時(shí)間：2023-12-16 16:54:52
導(dǎo)語：在城市未來發(fā)展規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
知、情、行是彼此聯(lián)系，相互影響，相互促進(jìn)，相互轉(zhuǎn)化的。一般地說，“知”的培養(yǎng)是基礎(chǔ)；“行”的實(shí)現(xiàn)是關(guān)鍵和標(biāo)志；“情”起中介和“催化劑”的作用。因此，學(xué)生思想品德的培養(yǎng)必須是：“曉之以理、動(dòng)之以情、導(dǎo)之以行、持之以恒”，促進(jìn)四要素統(tǒng)一和諧地發(fā)展。
思想品德教育只考慮認(rèn)識(shí)過程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，通過班會(huì)或團(tuán)隊(duì)活動(dòng)向同學(xué)們正面宣傳提倡什么，限制什么，禁止什么是需要的，但抓住時(shí)機(jī)，創(chuàng)設(shè)自然融洽環(huán)境，努力激發(fā)學(xué)生自身的“內(nèi)應(yīng)力”與道德情感則是另一回事。在校內(nèi)、教室是學(xué)生接受思想品德教育的主要場(chǎng)所。教師在這兒，有的通過別開生面的班隊(duì)活動(dòng)，有的挖掘?qū)W科自身的教育因素，有的則根據(jù)學(xué)生個(gè)性與心理特征，因勢(shì)利導(dǎo)，達(dá)到各種教育預(yù)期目的。但也應(yīng)看到，由于對(duì)學(xué)生“主體需求是內(nèi)化的原動(dòng)力”這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，在如何把社會(huì)首先規(guī)范內(nèi)化為學(xué)生自己的品質(zhì)方面研究得不夠，我們的某些方面教育就顯得脆弱與生硬。學(xué)生在那種正面教育場(chǎng)合，有時(shí)很難放開自己，他們經(jīng)常只是首先意識(shí)的被動(dòng)接受者，即使安排有學(xué)生在活動(dòng)中發(fā)言，所說的也常是此刻我應(yīng)該說此什么，而非內(nèi)心真實(shí)所感，不能期望這種形成會(huì)達(dá)到很好的效果。其實(shí)，真能觸到學(xué)生靈魂的教育常常是不露痕跡。它不僅發(fā)生在操場(chǎng)上，發(fā)生在課間十分鐘，而且發(fā)生在事先無所準(zhǔn)備的最自然的生活與情境中。因此，進(jìn)行情感教育，是德育工作者打開學(xué)生心靈的啟動(dòng)器，是“知”與“行”的中介和“催化劑”。
(一)以情育情，以情動(dòng)人
情感的一個(gè)重要特點(diǎn)是具有感染性，也就是說，情能動(dòng)情。即在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)，情感可以感染到其他的人，使之發(fā)生同樣的或與之相聯(lián)系的情緒。新組建的98級(jí)公關(guān)班，有兩位女同學(xué)因小事發(fā)生口角，繼而惡言相向，在班上掀起軒然大波。事后，我不是武斷地各挨五十板，而是找當(dāng)事人心平氣各地了解情況，并打算抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，召開一個(gè)主題班會(huì)。班會(huì)以小組為競(jìng)賽單位，安排了學(xué)生喜聞樂道的歌曲、典故、諺語、名人名言等項(xiàng)目，圍繞著“團(tuán)結(jié)、友情、親情”進(jìn)行了緊張的比賽，學(xué)生們情緒高漲，竟相參與。當(dāng)活動(dòng)進(jìn)行到時(shí)，我在黑板上寫了“大家庭中的你、我、他”幾個(gè)大字，緊著錄音機(jī)里傳出了《相親相愛》的歌曲，再一次引起了全班同學(xué)的情感共鳴。隨著如潮般的掌聲，那兩個(gè)同學(xué)不約而同地走上講臺(tái)，四只手緊緊地握在一起……
通過這次班會(huì)，同學(xué)們認(rèn)識(shí)到同學(xué)間，要互相“包容”，只有團(tuán)結(jié)一心，班級(jí)這條“大船”才能順利到達(dá)成功的彼岸。而且，增強(qiáng)了集體的凝聚力，形成團(tuán)結(jié)向上的班風(fēng)。
（二）以知育情，以情促知
我們知道，單純地對(duì)學(xué)生說教是不會(huì)有好效果的，同樣單純地采用感化而不伴之以說理，也難以使學(xué)生產(chǎn)生有原則、有深度的道德情感。“知之深，愛之切”正是這個(gè)道理，因此，班主任應(yīng)著力提高學(xué)生的道德認(rèn)知，使他們知道應(yīng)該怎么做、明白為什么要這樣做。如今年五月份，發(fā)生在美國(guó)轟炸南聯(lián)盟中國(guó)大使館的血腥事件，引起了全世界中國(guó)人民的強(qiáng)烈憤慨。我趁此機(jī)會(huì)讓學(xué)生觀看電視，收集有關(guān)新聞報(bào)道，激發(fā)他們的愛國(guó)激情，發(fā)出了“中國(guó)人民不可欺”的強(qiáng)烈心聲。同時(shí)，又讓他們認(rèn)識(shí)到“落后就要挨打”的道理，激勵(lì)他們“為中華崛起讀書”以實(shí)際行動(dòng)來聲討美國(guó)的暴行。這樣，無疑對(duì)學(xué)生進(jìn)行了一次有血有肉的愛國(guó)主義教育。也就是說，認(rèn)知越豐富，明理越深刻，情感就會(huì)越深厚。
（三）以行育情，以情導(dǎo)行
情感的另一特點(diǎn)是實(shí)踐性。實(shí)踐是情感形成和轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，也是搖動(dòng)情感發(fā)展的動(dòng)力。所以情感教育要從實(shí)踐開始，在實(shí)踐中，以行育情，越實(shí)踐，學(xué)生的情感就越深，反過來，情感越深，就越愿意實(shí)踐，從而形成自覺行為。
在以“愛心獻(xiàn)功臣”的活動(dòng)中，我班學(xué)生紛紛捐款，奉獻(xiàn)了自己的一片愛心。錢雖不多，但卻體現(xiàn)了中國(guó)青少年對(duì)那些為中國(guó)人民解放事業(yè)出生入死的功臣的崇敬之情和愛國(guó)、愛民族的高尚情操。
××市的城市建設(shè)是按照東拓、西進(jìn)、南延、北突的思路推進(jìn)的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學(xué)者常常對(duì)城東的變化贊嘆不已。西進(jìn)，則是西湖區(qū)的朝陽洲的開發(fā)建設(shè)，這塊××儲(chǔ)備多年的土地今年已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進(jìn)的南大門建設(shè)，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計(jì)劃以紅谷灘的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和打造，用3至5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)與××市區(qū)的無縫對(duì)接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個(gè)新昌南城，并要將其打造成一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設(shè)大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現(xiàn)代城市建設(shè)的核心區(qū)域，無疑處在領(lǐng)跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎(chǔ)設(shè)施與紅谷灘區(qū)全面對(duì)接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)從城郊新建向××新城的歷史性轉(zhuǎn)變。××的未來到底屬于誰？這是一個(gè)房地產(chǎn)商在推介他的樓盤時(shí)說的一句廣告用語，卻道出了當(dāng)今××各地城市開發(fā)建設(shè)的熱鬧場(chǎng)面和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
2008年，市委、市政府決定全力推進(jìn)城市建設(shè)的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資70億元。重點(diǎn)加快舊城改造建設(shè)，分期實(shí)施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運(yùn)會(huì)，今后幾年××必將進(jìn)行大規(guī)模的城市開發(fā)建設(shè)。在今年的在建項(xiàng)目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關(guān)并具有戰(zhàn)略意義的幾個(gè)項(xiàng)目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場(chǎng)、天香園擴(kuò)建，解放東路二期，紫陽大道改造等項(xiàng)目。
綜上所述，可以得知，當(dāng)今，城市建設(shè)已成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是爭(zhēng)奪今后發(fā)展主動(dòng)權(quán)的制高點(diǎn)?！痢链笠?guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)我區(qū)發(fā)展必將產(chǎn)生愈來愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來，已經(jīng)邁進(jìn)了城市開發(fā)建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。基于這樣的考慮，我們甚至可以說，生態(tài)文明新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項(xiàng)目。而要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。
這個(gè)規(guī)劃的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，走新型城鎮(zhèn)化的路子，堅(jiān)持完善一核二區(qū)三帶的功能布局，全面啟動(dòng)羅家板塊，儲(chǔ)備“留白”揚(yáng)子洲新區(qū)，逐步將我區(qū)開發(fā)建設(shè)的重心東移，用3-5年的時(shí)間，力爭(zhēng)在羅家板塊上再造一個(gè)××經(jīng)濟(jì)總量。
這個(gè)規(guī)劃的意義在于：對(duì)外是樹立形象，吸引眼球，是影響力。對(duì)內(nèi)可以統(tǒng)一思想，激活內(nèi)力，鼓舞士氣，凝聚力量。對(duì)客商則是吸引力，是投資環(huán)境。
黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”這對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的意義尤為重大。我們要充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大的意義，全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，牢固樹立全面發(fā)展的觀念，系統(tǒng)發(fā)展的觀念，可持續(xù)發(fā)展的觀念，以人為本的觀念。
