時間：2022-12-15 22:37:58
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關(guān)鍵詞：社會福利觀；勞動報酬觀；規(guī)定受益制；規(guī)定繳費制
養(yǎng)老金的會計核算與一個國家養(yǎng)老保險制度的發(fā)展是息息相關(guān)的，兩者的共同目標(biāo)是準(zhǔn)確合理的確認(rèn)養(yǎng)老金的成本，保障職工退出勞動舞臺后的生活來源，共同推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
一、我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展
1978年黨的以后，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，我國養(yǎng)老保險進(jìn)入了改革、發(fā)展階段。全國各地從20世紀(jì)80年代初開始，對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了改革探索，主要經(jīng)歷了以下幾個轉(zhuǎn)變。一是由企業(yè)保險轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣ｋU，二是由企業(yè)一方負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閲摇⑵髽I(yè)、職工共同負(fù)擔(dān)，三是由現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累的籌資模式轉(zhuǎn)變。四是由單一層次養(yǎng)老保險向多層次轉(zhuǎn)變。經(jīng)過20多年的不斷努力，已建立起了一套基本適合我國國情的養(yǎng)老保險模式。
目前我國的養(yǎng)老保險基本框架分為三個層次，第一層次是基本養(yǎng)老保險，第二層次是企業(yè)年金，第三層次是個人儲蓄養(yǎng)老保險。占主導(dǎo)地位的仍然是第一層次基本養(yǎng)老保險，它是由國家立法強(qiáng)制實行的政府行為，全體勞動者必須參加，保證職工退休后的基本生活需要。實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基金統(tǒng)籌模式。給付方式是規(guī)定受益制與規(guī)定繳費制相結(jié)合，屬于混合性的保險。其中社會統(tǒng)籌部分屬于規(guī)定受益制，而個人賬戶部分屬于規(guī)定繳費制。第二層次是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家政策和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況建立的、旨在提高職工退休后生活水平、對國家基本養(yǎng)老保險進(jìn)行重要補(bǔ)充的一種養(yǎng)老保險形式。給付方式是規(guī)定繳費制。第三層次完全是一種個人行為，職工個人按自己的意愿決定是否投保、投保的水平和選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為自己的退休生活而作的一種預(yù)防性儲蓄安排，給付方式也是規(guī)定繳費制計劃，該計劃是一種個人行為，并不是社會意義上的養(yǎng)老金。
二、企業(yè)養(yǎng)老金會計處理的發(fā)展
企業(yè)對養(yǎng)老金的會計處理也相應(yīng)發(fā)生了一系列的變化，主要是在“社會福利觀”或“勞動報酬觀”的理念影響下進(jìn)行的，是由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)換。
社會福利觀認(rèn)為：職工在職時領(lǐng)取工資，是按勞分配，退休后不再從事崗位性的勞動，但卻領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是對剩余價值的再分配，實質(zhì)上隸屬于社會福利的范疇。與此相應(yīng)的養(yǎng)老金成本的會計核算采用的是“收付實現(xiàn)制”。我國傳統(tǒng)體制下的養(yǎng)老金支付即是該觀點的體現(xiàn)，養(yǎng)老金支付往往由國家和企業(yè)包攬。企業(yè)職工在職期間并不確認(rèn)養(yǎng)老金成本，只是在實際支付養(yǎng)老金時列為“營業(yè)外支出”或“管理費用”。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一觀點的弊端日漸暴露，一是養(yǎng)老金費用沒有預(yù)提，企業(yè)無法估計未來應(yīng)付養(yǎng)老金數(shù)額：二是成本和收益不相配比，使得企業(yè)各期的損益缺乏可比性。不利于企業(yè)間的競爭。
勞動報酬觀認(rèn)為：職工退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金是職工勞動力價值的組成部分，與職工在職時領(lǐng)取的工資一樣屬于勞動力再生產(chǎn)費用的一部分。這種觀點主張，養(yǎng)老金是遞延的勞動報酬，屬于“遞延工資”的范疇。因此，在會計核算中，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制來確認(rèn)養(yǎng)老金成本，不論其是否實際支付，與當(dāng)期收入相關(guān)的費用都應(yīng)在當(dāng)期確認(rèn)。這樣，一方面企業(yè)確認(rèn)和計量在職職工的養(yǎng)老金費用，計入當(dāng)期成本；另一方面也就負(fù)有為職工提存養(yǎng)老金的義務(wù)。這一觀點已被世界各國會計界普遍接受。在實踐中，絕大多數(shù)國家的會計理念都在由“社會福利觀”向“勞動報酬觀”進(jìn)行過渡。與此相應(yīng)，養(yǎng)老金成本的會計核算原則也由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變，我國養(yǎng)老金會計的發(fā)展也印證了這一軌跡。三、我國養(yǎng)老保險制度和企業(yè)養(yǎng)老金會計發(fā)展的探討
對養(yǎng)老金的會計處理，國內(nèi)外有兩種方法。
(一)規(guī)定受益制下的養(yǎng)老金會計處理
在規(guī)定受益制下，企業(yè)要將未來的給付義務(wù)換算成當(dāng)前的養(yǎng)老金費用和負(fù)債，會計核算工作非常復(fù)雜。首先，企業(yè)將來的給付義務(wù)包括許多不確定性因素；其次。將來的給付義務(wù)換算成現(xiàn)時的養(yǎng)老金費用和負(fù)債，要考慮貨幣的時間價值，從而涉及貼現(xiàn)率的選擇，而貼現(xiàn)率的計算必須將上述不確定因素考慮進(jìn)去。還由于這部分資金所組成的基金由企業(yè)負(fù)責(zé)，即基金資產(chǎn)的收益由企業(yè)收取，損失由企業(yè)承擔(dān)。這項工作會計人員很難勝任。一般要由精算師完成，其中最重要的是要把養(yǎng)老金費用的確認(rèn)與養(yǎng)老金基金的籌集分開?！銇碚f，養(yǎng)老金費用主要包括以下幾項：
一是當(dāng)期服務(wù)成本。指由于員工在當(dāng)期提供服務(wù)，公司應(yīng)向員工支付的養(yǎng)老金福利(預(yù)付福利負(fù)債)的增加而引起的費用。精算師把服務(wù)成本計算為當(dāng)年員工賺取的新福利的現(xiàn)值。
二是負(fù)債利息。養(yǎng)老金是一項遞延報酬安排，它具有貨幣的時間價值，事實上，養(yǎng)老金記錄的是折現(xiàn)值，預(yù)計福利負(fù)債與任何折現(xiàn)負(fù)債一樣，每年都發(fā)生利息費用。
三是計劃資產(chǎn)的實際收益。在計算發(fā)起員工養(yǎng)老金計劃的企業(yè)凈成本時，特定年度累計養(yǎng)老金基金資產(chǎn)獲得的收益是相關(guān)因素。因此，每年的養(yǎng)老金費用應(yīng)當(dāng)隨著累計到基金的利息和分紅以及基金資產(chǎn)市場價值的增減而得到調(diào)整。
四是前期服務(wù)成本的攤銷數(shù)。養(yǎng)老金計劃的修訂(包括開始實施)經(jīng)常包括提高(很少情況是減少)員工以前年度提供服務(wù)的養(yǎng)老金福利的條款。因為計劃是在企業(yè)預(yù)計未來期間將實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的情況下修訂的，提供這些追溯過去而又涉及未來利益的前期服務(wù)成本應(yīng)在未來養(yǎng)老金費用中分配，特別是在有關(guān)員工剩余服務(wù)年限中分配。
五是精算利得和損失。
六是當(dāng)縮減或結(jié)算一項計劃時，確定因此導(dǎo)致的利得或損失。
以上費用的確認(rèn)必須依靠精算師的幫助。精算師預(yù)測員工的死亡率、離職率、利息率、投資收益率、提前退休率、未來的薪金水平及養(yǎng)老金計劃運作中的其他因素，通過計算各種影響財務(wù)報表的養(yǎng)老金項目來提供幫助，這些項目包括養(yǎng)老金負(fù)債、年服務(wù)成本和計劃修訂的成本?？傊?，規(guī)定受益養(yǎng)老金會計高度依賴精算師提供的信息和計量。
(二)規(guī)定繳費制下的養(yǎng)老金會計處理
在規(guī)定繳費制下，企業(yè)根據(jù)各期提存的金額和基金的投資收益來確定養(yǎng)老金的支付額，其會計處理較為簡單。企業(yè)在各期所負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老金義務(wù)一般就是該期應(yīng)提存的金額，而企業(yè)提存的金額由計劃中的計算公式確定。當(dāng)企業(yè)每期實際提存時，其現(xiàn)行義務(wù)就得到履行。因而，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，企業(yè)各期應(yīng)確認(rèn)的養(yǎng)老金費用通常就是當(dāng)期應(yīng)付的提存金。
如果企業(yè)各期應(yīng)提存的數(shù)額與實際提存額不一致，則構(gòu)成一項負(fù)債(應(yīng)計費用)或是一項資產(chǎn)(預(yù)付費用)。
從我國現(xiàn)實的情況看，由于目前企業(yè)和職工對養(yǎng)老保險的意識還不高，認(rèn)識還不足，如果讓企業(yè)直接按照規(guī)定受益制來確認(rèn)養(yǎng)老金費用，還存在諸如會計人員素質(zhì)不高、精算師隊伍建設(shè)欠缺等制約因素。筆者認(rèn)為，這個課題不宜交由企業(yè)來承擔(dān)，應(yīng)交給國家社會保障系統(tǒng)的專家們?nèi)タ紤]?，F(xiàn)在全國都在推崇專家理財?shù)姆绞剑B(yǎng)老金的計量也應(yīng)采取此模式，由專家來考慮養(yǎng)老金的未來受益水平與當(dāng)期繳存數(shù)的關(guān)系，進(jìn)行專業(yè)化管理。
雖然我國的社會保障制度還處于探索階段，但近幾年國家在社會保障方面的投入逐步加大，相關(guān)的制度也逐步走向規(guī)范，其中社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險是基礎(chǔ)，也是我國養(yǎng)老保險制度改革的重點。目前基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌基金就是受益制下的養(yǎng)老金，個人賬戶與企業(yè)年金均屬于繳費制下的養(yǎng)老金。我國應(yīng)在養(yǎng)老保險制度的完善過程中充分考慮受益制下養(yǎng)老金對當(dāng)前養(yǎng)老金繳費的影響，確定合理的繳費比例和管理模式。
一、會計的歷史定位
1、會計具有重要地位
一般人認(rèn)為，在知識經(jīng)濟(jì)條件下，會計工作廣泛運用電子技術(shù)，電子計算機(jī)在各方面的使用，大大提高了工作效率，代替了會計人員的手工勞動，不需要現(xiàn)在這么多的會計人員，這些多余的會計人員，應(yīng)從會計的核算工作轉(zhuǎn)向會計的管理工作，提高會計工作的水平，更好地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在這種條件下，會計更重要。
同時，也有人認(rèn)為，在知識經(jīng)濟(jì)條件下，會計工作廣泛運用電子技術(shù)，取代了會計核算工作，解放了會計人員的手工操作，使會計人員面臨著失業(yè)的危險。由于使用電子計算機(jī)而使會計核算發(fā)生了變化，會計工作是否不重要了，會計人員是否會失業(yè)？
會計是千秋大業(yè)，凡有經(jīng)濟(jì)活動的地方，都需要對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算，使用計算機(jī)進(jìn)行核算只是改變了核算的手段和形式，但不可能改變核算的內(nèi)容和要求。相反，核算的內(nèi)容范圍擴(kuò)大了，要求提高了，信息需要加強(qiáng)了。更需要在新的條件下，以新的、更高的要求對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行會計核算。所以，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要。
在會計工作中，由于使用計算機(jī)而富余的會計人員，不是無事可干而失業(yè)，而是要不失時機(jī)地轉(zhuǎn)向會計的管理工作。當(dāng)會計核算工作由于使用電子計算機(jī)而發(fā)生變化時，會計人員一方面應(yīng)拓寬會計核算范圍和深化會計核算工作，另一方面應(yīng)將主要力量和精力，集中于會計管理工作中，用知識進(jìn)行管理，使會計管理工作達(dá)到現(xiàn)代化的水平。會計核算工作的變化，是會計工作進(jìn)入新階段的機(jī)遇，是發(fā)揮會計工作作用的新起點。
2、會計的重心在管理
會計工作不等同于會計核算工作，它包括會計核算工作和會計管理工作兩個方面。
會計是否有管理職能，還有不同的認(rèn)識。有人認(rèn)為，會計就是會計核算，不是算帳，就是一個會計信息系統(tǒng)，不具有管理職能。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，會計是否具有管理職能，要從會計是一個完整的系統(tǒng)出發(fā)，即從會計工作總體出發(fā)，要從客觀的條件和要求出發(fā)來分析。會計具有管理職能，是因為：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要會計對經(jīng)濟(jì)活動中的資金運動進(jìn)行管理，以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和正確處理各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（2）企業(yè)、事業(yè)等單位管理的需要。企業(yè)、事業(yè)等單位要進(jìn)行現(xiàn)代化管理，需要會計機(jī)構(gòu)、會計人員，利用所掌握的信息，對經(jīng)濟(jì)活動中的資金運動進(jìn)行管理，以便促進(jìn)本單位實現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。（3）上層建筑的需要。體現(xiàn)上層建筑要求的《中華人民共和國會計法》規(guī)定，會計機(jī)構(gòu)、會計人員的主要職責(zé)是：進(jìn)行會計核算；實行會計監(jiān)督。會計監(jiān)督就是一種管理活動。（4）會計工作現(xiàn)代化的需要。會計工作逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，特別是逐步實現(xiàn)會計工作電算化，把會計人員從繁重的手工計算中解放出來，有條件并需要會計人員大量從事管理工作。（5）會計學(xué)科分類的要求。國家教委制定的學(xué)科分類，已將會計學(xué)從屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)改為屬于管理學(xué)中的一門學(xué)科，從而確定了會計學(xué)的管理性質(zhì)。
會計管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，是會計工作的重要內(nèi)容。會計管理的任務(wù)，在于通過對經(jīng)濟(jì)活動的會計管理，預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景，參與經(jīng)營決策和做好財務(wù)決策，編制財務(wù)計劃并組織財務(wù)活動，控制消耗并監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，檢查財務(wù)計劃執(zhí)行情況和遵紀(jì)守法情況，考核經(jīng)營業(yè)績，分析執(zhí)行情況，挖掘潛力，提出措施，以便促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)等單位提高經(jīng)濟(jì)效益。
3、建立管理型會計模式
