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導(dǎo)語：在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;存在問題;對策;青海湟源
1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務(wù)輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)模化經(jīng)營,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個(gè)體經(jīng)營性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體,對以集體勞動(dòng)方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,疏于管理,破壞嚴(yán)重,積累的問題越來越多。
2發(fā)展對策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；图s化,當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應(yīng)鼓勵(lì)工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機(jī)械,并扶持農(nóng)民購買,對提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實(shí)事出發(fā),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo),并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實(shí)際,應(yīng)通過以下2方面來實(shí)現(xiàn):第一,要加大對土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過程中,普遍存在農(nóng)民群眾對流轉(zhuǎn)的認(rèn)識度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來 ,促進(jìn)資源合理配置,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí),對土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴(kuò)大種植規(guī)模,有效地推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義,否則會浪費(fèi)大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。
2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實(shí)現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí),整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè),鼓勵(lì)支持電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個(gè)適合自己需求的信息服務(wù)平臺。
2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅(jiān)持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確?？h域糧食安全;積極實(shí)施奶?；亟ㄔO(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強(qiáng)化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè),堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。
2.7強(qiáng)化市場理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個(gè),擁有會員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢,與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的組織化程度,同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻(xiàn)
[1] 牛樹海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與方向探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010,22(13):90.
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)鏈 問題 途徑
[中圖分類號] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0036-01
1 引言
目前而言，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于過渡階段。所謂過渡階段，是指我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，主要為市場提供初級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。從總體上看，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍處在較低的發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)鏈非常簡單，且發(fā)展布局非常不平衡，不具備長時(shí)間的可持續(xù)發(fā)展能力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是畢竟之路，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展，能夠妥善解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，提高廣大農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)村的落后面貌，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)氣改善。本文建議，應(yīng)該積極推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)展，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能提供初級農(nóng)產(chǎn)品的尷尬局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展。
2 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題
2.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)之間連接不緊密
現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段，絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)依然以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)，很少有農(nóng)村地區(qū)形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。種植和養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的中心環(huán)節(jié)，但卻長期被孤立的留在廣大農(nóng)村地區(qū)；而農(nóng)產(chǎn)品的加工、存儲、運(yùn)輸和銷售等后續(xù)工作卻集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)與后續(xù)環(huán)節(jié)的分離，造成了兩方面的提出問題。一是廣大農(nóng)村地區(qū)僅僅占有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利潤十分有限；很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一次性買斷初級農(nóng)產(chǎn)品，給農(nóng)民收入的增加造成了阻礙。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)――加工――銷售三個(gè)環(huán)節(jié)連接不緊密，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品新品種和種植新技術(shù)的推廣，降低了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不平衡
現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，除了各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密外，還存在著產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡的突出問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡表現(xiàn)在地域上的不平衡。我國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為區(qū)域不平衡。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，現(xiàn)代化水平較高；而西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為封閉，仍然停留在自給自足的自然農(nóng)業(yè)階段。初次之外，不平衡性還體現(xiàn)在具體的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，受到市場形式和產(chǎn)業(yè)差異等因素的影響，形成了不平衡的格局。以華北地區(qū)為例，此地區(qū)棉花種植十分廣泛，崛起的產(chǎn)業(yè)鏈帶有著很大的盲目性，具體表現(xiàn)為棉花加工企業(yè)數(shù)量過多；而在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展卻長期滯后，很難形成規(guī)模，防疫工作跟不上，很多農(nóng)戶很難獨(dú)自承擔(dān)市場形勢變化和動(dòng)物疫病的雙重風(fēng)險(xiǎn)。
3 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的改進(jìn)路徑
3.1 延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
本文提出的延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，是指提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的迂回程度，具體表現(xiàn)為廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工程度。從延伸方向來看，可以分為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的向前延伸、向后延伸以及增加中間環(huán)節(jié)等方法。目前而言，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延長多以向后延伸為主，即增加產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)環(huán)節(jié)，獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益。產(chǎn)業(yè)鏈在向后延伸的過程中，通常會追加勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)因素，通過加工來獲取更高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
3.2 重視科技投入
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸過程中，應(yīng)該注重科學(xué)技術(shù)的重要作用，加強(qiáng)農(nóng)科聯(lián)合，根據(jù)市場形勢來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的具體生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的共享了，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用能力。在產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸過程中，應(yīng)該重視市場開拓的重要作用，開拓本地市場、國內(nèi)市場甚至是國外市場，根據(jù)市場需求來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)生產(chǎn)和加工市場需求量大的農(nóng)產(chǎn)品。使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)緊密相連，不至于出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的滯銷現(xiàn)象。
3.3 提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的提升，主要依靠技術(shù)、知識、資本等因素的投入。這是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的重要方面，對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力十分重要。從根本上講，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化就是提高各個(gè)環(huán)節(jié)知識含量、技術(shù)含量、附加值水平。在提升過程中，應(yīng)該充分的認(rèn)識到各個(gè)環(huán)節(jié)在技術(shù)層面存在的差距，需依靠科技進(jìn)步和社會生產(chǎn)力的提高，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和生產(chǎn)效率。
3.4 整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
應(yīng)該農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來，根據(jù)市場需求和社會資源的變化情況，合理配置資源，協(xié)調(diào)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)間的比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。此外，也應(yīng)該整合物流、信息、價(jià)值等產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)要素整合經(jīng)營主體。本文建議，應(yīng)該充分重視產(chǎn)業(yè)鏈中各因素之間的合作機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的合作與銜接，通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合而提高實(shí)際效率。
參考文獻(xiàn)
[1]謝靜，黨華美，何騰兵.集成農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)評論，2014，00：159-174.