這些年來，我在區(qū)人大一直分管財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)受區(qū)委的指派也全面參與了全區(qū)的項(xiàng)目推進(jìn)工作，跟區(qū)里財(cái)政經(jīng)濟(jì)部門和園區(qū)聯(lián)系較多，對(duì)全區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)是還比較清楚的。在這里就我區(qū)未來發(fā)展的走勢(shì)和舉措談一些個(gè)人的觀點(diǎn)和粗淺的想法。
目前,我區(qū)面臨著不少不可回避的現(xiàn)實(shí)問題,各方面的壓力都很大,過去的很多優(yōu)勢(shì)正在縮小或失去。從南昌市的整體格局來看，由于現(xiàn)行的管理體制和行政區(qū)劃等原因，發(fā)展仍舊局限在各自行政區(qū)域內(nèi)，尚未形成有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展整體，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不均衡，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃各自為政，由此造成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低層次重復(fù)，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域資源浪費(fèi)和發(fā)展成本上升，抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力減弱，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和流暢性受到制約。
科學(xué)發(fā)展觀要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要考慮一體化的問題。區(qū)域的優(yōu)勢(shì)在整體而非局部，在聯(lián)動(dòng)而非分割。××區(qū)的發(fā)展不能脫離南昌的整體發(fā)展。這就意味著城市發(fā)展規(guī)劃須與區(qū)域總體規(guī)劃相結(jié)合，行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、生態(tài)區(qū)劃相結(jié)合，區(qū)域分工、專業(yè)分工應(yīng)更明確，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局應(yīng)更加合理，生產(chǎn)要素應(yīng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合與優(yōu)化配置，區(qū)域內(nèi)部利益應(yīng)協(xié)調(diào)均衡，生態(tài)環(huán)境治理能協(xié)同高效。這就要求構(gòu)建一個(gè)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，優(yōu)化配置的公共平臺(tái)。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略格局中，探尋我區(qū)未來發(fā)展的基本方向和舉措，我認(rèn)為：
一是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)時(shí)刻注意地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間，三產(chǎn)之間，不同利益群體之間，人與自然之間，改革發(fā)展穩(wěn)定之間，開放與創(chuàng)新能力之間，近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在發(fā)展××區(qū)經(jīng)濟(jì)過程中，應(yīng)特別注意既要提高經(jīng)濟(jì)總量，發(fā)展速度，增長(zhǎng)質(zhì)量，又要提高文化力和社會(huì)文明程度；既要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，又要保證增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)的提升；既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；又要妥善處理發(fā)展動(dòng)力與資源壓力，發(fā)展需要與環(huán)境保護(hù)，發(fā)展效率與社會(huì)公平等矛盾，增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁，推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
我區(qū)現(xiàn)在在做兩件事情，一是發(fā)展工業(yè)，二是建設(shè)城東新區(qū)，這也是我們常說的兩翼齊飛，雙輪驅(qū)動(dòng)，只有這兩件事情都做好了，兩個(gè)輪子都轉(zhuǎn)起來了，才能加快我區(qū)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，要求我們打造工業(yè)區(qū)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，特別是有根的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)城東新區(qū)，要求我們規(guī)劃先行，逐年推進(jìn)，使我區(qū)迅速向中心城區(qū)邁進(jìn)，使我區(qū)為××做強(qiáng)做大作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。那么我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的城東新區(qū)呢？建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想回答了這個(gè)問題。
為什么要提出這樣一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時(shí)期內(nèi)，我區(qū)必須以建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務(wù)乃至一切工作恐怕都要圍繞這個(gè)核心戰(zhàn)略來推進(jìn)。其次，我們只要看一看××做強(qiáng)做大的整體態(tài)勢(shì)，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。
××市的城市建設(shè)是按照東拓、西進(jìn)、南延、北突的思路推進(jìn)的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學(xué)者常常對(duì)城東的變化贊嘆不已。西進(jìn)，則是西湖區(qū)的朝陽洲的開發(fā)建設(shè)，這塊××儲(chǔ)備多年的土地今年已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進(jìn)的南大門建設(shè)，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計(jì)劃以紅谷灘的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和打造，用3至5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)與××市區(qū)的無縫對(duì)接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個(gè)新昌南城，并要將其打造成一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設(shè)大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現(xiàn)代城市建設(shè)的核心區(qū)域，無疑處在領(lǐng)跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎(chǔ)設(shè)施與紅谷灘區(qū)全面對(duì)接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)從城郊新建向××新城的歷史性轉(zhuǎn)變?！痢恋奈磥淼降讓儆谡l？這是一個(gè)房地產(chǎn)商在推介他的樓盤時(shí)說的一句廣告用語，卻道出了當(dāng)今××各地城市開發(fā)建設(shè)的熱鬧場(chǎng)面和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
2008年，市委、市政府決定全力推進(jìn)城市建設(shè)的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資70億元。重點(diǎn)加快舊城改造建設(shè)，分期實(shí)施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運(yùn)會(huì)，今后幾年××必將進(jìn)行大規(guī)模的城市開發(fā)建設(shè)。在今年的在建項(xiàng)目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關(guān)并具有戰(zhàn)略意義的幾個(gè)項(xiàng)目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場(chǎng)、天香園擴(kuò)建，解放東路二期，紫陽大道改造等項(xiàng)目。
綜上所述，可以得知，當(dāng)今，城市建設(shè)已成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是爭(zhēng)奪今后發(fā)展主動(dòng)權(quán)的制高點(diǎn)。××大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)我區(qū)發(fā)展必將產(chǎn)生愈來愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來，已經(jīng)邁進(jìn)了城市開發(fā)建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?；谶@樣的考慮，我們甚至可以說，生態(tài)文明新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項(xiàng)目。而要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。
這個(gè)規(guī)劃的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，走新型城鎮(zhèn)化的路子，堅(jiān)持完善一核二區(qū)三帶的功能布局，全面啟動(dòng)羅家板塊，儲(chǔ)備“留白”揚(yáng)子洲新區(qū)，逐步將我區(qū)開發(fā)建設(shè)的重心東移，用3-5年的時(shí)間，力爭(zhēng)在羅家板塊上再造一個(gè)××經(jīng)濟(jì)總量。
這個(gè)規(guī)劃的意義在于：對(duì)外是樹立形象，吸引眼球，是影響力。對(duì)內(nèi)可以統(tǒng)一思想，激活內(nèi)力，鼓舞士氣，凝聚力量。對(duì)客商則是吸引力，是投資環(huán)境。