在發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)條件下，會計的重心在管理，需要建立以會計管理為核心的會計模式。人類社會進(jìn)入以知識為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，將使市場經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是一個開放系統(tǒng)，需要建立面向市場的會計模式：企業(yè)實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束，要強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，相應(yīng)地需要建立強(qiáng)化會計管理的會計模式；政府部門通過經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)杠桿等，對企業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范經(jīng)營活動，而不是直接干預(yù)企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，相應(yīng)地需要建立宏觀調(diào)控與微觀自主相協(xié)調(diào)的會計模式；企業(yè)要進(jìn)入世界大市場，參與國際流通，發(fā)展國際間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)交往，相應(yīng)地需要建立面向市場、面向國際的知識管理型的企業(yè)會計模式。管理型會計模式的基本框架是：建立調(diào)控型的會計組織系統(tǒng)；建立開放型的會計信息系統(tǒng)；建立知識型的會計管理系統(tǒng)；建立服務(wù)型的會計市場系統(tǒng)；建立競爭型的人才系統(tǒng)。
4、會計要逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化
中國要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，當(dāng)然各行各業(yè)都要實現(xiàn)現(xiàn)代化，其中也包括會計工作要實現(xiàn)現(xiàn)代化。會計現(xiàn)代化是指廣泛、系統(tǒng)地運用先進(jìn)、科學(xué)、規(guī)范的會計理論、方法、手段和組織形式所進(jìn)行的會計工作。會計工作現(xiàn)代化包括會計理論現(xiàn)代化、會計方法現(xiàn)代化、會計手段現(xiàn)代化和會計組織現(xiàn)代化。
中國的會計工作進(jìn)入80年代，1990年11月召開的全國會計工作會議暨全國會計工作“雙先”表彰大會，提出要努力使會計工作向經(jīng)營管理型發(fā)展，要努力學(xué)習(xí)和運用現(xiàn)代會計管理方法，逐步實現(xiàn)我國會計工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。1995年10月召開的第四次全國會計工作會議，在全面總結(jié)“八五”期間會計工作取得成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確了未來15年會計改革與發(fā)展的目標(biāo)和方向。1995年12月15日財政部的《會計改革與發(fā)展綱要》，提出在“九五”期間，要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的會計模式的基本框架，在此基礎(chǔ)上，“再經(jīng)過10年左右的努力，形成比較成熟和完善的、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的會計模式，實現(xiàn)會計的現(xiàn)代化、法制化?！睍嫻ぷ饕獙崿F(xiàn)現(xiàn)代化，是適應(yīng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的需要的。
會計工作現(xiàn)代化是一個過程，是會計發(fā)展的方向。會計工作要實現(xiàn)現(xiàn)代化，其要求是會計工作要達(dá)到先進(jìn)性、規(guī)范性、科學(xué)性和國際性；會計工作規(guī)范性是實現(xiàn)會計工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，科學(xué)性是實現(xiàn)會計工作現(xiàn)代化的基本要求，先進(jìn)性是實現(xiàn)會計工作現(xiàn)代化的最高要求，國際性是實現(xiàn)會計工作現(xiàn)代化的最終要求。
二、會計核算向多方面、高質(zhì)量方向發(fā)展
新世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高科技的進(jìn)步和現(xiàn)代化的管理，將促進(jìn)會計核算向多方面、高質(zhì)量的方向發(fā)展。
1、會計核算集中化
經(jīng)濟(jì)全球化使企業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)外的各個方面發(fā)生著緊密的聯(lián)系，相應(yīng)需要會計核算的集中化。它要求會計核算的制度要集中統(tǒng)一制定、分級管理，對經(jīng)濟(jì)活動的核算，要集中全面決算、分級輔助核算。
《中華人民共和國會計法》規(guī)定：“國務(wù)院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作?！眹医y(tǒng)一的會計制度，由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政部門，國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門，中國人民總后勤部，可以制定實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定。企業(yè)根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，可以制定本企業(yè)的財務(wù)會計制度。
企業(yè)特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)，對經(jīng)濟(jì)活動的核算要集中、全面決算，統(tǒng)一、全面核算資金、銷售、成本和利潤，以增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力和提高市場的競爭力；而對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的各級單位實行分級輔助核算，分別核算本單位內(nèi)部的資金、銷售、成本和利潤，以調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面和人員的積極性。
對小企業(yè)，有的可以實行獨立會計核算；有的可以實行記帳，由記帳的單位（會計師事務(wù)所、會計公司等）實行集中核算、全面決算，被記帳的單位進(jìn)行輔助核算。
2、會計核算信息化
會計核算是一個開放型的信息系統(tǒng)。會計核算的內(nèi)容是開放的，提供會計信息是開放的，會計信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的關(guān)系是開放的。會計核算過程是信息的輸人、加工、整理、傳遞、貯存和輸出的過程；是通過信息發(fā)生著與國內(nèi)外各企業(yè)、事業(yè)等單位各個方面的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步；是通過信息溝通、處理與國內(nèi)外各企業(yè)、事業(yè)、社會組織、國家機(jī)構(gòu)和社會人士等各個方面的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與行政的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，維護(hù)各方面的經(jīng)濟(jì)利益。會計核算是通過各種形式的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，通過網(wǎng)絡(luò)生成和傳遞各種會計信息。
會計信息的重要性，要求會計核算生成和提供的會計信息是真實的、全面的、有用的和及時的。會計信息的真實性，是提供的信息能如實反映客觀存在的經(jīng)濟(jì)活動，不弄虛作假；會計信息的全面性，是提供的信息能全面反映企業(yè)的財務(wù)狀況和財務(wù)成果；會計信息的有用性，是提供的信息能為國家、社會和個人進(jìn)行決策和評估判斷作為可靠的依據(jù)；會計信息的及時性，是提供的信息能按照時間的要求及時提出。
企業(yè)提供的會計信息是開放的，既要向國家和社會其他各方面披露會計信息，又要向本單位內(nèi)部全體員工和其他職能部門披露會計信息，實現(xiàn)財務(wù)公開。
3、會計核算規(guī)范化
會計核算內(nèi)容的擴(kuò)大、復(fù)雜和多方面，需要核算規(guī)范化。會計核算規(guī)范化，是會計機(jī)構(gòu)、會計人員為進(jìn)行會計核算而采用具有標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性和一致性要求的手段、措施和途徑。會計核算規(guī)范化要求：標(biāo)準(zhǔn)性，會計核算按確定的準(zhǔn)則或依據(jù)、程序、格式、要求等進(jìn)行；統(tǒng)一性，會計核算按有關(guān)的規(guī)定在一定范圍內(nèi)實行；一致性，會計核算按已有的規(guī)定在不同時間和空間的實施應(yīng)是相同的。應(yīng)該說明，會計核算規(guī)范是相對的，在一定條件下對會計核算的規(guī)定，隨著客觀條件的變化，可以作相應(yīng)的調(diào)整，或修改或充實，使其更符合規(guī)范的要求。
在會計核算規(guī)范過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定實行。《會計法》規(guī)定各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計帳簿，編制財務(wù)會計報告。
4、會計核算法制化
《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法制國家。”依法治國當(dāng)然包括依法治理會計工作，會計核算要法制化。會計核算法制化是指會計機(jī)構(gòu)、會計人員依法進(jìn)行會計核算工作。會計核算工作法制化的“依法”，不僅要依據(jù)會計的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度來進(jìn)行會計核算工作，也要依據(jù)其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度中有關(guān)會計的規(guī)定來進(jìn)行會計核算工作，還包括依據(jù)會計法規(guī)制定的本單位的財務(wù)會計制度、本單位依據(jù)法律規(guī)定做出的決定、指示等。會計工作的法制化，是要求會計核算工作的全部和全過程都要依法進(jìn)行。會計核算法制化的基本特征是會計核算工作依法進(jìn)行的全面性和強(qiáng)制性。
會計核算法制化不僅要求企業(yè)、事業(yè)等單位依法組織和考核會計核算工作，還要求會計工作的管理部門依法管理會計核算工作。會計核算法制化需要建立、健全會計法規(guī)體系。
5、會計核算國際化
會計有中國特色，同時，隨著我國發(fā)展對外貿(mào)易，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，利用外資，開展對外承包工程和勞務(wù)合作，引進(jìn)管理技術(shù)，開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作等，會計核算也要國際化。會計核算國際化是指會計機(jī)構(gòu)。會計人員為完成會計核算任務(wù)而采用具有國際的相應(yīng)性、規(guī)范性、可比性和適用性的手段、措施和途徑。其要求是：國際相應(yīng)性，會計工作采用了相應(yīng)的國際會計準(zhǔn)則的內(nèi)容和要求；國際規(guī)范性，會計工作的組織與國際會計準(zhǔn)則的內(nèi)容和要求基本上是可比的；國際適用性，會計工作的組織形式和所采用的方法在國際上普遍適用。應(yīng)該指出，會計工作具有國際性是一個逐步實現(xiàn)的過程，通過借鑒、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一來達(dá)到。會計核算國際化是與國際會計協(xié)調(diào)的過程。會計核算與國際會計協(xié)調(diào)的內(nèi)容，是與國際會計通行規(guī)則（主要是國際會計準(zhǔn)則）相協(xié)調(diào)；同時，還有與國際會計慣例、會計職業(yè)道德，某些地區(qū)的國家集團(tuán)會計規(guī)范（如歐洲聯(lián)盟公司法協(xié)調(diào)指令中有關(guān)會計的指令），其他主要國家的會計準(zhǔn)則和有關(guān)法律的規(guī)定等相協(xié)調(diào)。
三、會計管理向全方位、知識管理方向發(fā)展
新世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高科技的進(jìn)步和現(xiàn)代化的管理，將促進(jìn)會計管理（財務(wù)管理）向全方位、知識管理的方向發(fā)展。
1、會計系統(tǒng)重視系統(tǒng)管理
會計系統(tǒng)是由相互聯(lián)系和相互作用的若干要素結(jié)合而具有特定功能的有機(jī)整體。會計系統(tǒng)既是一個封閉系統(tǒng)，又是一個開放系統(tǒng)，它的運行受系統(tǒng)內(nèi)外各種因素的影響。因此，會計管理要重視系統(tǒng)管理，即對會計系統(tǒng)的整體進(jìn)行全面管理。系統(tǒng)因客體的不同，而有各種不同的子系統(tǒng)，對子系統(tǒng)也要作為一個相對獨立的系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)管理，如對成本系統(tǒng)的管理，對資金的系統(tǒng)管理。會計系統(tǒng)因管理條件不同而形成不同管理環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理。它包括會計預(yù)測、會計決策、財務(wù)計劃、會計控制、會計檢查、會計考核和會計分析，而形成會計管理體系。這種立足管理環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理，也就是全過程管理。
會計重視系統(tǒng)管理，是全面的管理，但同時，也要注意全面管理中的重點管理，即管理中心——經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾。不同企業(yè)，因客觀條件不同而主要矛盾不同，相應(yīng)會計管理的中心也不同；有的企業(yè)以成本管理為中心，有的企業(yè)以資金管理為中心，有的企業(yè)以銷售管理為中心。
2、會計管理重視人本管理
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭是經(jīng)濟(jì)實力、科技進(jìn)步和管理水平的競爭，而這些競爭最終又是人才的競爭。重視對人的管理，是管理之根本。以人為本的管理是要重視對人的培養(yǎng)。會計管理重視人本管理，一方面要重視企業(yè)人力資源管理，培養(yǎng)競爭性的管理人才和技術(shù)人才，并創(chuàng)造條件調(diào)動其創(chuàng)造性工作；另一方面要重視會計人才的管理，培養(yǎng)競爭性的會計人才，并充分發(fā)揮其作用。競爭性人才是創(chuàng)新人才。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代，知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地創(chuàng)新，創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)新制度，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新理論，以及各種創(chuàng)新的相互結(jié)合。只有持續(xù)創(chuàng)新和全面創(chuàng)新，才能保持經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，需要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。具有創(chuàng)新能力人才的特點是：創(chuàng)新性、全面性、專業(yè)性、復(fù)合性、適應(yīng)性、優(yōu)異性。培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才，既包括在工作中培養(yǎng)，也包括在學(xué)校培養(yǎng)。
3、會計管理重視戰(zhàn)略管理
現(xiàn)代企業(yè)管理的最顯著特征，是加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，實施戰(zhàn)略管理。企業(yè)要適應(yīng)市場，制定和實施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略，相應(yīng)要研究會計戰(zhàn)略。會計管理重視戰(zhàn)略管理就是重視財務(wù)戰(zhàn)略管理。財務(wù)戰(zhàn)略是指對影響企業(yè)全局，重大、長遠(yuǎn)的財務(wù)活動進(jìn)行的決策。企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，是企業(yè)戰(zhàn)略的中心。
