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導(dǎo)語：在戰(zhàn)略管理的概念的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[摘 要]在經(jīng)濟社會高速發(fā)展和教育國際化進程加快時期，高等教育發(fā)展的多樣與多元化趨勢，使戰(zhàn)略管理成為高校長期健康發(fā)展的內(nèi)在需求和現(xiàn)實需要，通過戰(zhàn)略管理尋求高校的變革與發(fā)展已成為世界各國大學(xué)的共識?；诖?，本文對高校戰(zhàn)略管理進行了分析，以期為高校管理提供一些參考。
[關(guān)鍵詞]高校；戰(zhàn)略管理；實施要素
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.132
[中圖分類號]G647 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、高等教育改革發(fā)展及高等教育國際化步伐的加快，我國高等教育正處于多樣化發(fā)展的時代，辦學(xué)形式、辦學(xué)理念、辦學(xué)層次及教育投資也日趨多樣化與多元化，競爭態(tài)勢越來越明顯，因此，實施戰(zhàn)略管理已成為高校長期發(fā)展的內(nèi)在需求與現(xiàn)實需要?？v觀世界，經(jīng)濟社會發(fā)展較快的各國，無一不是通過引進戰(zhàn)略管理技術(shù)，促進國家高等教育事業(yè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展。大學(xué)進行戰(zhàn)略管理以尋求變革和發(fā)展，已成為世界各國大學(xué)的共識。
1 戰(zhàn)略的相關(guān)概念
1.1 關(guān)于戰(zhàn)略的概念
戰(zhàn)略在《辭海》中的解釋是，泛指對全局性、高層次的重大問題的籌劃與指導(dǎo)，如大戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等?！俄f伯斯特大辭典》中對“戰(zhàn)略”的定義是“對作為一個整體的組織來說首要的、普遍性的、持久重要的計劃或行動方向?！睉?zhàn)略一詞最早源于軍事領(lǐng)域概念。軍事理論經(jīng)過幾千年的發(fā)展，其思想不僅在戰(zhàn)爭中熠熠生輝，對人類政治、經(jīng)濟、社會的各種活動也發(fā)揮著重要的啟示作用，被廣泛應(yīng)用到政治、經(jīng)濟、社會、科技、管理等領(lǐng)域，并得到了充分運用。
1976年，美國學(xué)者安索夫、德克勒克與海斯在其共同編著的《從戰(zhàn)略計劃到戰(zhàn)略管理》一書中，首次提出“戰(zhàn)略管理”，由此，戰(zhàn)略管理理論的研究由單純的炔孔向組織與環(huán)境的關(guān)系研究。人們對戰(zhàn)略管理的認(rèn)識角度不盡相同，定義也是多種多樣的。
本文對戰(zhàn)略管理的認(rèn)識是從整體出發(fā)，認(rèn)為戰(zhàn)略管理主要是指為組織確定方向，促進組織的協(xié)調(diào)性，為組織提供一致性，使組織在復(fù)雜的環(huán)境中更好的生存的過程。戰(zhàn)略管理既是一種管理思想也是一種管理技術(shù)；戰(zhàn)略管理注重組織與環(huán)境的互動關(guān)系，強調(diào)外部管理，強調(diào)長期、整體目標(biāo)的實現(xiàn)，注重管理的整體性、全局性、全程性，追求組織整體最優(yōu)態(tài)勢，其在管理體系中處于核心地位。
2 高校戰(zhàn)略管理的必要性
2.1 高校戰(zhàn)略管理是其提高教育服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在需要
人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會是高校的三大基本職能，而高校社會服務(wù)功能的日益完善和發(fā)展，解決了高校曾因象牙塔式的高雅自封而日趨社會邊緣的危機，并逐漸走向社會的中心。應(yīng)用戰(zhàn)略管理這種現(xiàn)代化管理技術(shù)，可以將高校的使命、目標(biāo)和方法有效的連接起來，貫穿于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、人力資源管理、學(xué)生管理、后勤保障等各項工作中，優(yōu)化配置資源，促進高校適應(yīng)急劇變化的不確定環(huán)境，促使高校改進決策方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，增強內(nèi)部的協(xié)調(diào)、溝通與控制職能，達到提升教育服務(wù)質(zhì)量、提高管理效率和水平，滿足公眾利益需求的終極目標(biāo)。
2.2 高校戰(zhàn)略管理是環(huán)境變化的響應(yīng)，積極應(yīng)對競爭與挑戰(zhàn)的集中反映
一是高校的改革與發(fā)展進程受政治、經(jīng)濟、文化、科技等因素的制約，并對政治、經(jīng)濟、文化、科技起作用。在這些制約因素中，政治、經(jīng)濟因素的制約作用是具有決定性的，因此，高校發(fā)展必須與國家特定的政治、經(jīng)濟、文化相協(xié)調(diào)，通過戰(zhàn)略管理恰當(dāng)響應(yīng)外部環(huán)境的變化。二是戰(zhàn)略與競爭、挑戰(zhàn)往往是相伴相生的。目前，我國高校之間表現(xiàn)為人力資源競爭、優(yōu)質(zhì)生源競爭、辦學(xué)資源競爭、無形資源（如大學(xué)聲譽）競爭。大學(xué)之間的競爭雖不像企業(yè)間那樣慘烈，但同樣也經(jīng)受著不進則退、緩進則退，甚至生死存亡的巨大壓力。戰(zhàn)略管理能夠保證組織與其環(huán)境之間有一個良好的戰(zhàn)略配合，使組織的能力與環(huán)境要求相匹配，同時按照組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)與運作機制，隨著戰(zhàn)略而變革，并發(fā)展新的足以應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的能力。
2.3 高校戰(zhàn)略管理是其提升辦學(xué)水平和地位，實現(xiàn)卓越發(fā)展的必由路徑
高校要實現(xiàn)卓越發(fā)展、實現(xiàn)有限資源創(chuàng)造最大價值、擁有特色文化和機制驅(qū)動進取創(chuàng)新的能力，就要在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面有突破，形成獨特的大學(xué)治理之道，形成優(yōu)勢和特色專業(yè)。培養(yǎng)具有鮮明特征的人才，就必須充分重視運用戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理集中關(guān)注組織本身的能力與外部環(huán)境之間的互動，能夠從整體上把握高效的發(fā)展方向，指導(dǎo)其各項工作圍繞實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而開展；戰(zhàn)略管理能夠通過對高等教育資源的優(yōu)化配置，建立與戰(zhàn)略相匹配的有效的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)，進而穩(wěn)步實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)；戰(zhàn)略管理不僅為組織設(shè)計了一套未來發(fā)展的愿景、為組織運作設(shè)計了追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)，還十分強調(diào)對戰(zhàn)略實施過程和結(jié)果的監(jiān)控與評價，以實際結(jié)果作為工作重點，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的管理體制，保證戰(zhàn)略實施與評估的科學(xué)、有效。
3 高校戰(zhàn)略管理中的要素
3.1 使命與愿景
大學(xué)的使命是高校運行的哲學(xué)定位，承載著學(xué)校存在、存續(xù)、發(fā)展的根本意義和運行的基本指導(dǎo)思想原則。大學(xué)使命回答的是“大學(xué)的責(zé)任與任務(wù)什么”，回答這一問題是戰(zhàn)略制定者的首要責(zé)任，制定使命是組織邁向有效管理的重要一步。愿景是高校成立與存續(xù)期間穩(wěn)定的立場和理想，是師生對發(fā)展意愿達成的共同默契，是高校自覺承擔(dān)使命趨向的未來圖景和戰(zhàn)略實現(xiàn)的最終成果，體現(xiàn)了組織的社會價值。
大學(xué)的使命與愿景向高校管理者指明了超越個人、局部和短期需求的統(tǒng)一方向；它們促進了組織內(nèi)不同層級、不同年齡段，教師樹立共同的未來的期望；它們整合了不同時期、不同個體和不同利益團體的價值觀；它們將價值觀明確化、具體化，以便外界易于識別和認(rèn)同。
大學(xué)的使命和愿景是大學(xué)戰(zhàn)略定位的陳述，大學(xué)使命是大學(xué)戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性指南，大學(xué)愿景以大學(xué)使命為基礎(chǔ)。
3.2 理念與文化
文化是一組共享的能夠描繪組織的價值觀、信念、態(tài)度、習(xí)慣、規(guī)范的集合體，是一所高校從事教育活動的獨特方式。高校進行戰(zhàn)略變革時，文化能夠賦予教育活動以價值和意義，能夠增強師生的凝聚力，提高教師的工作效率。從文化的角度考察戰(zhàn)略管理是一件有意義的事情，因為成功的戰(zhàn)略往往取決于戰(zhàn)略是否從大學(xué)文化中獲得支持。如果高校的戰(zhàn)略能夠得到諸如價值觀、信念、禮儀、儀式、典禮以及象征等文化因素的支持，高校管理者便能順暢的實施變革。
3.3 隊伍與資源
隊伍是指大學(xué)中的辦學(xué)人員，包括教師和職員及其他技術(shù)與保障人員，他們是大學(xué)辦學(xué)的主體，是戰(zhàn)略的實施者與實踐者，隊伍的發(fā)展情況很大程度上決定著一所大學(xué)的教育發(fā)展水平、質(zhì)量和特征。
大學(xué)擁有資源的多少影響著戰(zhàn)略選擇的自由度，資源結(jié)構(gòu)決定了大學(xué)校長的工作方向、重點，資源依賴性決定了大學(xué)組織的管理模式，戰(zhàn)略重點需要依靠資源保證。
4 高校戰(zhàn)略實施的著手點
4.1 戰(zhàn)略發(fā)動
戰(zhàn)略實施是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，戰(zhàn)略的最終實現(xiàn)很大程度上取決于學(xué)校中下層干部以及全體教職員工的理解、支持和全心全意的投入。因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)者要做好宣傳激勵工作，要向?qū)W校全體成員明晰學(xué)校內(nèi)外環(huán)境變化給學(xué)校Ю吹幕遇與挑戰(zhàn)，使其認(rèn)識戰(zhàn)略實施的必要性和迫切性；將戰(zhàn)略目標(biāo)與學(xué)校具體工作相聯(lián)系，使大家意識到自身在戰(zhàn)略中所擔(dān)負(fù)的重大使命，激發(fā)大家的責(zé)任感；對學(xué)校的管理者、教職員工進行培訓(xùn)，使大家了解戰(zhàn)略的內(nèi)容、掌握戰(zhàn)略實施所必需的理論知識、方法和技術(shù)。
4.2 目標(biāo)分解
斯坦納提出：“所有的戰(zhàn)略都必須分解成能夠成功貫徹的亞戰(zhàn)略?！睉?zhàn)略組織總目標(biāo)是組織長期的、總體的目標(biāo)，因此，必須將其轉(zhuǎn)化為更明確和更具時間性的分階段目標(biāo)。要制定學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、師資隊伍建設(shè)等方面的分規(guī)劃；要將戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)分解到年度、學(xué)期，制訂年度目標(biāo)和工作計劃；繪制戰(zhàn)略地圖，明確戰(zhàn)略實施的行動解析圖示和宏觀創(chuàng)新點。
4.3 制度保障
制度是思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榈闹薪?，相?yīng)的制度是好的思想、規(guī)劃實現(xiàn)的媒介。戰(zhàn)略管理是高校發(fā)展的靈魂，制度建設(shè)是高校戰(zhàn)略管理的具體載體。因此，實施戰(zhàn)略管理要與各項具體管理制度緊密結(jié)合，將戰(zhàn)略管理的目標(biāo)和要求滲透到具體的制度規(guī)定中，將戰(zhàn)略管理的目標(biāo)制度化、具體化，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以實現(xiàn)。
4.4 資源管理
資源管理包括資源獲取、資源配置和資源轉(zhuǎn)化，有效的資源管理是高校優(yōu)勢發(fā)展的一個重要保證。在市場經(jīng)濟條件下，高校要靠自己去積極爭取資源。在進行資源配置時，要按照學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，將經(jīng)費、房屋、設(shè)備、招生、升職以及獎勵等各種資源指標(biāo)，按照一定的原則、方式、程序分配給各部分、各院系。在戰(zhàn)略管理中，高校要注重資源的轉(zhuǎn)化，主要從戰(zhàn)略資源、政策資源、社會資源、各類基金資源、校友資源出發(fā)，實現(xiàn)外部資源轉(zhuǎn)化，使大學(xué)、政府、企業(yè)、社會通過資源轉(zhuǎn)化進行有機聯(lián)系，實現(xiàn)各自的利益訴求。
主要參考文獻
[1]劉獻君，陳志忠.論戰(zhàn)略管理與大學(xué)發(fā)展[J].高等教育研究，2016（3）.