關(guān)鍵詞：礦業(yè)城市 低碳經(jīng)濟(jì) 低碳產(chǎn)業(yè) 低碳技術(shù) 發(fā)展規(guī)劃
1、引言
在高度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化進(jìn)程之下，中國(guó)的發(fā)展越來越受到來自環(huán)境、社會(huì)、區(qū)域的種種壓力。如何在保持經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，又能夠解決城市化發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種矛盾，尤其是減少城市能源消耗與廢棄物的排放成為中國(guó)政府非常關(guān)注的問題。2003年英國(guó)政府將低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展觀寫入政府白皮書。之后許多城市開始以低碳城市作為城市發(fā)展目標(biāo)。礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展需要適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等，尤其是在全球低碳經(jīng)濟(jì)大潮中，更需要資源的綠色開采與開發(fā)、引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段和采用嚴(yán)格的環(huán)保措施。
2、礦業(yè)低碳城市的規(guī)劃方法
2.1 礦業(yè)城市規(guī)劃相關(guān)概念
礦業(yè)城市規(guī)劃是指研究礦業(yè)城市未來發(fā)展、合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是未來一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖。礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的基本任務(wù)是根據(jù)國(guó)
家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、資源和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃來確定礦業(yè)城市性質(zhì)、未來發(fā)展方向，綜合部署礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)、資源、文化、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證城市獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，保證城市有序、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
2.2 礦業(yè)城市低碳發(fā)展規(guī)劃方法
在規(guī)劃之前我們首先建立低碳經(jīng)濟(jì)模型：
W（CO2）=P×××—F
根據(jù)此模型，其中，E為不同類型能源使用量，可按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一折算為標(biāo)準(zhǔn)煤；W（CO2）為CO2排放量，系數(shù)K為碳排放強(qiáng)度或者碳排放系數(shù)。不同地區(qū)、不同技術(shù)條件及能源結(jié)構(gòu)的K是不等的。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，所以K約等于2.45（燃燒1噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放CO2約為2.45噸）。在這一公式中，假設(shè)K值恒定，低碳問題就可以轉(zhuǎn)化為能源利用問題的核算。城市能耗包括家庭能耗E1，交通能耗E2，公共建筑能耗E3，生產(chǎn)性能耗E4。但是我們的城市自由吸收CO2的總量需要減去，一般我國(guó)吸收二氧化碳的方式都采用森林碳匯的形式，1立方米木材大約可以吸收1.83噸CO2，溫帶地區(qū)森林每年每公頃吸收2.5—27噸CO2，我們通常按照15噸來計(jì)算，取F來代表。
3、低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃視角下的礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展
3.1 礦業(yè)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式包含四大體系：第一是依托礦業(yè)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群，通過對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、加強(qiáng)，可以實(shí)現(xiàn)礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，壯大礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)力量；第二是以礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)集群體為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)間的技術(shù)鏈、知識(shí)鏈、價(jià)值鏈、信息鏈和市場(chǎng)鏈建立低碳經(jīng)濟(jì)體系，以此來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和低碳發(fā)展；第三是由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和政策來提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)企業(yè)的資源開發(fā)利用率及節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與利用，這是低碳經(jīng)濟(jì)體系的保障；第四是礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式中的資源、人口、環(huán)境和社會(huì)作為礦業(yè)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系，與產(chǎn)業(yè)間發(fā)生物質(zhì)、能量、信息等多方面的交互作用，為礦業(yè)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供宏觀的支持。
在此模型基礎(chǔ)上，我們基于礦業(yè)城市的發(fā)展現(xiàn)狀和特征，可以從產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式中設(shè)計(jì)出礦業(yè)城市典型的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：一，通過核心企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)上下游企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)鏈，形成資源到中間產(chǎn)品再到最終產(chǎn)品的低碳產(chǎn)業(yè)鏈條；二，在礦產(chǎn)資源富集區(qū)域，建立資源綜合利用示范區(qū)、節(jié)能減排示范區(qū)、資源高效開發(fā)利用基地為主的產(chǎn)業(yè)集群；三，通過建立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳科技園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等，把資源型企業(yè)或科技企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，按照高起點(diǎn)、高科技、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化要求發(fā)展資源—科技型產(chǎn)業(yè)集群；四，以產(chǎn)業(yè)鏈為延伸，以資源產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群體為核心，建立產(chǎn)業(yè)延伸性低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群體系。最終通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展來促進(jìn)礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展。
3.2 礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展規(guī)劃
3.2.1 礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展系統(tǒng)
低碳技術(shù)包含可再生能源及新能源、資源的清潔高效利用、油氣資源和煤炭層的勘查開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的技術(shù)，除礦業(yè)經(jīng)濟(jì)部門以外，還涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、汽車等眾多部門。礦業(yè)城市的低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由企業(yè)層、產(chǎn)業(yè)鏈層、產(chǎn)業(yè)集群層、礦業(yè)城市層等不同層面構(gòu)成的集合體，這意味著，整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的技術(shù)支撐體系同樣存在著不同的層次。企業(yè)的技術(shù)體系是基礎(chǔ)，尤其是企業(yè)資源高效開發(fā)與利用、清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)技術(shù)應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)鏈層和集群層是基于整個(gè)產(chǎn)業(yè)或資源富集區(qū)、園區(qū)低碳技術(shù)使用；礦業(yè)城市層主要是從城市整體，通過系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和選擇、實(shí)施來建立礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟(jì)宏觀技術(shù)體系。
礦業(yè)城市低碳技術(shù)支撐系統(tǒng)是由高效利用技術(shù)、再利用技術(shù)、減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無碳技術(shù)五大部分構(gòu)成，它是一個(gè)涉及資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的三維系統(tǒng)。技術(shù)系統(tǒng)的手段以此為開源化、再利用、減量化、無害化；作用對(duì)象以此為初級(jí)礦產(chǎn)品、廢棄礦物、新能源、新型可利用礦品；作用領(lǐng)域以此為資源領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域。
