時(shí)間：2024-01-24 17:05:47
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【論文摘要】:在建筑施工中，現(xiàn)場澆注的混凝土樓板常常會(huì)出現(xiàn)大小不等，深淺不一的裂縫現(xiàn)象，文章通過分析現(xiàn)澆混凝土樓板常見裂縫的表現(xiàn)狀況，揭示了裂縫產(chǎn)生的原因，并且提出了如何控制預(yù)防和處理的根本性措施。
鋼筋混凝土的裂縫控制問題是建筑工程中很重要的問題之一，現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫是公認(rèn)的建筑施工中最難解決的問題之一，這些裂縫不僅影響建筑物的美觀，而且影響建筑物的使用功能，大大降低了房屋結(jié)構(gòu)的耐久性；破壞結(jié)構(gòu)的整體性、降低其剛度；引起鋼筋腐蝕。因此如何解決這種常見的混凝土裂縫，是設(shè)計(jì)者和施工者都不可忽視的問題。
一、裂縫表現(xiàn)
斜向裂縫：多分布在房屋外墻轉(zhuǎn)角所在房間的樓板上，裂縫一般成45o斜向，有時(shí)一只角同時(shí)出現(xiàn)兩條裂縫，裂縫基本上為上下貫通。如某七層框架商住樓工程，結(jié)構(gòu)總長度約為100m，設(shè)有兩道溫度縫，其基礎(chǔ)一側(cè)為條形基礎(chǔ)，其余為獨(dú)立承臺(tái)基礎(chǔ)。在工程交接時(shí)后兩個(gè)月左右突然發(fā)現(xiàn)在靠其中一條溫度縫的一跨柱角樓板有45。裂縫，從三層至六層樓板每層均有3條，但均未貫穿樓板。
縱橫向裂縫：主要表現(xiàn)為縱橫向裂縫。如某教學(xué)樓，其現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板大面積出現(xiàn)寬度0.1－0.3mm不等的縱橫向裂縫。
表面龜裂:此類裂縫主要表現(xiàn)在施工過程中產(chǎn)生的裂縫，容易控制與處理。如某在建工程，因板面面積大，在晚上澆混凝土，第二天早上派人澆水，但前面澆，后面就干掉，到中午時(shí)板面出現(xiàn)龜裂縫，用肉眼可辯識(shí)。
二、混凝土樓板裂縫產(chǎn)生的原因
1. 混凝土組成材料的影響
(1) 水泥方面的影響：水泥的收縮值般取決于C3A、SO3、石膏的含量及水泥細(xì)度等。即C3A含量大，細(xì)度較細(xì)的水泥收縮較大。石膏含量不足的水泥，具有較大的收縮，而SO3的含量對(duì)混凝土收縮的影響顯著。
(2) 骨料方面的影響：混凝土收縮隨骨料含量的增加而減小，隨骨料彈性模量的增加而減小，同時(shí)，又隨骨料中粘土含量的增加而增大。另外，在預(yù)拌混凝土中，其骨料的級(jí)配不十分合理也是造成混凝土出現(xiàn)裂縫的主要因素。
(3) 混凝土配合比方面的影響：包括單位用水量，單位水泥用量，水灰比，砂率及灰漿比等參數(shù)。混凝土收縮主要取決于單位用水量和水泥用量，而用水量的影響比水泥用量大；在用水量一定的條件下，混凝土干縮隨水泥用量的增大而增加，但增大的幅度較??；在骨灰比一定條件下，混凝土干縮隨水灰比的增加而明顯增大；在配合比相同條件下，混凝土干縮隨砂率的增大而加大，但增大的幅度較小。
(4) 外加劑的種類和摻量方面的影響：摻用化學(xué)外加劑會(huì)使混凝土收縮有不同程度的增大。摻減水劑用于改善混凝土和易性，增大坍落度時(shí)，摻減水劑的混凝土收縮略大于不摻的收縮值；摻減水劑用于減水，提高強(qiáng)度或節(jié)約水泥時(shí)，摻減水劑混凝土的收縮接近或小于不摻的收縮值。
2. 施工方面的原因
(1) 水灰比的變化對(duì)混凝上強(qiáng)度值的影響十分明顯，基本上分別是水和水泥量變動(dòng)對(duì)強(qiáng)度影響的疊加，故此，水、水泥、外加劑的計(jì)量變化，將直接影響混凝土的強(qiáng)度。對(duì)于大流動(dòng)性的混凝土，其塑性收縮值為200×l0 -4，中等流動(dòng)性混凝土，其塑性收縮值約為(60～100)×l0-4。表現(xiàn)較明顯的是：滿足坍落度大、流動(dòng)性好的泵送條件的泵送混凝土，較易產(chǎn)生粗骨料少、砂漿多的現(xiàn)象，混凝土脫水凝固時(shí)，就會(huì)較易產(chǎn)生塑性收縮裂縫。
(2) 混凝土是由砂、石、水泥等粗細(xì)骨料按一定的配合比，經(jīng)過水化反應(yīng)而形成的水硬性膠凝材料，如果混凝土材料中的砂、石顆粒級(jí)配不好，則澆灌出的混凝土強(qiáng)度將降低，抵抗外界應(yīng)力的能力也同時(shí)減弱，極易造成混凝土裂縫。
(3) 施工過程中過分振搗混凝土后，粗骨料沉落，水、空氣被擠出，混凝土表面因泌水而形成豎向體積縮小沉落，從而成表面砂漿層，它比下層混凝土有較大的干縮性能，待水分蒸發(fā)后，容易形成塑性收縮裂縫。
(4) 模板、墊層在澆筑混凝土前淋水不足，過分干燥，澆筑混凝土后，因模板吸水量大，導(dǎo)致混凝土的收縮，產(chǎn)生塑性收縮裂縫。
(5) 工程施工中各工種交叉作業(yè)，樓面負(fù)筋位置的正確性難以得到有效的保證，經(jīng)踩踏后將令鋼筋彎曲、變形，減低了部分板負(fù)筋的有效高度，使該位置鋼筋混凝土樓板上部抗拉能力大幅降低，從而導(dǎo)致該部混凝土樓板出現(xiàn)裂縫。
(6) 澆筑混凝土后過分抹平壓光，會(huì)使較多的細(xì)骨料浮到混凝土表面，形成含水量很大的水泥漿層?？諝庵械亩趸寂c水泥漿中的氫氧化鈣發(fā)生作用生成碳酸鈣，其化學(xué)反應(yīng)式為CO2+Ca(OH)2=CaCO3+H20，于是澆筑硬化后期(56d后)引起混凝土明顯收縮，即碳化收縮，導(dǎo)致混凝土樓板出現(xiàn)裂縫。 轉(zhuǎn)貼于
(7) 混凝土的保濕養(yǎng)護(hù)對(duì)其強(qiáng)度增長和各類性能的提高十分重要，特別是早期的妥善養(yǎng)護(hù)可以避免表面脫水，并大量減少混凝土初期收縮裂縫的產(chǎn)生。過早的養(yǎng)護(hù)會(huì)影響混凝土的膠結(jié)能力；而過遲的養(yǎng)護(hù)，混凝土?xí)蚴苋諘耧L(fēng)吹令其表面游離水分過快蒸發(fā)，水泥由于缺乏必要的水化水，從而產(chǎn)生急劇的體積收縮(據(jù)有關(guān)資料反映， 當(dāng)混凝土表面的水分蒸發(fā)率超過0.5kg／m2*h時(shí)，混凝土體積將急劇收縮)，此時(shí)的混凝土早期強(qiáng)度低，未能抵抗該種收縮應(yīng)力而產(chǎn)生開裂。特別是在夏、冬兩季，因晝夜溫差較大，養(yǎng)護(hù)不當(dāng)最容易產(chǎn)生溫差裂縫。
三、混凝土裂縫的控制措施
(1) 優(yōu)選水泥品種。混凝土結(jié)構(gòu)引起裂縫的主要原因之一是由于水泥水化熱的大量積聚致使混凝土出現(xiàn)早期升溫及后期降溫而產(chǎn)生的溫差變化，為此，在施工中可采取一些措施，如選用礦渣水泥、粉煤灰水泥等低熱水泥品種來配制混凝土。
(2) 控制材料的使用。根據(jù)施工的具體條件降低水灰比，減少水的用量，提高混凝土的密實(shí)度，可以減少混凝土的泌水、離析等現(xiàn)象，使混凝土的收縮變形減小。施工時(shí)盡可能選用良好的顆粒級(jí)配方案，用顆粒級(jí)配大的粗中砂來拌制混凝土，嚴(yán)格控制砂、石中的含泥量。另外，還應(yīng)控制施工工期，盡量不要在高溫季節(jié)施工，可減少溫差應(yīng)力對(duì)混凝土變形的影響。
(3) 提高操作水平。加強(qiáng)混凝土振搗，可以提高混凝土的密實(shí)性和抗拉強(qiáng)度；加強(qiáng)對(duì)混凝土成品的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)，避免溫差裂縫的產(chǎn)生；對(duì)已澆筑好的混凝土應(yīng)在澆筑后lO到12小時(shí)內(nèi)及時(shí)做好澆水養(yǎng)護(hù)， 以使混凝土有足夠的濕度保持水化反應(yīng)，并且連續(xù)養(yǎng)護(hù)日期一般不少于半個(gè)月。這樣，不僅有利于混凝土在規(guī)定齡期內(nèi)達(dá)到設(shè)計(jì)要求的強(qiáng)度，而且還可以在養(yǎng)護(hù)時(shí)降低混凝土的表面溫度，減少混凝土內(nèi)部的約束作用，防止收縮裂縫的產(chǎn)生。
(4) 控制鋼筋位置。在綁扎構(gòu)造鋼筋時(shí)為防止鋼筋走位，可以用一些技術(shù)措施進(jìn)行控制，從而有效地控制和減少板面裂縫的發(fā)生。
四、混凝土裂縫處理
依據(jù)混凝土裂縫寬度，深度以及擴(kuò)展情況，采取不同的處理方法。
(一) 對(duì)于淺表面裂縫(沉縮裂縫，干縮裂縫)，縫寬小于0.5m，可用下列方法：
1. 裂縫表面清理干凈，用水泥漿刮抹。
2. 稍深一些的裂縫，沿裂縫鑿去薄弱部分， 用水沖洗后，用1：2水泥砂漿修補(bǔ)。
(二) 裂縫較深(10mm以上)
1. 注射環(huán)氧樹脂黏合劑。注射前，用電吹風(fēng)吹干裂縫，然后用注射器把黏合劑緩慢注入，至全部充滿。
2. 裂縫口擴(kuò)成v型，用毛刷清除粉末，用電吹風(fēng)吹干，在擴(kuò)口內(nèi)填入環(huán)氧樹脂膠泥即可。
3月股票市場走勢在一定程度上出乎市場的意料。2月以來股市觸底反彈的強(qiáng)勁走勢使市場對(duì)歷年的1月行情抱有預(yù)期。但3月中旬上證指數(shù)在達(dá)到本輪反彈高點(diǎn)1318點(diǎn)后，出現(xiàn)了連續(xù)大幅下挫。市場的連續(xù)大幅下挫則讓1月行情的預(yù)期化為泡影。
從策略層面來看，此輪反彈主要基于市場對(duì)政策的預(yù)期。而兩會(huì)前后陸續(xù)出臺(tái)的一系列利好政策逐步將反彈推高。但在市場最為關(guān)心的股權(quán)分置問題并未明朗的情況下，基于政策預(yù)期的市場反彈不會(huì)改變股票市場估值結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。政策因素的短期性不足以支持市場持續(xù)反彈。隨著政策敏感期的逐漸結(jié)束，此次反彈也將逐漸接近尾聲。在基本面方面，投資者對(duì)于輸入性通貨膨脹的擔(dān)憂、對(duì)控制房地產(chǎn)價(jià)格的擔(dān)心、估值以及投資者政策預(yù)期的難以實(shí)現(xiàn)，是影響市場的最主要的因素。
機(jī)構(gòu)投資者之間的博弈是近期影響市場的重要因素。保險(xiǎn)公司直接入市就中長期而言，顯然是個(gè)利好，但短期看也隱藏著一個(gè)利空因素。由于基金公司長期集中持有大盤藍(lán)籌股票，出現(xiàn)了一定程度的流動(dòng)性溢價(jià)，保險(xiǎn)公司為獲得這部分溢價(jià)，將會(huì)通過不斷贖回的方式迫使基金公司賣出以獲得低價(jià)股份。這種機(jī)構(gòu)博弈也將在一定上影響證券市場。而從基金的角度來看，總體而言基金在此輪反彈中作用是相對(duì)保守的，反彈過程中基金倉位并未大幅增加，在調(diào)整到來時(shí)也沒有顯著降低倉位。對(duì)于近一段表現(xiàn)良好的二線績優(yōu)股基金樂見其成，不排除有基金在達(dá)到相當(dāng)高的獲利水平后選擇減倉；而對(duì)于引領(lǐng)此次反彈的周期性板塊基金則分歧明顯。航空、石化、鋼鐵等板塊已經(jīng)可以看到明顯的資金撤出跡象。總體來看，基金的思路仍然是觀望和調(diào)整。市場真正轉(zhuǎn)好的契機(jī)仍未到來。
合理配置基金平衡收益風(fēng)險(xiǎn)
