時(shí)間：2023-11-10 11:08:24
導(dǎo)語(yǔ)：在工程監(jiān)理的職責(zé)及要求的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、存在問(wèn)題的主要原因
1、工程項(xiàng)目的業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作還不夠重視，政府建設(shè)主管部門(mén)或國(guó)內(nèi)投資商對(duì)工程項(xiàng)目管理大都按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式相應(yīng)成立一個(gè)具體實(shí)施項(xiàng)目的管理班子(即業(yè)主代表)。從政策處理到選擇施工單位及工程施工時(shí)的質(zhì)量、進(jìn)度控制和資金支付管理統(tǒng)一自行負(fù)責(zé)，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)移給監(jiān)理工程師來(lái)具體實(shí)行全方位管理，還不很放心，僅出于國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和行業(yè)主管部門(mén)的要求，才使工程監(jiān)理制度逐步實(shí)施，但對(duì)工程監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)還有一定的距離。大部分業(yè)主認(rèn)為對(duì)工程施工實(shí)行監(jiān)理制度是為了應(yīng)付國(guó)家有關(guān)部門(mén)的政策(有的采用內(nèi)部監(jiān)理)。他們把工程監(jiān)理人員作為業(yè)主管理工作班子中下工地蹲點(diǎn)的技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員來(lái)看待，目的是為了加強(qiáng)業(yè)主方的技術(shù)管理力量。還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工程師是獨(dú)立、公正地按國(guó)家的有關(guān)法律及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、工程施工合同文件為依據(jù)行使監(jiān)理職權(quán)開(kāi)展工作的。由于業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理制度認(rèn)識(shí)上的差異，給監(jiān)理工程師在實(shí)際工作中帶來(lái)一定的操作難度。
2、目前我國(guó)的工程監(jiān)理制度還不夠完善，特別是監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)利的體現(xiàn)方面，國(guó)家的有關(guān)部委所規(guī)定的工程監(jiān)理規(guī)定及辦法中雖然提到這方面的內(nèi)容，但還不夠明確，除公路工程外大部分行業(yè)的工程監(jiān)理規(guī)定及辦法只提到建設(shè)單位和監(jiān)理單位在洽談監(jiān)理合同時(shí)具體商訂，也沒(méi)有講到監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)限與義務(wù)要進(jìn)入工程的施工合同。國(guó)內(nèi)目前尚無(wú)統(tǒng)一的土木工程施工監(jiān)理規(guī)定，有的省市各部門(mén)還另作規(guī)定，這方面的要求很少提及。例如國(guó)內(nèi)的有些監(jiān)理規(guī)定中講到監(jiān)理工程師有督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾的職權(quán)，但實(shí)際上在一般的工程監(jiān)理合同中不可能出現(xiàn)。所以在大部分工程施工合同和工程監(jiān)理合同中沒(méi)有明確體現(xiàn)監(jiān)理工程師的應(yīng)有職責(zé)權(quán)利，而有的就根本沒(méi)有進(jìn)入施工合同文件。這樣就給實(shí)施職責(zé)時(shí)產(chǎn)生較模糊的概念，使監(jiān)理工程師和承包商的工作很難開(kāi)展，工地上碰到什么間題，監(jiān)理工程師和承包商都得隨時(shí)向業(yè)主代表匯報(bào)。監(jiān)理工程師也無(wú)法獨(dú)立、公正地來(lái)處理施工合同規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)，體現(xiàn)不了其應(yīng)有的監(jiān)理作用。
3、近幾年來(lái)大部分的工程項(xiàng)目建設(shè)資金都是拼盤(pán)的，資金到位很困難。工程項(xiàng)目管理班子的領(lǐng)導(dǎo)整天忙于籌集資金，并千方百計(jì)動(dòng)腦筋省錢(qián)，把不該省的監(jiān)理費(fèi)用也想省，招聘或委托監(jiān)理工程師時(shí)也盡量壓低監(jiān)理費(fèi)用，要求工程監(jiān)理單位必須服從業(yè)主代表的統(tǒng)一管理調(diào)度。有時(shí)工程的資金支付不出來(lái)，他們就請(qǐng)監(jiān)理工程師出面想辦法去應(yīng)付承包商，監(jiān)理工程師也出于無(wú)奈只能找工程施工上某項(xiàng)程序還不當(dāng)?shù)葹槔碛啥七t簽字，從而來(lái)達(dá)到推遲付款的目的。為了支持業(yè)主的工作和維護(hù)業(yè)主的威信，有些監(jiān)理工程師也做了些違心的事，失去了監(jiān)理工程師應(yīng)有的公正性。
4、行政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，使監(jiān)理工程師的工作難以適應(yīng)。特別是工程的工期變更。承包商按照合同工期安排了較周密的施工組織設(shè)計(jì)，但有些行政領(lǐng)導(dǎo)出于某種政治上的需要，很關(guān)心工程的進(jìn)度，經(jīng)常提出要提前完成。這樣多次變更工期就打亂了整個(gè)工程的施工計(jì)劃安排，使承包商的壓力過(guò)大。并在一定程度上影響了承包商的利益，而且還不能提出索賠，只有想辦法全力以赴去搶進(jìn)度。業(yè)主代表也為了搶進(jìn)度想出辦法搞勞動(dòng)競(jìng)賽，以工程進(jìn)度的快慢排名次來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)罰，這樣就勢(shì)必會(huì)影響工程的質(zhì)量。在這種情況下，監(jiān)理工程師既無(wú)權(quán)阻止業(yè)主工作的隨意性做法，也無(wú)權(quán)為承包商的利益著想提出其應(yīng)有的索賠，同時(shí)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理要求也只好有所放松，否則就會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢而受影響，承包商和業(yè)主都不會(huì)滿意。
5、監(jiān)理工程師自身素質(zhì)的因素，在一定程度上影響了監(jiān)理工程師在具體工作中的應(yīng)有職責(zé)和權(quán)利的體現(xiàn)。有些監(jiān)理工程師的知識(shí)面不夠?qū)?，缺乏工程設(shè)計(jì)和施工方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還缺乏工程經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、法律和金融貿(mào)易等相關(guān)知識(shí)，所以在具體工作中很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。例如在管理中碰到施工單位做的程序不當(dāng)或工程設(shè)計(jì)上本身的問(wèn)題，可自己卻搞不清該如何去判斷處理，提不出自己的處理意見(jiàn)。有個(gè)別人由于政治素質(zhì)上的因素，工作責(zé)任性不夠強(qiáng)，從而使業(yè)主和承包商對(duì)監(jiān)理工程師信任度的下降。
二、怎樣發(fā)揮監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中的作用
目前各行業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)普遍要求建立工程監(jiān)理制度，而且已從內(nèi)部監(jiān)理逐步規(guī)范到外部監(jiān)理，政府部門(mén)也建立了相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，工程的質(zhì)量問(wèn)題已引起各級(jí)政府主管部門(mén)的重視。要真正發(fā)揮監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中的作用，就必須加強(qiáng)監(jiān)理工程師的隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)利等條款，并能在實(shí)際工作中得到體現(xiàn)。
1、政府各主管部門(mén)要大力宣傳工程建設(shè)監(jiān)理工作的作用和意義。加深和規(guī)范工程監(jiān)理制度，是進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域改革的需要，是進(jìn)行堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作、發(fā)展我國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的需要。從事工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理工程師也應(yīng)該加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，熱愛(ài)本職工作、忠于職守、具有對(duì)建設(shè)單位和工程建設(shè)的高度責(zé)任感，并應(yīng)遵守“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、廉潔自律”的準(zhǔn)則，和相關(guān)部門(mén)密切合作，全面履行工程監(jiān)程的職責(zé)和義務(wù)，真正體現(xiàn)監(jiān)理的公正性。用自己良的服務(wù)態(tài)度、熟練的崗位技能和豐富的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于工程建設(shè)，搞好監(jiān)理工作，贏得業(yè)主和承包商對(duì)監(jiān)理工作的重視及對(duì)監(jiān)理工程師的信任。
