時間：2023-12-05 09:55:43
導(dǎo)語：在審計基本要求的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
［關(guān)鍵詞］高中美術(shù)；美術(shù)鑒賞；深入淺出
［中圖分類號］ G633.95
［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A
［文章編號］ 1674-6058（2017）27-0039-01
普通高中美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)對美術(shù)鑒賞提出了明確的要求，從學(xué)生的實際經(jīng)由什么樣的路徑達(dá)到這一要求，成為美術(shù)教師需要深度思考的問題。在實際教學(xué)中能看到一種情形，即教師基于認(rèn)真的備課而滔滔不絕地向?qū)W生傳遞美術(shù)之“美”，而學(xué)生卻常常游離于課堂之外，既無賞亦無鑒。筆者分析這種矛盾的根源在于師生沒有基于共同的對美術(shù)之美的認(rèn)知展開教與學(xué)，而美術(shù)鑒賞作為異于一般美術(shù)教學(xué)的教學(xué)形式，更需要注重教學(xué)思路的宏觀把握。筆者提出的觀點即是深入淺出，下面作詳細(xì)說明。
一、深入，關(guān)鍵在于激發(fā)學(xué)生對美的認(rèn)知需要
鑒賞本有鑒別與欣賞之意，更專業(yè)的說法則是“通過特定媒介與藝術(shù)形式進(jìn)入對作品的具體感受與體驗、欣賞與鑒別的精神活動”。強(qiáng)調(diào)一下，美術(shù)鑒賞本質(zhì)上是一種精神活動，因而高中美術(shù)鑒賞的教學(xué)，自然就具有引導(dǎo)學(xué)生對美的對象產(chǎn)生精神活動的任務(wù)。相對于美術(shù)教學(xué)中表現(xiàn)美的技法掌握而言，美術(shù)鑒賞的層次性顯然高了一些。
美術(shù)之美是豐富的，簡單說有形象之美與抽象之美，高中美術(shù)鑒賞教學(xué)并不完全拘于一格，而學(xué)生由于生活經(jīng)驗的影響，往往更喜歡形象美，對抽象美或者說對于特定情境下的美的標(biāo)準(zhǔn)把握并不是很到位，而這就成為教師在美術(shù)鑒賞教學(xué)中需要重點關(guān)注的內(nèi)容。其前提首先在于激發(fā)學(xué)生對美的認(rèn)知的需要。如在“中國古代陶瓷藝術(shù)”的教學(xué)中，研究學(xué)生可以發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)人只知道古代陶瓷常常是拍賣行上的明星，但卻很難看出這些藝術(shù)品真正的美，而更本質(zhì)的則在于他們無法發(fā)現(xiàn)這種美，因此本課的教學(xué)首先需要幫學(xué)生掌握正確的鑒賞方法，提升對美的感知能力。筆者以“神農(nóng)耕而得陶，舜陶得于水”引入本課，然后向?qū)W生介紹陶的幾個品種如白陶、彩陶、灰陶、黑陶等，并通過展示古代陶器的相關(guān)圖片，讓學(xué)生在具體的社會背景下感受陶所具有的獨特魅力。筆者給學(xué)生看的是“白陶鬶”（一種古代的盛水容器），讓學(xué)生從顏色、形狀、功能的角度先去猜想，然后筆者再給出準(zhǔn)確答案，這樣既讓學(xué)生在原有的基礎(chǔ)上有充分的思考，又將學(xué)生的思維引入藝術(shù)的視界，從而讓學(xué)生有了一定的鑒賞水準(zhǔn)。
二、淺出，要點在于讓學(xué)生感受到真正的美
美術(shù)鑒賞的目的在于讓學(xué)生能夠感受到美，這種美不應(yīng)當(dāng)是抽象的，而應(yīng)當(dāng)是既可感知又可言語的。很多時候我們會發(fā)現(xiàn)學(xué)生在面對一個好的美術(shù)作品時，只能說出“真美”這樣的抽象語言，具體問其美在哪里，他們往往說不出來。這里確實存在學(xué)生懂而不言的可能，但更多的都是對美的感知太抽象的原因。筆者以為美術(shù)鑒賞教學(xué)，要能夠讓學(xué)生從具體的角度描述出美，這才是學(xué)生對美的感受的標(biāo)志。
在“中國古代陶瓷藝術(shù)”這一內(nèi)容的教學(xué)中，筆者在學(xué)生對陶有了充分感知和鑒賞的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生去對瓷進(jìn)行自主性更強(qiáng)的學(xué)習(xí)與鑒賞。這一環(huán)節(jié)中，筆者更多的只是給學(xué)生提供不同的瓷器，而這些瓷器美在何處則讓學(xué)生去描述，并且強(qiáng)調(diào)要從不同角度去描述。由于前面對陶的研究，學(xué)生迅速選擇了不同的研究角度，有的從顏色角度去研究瓷器，有的從功能角度去研究，還有的則從造型角度去研究。而選擇的視角不同，所得出的結(jié)論自然就不同，選擇顏色者通過自主努力知道了不同時期人們對瓷器顏色的選擇有著不同的喜好與標(biāo)準(zhǔn)。而瓷器在發(fā)展的過程中，也漸漸從功能取向走向了藝術(shù)取向，學(xué)生對瓷器的胎質(zhì)等也有所了解，有學(xué)生在網(wǎng)上搜到了南北朝時期“青瓷小罐”的圖片時，迅速提出了“這個小罐多大？什么胎質(zhì)？什么圖案？寓意是什么？有什么功能？”等一系列問題，而隨著這些問題的解決，學(xué)生明白了這件藝術(shù)品實際上只有十幾厘米，其表面的覆蓮浮雕所呈現(xiàn)出來的簡樸美，使其變成一件可以在手中把玩的藝術(shù)珍品。
三、深入淺出，要求教師尋找到教學(xué)的契合點
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。重點是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。