（1）礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟(jì)的高效利用技術(shù)體系。高效利用技術(shù)體系是礦業(yè)城市實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)最為重要的手段，因?yàn)樗婕暗降V業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展和有效轉(zhuǎn)型。對(duì)于礦業(yè)城市來說，只有有效地降低單位產(chǎn)品資源消耗、降低生產(chǎn)過程中的廢物生產(chǎn)量，才能從根本上解決城市面臨的資源、環(huán)境問題。礦業(yè)城市高效利用開發(fā)技術(shù)體系包括：產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的資源節(jié)約技術(shù)；伴生資源、伴生有益組分的利用技術(shù)；清潔生產(chǎn)技術(shù)；采選冶過程的高回收技術(shù)等，通過降低單位產(chǎn)品的資源消耗、減少生產(chǎn)過程中的資源浪費(fèi)、提高資源利用過程中的資源回收率、降低生產(chǎn)過程中的廢物產(chǎn)生等途徑，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的資源高效利用。
（2）礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟(jì)的再利用技術(shù)體系。再利用技術(shù)是礦業(yè)城市低碳發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，主要包括：煤矸石、廢礦石的再利用技術(shù)；尾礦、尾液的綜合回收和利用技術(shù)；礦坑廢水、洗選廢水的再利用技術(shù)；瓦斯、冶煉煙塵的再利用技術(shù)等。通過再利用技術(shù)的使用，可以實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化，減少最終廢棄物排放的規(guī)模和強(qiáng)度，有效的降低系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的綜合消耗。
（3）礦業(yè)城市低碳經(jīng)濟(jì)的減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無碳技術(shù)體系。礦業(yè)城市的減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無碳技術(shù)的應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)城市低碳發(fā)展的關(guān)鍵。減碳技術(shù)包括煙氣脫硫等大氣污染防治技術(shù)；采礦土地復(fù)墾及造林技術(shù)；旨在提高化石燃料內(nèi)在使用率的超燃燒系統(tǒng)技術(shù)，超時(shí)空能源利用技術(shù)，高效節(jié)能建筑技術(shù)，高效電網(wǎng)傳輸技術(shù)，高效火力天然氣發(fā)電技術(shù)、熱電聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。去碳技術(shù)目前只要指碳捕捉技術(shù)，目前積極采用的是CO2重新注入油井以增強(qiáng)抽油壓力，甲烷回收，CO2制成干冰投擲入海，CO2泵入深海等技術(shù)。無碳技術(shù)主要包括清潔能源利用技術(shù)。這些措施都是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的關(guān)鍵，可以將礦業(yè)城市生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低或者增加城市碳匯。
3.2.2 礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展政策
由于低碳技術(shù)在我國(guó)剛剛起步，相關(guān)政策體系極不完善，所以，首先，應(yīng)該制定相對(duì)完善的配套政策，如碳稅、排放權(quán)交易政策；其次，有針對(duì)性的扶持低碳技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；第三，加速科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；第四，通過綠色證書交易、政府采購(gòu)等措施引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和采用低碳技術(shù)；第五，加快低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、低碳科技園區(qū)的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)部給予企業(yè)優(yōu)惠措施；第六，建立低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，通過城市統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、設(shè)立專項(xiàng)基金、集聚人才、整合資源等；第七，推動(dòng)多元化投資，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資；第八，加強(qiáng)國(guó)際低碳技術(shù)的交流與合作，礦業(yè)城市要大膽走出去，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，共享成果，為我國(guó)礦業(yè)城市低碳技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；不確定性；問題；分析
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城市作為一個(gè)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)，對(duì)某一個(gè)地區(qū)進(jìn)行發(fā)展也是相對(duì)比較復(fù)雜的工作。在某地區(qū)的發(fā)展過程中，受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等各個(gè)方面因素的影響，其之間的互相關(guān)聯(lián)，對(duì)城市和地區(qū)的發(fā)展具有共同的發(fā)展作用。因此，城市未來的發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，會(huì)不同程度的受到各種不確定性因素的影響。本文通過對(duì)應(yīng)對(duì)不確定性方法進(jìn)行分析歸納，從而有效的促進(jìn)城市規(guī)劃朝科學(xué)、合理的方向發(fā)展。
一、不確定性問題的概念分析
確定性與不確定性問題，是人們通過理性的判斷分析，對(duì)事物進(jìn)行的預(yù)測(cè)能力。所謂確定性，指的是事物具有準(zhǔn)確性、不改變性的特點(diǎn)；相反，不確定性指的是事物所具有的的不準(zhǔn)確性、改變性特點(diǎn)。也就是說，人們對(duì)于事物未來的發(fā)展變化，不能夠做出全面、準(zhǔn)確的判斷。城市規(guī)劃中的不確定性問題，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，分別是規(guī)劃對(duì)象具有的不確定性和規(guī)劃過程出現(xiàn)的不確定性，本文主要研究規(guī)劃過程中出現(xiàn)的不確定性問題。
二、城市規(guī)劃中應(yīng)對(duì)不確定性問題分析
1.不確定性問題分析
從城市規(guī)劃的實(shí)際客觀環(huán)境分析，所要解決的問題始終以不確定的表現(xiàn)形式、不確定的表現(xiàn)結(jié)果來出現(xiàn)的。對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃工作，最主要的目的在于認(rèn)識(shí)、了解這些不確定的問題，并通過采取相應(yīng)的方法、手段來對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的解決，旨在最終使城市規(guī)劃結(jié)果達(dá)到預(yù)先設(shè)定的理想狀態(tài)。根據(jù)城市規(guī)劃的工作過程，可以分為目標(biāo)、達(dá)到目標(biāo)的兩個(gè)方面，通過將目標(biāo)和方法按照確定性和不確定性因素進(jìn)行相關(guān)的分類，可以組成四種情況，分別是程序化、試驗(yàn)、情景規(guī)劃以及談判。其中，程序化情況具有明確的目標(biāo)、清晰的方法，以確定性為主導(dǎo)，這就是對(duì)既有知識(shí)進(jìn)行科學(xué)、合理的應(yīng)用，過程具有程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；試驗(yàn)情況具有明確的目標(biāo)，但是沒有確定的方法，城市規(guī)劃的內(nèi)容是以學(xué)習(xí)為主，進(jìn)行試驗(yàn)并給予正確的改正；談判情況，沒有確定的目標(biāo)，有確定的方法，其規(guī)劃是進(jìn)行談判、權(quán)衡的過程；情景規(guī)劃情況，指的是沒有明確的目標(biāo)和方法，規(guī)劃過程在混沌、模糊中找尋特定秩序。
當(dāng)然，在具體實(shí)踐過程中，規(guī)劃不能按照以上四種比較理想的情況進(jìn)行劃分，由于會(huì)受到種種因素的影響，互相交叉出現(xiàn)中間狀態(tài)。例如，目標(biāo)的劃分，不能實(shí)現(xiàn)完全一致或者完全不一致，相同的，技術(shù)方法的劃分，也不能實(shí)現(xiàn)已知和未知的劃分。對(duì)于不同的情況，運(yùn)用不同的方法，在已知的方法中尋求未知的因素。一般情況下，在具體的實(shí)踐過程中，經(jīng)常運(yùn)用到情景規(guī)劃的情況，也就是既沒有明確的目標(biāo)，也沒有確定的方法。另外，程序、標(biāo)準(zhǔn)化情況，在規(guī)劃中可以利用既有的知識(shí)進(jìn)行相應(yīng)的處理。以此類推，對(duì)于后三種的情況進(jìn)行處理時(shí)，可以根據(jù)程序化、規(guī)范化的情況處理思路進(jìn)行相應(yīng)的處理。經(jīng)過談判，將原來不一致的目標(biāo)轉(zhuǎn)換為一致的目標(biāo)；通過實(shí)驗(yàn)，可以將未知的方法變?yōu)橐阎姆椒?；最終經(jīng)過分析后確定最終目標(biāo)，按照既定的方法、標(biāo)準(zhǔn)程序來進(jìn)行編制工作。所以，最科學(xué)、合理的確定不確定性目標(biāo)、方法的思路，就是經(jīng)過談判、協(xié)商的方法來進(jìn)行。
2.不確定性問題應(yīng)對(duì)辦法
通過對(duì)城市規(guī)劃中不確定問題進(jìn)行分析，針對(duì)其認(rèn)識(shí)、理念以及方法等方面的不同，對(duì)其存在的不確定性問題采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)辦法：
（1）轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念