2、應(yīng)把監(jiān)理工作較規(guī)范詳細(xì)地納入工程施工的承包合同中，國(guó)際上通用把FIDIC土木工程施工合同作為工程合同中的一個(gè)重要內(nèi)容，明確了工程實(shí)施管理中有關(guān)業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師的地位、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，工程中的監(jiān)理操作程序和有關(guān)事件的處理等。在國(guó)內(nèi)公路工程和一些特大型工程項(xiàng)目中采用較多，但有些地方在公路、橋梁工程建設(shè)中對(duì)業(yè)主有制約的條款基本上作了變更(包括監(jiān)理工程師的權(quán)利等)。象目前一般的水運(yùn)工程、水利工程及其他工程根本就沒(méi)有采用這個(gè)國(guó)際通用合同條件，也沒(méi)有按國(guó)家的有關(guān)工程監(jiān)理規(guī)定來(lái)執(zhí)行。我國(guó)“公路工程施工監(jiān)理辦法”第十四條規(guī)定:“監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)限與義務(wù)應(yīng)在建設(shè)單位和施工單位簽訂的施工合同文件以及建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同中明確”。今后凡采用監(jiān)理制度的工程項(xiàng)目，應(yīng)該要按上述的規(guī)定來(lái)執(zhí)行較妥，業(yè)主和承包商及承包商和分包單位所簽訂的各種合同也要監(jiān)理工程師的參加和認(rèn)可。
3、監(jiān)理工程師應(yīng)在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成并批準(zhǔn)后介入比較合適，當(dāng)然有些國(guó)際項(xiàng)目和特大型項(xiàng)目采用監(jiān)理工程師全過(guò)程跟蹤監(jiān)理是十分必要的。在項(xiàng)目開(kāi)工前招聘監(jiān)理工程師事實(shí)上已經(jīng)遲了，因?yàn)楸O(jiān)理工程師要對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目在實(shí)施前要有一個(gè)全面了解的過(guò)程。了解業(yè)主的資金來(lái)源和投資情況;領(lǐng)會(huì)業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的具體要求及意圖;了解和熟悉該項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)圖;了解參加投標(biāo)及中標(biāo)施工單位的具體情況(主要是了解對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的資源投入等情況);了解業(yè)主擬定的施工承包合同和中標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容等。這樣監(jiān)理工程師工作起來(lái)就比較順手，為以后施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作打下較好的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵字：工程監(jiān)理；安全責(zé)任；安全管控
引言
目前，我國(guó)的工程監(jiān)理安全責(zé)任工作還存在很多不足和缺陷，因此，工程監(jiān)理一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感，自覺(jué)提高對(duì)建設(shè)工程安全的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)安全法律、法規(guī)知識(shí)的掌握和應(yīng)用，提高建筑工程安全生產(chǎn)知識(shí)、水平及技術(shù)能力，切實(shí)做好安全監(jiān)理工作，真正使監(jiān)理工作在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管方面起到積極作用，促進(jìn)我國(guó)建筑工程向著安全化方向發(fā)展。
1建立監(jiān)理安全責(zé)任的必要性及法律的相關(guān)要求
1.1建立監(jiān)理安全責(zé)任的必要性
這是基于我國(guó)當(dāng)前建筑業(yè)的實(shí)際情況制定的。從20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放至今，我國(guó)一直處于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，建設(shè)規(guī)模逐年加大，建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)含量不斷加大，施工難度也越來(lái)越大。雖然工程質(zhì)量整體水平在不斷提高，但在施工過(guò)程中生產(chǎn)管理未能與工程質(zhì)量管理同步提高，安全事故時(shí)有發(fā)生。自2000年以來(lái)，建筑業(yè)因高空墜落、土方塌落、腳手架倒塌、支架失穩(wěn)、觸電等導(dǎo)致的安全事故頻頻出現(xiàn)，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，建筑安全事故和死亡人數(shù)僅次于交通、礦山，屬第三位。因此，如何做好建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，減少傷亡事故的發(fā)生，越來(lái)越成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為了建筑業(yè)的安全生產(chǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家把安全責(zé)任納入了監(jiān)理制度，與其他安全管理制度相結(jié)合，形成完善的安全管理制度。
1.2法律的相關(guān)要求
我國(guó)在1998年開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》中規(guī)定了有關(guān)部門(mén)和單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。2003年國(guó)務(wù)院通過(guò)并在2004年開(kāi)始實(shí)施《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)于各級(jí)部門(mén)和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任有了更明確規(guī)定。關(guān)于工程監(jiān)理單位的安全職責(zé)及有關(guān)法律責(zé)任，主要有以下相關(guān)規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
2工程監(jiān)理的基本含義及其承擔(dān)的安全責(zé)任
2.1工程監(jiān)理基本含義
監(jiān)理，從字面上來(lái)解釋就是監(jiān)督和管理，是“監(jiān)”與“理”的結(jié)合。完整的解釋就是指有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對(duì)某些具體行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使得這些具體行為符合行為準(zhǔn)則的要求，并協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。那么建筑工程監(jiān)理，是指承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，控制經(jīng)過(guò)科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。在工程中推行監(jiān)理制度，有利于提高工程建設(shè)投資決策科學(xué)化水平，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程的質(zhì)量和使用安全，有利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資效益最大化。近些年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)和法律制度的完善，我國(guó)監(jiān)理制度也在不斷地完善和發(fā)展。
2.2監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)
2004年2月1日起實(shí)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中將建設(shè)工程安全生產(chǎn)定義為建造工程實(shí)體的人，在建造工程實(shí)體過(guò)程中的生命安全和身體健康的狀態(tài)。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法承擔(dān)的安全監(jiān)理的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三類。即：（1）在監(jiān)理委托合同中的違約行為；（2）在監(jiān)理活動(dòng)中的違約行為和違法行為；（3）在監(jiān)理活動(dòng)中的嚴(yán)重違法行為；對(duì)于上述行為法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員要承擔(dān)刑罰的后果。為避免出現(xiàn)上述幾類問(wèn)題，首先要求監(jiān)理人員明確自身的職責(zé)定位，其次是對(duì)監(jiān)理方所承擔(dān)職責(zé)的良好履行。
2.2.1嚴(yán)把“審查”關(guān)
監(jiān)理人員需嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案。主要包括技術(shù)方案和措施的符合性、可操作性，以及審查對(duì)其安全技術(shù)措施是否到位。審查其是否符合工程建設(shè)所在行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2切實(shí)履行監(jiān)理過(guò)程中需承擔(dān)的基本職責(zé)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確監(jiān)理方對(duì)施工方“要求整改，直至停工”的權(quán)利。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而隱瞞造成安全事故監(jiān)理方需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，但并非所有安全事故隱患都應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理方來(lái)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)并予以解決。因此監(jiān)理方需要對(duì)自身業(yè)務(wù)非常熟悉，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)至少是自己應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。而其他非監(jiān)理方職責(zé)的安全隱患，則需監(jiān)理方和相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)共同解決。
以上就是對(duì)工程監(jiān)理安全責(zé)任的相關(guān)分析。監(jiān)理人員和監(jiān)理單位要明白和清晰應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任，與建筑工程中其他有關(guān)單位和組織相互合作，促進(jìn)建筑工程保質(zhì)保量地完成，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。
3工程監(jiān)理中存在的主要問(wèn)題
3.1工程監(jiān)理單位承擔(dān)了擴(kuò)大化的安全責(zé)任
