊?！皟蓱簟别B(yǎng)老保障在構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的同時還對計劃生育人口進(jìn)行了控制,是一舉兩得的新舉措。
二、黔東南地區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老存在的問題
1.家庭養(yǎng)老功能的逐漸衰退
雖然黔東南是一個少數(shù)民族地區(qū),一對少數(shù)民族可以生育兩胎,但隨著計劃生育的廣泛開展,家庭結(jié)構(gòu)必朝著4:2:1方向發(fā)展。在黔東南州統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查中顯示,2005年全州每個家庭戶的人口為3.39人,其中城鎮(zhèn)平均每個家庭戶的人口為3.2,農(nóng)村為3.43。這也就意味著越來越多的老年人想依靠其子女來贍養(yǎng)的可能性越來越小。反過來看,年輕一代即使有贍養(yǎng)上一代甚至上兩代的心愿,但其物力與精力明顯不濟(jì)。
2.養(yǎng)老保障覆蓋面積小
早在1986年,黔東南州就開始試行養(yǎng)老保險。至2003年7月底止，全州參加養(yǎng)老保險的單位有971戶，參保職工59768人，其中企業(yè)45892人,事業(yè)8339人,個體工商戶5537人?？梢院苊黠@的看出,社會保障只覆蓋了國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位,而占黔東南人口大部分的農(nóng)村人口還未被覆蓋。
3.基本養(yǎng)老金繳付上的不公平對待
（1）繳付上存在的戶籍差別。繳納養(yǎng)老金的條件之一是繳納者必須是非農(nóng)戶口。這也就代表農(nóng)民不能像城鎮(zhèn)人員一樣,參加養(yǎng)老金的社會統(tǒng)籌。
（2）繳費(fèi)水平上的差別對待。單位人員的繳費(fèi)是由單位按繳費(fèi)工資基數(shù)的20%來繳納,職工個人按8%繳納。但城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員就需要自己繳納20%,進(jìn)入個人賬戶的也是8%。
4.養(yǎng)老水平低
在黔東南農(nóng)村社會救助對象分類施救辦法中規(guī)定,五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于625元。那這樣算下來,一個月只有52元。但在近年來，物價水平不斷的上漲,有限的補(bǔ)助已經(jīng)難以解決老人們的基本生活需求。
三、構(gòu)建黔東南農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系
在針對現(xiàn)在老年人贍養(yǎng)中出現(xiàn)的種種問題,國內(nèi)有學(xué)者提出要建立一種“以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。
1.加強(qiáng)和鞏固家庭養(yǎng)老的地位
居家養(yǎng)老將是中國以后最主要的養(yǎng)老模式。它以“家”為平臺,集中家庭,政府和社會三方面的力量,各自發(fā)揮不同的作用,為老年人營造一個穩(wěn)定溫暖的養(yǎng)老環(huán)境。
2.加強(qiáng)黔東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)
經(jīng)濟(jì)條件的制約黔東南地區(qū)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要因素。為了更好的建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，首先，必須加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，為社區(qū)養(yǎng)老的開展鋪平道路。黔東南是一個少數(shù)民族風(fēng)情濃厚的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上建議從旅游方面加大投入。（1）培育鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)業(yè),拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）引導(dǎo)農(nóng)民積極參與旅游開發(fā)。（3）保護(hù)好生態(tài)資源與民族風(fēng)情。
3.逐步發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系
（1）政府應(yīng)重視農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),給予適當(dāng)?shù)恼叻龀趾徒?jīng)濟(jì)幫助。在城市,各類社會福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量和集中供養(yǎng)的人員的數(shù)量以每年10%的速度增長,尤其是老年人福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量有較大的增長。但在農(nóng)村,老年人福利機(jī)構(gòu)的主要對象還只是“五保老人”,而非所有老年人。
（2）我國地大物博，各地農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)文化條件差別很大，也就決定了在探索社區(qū)養(yǎng)老出路時，不能搞規(guī)范化和統(tǒng)一化。
（3）采取靈活多樣的服務(wù)形式。對于低齡且能自我照料的老人,可以對其進(jìn)行上門的日常生活照料,如整理家務(wù)、個人護(hù)理、飲食服務(wù)等等。
（4）充分挖掘和利用本社區(qū)的資源。對于農(nóng)村社區(qū)福利機(jī)構(gòu)中的服務(wù)人員,應(yīng)由本村富裕勞動力組成。在走兼專職結(jié)合,以兼職為主的道路。它既可以解決本社區(qū)富裕勞動力的安置問題,又可以利用大家熟悉的關(guān)系,更容易與之溝通,便與及時就近提供有效的服務(wù)。
（5）建立健全社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)機(jī)制。由于農(nóng)村社區(qū)保障是一種非正式的保障方式，農(nóng)村社會保障經(jīng)費(fèi)也沒有統(tǒng)一的管理制度，容易出現(xiàn)隨意挪用經(jīng)費(fèi)的情況，所以，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立、健全相關(guān)機(jī)制，使農(nóng)村社會保障制度健康運(yùn)行。
（6）“低”保障原則。由于黔東南地區(qū)農(nóng)村老年人消遣活動較少,生活花費(fèi)較之也少,加上農(nóng)村社區(qū)一般難以拿出大量資金來發(fā)展社區(qū)設(shè)施與養(yǎng)老院。因此在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老的初期應(yīng)以低保障為原則,從老年人的基本需求出發(fā),養(yǎng)老服務(wù)可以以糧食補(bǔ)貼和務(wù)工的形式出現(xiàn)。
黑龍江省農(nóng)村信息傳播存在的問題
1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，導(dǎo)致信息覆蓋率低
黑龍江省是我國的農(nóng)業(yè)大省，處于中國版圖的東北部，農(nóng)村人口占有較大的比例，經(jīng)濟(jì)水平相對欠發(fā)達(dá)，致使農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，雖然近幾年得到普遍提高，但是信息基礎(chǔ)建設(shè)仍然相對落后，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展還十分滯后。信息資源缺乏整合力度，信息資源分散，各地區(qū)存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同的差異。由于這種不平衡性，決定了不同地區(qū)的農(nóng)民所使用的媒介傳播手段存在差異。在經(jīng)濟(jì)較富裕地區(qū)，農(nóng)民可以通過多種途徑及時有效的獲取農(nóng)業(yè)信息，由政府出資建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)工程目前已到達(dá)鄉(xiāng)和個別村，他們可以根據(jù)自身的需要通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化手段獲取信息，農(nóng)民的自主能動性較強(qiáng)；而在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件相對薄弱，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建到縣或一部分鄉(xiāng)，即使個別的到村，但網(wǎng)站維護(hù)也不及時，內(nèi)容更新慢，如明水縣，電腦普及率極低，即使個別農(nóng)民購買了電腦，但也主要用于娛樂和孩子學(xué)習(xí)使用，不能有效的利用電腦收集致富信息。該地區(qū)的農(nóng)民主要信息來源依然依賴較為傳統(tǒng)的手段，如鄰里間的交流、村能人的帶動、各級農(nóng)技推廣部門發(fā)放的宣傳資料等，缺乏尋求信息的主動性，信息傳播閉塞，而通過這些渠道得到的僅有的信息往往不能及時指導(dǎo)生產(chǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。很多農(nóng)民沒有能力購買自己感興趣的報刊和書籍，造成了有學(xué)習(xí)的欲望但沒有能力實(shí)現(xiàn)的窘境，即使相關(guān)部門也能免費(fèi)發(fā)放農(nóng)業(yè)相關(guān)書籍和報刊等資料，但這種免費(fèi)發(fā)放的次數(shù)少之又少。
2傳播的信息理論性過強(qiáng)，導(dǎo)致信息服務(wù)應(yīng)用效率低
在信息傳播過程中，農(nóng)民普遍反映通過報紙、雜志等傳媒方式得到的農(nóng)業(yè)信息理論性較強(qiáng)，農(nóng)民看不懂，無法將期刊報紙刊載的理論知識應(yīng)用于實(shí)踐，例如病蟲害防治信息，其中涉及許多農(nóng)藥的成分和配比，農(nóng)民無法掌握具體計量，在家中操作十分困難，造成了即使有信息源也無法應(yīng)用于生產(chǎn)。而且農(nóng)業(yè)報刊雜志信息量十分有限，特別是中國目前的圖書期刊發(fā)行都是按照市場機(jī)制運(yùn)作的，關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的書刊在市場上缺乏競爭力，致使農(nóng)業(yè)書刊的內(nèi)容更新速度慢，知識陳舊，許多書籍是理論性的書本知識，對于文化結(jié)構(gòu)參差不齊的中國農(nóng)民來講，很難掌握其中的技術(shù)要領(lǐng)。在廣大農(nóng)村缺乏適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的通俗易懂、物美價廉的農(nóng)業(yè)書刊。
電視和廣播是農(nóng)民接收信息比較直接的方式，尤其廣播不受時間和地點(diǎn)的限制，可以隨時收聽。隨著農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息重要性的認(rèn)識，現(xiàn)在電視和廣播中開設(shè)了一些農(nóng)業(yè)頻道或農(nóng)業(yè)欄目，但是電視節(jié)目和廣播沒有固定時間的重播，黑龍江省農(nóng)民的文化水平又存在較大差異，往往在看到或聽到比較感興趣的信息時來不及記錄，對很多新的信息只是掌握了名詞，卻無法理解其深層含義。而且電視臺播放的農(nóng)業(yè)科教節(jié)目時間一般在早晨，與農(nóng)民的作息時間錯位，農(nóng)民白天所看的電視節(jié)目都是以娛樂節(jié)目為主，即使偶爾看了農(nóng)業(yè)科教節(jié)目，但由于電視上、廣播中播放的技術(shù)與自己從事的職業(yè)對不上或不實(shí)用，因此對這個節(jié)目的認(rèn)知度和期望值越來越小，日漸位移，就將注意力逐漸轉(zhuǎn)向村能人和村干部，這就容易造成信息的不準(zhǔn)切和滯后性。此外現(xiàn)有的許多節(jié)目形式單一，沒有采取農(nóng)民喜聞樂見的真正在田間地頭指導(dǎo)的貼近農(nóng)民的生活的拍攝模式，經(jīng)常采用講座等形式，影響了農(nóng)業(yè)信息的有效傳播。