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)化；區(qū)域；農(nóng)業(yè)；發(fā)展
一、甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的又一創(chuàng)舉。近年來，甘肅省緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，整合各類資金，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織迅速發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了顯著成效。
甘肅省堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技推廣作為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵措施來抓，圍繞“草畜、瓜菜、糧食”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力抓好農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)推廣，重點(diǎn)要推廣全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應(yīng)用、牛羊品種改良、測土配方施肥、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、秸稈青貯氨化、保護(hù)性耕作、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、麥后復(fù)種移栽十大新技術(shù)，各項(xiàng)技術(shù)都要確定推廣面積，制訂實(shí)施方案和示范點(diǎn)，采取部門抓點(diǎn)示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推廣，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成，在此同時(shí)，集中全力抓好農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)。
二、現(xiàn)階段甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展中存在的問題
1.市場化程度不高，市場體系不健全
目前甘肅農(nóng)產(chǎn)品市場仍以初級集貿(mào)市場為主，尚未形成完整的體系，市場機(jī)制的整體功能發(fā)揮較差。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場發(fā)展較慢，必要的期貨市場尚未形成，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的大批量、遠(yuǎn)距離交易。二是農(nóng)村市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，很多是馬路市場，交易場所的信息網(wǎng)絡(luò)、通訊手段、中介服務(wù)、運(yùn)輸倉儲等服務(wù)，即簡陋又不配套，影響著市場交易活動(dòng)的進(jìn)行，對區(qū)域?qū)I(yè)化的形成和發(fā)展造成了很大影響。
2.經(jīng)營主體分散化與經(jīng)營規(guī)模的細(xì)小化
盡管隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甘肅農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化有了較大的發(fā)展，但聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制造成的農(nóng)戶經(jīng)營分散化、細(xì)小化的格局未變，從而使農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)集中度都很低，不利于農(nóng)田基本建設(shè)的投入，不利于機(jī)械化操作和統(tǒng)一作業(yè)，更不利于綜合性強(qiáng)、系列配套、須連片應(yīng)用的科技成果推廣和引用。此外，由于勞動(dòng)力就業(yè)不充分而實(shí)行的小規(guī)模經(jīng)營，造成農(nóng)業(yè)收入的低水平，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性，使農(nóng)戶趨向于較小風(fēng)險(xiǎn)和較穩(wěn)定收入，專業(yè)化經(jīng)營本身意味著風(fēng)險(xiǎn)損失與風(fēng)險(xiǎn)期望之間的貨幣權(quán)衡，那么，兼業(yè)經(jīng)營就成為農(nóng)戶的一種合理的選擇，這必然與區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的商品生產(chǎn)構(gòu)成矛盾，在兼業(yè)經(jīng)營條件下，相對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也必然是零散的。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，農(nóng)戶組織化程度低
甘肅省小麥、洋芋、布爾山羊等初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的規(guī)模化種植養(yǎng)殖區(qū)域化布局，但產(chǎn)品系列化加工還未提到議事日程，或者還未延伸到應(yīng)有的廣度和深度，缺乏科學(xué)而競爭性的中長期區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售、加工、科研等環(huán)節(jié)聯(lián)系松散，農(nóng)戶與加工企業(yè)、流通企業(yè)的協(xié)作關(guān)系發(fā)育不成熟，既沒有事前的契約收購關(guān)系，更沒有形成與合作社，種植大戶或各類中介組織緊密聯(lián)接的組織形式，農(nóng)產(chǎn)品收購多少、價(jià)格高低只有靠當(dāng)時(shí)的市場行情的“事后決定”無形中增加了生產(chǎn)的盲目性，影響了農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
三、完善甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略
1.積極推進(jìn)土地制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營
沒有規(guī)?；蜎]有區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，走區(qū)域規(guī)?；缆?，有兩條路徑，一是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走小規(guī)模、大群體的路子；二是通過向農(nóng)民有償轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)，搞集中開發(fā)、走規(guī)模化的路子。首先，政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持建立社區(qū)性的合作服務(wù)組織，對小規(guī)模農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一病蟲害防治，連片種植，逐漸形成區(qū)域化經(jīng)營或基地化生產(chǎn)的格局。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城郊，縣城周圍農(nóng)村，鼓勵(lì)農(nóng)戶在自愿的前提下，穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地，鼓勵(lì)種田能手多承包土地，改變小農(nóng)分散的傳統(tǒng)作業(yè)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化和規(guī)?；l(fā)展。其次，大力培育農(nóng)工商經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，推行土地股份合作制，實(shí)行土地承包權(quán)與使用權(quán)的分離，具有土地承包權(quán)的農(nóng)民自愿把土地使用權(quán)折股，加入和組成新的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行統(tǒng)一綜合經(jīng)營，直接形成新的生產(chǎn)規(guī)模、有條件的地方可向農(nóng)業(yè)園區(qū)、大農(nóng)場過渡，提高農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水準(zhǔn)。
2.健全農(nóng)村服務(wù)體系，強(qiáng)化社會化服務(wù)