公共部門戰(zhàn)略管理研究的興起
戰(zhàn)略一詞在我國古代是指指導(dǎo)戰(zhàn)爭的謀略，即克敵制勝的良策。比如，春秋時代，孫武的《孫子兵法》就蘊含著豐富的戰(zhàn)略思想。在西方，戰(zhàn)略（strategy）一詞來源于希臘語strategos或演變出的stragia，前者意為將軍，后者意為戰(zhàn)役、謀略，均指指揮軍隊的藝術(shù)和科學(xué)。二戰(zhàn)后，戰(zhàn)略概念開始應(yīng)用于工商管理領(lǐng)域。在20世紀(jì)60年代至70年代，西方的學(xué)者們主要強調(diào)戰(zhàn)略計劃的必要性，在70年代后，人們又在企業(yè)戰(zhàn)略研究中引入了戰(zhàn)略管理一詞，戰(zhàn)略管理的思想和方法隨后得到了廣泛地應(yīng)用。戰(zhàn)略管理能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，已成為不爭的事實。
在20世紀(jì)80年代初，戰(zhàn)略管理引起了公共部門的重視。自60年代末70年代初起，特別是1973年的第一次石油危機過后，所有西方發(fā)達國家無一例外地出現(xiàn)了經(jīng)濟停滯、高失業(yè)和高通貨膨脹并存的滯脹現(xiàn)象。滯脹導(dǎo)致了政府的嚴(yán)重財政危機、人們對政府的信心受挫。然而，對于政府所面臨的一系列社會、政治問題，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)根本無能為力。因此，為了提高政府行為能力，增強公眾對公共權(quán)力效能和未來的希望，政府部門迫切需要采用新的管理技術(shù)或管理系統(tǒng)，以提高政府管理績效，擺脫困境。新公共管理運動就是在這一歷史背景下興起的。
新公共管理運動以20世紀(jì)70年代末西方各國的政府改革為先導(dǎo)，迅速席卷了世界各國。盡管各國政府改革的起因、議程、戰(zhàn)略、改革范圍和改革力度等不盡相同，但都具有一個相同或相似的基本取向，這就是采用商業(yè)管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機制，提高公共管理水平，例如，波立特（C·Plitt）在《管理主義和公共服務(wù)：盎格魯和美國的經(jīng)驗》一書中認(rèn)為，新公共管理主義主要由本世紀(jì)初發(fā)展起來的古典泰勒主義的管理原則所構(gòu)成，即它強調(diào)商業(yè)管理理論的理論、方法、技術(shù)及模式在公共部門管理中的運用。在這一時期，私營部門的大量的管理理論、方法和技術(shù)被應(yīng)用到公共部門中，比如，績效管理、目標(biāo)管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)和戰(zhàn)略管理等。由于公共管理研究沒有一個統(tǒng)一的研究角度，來自不同學(xué)科背景的學(xué)者通常從自己的學(xué)科角度來研究公共管理。布魯?shù)美?、沃圖勒和雷利指出，公共管理研究者主要來自三個領(lǐng)域：公共行政學(xué)、商業(yè)或管理學(xué)和公共政策學(xué)。其中，一些來自工商管理領(lǐng)域的學(xué)者從戰(zhàn)略管理理論出發(fā)，試圖將企業(yè)戰(zhàn)略管理理論應(yīng)用于公共部門；同時，一些公共行政學(xué)者、公共政策者也認(rèn)識到戰(zhàn)略管理理論對公共管理研究的重要意義，他們開始大膽地借用企業(yè)戰(zhàn)略管理理論。正是來自于工商管理領(lǐng)域、公共行政學(xué)和公共政策學(xué)的學(xué)者們的推動，公共部門戰(zhàn)略管理于20世紀(jì)80年代初在公共管理研究的浪潮中誕生了。比如，哈伯德（MHubbard）將管理主義模式（即新公共管理）的內(nèi)容歸納為十大趨勢中就提到戰(zhàn)略管理，主管的戰(zhàn)略角度和戰(zhàn)略管理實踐的強化；政策制定與執(zhí)行的分離，即核心部門集中于戰(zhàn)略管理和計劃，設(shè)立獨立執(zhí)行機構(gòu)來執(zhí)行政策。
公共部門戰(zhàn)略管理研究內(nèi)容的發(fā)展
政府戰(zhàn)略管理會計的理論來源主要有3個，即新公共管理理論、受托責(zé)任理論和戰(zhàn)略管理理論。因此，政府戰(zhàn)略管理會計的理論框架的構(gòu)建應(yīng)主要考慮基于對這3個理論的分析，以形成自己特有的理論框架。政府戰(zhàn)略管理會計的本質(zhì)在于用戰(zhàn)略管理的眼光來看待政府的一切現(xiàn)實的和潛在的活動。對外將其他組織和社會公眾看成其提品和服務(wù)的對象，對內(nèi)通過協(xié)調(diào)來提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)。
傳統(tǒng)的管理會計建立在傳統(tǒng)的管理思想基礎(chǔ)之上，將政府各個業(yè)務(wù)活動人為地割裂開，而且很少考慮政府外部的影響因素，導(dǎo)致傳統(tǒng)的政府管理會計缺乏整體、長期和協(xié)調(diào)的觀念，從而影響了管理會計工作的績效。而政府戰(zhàn)略管理會計建立在新公共管理、受托責(zé)任理論和戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)上，其理論框架的構(gòu)建應(yīng)該吸收這3個理論的合理內(nèi)核，這一吸收過程應(yīng)該體現(xiàn)在政府戰(zhàn)略管理會計理論框架的所有方面。具體而言,在政府戰(zhàn)略管理會計理論框架下應(yīng)體現(xiàn)以下一些觀念：
(1) 新公共管理的觀念。早期的政府管理模式力傳統(tǒng)的行政式官僚管理模式，該模式存在關(guān)注內(nèi)部、短視行為、官僚作風(fēng)等不足，越來越不適應(yīng)政府管理的需要。20世紀(jì)末,新公共管理運動推進了全球的政府管理改革，它強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向和“3E”、重視學(xué)習(xí)工商管理技術(shù)和市場化。
(2) 受托責(zé)任的觀念。由于公共資源支出規(guī)模擴大和政府管理職能的膨脹以及政府管理變革運動引發(fā)管理理念和方法的革命，促使受托責(zé)任理論從受托財務(wù)責(zé)任過渡到受托管理責(zé)任。在受托財務(wù)責(zé)任階段，委托方更為關(guān)注受托資產(chǎn)的安全性，關(guān)注公共資源的使用是否遵守立法程序。政府財務(wù)會計就是為了滿足此要求，提供真實、完整、準(zhǔn)確的政府財務(wù)會計報告。而受托管理責(zé)任要求管理和應(yīng)用公共資源的受托方充分履行自己的責(zé)任，各級委托方不僅要求公共資源得到妥善保管，符合各項法規(guī)，而且要求了解政府組織、項目和服務(wù)經(jīng)濟、高效地實現(xiàn)在其批準(zhǔn)時所制定的目標(biāo)。政府管理會計的工作重點，轉(zhuǎn)向評價和改進公共資源使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性。
(3) 戰(zhàn)略管理的觀念。傳統(tǒng)的公共行政模式對戰(zhàn)略的要求很低，審視的、前瞻性的計劃根本未被落實或以極其有限的方式加以落實。實際上，各種戰(zhàn)略都可以被看成是戰(zhàn)略性的。公務(wù)員是行政性的，是執(zhí)行那些獨立制定戰(zhàn)略并對其負(fù)責(zé)、提供戰(zhàn)略洞察力的政府官員的命令。行政沒有戰(zhàn)略意義，沒有優(yōu)化資源去達到目的的概念，喪失了對外界熱點的關(guān)注而盲目地執(zhí)行命令。傳統(tǒng)模式喪失了長期觀點，只關(guān)注具體的過程，通常忘記了政府更大的目標(biāo)和整體目標(biāo)。新公共管理的出現(xiàn)，以及政府比以往更關(guān)注長期戰(zhàn)略，能一定程度克服傳統(tǒng)模式的不足。戰(zhàn)略思維通過組織的外部環(huán)境對組織加以考察；它旨在描述清晰的目標(biāo)和目的；它試圖脫離常規(guī)的管理任務(wù)，而以系統(tǒng)的方式審視組織變化前景的長期情況。戰(zhàn)略側(cè)重于一種根本性的觀點，即給組織以正確的定位，以面對未來日益增長的不確定性。
二、政府戰(zhàn)略管理會計理論框架的整體構(gòu)架
理論框架應(yīng)具備完整性、邏輯性、明晰性和一致性等特點，各個組成部分應(yīng)該緊密圍繞一條主線從不同的角度對這一主線進行闡述，以最終達到這一理論的目標(biāo)并指導(dǎo)實踐。戰(zhàn)略管理會計理論體系是指人們將從戰(zhàn)略管理會計的實踐中概括出來的各種理論及其理論基礎(chǔ)按一定的邏輯關(guān)系有機結(jié)合而成的用于指導(dǎo)會計實踐的一個完整的多層次的理論系統(tǒng)，是由戰(zhàn)略管理會計的概念、原則、方法、程序等構(gòu)成的有機知識體系。它可以用來解釋、預(yù)測、指導(dǎo)和改進會計實務(wù)。
政府戰(zhàn)略管理會計是政府會計信息系統(tǒng)的重要組成部分，它是從戰(zhàn)略管理的角度，以提高政府管理效率、效益和效果為目標(biāo)，為政府經(jīng)濟與管理活動全過程的預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制、責(zé)任考核評價等提供會計信息服務(wù)的信息收集和處理系統(tǒng)。這一定義指出了政府戰(zhàn)略管理會計的實質(zhì)，對這一定義的系統(tǒng)詮釋，需要搭建一個系統(tǒng)的理論構(gòu)架并詳細闡述各個組成部分的含義。
筆者認(rèn)為，政府戰(zhàn)略管理會計的理論框架包括政府戰(zhàn)略管理會計的目標(biāo)、假設(shè)、原則、對象等幾個部分。該理論框架是由政府戰(zhàn)略管理會計的目標(biāo)出發(fā)所形成的一個具有邏輯性的框架，該框架始于政府戰(zhàn)略管理會計的目標(biāo)，終于政府戰(zhàn)略管理會計的方法體系，介于這兩者之間的是基本概念，包括政府戰(zhàn)略管理會計的假設(shè)、信息質(zhì)量特征、原則、對象等幾部分。
1、政府戰(zhàn)略管理會計的目標(biāo)
目標(biāo)是組織預(yù)期要求達到的目的或結(jié)果。政府管理會計目標(biāo)是在一定歷史條件下，人們通過會計實踐活動而期望達到的境界或結(jié)果。政府管理會計目標(biāo)是整個政府管理會計系統(tǒng)的邏輯起點，決定了管理會計技術(shù)的選擇，指引著政府管理會計系統(tǒng)的供需輸入、運作和輸出的方向，也是制定管理會計規(guī)范的重要依據(jù)和事后對政府管理會計工作進行評價的標(biāo)準(zhǔn)。故政府管理會計目標(biāo)對政府管理會計系統(tǒng)極為重要。政府管理會計，必須滿足社會的需求，因此政府管理會計的定位可從提供和利用管理會計信息兩個方面考慮，這是確定管理會計目標(biāo)的出發(fā)點，在此基礎(chǔ)上再考慮環(huán)境、技術(shù)和人員等因素。
2、政府戰(zhàn)略管理會計的假設(shè)
與傳統(tǒng)會計假設(shè)相比，政府戰(zhàn)略管理會計假設(shè)在以下一些方面有所創(chuàng)新。
(1) 會計主體假設(shè)。會計主體是對會計管理活動中計量、控制和報告的空間范圍的界定。由于戰(zhàn)略管理會計是從政府所處的宏觀經(jīng)濟環(huán)境出發(fā)，尋求政府如何更好地提供服務(wù)，因此，政府戰(zhàn)略管理會計必須從政府內(nèi)部和外部環(huán)境入手。政府戰(zhàn)略管理會計的主體具有靈活性，既可以是一級政府，也可以是各政府部門。有人認(rèn)力，政府戰(zhàn)略管理會計要提供宏觀經(jīng)濟情況和整個市場的信息，會計主體已經(jīng)不復(fù)存在，這種認(rèn)識是錯誤的。這些只是會計主體形式的改變，會計主體的內(nèi)涵并未不復(fù)存在。