從當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)形勢(shì)看監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。從法律上講，業(yè)主與監(jiān)理應(yīng)該是平等的法律主體，是委托與被委托的合同和相互監(jiān)督執(zhí)行合同的關(guān)系。但實(shí)際上，很多業(yè)主要求工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)并對(duì)工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，有推卸責(zé)任之嫌。近幾年來(lái)各行各業(yè)監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，加之招投標(biāo)不規(guī)范等因素，使有些監(jiān)理公司為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主導(dǎo)致監(jiān)理人的責(zé)任擴(kuò)大化。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不足時(shí)一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，最終使監(jiān)理的權(quán)益受到損害。這是目前較為普遍的問(wèn)題，和監(jiān)理單位的利益密切相關(guān)，需有清醒地認(rèn)識(shí)并發(fā)現(xiàn)解決之道。該類問(wèn)題涉及到安全責(zé)任的界定等方面的因素以及和相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)。
3.2工程監(jiān)理單位缺乏行使安全管理的渠道
由于監(jiān)理方并不是主要承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任方，因此在發(fā)現(xiàn)安全隱患后，由于沒(méi)有直接的監(jiān)管權(quán)，往往也缺乏有效的手段在和途徑參與到工程安全管理活動(dòng)中。
4完善工程監(jiān)理的安全責(zé)任的建議
前文已述，在法律法規(guī)層面上，監(jiān)理方實(shí)際上并不需要承擔(dān)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任。但作為生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中的重要組成部分，就需要監(jiān)理方在科學(xué)界定其責(zé)任界線的前提下，介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理。
4.1建立安全意識(shí)，積極參與
監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量與施工安全密不可分。發(fā)生安全事故后，不論實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的是哪一方，該工程項(xiàng)目中的參與方都會(huì)受到該安全事故所帶來(lái)的負(fù)面影響。監(jiān)理人員除了做好自身職責(zé)之外，還應(yīng)當(dāng)充分重視與相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)。
4.2構(gòu)建業(yè)主、施工和監(jiān)理三方安全協(xié)作機(jī)制
如上所述，當(dāng)前監(jiān)理工作的普遍問(wèn)題是安全責(zé)任界定不清，監(jiān)理方承擔(dān)了過(guò)多的安全責(zé)任，而且在各方協(xié)作方面存在溝通不暢的問(wèn)題。因此監(jiān)理單位首先應(yīng)當(dāng)從自身利益出發(fā)，在工程建設(shè)中明確界定自身應(yīng)當(dāng)完全承擔(dān)的安全責(zé)任和協(xié)助安全生產(chǎn)的責(zé)任。一項(xiàng)工程安全保質(zhì)保量的完工需要各方的緊密協(xié)作，因此業(yè)主、施工和監(jiān)理三方需要監(jiān)理的良好的溝通機(jī)制，共同為安全生產(chǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)，建立其必要的安全協(xié)作機(jī)制非常必要。讓各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并將問(wèn)題上報(bào)給管理層，使得安全隱患能夠盡快解決。建議采用業(yè)主、監(jiān)理工程師、總監(jiān)之間的定期會(huì)晤機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)中的問(wèn)題及時(shí)交流，共同保障工程建設(shè)安全進(jìn)行。
結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑工程也已經(jīng)取得了飛快發(fā)展。但是目前我國(guó)建筑工程安全施工管理中依然存在著不足之處，需要采取措施進(jìn)行解決。工程監(jiān)理在安全管理中起著重要的作用，工程監(jiān)理一定要就明確安全責(zé)任，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同進(jìn)行安全管理，更好地實(shí)現(xiàn)建筑工程的安全管理和監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)
[1]何萬(wàn)鐘.施工安全機(jī)理分析、監(jiān)理法律責(zé)任的規(guī)避及施工安全監(jiān)管模式的探討[J].建設(shè)監(jiān)理.2004（05）
眾所周知，在我國(guó)的電力工程中，監(jiān)理制度與項(xiàng)目管理息息相關(guān)，并且他們都起著非常重要的作用。只有在具體的工程項(xiàng)目實(shí)施中把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程的管理與控制。對(duì)此，本文將對(duì)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目的概念進(jìn)行一些分析，并對(duì)電力工程的監(jiān)理及項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，與此同時(shí)也提出一些具體的改進(jìn)措施。使得兩者更好地結(jié)合。
關(guān)鍵詞：
電力工程監(jiān)理;項(xiàng)目管理;現(xiàn)狀對(duì)策
1工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理
1.1對(duì)于工程監(jiān)理的一點(diǎn)拙見(jiàn)
電力工程中常常會(huì)提到工程監(jiān)理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人員在我國(guó)制定的相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下監(jiān)督工程的完成。每個(gè)工程都需要監(jiān)理，在項(xiàng)目開(kāi)始前簽訂合同按合同規(guī)定履行職能，監(jiān)督電力項(xiàng)目的始終，最終達(dá)到提高整體水平的效果。
1.2何為工程項(xiàng)目管理
前面我們介紹了工程監(jiān)理，了解了監(jiān)理相當(dāng)于監(jiān)督者，而工程項(xiàng)目管理則是調(diào)度管理每一項(xiàng)目的人力物力，使得相互協(xié)調(diào)。管轄范圍比較大，它主要包括工程項(xiàng)目計(jì)劃管理和項(xiàng)目中各項(xiàng)緊急事項(xiàng)的管理，目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定和調(diào)整，資金的預(yù)算和實(shí)際的分配、各項(xiàng)人事間的調(diào)度、所需材料的打理、與相關(guān)單位的信息交流等等一系列瑣碎而又必須的工作，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合理化，順利完成任務(wù)，體現(xiàn)的是對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)化而又不忽視綜合性的管理。甚至有權(quán)管理項(xiàng)目中的每一個(gè)人。
1.3工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的聯(lián)系
我們大可以這樣認(rèn)為，工程監(jiān)理屬于工程項(xiàng)目管理的，監(jiān)理在項(xiàng)目管理中所占比極很大地位也很突出，工程項(xiàng)目管理包括了項(xiàng)目監(jiān)理。但是二者之間的關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這么的簡(jiǎn)單，法律的認(rèn)可度和要求就不一：工程監(jiān)理有法可依且有法必依，而工程項(xiàng)目管理就沒(méi)這么的正式，它只是一種平時(shí)工作中比較提倡且流行的管理方法而已，法律的約束力比較小。同時(shí)，在工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的實(shí)施主體上二者也有差距，工程監(jiān)理要求嚴(yán)，它的實(shí)施單位有明確的法律規(guī)定，要求必須注冊(cè)了相關(guān)程序并得到審批的一些企業(yè)才能實(shí)施。而工程項(xiàng)目管理在任何項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中每個(gè)單位施工的時(shí)候都必須有的一個(gè)環(huán)節(jié)。
2電力建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題