農(nóng)村分工產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化商品發(fā)展，必然要求多層次、多形式、多功能的服務(wù)體系為其提供配套服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)體系的重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)化縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門，開展綜合服務(wù)；鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)大戶、專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)；引導(dǎo)和扶持農(nóng)民之間的聯(lián)合，開展自我服務(wù)，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全過程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)，基本形成手段先進(jìn)、制度規(guī)范、隊(duì)伍健全，集信息采集、分析、預(yù)測、于一體，及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系；建立健全區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等信息采集和信息系統(tǒng)，力爭使農(nóng)村市場信息服務(wù)相對滯后的狀況得到根本性改變。積極引導(dǎo)、扶持和發(fā)展由農(nóng)民自愿組織起來的專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務(wù)隊(duì)、專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營方式，逐步建立以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御和防范市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場。
3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，實(shí)際就是農(nóng)業(yè)分工不斷細(xì)化、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、由兼業(yè)向?qū)I(yè)化、由低效益向高效益轉(zhuǎn)化的過程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展具有內(nèi)在的一致性，并且前者是后者的有效組織載體和重要帶動(dòng)力量，從實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞得好的地方，區(qū)域?qū)I(yè)化水平也較高。因此，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)化緊密地結(jié)合起來。一是以市場為導(dǎo)向，以生態(tài)生長區(qū)為基礎(chǔ)，選擇開發(fā)潛力大、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)品為重點(diǎn)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)建基地。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營，由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)經(jīng)營過渡。二是加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，在新品種選用、訂單種植、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證等方面給予企業(yè)更多的支持和幫助。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化推進(jìn)過程中，一個(gè)村不足以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)又規(guī)模過大，會掩蓋縣域資源多樣化的特點(diǎn)，也會因過度專業(yè)化而增加自然和市場風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)為載體，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對策
文化創(chuàng)作生產(chǎn)在十七屆六中全會中明確指出，是直接作用于精神領(lǐng)域，是中國特色社會主義發(fā)展繁榮的必經(jīng)之路，也是繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。因此，要不斷激發(fā)文化生產(chǎn)活力，將文化產(chǎn)品質(zhì)量提到更高一層，這樣才能夠順應(yīng)當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展趨勢。目前新農(nóng)村不斷地建設(shè)，社會結(jié)構(gòu)也不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)擁有濃厚的文化底蘊(yùn)，擁有無限開發(fā)的潛力和市場前景。而農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)村建設(shè)也有進(jìn)一步的推進(jìn)，對傳統(tǒng)文化的構(gòu)建、傳承具有十分重要的意義。為了順應(yīng)新的發(fā)展要求，推動(dòng)我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，就必須對農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)充分研究和掌握其中的發(fā)展規(guī)律，并進(jìn)行有效指導(dǎo)。
1農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的概念
新時(shí)代的朝陽產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，因其具有投入少、產(chǎn)出高和可持續(xù)發(fā)展等優(yōu)點(diǎn)。國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間雖然長，但其發(fā)展速度卻非常快。各地都希望通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。農(nóng)村傳統(tǒng)文化是通過一定的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為背景，是農(nóng)民在實(shí)際的生產(chǎn)過程之中逐漸累積的思維、認(rèn)知和價(jià)值觀等結(jié)構(gòu)。農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)主要指在農(nóng)村發(fā)展過程中，按照一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行生產(chǎn)、加工等一系列的活動(dòng)和過程。農(nóng)村文化事業(yè)、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都在農(nóng)村傳統(tǒng)文化建設(shè)之內(nèi)。農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村文化事業(yè)具有加強(qiáng)作用，能夠促進(jìn)對傳統(tǒng)優(yōu)秀農(nóng)村文化的傳承，有效增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
2目前我國農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
2.1對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不高，創(chuàng)意不足
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要阻礙就是部分傳統(tǒng)的文化觀念和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在強(qiáng)烈的矛盾。受到“重儒輕商”的中國式傳統(tǒng)思想影響，部分人對文化產(chǎn)業(yè)追求的利益最大化不能夠接受，認(rèn)為文化不能淪為商品，覺得發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是對文化的破壞，人們對文化產(chǎn)品消費(fèi)力受到極大的影響，不利于整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的前景發(fā)展。當(dāng)前學(xué)界和業(yè)界都不能對怎樣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)給出有說服力的答案，還有部分人的目光停留不前，認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)就是第一、二產(chǎn)業(yè)，沒有意識到文化產(chǎn)業(yè)其中的特殊和價(jià)值。此外，我國目前農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，普遍創(chuàng)意不足，沒有真正掌握到“文化創(chuàng)意”的核心。
2.2結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏內(nèi)生動(dòng)力