3缺乏信息服務(wù)專業(yè)人才，導(dǎo)致信息服務(wù)缺乏針對性
農(nóng)業(yè)信息傳播具有其特殊性，不但要求堅(jiān)實(shí)的信息領(lǐng)域的知識基礎(chǔ)，還要求對農(nóng)業(yè)信息有比較深入的了解，因此對信息傳播的人才素質(zhì)要求就較高?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員多是從事農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)，對信息相關(guān)知識掌握較少，又缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
2008年，黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院編輯出版中心曾經(jīng)承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部的一項(xiàng)對當(dāng)時我國現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下的農(nóng)業(yè)推廣體系的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能和作用，這與人員本身的素質(zhì)有一定的關(guān)系，但主要是各級政府對農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的重視不夠，沒有把服務(wù)人員素質(zhì)的培養(yǎng)同農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)提高聯(lián)系起來。在農(nóng)業(yè)信息的傳播過程中信息的引導(dǎo)是基礎(chǔ)，只有農(nóng)民從內(nèi)心認(rèn)識到了掌握信息的重要性才能主動去運(yùn)用各種手段尋找信息。面對面的溝通交流對于廣大農(nóng)民朋友來說是比較容易接受的形式，但是農(nóng)民常常苦于無處問詢，采取書信或者電話的形式往往得不到滿意的回答，這極大的傷害了農(nóng)民尋求信息的積極性。由于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員往往工作在第一線，地處相對偏僻的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)條件相對落后，無法吸引專業(yè)人才扎根農(nóng)村。
信息傳播專業(yè)人才的缺乏嚴(yán)重影響了農(nóng)村的信息傳播進(jìn)程，沒有好的輸出傳播途徑，農(nóng)民就無法及時接收到快捷有效的信息，使得生產(chǎn)無的放矢，無法得到經(jīng)濟(jì)上的回報。由于專業(yè)人才的缺失造成了一些地區(qū)農(nóng)民只能依靠村能人獲取農(nóng)業(yè)信息，對信息沒有選擇余地，但由村能人提供的信息常常依靠他們自己的經(jīng)驗(yàn)，在準(zhǔn)確度和責(zé)任性上沒有保證。信息服務(wù)缺乏針對性，不僅只存在于圖書和期刊方面，網(wǎng)絡(luò)信息同樣存在這方面的弊病?，F(xiàn)在運(yùn)行的許多農(nóng)業(yè)網(wǎng)站多是對于農(nóng)業(yè)商品信息的宣傳，類型之廣令人眼花繚亂，但是關(guān)于指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、農(nóng)情預(yù)測、生產(chǎn)資料選擇標(biāo)準(zhǔn)、致富信息等的信息相對貧乏，這使得許多擁有計算機(jī)渴望通過網(wǎng)絡(luò)掌握更多新科技、新動態(tài)的農(nóng)民十分迷茫，長此以往將對農(nóng)業(yè)網(wǎng)站失去信心。
4農(nóng)民的信息意識薄弱，影響信息的傳播和利用
在信息化發(fā)展如此飛速的今天，信息可以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的觀念距離這些農(nóng)民還存在一定的距離。在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)民經(jīng)過多年的宣傳和生產(chǎn)實(shí)踐已經(jīng)對信息的重要性有了一定的認(rèn)識，可以通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)主動的尋求信息，但是對哪些信息能夠切實(shí)于生產(chǎn)相結(jié)合理解還不能夠完全理解，處在比較盲目的信息搜集階段，沒有清晰的信息運(yùn)用意識。但是對于信息獲取的途徑還是比較茫然，更多的還是采取比較傳統(tǒng)的方式，跟隨鄰居或者村能人，依然有較重的從眾心理，缺乏自主性。他們的信息意識還只局限在最基本的盲從階段，沒有主動尋求的意識。在一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)許多農(nóng)民仍然認(rèn)為只要精心的伺候莊稼，收成的好壞完全取決于年景的好壞，思想“刻板成見”，導(dǎo)致獲取新信息的意識十分薄弱。
5農(nóng)民文化程度低，導(dǎo)致接受信息能力差
伴隨著我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，大部分文化水平相對較高的農(nóng)村青壯年都已離開農(nóng)村，出外打工，而留守家園從事農(nóng)業(yè)勞動的或生產(chǎn)經(jīng)營的多是一些婦女、少年和老弱病者，他們受教育時間短、文化水平低和缺乏科技文化知識，許多農(nóng)民只有小學(xué)到初中文化水平。而當(dāng)前信息媒介傳播形式一般都是書籍、報紙、期刊、電視、廣播及網(wǎng)絡(luò)，對其傳播內(nèi)容需要一定的文化和理解能力才能掌握，這對于每天日出而作日落而息的農(nóng)民可謂巨大的挑戰(zhàn)。較多的農(nóng)民在收看電視節(jié)目的時候，只是關(guān)注電視劇等娛樂性節(jié)目，很少收看農(nóng)業(yè)政策、科技等節(jié)目。對于農(nóng)業(yè)報紙和期刊由于知識文化水平有限，很難理解上面的信息，則很少接觸。而一些生動的形式如專家大院、農(nóng)民課堂等往往在短時間內(nèi)集中傳播了大量的信息，農(nóng)民不可能在幾小時或一上午就能完全消化理解所有的信息，如果完全消化吸收，則必須需求農(nóng)民有較好的記錄和理解能力，只有理解才會產(chǎn)生思考形成問題與專家或者農(nóng)技推廣人員形成互動對自己感興趣的問題及時的提問，解決自身生產(chǎn)中遇到的問題。但是一些經(jīng)常下鄉(xiāng)講課的人員反映，農(nóng)民在聽課的過程中往往只是被動的聽講，表情木訥，反應(yīng)遲緩，缺乏互動，很難全面的接受所講授的知識信息，特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)民，思想比較陳舊、僵化，傳統(tǒng)的舊觀念、舊習(xí)俗在他們的思想意識中比較頑固，他們很少接受外來新生事物，喜歡按照自己的老辦法從事農(nóng)業(yè)勞作，對新技術(shù)和新品種持懷疑態(tài)度或抵制情緒，因此，影響了信息的傳播。
6缺少信息反饋意識，導(dǎo)致信息傳播鏈條中斷
信息傳播過程包括傳播、接收、消化、吸收、反饋、再傳播等循環(huán)反復(fù)過程，在農(nóng)業(yè)信息傳播過程中信息反饋同樣是重要的環(huán)節(jié)，信息反饋是農(nóng)民對信息需求的一種重要體現(xiàn)，它一方面反映了農(nóng)民對傳播信息的掌握程度，另一方面可以反映該信息的正確性和實(shí)用性與否。因此傳播者只有得到正確的信息反饋，才能對提供的信息做出有效的調(diào)整，使信息真正服務(wù)于農(nóng)民。黑龍江省農(nóng)業(yè)信息反饋這一環(huán)節(jié)基本處于缺失狀態(tài)，農(nóng)民沒有主動反饋的意識，各級農(nóng)技推廣部門又缺乏跟蹤調(diào)研，因此對所傳授的技術(shù)或的信息針對性如何、效果如何一概不知，將信息機(jī)械的傳播、講授出去，就完事大吉，因此，反饋環(huán)節(jié)的缺乏，導(dǎo)致信息傳播的鏈條中斷，從而影響信息傳播效果。
黑龍江農(nóng)村信息傳播的對策及建議
建設(shè)良好的農(nóng)村信息傳播服務(wù)模式和完善信息服務(wù)體系是新時期各級政府面臨的一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，因此信息傳播過程必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制定適合不同地區(qū)、不同層次的信息服務(wù)模式。
1提高黑龍江省信息化服務(wù)水平的對策
各級政府要提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，提高服務(wù)于農(nóng)民信息需求的主觀意識，認(rèn)識到信息對于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要性。必須遵循以下原則，一是科學(xué)管理，提高信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性，提高各級職能部門的工作效率，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息傳播途徑的優(yōu)勢，努力爭取擴(kuò)大更多傳播途徑；二是加大政府投資力度，按區(qū)域、按程度擴(kuò)大“三電合一”的傳播面和效能，逐步實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村的信息化；三是由政府出資組織建立農(nóng)民協(xié)會：分類指導(dǎo)，強(qiáng)化專家大院、院縣共建、大篷車等服務(wù)模式，采取農(nóng)民點(diǎn)菜、專家下廚的具有針對性地農(nóng)技服務(wù)培訓(xùn)，推動農(nóng)村信息化服務(wù)體系的健康發(fā)展；四是加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員和信息服務(wù)專業(yè)人員的梯隊(duì)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短時期內(nèi)不能普及到戶的特殊時期，發(fā)揮推廣人員的作用，縮短農(nóng)村信息傳播的“最后一公里”問題。
2黑龍江省農(nóng)村信息傳播服務(wù)模式的建議
2．1“政府＋農(nóng)民協(xié)會＋公司”的農(nóng)村信息服務(wù)站模式
即由政府主導(dǎo)，以資金扶持、項(xiàng)目支持的公益服務(wù)方式無償投入一定的資金扶持農(nóng)民成立協(xié)會，農(nóng)民協(xié)會由村能人、種糧大戶或掌握一定科技知識的農(nóng)民組成，這些成員可以向身邊的農(nóng)民進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大農(nóng)民協(xié)會的影響，形成農(nóng)民自己的基層組織，增強(qiáng)溝通，同時及時反饋農(nóng)民的信息需求，通過協(xié)會得到的信息可以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民致富。公司的加入可以保證農(nóng)民的生產(chǎn)資料來源質(zhì)量，同時還可以為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品提供銷售市場，解決農(nóng)民的后顧之憂。“政府＋農(nóng)民協(xié)會＋公司”的三方合作模式適合于中等收入或者相對交富裕的地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)民接受新生事物的能力較強(qiáng)，對市場有一定的認(rèn)識，有獲取信息的欲望，可以通過多種形式主動尋求信息，并對自己所需要的信息方向有比較清晰的認(rèn)識。農(nóng)民獲取信息的主觀能動性較強(qiáng)，地方政府及職能部門可以根據(jù)按需服務(wù)，充分發(fā)揮各級部門的資源優(yōu)勢為農(nóng)民提供及時有效的信息服務(wù)；還可以幫助農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險，減少自然風(fēng)險帶來的損失，引導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，增加農(nóng)民收入。