轉(zhuǎn)變以往的規(guī)劃理念，通過運(yùn)用漸進(jìn)性、連續(xù)性特點(diǎn)的規(guī)劃思想，制定出過程規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃或者滾動(dòng)規(guī)劃。這種規(guī)劃方法，有利于適應(yīng)城市規(guī)劃過程中隨機(jī)出現(xiàn)的各種問題，并能及時(shí)應(yīng)對(duì)不確定性問題。但是也存在著一定的缺陷，例如在城市的宏觀規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃上，針對(duì)其中不斷演變的不確定性問題，不具有優(yōu)勢(shì)。
（2）加大規(guī)劃彈性
彈性規(guī)劃思想，有利于改善城市的規(guī)劃方法，創(chuàng)新規(guī)劃的形式，轉(zhuǎn)變規(guī)劃的方法，并提高應(yīng)對(duì)不確定性問題的應(yīng)變能力。因此，可以通過設(shè)置參數(shù)的變化范圍、增加控制規(guī)劃的元素，從而有效的提高應(yīng)對(duì)不確定性問題的應(yīng)變能力。這種方法的局限性在于應(yīng)對(duì)不確定性問題的能力有限。
（3）公眾參與方式
在城市規(guī)劃過程中所制定的目標(biāo)、共識(shí)框架下，運(yùn)用公眾參與的和解規(guī)劃方式，有利于增強(qiáng)適應(yīng)變化能力。公眾參與的規(guī)劃方式，能夠獲得全面詳細(xì)的規(guī)劃信息，快速及時(shí)的改善制定的規(guī)劃內(nèi)容。
（4）城市的自組織能力
通過對(duì)城市的自組織能力進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)城市自組織的運(yùn)行規(guī)律，了解城市內(nèi)部的微觀變化，并適應(yīng)演變的復(fù)雜性。
（5）數(shù)理模型
所謂數(shù)理模型，通常情況下，指的是對(duì)城市規(guī)劃中的具體問題、城市自組織的演變過程進(jìn)行模擬，針對(duì)簡(jiǎn)單、有限的研究對(duì)象做出短期預(yù)測(cè)，并具有一定的參考價(jià)值。另外，數(shù)理模型也具有一定的局限性，比如受到主觀因素、客觀因素、認(rèn)識(shí)水平的高低、信息量的大小等各種因素的影響，不能準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)的反映出城市規(guī)劃過程中可能遇到的所有問題。
（6）全面改善規(guī)劃過程
根據(jù)制定好的城市規(guī)劃方案，在固有的規(guī)劃框架下，提高城市規(guī)劃應(yīng)對(duì)不確定性問題的適應(yīng)能力，并通過利用增加城市規(guī)劃體制的確定性因素、降低不確定性因素的方法，推動(dòng)城市規(guī)劃方案的順利實(shí)施，防止規(guī)劃出現(xiàn)失效的情況，從而有力的應(yīng)對(duì)不確定性問題，減少城市演變的復(fù)雜性。
總而言之，以上所提到的彈性規(guī)劃、目標(biāo)公式框架方法，這兩種方法思想的本質(zhì)是擴(kuò)大外延、擴(kuò)展適應(yīng)以及控制范圍；動(dòng)態(tài)規(guī)劃、滾動(dòng)規(guī)劃以及連續(xù)性規(guī)劃方法的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)把智力主觀能動(dòng)性擴(kuò)展到未來發(fā)展的空間維度中；公眾參與及和解方式、城市的自組織規(guī)劃方法，其思想本質(zhì)是充分利用公眾的主觀能動(dòng)性，在增加決策者數(shù)量的同時(shí)，并延伸時(shí)間維度；另外，數(shù)理模型方法，作為一種技術(shù)工具，與不同的思想相結(jié)合，發(fā)揮出模擬、短期預(yù)測(cè)的作用。
三、結(jié)語
總而言之，通過對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展中應(yīng)對(duì)不確定性問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)不確定性問題辦法，旨在面對(duì)紛繁復(fù)雜的城市建設(shè)狀況，對(duì)城市未來資源、未來發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從而促進(jìn)城市又好又快的發(fā)展建設(shè)。
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關(guān)鍵詞：京津冀一體化；廊坊；城鄉(xiāng)規(guī)劃；生態(tài)
我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)正在加快推進(jìn)。廊坊的城鄉(xiāng)規(guī)劃既要順應(yīng)這一時(shí)代的整體發(fā)展，又必須深刻認(rèn)識(shí)京津冀一體化對(duì)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，牢牢掌握一體化和“五個(gè)文明建設(shè)”尤其是生態(tài)文明建設(shè)對(duì)廊坊城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要指導(dǎo)意義。
一、廊坊市在京津冀一體化戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)
廊坊市的地理位置非常特殊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，位于北京、天津之間，距北京和天津市區(qū)分別為40公里和60公里，距首都機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)也僅70公里和60公里，半小時(shí)內(nèi)可進(jìn)京下衛(wèi)，一小時(shí)內(nèi)可以上天出海，是擁有個(gè)兩機(jī)場(chǎng)、一個(gè)港口（天津新港）的城市，被譽(yù)為“京津走廊上的明珠”，有“聯(lián)京津之廊、環(huán)渤海之坊”的美稱。雖然是河北省的地級(jí)市，但廊坊市一肩挑起兩個(gè)京津國(guó)際大都市，是將兩個(gè)直轄市聯(lián)接為一體的城市，也將成為京津冀一體化的核心城市?？梢哉f，廊坊市這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在世界上獨(dú)一無二。
近十年來，廊坊充分發(fā)揮毗鄰京津區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，確立了“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，按照“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的城市定位，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，注重綠色環(huán)保。至2009年，廊坊市已獲得“全國(guó)綠化模范城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。然而，京津冀的一體化發(fā)展，就廊坊而言，并不僅僅是廊坊市區(qū)、廊坊城市經(jīng)濟(jì)、科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是京津兩大都市需求與廊坊城鄉(xiāng)需求和諧共贏下的發(fā)展，所以，廊坊未來的城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要立足自身，更要面向京津。
二、廊坊市目前規(guī)劃情況
廊坊的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一直深受京津冀一體化的影響。關(guān)于京津冀一體化，已是跨世紀(jì)的老話題，但進(jìn)程方長(zhǎng)。從上個(gè)世紀(jì)“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”、“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”、“大北京”的設(shè)想，再到2004年京津冀三方達(dá)到“廊坊共識(shí)”確立“京津冀一體化”思路，至今已過了十年，這一金三角一直都沒有明確的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略。如今，“北京的七環(huán)已經(jīng)到了廊坊，距天津的三環(huán)也已不遠(yuǎn)，如果北京建成十環(huán)，三地不聯(lián)也得聯(lián)了。”“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三極，要看京津冀這一‘金三角’?！盵1]為此，廊坊前幾年已作出規(guī)劃，準(zhǔn)備將自身打造成“京津冀地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，環(huán)京津區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居城市。”2014年兩會(huì)召開，最高決策層將京津冀一體化納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，再次使廊坊的發(fā)展規(guī)劃成為聚焦的中心問題。
據(jù)新京報(bào)報(bào)導(dǎo)[2]，按照2014年《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，廊坊市調(diào)整了發(fā)展目標(biāo)，提出了新的重點(diǎn)任務(wù)。廊坊將按照“做優(yōu)環(huán)境、騰足空間、主動(dòng)對(duì)接、嚴(yán)把高端”的要求，提出涵蓋生態(tài)體系建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)的園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群形成等五項(xiàng)近期重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。因此，會(huì)在近期內(nèi)盡快構(gòu)建一個(gè)覆蓋全域的良好生態(tài)體系，全面淘汰過剩落后產(chǎn)能，全面停止環(huán)京津礦山開采，并同步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，廊坊市將充分發(fā)揮“京津走廊”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以北京新機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)為發(fā)展方向，加快推進(jìn)永清、固安撤縣建區(qū)，與中心城區(qū)、安次新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)形成“大四點(diǎn)”組團(tuán)。中心城區(qū)用地發(fā)展策略為“西拓、東控、北優(yōu)、南聯(lián)”。城市用地主要向西部拓展，對(duì)接北京新機(jī)場(chǎng)和區(qū)域通設(shè)施，推動(dòng)炊莊、萬莊、九州地區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域性新興職能培育。以此規(guī)劃做大做強(qiáng)主城區(qū)，構(gòu)建具有良好生態(tài)隔離的組團(tuán)式城市框架，并以廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等為平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引北京高端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)總部轉(zhuǎn)移。
