時間：2024-02-08 14:57:35
導(dǎo)語：在政治安全重要性的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、工作目標(biāo)
聚焦定點零售藥店（診所）欺詐騙保行為，以藥店（診所）經(jīng)營生活用品和購藥服務(wù)為主要檢查內(nèi)容，加大醫(yī)療保障反欺詐工作力度，形成高壓態(tài)勢，達(dá)到宣傳法規(guī)、強(qiáng)化管理、凈化環(huán)境、震懾犯罪的目的。
二、檢查對象及內(nèi)容
檢查對象為全縣醫(yī)保定點零售藥店（診所），重點檢查是否存在經(jīng)營生活用品、串換藥品、物品，刷社會保障卡套取醫(yī)?；鸬男袨?。
三、工作時間安排
1、集中檢查階段(2019年3月下旬)
制訂工作計劃，組織稽查隊伍對全縣定點藥店（診所）進(jìn)行全面拉網(wǎng)式檢查。重點檢查定點藥店（診所）以“雙門面”、“暗超市”等違規(guī)行式出售生活用品、套取現(xiàn)金等行為，確保規(guī)范檢查，不留死角。
2、整頓處理階段(2019年4月上旬)
對于現(xiàn)場查實的違規(guī)行為，根據(jù)醫(yī)療保障管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對查實的違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，給予約談、限期整改、暫停醫(yī)保結(jié)算資格、取消定點資格等處理。對涉嫌犯罪的，視情形分別移送公安機(jī)關(guān)或紀(jì)律監(jiān)察委處理。
3、總結(jié)報告階段(2019年4月中下旬)
對集中檢查情況和處理結(jié)果進(jìn)行匯總和分析，對照政策規(guī)定和定點協(xié)議，客觀評價全縣定點藥店（診所）經(jīng)營現(xiàn)狀，研究改進(jìn)下一步監(jiān)管工作。對查出的違法違規(guī)實例，整理并向社會通報，形成宣傳輿論之勢，對違法違規(guī)行為形成震懾。
四、工作要求
1、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，扎實做好本次整治行動。對整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到不掩飾、不回避、不推諉、不護(hù)短，嚴(yán)格依法辦事、按規(guī)定程序處理。
2、行動涉及面廣、工作難度大，要抽調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的同志參加專項行動，全體檢查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定參與檢查，分組密切配合，嚴(yán)格依法辦事。
3、在開展整治行動中，要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法行政，嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，嚴(yán)禁利用工作之便刁難檢查對象，不得收受檢查對象的財物和宴請等，也不得因檢查影響藥店（診所）的正常工作秩序。
4、整治行動結(jié)束后，要全面總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真剖析，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，舉一反三，堵塞漏洞，完善管理措施，從源頭治理。
附：1、防范欺詐騙保承諾書
防范欺詐騙保承諾書
本單位鄭重承諾：
一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國社會保險法》、國家省及揚(yáng)州市有關(guān)政策規(guī)定，切實履行“寶應(yīng)縣基本醫(yī)療保險定點零售藥店服務(wù)協(xié)議”，建立健全內(nèi)部醫(yī)保管理部門，配備專(兼)職管理人員，嚴(yán)格履職盡責(zé)，確保提供合法、合規(guī)、合理的醫(yī)保服務(wù)。
二、堅決杜絕虛構(gòu)服務(wù)、經(jīng)營生活用品、盜刷醫(yī)?？ǖ扔袚p基金安全的違法違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正的醫(yī)保服務(wù)環(huán)境，全力維護(hù)醫(yī)保基金安全，切實加強(qiáng)防范和打擊欺詐騙保行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即上報醫(yī)保部門，若本單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，一律嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
如經(jīng)查實有欺詐騙保違法行為，本單位愿接受相關(guān)部門作出的處理處罰決定、并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾法定代表人:
單位(蓋章):
年
關(guān)鍵詞：安全保衛(wèi)；因素；重要性；對策措施
安全穩(wěn)定、安全無事故是搞好企業(yè)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提，是企業(yè)在市場競爭中平穩(wěn)發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)安全保衛(wèi)工作對消除治安災(zāi)害隱患、保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)和職工人身安全、維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的快速發(fā)展都具有重要意義。因此做好企業(yè)安全保衛(wèi)工作顯得尤為重要。
一、企業(yè)安全保衛(wèi)工作的意義
（一）為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作保護(hù)國有資產(chǎn)使之不受不法侵害使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是煤礦企業(yè)一旦受到破壞會給國家造成重大資產(chǎn)損失。
（二）為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。主要是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，確保安全經(jīng)營（生產(chǎn)），落實企業(yè)消防管理工作的機(jī)構(gòu)，工作重點突出一個“防”字。做好企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)環(huán)境在某種程度上能夠防范犯罪為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過加強(qiáng)安全保衛(wèi)防范工作，與公安機(jī)關(guān)相互配合打擊盜竊等犯罪活動使犯罪分子不敢對企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想。
（三）保持職工隊伍的長期穩(wěn)定。在新形勢下，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響職工的切身利益。只有搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，才能使企業(yè)職工的生命財產(chǎn)安全得到保障，使職工全身心地投入到日常生產(chǎn)建設(shè)中去，沒有后顧之憂，切實為企業(yè)的發(fā)展肩負(fù)起應(yīng)有之責(zé)。
二、當(dāng)前企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的主要問題
（一）企業(yè)外部和內(nèi)部治安環(huán)境嚴(yán)峻。企業(yè)外部環(huán)境嚴(yán)峻：企業(yè)周邊村民、少數(shù)社會閑雜人員及部分單位針對這些企業(yè)，大肆盜竊和破壞企業(yè)的生產(chǎn)物資和設(shè)備器材，給企業(yè)正常生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，嚴(yán)重侵犯了國家的利益。企業(yè)內(nèi)部問題無法回避：內(nèi)部各類不穩(wěn)定因素和矛盾凸現(xiàn)。當(dāng)前企業(yè)單位轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，勞動、人事、用工、分配制度的改革，打破了原有管理方式，使部分職工的利益受到?jīng)_擊，使其思想情緒波動大，不安定因素的苗頭大大增加。
（二）治安保衛(wèi)工作與當(dāng)前形勢發(fā)展不相適應(yīng)。一是管轄范圍不清，管理關(guān)系不暢；二是治安保衛(wèi)人員素質(zhì)不高，工作不扎實；三是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對治安保衛(wèi)工作不能真正重視；四是在治安防范方面的投入較少。
（三）對企業(yè)安全保衛(wèi)工作的重要性認(rèn)識不足。一是基層領(lǐng)導(dǎo)保衛(wèi)管理意識不強(qiáng)，表現(xiàn)為單位落實責(zé)任不到位，抓職工個人執(zhí)行力度不夠。由于企業(yè)保衛(wèi)工作提供的是治安環(huán)境的保障，產(chǎn)生的效益往往是間接的、隱性的，導(dǎo)致一些單位負(fù)責(zé)人不把內(nèi)部保衛(wèi)工作放到全面提高本單位效益的大局中去加以考慮。而在開展內(nèi)部管理時，只重視了安全生產(chǎn)規(guī)章的執(zhí)行，忽視了治安保衛(wèi)工作的制度落實。二是資金投入不足和治安保衛(wèi)力量配備不夠，保衛(wèi)人員待遇低，從一定程度上影響了企業(yè)內(nèi)部治安防范工作。