(2) 會計分期假設(shè)。政府戰(zhàn)略管理會計的基本職能之一是實時評價，即要以最快的速度揭示服務(wù)提供的過程，并對細分的各項活動做出判斷。政府戰(zhàn)略管理會計的生命力在于為決策制定提供實時信息，會計信息的呈報模式已從傳統(tǒng)的年報、季報和月報轉(zhuǎn)化為實時呈報，從這一角度說，政府戰(zhàn)略管理會計模式下不存在嚴(yán)格意義上的會計分期問題。
3、政府戰(zhàn)略管理會計的原則
從政府戰(zhàn)略管理會計的目標(biāo)和假設(shè)可以推出其原則，用以指導(dǎo)政府戰(zhàn)略管理會計運行機制的設(shè)定和實施。政府戰(zhàn)略管理會計的基本原則表達了戰(zhàn)略管理會計工作及其產(chǎn)生的信息應(yīng)達到什么樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才符合人們對它的要求，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(1)重要性原則。這是指戰(zhàn)略管理會計提供的信息對戰(zhàn)略管理決策將構(gòu)成重要的影響。通常確定重要性的標(biāo)準(zhǔn)，抑或是能定量的數(shù)據(jù)（視金額大?。?，抑或是信息本身是否具有舉足輕重的地位。(2) 可理解性原則。這是指信息的使用者對政府戰(zhàn)略管理會計提供的信息能夠理解，能弄清其所要表達的含義，以便正確使用。
(3) 及時性原則。信息是有時效的，為了有效、及時地把握機遇，戰(zhàn)略管理會計必須及時地提供和利用這些信息。因力政府的內(nèi)外環(huán)境是不斷變化的，如何抓住機遇更好地提供服務(wù)是政府提高服務(wù)質(zhì)量的一個重要途徑。
4、政府戰(zhàn)略管理會計的對象
【關(guān)鍵詞】企業(yè)戰(zhàn)略 戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略聯(lián)盟
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是為了實現(xiàn)企業(yè)長期的全局性經(jīng)營目標(biāo)，有效地組織利用企業(yè)內(nèi)部各種資源和能力，使之適應(yīng)外部環(huán)境條件，指導(dǎo)整個企業(yè)經(jīng)營活動的總謀略和總方針。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略最早在20世紀(jì)50年代提出，60年代中期到70年代中期廣為流傳，目前是管理學(xué)中日益成熟的一個分支。
一、戰(zhàn)略管理理論產(chǎn)生的背景及其演變過程
企業(yè)管理經(jīng)歷了從生產(chǎn)管理到經(jīng)營管理、再到戰(zhàn)略管理三個階段的發(fā)展。生產(chǎn)管理是與早期簡單的賣方市場相對應(yīng)的，這時期還不存在以競爭戰(zhàn)略為核心的戰(zhàn)略管理思想產(chǎn)生的客觀條件。隨著生產(chǎn)廠家的不斷增多，市場產(chǎn)品越來越豐富，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類也越來越多，市場開始由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，企業(yè)要考慮的問題由生產(chǎn)管理向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變。企業(yè)經(jīng)營管理以市場為中心，以消費者的需求為重心，營銷、生產(chǎn)等企業(yè)職能得到了平衡發(fā)展。經(jīng)營管理是戰(zhàn)略管理的前奏，但經(jīng)營管理并不強調(diào)競爭，它只是對企業(yè)活動中各職能的一種分離和規(guī)范。隨著企業(yè)之間競爭日益激烈，各個職能部門獨立行事、協(xié)調(diào)性差的缺點日益突出，在這種情況下，產(chǎn)生了企業(yè)戰(zhàn)略管理思想。
戰(zhàn)略管理思想的演變是始終與市場競爭緊密相連的。不同的戰(zhàn)略管理思想都是圍繞如何制定和實施競爭戰(zhàn)略，獲得競爭優(yōu)勢這一核心問題而展開的，這也是我們探討戰(zhàn)略管理思想演變軌跡的主線。另一方面，技術(shù)變革（如IT）也會促進戰(zhàn)略思想發(fā)生變化。
戰(zhàn)略管理思想的演變軌跡是：市場競爭規(guī)律的變化導(dǎo)致了戰(zhàn)略管理思想的產(chǎn)生、戰(zhàn)略管理基本框架的形成，然后圍繞這一框架而出現(xiàn)的多流派爭鳴和反思，直到目前的大融合；由弱競爭性到主要強調(diào)競爭對抗性質(zhì)的戰(zhàn)略管理思想、再向強調(diào)競爭合作的戰(zhàn)略管理思想演變，見表1。
二、主要流派評述
1、戰(zhàn)略管理的設(shè)計學(xué)派
1971年，哈佛商學(xué)院的肯尼迪.R.安德魯斯在其《公司戰(zhàn)略概念》一書中首次提出了公司的戰(zhàn)略思想問題，提出了制定與實施公司戰(zhàn)略的兩階段基本戰(zhàn)略管理模式，并將戰(zhàn)略定義為公司能夠做的（組織優(yōu)勢和劣勢）與可能做的（環(huán)境機會與威脅）之間的匹配，提出了制定戰(zhàn)略過程中的SWOT分析框架。1979年，安德魯斯又出版了《戰(zhàn)略管理》一書，進一步系統(tǒng)提出了戰(zhàn)略管理模式。
設(shè)計學(xué)派的戰(zhàn)略思想圍繞著戰(zhàn)略概念、組織與戰(zhàn)略、環(huán)境與戰(zhàn)略及它們?nèi)咧g的協(xié)調(diào)匹配而展開，同時提出了戰(zhàn)略管理的基本過程是制定與實施戰(zhàn)略。所有這些研究成果標(biāo)志著戰(zhàn)略管理思想的產(chǎn)生與其基本研究框架的形成，奠定了以后戰(zhàn)略管理思想的基礎(chǔ)。用波特的話來說，這些研究成果為企業(yè)戰(zhàn)略管理建立了一個框架：“內(nèi)部環(huán)境分析：SWOT分析―制定戰(zhàn)略―實施戰(zhàn)略―業(yè)績”，即通過對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進行分析，提出戰(zhàn)略方案，通過實施戰(zhàn)略方案取得業(yè)績。
2、戰(zhàn)略管理結(jié)構(gòu)學(xué)派
結(jié)構(gòu)學(xué)派認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭狀態(tài)，并決定了企業(yè)的行為及其戰(zhàn)略，從而最終決定了企業(yè)的績效。因此，其戰(zhàn)略管理思想的基本點是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，結(jié)構(gòu)學(xué)派的代表人物為波特，他提出了用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的五種競爭力量模型，在產(chǎn)業(yè)分析的基礎(chǔ)上，又提出了三種基本的競爭戰(zhàn)略：低成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、特色經(jīng)營戰(zhàn)略和目標(biāo)集中戰(zhàn)略。這三種戰(zhàn)略為企業(yè)戰(zhàn)略理論與實踐提供了最基本的模式。他創(chuàng)造性地提出了價值鏈的分析工具，將客戶、供貨商和企業(yè)分解為既分離又相關(guān)的行為群體，價值便源于此。
波特的戰(zhàn)略管理思想是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析―制定競爭戰(zhàn)略―實施戰(zhàn)略―取得競爭優(yōu)勢―獲得業(yè)績”，即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析（五種競爭力量分析）的基礎(chǔ)上，提出企業(yè)競爭戰(zhàn)略（低成本戰(zhàn)略、特色經(jīng)營戰(zhàn)略或目標(biāo)集中戰(zhàn)略），通過戰(zhàn)略的實施建立企業(yè)的競爭優(yōu)勢，從而獲得高于競爭對手的業(yè)績。
3、戰(zhàn)略管理的能力學(xué)派
上世80年代中后期開始，以漢默爾（Gary Hamel）、普拉哈拉德（C.K.Prahalad）等人為代表的核心競爭力與核心能力觀受到理論界的青睞，戰(zhàn)略管理思想由波特的結(jié)構(gòu)觀轉(zhuǎn)向了能力學(xué)派（能力觀），即從企業(yè)外部轉(zhuǎn)向了企業(yè)內(nèi)部。能力觀強調(diào)組織內(nèi)部的技能和集體學(xué)習(xí)，以及對它們的管理技能，認(rèn)為競爭優(yōu)勢的根源在于組織內(nèi)部，新戰(zhàn)略的采取受到公司現(xiàn)有資源的約束。
可將能力學(xué)派的戰(zhàn)略管理思想歸結(jié)為：“內(nèi)部環(huán)境分析―制定競爭戰(zhàn)略―實施戰(zhàn)略―建立和保持核心能力―競爭優(yōu)勢―業(yè)績”，即通過企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析，了解企業(yè)自身的能力結(jié)構(gòu)，制定競爭戰(zhàn)略，通過實施戰(zhàn)略建立并保持企業(yè)的核心能力，以此贏得競爭優(yōu)勢，獲得業(yè)績。
4、戰(zhàn)略管理的資源學(xué)派
能力學(xué)派在彌補波特的缺陷的同時，帶來了自身的缺陷，即極少關(guān)注企業(yè)的外部環(huán)境。
上世80年代中期開始，戰(zhàn)略管理思想中出現(xiàn)了資源觀（資源學(xué)派）。資源觀接通了似乎分離的結(jié)構(gòu)觀和能力觀，完成了安德魯斯的理論框架。如能力觀一樣，資源觀承認(rèn)公司特別資源與競爭力的重要性，然而其也承認(rèn)產(chǎn)業(yè)分析的重要性，認(rèn)為企業(yè)能力只有在產(chǎn)業(yè)競爭的環(huán)境中才能體現(xiàn)出重要性。它認(rèn)為能力與資源作為企業(yè)競爭地位的核心，要考慮需求（是否滿足顧客需求，是否具有競爭領(lǐng)先優(yōu)勢―結(jié)構(gòu)分析）、稀缺性（是否是可模仿的、可替代的，還是可以持久的―企業(yè)核心能力）、適宜性（誰擁有利潤）等要素。
資源觀的戰(zhàn)略管理思想是“產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析、內(nèi)部資源分析―制定競爭戰(zhàn)略―實施戰(zhàn)略―建立與產(chǎn)業(yè)環(huán)境相匹配的核心能力―競爭優(yōu)勢―業(yè)績”，即分析產(chǎn)業(yè)環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、比較與競爭對手的資源優(yōu)勢，通過競爭戰(zhàn)略的制定和實施來建立與產(chǎn)業(yè)環(huán)境匹配的核心能力，從而獲得競爭優(yōu)勢。
作為企業(yè)戰(zhàn)略理論的新發(fā)展，以資源為基礎(chǔ)的核心能力戰(zhàn)略理論較好地解釋了當(dāng)前許多大型公司，尤其是跨國公司的戰(zhàn)略行為。1996年開始，我國學(xué)者也開始對該理論進行研究，全允恒從技術(shù)創(chuàng)新的角度研究了企業(yè)核心能力的培養(yǎng)問題；趙炳賢在《資本運營論》中分析了企業(yè)核心能力；李建明分析了核心能力的內(nèi)涵以及核心能力競爭的層次；周星、張文濤分析了企業(yè)核心能力與持續(xù)競爭優(yōu)勢；吳杰、程國平從企業(yè)集團競爭角度初步分析了應(yīng)用核心能力；蔡世馨從生產(chǎn)系統(tǒng)管理集成與創(chuàng)新的角度分析了國有企業(yè)如何建立核心能力優(yōu)勢；、陳勁、許慶瑞力圖從定性和定量方面對核心能力進行了測度和評價。
