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導語：在工程監(jiān)理項目管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵字：工程監(jiān)理;工程項目管理;探究
Abstract: the engineering supervision of project construction as an integral part of the business, how to at home and abroad in the competition, and get great progress, has become China's supervision enterprise of challenge. If there is no crisis, don't think about our business transformation in advance, development strategy and project management patterns of innovation, the future development of the supervision enterprises shall not imagine.
Keyword: engineering supervision; Engineering project management; explore
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A文章編號：
引言
工程監(jiān)理經過多年的發(fā)展已經形成了一定的規(guī)模,并且取得了一定的經濟效益及社會效益.但是隨著建筑市場的快速發(fā)展,其運行過程中產生的不足也日益顯現(xiàn)。根據(jù)市場的發(fā)展規(guī)律,工程項目管理是工程建設發(fā)展的大勢所趨，是工程監(jiān)理發(fā)展到一定程度的必然提升。
1.工程監(jiān)理及工程項目管理的概念
1.1工程監(jiān)理
工程監(jiān)理就是指具有相應資質的工程監(jiān)理單位，接受工程項目法人的委托和授權，承擔對工程建設實施的監(jiān)督管理工作。由此可知，工程監(jiān)理必須根據(jù)國家審批的工程項目建設文件及有關的工程建設的法規(guī)、法律、工程建設監(jiān)理合同,對工程建設進行監(jiān)督管理。
1.2工程項目管理
工程項目管理就是指從事工程項目管理的企業(yè),針對工程項目建設的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,將各種技術手段和知識綜合運用到工程項目之中，在質量、投資、工期之間達到最佳的平衡點，以使業(yè)主單位能夠獲取最佳的效益。工程項目管理貫徹于整個項目過程，其主要包括三項基本業(yè)務模塊：1、計劃：制訂項目進度表及所需的資源表；2、組織：明確各部門及人員的工作職責；3、管理：對于施工過程所采取的監(jiān)督行為，對遇到的各種問題進行及時的處理。因此工程項目管理就是代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程的管理和服務工作。
2.工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協(xié)調等多項業(yè)務職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機構的能力無法對比的。對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎。而一個以質量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉型和發(fā)展。
2.1建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
2.2建立標準和工作規(guī)范
各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標準和工作規(guī)范。項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應的專業(yè)服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協(xié)調等主導作用。因此項目管理企業(yè)應建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務標準和工作規(guī)范。這些標準和規(guī)范應該和企業(yè)自身的內部基本管理制度結合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設計，這些標準和工作規(guī)范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
2.3努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業(yè)主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
3.工程監(jiān)理向工程項目管理轉變的措施
隨著建筑行業(yè)專業(yè)化程度越來越高，分工日益精細化，建筑市場的規(guī)范化也將得到非常大的提升。而一個只是以質量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，必然會向工程項目管理方向發(fā)展和轉型。所以工程項目管理是建筑市場發(fā)展的必然結果。而各企業(yè)在實現(xiàn)工程監(jiān)理向工程項目管理的轉變過程中須特別著重以下幾個方面的工作。
3.1建立工作標準和工作規(guī)范
各個企業(yè)都有自己的項目管理標準和工作規(guī)范。項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應的專業(yè)服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協(xié)調等主導作用。因此項目管理企業(yè)應建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務標準和工作規(guī)范.這些標準和規(guī)范應該和企業(yè)自身的內部基本管理制度結合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神,這些標準和工作規(guī)范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務手冊,成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源.
3.2加強人才隊伍的建設
人才是工程項目管理的基礎。工程項目管理從項目建議書階段就已經開始介入,經歷了項目的可行性研究、項目設計、項目招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行及項目后評估等過程。因此作為一個工程項目管理的企業(yè)，其涉及的業(yè)務范圍比建設監(jiān)理企業(yè)要廣，這就要求企業(yè)在人才的引進和培養(yǎng)上多下功夫，以適應工程建設市場的需要。企業(yè)需制定人才的引進及培養(yǎng)計劃：一方面，采取積極的措施,引進國外具有教豐富經驗的海歸人才，去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，另一方面，企業(yè)自身采用不同類型的培訓方法，著重培養(yǎng)在工程項目管理能力和協(xié)調能力方面的綜合人才。通過以上方式,讓企業(yè)在較短的時間內建立一支既懂管理又懂設計的復合型人才隊伍。
3.3引進先進的科技技術，進行科學的系統(tǒng)管理
公司應該積極主動地推廣和運用先進的工程項目管理軟件，提高項目管理軟件的集成化水平，使公司的工程項目管理水平能夠邁向一個新的臺階。為打造具有國際競爭力的工程項目管理企業(yè)，為實現(xiàn)與國際管理模式相接軌創(chuàng)造條件。
3.4主動開拓市場，
目前我國的一些建設單位，仍然不明白工程項目管理的作用。因此擺在工程項目管理企業(yè)面前的一項重要工作就是主動開拓市場、加大宣傳力度、主動向業(yè)主方介紹項目管理的作用、管理的過程和意義。
4.結束語
建設工程項目管理將是工程監(jiān)理的發(fā)展方向,伴隨著建筑市場的不斷發(fā)展和擴大,工程監(jiān)理必將會向項目管理企業(yè)轉型.因為建設工程項目管理相比于建設工程監(jiān)理無論是在行業(yè)準入、業(yè)務范圍、服務對象等方面有了較大的延伸，是一種更靈活、更全面的管理方式，因此應鼓勵和支持有條件的監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)過渡，以適應自身的發(fā)展和市場的需要。
參考文獻：
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3.劉彥硯,王林.淺談建設工程監(jiān)理存在的問題與對策[J].黑龍江科技信息,2011(08)
4.付春華.工程監(jiān)理與工程項目管理關系的研究[J].經濟技術協(xié)作信息,2010(16)
Abstract:Project Management has formed a certain scale after 10 years of development and achieved remarkable social and economic benefits. With the further development of the construction market,there have been many problems and misunderstandings. Changing relationships between the project supervision and project management and the work need to do in the future development are discussed.