可以看出，受京津冀一體化的影響，2014年初廊坊的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃充分體現(xiàn)了它在京津廊一體化中的和諧、有效、互補(bǔ)、互促的核心地位，這些規(guī)劃和建設(shè)將成為吸引、吸收京津科技、人才、資金和打造綠色人居環(huán)境的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)然，廊坊的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，還會(huì)隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)以及這一地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而有所調(diào)整和變化。
三、對(duì)廊坊城鄉(xiāng)未來發(fā)展規(guī)劃的建議
（一）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在外引內(nèi)生過程中應(yīng)有取有舍
總的來說，從取的方面：要引進(jìn)接收京津高科技產(chǎn)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)，大中專院校、科研院所、科技開發(fā)項(xiàng)目等等；發(fā)揮廊坊本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，形成面向京津冀城市群的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。從舍的方面：絕不接收從京津轉(zhuǎn)移出來的高消耗、產(chǎn)能低、污染重、科技含量低的產(chǎn)業(yè)，這既是確保京津冀城市群生態(tài)環(huán)境的需要，也是這一城市群資源、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；同時(shí)，廊坊本地原有的產(chǎn)業(yè)中，扶優(yōu)汰劣，堅(jiān)決消除高污染產(chǎn)業(yè)。在有所取舍中，形成高科技、綠色的產(chǎn)業(yè)帶，形成合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。
因此，借助京津冀一體化的良好時(shí)機(jī)，在城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整上，廊坊市應(yīng)加快改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，壯大先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展；適應(yīng)居民消費(fèi)需求多樣化，提升生活業(yè)水平，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量；面向京津特大城市，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，廊坊中心城區(qū)規(guī)劃（廣陽區(qū)、安次區(qū)、永清區(qū)、固安區(qū)）至2030年，主要職能是重點(diǎn)承擔(dān)國(guó)際化區(qū)域性的專業(yè)職能，主要包括生態(tài)商務(wù)、經(jīng)貿(mào)會(huì)展、文化服務(wù)、職業(yè)教育、門戶樞紐、國(guó)際物流、信息科技、高新技術(shù)等職能。同時(shí)要承載北京外溢的區(qū)域性物流商貿(mào)職能，大力發(fā)展區(qū)域性商貿(mào)基地；強(qiáng)化市域政治經(jīng)濟(jì)文化中心職能，增強(qiáng)市域社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間組織能力和輻射能力。但是，還沒有明確現(xiàn)有廊坊市區(qū)與各區(qū)、縣，未來二十年內(nèi)當(dāng)?shù)卮?、中、小城市之間的規(guī)劃。從未來發(fā)展趨勢(shì)看，應(yīng)該預(yù)先做好規(guī)劃，以有利于廊坊當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)群之間的專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
在鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃上，廊坊市還沒有清晰明確的中期和長(zhǎng)期規(guī)劃。建議在繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，既立足于現(xiàn)有發(fā)展，又長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。在舍的方面，應(yīng)舍棄現(xiàn)有土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。雖然目前廊坊農(nóng)村人口過多、農(nóng)業(yè)水土資源緊缺，但不能固守下的土地耕作現(xiàn)狀。在取的方面，應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶植農(nóng)村自發(fā)出現(xiàn)的租地農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)莊園、專業(yè)養(yǎng)殖為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。并繼續(xù)完善、做大做強(qiáng)現(xiàn)有涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如占地20000畝的中國(guó)農(nóng)科院（萬莊）國(guó)際農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，利用中國(guó)農(nóng)科院40多個(gè)研究所及相關(guān)科研院校，要建成具有國(guó)際一流水平的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)與成果展示、科技產(chǎn)業(yè)孵化、科技信息應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資、交易與協(xié)作的平臺(tái)，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“硅谷”。再如重點(diǎn)推進(jìn)投資23億元的金豐農(nóng)科園食用菌現(xiàn)代化生產(chǎn)加工項(xiàng)目、投資1億美元的三河乳制品生產(chǎn)項(xiàng)目、投資6.4億元的霸州田園牧歌農(nóng)業(yè)科技園等項(xiàng)目建設(shè)。[3]以這些項(xiàng)目和地方龍頭企業(yè)（如匯福糧油、福華肥牛）帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代管理、多種經(jīng)營(yíng)建設(shè)。
（二）正確認(rèn)識(shí)京津冀一體化戰(zhàn)略布局的需求，促進(jìn)廊坊城鄉(xiāng)規(guī)劃有序推進(jìn)
雖然自改革開放以來，我國(guó)形成了京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，但實(shí)際上，京津冀城市群與后兩者，在形成過程、形成的基礎(chǔ)、三農(nóng)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平上有著很大的差異。京津冀三方在一體化中的地位、需求、自然資源、科技、資金力量各有不同的訴求，因此，廊坊市應(yīng)正視自己的需求和資本，正確規(guī)劃自己的發(fā)展方向。
在城市發(fā)展規(guī)劃上，廊坊市區(qū)要借鑒京津城市發(fā)展的教訓(xùn)，防止出現(xiàn)“城市病”問題，防止空間無序開發(fā)、人口過度集聚，避免交通擁堵，降低大氣、水、土壤等環(huán)境污染，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要空氣清新。近年內(nèi)，北京、天津這兩個(gè)特大城市將推進(jìn)中心城區(qū)功能向1小時(shí)交通圈地區(qū)擴(kuò)散，以構(gòu)建和形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈。面對(duì)這種發(fā)展趨勢(shì)，廊坊市也已做出“加快構(gòu)建京津冀零障礙、無縫隙交通體系的規(guī)劃。今明兩年將全力推進(jìn)12個(gè)京津廊交通對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)，總里程306公里，總投資約335.7億元。同時(shí)，實(shí)施京津廊斷頭路、瓶頸路貫通工程?！盵4]
但廊坊不能僅以市區(qū)承載京津廊的同城化、一體化，還應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展各縣、區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！皟?yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。”[5]即立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需求，加強(qiáng)交通輻射，在已有7條高速公路、5條鐵路干線、10條國(guó)家和20條省級(jí)公路縱橫交錯(cuò)的基礎(chǔ)上，盡快使北京、天津的公交線路覆蓋廊坊各縣、區(qū)，從而形成銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。交通的極大便利，將會(huì)促進(jìn)廊坊面向京津兩大都市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售，也將會(huì)更便利都市人群到廊坊的鄉(xiāng)村休閑度假、觀光旅游、采摘垂釣、溫泉洗浴、商務(wù)會(huì)議等等。這都將充分發(fā)揮出廊坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的外送和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)吸作用，使廊坊的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，并促進(jìn)京津廊一體化的和諧、互補(bǔ)。
（三）形成特色的城鎮(zhèn)化道路