股票市場的波動(dòng)性特征，決定了積極投資者需要在市場趨勢變化時(shí)調(diào)整基金類別的比例配置。非積極投資者則更需要在相對(duì)長的投資期限下注意平衡收益與風(fēng)險(xiǎn)。
在股票市場面臨調(diào)整的情況下，我們建議投資者可適當(dāng)贖回獲利的股票型開放式基金，增加配置型基金和貨幣市場基金的投資比例。但基于股票市場仍處于歷史底部區(qū)域，我們?nèi)匀唤ㄗh投資者策略性持有業(yè)績穩(wěn)定的股票型基金和股票型指數(shù)基金。我們將繼續(xù)推薦在我們的投資評(píng)級(jí)體系中表現(xiàn)較優(yōu)的股票型基金。本期我們重點(diǎn)推薦嘉實(shí)旗下的系列開放式基金。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)澆混凝土樓板；配合比；裂縫控制；處理方法
目前，現(xiàn)澆混凝土樓板在各種規(guī)模城市得到了廣泛應(yīng)用。與此同時(shí)現(xiàn)澆樓板加強(qiáng)了結(jié)構(gòu)抗震性能，但在現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板的施工中也遇到不少新的問題?，F(xiàn)澆結(jié)構(gòu)樓板的裂縫，就是其中比較常見且又難以解決的工程實(shí)際問題之一。這些裂縫不僅影響建筑物的美觀，而且影響建筑物的使用功能，大大降低了房屋結(jié)構(gòu)的耐久性，破壞結(jié)構(gòu)的整體性、降低其剛度，引起鋼筋腐蝕。因此如何解決現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫問題是設(shè)計(jì)者和施工者都不可忽視的問題。
1裂縫產(chǎn)生原因分析
裂縫的產(chǎn)生原因有很多，主要有以下幾類：
1.1材料選用方面的因素
(1)水泥品種的因素：不同品種產(chǎn)生的水化熱不同，混凝土的收縮變形也不同。
(2)外加劑因素：如高效減水劑的減水作用隨時(shí)間延長而降低，造成混凝土坍落度損失，進(jìn)而使混凝土表面會(huì)出現(xiàn)收縮裂縫。
(3)混凝土施工配合比因素：配合比不同影響砼的收縮而產(chǎn)生裂縫，包括單位用水量、單位水泥用量、水灰比、砂率等控制參數(shù)。
1.2施工方面的因素
(1)配筋、樓板厚度、施工工藝不合標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不按照設(shè)計(jì)要求及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，鋼筋安放位置不正確、鋼筋間距偏大、樓板澆筑時(shí)厚度控制不符合設(shè)計(jì)要求、澆筑震搗不密實(shí)等容易導(dǎo)致樓板產(chǎn)生裂縫。
(2)施工時(shí)模板的處理。模板支撐剛度不夠、模板支撐的穩(wěn)定性不夠、拆模過早，都會(huì)產(chǎn)生裂縫。
(3)鋼筋保護(hù)層偏大。施工澆注混凝土?xí)r為鋪設(shè)架板，施工人員在鋼筋上踩踏，致使板面負(fù)筋下沉混凝土保護(hù)層厚度偏大，引起板面開裂。
(4)保護(hù)措施不到位。如混凝土澆注后，沒有按規(guī)定的要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致樓板收縮開裂。
(5)施工縫處、預(yù)埋線管部位、后澆帶、塑性裂縫等薄弱環(huán)節(jié)在施工過程中處理不當(dāng)造成裂縫。
1.3氣溫、空氣等環(huán)境因素導(dǎo)致樓板裂縫
空氣的相對(duì)濕度越低，混凝土收縮越大；空氣溫度升高，混凝土的收縮隨之增大；長期風(fēng)吹、日曬也會(huì)使混凝土收縮增大。
2裂縫的控制措施
裂縫的控制措施主要有以下幾種方法：
(1)控制混凝土施工配合比。根據(jù)不同的工程的特點(diǎn)因地制宜，嚴(yán)格控制水和水泥的比例，選擇級(jí)配良好的石子，減小空隙率、砂率和含泥量以減少收縮量，減少坍落度，降低含泥量及雜質(zhì)含量；選用影響收縮和水化熱較小的外加劑和摻合料，提高混凝土抗裂強(qiáng)度；如果設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格控制裂縫的，還應(yīng)摻加補(bǔ)償收縮的膨脹劑，這樣會(huì)更好地改善混凝土的性能。
(2)改善混凝土養(yǎng)護(hù)工藝，減少混凝土自身收縮。早期澆水保溫養(yǎng)護(hù)可以避免表面脫水引起的混凝土初期伸縮裂縫及溫度變化產(chǎn)生的裂縫發(fā)生。在混凝土裂縫控制措施中，養(yǎng)護(hù)工藝是很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。按施工規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，能有效地、持續(xù)地使混凝土表面保持適當(dāng)?shù)臏囟群蜐穸葪l件。試驗(yàn)證明，養(yǎng)護(hù)條件對(duì)混凝土的收縮影響很大，養(yǎng)護(hù)14d的收縮比養(yǎng)護(hù)3d的收縮降低約20％左右。
(3)重視施工縫、后澆帶、預(yù)埋線管部位等薄弱環(huán)節(jié)管理。嚴(yán)格按規(guī)范施工，制定具體措施，作好技術(shù)交底，必要時(shí)加膨脹劑，調(diào)節(jié)混凝土的收縮。
(4)嚴(yán)格控制板面負(fù)筋保護(hù)層厚度。要求現(xiàn)澆板負(fù)筋按設(shè)計(jì)要求都放在板上面，有梁通過或隔斷時(shí)一般放置在梁鋼筋上面或與梁鋼筋綁扎在一起。為了控制好負(fù)筋保護(hù)層厚度，必須采用10～14cm的鋼筋馬凳，縱橫間距800mm左右來固定負(fù)筋的位置，并用電焊把馬凳與負(fù)筋焊牢，使馬凳在混凝土澆筑過程中不移位，保證負(fù)筋不下沉，從而有效控制負(fù)筋保護(hù)層的厚度，不使板負(fù)筋保護(hù)層過厚而產(chǎn)生裂縫。
(5)嚴(yán)格按照施工規(guī)范流程進(jìn)行施工，避免混凝土早期受損。盡量采用小流水段施工，混凝土澆筑后不要太早進(jìn)行下一道工序，要按照施工規(guī)范要求進(jìn)行下一道工序，在每一道工序完成后應(yīng)該進(jìn)行內(nèi)部自檢，合格后方可進(jìn)行下一道工序的施工，這樣才能避免混凝土早期受損，更能提高工程質(zhì)量。所以混凝土現(xiàn)澆板澆筑后不要過早上人，合適的開砌時(shí)間應(yīng)在樓板混凝土達(dá)到5N／m2后；5N／m2值應(yīng)制作同條件試塊，確定達(dá)到的天數(shù)；一般情況下應(yīng)在上層的混凝土澆筑完后再拆下層模板；為防止新澆混凝土受振動(dòng)和發(fā)生局部的荷載重分布，在樓板混凝土澆筑后2d內(nèi)不要拆除其下部的任何一層模板和支撐。
(6)嚴(yán)格控制混凝土的溫度梯度變化。如改善骨料級(jí)配，用干硬性混凝土，摻混合料，加引氣劑、減水劑或塑化劑等措施以減少混凝土中的水泥及水的用量，并且在澆筑過程中加強(qiáng)振搗，但不要過分的振搗，防止模板變形，做好混凝土表面保溫；采用低水化熱的水泥品種，如礦渣水泥、粉煤灰水泥等；拌合混凝土?xí)r加水或用水將碎石冷卻以降低混凝土的澆筑溫度；規(guī)定合理的拆模時(shí)間，氣溫驟降時(shí)進(jìn)行表面保溫，以免混凝土表面發(fā)生急劇的溫度梯度。
(7)其它措施。如建立預(yù)拌混凝土的交接檢制度；摻加外加劑可使混凝土密實(shí)性好，可有效地提高混凝土的抗碳化性，減少碳化收縮；減水防裂劑可以改善水泥漿的稠度，減少混凝土泌水，減少沉縮變形；適當(dāng)增加房間樓板四周陽角處的配筋率，進(jìn)行加密加粗，采用雙層雙向布置，同時(shí)保證鋼筋保護(hù)層的有效厚度，就能適當(dāng)?shù)姆乐箿夭詈突炷潦湛s引起的樓板裂縫。
3裂縫的處理方法
根據(jù)不同的工程、不同的裂縫形式因地制宜選擇合適的辦法來處理裂縫：
(1)表面涂抹法。將環(huán)氧樹脂類或氰凝聚氨脂類等涂料涂在裂縫處，主要用于一般的樓板表面裂縫。
(2)表面涂刷加玻璃絲布法。在涂抹涂料的時(shí)候加鋪玻璃絲布，可用于一般的樓板裂縫。
(3)填充法。對(duì)于較長裂縫宜用鋼釬或切割機(jī)將裂縫擴(kuò)大，形成“v”字型或梯型槽，清洗干凈后分層抹壓環(huán)氧砂漿、水泥砂漿、瀝青油膏、高分子密封材料或各種成品堵漏劑等材料以密封裂縫。
(4)灌漿法。灌漿材料常用的有：環(huán)氧樹脂類、甲基丙烯酸甲脂、丙凝、氰凝和水溶性聚氨脂等。其中環(huán)氧類材料來源廣泛，施工較方便，建筑工程中應(yīng)用較廣。甲基丙烯酸甲脂粘度低、可灌性好，擴(kuò)散能力強(qiáng)，一般用來修補(bǔ)縫寬≥0．05mm的裂縫，補(bǔ)強(qiáng)和防滲效果良好。常用灌漿方法有以下兩類：
第一：用低壓灌入器具注漿：直接用低壓灌入器具向裂縫中注入環(huán)氧樹脂漿液，使裂縫封閉，修補(bǔ)后無明顯痕跡，此方法適用于未貫通的較微裂縫。
第二：改性環(huán)氧化學(xué)壓力灌漿：壓力改性環(huán)氧樹脂化學(xué)灌漿液是一種低粘度高強(qiáng)度的改性環(huán)氧化學(xué)灌漿材料，由環(huán)氧樹脂、改性液及三乙烯三胺組成。在化學(xué)劑作用下相分離而呈海島狀結(jié)構(gòu)，具有橡膠相改性環(huán)氧樹脂效果。它可灌性好、粘度低、強(qiáng)度高、使用方便，特別適合于灌細(xì)裂縫。
(5)重澆樓板砼技術(shù)。對(duì)于較長較寬且已貫穿樓板嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫，應(yīng)采取鑿除重澆的方法處理。用鋼釬鑿除砼時(shí)應(yīng)避免擾動(dòng)原有鋼筋和保留砼握裹。具體做法是：先在樓板底設(shè)置臨時(shí)模板，應(yīng)支設(shè)牢固，以使其作為鑿除砼時(shí)的工作平臺(tái)。鑿除砼樓板時(shí)，先沿周邊鑿出20～30cm寬的環(huán)形帶，以減少鑿中間砼時(shí)對(duì)周邊結(jié)構(gòu)影響。
①模板支設(shè)：新澆砼板與原砼板接縫處，約50cm寬范圍內(nèi)模板有意低于原樓板約1cm，并伸出縫外20～30cm寬，模板外邊緣與砼樓板之間貼lcm厚泡沫塑料條，以防止漏漿。在有意低于原樓板處的模板順縫設(shè)置通長方木，方木下每個(gè)支點(diǎn)處沒雙向木板，在砼初凝前向上擠頂緊此處模板，將砼擠壓密實(shí)。
②鋼筋：a、砼板鑿除部分的原配筋不動(dòng)，若有鑿除者應(yīng)重新配上，另按平面圖加配筋；b、保留板上面加筋，其端頭伸入梁或剪力墻內(nèi)，注意不得損傷梁內(nèi)受力鋼筋。
③砼：a、新澆砼必須比原砼提高一個(gè)強(qiáng)度等級(jí)；b、砼坍落度控制在30～50mm，砼內(nèi)摻12～15％UEA膨脹劑；c、用平板振搗器振搗密實(shí)，砼表面收干后，用木抹子抹壓至少3遍，以防止表面開裂，并加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)7～14d；d、砼澆筑前，新舊砼接縫處應(yīng)施水，保持濕潤2h。
4結(jié)語
總之，現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫是一種常見的建筑質(zhì)量通病，應(yīng)該從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工、材料性質(zhì)與配合比、使用環(huán)境及管理等各方面須分析其原因。只要嚴(yán)格把好材料進(jìn)場關(guān)，系統(tǒng)控制施工工藝，嚴(yán)格操作程序，就能大大減少混凝土樓板裂縫的產(chǎn)生，從而保證混凝土樓板的施工質(zhì)量并能為企業(yè)贏得良好信譽(yù)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：玻纖格柵；防治；反射裂縫