關鍵詞:監(jiān)理;工程項目管理; 轉變
Key words:supervision;engineering project management;change
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)06-0165-01
工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托,根據(jù)國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施階段的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè),針對工程項目建設的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
從以上定義可以看出,工程監(jiān)理和工程項目管理是有區(qū)別的。工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監(jiān)理企業(yè)則是一種有償?shù)募夹g技能服務,它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經濟的發(fā)展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環(huán)境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設單位必須要有監(jiān)理,所以建設單位也只有把質量管理交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年建筑主管部門對建筑安全監(jiān)管十分重視,要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責任。但根據(jù)目前施工企業(yè)參差不齊和業(yè)主的授權權限要完全管好安全生產、文明施工等,還需要一段過程。監(jiān)理制度的缺陷主要表現(xiàn)如下:
1工程監(jiān)理就是質量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責原本應當概括為“三控、二管、一協(xié)調”。但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因。使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著。監(jiān)理的三控即“投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質量監(jiān)理為主”。工程建設中的監(jiān)理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、招標等內容服務卻基本不涉及。正因為如此,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求,是應付辦理施工許可證的需要。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出目標,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
2工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方,因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,造成監(jiān)理在現(xiàn)場根本不知情。對于大型的項目,有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。從理論上講,監(jiān)理工程師應該是工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應通過監(jiān)理工程師去實施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理。
3工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來,對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢,特別是一些廠房和私人房開項目,本身業(yè)主就要降低監(jiān)理取費,低價競標更加壓低了工程監(jiān)理費的收取,有的項目工程監(jiān)理費還未達到標準取費的五分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。造成人員流動性過大。因此使得監(jiān)理人員的結構不合理,素質不高,加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少等因素,使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協(xié)調等多項業(yè)務職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)項目機構的能力無法對比的。而業(yè)主如果要配建各專業(yè)齊全的基建班子,無論從人力還是財力來說都是不合算事情。正因為這樣,工程項目管理企業(yè),一者可以基本解決以上不足之處,二者還可以為業(yè)主節(jié)省費用和精力,這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎。
目前監(jiān)理行業(yè)還存在以上問題和機制的不足之處,參考國外西方發(fā)達國家比較成熟的項目管理機制,再加上我們與國際交往和合作逐漸增多,項目管理的重要性已經被各方所重視,推廣項目管理的緊迫性已經被各方所意識。也是今后發(fā)展的方向,所以當前監(jiān)理企業(yè)要著重做好以下幾方面工作:(1)監(jiān)理單位應全方位轉變觀念。即由傳統(tǒng)的工程建設模式向項目管理和總承包的工程項目管理模式轉變。(2)要宣傳項目管理服務理念。用現(xiàn)代管理理論和新的知識結構來提高管理人員素質,提升監(jiān)督管理水平。(3)要重視人才的引用和培養(yǎng)。對外要加強擅長合同管理、各專業(yè)管理人員以及懂得設計人員的引用,對內要發(fā)掘技術骨干并加強專業(yè)技術培訓,對普通員工的項目管理基本知識培訓和著重現(xiàn)場實務實用的專題性培訓等。(4)重視必要的投入。為了增加工作的主動性和效率,在重視配備必要的檢測、辦公設備同時,還需要更多投入信息系統(tǒng)的建設,組建管理信息系統(tǒng)平臺。充分利用現(xiàn)代管理手段,來提高工作的效率和準確性。(5)項目管理企業(yè)應建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務標準和工作規(guī)范。這些標準和規(guī)范應該和企業(yè)自身的內部基本管理制度結合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和理念,這些標準和工作規(guī)范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務手冊,成為保證企業(yè)正常運作的基本保障。
結束語:雖然工程建設監(jiān)理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷發(fā)展和規(guī)范,監(jiān)理企業(yè)只有通過自身的努力,完成由單一監(jiān)理向項目管理的轉變,這是提高企業(yè)自身素質的過程,也是通過提高服務質量,取得業(yè)主的信任,進而獲取更大利潤的空間,從而使建筑監(jiān)管市場走入良性循環(huán)的過程。
參考文獻:
關鍵詞 工程監(jiān)理;項目管理;管理接軌
1 工程監(jiān)理與項目管理的差距分析
隨著項目法人制的不斷完善以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加,建設單位對工程投資效益愈加重視,業(yè)主對建設項目全過程管理服務的需求也越來越強烈,雖然目前已有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了一些工程項目管理業(yè)務,但無法滿足業(yè)主的需求。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)仍和工程項目管理相距很遠,分析其原因有以下幾點[1]:
1.1 監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實:
因我國在加強工程質量管理時過分強調監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務職能過于單一的局面,其大部分工作范圍僅限于施工質量管理,對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少,沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
1.2 資質限定難以全面涉足真正的項目管理:
政府管理部門存在職能交叉,致使工程項目管理分割成塊。根據(jù)我國相關法律、法規(guī)的規(guī)定,對從事工程建設的單位實行資質管理,一定資質的企業(yè)只能從事與其資質相對應的工程建設。與工程建設直接相關的資質主要包括:監(jiān)理資質、施工圖審查資質、造價咨詢資質、招標資質,每一資質又進行分類和分級。 此外,還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認可。資質管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從,幾年時間內也未必能獲得所有相應的資質認證,所以很難全面涉足真正的項目管理。
2 工程監(jiān)理和項目管理的接軌
面對嚴峻的國際競爭形勢,國內的監(jiān)理企業(yè)應在國內市場尚未完全放開的3~5年內向工程項目管理公司方向發(fā)展,與國際接軌[2~7].