財務(wù)戰(zhàn)略分公司財務(wù)戰(zhàn)略和事業(yè)部財務(wù)戰(zhàn)略。財務(wù)戰(zhàn)略按其內(nèi)容分為資金戰(zhàn)略、成本戰(zhàn)略、利潤戰(zhàn)略和競爭財務(wù)戰(zhàn)略。財務(wù)戰(zhàn)略管理是對財務(wù)戰(zhàn)略的制定和實施的過程。它包括戰(zhàn)略預(yù)測、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略實施等。加強(qiáng)財務(wù)戰(zhàn)略管理，落實戰(zhàn)略目標(biāo)，制定實施的方針、計劃、方案、方法、措施和步驟，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益。
4、會計管理重視無形資產(chǎn)管理
隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)管理從對有形資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)而重點對無形資產(chǎn)進(jìn)行管理。由于投資“無形化”，使企業(yè)形成大量無形資產(chǎn)，而這些無形資產(chǎn)主要表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)和人力資源。因而，對無形資產(chǎn)的管理，實際是對知識產(chǎn)權(quán)和人力資源的管理。知識產(chǎn)權(quán)是指從事智力創(chuàng)造性活動取得成果后依法享有的一種無形的財產(chǎn)權(quán)。它包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)兩大部分。工業(yè)產(chǎn)權(quán)由發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等構(gòu)成。
對無形資產(chǎn)進(jìn)行管理，企業(yè)要以戰(zhàn)略的眼光開發(fā)無形資產(chǎn)，擴(kuò)大企業(yè)擁有的無形資產(chǎn)。企業(yè)開發(fā)無形資產(chǎn)除引入無形資產(chǎn)外，主要是自創(chuàng)無形資產(chǎn)。自創(chuàng)無形資產(chǎn)是指自行設(shè)計、申請或接受授權(quán)等非轉(zhuǎn)讓方式取得的無形資產(chǎn)。它包括：專利權(quán)，如企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的科研成果；非專利技術(shù)，如技術(shù)秘密、管理技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)等；商標(biāo)權(quán)，如申請注冊商標(biāo)，創(chuàng)造馳名商標(biāo)；著作權(quán)，如出版的著作、設(shè)計的軟件等；土地使用權(quán)；商譽(yù)，如培育企業(yè)形象等。
5、會計管理重視內(nèi)部管理
企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要重視內(nèi)部管理。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)機(jī)制的需要，建立企業(yè)會計管理系統(tǒng)。企業(yè)會計管理系統(tǒng)，包括開展會計預(yù)測、會計決策、財務(wù)計劃、會計控制、會計檢查、會計考核和會計分析等工作，以便對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行全過程的管理。
企業(yè)內(nèi)部會計管理要以責(zé)任會計為主要形式，加強(qiáng)對資產(chǎn)、資金、成本和利潤的管理，而以資金管理為中心；實行目標(biāo)管理，以利潤目標(biāo)為牽頭，或以成本目標(biāo)牽頭，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實、考核嚴(yán)格、獎罰分明。在企業(yè)會計管理中，要積極推行各種會計現(xiàn)代管理方法。
企業(yè)內(nèi)部會計管理要使會計監(jiān)督制度化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，會計機(jī)構(gòu)和會計人員對違反會計法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正；正確處理與注冊會計師審計，與外部財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門對單位監(jiān)督的關(guān)系。會計監(jiān)督與法律規(guī)范相結(jié)合。
會計監(jiān)督的內(nèi)容主要是：監(jiān)督會計信息的真實性；監(jiān)督會計信息的合法性；監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)理、管理人員和一般員工的貪污、腐化和鋪張浪費行為。
6、會計管理重視知識管理
在發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)條件下，會計管理的核心在于知識管理。知識管理包括兩個方面：對知識進(jìn)行管理；管理者用知識進(jìn)行管理。
對知識進(jìn)行管理。在知識經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將越來越多地依賴于知識和創(chuàng)新，知識可以低成本地不斷復(fù)制和遞增報酬，使經(jīng)濟(jì)增長方式不再是資源依賴型而是知識型；企業(yè)要追求適應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益，把知識應(yīng)用于生產(chǎn)過程中，使?jié)撛诘纳a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，而其中心環(huán)節(jié)是創(chuàng)新，離開技術(shù)創(chuàng)新就很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。因而企業(yè)將更重視知識和創(chuàng)新，重視知識的生產(chǎn)。對知識的生產(chǎn)需要大量科技投入和人才培養(yǎng)投入。管理者用知識進(jìn)行管理，即會計管理知識化。在知識經(jīng)濟(jì)時代，市場競爭已從產(chǎn)品競爭、服務(wù)競爭延伸到知識競爭，表現(xiàn)為工作中的創(chuàng)新和實驗室的創(chuàng)新。只有具備更多知識的企業(yè)，才能成為市場競爭的優(yōu)勝者。使企業(yè)的成功取決于知識和創(chuàng)新能力，需要用知識對其加強(qiáng)管理。會計管理知識化，要求企業(yè)會計管理部門和管理者，運用集體的智慧和發(fā)揮每個人知識的作用，提高創(chuàng)新能力，以便提高進(jìn)行會計的預(yù)測、決策、計劃、控制、檢查、考核和分析的管理水平。
四、會計學(xué)向綜合化、細(xì)化、邊緣化方向發(fā)展
新世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高科技的進(jìn)步和現(xiàn)代化的管理，將促進(jìn)會計學(xué)向綜合化、細(xì)化、邊緣化方向發(fā)展。
1、會計學(xué)向綜合化方向發(fā)展
知識經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大了會計領(lǐng)域，會計向管理領(lǐng)域擴(kuò)展，向與會計相關(guān)的領(lǐng)域擴(kuò)展，大大豐富了會計的內(nèi)容，使會計學(xué)呈現(xiàn)綜合化發(fā)展的趨勢。會計學(xué)的綜合化主要是：（1）對全部會計學(xué)科的綜合，把各種相互聯(lián)系的會計分支學(xué)科作為一個總體進(jìn)行研究，研究它在知識經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展趨勢和規(guī)律、理論體系、方法體系和學(xué)科體系等，如對《會計科學(xué)學(xué)》進(jìn)行研究。（2）對類會計學(xué)科的綜合，把各種分支會計學(xué)科中性質(zhì)相近的學(xué)科作為一類進(jìn)行研究，也就是把會計學(xué)科體系劃分為不同的學(xué)科群（類）進(jìn)行研究，如對會計基礎(chǔ)學(xué)科、會計部門學(xué)科、會計專門學(xué)科，或?qū)嬋吮緦W(xué)科進(jìn)行研究。（3）對會計學(xué)科比較的綜合，將性質(zhì)相近或相同的幾門會計學(xué)科進(jìn)行比較研究，如財務(wù)管理與管理會計的比較研究，成本會計與管理會計的比較研究，中外會計原理的比較研究等。
2、會計學(xué)向細(xì)化方向發(fā)展
知識經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大會計領(lǐng)域的同時，也深化了會計內(nèi)容。在這種趨勢的影響下，從實際出發(fā)，探討適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理需要的會計分支學(xué)科。會計內(nèi)容的深化，既是適應(yīng)客觀需要的過程，也是人們對會計內(nèi)容提高認(rèn)識的過程，兩者的結(jié)合，才形成某些專門的會計分支學(xué)科。在這方面，會計學(xué)的發(fā)展具有專門性的細(xì)化特點，即對某些專門的或特殊的問題進(jìn)行專門研究。這種專門性會計分支學(xué)科的發(fā)展，主要是會計學(xué)中基本學(xué)科——財務(wù)會計學(xué)和管理會計學(xué)的細(xì)化。財務(wù)會計學(xué)的細(xì)化，如對某方面進(jìn)行專門核算的需要，而形成的《質(zhì)量會計》、《租賃會計》、《破產(chǎn)會計》、《物價變動會計》和各種部門會計；管理會計的細(xì)化，如對某方面進(jìn)行專門管理的需要，而形成的《決策會計》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任會計》和《控制會計》等。
3、會計學(xué)向邊緣化方向發(fā)展
客觀世界是一個大系統(tǒng)。在大系統(tǒng)中的各種子系統(tǒng)及其次系統(tǒng)，都有機(jī)地相互聯(lián)系，使得研究這個系統(tǒng)的各種科學(xué)也相互聯(lián)系?？茖W(xué)的聯(lián)系性，為各種科學(xué)的融合提供了客觀的可能。進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)融合發(fā)展趨勢將更為明顯。科技進(jìn)步為科學(xué)融合創(chuàng)造了更好的物質(zhì)條件，科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理要求為科學(xué)融合提出更多的要求?？茖W(xué)發(fā)展的融合趨勢，向會計學(xué)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，促進(jìn)了會計科學(xué)的融合發(fā)展。
會計科學(xué)的融合即會計學(xué)的邊緣化，是將其他現(xiàn)代科學(xué)的理論、方法與會計學(xué)的理論、方法相結(jié)合進(jìn)行研究而發(fā)展會計學(xué)的過程。這有兩種情況：一是會計學(xué)科與自然科學(xué)的結(jié)合，會計學(xué)科將某種自然科學(xué)的理論、方法移植或運用到本學(xué)科，使會計學(xué)科的理論、方法發(fā)生顯著的或質(zhì)的變化，如《計算機(jī)會計學(xué)》、《會計數(shù)學(xué)》等；一是會計學(xué)科與哲學(xué)社會科學(xué)的結(jié)合，會計學(xué)科將其他哲學(xué)社會科學(xué)的某種學(xué)科的理論、方法移植或運用到本學(xué)科，使會計學(xué)科的理論、方法發(fā)生顯著的或質(zhì)的變化，如《會計哲學(xué)》、《會計倫理學(xué)》、《會計心理學(xué)》、《會計邏輯學(xué)》、《會計行為學(xué)》、《會計法學(xué)》、《會計公關(guān)學(xué)》和《環(huán)境會計學(xué)》等。會計科學(xué)與其他科學(xué)的融合發(fā)展，主要是：融合現(xiàn)代科學(xué)理論與方法發(fā)展新興會計科學(xué)；融合現(xiàn)代科學(xué)理論與方法發(fā)展新的會計理論與方法；移入其他科學(xué)理論與方法，完善會計理論與方法體系，發(fā)展會計科學(xué)。
五、會計發(fā)展在于創(chuàng)新
新世紀(jì)會計的發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。
會計要創(chuàng)新，必須要繼續(xù)解放思想。解放思想就是要從一切不切實際的條件、框框的思想禁錮中解放出來，采用辯證法，一切從實際出發(fā)。一定要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于理論的運用，著眼于提高對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。
會計創(chuàng)新的新，是相對于原有的而進(jìn)行的比較。有的是全新的，原來都沒有的；有的是對原有的補(bǔ)充，或充實，使其全面；有的是對原有的修訂，使其完善；有的是對原有的改正（改錯、糾正、訂正），使其正確；這些都是新的因素，都是新的表現(xiàn)，是一種創(chuàng)新。創(chuàng)新的內(nèi)容主要表現(xiàn)為：思想方面的新觀念、新思路、新認(rèn)識、新觀點、新理論、新體系等；手段方面的新方法、新程序、新公式、新操作過程、新操作手段、新建議、新措施等；體制方面的新規(guī)范。新制度、新模式、新管理等。
成本會計的變化源于企業(yè)制造環(huán)境的變化以及管理理論與方法的創(chuàng)新。而后兩者又起因于外部環(huán)境的變化。企業(yè)外部環(huán)境的變化主要體現(xiàn)在以下4個方面：1、大多數(shù)產(chǎn)品供過了求，造成市場競爭日趨激烈；2、產(chǎn)品需求多樣化，顧客對產(chǎn)品質(zhì)量也日益苛求；3、國際間分工合作日趨密切，競爭也趨于殘酷激烈；4、新技術(shù)、新工藝的創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。以上外部環(huán)境的變化既要求企業(yè)的制造環(huán)境有別于往昔，也要求對管理理論與方法進(jìn)行創(chuàng)新。
一、新制造環(huán)境對成本會計的沖擊
新制造環(huán)境具體包括：
1、彈性制造系統(tǒng)（FMS）：是指使用機(jī)器人及電腦控制的材料處置系統(tǒng)，來結(jié)合各種獨立的電腦程式機(jī)器工具進(jìn)行生產(chǎn)，它有益于產(chǎn)品制造程序的彈性化。使用FMS最大的好處，是可以從事多樣化產(chǎn)品的生產(chǎn)，解決對產(chǎn)品多樣化、精致化的需求。
2、電腦輔助設(shè)計（CAD）、電腦輔助工程（CAE）及電腦輔助制造（CAM）系統(tǒng)。電腦輔助系統(tǒng)，不但提高了電腦的功能，并且為廠商提供了更為寬廣的發(fā)展空間。使用電腦輔助系統(tǒng)可減少人工成本、節(jié)省時間并提高工作效率。
3、制造資源規(guī)劃（MRPⅡ）：是指制造業(yè)所采用的電腦管理信息系統(tǒng)。目前流行的材料需求規(guī)劃（MRPI）是MRPⅡ的前身。MRPⅡ有助于管理當(dāng)局進(jìn)行及時、有效的投資與生產(chǎn)經(jīng)營決策。
4、電腦整合制造系統(tǒng)（CIM）：是指以電腦為核心，結(jié)合FMS、CAD、CAE、CAM等所有新科技的系統(tǒng)，以形成自動化的制造程序，實現(xiàn)工廠無人化管理。
面對企業(yè)新制造環(huán)境的沖擊，傳統(tǒng)的成本會計技術(shù)與方法如果繼續(xù)使用，將造成：
（1）產(chǎn)品成本計算不正確。因為在新制造環(huán)境下，機(jī)器人和電腦輔助生產(chǎn)系統(tǒng)在某些工作上已經(jīng)取代了人工，人工成本比重從傳統(tǒng)制造環(huán)境下的20％—40％降到了現(xiàn)在的不足5％。但制造費用劇增并多樣化，其分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)如果只用人工小時已難于正確反映各種產(chǎn)品的成本。
（2）成本控制可能產(chǎn)生及功能行為。傳統(tǒng)成本會計，將預(yù)算與實際業(yè)績編成差異報告，即將實際發(fā)生的成本與標(biāo)準(zhǔn)成本相比較。在新制造環(huán)境下，這一控制系統(tǒng)將產(chǎn)生反功能的行為。例如，為獲得有利的效率差異，可能導(dǎo)致企業(yè)片面追求大量生產(chǎn)，造成存貨的增加。另外，為獲得有利價格差異，采購部門可能購買低質(zhì)量的原材料，或進(jìn)行大宗采購，造成質(zhì)量問題或材料
庫存積壓等等。
