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第1篇

關(guān)鍵詞：青年教師 住房 對(duì)策

對(duì)于廣大的高校教師來說，住房是棲身的根本條件，既是生活和休息的場(chǎng)所，也是工作、學(xué)習(xí)和科研的場(chǎng)所。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)家對(duì)高等教育質(zhì)量的日益重視，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是高質(zhì)量青年教師隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定對(duì)于高等教育的改革與發(fā)展，對(duì)于高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要性。青年教師是高校事業(yè)發(fā)

展的重要人才儲(chǔ)備，解除他們的在住房問題上的后顧之憂，是實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保證。

一、青年教師住房問題分析

1.青年教師住房情況分析

我國(guó)于1998年起停止住房實(shí)物分配，逐漸實(shí)行住房分配貨幣化。住房消費(fèi)市場(chǎng)化，住房性質(zhì)私有化，住房管理社會(huì)化的模式已逐步為廣大教職工所接受。但是，高校住房管理體制在轉(zhuǎn)變過程中遇到許多困難。從理論上講，實(shí)施貨幣化房改后高校教師解決住房的渠道應(yīng)通過個(gè)人自租、自購(gòu)的社會(huì)市場(chǎng)行為來完成，但至今教職工對(duì)校內(nèi)住房、教工集體宿舍的需求依然沒有減少。目前，高校的青年教師一般都是畢業(yè)后直接來校工作的，年齡基本在23歲至28歲之間。這個(gè)群體在校學(xué)習(xí)期間的經(jīng)濟(jì)來源主要靠父母提供，個(gè)人資金積累較少甚至沒有，且不論買房，即使租房對(duì)他們來講也是一件非常不容易的事。由于剛參加工作，工資、津貼待遇比較低，1998年11月30日以后參加工作的職工獲得貨幣化住房補(bǔ)貼也較低。但青年教師面臨的生活問題卻不少，如結(jié)婚生子、照顧老人等。沒有資金原始積累，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，購(gòu)房條件尚不成熟，完全依靠個(gè)人能力解決住房幾乎是不可能的。青年教師的流動(dòng)性大，對(duì)于他們來說，住得好不好，是否擁有一套自己的住房，是他們擇業(yè)的重要參考因素之一。如果高校在這方面不引起重視，很容易造成人才引進(jìn)不力，也難保持教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，直接或間接影響學(xué)校教學(xué)、科研乃至學(xué)校整體工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.學(xué)校及周邊住房市場(chǎng)環(huán)境的分析

隨著住房市場(chǎng)化的進(jìn)程不斷深入，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)住房供需矛盾已成為解決住房問題的重要手段之一。然而，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、城市人口的日益增多，城市的土地越來越珍貴、住房越來越緊缺，加之其他因素，城市房?jī)r(jià)飛漲，讓許多年青教師望“房”興嘆，住房問題成為廣大青年教師甚為關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，高校周邊地區(qū)流動(dòng)人口多，校內(nèi)及周邊打工者、高校學(xué)生等租房群體對(duì)出租房的旺盛需求，使得高校周邊出租房房源基本處于供不應(yīng)求狀態(tài)，租金居高不下。

目前，商品房?jī)r(jià)格居高不下，并依然保持著較快的上漲趨勢(shì)；小戶型商品房數(shù)量相對(duì)短缺；經(jīng)濟(jì)適用房距離學(xué)校較遠(yuǎn)，交通不便。因此，無論是購(gòu)房還是租房對(duì)于剛參加工作的青年教師來說都存在著不少困難。高校教師住房的市場(chǎng)化運(yùn)作，并不等于將青年教師周轉(zhuǎn)性住房也納入市場(chǎng)化運(yùn)行的軌道，仍然需要學(xué)校出面解決這一問題。

3.青年教師個(gè)性分析

青年教師參加工作不久，社會(huì)、家庭和學(xué)校對(duì)他們又寄予了很高的期望，希望他們?cè)诒韭毠ぷ魃夏艹鲱惏屋?，科研上成果豐碩，人際關(guān)系和諧，能盡快打造一片和諧發(fā)展的空間。這些需要物質(zhì)上的空間保證來實(shí)現(xiàn)。在人格上，現(xiàn)代社會(huì)的青年人，特別是青年教師獨(dú)立性強(qiáng)，追求個(gè)性自由，強(qiáng)調(diào)尊重別人，強(qiáng)調(diào)個(gè)人隱私，渴望擁有完全屬于自己的私密空間，擁有功能相對(duì)完備又具有獨(dú)立性的住房是他們最大的愿望。絕大多數(shù)青年教師渴望能盡快擁有單居室結(jié)構(gòu)的套房，以獲得個(gè)體自由的空間。但實(shí)際情況是，絕大多數(shù)單居室結(jié)構(gòu)的套房已由老職工購(gòu)買。這對(duì)穩(wěn)定青年教師隊(duì)伍不利。