（四）企業(yè)對員工進(jìn)行保衛(wèi)工作教育、法制教育、安全防范教育相對缺乏。部分企業(yè)存在重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視了對本單位職工進(jìn)行法制教育、保密教育、安全防范教育和治安形勢教育，職工的法制觀念、保密意識和安全防范意識淡薄。
三、新形勢下如何做好企業(yè)安全保衛(wèi)工作
（一）加強(qiáng)思想政治教育，提高職工思想覺悟。企業(yè)職工思想政治工作真正做到全方位、全人員、全時間、全過程。根據(jù)企業(yè)各單位、各崗位、各工種的實際因人施教，黨政工團(tuán)要定期召開職工思想動態(tài)分析會，確定工作重點對象有針對性地進(jìn)行工作。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要把提高職工法制觀念擺在重要位置，通過班組、工段、車間采取多種形式扎實有效地組織各種活動，法制宣傳教育不遺余力、不留死角、不走過場，使廣大職工知法、守法形成依法辦事的良好風(fēng)氣，不斷提高廣大職工的法制觀念。
（二）建立健全企業(yè)保衛(wèi)工作體系建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要主動適應(yīng)社會及企業(yè)內(nèi)部的治安形勢不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內(nèi)在要求，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進(jìn)一步適應(yīng)動態(tài)管理的要求?？梢赃M(jìn)一步整合各基層單位之間的資源，建立點線面結(jié)合、專群結(jié)合、人防、物防、技防結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，依靠公安機(jī)關(guān)的打擊力量實行打防控一體化。
（三）建立預(yù)防機(jī)制，提高保衛(wèi)工作的實效性。 實行以預(yù)防為主的“四防”保衛(wèi)工作機(jī)制。抓住重點和薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確劃定要害部位，落實人防、物防、技防、制防措施，大力發(fā)揮科技在企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作中的作用，積極宣傳推廣使用技術(shù)防范措施，加大防范工作的科技含量提高防范能力，消除各種隱患和漏洞確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
（四）加強(qiáng)安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)。隨著企業(yè)發(fā)展新形勢的發(fā)展，從思想、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)對企業(yè)安全保衛(wèi)工作人員都提出了更高的要求，要建立一支高效的保衛(wèi)隊伍。必須轉(zhuǎn)變原有保衛(wèi)部門內(nèi)部管理方式，從精干高效的原則出發(fā)引入競爭機(jī)制，實行逐級聘用采取自薦、答辯、民主評議等形式聘用保衛(wèi)工作人員，從而提高保衛(wèi)人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心。
（五）進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度與細(xì)則。要根據(jù)國務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本企業(yè)自身特點，制定更加細(xì)致、覆蓋企業(yè)全角落、有針對性的管理規(guī)章，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。要根據(jù)實際需要，完善適合本企業(yè)治安保衛(wèi)工作的規(guī)章制度，如治安巡邏、人、物出進(jìn)、關(guān)鍵裝置要害（重點）部位治安管理、危險品治安管理、治安保衛(wèi)培訓(xùn)、治安保衛(wèi)考核獎勵等，使企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范有序。通過細(xì)化制度和細(xì)則，從而構(gòu)建一種既有專業(yè)管理系統(tǒng)維護(hù)企業(yè)治安安全，又有全體職工參與的保衛(wèi)工作的系統(tǒng)化管理模式，從而有效地維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
參考文獻(xiàn)：
以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“平安學(xué)?！睘檩d體，積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，進(jìn)一步落實社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極開展普法教育，著力提高教職工和學(xué)生的法制意識和守法觀念，加強(qiáng)治安管理和防范，預(yù)防為主、打防結(jié)合，搞好安全文明活動，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，為學(xué)校創(chuàng)造安定的環(huán)境，鞏固我校綜治穩(wěn)定成果。
二、工作目標(biāo)：
實現(xiàn)“五無”工作目標(biāo)，即：無校園內(nèi)刑事案件，無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的重大群體性事件，無造成嚴(yán)重影響國家安全或政治穩(wěn)定的重大事件，無引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件，無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的師生傷害事故，努力探索學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的新路子、新經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的制度化、規(guī)范化，著力構(gòu)筑矛盾化解、治安防控、綜治責(zé)任三大體系，為學(xué)校教育改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、主要工作
【關(guān)鍵詞】油田醫(yī)院治安保衛(wèi)
中圖分類號：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
油田醫(yī)院主要擔(dān)負(fù)著油田職工醫(yī)療保健的社會責(zé)任，是油田企業(yè)不可缺少的重要組成部分。隨著企業(yè)改革的不斷深化，醫(yī)患關(guān)系的不斷復(fù)雜，油田醫(yī)院治安保衛(wèi)工作顯得十分重要。如何改革和加強(qiáng)油田醫(yī)院安全保衛(wèi)工作，建立新形勢下現(xiàn)代企業(yè)所需要的安全保衛(wèi)機(jī)制和體系，是當(dāng)前油田醫(yī)院安全保衛(wèi)部門十分緊迫而又現(xiàn)實的問題。本人結(jié)合多年的工作實踐，就如何做好油田醫(yī)院治安保衛(wèi)工作談幾點粗淺認(rèn)識。
一、油田醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性
(一)為油田企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境
油田醫(yī)院是油田企業(yè)不可缺少的重要組成部分，油田醫(yī)院的治安狀況直接影響油田企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。做好油田醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行，為油田發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
(二)為油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航 油田醫(yī)院作為社會的組成部分，做好油田醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，在某種程度上能夠防范犯罪，為油田企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過加強(qiáng)治安防范工作，與公安機(jī)關(guān)相互配合，打擊各種犯罪活動，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
(三)為油田企業(yè)職工隊伍營造和諧氛圍 只有搞好油田企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，才能使企業(yè)職工的生命財產(chǎn)安全得到保障，有了良好的治安環(huán)境才能使職工有安全感，沒有后顧之憂，使職工全身心地投入到日常生產(chǎn)建設(shè)中去。
二、油田醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀
(一)油田醫(yī)院內(nèi)部治安形勢發(fā)生較大變化
