時間:2024-02-07 14:38:57
導語:在農(nóng)業(yè)科學技術的內(nèi)涵的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、農(nóng)業(yè)科研檔案的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)科研檔案是農(nóng)業(yè)科學研究部門在眾多的科研活動之中形成的具有保存價值的農(nóng)業(yè)方面信息材料的總稱,通常有文字、圖像、聲像等眾多表現(xiàn)形式,是進行農(nóng)業(yè)科學技術推廣,做好科研成果轉化的重要媒介和保存對象。農(nóng)業(yè)科研檔案是在長期的科研活動中逐漸形成的,因而具有豐富的內(nèi)容和極高的實際效用價值。農(nóng)業(yè)科研檔案是農(nóng)業(yè)科技檔案的重要組成部分,為進行農(nóng)業(yè)科研活動、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要的信息參考。通過農(nóng)業(yè)科研檔案,農(nóng)業(yè)科技活動在進行科研研究時的各項研究成果得以很好保存,同時能夠為眾多進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們提供指導性意見和建議,對我國整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都起到重要的促進作用。將農(nóng)業(yè)科研檔案進行充分利用,能夠在很大程度上為使用者提供完善全面的檔案信息資源和專業(yè)指導,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動能夠更多地與現(xiàn)代科技相聯(lián)系,提高糧食產(chǎn)量,增加廣大農(nóng)民的收入,提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平,為國家開展各項建設事業(yè)提供良好的基礎。
二、目前農(nóng)業(yè)科研檔案管理中存在的問題
1.農(nóng)業(yè)科研檔案形成周期長,缺乏連續(xù)性和完整性
農(nóng)業(yè)科研周期較長,少則3~5年,多則幾十年,這其間會形成大量的不同載體的檔案材料;農(nóng)業(yè)科學研究大多是多部門、多單位合作,科技人?T的流動頻繁,致使科研檔案常處于分散狀態(tài),缺乏連續(xù)性和完整性。
2.科技人員檔案意識淡薄
部分科技人員對農(nóng)業(yè)科研檔案材料的收集、歸檔意識淡薄,對檔案工作的重要性認識不足;不愿意、不放心將科研資料的原件或第一手資料交由檔案管理人員整理、管理,不積極配合檔案管理人員的工作,導致檔案收集困難,難以保證農(nóng)業(yè)科研檔案的準確、全面、完整。
3.檔案管理人員主動服務意識不強
目前,我院檔案管理人員專業(yè)知識不足,有些工作不知從何下手如何開展,導致檔案管理人員主動上門服務意識不強,下基層指導督查不夠,工作熱情不高,使檔案工作沒有搞活。
4.檔案管理方式落后,信息化程度低
隨著時間的推移和科技的進步,檔案數(shù)量會越來越多,檔案保管和提供利用難度加大;管理方法和手段落后,計算機在檔案管理上的運用較少(目前只局限在目錄的建制上),檔案信息的存貯、加工、傳遞等方面缺乏現(xiàn)代化的技術手段和設備。檔案信息化是檔案管理現(xiàn)代化程度的重要標志,也是檔案服務社會的重要手段和工具。
三、對提高農(nóng)業(yè)科研檔案管理水準的想法
1.需要進一步加強科研檔案管理的意識
科研檔案管理存在自身特有的長期性的特質,與科研項目的申報與項目成果的申報不同,通常情況下科研檔案的管理工作不會立竿見影的為科研單位帶來研究經(jīng)費或者其他方面的獎勵。因此說,在一些單位,尤其是在嶄新的體制制度之下,有一部分科研檔案的管理工作出現(xiàn)了沒有得到重視與監(jiān)督的問題。就連上級的檢查督導部門,也很少關注科研檔案管理方面的問題。而作為專職的工作人員也沒有在平時的工作中做到位。針對此,需要科研單位加強宣傳督導與教育,開展對《中華人民共和國檔案法》等相關法律的學習,加強職工在檔案管理方面的意識。
2.健全管理體制,解決收集難的問題
根據(jù)國家《檔案法》、《科學技術檔案工作管理條例》等法律法規(guī),建立健全適合本單位檔案管理的各項規(guī)章制度。結合單位的管理體制將本單位檔案收交情況列入所長聘期的責任目標。同時,也作為科技人員晉職、評優(yōu)、申報項目和報獎的一項硬性指標來考核,這樣可極大地提高檔案的收集和移交率,緩解收集難的問題。
3.利用科技手段,實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化
隨著農(nóng)業(yè)科學技術的發(fā)展與進步,檔案數(shù)量越來越大,檔案載體種類越來越多。要想解決新形勢下出現(xiàn)的新問題,就必須向著檔案數(shù)字化、信息化的管理方向發(fā)展,即利用微機和網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段整理檔案。這就要求檔案工作者,即要有較高的業(yè)務素質和熟練操作微機的能力,又要會使用軟件,將收集來的檔案和庫藏檔案進行微機管理,使以往的低速手工操作為快捷高效的微機操作,實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。
4.加強人員培訓,提高檔案管理能力
【關鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
中圖分類號:F303 文獻標識碼:A
1引言
黨的十六大第一次明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略,十七大進一步提出形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局,十七屆三中全會再次強調(diào),要始終把著力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略,確立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”在我國發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。
而在《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中提出“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,把保障國家糧食安全作為首要目標,加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力。主要包括:增強糧食安全保障能力、推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系”?!段覈r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中進一步提出“堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略,以轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以確保國家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)較快增收為目標,以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設為主要任務,著力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平……” 可見,促進農(nóng)業(yè)升級轉型,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效方法和根本途徑。
沈陽市于洪區(qū)結合自身特點和產(chǎn)業(yè)基礎,不斷提升農(nóng)業(yè)科學技術水平,積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,隨著近幾年的發(fā)展積累,取得了顯著的成績。2011年6月,經(jīng)省政府同意,遼寧省沈陽經(jīng)濟區(qū)工作領導小組正式批復沈陽市人民政府《關于將于洪區(qū)列為沈陽經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革示范區(qū)的請示》。要求于洪在體制機制上先行先試,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),消除“二元結構”,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,探索新路徑,積累經(jīng)驗做出示范。以此為契機,于洪區(qū)特開展了“于洪區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,規(guī)劃提出:要以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”為途徑,進一步推進向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型、進一步提升農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、進一步加大農(nóng)業(yè)投資額、進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、進一步提升帶動示范作用,以實現(xiàn)于洪區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和基本特征
2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,學術界從不同的角度給出了多種解釋,其中被普遍接受的主要有三種:
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解釋一:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的的社會化農(nóng)業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解釋二:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指二次世界大戰(zhàn)以來,在各發(fā)達國家所出現(xiàn)的高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)。他實現(xiàn)了全面機械化,各種現(xiàn)代科學技術在農(nóng)業(yè)中廣泛應用,生產(chǎn)經(jīng)營達到高度社會化、集約化、專業(yè)化和企業(yè)化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構發(fā)生了根本變化,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得到大幅度提高。是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的新階段。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解釋三:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)工具、勞動者的科學文化素質和思想道德觀念,及其農(nóng)產(chǎn)品的質量、儲存、保管和流通等方面,具有當代世界的先進科學技術水平和管理水平。
2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學化、特征是商品化、方向是持續(xù)化、目標是產(chǎn)業(yè)化。相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要具備以下基本特征:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技支撐型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領域廣闊的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)要素投入集約型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源配置市場化的高生產(chǎn)率和高效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)供銷加社會化農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)、生活、生態(tài)為目標的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。
3于洪區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況
3.1發(fā)展背景
于洪區(qū)位于遼寧省沈陽市西北部,地處沈陽經(jīng)濟區(qū)沈阜城際連接帶的龍頭,是實現(xiàn)沈阜一體化建設及沈陽輻射、帶動周邊區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點。全區(qū)總面積499平方公里,現(xiàn)轄12個街道,總人口62.6萬人。于洪區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快速,GDP增長幅度列居全市第三,尤其是二產(chǎn)、三產(chǎn)總產(chǎn)值增長幅度明顯,經(jīng)濟綜合實力進入全市第一集團,為于洪區(qū)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃做好了準備。
2010年,于洪區(qū)結合自身區(qū)情和未來發(fā)展,提出了“現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)”的總體定位和“沈陽裝備制造配套產(chǎn)業(yè)基地、沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”的產(chǎn)業(yè)定位,明確了發(fā)展農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在全區(qū)發(fā)展建設中的重要地位。
3.2農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況
3.2.1現(xiàn)狀情況
近年來,于洪區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū),采取多元化投入、加大農(nóng)業(yè)科技建設、深化農(nóng)村改革等措施,有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,取得了顯著成效。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標準化程度明顯提高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值穩(wěn)步增長,農(nóng)事龍頭企業(yè)不斷壯大,農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強,農(nóng)村居民收入顯著增加。