針對傳統(tǒng)成本會計不適應(yīng)新制造環(huán)境的局面，美國會計學(xué)者提出了作業(yè)成本法（Activity-BasedCasting,ABC），ABC法在美、日和西歐諸國的企業(yè)，尤其是競爭激烈和人工成本很低的高新技術(shù)企業(yè)，得到了廣泛的應(yīng)用。ABC法就是把為生產(chǎn)一種產(chǎn)品所發(fā)生的所有作業(yè)，如質(zhì)量檢驗、機(jī)器維修和顧客服務(wù)等分配到產(chǎn)品成本中的一種成本計算方法。這種方法較傳統(tǒng)成本計算方法更為精細(xì)，成本數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。ABC法將制造費用按作業(yè)別歸集到不同的成本庫中，然后分別成本庫采用各自的分配標(biāo)準(zhǔn)來分配制造費用。在作業(yè)成本法的基礎(chǔ)上，ABC法又發(fā)展為作業(yè)基礎(chǔ)管理（Activity－BasedManagement，ABM）。簡單地說，ABM就是以ABC法為基礎(chǔ)，利用作業(yè)成本信息，幫助管理人員找出不增值但消耗資源的作業(yè)。ABC法所提供的成本信息也能夠促使管理人員重新設(shè)計整個價值鏈上的作業(yè)活動以節(jié)省企業(yè)資源。
二、管理理論與方法的創(chuàng)新對成本會計的影響
隨著市場競爭日趨激烈，新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，管理理論與方法也在不斷創(chuàng)新，大大促進(jìn)了成本會計學(xué)科的發(fā)展并豐富了其內(nèi)容。其中對成本會計系統(tǒng)有影響的主要有以下幾種：
1、適時制（JustInTimeSystem，JIT）。是一種嚴(yán)格的需求帶動生產(chǎn)制度，要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)緊密協(xié)調(diào)配合，原材料、零部隊、產(chǎn)成品保質(zhì)、保量并適時地送到后一加工（或銷售）環(huán)節(jié)；其目的是使原材料、在產(chǎn)品及產(chǎn)成品等各類存貸保持在最低水平，盡可能實現(xiàn)“零存貨”，以降低存貨成本。在存貨水平很低的情況下，會計人員為簡化存貨計價，可能采用倒推成本法，就是當(dāng)產(chǎn)品完工或銷售時，倒過頭來計算在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等生產(chǎn)成本。因為在采用JIT的企業(yè)，從收到原材料列產(chǎn)品制成所耗用的時間大幅縮短，而且期末存貨量也變得很小，使得傳統(tǒng)的分批或分步成本法詳細(xì)記錄各類存貸的必要性受到懷疑。由成本—效益原則，對少量的存貨做詳盡精確的追溯，無疑得不償失。這樣倒推成本法便應(yīng)運而生。
2、全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement,TQM）。TQM是本世紀(jì)60年代從傳統(tǒng)質(zhì)量管理發(fā)展起來的，隨著國際國內(nèi)市場環(huán)境的變化，TQM已經(jīng)發(fā)展成為一種企業(yè)競爭的戰(zhàn)略武器，一種由顧客的需要和期望驅(qū)動的、持續(xù)的改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的管理哲學(xué)。TQM的目標(biāo)就是公司在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)追求產(chǎn)品“零缺陷”，并由顧客最終界定質(zhì)量。TQM對計量和報告員工業(yè)績的會計來講，就是產(chǎn)生了質(zhì)量會計這一新學(xué)科。但由于提高質(zhì)量所產(chǎn)生的收益難以計量，質(zhì)量會計發(fā)展的重點就放在質(zhì)量成本的確認(rèn)、計量和報告上。一般認(rèn)為質(zhì)量成本由5大類構(gòu)成：（1）預(yù)防成本；（2）檢驗成本；（3）內(nèi)部失敗成本；（4）外部失敗成本；（5）外部質(zhì)量保證成本。另外。在TQM情況下，會計人員績效衡量標(biāo)準(zhǔn)包括了產(chǎn)品的可靠度、服務(wù)的及時性等促使管理人員努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的非貨幣性指標(biāo)。
3、戰(zhàn)略管理（StrategicManagement）所謂戰(zhàn)略管理，就是著眼于對企業(yè)發(fā)展有長期性、根本性影響的問題進(jìn)行決策和制定政策，以便在市場中取得競爭優(yōu)勢，確保有效完成公司目標(biāo)。戰(zhàn)略管理思想對成本會計系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略成本管理（StrategicCoatManagement）的提出。戰(zhàn)略成本管理就是運用成本數(shù)據(jù)和信息，來發(fā)展及確認(rèn)能促進(jìn)公司競爭優(yōu)勢的最優(yōu)戰(zhàn)略。戰(zhàn)略成本管理所包括的范圍，目前還沒有定論，一般包括3個方面：（1）價值鏈分析；（2）市場定位；（3）成本動因分析。每一方面都包含非常豐富的內(nèi)容。
4、基準(zhǔn)管理（Benchmarkingmanagement）和持續(xù)改進(jìn)（ContinuousImprovement）。管理方法的新趨勢就是基準(zhǔn)與持續(xù)改進(jìn)的結(jié)合。所謂基準(zhǔn)就是以公司外部或內(nèi)部最優(yōu)的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)來衡量自身的生產(chǎn)活動；持續(xù)改進(jìn)意味著管理人員不是一次性地確定基準(zhǔn)，而是持續(xù)不斷改進(jìn)提高的過程。日本豐田公司是貫徹基準(zhǔn)管理與持續(xù)改進(jìn)的典型。基準(zhǔn)和持續(xù)改進(jìn)被稱為“永無終點”的比賽?；鶞?zhǔn)管理與持續(xù)改進(jìn)對成本會計系統(tǒng)的影響主要表現(xiàn)在管理人員和會計師們認(rèn)識到降低成本要向本行業(yè)最好的公司學(xué)習(xí)，以同質(zhì)產(chǎn)品的最低成本作為基準(zhǔn)，了解自身與最優(yōu)者的差距，并分析其原因，進(jìn)而實行企業(yè)再造工程（ReengineeringTheCorporation）以增強(qiáng)競爭力。
5、限制理論（TheotyofCongtraints，TOC）。根據(jù)TOC，每個公司至少有一個瓶頸制約著它的發(fā)展，否則無論公司定下什么目標(biāo)都會實現(xiàn)（如，利潤最大化）。企業(yè)限制因素通?？煞譃橘Y源、市場、政策、原材料和后勤5類。限制理論把企業(yè)看成一系列鏈狀相連的過程，如果薄弱的聯(lián)結(jié)處得到了加強(qiáng)，那么整個鏈也就得到了加強(qiáng)，但是如果加強(qiáng)了其它的聯(lián)結(jié)處，整個鏈就不會得到加強(qiáng)。限制理論對成本會計系統(tǒng)的影響是，管理人員和會計人員認(rèn)識到，在有些情況下，不能一味強(qiáng)調(diào)降低成本和費用，要有逆向思維，要在企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)加大投入量，“為了省錢而花錢”。如果企業(yè)待解決的瓶頸是更新設(shè)備，引進(jìn)新型設(shè)備會發(fā)生一筆較大的支出，但在今后設(shè)備使用期間，因設(shè)備利用效率的提高而增加的產(chǎn)出加上設(shè)備維修費用降低的綜合效益，可能抵補(bǔ)支出而有余，就總體而言，效益可有所增加，這也是“成本—效益”原則的另一種詮釋。
6、目標(biāo)管理（ObjectiveManagement）。按目標(biāo)進(jìn)行管理，要求一個企業(yè)在一定時期內(nèi)應(yīng)當(dāng)確定總的奮斗目標(biāo)，如利潤總額、資全利潤率等，并據(jù)以指導(dǎo)、組織、動員員工為完成企業(yè)總目標(biāo)而努力。圍繞這個總目標(biāo)，企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)乃至每個人都應(yīng)當(dāng)制訂自己的奮斗目標(biāo)，如銷售量目標(biāo)、成本目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)等，并制定實現(xiàn)目標(biāo)的措施，以保證總目標(biāo)的完成。實行目標(biāo)管理可以提高企業(yè)管理工作的主動性和積極性，克服盲目性，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。目標(biāo)管理對成本會計系統(tǒng)的影響就是目標(biāo)成本的制定、分解、控制和分析。我國的目標(biāo)戰(zhàn)術(shù)管理，已初步形成比較完整的體系。
以上6種管理理論與方法我國都已不同程度地應(yīng)用。但總體來說，我國的企業(yè)管理還比較落后，各種管理理論與方法落實到成本會計系統(tǒng)上，除目標(biāo)成本、質(zhì)量成本還差強(qiáng)人意外，像倒推成本法、戰(zhàn)略成本管理等幾乎無人問津。成本會計系統(tǒng)作為企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一部分，根深才能葉茂，只有管理搞好了，成本會計才能得以革新與發(fā)展。
三、我們的對策
面對現(xiàn)代成本會計的發(fā)展趨勢，即作業(yè)成本法與作業(yè)基礎(chǔ)管理的興起，戰(zhàn)略成本管理方興未艾，以及目標(biāo)成本的推廣應(yīng)用等等，我國的成本會計工作如何順應(yīng)國際國內(nèi)市場環(huán)境以及企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的變化，結(jié)合國情，引進(jìn)、吸收、消化各種新的管理理論與方法，并總結(jié)我國自己的成功經(jīng)驗，值得我們深思。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)采取的對策是：
1、加強(qiáng)成本理論的研究，提高我國成本會計水平
要建立具有中國特色的會計理論研究方法體系，理論研究者必須沖破傳統(tǒng)會計觀的束縛，解放思想，勇于開拓新的研究領(lǐng)域和研究課題；應(yīng)本著創(chuàng)新精神、務(wù)實態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，深入企業(yè)調(diào)查研究，同實際工作者密切合作，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題：廣泛開展案例分析，從理論高度提煉成功經(jīng)驗，同時，理論研究應(yīng)針對我國成本會計實際問題致力于將理論研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在此基礎(chǔ)上，講究實效，建立成本會計理論研究成果的考核、評價和激勵機(jī)制，充分發(fā)揮成本理論研究對成本會計實踐的指導(dǎo)作用。
2、成本會計工作者應(yīng)更新觀念，樹立成本效益（CostBenefit）、成本回避（CostAvoidance）思想。充分發(fā)揮成本會計的職能作用
長期以來，我們在評價企業(yè)成本工作績效時，往往把成本升降作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。這在理論上是說不通的，因為成本只表現(xiàn)一定時期內(nèi)所發(fā)生的各種勞動耗費，至于這種耗費效益如何，卻不是產(chǎn)品成本指標(biāo)本身所能反映出來的。所以，成本工作績效考核應(yīng)通過投入與產(chǎn)出關(guān)系進(jìn)行評價：一是產(chǎn)出的投入越少越好，二是投入的產(chǎn)出越多越好，三是投入增長慢于產(chǎn)出增長為好，四是投入減少快于產(chǎn)出減少為好，五是投入下降，產(chǎn)出上升為好。在實踐中片面強(qiáng)調(diào)降低成本，勢必挫傷企業(yè)為未來增效而支出某些短期看來高昂但卻必要的費用的積極性，從而影響企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。過去由于我們未能正確理解成本效益思想，導(dǎo)致有些企業(yè)在競爭中往往注重采用低成本戰(zhàn)略，而忽視采用差異化戰(zhàn)略。因為企業(yè)投產(chǎn)新型差異化產(chǎn)品，從短期看往往開支較大，但實際上這些新型差異化產(chǎn)品可以擴(kuò)大市場占有率，從而得到更高的成本效益。所以，為未來增效而正視樹立成本效益思想，有利于企業(yè)競爭戰(zhàn)略的制定。
成本回避的核心是要求早期避免成本的發(fā)生，使挖掘降低成本潛力向預(yù)防性方向發(fā)展。我國傳統(tǒng)降低成本的方法，從范圍上看局限于生產(chǎn)領(lǐng)域；從內(nèi)容上看局限于制造成本；從時效上看局限于事中和事后成本控制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)降低成本的方法已經(jīng)受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。成本回避將降低成本視野重點轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計階段以及采購、制造、銷售和使用階段；從內(nèi)容上著，擴(kuò)大到整個產(chǎn)品生命周期成本，包括生產(chǎn)者成本（開發(fā)設(shè)計成本、制造成本、物流成本、營銷成本）和消費者成本（使用成本、維護(hù)保養(yǎng)成本、廢棄處置成本）；從時效上看要求防患于未然，進(jìn)行事前成本控制?？傊?，成本回避立足于早期回避可以避免發(fā)生的成本。我國成本會計的改革應(yīng)構(gòu)思成本回避的具體方法，并力求在實踐中應(yīng)用。
現(xiàn)代成本會計的7個主要職能是成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本決策是成本會計的重要環(huán)節(jié)，在成本會計中居于中心地位。它同成本會計其他職能是密切聯(lián)系的，成本預(yù)測是成本決策的前提，成本決策是成本計劃的依據(jù)，成本控制是實現(xiàn)成本決策既定目標(biāo)的保證，成本核算是成本決策預(yù)期目標(biāo)是否實現(xiàn)的最后檢驗，成本分析和成本考核是實現(xiàn)成本決策目標(biāo)的有效手段。毋庸置疑，現(xiàn)代成本會計職能歸根到底是一種行為職能。在行為科學(xué)逐漸受到重視的今日，企業(yè)應(yīng)把激勵貫徹始終，其核心是創(chuàng)造一種適當(dāng)?shù)募瞽h(huán)境，充分調(diào)動每個員工的積極性和創(chuàng)造性，群策群力，發(fā)揮成本會計職能作用，共同致力于整體目標(biāo)的實現(xiàn)。
3、推進(jìn)成本會計電算化
利用以計算機(jī)技術(shù)為中心的信息管理手段已成為現(xiàn)代成本會計的一種必然發(fā)展趨勢。企業(yè)成本會計工作以電子計算機(jī)為手段，大大加快了信息反饋速度，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)處理能力，對于及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行成本預(yù)測、決策和核算，有效地實施成本控制，全面地考核、分析成本，都有重要意義。實踐證明，實現(xiàn)成本會計電算化是當(dāng)務(wù)之急，是實行新的成本會計方法的技術(shù)前提。但是，當(dāng)前會計電算化應(yīng)用中還存在以下的問題：一是簡單地停留在模仿替代手工核算階段，只能進(jìn)行事后反映，無法進(jìn)行科學(xué)決策、預(yù)測和事中控制。一是企業(yè)管理信息系統(tǒng)中。采購、營銷、人事、財會等子系統(tǒng)互相分割，尚未形成有機(jī)聯(lián)系的整個企業(yè)管理信息系統(tǒng)；三是會計信息系統(tǒng)提供的一般只是財務(wù)會計信息，不能充分反映成本會計和管理會計需求的信息。因此，為了推動會計電算化深入發(fā)展，必須加快會計電算化從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，將會計信息系統(tǒng)有機(jī)地融入企業(yè)整個管理信息系統(tǒng)，通過電算化的應(yīng)用，為成本會計和管理會計提供可靠的技術(shù)支持。
4、學(xué)習(xí)外國一切先進(jìn)的經(jīng)驗和方法，博采眾長，為我所用
西方成本會計是一門歷史悠久的生機(jī)勃勃的學(xué)科。特別是隨著適時制、戰(zhàn)略管理、基準(zhǔn)管理、限制理論、行為科學(xué)、運籌學(xué)、系統(tǒng)工程和電子計算機(jī)等各種科學(xué)技術(shù)成就在成本會計中的廣泛應(yīng)用，形成了新型的著重管理的經(jīng)營型成本會計。例如適合我國當(dāng)前多數(shù)企業(yè)實際需要的標(biāo)準(zhǔn)成本會計，責(zé)任成本會計、目標(biāo)成本計算、質(zhì)量成本會計、成本決策、成本預(yù)測和近十幾年孕育的適時制與倒推成本法、作業(yè)成本法與作業(yè)管理、成本企劃、產(chǎn)品生命周期成本會計以及戰(zhàn)略成本管理等。對此，我們應(yīng)結(jié)合國情和不同企業(yè)的具體情況認(rèn)真研究。有些方法可以直接引進(jìn)，有些方法應(yīng)加以改革和完善，有些方法只能在少數(shù)具備條件的企業(yè)采用，或局部吸收其方法?？傊瑸榱送晟瓢l(fā)展我國的成本會計，借鑒西方成本會計理論與方法是非常必要的。但是這種學(xué)習(xí)要有創(chuàng)新，而創(chuàng)新只能與我國國情相結(jié)合，從而探索并形成一套具有中國特色的現(xiàn)代成本會計體系。
