時(shí)間：2024-03-21 11:48:53
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
總結(jié)回顧了駐馬店市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得的成績(jī)，客觀(guān)分析了當(dāng)前現(xiàn)狀，理清了今后發(fā)展思路，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)駐馬店市農(nóng)業(yè)科技建設(shè)與發(fā)展意義重大。
關(guān)鍵詞：
駐馬店；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；建設(shè)；問(wèn)題，建議
駐馬店市地處亞熱帶與暖溫帶的過(guò)度地帶，四季分明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。全市常用耕地1240萬(wàn)畝，人均耕地1.5畝。全市農(nóng)作物常年種植面積在2400萬(wàn)畝以上，其中糧食作物1700萬(wàn)畝左右。2014年糧食總產(chǎn)量達(dá)到128億斤，其中夏糧79.6億斤、秋糧48.4億斤，再創(chuàng)歷史最高水平。
1全市農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)基本狀況
1.1科研機(jī)構(gòu)狀況
全市現(xiàn)有綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)4個(gè)，其中市級(jí)1個(gè)、縣級(jí)3個(gè)?，F(xiàn)有在職職工253人，其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員137人，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員38人，助理研究員28人。近年來(lái)，在市場(chǎng)需求和宏觀(guān)政策的雙重作用下，又催生一批以高效經(jīng)濟(jì)作物研究為中心的民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)，在各類(lèi)高效經(jīng)濟(jì)作物研究和成果推廣上發(fā)揮了積極作用。
1.2農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)狀況
全市共有市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)機(jī)構(gòu)248個(gè)，其中市級(jí)5個(gè)，縣級(jí)47個(gè)，縣級(jí)以下196個(gè)。從事農(nóng)技推廣和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2901人，其中市級(jí)105人，縣級(jí)916人,鄉(xiāng)級(jí)1880人。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，高級(jí)職稱(chēng)224人，中級(jí)職稱(chēng)597人。
1.3農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)狀況
全市擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)學(xué)校1所，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校10所，其中市級(jí)1所，縣級(jí)9所。能夠承擔(dān)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的職教中心10個(gè)，擁有專(zhuān)兼職教師567人，其中高級(jí)職稱(chēng)147人，中級(jí)職稱(chēng)246人。
2全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況
2.1以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新
自“十二五”以來(lái)，一是承擔(dān)并完成了一大批農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。全市先后承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目106項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)16項(xiàng)、省級(jí)18項(xiàng)、市級(jí)72項(xiàng)。二是創(chuàng)新、儲(chǔ)備了比較豐富的種質(zhì)資源。目前，全市創(chuàng)新和保存小麥、玉米、芝麻、大麥、大豆、花生和各類(lèi)蔬菜等農(nóng)作物種質(zhì)資源2萬(wàn)多份。三是品種選育工作成績(jī)顯著。先后選育出小麥、玉米、芝麻、大麥、大豆、花生等農(nóng)作物新品種23個(gè)。四是栽培技術(shù)研究向綜合配套邁進(jìn)。共開(kāi)展綜合配套栽培技術(shù)研究136項(xiàng)。五是新品種引進(jìn)取得新進(jìn)展。先后引進(jìn)推廣了小麥、玉米、水稻、大豆、花生等一大批農(nóng)作物新品種。
2.2以推廣服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣和服務(wù)創(chuàng)新
全市農(nóng)業(yè)建設(shè)推廣服務(wù)體系逐步向組織多元化、服務(wù)法治化、手段現(xiàn)代化、技術(shù)專(zhuān)業(yè)化、行為規(guī)范化發(fā)展。一是進(jìn)一步深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。各縣均成立了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“人員管理、資產(chǎn)和工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)”的管理體制。二是加強(qiáng)全市基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市新建農(nóng)技推廣區(qū)域站89個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站6個(gè)，并全部交付使用。三是強(qiáng)化管理機(jī)制建設(shè)。完善以“專(zhuān)家定點(diǎn)聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)”為主要形式的工作機(jī)制和“專(zhuān)家+農(nóng)技人員+科技示范戶(hù)+輻射帶動(dòng)戶(hù)”的技術(shù)服務(wù)模式。四是強(qiáng)化人才建設(shè)。以人才培育為重點(diǎn)，對(duì)全市農(nóng)技推廣人員開(kāi)展“部、省、縣”三級(jí)培訓(xùn)。
2.3以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)創(chuàng)新
一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，以種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等為重點(diǎn)培育對(duì)象，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程。結(jié)合“糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建”、“病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治”、“農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)”、“高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)”等項(xiàng)目實(shí)施,大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。二是開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。動(dòng)員和利用多種教育培訓(xùn)資源，通過(guò)進(jìn)村講課、田間指導(dǎo)、技術(shù)下鄉(xiāng)等，開(kāi)展多形式多渠道的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是開(kāi)展農(nóng)民學(xué)歷教育。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、電大等教育資源，對(duì)具有初中以上文化程度的相關(guān)人員開(kāi)展學(xué)歷教育。四是利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)服務(wù)。
2.4以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)創(chuàng)新
“十二五”以來(lái)，全市建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)以上占地200畝以上的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)66個(gè)。其中省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)9個(gè)，并示范帶動(dòng)全市建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地38個(gè)，形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)25個(gè)，帶動(dòng)一大批科技示范戶(hù)從事特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
2.5以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技保障創(chuàng)新
截止到2015年10月，駐馬店市已獲得218個(gè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。其中，140個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品，69個(gè)綠色食品，6個(gè)有機(jī)食品，3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。制定了《國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品———泌陽(yáng)花菇》、《國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品———夏南?！穬身?xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)79項(xiàng)。目前駐馬店市種植業(yè)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范面積達(dá)600多萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)50.8萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民實(shí)施優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、漁業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
3駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)存在的突出問(wèn)題
3.1對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入不夠，資金供給結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新內(nèi)容不匹配
從近年來(lái)各級(jí)財(cái)政對(duì)三農(nóng)工作投入的結(jié)構(gòu)上看，對(duì)糧食補(bǔ)貼等方面的支持相對(duì)較多，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持相對(duì)較少，并且支農(nóng)資金多數(shù)用于民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，而用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金多數(shù)是從上級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金，不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金供給結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新內(nèi)容也不相匹配，政府財(cái)政補(bǔ)貼資金引導(dǎo)作用不突出。
3.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善，科技成果實(shí)用性不強(qiáng)
全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力比較薄弱，農(nóng)業(yè)科技核心技術(shù)缺乏。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系仍不完善，體系條塊分割明顯，導(dǎo)致科研力量分散，科技協(xié)作能力較弱。農(nóng)業(yè)科研高層次人才缺乏，農(nóng)業(yè)科技原創(chuàng)性成果較少，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。
3.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革建設(shè)任務(wù)較重
一是改革工作進(jìn)展慢。駐馬店市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)技體系機(jī)構(gòu)龐大，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工資保障等涉及財(cái)政、編制、人事等諸多部門(mén)，加之各縣財(cái)政薄弱，縣級(jí)政府積極性不高。二是人員超編嚴(yán)重。各縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人員均嚴(yán)重超編，工資不能得到保證，影響了農(nóng)技人員的工作積極性。三是隊(duì)伍素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在“四少四多”，即：專(zhuān)業(yè)高學(xué)歷少、非專(zhuān)業(yè)一般學(xué)歷多，新型特種專(zhuān)業(yè)少、常規(guī)專(zhuān)業(yè)多，工作上能獨(dú)擋一面的少、閑散人員多，獲得更新知識(shí)的人少、知識(shí)老化的人多。四是服務(wù)手段落后?？h級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)辦公條件簡(jiǎn)陋，缺乏必要的儀器設(shè)備，特別是信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備嚴(yán)重缺乏。
3.4農(nóng)民整體素質(zhì)較低
全市農(nóng)村勞動(dòng)人口整體素質(zhì)偏低，具有高中以上學(xué)歷的不足20%。隨著大量青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化和文盲化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，他們接受新技術(shù)、新技能的能力偏低，增加了農(nóng)技推廣的難度。
4加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的建議
4.1建立政府主導(dǎo)、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制
要加大農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，確保農(nóng)業(yè)科技在各級(jí)財(cái)政科技投入的比重逐年增加。調(diào)整優(yōu)化科技發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等政府專(zhuān)項(xiàng)資金的投向，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)需求對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本投入。
4.2建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用新體系
要以構(gòu)建“布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、機(jī)制靈活、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為目標(biāo)，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所和大專(zhuān)院校采用技術(shù)入股等多種方式，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶(hù)建立合作關(guān)系，開(kāi)展科技咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要推動(dòng)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，組織實(shí)施好各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)，大力引進(jìn)、推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。
4.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
一要根據(jù)工作需要，每年招聘一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才，促進(jìn)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二要建立農(nóng)技推廣人員定期培訓(xùn)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)更新。三要積極發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的環(huán)境，不斷穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。
4.4完善技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，績(jī)效評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系
科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，期間存在諸多不確定的因素，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)有助于客觀(guān)地分析全省各地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，有利于各級(jí)政府制定出正確的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步發(fā)展。因此構(gòu)建一套農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于更加客觀(guān)、科學(xué)地展開(kāi)評(píng)價(jià)工作。