2．2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的自助式服務(wù)模式
自助式服務(wù)顧名思義，是農(nóng)民根據(jù)自身的需求，自籌資金建立的具有不同職能的自主管理的各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。該組織通過開展信息服務(wù)，為組織內(nèi)成員提供專家咨詢、人員培訓(xùn)、領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)業(yè)信息的收集與整理、品種、生產(chǎn)資料、銷售和相關(guān)信息服務(wù)。目前黑龍江省農(nóng)民對這種服務(wù)模式比較認(rèn)同和接受，一些地區(qū)已經(jīng)組織了符合地方特色的各種類型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社或者農(nóng)民協(xié)會組織。
2．3農(nóng)民之家、專家大院、大篷車等服務(wù)模式
這種模式是以政府、農(nóng)業(yè)專家、企業(yè)或農(nóng)民協(xié)會為主體為農(nóng)民服務(wù)。由政府組織農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校的專家到專家大院、田間地頭直接講授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)民對專家提供的信息能直觀的理解和消化；農(nóng)民即是受體又是信息傳播的載體。把農(nóng)民之家、專家大院辦成全方位、多功能的立體式服務(wù)形式，通過與農(nóng)民的面對面溝通，及時解決農(nóng)民在生產(chǎn)上遇到的問題，同時與農(nóng)民及時溝通掌握第一線的信息反饋，不斷調(diào)整工作思路和方式，以更好的為農(nóng)民提供信息服務(wù)。使農(nóng)民之家和專家大院成為農(nóng)民隨時隨地獲取科技知識和生產(chǎn)技能的課堂。該模式適合各類地區(qū)，尤以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較實(shí)用。主要是由于這類地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，信息閉塞，農(nóng)民的文化水平相對較低，面對面的講解可以更加有效的將科技信息傳遞給農(nóng)民，專家也可以通過與他們的溝通掌握當(dāng)?shù)氐木唧w生產(chǎn)情況，針對地區(qū)特色提供服務(wù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富提供信息來源。黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院已經(jīng)在全省63個縣開展了院縣共建、院鄉(xiāng)共建和院村共建等形式，這些共建形式就是這種模式的具體體現(xiàn)。
2．4多元化信息服務(wù)模式
內(nèi)容摘要：本文對我國農(nóng)村公共服務(wù)體制建立的路徑選擇進(jìn)行了探討。我國廣大農(nóng)村基本公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的嚴(yán)重滯后已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出因素，廣大農(nóng)民對基本公共服務(wù)的需求非常迫切。因此要把建立農(nóng)村公共服務(wù)體制作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，加大對農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)的投入，建立健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會構(gòu)建。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共服務(wù)體制建立路徑選擇
十七大指出：社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，推動建設(shè)和諧社會。建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)，增加和改善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給是貫徹落實(shí)十七大精神的具體行動；是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會公平正義的重要舉措；是全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)和諧社會人人共享的必然途徑。在實(shí)現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的背景下，“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”是黨和政府的基本職責(zé)和服務(wù)宗旨。建設(shè)服務(wù)型政府已成為我國進(jìn)行政府改革，提高政府績效，促進(jìn)社會發(fā)展的基本要求。對于一個農(nóng)村人口占全國人口總量近70%的農(nóng)業(yè)大國來說，在城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后日益突出并成為制約整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)鍵因素的客觀現(xiàn)實(shí)下，加快農(nóng)村公共服務(wù)體制的建立與完善，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。
1公共服務(wù)體制的內(nèi)涵
所謂公共服務(wù)體制，主要是指公共服務(wù)供給體制，是由一系列彼此相互聯(lián)系的關(guān)于公共產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)和供給方面的制度所構(gòu)成的完整體系，主要包括公共服務(wù)供給主體，即公共產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)該和可以由誰來提供。實(shí)踐證明，政府這只“有形的手”并不總是能將資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)，在政府公共服務(wù)中引入市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)多中心供給的制度安排，是公共服務(wù)改革的必然選擇。公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，即應(yīng)當(dāng)向社會成員提供哪些公共產(chǎn)品與服務(wù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共需求的內(nèi)容也不斷發(fā)生變化，公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)必須依據(jù)公共需求內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的不斷變化作出相應(yīng)調(diào)整。公共服務(wù)供給方式，即怎樣向社會成員提供其所需要的公共產(chǎn)品與服務(wù)。公共服務(wù)供給對象，即不同類型公共產(chǎn)品與服務(wù)主要和應(yīng)當(dāng)向哪些人提供。其中有面向所有社會成員，讓所有人都受益的全國性公共產(chǎn)品，也有面向某一地區(qū)或社區(qū)成員，僅使部分人受益的地方性公共產(chǎn)品，還有僅針對某類特殊人群的。建立完善的公共服務(wù)體制，必須明確公共服務(wù)的受益對象公共服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，即如何確保公共產(chǎn)品與服務(wù)的有效提供。尤其在公共服務(wù)市場化改革的情況下，政府的監(jiān)管職能更要加強(qiáng)。
農(nóng)村公共服務(wù)是指滿足農(nóng)村公共需要，市場不能提供或不能完全由市場提供，具有非競爭性和非排他性的社會產(chǎn)品，內(nèi)容涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、公共福利、公共服務(wù)等廣泛領(lǐng)域，既包括有形的產(chǎn)品，也包括無形的服務(wù)。
2我國農(nóng)村公共服務(wù)體制發(fā)展現(xiàn)狀
公共服務(wù)是國家為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì)、政治文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，具體指為社會提供的各項(xiàng)公共產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低，是衡量一個國家和地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。多年來，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品雖不斷增加，但與城市相比，特別是與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民生活水平的提高的實(shí)際需要相比，有很大差距。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)是相對比較公平的，主要差距體現(xiàn)在社會性公共服務(wù)上。和諧社會旨在和諧，縮小城鄉(xiāng)差距是其根本目的之一。公共服務(wù)體制主要包含公共服務(wù)供給主體、供給結(jié)構(gòu)、供給方式、供給對象、供給監(jiān)管等方面的一系列制度安排。
當(dāng)前，我國正處于從初步小康向全面小康社會過渡、從生存型社會向發(fā)展型社會轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。在這一過程中，社會成員的公共需求呈現(xiàn)出全面快速增長的趨勢。然而，由于政府轉(zhuǎn)型的滯后，各級政府對公共服務(wù)職能缺乏深刻的理解和緊迫感，使得公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給機(jī)制尚未建立起來。而公共需求的全面快速增長與公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足、公共服務(wù)不到位之間的矛盾已成為我國突出的社會矛盾，因此，盡快建立社會主義公共服務(wù)體制，為全體公民提供充足有效的公共產(chǎn)品與服務(wù)，是新階段解決社會矛盾的迫切要求。
（一）城鄉(xiāng)財政投入的差距
公共財政的投入直接決定公共服務(wù)的質(zhì)量。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，1990-1998年期間，國家用于農(nóng)村的各項(xiàng)支出總和占全國財政支出比重為15%。而占全國總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)人口卻使用了政府財政支出的50%。
（二）公共教育投入的差距