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人員、物資、資金、信息在社會經(jīng)濟(jì)生活中大范圍、全時空流動的同時，逐步向單位內(nèi)部高度聚集，徹底打破了計劃經(jīng)濟(jì)條件下相對封閉、相對單純、相對穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境，影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素，向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢等復(fù)合性的社會因素轉(zhuǎn)變，油田醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務(wù)日益嚴(yán)峻。
(二)對油田醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)工作重視不夠
由于油田企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，對石油企業(yè)保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識和能力，根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對措施，仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公，這些都導(dǎo)致了石油企業(yè)內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱，人防、物防、技防未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使油田企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力，在一定程度上助長了助長了犯罪分子的氣焰。
(三)不安定因素趨于增多，突發(fā)性事件難以招架
隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，勞資糾紛、刑事案件相互糾纏，使得石油化工企業(yè)內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善，使得一些職工協(xié)議解除勞動合同后生活困難，部分職工心理失衡，成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。在突發(fā)性事件中有許多是油田企業(yè)治安保衛(wèi)部門應(yīng)該有能力預(yù)防和控制的，但它需要油田企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)體系具有強(qiáng)有力的能力。
三、油田醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的相應(yīng)對策 (一)創(chuàng)新保衛(wèi)工作體系，確保治安保衛(wèi)由被動向主動轉(zhuǎn)變。
油田醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要主動適應(yīng)社會及油田企業(yè)內(nèi)部的治安形勢不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內(nèi)在要求，不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時準(zhǔn)確預(yù)測，始終掌握工作的主動權(quán)。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進(jìn)一步適應(yīng)動態(tài)管理的要求，依靠油田公安機(jī)關(guān)的打擊力量，實行打防控一體化。通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設(shè)，將內(nèi)部治安保衛(wèi)的范圍和工作任務(wù)分解給各基層單位，層層簽訂切實可行的《內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書》，把搞好治安防控體系建設(shè)的責(zé)任落實到各基層單位負(fù)責(zé)人的肩上，建立起工作網(wǎng)絡(luò)，動員各方面力量積極參與，齊抓共管，形成合力。同時要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機(jī)制和懲后獎先的激勵機(jī)制，逐級抓好落實，使石油企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到石油企業(yè)各項管理之中，主動參與石油企業(yè)管理，發(fā)揮應(yīng)有的職能，為石油企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。
(二)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提升內(nèi)部治安保衛(wèi)的管理能力 油田醫(yī)院內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和工作責(zé)任的具體落實。要堅決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)國務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本單位自身特點，制訂更加細(xì)致、覆蓋石油企業(yè)全角落、有針對性的管理規(guī)章。同時不斷修改和完善治安保衛(wèi)管理細(xì)則，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。要制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，要加快建立應(yīng)急機(jī)制相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制，適時組織演練，以應(yīng)對恐怖襲擊、等引發(fā)的各種危機(jī)，切實維護(hù)單位和社會的穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)部治安防范的科技化 治安防范要走依靠科技進(jìn)步、提高科技含量的內(nèi)涵式發(fā)展道路，使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。石油化工企業(yè)要加強(qiáng)單位技防設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式存在的不足，努力實現(xiàn)人防、物防、技防的“三防”結(jié)合。因此，我們應(yīng)該向科技要穩(wěn)定，向科技要安全，加大技術(shù)防范力度和密度，最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段，形成內(nèi)部治安防范的網(wǎng)絡(luò)化，提高治安防范能力。要結(jié)合單位承受能力、安全現(xiàn)狀等因素，按照先易后難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報警裝置等技防設(shè)施，依靠科技強(qiáng)保、科技創(chuàng)安是實現(xiàn)油田企業(yè)內(nèi)部治安根本好轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力的手段。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；治安保衛(wèi)；加強(qiáng)
一、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性
（1）為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。。做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)國有資產(chǎn)使之不受不法侵害，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。（2）為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，在某種程度上能夠防范犯罪，為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過加強(qiáng)治安防范工作，與公安機(jī)關(guān)相互配合，打擊盜竊等犯罪活動，使犯罪分子不敢對企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想，從而達(dá)到保駕護(hù)航的目的。（3）為企業(yè)職工隊伍營造和諧氛圍。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。
二、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的突出問題