2.1 加快投資體制的轉變:
伴隨著工程建設管理體制向國際接軌,我國工程監(jiān)理從無到有,并從工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展;與此同時,我國的投資體制也進一步與國際接軌,不僅項目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資,而且投資管理體制也由政府部門成立的項目指揮部形式轉變?yōu)轫椖糠ㄈ素熑沃啤Ｒ虼?加快投資體制改革,建立投資責任激勵約束機制,真正使項目業(yè)主對資金的使用效果、投資風險重視起來是推動工程監(jiān)理向項目管理接軌的首要因素。
2.2 加強行業(yè)規(guī)范建設:
目前我國建筑市場仍不完善,項目管理尚不完全規(guī)范。為此,必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度,進一步加速清理和廢除與世貿組織規(guī)則和國際慣例不適應的法律、法規(guī),做到門類齊全、互相配套,避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。
2.3 培育市場需求:
市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本,因此,對項目管理服務和健康發(fā)展的持續(xù)需求是監(jiān)理公司向項目管理公司過渡的關鍵。應當盡快轉變和完善政府職能,建立市場準入機制,加大項目管理的宣傳力度并加強對項目管理行業(yè)的扶植力度,以便培育工程監(jiān)理和項目管理接軌的外部環(huán)境。監(jiān)理行業(yè)應當發(fā)揮其在市場培育方面的力度,如加強行業(yè)誠信體系建設,創(chuàng)優(yōu)質服務實績等以激發(fā)業(yè)主的服務需求意愿。
2.4 接軌轉型形式:
中等規(guī)模的監(jiān)理企業(yè):可以考慮與設計咨詢企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標企業(yè)等工程咨詢中介機構合并,通過資金參股、控股等方式,建立股份制的工程項目管理公司,使合并的各企業(yè)成為緊密的利益結合體,進行優(yōu)勢互補、資源共享,提高綜合咨詢水平和管理能力,將業(yè)務拓展到項目全過程的工程監(jiān)理咨詢市場,提高企業(yè)的規(guī)模實力。
較小規(guī)模的監(jiān)理企業(yè):由于企業(yè)的競爭力較弱,可通過與其它企業(yè)合并或融入到其它企業(yè)的方式來維持自身的生存?；蛘叱瘜I(yè)性監(jiān)理企業(yè)發(fā)展,就項目某一階段或某一方面為業(yè)主提供非常專業(yè)的項目管理服務。
3 結語
工程項目管理是一門復雜的綜合性學科,它對確保建設項目順利實施、提高投資效益有十分重要的作用。因此,我們應加快建設項目管理的改革步伐,使其不斷規(guī)范化、科學化,同時加快監(jiān)理公司與工程項目管理公司的接軌,以便適應國際市場的競爭環(huán)境,有實力去抗衡國外的工程咨詢公司,保證我國建筑行業(yè)在入世后能夠穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
參考文獻
[1] 黃秋玲。工程項目管理體制的主要內容,經濟論壇[J].湖北社會科學,2004,13(6):89.
一、工程監(jiān)理的概念以及我國現(xiàn)階段工程監(jiān)理的特點
我國現(xiàn)階段工程監(jiān)理具備如下特點：
1.建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性。工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設單位的委托，即只為建設單位服務。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。從這個意義上看，可以認為我國的建設工程監(jiān)理就是為建設單位服務的項目管理。
2.建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度。國外建設項目管理是適應建筑市場中建設單位新的需求的產物，其發(fā)展過程也是整個建筑市場發(fā)展的一個方面，沒有來自政府部門的行政指導或干預。而我國的建設工程監(jiān)理從一開始就是作為對計劃經濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。其目的是大力促進我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達國家建設項目管理的差距。
3.建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能。我國的工程監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，它與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位雖然無任何經濟關系，但根據(jù)建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監(jiān)督，或者預先防范，或者指令及時改正，或者向有關部門反映，請求糾正。可見，建設單位與承包單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。
4.市場準入的雙重制度。我國對建設工程監(jiān)理的市場準入采取了企業(yè)資質和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師擁有監(jiān)理工程師資格證書，要求工程監(jiān)理企業(yè)擁有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經注冊的專業(yè)人員。
二、工程項目管理內涵
因為工程項目建設具有獨特的、一次性的特點，故蘊含了效果的不確定性。工程項目管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（Project Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現(xiàn)?！百M用目標”對業(yè)主來說是投資目標，對施工方來說是成本目標。
按建設工程項目不同參與方的工作性質和組織特征劃分，項目管理有業(yè)主方的項目管理、設計方的項目管理、施工方的項目管理、供貨方的項目管理、和建設項目總承包方的項目管理。由于業(yè)主方是建設工程項目生產過程的總集成者－人力資源、物質資源和知識的集成，業(yè)主方也是建設工程項目生產過程的總組織者，因此，對于一個項目而言，雖然有代表不同利益方的多種項目管理，但是，業(yè)主方的項目管理是管理的核心。
代表不同利益方的項目管理類型眾多，特點各異，但其工作內容主要包括項目整體管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目費用管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理和項目采購管理。
三、監(jiān)理公司走向項目管理公司的思考
建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)指出：“鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理資質的企業(yè)，通過建立與工程項目管理業(yè)務相適應的組織機構、項目管理體系、充實項目管理專業(yè)人員，按照有關資質管理規(guī)定在其資質等級許可的工程范圍內開展相應的工程項目管理業(yè)務?！?/p>
我國的建設監(jiān)理公司本身的定位就應該是為業(yè)主方服務的項目管理公司。但多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現(xiàn)這個目標，盡管目前我國建設工程的業(yè)主很少將工程項目的全部或大部分交由項目管理公司來管理，但推行現(xiàn)代化的工程項目管理制是我國工程項目管理的發(fā)展趨勢，因此項目管理公司是我國有實力的監(jiān)理公司的發(fā)展方向。在這個過程中，作為建設監(jiān)理公司，以下幾點是值得注意的：