積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向“三農(nóng)”傾斜。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，解決拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題。進(jìn)一步明確各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制。加大國家財政對農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機(jī)制。建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)?？偟囊笫牵杭涌燹r(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成總量平衡、品種多樣、安全可靠和營養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。要加快發(fā)展農(nóng)區(qū)和牧區(qū)畜牧業(yè)，保護(hù)和利用好漁業(yè)資源，切實加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣良種良法，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。
全面深化農(nóng)村改革。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力支撐。要堅持穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì)，全面落實二輪土地承包政策，依法確權(quán)、確地到戶，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為主的行政管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。要推進(jìn)農(nóng)村金融體制整體改革，深化糧食流通體制改革，加快推進(jìn)土地征用制度改革，發(fā)展農(nóng)村多種形式的聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這是搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。要通過堅持不懈的努力，不斷加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，力爭經(jīng)過幾年的努力，明顯改變農(nóng)村社會發(fā)展滯后的局面。
【關(guān)鍵詞】安全等級；四級；TDCS；接入安全
1 TDCS與《信息安全等級保護(hù)管理辦法》中四級基本要求的差距
1.1 四級基本要求介紹
《信息安全等級保護(hù)管理辦法》中四級的基本要求有2大方面即管理要求與技術(shù)要求。
1.1.1 管理要求
該部分分為5個方面：安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理。
1.1.2 技術(shù)要求
要求分為5個方面：物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)。下面就這5個方面進(jìn)行簡單介紹。
1）物理安全
規(guī)定了系統(tǒng)設(shè)備的物理環(huán)境，避免常見自然或人為災(zāi)害的影響。
2）網(wǎng)絡(luò)安全
結(jié)構(gòu)安全：規(guī)定了結(jié)構(gòu)上要保證冗余并根據(jù)職能和重要性進(jìn)行網(wǎng)段劃分，通道上要保證訪問路徑的安全和帶寬，邊界上保證與其它網(wǎng)絡(luò)的可靠隔離。
訪問控制：邊界上要部署訪問流量的控制設(shè)備，進(jìn)行訪問控制；內(nèi)部嚴(yán)禁開通遠(yuǎn)程撥號功能。
安全審計：集中審計運(yùn)行情況、流量、用戶行為，便于分析問題以及數(shù)據(jù)恢復(fù)。
入侵防范：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)邊界的攻擊行為，并定位記錄和即時報警。
惡意代碼防范：在內(nèi)部及時更新防范的代碼庫，在邊界要做到檢測和清除惡意代碼。
3）主機(jī)安全
規(guī)定了身份鑒別、安全標(biāo)記、訪問控制、可信路徑、安全審計、信息保護(hù)、入侵防范、惡意代碼防范及資源控制。
4）應(yīng)用安全
規(guī)定了身份鑒別、安全標(biāo)記、訪問控制、可信路徑、安全審計、信息保護(hù)、通信的完整性和保密性、軟件容錯、資源控制、抗抵賴。
5）數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)
規(guī)定了數(shù)據(jù)的完整性和保密性，以及備份數(shù)據(jù)的恢復(fù)。
1.2 TDCS現(xiàn)狀與四級差距
目前TDCS網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)相對于《國家信息安全等級保護(hù)管理辦法》中4 級《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》還存在著巨大的差距，其中如接入安全控制系統(tǒng)、指紋認(rèn)證系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全審計和IT資源集中安全管理等重要網(wǎng)絡(luò)安全子系統(tǒng)目前仍是空白，具體防護(hù)差距請見表1。
2 幾種網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)介紹
2.1 接入安全控制系統(tǒng)
接入安全控制系統(tǒng)是內(nèi)網(wǎng)安全管理的重要組成部分，部署在企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中，可以保護(hù)內(nèi)部計算機(jī)免受外來終端的危害，可禁止重要信息通過外設(shè)和USB 等端口泄漏，防范非法設(shè)備接入內(nèi)網(wǎng)等。
2.1.1 外設(shè)與接口管理
外設(shè)與接口管理主要對內(nèi)網(wǎng)終端計算機(jī)上的各種外設(shè)和接口進(jìn)行管理。可以對內(nèi)網(wǎng)終端計算機(jī)上的各種外設(shè)和接口設(shè)置禁用，防止用戶非法使用。
2）本表嚴(yán)格依據(jù)國家《信息安全等級保護(hù)管理辦法》中4 級《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》起草，表中8.x.x.x 編號為《基本要求》文件中實際編號.