1 引言
隨著城市道路交通量和汽車載重量的增大，對(duì)路面結(jié)構(gòu)的破壞日漸加重，越來越多的舊混凝土路面面臨著修復(fù)工作。與瀝青路面相比，水泥混凝土路面的修復(fù)比較困難，在舊混凝土路面上加鋪瀝青罩面層是一種常用改善其使用性能的有效措施。但在瀝青加鋪層中出現(xiàn)反射裂縫仍是需要解決的主要問題。反射裂縫本身對(duì)罩面層的使用性能影響不大，但環(huán)境因素(雨雪、氧化、粉塵)產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)，常常使得裂縫迅速向四周擴(kuò)展，縮短罩面層使用性能和壽命。為了能有效地減緩舊水泥混凝土路面上裂縫的反射速度，一般采用增加瀝青罩面層厚度或者加鋪一層玻纖格棚。
廣東省廣州市花都區(qū)迎賓大道改造工程水泥混凝土路面經(jīng)過多年的運(yùn)營，水泥混凝土路面出現(xiàn)不同程度的損壞，包括板塊斷裂、板角斷裂、錯(cuò)臺(tái)等情況，嚴(yán)重影響行車的舒適性和安全性。
根據(jù)對(duì)多個(gè)設(shè)計(jì)方案的比選．最后確定在修復(fù)原有舊水泥混凝土路面基礎(chǔ)上，進(jìn)行瀝青混凝土加鋪，其具體設(shè)計(jì)A段加鋪方案為4cm改性瀝青SMA+6cm粗粒式瀝青混凝土+玻纖格柵+2cm瀝青找平層，B段加鋪方案為4cm改性瀝青SMA+6cm粗粒式瀝青混凝土+玻纖格棚+2cm瀝青找平層+改性瀝青油毛氈貼縫。
2 選用玻纖格柵防治反射裂縫的國內(nèi)外案例
瀝青混凝土加筋能提高路面結(jié)構(gòu)層對(duì)裂縫的抑制能力、對(duì)橫向剪切破壞的抵抗能力等，達(dá)到延長路面結(jié)構(gòu)的疲勞壽命、節(jié)省材料、降低費(fèi)用的目的。在瀝青混凝土路面中采用加筋的方法來改善路面使用性能的設(shè)想由來已久，自上世紀(jì)30年代開始摻加石棉纖維，到五六十年代美國、加拿大和英國試用以金屬網(wǎng)作為瀝青混合料中的加筋材料使用，均因材料不過關(guān)未能推行。80年代開始對(duì)PG(Polymer Geogrid聚合物網(wǎng)柵)進(jìn)行應(yīng)用研究，英國以NETLON有限公司為代表，研究了塑料格柵的材料性能及路用性能，并逐步推廣應(yīng)用。這種格柵具有兩種功能：一是能提高瀝青結(jié)構(gòu)層的強(qiáng)度，具有長期抵抗拉應(yīng)力的能力。二是能使應(yīng)力均勻分布在較大的面積范圍內(nèi)，大大減輕瀝青結(jié)構(gòu)層的徐變作用。最終達(dá)到防止瀝青路面開裂的目的。
國內(nèi)外對(duì)加筋格柵瀝青混凝土試驗(yàn)研究的結(jié)果表明，加筋格柵具有減薄瀝青層厚度、防治反射裂縫、減少車轍作用等特點(diǎn)，能夠加強(qiáng)瀝青路面的結(jié)構(gòu)性能，提高道路的使用壽命。
3 瀝青加鋪層的開裂分析及設(shè)計(jì)方法
舊水泥混凝土路面上加鋪瀝青層是一種特殊的路面結(jié)構(gòu)，其應(yīng)力應(yīng)變特性與一般彈性層狀體系有較大的差別。由于接裂縫的存在，舊水泥混凝土路面作為基層的整體強(qiáng)度降低，而且在外力荷載作用下，瀝青混凝土加鋪層處于復(fù)雜的三維應(yīng)力狀態(tài)。車輛通過不連續(xù)的板體時(shí)，瀝青混凝土加鋪層中由于接裂縫兩側(cè)相鄰板塊產(chǎn)生豎向位移差，而出現(xiàn)較大的剪切應(yīng)力，這種剪切應(yīng)力是瀝青混凝土加鋪層產(chǎn)生荷載型反射裂縫的最主要原因。另外，由于路面暴露在大氣中，受氣溫周期性變化的影響，瀝青加鋪層和舊水泥混凝土面板都會(huì)膨脹，產(chǎn)生溫度應(yīng)力。由于舊水泥混凝土路面的應(yīng)力在接縫處不連續(xù)，因此瀝青加鋪層同時(shí)承受它本身以及舊路面所產(chǎn)生的溫度應(yīng)力，特別是在冬季氣溫較低時(shí)，瀝青混凝土加鋪層會(huì)因?yàn)榕c接裂縫對(duì)應(yīng)處的拉應(yīng)力過大而開裂，形成所謂的溫度型反射裂縫。因此，瀝青加鋪層設(shè)計(jì)是瀝青加鋪層厚度設(shè)計(jì)，而厚度由行車荷載和防止反射裂縫兩個(gè)因素控制。由于水泥混凝土面板強(qiáng)度較高，將其作為基層，在其上加鋪瀝青混凝土的這種路面結(jié)構(gòu)，強(qiáng)度一般能滿足要求，關(guān)鍵是防止反射裂縫的產(chǎn)生。雖然我國目前舊水泥混凝土路面改建工程日益頻繁。但現(xiàn)行的《公路工程瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》并沒有把舊水泥混凝土路面上瀝青混凝土加鋪層設(shè)計(jì)這一內(nèi)容包括在內(nèi)。國外對(duì)這一問題的研究工作起步較早，目前已形成四種相對(duì)成熟的設(shè)計(jì)和計(jì)算方法，分別是ARE(ArksinResarchEngineers)設(shè)計(jì)方法、美國瀝青協(xié)會(huì)(AI)法、美國工程兵團(tuán)和聯(lián)邦航空局(FAA)法、AASHTO罩面設(shè)計(jì)方法。由這4種計(jì)算方法得出的廣州市花都區(qū)迎賓大道改造工程舊混凝土路面上加鋪的瀝青混凝土厚度在80～100mm之間。
4 玻纖格柵防止反射裂縫作用機(jī)理
上述4種方法計(jì)算的舊水泥混凝土路面上瀝青加鋪層的厚度是作出一些假設(shè)后，按理論方法或是在國外一些試驗(yàn)結(jié)果的基礎(chǔ)上得出的。為防止反射裂縫的產(chǎn)生，國外多采用加厚瀝青加鋪層的辦法。但單純依靠增加加鋪層厚度有其弊端：一方面增加加鋪層厚度受到路面標(biāo)高的限制(寧通公路上跨橋橋下凈空在加鋪后需滿足4.8m要求)；再就是大幅度增加加鋪層厚度必將增加路面造價(jià)，而且在夏季高溫情況下瀝青混合料高溫蠕變易產(chǎn)生車轍，也就失去了由于舊水泥混凝土板作基層所產(chǎn)生的強(qiáng)基薄面的優(yōu)勢，因而加厚瀝青加鋪層這一方法不可取。
對(duì)這一情況，在查閱大量資料，進(jìn)行理論分析和論證的基礎(chǔ)上，最終決定在舊水泥混凝土路面上布置玻纖格棚加筋層，其上再鋪筑瀝青混凝土面層。這樣鋪筑的路面對(duì)防止基層裂縫反射、減少路面車轍、延長路面壽命具有顯著效果。玻纖格棚具有高抗拉強(qiáng)度，低延伸率、無蠕變，與瀝青混合料的相容性好、物理化學(xué)性能穩(wěn)定、耐高溫、嵌鎖與限制作用強(qiáng)等特點(diǎn)，其主要作用為均勻傳遞軸載，并將反射裂縫應(yīng)力由垂直方向轉(zhuǎn)為水平方向。
使用玻纖格柵可增強(qiáng)瀝青混合料的整體抗拉強(qiáng)度，有效地改善路面結(jié)構(gòu)應(yīng)力分布，抵抗和廷緩由于路面的基層裂縫引起的瀝青混凝土路面反射裂縫的發(fā)生，從而提高路面的使用壽命。
5 施工技術(shù)
5.1 鋪設(shè)路面的處理
玻纖格柵的使用效果與鋪設(shè)路面的處理情況密切相關(guān)，在鋪設(shè)前必須將路面上可能影響格柵與底層結(jié)合強(qiáng)度的物質(zhì)如油脂、油漆、封層料、水漬、污物等徹底清除干凈，使鋪設(shè)表面清潔干燥。玻纖格柵上感壓式背腹屬水溶性物質(zhì)，如路面有水跡時(shí)。應(yīng)待路面干燥后再進(jìn)行鋪設(shè)。鋪設(shè)格柵之前需灑粘層油，粘層油如使用乳化瀝青，需在完壘破乳干燥后鋪設(shè)格柵。
5.2 玻纖格柵的鋪設(shè)與固定
格柵鋪設(shè)可由平地機(jī)或鏟車改裝的專用設(shè)備進(jìn)行鋪設(shè)，也可人工鋪設(shè)。玻纖格柵每卷產(chǎn)品的紙筒兩端各標(biāo)有橙色和藍(lán)色標(biāo)記，在開始鋪設(shè)之前，應(yīng)選擇膠面向下，確定上述標(biāo)記顏色各在某一端，以方便施工而不致將膠面鋪錯(cuò)。格柵鋪設(shè)時(shí)，應(yīng)保持其平整、拉緊，不得起皺，使格柵具備有效的張力，鋪完之后再用干凈的鋼輪壓路機(jī)碾壓一遍。
目前常用的玻纖格柵有帶自粘膠和不帶自粘膠兩種。帶自粘膠的可直接在已平整的基層上鋪設(shè)，不帶自粘膠的通常采用鋼釘固定法。本工程均采用不帶自粘膠的玻纖格柵，固定所需材料為：
①50×50×0.3mm的固定鐵皮，要求平整不翹角．周邊宜倒角處理
②2英寸鋼釘。
采用固定鋼釘法鋪設(shè)玻纖格柵時(shí)，先將一端固定鐵皮和鋼釘固定在已灑布枯層瀝青的下層結(jié)構(gòu)上，鋼釘可用錘擊或射釘射入。再將格柵縱向拉緊并分段固定，每段長度為2～5 m。也可按縮縫間距分段，鋼釘位置設(shè)于接縫處。要求格柵拉緊時(shí)玻纖縱橫向均處于挺直張緊狀態(tài)。
格柵搭接為縱向搭接，搭接寬度不小于20cm，橫向搭接寬度不小于15cm，縱向搭接應(yīng)根據(jù)瀝青攤鋪方向?qū)⑶耙环糜诤笠环稀９潭〞r(shí)不能將鋼釘釘于玻纖上，不能用錘子直接敲擊玻纖，固定后如發(fā)現(xiàn)鋼釘斷裂或鐵皮松動(dòng)，則需重新固定。玻纖格棚鋪設(shè)固定完畢后，須用膠輥壓路機(jī)適度碾壓穩(wěn)定。使格棚與原路表面粘結(jié)牢固。
6 結(jié)束語
(1)國內(nèi)用于瀝青路面加筋的玻纖格柵種類較多，但玻纖格柵指標(biāo)不明確，測試方法和標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，急需制定出適合我國國情的產(chǎn)品規(guī)格、性能要求、測試方法標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：利息補(bǔ)貼機(jī)制 出入庫環(huán)節(jié) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
我國是有著十幾億人口的大國，糧食無論是作為一般商品，還是戰(zhàn)略物資，都受到國家的高度重視。特別是近年來國家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，無論是糧食單產(chǎn)量和總產(chǎn)量都連創(chuàng)歷史新高。為防止“谷賤傷農(nóng)”，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，國家相繼在河南、河北、山東、安徽等十余省啟動(dòng)了最低收購價(jià)政策，有力地保護(hù)了農(nóng)民利益和糧食市場穩(wěn)定。中儲(chǔ)糧作為國家最低收購價(jià)政策的執(zhí)行主體也在這一背景下發(fā)展壯大，如今承擔(dān)最低收購價(jià)糧食的直屬庫貸款規(guī)模都在幾億甚至幾十億之間，如此大規(guī)模的貸款如果不嚴(yán)加管理會(huì)給中儲(chǔ)糧承貸企業(yè)帶來很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在新的歷史條件下，如何利用現(xiàn)有資源搞好增收節(jié)支、降低財(cái)務(wù)成本、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益是中儲(chǔ)糧各承貸企業(yè)亟待解決的問題。