5、總結(jié)完善和推廣我國行之有效的成本會計方法
我國企業(yè)在長期實踐中，積累了許多行之有效的成本會計經(jīng)驗，如編制成本計劃階段的項目測算法，成本指標(biāo)歸口分級管理，包括班組經(jīng)濟(jì)核算在內(nèi)的廠內(nèi)經(jīng)濟(jì)核算制，實際上都是強(qiáng)調(diào)“以人為本”，充分調(diào)動廣大職工管理和控制成本的積極性、創(chuàng)造性，至今仍不失為現(xiàn)代成本會計的有效方法、邯鋼“模擬市場核算，實行成本否決”的經(jīng)驗，以及濰坊亞星集團(tuán)有限公司實行的“購銷比價管理”，把企業(yè)管理成本的重點從以內(nèi)部生產(chǎn)為中心，延伸到對銷全過程的控制。這些都是值得總結(jié)和學(xué)習(xí)的。總之，近十幾年來我國企業(yè)管理成本新鮮經(jīng)驗層出不窮，為發(fā)展成本管理、豐富成本會計內(nèi)容作出了很大貢獻(xiàn)，值得會計學(xué)術(shù)界深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)，將實踐經(jīng)驗上升到理論，加以總結(jié)完善。
近些年來，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害和日益惡化的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)在警告人類，實施綠色會計迫在眉睫。從上世紀(jì)八十年代起，我國開始研究綠色會計，但并未受到很大重視。進(jìn)入九十年代以后，由于環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，社會大眾的環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，綠色會計的研究才步入正軌。到目前為止，我國的綠色會計研究已取得以下成果：一是確認(rèn)了綠色會計的四個基本假設(shè)，即會計主體假設(shè)、可持續(xù)經(jīng)營假設(shè)、環(huán)境保護(hù)假設(shè)和多重計量假設(shè);二是把綠色會計同財務(wù)會計學(xué)和管理會計學(xué)一樣作為會計學(xué)的一個獨立的分支；三是確認(rèn)了綠色會計的要素，比如自然資源和旅游資源應(yīng)作為資產(chǎn)確認(rèn)，人口污染、排放應(yīng)作為負(fù)債確認(rèn)，環(huán)境成本應(yīng)作為成本費用確認(rèn)；四是在傳統(tǒng)財務(wù)報表的基礎(chǔ)上完善了綠色會計報告，增加了一些項目，如環(huán)境權(quán)益、社會資產(chǎn)、環(huán)境收益等。但是我國的綠色會計還有眾多不完善之處，比如從理論方面來說，那些對公司的會計實務(wù)操作和財務(wù)報告具有重要指導(dǎo)作用的法律法規(guī)基本未提及環(huán)境事項。從實務(wù)方面來講，很多公司對于環(huán)境有關(guān)的會計計量和確認(rèn)沒有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，公之于眾的環(huán)境會計報告又很不完整，并且缺乏可比性。
二、我國推行綠色會計受到的制約因素
（一）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
相比西方先進(jìn)國家，我國的經(jīng)濟(jì)水平還比較低，綠色經(jīng)濟(jì)未能得到充分發(fā)展，但很多地方卻盲目照搬西方先進(jìn)國家的經(jīng)驗，而不顧本國國情，導(dǎo)致綠色會計在中國經(jīng)常出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。中國的企業(yè)以中小企業(yè)居多，他們在技術(shù)和經(jīng)營理念上比較落后，只追求利益，不顧對環(huán)境的污染，而且他們一般扮演者低廉的勞動力的角色，利潤低，也無力再為保護(hù)環(huán)境花錢。對中小企業(yè)來講，綠色會計對它們只是額外負(fù)擔(dān)，沒有直接好處，所以中小企業(yè)沒有發(fā)展綠色會計的動力，對綠色會計沒興趣是必然的。即使是大企業(yè)，也多是喊喊口號，擺個樣子，很少真正做到?？偠灾?，追求利潤是我國企業(yè)的唯一目標(biāo)，而“可持續(xù)發(fā)展”“、綠色經(jīng)濟(jì)”還只停留在試點的程度上。在我國現(xiàn)階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是比較矛盾的，很多時候二者無法兼顧，導(dǎo)致綠色會計發(fā)展十分困難。我國環(huán)境方面的法律不健全，由于利益沖突中央規(guī)定的法律法規(guī)和政策有時候得不到地方政府的執(zhí)行。比如，中央要求提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，而地方為了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和利益，不管是否會破壞環(huán)境，對外來企業(yè)照單全收。近年來，一些東部地區(qū)高污染高耗能的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了西部地區(qū)，雖然確實帶動了那些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對其長遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的。國家針對綠色會計制定的法律還很不完善、不清晰，使得企業(yè)有機(jī)可乘。
（二）會計實務(wù)操作
綠色會計經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了顯著的效果，但其理論與實物的結(jié)合還很不完善，實務(wù)操作主要由以下幾個主要難題：如何用貨幣計量各種環(huán)境成本與收益，缺乏準(zhǔn)確且可操作性強(qiáng)的的定量方法和指標(biāo)體系；如何把消耗的自然資源與破壞的生態(tài)環(huán)境，即環(huán)境成本，以一個合理的分配指標(biāo)，在各個單位、企業(yè)、部門之間分配；環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)和制度強(qiáng)制性不強(qiáng)，要求不清晰不明確，企業(yè)不會自動的為保護(hù)環(huán)境而增加支出；綠色會計的核算對象和報告不規(guī)范、不統(tǒng)一，缺乏可比性。
（三）我國會計法制建設(shè)
我國的會計法規(guī)中涉及綠色會計的內(nèi)容很少。立法水平相對西方國家還比較低，執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)，使得法律的效果大打折扣。我國對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的企業(yè)處罰太輕，無法形成足夠的震懾力。從制度上來講，當(dāng)前我國沒有一套可操作性強(qiáng)的綠色會計準(zhǔn)則。我國雖然已經(jīng)頒布了包括《環(huán)境保護(hù)法》等一系列專門保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)，但是比起西方發(fā)達(dá)國家來說立法水平還比較低，而且在執(zhí)法過程中執(zhí)法部門時常表現(xiàn)出的執(zhí)法不嚴(yán)使得法律的效果大打折扣?，F(xiàn)在我國一些企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識到綠色會計的重要意義，也有向社會大眾披露環(huán)境信息的意愿，但我國目前還未有要求企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致大部分企業(yè)不會主動披露綠色會計信息，尤其是對本企業(yè)不利的綠色會計信息。
（四）會計人員素質(zhì)
綠色會計是一門新興的學(xué)科，不僅需要會計人員具備會計技能，掌握經(jīng)濟(jì)管理知識，更需要掌握大量與環(huán)境有關(guān)的知識，以及綠色會計的披露與核算方法。盡管從總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來講我國已經(jīng)能算是一個強(qiáng)國，可是會計從業(yè)者的職業(yè)水準(zhǔn)和專業(yè)素養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度依然是不成比列的，擁有高學(xué)歷、高素質(zhì)的會計從業(yè)者的數(shù)量偏少。大部分會計從業(yè)者受的都是傳統(tǒng)會計教育，他們會計知識的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，知識更新的速度更是跟不上整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變革。固然不同行業(yè)的會計之間是有所區(qū)別的，可是綠色會計是一個新興的會計分支，研究綠色會計的工作主要是由那些并不參與實踐的專家和學(xué)者來完成的，到目前為止還沒有研究出一套完善又系統(tǒng)的綠色會計理論來供廣大會計從業(yè)者們學(xué)習(xí)，更不要說進(jìn)行綠色會計的專門培訓(xùn)，也沒有一系列健全的的法律法規(guī)可以供廣大會計從業(yè)者們遵守和參照，導(dǎo)致在中國企業(yè)中真正懂得綠色會計的會計從業(yè)人員很少，中小企業(yè)又比較抵制綠色會計，會計人員學(xué)習(xí)綠色會計的積極性不高，這些因素形成了在我國推行綠色會計的人才方面的障礙。
三、對我國發(fā)展綠色會計的建議
（一）政策扶助
作為一個跨世紀(jì)的大工程，綠色會計涉及范圍廣、內(nèi)容相對復(fù)雜，對我國社會和經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，必須要得到我國政府機(jī)關(guān)和社會大眾的高度重視，并大力加強(qiáng)全國人民的環(huán)境保護(hù)知識教育。其中包括加強(qiáng)學(xué)校的環(huán)境保護(hù)基本常識的教育，在小學(xué)和中學(xué)設(shè)置環(huán)境保護(hù)常識宣傳課，在大中專院校設(shè)置與綠色會計和綠色審計相關(guān)的專業(yè)課程。強(qiáng)烈建議在《全國環(huán)境初級教育行動綱要》中加入落實綠色會計的宣傳、教育和培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容，同時加快對企業(yè)中會計從業(yè)人員的綠色會計培訓(xùn)，盡快籌辦中國專門的綠色會計刊物，以加大對綠色會計的實施和宣傳力度。讓社會大眾充分意識到，在全力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，還必須貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境與人類的和諧發(fā)展。既不能以破壞環(huán)境為代價來一味的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能為了保護(hù)環(huán)境而完全不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取一定的政策和措施,為我國綠色會計的建立和推行指明方向。綠色會計在進(jìn)行核算和計量時,要嚴(yán)格遵守國家公布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的政策和法規(guī),以及與之相關(guān)的會計法規(guī)和準(zhǔn)則,謹(jǐn)慎處理企業(yè)同環(huán)境之間的關(guān)系。相關(guān)的政府行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對企業(yè)最低限度的環(huán)境資源信息披露做出明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定,同時鼓勵企業(yè)自覺主動的向社會大眾和政府相關(guān)部門或組織提供綠色會計信息。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督
在會計法中明確加入綠色會計的計量與監(jiān)督，用法律的形式保證了綠色會計的作用和地位，這是保證它能夠得以貫徹落實的最強(qiáng)有效的方法。自然生態(tài)環(huán)境是我國社會大眾和國民經(jīng)濟(jì)賴以生存的的資源，無論是社會大眾還是企業(yè)、政府，都享有使用自然生態(tài)環(huán)境的權(quán)利和保護(hù)生態(tài)環(huán)境不被破壞的義務(wù)。只要法律條文中明確指出所有企業(yè)必須對本企業(yè)所損壞的那一部分生態(tài)環(huán)境承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，那么這種賠償就必然導(dǎo)致一部分經(jīng)濟(jì)利益會流出企業(yè)。這樣一來，所有企業(yè)的環(huán)境行為后果就自然而然的進(jìn)入了會計核算體系，就能通過企業(yè)財務(wù)報表真實地、公允地、合法地反映出企業(yè)所發(fā)生的一切環(huán)境事項。為此我國政府應(yīng)該抓緊完善會計和環(huán)境方面的法律法規(guī)，使得企業(yè)綠色會計的內(nèi)容納入會計法律中，為推行綠色會計創(chuàng)造最根本的法律保障，這是保證會計理論能夠付諸實踐的最強(qiáng)有力的手段。在推行綠色會計制度時，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)一定要對企業(yè)最低限度的綠色會計信息披露做出強(qiáng)制、明確的規(guī)定，并執(zhí)行嚴(yán)格的獎勵和懲罰制度以激勵中小企業(yè)實施綠色會計的主動性和自覺性。大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的執(zhí)法力度，實現(xiàn)獎懲分明，用對環(huán)境破壞的罰款所得來的資金，創(chuàng)建一個用于獎勵那些舉報污染和破壞自然生態(tài)環(huán)境，還有在綠色會計的理論與實踐方面做出重要貢獻(xiàn)的人員的綠色會計基金。健全對企業(yè)應(yīng)負(fù)社會責(zé)任的考核機(jī)制,加大社會各階層對綠色會計的監(jiān)督。綠色會計所揭示的信息應(yīng)該充分的反映出企業(yè)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境所負(fù)有的社會責(zé)任。對某一公司的全面評估應(yīng)該把公司創(chuàng)造的的社會效益與產(chǎn)生的社會成本相對比，以最終獲得的社會利潤為標(biāo)準(zhǔn)，從整個社會的層面全方位地衡量公司業(yè)績,最終達(dá)到保護(hù)社會自然資源和生態(tài)環(huán)境，并有利于我國政府對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。除此之外還可以要求公司把綠色會計報告納入財務(wù)報告中，作為財務(wù)報告的一個組成部分在年終一起呈報，并且在網(wǎng)絡(luò)上公開，使得公司的綠色會計報告更加透明，有利于方便社會大眾對公司在環(huán)境保護(hù)方面的行為的監(jiān)督與考核。
（三）健全制度
盡快建立我國的綠色會計制度，制定我國的綠色會計準(zhǔn)則。建立和推廣綠色會計，并不僅僅是會計領(lǐng)域的問題,還涉及到廣泛的社會問題和復(fù)雜的環(huán)境問題，因此要聯(lián)系我國具體國情來制定綠色會計的制度和準(zhǔn)則，建立并健全符合我國國情的會計制度和會計準(zhǔn)則。具體來說，可以在會計要素中加入有關(guān)環(huán)境和資源的內(nèi)容，強(qiáng)制性的要求企業(yè)在財務(wù)報告中予以披露，最后由具有資質(zhì)的事務(wù)所對該報告進(jìn)行獨立審計。這樣能在很大程度上避免公司只追求短期經(jīng)濟(jì)利益，并且還可以借此來規(guī)范相關(guān)的會計處理方法,幫助企業(yè)中的會計從業(yè)人員更快的理解和掌握綠色會計并能夠進(jìn)行實務(wù)操作。
（四）結(jié)合中國的具體國情
綠色會計的推行方式，要符合中國社會的具體國情。從相對準(zhǔn)確、簡單明了和便于理解的綠色會計核算科目開始，對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品，采用不同的核算標(biāo)準(zhǔn)。先在傳統(tǒng)的會計核算體系的基礎(chǔ)上探索性地推行綠色會計核算體系，取得一定的經(jīng)驗后，再做進(jìn)一步的深入研究和推廣實施。近年來，我國開展了綠色會計的委派制試點工作，并且繼續(xù)向縱深發(fā)展，試點范圍也在不斷擴(kuò)大。應(yīng)該抓住“委派制”這個機(jī)會，借此來推進(jìn)綠色會計在我國廣大中小企業(yè)中的發(fā)展，強(qiáng)化綠色會計的引導(dǎo)作用和監(jiān)督功能，避免會計信息失去其應(yīng)有的真實性和公允性。并且在此基礎(chǔ)上卓有成效地監(jiān)控企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)行為，使之能達(dá)到符合環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。同時，嚴(yán)格負(fù)責(zé)地審核公司的收入和支出是否合理合法，再加上監(jiān)督中小企業(yè)履行社會責(zé)任的情況，這也從某種程度上增加了綠色會計在我國中小企業(yè)中推廣的可行性。