1）存儲設(shè)備禁用
除了網(wǎng)絡(luò)外，另一個最可能帶來病毒入侵的方式就是存儲設(shè)備了。內(nèi)網(wǎng)安全控制系統(tǒng)可以禁止如下存儲設(shè)備的使用：軟驅(qū)、光驅(qū)、存儲設(shè)備、移動硬盤等。
2）設(shè)置移動存儲設(shè)備只讀
內(nèi)網(wǎng)安全控制系統(tǒng)可以設(shè)置將移動存儲設(shè)備置于只讀狀態(tài)，不允許用戶修改或者寫入。
2.1.2 安全接入管理
1）在線主機(jī)監(jiān)測可以通過監(jiān)聽和主動探測等方式檢測網(wǎng)絡(luò)中所有在線的主機(jī)，并判別在線主機(jī)是否是經(jīng)過內(nèi)網(wǎng)安全控制系統(tǒng)授權(quán)認(rèn)證的信任主機(jī)。
2）主機(jī)授權(quán)認(rèn)證
很多的計算機(jī)被病毒入侵，主要原因是自身的健壯性與否造成的。根據(jù)這種情況，內(nèi)網(wǎng)安全控制系統(tǒng)提供了網(wǎng)絡(luò)授權(quán)認(rèn)證功能。內(nèi)網(wǎng)安全控制系統(tǒng)可以通過識別在線主機(jī)是否安裝客戶端程序，并結(jié)合客戶端報告的主機(jī)補(bǔ)丁安裝情況，反病毒程序安裝和工作情況等信息，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的授權(quán)認(rèn)證，只允許通過授權(quán)認(rèn)證的主機(jī)使用網(wǎng)絡(luò)資源。
3）非法主機(jī)網(wǎng)絡(luò)阻斷
對于探測到的非法主機(jī)，內(nèi)網(wǎng)安全控制系統(tǒng)可以主動阻止其訪問任何網(wǎng)絡(luò)資源，從而保證非法主機(jī)不對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生影響。
3 結(jié)束語
可以想像，未來的TDCS系統(tǒng)，應(yīng)該具備這樣幾個特點：第一，網(wǎng)絡(luò)是安全的，體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該具有精確識別人員身份，可以阻止內(nèi)部和外部攻擊，可以阻止各種內(nèi)網(wǎng)安全控制系統(tǒng)未授權(quán)的非法主機(jī)接入和訪問。第二，網(wǎng)絡(luò)是穩(wěn)定的，體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該具有冗余性和自愈性及良好的通道。第三，網(wǎng)絡(luò)管理是高效地，體現(xiàn)在將有統(tǒng)一的管理設(shè)備可以將網(wǎng)絡(luò)管理功能覆蓋。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)；責(zé)任；審計
為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)管理的體制，將安全生產(chǎn)管理落到實處，必要引入安全生產(chǎn)責(zé)任審計機(jī)制，定期對煤炭企業(yè)各種制度措施的落實情況進(jìn)行規(guī)范的審計，以發(fā)現(xiàn)和徹底消除安全管理工作中的漏洞和問題，保障煤礦生產(chǎn)的安全運(yùn)行。
安全生產(chǎn)責(zé)任審計是為查明安全生產(chǎn)的狀況，與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度，而客觀收集和評價相關(guān)證據(jù)，并把其結(jié)果傳達(dá)給有利害關(guān)系的使用者的有組織的過程。煤礦引入安全生產(chǎn)責(zé)任審計機(jī)制，可以及時發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、遺漏或忽視之處，及時堵塞漏洞，防患于未然，在安全管理中具有預(yù)防性、前瞻性的特點，體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。
一、開展安全生產(chǎn)責(zé)任審計
（1）有利于安全法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實。規(guī)范煤炭企業(yè)的安全管理，使煤礦安全管理工作有法可依，發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)中存在堵塞漏洞，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（2）有利于安全投入的及時到位和有效實施。為促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，可以通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計，督查企業(yè)是否按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全費(fèi)用；督查安全費(fèi)用是否真正用于安全投入，是否挪作他用；通過審計，評估安全投入的實效性；通過安全審計，可以統(tǒng)一安全投入統(tǒng)計口徑，避免安全投入統(tǒng)計的隨意性，保證安全投入的真實性。
（3）有利于激發(fā)煤礦企業(yè)加強(qiáng)基層安全管理的積極性。通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計，增強(qiáng)煤礦企業(yè)依法辦礦、依法治礦的意識；有利于規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)行為；有利于貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針。
二、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計的基本要求
安全生產(chǎn)責(zé)任審計是一個新課題，還沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的模式以及規(guī)定的內(nèi)容，還在實踐中探討。主要有以下幾方面的基本要求：