1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新概念和體系分析
1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新概念
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)通過(guò)應(yīng)用新知識(shí)、新科學(xué)、新技術(shù)，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，開(kāi)發(fā)新工藝、生產(chǎn)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益的整個(gè)過(guò)程；是包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、發(fā)明、創(chuàng)造和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用在內(nèi)的動(dòng)態(tài)過(guò)程[1]。
1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新本身處于多個(gè)不同的社會(huì)組織關(guān)系之中，構(gòu)成一個(gè)互相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的主體包括：即農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)者、使用者和傳播者。具體構(gòu)成如下：
政府處于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的開(kāi)端[2]。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生，因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須由政府主導(dǎo)。政府投入相關(guān)資金、人力等資源，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的展開(kāi)，營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的有利環(huán)境。。
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等院校是農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主體。他們?cè)谕瞥隹萍汲晒耐瑫r(shí)，又能反饋給政府相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息。他們與農(nóng)業(yè)科技中介、涉農(nóng)企業(yè)等相互合作，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果。同時(shí)，也為社會(huì)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類(lèi)人才。
農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)在各類(lèi)創(chuàng)新主體之間扮演溝通的角色。他們溝通農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校和涉農(nóng)企業(yè)間的技術(shù)流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系內(nèi)各主體之間相互合作[3]。
農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)處于農(nóng)業(yè)科技成果生產(chǎn)者和使用者之間。福建省基層農(nóng)技推廣體系設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、機(jī)械等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織[4]，在一定意義上,農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)在農(nóng)業(yè)科技成果推廣上起著至關(guān)重要的作用。
涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的基本單元。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，涉農(nóng)企業(yè)能更好的對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行組織或整合。他們可以實(shí)現(xiàn)良種、技術(shù)、加工、銷(xiāo)售、管理、信息等全程服務(wù)的組合。
農(nóng)戶(hù)位于整個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的末端。農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)品和工藝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加收入。同時(shí)，具有較高文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶(hù)也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體之一，他們可以參與到項(xiàng)目研究的實(shí)踐中。
相關(guān)機(jī)構(gòu)在整個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中也起到一定程度的作用。。相關(guān)機(jī)構(gòu)特別是金融機(jī)構(gòu)等的大力支持，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的順利實(shí)施與快速發(fā)展，具有十分重要的保障意義。
綜上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新就是在政府宏觀(guān)調(diào)控農(nóng)業(yè)科技、科研機(jī)構(gòu)供給農(nóng)業(yè)科技、企業(yè)推廣農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)戶(hù)應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技中實(shí)現(xiàn)的[5]。在這個(gè)體系中，每個(gè)成員各司其責(zé)，充分發(fā)揮自身的力量，推動(dòng)著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。
2 福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
2.1福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
本文借鑒國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)資料，根據(jù)上述系統(tǒng)各主體之間的持續(xù)性，將福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定如下。
2.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入A
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)中占據(jù)首要地位，是科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要支撐和基本保證，這里將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入分為以下三個(gè)方面。
（1）資金投入A1
A11：全省農(nóng)業(yè)科技投入比重=全省農(nóng)業(yè)科技投入總額/全省財(cái)政支出總額。
A12：農(nóng)業(yè)R&D支出占全省GDP的比重=農(nóng)業(yè)R&D支出/全省GDP總額。
（2）人員投入A2
A21：農(nóng)業(yè)R&D人員占全省R&D人員比重=農(nóng)業(yè)R&D人員人數(shù)/全省R&D人員人數(shù)。
A22：農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比重=農(nóng)業(yè)技術(shù)人員人數(shù)/全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人數(shù)。
（3）支撐力量投入A3
A31：全省農(nóng)業(yè)科研院所比例=全省農(nóng)業(yè)科研院所個(gè)數(shù)/全省科研院所總數(shù)。
A32：全省全國(guó)重點(diǎn)院校農(nóng)業(yè)類(lèi)比重=全省農(nóng)業(yè)類(lèi)全國(guó)重點(diǎn)院校個(gè)數(shù)/全省全國(guó)重點(diǎn)院校個(gè)數(shù)。
A33：全省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)數(shù)=農(nóng)技站個(gè)數(shù)+畜牧獸醫(yī)站個(gè)數(shù)+農(nóng)機(jī)站和經(jīng)管站個(gè)數(shù)。
A34：全省基層農(nóng)技推廣人員占全省技術(shù)人員比重=全省基層農(nóng)技推廣人員/全省技術(shù)人員。
A35：科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)，包括技術(shù)信息服務(wù)中心、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)。
A36：農(nóng)村科普示范點(diǎn)，截至到日前的農(nóng)村科普示范點(diǎn)個(gè)數(shù)。
2.2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出B
（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的技術(shù)產(chǎn)出(B1)
B11：平均R&D人員發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量（農(nóng)林牧漁類(lèi)）=發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)/該地區(qū)R&D人員
B12：平均R&D人員發(fā)表農(nóng)業(yè)科技論文數(shù)=發(fā)表農(nóng)業(yè)科技論文數(shù)/該地區(qū)R&D人員
(2)三大效益產(chǎn)出（B2）
B21：已應(yīng)用成果占成果登記比例=已應(yīng)用成果數(shù)/成果登記總數(shù)。。
B22：成果、技術(shù)開(kāi)發(fā)收入占總經(jīng)費(fèi)比例=成果、技術(shù)開(kāi)發(fā)所得收入/技術(shù)創(chuàng)新投入總經(jīng)費(fèi)。
B23：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)率=（當(dāng)年農(nóng)業(yè)增加值-上一年農(nóng)業(yè)增加值）/上一年農(nóng)業(yè)增加值。
B24：優(yōu)新品種覆蓋率（占總面積）=全省優(yōu)新品種種植面積/全省農(nóng)業(yè)土地總面積
B25: 綠色食品增加率=（本年度綠色食品數(shù)—上一年度綠色食品數(shù)）/上一年度綠色食品數(shù)。
B26：農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率=（本年度農(nóng)村居民人均純收入—上一年度農(nóng)村居民人均純收入）/上一年度農(nóng)村居民人均純收入。
B27：受災(zāi)面積減少率=（本年度受災(zāi)面積數(shù)—上一年度受災(zāi)面積數(shù)）/上一年度受災(zāi)面積數(shù)。
以上建立的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程，融合了上文描述的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在實(shí)證分析中，只需要通過(guò)福建統(tǒng)計(jì)年鑒和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告的說(shuō)明獲取數(shù)據(jù)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，即能對(duì)福建省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。
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Abstract： With the continuous development and progress of agricultural science and technology， the departed government leading that mainly focuses on non-public welfare and market-oriented agricultural science and technology service system that mainly focuses on public welfare are difficult to timely and effectively understand the farmers' demand， even understand the effective help can't be given for various reasons. A series of agricultural problems can't be settled targeted. The universities in Shanxi have the provincal advantages in talent， science and technology， education. They explores the university-based collaborative innovation construction of Shanxi agricultural science and technology service system， communicate the government's policy to farmers， let the expert team to concentrate on study， let the research personnel go to rural area to guid the farmers’ production， unite the enterprise to promote scientific research achievements and improve a series of postpartum services of the agricultural science and technology service. These can make up the shortfall of the government-based and market-oriented agricultural science and technology service. It has great practical significance to build Shanxi agricultural science and technology service system which is dominated by the universities of Shanxi and has the coordinated development with the government， enterprises and farmers.
關(guān)鍵詞： 山西農(nóng)業(yè)科技；高校主導(dǎo)；協(xié)同創(chuàng)新
Key words： Shanxi agricultural science and technology；university-based；collaborative innovation
中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）08-0026-03
0 引言
隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以往主要以非公益性為主的政府主導(dǎo)和以公益性為主的市場(chǎng)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系難以及時(shí)有效了解農(nóng)民需求，即使了解也因各種原因不能有效給予幫助，對(duì)于農(nóng)業(yè)的一系列問(wèn)題得不到針對(duì)性的解決。山西高校探索高校主導(dǎo)型協(xié)同創(chuàng)新山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，把政府的政策正確傳達(dá)給農(nóng)戶(hù)，讓專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)集中精力搞研究，讓科研人才走入農(nóng)村現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)農(nóng)民搞生產(chǎn)，團(tuán)結(jié)企業(yè)推廣科研成果，并且完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)一系列產(chǎn)后服務(wù)，可以彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的不足。
1 山西現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的運(yùn)行模式及其不足
1.1 以政府為主導(dǎo)
隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求的不斷提高，從單純的農(nóng)業(yè)科技推廣，各個(gè)單項(xiàng)研究成果的應(yīng)用不斷發(fā)展為一系列的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系這一套完整的系統(tǒng)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的局限性日益明顯，既擔(dān)任了宏觀(guān)的行政職能又擔(dān)任了全部的管理職能的政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系急需轉(zhuǎn)型。以往由政府在行駛其管理職能對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，出現(xiàn)了角色定位不清，職能邊界權(quán)限模糊，大包大攬式的服務(wù)模式，造成市場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)相脫節(jié)，農(nóng)戶(hù)的需求與服務(wù)組織供給存在明顯的不匹配性，市場(chǎng)上出現(xiàn)的多元的組織服務(wù)沒(méi)有辦法相互協(xié)調(diào)，市場(chǎng)出現(xiàn)了自利性離散服務(wù)行為，政府統(tǒng)管所有的技術(shù)服務(wù)工作擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)地位，已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系整體的發(fā)展。政府在主導(dǎo)過(guò)程中不可避免的出現(xiàn)了這諸多的問(wèn)題。因此，必須尋找一條更適合于目前新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系發(fā)展道路。