于洪區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中,注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術的引進,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平顯著提升,環(huán)際精品蔬菜水培植生產(chǎn)技術達到全國領先水平,小韓村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與中國農(nóng)科院合作建立院士工作站專門從事農(nóng)業(yè)科學技術的研發(fā)和實驗。目前,于洪區(qū)已形成多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,如工廠化食用菌生產(chǎn)基地、工廠化浮板菜生產(chǎn)基地、有機北蟲草生產(chǎn)基地、設施花卉生產(chǎn)基地、小韓工廠化特菜生產(chǎn)基地等,其技術和產(chǎn)量均達到全省甚至全國的領先水平。
從于洪區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀情況和未來趨勢不難看出,于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級的新階段。
3.2.2現(xiàn)階段發(fā)展瓶頸
經(jīng)過不懈努力,于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展成績顯著,尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在全省甚至整個東北地區(qū)都具有示范、帶動作用。但是,相比于國際上成熟的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū),于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展在諸多方面尚顯不足,還需進一步提升。
1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需進一步升級
在于洪區(qū)2010年的全區(qū)生產(chǎn)總值中,農(nóng)業(yè)僅占了6.2%,相對于工業(yè)的48.5%和三產(chǎn)的45.3%,農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯滯后。并且,對比于二產(chǎn)、三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)增加值完成額和固定資產(chǎn)投資額等情況,農(nóng)業(yè)也處于相對弱勢的地位,需要進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級轉型。
2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的外延度不強
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的外延是指其特有屬性所反映的對象和范圍,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的屬性,以一產(chǎn)為主,不斷向外部拓展,形成新的產(chǎn)業(yè)形式。如一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸和融合,產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);一產(chǎn)與旅游業(yè)融合,產(chǎn)生了旅游農(nóng)業(yè);一產(chǎn)與物流配送業(yè)融合,產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè);一產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易融合,產(chǎn)生了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè);一產(chǎn)與材料產(chǎn)業(yè)融合,產(chǎn)生了設施農(nóng)業(yè)等。
從于洪區(qū)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展來看,其類型基本上是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)屬性而進行的農(nóng)事生產(chǎn)活動。雖然也有一定的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),但多為農(nóng)產(chǎn)品粗加工業(yè),尚沒有農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工業(yè),并且現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也僅是農(nóng)事企業(yè)內(nèi)部的一個配套環(huán)節(jié),并沒有專業(yè)化從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)。由此可見,于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初級階段,其生活、生態(tài)屬性還有待開發(fā),與二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合還有待增強,亟需建立一個完整的涵蓋了上、中、下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條,以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨大的經(jīng)濟、社會效益發(fā)揮淋漓。
3)龍頭農(nóng)業(yè)項目集聚度不高
于洪區(qū)現(xiàn)有農(nóng)事龍頭企業(yè)68家,規(guī)模以上44家,其中,省級5家、市級26家。從龍頭農(nóng)業(yè)項目的分布情況來看,一方面,龍頭企業(yè)項目分布零散,無法進行健全的城市基礎設施配套,不利于農(nóng)事企業(yè)有效利用城市在科技、人才、資金、市場等方面的優(yōu)勢;另一方面,各龍頭企業(yè)自成一家,相互之間的聯(lián)系度不高,未形成規(guī)?;?、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上、下游產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十分優(yōu)異的外部效應未得到良好的發(fā)揮。
4)需進一步加強農(nóng)業(yè)品牌塑造
所謂品牌農(nóng)業(yè)是指經(jīng)營者通過取得相關質量認證,取得相應的商標權,通過提高市場認知度,并且在社會上獲得了良好口碑的農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品,從而獲取較高經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)。目前,于洪區(qū)擁有注冊商標45個,涌現(xiàn)出“綠豐牛肉”、“波士頓生菜”、“小韓特菜”等一批優(yōu)質名牌產(chǎn)品。其中,綠豐食品有限公司作為遼寧省重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、遼寧省第一家牛肉出口創(chuàng)匯清真企業(yè),成為2008年北京奧運會沈陽賽區(qū)牛肉產(chǎn)品唯一指定供應商。于洪區(qū)現(xiàn)有19個農(nóng)產(chǎn)品獲得認證,其中有機食品3個、綠色食品3個,無公害農(nóng)產(chǎn)品13個。
于洪區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品的品牌打造方面,已經(jīng)取得了一定的成績,但是從目前市場的認知度來看,這些品牌尚未得到城市居民的廣泛認知,還需進一步加強農(nóng)產(chǎn)品的品牌塑造,以打開于洪區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的知名度。
5)尚未形成完善的市場服務體系
通過對國內(nèi)外多個發(fā)展較好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的研究不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有完善的市場服務體系作為其有序發(fā)展的后盾和保障。例如,荷蘭沿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈把各項與農(nóng)業(yè)相關的活動聯(lián)結為一個有機整體,政府制定嚴格的市場準入制度和公平的交易制度,維護市場秩序,并建立農(nóng)業(yè)部,其職能包括了“從田間到餐桌”的全過程,產(chǎn)銷制度完善。 而楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū),作為我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū),政府以服務為主導,以“小政府、大服務”的理念,營造了良好投資環(huán)境和人才培養(yǎng)機制。
于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展目前尚未建立完善的市場體系,缺少由政府主導的綜合型的市場配套服務,如農(nóng)產(chǎn)品的物流、銷售、農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品質量標準和安全檢測等,制約了其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。未來的于洪區(qū),在不斷提升農(nóng)業(yè)科學技術水平的同時,更要注重市場體系的建立,以積極推進農(nóng)業(yè)的升級轉型。
4于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議
4.1對接城市產(chǎn)業(yè),擴展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了其固有的生產(chǎn)屬性外,還具備生態(tài)、生活屬性,產(chǎn)業(yè)的外延度極高,以一產(chǎn)為核心,向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸,可衍生出多種新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。未來,于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展應與城市產(chǎn)業(yè)對接,將農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市二產(chǎn)融合,形成專門化的農(nóng)產(chǎn)品初、深、精加工業(yè);將農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市三產(chǎn)融合,形成農(nóng)業(yè)服務業(yè),例如農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)咨詢、農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)業(yè)培訓、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光等。同時圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,促進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的成長,例如農(nóng)用產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),形成一個大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
4.2設置產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?/p>
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。于洪區(qū)要進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設,以發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化效應和對現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有效利用??山Y合龍頭農(nóng)業(yè)項目的分布情況,建立三大不同主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是體現(xiàn)“以技精農(nóng)”的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū),依托陸家高新技術農(nóng)業(yè),主要進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)、試驗、推廣,是區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的示范基地、農(nóng)業(yè)技術的培訓基地。二是體現(xiàn)“以工強農(nóng)”的有機農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),借助無公害、無污染有機農(nóng)產(chǎn)品的種植,主要進行有機農(nóng)產(chǎn)品的初加工、深加工、精加工,是集農(nóng)業(yè)加工、信息、技術、服務等職能為一體的綜合園區(qū)。三是體現(xiàn)“以游延農(nóng)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園區(qū),以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主,依托于洪區(qū)的種苗中心、蒲河生態(tài)廊道及蒲河溫泉新市鎮(zhèn)的建設,結合旅游服務,發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、體驗、游憩等功能。
4.3建立市場服務體系,保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展
借助城市優(yōu)勢資源,以政府為主導建立完善的市場服務體系,保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有序、高效發(fā)展,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)收益的最大化。