一、中儲(chǔ)糧承貸直屬庫存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前，中儲(chǔ)糧各承貸直屬庫最低收購價(jià)糧食占用貸款太大，糧食庫存量太多，且分散儲(chǔ)存難以管理。表面看最低收購價(jià)糧和國家專項(xiàng)儲(chǔ)備糧一樣都享受國家費(fèi)用補(bǔ)貼，但它又不完全等同于國家專項(xiàng)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼辦法。從近年的情況看，國家專項(xiàng)儲(chǔ)備糧多是靜態(tài)數(shù)字，且利息全部由財(cái)政部對(duì)農(nóng)發(fā)行結(jié)算，直屬庫幾乎不承擔(dān)任何財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？勺畹褪召弮r(jià)糧不同，它隨著拍賣、定向銷售、跨省移庫等因素幾乎每天、每月都在發(fā)生變化，這些變化如果不加以規(guī)范，就會(huì)給承貸庫帶來很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前一些承貸庫點(diǎn)就出現(xiàn)了在利息補(bǔ)貼后虧損嚴(yán)重現(xiàn)象，但也有個(gè)別庫點(diǎn)在補(bǔ)貼后利息大量節(jié)余。最低收購價(jià)糧的“動(dòng)性”特征要求各承貸直屬庫必須對(duì)最低收購價(jià)糧的財(cái)務(wù)成本加以市場化運(yùn)作，才能最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，影響財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，但在現(xiàn)行的費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制下，主要表現(xiàn)為最低收購價(jià)糧在收購環(huán)節(jié)庫貸比率太低、出庫環(huán)節(jié)效率低下、貨款回籠環(huán)節(jié)不夠及時(shí)、監(jiān)管環(huán)節(jié)服務(wù)不到位等諸多因素，這些因素僅憑財(cái)務(wù)人員已不能解決，需建立多科室、多人員參與的最低收購價(jià)糧的新監(jiān)管機(jī)制，只有嚴(yán)格監(jiān)管最低收購價(jià)糧各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，才能在現(xiàn)行的費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制下防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利息節(jié)余，提高企業(yè)效益。
二、最低收購價(jià)糧收購環(huán)節(jié)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施
（一）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)核算職能，努力提高最低收購價(jià)糧在收購環(huán)節(jié)中的庫貸比率
在最低收購價(jià)糧的收購過程中，由于過分強(qiáng)調(diào)收購資金對(duì)收購進(jìn)度的保障作用，承貸直屬庫唯恐出現(xiàn)收購資金不能及時(shí)結(jié)算給農(nóng)民打白條現(xiàn)象，造成收購環(huán)節(jié)對(duì)貸款規(guī)模的控制不太合理，嚴(yán)重忽略了庫貸比率太低所造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最低收購價(jià)糧貸款從貸款日起銀行就要對(duì)承貸企業(yè)開始計(jì)息，而中央財(cái)政對(duì)最低收購價(jià)糧的利息補(bǔ)貼是按月末庫存值為基礎(chǔ)的計(jì)息額。如此一來月末庫貸比率太低就無法沖低承貸企業(yè)向銀行借款所應(yīng)負(fù)擔(dān)的利息，造成利息在補(bǔ)貼后仍然虧損，從而給企業(yè)帶來損失?？梢娕μ岣邘熨J比率是降低最低收購價(jià)糧收購環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵措施。
（二）創(chuàng)新收購資金管理模式，盡全力做好貸款和資金下?lián)芄ぷ?/p>
轄區(qū)收購資金應(yīng)采取以監(jiān)管辦事處為主的監(jiān)管機(jī)制，審核本轄區(qū)收儲(chǔ)單位的收購數(shù)量和資金需求額度，結(jié)合實(shí)物庫存驗(yàn)證其真實(shí)性，對(duì)沒有問題的單位經(jīng)監(jiān)管辦事處主任簽字后傳至承貸直屬庫財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科再根據(jù)其進(jìn)度予以撥款，由此杜絕收儲(chǔ)庫點(diǎn)日常資金占用過多的現(xiàn)象，能有效提高收購資金在各庫點(diǎn)之間的利用效率;承貸庫財(cái)務(wù)人員要努力做到對(duì)收購資金的“勤貸勤撥”，真正做到每一筆貸款都建立在合理的庫存基礎(chǔ)上，每一筆下?lián)苜Y金都建立在企業(yè)實(shí)際需要中;要嚴(yán)防單筆大額貸款意外留滯所帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，例如處于汛期的每一場大雨都會(huì)造成轄區(qū)1-2天收購進(jìn)度的停滯，這些因素雖然人力無法抗拒，但作為財(cái)務(wù)人員在貸款時(shí)要充分考慮氣象變化，做到“勤貸勤撥”，減小財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率。
三、最低收購價(jià)糧出庫環(huán)節(jié)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施
（一）密切配合，搞好服務(wù)，全力以赴做好最低收購價(jià)糧出庫工作
在糧食交易市場成交的每個(gè)標(biāo)的，承貸直屬庫應(yīng)迅速為競買企業(yè)開據(jù)出庫通知單，通知儲(chǔ)存企業(yè)及時(shí)出庫，同時(shí)派駐監(jiān)管人員監(jiān)督全過程出庫工作，及時(shí)化解出糧期間發(fā)生的矛盾糾紛，杜絕刁難購糧商戶、拖延出庫時(shí)間等現(xiàn)象發(fā)生;對(duì)儲(chǔ)存企業(yè)機(jī)械設(shè)備落后，承貸庫可以嘗試出租或出借自身先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備供其使用，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)完成出庫工作，做到貨款及時(shí)回籠。承貸庫一定要糾正那些還沒有到“出庫期限”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一兩個(gè)月的出庫期限對(duì)儲(chǔ)存企業(yè)來說可能只是時(shí)間問題，但對(duì)于承貸企業(yè)就是一筆不小的財(cái)富?，F(xiàn)在承儲(chǔ)企業(yè)普遍倉房很大，一般標(biāo)的都在幾百噸、上千噸。如果上千噸標(biāo)的拍賣早一天完成出庫實(shí)現(xiàn)貨款回籠，就可以節(jié)省上千元的利息支出，提前幾十天完成出庫給企業(yè)帶來的利潤就會(huì)非?？捎^，可見及時(shí)完成最低收購價(jià)糧出庫是降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最直接、最有效的措施。
（二）實(shí)施貨款專人催收，建立貨款回籠檔案
每個(gè)糧食批發(fā)市場都負(fù)責(zé)幾個(gè)省糧食的拍賣工作，由于庫點(diǎn)多，難免會(huì)出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象，特別在拍賣的高發(fā)期，往往確認(rèn)單寄出后好多天貨款也得不到回籠，甚至出現(xiàn)過個(gè)別標(biāo)的被遺忘的現(xiàn)象，這樣一來承貸庫前面所做的努力就會(huì)付諸東流。為做到貨款及時(shí)回籠，承貸庫應(yīng)建立貨款專人催收制度，對(duì)每一筆標(biāo)的從驗(yàn)收確認(rèn)、確認(rèn)單郵寄、貨款回籠到銀行收貸都要建立臺(tái)賬，一一編號(hào)備案，時(shí)刻監(jiān)督貨款回籠，做到心知肚明、萬無一失?？梢娬J(rèn)真對(duì)待、高度重視最低收購價(jià)糧資金回籠工作是降低最低收購價(jià)糧財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本措施。
一、損害群眾利益不正之風(fēng)的主要表現(xiàn)
從近幾年群眾反映的問題來看，損害群眾利益不正之風(fēng)主要表現(xiàn)為：
1、特權(quán)思想嚴(yán)重，公仆意識(shí)淡薄。受幾千年封建思想余毒影響，少數(shù)干部頭腦中的特權(quán)思想還根深蒂固，造成其總以執(zhí)政者自居，以為自己執(zhí)行的是國家公務(wù)，別人只能俯首稱臣，惟命是聽，導(dǎo)致作風(fēng)不實(shí)，不能正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，把作為人民公仆應(yīng)盡的義務(wù)看成是自己手中的特權(quán)。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，習(xí)慣按個(gè)人意志辦事，把權(quán)力當(dāng)成用來治理他人的手段，不愿對(duì)群眾做耐心細(xì)致的思想工作。另外，少數(shù)干部公仆意識(shí)淡薄，想事情、干事情沒有把群眾利益放在首位，導(dǎo)致決策不合民意，做事?lián)p害民利。
2、法制觀念不強(qiáng)。少數(shù)干部因?yàn)椴粚W(xué)法、不研讀政策，所以不懂法不懂政策，在實(shí)際工作中經(jīng)常違法亂紀(jì)，損害群眾利益；有的雖然知法、懂政策，但由于有私心雜念，工作中不依法行政，不按政策辦事，做出一些有損群眾利益的事情。
3、工作落實(shí)不到位。少數(shù)干部在落實(shí)上級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠民政策和文件精神時(shí)，存在走樣、打折扣或曲解、隱匿政策等現(xiàn)象。一些干部在執(zhí)行法規(guī)制度時(shí)，不夠公開、透明，存在暗箱操作、弄虛作假等現(xiàn)象。
4、素質(zhì)偏差。少數(shù)干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，只知道吃喝玩樂，組織原則、紀(jì)律觀念、民主意識(shí)不強(qiáng)，缺乏民主、科學(xué)決策，獨(dú)斷專行，有的亂作為和不作為，作風(fēng)不實(shí)、方法簡單、態(tài)度粗暴，欺上瞞下、坑害百姓、、損害群眾利益。
5、濫用權(quán)利。少數(shù)干部利用自己手中的權(quán)利進(jìn)行貪污、吃拿卡要、挪用公款，克扣上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金；有的，在項(xiàng)目開發(fā)、工程建設(shè)等方面違規(guī)操作，從中得回扣、收好處費(fèi)和利用職權(quán)搞不正之風(fēng)等。