第一，城鎮(zhèn)中小學(xué)生生均國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出是農(nóng)村的1.5倍，城鎮(zhèn)中小學(xué)生生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出是農(nóng)村的1.3倍。第二，減免農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)政策未出臺之前，從學(xué)雜費(fèi)占人均收入和人均消費(fèi)支出的比重看，農(nóng)村普通小學(xué)生是城鎮(zhèn)學(xué)生的2.5-2.6倍，普通中學(xué)生是城鎮(zhèn)學(xué)生的1.2-1.3倍，高等教育農(nóng)村負(fù)擔(dān)更重。第三，從辦學(xué)條件上看，無論是學(xué)校的固定資產(chǎn)，還是學(xué)校的校舍建設(shè)、師資隊(duì)伍，農(nóng)村與城鎮(zhèn)都有很大的差距。第四，農(nóng)村從國家教育投入中的受益比城鎮(zhèn)少，全國絕大部分的高校都設(shè)在城區(qū)，絕大多數(shù)國家重點(diǎn)中學(xué)、小學(xué)都在城鎮(zhèn)，絕大多數(shù)知識分子都在城鎮(zhèn)工作。
（三）城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生醫(yī)療的差距
與城市和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣大農(nóng)村及中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的公共衛(wèi)生體系不健全，人民面臨著巨大的疾病風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從衛(wèi)生支出絕對額看，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的2.2倍；從醫(yī)療條件看，城鎮(zhèn)每百萬人口擁有的醫(yī)療病床數(shù)是農(nóng)村的6.19倍，擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)是農(nóng)村的1.85倍。農(nóng)村的醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)相比有很大差距。
（四）農(nóng)村社會保障水平較低
農(nóng)村最低生活保障覆蓋率比城市低；農(nóng)村醫(yī)療保險制度還不完善，造成大病致貧返貧現(xiàn)象；養(yǎng)老保險幾乎沒有，造成普通農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，不僅要負(fù)擔(dān)兒女的教育費(fèi)用，而且要負(fù)擔(dān)老人的疾病治療和贍養(yǎng)費(fèi)用。
（五）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的差距
農(nóng)村與城市、農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入差距的拉大，集中體現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件與城市的差距過大。長期以來，中央財政對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)投入了大量資金，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施服務(wù)基本上靠農(nóng)民自己投入，這就造成了城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)方面差距拉大。十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最重要的就是要改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)落后的狀況。在基礎(chǔ)設(shè)施投入上，城鎮(zhèn)人均固定資產(chǎn)投資額是農(nóng)村的近6.89倍，政府預(yù)算內(nèi)投資城鄉(xiāng)差距是11.11倍。在基礎(chǔ)設(shè)施和文化產(chǎn)品使用上，農(nóng)村的公路建設(shè)，家庭擁有電視、電話、冰箱、電腦，以及文化法律保障等方面等與城鎮(zhèn)相比差距巨大。
3建立我國農(nóng)村公共服務(wù)體制的路徑選擇
農(nóng)村地區(qū)公共產(chǎn)品匱乏、公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足，因此，要建立農(nóng)村公共服務(wù)體制就應(yīng)以向農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展為基本目標(biāo)。在服務(wù)型政府的執(zhí)政理念下，在科學(xué)發(fā)展觀的正確方針指導(dǎo)下，在建設(shè)和諧社會的目標(biāo)指引下，有一個良好的社會發(fā)展環(huán)境，此時是不斷完善我國各項(xiàng)社會制度的關(guān)鍵時期。構(gòu)建和諧，緩和矛盾，協(xié)調(diào)發(fā)展是達(dá)到人的全面發(fā)展、社會的全面進(jìn)步的基本要求。要解決當(dāng)前農(nóng)村的相對落后狀況，完善農(nóng)村公共服務(wù)體制具有重要意義。建立我國農(nóng)村公共服務(wù)體制的路徑如下：
（一）構(gòu)建公共服務(wù)相關(guān)法律體系
服務(wù)型政府以服務(wù)為理念，是有限政府，必然也是法治政府。一切事物的執(zhí)行以法律為準(zhǔn)繩，構(gòu)建相關(guān)的關(guān)于公共服務(wù)的法律體系，可以從法律的層面為公共服務(wù)提供法律保障。加大公共服務(wù)的相關(guān)立法，可以讓人民具體了解政府的公共服務(wù)職能以及范圍，避免擁有公共服務(wù)權(quán)力的政府利用公共服務(wù)權(quán)有選擇性的提供服務(wù)，進(jìn)而產(chǎn)生不公正、不公平后果，同時滋生腐敗，也可以讓人民對政府的公共服務(wù)形成一個評價體系。目前城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距，部分原因是由于公共服務(wù)不公造成的。相關(guān)法律體系包括相關(guān)法律問責(zé)制，公民代表參與公共政策（尤其是與公共服務(wù)有關(guān)的政策）的咨詢建議制度等。
（二）推進(jìn)行政管理改革且強(qiáng)化公共服務(wù)職能
我國在鄉(xiāng)村實(shí)行鄉(xiāng)村自治管理，村民委員會負(fù)責(zé)村民各項(xiàng)事務(wù)的管理和服務(wù)，并設(shè)村黨支部書記和村主任等職，在一般農(nóng)民心中他們是“官”。我國的行政升遷制度對村的基層干部不起作用，鄉(xiāng)村干部雖由村民直選，但受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府影響極大。村民委員會的主要職能是提供鄉(xiāng)村的公共服務(wù)，辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，上傳下達(dá)中央政策，處理村民糾紛等。但事實(shí)偏重“下達(dá)”功能，缺少公共服務(wù)功能。主要原因在于村干部升遷機(jī)制缺失，公共財政上自上而下轉(zhuǎn)到村級手中，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)，人的自私性會導(dǎo)致村干部尋求自身利益的最大化行為。因此在推進(jìn)行政改革過程中，建立健全村民監(jiān)督制度、村務(wù)公開制度，完善村干部管理制度，是促使村干部做好公共服務(wù)的關(guān)鍵。
（三）健全農(nóng)村公共財政體制
提出的“向人民學(xué)習(xí)，為人民服務(wù)，請人民評判，讓人民滿意”，這四句話高度概括了服務(wù)的本質(zhì)，公共財政是用來提供公共服務(wù)的，但必須做到公平公正，這樣人民才會滿意?？s小城鄉(xiāng)差距有賴于公共財政向弱勢群體傾斜。主要措施有：進(jìn)一步進(jìn)行稅費(fèi)改革，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給應(yīng)更依靠政府，加大對農(nóng)村信貸投入，調(diào)整農(nóng)民土地的征用政策，加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入等。
（四）完善農(nóng)村教育制度、社會保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生體制
強(qiáng)調(diào)：要加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。在談到教育時，他說：要切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。這突出了中央對農(nóng)村問題的重視，完善農(nóng)村教育制度關(guān)鍵在于調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步免除農(nóng)村中小學(xué)教育學(xué)雜費(fèi)，改善師資隊(duì)伍建設(shè)，加大公共教育財政投入。完善社會保障制度的關(guān)鍵在于加大扶貧力度，健全農(nóng)村養(yǎng)老制度、最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生體制的關(guān)鍵是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，理順農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理；加大農(nóng)村衛(wèi)生投入力度，扶持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展公共衛(wèi)生教育活動；建立醫(yī)療保險制度等。
除此之外，由于農(nóng)民法律知識比較缺乏，文化程度比較低，要從根源上解決農(nóng)村的落后狀況，必須提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性。只有這樣，政府的功能才可以更傾向于劃漿，而非掌舵，才更具備治理而非統(tǒng)治的職能。在此基礎(chǔ)上，政府才能提供人民真正需要的公共服務(wù)，社會才會更加和諧。
隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，隨著改革開放政策的不斷深入，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，做為唯一依法管理農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門，今后的工作量也會增加，擔(dān)子也會加重，責(zé)任也會更大。然而，我們現(xiàn)在所運(yùn)行的管理模式卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落于機(jī)械化發(fā)展的步伐，不能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，這一點(diǎn)將最終成為阻礙農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)展的拌腳石。所以我們必須順應(yīng)時展需要，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，改革我們現(xiàn)有的落后的管理模式，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理在二十一世紀(jì)有一個較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，那么，在新的歷史時期、新的形勢下，應(yīng)如何應(yīng)對高速發(fā)展，不斷更新的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行以行之有效的科學(xué)管理呢？