市場服務體系的建立可以從三個方面進行。借助于洪區(qū)“建設沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地,打造沈陽國際物流港”這一契機,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè),扶持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通經(jīng)濟組織和具有帶動能力的“產(chǎn)-供-銷”一體化的龍頭企業(yè)。發(fā)展新型流通業(yè)態(tài),鼓勵和引導農(nóng)產(chǎn)品進入零售市場,例如,連鎖超市、供銷合作社等。提供農(nóng)業(yè)信息服務,積極開展農(nóng)業(yè)咨詢業(yè),包括天氣預報、農(nóng)資價格、期貨市場行情、匯率與利率變化信息等。建立農(nóng)產(chǎn)品流通領域的標準體系和監(jiān)測體系,實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全檢查。
4.4重視品牌效應,提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場認知度
農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志,發(fā)展本土品牌農(nóng)產(chǎn)品,對于于洪區(qū)促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,提升于洪區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度、搶占市場,發(fā)揮國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的示范帶動作用,加快于洪區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設,都具有十分重要的意義。
一方面,于洪區(qū)可以通過實施商標富農(nóng)戰(zhàn)略,注冊一批農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志,培育馳名、著名農(nóng)產(chǎn)品商標,提升于洪區(qū)優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。另一方面,依托于洪農(nóng)產(chǎn)品“綠色、有機、優(yōu)質”的優(yōu)勢,挖掘文化內(nèi)涵,舉辦主題活動,例如“于洪新型農(nóng)產(chǎn)品之旅”、“來于洪收獲健康蔬菜”,使于洪區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品迅速被市場認可。
5小結
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)體系,是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。于洪區(qū)在不斷提高農(nóng)業(yè)科學技術水平的同時,還要注重延伸產(chǎn)業(yè)廣度、擴展產(chǎn)業(yè)形式、建立產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)民及企業(yè)家素質、健全市場服務體系、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等,以促進農(nóng)業(yè)的迅速轉型,發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效應。
參考文獻
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關鍵詞農(nóng)廣校;農(nóng)民教育培訓;重要性;培訓模式 -01
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,科技是第一生產(chǎn)力,農(nóng)民教育培訓是基礎。農(nóng)民教育培訓,只有為農(nóng)村培養(yǎng)、造就一大批 “有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理”的高素質新型農(nóng)民,才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供智力支持和人才保證[1-2]。作為長期從事農(nóng)民教育培訓工作的農(nóng)廣校,具有了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的顯著優(yōu)勢,在農(nóng)民教育培訓中正發(fā)揮著主力軍的作用。近年來,輝南縣農(nóng)廣校以組織實施“三項工程”和農(nóng)村實用技術培訓“三進村”為重點,在挖掘、整合農(nóng)民教育培訓資源并充分發(fā)揮作用的前提下,不斷創(chuàng)新培訓工作機制,有力地促進了輝南縣農(nóng)民教育培訓的快速發(fā)展。
1開展農(nóng)民教育培訓工作的重要性
1.1農(nóng)民教育培訓事關社會經(jīng)濟發(fā)展全局
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設新農(nóng)村,實現(xiàn)小康社會,最終要靠有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。當前,農(nóng)村勞動者科技素質較低,嚴重制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展,導致農(nóng)民收入長期增長緩慢。大力開展與普及農(nóng)民教育培訓工作,培養(yǎng)出大批的掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術和知識的農(nóng)業(yè)人才,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效和農(nóng)民的增收致富。因此,要充分認識到開展農(nóng)民教育培訓工作、大力培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高農(nóng)村勞動者素質對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的重要性。而農(nóng)民教育培訓工作更是擺在農(nóng)廣校全體教育工作者面前的首要任務。
1.2農(nóng)民教育培訓已成為勞動者掌握新科學技術并通過培訓進行吸收和消化的關鍵途徑
新農(nóng)業(yè)科學技術的掌握和應用推廣需要農(nóng)廣校對勞動者進行培訓和教育,其目的主要是幫助他們用新的文化知識和科學技術來武裝頭腦,更新傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念,提高他們接受新信息、新技術和新事物的能力,提高勞動效率和增加他們的收入,加速推進社會主義新農(nóng)村建設的進程。農(nóng)廣校在農(nóng)民科技教育培訓中起著主導作用,肩負著了解需求、傳遞知識、推廣技能、接受反饋、答疑解惑等重要責任。近年來,輝南縣農(nóng)廣校對農(nóng)民開展的科技教育培訓工作已取得了初步成效,先后實施了旨在提高農(nóng)民科技文化素質的幾大培訓工程,如:綠色證書培訓工程、新型農(nóng)民培訓工程、陽光工程培訓工程、實用技術培訓“三進村”。這幾大工程雖然取得了一些成績,對于提高當?shù)剞r(nóng)民的科技文化素質做出了一定貢獻,但仍存在一系列不可忽視的問題,比如受經(jīng)費、農(nóng)民時間、硬件設備等條件所限,培訓時間相對較短,以1~4個月的培訓居多。這些培訓雖然可以使部分農(nóng)民“有了點文化、懂了點技術,會了點經(jīng)營”,但是這種膚淺的認識與政策中所隱含的深層次內(nèi)涵相去甚遠。其實質是一種治標不治本的行為,并未從根本上培養(yǎng)農(nóng)民自發(fā)學習的能力,引導其樹立主動學習的意識。
2創(chuàng)新培訓模式,精心組織實施農(nóng)民教育培訓工作
(1)要采取普遍培訓與個別培訓相結合,針對不同的培訓對象應該設定不同的培訓模式,并著力強化種植養(yǎng)殖大戶、科技示范戶、科技帶頭人等人員的培訓。在技術推廣與應用、生產(chǎn)管理與經(jīng)營方面起到輻射帶動作用。形成示范戶帶動輻射戶,輻射戶影響一般戶,戶戶都有科技明白人的良好局面。增強農(nóng)民主動學科技、用科技的欲望,主動參與到農(nóng)民科技教育培訓中來[3]。
(2)培訓時間要科學合理、靈活安排。要順應農(nóng)時、季節(jié)特點,在不同的農(nóng)時季節(jié),深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和田間地頭巡回培訓。如:農(nóng)民冬閑、夏季掛鋤時進行集中辦大班培訓,農(nóng)忙時深入農(nóng)戶、田間地頭開展現(xiàn)場生產(chǎn)實踐指導工作,拓寬受訓者的范圍,尤其應著重對農(nóng)民進行“反復性”地培訓。
(3)進行科學調(diào)查摸底,培訓內(nèi)容必須符合實際。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權。農(nóng)村的現(xiàn)狀是什么,農(nóng)民迫切需要什么樣的培訓,只有抓住了這些,才能根據(jù)調(diào)研情況,針對不同村、不同產(chǎn)業(yè)具體制定有效的培訓,實施培訓,指導計劃,并按照所從事的主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民所需,設置培訓、指導內(nèi)容,做到有的放矢,才能不使培訓流于形式,確保實效。
(4)聘請專家與本校教師相結合的培訓、指導方式。深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線“進村入田”進行理論培訓和現(xiàn)場生產(chǎn)實踐指導,逐漸形成專家與教師、農(nóng)民三方互動的培訓模式。教師將廣大農(nóng)民對于養(yǎng)殖種植技術、病蟲防治管理技術、傳統(tǒng)耕作制度改革、農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗、植保技術等相關技術問題予以匯總,然后定期聘請專家有針對性地予以解答,滿足廣大農(nóng)民對種養(yǎng)等技術的需求[4]。
(5)印發(fā)技術資料與發(fā)放技術光盤相結合。一方面,將專家教授技術講座刻錄成光盤,發(fā)至示范村,組織科技培訓示范戶和輻射戶集中播放;另一方面,將技術資料發(fā)放到示范戶,做到村村有技術光盤、戶戶有技術明白紙。
(6)材和鄉(xiāng)土教材相結合。組織教師結合當?shù)氐膶嶋H情況,自編鄉(xiāng)土教材、通俗易懂的實用科技小冊子、光盤,并達到“四性一強”,即科學性、實用性、實效性、專業(yè)性,地域性強。使學員一看就懂、一學就會,農(nóng)民容易掌握,也使培訓內(nèi)容更加貼近農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際。
(7)電波入戶與媒體資源相結合。一是充分利用衛(wèi)星小站,開辦媒體專欄,擴大教育培訓的覆蓋面。輝南縣農(nóng)廣校通過縣電視臺《鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情》和廣播電臺《快樂農(nóng)家》開辦專題培訓欄目,將中央校的農(nóng)業(yè)節(jié)目送入千家萬戶。二是通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視插轉臺,村級的“大喇叭”,村科技書屋、農(nóng)民夜校等播放設施,轉放中央電視臺“農(nóng)廣天地”欄目和中央人民廣播電臺“致富早班車”欄目,充分發(fā)揮廣播電視受眾面大、覆蓋范圍廣、傳播快捷的獨特功能,努力提高廣播電視為“三農(nóng)”服務的能力和效果。三是結合農(nóng)民培訓深入基層,利用農(nóng)廣校的電教設備播放農(nóng)村實用技術,以及中央七臺播放的農(nóng)業(yè)科技節(jié)目,擴大農(nóng)業(yè)科技知識的普及面,提高農(nóng)民培訓的效果。
(8)結合村級文化大院建設,扶持建設村科技書屋和農(nóng)民夜校,方便農(nóng)民借閱和學習,激發(fā)和引導農(nóng)民學習文化科技知識的熱情,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。
3小結
開展好農(nóng)民教育培訓工作,無論在培訓內(nèi)容上還是在培訓形式上,只有不拘一格、靈活多樣,切實符合農(nóng)民需要、貼近農(nóng)民生產(chǎn)實際、貼近農(nóng)民,才能開展得扎實有效,有特色,事半功倍。培訓中還要隨時捕捉亮點,總結典型經(jīng)驗,不走彎路,確保培訓、指導工作有條不紊地向前發(fā)展。農(nóng)民培訓關系到千家萬戶,是新時期新農(nóng)村建設的需要,也是農(nóng)廣校的責任,任重道遠,要常常辦,時時新。
4參考文獻
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關鍵詞:科普示范村;新農(nóng)村;建設
1建立科普示范村的必要性
隨著科技進步的突飛猛進,產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整,適合農(nóng)村生產(chǎn)的新技術的不斷發(fā)明創(chuàng)新,我們只有不斷地推廣和普及新科技才能促進社會主義新農(nóng)村的建設。但在現(xiàn)在農(nóng)村科普工作還存在一些問題,比如大部分基層的領導干部并不重視科普工作的開展,尤其是對科學技術的學習意識還很欠缺等。科普工作隊伍還不夠強大,尤其是科普主力的隊伍力量比較薄弱,這在很大程度上阻礙了農(nóng)村科普工作的推廣。所以只有加快建立科普示范村的步伐,才能使新農(nóng)村的建設不斷推進。
2建設新農(nóng)村的對策
為了建設新時代的社會主義新農(nóng)村,可以采取以下幾項措施:應該加強對農(nóng)村的科普工作的領導,不斷完善科普的推廣體系和推廣隊伍;應該創(chuàng)建一個具有社會化的科普服務平臺,以便開展各式各樣的行之有效的科普工作,進而可以提高廣大農(nóng)村勞動者的科學文化素質。要想達到這一目的,應該經(jīng)常開展一些具有社會性群眾性的科普宣傳工作;還要學會利用各類農(nóng)村的教育培訓資源,加強對農(nóng)村勞動者的科技培訓;要加大對相關工作的經(jīng)費投入,改善宣傳設施,為宣傳科普工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境氣氛;應該加強農(nóng)村的科普隊伍建設,尤其要提高那些基層的科普工作的服務能力。
3簡介廣西湴塘村的科普示范村建設