（五）加強(qiáng)教育
加大綠色會計的宣傳教育,大力提升會計從業(yè)人員在綠色會計方面的水平。當(dāng)下綠色會計在我國還屬于新鮮事物,社會大眾對綠色會計的各個方面還不太了解。可以通過普及社會宣傳教育,使得綠色會計能夠逐漸被企業(yè)、市場和社會公眾接受,從而加速綠色會計在我國的普及和應(yīng)用。培養(yǎng)具備專業(yè)素養(yǎng)的綠色會計人才，綠色會計是由會計學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)等多門學(xué)科相互融合相互交織相互滲透而形成的，不是普通的會計從業(yè)者能夠掌握和勝任的，要培養(yǎng)具有綠色會計專業(yè)素養(yǎng)的、具有全面扎實的環(huán)境基礎(chǔ)知識與專業(yè)知識、并且充分了解綠色會計基本理論與實踐方法以及與之相關(guān)的交叉學(xué)科知識的專業(yè)人才，從而使國家相關(guān)的環(huán)境政策能夠得到嚴(yán)格貫徹和落實，綠色會計的實踐工作才可能得以順利開展。
四、結(jié)語
會計信息化不同于會計電算化，它與企業(yè)的發(fā)展前景以及經(jīng)濟(jì)利益有著十分密切的關(guān)系。本文從兩個方面來揭示會計電算化向會計信息化發(fā)展的必要性。1.1會計電算化存在的問題隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)與普及，會計電算化的弊端逐漸顯露出來，會計電算化已經(jīng)不足以滿足各企業(yè)的具體需求。
（1）功能單一。會計電算化的主要功能就是對企業(yè)的某些數(shù)據(jù)進(jìn)行計算、核算或統(tǒng)計。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)開始要求會計通過完成自己的工作來實現(xiàn)對企業(yè)運行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理以及會計計算，以此來最大程度節(jié)約資金。但是在實際工作中，會計電算化是很難完成這項工作任務(wù)的。
（2）缺乏預(yù)先定位能力。會計電算化屬于一種事后的核算工作或者是計算工作，它無法做到將會計工作與企業(yè)各個部門主要工作相聯(lián)系，進(jìn)行具體的規(guī)劃工作以及預(yù)先定位，這也是會計電算化逐漸被企業(yè)淘汰、企業(yè)會計向會計信息化發(fā)展的重要原因之一。
（3）缺乏安全性及保密性。會計電算化軟件在安全性及保密性等方面有所欠缺，無論是數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)復(fù)制等都沒有相關(guān)記錄，缺乏對于數(shù)據(jù)安全最基本的保障。
1.2會計信息化的優(yōu)勢會計信息化與會計電算化相比有著很大優(yōu)勢，這對于企業(yè)發(fā)展有很好的促進(jìn)作用，這也是會計電算化逐漸向會計信息化方向發(fā)展的重要原因之一。
（1）保障企業(yè)對財務(wù)進(jìn)行高效管理。會計信息化對于增強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理方面的能力有很好的作用。它可以通過轉(zhuǎn)變財務(wù)職能，使企業(yè)的成本大大降低。在財務(wù)職能轉(zhuǎn)變過程中，網(wǎng)絡(luò)這一平臺節(jié)省了記錄時間，使企業(yè)財務(wù)管理更加高效。
（2）保障企業(yè)實現(xiàn)最終戰(zhàn)略目標(biāo)。會計信息化使得會計系統(tǒng)與企業(yè)的信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，這是企業(yè)信息化的重要基礎(chǔ)。在會計信息化基礎(chǔ)之上，管理技術(shù)以及對信息進(jìn)行處理的能力都有一定程度的提高，這使得會計也有機(jī)會成為一名管理者，可以參與決策，這有利于企業(yè)在市場中立足，以實現(xiàn)企業(yè)的最終戰(zhàn)略目標(biāo)。
2會計電算化向會計信息化發(fā)展的途徑
其實會計電算化向會計信息化發(fā)展主要表現(xiàn)在對會計這一信息系統(tǒng)的升級，實現(xiàn)對原始數(shù)據(jù)的更為精準(zhǔn)的核算。會計電算化向會計信息化發(fā)展的途徑有很多，本文對其進(jìn)行簡要介紹。
2.1轉(zhuǎn)變企業(yè)管理階層的觀念企業(yè)管理階層對于會計信息化的重視與支持對于會計信息化發(fā)展有十分重要的作用，因此轉(zhuǎn)變企業(yè)管理層的管理理念是會計電算化向會計信息化發(fā)展的一個重要途徑。具體措施有很多，首先通過加強(qiáng)管理階層對于會計信息化這一概念的認(rèn)識，使其逐漸認(rèn)識會計信息化對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，從而改變自己的管理觀念，在作出決策時或者在具體的工作中對會計信息化給予肯定和支持。其次，在會計信息化具體實施的過程中注意對企業(yè)會計工作人員進(jìn)行相關(guān)的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批會計信息化的新型人才，為企業(yè)謀求長遠(yuǎn)的發(fā)展。
2.2更新企業(yè)在信息化方面的軟件在會計電算化向會計信息化的發(fā)展過程中，信息化軟件的更新是必不可少的重要元素。首先企業(yè)要購置與自己需求相符的會計信息化方面的軟件，并且進(jìn)行更新。其次要對軟件進(jìn)行必要的加密工作，以確保其安全性，防止數(shù)據(jù)被竊取或者是丟失。軟件是會計信息化順利開展的平臺，是實現(xiàn)會計信息化的必經(jīng)之路。
2.3提高會計人員的綜合素質(zhì)具備專業(yè)技術(shù)以及較高素質(zhì)的會計信息化方面的人才是會計電算化逐漸向會計信息化發(fā)展的前提條件，因此企業(yè)應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，提高會計人員的綜合素質(zhì)，盡快實現(xiàn)會計電算化向會計信息化的轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)企業(yè)的最終目標(biāo)。對會計人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高需要從不同方面以不同方式開展，比如在某些高校設(shè)置一些與會計信息化有關(guān)的專業(yè)，以培養(yǎng)一批定向?qū)I(yè)人才；在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，提高會計人員在會計信息化方面的知識?？偠灾?，提高會計人員的綜合素質(zhì)是實現(xiàn)會計信息化的有效途徑。
2.4實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化某些企業(yè)盲目的推進(jìn)會計電算化向會計信息化的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，并沒有顧及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)工作，最終導(dǎo)致會計信息化并沒有達(dá)到預(yù)期效果，財務(wù)信息的共享受阻，信息也缺乏時效性，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。針對這一問題我們要做的就是實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)兩者的一體化，以避免會計電算化向會計信息化發(fā)展的過程中出現(xiàn)失誤和損失。
3總結(jié)
1.1內(nèi)部管理和財務(wù)信息使用者的需要。首先，現(xiàn)行會計不單獨提供有關(guān)人力資源投資及其變動的情況與其人力資源投資的經(jīng)濟(jì)效果和價值等方面信息，并將人力資源投資支出計入當(dāng)期費用，因而也就無法滿足人力資源的控制和管理對信息的需求。其次，財務(wù)信息使用者的需求隨著21世紀(jì)的到來人力資源的因素往往對企業(yè)經(jīng)營起著決定性作用，投資方對人力資源信息的需求逐漸攀升，也是因為這點才得以使人力資源會計不斷發(fā)展和完善。
1.2政府對了解社會人力資源狀況的需要。政府通過對人力資源會計所提供的信息，就可以及時了解和掌握存在社會上的人力資源的維護(hù)和開發(fā)狀況，并且通過手段和辦法，政府還可以控制和鼓勵企業(yè)對人力資源的扶植力度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分動力。
1.3財務(wù)會計核算原則的要求。從會計核算原則方面來看，現(xiàn)行會計對人力資源的處理存在著兩方面突出問題。一是當(dāng)期費用中包含了人力資源投資，這樣也就是違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，先應(yīng)與資本化是權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，而企業(yè)在人力資源投資者以方面上甚至其收益期往往被超過一個會計期間，而這就屬于資本性支出。二是導(dǎo)致企業(yè)各期虧損報告失實、決策失誤、裁員減薪、人才流失的重要原因就是將人力資源的投資支出被費用化，并被計入當(dāng)期費用。而現(xiàn)行的會計無法對其損失進(jìn)行反映，這就必然會造成經(jīng)營者決策失誤。所以實行人力資源會計是具有非常重要意義的。
2實行人力資源會計的重要意義
2.1建立和發(fā)展人力資源會計是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。21世紀(jì)是人才資源需求到來的時代，企業(yè)的發(fā)展和生存離不開人才，而人才就是本文所討論的人力資源，企業(yè)在這個時代只靠傳統(tǒng)的會計是無法滿足自身發(fā)展需求的，因此，人力資源會計的引入迫在眉睫。同樣在我國，人力資源豐富，如何有效的開發(fā)利用，合理的實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置是決定是否使我國經(jīng)濟(jì)和社會保持健康發(fā)展的重要問題。
2.2推廣人力資源會計是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。
（1）提高人才使用效率促進(jìn)人才合理消費。造成企業(yè)嚴(yán)重的人才浪費、人力資源反而成為企業(yè)負(fù)擔(dān)的原因是沒能把人力資源的投資所帶來的效益放在第一位。所以要抓好人力資源會計的核算，只有在結(jié)合人力資源利潤率、人力資產(chǎn)比率的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際數(shù)據(jù)，做出正確選擇，使一切因素達(dá)到優(yōu)化配置，從整體上提高企業(yè)的效益。
（2）有利于健全對經(jīng)營者的激勵機(jī)制?，F(xiàn)代企業(yè)的一個重要特征是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。企業(yè)的興衰成敗是與經(jīng)營者的管理和創(chuàng)新能力密不可分的。同時，經(jīng)營者與所有者的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間難免出現(xiàn)矛盾分歧，經(jīng)營者有可能為了實現(xiàn)個人效用最大化與所有者的利益相矛盾。所以，企業(yè)所有者必須重視經(jīng)營者的人力資源價值，健全激勵機(jī)制。
（3）促進(jìn)科學(xué)化人事管理。決策者如果想了解和掌握人力資源重要信息，就必須要合理運用人力資源的資產(chǎn)檔案，幫助企業(yè)決策者制定與員工適當(dāng)?shù)暮贤谙蕖Ｍ瑫r，為了彌補(bǔ)員工違約所給企業(yè)帶來的損失，企業(yè)內(nèi)部的人力資源會計所提供的信息就會提供制定違約處罰的金額，用來以補(bǔ)償。
2.3推行人力資源會計是人力資源轉(zhuǎn)化為財富的需要。我國人口眾多勞動力豐富，使之眾多的人口成為福利，是一項艱巨任務(wù)。世界各國都已經(jīng)開始了人才爭奪戰(zhàn)，人才是未來發(fā)展最重要的資源，誰贏得了人才，也就贏得了未來。雖然我國人力資源豐富，但文化素質(zhì)水平比較起發(fā)達(dá)國家還有一定差距，因此在一定程度上來說，我國還是處于人力資本比較匱乏的國家，中國人力資源豐富與人力資本稀缺的矛盾，決定著經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)基礎(chǔ)。人力資源豐富這一現(xiàn)象又是一把雙刃劍，一方面可以在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面有較大優(yōu)勢，另一方面卻又造成就業(yè)壓力大的難題。為緩解就業(yè)壓力，只能放慢物質(zhì)資本的積累和重進(jìn)程。同時由于多方面原因所至，這些豐富的勞動力又很難“開發(fā)升級”為高水品人力資本，最后導(dǎo)致很多先進(jìn)管理辦法和科技文化難以實施和普及。更難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，我國當(dāng)下最需解決的問題就是如何把“過剩”的人力資源轉(zhuǎn)化為具有一定知識水平和生產(chǎn)能力的高級“人力資本”，從而達(dá)到化劣勢為優(yōu)勢，最終到達(dá)推動整個中國經(jīng)濟(jì)快速增長的目標(biāo)。
3在我國建立人力資源會計面臨的突出問題
3.1理論研究的局限性。任何一種理論研究，都必須緊密依靠現(xiàn)實來聯(lián)系，而目前我國的想要建立起完善的會計體制這一目標(biāo)還尚未具備充分條件，很多理論來源還是靠一些西方著作來支持，在這方面上，可以說是影響人力資源會計發(fā)展的重要問題。
3.2人力資源法制不完善。由于我國整體法制體系不夠完善，人力資源就會缺少確認(rèn)依據(jù)和相關(guān)的法律保障，使得企業(yè)對擁有人力資源這一方面還不能用法律法規(guī)加以確認(rèn)，對其交換也缺乏一定的法律規(guī)范，導(dǎo)致不能確保企業(yè)所雇傭的勞動者的勞動所有權(quán)，對其違約的勞動者不能有效處罰，難以確保企業(yè)人力資源的相對穩(wěn)定性。
3.3人力資源核算問題。人力資源會計必須要面對的問題是勞動者權(quán)益確定是人力資源會計的核心和本質(zhì)所在。從投資者立場看似應(yīng)屬于企業(yè)所有者，但人力資產(chǎn)上的那部分支出恐怕并不足以說明所有權(quán)的歸屬。另外人力資源會計并未突破傳統(tǒng)會計的范圍，對“人力資源”的歸集和分配，只是做了原有會計的改革，因為賬面上人力資產(chǎn)的價值并不代表人所創(chuàng)造出的價值。以現(xiàn)時重置成本計價，出現(xiàn)了重置標(biāo)準(zhǔn)和不同企業(yè)的可比性問題。與財務(wù)會計的結(jié)合問題也沒有得到很好的解決。
3.4人力資源會計如何量化和計量。搞清人力資產(chǎn)是相對于物質(zhì)資產(chǎn)而言的這一前提，是正確提供人力信息的基本前提。企業(yè)一旦擁有某種物質(zhì)資產(chǎn)后，企業(yè)就會享有對其所有和控制的權(quán)力，但人這一特殊資產(chǎn)卻不可與物同等對待，企業(yè)不可能對其擁有和控制，所以在計量人力資產(chǎn)時，如果把人本身作為計量對象是有所不妥的。因此，在在人力資源的確認(rèn)與計量問題上。至今還仍未做到與傳統(tǒng)財務(wù)會計較好的融合，只作為管理會計的一個組成部分來提供信息阻礙了會計整體功能的發(fā)揮。
4人力資源會計在我國建立的對策
4.1加強(qiáng)理論研究。明確人力資源、人力資本、人力資產(chǎn)各概念的特點范疇及其相互間的聯(lián)系是人力資源會計的基礎(chǔ)，人力資源成本項目及資本化、人力資源價值計量模式是人力資源會計的核心。人力資源能否被視為一項資產(chǎn)，是人力資源會計能否成立的關(guān)鍵。
4.2建立我國人力資源會計理論和制度。我國的會計界要努力出去實地考察，不要停留在書本中，只做一般性的了解，因地制宜努力為我國企業(yè)的人力資源會計打下基礎(chǔ)，通過與實際相結(jié)合建立包括會計核算原則。報告準(zhǔn)則、會計核算需設(shè)置的賬戶等內(nèi)容的人力資源會計制度。
4.3完善企業(yè)的用人機(jī)制?，F(xiàn)行會計制度規(guī)定的職工教育經(jīng)費計提比例過低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的實際需要。降低企業(yè)因人才流失而造成的損失．全力保障企業(yè)人力資源投資收益。
論文摘要：小企業(yè)的蓬勃發(fā)展對于整個國民經(jīng)濟(jì)都是有利的因素，但是小企業(yè)伴隨著起靈活性的同時是其自身會計管理存在的一系列問題，因此加強(qiáng)對小企業(yè)的會計核算成為我們必須要面對的問題。