農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)范圍覆蓋比較廣泛，既有第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制造，又包含有第三產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)行業(yè)等。按照制造行業(yè)的角度而言，文化產(chǎn)業(yè)對于占有比重高達(dá)60%的重工業(yè)而言，其規(guī)模和生產(chǎn)設(shè)備都是非常小的。
2.3管理薄弱，服務(wù)不到位
對于農(nóng)村傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，重視程度不夠，管理機(jī)構(gòu)不完善。部分地方雖然設(shè)有管理機(jī)構(gòu)，但是由于人員配備不足、素質(zhì)低以及管理方法落后，造成服務(wù)不到位。管理文化產(chǎn)業(yè)和文化市場沒有按照市場經(jīng)濟(jì)的模式要求進(jìn)行，甚至缺少必要的制度保障，導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)不能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
3加快農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施
3.1在政策上大力扶植，促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展
要想發(fā)展好農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，就必須要借鑒城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法，需要政府對農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)以及城市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，充分展現(xiàn)自身優(yōu)勢，以利于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2完善農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
有關(guān)部門要對農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行探究，明確農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略以及發(fā)展機(jī)制，要充分結(jié)合該區(qū)域文化生產(chǎn)的實(shí)際情況、資源以及拓展空間，致力于促進(jìn)和城市文化產(chǎn)業(yè)間的要素流通和優(yōu)勢互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完善。
3.3加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民文化需求
加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的必要條件。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)主要體現(xiàn)在例如文化站、街道、文化室、體育健身工程等。政府要逐漸完善該區(qū)域文化設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化互動(dòng)場所工作，激發(fā)農(nóng)民群眾的熱情，充分發(fā)揮服務(wù)功能和加大對農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入。
3.4培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才
發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才，對農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不可或缺。對于已有產(chǎn)業(yè)既要鞏固，又要增加其生命力和競爭力，而且還要根據(jù)實(shí)際情況發(fā)掘人才。除此之外，要加大宣傳力度，吸引更多的高素質(zhì)人才投入到農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。管理機(jī)構(gòu)也要建立一套高效的人才機(jī)制，有計(jì)劃、有組織地吸引、挖掘、培訓(xùn)人才，使高素質(zhì)人才從內(nèi)心里想留在農(nóng)村，為文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)做貢獻(xiàn)。
4結(jié)語
綜上所述，發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的道路仍然任重而道遠(yuǎn)，需要國家政策的支持、科學(xué)的管理和文化產(chǎn)業(yè)人才的支撐。需要對目前存在的問題進(jìn)行探究和分析，切實(shí)貫徹有效的發(fā)展方法，保證我國農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)能夠不斷發(fā)展前行。
參考文獻(xiàn)
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從它們的探索中可以看出,抓產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵要啃下四塊“硬骨頭”:
第一,要解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃問題。規(guī)劃是實(shí)施的先導(dǎo),沒有好的規(guī)劃,農(nóng)村的發(fā)展就如“盲人騎瞎馬”,必然迷失方向。這種規(guī)劃不僅僅要落實(shí)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,還要落實(shí)到戶。萬元增收工程,目標(biāo)是使“兩翼”地區(qū)95%以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶戶戶增收萬元,而不是平攤下來戶均增收萬元,所以規(guī)劃時(shí)應(yīng)突出“戶戶”這一概念,做到方案到戶、項(xiàng)目到戶。同時(shí),由于各地氣候、土壤等自然地理?xiàng)l件不一樣,規(guī)劃時(shí)還應(yīng)因地制宜,凸顯特色,根據(jù)市場需求選擇適合自身實(shí)際的產(chǎn)業(yè)。比如,武隆提出的“一棵菜、一頭豬、一匹煙、一味藥、一根筍”的“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,巫山提出的“林畜、林禽、林菜、林果、林藥”的“五林”模式,不失為個(gè)性化的創(chuàng)造。
第二,要解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中錢的問題。農(nóng)林產(chǎn)業(yè)雖然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),但只要方向認(rèn)準(zhǔn)了,規(guī)模上去了,仍然會有可觀的效益。因此要舍得投入,形成規(guī)模。操作中,可以首先根據(jù)“戶戶”增收一萬元測算出本地區(qū)的產(chǎn)出增加總額,然后根據(jù)投入產(chǎn)出比推算未來所需資金投入總量,再按照“各炒一盤菜,共辦一桌席”的思路,整合方方面面的資金,進(jìn)行集中投入使用。比如石柱在初步測算的基礎(chǔ)上,已經(jīng)落實(shí)了3000萬元的配套資金,忠縣也給28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)撥了1400萬元配套經(jīng)費(fèi)。同時(shí),也要發(fā)揮財(cái)政杠桿的撬動(dòng)作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)更多民間資本投入增收工程。
第三,要解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人的問題。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),比種地更專業(yè)、更復(fù)雜、更需要技術(shù)和市場頭腦。目前農(nóng)村外出務(wù)工人員較多,留守在家務(wù)農(nóng)的多為“386199部隊(duì)”(婦女、兒童、老人),依靠這個(gè)群體來推進(jìn)增收工程實(shí)在困難。應(yīng)搞好宣傳動(dòng)員,想法留住一些精壯勞動(dòng)力,加強(qiáng)技能培訓(xùn),使他們成為推動(dòng)增收工程的主力軍。同時(shí),還可以借腦借智,從林農(nóng)科研院所引進(jìn)高層次專業(yè)人才,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。必要時(shí),可以組建一批企業(yè),通過企業(yè)化的用工破解人才、人力短缺問題。