二、治理損害群眾利益不正之風(fēng)的對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)干部的教育。采取多種形式對(duì)干部進(jìn)行世界觀、權(quán)力觀、政績觀、榮辱觀、得失觀的教育，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極營造遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、明禮誠信、勤儉節(jié)約、廉榮貪恥的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化干部的人品、官德、黨性修養(yǎng)，使之牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢固樹立群眾利益至上的服務(wù)理念，增強(qiáng)“公仆”意識(shí)，使廣大干部能夠正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。
2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任追究。一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)他們的自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，幫助他們學(xué)習(xí)掌握必要的法規(guī)知識(shí)，熟悉和正確運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法規(guī)政策，使他們具備運(yùn)用法律手段完成行政管理職能的相應(yīng)能力，學(xué)會(huì)有理有節(jié)做好群眾工作，把完成任務(wù)與執(zhí)行政策統(tǒng)一起來，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。二是嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的作風(fēng)整頓，貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，對(duì)干部行政不作為、行政亂作為和、損害群眾利益，或給國家、集體利益帶來重大損失并造成不良社會(huì)影響與后果的要嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制，直接追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。對(duì)損害群眾利益的突出問題和違紀(jì)案件要認(rèn)真調(diào)查，一經(jīng)核實(shí)必須嚴(yán)肅處理，決不姑息手軟，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。
［關(guān)鍵詞］ 管理輸出項(xiàng)目； 風(fēng)險(xiǎn)防范； 控制
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 066
［中圖分類號(hào)］ TU71 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）09- 0107- 02
1 前 言
建筑企業(yè)整合社會(huì)資源共同承接或?qū)嵤┕こ添?xiàng)目的現(xiàn)象在建筑行業(yè)中普遍存在，在對(duì)一部分建筑施工企業(yè)的調(diào)研中大家一致認(rèn)為，引入社會(huì)資源參與工程項(xiàng)目合作是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的。
社會(huì)資源參與項(xiàng)目合作的風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面：一方面是管理不規(guī)范形成的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違反建筑法和招投標(biāo)法的法律風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是因管理不到位項(xiàng)目不能履約給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，包括成本經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)。
引進(jìn)社會(huì)資源參與工程項(xiàng)目合作要以對(duì)建筑施工企業(yè)的現(xiàn)有力量進(jìn)行加強(qiáng)和補(bǔ)充作為出發(fā)點(diǎn)，必須堅(jiān)決杜絕以包代管的行為發(fā)生，像規(guī)范的連鎖經(jīng)營企業(yè)一樣將企業(yè)文化、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作流程覆蓋到企業(yè)所管轄的每一個(gè)工程項(xiàng)目。
引進(jìn)社會(huì)資源參與工程項(xiàng)目合作絕不能以降低企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)，我們要以一種規(guī)范的管理輸出模式對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)、做久的長遠(yuǎn)目標(biāo)。筆者所在企業(yè)將所有引進(jìn)社會(huì)資源進(jìn)行合作的項(xiàng)目統(tǒng)稱為管理輸出項(xiàng)目。建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)文件、規(guī)定、合同協(xié)議等進(jìn)行清理，不得再有聯(lián)營、合作、整體工程分包之類的提法和做法。
下面談?wù)劰芾磔敵鲰?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范及控制措施。
2 工程信息管理
企業(yè)營銷人員獲得工程信息后，要對(duì)信息作初步的判斷和篩選。第一，對(duì)工程規(guī)模進(jìn)行選擇，如根據(jù)企業(yè)的發(fā)展定位對(duì)工程規(guī)模的限制條件：除長期合作的客戶，安裝、裝飾、爆破等專業(yè)性較強(qiáng)的工程以及標(biāo)志性建筑等特殊工程外，特級(jí)企業(yè)原則上不承接預(yù)計(jì)造價(jià)5 000萬元以下工程，一級(jí)企業(yè)原則上不承接預(yù)計(jì)造價(jià)3 000萬元以下工程，二級(jí)及以下企業(yè)原則上不承接預(yù)計(jì)造價(jià)1 000萬元以下工程。第二，要落實(shí)項(xiàng)目的資金來源和投資性質(zhì)。第三，要落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)的合法手續(xù)進(jìn)展情況。第四，要調(diào)查建設(shè)單位的誠信情況。
3 項(xiàng)目發(fā)包條件分析
對(duì)信息進(jìn)行篩選后決定繼續(xù)跟進(jìn)的項(xiàng)目，要盡力落實(shí)項(xiàng)目的基本發(fā)包條件，包括項(xiàng)目資格審查條件和發(fā)包合同條件。主要從以下方面進(jìn)行評(píng)估：第一，公司融資、墊資能力能否滿足工程需要；第二，公司是否接受項(xiàng)目要求的工期、質(zhì)量等級(jí)與檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、工程范圍、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付等條件；第三，公司人員、技術(shù)、裝備等資源是否能滿足建設(shè)單位要求。
在對(duì)項(xiàng)目基本發(fā)包條件進(jìn)行落實(shí)后分析評(píng)估承接實(shí)施該項(xiàng)目所需的公共關(guān)系、投標(biāo)成本、資金要求、投資回報(bào)以及實(shí)施后的社會(huì)效益等，根據(jù)綜合評(píng)估并結(jié)合企業(yè)實(shí)際決定是否進(jìn)一步跟進(jìn)，如決定進(jìn)一步跟進(jìn)則應(yīng)做相應(yīng)的投標(biāo)策劃，投標(biāo)策劃主要研究制定如何保證中標(biāo)的措施和如何確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同條件以及如何保障履約的實(shí)施準(zhǔn)備。實(shí)施準(zhǔn)備需要落實(shí)各種資源準(zhǔn)備，是投標(biāo)策劃的一個(gè)重要內(nèi)容。投標(biāo)策劃一般包括： ① 落實(shí)該工程項(xiàng)目要確保中標(biāo)并達(dá)到預(yù)期合同條件需要?jiǎng)佑媚切┥鐣?huì)資源和公共關(guān)系； ② 預(yù)測該項(xiàng)目公司計(jì)劃投入的資金和實(shí)現(xiàn)的回報(bào)，根據(jù)公司投資計(jì)劃決定該項(xiàng)目是否引進(jìn)社會(huì)資金或采用其他融資方式落實(shí)資金進(jìn)行啟動(dòng)； ③ 落實(shí)啟動(dòng)該項(xiàng)目所必須的人力資源準(zhǔn)備、技術(shù)裝備準(zhǔn)備等。
決定是否采用管理輸出模式實(shí)施工程項(xiàng)目，主要依據(jù)投標(biāo)策劃及實(shí)施準(zhǔn)備所需整合的社會(huì)資源的情況進(jìn)行決定。
決定采用管理輸出模式實(shí)施的工程項(xiàng)目，新啟用的承包人要先進(jìn)行資格審查，已啟用過的承包人要建立信譽(yù)檔案，只有資格審查或評(píng)審合格的承包人才準(zhǔn)許實(shí)施管理輸出承包工程項(xiàng)目。對(duì)于近3年在企業(yè)承擔(dān)過類似規(guī)模工程項(xiàng)目的承包人，考評(píng)檔案中無不良記錄的可作為合格的承包人。采用管理輸出模式承包的項(xiàng)目應(yīng)按以下要求對(duì)承包人進(jìn)行評(píng)審：
（1） 承包人的誠信記錄：從業(yè)經(jīng)歷有無不良記錄。
（2） 承包人實(shí)力證明：存款證明或相應(yīng)資產(chǎn)證明，原則上不得低于所承包工程項(xiàng)目總造價(jià)的10％，以確保項(xiàng)目實(shí)施過程中能順利履約。
（3） 承包人管理能力證明：承包人熟知并接受企業(yè)的各項(xiàng)管理制度；承包人或其委托人的執(zhí)業(yè)資格和類似工程業(yè)績應(yīng)符合要求，如承包人為企業(yè)法人或自然人不符合條件時(shí)，承包人可采用委托人的方式實(shí)施項(xiàng)目，承包人的委托人可由承包人推薦或由企業(yè)委派，如承包人采用委托人方式必須向企業(yè)出具其委托人的授權(quán)書和擔(dān)保承諾。