小企業(yè)流動性強(qiáng)，財會人員不固定，兼職財會人員多，更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業(yè)的會計，會計基礎(chǔ)核算不規(guī)范，明細(xì)核算不健全，執(zhí)行業(yè)主意志的多，執(zhí)行本行業(yè)會計制度的少，時常發(fā)生偷、逃、騙稅行為，嚴(yán)重破壞了公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致了國家稅收的大量流失。追究其主要原因是因為我國小企業(yè)的會計核算不夠規(guī)范。從2005年的1月1日起，《小企業(yè)會計制度》開始實施，這就為我國的小企業(yè)會計核算行為提供了有力的依據(jù)。因此，我們應(yīng)該抓住這個機(jī)會，解決小企業(yè)會計核算規(guī)范問題，減少乃至杜絕小企業(yè)虛假會計信息的披露。
一、小企業(yè)會計核算存在的問題
1．1會計科目使用不規(guī)范。如今，在小企業(yè)的會計隊伍中，無證上崗無人過問，有的雖有會計證，但業(yè)務(wù)技能不高。如在提交稅金的會計核算上，將城建稅、教育費附加和綜合基金混為一談，一起列入“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”科目內(nèi)，提取時借記“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”；貸記“應(yīng)交稅金”；交納時借記“應(yīng)交稅金”；貸記“銀行存款”。結(jié)果，將這筆會計業(yè)務(wù)應(yīng)分別在“應(yīng)交稅金—城建稅”“其他應(yīng)交款”、“營業(yè)外支出”核算的內(nèi)容，都在“應(yīng)交稅金”中核算。
1．2亂提折舊。小企業(yè)的固定資產(chǎn)，有的只有幾萬元，有的超過百萬元，企業(yè)與企業(yè)之間提取固定資產(chǎn)折舊的方法也不一樣。固定資產(chǎn)在短期提完折舊后，賬面上的固定資產(chǎn)原值就等于了“累計折舊”的余額。對此，有的會計認(rèn)為，這兩個賬戶的余額相同，在資產(chǎn)負(fù)債表上，其固定資產(chǎn)部分的列示己沒有意義，即“固定資產(chǎn)原值”減“累計折舊”，固定資產(chǎn)凈值為零。將固定資產(chǎn)原值和累計折舊的余額填上去或不填上去，固定資產(chǎn)凈值都為零，為了省事，會計人品干脆在資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)部分，什么也不填，既不影響此表的平衡，又能節(jié)約編表時間，可謂一舉兩得。更有甚者，在下年度換新賬時，總賬上的“固定資產(chǎn)和“累計折舊”也被取消。實際上，固定資產(chǎn)折舊雖已提完，或已提足，但企業(yè)實物形態(tài)的固定資產(chǎn)仍然存在，有的依然能正常使用多年，而將總賬和資產(chǎn)負(fù)債表上的“固定資產(chǎn)”、“累計折舊”抹去，是不符合實際情況的。
1．3費用開支無標(biāo)準(zhǔn)。小企業(yè)，一般是老板當(dāng)家，在費用開支上，一切由老板說了算，哪些費用能開支，哪些不能開支，乃至用多用少，會計人員在核算上不好監(jiān)督，也無法監(jiān)督，老板們也理直氣壯，反正是花的我自己的錢，會計管不了。企業(yè)內(nèi)部如此，企業(yè)與企業(yè)間也是這樣，沒有統(tǒng)一的費用開支標(biāo)準(zhǔn)，最明顯的表現(xiàn)在企業(yè)的出差費、業(yè)務(wù)費和廣告費上。
1．4利潤不分配。只要我們看一看小企業(yè)的會計報表，便能知道大多數(shù)小企業(yè)實現(xiàn)的利潤，年復(fù)一年的在“未分配利潤”賬戶內(nèi)，而“資本公積”、“盈余公積”之類的會計科目，其余額永遠(yuǎn)為零。我們說除了虧損企業(yè)，凡是有利潤的企業(yè)，在交納企業(yè)所得稅之后，會計人員都應(yīng)當(dāng)按照制度規(guī)定，將企業(yè)的稅后利潤進(jìn)行合理、規(guī)范的分配，不但能反映企業(yè)會計核算的真實情況，而且也是會計核算完整性的需要，更是一項非做不可的工作。
二、規(guī)范小企業(yè)會計核算途徑
2．1建立小企業(yè)會計核算模式。依據(jù)《小企業(yè)會計制度》，小企業(yè)可以建立其相應(yīng)的會計核算模式。只有建立簡潔明了、可操作性強(qiáng)的小企業(yè)會計核算模式后，小企業(yè)的會計人員才有可能按要求、門類記賬；按會計制度中設(shè)置好的會計科目對業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整理，才能提高小企業(yè)的會計信息質(zhì)錄，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。另外，會計核算模式建立后還能夠健全小企業(yè)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
2．2整頓小企業(yè)會計核算和財會人員。首先，從賬簿、憑證管理入手，嚴(yán)格規(guī)范小企業(yè)的會計核算?！缎∑髽I(yè)會計制度》、《民間非營利組織會計制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)合作組織會計制度》的及有關(guān)會計核算辦法的出臺，從而使我國會計核算制度體系更加健全。
2．3促進(jìn)小企業(yè)會計人員索質(zhì)的提高。提高小企業(yè)會計人員的索質(zhì)，主要應(yīng)從兩個方面入手：首先要強(qiáng)化小企業(yè)會計人員的職業(yè)道德教育。其次，加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計制度》，促進(jìn)會計人員專業(yè)技能的提高。
其具體操作主要有：一是各地財政部門要配合小企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門和工商聯(lián)等有關(guān)部門制定有效措施，積極組織“小企業(yè)會計制度)培訓(xùn)工作，將小企業(yè)會計人員的培訓(xùn)納入會計人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；二是從小企業(yè)自身做起，完善用人機(jī)制，敢于推陳出新、摒棄陋習(xí)，積極為年輕的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會計人員創(chuàng)造有利條件；三是對高素質(zhì)會計人才的待遇應(yīng)予傾斜，吸引會計本科生、研究生到中小企業(yè)去工作，逐步改善其會計人員結(jié)構(gòu)。
2．4積極開展委托記賬業(yè)務(wù)。對于無條件設(shè)立會計機(jī)構(gòu)、配備會計人員的小企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托會計師事務(wù)所或者持有記賬許可證書的其他記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行記賬。委托人提供的原始憑證及有關(guān)資料必須真實，受托人必須對委托人提供的憑證及資料進(jìn)行審核，雙方各負(fù)其責(zé)，共同促進(jìn)小企業(yè)會計核算的規(guī)范化。:
論文摘要：結(jié)合經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，就發(fā)展動力、基礎(chǔ)設(shè)施的配置和逆向城鎮(zhèn)化進(jìn)程作了進(jìn)一步的思考，繼而提出了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策，以求在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能跟上時代的步伐。
2003年4月，碭山縣政府聘請安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院對碭山縣城總體規(guī)劃重新進(jìn)行了修編，現(xiàn)該規(guī)劃已經(jīng)宿州市人民政府批準(zhǔn)實施，但對規(guī)劃工作中遇到的一些問題仍值得進(jìn)一步探討。
1經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的特征
安徽省是經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，碭山縣又位于安徽省最北端，該地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后于其他地區(qū)的明顯特征。
1．1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
近幾年來，碭山縣的經(jīng)濟(jì)增長速度較慢，增長后勁不足；經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長方式較粗放，質(zhì)量和效益都不太高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，深加工業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換不多；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，大企業(yè)、龍頭企業(yè)少，只能依靠中小企業(yè)維持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方財力十分緊張，沒有足夠的資金建設(shè)城鎮(zhèn)和升級產(chǎn)業(yè)。簡單地說，碭山走的是一條農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的進(jìn)一步顯現(xiàn)以及農(nóng)副產(chǎn)品特別是水果市場供求矛盾的進(jìn)一步激化，這一發(fā)展的低效性已經(jīng)暴露出來；同時，隨著周邊地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和全面小康社會建設(shè)的全面推進(jìn)，這一發(fā)展模式面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻。
1．2要素資源短缺
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展尚處在原始的資金、技術(shù)積累的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。由于發(fā)展相對落后，碭山的要素資源積累能力低。2003年，碭山縣的地方財政收入位居全省61個縣市第46位；人均財政收入不足百元，位居全省倒數(shù)第5位。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額2194元，僅是安徽省平均水平的一半。人才、技術(shù)短缺。全縣工業(yè)企業(yè)中，科技工作人員不足百人，其中擁有中級以上技術(shù)職稱的人員只有1O多人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表面合理性掩蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次的不合理。按當(dāng)年價計算的碭山縣的三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由1995年的54．7：25．4；19．9調(diào)整到2003年的45．7：22．6z31．7符合世界模型的一般規(guī)律，有其合理性。但深層次地看，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有帶來深層次的質(zhì)量提高，最突出的問題是產(chǎn)業(yè)鏈條較長、附加值較高的對工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是對國民經(jīng)濟(jì)有重要帶動作用的制造業(yè)比重過低，僅為19．78。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主；第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，主要為由第一產(chǎn)業(yè)延伸出來的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)的層次和效益低下，主要是個體經(jīng)營的小規(guī)模服務(wù)業(yè)，功能局限于每月傳統(tǒng)的固定時日的簡單集市貿(mào)易，輻射范圍也僅是城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村地區(qū)。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出要素資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度的特征。
1．3城鎮(zhèn)化水平低下
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)分布密度較小，開發(fā)強(qiáng)度偏低，城鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模也較小。2003年底，碭山縣城市化水平約為20．6，遠(yuǎn)低于全省水平。由于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的集聚度不夠，小城鎮(zhèn)功能薄弱，對鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射力和吸引力較弱目前由于碭城小城鎮(zhèn)核心度低，城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)較松散，呈現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展相對均衡及城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等級弱化的特征。因此，小城鎮(zhèn)發(fā)展帶有明顯的農(nóng)村集鎮(zhèn)特征，仍處在緩慢的城鎮(zhèn)化積累的初期階段。另外，由于教育支出不足，小城鎮(zhèn)中普遍文化素質(zhì)偏低，城鎮(zhèn)化水平存在著質(zhì)與量的低下。
2經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的不足
2．1中心城市經(jīng)濟(jì)薄弱
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實踐和理論研究都表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上取決于該區(qū)域內(nèi)的中心城市的發(fā)展?fàn)顩r。如果中心城市競爭力強(qiáng)將有利于其集聚周邊的要素資源，并不斷地擴(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)腹地，一旦其要素資源積累到一定程度后，就會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射和帶動作用，形成中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動發(fā)展；否則，缺少中心城市輻射，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就有可能被臨近的城市所覆蓋蠶食、分割。
2．2推動發(fā)展的動力不足
碭城小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅內(nèi)部動力不足，外部動力也相當(dāng)匱乏。盡管國家對于中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展有政策上的傾斜，每年有定期相應(yīng)扶貧款的財力支持。但是由于小城鎮(zhèn)發(fā)展尚未形成有效的動力機(jī)制，這些資助也只能是杯水車薪，不足以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一方面，盡管經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的自然資源相對較為豐富，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍然缺乏必要的啟動資金與技術(shù)的推動。另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點往往限制在少數(shù)技術(shù)含量低、有資源利用優(yōu)勢的項目上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展缺乏廣闊的空間和有效的推動力。
2．3基礎(chǔ)設(shè)施的制約