1.加強項目管理知識的學習。從管理理論和方法的角度看，工程監(jiān)理與國外通稱的工程項目管理是一致的，但項目管理比工程監(jiān)理有著更全面、更豐富的知識體系。而且，目前我國監(jiān)理的從業(yè)人員大部分僅僅掌握一門專業(yè)技術知識，而沒有系統(tǒng)的經濟、法律和組織管理等方面的理論知識。可見，加強項目管理知識的學習至關重要。培訓是學習項目管理知識的有效方法。在組織內廣泛普及項目管理知識，才能保證下一步工作的順利開展。
2.建立完善的項目管理體系。IS010006《項目管理質量指南》提供了項目管理過程的質量指南，提出項目管理組織應建立項目管理體系的概念。為使工程項目管理有序、規(guī)范和有效，必須建立一套完善的項目管理體系，體系的范圍應覆蓋項目管理的全過程。過程管理是項目成功的重要保證，項目管理體系的建立就是要解決項目過程與組織機構控制之間的關系。
3.明確項目管理是組織行為。很多人片面的認為項目的成功與否是項目經理的事，其實不然，項目經理雖然負有很大的責任，但不是全部。項目管理是一種組織行為而非個人行為，項目過程活動也是一種團隊行動。除了人員知識與技能這些硬性條件外，項目中人們行為方式的協(xié)調與否直接影響著項目的績效，直接關系著項目的成敗，項目的成功是團隊協(xié)同努力的結果。注重培養(yǎng)項目成員間的協(xié)作意識和必要的溝通技巧，建立一個良好的團隊協(xié)作氛圍，更有利于項目團隊與項目管理層和客戶之間順暢的溝通，確?？蛻魸M意度的提高。
4.注重項目管理人力資源建設。項目管理行業(yè)是智力密集型、知識密集型行業(yè)。項目管理單位最主要的資源是人力資源。從業(yè)人員必須具備相應的知識、技術、能力和職業(yè)道德。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應該把人力資源建設當作事關公司生死存亡的大事來抓。我國目前監(jiān)理從業(yè)人員中，技術人員較多，知識結構不夠合理，缺乏法律、經濟和管理知識，既懂技術又懂管理的復合型人才缺口很大。另外，作為一個項目管理公司，其業(yè)務范圍遠比目前的監(jiān)理公司寬廣。這就要求公司在人才建設上下大功夫，公司應制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照項目管理對人才的要求，著重在人才的管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，還需要以良好的待遇和有效的激勵機制吸引高技術素質、高管理水平的專業(yè)人才，尤其是某些領域的權威。并大力引進包括注冊造價工程師、注冊建筑師、注冊結構師、注冊咨詢工程師、注冊建造師及各類專業(yè)工程師，確保滿足從單一的工程監(jiān)理公司走向綜合性的全面工程項目管理公司的人才需求。在一定的時期內，通過內培外引，建設一支懂項目管理、會外語、熟悉國際慣例、能用網(wǎng)絡技術和多媒體的復合型人才，已成為當前工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司發(fā)展的迫切要求。
5.合作中提升自我。隨著我國入世，國外項目管理公司將越來越多地介入到國內項目管理市場，國內監(jiān)理單位將面臨更多與國外項目管理公司聯(lián)合的機會。我們應主動尋找國外公司作為合作伙伴。爭取在國內的外資項目上與國外項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。合作的目的是按照比較嚴格的項目管理要求，在項目管理過程中學習項目管理知識、理念、技術，學習外國公司的長處，在實踐中積累經驗，提高自己的項目管理的能力和水平。
關鍵詞 工程監(jiān)理;建設項目管理;專業(yè)化;建筑市場
中圖分類號 TU71 文獻標識碼 A文章編號 1674-6708(2010)16-0078-02
我國的工程建設監(jiān)理度于1988年開始試點,5年后逐步推開。1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定。它是指具有相應資質的監(jiān)理單位接受建設單位的委托,代表建設單位對工程建設實施的監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動。目前,我國的監(jiān)理階段大部分局限于施工階段的監(jiān)理。建設項目管理,我國亦稱工程項目管理,是指從事工程項目管理的企業(yè),針對工程項目建設的要求,接受業(yè)主、施工單位或設計單位的委托,按照雙方合約的規(guī)定,對工程項目的組織實施進行全過程、全方位或某一階段的管理服務。在建設項目管理專業(yè)化發(fā)展的早期階段僅局限于施工階段。
建設項目管理專業(yè)化的形成和發(fā)展在工程建設領域專業(yè)化發(fā)展史上具有里程碑的意義。因為在此以前,工程建設領域專業(yè)化的發(fā)展都表現(xiàn)為技術方面的專業(yè)化。建設項目管理專業(yè)化的形成符合建設項目一次性的特點,符合工程建設活動的客觀規(guī)律,取得了顯著的經濟效果,從而顯示出強大的生命力。建設項目管理是項目管理公司代表業(yè)主、設計或施工單位,按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監(jiān)理企業(yè)則是一種有償?shù)募夹g技能服務,它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經濟的發(fā)展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環(huán)境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。而工程監(jiān)理制度是國家強制推行的產物,建設工程項目的質量管理只有交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年國家對建筑安全監(jiān)管十分重視,各地相關部門均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責任。這一系列的定位、職責的界定使工程監(jiān)理和建設項目管理之間還是存在著一些問題和差距。
1 當前監(jiān)理工作存在的主要問題
在目前建設領域,監(jiān)理企業(yè)的職責應當概括為“三控制、二管理、一協(xié)調”。 但是在整個工程建設過程中,由于種種原因,使原本屬于監(jiān)理單位的職責多被分解,該做的做不到,該給的沒給到,不該承擔的卻擔著。監(jiān)理的三控“即投資、進度、質量” 管理職能多被弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質量監(jiān)理為主”。工程建設中的監(jiān)理工程師也就是質量檢驗員。對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質量監(jiān)督旁站人員,在工程實施過程中,業(yè)主的過多干預也使得投資、工期控制變得遙不可及。
大業(yè)主,小監(jiān)理現(xiàn)象普遍。業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否安質如期完成。而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預較多,甚至不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。特別是一些大的重點項目,有的業(yè)主還要自行組織一套龐大人員來控制工程質量、進度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。從理論上講,監(jiān)理工程師應該是工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應通過監(jiān)理工程師去實施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理和外部協(xié)調工作,而非直接參與工程建設項目進行管理。
監(jiān)理制度實施以來,對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標壓縮了工程監(jiān)理費的利潤空間,甚至一些國家重點項目工程監(jiān)理費也遠遠低于國家的取費標準,由于監(jiān)理企業(yè)的利潤很低,迫使一些企業(yè)在中標后,壓低監(jiān)理工程師的工資,而為了滿足監(jiān)理人員數(shù)量要求,致使一些監(jiān)理企業(yè)招聘一些素質低的監(jiān)理人員來充當人數(shù)。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質的提高造成了極為不良的影響。由于工資低,一些高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。