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文化產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展需要懂文化、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才的支撐。雖然近年來，我市加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)的重要性，采取各種措施，如高校設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、幵設(shè)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培養(yǎng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)需要的專門人才。但是，不可否認(rèn)，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)人才匱乏、文化人才隊(duì)伍發(fā)展落伍已成為制約農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸之一。
二、加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策
在依靠政府、民間組織和市場三方通力合作的基礎(chǔ)上，具體解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題，還需要從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化品味、投融資體系、人才建設(shè)方面提出相應(yīng)的對策。
1．建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平基礎(chǔ)設(shè)施是為發(fā)展生產(chǎn)、保證生活供應(yīng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境而創(chuàng)造共同條件、提供公共服務(wù)的部門、設(shè)施的總稱。從行業(yè)劃分來看，主要包括交通運(yùn)輸設(shè)施、郵電通信設(shè)施、能源供給設(shè)施、水利設(shè)施、生態(tài)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施等。因此，它既是企業(yè)生產(chǎn)效率的重要決定因素，也是經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行和發(fā)展最基本的保障。比如，企業(yè)生產(chǎn)需要能源和水作為必需的投入品，也離不開鐵路、公路、港口等交通設(shè)施提供的服務(wù)。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、總體發(fā)展水平的提高，首先需要農(nóng)村公路、通訊、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，從而為文化產(chǎn)業(yè)走進(jìn)農(nóng)村、駐扎農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村做好基本的保障工作和準(zhǔn)備措施。
2．加大科學(xué)技術(shù)投入，提升文化產(chǎn)品總體品味加大科技投入，首先可以運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。通過發(fā)展信息科技，提高農(nóng)村通訊設(shè)備、供水、供電等基礎(chǔ)建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展做好充足的準(zhǔn)備工作。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科技與文化的融合，提高文化產(chǎn)品的總體品位與科技含量?！熬臀覈幕a(chǎn)品而言，內(nèi)容的民族化和國際化是雙向互動(dòng)的，只有保持二者的張力，用現(xiàn)代意識來處理傳統(tǒng)文化資源，才能增強(qiáng)其在國際市場上的競爭力?！蔽覈r(nóng)村文化產(chǎn)品要既能夠彰顯自身民族文化內(nèi)涵，又具有一定的國際化的水平，就必須依靠科學(xué)技術(shù)的力量。農(nóng)村許多尚未開發(fā)、以原生態(tài)形式存在的文化資源，要使它們在繼承保護(hù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)成具有民族特色和國際競爭力的產(chǎn)品，就必須要依靠高科技。
3．構(gòu)建金融支撐體系，保證農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)資金投資是保持經(jīng)濟(jì)快速增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的又一大障礙就是資金的匱乏。因此，必須積極建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投資主體，拓寬投資渠道，集聚各方力量，多管齊下，使國家（政府）、企業(yè)和個(gè)人都積極參與其中。同時(shí)，鼓勵(lì)金融介入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著手從金融支撐結(jié)構(gòu)、擔(dān)保體系、評價(jià)體系、保險(xiǎn)機(jī)制等方面構(gòu)建完備的金融支撐體系。
【關(guān)鍵詞】咖啡產(chǎn)業(yè) 金融支持 政策 研究
咖啡是保山市熱帶地區(qū)的一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要的創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，其咖啡主產(chǎn)區(qū)保山市隆陽區(qū)潞江壩具有適宜小?？Х确N植的優(yōu)越自然條件，出產(chǎn)的小?？Х绕焚|(zhì)優(yōu)異，產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場競爭力。但從咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況看，保山市咖啡產(chǎn)業(yè)仍停留在起步階段，存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、市場培育不足、競爭力不強(qiáng)等問題。因此，如何充分發(fā)揮金融支持和保障作用，充分利用保山市現(xiàn)有的咖啡種植資源優(yōu)勢主區(qū)位優(yōu)勢、瞄準(zhǔn)國內(nèi)外咖啡消費(fèi)群體快速增長的廣闊市場前景，改變以低附加值原料出口為主的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，做大、做強(qiáng)、做精咖啡產(chǎn)業(yè)，提升保山市咖啡在國際、國內(nèi)市場的競爭力是一個(gè)值得深思和探討的問題。
一、保山市咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，保山市不斷加快咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。特別是《云南省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》出臺后，保山市充分利用其自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步加大對咖啡產(chǎn)業(yè)的培育力度，積極推進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，切實(shí)規(guī)范咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，保山市咖啡產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，初步形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模，基本具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。目前，咖啡已成為保山市名副其實(shí)的農(nóng)民增收致富，企業(yè)創(chuàng)收創(chuàng)匯，帶動(dòng)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止2012年底，保山市咖啡種植面積達(dá)到了23萬畝，占云南省咖啡種植總面積的比重為17.69%。
（一）咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久
咖啡原產(chǎn)于非洲北部和中部熱帶地區(qū)，20世紀(jì)初開始在保山零星種植。從咖啡種植的歷史情況看，保山市種植咖啡已有40多年歷史。早在1960年，保山市咖啡主產(chǎn)區(qū)潞江壩即產(chǎn)咖啡豆21萬公斤，形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模。1980年，全國咖啡工作會議在保山召開后，保山咖啡產(chǎn)業(yè)得到了初步發(fā)展。1995年，自云南省委、省政府啟動(dòng)生物創(chuàng)新工程以來，保山市咖啡產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，咖啡種植面積從1995年的3萬多畝擴(kuò)展到了2000年的8.41萬畝。商品咖啡豆除供國內(nèi)上海、廣東等省市消費(fèi)外，大部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、美國、德國和波蘭等國家和地區(qū)。到了2009年，保山小?？Х鹊姆N植面積已達(dá)15萬畝，新增面積約2萬多畝，咖啡豆產(chǎn)量約1.5萬噸，稅收貢獻(xiàn)380萬元，產(chǎn)量超過3億元，所產(chǎn)的咖啡除流向日本、歐盟、中東國家外，大量被雀巢公司及國內(nèi)的公司收購，僅有極少量的咖啡在當(dāng)?shù)厣罴庸こ鍪邸?/p>