（1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作的主要內(nèi)容。要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》中關(guān)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須履行的職責(zé)開展審計，如各級管理人員和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定及貫徹落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況以及實施效果；安全資金是否按國家有關(guān)規(guī)定足額提取，?？顚Ｓ茫话踩涮醉椖俊⒃O(shè)施是否按規(guī)定計劃得到有效落實。
（2）審計的組織實施。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計要由政府審計機(jī)關(guān)、安全監(jiān)督部門和企業(yè)內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)組織實施。每年組織審計一至兩次。
（3）審計結(jié)果的分類、管理和獎懲。把被審礦井劃分為A、B、C、D4個類別，A類為安全礦井，B類為基本安全礦井，C類為安全較差的礦井，D類為安全不合格的礦井。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照煤礦安全生產(chǎn)審計報告審定煤礦安全程度的類別，并開展安全監(jiān)察工作，對存在的問題督促煤礦整改。同時，要對煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計類別實施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重，達(dá)不到審計評定類別標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大事故的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以降級處理。
按照安全生產(chǎn)責(zé)任審計結(jié)果，國家要制定相應(yīng)的獎懲政策，設(shè)計專項資金，對煤礦企業(yè)實施獎懲。通過審計，被評定為A類礦井的建議由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對煤礦及責(zé)任者予以重獎；被評定為D類礦井的予以重罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
三、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作經(jīng)常遇到的問題與解決對策措施
（1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計，目前還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，操作困難，無章可循。應(yīng)通過試點，探討行之有效的辦法。安全責(zé)任審計具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法要由國家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織統(tǒng)一制定，安全責(zé)任審計應(yīng)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中脫離出來，形成有獨立地位的安全審計部門，保證這項工作具有強(qiáng)制性和可操作性。
（2）在實施中容易發(fā)生部分煤炭企業(yè)、安全監(jiān)察人員和審計機(jī)構(gòu)對煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作的重要性缺乏認(rèn)識。一些煤礦對安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作可能出現(xiàn)不同程度的抵觸情緒。所以，要加大對煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作重要意義的宣傳，各相關(guān)部門要從思想上重視安全生產(chǎn)責(zé)任審計。對在審計工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)行為，必須及時下達(dá)執(zhí)法文書。對拒絕接受安全審計的煤礦，必須依法查處。
（3）審計標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)，審計結(jié)果失真，就會失去了審計工作的指導(dǎo)作用。因此，必須要嚴(yán)格審計標(biāo)準(zhǔn)，確保煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計的質(zhì)量。這項工作具有較復(fù)雜的技術(shù)性和較強(qiáng)的政策性，參加審計的工作人員，一定要以嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)烈的責(zé)任感，把握審計工作的權(quán)威性、科學(xué)性、公正性和針對性；按照審計標(biāo)準(zhǔn)，確保審計質(zhì)量，對企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況做出客觀、公正的評價。
開展煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作要建立煤炭企業(yè)自律機(jī)制，合理設(shè)置安全生產(chǎn)責(zé)任審計的組織機(jī)構(gòu)，正確運(yùn)用安全生產(chǎn)責(zé)任審計的程序和方法，提高安全責(zé)任審計人員的素質(zhì)，建立安全責(zé)任審計質(zhì)量考評機(jī)制，確保煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3]管錦康.現(xiàn)代審計學(xué)原理.上海：立信會計出版社，1994.5