1.2 以涉農(nóng)企業(yè)為主導(dǎo)
涉農(nóng)企業(yè)通常具有較大的生成規(guī)模，承擔(dān)銷(xiāo)售和產(chǎn)品的制造，擁有雄厚的資金技術(shù)條件，向社會(huì)提供農(nóng)業(yè)商品及一系列農(nóng)業(yè)商品的推廣服務(wù)，并且具有開(kāi)拓市場(chǎng)，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的能力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者。涉農(nóng)企業(yè)的基本職能是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和創(chuàng)新，涉農(nóng)企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)的消費(fèi)特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，開(kāi)發(fā)，培育主導(dǎo)產(chǎn)品。涉農(nóng)企業(yè)作為交換體系中的一員，必須以顧客及購(gòu)買(mǎi)方的存在為前提，因?yàn)闆](méi)有顧客就沒(méi)有涉農(nóng)企業(yè)的存在必要。這充分體現(xiàn)了涉農(nóng)企業(yè)是以盈利、非公益性為目的的性質(zhì)，雖然在產(chǎn)后推廣，商品營(yíng)銷(xiāo)上涉農(nóng)企業(yè)可以很好的發(fā)展其基本職能。但往往唯利是圖，農(nóng)民不是涉農(nóng)企業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值時(shí)財(cái)富的流通者，涉農(nóng)企業(yè)并不在意農(nóng)民的真正需求，往往忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀(guān)需要。只在乎經(jīng)濟(jì)收效并不從農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，會(huì)違背農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)久以來(lái)影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1.3 以農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站為主導(dǎo)
農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站可以扮演好農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的二傳手，是溝通企業(yè)和政府的中介者，是疏通農(nóng)戶(hù)和政府之間、農(nóng)戶(hù)和金融機(jī)構(gòu)之間的渠道。這些組織更貼近于市場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)，一般可以提供多功能服務(wù)的勤務(wù)員、調(diào)研和技術(shù)推廣的組織者。但因現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主要還是以政府和市場(chǎng)為主要指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站在全國(guó)相對(duì)離散，不成體系。長(zhǎng)久以來(lái)政府對(duì)其各個(gè)部門(mén)的組織管理方式陳舊，先進(jìn)的科技技術(shù)都沒(méi)有投入到農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站進(jìn)行發(fā)展。農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站內(nèi)部組織，管理方式有待改革，造成科研和教育落后。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的推廣和研發(fā)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站不具備相應(yīng)的技術(shù)人才和生產(chǎn)條件，并不適合擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主導(dǎo)重任。且農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站等機(jī)構(gòu)多建在農(nóng)村，放眼農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、教育都跟不上迅速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)。農(nóng)村問(wèn)題一直是我國(guó)急需解決的大問(wèn)題，多設(shè)在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站并不適合擔(dān)任主導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系運(yùn)行的重?fù)?dān)。
2 高校主導(dǎo)型山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的社會(huì)訴求
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是一個(gè)包含多種組織模式的大系統(tǒng)，這一系統(tǒng)必須是適合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的組織模式為主導(dǎo)才會(huì)得以發(fā)展，其主導(dǎo)模式必須具有較廣范圍內(nèi)的可復(fù)制性、全方位的科技服務(wù)功能、能夠?qū)r(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進(jìn)行自上而下的管理；可起主導(dǎo)地位的組織需要具備相對(duì)的體系獨(dú)立性；產(chǎn)學(xué)研三位一體的融合性，可以全程監(jiān)督產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所需服務(wù)；不能單純以盈利性為主要經(jīng)營(yíng)性質(zhì)需具有一定的社會(huì)公益性等基本特征。這就需要一支可以把農(nóng)業(yè)科技科研活動(dòng)與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成科研服務(wù)一體化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
高校包括大學(xué)、專(zhuān)業(yè)學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專(zhuān)科學(xué)校。從學(xué)歷和培養(yǎng)層次上包括專(zhuān)科、本科、碩士研究生、博士研究生。并且學(xué)科類(lèi)型廣泛，師資力量雄厚，教學(xué)設(shè)備齊全，外界支持力量強(qiáng)大，是為國(guó)家培養(yǎng)人才輸送新鮮血液的重要場(chǎng)所。
2.1 高校主導(dǎo)型的優(yōu)勢(shì)
2.1.1 高校主導(dǎo)型的人才優(yōu)勢(shì)
高校主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系從“科技興農(nóng)”角度出發(fā)，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了“十”強(qiáng)調(diào)的“三農(nóng)”問(wèn)題，且在山西省政府工作報(bào)告中提到的對(duì)待農(nóng)業(yè)要促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，對(duì)待教育要深入實(shí)施“百校千企”工程，進(jìn)一步提升高等教育質(zhì)量和水平，在對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的倡導(dǎo)中，提出要全面發(fā)展小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭，因此要想提高農(nóng)村生活水平，教育是關(guān)鍵。高校是培養(yǎng)人才的場(chǎng)所，可以為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)需要的人才，且由高校主導(dǎo)直接與農(nóng)民對(duì)接，可以有效傳達(dá)農(nóng)業(yè)信息，使我省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)更環(huán)保、更專(zhuān)業(yè)。
2.1.2 高校主導(dǎo)型的科技優(yōu)勢(shì)
高校代表了科技發(fā)展的最高境界，代表了農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目研發(fā)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，科技信息傳播最前沿的通道，高等院校尤其是農(nóng)業(yè)院校一般都會(huì)有一個(gè)內(nèi)部的科技成果的推廣服務(wù)中心，其服務(wù)范圍以高校為所在地為中心向四周輻射，且服務(wù)形式充分表現(xiàn)了其科技領(lǐng)先水平，建立了專(zhuān)屬的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)，將省、市、縣各級(jí)單位，農(nóng)戶(hù)聯(lián)系起來(lái)，提供網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)教學(xué)，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)信息的一系列活動(dòng)。再加上高校本身具有學(xué)科門(mén)類(lèi)多，設(shè)施齊全，因此高校具有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的源頭性代表實(shí)力，在“三農(nóng)”建設(shè)中擔(dān)當(dāng)重任。
2.1.3 高校主導(dǎo)型的教育優(yōu)勢(shì)
高?？梢詾檗r(nóng)民提供合適的，多樣的服務(wù)，可以以農(nóng)民切身利益出發(fā)，以糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收為己任，為農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)提供更加周到的服務(wù)，使我省的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的運(yùn)行更加現(xiàn)代化，便利化并且科技化，是一種體制的創(chuàng)新。高校由于自身的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)教育、研究以及推廣、服務(wù)上面具有很大優(yōu)勢(shì)，能夠有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的發(fā)展。高校主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式是在政府支持和引導(dǎo)下，以高校為主導(dǎo)、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、聯(lián)合各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)，開(kāi)展新技術(shù)、新成果示范、推廣的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制。高校即要提供經(jīng)營(yíng)，也要提供公益，積極探索以市場(chǎng)化方式運(yùn)作的公益性高校農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。
2.2 高校主導(dǎo)型所面臨的問(wèn)題
以高校為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)作為一種新暢想，雖已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，但因時(shí)間和實(shí)踐都處于探索階段，仍存在有一些問(wèn)題。
2.2.1 已有隊(duì)伍和基礎(chǔ)條件與現(xiàn)階段要求不相適應(yīng)
首先在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中沒(méi)一個(gè)分支的帶頭人、科學(xué)家不多；其次優(yōu)秀的技術(shù)性人才不多；再次沒(méi)有形成具有針對(duì)性的創(chuàng)新團(tuán)對(duì)，長(zhǎng)期為了研究成果，且肯吃苦耐勞搞研究的人不多，團(tuán)隊(duì)更是凝聚力不夠；最后封閉式的研究體制缺乏跨學(xué)科，跨專(zhuān)業(yè)的視野，思維不夠開(kāi)闊，局限性尤為嚴(yán)重。
2.2.2 科技管理與評(píng)價(jià)體系不符合其理論要求
首先，現(xiàn)行的高校所實(shí)施的科技管理與評(píng)價(jià)體系普遍以追求課題立項(xiàng)，，專(zhuān)著出版，成果獎(jiǎng)項(xiàng)，而對(duì)成果轉(zhuǎn)化重視不夠，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低，其次集成性成果多，原創(chuàng)性成果少?？茖W(xué)研究水平不高，高層次技術(shù)創(chuàng)新成果較少。并且只追求技術(shù)先進(jìn)性和前沿性較多，忽視技術(shù)的完整性和系統(tǒng)性，因此，所研發(fā)的成果難以應(yīng)用，以政府立項(xiàng)課題為主，自由創(chuàng)新課題較少，科技工作者很大精力用于科技項(xiàng)目申請(qǐng)，且為了科技項(xiàng)目不斷改換研究方向，難以實(shí)現(xiàn)真正的科技創(chuàng)新，最后高校中學(xué)術(shù)問(wèn)題行政化嚴(yán)重，高仿行政化條件下的評(píng)估體系導(dǎo)致了學(xué)術(shù)上的浮躁和急功近利。
2.2.3 人才培養(yǎng)方案不適應(yīng)以高校為主導(dǎo)的政策推進(jìn)
一是課程體系設(shè)置不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，主要問(wèn)題是課程的設(shè)置多重視專(zhuān)業(yè)教育，輕視綜合素質(zhì)教育；二是教學(xué)方式不適合，過(guò)分強(qiáng)調(diào)教材課堂，教師講授為重點(diǎn)，沒(méi)有發(fā)揮學(xué)生的主觀(guān)能動(dòng)性，給學(xué)生一種“要我學(xué)”思維模式，學(xué)生沒(méi)有“我要學(xué)”意識(shí)。學(xué)習(xí)積極性不高，被動(dòng)接受所授知識(shí)，難挖掘創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力；三是高校對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)與以高校為主導(dǎo)的政策思路相背離，學(xué)生過(guò)分看重結(jié)果而忽視思維、個(gè)性能力、素質(zhì)塑造。
3 高校主導(dǎo)型山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的模式構(gòu)建
山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是一個(gè)大的開(kāi)放系統(tǒng)，根據(jù)協(xié)同論原理，系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮取決于系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)同作用，山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系由政府、涉農(nóng)企業(yè)、高校等組織而成，要對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行一系列服務(wù)。在一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)相互運(yùn)動(dòng)面臨兩種轉(zhuǎn)化趨勢(shì)，一種是變?yōu)闊o(wú)序，一種是變?yōu)橛行?。“協(xié)同導(dǎo)致有序”是協(xié)同理論的主旨，之所以要協(xié)同治理，是因?yàn)橐胧股轿鬓r(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系處于一種和諧狀態(tài)，是要研究一個(gè)遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開(kāi)放系統(tǒng)，在外界環(huán)境的變化達(dá)到一定閥值時(shí)，山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系要在自己的內(nèi)部非線(xiàn)性的作用下，自發(fā)地從無(wú)序走向有序狀態(tài)，這就要求山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)各個(gè)子系統(tǒng)，即政府、涉農(nóng)企業(yè)、高校等各自發(fā)揮職能，協(xié)同治理山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
3.1 高校與政府之間的戰(zhàn)略協(xié)同關(guān)系
我國(guó)“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢(shì)為開(kāi)展農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新打下了良好基礎(chǔ)，然而由于山西省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的廣泛性、復(fù)雜性，在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，政府在農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式的發(fā)展上，不能只滿(mǎn)足于以往單一的政府為主導(dǎo)的方式，應(yīng)該向西方發(fā)達(dá)國(guó)家（美國(guó)等）進(jìn)行借鑒，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用。這就要求政府行使其宏觀(guān)調(diào)控職能的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督并且充分行使其行政職能，依法保證科技安全，提倡教育影響科技，提高高校的社會(huì)地位。山西省借鑒美國(guó)先進(jìn)理念，并且根據(jù)我國(guó)2015“中央一號(hào)”文件、山西省政府工作報(bào)告對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的相關(guān)政策規(guī)定，積極落實(shí)黨的政策，對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的改革發(fā)展提供行政支持、經(jīng)濟(jì)支持、法律支持。政府雖退出主導(dǎo)地位但為了支持新型主導(dǎo)模式進(jìn)行一系列政策支持，在多元化的山西省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系構(gòu)建模式的今天，我們依然離不開(kāi)政府與高校的戰(zhàn)略協(xié)同，政府與企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同。