為了積極響應社會主義新農(nóng)村的建設,2014—2016年在廣西省欽州市平吉鎮(zhèn)湴塘村開展了“科普示范建設與示范”項目工作。2a來,該村以項目為支撐,村里建立了收集有2000多冊各類科技書籍的“農(nóng)家書屋”,一間可容納200人的多媒體電教室,100多米長的科普長廊,還有其他娛樂設施。讓村民在閑暇之余不出家門就能有書讀,有師教,豐富了村民業(yè)余文化生活和學科學用科學的內(nèi)涵。由于湴塘村優(yōu)越的自然條件,在科勝果蔬專業(yè)合作社的帶動下,全村266.67hm2耕地得到了合理的流轉,其中,“湴塘村火龍果”示范基地與50戶村民采用合租共營模式,在欽州市農(nóng)業(yè)科學研究所的幫扶下,將選育出來的新品種和栽培新技術免費提供給社員,解決了缺火龍果優(yōu)質種苗和無公害高效栽培的技術難題。2016年“湴塘村火龍果”品種新,產(chǎn)量高,品質優(yōu),賣像好,單火龍果收入人均超過1000元。打造出了“一村一品”品牌特色。2015年,科勝果蔬專業(yè)合作社種植的133.33hm2“湴塘村火龍果”平均增產(chǎn)1000kg/667m2以上,假如以4元/kg來計算的話,每667m2地就會增收達4000元以上。如果以每年增加0.007萬hm2的種植面積來算,這就會使農(nóng)民增加產(chǎn)值高達400萬元以上。為“科普示范村”的建設注入新的內(nèi)涵。為湴塘村的村民創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟效益。另外,土地的合理流轉,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,規(guī)模代經(jīng)營的步伐,有效降低了農(nóng)民小作坊經(jīng)營的風險。“合租共營”的科學統(tǒng)一的管理模式,既可降低勞動成本,還可解決附近村民勞動力就業(yè)問題,緩解了社會就業(yè)的壓力,村民還可以邊勞動邊學習,逐漸掌握科學種植火龍果的栽培技術,利用自已閑散田地發(fā)展種植火龍果,增加收入。2016年,科勝果蔬專業(yè)合作社另名的“湴塘村火龍果”合作社社員增加到75名,面積擴大到90hm2,占全村耕地面積的33.5%。所以說依靠科技建設新農(nóng)村的意義還是非常重大的。
4結束語
要想實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,就必須要認真的做好農(nóng)村的科普工作。政府出臺更加靈活的激勵政策,鼓勵科技人員“三下”農(nóng)村,不斷地壯大科普人才隊伍,幫扶農(nóng)村新型合作經(jīng)營組織辦家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社或專業(yè)技術協(xié)會,創(chuàng)建特色科技示范園區(qū),或者開展農(nóng)村青少年科技創(chuàng)新活動等,這樣就能充分的整合資源,通過全民動員,促使農(nóng)村的科普工作得到長足的發(fā)展,進而也就能充分發(fā)揮出科普工作在社會主義新農(nóng)村建設中的作用。
作者:鄧筱艷 勞家喜 解華云 鄒金松 單位:欽州市農(nóng)業(yè)科學研究所
關鍵詞 特色農(nóng)業(yè);發(fā)展對策;重慶市;云陽縣
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)16-0330-02
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),走中國特色農(nóng)業(yè)道路,建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎要求[1-2]。當前,云陽縣農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型期間,如何利用區(qū)域優(yōu)勢,根據(jù)市場需要,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),保證農(nóng)民糧增產(chǎn)、錢增收已成為農(nóng)業(yè)科學工作者研究的重要課題。為此,該文就云陽縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)進行探討。
1 特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
特色農(nóng)業(yè),是指具有鮮明的區(qū)域特點、獨特的資源條件和優(yōu)良的產(chǎn)品品質,并且已經(jīng)具有一定傳統(tǒng)生產(chǎn)的基礎,經(jīng)過培育扶持能夠在市場競爭中有較強的競爭力,能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。由于特色農(nóng)業(yè)具有資源環(huán)境的獨特性、產(chǎn)品品質的優(yōu)越性與經(jīng)濟效益的高盈利性的特征,所以既能保護環(huán)境,又能提供區(qū)域農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢,轉變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的組織形勢與經(jīng)營模式發(fā)展多元經(jīng)濟,能促使農(nóng)業(yè)煥發(fā)出強大的生命力,也是貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的正確選擇。
2 云陽縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不僅增加投入,減免農(nóng)業(yè)稅,而且加大了農(nóng)業(yè)科學技術的推廣力度,因而農(nóng)業(yè)連續(xù)9年獲得豐收,2012年全縣糧食總產(chǎn)達65.4萬t,人均糧食產(chǎn)量364 kg,農(nóng)民人均收入6 570元。但是云陽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,目前仍沿襲傳統(tǒng)糧豬型二元經(jīng)濟低水平運行,農(nóng)民人均收入遠低于全市乃至全國平均水平,基尼系數(shù)超過0.4的國際警戒線,目前全縣有2 140萬人口尚未脫貧,是秦巴山區(qū)典型的貧困落后縣。
3 云陽縣自然優(yōu)勢分析
3.1 氣候資源
云陽縣地處三峽庫區(qū)腹心地帶,屬亞熱帶季風濕潤區(qū),水熱同步,立體氣候明顯,平均氣溫18.7 ℃,極端最高氣溫41.7 ℃,極端最低氣溫-4 ℃,≥10 ℃積溫5 990 ℃,年日照時數(shù)1 528 h,無霜期304 d,年降水量1 145 mm,豐富的水熱資源,使農(nóng)作物生長良好,為發(fā)展種植業(yè)提供了先決條件[3]。
3.2 土地資源
云陽縣位于川東平行嶺谷區(qū)東端,出露地層是:老沖積(QP)、蓬萊鎮(zhèn)組(J3P)、沙溪廟組(J2S)、遂寧組(J2Sn)、自流井組(J1-2Y)、須家河組(T3XY)、巴東組(T2P)、嘉陵江組(T1J)、土壤以紫色土為主,占土地面積的88%,其余是石灰?guī)r發(fā)育而成的山地黃壤。紫色土土質肥沃,自身含豐富的N、P、K元素,肥沃的土壤為糧經(jīng)作物生產(chǎn)提供了保障。
3.3 降水豐沛,水利基礎設施較完善
水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,云陽縣水資源充足,降水豐沛,雨熱同步,水利基礎設施較完善,有中型水庫1座、小型水庫156座、山平塘7 498口,農(nóng)田保灌面積占42%,豐富的水資源對發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保持縣域經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。
3.4 傳統(tǒng)產(chǎn)品業(yè)優(yōu)勢明顯
油桐、蠶桑、茶葉、柑橘、中藥材及豬、牛、羊、長毛兔等是云陽縣傳統(tǒng)出口商品,數(shù)量與品質位居全市乃至全國前列,為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)奠定了基礎。
3.5 交通四通八達,物流暢通
云陽縣雖然是一個山區(qū)縣,但區(qū)位優(yōu)勢好,改革開放以來,政府加強了交通建設,現(xiàn)在全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,長江黃金水道和萬巫高速路橫貫縣境,運輸便捷,為農(nóng)副產(chǎn)品進入市場提供了通道。
4 云陽縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對策
4.1 建設基本農(nóng)田,確保糧食安全
保證全縣134萬人有糧食吃,是云陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務。為此,應將海拔800 m以下地區(qū)的好田好地專門種糧食,建成高標準基本農(nóng)田,任何單位和個人不得侵占基本農(nóng)田,也不能改種效益高的經(jīng)濟作物,通過良種良法,防治病蟲害,測土配方施肥,改造中低產(chǎn)田(土),應用先進科學的栽培技術,確保糧食持續(xù)增長。
4.2 選擇項目,確定主導產(chǎn)業(yè)
實施特色農(nóng)業(yè)必須瞄準市場,振興縣域經(jīng)濟,以農(nóng)民增收為出發(fā)點和落腳點。因此,應根據(jù)自然優(yōu)勢,充分論證,確定主導產(chǎn)業(yè)[4]。作為貧困山區(qū)的云陽縣牧草資源極為豐富,全縣1 100 m以下地區(qū)有草地1.4萬hm2,應大力發(fā)展牛、羊、兔和生豬為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)。2012年全縣生豬出欄94萬頭、肉牛10.6萬頭、長毛兔62萬只、山羊44萬只,產(chǎn)值超過4億元,要把傳統(tǒng)畜牧業(yè)做大做強,采取分戶飼養(yǎng)與集中飼養(yǎng)相結合,建立合作牧場,實行科學化養(yǎng)殖,提高經(jīng)濟效益,為振興縣域經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收做出貢獻。
4.3 發(fā)展經(jīng)濟林木,增加農(nóng)民收入
云陽縣屬亞熱帶濕潤區(qū),立體氣候明顯,溫、光、水自然條件優(yōu)越,是國家長江柑橘(Citrus reticulate)帶之一,盛產(chǎn)油桐(Aleurites fordii)、蠶桑(Morus alba)、茶葉(Camellia sinensis)、核桃(Juglas regia)、板栗(Castanea mollissima)、獼猴桃(Acti-nidia chinensis)、油茶(Camellin oleifera)和中藥材天麻(Gast-rodia elata B1)、黃連(Coptis chinensis pranch)、黨參(Codonpsis tangshen oliv)、苦蒿(Artemisia annual)、金銀花(Lonicere japonica Thunb)等。特別是柑橘近年來發(fā)展迅速,已成為縣內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè),2012年全縣600 m以下地區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展柑橘2.01萬hm2,年產(chǎn)柑橘11萬t,產(chǎn)值達1.96億元。其中,70%是優(yōu)良晚熟臍橙品種,產(chǎn)量效益好,市價10元/kg以上,云陽縣柑橘的大發(fā)展,為促進農(nóng)民增收起了重要作用,今后在600 m以上地區(qū)應因地制宜發(fā)展油桐、茶葉、、金銀花,1 000 m以上地區(qū)氣候寒冷,無霜期只有200 d左右,應大力發(fā)展天麻、黃連、黨參、核桃、板栗等經(jīng)濟林,以增加農(nóng)民收入。
4.4 推行專業(yè)合作組織,組建家庭農(nóng)場
目前,云陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟封閉式低水平運行,這種體制不能很好地運用先進科學技術,制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)收益較低,全縣有38萬農(nóng)村青壯年外出務工,致使農(nóng)村勞動力嚴重缺乏,土地撂荒面積擴大,廣種薄收,糧食安全令人擔憂。為了解決農(nóng)村缺少勞動力的問題,要大力發(fā)展現(xiàn)代機械化耕作,大力推行專業(yè)合作組織及家庭農(nóng)場,可采取土地流轉或入股分紅,實行統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營,集約化生產(chǎn),科學種養(yǎng)殖,只有這樣特色農(nóng)業(yè)才能健康有序向前發(fā)展。
4.5 加強科技培訓,提高農(nóng)民科學種田水平
云陽縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因是勞動者科技文化素質低。因此,要加強農(nóng)村基層教育,擴大農(nóng)業(yè)教育投資規(guī)模,普及農(nóng)業(yè)職業(yè)技能教育和干群的生態(tài)教育勢在必行;要建立縣、鄉(xiāng)科協(xié)組織,組建科技特派員巡回傳播科技知識,通過農(nóng)業(yè)廣播學校、電信信息平臺等方式向農(nóng)民普及科技知識和管理知識。特別是基層農(nóng)業(yè)推廣部門,要加強農(nóng)民適用增產(chǎn)技術的培訓、示范,提高農(nóng)民科學種田和科學養(yǎng)殖水平,才能保持特色農(nóng)業(yè)在該縣持續(xù)發(fā)展[5]。
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關鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技;耕地資源;集約利用;應用
中圖分類號 F301.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)01-0375-02
Research Advances on Application of Modern Agricultural Science and Technology
in Intensive Utilization of Cultivated Land Resources
ZHAN Hai-bin
(College of Administration,Xiangfan University,Xiangyang Hubei 441053)
Abstract The application of modern agricultural science and technology in intensive utilization of cultivated land resources was discussed,including crop breeding technology,farmland unknitting technology,RS technology and agricultural irrigation technology.It′s pointed out that in a condition of limit of cultivated land resource,it′s significant to develop the agricultural science and technology,and promote the intensive utilization of farmland resources,so as to solve the conflict between people and land.