二、解決青年教師住房問題的迫切性

近幾年來，伴隨高等教育的跨越式發(fā)展，高校教師隊(duì)伍面貌發(fā)生了歷史性變化，大批青年教師既是高校教學(xué)科研的新生力量，也是教學(xué)和管理崗位的主力軍。青年教師在我國(guó)跨世紀(jì)教育發(fā)展和改革中肩負(fù)重任，振興教育的重任落在了他們的肩上。

各高校自停止福利分房后，一般就不再考慮教師公寓、單身宿舍等校內(nèi)周轉(zhuǎn)房的建設(shè)投入，但高校每年又要通過引進(jìn)、分配、調(diào)入的方式新進(jìn)人員，在沒有新建房的情況下，這部分新進(jìn)人員的住房基本已無法安置過渡，這已經(jīng)影響到高校青年教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響到學(xué)校今后的整體發(fā)展。

當(dāng)前，高校普遍存在著青年教師住房困難問題，根據(jù)各高校內(nèi)部公有住房的實(shí)際情況，制定既能符合學(xué)校建設(shè)發(fā)展要求，又能緩解青年教師因住房而造成的生活困境是學(xué)校急需解決的一大難題，因?yàn)檫@關(guān)系到青年教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，關(guān)系到學(xué)校的建設(shè)和社會(huì)的和諧。

因此，高校能否吸引人才、留住人才，能否穩(wěn)定教師隊(duì)伍，關(guān)鍵的一點(diǎn)，就要看高校房改工作是否獲得廣大教職工的支持和認(rèn)可，就要看高校住房和其他城鎮(zhèn)住房相比是否有優(yōu)越性。尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校要想留住人才，就必須盡快采取措施，切實(shí)解決青年教師的住房問題。

三、解決青年教師住房問題的對(duì)策

如何解決青年教師住房問題，使其進(jìn)入良性循環(huán)，以達(dá)到穩(wěn)定教師隊(duì)伍的目的，事關(guān)重大。安居才能樂業(yè)，高校要不斷發(fā)展，就必須穩(wěn)定青年教師隊(duì)伍，而住房是穩(wěn)定青年教師隊(duì)伍的必要條件。如今，住房分配貨幣化的觀念雖已漸入人心，但是在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，商品房?jī)r(jià)格與高校青年教師的承受力之間還存在較大差距，在這樣一個(gè)較長(zhǎng)的過渡階段，解決高校青年教師住房困難的主要辦法仍然是依靠學(xué)校。

1.努力提高青年教師購(gòu)房能力。

根據(jù)房改政策，高校按年度及時(shí)調(diào)整公積金繳存額，按月足額發(fā)放“新職工”住房補(bǔ)貼，就大多數(shù)高校具有碩士學(xué)位的“新職工”公積金和住房補(bǔ)貼年繳情況來說，三年后年繳存額有萬余元；“老職工”購(gòu)房時(shí)可申請(qǐng)一次性貨幣化住房補(bǔ)貼。依此方案，學(xué)校和職工本人共同繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)備金，加上工資積累，解決購(gòu)買住房首期付款；家庭資助或適當(dāng)申請(qǐng)公積金貸款，青年教師基本上能在工作5年后自購(gòu)住房。

2.建立青年教師公寓房體系，嚴(yán)格管理好作為高校引進(jìn)人才而保留的公有住房。

在住房制度改革的大趨勢(shì)下，高校要在引進(jìn)和穩(wěn)定人才隊(duì)伍方面有特殊政策，劃定一定比例和區(qū)域作為教師周轉(zhuǎn)公寓。高校應(yīng)足夠儲(chǔ)備能長(zhǎng)久周轉(zhuǎn)的用房，讓需要住房的青年教師租住，學(xué)校保留的公有住房一律作為學(xué)校的長(zhǎng)久周轉(zhuǎn)用房，供新增年輕教師、新聘人員和引進(jìn)人員租用。待這些人員工作一段時(shí)間，具備購(gòu)房能力后，另購(gòu)商品住房。