3.2 高校與企業(yè)融合的協(xié)同創(chuàng)新
先進(jìn)的理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)新的思路決定出路。在科技日新月異和經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的今日，以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日益復(fù)雜的當(dāng)今，公司處于競(jìng)爭(zhēng)的壓力不得不堅(jiān)持創(chuàng)新以尋求新出路，此時(shí)公司的創(chuàng)新力量越來(lái)越多的來(lái)自于外部，甚至來(lái)自于像高校這樣的機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。企業(yè)與高校機(jī)構(gòu)相比，企業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)在于資金及其對(duì)市場(chǎng)的精準(zhǔn)把握和迅速將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力，企業(yè)擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力，但企業(yè)缺乏必要的科研力量。高校的科研、人才優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在技術(shù)攻關(guān)上與企業(yè)的全力合作，高校擁有推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)，通過(guò)人才聯(lián)合培養(yǎng)豐富人力資源儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。例如，在構(gòu)建2014年山西省新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系山西農(nóng)業(yè)大學(xué)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告上山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院與大同縣百信農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司合作的玉米寬行密植、高產(chǎn)高效技術(shù)示范項(xiàng)目，實(shí)施采用“校企聯(lián)合，建立基地；典型示范，輻射帶動(dòng)；集中培訓(xùn)，落實(shí)技術(shù)”的技術(shù)路線(xiàn)。通過(guò)三種不同的株、行距種植試驗(yàn)，找出實(shí)現(xiàn)每畝900公斤產(chǎn)量比較好的種植方式，傳統(tǒng)種植是在作物收獲處低留茬，常規(guī)的留茬高度為5-8cm，一般不超過(guò)12cm，并且對(duì)根行粉碎還田。這種種植方法的缺點(diǎn)是秸稈不足，只有秸稈總量的5%-7%，土壤中的有機(jī)質(zhì)得不到補(bǔ)充，使地力下降，同時(shí)根茬進(jìn)入土壤層影響播種質(zhì)量。采用寬行密值倒茬平作技術(shù)，留茬高度為30-40cm。增加了秸稈還田數(shù)量。每年可使近1/3的秸稈還田，還田量達(dá)到2.5-3噸/公頃，每年使耕層土壤的有質(zhì)含量增加近0.07%。耕地的肥料不斷增高，增加了土壤產(chǎn)量。組裝高產(chǎn)高效集成技術(shù)，并在晉中地區(qū)、臨汾蒲縣和大同縣新榮區(qū)示范推廣。高校與企業(yè)組成一個(gè)共同體，一方面可以為各方獲得更大的利潤(rùn)；另一方面也可以幫助企業(yè)分擔(dān)創(chuàng)新成本和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，以及縮短新技術(shù)從研發(fā)到商業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間。特別是到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，由于工商業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)化知識(shí)的供給和需求加速提高，知識(shí)的發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用和使用被緊密地結(jié)合在一起，知識(shí)市場(chǎng)的擴(kuò)張和科學(xué)市場(chǎng)化程度越來(lái)越深。在新變化的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，公司所需的科技知識(shí)積累需要一個(gè)更大的知識(shí)生產(chǎn)環(huán)境。山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系將政府、涉農(nóng)企業(yè)、高校之間建立一種長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系，使產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系趨向長(zhǎng)期性，推動(dòng)雙方在資源共享上承擔(dān)更多的義務(wù)，這是促進(jìn)企業(yè)和高校在風(fēng)險(xiǎn)和利益觀(guān)念的協(xié)同的基礎(chǔ)，為解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合找到了有效途徑。
3.3 高校之間以及高校與科研院所之間的協(xié)同創(chuàng)新
高校之間以及高校與科研院所之間的協(xié)同創(chuàng)新主要是知識(shí)的協(xié)同。屬于知識(shí)管理的協(xié)同化發(fā)展階段，是知識(shí)在合作組織間的轉(zhuǎn)移、吸收、消化、共享、集成、利用和再創(chuàng)造，本質(zhì)上是高校之間以及高校和科研機(jī)構(gòu)所各自擁有的隱性知識(shí)與顯性知識(shí)的相互轉(zhuǎn)換和提升過(guò)程。隨著科技的快速發(fā)展，創(chuàng)新所需的知識(shí)的更新速度超過(guò)了單個(gè)組織內(nèi)部?jī)?chǔ)備知識(shí)的速度，涉農(nóng)高校除了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)類(lèi)院校之外，一些綜合類(lèi)高校中也涉及相關(guān)的農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系產(chǎn)中的機(jī)械使用帶來(lái)相當(dāng)大的助力。高校之間及高校和科研院之間各方都迫切需要合力推進(jìn)知識(shí)的擴(kuò)散，通過(guò)整合外部的公共知識(shí)來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部的知識(shí)落差，構(gòu)建由多個(gè)知識(shí)個(gè)體及相互之間存在的關(guān)系所構(gòu)成的知識(shí)協(xié)同。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的知識(shí)協(xié)同將各個(gè)高校知識(shí)交織融匯所形成的高校與高校之間、高校與科研院所之間形成知識(shí)協(xié)同，演變成全新形態(tài)的多個(gè)子知識(shí)庫(kù)，這些子知識(shí)庫(kù)為產(chǎn)學(xué)合作各方所吸收、利用和集成，在擴(kuò)充自身知識(shí)庫(kù)的同時(shí)，通過(guò)知識(shí)平臺(tái)進(jìn)行再一輪的組織間學(xué)習(xí)，包括顯性知識(shí)和隱性知識(shí)互動(dòng)，進(jìn)行知識(shí)的逐步再生，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研知識(shí)庫(kù)的知識(shí)螺旋發(fā)展，最終完成高校之間、高校與科研院所之間所形成的協(xié)同創(chuàng)新。
4 結(jié)語(yǔ)
高校主導(dǎo)型山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系要發(fā)展，各個(gè)服務(wù)主體必須保證合理的“公平參與機(jī)會(huì)”，去除對(duì)政府、企業(yè)、高校等主體機(jī)構(gòu)的各種等級(jí)制限制制度。這樣，即使人們承認(rèn)各個(gè)機(jī)構(gòu)各具優(yōu)勢(shì)，絕不可能完全步入從屬關(guān)系，但因其目標(biāo)一致，所以會(huì)公平的、開(kāi)放的允許最具優(yōu)勢(shì)的高校進(jìn)行主導(dǎo)其余機(jī)制各盡其職的進(jìn)行協(xié)同治理。高校作為主導(dǎo)山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)雖有優(yōu)勢(shì)卻也有很多不足之處，在尋找自身不足并且改進(jìn)的同時(shí)，也在尋求一條與其余機(jī)制協(xié)同治理的道路。以高校為主導(dǎo)的山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系已在我省高校，如山西大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校參與實(shí)踐，雛形已成，未來(lái)之路雖不是平坦無(wú)痕卻也不失光明。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新問(wèn)題；解決對(duì)策
農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，國(guó)家的糧食基礎(chǔ)就能穩(wěn)定，解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，對(duì)全面建成小康社會(huì)有著顯著的促進(jìn)作用。黨的十以來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)我黨不間斷的努力，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村改革逐漸深入，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)事業(yè)取得了顯著的進(jìn)展。但是現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，糧食增產(chǎn)增收難度進(jìn)一步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶有明顯的滯后性。因此，積極分析農(nóng)村科技研發(fā)和應(yīng)用過(guò)程存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施將其解決就顯得十分重要了。
1甘肅省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題分析
1.1農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在脫節(jié)現(xiàn)象
現(xiàn)階段，從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究的主體主要是政府舉辦的各級(jí)各類(lèi)型涉農(nóng)高等學(xué)校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)作為國(guó)家事業(yè)單位，其科研資金來(lái)源主要是政府撥款。其任務(wù)是完成國(guó)家制定的科研課題，然后獲取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，將其作為升職、晉升的依據(jù)，在這些科研成果中，很多內(nèi)容都與實(shí)際情況不符，缺乏市場(chǎng)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，重視文字研究，輕視成果應(yīng)用，重視科技研究，輕視科技成果開(kāi)發(fā)，重視結(jié)果輕視成果轉(zhuǎn)化，大多數(shù)的科研成果并未轉(zhuǎn)化成實(shí)際的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益?？蒲腥藛T在研究過(guò)程中缺乏創(chuàng)新活力，科技創(chuàng)新模式十分單一，很多科研成果區(qū)域同質(zhì)化，導(dǎo)致了產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教分離，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以有效結(jié)合。
1.2市場(chǎng)利用存在問(wèn)題
市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎(chǔ)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力還比較薄弱，改革后的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)該是政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)相結(jié)合，形成一個(gè)具有中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。但是現(xiàn)階段，這個(gè)創(chuàng)新體系建設(shè)還存在很多不足。
1.3農(nóng)業(yè)科研能力不足
現(xiàn)階段，我省基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科研研究能力還比較薄弱，尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)性的科研成果較少。從最近幾年我省自然科學(xué)獎(jiǎng)的獲得類(lèi)型分析，從事農(nóng)業(yè)科研獲獎(jiǎng)的幾乎沒(méi)有，這種現(xiàn)象就充分說(shuō)明了我省農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)力量還比較薄弱，原始創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對(duì)策分析
2.1加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
為了更好的適應(yīng)甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，甘肅省農(nóng)業(yè)科研人員必須在農(nóng)作物種子資源、新的農(nóng)作物品種、旱地農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)中、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工以及農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防治方面做出突破，做好重大技術(shù)創(chuàng)新工作，解決我省現(xiàn)階段創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)科技設(shè)備儲(chǔ)備日趨下降等問(wèn)題，確保在新時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并最終為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2強(qiáng)化科研人才隊(duì)伍建設(shè)
人才是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。就現(xiàn)階段我省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)情況來(lái)說(shuō)，存在人才引進(jìn)困難，現(xiàn)有人才嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因是因?yàn)榭萍既藛T待遇不高，現(xiàn)有的科研手段比較落后，工作條件和工作環(huán)境較差，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足。甘肅省科研隊(duì)伍存在嚴(yán)重不穩(wěn)定的現(xiàn)象，高層次人才引進(jìn)十分困難，已經(jīng)嚴(yán)重影響到一些重要科學(xué)成果的研究和新成果、新技術(shù)的應(yīng)用和儲(chǔ)備。因此，在今后的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，不僅要重視對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)，還必須要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和管理人才的培養(yǎng)。人才建設(shè)應(yīng)該以培養(yǎng)現(xiàn)代人才為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取率先引進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科，積極為科研人員創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和高效管理方面的工作環(huán)境，建立一支適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的人才隊(duì)伍。
2.3將深化改革和完善功能相結(jié)合
繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革和涉農(nóng)高校的科研管理體制改革，進(jìn)一步明確這兩者的分工、不斷優(yōu)化辦公結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作理念和工作機(jī)制，做好資源整合工作，將農(nóng)業(yè)科研體系結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身科技創(chuàng)新能力的提升。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的合作，將農(nóng)業(yè)科技教育和技術(shù)推廣有效結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮好各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新部門(mén)的功能和作用，最終形成一個(gè)功能比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
2.4積極實(shí)行政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相融合的運(yùn)行體系
積極實(shí)行甘肅農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心和實(shí)驗(yàn)站建設(shè)以政府投入為主，而企業(yè)技術(shù)科研中心以企業(yè)自身投入為主，從而保證能夠形成一個(gè)公益性研究和市場(chǎng)化科研開(kāi)發(fā)相結(jié)合的創(chuàng)新體系，更好的提升創(chuàng)新能力。