（1）由單一性的治安因素向復(fù)合性的社會因素轉(zhuǎn)變。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人員、物資、資金、信息在社會經(jīng)濟(jì)生活中大范圍、全時空流動的同時，逐步向單位內(nèi)部高度聚集，徹底打破了計劃經(jīng)濟(jì)條件下相對封閉、相對單純、相對穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境，影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素，向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢等復(fù)合性的社會因素轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務(wù)日益嚴(yán)峻。（2）忽視抓好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層把大部分時間和精力都放在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，很少有時間或精力關(guān)注企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。長期以來，單位的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重視不夠，認(rèn)為治安保衛(wèi)工作非本企業(yè)本職，是公安部門的事，治安保衛(wèi)工作在單位里的地位無足輕重，在治安保衛(wèi)方面的投入過分吝嗇。（3）不安定因素趨于增多，突發(fā)性事件難以招架。隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，停產(chǎn)、虧損企業(yè)增多，政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏，使得企業(yè)內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善，使得一些職工協(xié)議解除勞動合同后生活困難，部分職工心理失衡，成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。引發(fā)的不安定因素和不時突發(fā)出現(xiàn)，甚至有的群體上訪時沖擊、圍堵內(nèi)部單位大門及單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行打砸公物等違法行為，給企業(yè)治安保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識治安保衛(wèi)工作的重要性
做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作既是建立完善社會治安防控體系，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要任務(wù)，又是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的影響，社會不穩(wěn)定因素增多，單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作還存在不少漏洞，必須引起高度重視。各單位一定要充分認(rèn)識當(dāng)前治安形勢的嚴(yán)峻性，結(jié)合自身實際，認(rèn)真分析，悉心研究，查擺問題，舉一反三，力求從更高層次、更高水平上思考和謀劃單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，不斷開創(chuàng)新局面，取得新成效。
二、加強(qiáng)防范，切實做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作
1、各單位要建立健全治安保衛(wèi)工作制度，配齊配強(qiáng)專兼職保衛(wèi)人員，落實好人防、物防、技防措施。
2、加強(qiáng)對現(xiàn)有保安人員的管理，逐人進(jìn)行政審補(bǔ)查，不符合要求的予以辭退。同時，要切實做好對現(xiàn)有保安人員思想政治、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)專業(yè)知識的教育培訓(xùn)，不斷提高保安人員的綜合素質(zhì)。
3、單位的主要出入口、主要通道、內(nèi)部公共復(fù)雜場所等應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，收取、存放現(xiàn)金、票據(jù)、有價證券的部位，應(yīng)安裝與公安110聯(lián)網(wǎng)的入侵報警或緊急報警裝置，有條件的應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
4、單位內(nèi)部各類集中存放財物、資料的倉庫、財會室、重要車間、重點辦公室、資料室、收費處以及其他重要部位的墻體、門窗、圍墻、保險箱（柜）等物防建設(shè)，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。按照防范設(shè)施建設(shè)管理有關(guān)制度要求，明確并落實專人負(fù)責(zé)技防、物防設(shè)施的使用、管理、維護(hù)等工作。
5、及時了解掌握單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要情況，定期組織開展單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作檢查，積極整改重大隱患，解決內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中存在的重大問題。
6、對單位內(nèi)部發(fā)生的案件，要及時報警，依法處置，確保及時偵破和查處發(fā)生在單位內(nèi)部的案件，嚴(yán)懲違法犯罪人員。
一、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性
(一)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境
做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,保護(hù)國有資產(chǎn)使之不受不法侵害,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境特別是石油石化行業(yè)具有高溫、高壓、易燃、易爆等特點,一旦受到破壞,會給國家造成重大資產(chǎn)損失,同時還會引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)重的會引發(fā)社會不穩(wěn)定。
(二)為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航
做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)環(huán)境,在某種程度上能夠防范犯罪,為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過加強(qiáng)治安防范工作,與公安機(jī)關(guān)相互配合,打擊盜竊等犯罪活動,使犯罪分子不敢對企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想。
(三)為企業(yè)職工隊伍營造和諧氛圍
企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,才能使企業(yè)職工的生命財產(chǎn)安全得到保障,有了良好的治安環(huán)境才能使職工有安全感,沒有后顧之憂,使職工全身心地投入到日常生產(chǎn)建設(shè)中去。
二、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的突出問題
(一)由單一性的治安因素向復(fù)合性的社會因素轉(zhuǎn)變
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,人員、物資、資金、信息在社會經(jīng)濟(jì)生活中大范圍、全時空流動的同時,逐步向單位內(nèi)部高度聚集,徹底打破了計劃經(jīng)濟(jì)條件下相對封閉、相對單純、相對穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境,影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素,向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢等復(fù)合性的社會因素轉(zhuǎn)變,企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務(wù)日益嚴(yán)峻。
(二)忽視抓好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性
許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層把大部分時間和精力都放在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,很少有時間或精力關(guān)注企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi),長期以來,單位的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重視不夠,認(rèn)為治安保衛(wèi)工作非本企業(yè)本職,是公安部門的事,治安保衛(wèi)工作在單位里的地位無足輕重,在治安保衛(wèi)方面的投入過分吝嗇。由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識和能力,根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對措施,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公,這些都導(dǎo)致了一些企業(yè)內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱,人防、物防、技防未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力,在一定程度上助長了犯罪分子的氣焰。