關(guān)鍵詞：計量；質(zhì)量管理體系；內(nèi)部審核；基本要求
中圖分類號：TB90 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1審核和內(nèi)部審計的基本概念
審核是澄清的程度，為了滿足審核準(zhǔn)則而進(jìn)行的，是基于客觀評估的基礎(chǔ)上，對審核證據(jù)的一個記錄的、系統(tǒng)的、獨立的過程。內(nèi)審實際上是一個有效的管理辦法，由相關(guān)檢查流程和活動來開展審核管理，其結(jié)果是制定措施的重要依據(jù)。確定質(zhì)量管理體系文件的遵守程度是內(nèi)審的主要目的。內(nèi)部審核對象是機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的活動，評估目的確保其符合性。
按照審計準(zhǔn)則進(jìn)行審核通常被看作是審核標(biāo)準(zhǔn)，實際上一系列的要求、政策和程序ISO/IEC17025質(zhì)量管理體系要求的基礎(chǔ)就稱為質(zhì)量管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部審核的進(jìn)行就是按照此原則ISO/IEC17025發(fā)展的相關(guān)文件，這些文件被宣布成為該組織的質(zhì)量管理規(guī)范性文件的要求，主要是基于組織內(nèi)部基準(zhǔn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對建立、完善和實施的質(zhì)量管理體系，給予具體指導(dǎo)操作，并發(fā)出強(qiáng)制性指令，當(dāng)然，該指令也應(yīng)該包括審核質(zhì)量的方針、政策和目標(biāo)的承諾，因為他們通常都是反映在具體的質(zhì)量管理體系文件中。
2內(nèi)部審計的基本要求
2.1審核程序
內(nèi)部審核需建立和保持書面程序。主要的內(nèi)部審核程序：基本審核要求，審核計劃，范圍，定義，目標(biāo)，參照標(biāo)準(zhǔn)，審核組織，后續(xù)審核，審核分析和記錄基本審核方法，要求和程序，審核人員確定和職責(zé)，審核報告處理，因此組織內(nèi)部審核要求和指導(dǎo)是主要的內(nèi)部審核程序，包括服務(wù)、流程、系統(tǒng)、工作質(zhì)量回顧等，可以提供其他具體細(xì)節(jié)，對其操作來完成。
2.2審核計劃
年度內(nèi)部審核計劃主要依據(jù)被審核對象的實際情況，以及程序上的要求和標(biāo)準(zhǔn)，必須由最高管理層批準(zhǔn)。年度內(nèi)部審核計劃的發(fā)展的重要性有必要在管理或遇到重大質(zhì)量問題時，可以暫時組織相關(guān)的額外審核。實驗室活動應(yīng)進(jìn)行定期內(nèi)部審核，審核主要根據(jù)預(yù)定的計劃或時間表，以驗證其運(yùn)作符合內(nèi)部的所有元素被納入管理體系要求的管理系統(tǒng)中，需要確定審核計劃，活動應(yīng)該包括校準(zhǔn)和測試活動，審核周期一般是一年。
2.3內(nèi)部對焦
應(yīng)著眼于執(zhí)行審核，以確定質(zhì)量管理體系審核的有效??性，驗證質(zhì)量活動以確定是否符合相關(guān)的結(jié)果，發(fā)展的質(zhì)量改進(jìn)措施、審計目標(biāo)與預(yù)期的符合程度。
2.4審核資源
為實現(xiàn)審核目標(biāo)，組織經(jīng)理人需要提供所有必要的內(nèi)部資源，這些資源包括時間、人員、資金、技能、圖標(biāo)、設(shè)備等。
2.5審核人員
由受過培訓(xùn)的，合格的內(nèi)審員進(jìn)行審核工作的執(zhí)行，管理人員給予審核人員授權(quán)，內(nèi)部審核人員需要保持相對的公正性和獨立性，應(yīng)該是獨立于被審核的活動，在條件允許的情況下，審核人員的數(shù)量和質(zhì)量要滿足內(nèi)部需求。
2.6審核結(jié)果
針對質(zhì)量審核的總體過程和結(jié)果進(jìn)行整體的總結(jié)和整理，并一次形成書面報告，還要要充分利用審核結(jié)果。
3審核程序
3.1內(nèi)部審核計劃
通常在每年年初由審核人員提交年度審核計劃，然后由最高管理層批準(zhǔn)后形成早期計劃，根據(jù)初步計劃征集負(fù)責(zé)內(nèi)部審核工作的質(zhì)量管理人員的要求的質(zhì)量管理體系來開展審核計劃。
3.2實施內(nèi)部審核
3.2.1第一次會議
實施內(nèi)部審核的第一次會議，一般由被審核方代表、被審核方的隨行人員、所有內(nèi)部審核人員、實驗室質(zhì)量管理人員、部門負(fù)責(zé)人、管理人員出席。審核組組長明確審核的目的和范圍，按照標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審核方法和程序，公布審核計劃，內(nèi)部審核由審核的隨行人員等各部門分工。在第一次會議上，質(zhì)量經(jīng)理或?qū)徍私M長應(yīng)強(qiáng)調(diào)，審核是通過抽樣調(diào)查進(jìn)行的，所以也有一定的風(fēng)險，為了有效地開展內(nèi)部審核工作，內(nèi)部審核部門和審核必須是群體之間的相互配合，評估必須是客觀的，公正的，不符合要求的報告需要確認(rèn)簽字時，實驗部門要給出建議，相關(guān)負(fù)責(zé)部門要嘗試提出糾正措施，以糾正他們，以確保內(nèi)部審核工作的順利進(jìn)行。第一次會議應(yīng)簽字，記錄和存檔。
3.2.2現(xiàn)場審核
現(xiàn)場審核應(yīng)注意以下問題：（1）審核組組長來控制審核過程中，包括主審核計劃，時間表和進(jìn)度等。（2）審核必須堅持客觀、公正和恰當(dāng)。（3）相信樣本中，內(nèi)部審核組全面收集客觀證據(jù)，但絕不只發(fā)現(xiàn)它不符合，如果有客觀證據(jù)，并且是一致的，那么結(jié)果是一致的，客觀證據(jù)不相符，那么結(jié)果是不符合，強(qiáng)調(diào)審核的客觀性。（4）隨機(jī)抽樣時，應(yīng)注意代表性。（5）內(nèi)部審核人員應(yīng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律，所有數(shù)據(jù)，用事實說話，避免主觀臆斷，真正做到客觀，公正，部門負(fù)責(zé)人一起認(rèn)定的事實，應(yīng)該嘗試保持禮貌的態(tài)度。