5、主張競爭合作的戰(zhàn)略管理思想
作為競爭時代的產(chǎn)物，結(jié)構(gòu)學(xué)派與能力學(xué)派、資源學(xué)派的立足點是基于本企業(yè)與其它企業(yè)競爭地位的比較，將對方視為自己的敵人，通過競爭對抗獲取競爭優(yōu)勢，對方的能力與資源以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的位置對本企業(yè)僅僅是參照物，通過對比參照物，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中占據(jù)有利地位，建立超過競爭對手的能力，或避強趨虛，獲得競爭對手所不具有的優(yōu)勢資源。
戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念最早是美國DEC公司總裁簡?霍普蘭德和管理學(xué)家羅杰?奈格爾提出的，是指兩個或兩個以上對等經(jīng)營實力的企業(yè)（或特定事業(yè)和職能部門），為達到共同擁有市場、共同使用資源等戰(zhàn)略目標(biāo)，通過各種協(xié)議、契約結(jié)成的優(yōu)勢相長、風(fēng)險共擔(dān)、要素水平呈雙向或多向流動的松散型網(wǎng)絡(luò)組織。戰(zhàn)略聯(lián)盟多為長期性聯(lián)合與合作，是自發(fā)的、非強制的，聯(lián)盟各方仍保持原有企業(yè)管理的獨立性和完整自主的經(jīng)營權(quán)。
可將戰(zhàn)略聯(lián)盟觀的思想歸結(jié)為：“制定戰(zhàn)略――實施戰(zhàn)略――競爭合作――競爭優(yōu)勢――業(yè)績”，即企業(yè)通過制定和實施戰(zhàn)略，實現(xiàn)競爭合作，贏得競爭優(yōu)勢，取得經(jīng)營業(yè)績。
6、基于信息技術(shù)的戰(zhàn)略管理思想
基于IT的戰(zhàn)略管理思想主張通過利用信息技術(shù)或建立戰(zhàn)略信息系統(tǒng)來實現(xiàn)企業(yè)競爭戰(zhàn)略，獲得競爭優(yōu)勢，以實現(xiàn)企業(yè)的使命和目標(biāo)。認(rèn)為信息技術(shù)和信息系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、核心能力、資源具有至少同等的重要性，而不是依附于它們。美國學(xué)者查爾斯?惠茲曼于1988年出版了《戰(zhàn)略信息系統(tǒng)》，首次系統(tǒng)地探討了戰(zhàn)略信息系統(tǒng)的概念，引起了世界的廣泛關(guān)注與研究。
不少專家已將信息技術(shù)與信息系統(tǒng)當(dāng)作是競爭戰(zhàn)略或其一種工具、一種資源。采用信息技術(shù)與建立信息系統(tǒng)是一種競爭戰(zhàn)略。虛擬公司的產(chǎn)生是這種戰(zhàn)略管理思想的一種實踐，可將基于IT的戰(zhàn)略管理思想歸結(jié)為如圖所示，即信息技術(shù)貫穿于戰(zhàn)略管理的全過程，企業(yè)戰(zhàn)略的制定與實施需要與信息技術(shù)戰(zhàn)略緊密結(jié)合才能獲得競爭優(yōu)勢，取得良好業(yè)績。
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［關(guān)鍵詞］ 價值鏈 會計 文獻綜述
閻達五（2003）教授提出價值鏈會計的概念，將其定義為“價值鏈會計是對企業(yè)價值信息及其背后深層次關(guān)系的研究．亦即收集、加工、存儲、提供并利用價值信息，實施對企業(yè)價值鏈的控制和管理。保證企業(yè)的價值鏈能夠合規(guī)、高效、有序運轉(zhuǎn)，從而為企業(yè)創(chuàng)造最大化的價值增值及其合理分配的一種管理活動”，他認(rèn)為會計與企業(yè)管理目標(biāo)是一致的，即都是為企業(yè)創(chuàng)造最大化的價值增值服務(wù)。價值鏈會計應(yīng)與信息技術(shù)相結(jié)合，對企業(yè)的管理開展實時控制，即通過事前管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，事中管理的實時控制和事后管理的分析考評為內(nèi)容對企業(yè)開展全方位、全過程的會計管理。
陳亞民(2004)指出價值鏈會計是戰(zhàn)略管理時代的必然產(chǎn)物。價值鏈會計通過參與戰(zhàn)略管理的全過程來實現(xiàn)對企業(yè)的內(nèi)部戰(zhàn)略管理。對于企業(yè)外部管理而言，價值鏈會計可以在選擇被并購企業(yè)、戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴方面發(fā)揮更大的作用。
李曼（2006）也認(rèn)為價值鏈會計管理不僅能使企業(yè)會計管理信息化目標(biāo)定位得到提升，能促進企業(yè)會計管理信息化業(yè)務(wù)流程和管理重點的變革， 能促進企業(yè)信息系統(tǒng)模式的變革；還能使企業(yè)財會人員的職責(zé)得到提升。
傅元略 (2004) 剖析了價值鏈、價值流、虛擬價值鏈、價值網(wǎng)與戰(zhàn)略管理會汁的關(guān)系，試圖將價值鏈、價值流、虛擬價值鏈和價值網(wǎng)等類似概念集成為新概念網(wǎng)絡(luò)價值流，探討網(wǎng)絡(luò)價值鏈與戰(zhàn)略管理會計的集成。提出建立一個基于網(wǎng)絡(luò)價值流的戰(zhàn)略會計集成系統(tǒng)，為應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)價值流解決企業(yè)戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略監(jiān)控問題提供一個基本框架。
張繼焦( 2001) 指出，價值鏈管理是將企業(yè)的業(yè)務(wù)流程描繪成一個價值鏈。具體來說，價值鏈管理系統(tǒng)所要解決的問題是怎樣將企業(yè)的訂單、采購、生產(chǎn)、營銷、財務(wù)、人力資源等方面有機地整合起來， 做好計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等各個環(huán)節(jié)的工作 ，使它們形成相互關(guān)聯(lián)的整體。真正按照“鏈”的特征實施企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，使得各個環(huán)節(jié)具有處理資金流、信息流和物流的自組織和自適應(yīng)能力，使企業(yè)的供、產(chǎn)、銷系統(tǒng)形成一條鏈――價值鏈。裴正兵(2003)、楊宇紅( 2004 ) 等提出，將作業(yè)成本法與價值鏈會計有機結(jié)合，通過對企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)內(nèi)部整個價值鏈的分析，尋找出企業(yè)的優(yōu)勢和增值環(huán)節(jié)。周松（2010）提出把價值鏈理論應(yīng)用到企業(yè)成本管理中，需要企業(yè)了解內(nèi)部、整個行業(yè)和競爭對手的價值鏈。明確自己的成本水平，拓寬成本管理的范圍。尋找企業(yè)自身的成本優(yōu)勢。促進企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
在基于價值鏈的企業(yè)業(yè)績評價方面，平衡計分卡、標(biāo)桿法以及經(jīng)濟增加值等業(yè)績評價方法被討論得較多。除了要對價值鏈上核心企業(yè)的業(yè)績進行評價之外，還要對核心企業(yè)與所處價值鏈上其他企業(yè)的合作關(guān)系進行評價。如劉靜 康國卿（2006）提出了綠色價值鏈，要關(guān)注產(chǎn)品生命周期的回收和再利用這一重要環(huán)節(jié)，關(guān)注企業(yè)對周圍環(huán)境的影響。龔巧莉（2008）認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營者的績效評價也應(yīng)納入整個企業(yè)價值鏈過程來分析。
楊琦 (2004) 張瑞君(2004) 王定迅（2009）都提出借助信息技術(shù)構(gòu)建戰(zhàn)略管理會計信息系統(tǒng)。楊琦設(shè)計了整個構(gòu)建過程，即建立價值活動分類體系和記錄價值活動的賬簿體系；擴展現(xiàn)有會計信息系統(tǒng)的功能，低成本地獲取價值活動的會計數(shù)據(jù)；應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計方法，為企業(yè)戰(zhàn)略管理提供信息支持。張瑞君認(rèn)為，應(yīng)該從觀念創(chuàng)新、流程優(yōu)化和動態(tài)會計I T模型設(shè)計三個方面來應(yīng)用價值鏈管理理論構(gòu)建財務(wù)業(yè)務(wù)一體化模型，并展示了借助信息技術(shù)設(shè)計的動態(tài)會計平臺 I T模型，即自動將業(yè)務(wù)單據(jù)轉(zhuǎn)換為記賬憑證的 I T模型。另外，還有學(xué)者以企業(yè)的采購活動為例，提出了價值鏈會計實時控制的會計科目設(shè)計構(gòu)想。譚艷艷（2010）認(rèn)為現(xiàn)行的會計信息系統(tǒng)提供的信息多為財務(wù)信息、事后信息，信息維度不夠?qū)挿?，不能滿足價值鏈管理的需求。因此提出了根據(jù)價值鏈管理理念重構(gòu)會計信息系統(tǒng)的設(shè)計，廣泛收集與價值鏈管理相關(guān)的原始數(shù)據(jù)，并保持與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成，基于“作業(yè)”的觀念對原始數(shù)據(jù)進行處理，不同子價值鏈的會計信息需求從不同渠道獲得，根據(jù)信息使用者的需求分層披露相關(guān)信息。
尚洪德（2009）從價值鏈會計研究角度出發(fā)，探索構(gòu)建基于價值鏈的現(xiàn)金流管理理論框架， 在界定基于價值鏈的現(xiàn)金流管理概念的基礎(chǔ)上，對基于價值鏈的現(xiàn)金流管理的基本假設(shè)、 運行環(huán)境進行分析；并對基于價值鏈的現(xiàn)金流管理的對象、目標(biāo)與原則作了探討。盧燕（2009）從新的視角――將信息技術(shù)、價值鏈、集中財務(wù)管理三者相結(jié)合，探索基于價值鏈的集團集中財務(wù)管理模式，即以價值鏈管理理論為指導(dǎo)，借助信息技術(shù)，通過優(yōu)化價值鏈，構(gòu)建企業(yè)集團集中財務(wù)管理模式，打造集團財務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行的信息集成平臺，并通過制度創(chuàng)新與軟件資源的有機融合，提出提升企業(yè)集團財務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行力的策略，最大限度地保證集團財務(wù)戰(zhàn)略的有效執(zhí)行。初春虹（2009）探討了價值鏈下會計與財務(wù)的關(guān)系，認(rèn)為價值鏈下會計與財務(wù)的職能應(yīng)更加明確。