3結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著巨大的幫助，因此，在創(chuàng)新過(guò)程中，需要我們面對(duì)其中存在的各種難題，并深入分析這些難題，及時(shí)采取措施將其解決，最終促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
作者:王艷麗 單位:甘肅省白銀市白銀區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心
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1.基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)國(guó)外來(lái)說(shuō)，還是比較薄弱的。不過(guò)隨著對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視，在現(xiàn)代化設(shè)備建設(shè)上也在加大成本的投入，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的先進(jìn)與否直接影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，所以完善如水利設(shè)施、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等具有重要的意義。但是在加大成本投入的同時(shí)，也要提高經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)在投入和產(chǎn)出上不成正比，基礎(chǔ)設(shè)施的完善并不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高，反而造成了人力物力資源的浪費(fèi)。
2.資源環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力是否能得到提高和土地資源的豐富與否有著密不可分的關(guān)系，只有土地資源優(yōu)渥，可耕種面積龐大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才有可發(fā)揮的空間。但是目前我國(guó)可耕種土地主要分布在長(zhǎng)江流域，珠江三角洲一帶，受到工業(yè)快速發(fā)展的影響，耕地面積正在日益減少或者受到嚴(yán)重的污染。而在我國(guó)東北部分地區(qū)，可開(kāi)發(fā)的土地更少，難度也更大。
3.科技創(chuàng)新。我國(guó)農(nóng)業(yè)在科技創(chuàng)新方面盡管一直在努力，但是據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技水平依舊很低，科技的利用率不足50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的科技創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品品種上的優(yōu)化，以及農(nóng)耕過(guò)程中有關(guān)播種，施肥，灌溉，收割等方面的創(chuàng)新。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力存在的問(wèn)題
1.資源利用與產(chǎn)出率不高。我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，對(duì)水土資源，農(nóng)產(chǎn)品資源，科技資源，以及資金人力等方面資源的利用率一直不高。土地資源和水資源在開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中一方面受到資源匱乏的影響，另外一方面因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的不合理利用，造成水土資源的浪費(fèi)。還有目前比較突出的問(wèn)題是有些地區(qū)為了提高資源的利用率，提高產(chǎn)出率而過(guò)度依賴(lài)化肥和農(nóng)藥，造成了水土資源的污染，農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞，生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)一旦被破壞將造成資源不可再生等嚴(yán)重問(wèn)題。此外，對(duì)深加工投入的不足，使得即使有資源可以利用，但是農(nóng)產(chǎn)品卻沒(méi)有一定的附加值，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)效益比較低。
2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不夠。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不高主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一是對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入存在較大的地域差，在高坪地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，可能成本投入大一些，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力也就較強(qiáng)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)受到地域經(jīng)濟(jì)的原因，在科技創(chuàng)新上的力度還不夠。整體來(lái)說(shuō)，成本的投入并不代表科技水平的提高，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上的力度還需要加強(qiáng)。第二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的需求不旺盛。大部分地區(qū)還是沒(méi)有形成大規(guī)模耕作的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傾向于使用傳統(tǒng)農(nóng)耕設(shè)備，對(duì)水利設(shè)施，灌溉技術(shù)的需求并不高。
3.科技成果轉(zhuǎn)化率不高。農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的發(fā)展和利用需要將科學(xué)知識(shí)，科學(xué)成果得以宣傳和普及，但是就目前情況來(lái)看，由于受到國(guó)家政策，勞動(dòng)者素質(zhì)的影響，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化上的效率并不高。首先是國(guó)家有關(guān)部門(mén)在落實(shí)相關(guān)政策的時(shí)候沒(méi)有考慮到各個(gè)地區(qū)的差異，有些地區(qū)的情況復(fù)雜，在落實(shí)政策的時(shí)候需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。其次是受到城鎮(zhèn)化的影響，大量農(nóng)村人口外流，使得勞動(dòng)者的素質(zhì)降低，這對(duì)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)及其成果的推廣普及產(chǎn)生了不利的影響。
三、提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的措施
提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，可以從基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技創(chuàng)新、增加深加工成本投入、引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)等角度考慮。
1.建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是國(guó)家的靈魂，更是農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的最重要推手，所以加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系勢(shì)在必行。首先，國(guó)家需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的投入，包括資金的投入和人才的投入。國(guó)家的財(cái)政政策中需要對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，建立完善的資金投入和使用體系，還需要專(zhuān)門(mén)的人員和部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)家也要加大科技人才培養(yǎng)的投入，與教育改革相結(jié)合，加大高校對(duì)于專(zhuān)門(mén)科技人才的教育，設(shè)立科技研究所，選拔優(yōu)秀的科技人才進(jìn)行集中培訓(xùn)。其次，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新也要求農(nóng)業(yè)部門(mén)和其他國(guó)家部門(mén)之間進(jìn)行合作，在我國(guó)科技水平還不夠發(fā)達(dá)的條件下，需要引進(jìn)國(guó)外相關(guān)科技文獻(xiàn)和科技技術(shù)，在研究先進(jìn)文獻(xiàn)和科技的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，為科技的創(chuàng)新做出努力。此外，也要對(duì)成本投入進(jìn)行合理的管控。比如在一些高坪區(qū)可能成本投入已經(jīng)相對(duì)比較大了，只是產(chǎn)出率不高，那為了提高該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，就可以在深加工上加大投入，使得農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值得到提升。
2.加快科技創(chuàng)新體系的推廣。現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中，我國(guó)在對(duì)水利設(shè)施上的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品種上的優(yōu)化，播種和灌溉技術(shù)上的改良，施肥耕作等操作上的進(jìn)步都做出了很大的貢獻(xiàn)。但是對(duì)科技創(chuàng)新體系以及創(chuàng)新成果的推廣方面卻沒(méi)有得到良好的改善，這就要求國(guó)家有關(guān)部門(mén)需要加大科技創(chuàng)新的宣傳力度，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，一方面要建立健全創(chuàng)新推廣的體系，比如宣傳和監(jiān)管部門(mén)體系，另一方面為了加快勞動(dòng)者的接受和適應(yīng)新科技的能力，需要完善教育體系以及制定優(yōu)惠政策。這對(duì)科技創(chuàng)新體系的推廣，科技及其成果的利用都起到至關(guān)重要的作用。
3.組織農(nóng)業(yè)科技工程。最后，農(nóng)業(yè)科技工程的組建也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。首先，農(nóng)業(yè)科技示范園等科技工程預(yù)示著我國(guó)在推廣農(nóng)技和農(nóng)技產(chǎn)品上已經(jīng)做出了很大的努力，其次，還需要加大企業(yè)和農(nóng)業(yè)的合作，引進(jìn)大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，使得農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)展有效的合作，盡快組織好農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易信息網(wǎng)絡(luò)等，這對(duì)于組織農(nóng)業(yè)科技工程，加快農(nóng)技的發(fā)展和推廣都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
>> 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化探討 云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“農(nóng)超對(duì)接”創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制研究 檢察與調(diào)解對(duì)接機(jī)制研究 武漢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題研究 浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣對(duì)策 旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合路徑研究 研究所科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制探索 訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究 貴州加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 風(fēng)險(xiǎn)投資與農(nóng)業(yè)科技中介的有效對(duì)接機(jī)制分析 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的模式與路徑選擇 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 構(gòu)建山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系 推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型農(nóng)村成人教育機(jī)制研究 淺談構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系 創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑及實(shí)施策略研究 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸互動(dòng)機(jī)制的對(duì)接路徑研究 沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑與對(duì)策研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.
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1.1內(nèi)涵定位
區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是指擁有豐富的農(nóng)業(yè)科技資源、較多的科研創(chuàng)新成果、先進(jìn)的院所制度體系和優(yōu)良的科技創(chuàng)新環(huán)境，自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)有力，在全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新版圖中占有重要地位，對(duì)特定生態(tài)類(lèi)型區(qū)的科技創(chuàng)新具有示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的地市級(jí)農(nóng)科院所與高校、企業(yè)等之間在長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)上形成的相對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)。從省內(nèi)來(lái)看，區(qū)域創(chuàng)新中心在河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中處于領(lǐng)先位置，能夠主導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。從全國(guó)來(lái)看，區(qū)域創(chuàng)新中心積極參與國(guó)家農(nóng)業(yè)科技交流合作，在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域有一定話(huà)語(yǔ)權(quán)、在某個(gè)領(lǐng)域有主導(dǎo)權(quán)，能夠體現(xiàn)河南省的農(nóng)業(yè)科技實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具有一定影響。
1.2基本特征
1）技術(shù)原創(chuàng)性。區(qū)域創(chuàng)新中心是河南農(nóng)科系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新高地，在應(yīng)用研究、關(guān)鍵共性、社會(huì)公益和高新技術(shù)研究等領(lǐng)域取得一定突破并持續(xù)推進(jìn)，在區(qū)域自主創(chuàng)新成果的源頭供給方面具有不可替代的特殊地位。2）創(chuàng)新集成性。區(qū)域創(chuàng)新中心不能局限在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，而要順應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化銜接配套，提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的整體效能。3）示范綜合性。區(qū)域創(chuàng)新中心是區(qū)域科技創(chuàng)新排頭兵、學(xué)術(shù)研究主陣地和科技進(jìn)步主渠道，能夠加快構(gòu)建完善創(chuàng)新治理體系，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成了一套有活力、有效率、可復(fù)制和可推廣的體制框架和制度創(chuàng)新成果，在河南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。4）區(qū)域主導(dǎo)性。區(qū)域創(chuàng)新中心聚集了大量的創(chuàng)新要素，在全省農(nóng)業(yè)科技資源總量中占有較大比重，是河南省用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種科技資源的重要主體，是河南省搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展先機(jī)的骨干力量，在全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中占重要地位，引導(dǎo)著區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和進(jìn)程。5）影響全國(guó)性。區(qū)域創(chuàng)新中心是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要節(jié)點(diǎn)，是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的重要成員，是地方參加國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技交流合作的橋頭堡，在全國(guó)農(nóng)業(yè)科技格局的形成和演變中發(fā)揮著重要作用。
1.3主要功能