一、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的地位和作用
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站為骨干的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織主要任務(wù)是宣傳執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具和新技術(shù)的推廣、人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營、維修等社會化服務(wù)，根據(jù)主管部門的安排，利用農(nóng)作物成熟期的時間差，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率、降低使用成本?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系的建立和完善，為農(nóng)機(jī)手的入戶辦證和安全生產(chǎn)，為新機(jī)具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、配件供應(yīng)、機(jī)具維修、作業(yè)經(jīng)營等提供了便捷的系列服務(wù)。
二、我國當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問班
1.基層農(nóng)機(jī)管理體系不健全，技術(shù)力量薄弱。
原縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站在撤、擴(kuò)、并后完全由縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員任行政干部，或抽調(diào)到其它業(yè)務(wù)部門去，農(nóng)機(jī)管理這一基層職能難以履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織也不鍵全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名無實(shí)，有的已被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)\銷，有的被企業(yè)兼并，而村級農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)組織大部分已不存在。幸存的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織技術(shù)力量非常薄弱，技術(shù)基礎(chǔ)好的人已外流，人老體弱者從事農(nóng)機(jī)服務(wù)已力不從心，而且對新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)也了解不多，有的農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)不但技術(shù)設(shè)備簡隨，甚至有的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。
2.服務(wù)范圍較窄，服務(wù)體系中缺少“龍頭”企業(yè)
多數(shù)縣(市)級農(nóng)機(jī)服務(wù)體系中，還有一定的服務(wù)范圍和內(nèi)容，也有一定的活力，但少部分縣(市)級農(nóng)機(jī)服務(wù)站農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容單一、范圍不廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍更狹窄。原先受國家資助、有一定影響力的農(nóng)機(jī)服務(wù)公司(站)，目前已人無影、站無跡了.而尚在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少“龍頭”企業(yè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站服務(wù)品種單一，缺少活力。
3.農(nóng)機(jī)服務(wù)人員素質(zhì)不高，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員普遙存在人員老化、素質(zhì)偏低的問題。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員是從70年代中期進(jìn)站工作的，由于人員參差不齊、文化索質(zhì)不一，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識不能更新，難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，影響了農(nóng)機(jī)服務(wù)，尤其是新式農(nóng)機(jī)具的推廣工作.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍中，不少從業(yè)人員由于沒有通過系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不符合農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求。如服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度，產(chǎn)品跟蹤服務(wù)等與農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要和用戶的要求存在著較大的差距。
4.機(jī)管理和服務(wù)工作缺乏政府的扶持政策和保障機(jī)制，宏觀調(diào)控手段不力
農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作需要投入大量資金;如購樣機(jī)、搞試驗(yàn)和示范推廣等，如果政府對農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用的投人減少，特別是對那些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣(市)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，必然給工作帶來困難，影響這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。政府相關(guān)部門的協(xié)作配合也不夠。一些部門除了收費(fèi)外，很少關(guān)心農(nóng)機(jī)的發(fā)展，這樣只能加重農(nóng)機(jī)戶的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)的積極性。
三、完善基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的對策
1.大力宣傳，提高對加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識
農(nóng)機(jī)服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，是科教興農(nóng)的橋梁和載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力支撐，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，也是農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展的重要保證。一定要大力宣傳大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)的作用，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機(jī)化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，使農(nóng)機(jī)工作在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
2.完善農(nóng)機(jī)安全管理體制。
(1)健全體制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級由縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)一定的配備標(biāo)準(zhǔn)，派駐農(nóng)機(jī)安全管理員，當(dāng)?shù)厝嗣裾坏贸檎{(diào)去完成其它工作。
(2)職權(quán)法定。農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定，享有執(zhí)法主體資格，縣農(nóng)機(jī)局加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度，查處重大農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故和違法案件，指導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員綜合素質(zhì)
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中起主導(dǎo)作用的因素。只有基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)提高了，才能科學(xué)地操作各種現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)工具，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)效益；只有基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)提高了，才能自覺遵章守法、杜絕違章操作；只有基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)提高了，才能更有效地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村機(jī)械化的一個重要手段。因此，必須加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，增加專業(yè)知識，增強(qiáng)服務(wù)觀念，樹立良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng)，造就一支作風(fēng)過硬、品德優(yōu)良、知法懂法、精通業(yè)務(wù)的基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站自身建設(shè)，做好綜合管理
首先是制定各項(xiàng)制度。一是工作分配制度：把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、指標(biāo)量化，使人人有目標(biāo)、個個有職責(zé)。二是考核制度：根據(jù)各自分工不同，實(shí)行干部年終考核百分制。三是獎懲制度：實(shí)行“三獎勵”、“三結(jié)合”即以獎勵為主，獎勵與懲罰相結(jié)合；以表揚(yáng)為主，表揚(yáng)與批評相結(jié)合；以精神獎勵為主，精神與物質(zhì)相結(jié)合。以此來激勵干部的工作熱情和積極性，推動整個農(nóng)機(jī)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二是提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺，熱情解答機(jī)手咨詢，接受群眾來訪，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，使農(nóng)機(jī)管理規(guī)范化、社會化。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理是指國家農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門依法在其職權(quán)范圍內(nèi)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械及其從事相關(guān)活動的單位、組織或公民實(shí)施管理的活動。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的一個重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在“依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保安全”和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