因?yàn)槲覈?guó)國(guó)情的需要，電力工程與其他行業(yè)相比，具有許多獨(dú)有的特點(diǎn)。因它的工程需要各方面的協(xié)調(diào)配合，所以專業(yè)人員需求多、對(duì)于流動(dòng)資金的需求也比較大、對(duì)項(xiàng)目的安全要求也高、且需要許多相關(guān)單位來(lái)配合的同時(shí)還要考慮建設(shè)周期和場(chǎng)地選擇的問(wèn)題，這樣的特殊情況就對(duì)工程監(jiān)理提出了比其他行業(yè)更高的要求。但是現(xiàn)在我國(guó)的電力工程監(jiān)理也許多的不足與缺陷。比如說(shuō)按規(guī)定電力工程在開(kāi)始之前就需要監(jiān)理和相關(guān)工作的進(jìn)行，但是往往實(shí)際情況并非如此，這樣的話就有可能造成項(xiàng)目實(shí)施中的安全隱患，出現(xiàn)一些無(wú)法預(yù)料的事故只有重視監(jiān)理工作的重要性才行。一般的項(xiàng)目建設(shè)中都要經(jīng)過(guò)投標(biāo)招標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)、項(xiàng)目總結(jié)等流程，按理說(shuō)應(yīng)該在開(kāi)始前監(jiān)理工作就做到位了，但事實(shí)卻是在投招標(biāo)階段監(jiān)理工作不到位，在施工階段才介入。這樣的話明顯的問(wèn)題便是只注重實(shí)踐操作而忽視理論建設(shè)。還有監(jiān)理工程師對(duì)于自己的身份和職責(zé)未明確。在項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)理工程只負(fù)責(zé)監(jiān)督，但是因?yàn)樗麄冃枰嚓P(guān)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行且與項(xiàng)目的具體建設(shè)不交叉使得一些管理人員把管理監(jiān)理工程師的工作進(jìn)度當(dāng)成了自己的工作職責(zé)，忽視本職工作，影響了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度的同時(shí)影響了監(jiān)理工作的合理開(kāi)展。因?yàn)楸O(jiān)理工程師對(duì)施工單位的管理是有責(zé)無(wú)權(quán)。最終許多工作無(wú)法正常的展開(kāi)。而工程監(jiān)理中若是有問(wèn)題的話會(huì)對(duì)整個(gè)電力工程帶來(lái)安全隱患，無(wú)法保證整個(gè)工程的質(zhì)量和安全。通過(guò)一系列的實(shí)地考察研究可知因素有很多，首先是我國(guó)尚未有完整成熟的相關(guān)法規(guī)，一切都在摸索建設(shè)中造成了執(zhí)法依據(jù)的困難。還有整個(gè)的監(jiān)理體制也未完善，相關(guān)機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)不明、監(jiān)理工程名不副實(shí)等等都是我們目前需要注意并改進(jìn)的。
3電力工程項(xiàng)目存在的一些問(wèn)題
因其特殊原因，電力行業(yè)具有壟斷性，因此還保留了傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式，沒(méi)能做到與時(shí)俱進(jìn)鳥(niǎo)換炮。該種模式影響下使得項(xiàng)目的法人沒(méi)有把監(jiān)理人需要負(fù)責(zé)的問(wèn)題脫手，仍是一把抓，這就使得監(jiān)理工作人員的監(jiān)理職責(zé)大打折扣。因?yàn)楝F(xiàn)在工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理沒(méi)能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，管理工作沒(méi)能得到很好地開(kāi)展。同時(shí)與之相配套的法律制度仍在建設(shè)之中，缺乏嚴(yán)格的要求造成工程項(xiàng)目管理中的職責(zé)和權(quán)限不能達(dá)到有效的統(tǒng)一。分析完他們兩者之間存在的問(wèn)題之后我們就要提出相應(yīng)的解決措施，讓二者緊密結(jié)合，共同的服務(wù)于現(xiàn)行的電力企業(yè)，使其發(fā)展的越來(lái)越好。
4如何更好的工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理
改革現(xiàn)有的監(jiān)理企業(yè)體制，走獨(dú)立自主發(fā)展新路，緊跟時(shí)代潮流，借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在人才管理與吸收、利待遇制定和業(yè)務(wù)拓展等方面與國(guó)際慣例接軌，促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目管理公司。引進(jìn)人才的同時(shí)也要培訓(xùn)原有的員工，促使整個(gè)公司學(xué)習(xí)進(jìn)步，按照對(duì)人才復(fù)合型、外向型和開(kāi)拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不僅如此，還要抓住大好趨勢(shì)，趁著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)走出國(guó)門(mén)積極主動(dòng)的多與外國(guó)資本合作。爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目上與外國(guó)項(xiàng)目管理公司或咨詢公司合作進(jìn)行項(xiàng)目管理。不斷地借鑒學(xué)習(xí)外資公司比我們有優(yōu)勢(shì)的地方，不斷地累積經(jīng)驗(yàn)，最終達(dá)到走出去的效果。注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，管理好項(xiàng)目的全過(guò)程。
總而言之，工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理對(duì)于一項(xiàng)工程的意義重大，我們要處理好二者之間的關(guān)系，在未來(lái)的日子了不斷地總結(jié)，發(fā)展，使得每個(gè)項(xiàng)目都取得成功，追趕世界潮流。
作者：額爾敦圖雅 單位：赤峰蒙東電力工程監(jiān)理有限公司
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】新版；建設(shè)工程；監(jiān)理規(guī)范；變化
中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
隨著社會(huì)的不斷變化，各種新型技術(shù)的不斷應(yīng)用，在進(jìn)行建設(shè)工程的監(jiān)理時(shí)原來(lái)的規(guī)范由于不能滿足現(xiàn)如今的需求已經(jīng)發(fā)生了改變。為了剛好的進(jìn)行工程監(jiān)理我們需要對(duì)其變化進(jìn)行學(xué)習(xí)。
二、工程監(jiān)理的內(nèi)容
工程監(jiān)理的定位不能宥于傳統(tǒng)理論觀點(diǎn)的束縛，脫離客觀實(shí)際，應(yīng)本著科學(xué)性、合理性和適度前瞻性的觀點(diǎn)。在充分總結(jié)和檢討工程監(jiān)理16 年正反兩方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，給予準(zhǔn)確定位。目前絕大多數(shù)工程監(jiān)理僅限于施工階段的質(zhì)量控制，部分工程監(jiān)理拓展到質(zhì)量、進(jìn)度和投資三控制。工程監(jiān)理主要包括工程進(jìn)度控制，工程質(zhì)量管理以及信息管理等內(nèi)容，具體如下：
1.工程進(jìn)度控制
工程進(jìn)度是合同管理的重點(diǎn)之一，具體體現(xiàn)在：進(jìn)場(chǎng)審查合同計(jì)劃。依據(jù)合同要求，承包商進(jìn)場(chǎng)后必須首先向工程師遞交合同執(zhí)行計(jì)劃即合同基線計(jì)劃，報(bào)工程師審批。該計(jì)劃經(jīng)過(guò)工程師批準(zhǔn)后就是工程師進(jìn)行進(jìn)度管理和合同管理的依據(jù)。施工過(guò)程修改計(jì)劃。一般是在施工后3 個(gè)月左右，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度出現(xiàn)的提前或延誤，利用國(guó)際通用的P3 軟件對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的修正?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督跟蹤計(jì)劃。工程師和承包商在現(xiàn)場(chǎng)都隨時(shí)協(xié)商，落實(shí)當(dāng)日的計(jì)劃進(jìn)度；每l～2周由監(jiān)理工程師和承包商召開(kāi)一次例會(huì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查和記錄，由承包商和工程師現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽，再及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行匯總分析；并對(duì)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，保證計(jì)劃的順利執(zhí)行。
2.工程質(zhì)量管理
質(zhì)量管理遵循的原則是：工程師嚴(yán)格施工程序，強(qiáng)化施工監(jiān)理，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)-狠抓關(guān)鍵部位，確保重點(diǎn)質(zhì)量；采用先進(jìn)技術(shù)，提高工程質(zhì)量，嚴(yán)格工程驗(yàn)收，確保缺陷處理質(zhì)量。小浪底的工程質(zhì)量管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。小浪底咨詢公司是監(jiān)理單位，根據(jù)業(yè)主的授權(quán)對(duì)承包商進(jìn)場(chǎng)、車(chē)間圖審查、施工措施、施工過(guò)程監(jiān)控、原材料檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收等進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量控制。
3.信息管理
信息管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，信息處理與分析是指導(dǎo)施工監(jiān)理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面，有工程師和承包商雙方共同簽認(rèn)的進(jìn)場(chǎng)資源記錄，材料檢查、檢驗(yàn)記錄，現(xiàn)場(chǎng)施工記錄，會(huì)議紀(jì)要，往來(lái)文件，工程師指示，質(zhì)量缺陷記錄等；工程師方面的現(xiàn)場(chǎng)值班記錄，工程師周報(bào)、月報(bào)等。
三、新、舊《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內(nèi)容變化
1.規(guī)范中增加了術(shù)語(yǔ)的數(shù)量，將術(shù)語(yǔ)從原來(lái)的19 個(gè)增加到24 個(gè)，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報(bào)”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術(shù)語(yǔ)，刪除了“工地例會(huì)”、“工程計(jì)量”和“費(fèi)用索賠”3 個(gè)常用術(shù)語(yǔ)，并按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制要求，給出了每一個(gè)術(shù)語(yǔ)的英文名稱。此外，還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術(shù)語(yǔ)中明確了相應(yīng)監(jiān)理人員的任職條件。
2.增加在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的工作依據(jù)、內(nèi)容、程序、職責(zé)和要求。按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。