（二）咖啡種植的自然環(huán)境優(yōu)勢明顯
目前，保山咖啡種植主要集中在怒江峽谷兩岸，屬東經(jīng)98度44分至99度05分，北緯24度46分至25度33分區(qū)域，怒江峽谷流域地處干熱河谷，海拔640～3510米，兩岸地形以山地、坡地為主，且起伏較大，土壤肥沃，耕作層多為沙質(zhì)壤土和腐殖土；日照充足，年日照時(shí)數(shù)2334.5小時(shí)；雨量適中，年降雨量721.5～1100毫米；晝夜溫差大，年均溫度21C，活動(dòng)積溫7800C。怒江峽谷，高海拔，干熱河谷，高溫差，這些獨(dú)特的自然環(huán)境完全能夠滿足小粒咖啡對種植環(huán)境的要求，是小?？Х确N植最適宜的生態(tài)區(qū)。所產(chǎn)潞江小粒咖啡被眾多中外專家公認(rèn)為“品質(zhì)優(yōu)良，香味醇和，味道很好，可與世界優(yōu)良品種媲美”的優(yōu)勢產(chǎn)品。
（三）咖啡種植技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平
目前，作為小粒咖啡主產(chǎn)地保山潞江壩的咖啡高產(chǎn)栽培技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平，并曾創(chuàng)造過畝產(chǎn)800.61公斤的驚人紀(jì)錄。特別是隨著咖啡無蔭蔽密植栽培技術(shù)的大力推廣，咖啡種植呈現(xiàn)出咖啡定植第二年投產(chǎn)，第三年就可獲得高產(chǎn)，平均畝產(chǎn)達(dá)到150公斤以上的種植優(yōu)勢，基本上形成了較為先進(jìn)的咖啡種植技術(shù)體系。
（四）咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)得到了快速發(fā)展
經(jīng)過多年的發(fā)展，保山市已培育出了一批咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)，其咖啡生產(chǎn)加工能力不斷得到增強(qiáng)。截止2011年末，保山市咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)已發(fā)展到了30余家。其中：有代表性的深加工企業(yè)為保山云潞咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司。該廠以高科技實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營，形了產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營局面，在一定程度上帶動(dòng)了全市咖啡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。有代表性的初加工企業(yè)為保山云大咖啡產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司。該公司通過四年的努力，已建成了集生產(chǎn)、加工、示范、科研和農(nóng)業(yè)生態(tài)為一體，具有全國一流水平的3000畝有機(jī)咖啡示范基地和易地扶貧開發(fā)示范基地，同時(shí)，該公司全方位實(shí)施科技示范和科技興農(nóng)戰(zhàn)略，基本形成了一個(gè)有較高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體，成為帶動(dòng)全省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，對全市咖啡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。
二、保山市金融支持咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，保山市根據(jù)中央關(guān)于加快“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)金融體制改革的相關(guān)精神，結(jié)合地方實(shí)際情況，適時(shí)出臺了一系列金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融支持。在此背景下，咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展也得到了銀行信貸資金、農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等在內(nèi)的金融支持，這為推進(jìn)全市咖啡產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。
（一）涉農(nóng)貸款穩(wěn)定快速增長，有力支持了咖啡種植業(yè)發(fā)展
近幾年來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)積極拓展涉農(nóng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)全省加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施，不斷加強(qiáng)地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)通過結(jié)合地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，有效增加信貸投入，為咖啡的種植和收購提供了強(qiáng)有力的信貸資金保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2012年末，保山市涉農(nóng)貸款余額達(dá)到了184.29億元，同比增加33.03億元，增長22%。其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額為40.31億元，同比增加1.55億元，增長4%；農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款余額為8.71億元，同比增加3.39億元，增長64%；同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加強(qiáng)對農(nóng)戶種植咖啡的信貸支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2012年末，保山市農(nóng)戶貸款余額為73.83億元，同比增加10.37億元，增長16%。
（二）涉農(nóng)企業(yè)貸款規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，有力支持了咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展
近幾年來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)金融服務(wù)和融資環(huán)境的改善，不斷加大對地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持力度，有效緩解了咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)的融資困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2012年末，保山市涉農(nóng)企業(yè)貸款余額為103.94億元，同比增加20.9億元，增長25%。其中：農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額為11.58億元，同比增加4.31億元，增長59%。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對咖啡生產(chǎn)加工優(yōu)勢企業(yè)的信貸支持。據(jù)對保山市有代表性的深加工企業(yè)保山云潞咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司融資的調(diào)查情況看，截止2012年末，保山市云潞咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司貸款累計(jì)達(dá)到4280萬元。
（三）農(nóng)村金融服務(wù)水平得到提升，為咖啡的收購和流通創(chuàng)造出了良好的金融生態(tài)環(huán)境