另外,監(jiān)理人員流動性大。由于利潤空間低,體制不健全,現(xiàn)在大部分監(jiān)理企業(yè)沒有自己的固定人員或者是自己的固定人員很少,大部分監(jiān)理企業(yè)很少給企業(yè)招聘的監(jiān)理工程師上交養(yǎng)老保險金,鐵別是在內地,監(jiān)理企業(yè)幾乎很少與監(jiān)理簽訂雇用合同,大都是接到工程――-招聘監(jiān)理――工程接受――監(jiān)理走人的模式。工程本人已從事監(jiān)理工作8年之多,這一點深有體會。
監(jiān)理企業(yè)的職責為“三控制、二管理、一協(xié)調”。他對監(jiān)理的綜合素質要求較高,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的知識,而目前工程監(jiān)理人員則對這些方面的知識和能力嚴重缺乏和不足。由于監(jiān)理行業(yè)體制不健全,也很少有監(jiān)理企業(yè)為監(jiān)理提供培訓機會,再加上這幾年國家大力發(fā)展基礎建設,客觀上需求大量監(jiān)理人員。因此,使得監(jiān)理人員的結構不合理,素質不高,加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全,使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。 面對日益國際化的社會,中國監(jiān)理企業(yè)要想走出國外,還有很長的路要走。
關鍵詞：工程監(jiān)理；工程項目管理；相關性
1工程監(jiān)理和工程項目管理的定義
1.1工程監(jiān)理
所謂的工程監(jiān)理，就是監(jiān)理機構按照委托人的要求，對建設工程的建設進行項目管理，也就是說，將業(yè)主的需求和要求交由專業(yè)的監(jiān)理機構，使其對建設項目進行針對性的管理和控制，按照國家的相關文件、法律法規(guī)以及建設工程的相關合同，對建設工程項目的投資、施工進度以及質量等進行嚴格的控制，調整好建設工程中各方面的關系，保證建設工程雙方的合法權益，在上述內容前提下進行的監(jiān)督管理活動[1]。
1.2工程項目管理
所謂的工程項目管理，就是指工程項目管理企業(yè)受建設單位的委托，根據(jù)建設單位的需求，按照相關合同的規(guī)定為建設單位編制出可行性的決策報告，對其進行認真的分析和決策；在進行工程項目實施時，在招標、設計管理以及施工管理等方面為建設單位提供幫助，以建設的名義對建設工程進行質量、安全以及成本方面的控制，從而實現(xiàn)工程項目的管理。
2工程監(jiān)理與工程項目管理之間相關性的初步分析
2.1工程監(jiān)理和項目管理的服務對象
對于工程項目管理來說，它的服務范圍比較廣，不僅僅包括施工企業(yè)的項目管理，其中還有建設單位的項目管理、設計方面的項目管理以及供貨方面的項目管理等。但是，由于建設單位是各個工程項目生產的匯總，所以，在工程項目管理中，建設單位的工程項目管理是最重要的，也是核心內容。而工程監(jiān)理則與工程項目管理不同，工程監(jiān)理就是受建設單位的委托，對施工中的質量、進度以及成本等進行嚴格的控制和監(jiān)督。因此，對于工程監(jiān)理來說，它所服務的對象是建設單位，按照相應的法律規(guī)定和文件，對施工單位的施工情況進行全方位的監(jiān)督和管理。并且，建設單位是其唯一的服務對象[2]。
2.2工程監(jiān)理和項目管理的業(yè)務范圍
對于工程項目管理來說，主要的業(yè)務范圍包括：對項目管理的規(guī)劃大綱進行編制和實施；對工程項目的質量、進度、成本以及安全等進行監(jiān)督和控制；工程項目人力資源的管理、合同管理、信息管理以及竣工驗收管理等。而工程監(jiān)理主要控制工程項目的質量、進度以及成本；對建設工程的合同進行管理，調整各單位之間的關系。所以，從兩者的業(yè)務范圍上可以看出，工程監(jiān)理是工程項目管理中非常重要的組成部分，但是并不代表全部。兩者之間最大的區(qū)別是：工程項目管理會包含過程中的管理以及前期的項目規(guī)劃，但是工程監(jiān)理不會涉及到這兩種管理和控制。
2.3社會對工程監(jiān)理和項目管理的需求
對于工程項目管理而言，主要是由業(yè)主的需求進行選擇的，通常情況下沒有特殊的規(guī)定，但是在一些具有代建制的省份中，對一些由政府部門監(jiān)管的建設項目會有專門的要求。通過相關的渠道了解可知，近幾年，采用傳統(tǒng)的項目管理模式對建設工程項目進行管理和控制，基本上都會超出預算或者是拖欠工期，因為在這方面的管理大都是紙上談兵，并沒有正式實施。所以，會影響相關業(yè)務的開展，降低經濟效益，導致付出得不到回報。因此，對于政府監(jiān)管的建設工程項目實施工程項目管理不僅是滿足現(xiàn)實的需求，更是一種強制性的要求。對于其他的投資項目，比如民營、私人投資等，雖然沒有特定的要求，但是因為業(yè)主非常重視投資所帶來的效益，因此對工程項目管理的需求也越來越大，越來越認可。總而言之，隨著社會的發(fā)展和市場環(huán)境的需求，工程項目管理工作會發(fā)展的越來越好。對于工程監(jiān)理來說，在國家的規(guī)定上有強制性的要求。根據(jù)《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，以下的建設工程一定要實施工程監(jiān)理：工程項目的總投資金額在3100萬元以上的大中型公共項目工程；國家十分重視的建設工程；有國外政府或者是國際組織援助的建設工程；建設面積達到5萬m2的住宅小區(qū)工程。
2.4工程監(jiān)理和項目管理的從業(yè)要求
對于工程項目管理來說，因為在建設過程中各個環(huán)節(jié)都彼此聯(lián)系的，處理問題又是環(huán)環(huán)相扣，而且各個參與者的利益也存在直接的關系，所以在建設時經常會出現(xiàn)糾紛的情況，而且還會不斷加劇。在處理糾紛事件時，不管最后有利于哪一方，都會對整個建設工程的進度和質量產生直接的影響，所以說糾紛事件的最終受害者是建設項目自身和項目的業(yè)主。因此，在現(xiàn)代化的經濟背景下，工程項目管理還要對建設施工中的各種糾紛問題進行預防、控制和處理。如果沒有經過專業(yè)的訓練或者是從業(yè)時間較短，在處理建設施工中的糾紛時會出現(xiàn)各種各樣的問題和失誤。所以，工程項目管理對工作人員有比較高的要求，不僅要掌握工程建設方面的技術、工程的規(guī)劃，還要了解相關的法律法規(guī)，具有綜合性的素質。也就是說，在現(xiàn)在的工程項目管理中，需要一支專業(yè)、系統(tǒng)以及訓練有素的隊伍，只有這樣，才能對建設施工中的問題進行有效的調整，從而實現(xiàn)工程項目管理的目標。因為工程項目管理單位的工作直接影響著建設項目的成功與否，所以說管理好一個項目要比監(jiān)理好一個項目更困難，所以，對工作人員在能力上的要求會更高，不僅要有專業(yè)方面的知識，還要有實踐方面的經驗，對于各種問題能夠輕松有效的解決[3]。而對于工程監(jiān)理來說，一定要具有職業(yè)資格證書，而且國家對工程監(jiān)理人員實施執(zhí)業(yè)資格的制度，監(jiān)理工程師的資格證書一定要經過國家的認證以及注冊，而且還要接受專業(yè)的監(jiān)理業(yè)務培訓。對于工程監(jiān)理的從業(yè)人員來說，必須要重視專業(yè)方面的知識和職業(yè)道德，要對建設施工中的問題進行提前預測，考慮周到，進而進行有效的解決。并且在工作時，一定要公平、公正，嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行。
3結束語
在我國的建設企業(yè)中，項目管理已經實現(xiàn)了初步的應用，但是影響的范圍還是有一定的限制。我國的工程項目管理和國際上的工程項目管理相比，還是存在一定的差距，因此，我們可以引進先進的工程項目管理手段，促進我國建設企業(yè)的發(fā)展。另外，雖然工程監(jiān)理還沒有比較完善的應用市場，但是隨著社會的不斷進步，工程監(jiān)理一定會向工程項目管理發(fā)展，實現(xiàn)建設企業(yè)的項目管理轉型，使建設企業(yè)的管理工作實現(xiàn)質的飛躍。
參考文獻：
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[2]高建明.工程項目管理與工程監(jiān)理的比較分析[J].項目管理技術,2010,(7):50-53.