3.為增強(qiáng)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，新修定的規(guī)范調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱。修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》包括9 章內(nèi)容及附錄，即：總則；術(shù)語(yǔ)；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理內(nèi)容；工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議；監(jiān)理文件資料整理；設(shè)備采購(gòu)與設(shè)備監(jiān)造；相關(guān)服務(wù)；以及附錄A、B、C――建設(shè)工程監(jiān)理基本表式。
4.修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，明確要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報(bào)告的表式。
5.修改了一些不夠協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容，例如：修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)“參與編制監(jiān)理規(guī)劃”；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)填寫(xiě)監(jiān)理日志，記錄建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實(shí)施情況，并說(shuō)明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個(gè)人日記。
四、工程監(jiān)理企業(yè)的變化
1.行業(yè)管理模式變化。試行辦法對(duì)企業(yè)采取部門(mén)、地方雙重管理：新規(guī)定對(duì)企業(yè)采取屬地管理，即由企業(yè)所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理。隨著機(jī)構(gòu)改革的深入，企業(yè)與政府部門(mén)徹底分離已成必然，以往的直屬企業(yè)將不復(fù)存在，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體要求。所以新規(guī)定使行業(yè)管理更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
2.新企業(yè)等級(jí)變化。試行辦法規(guī)定，新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)兩年內(nèi)不核定資質(zhì)等級(jí)，兩年后申請(qǐng)核定等級(jí)；新規(guī)定要求，新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)按最低等級(jí)核定，并設(shè)一年的暫定期。顯然，兩年內(nèi)不核定等級(jí)，使l臨時(shí)級(jí)的企業(yè)可干各類工程，這樣容易造成監(jiān)理市場(chǎng)混亂，增加管理的難度。新規(guī)定要求企業(yè)從最低等級(jí)做起避免了上述問(wèn)題，加強(qiáng)了管理的漸進(jìn)性。
3.企業(yè)等級(jí)晉升時(shí)限變化。試行辦法規(guī)定，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)三年核定一次，核定時(shí)可申請(qǐng)升級(jí)；新規(guī)定實(shí)行年檢制度，企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。新規(guī)定加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的管理力度，明確了企業(yè)晉級(jí)的條件，縮短了企業(yè)晉級(jí)的時(shí)間。
4.企業(yè)人員要求變化。以甲級(jí)企業(yè)為例，試行辦法要求，取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)者不少于50人，高級(jí)工程師和高級(jí)建筑師不少于10人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于3人；新規(guī)定要求，取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)者不少于25人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。新規(guī)定注重對(duì)人員的注冊(cè)和經(jīng)歷的要求，淡化對(duì)人員職稱的要求。這一變化將進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)整體水平的提高。
5.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍變化。試行辦法把工程類別分為1 7類；新規(guī)定分為14類。新規(guī)定的工程分類保證了與設(shè)計(jì)、施工行業(yè)的分類基本一致。
6.資質(zhì)審查內(nèi)容變化。試行辦法中主要審查企業(yè)的人員數(shù)量、注冊(cè)資金、監(jiān)理業(yè)績(jī)等；新規(guī)定不僅審查前述的硬指標(biāo)，還增加了8條市場(chǎng)行為指標(biāo)作為審查標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)定通過(guò)年審時(shí)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為的檢查，不僅加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的全面監(jiān)督管理，而且為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，提供了切實(shí)可行的措施。這個(gè)變化，將促進(jìn)一批“有公信力的名牌監(jiān)理公司”早日誕生。
7.資質(zhì)審查時(shí)限變化。試行辦法對(duì)資質(zhì)審批、年檢完成時(shí)間均無(wú)明確的時(shí)間限制；新規(guī)定對(duì)資質(zhì)審批、年檢完成時(shí)間均有明確的時(shí)限要求。新規(guī)定不僅對(duì)管理部門(mén)的工作效率提出了明確要求，而且使管理工作進(jìn)一步規(guī)范具體。從而保證了政府的管理行為更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
8.資質(zhì)年檢結(jié)論變化。試行辦法的年檢結(jié)論分為符合、不符合；新規(guī)定分為合格、基本合格、不合格。新規(guī)定增大了管理的彈性，使企業(yè)有了較大的生存和發(fā)展空間。
9.資質(zhì)審批責(zé)任變化。試行辦法沒(méi)有明確指出行政審批部門(mén)要承擔(dān)審批責(zé)任；新規(guī)定明確指出行政審批要承擔(dān)相關(guān)的審批責(zé)任。新規(guī)定提高了對(duì)管理部門(mén)工作質(zhì)量的要求，強(qiáng)化了政府服務(wù)于企業(yè)的責(zé)任。
10.違規(guī)處罰的變化。試行辦法對(duì)違規(guī)處罰缺少定量的標(biāo)準(zhǔn)；新規(guī)定對(duì)違規(guī)處罰均有準(zhǔn)確的定量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的不少規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，由于缺少定量的違規(guī)處罰尺度，造成處罰困難，管理隨意，市場(chǎng)無(wú)序。新規(guī)定中，明確了處罰尺度，從資質(zhì)管理的角度，具體地解決了前述問(wèn)題。
五、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，沒(méi)有不變的事情，任何事物都在進(jìn)行變化，只有適應(yīng)變化才能夠更好地生存。通過(guò)對(duì)新版建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以讓我們更好地適應(yīng)規(guī)范的變化，更好地進(jìn)行生存。
參考文獻(xiàn)
[1]呂君萍，于祥海，繆玉國(guó) 淺析2012版《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》的變化 [J] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2013年5期-
關(guān)鍵詞：鐵路 更新改造 工程監(jiān)理
我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開(kāi)始試點(diǎn)，5年后逐步推行。1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”，從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進(jìn)入全面推行階段。鐵路部門(mén)也逐步在建設(shè)工程中推行監(jiān)理制度，尤其是隨著大規(guī)模鐵路基本建設(shè)的實(shí)施，鐵路工程監(jiān)理得到了普及和深化。在規(guī)范更新改造工程管理方面，落實(shí)工程監(jiān)理制是必然要求，但鐵路局管理的更新改造工程有其自身特點(diǎn)，在具體實(shí)施方面需要因地制宜、實(shí)事求是。鐵路局小型更新改造工程投資規(guī)模小、工期短，由鐵路局所屬運(yùn)輸生產(chǎn)單位作為建設(shè)單位的情況較為普遍，自建自用性質(zhì)的設(shè)備改造工程較多。在近年來(lái)鐵路局規(guī)范更新改造工程管理的工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)了小型更新改造工程在實(shí)施監(jiān)理制方面的一些問(wèn)題，下面逐一分析、探討：
1.自建自用的更新改造工程實(shí)施工程監(jiān)理的問(wèn)題
鐵路局更新改造工程存在大量站段自行施工的項(xiàng)目，即站段既是建設(shè)單位同時(shí)也是施工單位。設(shè)備管理站段按照更新改造計(jì)劃對(duì)自管設(shè)備進(jìn)行更新改造，如電務(wù)段改造信號(hào)設(shè)備，此類自建自用的項(xiàng)目是否需要委托監(jiān)理也是一個(gè)問(wèn)題。目前，對(duì)于自建自用的工程是否實(shí)施監(jiān)理制和如何實(shí)施監(jiān)理制沒(méi)有十分明確的解釋和規(guī)定，所以需要鐵路局結(jié)合自身的情況制定具體的管理制度。在鐵路局部分更新改造工程尚不能完全做到建設(shè)單位和施工單位分開(kāi)的情況下，從委托監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)方面來(lái)說(shuō)也是有一定意義的。
2.監(jiān)理費(fèi)用相對(duì)不足的問(wèn)題
設(shè)計(jì)及概預(yù)算審查批復(fù)部門(mén)按照《鐵路更新改造工程概（預(yù)）算編制辦法》（鐵計(jì)[2008]24號(hào)）等有關(guān)規(guī)定批復(fù)監(jiān)理費(fèi)，如第二～第九章建筑安裝工程費(fèi)用總額在1000萬(wàn)及以內(nèi)，其監(jiān)理費(fèi)率在1.6%至2.0%間。在這種情況下，投資規(guī)模小的項(xiàng)目其監(jiān)理費(fèi)用額度不大。考慮到成本及投入產(chǎn)出比，小額度的監(jiān)理費(fèi)用很難對(duì)監(jiān)理公司形成吸引力；即使監(jiān)理公司同意進(jìn)行監(jiān)理，其監(jiān)理工作質(zhì)量也很難保證。