根據(jù)承包人的實(shí)力情況和管理能力情況決定管理輸出的具體方式。① 承包人有公共資源但資金實(shí)力和管理能力不足時(shí)的管理輸出模式；② 承包人有公共資源和足夠的資金實(shí)力但管理能力不足時(shí)的管理輸出模式；③ 承包人有公共資源和足夠的資金實(shí)力同時(shí)也有一定的管理能力時(shí)的管理輸出模式等。
4 管理輸出項(xiàng)目組建要求
管理輸出項(xiàng)目組建基本條件：
（1） 項(xiàng)目承包主體合法，即不得采用轉(zhuǎn)包、違法分包的形式簽訂分包合同，工程項(xiàng)目承接以后，除按規(guī)定允許專業(yè)分包的工程以外，所有工程項(xiàng)目一律以內(nèi)部承包的模式組建項(xiàng)目部。
（2） 項(xiàng)目部主要人員上崗條件合法。
（3） 項(xiàng)目部主要人員勞動(dòng)關(guān)系合法。
工程項(xiàng)目部主要人員指項(xiàng)目經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等。
管理輸出項(xiàng)目對(duì)主要人員的具體要求：
（1） 具備所擔(dān)任工作崗位的從業(yè)資格及工作能力。項(xiàng)目實(shí)際承包人可采用由委托人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理并與企業(yè)簽約的形式，實(shí)行委托人形式時(shí)項(xiàng)目實(shí)際承包人作為項(xiàng)目擔(dān)保人，可約定項(xiàng)目的資金及成本由擔(dān)保人進(jìn)行監(jiān)控的方式來保障項(xiàng)目實(shí)際承包人的合法權(quán)利。
（2） 與企業(yè)有合法的勞動(dòng)關(guān)系并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。合法的勞動(dòng)關(guān)系包括：① 固定期限勞動(dòng)合同； ② 無固定期限勞動(dòng)合同； ③ 完成一定工程任務(wù)的勞動(dòng)合同； ④ 借調(diào)協(xié)議。
（3） 管理輸出項(xiàng)目的現(xiàn)有人員不能滿足組建要求時(shí)可采取項(xiàng)目部和公司共同面向社會(huì)招聘的方式引進(jìn)，新引進(jìn)的人員原則上采用完成一定工程任務(wù)的勞動(dòng)合同或借調(diào)協(xié)議兩種方式完善勞動(dòng)關(guān)系。
（4） 采取面向社會(huì)招聘方式新引進(jìn)的人員必須通過企業(yè)相關(guān)部門組織的管理程序?qū)W習(xí)和培訓(xùn)并合格后才能上崗。
5 管理輸出項(xiàng)目性質(zhì)要求
企業(yè)聯(lián)系的國外工程、BT工程、BOT工程和EPC工程原則上不得采用管理輸出方式承接，不管是采取任何一種管理方式承接都必須經(jīng)嚴(yán)格的評(píng)審后才能進(jìn)行投標(biāo)工作。
6 管理輸出項(xiàng)目投標(biāo)階段的資金管理
（1） 投標(biāo)前已確定采取管理輸出承包的項(xiàng)目投標(biāo)階段所需的資金及費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
（2） 施工企業(yè)開展?fàn)I銷工作，應(yīng)注意和規(guī)范工作流程。
7 管理輸出項(xiàng)目投標(biāo)文件的制作及報(bào)送
管理輸出項(xiàng)目由項(xiàng)目部編制投標(biāo)文件，所有資料應(yīng)由市場經(jīng)營部門組織審核并存檔。在全面審查能否滿足招標(biāo)文件的要求時(shí)，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行審查，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的報(bào)價(jià)，必須以科學(xué)的成本測算為基礎(chǔ)，確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控。必須按規(guī)定格式提供成本測算資料，成本分析資料須按單位工程進(jìn)行分析并匯總，包括：資金收支計(jì)劃及融資成本分析、人工費(fèi)成本分析、工程實(shí)體材料成本分析、工程輔助材料成本分析、措施費(fèi)成本分析、工程機(jī)械費(fèi)成本分析等。
8 管理輸出項(xiàng)目的合同履約管理
（1） 管理輸出項(xiàng)目管理費(fèi)收取嚴(yán)格執(zhí)行以工程總造價(jià)為基數(shù)，管理費(fèi)上繳不得低于最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
（2） 管理輸出項(xiàng)目須向施工企業(yè)提供履約擔(dān)保，工程項(xiàng)目基本確定后、進(jìn)場前應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目啟動(dòng)資金，原則上不得低于所承包工程項(xiàng)目總價(jià)的5％，項(xiàng)目啟動(dòng)資金可用于繳納業(yè)主保證金、支付人工費(fèi)、材料費(fèi)等。工程動(dòng)工后項(xiàng)目啟動(dòng)資金可轉(zhuǎn)為履約保證金，原則上承包人向施工企業(yè)提供的現(xiàn)金保證金不得低于實(shí)際收取工程款的1％，該現(xiàn)金保證金不能以向業(yè)主繳納的保證金或其他保證金進(jìn)行抵扣并于項(xiàng)目無債務(wù)且經(jīng)公示后退還。
（3） 管理輸出項(xiàng)目需要辦理履約保函的，承包人提供的保證金根據(jù)承包人的信用記錄和項(xiàng)目條件進(jìn)行確定，原則上保證金不得低于保函金額的30％，并按保函金額和期限向承包人收取銀行貸款利息。
（4） 管理輸出項(xiàng)目為了保障項(xiàng)目管理人員的利益，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的能動(dòng)性，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況測算并明確項(xiàng)目部管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目部管理經(jīng)費(fèi)總額原則上不得低于工程總造價(jià)的2％，并由施工企業(yè)指定的項(xiàng)目主要管理負(fù)責(zé)人掌握使用。
（5） 根據(jù)總包合同條件對(duì)管理輸出項(xiàng)目進(jìn)行全面預(yù)算化管理，根據(jù)成本測算按照以收定支的原則對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，對(duì)項(xiàng)目部的勞務(wù)分包、專業(yè)分包、材料采購、設(shè)備采購及租賃等經(jīng)濟(jì)合同建立合同履約管理信息臺(tái)賬，對(duì)履約全過程進(jìn)行有效掌控。
9 提供保障支撐
【關(guān)鍵詞】中國；污水處理；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)控制
0 前言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)水環(huán)境的改善逐步有了意識(shí)。而對(duì)污水進(jìn)行凈化處理是徹底改善市政污水的重要途徑。中國市政污水處理項(xiàng)目由政府、投資運(yùn)行商及污水處理區(qū)域組成。但是因?yàn)檎畬?duì)居民的約束相對(duì)較少，所以大部分的風(fēng)險(xiǎn)是由政府與投資運(yùn)營商相互作用所造成的。
1 風(fēng)險(xiǎn)管理
（1）改革開放以來，我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)化，人民生活質(zhì)量有了明顯的提高。從而促進(jìn)了城市水平化得更快的發(fā)展，形成了以大城市為主流中心，二線城市為中轉(zhuǎn)，三線城鎮(zhèn)為樞紐的城市規(guī)模。隨著城市規(guī)劃的與日俱增，我國城市化水環(huán)境惡化嚴(yán)重，由于城市建設(shè)的增加，城市居民飲水量、工業(yè)廢水以及生活用水污水的排放量都不斷增長。大部分城市都面臨水環(huán)境污染與生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。中國的城市發(fā)展面臨十分嚴(yán)重的水污染問題。
（2）從20世紀(jì)90年代初期，我國的城市污水治理逐漸被各級(jí)政府所重視，國務(wù)要要求，城市建設(shè)中水污染建設(shè)治理設(shè)施投資將是重之中[2]?，F(xiàn)行傳統(tǒng)模式的政府統(tǒng)一建設(shè)，運(yùn)行的治理形式與運(yùn)營存在種種的問題，那么更好的推進(jìn)城市污水治理市場化，適應(yīng)國家的發(fā)展形式需求，推進(jìn)社會(huì)良性的進(jìn)步，將會(huì)是我們必須研討的真實(shí)課題。
（3）風(fēng)險(xiǎn)管理被管飯的運(yùn)用在工程項(xiàng)目管理各方面，是一項(xiàng)有效研究風(fēng)險(xiǎn)及控制風(fēng)險(xiǎn)的重要的管理科學(xué)。研究工程項(xiàng)目的主要目標(biāo)是控制是解決項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，更好的防范和消除風(fēng)險(xiǎn)的不利影響，從而最大化的達(dá)到降低成本，保障項(xiàng)目安全的最終目的，工程項(xiàng)目的有效進(jìn)行，是風(fēng)險(xiǎn)管理的必備課程。
2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
（1）由于市政污水治理行業(yè)自然產(chǎn)生壟斷的性質(zhì)，然而污水治理工程項(xiàng)目運(yùn)營、監(jiān)管由政府承擔(dān)，也就沒有了討論風(fēng)險(xiǎn)的必要。一下研究的是污水治理工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)課題，是指運(yùn)用PPP等投資運(yùn)營模式下污水治理投資商的風(fēng)險(xiǎn)控制問題，主要的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目流程[3]。
（2）近幾十年市政府對(duì)于水污染處理辦法的逐步完善，污水廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的累積，對(duì)于各種污水治理技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)?shù)某墒?。上游環(huán)節(jié)的確立，是工程項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)中的重中之重，隨著季節(jié)的變化水量水質(zhì)的波動(dòng)很大，加上地方區(qū)域缺乏歷史資料，很難準(zhǔn)確的進(jìn)行評(píng)估；因?yàn)榈胤絽^(qū)域的未來發(fā)展問題是設(shè)計(jì)時(shí)必須研討的，也是由于污水治理年限較長原因。