關鍵詞：工程監(jiān)理；項目管理；接軌
隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，我國工程監(jiān)理水平逐漸提高，但相較于發(fā)達國家還有著一定的差距。要想進一步提升項目管理水平，促進監(jiān)理事業(yè)發(fā)展，應當實現(xiàn)工程監(jiān)理與項目管理的接軌，在保證監(jiān)督業(yè)務的同時，促進項目管理向標準化和規(guī)范化的方向發(fā)展。基于此，文章主要探討了工程監(jiān)理和項目管理接軌的相關問題。
1工程監(jiān)理與項目管理的關系分析
我國工程監(jiān)理的概念興起于上世紀80年代，主要目的是提升工程項目綜合效益。雖然工程監(jiān)理最初以工程師管理制度為參照，但就目前來看，主要監(jiān)理工作集中在施工過程的進度控制和質量控制兩個方面。項目管理指的是項目管理企業(yè)以工程合同相關規(guī)定為依據(jù)，在施工過程中進行招標、設計、采購及施工等各個方面的管理，為業(yè)主提供優(yōu)質服務，以業(yè)主的名義對項目施工各個環(huán)節(jié)進行管理。
1.1范圍
項目管理范圍主要包括以下幾個方面：①“三控”：指在項目決策、設計及施工過程中對項目投資、進度及質量三個方面進行有效控制；②“二管”：指對項目合同及信息的管理[1]；③“一協(xié)調”：指對項目進行組織協(xié)調。工程監(jiān)理與項目管理在工作范圍上大同小異，只不過工程管理更加側重于對施工環(huán)節(jié)的管理。
1.2時間
時間管理即進度管理，主要是對項目進展進行控制，確定項目工作安排及周期，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基礎上保證項目在計劃時間內完成。工程監(jiān)理與項目管理在進度控制方面的內容無顯著差異。
1.3成本
項目管理中的成本管理思路較為清晰，主要包括四個步驟：①資源計劃的編制。通過編制資源計劃來確定項目實施過程的資源需求，例如人力資源需求、材料需求、設備需求等；②成本估計。以資源需求、WBS數(shù)據(jù)輸入及活動時間等為依據(jù)，利用相關軟件及算法來進行成本估計，計算項目所需成本；③成本預算。將成本平均分配到項目具體細目上，創(chuàng)建預算成本[2]；④成本控制。從工程監(jiān)理的監(jiān)督來看，成本控制工作主要是將實際支出與成本計劃進行對比，結合項目進度進行調控，其管理思想與項目管理并無二致，但管理體制存在一定的差異性，因此在管理水平上存在差異，這給工程監(jiān)理與項目管理的接軌帶來了一定的困難。
1.4質量
工程監(jiān)理以質量控制為中心，對各個團隊行為進行控制，而項目管理中的質量控制與國際標準化組織的質量保證體系方案一致，二者的管理思想基本一致。工程監(jiān)理雖然是一項服務性工作，但其工作思想和內容與項目管理有著相似性，二者相互包容、相輔相成，即工程監(jiān)理與項目管理的接軌是可行的。但同時二者也存在著一定的差異，阻礙接軌：①工程監(jiān)理的工作范圍局限于施工環(huán)節(jié)，而項目管理雖然側重于施工管理，但實質上是對項目全過程的管理；②工程監(jiān)理側重于項目進度及質量控制，而項目管理包含所有項目相關管理活動[3]；③建立與項目法人之間屬于委托關系，監(jiān)理單位屬于第三方，而項目管理則代表的是業(yè)主，直接為業(yè)主提供服務。
2工程監(jiān)理與項目管理接軌面臨的挑戰(zhàn)
2.1監(jiān)理公司定位及政策與監(jiān)理制度初衷不符
受計劃經濟體制的影響，項目法人不愿意將投資、進度及合同等方面的管理權交給監(jiān)理人，導致監(jiān)理的工作只能局限于質量管理，形成政府監(jiān)督和社會監(jiān)督的定式，這與監(jiān)理制度制定的初衷不符。監(jiān)理制度的制定是積極推行現(xiàn)代化工程項目管理體制，而監(jiān)理工作范圍的局限性顯然不利于這一目標的實現(xiàn)。此外，監(jiān)理企業(yè)在銅鼓投標的方式獲得了工程監(jiān)理合同之后，各個地方制定的相關管理條例以及下達的文件大多集中在質量管理方面，即要求監(jiān)理積極重視質量管理。政府部門的這種定位也局限了監(jiān)理的工作范圍，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)的轉變和發(fā)展，工程監(jiān)理與項目管理接軌更是無從談起。
2.2監(jiān)理公司不具備承擔工程項目管理的條件
監(jiān)理企業(yè)在社會上形成了諸多不良影響，業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的信任程度逐漸降低，對監(jiān)理企業(yè)的工程全過程管理缺乏信心。而監(jiān)理企業(yè)中不乏一些高素質人才，有能力對工程項目進行全過程管理，但由于業(yè)主的不信任，使得高素質管理人才毫無用武之地。對于建設工程監(jiān)理企業(yè)來說，許多人員素質和專業(yè)水平不達標，難以滿足項目管理的需求和要求。市場調研人才、項目經理及審查專家等高素質人才缺乏，僅從人才的角度上來看，監(jiān)理企業(yè)與項目管理的要求還存在著較大的差距。此外，在當前的監(jiān)理市場上，監(jiān)理企業(yè)之間的競爭也日趨激烈，不良競爭、不公平競爭的現(xiàn)象屢見不鮮，許多監(jiān)理企業(yè)忽視了對自身實力和競爭力的提升，采用歪門邪道，這并不是長久之計，也限制了工程監(jiān)理與項目管理的接軌。
2.3相關法律法規(guī)及行業(yè)制度不健全
我國工程監(jiān)理形成了一套法律法規(guī)體系，但在實際運行的過程中，還存在著諸多問題，具體來說包括以下兩個方面：一方面，工程監(jiān)理制度的地位還比較薄弱，權威性不足，監(jiān)理企業(yè)制定的監(jiān)理制度往往流于形式，難以保證建立市場上正當?shù)姆崭偁幒图夹g競爭，在信用管理辦法及信用管理檔案建立等方面也存在缺陷[4]；另一方面，行政主管部門對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督力度不足，法律法規(guī)建設與實際情況聯(lián)系不足，使得法律法規(guī)在運行的過程中出現(xiàn)滯后性和缺乏實效性的問題，導致監(jiān)理企業(yè)產權關系不明確、經營機制混了、分配制度不合理等一系列不良問題，影響了監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展，難以為工程監(jiān)理與項目管理的接軌提供保障。
3工程監(jiān)理與項目管理接軌對策
監(jiān)理單位職能集中在施工環(huán)節(jié)，側重于工程質量監(jiān)督。工程監(jiān)理如果不與項目管理接軌，則工程監(jiān)理單位在承接項目策劃工作時會不被接受，而建設單位迫切需要對項目全過程的管理服務，國內監(jiān)理單位顯然不能滿足需求。國外項目管理公司的競爭，使得工程監(jiān)理與項目管理的接軌變得緊迫起來。
3.1人才儲備
項目管理企業(yè)需要專業(yè)素質過硬、職業(yè)道德及綜合素養(yǎng)較高的人才。因此要想實現(xiàn)工程監(jiān)理與項目管理的接軌，需要進行大量人力資源儲備，以此更好地提供項目管理服務，提升市場競爭力。
3.2政策扶持
項目管理服務對于創(chuàng)造經濟效益、提升就業(yè)率等方面有著積極的意義，工程監(jiān)理與項目管理接軌的實現(xiàn)需要國家政策扶持，制定相關政策促進二者接軌，以此來推進我國建筑咨詢行業(yè)的發(fā)展[5]。
3.3完善相關法律法規(guī)
市場經濟不斷發(fā)展，我國關于投資責任方面的約束機制還不夠完善。要想實現(xiàn)工程監(jiān)理與項目管理的接軌，需要積極加強業(yè)主對資金的重視。通過完善項目咨詢領域立法來實現(xiàn)與國際接軌，這對于促進工程監(jiān)理與項目管理的接軌有著重要的意義。
3.4完善項目管理市場準入制度，規(guī)范行業(yè)建設
對于項目管理來說，市場機制至關重要，政府應當加強項目管理市場投入，建立完善的市場準入制度，控制監(jiān)理人員職業(yè)素質，設立監(jiān)理退出機制，實現(xiàn)對監(jiān)理人員的有效管理，從而更好的促進工程監(jiān)理與項目管理之間的接軌。
4結束語