(三)不安定因素趨于增多,突發(fā)性事件難以招架
隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速,停產(chǎn)、虧損企業(yè)增多,政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏,使得企業(yè)內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善,使得一些職工協(xié)議解除勞動合同后生活困難,部分職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。引發(fā)的不安定因素和不時突發(fā)出現(xiàn),甚至有的群體上訪時沖擊、圍堵內(nèi)部單位大門及單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行打砸公物等違法行為,給企業(yè)治安保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。在突發(fā)性事件中有許多是企業(yè)治安保衛(wèi)部門應(yīng)該有能力預(yù)防和控制的,但它需要企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)體系具有強(qiáng)有力的能力,如果平時不注重或加強(qiáng)這方面的演練和隊伍建設(shè)以及能力培養(yǎng)和裝備配置,真正遇到突發(fā)性事件就難以招架。
三、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的相應(yīng)對策
(一)創(chuàng)新保衛(wèi)工作體系,建設(shè)企業(yè)內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)的作戰(zhàn)平臺
企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要主動適應(yīng)社會及企業(yè)內(nèi)部的治安形勢不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內(nèi)在要求,不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時準(zhǔn)確預(yù)測,始終掌握工作的主動權(quán)。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,通過治安防控體系的建立和完善,進(jìn)一步適應(yīng)動態(tài)管理的要求,改革基層單位之間各自為戰(zhàn)、工作運行機(jī)制不協(xié)調(diào)、銜接配合不力等問題,不斷加強(qiáng)點線面結(jié)合、專群結(jié)合、人防、物防、技防結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò),依靠公安機(jī)關(guān)的打擊力量,實行打防控一體化。通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設(shè),將內(nèi)部治安保衛(wèi)的范圍和工作任務(wù)分解給各基層單位,層層簽訂切實可行的《內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書》,把搞好治安防控體系建設(shè)的責(zé)任落實到各基層單位負(fù)責(zé)人的肩上,建立起工作網(wǎng)絡(luò),動員各方面力量積極參與,齊抓共管,形成合力。同時要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機(jī)制和懲后獎先的激勵機(jī)制,逐級抓好落實,使企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到企業(yè)各項管理之中,主動參與企業(yè)管理,發(fā)揮應(yīng)有的職能,為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。
(二)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),提升企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)的管理能力
企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和工作責(zé)任的具體落實。要堅決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)國務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本單位自身特點,制訂更加細(xì)致、覆蓋企業(yè)全角落、有針對性的管理規(guī)章。同時要與企業(yè)和社會發(fā)展同步,不斷修改和完善治安保衛(wèi)管理細(xì)則,使之更有實際操作性,更有說服力和約束力。為實現(xiàn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由被動處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃婪?要制定完善各類應(yīng)急預(yù)案,特別是事關(guān)國防安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會安全的單位,要加快建立應(yīng)急機(jī)制相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制,適時組織演練,以應(yīng)對恐怖襲擊、等引發(fā)的各種危機(jī),切實維護(hù)單位和社會的穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治安防范的科技化
傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性,企業(yè)內(nèi)部治安防范如果沒有科學(xué)技術(shù)作保障,僅靠人海戰(zhàn)術(shù)、拼體力,其效能不可能有效提高。治安防范要走依靠科技進(jìn)步、提高科技含量的內(nèi)涵式發(fā)展道路,使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。企業(yè)要加強(qiáng)單位技防設(shè)施建設(shè),彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式存在的不足,努力實現(xiàn)人防、物防、技防的“三防”結(jié)合。因此,我們應(yīng)該向科技要穩(wěn)定,向科技要安全,加大技術(shù)防范力度和密度,最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段,形成內(nèi)部治安防范的網(wǎng)絡(luò)化,提高治安防范能力。要結(jié)合單位承受能力、安全現(xiàn)狀等因素,按照先易后難,分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報警裝置等技防設(shè)施,依靠科技強(qiáng)保、科技創(chuàng)安是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治安根本好轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力的手段。
關(guān)鍵詞：保衛(wèi)工作 新時期 煤炭企業(yè)
目前，企業(yè)保衛(wèi)工作不論是在內(nèi)部面臨的工作環(huán)境和對象等方面，還是在外部的社會國際大環(huán)境，都已發(fā)生了重大的變化，只有在實踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗、結(jié)合實際，繼續(xù)解放思想，不斷創(chuàng)新，才能緊隨形勢發(fā)展的需要，才能有力地維護(hù)礦區(qū)社會治安穩(wěn)定，為企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保證，才能和企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。企業(yè)作為社會發(fā)展的重要組成部分，特別是煤炭企業(yè)內(nèi)部的治安狀況因為具有綜合素質(zhì)較低、聚眾性、好斗性、影響力大等特點，歷來被稱為社會和諧穩(wěn)定的晴雨表，對社會穩(wěn)定起著牽一發(fā)而動全身的作用。
1、煤炭企業(yè)安全保衛(wèi)工作存在的問題
近年來，隨著轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)力推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展，人員、物資、信息在大范圍流動的同時，也逐步向企業(yè)內(nèi)部高度聚集，逐步打破相對封閉、相對單純、相對穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作情景，影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素，向國內(nèi)國際、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢等復(fù)合性的社會因素轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作面臨的問題和任務(wù)日益嚴(yán)峻，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1誘發(fā)社會治安的因素越來越多。