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現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，企業(yè)要想獲得持久的獲利能力和競爭優(yōu)勢，就要改變以往傳統(tǒng)的戰(zhàn)略管理理論下的企業(yè)財務(wù)管理，企業(yè)應(yīng)該確立明確的發(fā)展目標(biāo)，堅持核心戰(zhàn)略財務(wù)管理，提高財務(wù)核心戰(zhàn)略能力，改變以預(yù)算為主，片面強調(diào)會計核算的財務(wù)管理模式，并且是企業(yè)能夠充分利用和規(guī)劃現(xiàn)有的資源，使企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，從而使企業(yè)可以健康穩(wěn)定的發(fā)展下去。
二、認(rèn)識財務(wù)核心戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論概念
（一）分析財務(wù)核心戰(zhàn)略管理的含義
財務(wù)核心戰(zhàn)略管理這個新名詞也是隨著社會時代的進步和企業(yè)發(fā)展變化而出現(xiàn)的。財務(wù)核心戰(zhàn)略管理與傳統(tǒng)的財務(wù)管理不同，它相較與傳統(tǒng)的財務(wù)管理堅持更長遠的發(fā)展目標(biāo)和利益，并且堅持以回收期和凈現(xiàn)值等指標(biāo)的財務(wù)會計績效評價制度，使企業(yè)可以更合理的配置和優(yōu)化現(xiàn)有資源，使企業(yè)能夠持久的發(fā)展和獲利。
（二）分析財務(wù)核心戰(zhàn)略管理的特征
財務(wù)核心戰(zhàn)略管理具有整體性、長期性、動態(tài)性以及外向型四個特點。其中核心戰(zhàn)略管理的整體性主要是使企業(yè)在財務(wù)管理中注重內(nèi)部和外部的整體管理，使企業(yè)各個部門之間的財務(wù)戰(zhàn)略相統(tǒng)一，并且使財務(wù)管理分析與企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。另外，財務(wù)核心戰(zhàn)略管理的長期性主要是使企業(yè)確立長遠的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并且加強對企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境預(yù)測和應(yīng)變能力，增強企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險管理能力。還有，財務(wù)核心戰(zhàn)略管理的動態(tài)性則是使企業(yè)在外部環(huán)境發(fā)生變動時，學(xué)會以變制變，能夠根據(jù)實際情況適時調(diào)整財務(wù)戰(zhàn)略計劃，做出合理的財務(wù)管理行為。最后，財務(wù)核心戰(zhàn)略管理的外向性是使企業(yè)要加強財務(wù)戰(zhàn)略系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境的同時，還有切實的了解財務(wù)戰(zhàn)略系統(tǒng)外部環(huán)境，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、分析堅持核心戰(zhàn)略理論下的企業(yè)財務(wù)管理積極意義
目前，為了使我國企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益，保障企業(yè)能夠持久健康的發(fā)展，就應(yīng)該堅持核心戰(zhàn)略理論下的企業(yè)財務(wù)管理，這對企業(yè)未來的發(fā)展具有積極的促進作用。
（一）財務(wù)核心戰(zhàn)略管理有利于企業(yè)增強市場競爭優(yōu)勢
財務(wù)核心戰(zhàn)略管理相較于傳統(tǒng)的財務(wù)管理的職能范圍不一樣，它比傳統(tǒng)的財務(wù)管理職能更寬泛一些，不僅能夠注重企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，還能有效地關(guān)注企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，比較全面的參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施，擴展企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理的視野，從而使企業(yè)能夠有更多的財務(wù)信息和合理的策略來應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，確定企業(yè)的發(fā)展定位和競爭能力，分析出企業(yè)與其他競爭對手之間的實力差距，使企業(yè)能夠利用現(xiàn)有資源來更好地增強市場競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
（二）財務(wù)核心戰(zhàn)略管理有利于擴大企業(yè)發(fā)展空間
現(xiàn)階段，面對世界經(jīng)濟全球化不斷加深的趨勢，使企業(yè)也必須要緊隨時展潮流，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，促進自身在國際市場的發(fā)展。企業(yè)要想增強國際市場的競爭力，就要堅持財務(wù)核心戰(zhàn)略管理，這樣才能使企業(yè)擴大發(fā)展空間，使企業(yè)充分利用全球化的資源配置，為自身的長期發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)濟效益提供有利條件，促進企業(yè)的全球化發(fā)展。
（三）財務(wù)核心戰(zhàn)略管理有利于實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展
企業(yè)要堅持核心戰(zhàn)略管理理論下的財務(wù)管理行為，才能使企業(yè)有效的規(guī)劃和安排基本的生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立起合理的企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理體系，增強企業(yè)財務(wù)管理的效率和水平，并且能夠使企業(yè)在財務(wù)活動中有效地規(guī)避風(fēng)險，使企業(yè)能夠長遠穩(wěn)定的發(fā)展，并且促進企業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。
四、提出合理有效的措施進一步優(yōu)化企業(yè)財務(wù)核心戰(zhàn)略管理
當(dāng)前，雖然企業(yè)財務(wù)核心戰(zhàn)略管理有利于企業(yè)的獲得持久的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟利益，但是，我國企業(yè)在財務(wù)核心戰(zhàn)略管理方面仍然存在著許多不足之處，沒有使企業(yè)形成完善的戰(zhàn)略型財務(wù)管理體系，從而抑制了企業(yè)的進一步發(fā)展。因此，為了優(yōu)化企業(yè)財務(wù)核心戰(zhàn)略管理，就有通過建立健全相關(guān)的法律制度、規(guī)范會計人員的職業(yè)道德等等合理有效的措施。
（一）建立健全與企業(yè)財務(wù)核心管理相關(guān)的法律制度
國家政府要重視企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展，要頒布與企業(yè)財務(wù)核心管理相關(guān)的法律制度要約束和監(jiān)督管理企業(yè)的財務(wù)管理行為，另外，企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)外部財務(wù)發(fā)展環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部發(fā)展條件來制定相應(yīng)的財務(wù)制度，使企業(yè)要認(rèn)真分析財務(wù)關(guān)鍵因素的變化趨勢，并且根據(jù)財務(wù)環(huán)境來制定正確的財務(wù)戰(zhàn)略決策并且要適時地調(diào)整，從而規(guī)避企業(yè)的財務(wù)管理風(fēng)險，使企業(yè)財務(wù)管理能夠得到長期性，全局性的穩(wěn)定發(fā)展。
（二）規(guī)范企業(yè)會計人員的職業(yè)道德，提高其職業(yè)能力
會計人員作為企業(yè)財務(wù)核心戰(zhàn)略管理中的關(guān)鍵監(jiān)督和執(zhí)行者，對于企業(yè)財務(wù)核心戰(zhàn)略的積極發(fā)展具有十分重要的作用。因此，企業(yè)要加強對會計人員的思想和能力的培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)會計人員的職業(yè)道德以及提高其職業(yè)能力，使會計人員認(rèn)識到自身工作的重要性，防止會計人員做出違反道德和法律的行為，使會計人員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢促進企業(yè)財務(wù)核心戰(zhàn)略管理的發(fā)展。
（三）完善企業(yè)財務(wù)的預(yù)算管理和風(fēng)險管理體系
企業(yè)要隨時展樹立財務(wù)戰(zhàn)略管理能力創(chuàng)新的理念，進一步完善企業(yè)財務(wù)的預(yù)算管理和風(fēng)險管理體系，使企業(yè)確立長遠的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，合理配置相關(guān)的資源，而且還應(yīng)使企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理與總體發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，能夠使企業(yè)適時調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)依次應(yīng)對各種危機和風(fēng)險，克服外部環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的不利影響，使企業(yè)實現(xiàn)最終的目標(biāo)，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）建立符合企業(yè)財務(wù)核心戰(zhàn)略管理的治理結(jié)構(gòu)
為了進一步優(yōu)化核心戰(zhàn)略理論下的企業(yè)財務(wù)管理，就要建立并完善現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略決策的實施提供有利條件，提高企業(yè)核心競爭力，拓展企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展空間，使企業(yè)財務(wù)核心戰(zhàn)略管理能夠?qū)崿F(xiàn)長遠的發(fā)展。
Abstract: In the corporate strategic management process, enterprises according to the external environment and internal conditions, changes in strategic adjustments. Through the strategic management in order to achieve full use of corporate personnel, finance, material and other resources, to optimize the management, and improving economic efficiency.