《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部令[2001]86號(hào)）中對(duì)必須實(shí)行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，其中有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的界限在3000萬(wàn)元以上，鐵路局大部分更新改造工程并不在該范疇之列。所以，這部分工程如何實(shí)施監(jiān)理，鐵路局可以自己制定管理制度。
3.對(duì)監(jiān)理作用認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題
更新改造工程項(xiàng)目相對(duì)零小，數(shù)量較多，大部分由基層站段作為建設(shè)單位。而基層站段主要業(yè)務(wù)是運(yùn)輸和生產(chǎn)管理職能，其工程管理水平及規(guī)范程度普遍不高，對(duì)工程監(jiān)理制度認(rèn)知程度不足，對(duì)監(jiān)理工作不夠重視，不能完全理解、支持和配合監(jiān)理工作
在實(shí)際工作中，重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的現(xiàn)象較多。在這種情況下，建設(shè)單位不能充分賦予監(jiān)理單位應(yīng)有的權(quán)力和地位，更沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作要求的意識(shí)，導(dǎo)致監(jiān)理人員工作消極，無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)理作用。所以，要落實(shí)好工程監(jiān)理制必須加強(qiáng)對(duì)基層站段管理人員的宣傳和培訓(xùn)，使其真正認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理制的目的和意義，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。
4.監(jiān)理工作不到位的問(wèn)題
由于監(jiān)理費(fèi)用額度小和建設(shè)單位疏于對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督管理等原因，部分監(jiān)理單位對(duì)工作質(zhì)量要求不高，監(jiān)理工作不到位。如存在缺乏必要的監(jiān)理資料、派駐的人員專業(yè)技術(shù)不精通、關(guān)鍵工序監(jiān)督檢查不到位等現(xiàn)象。
部分建設(shè)單位段對(duì)工程監(jiān)理的作用和職責(zé)等并不明晰，對(duì)監(jiān)理的工作質(zhì)量也不夠關(guān)注。工程監(jiān)理為高智能的有償技術(shù)服務(wù)，除以公正第三方身份對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督外，還有協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理等其他職責(zé)，必須發(fā)揮好監(jiān)理作用，杜絕監(jiān)理工作疏于管理、流于形式的現(xiàn)象。由于小型更新改造項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用額度較少，監(jiān)理公司不可能像監(jiān)理大中型項(xiàng)目一樣，建立專門(mén)項(xiàng)目監(jiān)理部，配備專門(mén)的人員和設(shè)備，如何保證監(jiān)理工作質(zhì)量，也值得監(jiān)理公司進(jìn)行思考。
以上所述反映出了小型更新改造工程在實(shí)施工程監(jiān)理制方面存在的一些問(wèn)題，其中既有管理體制的問(wèn)題也有建設(shè)單位和監(jiān)理單位自身的問(wèn)題。在當(dāng)前情況下，要在鐵路局小型更新改造工程中實(shí)施好工程監(jiān)理制，首先要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的管理制度，以實(shí)現(xiàn)鐵路局在小型更新改造工程中推行工程監(jiān)理的目的。第二，要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理制相關(guān)內(nèi)容的宣傳和貫徹，使建設(shè)單位理解工程監(jiān)理的重要意義，對(duì)工程監(jiān)理工作給予足夠的重視，充分發(fā)揮好監(jiān)理單位的作用。第三，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，推進(jìn)小型更新改造工程監(jiān)理工作的規(guī)范化。小型工程的監(jiān)理工作不會(huì)像大中型工程一樣復(fù)雜，但對(duì)監(jiān)理工作的基本要求是一致的，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要工序的工作一定要到位。第四，充分利用和發(fā)揮路局所屬監(jiān)理公司的作用。在當(dāng)前形勢(shì)下，監(jiān)理公司應(yīng)認(rèn)真分析此部分工程監(jiān)理的需求情況，監(jiān)理質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益并重，整合內(nèi)部資源，制定小型工程監(jiān)理實(shí)施方案，做好鐵路局小型更新改造工程監(jiān)理工作。
總之，工程監(jiān)理制的實(shí)施情況和整體管理環(huán)境及其他工程管理制度是密切相關(guān)的，需要其他制度相互的匹配和支持才能發(fā)展。當(dāng)前，唯有立足實(shí)際，并在不斷推進(jìn)鐵路局工程整體管理體制現(xiàn)代化、科學(xué)化的基礎(chǔ)上，才能做好鐵路局小型更新改造工程監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距。
一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
1．工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒(méi)做夠，該給的沒(méi)給到，不該的卻擔(dān)著。工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
2．工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。
3．工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái)，項(xiàng)目完成后即解除聘用。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
二、工程項(xiàng)目管理的意義
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
1．建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程，因此對(duì)人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過(guò)以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
2．建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
3．努力開(kāi)拓市場(chǎng)
目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成，即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓，對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。
關(guān)鍵詞：建筑工程 工程監(jiān)理 安全責(zé)任 探討
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
工程建設(shè)安全生產(chǎn)是工程建設(shè)中的重要內(nèi)容，其安全責(zé)任也是工程監(jiān)理的重要組成部分。工程建設(shè)安全生產(chǎn)是建設(shè)施工中所實(shí)施的微觀監(jiān)督管理，因此，為了研究工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員是否應(yīng)該承擔(dān)安全監(jiān)理的責(zé)任問(wèn)題，從監(jiān)理的制度和法律法規(guī)等方面對(duì)工程監(jiān)理的安全責(zé)任進(jìn)行了全面分析。
一 如何理解監(jiān)理單位的安全職責(zé)
工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍是審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師在施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施一般包括安全管理、質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理和安全保證體系的機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員及各項(xiàng)目的行政主管部門(mén)的安全考核，特種作業(yè)人員和管理人員是否持證上崗情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度、機(jī)械設(shè)備的設(shè)置是否符合要求，事故應(yīng)急方案及施工過(guò)程中有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文明施工的要求等。
工程監(jiān)理在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，如果情節(jié)嚴(yán)重的，工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并將施工情況及時(shí)上報(bào)給建設(shè)單位。如果施工單位拒不停工整改或者不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的，工程監(jiān)理應(yīng)上報(bào)主管部門(mén)。工程監(jiān)理單位或監(jiān)理人員按照有關(guān)法律、法規(guī)要求實(shí)施監(jiān)理權(quán)利，并對(duì)建設(shè)安全生產(chǎn)負(fù)有一定的責(zé)任。例如監(jiān)理工程師錯(cuò)誤指揮或違規(guī)指揮造成安全事故的將負(fù)一定責(zé)任；如果將不合格的產(chǎn)品、材料和設(shè)備是為合格品，造成安全事故的負(fù)一定責(zé)任；如果監(jiān)理人員為了自己的私利，與施工單位串通一氣，未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)安全事故的，也要負(fù)一定的法律責(zé)任。如果是因監(jiān)理單位或監(jiān)理人員自身的原因引發(fā)的安全事故都要根據(jù)情況追究其相關(guān)的刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任。