Key words modern agricultural science and technology;cultivated land resources;intensive utilization;application
我國目前以不足世界10%的耕地資源養(yǎng)活了占世界22%的人口,并且由于改革開放以來經(jīng)濟的快速發(fā)展,大量占用耕地以及農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、退耕還林以及自然災害毀損等因素的綜合作用,近年來我國耕地資源總量仍然在以較快的速度持續(xù)減少[1]。另外,據(jù)聯(lián)合國人口統(tǒng)計項目預測,到2030年我國人口將增長到15億人,即使人均消費水平不變,人們對糧食的需求量將增加1/4,人地矛盾將更加突出。如何更好地節(jié)約、集約、高效利用耕地,提高耕地資源利用效益,已成為解決我國“三農(nóng)”問題的關鍵[2]。因此,在目前我國耕地資源難以在數(shù)量上有大幅增加的情況下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應用對于提高我國單位面積上耕地資源的產(chǎn)量,即耕地資源的集約利用水平,已顯得非常重要。
1 耕地集約利用的內(nèi)涵
關于耕地資源集約利用的內(nèi)涵,不同學者有著不同的表述,有的學者認為耕地資源集約利用是土地利用方式的一種,其內(nèi)涵為:基于區(qū)域農(nóng)地資源科學配置和結構優(yōu)化的前提,在有限的耕地面積上合理增加相關生產(chǎn)要素投入,使各種生產(chǎn)要素的數(shù)量適宜且結構協(xié)調(diào),以最大限度地提高耕地資源利用的經(jīng)濟、生態(tài)和社會綜合效益,充分發(fā)掘耕地資源的利用潛力,從而在耕地資源利用上走內(nèi)涵挖潛和可持續(xù)利用的道路[3]?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技投入作為糧食生產(chǎn)要素投入之一,可以彌補我國人均耕地資源不足的劣勢,提高耕地資源的單位面積產(chǎn)量,促進我國耕地資源的內(nèi)涵式集約利用。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在促進耕地資源集約利用中的應用
2.1 作物育種技術
作物育種技術對大幅增加我國糧食產(chǎn)量,提高我國耕地資源的集約利用水平起到了非常顯著的效果。以水稻育種技術在耕地資源集約利用中的應用為例,早在2002年10月25日《北京晚報》就刊登了通欄標題《中國優(yōu)質水稻領跑世界》,認為我國水稻育種科技水平的不斷提高促進了水稻產(chǎn)量的大幅增加,保障了我國農(nóng)業(yè)結構大調(diào)整,調(diào)減糧食種植面積1 000萬hm2,使經(jīng)濟作物、飼料作物比重超過30%[4]??上攵绻麤]有水稻育種技術的應用,我國的國內(nèi)糧食供給將會面臨嚴重的危機。因此,作物育種技術在當前我國耕地資源不斷減少的情況下,通過加大農(nóng)作物育種科技投入,特別是今后在糧食主要品種,例如水稻、玉米、大豆等主要農(nóng)作物育種科技的投入,將會大幅提高單位面積上耕地資源的產(chǎn)量,促進我國耕地資源的集約利用。
2.2 土地平整技術
土地平整技術目前在國內(nèi)外已得到廣泛應用,其在我國是隨著改革開放以后經(jīng)濟快速發(fā)展而逐漸被廣泛應用。但目前,我國仍采用傳統(tǒng)的平地設備進行平地,技術和設備比較落后,難以達到耕地平整、有效節(jié)水的目的。因此,我國應大力發(fā)展先進的現(xiàn)代激光平地技術。現(xiàn)代激光平地技術是高科技激光控制技術和常規(guī)機械平地技術相結合的土地平整新技術。激光平地技術具有以下優(yōu)點:有效增加耕地面積;提高耕地單產(chǎn),增加經(jīng)濟效益;有效節(jié)省用水、降低費用;操作簡便;省肥;可改造鹽堿地[5]。目前,我國耕地資源的利用主要仍然是以家庭為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要;并且隨著我國人口結構的變化,這種以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著農(nóng)業(yè)勞動力缺失的問題,大多數(shù)農(nóng)村年輕人選擇進城務工,農(nóng)村主要勞動力人口老齡化趨勢越來越明顯?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求實現(xiàn)機械化,而土地平整技術可以增加成片土地面積,非常有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)操作,因此可以預見,現(xiàn)代土地平整技術將會在我國各個地區(qū)廣泛應用。通過土地平整技術,一方面可以增加耕地實際種植面積,另一方面有利于農(nóng)業(yè)機械化耕作,減少大量的農(nóng)業(yè)勞動力人口,適應我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,并且更有利于單位面積上耕地資源的產(chǎn)量,并且有利于節(jié)約單位生產(chǎn)成本。因此,現(xiàn)代土地平整技術在提高我國耕地資源集約利用方面潛力也是非常巨大的。
2.3 遙感技術
遙感技術(RS)是3S技術之一,在人類生產(chǎn)生活方面有著廣泛的應用,其中遙感技術在耕地資源集約利用中的應用主要體現(xiàn)在以下2個方面。
2.3.1 遙感技術在耕地資源利用動態(tài)監(jiān)測中的應用。1999年以來,我國開始采用高分辨率、多時段衛(wèi)星數(shù)據(jù)開展國土資源利用動態(tài)遙感監(jiān)測工作,遙感技術為我國的土地遙感監(jiān)測體系[6]和城市地價動態(tài)監(jiān)測體系建立提供重要技術支撐[7],特別是在當前我國各地方經(jīng)濟快速發(fā)展,大量的耕地資源被征用為城鎮(zhèn)建設用地的大環(huán)境下,通過對重點城市建設占用耕地等土地利用遙感動態(tài)監(jiān)測,尤其是對于違法占用耕地行為進行遙感動態(tài)監(jiān)測,可以及時準確地發(fā)現(xiàn)違法占用耕地行為,為耕地資源的及時保護和違法占用耕地行為懲處提供重要技術手段。通過遙感技術在耕地資源利用動態(tài)監(jiān)測中的應用,可以有效防止耕地資源被非法占用,特別是對基本農(nóng)田的保護,這種遙感技術的應用可以有效保護高產(chǎn)的耕地資源,促使各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中盡量不占耕地、少占耕地以及保護優(yōu)質高產(chǎn)耕地,為耕地資源的集約利用創(chuàng)造有利條件。
2.3.2 遙感技術在耕地資源詳查中的應用。由于我國地域遼闊、地形地貌復雜,如果采用常規(guī)測量方式,一些地方人員和設備無法涉足,并且常規(guī)測量方式耗時、耗財,而通過遙感技術,可以高質量及時準確地完成耕地資源詳查的任務。通過遙感技術獲得的耕地資源詳細調(diào)查數(shù)據(jù)資料可以為中央以及各級地方政府部門制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及耕地資源的合理利用提供重要的參考依據(jù)。在耕地資源詳細調(diào)查的基礎上,可以充分掌握耕地資源的數(shù)量、質量和分布狀況,各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)耕地資源的狀況因地制宜地采用各種技術手段以及土地利用規(guī)劃和管理措施來促進耕地資源的集約利用。
2.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉技術
目前,世界許多國家都面臨著水資源短缺的問題,特別是我國人均水資源占有量低于世界人均水平,是水資源嚴重缺乏的國家之一。隨著當前經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水量均呈現(xiàn)逐年不斷遞增的現(xiàn)象,水資源的不足將嚴重制約著我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而我國農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比例較高,并且主要是用于農(nóng)業(yè)灌溉。同時我國農(nóng)業(yè)灌溉的用水利用率較低,遠遠低于發(fā)達國家的水平,幾乎只有一些發(fā)達國家的1/2。而且我國當前還有相當一部分耕地為“望天田”,由于缺乏有效的水利灌溉基礎設施,如果遇到干旱年份,這部分耕地資源的糧食生產(chǎn)將會受到嚴重影響,甚至會顆粒無收。因此,應大力提倡采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉技術,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉模式,同時加大農(nóng)田灌溉基礎設施的建設,將對我國耕地資源的集約利用發(fā)揮重要的作用。
國內(nèi)專家學者針對我國當前農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀進行農(nóng)業(yè)節(jié)水用水技術方面的研究,已取得豐碩成果,例如我國學者探索了大田作物調(diào)虧灌溉技術的增產(chǎn)機理,總結出了適合我國不同地區(qū)各種條件下采用的大田灌溉綜合節(jié)水技術模式,建立的玉米、小麥、棉花等大田作物的最佳調(diào)虧灌溉綜合技術體系已在我國許多地區(qū)推廣應用[8]。針對干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)用水情況,還有專家學者研究了控制性作物根系分區(qū)交替灌溉節(jié)水技術,這種技術突破了傳統(tǒng)的作物用水方式和節(jié)水理念,實現(xiàn)了節(jié)水理論與技術創(chuàng)新,為旱區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水開辟了新的有效途徑[9]。由于我國南北水資源分布不平衡,南方水資源多,北方水資源偏少,所以從經(jīng)濟、技術角度考慮,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉技術在耕地資源集約利用中的應用也應有所不同。對于南方地區(qū),農(nóng)業(yè)灌溉技術主要是考慮水資源的充分利用,因為南方地區(qū)多為丘陵地帶,地勢不平坦,如何保障地勢高地區(qū)的耕地資源的農(nóng)業(yè)用水灌溉是南方地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉技術需要著重解決的難點。而北方地區(qū),水資源相對偏少,但地勢較平坦,提高水資源的利用率是促進北方地區(qū)耕地資源集約利用的重要手段。因此,南方地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉一方面需要加強降水資源的儲蓄能力,完善現(xiàn)有的蓄水設施,保障不同季節(jié)水資源的可利用充足數(shù)量;另一方面需要加大水利灌溉設施建設,特別是地勢較高地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉設施建設。北方地區(qū)不僅要完善水利灌溉設施建設,更要注重節(jié)水技術的應用。以管道輸水技術為例,該技術是一種代替明渠輸水灌溉的一種工程形式,通過一定的壓力將灌溉水運送到田間。這種管道灌溉系統(tǒng)均布置在耕作層、凍土層之下,灌溉系統(tǒng)上的耕地仍可進行農(nóng)業(yè)耕種,解決了明渠灌溉系統(tǒng)對耕地的永久性占壓問題,并且水資源的利用率比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉要高得多,因此這種管理灌溉系統(tǒng)可有效促進耕地資源的集約利用[10]。
3 結語
我國是一個人多地少的國家,可供開發(fā)的后備耕地資源有限,并且隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設進程的加快,越來越多的耕地被占用。為了滿足我國的糧食需求,必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,挖掘耕地資源內(nèi)部潛力,提高單位面積耕地資源的產(chǎn)量,實現(xiàn)我國耕地資源的集約利用。
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關鍵詞:低碳經(jīng)濟時代;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展模式