關(guān)鍵詞:企業(yè)戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略選擇
Key words: enterprise strategic management strategic choice
一、企業(yè)戰(zhàn)略管理的現(xiàn)狀
盡管戰(zhàn)略管理對企業(yè)來說很重要,但到目前為止,企業(yè)的戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀仍然不容樂觀,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、企業(yè)對戰(zhàn)略管理缺乏認(rèn)識
企業(yè)戰(zhàn)略是對企業(yè)的整體謀劃,決定著企業(yè)的發(fā)展方向。涉及企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系,企業(yè)使命的確定,企業(yè)目標(biāo)的建立,基本發(fā)展方針和競爭戰(zhàn)略的制定等。在這方面,我國的某些大型企業(yè)還給與了相當(dāng)程度的重視,而大多數(shù)企業(yè)仍未能轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)展自身的戰(zhàn)略管理。
2、戰(zhàn)略管理缺乏有效實施方案
企業(yè)的戰(zhàn)略管理更多的是設(shè)定遠期目標(biāo),而忽視了對型企業(yè)來說更重要的反而是具體實施的步驟,這使得企業(yè)空有目標(biāo)卻不知道如何朝這個方向努力,這使得企業(yè)戰(zhàn)略管理流于形式。同時,這也從一個側(cè)面反映出,我國企業(yè)實際上還停留在戰(zhàn)略規(guī)劃而不是戰(zhàn)略管理水平上。
3、戰(zhàn)略管理模式單一
企業(yè)的戰(zhàn)略管理更多的是對大型企業(yè)或成功企業(yè)經(jīng)驗的模仿,這本來無可厚非,但單純的生搬硬套就導(dǎo)致了戰(zhàn)略管理形式的呆板、不切實際,從而忽略了企業(yè)獨有的特點,沒有形成自身發(fā)展所需的核心競爭力。
二、企業(yè)戰(zhàn)略管理存在的問題及其原因
企業(yè)在戰(zhàn)略管理方面主要存在兩大問題,一是根本沒有制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略而盲目發(fā)展,二是制定一些不切實際的戰(zhàn)略,卻根本無法實現(xiàn),最終導(dǎo)致企業(yè)的短命。造成這些問題的成因歸納起來有以下幾個方面:
1、缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光,行為短期化比較嚴(yán)重
部分企業(yè)主不了解戰(zhàn)略管理的意義,認(rèn)為戰(zhàn)略管理是大企業(yè)的事,其實,戰(zhàn)略管理對于企業(yè)同樣重要。因為企業(yè)的誕生,往往是因為發(fā)現(xiàn)了市場空缺,在短時間內(nèi)創(chuàng)辦起來,即使沒有足夠多的資金、足夠領(lǐng)先的技術(shù)也可以很快的生存發(fā)展,正是由于這種偶然性,使很多企業(yè)在開始就沒有一個完整的企業(yè)規(guī)劃,其結(jié)果造成了企業(yè)目光短淺,只看到眼前利益,看不到未來的發(fā)展變化及企業(yè)的應(yīng)對措施。
2、戰(zhàn)略定位不當(dāng)
嚴(yán)格講,國內(nèi)大部分企業(yè)還談不上有真正的企業(yè)的戰(zhàn)略定位,考察這部分企業(yè)成立、運行的現(xiàn)狀,很多出于對源于短期的市場需求,它們所制定的一些規(guī)劃,沒有從發(fā)展的趨勢考察,即便有些企業(yè)開始著手發(fā)展戰(zhàn)略定位的研究,但在指導(dǎo)思想、內(nèi)容和實施上都帶有很深的計劃經(jīng)濟的烙印。以此定位的發(fā)展戰(zhàn)略,根本無法適應(yīng)殘酷的市場競爭,有的不可避免地成為泡沫經(jīng)濟的畸形兒。
3、規(guī)劃脫離實際,使得企業(yè)達不到戰(zhàn)略目標(biāo)
很多企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的時候,沒有真正了解市場環(huán)境、目標(biāo)消費者和企業(yè)自身的實力,僅從老板的良好意愿出發(fā),提出一些不切實際的口號和目標(biāo),這些口號其實根本不能算是戰(zhàn)略,因為它并不能把企業(yè)未來該往哪走和怎么走描繪清楚,永遠只能停留在口號這個階段上,使得企業(yè)的運營缺乏一個明確的目標(biāo),員工和老板心中都沒有一個準(zhǔn)確的概念。
4、戰(zhàn)略實施與控制缺乏力度,從而導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃無法落實或不去落實
企業(yè)畢竟由于資金等方面的限制,難以建立一個完整的體系去保證制定出來的企業(yè)戰(zhàn)略的實施,這是由于企業(yè)在制定戰(zhàn)略的時候,沒有考慮到企業(yè)自身的實力,即如何調(diào)配人力物力去保證戰(zhàn)略的順利執(zhí)行,或是沒有將企業(yè)掌握的資源正確地運用到企業(yè)的戰(zhàn)略實施中去。
三、推進企業(yè)戰(zhàn)略管理的建議
企業(yè)是否實行戰(zhàn)略管理最終是由企業(yè)自主確定?？梢灶A(yù)料,隨著企業(yè)業(yè)主和企業(yè)家對環(huán)境復(fù)雜性和動態(tài)性認(rèn)識的提高,越來越多的企業(yè)必將摒棄短期行為,樹立遠大理想,從而使實行和加強戰(zhàn)略管理成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。為使戰(zhàn)略管理廣泛運用于企業(yè),針對上述實行戰(zhàn)略管理不利的原因,提出如下建議。
1、樹立戰(zhàn)略意識,突破觀念障礙
企業(yè)業(yè)主、企業(yè)家要樹立戰(zhàn)略意識,首先要樹立企業(yè)長遠發(fā)展的意識,克服“得過且過”和“小富即安”的傳統(tǒng)觀念障礙,對發(fā)展目標(biāo)進行正確的定位。其次要破除對戰(zhàn)略管理的神秘感。一些企業(yè)認(rèn)為,戰(zhàn)略管理只能在大型企業(yè)發(fā)揮作用,自己的企業(yè)規(guī)模小,業(yè)務(wù)簡單,人才缺乏,用不著或用不了戰(zhàn)略管理。許多成功實行戰(zhàn)略管理的企業(yè)已經(jīng)證明了這種顧慮是錯誤的。
2、加快產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),促進戰(zhàn)略管理
大多數(shù)企業(yè)的性質(zhì)是民營的或私營的。企業(yè)創(chuàng)辦者出于個性獨立、個人生活方式和興趣的需要以及為家族成員、親友等提供就業(yè)機會的考慮而創(chuàng)辦企業(yè)。這種企業(yè)產(chǎn)權(quán)雖然清晰,但產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一,重大決策由業(yè)主獨斷專行,風(fēng)險很大;治理結(jié)構(gòu)不健全,委托成本十分高,產(chǎn)權(quán)人出于保密動機,不愿與家族之外的合作者共同分析機會、威脅、優(yōu)、劣勢等戰(zhàn)略問題。所以,企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后應(yīng)加快產(chǎn)權(quán)制度的合理化,變產(chǎn)權(quán)一元化為多元化,清除血緣關(guān)系對企業(yè)發(fā)展的障礙;建立適當(dāng)?shù)闹卫斫Y(jié)構(gòu),解決所有者經(jīng)營能力不足的問題,使企業(yè)管理由傳統(tǒng)型走向現(xiàn)代化。
3、引進人才與培訓(xùn)并用,提高戰(zhàn)略實施能力
根據(jù)調(diào)查,當(dāng)前企業(yè)不能開展戰(zhàn)略管理的最主要原因是缺乏必要的戰(zhàn)略實施能力。這與企業(yè)缺少戰(zhàn)略管理人才有直接的關(guān)系。許多企業(yè)業(yè)主不知道什么是戰(zhàn)略管理,怎樣開展戰(zhàn)略管理,如何進行行業(yè)分析及競爭對手分析,理論上并不清楚有哪些戰(zhàn)略可供選擇,如何建立與戰(zhàn)略相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)及戰(zhàn)略評價和控制體系。解決這個問題,一方面靠人才引進,積極引進經(jīng)營管理人才。國家政策應(yīng)鼓勵大學(xué)畢業(yè)生去企業(yè)建功立業(yè)。另一方面,社會應(yīng)積極為企業(yè)家舉辦各種形式的戰(zhàn)略管理研討班、培訓(xùn)班。
參考文獻:
關(guān)鍵詞：民營醫(yī)院；戰(zhàn)略管理；問題分析；對策建議
2001年，醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度的實施，確定了營利性醫(yī)療機構(gòu)的合法地位。在改革開放、醫(yī)療逐步走向市場的大環(huán)境下，民營醫(yī)院應(yīng)運而生。這些醫(yī)院在辦院思路、模式以及合法參與醫(yī)療市場方面有許多值得公立醫(yī)院借鑒的經(jīng)驗與做法。民營醫(yī)院的存在和發(fā)展，有利于促進醫(yī)療市場的競爭，有利于構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的衛(wèi)生服務(wù)體系。但是，與公立醫(yī)院相比，民營醫(yī)院依然是弱勢群體。在公立醫(yī)院占絕對優(yōu)勢地位的環(huán)境下，民營醫(yī)院要想很好地生存和發(fā)展，有效的戰(zhàn)略規(guī)劃與管理是必不可少的因素。因此，我國的民營醫(yī)院越來越關(guān)注這種現(xiàn)代管理模式——戰(zhàn)略管理。
1我國民營醫(yī)院的理論界定及其發(fā)展歷程
1.1民營醫(yī)院的理論界定
民營是與官營（政府經(jīng)營）相對應(yīng)的概念?！懊瘛痹跐h語中有多重含義，可作人民、公民、市民解，既可以是一個集合范疇，也可以是個體概念。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，法律上平等的個人成為社會經(jīng)濟的基本要素，“民”的概念便進一步延伸而泛指與政府機構(gòu)相適應(yīng)的，具有法律人格的個人或由這種個人構(gòu)成的整體。因此，民營醫(yī)院的基本含義可表述為：由非官方的民間個人或個人聯(lián)合體投資興辦的醫(yī)院。
1.2民營醫(yī)院的發(fā)展歷程
民營醫(yī)院出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代，但民營醫(yī)院真正得到大規(guī)模的發(fā)展是在2001年9月中國開放醫(yī)療市場之后。
2003年，由于公立醫(yī)院資金不足，許多地方政府改革衛(wèi)生醫(yī)療機制，允許公立醫(yī)院通過委托經(jīng)營、股份合作、股份制等形式，或整體出讓的辦法，引進社會資本，并對民營醫(yī)院實行免除3年營業(yè)稅制度。這一措施，使得大量民間資本投入到了醫(yī)療行業(yè)。2003年，民營醫(yī)院已超過2000家，初步形成了多種所有制醫(yī)院并存發(fā)展的局面。
2004年4月9日，中國衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強在天津召開的全國衛(wèi)生工作會議上再次提出，積極鼓勵社會組織和個人參與醫(yī)療服務(wù)事業(yè)，對于社會資金投入醫(yī)療事業(yè)的，允許出資人取得合理回報，民營醫(yī)院又一次成為熱點投資話題。