3.3審核報告的編制
內(nèi)部質(zhì)量體系審核報告審核結(jié)果的正式文件包括：（1）審核目的和范圍；（2）審核部門負(fù)責(zé)人；（3）日期審核，審核組成員；（4）審核標(biāo)準(zhǔn)；（5）審核部門主要參與者；（6）對第一次會議和最后會議進(jìn)行記錄；（7）不符合該項目的匯總結(jié)果；（8）審核審查和審核結(jié)論；（9）完成所需糾正措施的時間限制；（10）審核報告分布范圍；（11）審核組長簽名和日期。
3.4內(nèi)部審報告的
主管審核報告的質(zhì)量審核，管理高層批準(zhǔn)，根據(jù)審核報告公布分配的范圍。
3.5文件修訂
有時，常伴糾正措施需要修改的文件，然后可以執(zhí)行“文件更改控制程序”的有關(guān)文件進(jìn)行修改。
3.6記錄
整個文件，記錄，整改措施，包括報告的內(nèi)容，內(nèi)部審核活動的結(jié)果以及由此產(chǎn)生的文件修訂實施的有效性應(yīng)被記錄和存檔。內(nèi)部審核報告和糾正行動，應(yīng)提交給高層管理人員，并管理評估所需要的重要信息。
結(jié)語
實驗室質(zhì)量體系內(nèi)部審核的核心目的是為了促進(jìn)實驗室的內(nèi)部改進(jìn)。因此，開展內(nèi)部審核活動不僅是建立質(zhì)量管理體系，以確定是否符合實施的重要手段，在實驗室網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和申請認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和有效性評估前，進(jìn)一步保證了質(zhì)量體系和標(biāo)準(zhǔn)符合性和執(zhí)行的有效性。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公理化方法；會計；應(yīng)用
公理化方法是數(shù)學(xué)的基本方法，這一方法就是從盡可能少的原始概念和一組不證自明的命題（稱為公理）出發(fā)，利用純邏輯推理的法則，推導(dǎo)出一門學(xué)科的所有命題。由于這一方法簡單、明了、嚴(yán)謹(jǐn)，已逐步成為各門數(shù)學(xué)的基本方法，也逐步成為其他的基本方法。牛頓力學(xué)所有的命題都用牛頓三定律推導(dǎo)出來，所有的低速力學(xué)都可以用三定律及其推導(dǎo)去解，所以牛頓力學(xué)就是一個公理化體系。公理化方法也被應(yīng)用到科學(xué)，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，17世紀(jì)英國家洛克的就是公理化的，洛克是偏愛數(shù)學(xué)的。社會科學(xué)中也往往是先提出一些概念和基本原理，再進(jìn)行推理論證。
本文要作的嘗試，就是探討公理化方法在會計學(xué)中的應(yīng)用，這是從某些會計制度得到的啟發(fā)，我們先看一個例子。
采購與付款內(nèi)部會計控制制度的基本要求有：⑴
(一)不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督
采購與付款業(yè)務(wù)不相容崗位至少應(yīng)包括：
1、請購與審批
2、詢價與確定供應(yīng)商
3、采購合同的訂立與審計
4、采購與驗收
5、采購、驗收與相關(guān)會計記錄
6、付款審批與付款執(zhí)行
(二)嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度
(三)完整的采購登記制度
我們可以看出，這些基本要求帶有公理化的性質(zhì)。首先，這些要求是從實踐出來的，是“不證自明”的，因而具有公理的性質(zhì)。然而，作為一個公理體系，必須符合三條要求，一是無矛盾性，即公理之間互不矛盾；二是獨立性，即公理與公理之間不能互相推出；三是完備性，就是從一個公理體系能推出該學(xué)科的全部命題。⑵我們把三條要求移植到一個制度的要求上，這就要求：一、制度各條款之間互不矛盾；二、制度各條款之間互不重復(fù)，一條款不包含另一條款的；三、任何一次行為（例如采購與付款）都只需要應(yīng)用條款中的若干項（這里要求所有項）即可完成，也就是說沒有一個行為的環(huán)節(jié)在條款中找不到根據(jù)，這就是規(guī)章制度的無矛盾性，獨立性和完備性。拿這三條去對照采購與付款內(nèi)部會計制度的基本要求，可以看出：
一、各條款間無矛盾，不會執(zhí)行一條就違反了另一條；
二、第（一）大條中講的“不相容崗位”，實際上是指“獨立崗位，即不重復(fù)的崗位。很明顯，如果請購與審批這樣的崗位合而為一，就不存在監(jiān)督了，所以這種崗位要相互分離，也就是獨立性要求，整個第（一）大條都是講獨立性；
三、第（二）大條，即嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，實際上是為了保障第（一）大條的獨立性，例如一個環(huán)節(jié)上的業(yè)務(wù)超過權(quán)限，另一個環(huán)節(jié)上的人可以拒絕辦理；
四、第（三）大條體現(xiàn)了完備性要求，即一次采購行為應(yīng)能表為一個完整的環(huán)節(jié)鏈，具體說來就是請購、審批、詢價、確定供應(yīng)商、訂采購合同、審計、采購、驗收、采購驗收的會計記錄、付款審批、付款這一程序。完成這一程序，采購行為就完成了，不會因缺什么而完不成。
所以，我們認(rèn)為，以上的采購付款制度體現(xiàn)了公理化思想，也就是說有其科學(xué)性。自然，我們說是體現(xiàn)了公理化思想，并不是說就是一個數(shù)學(xué)意義下的公理化體系。借用這一思想，我們還可以去觀察或建立其他的規(guī)章制度。我們再考慮銷售與收款內(nèi)部會計控制制度的基本要求：⑴
(一)不相容崗位互相分離、制約與監(jiān)督
不相容崗位有：
1、接受客戶訂單與負(fù)責(zé)最后核準(zhǔn)付款條件
2、發(fā)貨通知單的編制與貨款收回、商品的包裝和托運(yùn)
3、填制銷售發(fā)票與銷售發(fā)票的復(fù)核
4、退貨實物驗收與退貨賬務(wù)記錄
5、應(yīng)收賬款的記錄與應(yīng)收賬款的核實
(二)嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度