（3）達(dá)標(biāo)排放是污水處理的標(biāo)準(zhǔn)，所以在這種情況下，從運(yùn)行的安全性出發(fā)，設(shè)計(jì)人員必須要考慮較為保守的設(shè)計(jì)參數(shù)，從而看出污水處理廠運(yùn)用的技術(shù)的不當(dāng)與實(shí)際運(yùn)營和投資的不適當(dāng)，造成了污水投資成本提高以及準(zhǔn)確行誤差。這是市政污水處理項(xiàng)目的重要問題。
（4）由于歷年來實(shí)際投入運(yùn)營的污水廠上游水量未能達(dá)到設(shè)計(jì)需求，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過于保守粗糙，給工程項(xiàng)目運(yùn)營成本留下了一顆毒瘤，運(yùn)營處理系統(tǒng)未能正確的調(diào)整水量水質(zhì)，導(dǎo)致系統(tǒng)不能根據(jù)實(shí)際狀況選擇最優(yōu)方案。
3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
融資渠道和成本廢水排污費(fèi)用考量和收取方式上是論述財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要點(diǎn)。市政污水處理融資成本和銷售業(yè)績，是品評(píng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主干。大多數(shù)國內(nèi)城市項(xiàng)目運(yùn)營已經(jīng)基本做到保本微有結(jié)余在污水處理的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)用方面。在新興的市政污水項(xiàng)目當(dāng)中，經(jīng)過與政府協(xié)議確定收益，大大降低了銷售收入的不穩(wěn)定性；從而達(dá)到前期的評(píng)估中可持續(xù)性一般更加可靠。
通貨膨脹與環(huán)保嚴(yán)格要求帶來了處理廠的成本增加，存在于PPP模式運(yùn)作項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)分布在大城市。由于過多的運(yùn)營時(shí)間，讓通貨膨脹對(duì)其成本產(chǎn)生了較大的影響；環(huán)保條款的趨于完善，環(huán)境保護(hù)在國內(nèi)的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)，直接反映在項(xiàng)目上的是污泥處理技術(shù)要求提升及污水處理費(fèi)用排放條件的嚴(yán)格[4]。因此項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)于特殊協(xié)議中對(duì)于詳細(xì)的行業(yè)通貨膨脹與環(huán)保條列的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整范圍的各類條款及補(bǔ)充。
4 外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
政策風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)和來自投資商的風(fēng)險(xiǎn)就是市政污水處理項(xiàng)目的主要外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。而現(xiàn)在利率、匯率的政策性變化與環(huán)保條例的趨于嚴(yán)格體現(xiàn)了政策性風(fēng)險(xiǎn)。地方趨于產(chǎn)生的污水主要來源于項(xiàng)目的原材料，具備著不可替代性。同樣，因?yàn)橥顿Y成本和運(yùn)營中存在的專業(yè)問題，在相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間內(nèi)不能運(yùn)營其他污水處理廠在同一污水收集區(qū)域。
5 投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制途徑探討
源頭控制是風(fēng)險(xiǎn)控制的原則，在建設(shè)和運(yùn)營期作為風(fēng)險(xiǎn)控制將整體系統(tǒng)參考。特殊協(xié)議條款商榷和管理水平體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)控制的水平，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等是控制融資成本，污水處理費(fèi)的根本。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)中充當(dāng)著不可替代的角色。
6 污水處理總成本的控制
建設(shè)投入的折舊和運(yùn)營成本都包括在污水處理成本中。建設(shè)期投入資金的效率，對(duì)折舊大小有著重大的影響，從而運(yùn)營期的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)也與運(yùn)營成本密不可分。運(yùn)營狀況在自身所承擔(dān)的建設(shè)與運(yùn)營分離模式下的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，帶來了交接與運(yùn)營的眾多爭議，直接對(duì)項(xiàng)目的整體效益的下降。
7 設(shè)計(jì)值來給你和設(shè)備投資
往往被忽略的實(shí)際操作源于各種原因，是一個(gè)共識(shí)話題。前期的大幅度考察，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要方式，水體的水質(zhì)水量也取決于設(shè)計(jì)的優(yōu)良。為了降低政府轉(zhuǎn)嫁財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置較高的風(fēng)險(xiǎn)保障條例在特殊協(xié)議中是必要的，但并非最有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的辦法[5]。
8 項(xiàng)目投資合理回報(bào)的確定
政府和投資運(yùn)營商所承擔(dān)的收益與風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目的合理回報(bào)中應(yīng)該明確體現(xiàn)。合理的分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是特殊協(xié)議的根本宗旨，也是能部分解決法律風(fēng)險(xiǎn)的辦法之一。
9 政府相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及控制途徑探究
加快對(duì)市政的污水項(xiàng)目制定規(guī)劃與監(jiān)管系統(tǒng)完善，針對(duì)實(shí)際情況避免專業(yè)排水公司參股期造成的管理經(jīng)驗(yàn)的缺失，排水費(fèi)用的限制控制預(yù)計(jì)維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施等。
10 結(jié)束語
本文通過對(duì)處理中國市政污水項(xiàng)目時(shí)可能會(huì)遇到的各種可控風(fēng)險(xiǎn)，比如項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行了詳細(xì)的分析。從而找到了控制污水處理總成本、降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及合理收益等一些規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法。只有確保運(yùn)營商與政府之間的相互制約的平衡關(guān)系，才能保證污水項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
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一、上市商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析
改革開放之后，受到全球銀行業(yè)高度一體化的影響，我國逐漸放寬了對(duì)國內(nèi)金融業(yè)的限制，對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行了并購、資產(chǎn)重組等資本運(yùn)作，逐步推進(jìn)了商業(yè)銀行市場化的進(jìn)程。商業(yè)銀行逐步市場化之后都紛紛上市，上市后各間商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)狀況都有了很大改善。具體表現(xiàn)在：第一，整個(gè)銀行業(yè)的盈利能力趨于平穩(wěn)，在金融危機(jī)爆發(fā)之前，我國銀行業(yè)總體上一直保持著穩(wěn)定高速的增長，在國家經(jīng)濟(jì)態(tài)勢向好的大環(huán)境下，銀行業(yè)每年的凈利潤提升率都超過了30% ;第二，商業(yè)銀行不斷優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)有效性持續(xù)提升;第三，商業(yè)銀行不斷進(jìn)行著金融創(chuàng)新探索，將創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)作為利潤增長點(diǎn)。可是，金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國銀行業(yè)不但面臨著巨大的經(jīng)營壓力，而且市場環(huán)境也變得非常嚴(yán)峻。為了提振經(jīng)濟(jì)，央行實(shí)行了積極的貨幣政策，除降息之外加大了貨幣的發(fā)行量，多次下調(diào)準(zhǔn)備金率。降息令國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度減慢;同時(shí)，降低了商業(yè)銀行的收入，提升了銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)。而我國很多商業(yè)銀行都是將存貸款之間的利息差額作為主要獲利方式的，在這種情況下，為了維持銀行的正常發(fā)展，必須大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，借此抵消部分傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入降低帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析