最重要的是經(jīng)濟(jì)原因。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)形勢與社會形勢是緊密相連的。經(jīng)濟(jì)形勢的變化必然影響社會心態(tài)。經(jīng)濟(jì)形勢好的時候，人民對未來普遍有信心和良好預(yù)期，社會心態(tài)比較平和，即使有一些困難和問題也大都能夠理性對待；不久前社會遭受了金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)人員增多，人們生活不理想，社會心態(tài)比較敏感、脆弱，一些人因下崗失業(yè)、生活困難、資產(chǎn)縮水等原因，產(chǎn)生悲觀失望和不滿情緒，更容易引發(fā)更多社會矛盾，遇事容易采取過激行為，治安問題自然會增多。這些都會嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。
1.2影響企業(yè)安定因素趨于增多。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，企業(yè)職工收入也逐漸提高，但還有一些分配不公的問題懸而未解，加之我國社會保障體系尚未完善，使得一些工人任然生活困難，有的還與單位牽扯勞資糾紛，部分職工可能會心理失衡，成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。特別是企業(yè)發(fā)生過集體上訪時沖擊、圍堵企業(yè)機(jī)關(guān)樓大門，更有沖擊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行打砸公物、圍堵辦公樓等違法行為，給企業(yè)安全保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。
1.3企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作不能與時俱進(jìn)，還存在一些矛盾。
在企業(yè)經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型發(fā)展、人員大流動的新形勢下，由于企業(yè)對內(nèi)部安全保衛(wèi)工作重視不夠，公司保衛(wèi)隊伍面臨待遇偏低，人員老化等問題，使保衛(wèi)人員一旦在退休、調(diào)出或是缺員的情況下不能夠得到及時的補(bǔ)充，公司待崗人員也不愿到保衛(wèi)部門工作的局面。再加上企業(yè)保衛(wèi)工作在現(xiàn)在企業(yè)當(dāng)中地位降低，保衛(wèi)人員或多或少出現(xiàn)的自卑心理，使得保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識和能力，這些都導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部安全防范工作基礎(chǔ)薄弱，即使安裝有視頻監(jiān)控，由于人員素質(zhì)低下，也基本上流于形式，不能高效使用，人防、物防、技防不能達(dá)到規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力。
2、強(qiáng)化企業(yè)安全保衛(wèi)工作的對策
企業(yè)治安保衛(wèi)工作是社會治安綜合治理的組成部分，隨著新時期企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)保衛(wèi)工作也要緊跟形勢，要做好保衛(wèi)工作應(yīng)堅持以預(yù)防為主為核心、堅持“人人參與、超前防范”的方針，只有這樣才能真正提高企業(yè)保衛(wèi)水平，確保企業(yè)的安全環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
2.1保衛(wèi)干部要切實轉(zhuǎn)變觀念，主動面對工作。
在企業(yè)發(fā)展的黃金時期，保持企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定，對于保證企業(yè)發(fā)展尤為迫切和重要。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性、緊迫性和長期性，要對保衛(wèi)工作充分重視。在實際工作中要克服種種困難，立足于自己，不等、不靠，主動面對工作。要深入工作第一線，參與現(xiàn)場管理，充實安全防范力量，克服被動服務(wù)的思想觀念，主動去了解、掌握基層一線的工作新動態(tài)，為正確處理問題以提供幫助。
為避免各類不穩(wěn)定事件的發(fā)生，就必須要組織保衛(wèi)人員積極學(xué)習(xí)法律知識、保衛(wèi)與防范技巧，掌握現(xiàn)代化的安全防范、生產(chǎn)保衛(wèi)、追查和處理治安災(zāi)害等事故的能力，以避免案件、事故的發(fā)生。充分調(diào)動保衛(wèi)人員的工作積極性，把安全防范工作真正落到實處，把維護(hù)企業(yè)治安穩(wěn)定工作做在平時。
2.2加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高員工安全意識。
建立健全的規(guī)章制度和完善保衛(wèi)工作責(zé)任的具體落實是企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵所在。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求，要堅決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，制定和完善各項內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，落實科學(xué)治安防范體系。
保衛(wèi)工作是企業(yè)行政管理的重要組成部分，保衛(wèi)工作已轉(zhuǎn)向為企業(yè)自身服務(wù)，在客觀上給保衛(wèi)工作增加了艱巨性、復(fù)雜性，這就要求我們不僅要熟悉保衛(wèi)業(yè)務(wù)，而且要掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)知識，提高工作技能，把保衛(wèi)業(yè)務(wù)知識與現(xiàn)代企業(yè)管理知識有機(jī)結(jié)合，提高綜合管理能力和工作職能理念。建立一種責(zé)任明確，既有專業(yè)管理系統(tǒng)維護(hù)企業(yè)治安，又有全體職工參與的保衛(wèi)工作系統(tǒng)化管理模式，落實治安防范措施，預(yù)防和減少違法犯罪，消除治安隱患，保護(hù)國有資產(chǎn)和職工人身安全，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
2.3企業(yè)要切實加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。
當(dāng)前企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整職能，不斷探索企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作新模式，關(guān)鍵是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部高技術(shù)防護(hù)設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式存在的不足，努力實現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合。要結(jié)合企業(yè)承受能力、安全現(xiàn)狀、社會地位等因素，按照先易后難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、紅外報警裝置、門禁系統(tǒng)等技防設(shè)施。要加強(qiáng)技防工作專業(yè)培訓(xùn)，維護(hù)技防設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。
2.4加強(qiáng)保衛(wèi)安全檢查，促進(jìn)安全保衛(wèi)工作長足發(fā)展。
在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)活動中，企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的實際需要，選配政治立場堅定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、熟悉業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行檢查，安全檢查是搞好安全生產(chǎn)工作的重要措施之一，其重要性就在于通過安全檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的事故隱患，及時對人們不遵守安全生產(chǎn)的行為進(jìn)行糾正，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進(jìn)行整改，將各種事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中。