1）服務(wù)和示范功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的核心功能。區(qū)域創(chuàng)新中心是地方政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)科技進(jìn)步、增加農(nóng)民收入和維護(hù)糧食安全的參謀助手，要適應(yīng)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的戰(zhàn)略需求，突出服務(wù)和示范的功能，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面和新境界。2）支撐和引領(lǐng)功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的保障功能。支撐功能體現(xiàn)在：一是為區(qū)域農(nóng)業(yè)科技決策、科技基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供智力支撐；二是為發(fā)展技術(shù)密集、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、生態(tài)健康、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)高效的區(qū)域農(nóng)業(yè)提供技術(shù)供給和創(chuàng)新成果；三是為周邊區(qū)域和南北過(guò)渡帶的農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步提供智力資源、技術(shù)供給和科技成果。引領(lǐng)功能體現(xiàn)在：一是發(fā)揮區(qū)域主導(dǎo)作用，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和進(jìn)程，成為全省重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新基地；二是發(fā)揮創(chuàng)新體系優(yōu)勢(shì)，協(xié)同創(chuàng)新，形成“前沿科學(xué)—變革技術(shù)—產(chǎn)業(yè)示范”三者互動(dòng)的科技創(chuàng)新價(jià)值鏈；三是營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，成為全省農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新文化的重要引領(lǐng)者；四是參與科技競(jìng)爭(zhēng)合作，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)和發(fā)展先機(jī)，為提高全省農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力和影響力作出貢獻(xiàn)。3）集聚和融合功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)功能。創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新成果的高度聚集，要求區(qū)域創(chuàng)新中心具有很強(qiáng)的融合功能，能夠克服創(chuàng)新活動(dòng)中存在的“碎片化”問(wèn)題和“孤島”現(xiàn)象，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提高全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的整體效能。4）輻射和帶動(dòng)功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的衍生功能。體現(xiàn)在：一是科技基礎(chǔ)設(shè)施為區(qū)域提供服務(wù)；二是示范基地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；三是創(chuàng)新要素向周邊地區(qū)和相似生態(tài)區(qū)輻射溢出，創(chuàng)新成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化；四是創(chuàng)新文化對(duì)其他區(qū)域具有啟發(fā)借鑒意義。
2豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)基礎(chǔ)
2.1科研機(jī)構(gòu)
信陽(yáng)位于南北氣候過(guò)渡帶的中心，是農(nóng)業(yè)大市、河南糧倉(cāng)。涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)主要有信陽(yáng)市農(nóng)科院、信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院、信陽(yáng)師范學(xué)院及部分企業(yè)。信陽(yáng)市農(nóng)科院是國(guó)家主要農(nóng)作物重要的中間試驗(yàn)基地和生態(tài)育種基地，設(shè)有水稻、茶葉、小麥、油料、資環(huán)、植保和作物栽培7個(gè)研究所，建有國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水稻、小麥、油菜、茶葉和紅麻試驗(yàn)站，農(nóng)業(yè)部作物有害生物科學(xué)觀(guān)測(cè)實(shí)驗(yàn)站，水稻原原種擴(kuò)繁基地和無(wú)性系茶樹(shù)良種繁育基地等國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)；省秈稻、茶葉工程中心，水稻遺傳育種院士工作站，博士后研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水稻、小麥、食用菌試驗(yàn)站等省級(jí)科技平臺(tái)；設(shè)有油菜遺傳育種、稻茬小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效綜合技術(shù)研究、水稻育種、茶樹(shù)遺傳育種與生態(tài)栽培省重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和省茶學(xué)博士后科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在“十一五”全國(guó)地市級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力評(píng)估中，排名第37位。信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院設(shè)有水稻、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等6個(gè)研究所，建有信陽(yáng)毛尖茶產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心、博士后研發(fā)基地和豫南植物有害生物綠色防控院士工作站。信陽(yáng)師范學(xué)院建有種群生態(tài)模擬與控制院士工作站、大別山農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用工程中心，與中國(guó)林科院共建大別山種群生態(tài)模擬與控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。信陽(yáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共有院士工作站2個(gè)、省工程中心8個(gè)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個(gè)和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個(gè)。
2.2科研成果
2006～2013年，信陽(yáng)先后承擔(dān)實(shí)施國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目35項(xiàng)，省級(jí)科技計(jì)劃237項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)6379萬(wàn)元，育成和推廣農(nóng)作物品種30個(gè)，獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)50項(xiàng)，其中，二等獎(jiǎng)16項(xiàng)，三等獎(jiǎng)34項(xiàng)；專(zhuān)利申請(qǐng)量3120件，專(zhuān)利授權(quán)量1300件，申請(qǐng)量和授權(quán)量增幅全省領(lǐng)先。
2.3產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)
面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范縣區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織和種田大戶(hù)，創(chuàng)建了一批規(guī)模示范基地。建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田50.8萬(wàn)hm2，催生農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社6363家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)339家，家庭農(nóng)場(chǎng)2144家。流轉(zhuǎn)土地31萬(wàn)hm2，占耕地總面積54.5%。糧食總產(chǎn)從2005年的42.25億kg提高到2013年的58.57億kg。農(nóng)作物良種覆蓋率98%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到62%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。形成了一批關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)。
3豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的模式特點(diǎn)
3.1節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)
信陽(yáng)市農(nóng)科院是信陽(yáng)唯一的綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，是河南省農(nóng)科院第一個(gè)授權(quán)掛牌的區(qū)域分院，是國(guó)家和省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。先后加入國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)部作物有害生物綜合治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系、國(guó)家稻米精深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型肥料技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，積極策劃和組織實(shí)施了一批重大科技任務(wù)。以信陽(yáng)市農(nóng)科院為主導(dǎo)，有助于把基礎(chǔ)性研發(fā)、應(yīng)用型研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化連接在一個(gè)紐帶，構(gòu)建起樞紐型農(nóng)業(yè)科研組織體系，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平和產(chǎn)品供給能力。
3.2學(xué)科優(yōu)勢(shì)
致力于應(yīng)用技術(shù)學(xué)科研究，這既是地市級(jí)院所區(qū)別于國(guó)家和省級(jí)農(nóng)科院所及高校的鮮明特點(diǎn)，也是體現(xiàn)地市級(jí)院所核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。信陽(yáng)市農(nóng)科院長(zhǎng)期聚焦南北過(guò)渡地帶農(nóng)業(yè)科技，聚焦區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大、關(guān)鍵和共性技術(shù)問(wèn)題，建立了覆蓋信陽(yáng)主要農(nóng)作物的應(yīng)用技術(shù)學(xué)科布局，是信陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的核心依托。與生產(chǎn)發(fā)生緊密的聯(lián)系，既是信陽(yáng)市農(nóng)科院的學(xué)科傳統(tǒng)，也是信陽(yáng)農(nóng)業(yè)科研的重要優(yōu)勢(shì)。
3.3陣地優(yōu)勢(shì)
盡管農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)日益多元化，但農(nóng)業(yè)科研的主體，尤其是地方農(nóng)業(yè)科研的主陣地仍然是農(nóng)科院所。作為市政府直屬事業(yè)單位，信陽(yáng)市農(nóng)科院是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)糧食安全的參謀助手，長(zhǎng)期發(fā)揮著全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵、農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研究主陣地和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步主渠道的職能作用，以信陽(yáng)市農(nóng)科院為主導(dǎo)，有助于發(fā)揮創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動(dòng)相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，提高科技創(chuàng)新的能力和效率，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
3.4體系優(yōu)勢(shì)
農(nóng)科院所的核心競(jìng)爭(zhēng)力還體現(xiàn)在它不斷發(fā)展和完善的體系優(yōu)勢(shì)。農(nóng)科院所是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)體系。農(nóng)科院所的科研范圍、對(duì)象和內(nèi)容等有明確的層級(jí)分工，各層級(jí)之間存在著業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。這一點(diǎn)與高?；蛘咂髽I(yè)有很大的不同。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立和完善，農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)與農(nóng)技推廣體系呈現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)科系統(tǒng)的整體功能不斷增強(qiáng)，體系優(yōu)勢(shì)和資源配置功能進(jìn)一步彰顯，會(huì)進(jìn)一步鞏固其在區(qū)域農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4建設(shè)豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)任務(wù)
豫南創(chuàng)新中心是河南省政府、河南省農(nóng)科院賦予信陽(yáng)及信陽(yáng)市農(nóng)科院的責(zé)任定位，應(yīng)該把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)對(duì)信陽(yáng)的要求上來(lái)，努力克服創(chuàng)新資源貧乏、科研產(chǎn)出不足、平臺(tái)層次不高和高端人才匱乏等短板，增強(qiáng)創(chuàng)新資源的集聚力、創(chuàng)新成果的影響力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)力、創(chuàng)新環(huán)境的吸引力和區(qū)域創(chuàng)新的輻射力，建設(shè)學(xué)科、隊(duì)伍、條件、管理和成果一流的區(qū)域創(chuàng)新中心。
4.1做好制度體系建設(shè)
穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，爭(zhēng)取在編制范圍內(nèi)自主調(diào)整學(xué)科和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。健全和完善以院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主導(dǎo)，黨委（支部）的政治核心為保障，院學(xué)術(shù)委員會(huì)、職代會(huì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代院所管理體制，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，提升科技創(chuàng)新能力。
4.2做好規(guī)劃編制工作
根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新中心的功能定位和服務(wù)需求，凝練重大科技任務(wù)與重大命題，制訂一個(gè)科學(xué)合理、落地可行的區(qū)域創(chuàng)新中心規(guī)劃。
4.3做好學(xué)科發(fā)展設(shè)計(jì)
以學(xué)科建設(shè)為主線(xiàn)，引領(lǐng)科研任務(wù)和院所建設(shè)，系統(tǒng)設(shè)置研究所內(nèi)部機(jī)構(gòu)，加快學(xué)科團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，建立“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、科研創(chuàng)新、成果培育、人才培養(yǎng)”四位一體的創(chuàng)新范式。實(shí)施“增強(qiáng)特點(diǎn)、加強(qiáng)交叉、擴(kuò)大覆蓋、助強(qiáng)扶弱”學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，以“研究方向”為單元，針對(duì)科技前沿和產(chǎn)業(yè)需求，明確“十三五”的研究選題、創(chuàng)新目標(biāo)和考核指標(biāo)，持續(xù)攻關(guān)。
4.4做好重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)和成果培育
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目的立項(xiàng)與實(shí)施，建設(shè)團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)與個(gè)人自由探索并重的研究項(xiàng)目體系，加強(qiáng)品種、材料、技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)和論文的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)從量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。
4.5推進(jìn)增產(chǎn)增效技術(shù)集成研究示范
加快推進(jìn)試驗(yàn)示范基地建設(shè)，深化與地方政府、推廣部門(mén)和新型經(jīng)營(yíng)主體的合作，構(gòu)建農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)技術(shù)體系，深化院縣合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)集成研究示范，著力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)的升級(jí)版。