(1)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定。首先，我國直到改革開放之后才開始逐步推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制，相比其它市場，金融市場的發(fā)展時(shí)間更晚，因此完善程度并不高，不論是法律法規(guī)還是監(jiān)管機(jī)制都存在很多漏洞;另外，各地政府為了追求政績，有時(shí)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行盲目的保護(hù)，這就為商業(yè)銀行進(jìn)行違規(guī)操作創(chuàng)造了最佳條件，不過同時(shí)也令商業(yè)銀行面臨很高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，我國還未建立完善的商業(yè)銀行監(jiān)管體系，商業(yè)銀行的監(jiān)管還只限于業(yè)務(wù)操作的合規(guī)性與合法性，并沒有深入到業(yè)務(wù)的具體環(huán)節(jié)，探討操作是否存在違規(guī);且監(jiān)管基本上都是事后進(jìn)行的，也就意味著風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)產(chǎn)生影響才開始對(duì)其控制，雖然能夠改進(jìn)當(dāng)前存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，卻無法挽回銀行已經(jīng)蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。
(2)資本市場不完善。與發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)在籌資方面受到的限制更多、更嚴(yán)格，因此，實(shí)際運(yùn)營過程中企業(yè)能夠獲得發(fā)展資金的最有效手段就是向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款。如果企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，償債能力降低，就將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了商業(yè)銀行，令銀行面臨很高的信用風(fēng)險(xiǎn)。假設(shè)銀行累積了很多這種不良貸款，而其中的絕大部分都轉(zhuǎn)為壞賬，那么銀行就會(huì)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，從而面臨很高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。長期以來，我國上市商業(yè)銀行都將大部分精力投放到了提高市場份額以及開拓新業(yè)務(wù)上，并未對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，一旦出現(xiàn)了誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的因素，銀行就可能遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。上市商業(yè)銀行對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)以外的其它風(fēng)險(xiǎn)很少研究，也不重視這些風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)銀行造成的影響。
(二)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)整合學(xué)術(shù)界對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的各派觀點(diǎn)，本文認(rèn)為可以將其分為3類：上市商業(yè)銀行業(yè)是企業(yè)，其經(jīng)營的目的是為了盈利，商業(yè)銀行同樣具有代表意義。不過，商業(yè)銀行由于其業(yè)務(wù)的特殊性，財(cái)務(wù)管理還有以下特點(diǎn)：
(1)平衡短期利益與長期利益之間的關(guān)系。商業(yè)銀行作為金融市場的基本單元，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用，同時(shí)，自身的利益也存在短期與長期之分。對(duì)于商業(yè)銀行來說，短期目標(biāo)是由長期目標(biāo)逐漸分解細(xì)化出來的，但是兩者之間并不一定存在完全的一致性，所以財(cái)務(wù)管理工作的難度也就更大，想要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)也就更加困難。
(2)保證風(fēng)險(xiǎn)與收益平衡的同時(shí)，最大化股東權(quán)益。前文提及，商業(yè)銀行運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)非常多樣，因此進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)必須平衡好風(fēng)險(xiǎn)與收益之間的關(guān)系，如果風(fēng)險(xiǎn)高于收益，那么就沒有必要開展相應(yīng)的業(yè)務(wù);只有在風(fēng)險(xiǎn)低于收益的情況下，商業(yè)銀行才能通過業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一定的利潤。在此基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行應(yīng)追求最大化股東權(quán)益，從而既保證股東投資的安全性，又保證其理想的收益率。
二、全面風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下上市商業(yè)銀行內(nèi)部控制體系構(gòu)建
商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)決定了其運(yùn)營的高風(fēng)險(xiǎn)性，銀行業(yè)務(wù)的所有環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)。美國次貸危機(jī)爆發(fā)之后，多家世界知名的金融機(jī)構(gòu)被迫宣布了破產(chǎn)，令我們深刻體會(huì)到了銀行業(yè)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)很容易達(dá)到無法控制的程度，這也提醒了想要保證銀行業(yè)務(wù)的安全性與穩(wěn)健性，必須做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作，本文結(jié)合相關(guān)理論以及對(duì)我國上市商業(yè)銀行的調(diào)研分析，為其構(gòu)建了全面風(fēng)險(xiǎn)管理(ER M)導(dǎo)向下的內(nèi)控體系。
(一)構(gòu)建良好的內(nèi)控環(huán)境上市商業(yè)銀行想要實(shí)現(xiàn)理想的內(nèi)控收效，必須構(gòu)建良好的內(nèi)控環(huán)境，因?yàn)橹挥羞@樣各項(xiàng)內(nèi)控措施才能得到有力的執(zhí)行與落實(shí)，從而發(fā)揮出應(yīng)有的內(nèi)控效用。各個(gè)因素互相影響、互相制約，共同構(gòu)成了上市商業(yè)銀行的內(nèi)控環(huán)境。實(shí)際工作中，商業(yè)銀行需要結(jié)合自身的運(yùn)營實(shí)際，從這些要素入手構(gòu)建良好的內(nèi)控環(huán)境，為后續(xù)內(nèi)控工作的開展打好基礎(chǔ)。
(二)設(shè)定合理的內(nèi)控目標(biāo)上市商業(yè)銀行必須設(shè)定合理的內(nèi)控目標(biāo)，以作為內(nèi)控工作的指引。之所以強(qiáng)調(diào)合理，是因?yàn)槟繕?biāo)應(yīng)設(shè)定在付出一定努力之后可以實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)上，從而提升員工完成內(nèi)控任務(wù)的積極性，進(jìn)而提升銀行的內(nèi)控效率。另外，銀行設(shè)定內(nèi)控目標(biāo)的時(shí)候還要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，將其作為重要的參考要素之一，只有這樣才能有效控制內(nèi)控過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，從而保證銀行運(yùn)營的安全性與穩(wěn)定性。
(三)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)
上市商業(yè)銀行能夠準(zhǔn)確識(shí)別出運(yùn)營過程中可能面對(duì)的各類風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及應(yīng)對(duì)工作做好鋪墊。
(四)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)之后，上市商業(yè)銀行就需要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而確定它們可能對(duì)運(yùn)營造成的影響。評(píng)估方法可以是定性的也可以是定量的。
(五)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估了風(fēng)險(xiǎn)之后，上市商業(yè)銀行就需要采取有效的應(yīng)對(duì)措施對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。結(jié)合我國商業(yè)銀行的運(yùn)營實(shí)際，可以采取表5所示的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。上市商業(yè)銀行應(yīng)在綜合分析風(fēng)險(xiǎn)屬性、發(fā)生的可能性、對(duì)銀行造成影響的基礎(chǔ)上，選擇適合的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，從而既實(shí)現(xiàn)理想的風(fēng)險(xiǎn)控制收效，又將成本控制在合理水平之內(nèi)的目標(biāo)。
(六)內(nèi)部控制措施
(1)上市商業(yè)銀行應(yīng)在全面風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下實(shí)施各項(xiàng)內(nèi)控措施，以業(yè)務(wù)活動(dòng)為依托，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)各環(huán)節(jié)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制，從而在源頭上做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。
(2)上市商業(yè)銀行應(yīng)做好臨時(shí)事件的應(yīng)對(duì)，建立應(yīng)急預(yù)案，以便隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，從而盡量保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常進(jìn)行。