綜上所述，工程監(jiān)理與項目管理的內容和思想基本一致，二者的接軌是可行的，也是十分必要的。但需要注意的是，工程監(jiān)理與項目管理接軌還有著一定的制約因素，且實現(xiàn)接軌是一項系統(tǒng)性的工程，在做好人才保障和政策扶持的同時，要積極完善項目咨詢領域的法律法規(guī)，并規(guī)范項目管理市場，只有這樣才能夠真正實現(xiàn)工程監(jiān)理與項目管理的接軌。
參考文獻：
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關鍵詞：工程監(jiān)理；工程項目；管理
前言：我國推行建設監(jiān)理制度十幾年來，取得了顯著成效，對控制工程質量投資進度發(fā)揮了重要的作用，贏得了社會的廣泛認同，項目管理方式的不斷演進，我國工程監(jiān)理事業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展走向是業(yè)界普遍關心的問題，為工程建設提供更加全面的技術和咨詢服務工程項目管理不僅僅是工程監(jiān)理業(yè)務的拓展，同時也是其他工程建設管理單位相關業(yè)務的延伸與工程監(jiān)理相比，工程項目管理的服務對象服務內容服務階段更為廣泛，對工程項目管理企業(yè)的競爭實力業(yè)務能力管理水平等要求更高，并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項目管理方向發(fā)展可是，部分監(jiān)理企業(yè)卻片面認為，只有向工程項目管理方向發(fā)展才是企業(yè)的努力方向，才能發(fā)展壯大，否則就沒有出路這種將工程項目管理服務對象單一化管理主體專屬化的提法，模糊了工程項目管理與工程監(jiān)理的界限，易引起誤解，導致工程監(jiān)理邊緣化，值得商榷。
1工程監(jiān)理與工程項目管理中的關系
工程監(jiān)理的工作內容可概括為三控(質量投資進度) 三管(合同安 全信息) 一協(xié)調，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務工程項目管理與工程監(jiān)理之間存在著某種包容與被包容關系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務內容從我國工程管理相關制度看工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談 工程監(jiān)理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:
(1) 法律地位不同工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動，但其法律地位不同 工程監(jiān)理作為我國建設領域實行的基本制度之一，是國家強制推行的法定管理制度而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業(yè)主或建設單位自主的市場行為，法律法規(guī)對此沒有限制。
(2) 實施主體不同我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設方委托，為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇工程項目管理按其管理主體，分為建設項目管理設計項目管理施 工項目管理供應項目管理等，在工程實施過程中，工程設設計施工供應等有關各方都要圍繞特定目標開展相關管理活動?？梢?，工程項目管理是任何與工程建設有關的實施單位都應當且必須進行的管理活動，而不是只有建設單位才需要實施工程項目管理，工程項目管理更不是工程監(jiān)理或工程咨詢單位的專有業(yè)務領域。
(3) 服務對象不同我國工程監(jiān)理的服務對象只能是建設單位或 工 程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇按照國際慣例，工程咨詢機構既可為業(yè)主或建設方提供服務，也可為設計機構施工單位提供服務，為金融保險擔保機構提供服務，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯(lián)合承包工程 由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則方式方法也有區(qū)別，而工程監(jiān)理方僅是建設單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則方式方法是相同的。
(4) 業(yè)務范圍不同目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段 監(jiān)理，這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況按照我國工程監(jiān)理制度的設計構想，工程監(jiān)理的業(yè)務范圍除施工階段監(jiān)理外，還應涵蓋工程立項設計前期工程設計施工招標項目試運行工程保修等不同階段，這被稱為全過程監(jiān)理顯然，工程監(jiān)理的業(yè)務范圍是圍繞建設項目管理的總目標展開的而工程項目管理，可圍繞投資建設設計施工供應金融保險 等單位的業(yè)務展開，其業(yè)務范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標報價設計管理施工管理項目總承包管理施工索賠資源管理供應管理風險管理項目評估等眾多業(yè)務內容所以，工程項日管理業(yè)務范圍是圍繞工程項目建設的方方面面管理工作展開的，既包含了建設方管理業(yè)務，也包含了承包方(含勘查設計施工) 管理業(yè)務，以及其他服務方如資金材料設備金融保險擔保等方面管理業(yè)務。
(5) 同類業(yè)務的屬性不同我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理的實施主體是監(jiān)理單位，服務對象是項目業(yè)主和建設單位，而工程監(jiān)理的客體是承包商，當監(jiān)理單位接受建設單位委托，為其提供約定的工程管理服務時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監(jiān)理行為，其他服務活動則屬于為業(yè)主提供的技術服務對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監(jiān)理資格，即使為業(yè)主提供相當于工程監(jiān)理的類似服務時，這類服務行為也不屬于工程監(jiān)理。
(6) 資質要求不同從事工程監(jiān)理業(yè)務的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務，更不能以注 冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務范圍，應是工程勘察設計施工監(jiān)理咨詢招標等多種資質的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師建筑師工程師建造師評師估價師造價師咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個業(yè)務資質，否則不能開展業(yè)務活動。從以上幾方面看，工程項目管理與工程監(jiān)理既有相似之處，又有本質上的區(qū)別，不能將其混為一談。
2項目管理中的問題
我國推行工程監(jiān)理制度僅有短短的十幾年，工程監(jiān)理企業(yè)的服務能力和業(yè)務實力還有待提高，監(jiān)理制度的貫徹和落實還遠遠沒有到位，其優(yōu)越性還未能顯現(xiàn)，業(yè)主社會對監(jiān)理作用的認識還不足，工程監(jiān)理實施的難度和障礙仍然較大日前，許多監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務仍停留在施工階段的質量監(jiān)理上，近年來，許多監(jiān)理單位都把組建項目管理公司當作救命稻草，當作拯救自己于水火之中的良藥，形成了千軍萬馬過項目管理獨木橋的不正常態(tài)勢從全行業(yè)來看，向工程項目管理發(fā)展并非工程監(jiān)理企業(yè)的唯一出路，工程監(jiān)理企業(yè)也沒有必要向同一方向發(fā) 展工程監(jiān)理企業(yè)是否向工 程項目管理發(fā)展，要看本企業(yè)具體情況，不能一哄而上，盲目跟風。