近幾年來，保山市以改善農(nóng)村地區(qū)金融支付服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，以惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)為突破口，采取有效措施，大力推廣非現(xiàn)金支付工具，不斷完善農(nóng)村地區(qū)金融支付服務(wù)布局，推動(dòng)了轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)咖啡的收購和流通提供了一個(gè)良好的金融服務(wù)平臺。一是加快農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，不斷提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平。自2011年以來，保山市根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融服務(wù)需求的實(shí)際情況，切實(shí)加快農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，使農(nóng)村金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。金融網(wǎng)點(diǎn)的恢復(fù)和建設(shè)，有效降低了當(dāng)?shù)厝罕娹k理金融業(yè)務(wù)的成本費(fèi)用，為山區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活提供了方便快捷的金融服務(wù)。目前，保山市全市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)。二是惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)快速增長，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)作用顯著。近幾年來，保山轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)充分利用自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，將惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)作為支持“三農(nóng)”、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的新舉措。通過開辦“惠農(nóng)一卡通”業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)銀行卡跨行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，破解了農(nóng)村金融服務(wù)缺位的難題，為農(nóng)村地區(qū)咖啡的收購和流通提供了較好的金融支持作用。截止2012年，保山市共建立了551個(gè)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)，累計(jì)發(fā)生業(yè)務(wù)24.78萬筆，金額7，913.26萬元。
三、保山市金融支持咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
經(jīng)過多年的發(fā)展，保山市咖啡產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，初步顯示出了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益?？Х犬a(chǎn)業(yè)有望成為保山市的一個(gè)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。但從發(fā)展的趨勢和潛力上看，保山市咖啡產(chǎn)業(yè)仍然面臨著諸多困難。
（一）咖啡種植基礎(chǔ)設(shè)施較差，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱
從保山咖啡種植分布的情況看，目前，保山咖啡種植主要分布在干熱河谷地區(qū)，這些地區(qū)由于山高坡陡，交通條件差，生產(chǎn)物資運(yùn)輸能力極弱，一些必要的生產(chǎn)物資運(yùn)輸極為困難。同時(shí)，部分地區(qū)森林覆蓋少，水土保持能力弱，水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足，缺少基本的灌溉條件，遇天氣干旱時(shí)無法保證咖啡的正常生長。
（二）咖啡產(chǎn)業(yè)缺乏精深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較短
目前，保山市現(xiàn)有的咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)，除少數(shù)企業(yè)具備較為先進(jìn)的生產(chǎn)加工技術(shù)外，絕大多數(shù)企業(yè)基本上仍以收購原料為主。即使進(jìn)行初加工，其生產(chǎn)技術(shù)也較為落后，生產(chǎn)設(shè)備較簡陋，且沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在初加工落后，深加工困難的生產(chǎn)格局，從而造成咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)“散、小、亂”等現(xiàn)象，導(dǎo)致咖啡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級受到了極大制約。
（三）咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)融資渠道較窄，融資成本較高
一是直接融資渠道不暢，間接融資比重過高。從保山的實(shí)際情況看，咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)的融資渠道仍然是以銀行貸款為主要的融資渠道。從融資結(jié)構(gòu)看，銀行信貸資金所占比例較大，直接融資比重偏小?？Х犬a(chǎn)業(yè)資本市場發(fā)展明顯滯后，尚未有咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)上市融資，也無使用股票、債券等直接融資工具進(jìn)行融資。二是部分咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)融資成本較高。隨著原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本不斷上漲，部分咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)加大，企業(yè)盈利受到影響，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金緊張。但由于絕大多數(shù)咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在著規(guī)模小，經(jīng)營管理水平不高，市場競爭能力較弱等問題，使咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，融資成本較高，容易使其陷入生產(chǎn)停滯或破產(chǎn)狀態(tài)。
（四）咖啡市場不穩(wěn)定因素較多，產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大
目前，保山市出產(chǎn)的小?？Х纫呀?jīng)享譽(yù)全球，在世界咖啡市場上占有重要位置。但由于咖啡市場容易受到國際經(jīng)濟(jì)金融形勢變化的影響，市場不穩(wěn)定因素較多，產(chǎn)品價(jià)格起伏較大，咖啡產(chǎn)業(yè)投資面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。就近十多年的情況來看，1996～1997年咖啡干豆在國際上的銷售價(jià)每噸達(dá)到了4萬元；1999年受亞洲金融危機(jī)影響，銷售價(jià)每噸跌至6000～7000元；之后逐步恢復(fù)，至2007年每噸售價(jià)達(dá)2.5萬元左右。隨后，2008年受國際金融危機(jī)的影響又降至1.6萬元每噸。而2012年，某國際咖啡巨頭公布咖啡收購報(bào)價(jià)僅為17.9元/公斤，這個(gè)價(jià)格創(chuàng)下了近5年來云南咖啡豆收購的新低。同時(shí)，隨著物價(jià)的上漲，農(nóng)民種植咖啡的成本也在逐年攀升。這些不穩(wěn)定因素的存在使咖啡產(chǎn)業(yè)面臨著較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。
四、保山市金融支持咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
（一）加強(qiáng)咖啡種植基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
一是加快水利配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。提高咖啡的水利灌溉水平是實(shí)現(xiàn)咖啡高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的重要條件。因此，在咖啡種植地區(qū)，要把水利配套設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，切實(shí)加快“五小水利”工程等農(nóng)田水利建設(shè)步伐，在有條件的地方大力推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，切實(shí)提高咖啡種植的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。二是大力推廣優(yōu)質(zhì)高效豐產(chǎn)栽培技術(shù)。按照因地制宜、科學(xué)種植的原則，不斷加大咖啡新品種選育力度和優(yōu)良種苗繁育速度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良品種本地化，滿足咖啡種植對優(yōu)良種苗不斷增長的需求。