農(nóng)業(yè)作為我國的重要產(chǎn)業(yè),在其經(jīng)營生產(chǎn)與發(fā)展的過程中,必須要加強其經(jīng)濟發(fā)展模式的革新,盡量避免對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提升,達到農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的目的,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與低碳經(jīng)濟并存的雙贏。
1低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵概述
低碳經(jīng)濟,是一種以低碳環(huán)保為主題,以保護生態(tài)平衡為核心的的現(xiàn)代化產(chǎn)物,其有助于促進社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟可以實現(xiàn)對新能源的開發(fā),也可以降低不可再生能源的使用力度。從經(jīng)濟發(fā)展角度進行分析,低碳經(jīng)濟有助于社會各大產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展,可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。一般來說,低碳經(jīng)濟包括以下2項基本特點:社會再生產(chǎn)過程中能源消耗的生態(tài)環(huán)?;簧a(chǎn)活動中經(jīng)濟發(fā)展低碳化。結合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際,低碳經(jīng)濟時代的到來,有助于促進其經(jīng)濟發(fā)展模式的改革和轉型。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,對周邊環(huán)境造成破壞,影響生態(tài)系統(tǒng)平衡。低碳經(jīng)濟時代,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須要進行科學規(guī)劃,開拓一條全新的低碳發(fā)展路線,制定多項有利于減排降耗的方案,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展流程,才能順應低碳發(fā)展潮流,才能有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2低碳發(fā)展時代轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新舉措
2.1通過多種途徑來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
2.1.1發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟結合
我國當前的國情,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必須要采取可循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式。在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時,要降低農(nóng)藥、化肥的使用率,以降低化石能源的過渡消耗。充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中剩余的資源,并對這些資源進行有效合理使用,從而避免這些剩余物、廢棄物對周邊環(huán)境的污染,減少資源的過度浪費。除此以外,還要進一步完善再生資源的循環(huán)體系,提高可再生資源的利用率和回收率,以逐步建立一個環(huán)境優(yōu)化型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
2.1.2發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展,這不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入,還可以進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此,相關工作者應積極引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,轉變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展;相關人員還應根據(jù)國家推出的相關法規(guī),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進行評估分析,并立足當?shù)貙嶋H,選擇最優(yōu)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方案,走可持續(xù)發(fā)展道路。
2.2開拓“碳中和”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路
農(nóng)作物在生長的過程中會吸收空氣中的二氧化碳作為原料進行光合作用。針對農(nóng)作物這一天然特征,相關人員應考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中排碳量和作物吸收碳量進行計算,實現(xiàn)“碳中和”,從而達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展的目的。譬如說:在土地閑置的季節(jié)可以種植其他的農(nóng)作物,并在適宜的地帶上種植樹林進行隔離。不僅可以起到防風的作用,還可以吸收溫室氣體;隔離帶中還可以種植家畜食用的草料。這種利用排碳量和作物吸收碳量進行計算的方式,有效促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,直接解決了碳排放量和碳吸收量不對等的問題,為生態(tài)環(huán)保做出了貢獻,推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
2.3運用科技手段推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
伴隨著現(xiàn)代化科學技術的高速發(fā)展,傳統(tǒng)的手動勞動模式已經(jīng)無法滿足當今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求,農(nóng)業(yè)從業(yè)者亟需提高自身技術水平。相關部門單位可以定期對農(nóng)業(yè)者進行科技講座,向他們灌輸一定的科學技能知識;還要在當?shù)亟⑿畔⒔涣髡梗皶r解決農(nóng)民在實踐中遇到的問題;還要通過組織開展活動,調(diào)動農(nóng)民對科學技術的學習積極性,增強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學技術的認識,從而革新生產(chǎn)力,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
3結語
能源和環(huán)境問題已成為制約國內(nèi)經(jīng)濟繁榮發(fā)展的瓶頸,節(jié)能減排和低碳發(fā)展將是中國未來發(fā)展的必然選擇,也是國內(nèi)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的希望之路。隨著人口的不斷增長,環(huán)境也在受到不同程度的破壞,這給人們的生存環(huán)境帶來了嚴重的危害,低碳發(fā)展也會隨之成為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)只有實現(xiàn)經(jīng)濟與低碳的融合,開創(chuàng)一條“低碳發(fā)展”的道路,才能緊握時展脈搏,與時俱進,進而更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳環(huán)保地發(fā)展。
參考文獻
文章編號:1004-4914(2016)03-163-02
一、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵
新型城鎮(zhèn)化是一種全新的城鎮(zhèn)建設發(fā)展模式,在這種模式下突出人的主體地位,統(tǒng)籌城市建設與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設協(xié)調(diào)發(fā)展,以新型工業(yè)化發(fā)展為引擎,注重經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化的重要性,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設和公共服務公平化、合理化。新型城鎮(zhèn)化的本質在于以人為本,即實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化,能夠平等地享用城市化的教育、衛(wèi)生、戶籍、就業(yè)、公共服務等公用資源,不斷提升自身的生活水平。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代工業(yè)技術裝備為依托,充分運用現(xiàn)代生物科學技術不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),并通過深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村集體產(chǎn)權權能、完善農(nóng)業(yè)保險制度等改革手段,運用現(xiàn)代社會化服務體系服務農(nóng)業(yè),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,提升農(nóng)民的生活水平。
新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關鍵。新型城鎮(zhèn)化本質就是“農(nóng)轉非”的過程,即人口與生活方式兩種形式的轉化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)有助于更多的農(nóng)民從土地上解放出來,享受城市生活,從而為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造健康條件。新型城鎮(zhèn)化是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的源動力,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了資金支撐,人才和市場支持,為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了需求市場,同時新型城鎮(zhèn)化為農(nóng)村剩余勞動力提供了廣闊的就業(yè)空間,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化。
二、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共性特征
新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中體現(xiàn)出如下三方面共性特征:
1.強調(diào)人的重要性。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展都強調(diào)了人在推進過程中的重要性,都是建立在以人為本的原則基礎上。新型城鎮(zhèn)化的實質就是人口的城鎮(zhèn)化,其根本目的就是讓中國大多數(shù)農(nóng)民到城鎮(zhèn)定居,實現(xiàn)農(nóng)民的市民化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的主體是農(nóng)民,只有農(nóng)民的綜合素質提升了才能實現(xiàn)真正意義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也是逐步實現(xiàn)農(nóng)民科學文化水平、再教育機會不斷改善的過程,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標是使更多的農(nóng)民享受城市文明,即使是留在農(nóng)村的人口,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系的深度改革,以農(nóng)業(yè)工人的身份再就業(yè),從而有更高的收入,享受更為完善的社會保障。