目前民營醫(yī)院產(chǎn)生的主要模式包括：由個體診所逐漸發(fā)展成的醫(yī)院；一些企業(yè)和個人通過兼并、注資改制發(fā)展起來的自主經(jīng)營或股份合作醫(yī)院；中外合資合作醫(yī)院；公立醫(yī)院專制等。經(jīng)營特征一般以類專科、中醫(yī)和民族醫(yī)院為主，綜合性醫(yī)院、西醫(yī)類醫(yī)院較少。它們機制靈活、重視宣傳、價格低、服務(wù)優(yōu)的特色滿足了人們?nèi)遮叾鄻踊⒍鄬哟蔚木歪t(yī)需求，已成為我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。
2我國民營醫(yī)院現(xiàn)階段實施戰(zhàn)略管理過程中存在的問題分析
2.1沒有整體戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃
沒有戰(zhàn)略是大多數(shù)民營醫(yī)院難以長大的最根本性的問題。目前民營醫(yī)院大多數(shù)是家族式管理，所謂戰(zhàn)略也只是一個僅存在于最高決策人自己腦子里的很模糊的概念，沒有經(jīng)過管理層的集體努力和系統(tǒng)分析，往往是見機行事，說變就變了。有的醫(yī)院倒是有所謂的戰(zhàn)略規(guī)劃文書，但卻沒有為實施戰(zhàn)略的內(nèi)部諸要素作任何相應(yīng)的部署和調(diào)整，結(jié)果根本進入不了執(zhí)行層面或者在執(zhí)行過程中逐漸就無聲無息了。有的醫(yī)院則把具體的一些計劃當(dāng)作了戰(zhàn)略，這種情況總是多出現(xiàn)于綜合性醫(yī)院，所以不少綜合性民營醫(yī)院從一開始就注定了夭折的命運。大多數(shù)突出專科特色的民營醫(yī)院也只是在醫(yī)療范圍上做出了定位，沒有整體戰(zhàn)略思考，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃和高效的經(jīng)營管理體制，不能有效利用現(xiàn)有資源把自己的特色充分發(fā)揮出來。
2.2管理滯后，運營效率較低
民營醫(yī)院的管理者從整體上講還缺乏現(xiàn)代醫(yī)院管理理念。管理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化方面明顯不足，多為家族式和經(jīng)驗式管理。因此存在許多問題，比如：組織結(jié)構(gòu)過于簡化，責(zé)權(quán)不明，一人多職、職權(quán)交叉現(xiàn)象較普遍；業(yè)務(wù)流程較亂，缺乏作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度，特別是在醫(yī)療質(zhì)量方面；管理政策變動性大；醫(yī)院發(fā)展過分依賴領(lǐng)導(dǎo)者；資源使用不合理導(dǎo)致成本較高。雖然民營醫(yī)院機制靈活，在醫(yī)院發(fā)展初期可能效益較高，但發(fā)展到一定時期和規(guī)模后，管理滯后必然會成為醫(yī)院進一步壯大的束縛。
2.3科研技術(shù)力量薄弱
民營醫(yī)院普遍規(guī)模小，設(shè)備簡單、技術(shù)力量薄弱。雖然其中也有擁有先進檢測治療設(shè)備和高技術(shù)水平醫(yī)療人才的，但不少民營醫(yī)院開設(shè)的多是短線科目，與公立醫(yī)院的技術(shù)含量極高的項目相比，在競爭中往往處于劣勢。因此，科研水平和研發(fā)新產(chǎn)品的能力才是民營醫(yī)院獲得永續(xù)發(fā)展的基石和長久立身之本。民營醫(yī)院不可能永遠只靠一兩個特效民間藥方過下去,但事實是極少有民營醫(yī)院舍得把資金投入這個具有核心戰(zhàn)略地位的領(lǐng)域。
2.4忽視人才培養(yǎng)，難以形成人才梯隊
民營醫(yī)院依賴外聘人員而忽視自有人才隊伍的培養(yǎng)。業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人多是公立醫(yī)院退下來的，年事高，堅持下來是心有余而力不足；年輕醫(yī)技人員中高素質(zhì)的少，加上民營醫(yī)院的薪酬分配政策常常與年輕人關(guān)系不大，所以年輕人流動性較大。這樣就形成一個人才怪圈：骨干層的交接總是在一撥又一撥的退休者中進行，不能形成人才梯隊，這些都限制了醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的提高。管理人才、營銷人才也同樣存在這種問題。
2.5行業(yè)自律性差
眾多民營醫(yī)院紛紛出現(xiàn)的情況下，民營醫(yī)院之間的競爭也日趨激烈。某些民營醫(yī)院只顧眼前利益，進行虛假宣傳，損害了民營醫(yī)院的整體公信度，“成也廣告，敗也廣告”便是民營醫(yī)院興衰的寫照。還有少數(shù)民營醫(yī)院甚至把全部或部分科室承包給“江湖游醫(yī)”，更破壞了民營醫(yī)院的整體形象。
3民營醫(yī)院實施戰(zhàn)略管理的對策建議
3.1轉(zhuǎn)變觀念，醫(yī)院管理者應(yīng)具備戰(zhàn)略管理的理念與意識
在現(xiàn)代管理理論和技術(shù)發(fā)展以及所在地域競爭態(tài)勢的指引下，有預(yù)見地解決醫(yī)院經(jīng)營管理工作中出現(xiàn)的一些新情況、新現(xiàn)象、新問題。比如調(diào)整醫(yī)院服務(wù)功能，規(guī)劃科室設(shè)置，確定醫(yī)院發(fā)展規(guī)模，進行人力資源預(yù)測和匹配規(guī)劃，引入內(nèi)部績效競爭機制和考核機制等，有策略地處理社會效益與經(jīng)濟效益的矛盾問題，醫(yī)院在區(qū)域橫向發(fā)展關(guān)系建設(shè)的聯(lián)合問題，縱向渠道發(fā)展分銷的市場占有策略決策，以及醫(yī)院品牌建設(shè)、規(guī)劃、管理的持續(xù)市場資產(chǎn)積累的決策。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)不斷地根據(jù)醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境的變化，適時地調(diào)整醫(yī)院未來的發(fā)展與醫(yī)院內(nèi)部變革的協(xié)調(diào)問題，如管理機制、管理指導(dǎo)原則、管理方法和組織運營流程等新的舉措，在戰(zhàn)略決策時要發(fā)揮群體智慧、引進專家意見等使醫(yī)院的投資決策、經(jīng)營決策、管理決策，得到良性運行，以高品質(zhì)、高水平的醫(yī)療品質(zhì)為社會、為人民更好地服務(wù)。
3.2設(shè)計與戰(zhàn)略相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和管理體制
戰(zhàn)略目標(biāo)的實施需要一個匹配的和高效的平臺，這就是組織結(jié)構(gòu)和管理體制。醫(yī)院要建立內(nèi)部管理框架和制度，要遵循“與戰(zhàn)略相匹配原則”及“高效原則”。把自己的生存與發(fā)展提到戰(zhàn)略的高度，不僅要根據(jù)自己的實際情況制定發(fā)展戰(zhàn)略，還要借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度管理，把現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)秀管理經(jīng)驗嫁接過來。從績效管理入手，完善各項管理制度。要加強成本核算，大力創(chuàng)建質(zhì)量管理體系，不斷地提出挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略目標(biāo)。要隨機而不斷的變革管理的方式方法，向管理要效率，使醫(yī)院永保競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展。3.3努力加大科研投入
最能體現(xiàn)醫(yī)院作為醫(yī)療性質(zhì)的核心競爭力的有兩點：一個是醫(yī)療技術(shù)的創(chuàng)新能力，一個是產(chǎn)品研發(fā)能力。世界著名的成功公司在科研上的投入都約占到收入的10%以上。民營醫(yī)院肯在聘請高水平醫(yī)療專家、購買醫(yī)療設(shè)備上投入，卻不舍得在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)所需的資金設(shè)備上投入。醫(yī)院作為一種技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療水平是生存的基石，只有科技含量高，才能形成自己的核心特色和優(yōu)勢，而其他當(dāng)前的優(yōu)勢都是暫時的。所以民營醫(yī)院必須要把提高科研能力作為一項重要的戰(zhàn)略對待。
3.4建立可持續(xù)化的人才培養(yǎng)機制
管理、醫(yī)療、營銷是現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)營立足的三大支柱。所謂可持續(xù)性發(fā)展的能力，也主要來自這三大塊業(yè)務(wù)水平的提升。但在民營醫(yī)院里，人才構(gòu)成極不平衡，管理弱，營銷更弱，即使最受重視的醫(yī)療機構(gòu)，也多為兩頭大中間小的啞鈴型人才結(jié)構(gòu)，只注重從外面挖人，不注重自有人才的培養(yǎng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的含義既包括綜合業(yè)務(wù)水平的提升，也包括醫(yī)術(shù)、醫(yī)德、以及品牌、文化的傳承。所以既要三類人才并重，又要舍得在培訓(xùn)方面投入，更要舍得聘用高素質(zhì)的年輕人進行培養(yǎng)作為后備骨干力量。建立可持續(xù)化的人才機制，可以形成不斷積累和提升的慣性效應(yīng)，推動醫(yī)療、管理、營銷等各項業(yè)務(wù)水平的穩(wěn)健發(fā)展。
3.5建立和完善醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)的政策法規(guī)
政府應(yīng)盡快建立和完善醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)的政策法規(guī)，使民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展有法可依、有章可循，保證其健康發(fā)展。政府應(yīng)鼓勵和支持民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，要對民營經(jīng)濟實行國民待遇，消除不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的體制，對各類醫(yī)院應(yīng)一視同仁。目前我國正在推行的醫(yī)療機構(gòu)分類改革，必須要建立起以公有制為主體的多種所有制形式并存的衛(wèi)生服務(wù)體系，提供公平的市場競爭環(huán)境，才能形成良性競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的局面。
總之，民營醫(yī)院未來的、長遠的發(fā)展方向，必須以戰(zhàn)略化管理為基礎(chǔ)，醫(yī)院的一切活動也都要以戰(zhàn)略化管理為指導(dǎo)?，F(xiàn)代醫(yī)院的高層管理者應(yīng)該從認(rèn)識上突破傳統(tǒng)意識形態(tài)的狹隘界限，以一種全新的理念、科學(xué)的思維方式去迎接現(xiàn)代醫(yī)院管理以戰(zhàn)略管理為中心的嶄新時代的到來。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】高校戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略管理
一、國內(nèi)外高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究的現(xiàn)狀
（一）國外高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究
1994年，著名管理學(xué)家亨利?明茨伯格出版了《戰(zhàn)略規(guī)劃的衰落與興起》一書，指出20世紀(jì)60-70年代，“戰(zhàn)略規(guī)劃”一詞出現(xiàn)于管理領(lǐng)域。于1972年，美國學(xué)者申達爾和哈頓發(fā)表了論文《戰(zhàn)略規(guī)劃與高等教育：概念問題和機會》，第一次將戰(zhàn)略規(guī)劃用于高等教育領(lǐng)域。“高等學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃”，是于20世紀(jì)70年代末才真正從商業(yè)領(lǐng)域引用到高教領(lǐng)域的一個概念。