二 當(dāng)前監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)管理責(zé)任中存在的主要問(wèn)題
監(jiān)理單位或監(jiān)理人員的安全責(zé)任來(lái)自于安全風(fēng)險(xiǎn)。如果這些不確定的因素能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)采取相應(yīng)的措施制止，這種生產(chǎn)過(guò)程中的安全責(zé)任也許會(huì)降低。以下就是從幾個(gè)方面闡述監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)管理責(zé)任中的具體表現(xiàn)：
行為責(zé)任和工作技能風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)：
監(jiān)理人員沒(méi)有按照規(guī)定的要求履行安全責(zé)任，或者由于自己的疏忽大意造成的失職行為。
監(jiān)理人員對(duì)工作不負(fù)責(zé)，對(duì)于施工單位的違規(guī)違約行為沒(méi)有及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，即不作為。
為了自己的私利與施工單位串通好，隱瞞事實(shí)、弄虛作假，由此，造成安全的安全責(zé)任事故無(wú)法轉(zhuǎn)移，即違法行為。
有些監(jiān)理人員因自身專業(yè)知識(shí)和工作喲經(jīng)驗(yàn)不足，雖然按規(guī)定執(zhí)行任務(wù)，但是在施工過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，最終造成安全事故發(fā)生。
2.管理和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)
（1）監(jiān)理單位的管理機(jī)制不健全，對(duì)工程監(jiān)理人員的管理和處罰不嚴(yán)。
（2）工程監(jiān)理內(nèi)部管理不嚴(yán)，安全制度形同虛設(shè)、缺乏操作性。
（3）工程監(jiān)理內(nèi)部各層次人員職責(zé)劃分不明確，缺乏溝通與交流，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)采取措施予以制止。
（4）一些監(jiān)理人員不受職業(yè)約束，缺乏榮譽(yù)感和責(zé)任感，在施工過(guò)程中對(duì)安全控制過(guò)于放松，為了自己的利益，不能做到廉潔自律。
（5）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，相互壓價(jià)導(dǎo)致監(jiān)理人員工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，這樣難以調(diào)動(dòng)人員積極性，安全監(jiān)理人員配備不到位。
3.社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
（1）對(duì)監(jiān)理的片面理解。業(yè)主認(rèn)為是自己不懂，花錢(qián)請(qǐng)來(lái)的，出了問(wèn)題就要找監(jiān)理；施工單位認(rèn)為在施工過(guò)程中有監(jiān)理在，是監(jiān)理同意后我們才施工的，出了問(wèn)題，都找監(jiān)理。
（2）有些業(yè)主隨意剝奪監(jiān)理的權(quán)利，干預(yù)正常的安全監(jiān)督工作，做出決定忘監(jiān)理，只有出了問(wèn)題才找監(jiān)理。
（3）業(yè)主要求施工單位隨意縮短工期，追求片面效益，只求速度不抓安全。施工單位在施工過(guò)程中為了追求片面利益，各種安全防護(hù)不設(shè)置，使安全工作不能正常進(jìn)行，這樣加重了監(jiān)理的工作量。
（4）監(jiān)理單位自身管理體系不健全，監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，缺乏安全事故及現(xiàn)場(chǎng)隱患的敏感性，難以承擔(dān)安全監(jiān)理重任。另外一些施工單位人員對(duì)安全意識(shí)認(rèn)識(shí)不深入，造成整個(gè)施工隊(duì)伍安全素質(zhì)低下，出現(xiàn)違章和冒險(xiǎn)施工作業(yè)。
綜上所述，從各角度出發(fā)，監(jiān)理企業(yè)必須介入建設(shè)工程安全管理及監(jiān)督中。
三 如何加強(qiáng)工程監(jiān)理安全管理工作預(yù)防安全事故發(fā)生
加強(qiáng)工程監(jiān)理安全管理的重要性
首先，工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患導(dǎo)致安全事故發(fā)生，不安全事故因素又為質(zhì)量事故埋下隱患。工程質(zhì)量和施工安全密不可分，相輔相成，因此，控制質(zhì)量就是對(duì)施工安全的監(jiān)督，所以不能說(shuō)工程監(jiān)理只有控制質(zhì)量的權(quán)利，卻沒(méi)有承擔(dān)安全事故的責(zé)任。
其次，從現(xiàn)實(shí)中看，已經(jīng)有業(yè)主和施工監(jiān)理在委托監(jiān)理的合同中，明確提出除了質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制之外的安全管理，只是監(jiān)理的理論和法規(guī)滯后于形式的發(fā)展，因此，我們可以創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積累相關(guān)的安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，為政府及有關(guān)部門(mén)提供制定措施的依據(jù)。
最后，現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中，質(zhì)量安全和安全事故時(shí)有發(fā)生，因此，給社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，監(jiān)理作為國(guó)家的一員有職責(zé)和義務(wù)對(duì)施工進(jìn)行質(zhì)量管理和安全監(jiān)督?，F(xiàn)實(shí)的需要就是監(jiān)理單位及監(jiān)理人員所追求的目標(biāo)。
監(jiān)理單位及相關(guān)部門(mén)如何提高監(jiān)理人員的安全管理意識(shí)
監(jiān)理人員雖然在法律上不具有承擔(dān)非正式工程的安全責(zé)任及義務(wù)，但是這不代表監(jiān)理人員對(duì)非正式工程的安全漠不關(guān)心。因此，我們必須從嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的職業(yè)道德出發(fā)：
加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育，提高監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)和個(gè)人素質(zhì)的修養(yǎng)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀。按照有關(guān)法律要求和規(guī)定，工程監(jiān)理在工程開(kāi)工之前，要嚴(yán)格審查提交的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，確保施工質(zhì)量和安全的可行性；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審查未通過(guò)的，工程監(jiān)理不得下達(dá)開(kāi)工命令；在施工過(guò)程中，施工監(jiān)理要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)巡視安全隱患和質(zhì)量安全，如有問(wèn)題及時(shí)下達(dá)停工令并予以整改。
要加強(qiáng)工程監(jiān)理人員對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高專業(yè)技能，嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有保證質(zhì)量，才能保證安全，才不會(huì)出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題。
根據(jù)相關(guān)資料及要求編寫(xiě)安全監(jiān)理指導(dǎo)書(shū)、項(xiàng)目安全監(jiān)理方案及安全監(jiān)理工作質(zhì)量檢查辦法等相關(guān)手冊(cè)和文件，用來(lái)指導(dǎo)安全工程監(jiān)理的工作。
監(jiān)理單位應(yīng)健全公司監(jiān)理安全管理體制，配備專職監(jiān)理工程師和管理人員，檢查指導(dǎo)監(jiān)理人員的安全工作。按照公司的明確分工，營(yíng)造齊抓共管的安全監(jiān)理工作局面，每周必須開(kāi)監(jiān)理例會(huì)講安全知識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)理安全管理制度。
監(jiān)理人員在安全事故發(fā)生后如何維權(quán)舉證
要反映監(jiān)理是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理的。
反映監(jiān)理工作是符合相關(guān)規(guī)定要求的，具有合法性和規(guī)范性。
反映監(jiān)理在施工過(guò)程中進(jìn)行工程監(jiān)督管理和處理問(wèn)題是合理的，如質(zhì)量安全隱患的處理工作。
對(duì)于所追究的責(zé)任，要提出有力的事故原因分析報(bào)告。例如不合理縮短工期造成的安全事故。
因此，在日常工作中，監(jiān)理人員要收集好安全資料和可信的證據(jù)，對(duì)維權(quán)舉證等基礎(chǔ)性工作做好防范。
結(jié)語(yǔ) 以上內(nèi)容是對(duì)工程監(jiān)理安全責(zé)任的相關(guān)分析，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要認(rèn)清應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量及安全管理，促進(jìn)建筑工程保質(zhì)保量完成，以減少安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1] 李金玲. 建設(shè)工程監(jiān)理[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2007.
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目；管理；關(guān)系
Abstract: In this paper, the author discusses the development trend of construction market, project supervision, project management, discusses the difference between the two, the transition and the importance of engineering supervision to project management and the significance.