城鎮(zhèn)物質(zhì)空間環(huán)境作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件支撐系統(tǒng)，在很大程度上決定了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容量與空間。而目前經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資能力的巨大缺口是制約小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。以交通設(shè)施水平發(fā)展為例，在碭山縣范圍內(nèi)無一條高速公路通過。而作為剛起步的加工工業(yè)的發(fā)展，對對外交通條件有較強(qiáng)的依賴性。落后的交通狀況成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。
2．4逆向的城鎮(zhèn)化進(jìn)程
城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本動力是經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展普遍力度不足。工業(yè)企業(yè)的低層次組織不僅使小城鎮(zhèn)對周遍地區(qū)的農(nóng)村剩余勞力缺乏吸納力，甚至小城鎮(zhèn)中的一部分居民也亦工亦農(nóng)，呈現(xiàn)不徹底的城鎮(zhèn)化的傾向口]。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射還相當(dāng)膚淺，城鎮(zhèn)化的推動力也十分有限。
然而，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還呈現(xiàn)出一種逆向趨勢，碭山縣由于經(jīng)濟(jì)落后，有很大一部分農(nóng)村人口流人經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀求職業(yè)，他們每年帶回的資金中相當(dāng)一部分是用于在集鎮(zhèn)中買地建房，發(fā)展個體經(jīng)營的服務(wù)業(yè)。因此，在某種程度上，可以說小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的人才與資金在推動著小城鎮(zhèn)的發(fā)展和地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
3經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的措施
3．1城鎮(zhèn)化
改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化率由1978年的15％左右提高到2002年的39左右，比世界平均城鎮(zhèn)化率提高的速度快一倍多，但是目前還明顯低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面測算，今后一個時期將是我國城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的時期，由此將創(chuàng)造大量的新興城鎮(zhèn)市場，給城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)首要的基本職能是為農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動提供場所，對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展而言，至關(guān)重要的是挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，以此為可能出現(xiàn)的跳躍式發(fā)展做好準(zhǔn)備。
對于碭城，它首先缺乏明確的投資項目和吸引力，無論是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的或縣的決策者，對其未來的發(fā)展都或多或少缺乏具體的設(shè)想，并且認(rèn)為發(fā)展的困難和阻力都相當(dāng)大。因此，在規(guī)劃中將小城鎮(zhèn)發(fā)展條件劃為三個層次：(1)優(yōu)先建設(shè)縣域中心城市，使之具有較強(qiáng)集聚和輻射能力，帶動縣域城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展；(2)重點發(fā)展中心鎮(zhèn)。選擇區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)，逐漸培育為新的中心鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為所在輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的核心，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)；(3)合理發(fā)展一般鎮(zhèn)，因地制宜撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)一般城鎮(zhèn)合理、有序、健康發(fā)展。
3．2基礎(chǔ)設(shè)施的選擇性建設(shè)
由于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展往往受到基礎(chǔ)設(shè)施投資能力瓶頸的制約，因而在城鎮(zhèn)化初期全面建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實的。鑒于有限的投資能力，只能對基礎(chǔ)設(shè)施的各項缺口以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要度作出分析評價，著重于重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和區(qū)域中宏觀基礎(chǔ)設(shè)施骨架的構(gòu)建，以使小城鎮(zhèn)在未來發(fā)展中保有進(jìn)一步完善細(xì)化和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享的可能。:
在碭城縣域規(guī)劃中，縣域交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)體系的發(fā)展在空間布局上統(tǒng)一和建設(shè)時序上相互協(xié)調(diào)，并適當(dāng)超前；建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間分布相適應(yīng)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建城鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系干道；加大交通設(shè)施建設(shè)力度，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期拓寬與連霍高速相聯(lián)接的101省道；遠(yuǎn)期與周邊地區(qū)相協(xié)商，建成與商毫、連霍、京福高速公路相連接的快速干道。
3．3城鎮(zhèn)體系的合理規(guī)劃
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的松散及小城鎮(zhèn)間孤立、單向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不利于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策要求將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)地域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、人口、信息等的集聚。因此，落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展首先需要培育自身經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力，利用資源的稀缺性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，謀求在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，使在區(qū)域中擁有多向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。恰當(dāng)?shù)穆毮芊止ず彤a(chǎn)業(yè)互補(bǔ)有助于區(qū)域小城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的區(qū)域環(huán)境。
碭山縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可分兩步走。
近期：量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高并重，通過中心城市規(guī)模的擴(kuò)大和功能的強(qiáng)化，把碭城地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化小城市，提升其縣域城鎮(zhèn)體系的首位度，使縣域中心鎮(zhèn)的建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成較為合理的縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。
會計電算化是一種完成會計核算操作任務(wù)的手段，本質(zhì)在于用一個計算機(jī)替代人工記賬、算賬、報賬，并可以部分替代原先由人腦完成的對會計信息進(jìn)行分析、判斷和利用等工作［1］。會計電算化的發(fā)展過程大致可以分為如下幾個過程：單項業(yè)務(wù)電算化；多項業(yè)務(wù)電算化；財務(wù)會計業(yè)務(wù)電算化；會計業(yè)務(wù)電算化；管理系統(tǒng)電算化。我國的會計電算化目前正處于向理系統(tǒng)電算化方面發(fā)展。
2會計電算化存在的問題
2.1思想認(rèn)識相關(guān)的政策法規(guī)滯后
我國電算化事業(yè)起步較晚，人們的思維觀念還未充分認(rèn)識到電算化的意義及重要性，對中小企業(yè)，或者是那些發(fā)展不規(guī)范的企業(yè)，這一點更為突出。一些人認(rèn)為會計電算化為時過早，實現(xiàn)會計電算化就是編程序的過程，是單純利用計算機(jī)代替手工記賬，是會計部門的責(zé)任等等。其次，有些企業(yè)覺得投資會計電算化要花很多錢，相比較，勞動力成本又較低，故延緩了會計電算化的步伐。更多的企業(yè)電算化都是應(yīng)用于代替手工核算，僅僅是從減輕會計人員負(fù)擔(dān)、提高核算效率方面入手，根本未認(rèn)識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性，使現(xiàn)有會計提供的信息不能及時、有效地為企業(yè)決策及管理服務(wù)。思想觀念落后還有一個原因就是人們有些人懷疑電算化數(shù)據(jù)的可靠性，而在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠。
2.2會計基礎(chǔ)工作不能滿足電算化的要求
會計基礎(chǔ)工作主要指會計制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整等。這是搞好電算化工作的重要保證。計算機(jī)處理會計業(yè)務(wù)，必須是事先設(shè)置好的處理方法，因而要求會計數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能使電算化會計信息系統(tǒng)順利進(jìn)行［2］。部分單位會計基礎(chǔ)工作不健全，從而使會計電算化信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會計數(shù)據(jù)。而人員素質(zhì)較低，也阻礙了電算化的進(jìn)一步發(fā)展。目前，單位上的會計人員在計算機(jī)技能方面素質(zhì)較差，他們只能機(jī)械性的使用財務(wù)軟件，對計算機(jī)的軟硬件知識了解甚少，一旦計算機(jī)出現(xiàn)故障，就束手無策。
2.3財務(wù)軟件使用混亂，阻礙了會計電算化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展
由于財務(wù)軟件的開發(fā)沒有實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，單位使用的財務(wù)軟件是各自向軟件開發(fā)商購買的，再加上有的軟件開發(fā)商還別出心裁地搞出自己的特色，結(jié)果使會計電算化所用財務(wù)軟件比較混亂，就是同一行業(yè)的不同單位使用的財務(wù)軟件也不盡相同。此外部分從事財務(wù)軟件銷售和的公司往往只重視自身的經(jīng)濟(jì)效益，追求量的突破，而沒有真正在服務(wù)和技術(shù)上下功夫，致使部分實行會計電算化的單位由于購買的財務(wù)軟件不合格，經(jīng)常出故障，出了問題又無處問，沒人管，嚴(yán)重地影響了會計電算化事業(yè)的發(fā)展。此外，不同的財務(wù)軟件在數(shù)據(jù)接口，使用方法上不一樣，也導(dǎo)致了報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟环奖恪Ｒ虼?，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出一些具體法規(guī)或者是通過行業(yè)會計協(xié)會制定統(tǒng)一的財務(wù)軟件標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以直接通過政府行政手段規(guī)定哪些行業(yè)必須使用哪種財務(wù)軟件，加強(qiáng)對財務(wù)軟件銷售公司和開發(fā)商的管理，進(jìn)一步規(guī)范會計電算化軟件市場。
3會計信息化是會計電算化的發(fā)展趨勢
隨著信息技術(shù)、通訊技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，會計電算化已經(jīng)越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代信息管理發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在［3］：（一）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是企業(yè)內(nèi)部的信息“孤島”。生產(chǎn)、采購、庫存、銷售、人力資源、財務(wù)等部門都有自己的管理子系統(tǒng)。但彼此孤立，沒有與會計信息系統(tǒng)很好地銜接起來。（二）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是人工會計信息系統(tǒng)的模擬，沒有很好地利用計算機(jī)的特點，也沒有觸動現(xiàn)行的會計規(guī)則。（三）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是封閉的系統(tǒng)，缺乏信息共享機(jī)制，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求會計信息高度透明和會計信息資源高度共享。（四）傳統(tǒng)的會計信息系統(tǒng)與企業(yè)外部的信息系統(tǒng)隔離，沒有成為社會系統(tǒng)的一部分，所有的商務(wù)交易還是要通過手工方式先開據(jù)紙張單據(jù)，然后再輸人電腦。這在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展、競爭日趨激烈的現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中越來越不適應(yīng)。
會計信息化是電算化的發(fā)展方向，會計信息系統(tǒng)應(yīng)該有以下特點：（一）綜合化，由于一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，是一個相互聯(lián)系、相互制約的體，而會計是從價值方面綜合反映和監(jiān)督企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，因此其反映的信息必須是綜合性的；（二）多維化，企業(yè)預(yù)測、決策、控制、分析需要內(nèi)部的數(shù)據(jù)，外部數(shù)據(jù)；反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場、物價、金融、投資等有關(guān)方面的數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)，會計系統(tǒng)必須提供；（三）反映的信息實時化，通過實時的會計信息系統(tǒng)，企業(yè)各級管理者可以隨時獲取企業(yè)的最新會計信息，并可分析特定事項的財務(wù)影響；（四）傳遞的雙向性和資源高度共享性和信息處理的智能化。
參考文獻(xiàn):
［1］毛華揚.會計電算化原理與應(yīng)用.北京：清華大學(xué)出版社.2005(3).
［2］魏鋒.會計電算化實務(wù).機(jī)械工業(yè)出版社.2008(2).
［3］仰華胄.會計電算化信息系統(tǒng).首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社.2006(8).