青年教師公寓實(shí)行協(xié)議管理體制，成立住房工作委員會(huì)，加強(qiáng)青年教師公寓管理工作，與租用人簽定協(xié)議。對(duì)青年教師進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，促使公寓房不斷地循環(huán)使用。高校在發(fā)放住房補(bǔ)貼的同時(shí)，應(yīng)按照公寓使用年限不斷地提高租金，引導(dǎo)青年教師在3-5年內(nèi)主動(dòng)退出公寓，走向社會(huì)去購(gòu)買商品房或通過其它辦法解決住房。這樣青年教師通過市場(chǎng)化優(yōu)惠租金臨時(shí)解決居住問題，積蓄了購(gòu)買商品房的首付，又通過住房補(bǔ)貼和公積金、公積金貸款和銀行按揭，購(gòu)得了商品房，學(xué)校也通過這種方式，收回住房，再分配給新進(jìn)人員，規(guī)范住房管理，保障有序循環(huán)使用，更好地解決了青年教師宿舍和引進(jìn)人才用房。建立青年教師公寓體系無疑是在存量房屋有限的情況下解決新進(jìn)人員住房安置問題的良方。

3.理順高校房產(chǎn)市場(chǎng)并避免學(xué)校住房流失。

目前，高校房改部門對(duì)下列教職工的住房問題感到難以理順：一是有的教職工由于在校外購(gòu)買了商品住房，就把校內(nèi)的住房出租給校外人員居住；二是有的教職工辭職、出國(guó)后不辦理任何手續(xù)，仍住著學(xué)校的住房或?qū)⒆》拷o親朋好友居?。蝗怯械睦辖處熌昙o(jì)大了，兒女離家又遠(yuǎn)，單獨(dú)住校不方便，希望將校內(nèi)住房賣掉，另買一套靠近子女家的住房。以上種種情況如不盡快理順，既會(huì)造成學(xué)校住房流失、浪費(fèi)，又會(huì)因外來人員雜居而影響教職工住宅區(qū)的安寧。

高校房產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作應(yīng)由高校后勤部門負(fù)責(zé)。成立住宅管理科并職工住宅中介，想?yún)⒓幼》抠I賣的教職工可登記備案，同時(shí)與各教學(xué)單位、主管教職工人事、教務(wù)等行政單位加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握教職工校際流動(dòng)、出國(guó)、升學(xué)等情況，對(duì)教職工住房作動(dòng)態(tài)管理，并定期在校園網(wǎng)上公布房源情況，為買賣雙方各種條件比較接近的教職工牽線搭橋，促進(jìn)這些房源的合理流通，保證這些住房由在校教職工購(gòu)買。一時(shí)碰不到合適買主的住房，可按房改政策和售房協(xié)議，在市場(chǎng)評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上作上下5%的浮動(dòng)，經(jīng)雙方認(rèn)可，由學(xué)校買下，供引進(jìn)人員租用。高校房產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作是住房制度改革深化的必然結(jié)果，搞好高校住房流通，既可防止住房流失，又可以讓教職工受益，有利于穩(wěn)定青年教師隊(duì)伍。

4.把握機(jī)遇，多渠道改善青年職工居住條件。

根據(jù)省委、省政府“關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定”和“關(guān)于切實(shí)做好高校老校區(qū)置換工作的意見”，置換老校區(qū)籌措資金，加快新校區(qū)建設(shè)的步伐。高校應(yīng)把握大好機(jī)遇，一是對(duì)老校區(qū)的老住宅樓進(jìn)行整體出讓，利用住宅所占土地出讓金對(duì)各住戶進(jìn)行拆遷經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，鼓勵(lì)他們外購(gòu)大戶型住房，改善居住條件，同時(shí)也利于改善城市面貌；二是協(xié)調(diào)地方政府，在新校區(qū)周邊統(tǒng)一開發(fā)高校教師公寓，市場(chǎng)化運(yùn)作，按建筑成本價(jià)優(yōu)惠出售給教職工。這樣既可以改善教職工居住條件，方便工作，又利于穩(wěn)定青年教師隊(duì)伍，引進(jìn)人才。

四、結(jié)語

在深化住房改革過程中，高校應(yīng)充分領(lǐng)會(huì)房改政策并運(yùn)用足政策，靈活地根據(jù)地方房產(chǎn)市場(chǎng)的變化，采用多種方式解決青年教師住房問題，既可鼓勵(lì)有能力的青年教師購(gòu)買商品住房或?qū)W校自建住房，又可給無房青年教師發(fā)放住房補(bǔ)貼，還可在自有土地上集資建房；既可科學(xué)管理學(xué)校長(zhǎng)期周轉(zhuǎn)公房供青年教師過渡之用，又可運(yùn)轉(zhuǎn)學(xué)校房產(chǎn)市場(chǎng)，盤活學(xué)校用房，防止住房流失，讓教職工受益，促使高校住房改革步入良性循環(huán)的軌道，從而使高校青年教師住房平穩(wěn)過渡到商品化、社會(huì)化階段，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定青年教師隊(duì)伍的目的。

參考文獻(xiàn)：

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