國(guó)內(nèi)已形成多種城鎮(zhèn)化模式，廊坊的城鎮(zhèn)化應(yīng)在廣為借鑒的基礎(chǔ)上，走出適合自己實(shí)情的城鎮(zhèn)化道路。廊坊原有的城鎮(zhèn)化是在農(nóng)村人口多、資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進(jìn)的。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲的鄉(xiāng)村地帶，甚至也不如其它省市城鎮(zhèn)化發(fā)展好的地區(qū)。地處京津之廊的鄉(xiāng)村，高科技聚集近在咫尺，但傳統(tǒng)農(nóng)作方式仍很普遍；周邊城市擁有雄厚資金，但農(nóng)村投資乏力；緊鄰大都市群，但農(nóng)村人口比重仍然很高。對(duì)比懸殊的情況不僅于此，而依靠土地等資源粗放消耗推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式絕對(duì)不可取。
在這種現(xiàn)實(shí)情況下，廊坊的城鎮(zhèn)化既要順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，又要適應(yīng)京津冀（廊坊）一體化的需求。在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇上，應(yīng)瞄準(zhǔn)成為京津冀大城市群的“米袋子”、“菜籃子”、“花圃”、“水鄉(xiāng)”。在村莊密集、人口眾多、地塊分散的鄉(xiāng)村地帶，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展大棚蔬菜、禽蛋養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果木花卉為主的小型農(nóng)業(yè)。在土地流轉(zhuǎn)狀況好、資金雄厚、技術(shù)水平高的鄉(xiāng)村地帶，推進(jìn)合作組織（合作社）、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等模式，形成中、大型規(guī)模的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)以及科技園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、休閑渡假村等。
地處京津之間的廊坊，更要按照國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，“優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵5]京津兩大都市對(duì)廊坊市的最大需求，或者說廊坊市對(duì)于京津兩地的最大價(jià)值所在，就是能夠減輕資源、環(huán)境、人口的多重壓力，使人們能夠吃上綠色放心食品，喝到干凈安全的飲用水，呼吸到新鮮的空氣，享受到宜人的氣候。尤其是近年來霧霾天氣越來越多，京津兩地對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境、綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求也越來越突出、越來越迫切。因此，廊坊在城鎮(zhèn)化過程中，無論是以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起來的中小城市，還是以特色村莊、集市發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)，都要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約、集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，減少對(duì)自然的干擾和損害，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城鄉(xiāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，使京津廊都市圈環(huán)繞在綠色生態(tài)的環(huán)境中，以廊坊的中小城市、小城鎮(zhèn)分解都市圈的休閑、餐館、居住、文教科研等功能。
要想科學(xué)、快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，廊坊還要重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！俺擎?zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器。城鎮(zhèn)化過程中的人口集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，都會(huì)擴(kuò)大生活需求；生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)、社會(huì)分工的細(xì)化，也會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)需求?！盵5]所以，廊坊的城鎮(zhèn)化也要提前謀劃好服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
廊坊的城鎮(zhèn)化發(fā)展還可以借鑒荷蘭的模式，即城市與鄉(xiāng)村“你中有我，我中有你”?！昂商m的經(jīng)驗(yàn)說明，城市化可以是鋼筋水泥的‘森林’向農(nóng)村的伸展，也可以是大片花田和草場(chǎng)向城鎮(zhèn)延伸。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化的同步，農(nóng)村的城市化與城市的‘農(nóng)村化’攜手共進(jìn)，才能奠定可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”[6]京津廊城市群的人們駕車半小時(shí)就可以進(jìn)入花田、綠草的鄉(xiāng)間，廊坊的農(nóng)民駕車半小時(shí)就可以把蔬菜、花卉、果木產(chǎn)品、禽蛋肉奶魚等產(chǎn)品送到市場(chǎng)；市民們可以非常便利地享受鄉(xiāng)村生態(tài)觀光、溫泉度假、采摘垂釣，而從事農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)種養(yǎng)、運(yùn)輸、研發(fā)、加工、銷售的農(nóng)民將徹底告別幾千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活。
綜上，廊坊的城鄉(xiāng)規(guī)劃既是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展設(shè)想，又要適應(yīng)快速變化的形勢(shì)。面對(duì)京津廊同城化、一體化，面對(duì)探求自身特色的城鎮(zhèn)化道路，廊坊市的城鄉(xiāng)規(guī)劃既應(yīng)定位高、定位遠(yuǎn)，又應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際；既適應(yīng)京津大都市的發(fā)展需求，又要促進(jìn)自身城鄉(xiāng)的和諧、高效發(fā)展。
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2014-03-17.
關(guān)鍵詞 城市體育圈 北京市 構(gòu)建價(jià)值 構(gòu)建策略
城市體育圈是城市化與城市體育發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，是近些年我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新的地域形式，指的是在城市范圍內(nèi)，以體育為載體，依托城市的環(huán)境資源而建立的具有休閑、娛樂以及健身和參與等功能的體育場(chǎng)所、體育設(shè)施以及其它的與城市體育相關(guān)的條件所組成的圈層結(jié)構(gòu)及其體育功能擴(kuò)散和影響的區(qū)域范圍。雖然從概念的層面上來看城市體育圈是地域構(gòu)造的一種，但是其本質(zhì)實(shí)際上是對(duì)城市體育資源的優(yōu)化、整合與重組，對(duì)城市體育資源整體利用效率的提升具有重要的促進(jìn)作用。然而，由于與城市體育圈相關(guān)的實(shí)踐和研究是近些年才起步的，所以，北京市雖然具有豐富的體育基礎(chǔ)設(shè)施和眾多的體育人口，具備了構(gòu)建城市體育圈的基本條件，但是目前并沒有形成真正的城市體育圈。鑒于此，本文就針對(duì)北京市城市體育圈的構(gòu)建價(jià)值與構(gòu)建策略等問題進(jìn)行了分析，以期能夠借此為北京市城市體育圈的構(gòu)建和城市的整體發(fā)展規(guī)劃提供一定的參考。
一、北京市城市體育圈的構(gòu)建價(jià)值
首先，北京市城市體育圈的構(gòu)建有助于體育教育與組織人才的集聚。北京市高校云集，體育專業(yè)機(jī)構(gòu)眾多，在這些高校和專業(yè)體育機(jī)構(gòu)中不但建有大量的體育場(chǎng)館設(shè)施，而且還具有大量的現(xiàn)代體育教育人才和體育組織人才。在北京市城市體育圈構(gòu)建之前，這些體育教育人才和組織人才多是分散各個(gè)高校和各大專業(yè)的體育機(jī)構(gòu)之中的。而在構(gòu)建了北京市城市體育圈之后，可以將這些具有豐富的體育設(shè)施資源和體育人才資源的高校和專業(yè)體育機(jī)構(gòu)納入體育圈的圈層之中，城市體育圈的社會(huì)性會(huì)使得這部分人自覺聚集起來，并按照各自體育專項(xiàng)和體育興趣愛好來組織開展相應(yīng)的體育活動(dòng)，充分發(fā)揮其在城市體育發(fā)展中的作用，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。
其次，北京市城市體育圈的構(gòu)建有助于群眾體育興趣的激發(fā)和培養(yǎng)。北京市城市體育圈的構(gòu)建，不但能夠?qū)⒈本┦鞋F(xiàn)有的體育設(shè)施資源整合起來，而且還能夠通過體育資源的優(yōu)化與重組，為市民的體育鍛煉活動(dòng)提供更加便利的條件，讓群眾長(zhǎng)期的體育參與活動(dòng)變得方便而可行，從而很好的滿足了群眾的體育鍛煉需求，為群眾體育熱情的激發(fā)奠定了基礎(chǔ)。再加上，在北京市城市體育圈構(gòu)建完成之后，其在群眾體育中能夠發(fā)揮帶動(dòng)性培養(yǎng)的作用，能夠讓群眾從身邊常見的例子中受到感染和熏陶，所以說，北京市城市體育圈的構(gòu)建有助于群眾體育興趣的激發(fā)和培養(yǎng)。
最后，北京市城市體育圈的構(gòu)建有助于北京市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。北京市不但擁有大量的體育場(chǎng)館和場(chǎng)地設(shè)施，而且還具有豐富的旅游資源，例如：萬里長(zhǎng)城、故宮、頤和園、圓明園、鳥巢、水立方等等，在旅游產(chǎn)業(yè)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。而北京城市體育圈的構(gòu)建，可以將北京市的體育資源與旅游產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，通過體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)之間的整合，聯(lián)結(jié)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)北京市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、北京市城市體育圈的構(gòu)建策略