安全檢查內(nèi)容主要包括查制度、查措施、查事故隱患、查勞動紀(jì)律、查安全經(jīng)費提取、查“三違”、查遺留問題的整改等多項內(nèi)容。檢查方式可分為日常檢查、專項檢查、定期檢查、突擊性檢查和督導(dǎo)檢查等。安全檢查的方法有自查、互查、抽查等。對檢查工作要有完善的記錄，檢查資料要翔實、詳細(xì)、用數(shù)據(jù)反映，通過對檢查數(shù)據(jù)的分析比對，可以發(fā)現(xiàn)一些以前可能忽視的問題，真正起到促進(jìn)煤炭企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定的中流砥柱作用。
總之，以上就是對現(xiàn)今企業(yè)治安問題突出原因的淺析，以及淺談了對企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)治安問題的解決方法。一個企業(yè)的治安保衛(wèi)工作的好壞，直接影響到該企業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治等多各方面的發(fā)展，治安保衛(wèi)問題也是建設(shè)和諧社會道路上的障礙，因此必須加以重視。
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在高校，安全是大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的首要保證，是學(xué)生健康成長成才的基本條件。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型和高等教育綜合改革的不斷深入，高校面臨的傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全威脅逐漸增多，高校應(yīng)著眼于新時期校園安全特點，從整體安全教育的概念和內(nèi)容出發(fā)，增強(qiáng)整體安全意識，不斷拓寬和豐富安全教育的內(nèi)涵和外延。
[關(guān)鍵詞]
整體安全；安全教育；高校
黨的十以來，黨和政府對國家安全、社會安全提出了新的要求。高校的安全工作既是國家安全的重要節(jié)點，也是保證大學(xué)生個體平穩(wěn)健康發(fā)展的基本要求。按照國家安全工作的整體部署，高校安全教育工作必須轉(zhuǎn)變觀念、革新思想、提高警惕，加強(qiáng)安全教育工作的全面性、針對性、實效性，保障校園內(nèi)部安全，維護(hù)國家長治久安。新形勢下的安全教育工作不僅僅要求全面覆蓋傳統(tǒng)安全領(lǐng)域[1]，對非傳統(tǒng)安全，高校也不可忽視，必須不斷提高安全教育水平，賦予安全教育工作新內(nèi)涵，形成國家安全、社會安全、校園安全以及個人安全于一體的高校整體安全教育理念。
一、新時期高校校園安全特點
高校是國家安全戰(zhàn)略部署的重要一環(huán)，是社會有機(jī)體的重要組成部分，承載著培育青年的重任，有其相對封閉性，高校校內(nèi)人員也有其人員結(jié)構(gòu)、社會地位和基本素養(yǎng)等與外部社會不完全相同的獨特性，因此高校校園安全具有以下特點。
（一）多樣性
高校校園是師生工作、生活、學(xué)習(xí)的地方，同時又是社會的組成部分，一方面由于內(nèi)部個體各方面素質(zhì)水平的差異性，另一方面再加上外部環(huán)境的眾多不確定因素必然導(dǎo)致校園安全問題多樣化的特點[2]。
（二）階段性
校園安全具有十分顯著的階段性特點，不同階段出現(xiàn)的安全問題類型、各類安全問題在不同階段出現(xiàn)的頻次都具有相應(yīng)規(guī)律性。
（三）突發(fā)性
高校整體安全環(huán)境優(yōu)于社會，在校師生素養(yǎng)也普遍較高，瞬時矛盾不容易產(chǎn)生，但是正是在這種環(huán)境下，由于長期壓力的積累，矛盾的升級，當(dāng)達(dá)到臨界狀態(tài)時，矛盾會突然爆發(fā)，引發(fā)十分嚴(yán)重的后果。
（四）破壞性
高校是社會媒體關(guān)注的焦點之一，高校學(xué)生世界觀、人生觀和價值觀處于待塑造階段，當(dāng)出現(xiàn)安全問題而得不到妥善處理時，則可能帶來破壞性后果。
（五）非傳統(tǒng)安全問題沖擊日益嚴(yán)重
在很長一段時間內(nèi)，高校校園安全管理人員對于安全問題的看法仍局限于人身安全、財產(chǎn)安全、交通安全等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。隨著時代的進(jìn)步、社會的發(fā)展，受社會不穩(wěn)定因素的沖擊，近年來涌現(xiàn)出一些高校大學(xué)生兇殺案件、重要機(jī)密泄露事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等嚴(yán)重安全問題，這使得人們不得不對高校校園安全管理重新審視。
二、整體安全教育的基本概念和主要內(nèi)容
整體安全教育理念是在新的總體國家安全觀的指導(dǎo)下，將人身安全、財產(chǎn)安全、交通安全、生活安全、消防安全等“傳統(tǒng)”安全，政治安全、法律安全、道德安全、聲譽(yù)安全、心理安全、文化安全等“非傳統(tǒng)”安全整合并有機(jī)統(tǒng)一起來的新的安全教育觀念。整體安全教育旨在全面系統(tǒng)地教育大學(xué)生群體，幫助大學(xué)生形成正確的安全觀念，提高大學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)意識，一定程度上提高整個國民的安全意識，從而提高全社會的安全水平[3]。高校應(yīng)在整體安全教育框架下逐步推行新的安全教育內(nèi)容，養(yǎng)成在校大學(xué)生新的安全意識，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全有機(jī)結(jié)合，提升高校安全教育的水平和增加其內(nèi)涵。結(jié)合高校校園安全工作實際，筆者將高校整體安全教育概括為以下幾個方面。
（一）政治安全
政治安全是指將國家政治系統(tǒng)置于不穩(wěn)定狀態(tài)的安全問題。政治安全所包括的因素主要有國家、政權(quán)、政治制度、執(zhí)政黨、、國民意識形態(tài)等。本質(zhì)上來說，政治安全與文化安全、信息安全有交叉的地方，但是結(jié)合高校安全教育工作實際，在整體安全框架下，包括影響國家穩(wěn)定、損害國家、懷疑抵觸國家政治制度、影響國家政治秩序的各項不穩(wěn)定事件。
（二）文化安全
國家文化安全主要包括國家主流文化價值體系、社會基本生活制度、文化意識形態(tài)、民族語言符號系統(tǒng)、民族知識傳統(tǒng)、民族等。進(jìn)入21世紀(jì)以來，各類西方文化、普世價值的滲透宣傳，對國家傳統(tǒng)文化安全的沖擊不可小覷，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，文化安全也是思維活躍、意識先進(jìn)的大學(xué)生受侵蝕影響的一個方面。
（三）社會安全
社會安全即對社會個體、社會組織安全有影響的各類安全現(xiàn)象的總稱。在高校安全工作范疇內(nèi)主要分為人身安全、財產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、生活安全、生產(chǎn)安全、名譽(yù)安全和社會公共安全。妨害交通安全、消防安全、社會公共安全以及個人人身安全、個人財產(chǎn)安全和個人生活安全等都屬于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域范疇。涉及高校大學(xué)生的主要有：違反實驗室設(shè)備管理規(guī)定；違反校園消防安全管理規(guī)定；違規(guī)明火作業(yè)、違規(guī)駕駛機(jī)動車；參與極端事件、故意傷害事件、非法社團(tuán)活動，賭博酗酒、尋釁滋事等一系列違法行為，以及食品安全、疫情傳播、校園施工意外傷害等其他安全問題。除此之外，在整體安全教育內(nèi)涵下，名譽(yù)安全也是社會安全的一種，大學(xué)生社會經(jīng)驗不足，信息保護(hù)意識不強(qiáng)，在新的安全環(huán)境下極易造成個人及他人的名譽(yù)損害事件。
（四）科技安全
高校是國家高科技人才最為集中的地方，隨著近年來出現(xiàn)的一些大學(xué)生泄露科技秘密問題，科技安全開始引起人們的重視?？萍及踩珡膰野踩囊暯?，其內(nèi)涵主要是保護(hù)國家科技視域免受侵害，國家科技利益得到維護(hù)，國家科學(xué)技術(shù)能夠得到健康有序地發(fā)展。從高校實際來看，科技安全應(yīng)該定義為與院?？萍忌a(chǎn)管理活動相關(guān)的科技失密、科技竊密、知識版權(quán)侵害等科技不安全事件[4]。
（五）信息安全
在信息大爆炸的時代，高校大學(xué)生是接收信息、處理信息最為活躍的一個群體。高校信息安全可以分為公共信息安全與個人信息安全。公共信息安全包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息破壞、信息內(nèi)容安全、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件等，個人信息安全則包括個人信息泄露、詐騙、敲詐等涉及個人人身、財產(chǎn)安全的事件。
（六）生態(tài)安全
生態(tài)安全是在整體安全教育理念下的新要求，結(jié)合校園實際主要包括校園生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的環(huán)境污染、自然災(zāi)害、生態(tài)破壞事件，主要現(xiàn)象有實驗室廢棄物污染，校園自然景觀人為破壞，環(huán)境引起的校園生態(tài)災(zāi)害等。
（七）心理安全
近年來，由于大學(xué)生心理問題造成的校園安全事件呈現(xiàn)出階段性、頻發(fā)性的特點，對個人、社會以及國家安全穩(wěn)定造成了十分不良的影響，大學(xué)生自身存在的心理安全問題成了影響高校安全穩(wěn)定的重要因素，因此將心理安全納入高校整體安全教育體系必要且迫切。
三、高校開展整體安全教育的必要性和重要性