參考文獻(xiàn)：
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下午好!我是金融學(xué)專業(yè)***，非常感謝各位老師不辭辛苦參加我的論文答辯。我的畢業(yè)論文題目是《拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的策略分析》，我的指導(dǎo)老師是***老師。下面我就論文的相關(guān)情況向各位老師作一下匯報，懇請各位老師批評指導(dǎo)。
首先，我想談?wù)勥@篇文章的寫作意義。
近年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，在國家一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策支持下，農(nóng)民收入連續(xù)幾年獲得穩(wěn)定增長，農(nóng)村的消費(fèi)水平也在逐年提高，但與城市相比仍有很大差距。
當(dāng)前，農(nóng)村是擴(kuò)大內(nèi)需的突破口，經(jīng)濟(jì)增長的潛力在農(nóng)村，而農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，阻礙了農(nóng)村市場的發(fā)展。這與我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)是相違背的。
本課題通過分析農(nóng)村消費(fèi)信貸的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中的問題，并提出拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸市場策略，可為開拓農(nóng)村消費(fèi)信貸市場提供政策建議和理論依據(jù)，使我國農(nóng)村需求潛力得到進(jìn)一步的開發(fā)，農(nóng)民生活質(zhì)量得到提高，農(nóng)村金融市場實(shí)現(xiàn)繁榮。
其次，我想談?wù)勥@篇文章的研究方法和寫作思路。
研究方法：
1.文獻(xiàn)綜述法。在前人的基礎(chǔ)上，全面分析農(nóng)村消費(fèi)信貸在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用及存在的問題，并提出拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的相應(yīng)策略。
2.定性分析法。以當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的發(fā)展?fàn)顩r為切入點(diǎn)，定性的研究阻礙農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展的多方面原因。
思路：
從調(diào)研農(nóng)村消費(fèi)市場和消費(fèi)信貸情況入手，深入分析新時期我國農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的狀況，針對制約我國農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的因素和農(nóng)村消費(fèi)需求和消費(fèi)信貸需求的特點(diǎn)，并對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行研究，進(jìn)而提出開拓農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的策略。
最后，我想談?wù)勥@篇論文的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。
本文分為三個部分，第一部分通過分析農(nóng)村消費(fèi)市場的需求狀況，指出目前農(nóng)村消費(fèi)市場缺少足夠的信貸支持，從側(cè)面說明拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的必要性和可行性;
第二部分通過分析我國農(nóng)村消費(fèi)信貸市場現(xiàn)狀，提出目前農(nóng)村消費(fèi)信貸市場還存在著農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全、農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)信貸資金投放不足、農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新落后于經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展以及農(nóng)村消費(fèi)信貸相配套的政策和法律體系不完善等問題;
第三部分針對我國農(nóng)村消費(fèi)信貸市場存在的問題，提出加快改革步伐，建立商業(yè)性金融，合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善，運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系;同時農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)信貸風(fēng)險管理，開拓創(chuàng)新，推出多樣化的信貸產(chǎn)品;政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持力度，完善相關(guān)法律法規(guī)以改善農(nóng)村金融的外部環(huán)境等若干對策。
與其他文章相比，本文創(chuàng)新的之處是對農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理問題和金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面進(jìn)行了深入的闡述。
本論文經(jīng)過一二三稿并最終定稿，在這期間，我的論文指導(dǎo)老師——***老師對我的論文進(jìn)行了詳細(xì)的修改和指正，并給予我許多寶貴的意見和建議。在這里，我對她表示我最真摯的感謝和敬意!
以上就是我畢業(yè)論文答辯自述，希望各評委老師給予評價和指正。謝謝!
上午好!
我是**專升本**班的***，我的論文題目是《企業(yè)保持持續(xù)盈利能力研究》。這篇論文是在我的指導(dǎo)老師***老師的悉心指點(diǎn)下完成的，在這段時間里，*老師對我的論文進(jìn)行了詳細(xì)的修改和指正，并給予我許多寶貴的意見和建議。在這里，我對她表示我最真摯的感謝和敬意!下面我將這篇論文的寫作研究意義、結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容、存在的不足向各位老師作簡要的陳述，懇請各位老師批評指導(dǎo)。
首先，我想談?wù)劄槭裁催x這個題目及這篇文章的研究意義。
我當(dāng)時之所以選擇《企業(yè)保持持續(xù)盈利能力研究》這個題目是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，在中國很多企業(yè)都因?yàn)椴荒苓m應(yīng)這種變化而走向衰退。如何使企業(yè)既能保持目前的發(fā)展，又能在未來依然取得良好的發(fā)展勢頭等持續(xù)發(fā)展問題，引起各界越來越多的重視。因此，我們無論從社會財富創(chuàng)造、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家財政收入、充裕就業(yè)機(jī)會、提升市場競爭力等哪一個方面去進(jìn)行考察，都需要對其不斷地進(jìn)行研究，以不斷提升企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的能力，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。
其次，我想談?wù)勥@篇文章的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。
我的論文主要分為以下四個部分：
第一部分，主要概述了企業(yè)的盈利能力的涵義，之后又從企業(yè)的生命周期角度闡述了企業(yè)一旦失去持續(xù)盈利的能力，根本就無法維持生命，突出了持續(xù)盈利能力對企業(yè)發(fā)展的重要性，持續(xù)發(fā)展已成為企業(yè)生存最基本的保障。我們應(yīng)在企業(yè)消亡和終結(jié)前，盡可能地延長企業(yè)的壽命，使其在有限的生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)其最大的價值。這既是對企業(yè)的盈利能力概念的補(bǔ)充和完善，也為下文進(jìn)行深入論述打下了基礎(chǔ)。
第二部分，著重分析了哪些因素影響了企業(yè)保持持續(xù)盈利的能力，主要有以下四個方面：一、惡心競爭;二、戰(zhàn)略規(guī)劃缺失;三、缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)管理體系;四、企業(yè)家浮躁的心態(tài)。
第三部分，主要從外因和內(nèi)因兩個方面分析了我國企業(yè)保持持續(xù)盈利能力的現(xiàn)狀，并對企業(yè)中存在的問題做了原因分析，指出外因只是對企業(yè)的發(fā)展存在一定程度的影響，并不是制約企業(yè)發(fā)展的決定因素。而真正制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸還是在于企業(yè)內(nèi)部，并且具有普遍性。
第四部分，主要是針對前文所提到的影響企業(yè)保持持續(xù)盈利能力的因素和現(xiàn)存企業(yè)中存在的幾個主要問題，提出了相應(yīng)的解決對策：1.不斷創(chuàng)新，回避惡性競爭;2.加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;3.建立完善的核心制度和科學(xué)管理體系;4.企業(yè)家要具有企業(yè)家精神和良好的心態(tài);5.塑造優(yōu)秀企業(yè)文化;6.高瞻遠(yuǎn)矚，樹立遠(yuǎn)大發(fā)展意識。同時，也將論文的結(jié)構(gòu)作了最后的收尾和完善，使論文整體結(jié)構(gòu)完整，論述合理。
最后，我想談?wù)勥@篇文章存在的不足。
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一、需明確的幾點(diǎn)政策
（一）申報條件：按照《關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作有關(guān)問題的通知》（京人發(fā)[]101號）執(zhí)行。
（二）關(guān)于對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱外語的要求，按照《關(guān)于貫徹人事部<關(guān)于完善做好職稱外語考試有關(guān)問題的通知>的通知》（京人發(fā)[]31號）執(zhí)行。
（三）關(guān)于對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用的要求，按照《北京市人事局關(guān)于職稱評聘程序調(diào)整有關(guān)政策的通知》（京人發(fā)[]37號）以及《關(guān)于北京市專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用水平考試有關(guān)規(guī)定的通知》（京人發(fā)[]111號）執(zhí)行。