首先，要充分考慮北京市的實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有的城市資源，以北京市的城市資源、城市文化和環(huán)境特點(diǎn)等為基礎(chǔ)開展北京市城市體育圈的構(gòu)建工作。北京市既有豐富而深厚的城市文化，又有大量的體育場(chǎng)館設(shè)施和獨(dú)特的環(huán)境特點(diǎn)，在開展北京市城市體育圈構(gòu)建工作的過程中，只有將這些資源充分的整合和利用起來，建立符合北京市實(shí)際，具有北京市特色的、多方聯(lián)動(dòng)功能區(qū)，才能夠確保構(gòu)建工作的科學(xué)化開展。例如：在北京市市中心不但具有大量的高校體育場(chǎng)館設(shè)施資源，還具有鳥巢、水立方等大型的體育場(chǎng)館設(shè)施和故宮、圓明園等旅游資源，在構(gòu)建北京市體育圈時(shí)，就可以將市中心的上述資源整合起來，作為北京市體育圈的市中心圈層。
其次，在構(gòu)建北京市城市體育圈時(shí)，要注意所構(gòu)建的城市體育圈要能夠滿足群眾多元化的體育需求。要滿足群眾的多元化體育需求，一方面，在構(gòu)建北京市城市體育圈時(shí)，要注意城市體育圈的構(gòu)建所整合和重組的并不僅僅是體育服務(wù)的內(nèi)容，而是以體育運(yùn)動(dòng)為主線，其他設(shè)施相配套，延伸而出的寬廣的領(lǐng)域；另一方面，在構(gòu)建北京市城市體育圈時(shí)，要注意體育圈內(nèi)，體育服務(wù)和體育產(chǎn)品的多元化，并注意通過北京市現(xiàn)有的成熟的多元化產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)城市體育圈的多元化構(gòu)建。
最后，在構(gòu)建北京市城市體育圈時(shí)，應(yīng)在深入研究北京市城市規(guī)劃和城市未來發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京市現(xiàn)有的旅游資源和體育資源，樹立北京市城市體育圈的整體形象，并以此作為宏觀的指導(dǎo)來開展具體的構(gòu)建工作。要完成上述工作，一方面要注意對(duì)北京市現(xiàn)有的整體資源和城市文化等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和了解，另一方面還要注意對(duì)北京市的學(xué)校、公園以及廣場(chǎng)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的體育設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，然后在此基礎(chǔ)之上，再根據(jù)北京市的城市規(guī)劃和未來發(fā)展需求，對(duì)北京市城市體育圈的整體形象進(jìn)行設(shè)計(jì)。
參考文獻(xiàn)：
1園林施工及園林管理存在的主要問題
1.1規(guī)劃與實(shí)際施工相矛盾
園林建設(shè)是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，但我國(guó)部分園林施工單位缺乏對(duì)園林施工重要性的認(rèn)識(shí)，園林設(shè)計(jì)不合理、規(guī)劃不科學(xué)等問題層出不窮。設(shè)計(jì)規(guī)劃方案偏離實(shí)際施工要求，嚴(yán)重影響園林整體質(zhì)量。其次，部分園林設(shè)計(jì)工程未充分考慮城市發(fā)展趨勢(shì)，重復(fù)性施工問題嚴(yán)重。具體園林建設(shè)中，綠化施工、通信施工、電力施工等會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)沖突，重復(fù)開挖問題嚴(yán)重。
1.2園林施工管理混亂
與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)代園林建設(shè)比較落后，古代優(yōu)秀的園林建設(shè)理論應(yīng)用不廣且不成體系。從整體上來說，我國(guó)當(dāng)前的園林施工管理比較混亂，屬于粗放式管理，管理理念落后，缺乏專業(yè)指導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，管理方法、策略均比較落后，嚴(yán)重影響園林工程整體質(zhì)量。
1.3管理與施工人員技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，園林施工企業(yè)越來越多，但不同城市、不同施工企業(yè)的整體資質(zhì)均不相同，真正具備園林建設(shè)資質(zhì)的管理人員、施工人員少之又少，造成了施工管理科學(xué)性和施工水平的差異。還有一些管理人員專業(yè)知識(shí)水平低，施工人員缺乏專業(yè)施工技能，嚴(yán)重影響園林工程的健康發(fā)展。
2提高園林施工及園林管理水平的策略
2.1全面提升園林設(shè)計(jì)、施工的預(yù)見性
園林單位必須全面提高自身服務(wù)理念，爭(zhēng)取贏得經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益等綜合效益，完善項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制，全面提高自身信譽(yù)度。與此同時(shí)，全面提升園林設(shè)計(jì)、園林施工的預(yù)見性、前瞻性。在具體施工之前，園林施工單位必須積極組織業(yè)主進(jìn)行全面的技術(shù)交底，詳細(xì)介紹工程方案，及時(shí)反映園林規(guī)劃中存在的問題。其次，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案全面勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，比較園林設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)之間的差異，并針對(duì)性地修改、完善，以全面降低因設(shè)計(jì)問題給園林建設(shè)帶來的影響。再次，在具體施工過程中，施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并制定完善的施工管理對(duì)策。此外，園林施工單位必須調(diào)查城市未來發(fā)展?fàn)顩r，在園林建設(shè)中統(tǒng)籌城市未來發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高園林建設(shè)的前瞻性。最后，施工單位還應(yīng)加強(qiáng)與市政部門、環(huán)衛(wèi)部門等聯(lián)系，有效避免重復(fù)施工問題。
2.2強(qiáng)化園林施工現(xiàn)場(chǎng)管控
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理是全面提高園林質(zhì)量的關(guān)鍵因素。施工企業(yè)必須結(jié)合園林自身特點(diǎn)、城市發(fā)展規(guī)劃、自身施工經(jīng)驗(yàn)等制定完善的現(xiàn)場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)施工工序管理，將每一施工環(huán)節(jié)均納入園林現(xiàn)場(chǎng)管理體系中。
2.2.1嚴(yán)把施工材料質(zhì)量關(guān)
施工材料直接影響園林質(zhì)量，因此在做好建設(shè)成本控制的同時(shí)，必須強(qiáng)化質(zhì)量管理。采購(gòu)原材料過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照施工計(jì)劃要求，貨比三家，綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素、運(yùn)輸因素等，保障材料質(zhì)量。同時(shí)，積極引入新技術(shù)、新生產(chǎn)工藝，最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提高資源有效利用率，全面提高工程收益。
2.2.2強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)工序管理
加強(qiáng)園林施工管理是為了保障項(xiàng)目按計(jì)劃、高質(zhì)量完成，加強(qiáng)工序管理，及時(shí)掌控施工工序，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決施工中存在的具體問題。具體施工管理中，應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)律進(jìn)行有效管理。加強(qiáng)園林土壤前期處理，做好土壤含水量處理，保障植物正常生長(zhǎng)。對(duì)于園林植物的選擇，應(yīng)盡可能選擇長(zhǎng)勢(shì)良好、質(zhì)量?jī)?yōu)的鄉(xiāng)土植物。植物栽種前應(yīng)進(jìn)行常規(guī)除蟲與修剪，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)劃科學(xué)栽種。每完成一道工序，管理人員必須進(jìn)行全面檢查，檢查合格后方可進(jìn)入下一工序。施工單位必須制定完善的施工方案，編制施工方案。站在材料驗(yàn)收、項(xiàng)目管理等角度，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作。同時(shí)，將園林安全施工落到實(shí)處，加大安全生產(chǎn)力度，及時(shí)排查各種安全隱患，促進(jìn)園林施工及管理的順利開展。
2.3全面提高管理、施工人員綜合水平
人才是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，人才建設(shè)是全面提高園林工程質(zhì)量的重要途徑。園林就是一件“藝術(shù)品”，真正的園林施工管理是一門“大學(xué)問”，其涉及的知識(shí)體系非常繁多。因此，為了全面提高城市園林工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，全面提高管理、施工人員綜合水平。普通高校應(yīng)積極開設(shè)園林課程，加強(qiáng)園林人才培養(yǎng)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)積極提供多種鍛煉、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。社會(huì)相關(guān)部門需加強(qiáng)園林建設(shè)崗前培訓(xùn)工作，對(duì)園林建設(shè)施工中存在的問題進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。需注意，在具體培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)針對(duì)管理人員、施工人員進(jìn)行差異培訓(xùn)，注重理論知識(shí)與實(shí)踐技能的結(jié)合。同時(shí)，加強(qiáng)園林建設(shè)管理人員的定期考核，全面提高管理人員綜合素質(zhì)；加強(qiáng)園林工程施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)普及先進(jìn)施工理念、施工技巧，全面提高其專業(yè)施工水平；加強(qiáng)施工人員植物養(yǎng)護(hù)、植物綠化等技術(shù)培訓(xùn)，組織員工學(xué)習(xí)移栽成活率、植物成活率、觀山性等知識(shí)。此外，安排專門人員負(fù)責(zé)植物養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步提高園林工程一次性完工率。
3結(jié)語