大學(xué)生是民族的未來、國家的希望，加強(qiáng)安全教育工作，提升安全教育水平，系統(tǒng)化安全教育內(nèi)容不僅是外在要求，對大學(xué)生個人成長也具有十分重要的意義，同時對大學(xué)生在校期間以及走向社會以后形成良好的安全意識具有十分重要的作用[5]。
（一）整體安全教育有利于完善拓展高校安全教育的內(nèi)容
從總體上來說，目前高校安全教育重點在于“傳統(tǒng)”的安全教育領(lǐng)域，如人身安全、財產(chǎn)安全、交通安全、生活安全、消防安全等，而對“非傳統(tǒng)”的安全教育領(lǐng)域，如法律安全、信息安全、聲譽(yù)安全、政治安全、心理安全、文化安全等關(guān)注非常少。根據(jù)的新安全觀，整體安全統(tǒng)籌了“傳統(tǒng)”與“非傳統(tǒng)”安全因素，構(gòu)建了全面的安全體系，完善了高等教育安全教育內(nèi)容，拓展了安全教育內(nèi)涵，形成了高校新的整體安全教育觀，有利于高校安全教育向制度化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。
（二）整體安全教育有利于培養(yǎng)大學(xué)生的國家安全意識
大學(xué)生是國家的未來，培養(yǎng)大學(xué)生的國家安全意識有利于國家的長治久安。在整體安全教育框架下，政治安全、文化安全和科技安全等其他非傳統(tǒng)安全因素是國家安全的重要組成部分，同時也與大學(xué)生群體的信息安全、社會安全、心理安全等安全因素息息相關(guān)。國家安全意識培養(yǎng)是一項全面的、長期的、動態(tài)的工作，系統(tǒng)的整體安全教育工作有利于培養(yǎng)大學(xué)生的國家安全意識。
（三）整體安全教育有利于大學(xué)生個人的健康成長
安全是學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要保證，是學(xué)生健康成長成才的基本條件。“以生為本、安全育人”是高校開展安全教育工作的基本出發(fā)點，通過加強(qiáng)大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育管理，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的安全意識，對社會經(jīng)驗少、安全意識淡薄、思想單純的青年大學(xué)生而言具有十分重要的意義。整體安全教育不僅重視大學(xué)生個人的人身安全、財產(chǎn)安全、心理安全、信息安全，對非傳統(tǒng)安全也有涉及，旨在幫助他們掌握系統(tǒng)的安全知識，培養(yǎng)安全意識，使得他們在日后的生產(chǎn)生活中可以更好地保護(hù)自己，以實現(xiàn)健康發(fā)展。
（四）整體安全教育有利于高校的安全穩(wěn)定
總體來說，我國的安全形勢是好的，但是不容忽視的是在新形勢下各類不安全不確定因素也日漸增多。高校是構(gòu)建國家安全的重要陣地之一，系統(tǒng)的整體安全教育是維護(hù)校園安全穩(wěn)定、減少外部不確定因素對校園沖擊的重要條件。
四、整體安全視域下高校安全教育途徑和方法
在整體安全教育體系框架下，高校安全教育特別是非傳統(tǒng)安全教育是一項長期的、系統(tǒng)的工程。根據(jù)高校校園安全的特點，通過國家、社會、校園等各方面的通力合作，高?？梢詮娘@性教育和隱性培養(yǎng)兩個方面加強(qiáng)整體安全教育工作。
（一）加強(qiáng)高校安全制度教育
當(dāng)前，我國的高校在上級教育主管部門、安全保衛(wèi)部門的指導(dǎo)下，以及高校自身的要求下都制定了相應(yīng)的安全制度。但是相應(yīng)的安全制度宣傳教育卻沒有跟上，高校安全管理人員不重視，學(xué)生不在意，流于形式的安全教育屢見不鮮；另外，安全教育制度不完善，許多高校還沿用過去的“老一套”，對安全教育敷衍了事，對新的安全形勢認(rèn)識不足，沒有對新的安全問題引起重視。因此，高校需要真正將整體安全教育落實到位，必須認(rèn)清形勢、革新思想，深刻認(rèn)識政治安全、文化安全、信息安全、科技安全和心理安全等非傳統(tǒng)安全因素，將其匯編納入新的高校校園安全制度、規(guī)定以及預(yù)案演習(xí)中，同時加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真組織師生學(xué)習(xí)，使全面的整體安全教育規(guī)章制度為師生熟知，并被自覺遵守和應(yīng)用[6]。
（二）加快高校整體安全教育課程建設(shè)，全面推動整體安全教育進(jìn)課堂
其一，要構(gòu)建和完善整體安全教育體系，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全融于一體，形成全面的整體安全教育理論體系。其二，要認(rèn)真加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全教育，在教材中增加非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，及時關(guān)注國際動態(tài)與國家安全建設(shè)整體要求，做到將最新的安全信息實時有效地傳遞到高校校園。其三，要加強(qiáng)安全教育隊伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)高、專業(yè)化的整體安全教育隊伍，使他們成為整體安全教育的典范。其四，要將整體安全教育作為必修課納入大學(xué)教育體系，在專業(yè)化的整體安全教育隊伍的引導(dǎo)下制定相應(yīng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱，規(guī)范化地進(jìn)行整體安全教育。
（三）逐步加強(qiáng)高校整體安全實踐教育
整體安全教育不應(yīng)僅僅局限于課堂和書本，同時還必須逐步加強(qiáng)實踐教育，增強(qiáng)高校師生在面對傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全危機(jī)時的實際應(yīng)對能力。一方面，高校應(yīng)以大學(xué)新生軍訓(xùn)為切入點，在進(jìn)行國防教育的同時，融入非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，為以后的整體安全教育打下基礎(chǔ)。另一方面，要有計劃地開展針對非傳統(tǒng)安全問題的模擬演練。要加強(qiáng)對于高校校園各類事故災(zāi)難、暴力恐怖、極端事件、生態(tài)食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染病疫情等非傳統(tǒng)安全事件的演習(xí)管控，加深學(xué)生的切身感受，提升高校師生應(yīng)對突況的能力。
（四）加強(qiáng)安全教育在思想政治理論課的滲透
思想政治理論課是高校教學(xué)大綱中的必修課程，是對在校大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。安全意識也是思想政治素養(yǎng)的一個方面，高校應(yīng)結(jié)合思想政治理論課教育，將整體安全教育理念，特別是政治安全、文化安全、心理安全等非傳統(tǒng)安全教育觀念融入思想政治理論課，用理論，結(jié)合中國特色社會主義，通過歷史辯證唯物主義理論方法來認(rèn)清判斷解決整體安全框架下的非傳統(tǒng)安全問題。
（五）加強(qiáng)安全教育在高校第二課堂的灌輸
高校第二課堂活動豐富，教育意義深遠(yuǎn)。高?？梢杂心康?、有計劃地將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全教育與校園第二課堂中的主題班會、團(tuán)日活動、黨建活動以及專家講座和知識競賽結(jié)合起來，充分調(diào)動在校大學(xué)生的積極性，將非傳統(tǒng)安全意識培養(yǎng)，整體安全教育理念逐步根植于師生的平時生活中。
（六）加強(qiáng)安全教育在校園安全文化建設(shè)中的培育
校園安全文化建設(shè)是以高校師生為主體，在生產(chǎn)生活、教學(xué)科研和社會活動等方面創(chuàng)造形成安全行為習(xí)慣與安全思想意識為一體的活動結(jié)果與活動方式的總稱。安全文化是校園文化十分重要的組成部分，同時校園內(nèi)與校園安全文化相關(guān)的活動無處不在，將整體安全教育理念滲透到校園安全文化建設(shè)中，培育整體安全意識對高校校園安全穩(wěn)定和和諧發(fā)展具有重要意義[7]。一方面，整體安全教育在校園安全文化中的培育凸顯了整體安全教育的重要性，特別是非傳統(tǒng)安全教育的重要性。另一方面，整體安全教育在校園安全文化中的培育是高校整體安全教育框架體系的必然要求，將安全教育融入校園文化建設(shè)是系統(tǒng)化安全教育、意識培養(yǎng)的重要手段，是將整體安全教育推向一個更高的層次。青年大學(xué)生是中國特色社會主義建設(shè)的接班人，高校整體安全教育直接關(guān)系到民族的未來、關(guān)系到國家的安全與穩(wěn)定。高校應(yīng)在國家安全穩(wěn)定工作的整體部署下，提高政治敏感度，轉(zhuǎn)變安全概念意識，從全局出發(fā)，從學(xué)生個體安全意識培養(yǎng)出發(fā)，將整體安全教育理念，特別是政治安全、文化安全、信息安全、科技安全、生態(tài)安全和心理安全等非傳統(tǒng)安全教育理念根植于高校全體師生心中，逐步建設(shè)整體安全教育長效機(jī)制，構(gòu)建國家安全穩(wěn)定建設(shè)最為堅固的一環(huán)。
作者：雷玉江 王英國 閆亮亮 單位：中國石油大學(xué)
本文系2016年度首都大學(xué)生思想政治教育一般課題“‘大安全’視域下高校安全育人工作的探索與研究”（BJSZ2016YB16）的階段性成果。
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