（四）關(guān)于對2010年城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師的要求，按照《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問題的通知》（京衛(wèi)人字[]37號）和《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（京衛(wèi)人字[]38號）精神，要求城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師之前必須到基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)1年（即晉升副主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)40周或200個工作日，晉升主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)36周或180個工作日）或到83個邊遠(yuǎn)山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)8個月。按照《對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施方案》（京衛(wèi)醫(yī)字[2010]45號）要求，各支援醫(yī)院臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員，每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供不少于15天的服務(wù)。對無故拒絕到社區(qū)服務(wù)或沒有按時完成規(guī)定的每年下社區(qū)服務(wù)15天任務(wù)的人員，不能晉升職稱。對積極下社區(qū)并按要求圓滿完成任務(wù)并受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和居民好評的人員，在同等條件下優(yōu)先晉升職稱。城市醫(yī)生到農(nóng)村基層服務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)和緩解看病難、看病貴的一項(xiàng)重要工作，各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。對于弄虛作假的單位和個人，一經(jīng)核實(shí)，將嚴(yán)肅處理，兩年內(nèi)取消其申報資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
（五）關(guān)于對申報全科醫(yī)學(xué)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的要求，按《關(guān)于印發(fā)<北京市全科醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試與評審暫行辦法>的通知》（京衛(wèi)人字[]6號）執(zhí)行。
（六）關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的要求，按《關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級專業(yè)技術(shù)資格評審辦法>的通知》（京衛(wèi)人字[2006]9號）執(zhí)行。
（七）關(guān)于對傳染病防治知識掌握的要求，根據(jù)2011年北京市衛(wèi)生工作會議精神，首都所有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都要學(xué)習(xí)掌握重點(diǎn)傳染性疾病防治知識，每人每年學(xué)習(xí)不得少于20個學(xué)時，在今年衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格答辯中，各專業(yè)答辯組將繼續(xù)考核申報人員傳染病防治知識，并作為職稱晉升和職務(wù)聘任的必備條件之一。
二、需說明的幾個問題
（一）關(guān)于對申報人員公示的要求，各單位須對申報高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況（如平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔(dān)的技術(shù)工作及工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時間和地點(diǎn)、繼續(xù)教育情況等）進(jìn)行公示，時間一周。公示后由本單位推薦委員會進(jìn)行推薦。在公示期間群眾舉報申報人有弄虛作假的，由單位推薦委員會責(zé)成有關(guān)部門或人員進(jìn)行核查，一經(jīng)核實(shí)，兩年內(nèi)取消其申報資格。
（二）關(guān)于對論文的要求：按照人事部、衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，晉升副主任醫(yī)師，應(yīng)在擔(dān)任主治醫(yī)師工作期間，至少有2篇第一作者論文（或著作），在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學(xué)術(shù)會議的大會上報告；晉升主任醫(yī)師，應(yīng)在擔(dān)任副主任醫(yī)師工作期間，至少有3篇第一作者論文（或著作），在國內(nèi)外專業(yè)期刊上發(fā)表或在全國性、國際性學(xué)術(shù)會議的大會上報告。各單位推薦委員會負(fù)責(zé)對申報人提交論文的科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性進(jìn)行審核。
（三）關(guān)于破格的要求：申報中醫(yī)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、醫(yī)學(xué)技術(shù)高級專業(yè)技術(shù)資格、未達(dá)到《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》規(guī)定的申報條件，但業(yè)績突出的人員，經(jīng)所在單位推薦委員會同意后，報市衛(wèi)生局核準(zhǔn)，可以破格申報高級專業(yè)技術(shù)資格。破格標(biāo)準(zhǔn)參照臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格申報條件執(zhí)行。
（四）關(guān)于網(wǎng)上申報問題：為了使報名工作更加方便、準(zhǔn)確、快捷，北京市申報衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)實(shí)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)申報與離線申報相結(jié)合的方式。申報人可登陸北京市衛(wèi)生人員考評中心網(wǎng)站）進(jìn)行網(wǎng)上申報或下載離線錄入版（網(wǎng)上填報的內(nèi)容必須準(zhǔn)確、詳盡，并與報送的紙質(zhì)材料一致），各單位人事部門認(rèn)真審核申報人資料后，按規(guī)定時間報送市衛(wèi)生人員考評中心。（詳見市衛(wèi)生人員考評中心的有關(guān)通知）
三、答辯評審時間
擬定于10月份，具體安排另行通知。
四、報送材料時間
區(qū)縣衛(wèi)生局、市屬局（總公司）、各有關(guān)單位：8月20日—8月21日
直屬單位：8月22日—8月24日
五、報送的材料
（一）單位需報送的材料：
1、區(qū)縣衛(wèi)生局提交區(qū)、縣職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標(biāo)或崗位職數(shù)證明；市屬局（總公司）提交職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標(biāo)或崗位職數(shù)證明（評聘分開工作試點(diǎn)單位除外）。中央等非本市所屬單位提交委托代評函。
2、申報人員的公示情況。
3、臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供不少于15天服務(wù)的書面證明（須注明時間、地點(diǎn)以及工作內(nèi)容，并加蓋支援醫(yī)院、接受支援的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其所在區(qū)縣衛(wèi)生局的公章）。
（二）個人需報送的材料：
1、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審申報表（申報表中評審委員會意見不再填寫）一份
2、西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)報送《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格量化考核表》和《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師工作業(yè)績?nèi)罕娫u議匯總表》各一份（市衛(wèi)生人員考評中心統(tǒng)一印制）西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)以外的專業(yè)報送上一年度考核表（可提交復(fù)印件并加蓋人事部門公章）一份
3、申報主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師，須提交執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
4、城市醫(yī)生申報主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師，須提交“城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)鑒定表”復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
5、答辯論文或代表作（必須為第一作者）一式二份
6、按文件規(guī)定，需提交的其他論文或材料一式一份
7、外語成績合格證復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
8、計算機(jī)考試合格證復(fù)印件并加蓋人事部門公章（護(hù)理專業(yè)除外）一份
9、破格審批表一份
10、學(xué)歷證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
11、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
12、《傳染性疾病防治知識培訓(xùn)證書》復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
六、報送地點(diǎn)
1．1激勵教師積極投身科學(xué)研究，指導(dǎo)學(xué)生科研
一方面，營造有利于教師從事科學(xué)研究的良好氛圍和政策環(huán)境，將科研項(xiàng)目、科研成果等納入到學(xué)校職稱(導(dǎo)師)評聘、評獎評優(yōu)、科研工作量計算等體系當(dāng)中，充分體現(xiàn)出科研項(xiàng)目與成果的重要地位，調(diào)動廣大教師從事科學(xué)研究的積極性;另一方面，結(jié)合教師的科研項(xiàng)目建立課程科研檔案，將科研項(xiàng)目與研究生課程結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目教學(xué)化［3］。
1．2引導(dǎo)研究生開展課外科技活動
(1)學(xué)校層面，制定相關(guān)制度，提高研究生學(xué)位論文選題與科研活動的相關(guān)性，通過中期考核，提高學(xué)位論文質(zhì)量。(2)導(dǎo)師層面，結(jié)合自己的研究課題，組織學(xué)生組成研究團(tuán)隊(duì)承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目，開展課外科技活動，引導(dǎo)研究生積極探索，增強(qiáng)研究生科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)能力。(3)學(xué)生層面，結(jié)合導(dǎo)師的研究課題，積極申報省教育廳、學(xué)校的研究生科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