4.6加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)
著力構(gòu)建具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)體系，堅(jiān)持用平臺(tái)夯實(shí)科研基礎(chǔ)，用團(tuán)隊(duì)推進(jìn)科研創(chuàng)新，用課題帶動(dòng)科研深化，用管理提升科研質(zhì)量，用機(jī)制激發(fā)科研動(dòng)力，用轉(zhuǎn)化打造科研品牌，不斷提升信陽(yáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的顯示度、話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。
4.7加強(qiáng)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)
堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)兩手抓，讓人才能夠脫穎而出。以構(gòu)建科技服務(wù)新格局為重要目標(biāo)，依托重大項(xiàng)目攻關(guān)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)和重大平臺(tái)建設(shè)，建立省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)、持續(xù)穩(wěn)定支持為特征的科研組織模式，打造全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的骨干節(jié)點(diǎn)。
4.8加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)
強(qiáng)化與中國(guó)農(nóng)科院和相關(guān)高校的協(xié)同創(chuàng)新，提升應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平；發(fā)揮河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的節(jié)點(diǎn)作用，強(qiáng)化與省農(nóng)科系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新，加快農(nóng)作物新品種新技術(shù)推廣步伐；強(qiáng)化信陽(yáng)農(nóng)科系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新，集成農(nóng)作物高產(chǎn)高效技術(shù)模式并推廣應(yīng)用。強(qiáng)化科研項(xiàng)目和科研過(guò)程的上下游貫通，使科技創(chuàng)新從研發(fā)到成果產(chǎn)業(yè)化形成一個(gè)流程順暢的有機(jī)整體。
5建議
5.1實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌
區(qū)域創(chuàng)新中心隸屬省農(nóng)科院，事業(yè)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)由省農(nóng)科院核撥管理，實(shí)現(xiàn)管理主體和財(cái)政保障重心的“雙上移”。要推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)科技資源融合發(fā)展，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、支撐能力和服務(wù)能力。
5.2加大創(chuàng)新投入
以國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性、公益性和社會(huì)性定位為基礎(chǔ)，實(shí)行公共財(cái)政向基層傾斜、公共設(shè)施向基層延伸、公共服務(wù)向基層覆蓋的方針，把基層農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，著力解決農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，省財(cái)政單獨(dú)設(shè)立農(nóng)業(yè)科研預(yù)算，使科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)都得到財(cái)政的穩(wěn)定支持。
5.3設(shè)立平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)
設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新中心平臺(tái)條件建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，從實(shí)驗(yàn)研究體系、共性技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和創(chuàng)新服務(wù)體系等層面推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)、更新、改造和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)平臺(tái)與學(xué)科、人才、團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目的結(jié)合，拓寬區(qū)域創(chuàng)新中心及其科技人員的發(fā)展空間。
5.4整合創(chuàng)新力量按照成建制、成系統(tǒng)形成創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
內(nèi)容摘要：本文在科技金融的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)業(yè)科技金融概念，并從農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)、主體、功能、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)和內(nèi)容等方面構(gòu)建其理論框架。農(nóng)業(yè)科技金融理論框架的構(gòu)建拓展了科技金融的研究范疇，開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)科技金融這一新的研究領(lǐng)域，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、“四化”同步具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞：科技金融 農(nóng)業(yè) 理論框架 邏輯起點(diǎn)
引言
農(nóng)業(yè)科技金融是在科技金融理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)自身的特征，將科技金融的研究范疇限定在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。作為一個(gè)新興的研究領(lǐng)域，其研究范疇、研究對(duì)象以及本質(zhì)等重要概念都需要進(jìn)行科學(xué)的界定。本文首先依據(jù)歷史的邏輯對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展演進(jìn)進(jìn)行回顧，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融的一些重要概念進(jìn)行解釋?zhuān)詈髽?gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融理論框架。農(nóng)業(yè)科技金融理論框架的構(gòu)建是科技金融理論研究的拓展，對(duì)未來(lái)科技金融在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展也有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。
農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展歷程
從歷史的研究邏輯上來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展歷程可分為農(nóng)業(yè)科技金融導(dǎo)入階段、農(nóng)業(yè)科技金融的鋪墊階段和農(nóng)業(yè)科技金融正式登上歷史舞臺(tái)階段等。
農(nóng)業(yè)科技金融導(dǎo)入階段是指我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合階段，即20世紀(jì)90年代之前的階段。在農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的初期，國(guó)家政策主要是推動(dòng)科技和金融的融合、金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展等方面。在這一時(shí)期，科技貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等形式也開(kāi)始起步，但金融資源的配置并沒(méi)有體現(xiàn)市場(chǎng)的特點(diǎn)，更多的是將金融元素“有計(jì)劃”的引入科技領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)資金對(duì)科技的支持。
農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的鋪墊階段是指國(guó)家開(kāi)始從政策層面重視農(nóng)業(yè)科技與資金的結(jié)合，這其中又分為農(nóng)業(yè)科技金融雛形期以及農(nóng)業(yè)科技金融形式不斷創(chuàng)新的階段，即20世紀(jì)90年代至2009年這一階段。這一時(shí)期，在國(guó)家政策的支持下，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等得到了一定的發(fā)展，同時(shí)科技金融的其他形式更加的豐富，并且風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)基金等形式日益成熟。
農(nóng)業(yè)科技金融概念的提出源于2010年7月首屆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的舉行。這次大賽開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和金融資本對(duì)接的新模式，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域科技管理體制，延伸了科技金融的研究范疇，也為農(nóng)業(yè)科技金融的研究發(fā)展提供了鮮活的實(shí)證材料。
上述對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展歷程的回顧表明，農(nóng)業(yè)科技金融的提出不是一蹴而就的，它是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段而不斷演進(jìn)的。
農(nóng)業(yè)科技金融理論體系的構(gòu)建
（一）農(nóng)業(yè)科技金融的研究方法和邏輯起點(diǎn)
鑒于國(guó)內(nèi)對(duì)科技金融的研究還剛剛起步，相關(guān)的理論體系還很不成熟，本研究借鑒目前農(nóng)業(yè)科技金融工作的實(shí)踐，總結(jié)農(nóng)業(yè)科技和金融結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)并加以提煉，進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融理論，這一過(guò)程遵循歸納式理論構(gòu)建模式，屬于理論構(gòu)建研究。
本質(zhì)是學(xué)科理論體系中最基本、最抽象、最簡(jiǎn)單的一個(gè)理論要素。本文采用本質(zhì)作為研究的邏輯起點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，是認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的起點(diǎn)，從本質(zhì)出發(fā)，可以把農(nóng)業(yè)科技金融理論結(jié)構(gòu)中各要素有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，且有利于農(nóng)業(yè)科技金融各項(xiàng)工作更好地運(yùn)行。
（二）農(nóng)業(yè)科技金融理論框架構(gòu)建路徑
本文借鑒了其他學(xué)科理論的構(gòu)建過(guò)程，以本質(zhì)為起點(diǎn)來(lái)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融理論框架，如圖1所示。
（三）農(nóng)業(yè)科技金融理論體系構(gòu)成要素
農(nóng)業(yè)科技金融理論的構(gòu)成要素包括：農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)、主體、功能、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)和內(nèi)容。
1.農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技金融可以理解為一個(gè)產(chǎn)業(yè)概念，即支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技金融就可稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)科技金融。具體而言，農(nóng)業(yè)科技金融的完整概念應(yīng)該是：在一定制度背景下，匯集政府和市場(chǎng)的力量，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合，為不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。該定義需要進(jìn)一步說(shuō)明：
政府和市場(chǎng)的結(jié)合。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、較低的資本產(chǎn)出比和較高的風(fēng)險(xiǎn)等特性，使其很難吸引市場(chǎng)化的金融資本進(jìn)入該領(lǐng)域，再加上我國(guó)農(nóng)業(yè)科技具有公共性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性等特點(diǎn)，所以目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入以財(cái)政性的資金為主。但是完全的財(cái)政科技投入方式在資源配置上又有一定的缺陷。這就需要在農(nóng)業(yè)科技投入的方式上采取兩者結(jié)合的方式，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則進(jìn)行大膽的創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)科技金融是一種創(chuàng)新活動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技金融是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)金融創(chuàng)新有需求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求金融工具或是金融服務(wù)形式以更加靈活的方式來(lái)滿(mǎn)足包括融資、分散風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管在內(nèi)的各種需求。
農(nóng)業(yè)科技金融是全社會(huì)投入性活動(dòng)。金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，需要政府、銀行、科技企業(yè)自身、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、各種中介機(jī)構(gòu)等全社會(huì)共同參與，共同進(jìn)行資金投入的一體化組織構(gòu)架和機(jī)制。
2.農(nóng)業(yè)科技金融的主體。一是農(nóng)業(yè)科技金融需求方。根據(jù)前面對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融定義的闡述，農(nóng)業(yè)科技金融需求應(yīng)該包括以下幾方面：融資需求、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)需求。其需求主體包括：農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位、政府和農(nóng)民等。其中農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技金融的主要需求方。
二是農(nóng)業(yè)科技金融供給方。與農(nóng)業(yè)科技金融需求相對(duì)應(yīng)，農(nóng)業(yè)科技金融供給包括：資金供給、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)供給。供給主體包括：金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、政府和個(gè)人等。其中，投資機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技金融最有潛力的供給主體，在提供資本的同時(shí)，還能提供人力資本、企業(yè)管理方法及社會(huì)資源等附加服務(wù)。
三是農(nóng)業(yè)科技金融中介機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技金融中介機(jī)構(gòu)是連接農(nóng)業(yè)科技金融需求方和農(nóng)業(yè)科技金融供給方的橋梁。中介機(jī)構(gòu)主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是科技中介機(jī)構(gòu)；另一類(lèi)是金融中介機(jī)構(gòu)。
科技中介機(jī)構(gòu)?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)是指面向社會(huì)開(kāi)展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，屬于知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)包括：科技評(píng)估中心、科技擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金等。
金融中介機(jī)構(gòu)。金融中介機(jī)構(gòu)主要是指科技創(chuàng)新主體的融資者與金融機(jī)構(gòu)之間的功能性機(jī)構(gòu)。包括：信用評(píng)級(jí)公司、資產(chǎn)評(píng)估公司、咨詢(xún)公司、以及各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
農(nóng)業(yè)科技金融需求方、供給方和農(nóng)業(yè)科技金融中介機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)構(gòu)成了農(nóng)業(yè)科技金融市場(chǎng)。