2.突出協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)在建立以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共贏,城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系,不斷提升城鄉(xiāng)基礎設施建設水平,通過戶籍制度、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等改革途徑逐步實現(xiàn)公共服務的均等化。新型城鎮(zhèn)化在實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的同時更要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,逐步打破“城鄉(xiāng)分割”、“重城輕鄉(xiāng)”的偏見,切實將“三農(nóng)”問題作為現(xiàn)代化建設的重要抓手,消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙,提高城市對農(nóng)村的輻射影響力,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設并為城市發(fā)展提供大力支持。
3.倡導集約化發(fā)展模式。近年來,城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展取得了較為顯著的成效,但是由于資源浪費嚴重、城鎮(zhèn)化不健康的擴張、生態(tài)環(huán)境問題也隨之而來,水污染、空氣污染、食品衛(wèi)生等問題日益引起廣大居民關注,積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉變是亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須建立在科學發(fā)展的前提下,以人與自然和諧發(fā)展為原則,注重農(nóng)業(yè)資源的合理配置與運用,合理有度地開發(fā)土地,在城市建設過程中要科學規(guī)劃耕地和建設用地,避免土地資源的浪費。
三、河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的共性問題
河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設過程中主要存在如下三個方面的共性問題:
1.基礎設施建設薄弱。河北省城鎮(zhèn)化建設過程中由于資金投入不足,在污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎設施方面發(fā)展緩慢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理廠尚未建設,配套設施項目建設滯后,收集處理率不高。城鎮(zhèn)化建設推進過程中,單純追求GDP,更多關注看得見、成效快、收益高的“短視工程”,而廣大居民生活真正需要的交通、污水、垃圾處理等公共基礎設施建設卻相對滯后。農(nóng)業(yè)建設方面,近年來自然災害發(fā)生頻率較高,現(xiàn)有的水利設施年久失修已經(jīng)嚴重不適應疏水、排水要求,再者用于農(nóng)業(yè)建設的技術裝備水平較低,抗災減災能力不強。
2.發(fā)展理念相對滯后。從河北省城鎮(zhèn)化建設發(fā)展理念滯后突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構不合理上,河北省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集約化程度較低;第二產(chǎn)業(yè)以鋼鐵、煤炭、建筑材料為代表的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失衡直接導致了生態(tài)環(huán)境的惡化,2014-2015兩年的全國空氣質量最差的城市排名中,河北省連續(xù)兩次有7個城市入選。農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的滯后主要體現(xiàn)在現(xiàn)代管理手段在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的應用較少和農(nóng)民綜合素質有待提升。“十二五”以來,河北省農(nóng)產(chǎn)品出口總量有了顯著增加,但相對發(fā)展緩慢,農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度低于農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長速度。勞動技能提高難度和科技推廣應用難度逐漸加大,成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的障礙。
3.創(chuàng)新驅動力不足。我省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設過程中都不同程度地存在創(chuàng)新驅動力不足問題。城鎮(zhèn)化建設中交通阻塞、內(nèi)澇成災、環(huán)境污染、信息分享滯后等問題集中折射了新型城鎮(zhèn)化建設的創(chuàng)新技術發(fā)展滯后,新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展離不開創(chuàng)新技術的配套進行。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的創(chuàng)新驅動力不足主要表現(xiàn)在自主研發(fā)能力有待于提升,農(nóng)業(yè)科技成果的應用落后于農(nóng)業(yè)科學研究,農(nóng)業(yè)科技人員緊缺,基層農(nóng)技服務隊伍老齡化,農(nóng)民在接受和運用科技成果能力有待于提升等方面。
四、河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展三點建議
1.統(tǒng)籌謀劃,強化基礎工作的推進。新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的穩(wěn)健推進離不開扎實的基礎工作,其中包括道路交通、園林綠化、信息技術、土地資源規(guī)劃、居民戶籍制度改革等。各級政府應著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的良好局面。在新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設推進過程中,切實注重解決農(nóng)民問題。一是解決失去土地的農(nóng)民的再就業(yè)問題,可通過合理規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,引導閑置的人力資源投身新型服務產(chǎn)業(yè),通過職業(yè)培訓提高其謀生技能;二是切實推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革,放開戶籍管理,消除城鄉(xiāng)兩種身份,提高居住在城市中農(nóng)民工的主人公意識,使其真正享受城鎮(zhèn)化的各種待遇;三是改善政府的公關形象,正確處理好政府與民眾的關系,通過走基層、勤調(diào)研等形式掌握基層居民的民聲所需,切實解決大眾關注的基本問題,樹立政府威信。
2.完善教育,轉變發(fā)展模式。加快完善第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術培訓,不斷拓寬各種類型培養(yǎng)渠道,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,使廣大農(nóng)民理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術知識,掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及新型職業(yè)的應用技巧,將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工作為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要對象,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供相關政策措施,為其創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)提供便利條件。要加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)謀劃,注重生態(tài)文明建設。一是重點在城市和農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)水源地保護和綜合治理方面加大投入力度,逐步推進生態(tài)保護和建設分區(qū)分類管理,促進雙方良性發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境,加強城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設,大力推進新型農(nóng)村建設。二是轉變發(fā)展理念,將綠色發(fā)展理念深度融入城市發(fā)展的血液中,實現(xiàn)城市建設的人口、經(jīng)濟和環(huán)境齊頭并進協(xié)調(diào)發(fā)展。三是倡導節(jié)約資源,減少污染物的排放量,建立完善生態(tài)環(huán)境補償機制,加大對破壞生態(tài)環(huán)境、浪費農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)象的查處力度。四是轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展步伐,實行“規(guī)模化種養(yǎng)――標準化生產(chǎn)――品牌化銷售――產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”供應鏈管理,進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平,不斷推進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合,凸顯農(nóng)業(yè)多功能特征。
龍江銀行一直在積極探索“三農(nóng)”融資問題,率先打出了農(nóng)業(yè)供應鏈金融品牌,運用供應鏈金融模式支持“三農(nóng)”發(fā)展。其中,該銀行在黑龍江省肇東市五里明鎮(zhèn)針對玉米合作社開展的金融服務,是探索農(nóng)業(yè)供應鏈金融的較早案例之一,被稱為“五里明模式”。
“五里明”模式的發(fā)展背景
龍江銀行成立于2009年12月25日,是黑龍江省政府在原齊齊哈爾市商業(yè)銀行、大慶市商業(yè)銀行、牡丹江市商業(yè)銀行和七臺河城市信用社的基礎上,吸收大正投資集團、中糧集團和北大荒集團等優(yōu)質股東成立的一家城市商業(yè)銀行。龍江銀行緊緊圍繞黑龍江是農(nóng)業(yè)大省的省情,始終將目光投向“三農(nóng)”,結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點,按照供應鏈金融理念,逐步摸索出了農(nóng)業(yè)供應鏈金融新模式。
所謂農(nóng)業(yè)供應鏈金融是以特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的供應鏈核心企業(yè)為中心,對其上下游中小企業(yè)、農(nóng)戶或消費者利益進行捆綁,通過科學合理設計金融產(chǎn)品,滿足供應鏈各環(huán)節(jié)融資需求,推進農(nóng)業(yè)供應鏈整體協(xié)調(diào)運轉的系統(tǒng)性解決方案。農(nóng)業(yè)供應鏈融資技術的發(fā)展為農(nóng)村金融創(chuàng)新提供了一種選擇。農(nóng)業(yè)供應鏈金融因具有“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、以大代小”的特征,而使農(nóng)戶以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶實現(xiàn)了集約化、組織化,解決了小農(nóng)戶和大市場對接的問題。