1．3積極開展研究生社會實(shí)踐活動
結(jié)合導(dǎo)師的科研項(xiàng)目，將社會實(shí)踐納入到科學(xué)研究活動中去，努力實(shí)現(xiàn)社會實(shí)踐活動的項(xiàng)目化和導(dǎo)師固定化，促進(jìn)研究生社會實(shí)踐能力的提高。可以將研究生的社會實(shí)踐活動與研究生科技創(chuàng)新計劃、研究生學(xué)位論文相結(jié)合，在團(tuán)隊(duì)組建上做到高低年級學(xué)生的搭配，高年級研究生為核心隊(duì)員，負(fù)責(zé)整體策劃、實(shí)驗(yàn)分析，低年級研究生為隊(duì)員，負(fù)責(zé)前期調(diào)研、取樣等工作。
2依托科研項(xiàng)目，重點(diǎn)提高研究生學(xué)位論文質(zhì)量
2．1結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，科學(xué)進(jìn)行選題
研究生學(xué)位論文課題基本上來自導(dǎo)師的科研課題，科研項(xiàng)目選題應(yīng)緊密圍繞生產(chǎn)、科研的科學(xué)問題或技術(shù)難題，反映科技前沿或與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題，以激發(fā)研究生的研究興趣和創(chuàng)新欲望。
2．2講求指導(dǎo)方法，提高指導(dǎo)效果
一方面，導(dǎo)師應(yīng)結(jié)合科研項(xiàng)目的前期研究基礎(chǔ)，研究內(nèi)容、方法及難點(diǎn)，有的放矢地指導(dǎo)學(xué)生，同時將一些新理論、新方法及時傳授給學(xué)生，提高研究生分析問題和解決問題的能力;另一方面，研究生應(yīng)全身心投入科研活動，真正融入科研團(tuán)體，理解運(yùn)用本學(xué)科知識，并應(yīng)用于實(shí)踐，積累科研經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)自己的鉆研精神和實(shí)際工作能力［4］。
2．3檢查論文進(jìn)展，保證論文質(zhì)量
通過課題組組會、學(xué)術(shù)討論、實(shí)驗(yàn)進(jìn)展匯報的方式檢查論文進(jìn)展，有利于導(dǎo)師掌握課題研究進(jìn)展，有利于課題組成員加強(qiáng)交流與合作，解決論文研究中出現(xiàn)的問題，從而保證學(xué)位論文的順利進(jìn)行。
2．4嚴(yán)格論文答辯，鍛煉綜合能力
學(xué)位論文完成后，研究生應(yīng)按學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行答辯，讓學(xué)生在學(xué)位論文答辯的過程中，盡最大可能鍛煉收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、自主分析解決問題的能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。
3加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以高水平的科研促進(jìn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的形成
現(xiàn)代大學(xué)對教師的基本要求是:每一位教師至少要融入一個科研團(tuán)隊(duì)、一個教學(xué)團(tuán)隊(duì)、一個服務(wù)團(tuán)隊(duì)，成為“三位一體”的教師。教師隊(duì)伍是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證，沒有高質(zhì)量的科學(xué)研究，就不可能造就一支高水平的師資隊(duì)伍，沒有高水平的師資隊(duì)伍，也就不可能有高水平的教育質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造良好的科研條件，營造濃厚的學(xué)術(shù)氣氛，組織高水平的科研項(xiàng)目，全力支持和精心組織教師開展科學(xué)研究，讓每位教師在科學(xué)研究中發(fā)揮用武之地。學(xué)校在組織科學(xué)研究過程中，可以通過科研項(xiàng)目的申報，組織隊(duì)伍、凝聚力量;通過科研項(xiàng)目的研究實(shí)施，積累資源、提高水平;通過學(xué)術(shù)造詣較深的學(xué)術(shù)帶頭人的傳幫帶作用，培養(yǎng)新人，形成梯隊(duì)。通過科研團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，推進(jìn)科研隊(duì)伍壯大和團(tuán)隊(duì)精神的凝聚，最終形成由學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜，學(xué)術(shù)帶頭人帶頭，學(xué)術(shù)骨干參與，由教授、副教授(高級實(shí)驗(yàn)師)、講師(實(shí)驗(yàn)師)組成的研究生教學(xué)團(tuán)隊(duì)［5］。
4以新農(nóng)村發(fā)展研究院為載體，著重培養(yǎng)研究
生科技創(chuàng)新與服務(wù)能力2012年我校申建的國家新農(nóng)村發(fā)展研究院獲教育部、科技部批準(zhǔn)建設(shè)，成為“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院”建設(shè)計劃第一批建設(shè)試點(diǎn)單位(全國共10所高校)。我校國家新農(nóng)村發(fā)展研究院是以“雙百”科技富民工程建設(shè)為基礎(chǔ)，計劃以5個集聯(lián)合創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、示范服務(wù)于一體的區(qū)域綜合試驗(yàn)站、50個縣域特色產(chǎn)業(yè)基地、100個分布式服務(wù)站，以及信息化共享平臺、戰(zhàn)略研究體系、高校機(jī)制體制改革等為主要建設(shè)內(nèi)容，通過有效建設(shè)，將新農(nóng)村發(fā)展研究院打造成為帶動區(qū)域內(nèi)高校、院所、企業(yè)等各種資源大聯(lián)合，推動農(nóng)業(yè)科技有效協(xié)同創(chuàng)新，探索建立多元化科技服務(wù)模式和人才培養(yǎng)模式的重要平臺，打造成為推進(jìn)機(jī)制體制綜合改革，引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的先行區(qū)和特區(qū)。
4．1育人模式創(chuàng)新
充分利用新農(nóng)村發(fā)展研究院的基地平臺條件，在作物學(xué)、園藝學(xué)、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、畜牧獸醫(yī)等農(nóng)科類專業(yè)試點(diǎn)，優(yōu)化課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容，減少課堂教學(xué)學(xué)時，探索和實(shí)施“學(xué)校理論培養(yǎng)+科研基地實(shí)踐培養(yǎng)”相結(jié)合的多樣化人才培養(yǎng)模式。學(xué)校培養(yǎng)以基礎(chǔ)理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)為主;基地培養(yǎng)以生產(chǎn)實(shí)踐和專業(yè)實(shí)踐教學(xué)為主，突出實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)?？梢圆扇煞N模式:(1)“1+2”培養(yǎng)模式。針對全日制學(xué)術(shù)型研究生，將理論學(xué)時壓縮20%，第1學(xué)年主要在校進(jìn)行理論學(xué)習(xí);第2～3學(xué)年，結(jié)合導(dǎo)師的科研課題、論文研究等到基地進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)推廣等，在實(shí)踐中提升科研能力、學(xué)術(shù)水平和社會服務(wù)能力。(2)“1+1”培養(yǎng)模式。針對專業(yè)學(xué)位碩士研究生，將理論學(xué)時壓縮50%，第1學(xué)年在學(xué)校完成基本理論學(xué)習(xí)和基本技能訓(xùn)練，第2學(xué)年，到基地開展科研推廣和社會服務(wù)工作，完成學(xué)位論文，重點(diǎn)在基地培養(yǎng)其社會實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
4．2育人機(jī)制創(chuàng)新
(1)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮新農(nóng)村發(fā)展研究院基地建設(shè)與研究生實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，把研究生在基地的實(shí)習(xí)實(shí)踐、社會調(diào)查、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動納入人才培養(yǎng)方案進(jìn)行統(tǒng)籌安排。(2)充分利用基地平臺，鼓勵教師探索“現(xiàn)場教學(xué)+案例教學(xué)+實(shí)踐操作+現(xiàn)場考察”以及“課程教學(xué)+生產(chǎn)實(shí)踐+科研訓(xùn)練”等多樣化的教學(xué)方法創(chuàng)新，探索多樣化人才培養(yǎng)模式。對于在基地完成課程教學(xué)任務(wù)，并取得良好效果的教師，上調(diào)一定的課時津貼，同時，學(xué)校提供必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對于在基地開展科學(xué)研究、技術(shù)推廣服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實(shí)踐等表現(xiàn)突出的研究生，享受相應(yīng)的獎學(xué)金或助學(xué)金待遇，給予表彰，并在免試攻讀碩士研究生或提前攻讀博士推薦指標(biāo)中，給予重點(diǎn)傾斜，在畢業(yè)就業(yè)時，優(yōu)先推薦就業(yè)。(3)對于試點(diǎn)學(xué)科的研究生，實(shí)行“四雙制”培養(yǎng)機(jī)制，即“雙導(dǎo)師制、雙導(dǎo)向制、雙向考核制、雙邊監(jiān)控制”。雙導(dǎo)師制:堅(jiān)持校內(nèi)導(dǎo)師與校外導(dǎo)師結(jié)合指導(dǎo)制度，校內(nèi)導(dǎo)師注重理論與科研能力培養(yǎng)，校外導(dǎo)師注重實(shí)踐技能的訓(xùn)練與提高。雙導(dǎo)向制:堅(jiān)持提高學(xué)術(shù)水平與實(shí)踐技能相結(jié)合，學(xué)術(shù)型研究生重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究能力的同時，培養(yǎng)和提高實(shí)踐技能;專業(yè)學(xué)位型研究生重點(diǎn)培養(yǎng)動手能力的同時，培養(yǎng)和提高理論基礎(chǔ)水平。雙向考核制:堅(jiān)持基本技能、基本理論與創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，綜合考核學(xué)生;對基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐水平高的學(xué)生，給予支持和鼓勵。雙邊監(jiān)控制:堅(jiān)持學(xué)校和基地雙方監(jiān)控，按照學(xué)校與基地共同制定的實(shí)施細(xì)則，明確雙方在研究生培養(yǎng)上的職責(zé)，確保培養(yǎng)到位，質(zhì)量監(jiān)控到位。
5結(jié)語