3.農(nóng)業(yè)科技金融的功能。滿(mǎn)足科技資源的融資需求。解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資問(wèn)題是農(nóng)業(yè)科技金融的核心。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在起步階段無(wú)足夠的固定資產(chǎn)，其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利類(lèi)的“軟”資產(chǎn)很難變現(xiàn)和估價(jià)，導(dǎo)致傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)不愿意對(duì)其融資。再加之在科技創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程中，每一個(gè)階段都需要大量的資金予以支持?，F(xiàn)階段無(wú)論是大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、探索科技銀行、建立政府引導(dǎo)基金，還是完善多層次資本市場(chǎng)，都是為了解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難的問(wèn)題。
為科技工作提供包括融資、擔(dān)保、評(píng)價(jià)、監(jiān)管在內(nèi)的一系列的服務(wù)。在融資過(guò)程中，還會(huì)涉及到融資前的農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值評(píng)價(jià)，融資過(guò)程中的融資擔(dān)保，融資后的監(jiān)管等諸多問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)科技金融不是簡(jiǎn)單的投融資體系，而是包括投融資體系、服務(wù)體系、監(jiān)管體系、政策法律體系等的一個(gè)完整的綜合體系，其作用是為了滿(mǎn)足融資以及為融資提供相關(guān)的服務(wù)。
4.農(nóng)業(yè)科技金融結(jié)構(gòu)生物學(xué)視角剖析。和DNA的雙螺旋結(jié)構(gòu)相似，農(nóng)業(yè)科技金融也呈現(xiàn)出雙螺旋結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技金融的雙螺旋結(jié)構(gòu)的原理和特點(diǎn)可以概括為：
第一，農(nóng)業(yè)科技金融的雙螺旋結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)科技和金融分別是兩條主鏈，這兩條主鏈也呈現(xiàn)反向平行的方式。農(nóng)業(yè)科技金融實(shí)際上是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合，是從結(jié)合到高度融合的演進(jìn)過(guò)程。當(dāng)農(nóng)業(yè)科技與金融達(dá)到高度融合，農(nóng)業(yè)科技金融也就達(dá)到了穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。第二，科技活動(dòng)分為不同的階段，每一個(gè)階段會(huì)有不同金融的工具根據(jù)每個(gè)階段的特點(diǎn)，來(lái)配置金融資源。這就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技與金融的“配對(duì)”。第三，堿基對(duì)不同的排列順序構(gòu)成了DNA分子的多樣性。在農(nóng)業(yè)科技金融當(dāng)中，由于金融資源與農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)結(jié)合方式的不同導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技金融形式的多樣性。第四，在農(nóng)業(yè)科技金融當(dāng)中充當(dāng)“氫鍵”的是一系列的運(yùn)行機(jī)制，包括：農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合、信息共享、財(cái)政投入、金融支持、風(fēng)險(xiǎn)管理以及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等一系列的運(yùn)行機(jī)制。第五，DNA處于一定的環(huán)境當(dāng)中，不同環(huán)境會(huì)對(duì)基因的表達(dá)產(chǎn)生一定的影響。同樣，農(nóng)業(yè)科技金融也有一定的外部環(huán)境，即政府一系列的政策以及國(guó)家制定的法律法規(guī)。
5.農(nóng)業(yè)科技金融的目標(biāo)。當(dāng)農(nóng)業(yè)科技金融雙螺旋結(jié)構(gòu)穩(wěn)定后，就會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技金融的目標(biāo)。具體而言，農(nóng)業(yè)科技金融的目標(biāo)可以分為初級(jí)目標(biāo)和終極目標(biāo)。
初級(jí)目標(biāo)是幫助農(nóng)業(yè)科技資源解決融資問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，但是在科技創(chuàng)新的初級(jí)階段對(duì)金融資本有著巨大的需求，而該需求是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身難以提供的。農(nóng)業(yè)科技金融能夠用金融資本來(lái)孵化、支持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資需求。
最終目標(biāo)則是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“四化”同步。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，但其離不開(kāi)金融的支持。將農(nóng)業(yè)科技與金融結(jié)合，就可以通過(guò)多元化的投融資渠道為農(nóng)業(yè)科技注入大規(guī)模的資金，不僅可以解決農(nóng)業(yè)科技的資金問(wèn)題，而且提高了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的浪潮。
6.農(nóng)業(yè)科技金融體系內(nèi)容剖析。農(nóng)業(yè)科技金融的體系分為農(nóng)業(yè)科技金融的投融資體系、農(nóng)業(yè)科技金融的支撐服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技金融的政策法律體系三部分。
農(nóng)業(yè)科技金融融資體系是為了滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資，按照金融制度的一系列規(guī)則，而建立的資金融通系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)科技金融融資體系的主要功能是將金融資源進(jìn)行聚集，然后再進(jìn)行相應(yīng)的配置。在借鑒國(guó)內(nèi)外融資體系建設(shè)，并結(jié)合目前我國(guó)融資體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資體系應(yīng)呈現(xiàn)出以多層次資本市場(chǎng)體系為主，銀行間接融資體系和政府支持體系為輔的結(jié)構(gòu)。
一、基本情況
(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)情況
1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況
目前，我市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，其中泰州市級(jí)以上龍頭企業(yè)25家(省級(jí)6家、泰州市級(jí)19家)，省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，列入泰州市考核的19家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售42.6億元，利稅2.05億元，共投入科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)0.52億元，掛靠科研院校8家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目12項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品43個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利85件。
2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展情況
到目前為止，全市共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織150家，其中省“四有”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織7家，泰州市“五好”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織6家，省科技型農(nóng)業(yè)合作社2家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市150家農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社2010年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售8.6億元，利稅0.96億元。
3、農(nóng)業(yè)科技示范園(基地)建設(shè)情況
至2010年底，我市共有5個(gè)泰州市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園和30個(gè)靖江市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地，由于這些示范園(基地)都是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，市場(chǎng)信息靈，科技意識(shí)強(qiáng)，推動(dòng)了我市以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建。近三年，這些示范園(基地)共投入科技經(jīng)費(fèi)0.36億元，掛靠科研院校10家，引進(jìn)新品種46個(gè)，實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目30項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品18個(gè)。
(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)情況
1、農(nóng)業(yè)科技超市建設(shè)情況
經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，建立了靖江市紅芽香沙芋科技超市分店和便利店，半年來(lái)，按照科技超市“六有”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)刷新了店面形象，設(shè)立了成果展示(技術(shù)培訓(xùn))室、科技特派員工作室、農(nóng)資服務(wù)室、產(chǎn)品儲(chǔ)藏室，常年聘請(qǐng)了省市科技特派員12人，創(chuàng)建了香沙芋銷(xiāo)售及科技服務(wù)網(wǎng)站，加快了紅芽香沙芋的品牌建設(shè)；舉辦“香沙芋集中溫室育苗”等技術(shù)培訓(xùn)8場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民300多人次，今年新增香沙芋種植戶(hù)1000多戶(hù)，擴(kuò)大種植面積5000畝?？萍汲械慕ㄔO(shè)，推動(dòng)了我市香沙芋特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)情況
(1)農(nóng)業(yè)技術(shù)承包活動(dòng)開(kāi)展情況
從1990年至今，我局與農(nóng)委每年聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)承包活動(dòng)，市里每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)參與承包的農(nóng)技人員，使這項(xiàng)活動(dòng)得以持續(xù)20年正常開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，共組織700人次農(nóng)技人員，簽訂承包合同365份，承包種植業(yè)560萬(wàn)畝次，養(yǎng)殖業(yè)1200多萬(wàn)頭(只)，水面6萬(wàn)畝次，為農(nóng)民增收1.5億元，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
(2)農(nóng)業(yè)科技信息采集、活動(dòng)開(kāi)展情況
從1999年起，根據(jù)企業(yè)及農(nóng)戶(hù)技術(shù)需求，我局組織有關(guān)農(nóng)技人員及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人員到省內(nèi)外相關(guān)科研院校，采集最新農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)信息，經(jīng)篩選匯編成冊(cè)、制作光盤(pán)后，由市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，共最新科技信息460多條，組織市、鎮(zhèn)、村專(zhuān)題會(huì)25場(chǎng)，此項(xiàng)活動(dòng)深受企業(yè)和農(nóng)民歡迎。
二、現(xiàn)狀分析
(一)科技載體持續(xù)創(chuàng)新需要多方支撐
目前，我市共2個(gè)省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，2個(gè)省科技型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，這4個(gè)企業(yè)是我市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、肉制品加工、香沙芋種植、鵪鶉養(yǎng)殖加工等四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，目前已掛靠8個(gè)科研院校，初步建立了長(zhǎng)江特水養(yǎng)殖、肉制品加工兩個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，近三年實(shí)施國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃1項(xiàng)、省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程等省級(jí)項(xiàng)目6項(xiàng)，市級(jí)科技項(xiàng)目12項(xiàng)，這些企業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，但需要政策(視同省高新技術(shù)企業(yè))、資金(各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目資金)、人才(引進(jìn)高層次人才)支撐，才能持續(xù)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
(二)科技服務(wù)活動(dòng)需要長(zhǎng)效化、制度化
開(kāi)展農(nóng)技承包活動(dòng)，有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員積極性，但這種承包是無(wú)償?shù)?，工作開(kāi)展依賴(lài)于政府資金的獎(jiǎng)勵(lì)，今后將逐步探索市場(chǎng)化有償服務(wù)機(jī)制，使這項(xiàng)活動(dòng)長(zhǎng)效化開(kāi)展；農(nóng)業(yè)科技信息，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，確實(shí)起到了較好的作用，這項(xiàng)工作今后一要形式多樣化，二要跟蹤管理，三要提高成效，使這項(xiàng)工作制度化開(kāi)展；要不斷探索多形式、多層次的科技服務(wù)活動(dòng)。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)科技工作，要從保障農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，圍繞資源特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展沿江休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)、糧食物流、肉制品加工等三大特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建長(zhǎng)江特水養(yǎng)殖、肉制品加工產(chǎn)業(yè)、生祠高效農(nóng)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)等四個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；圍繞科技載體建設(shè)，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園1個(gè)、省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)3家、省科技型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社4家，泰州市農(nóng)業(yè)科技示范園5個(gè)、工程中心3個(gè)，靖江市農(nóng)業(yè)科技示范基地30個(gè)。
四、工作措施
(一)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系
制訂激勵(lì)政策，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入、引進(jìn)高層次人才、轉(zhuǎn)化新成果、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)建立(參與)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)建工程技術(shù)中心。逐步建立以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
(二)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作向縱深發(fā)展
根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求，幫助企業(yè)掛靠科研院校，加快科技成果轉(zhuǎn)化；幫助已掛靠企業(yè)，由單一合作向全面合作、由短期合作向長(zhǎng)期合作、由一般合作向深度合作發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)我市產(chǎn)學(xué)研合作向縱深發(fā)展。
(三)加快科技投入體系建設(shè)
依法爭(zhēng)取財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用足額撥付，不斷提高科技三項(xiàng)費(fèi)用總量，集中支持重點(diǎn)項(xiàng)目，提高資金使用效率；逐步建立多渠道、多層次的社會(huì)化科技投入體系，動(dòng)員社會(huì)力量參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，不斷增加我市科技投入。