截至2011年6月末,龍江銀行全行累計發(fā)放農(nóng)業(yè)供應鏈貸款252億元,農(nóng)業(yè)供應鏈貸款余額35.93億元,覆蓋土地3870多萬畝,惠及農(nóng)戶和就業(yè)人群550多萬人。在2010年銀監(jiān)會上報國務院的第22期簡報中,龍江銀行被譽為“全國第一家按照農(nóng)業(yè)供應鏈來整體統(tǒng)籌謀劃機構發(fā)展和農(nóng)村金融服務的銀行”。
五里明鎮(zhèn)坐落在松花江北岸,松嫩平原腹地,位于黑龍江省肇東市西南部30公里處。該鎮(zhèn)總面積194平方公里,耕地面積20萬畝,轄5個行政村,66個自然屯,總人口3.9萬人,其中農(nóng)業(yè)人口3.8萬人。該鎮(zhèn)是黑龍江省重要的產(chǎn)糧大鎮(zhèn),主要種植作物為玉米。
為了提高糧食產(chǎn)量、促進農(nóng)民增收,五里明鎮(zhèn)政府以農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展為方向,加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。從2008年開始,五里明鎮(zhèn)政府以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體,建立了政府、龍頭企業(yè)、商業(yè)銀行、科研院校與農(nóng)業(yè)開發(fā)公司有機銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素配置模式。這種模式整體提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,實現(xiàn)了項目、資金、市場、科技、土地等各類生產(chǎn)要素有效整合。
“五里明模式”的內(nèi)涵及運行機制
龍江銀行利用價值鏈經(jīng)營理念,依托五里明鎮(zhèn)建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)出以金融和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相結合的涉農(nóng)金融產(chǎn)品。該金融產(chǎn)品整合了各方資源,形成了“公司+合作社+農(nóng)戶+銀行+保險+政府+科技+信托”的農(nóng)業(yè)供應鏈金融服務模式,被稱為“五里明模式”。
“五里明模式”的參與方涉及到多個主體,包括農(nóng)戶、合作社、五里明鎮(zhèn)政府(以下簡稱“鎮(zhèn)政府”)、龍江銀行、東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院、肇東市農(nóng)業(yè)技術推廣中心、中糧集團生化能源(肇東)有限公司(以下簡稱“中糧公司”)、中糧信托有限責任公司(以下簡稱“中糧信托”)。
政府在“五里明模式”中發(fā)揮著主導作用,其余各方積極參與。這些參與主體之間的關系如下:鎮(zhèn)政府推動成立了肇東市五里明鎮(zhèn)勝利農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司(以下簡稱“勝利農(nóng)業(yè)公司”),勝利農(nóng)業(yè)公司下設8個農(nóng)民專業(yè)合作社,即五里明農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社、東升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社、東升玉米種植農(nóng)民專業(yè)合作社、先鋒玉米種植農(nóng)民專業(yè)合作社、勝平玉米種植農(nóng)民專業(yè)合作社、利國玉米種植農(nóng)民專業(yè)合作社、棒柴玉米種植農(nóng)民專業(yè)合作社和米業(yè)種植農(nóng)民專業(yè)合作社。其中有5個玉米合作社、2個農(nóng)機合作社和1個米業(yè)合作社,實現(xiàn)農(nóng)民的組織化。合作社通過簽立訂單,將生產(chǎn)出來的糧食銷售給中糧公司;龍江銀行與中糧信托合作,創(chuàng)新抵押品擴展機制,為合作社發(fā)放貸款;龍江銀行又聘請東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院、肇東市農(nóng)業(yè)技術推廣中心的農(nóng)業(yè)專家對糧食生產(chǎn)實行全過程指導。整個“五里明模式”的運行機制如圖1所示。
“五里明模式”中參與主體的創(chuàng)新
鎮(zhèn)政府、農(nóng)戶、勝利農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社
鎮(zhèn)政府從2008年開始建設五里明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),截至目前,規(guī)模經(jīng)營總面積達到7萬畝,大約占五里明鎮(zhèn)土地總面積的1/3, 入社農(nóng)戶由最初的366戶增加到現(xiàn)在的2300戶,現(xiàn)在的參與農(nóng)戶達到了8050人。同時,鎮(zhèn)政府探索了具有現(xiàn)代企業(yè)特點的“1+8”模式。其中“1”是指鎮(zhèn)里成立1家勝利農(nóng)業(yè)公司,“8”是指下設2個農(nóng)機作業(yè)合作社、5個玉米種植專業(yè)合作社和1個米業(yè)專業(yè)合作社。
鎮(zhèn)政府通過勝利農(nóng)業(yè)公司公司引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展。對內(nèi),勝利農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一領導8個農(nóng)民專業(yè)合作社,并管理合作社的國有資產(chǎn);對外,勝利農(nóng)業(yè)公司負責與金融機構、中糧公司以及科研院所等外部機構的協(xié)調(diào)工作。特別值得一提的是,上級財政部門的各類專項項目資金,如土地整理資金、扶貧開發(fā)資金、新農(nóng)村建設補貼資金、糧食補貼資金以及農(nóng)機補貼資金等,都統(tǒng)一由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司管理,并集中用于勝利農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設。
勝利農(nóng)業(yè)公司與8個農(nóng)民專業(yè)合作社實行“統(tǒng)分結合、以分為主”的管理方式。其中“統(tǒng)”是指“六統(tǒng)一”,即統(tǒng)一整地、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售?!胺帧笔侵?個合作社分別成立獨立法人,自主經(jīng)營,自負盈虧,獨立核算,既強化了總公司的統(tǒng)籌性,又賦予了合作社的自。
為了推進土地規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)土地流轉,鎮(zhèn)政府引導農(nóng)民以土地入股,組成5個玉米種植合作社,土地由合作社統(tǒng)一經(jīng)營。玉米種植合作社具體的運營模式如表1所示。
龍江銀行、中糧信托
缺乏有效抵押品是金融機構為農(nóng)村地區(qū)提供金融服務的主要障礙之一。為解決該難題,龍江銀行與中糧信托共同開發(fā)出創(chuàng)新抵押品擴展機制模式,該模式最早是在3個玉米合作社開始試點的。具體操作過程如下(見圖2):
第一,五里明鎮(zhèn)政府將其下屬的3個玉米種植合作社(先鋒、東風和勝平)的土地承包經(jīng)營權、農(nóng)機合作社的農(nóng)機設備收益權以及鎮(zhèn)里的一處魚塘承包經(jīng)營權委托給中糧信托,設立自益型財產(chǎn)權信托。
第二,中糧信托將信托收益權質押給龍江銀行,作為3個玉米種植合作社的貸款償還擔保。
第三,為確保玉米種植合作社積極還款,降低信用風險,玉米種植合作社全部股東及鎮(zhèn)領導干部分別與龍江銀行簽訂了個人保證合同,為貸款承擔連帶責任,龍江銀行為三個玉米種植合作社發(fā)放貸款。
第四,中糧信托將土地出租給玉米種植合作社。
第五,玉米種植合作社與中糧公司簽訂購銷協(xié)議,合作社將生產(chǎn)出來的玉米銷售給中糧公司。
第六,完成玉米收購以后,中糧公司委托龍江銀行結算劃款,將玉米的銷售款交付給龍江銀行。
第七,龍江銀行通過龍頭企業(yè)的資金賬戶劃撥,扣除貸款利息,將剩余的資金轉到合作社的賬戶上。
東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院、肇東市農(nóng)業(yè)技術推廣中心
大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)離不開科學技術的支持,龍江銀行和勝利農(nóng)業(yè)公司聘請東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院和肇東市農(nóng)業(yè)技術推廣中心的專家對糧食生產(chǎn)進行全過程指導。
“五里明模式”融資機制的創(chuàng)新
組建合作社提高農(nóng)民的組織化程度,解決了交易成本高的問題
農(nóng)戶的分散化使得金融機構提供服務的成本非常高,這是制約金融機構向農(nóng)村地區(qū)提供金融服務的重要原因。在“五里明模式”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中,鎮(zhèn)政府成立了勝利農(nóng)業(yè)公司,勝利農(nóng)業(yè)公司下又設立了專業(yè)合作社,農(nóng)戶以土地入股加入合作社。這樣的做法大大提高了農(nóng)民的組織化程度。
同時,針對農(nóng)業(yè)供應鏈融資的特點,龍江銀行開發(fā)了“農(nóng)信通”等信貸產(chǎn)品。該金融產(chǎn)品的服務對象正是土地規(guī)模化經(jīng)營的合作社。這種金融工具的創(chuàng)新使得龍江銀行為農(nóng)戶提供金融服務的交易成本大大降低。
創(chuàng)新抵押品擴展機制,解決了農(nóng)村地區(qū)有效抵押品缺乏的問題
由于我國法律規(guī)定農(nóng)村土地所有權不能轉讓,因此以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權,以招標等方式取得的魚塘、荒山的承包經(jīng)營權將是農(nóng)村可轉讓財產(chǎn)的最重要組成形式。但目前的法律法規(guī)均不支持以土地承包經(jīng)營權進行抵押。
中糧信托利用信托的財產(chǎn)隔離制度功能,以玉米種植合作社為借款主體,為龍江銀行發(fā)放的貸款設計了土地承包經(jīng)營權信托和魚塘承包權信托,并利用信托受益權質押為合作社貸款提供擔保,從而解決了合作社貸款沒有合適的資產(chǎn)用于抵押的問題。
從銀行的角度來看,龍江銀行利用供應鏈貿(mào)易自償性等特點,將玉米合作社不能直接抵押的土地承包經(jīng)營權進行資產(chǎn)信托化,使其變?yōu)槟軌蚝侠淼盅旱馁Y產(chǎn),從而增強了合作社規(guī)?;谫Y能力。
參與主體各司其職,解決了農(nóng)業(yè)信貸風險的問題
首先,五里明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建立依托五里明鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設。五里明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)整合各類資金,加強農(nóng)田、水利等基礎設施建設,能夠降低農(nóng)業(yè)面臨的自然風險,保證了貸款的及時償還。
其次,該產(chǎn)業(yè)鏈上的合作社與中糧集團統(tǒng)一簽立訂單,中糧公司承諾以高于市場的價格,收購合作社生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品,這樣的合同安排規(guī)避了由于農(nóng)產(chǎn)品價格波動造成的市場風險,保證了還款來源,從而降低了農(nóng)業(yè)信貸風險。
再次,中糧集團委托龍江銀行結算劃款,龍江銀行通過中糧集團的資金賬戶劃撥資金,確保了信貸資金的封閉運行,較好地防范了信貸風險。
最后,為確保借款主體積極還款,玉米種植合作社全部股東及鎮(zhèn)領導干部都必須與龍江銀行簽訂個人保證合同,為貸款承擔連帶責任。這種個人責任制的引入也可以有效降低貸款的信用風險。
綜上所述,龍江銀行這種基于產(chǎn)業(yè)鏈的金融創(chuàng)新,不僅有效推動了銀行本身的發(fā)展,也有效推動了農(nóng)村金融服務創(chuàng)新和農(nóng)村金融覆蓋面的擴展,為我國農(nóng)村金融發(fā)展做出了重要貢獻。