隨后，于1978年，哈佛大學(xué)的霍斯默在其所著的《學(xué)術(shù)戰(zhàn)略》一書中，完整地提出了將戰(zhàn)略規(guī)劃運用于高等教育領(lǐng)域的理論，形成了高校戰(zhàn)略學(xué)術(shù)思想。美國的凱勒于1983年發(fā)表的《學(xué)術(shù)戰(zhàn)略：美國高等教育的管理革命》，掀起了高教人員對高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究的熱潮。至此，制定戰(zhàn)略規(guī)劃的技術(shù)被廣泛運用到高等教育領(lǐng)域。但是，這一研究領(lǐng)域還處于初級發(fā)展階段。
在我國，最早進行高教戰(zhàn)略規(guī)劃研究的是，武漢交通科技大學(xué)唐才進教授。目前，我國還沒有一本完整的獨立成為體系的研究高等教育發(fā)展規(guī)劃的專著，戰(zhàn)略規(guī)劃只是作為高校戰(zhàn)略管理的子部分進行闡述。早期由華中科技大學(xué)組織翻譯、廣西師范大學(xué)出版社出版的《從戰(zhàn)略到變革――高校戰(zhàn)略規(guī)劃實施》，是目前國內(nèi)翻譯的較完整的一本探討高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究的專著。除此之外，廈門大學(xué)也組織出版了關(guān)于高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究的著作。目前我國在高校戰(zhàn)略規(guī)劃研究方面有一定的進步，但是也存在一定的不足。
二、戰(zhàn)略規(guī)劃的含義、依據(jù)以及特征
（一）高校戰(zhàn)略規(guī)劃的含義
“戰(zhàn)略”一詞最早出現(xiàn)于軍事領(lǐng)域，隨后由軍事領(lǐng)域引入商業(yè)領(lǐng)域，到20世紀(jì)60年代的時候被運用到高等教育領(lǐng)域。“規(guī)劃”是管理活動中最重要的前期工作，規(guī)劃的好壞也直接影響著管理活動質(zhì)量的高低。
高校戰(zhàn)略規(guī)劃，是一所高校對未來發(fā)展的展望和重大的、全局性的謀劃，是一個學(xué)校在一定時期內(nèi)發(fā)展目標(biāo)和思路的具體體現(xiàn)，是對未來發(fā)展趨勢的科學(xué)預(yù)見。高校戰(zhàn)略規(guī)劃具有全局的導(dǎo)向作用，是一定時期內(nèi)高校發(fā)展所依據(jù)的主要目標(biāo)。高校的戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實施一起是構(gòu)成戰(zhàn)略管理的重要組成部分，戰(zhàn)略管理是戰(zhàn)略規(guī)劃的理論基礎(chǔ)，戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略管理的重要環(huán)節(jié)。
（二）高校戰(zhàn)略規(guī)劃制定的依據(jù)
1.辦學(xué)定位是高校戰(zhàn)略規(guī)劃制定的核心。
高校的定位，主要體現(xiàn)在辦學(xué)類型和辦學(xué)層次方面，實際是指一所學(xué)校如何在整個高教系統(tǒng)內(nèi)去定位。高校學(xué)科群的建設(shè)以及學(xué)科群的整體優(yōu)化，直接體現(xiàn)著一個學(xué)校的辦學(xué)思想與發(fā)展方向；人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)特色的定位是一所學(xué)校立足于不敗之地的有效競爭力。
2.科學(xué)分析高等教育發(fā)展面臨的組織形式和高校發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，是制定高校戰(zhàn)略規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。
凱勒認(rèn)為高校戰(zhàn)略規(guī)劃分析有兩個領(lǐng)域：一個是組織：主要從組織的傳統(tǒng)、價值和期望；組織的優(yōu)勢和劣勢――從學(xué)術(shù)和經(jīng)費；領(lǐng)導(dǎo)――能力和優(yōu)先取向，三個層面考慮。另外一個是環(huán)境：主要從環(huán)境趨勢――挑戰(zhàn)和機遇；市場的偏好、觀點和方向；競爭形勢――挑戰(zhàn)和機遇，三個方面考慮。
只有充分認(rèn)清影響高校戰(zhàn)略規(guī)劃的因素，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，才會有所著重，而不至于迷失方向。
（三）高校戰(zhàn)略規(guī)劃的基本特征
國外學(xué)者烏森和烏特認(rèn)為高校戰(zhàn)略規(guī)劃有以下兩個基本特征：
一是重視靈活性：由于高校處于多變的環(huán)境之中，戰(zhàn)略規(guī)劃的設(shè)計和制定不能完全的包羅萬象。高校規(guī)劃的制定者也不可能對高校建立全面肯定的認(rèn)識，因此，高校的規(guī)劃者也只有在做出宏觀決策之后，放權(quán)于院校的各方活動主體，通過他們的合作來促使規(guī)劃的真正運行。
二是激勵一致性：烏特和馬森指出，規(guī)劃組織的自我形象只能是原子性的。一所高校的形象是多面性的，大多數(shù)的規(guī)劃都必須意識到不同利益主體的存在性，因此十分有必要去激勵不同利益集團之間某種程度的一致性。
決策是商議和政治過程的產(chǎn)物，不能有一方的權(quán)力中心強加于他人，也不能權(quán)威式的從上到下的貫徹執(zhí)行。高校的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該是來自高校內(nèi)部不同利益群體之間相互作用的活動和決策方式。
三、我國高校戰(zhàn)略規(guī)劃中存在的主要問題
我國研究高校戰(zhàn)略規(guī)劃起步比較晚，對國外高校戰(zhàn)略規(guī)劃的研究也尚不充分、方法認(rèn)識多有不足，致使我國現(xiàn)存的高校戰(zhàn)略規(guī)劃存在一些問題：
（一）戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展定位不當(dāng)
高校要制定戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，首先要明確自己的發(fā)展定位，只有定位明確，才能對高校的發(fā)展起到正確的導(dǎo)向作用。然而，我國高校的戰(zhàn)略定位上仍有很多不足之處，主要表現(xiàn)在兩個方面：
一是定位褊狹，缺乏前瞻性：對于戰(zhàn)略規(guī)劃認(rèn)識不足，過于迷信于權(quán)威和專家，對自身大學(xué)的文化、內(nèi)涵缺乏深刻的理解和反省。
二是定位過高，缺乏可行性：目前我國許多大學(xué)都把“爭創(chuàng)一流大學(xué)”作為自己的發(fā)展目標(biāo)。高校首先要明白自己本來所屬于的高校類型，而不是盲目的趨同。
（二）戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏科學(xué)依據(jù)性，競爭力不足
有一部分高校只是在響應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃實施這一政策要求，實際的戰(zhàn)略規(guī)劃文本中既缺乏現(xiàn)實依據(jù)又缺乏理論依據(jù)。在嚴(yán)峻而又激烈的外部市場環(huán)境下，高校制定規(guī)劃目標(biāo)的趨同性，致使他們在競爭中缺乏核心優(yōu)勢和競爭力。
（三）戰(zhàn)略規(guī)劃的實施過程中缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)
高校戰(zhàn)略規(guī)劃的定位過高或者過低，都是偏離高校的實際。出現(xiàn)這種偏離的原因之一，是在制定規(guī)劃的過程中，只是高校的上層領(lǐng)導(dǎo)拍案定稿，學(xué)校的主體教師和學(xué)生卻很少參與其中，即使是參與也只是角落里的“旁聽生”，沒有舉手發(fā)言的權(quán)利，導(dǎo)致了在實施的過程中不可能完全得到廣大師生理解和支持。
四、高校戰(zhàn)略規(guī)劃未來走向的簡要評析
高校的戰(zhàn)略規(guī)劃，最終是要通過戰(zhàn)略實施來檢驗，從而對高校實施有效的管理。因此，從高校戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展到高校戰(zhàn)略管理，是高校管理的一個進步，是必然的選擇。
（一）從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理的理論基礎(chǔ)
20世紀(jì)50年達，美國管理學(xué)家和社會學(xué)家赫伯特?西蒙，針對充分理性這一模式提出了“有限理性”的概念。西蒙指出：戰(zhàn)略目標(biāo)是不同利益集團相互妥協(xié)的結(jié)果。傳統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃是以充分理性、充分信息為理論基礎(chǔ)的，而戰(zhàn)略管理中的戰(zhàn)略規(guī)劃則是以“有限性”和環(huán)境的不確定性為理論基礎(chǔ)的。
（二）高校戰(zhàn)略管理發(fā)展的必要性
戰(zhàn)略管理則是強調(diào)外部的管理，注重從外部環(huán)境的層面來看待組織問題，而不是內(nèi)在的自我詮釋。因此，在瞬息萬變的市場經(jīng)濟條件下，高校要想求得自身的發(fā)展和不斷的進步，就要善于利用外部的機會以化解或回避外部的威脅，實施戰(zhàn)略管理成就自我的發(fā)展。
首先，增強高校戰(zhàn)略管理意識。高校戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)不清晰，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，沒有能夠完全實施戰(zhàn)略目標(biāo)的保障體系。這些都導(dǎo)致高校在戰(zhàn)略規(guī)劃層面阻力重重，很難進行下一步驟的戰(zhàn)略管理實施。
其次，加強戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)是高校戰(zhàn)略管理的必然選擇。大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者要有先導(dǎo)性的預(yù)見力，要能夠深入的分析學(xué)校內(nèi)外部的環(huán)境以及發(fā)展趨勢，科學(xué)的判斷高校應(yīng)有的挑戰(zhàn)和機遇。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)者要有明確戰(zhàn)略管理的方向，善于突出重點，能夠優(yōu)化人才隊伍，提升學(xué)校的整體實力。
最后，提高戰(zhàn)略執(zhí)行力是關(guān)鍵。戰(zhàn)略執(zhí)行力的提高是要在動態(tài)復(fù)雜的外部環(huán)境中抓住重點、把握全局協(xié)調(diào)推進的過程，是提高高校的戰(zhàn)略執(zhí)行力是走向高校戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵。
總之，目前，我國對高等學(xué)校戰(zhàn)略管理的研究還待進一步提高，理論體系尚不成熟，基本處于初步的探討階段。今后，高校戰(zhàn)略管理將會得到高校的高度重視，高校戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)制定、得力實施、有效評估都將會很大程度上去豐富和充實我國高校的戰(zhàn)略管理。
【參考文獻】