(三)完善的信任政策
(四)充分的憑證和記錄
(五)定期寄送賬單
我們可以看出，這和采購與付款的內(nèi)部控制制度相類似，前三條完全一致，第四條，按照原文說明是檢查完整性的重要措施，即可歸入完備性，第五條，按照原文說明，是為了保證獨立性。
為什么兩項內(nèi)部控制制度如此相似，應(yīng)該理解為同出于公理化思想，公理化思想的普遍意義可見一斑。
如果我們自覺地運(yùn)用公理化思想，可將以上的系統(tǒng)作改寫，如將采購與付款內(nèi)部控制制度改寫為：
1、采購與付款業(yè)務(wù)分為請購、審批、詢價、確定供應(yīng)商、采購合同的訂立與審計、采購、驗收、采購與驗收的記錄、付款、審批與付款執(zhí)行、付款等程序環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格審批獨立操作；
2、各個環(huán)節(jié)應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不產(chǎn)生沖突，例如，采購要按審批的數(shù)量進(jìn)行，驗收應(yīng)對采購的所有物品進(jìn)行，付款要待驗收合格后進(jìn)行；
3、按以上程序應(yīng)能完成任何一次采購業(yè)務(wù)，并有相應(yīng)的登記。
這三條分別體現(xiàn)了獨立性、相容性和完備性，相對原制度要更明了一些。是否可作這樣的修改，當(dāng)然是一個值得探討，需要認(rèn)定的事情。我們在建立新制度的時候也可以參照公理化的思想。
“數(shù)學(xué)素質(zhì)是公民所必須具備的一種基本素質(zhì)。”⑶澳門大學(xué)張國祥副教授說：“數(shù)學(xué)化尋求不同活動的途徑去體現(xiàn)數(shù)學(xué)的特征，例如普遍性、確定性和簡潔性?！雹缺疚牡拇譁\工作，就是在財會制度中體現(xiàn)數(shù)學(xué)的特征，以使財會制度有一個普適的框架，并具有確定性和簡潔性。
：
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眾所周知，會計師是專業(yè)性強(qiáng)、入行門檻高的職業(yè)，要想進(jìn)入“四大”，更需要經(jīng)歷筆試、面試好幾輪考驗，不亞于打一場攻堅戰(zhàn)，而英語正是這場“戰(zhàn)爭”的決勝要素之一。
“四人”，乃國際最知名的四人會計師事務(wù)所――普華水道、畢馬威、安永和德勤的簡稱。在2004年成功加入“四大”的新人中，有那么幾個“異類”，他們的專業(yè)背景與會計毫不相干，學(xué)英語的、學(xué)物理的，現(xiàn)在卻都從事著審計和會計工作。他們憑什么受到“四大”青睞?我們在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，他們具備一個共同的素質(zhì)，那就是英語都很棒。
正當(dāng)我們要得出“想進(jìn)‘四大’英語是關(guān)鍵”的結(jié)論時，達(dá)幾位受訪者又向我們傳達(dá)了英語之外的更多信息：原來，任“四大”中生存，僅靠英語很棒還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
溝通能力比英語更重要
Elaine，英語專業(yè)本科，毫無審計和會計專業(yè)背景，成功進(jìn)入著名的畢馬威會計師事務(wù)所從事審計工作。
“回首應(yīng)聘經(jīng)歷，感覺運(yùn)氣幫了自己，但更多的是得益于自己的溝通能力，所學(xué)的英語專業(yè)在這方面給了我很大的幫助。
我當(dāng)時特別希望外國manager面試我，好趁機(jī)展示自己僅有的語言優(yōu)勢，可偏偏每輪都是中文溝通，至今都沒有想清楚是不是面試官故意安排的，但是作為沒有經(jīng)濟(jì)專業(yè)背景的人來說，語言肯定還是我的優(yōu)勢。在這個行業(yè)發(fā)展，良好的溝通能力是最基本的要求，因為審計行業(yè)都是團(tuán)隊作戰(zhàn)，如果溝通能力差，勢必會影響工作效率，而且大多數(shù)時間人們天馬行空，游走于各個城市，面對不同的企業(yè)，經(jīng)常還沒回過神兒來，就要進(jìn)入另一個陌生的環(huán)境，適應(yīng)性差，肯定不能勝任工作?！?/p>
英語是基本要求 體力面臨更大考驗
Dannie，某知名高校會計專業(yè)畢業(yè)，普華永道審計部職員。
“在這里工作的人幾乎都是CET-6以上，因為我們要和無數(shù)大公司合作，要面對外國上司，要天天提交大批報告和表格，如果有潛力，也許會被送到國外分所工作，也許……在這個環(huán)境里，英語不是最重要的要求，但是水平不夠能行嗎?這是個基本要求!
當(dāng)然，這里還有其他的考驗。我第一天上班，就是晚上10點才下班，我累得說不出話，但是有人告訴我說這已經(jīng)算很早了；第二天，凌晨1點才到家；第三天，凌晨4點，所有人都為了一個項目整夜沒合眼……我頓時明白了前輩們的告誡：吃不了苦干脆別來?！?/p>
英語可以自己練學(xué)習(xí)能力必不可少
Snowy，某知名高校金融專業(yè)畢業(yè)，畢馬威審計部職員。
“在進(jìn)入畢馬威的面試過程中，對我?guī)椭畲蟮牟⒉皇怯⒄Z水平，我想應(yīng)該是我的綜合能力。面試的最后一天，我看見面試官抱了一大疊關(guān)于我的資料，包括我在學(xué)校做了什么和以前面試時的評價，非常驚訝也非常感動。面試官最終回復(fù)我的時候說，你的英語口語水平不高沒關(guān)系，你可以練好，我們最看重的是你的綜合素質(zhì)，你在整個面試過程中的表現(xiàn)和你在學(xué)校時的記錄，征服了我們。
在‘四大’工作，如果想進(jìn)一步發(fā)展，必須不斷地學(xué)習(xí)。剛剛進(jìn)入的時候每一個人都要考CPA，然后某一天你要考ACCA。對我來說，英語口語還是個問題，那么我就找一切機(jī)會去練習(xí)，在‘四大’，沒人關(guān)心你的英語是否過關(guān)，人們關(guān)心的是你能不能開口就說，那么我必須自己努力。有很多人說，在此行業(yè)工作，兩年是一道坎兒，這個時候人們由于種種原因放棄了或者止步不前，其實任何人的坎兒都是不同的，只有自己面對才行。每一個人都有自身的優(yōu)勢和特點，在你找到自己的位置之后，做好一切準(zhǔn)備，把最出色的一面展現(xiàn)出來是最重要的。
1、要堅持重要性原則進(jìn)行效益評價