首先，工程監(jiān)理作為我國一項長期堅持的法定的建設管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務是艱巨的，日前不是無事可做，而是做得遠遠不夠如何使工程監(jiān)理工作更扎實更到位更具成效更有效益更受業(yè)主和社會歡迎，是每個監(jiān)理企業(yè)都應該認真考慮的大問題統(tǒng) 計數(shù)據(jù)顯示，2005我國工程監(jiān)理企業(yè)共完成合同額28.87，其中監(jiān)理合同額219.99總業(yè)務量的77．2％; 同年度工程監(jiān)理企業(yè)年營業(yè)收入279.67，其中工程監(jiān) 理收入192.84元，占總營業(yè)收入的69％統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明監(jiān)理業(yè)務仍是監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務。
關鍵詞:工程監(jiān)理；工程項目；管理；關系
Abstract: in this paper the author construction market development trend, also discussed the construction supervision, and the meaning of project management, this paper focuses on the difference between the two, and project supervision to the project management of the importance of transition and important meaning.
Keywords: engineering supervision; Engineering project; Management; relationship
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A文章編號：
一、建筑工程監(jiān)理與項目管理之間的區(qū)別
建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件，有關建筑工程的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同及其它建筑工程合同，對建筑工程實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設的要求，接受建設單位的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理代表建設單位方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g技能服務，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經濟的發(fā)展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展。
二、當前監(jiān)理工作存在的主要問題
1工程監(jiān)理對建設單位行為無規(guī)范
建設單位行為規(guī)范與否，直接關系到建筑工程項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。建設單位方往往是出資方，因而相當一部分建設單位對監(jiān)理工作干預較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時建設單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應該是建筑工程項目現(xiàn)場的唯一管理人員，建設單位委托了監(jiān)理，就應由工程師去實施對建筑工程項目的監(jiān)理與管理，建設單位的意見和一些決策也應通過監(jiān)理工程師去實施，而建設單位真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對建筑工程項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際建筑工程項目中，由于對建設單位缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。
2工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質的提高造成了極為不良的影響，具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。
3．工程監(jiān)理就是質量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責原本應當概括為“三控、二管、一協(xié)調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監(jiān)理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質量監(jiān)理為主”。工程建設中的監(jiān)理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的四控、二管、一協(xié)調與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的調研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于建筑工程任務的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
三、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，建設單位方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協(xié)調等多項業(yè)務職能上，建設單位的能力是與專業(yè)機構的能力無法對比的。對投資方的建設單位而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方建設單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎。而一個以質量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉型和發(fā)展。
1建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應有不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
2建立標準和工作規(guī)范
各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標準和工作規(guī)范。項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應的專業(yè)服務外，還要擔當起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協(xié)調等主導作用。因此項目管理企業(yè)應建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務標準和工作規(guī)范。這些標準和規(guī)范應該和企業(yè)自身的內部基本管理制度結合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設計，這些標準和工作規(guī)范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
3努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經從監(jiān)理公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對建設單位的宣傳力度，主動開拓市場，主動向建設單位方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的建設單位方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
四、結論