Key words: project management; project; management; relationship;
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào):一、建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間的區(qū)別
建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)建筑工程的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同及其它建筑工程合同，對(duì)建筑工程實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受建設(shè)單位的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
正因?yàn)槎咧g的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表建設(shè)單位方，按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距，按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項(xiàng)目管理發(fā)展。
二、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
1工程監(jiān)理對(duì)建設(shè)單位行為無(wú)規(guī)范
建設(shè)單位行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。建設(shè)單位方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。對(duì)于大型的項(xiàng)目，有時(shí)建設(shè)單位還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，建設(shè)單位委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，建設(shè)單位的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，而建設(shè)單位真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題，但是在實(shí)際建筑工程項(xiàng)目中，由于對(duì)建設(shè)單位缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。
2工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響，具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái)，項(xiàng)目完成后即解除聘用。
3．工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒(méi)做夠，該給的沒(méi)給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱?，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的四控、二管、一協(xié)調(diào)與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的調(diào)研和采購(gòu)范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于建筑工程任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
三、工程項(xiàng)目管理的意義
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，建設(shè)單位方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，建設(shè)單位的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的建設(shè)單位而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方建設(shè)單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
1建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程，因此對(duì)人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)有不同類型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過(guò)以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
2建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在建筑工程全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
3努力開(kāi)拓市場(chǎng)
目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成，即使已經(jīng)從監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對(duì)建設(shè)單位的宣傳力度，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，主動(dòng)向建設(shè)單位方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓，對(duì)政府投資或者是私人投資的建設(shè)單位方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。
四、結(jié)論
雖然建筑工程監(jiān)理在當(dāng)前還有一定的市場(chǎng)，但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。除此之外為了滿足建設(shè)單位方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì)，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水暖安裝 工程監(jiān)理 常見(jiàn)問(wèn)題 解決方案
水暖安裝工程的工程監(jiān)理工作主要依據(jù)是水暖工程承包合同和監(jiān)理合同。工程監(jiān)理的主要的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,使施工方與客戶雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。監(jiān)理制度推行的本來(lái)是要改革原有建設(shè)管理模式,進(jìn)一步推行現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理模式,但由于我國(guó)一直以來(lái)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,項(xiàng)目的法人擁有很大權(quán)力,實(shí)際留給監(jiān)理人的工作主要是施工階段的質(zhì)量控制。水暖安裝工程監(jiān)理工作的過(guò)程中存在一些常見(jiàn)的問(wèn)題,現(xiàn)討論如下。
1、水暖工程監(jiān)理工作的內(nèi)容及重要性
1.1 水暖施工工作的主要內(nèi)容
城市中建筑的水暖施工從大體上可分為建筑物的給排水工程、采暖工程、通風(fēng)空調(diào)工程、煤氣工程等幾個(gè)大的方面。幾個(gè)方面并不是完全獨(dú)立的,在施工過(guò)程中要相輔相成,互相滲透,其中一個(gè)方面的施工會(huì)影響到其他工作的進(jìn)行。
1.2 水暖工程監(jiān)理工作的重要性
隨著我國(guó)建筑業(yè)近幾年的飛速發(fā)展,逐漸形成了一系列建筑條例和建筑體系。水暖工程也逐漸走向正軌。水暖施工作為建筑施工的重要組成部分,與土建施工的關(guān)系十分的密切,水暖的施工與安裝效果會(huì)影響到整個(gè)建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量,影響到建筑設(shè)備的安全運(yùn)行和節(jié)能的效果。
2、現(xiàn)階段水暖施工工作中存在的問(wèn)題
2.1 水暖施工工作中存在的質(zhì)量問(wèn)題
監(jiān)理工作及日常生活中,發(fā)現(xiàn)在水暖施工中存在一些質(zhì)量的通病,具體有以下幾個(gè)問(wèn)題:廚房水盆地下排水管缺少存水彎管;或者廚房水盆下存水彎安裝在了樓板車(chē)下;衛(wèi)生間的地漏安裝不合格,水封的高度不達(dá)標(biāo);衛(wèi)生間達(dá)到臉盆下與排水管的連接處并不密封;廚房和衛(wèi)生間的排水通氣管道直接接入在排風(fēng)道;廚房及衛(wèi)生間的排水管伸縮節(jié)安裝位置不符合規(guī)范和要求;還有就是給水管道管卡間距過(guò)大而且不牢固。有些問(wèn)題不僅僅違反了施工規(guī)范的規(guī)定,同時(shí)也直接影響到人們的生活。
2.2 工程監(jiān)理人員地位低,缺少控制手段
工程監(jiān)理人員應(yīng)該是建設(shè)項(xiàng)目工作中的重要組織者和負(fù)責(zé)人,他應(yīng)有工程計(jì)量審核權(quán)、并負(fù)責(zé)支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審批的權(quán)力,對(duì)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的公共利益,維護(hù)業(yè)主及承包商利益,以及維護(hù)監(jiān)理單位自身利益都有著不可替代的作用。然而現(xiàn)階段我國(guó)的建筑市場(chǎng)還處于起步時(shí)期,管理有些混亂,工程監(jiān)理師的地位低下,有責(zé)無(wú)實(shí)權(quán),缺乏有力的控制手段。有些監(jiān)理工作無(wú)法按照《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的要求進(jìn)行檢查。如果真正按驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)去衡量,還具有一定的差距。
2.3 水暖施工過(guò)程中的操作問(wèn)題
在檢查中發(fā)現(xiàn)有些進(jìn)場(chǎng)材料沒(méi)有及時(shí)報(bào)驗(yàn),且合格證、檢驗(yàn)報(bào)告不齊全,甚至有些合格證和檢驗(yàn)報(bào)告都不符合要求;有的材料與檢驗(yàn)報(bào)告不符,存在偏差,但又在有些地區(qū)通用,難以控制。施工單位內(nèi)業(yè)資料與工程不能同步,有些資料員根本不下工地,專業(yè)素質(zhì)差,他們所做資料不符合規(guī)范和要求,致使水暖監(jiān)理師的資料滯后,甚至不齊全。還有些工程的功能試驗(yàn)如通水、通球、沖洗等根本不做,沒(méi)受到應(yīng)有的重視,真正要求起來(lái)難度很大。以上問(wèn)題雖不能造成重大質(zhì)量事故,但是監(jiān)理人員也沒(méi)有盡到應(yīng)有的職責(zé)。
3、加強(qiáng)水暖施工監(jiān)理,解決水暖安裝中的問(wèn)題
3.1 工程監(jiān)理員要樹(shù)立安全施工的思想,避免事故的發(fā)生
要樹(shù)立安全第一的觀念。工程監(jiān)理員要把安全第一的理念作為工程施工的總原則,如出現(xiàn)不按照操作程序辦的事情發(fā)生就要受到懲罰。同時(shí)要要加強(qiáng)防護(hù)的工作,對(duì)在危險(xiǎn)源下工作的工作,要配備安全用品,并在檢查過(guò)程中重點(diǎn)檢查安全用品的方法。避免安全事故的發(fā)生,萬(wàn)一發(fā)生事故就要采取一切措施,將事故的損失率降到最低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),避免工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
3.2 選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍,認(rèn)真研究安裝圖紙
在接到水暖工程以后,工程監(jiān)理人員應(yīng)該聘用優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。因?yàn)楹玫氖┕り?duì)伍可以使工程順利地完成。在選擇施工隊(duì)伍時(shí),盡量選擇有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍。在施工過(guò)程的中,要首先要求工人們按照嚴(yán)格的技術(shù)要求進(jìn)行操作。對(duì)于表現(xiàn)好的工作人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)他們工作的積極性。在進(jìn)場(chǎng)施工之前要求施工者將設(shè)計(jì)圖紙學(xué)習(xí)透徹,使其充分理解設(shè)計(jì)人員的思想和意圖,弄清楚材料、設(shè)備的要求。到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)之后將圖紙與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行對(duì)比,如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有不準(zhǔn)確的地方要及時(shí)指出,盡量將問(wèn)題消滅在施工之前。
3.3 監(jiān)理員要認(rèn)真完成每一道工序,做好施工進(jìn)度計(jì)劃
在施工中,現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員要認(rèn)真組織好每一道工序, 盡量在施工的現(xiàn)場(chǎng)巡視,要求施工人員嚴(yán)格按圖紙和法律法規(guī)施工。從根源上嚴(yán)禁偷工減料的事情發(fā)生,確保此工序的順序進(jìn)行。此外監(jiān)理員還要做好人員、材料和資金計(jì)劃的安排,動(dòng)態(tài)地控制好施工的進(jìn)度。要根據(jù)圖紙計(jì)算出需要的工人數(shù)、材料的數(shù)量及資金等信息,做好人員及材料的進(jìn)場(chǎng)安排。施工開(kāi)始后,每天要按照編制好的施工計(jì)劃來(lái)檢查進(jìn)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和找到原因后并及時(shí)整改。在施工過(guò)程中,要根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行不斷地調(diào)整。
4、結(jié)語(yǔ)
總之,在建筑工程的水暖施工正處于不斷發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程中,難免會(huì)出現(xiàn)這種或那種的問(wèn)題。工程監(jiān)理人員要根據(jù)具體工程的實(shí)際情況,嚴(yán)格按照檢測(cè)的規(guī)程來(lái)制定工程計(jì)劃,同時(shí)也要不斷的調(diào)整檢測(cè)的計(jì)劃,以保證工程的順利完成。
參考文獻(xiàn)