由于我國目前缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的效益評價體系，在實踐中審計人員只能通過加強(qiáng)與被審計單位的溝通，依據(jù)審計事實來判斷和評價，審計效益評價較為困難，審計結(jié)論容易引起爭議，存在潛在的風(fēng)險。為了便于審查判斷，要堅持重要性原則，盡量選取利用現(xiàn)有法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用分析論證手段可以判斷的內(nèi)容以及人力資源管理、財務(wù)成本管理和組織管理等管理學(xué)知識，積極探索，逐步建立行政事業(yè)單位效益審計的評價方法和標(biāo)準(zhǔn)。首先，要將效益審計目標(biāo)依據(jù)資金的性質(zhì)和項目功能定位，分類選擇相關(guān)考核評價指標(biāo)，確定指標(biāo)評價方法，建立適宜的效益審計指標(biāo)評價體系。該評價體系應(yīng)從資金到位率、使用率、支出效果、項目采購方式和財務(wù)制度執(zhí)行等方面來確定基本財務(wù)指標(biāo)、國家通行指標(biāo)、公眾關(guān)注指標(biāo)等；其次，要從不同的側(cè)面選擇有代表性的指標(biāo)來反映、從項目的實施對社會產(chǎn)生最大的宏觀效益和項目實施后所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益來確定具體的評價指標(biāo)。
2、要注重效益審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有機(jī)結(jié)合
行政事業(yè)單位效益審計是效益審計的主要組成部分，以效益為導(dǎo)向，提高財政、財務(wù)資金的使用效益是當(dāng)前行政事業(yè)單位效益審計工作的一個基本要求，也是行政事業(yè)單位效益審計工作的一個重要方面。新的財政支出管理體制施行的最終目標(biāo)，就是要提高財政資金的使用效益。行政事業(yè)單位大多都是一級預(yù)算的黨政部門單位，所以要把效益審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有機(jī)結(jié)合起來。首先，應(yīng)當(dāng)注重抓住黨政主管領(lǐng)導(dǎo)的“一支筆”。只要抓住了“一支筆”就等于抓住了效益審計的主要方面，就能通過“一支筆”促進(jìn)部門單位增強(qiáng)預(yù)算管理的自覺性和規(guī)范性，看其預(yù)算安排的是否合理，防止國有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)，從而提高財政資金的經(jīng)濟(jì)性。其次，應(yīng)當(dāng)抓住重大資金、重大投資項目的決策程序，看其項目立項的科學(xué)性，項目資金是否?？顚Ｓ茫鸩教剿黜椖抠Y金使用的效率性。最后，通過對重大資金、重大投資項目決策程序的審計，檢查國有資產(chǎn)保值增值和損失浪費(fèi)情況，看其是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展，判斷其所蘊(yùn)含事業(yè)發(fā)展的潛在效益等。
第一，作為保險制度安排，必須符合保險運(yùn)作的基本要求，即投保標(biāo)的應(yīng)當(dāng)符合基本的安全要求，以防止“帶病投保”所導(dǎo)致的逆選擇行為。例如，我國通過立法形式建立的機(jī)動車輛道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險制度，要求投保車輛必須通過年檢并且符合國家規(guī)定的質(zhì)量要求。從汶川地震到玉樹、盧山和魯?shù)榈卣穑瑢?dǎo)致傷亡的主要原因均為房屋遭遇地震而引起的坍塌。根據(jù)有關(guān)部門的評估，無論是已經(jīng)發(fā)生地震的地區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，許多居民住房不符合國家有關(guān)房屋建筑抗震等級和相關(guān)的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這些不達(dá)標(biāo)的建筑物遭遇地震很容易坍塌，房屋坍塌后預(yù)制板的重壓和掩埋成為地震災(zāi)區(qū)人員傷亡的主因。
因此，目前的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對于我國經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)居民住房建筑質(zhì)量和抗震等級的檢查與評估，對于不符合建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑物進(jìn)行加固或重建，減少重大自然災(zāi)害的人員傷亡率。只有在我國城鄉(xiāng)居民住房基本達(dá)到國家建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和抗震、防洪等級的條件下，才能建立完善可持續(xù)發(fā)展的巨災(zāi)保險制度。
第二，建立科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的巨災(zāi)保險制度，必須用市場化的觀念解決和處理巨災(zāi)方式之后的救災(zāi)與重建工作。根據(jù)國家審計署對于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計披露的信息，截至2009年底，有58.19億元重建資金被違規(guī)用于規(guī)劃外項目、日常經(jīng)費(fèi)支出和歸還欠款等；一些地方通過重復(fù)申報、重復(fù)統(tǒng)計人數(shù)等方式多申領(lǐng)重建資金2.41億元，部分已用于項目建設(shè)或發(fā)放給個人。同時，從審計結(jié)果看，汶川災(zāi)區(qū)部分單位違規(guī)超標(biāo)建設(shè)辦公樓的現(xiàn)象非常明顯。
在我國，災(zāi)后過度重建的情況比較普遍。既然國家和社會能夠包攬災(zāi)后重建費(fèi)用，甚至要超過災(zāi)前的居住標(biāo)準(zhǔn)，還有誰愿意通過個人付費(fèi)投保巨災(zāi)保險的方式解決災(zāi)后重建費(fèi)用？