同時(shí)，大力推廣咖啡高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種、病蟲害綜合防治等提質(zhì)增效、減災(zāi)增效技術(shù)、增強(qiáng)咖啡種植抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（二）強(qiáng)化對咖啡重點(diǎn)企業(yè)的培育和支持，積極推進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一是按照“做大、做強(qiáng)、做精”的原則，對列入省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工的重點(diǎn)咖啡精深加工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國家規(guī)定的各項(xiàng)稅收減免優(yōu)惠政策，優(yōu)先給予建設(shè)項(xiàng)目和咖啡豆收購財(cái)政貼息支持。二是積極推進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。對現(xiàn)有企業(yè)鼓勵(lì)采取兼并、收購、重組、聯(lián)合、控股等多種形式，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源配置，并通過優(yōu)化組合、集約經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，努力打造咖啡企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)集群。三是加大招商引資力度，引進(jìn)具有先進(jìn)技術(shù)、市場競爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略合作企業(yè)，培育扶持1～2戶規(guī)模大、起點(diǎn)高、實(shí)力雄厚、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)，帶動(dòng)和引領(lǐng)咖啡產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓夯目缭绞桨l(fā)展。
（三）加快構(gòu)建多樣化的融資體系，拓寬咖啡產(chǎn)業(yè)融資渠道
一是切實(shí)加大有效信貸的投入力度。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，創(chuàng)新信貸品種，改進(jìn)金融服務(wù)，積極拓寬咖啡產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保、貸款抵押的有效途徑，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展咖啡產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，努力滿足咖啡生產(chǎn)加工企業(yè)的信貸需求。同時(shí)，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要大力發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，積極支持咖啡種植業(yè)發(fā)展。二是積極構(gòu)建直接融資體系。地方政府要加大對咖啡龍頭企業(yè)上市的培育力度，鼓勵(lì)、支持和培育符合條件的咖啡企業(yè)通過發(fā)行股票和股權(quán)、債券等方式，積極拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。
（四）積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，發(fā)揮保險(xiǎn)在咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用
一是加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新。各保險(xiǎn)公司要積極探索適合咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品，將咖啡種植、咖啡生產(chǎn)、咖啡產(chǎn)業(yè)投資等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，鼓勵(lì)發(fā)展以產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)品種。二是鼓勵(lì)發(fā)展咖啡專業(yè)合作組織，通過股份制、訂單生產(chǎn)等方式與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效降低咖啡產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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7月7日至8日在成都舉行的省委十屆六次全會提出，集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，最根本的是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧總要求，緊緊盯住制約貧困地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)問題特別是最突出的民生難題。
吹響全力精準(zhǔn)扶貧的沖鋒號，四川省鎖定10個(gè)方面重點(diǎn)工作。
【載體】建設(shè)幸福美麗新村
開展農(nóng)村危房改造信貸貼息試點(diǎn)，提高困難群眾危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
加大藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)推進(jìn)力度
新村建設(shè)是提高貧困地區(qū)發(fā)展能力的重要載體，具有全局性、牽引性作用?！拔沂⌒麓褰ㄔO(shè)抓得早，加速了扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程。”省委農(nóng)工委副主任楊秀彬介紹，一個(gè)多月前，四川省專門召開全省幸福美麗新村建設(shè)推進(jìn)工作會進(jìn)行再動(dòng)員再部署，“按到2020年全省80%以上行政村建成幸福美麗新村目標(biāo)，倒排工期，分解任務(wù)，今年確定建成5000個(gè)幸福美麗新村?！?/p>
會議提出，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出地域、文化、鄉(xiāng)村特色，注重?cái)U(kuò)建、改造和保護(hù)相結(jié)合，加大藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)推進(jìn)力度。
涼山州州長羅涼清提出，爭取“十三五”期間彝家新寨建設(shè)可以解決全州80%的貧困人口居住問題?！霸诮煌ㄊ植槐恪⒆匀粭l件差的地方，我們將結(jié)合建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化，新寨可能是工廠化建好的房子，拿到現(xiàn)場組裝?！?/p>
會議要求突出特困群體，重點(diǎn)支持貧困戶危房改造，開展農(nóng)村危房改造信貸貼息試點(diǎn)，提高困難群眾危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對建不起、改不起房的特困戶，要提供農(nóng)村廉租房等保障性住房。
對涼山州寧南縣俱樂鄉(xiāng)中心村黨支部書記羅傳寶來說，這可謂是一顆“定心丸”。在他看來，特困戶的居住問題不解決，就沒辦法安心生活，更沒有基礎(chǔ)談產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
【根基】發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)
宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜旅則旅、宜工則工，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
貧困地區(qū)群眾脫貧致富，根本要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！鞍l(fā)展產(chǎn)業(yè)必須因地制宜”“不要強(qiáng)制性推進(jìn)工業(yè)”“要發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢”……分組討論中，不少與會者都提出產(chǎn)業(yè)選擇要適宜。會議提出，貧困地區(qū)或多或少都有獨(dú)特的資源稟賦，關(guān)鍵要發(fā)揮比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜旅則旅、宜工則工，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
以“飛地園區(qū)”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧是與會者關(guān)注的一個(gè)話題。阿壩州政協(xié)主席吳澤剛帶來了成阿工業(yè)園的消息，“園區(qū)利用民族地區(qū)的政策、資源優(yōu)勢，以及成都的區(qū)位優(yōu)勢，快速發(fā)展。這幾年，園區(qū)封閉式運(yùn)行，已經(jīng)是滿載狀態(tài)。”
會議提出，要支持貧困地區(qū)發(fā)揮資源、政策等優(yōu)勢，與發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任陳新有介紹，四川省將加大力度指導(dǎo)飛地園區(qū)加快發(fā)展，利用好資源，壯大產(chǎn)業(yè)，助力全省扶貧攻堅(jiān)。省財(cái)政廳廳長王一宏提出，四川省將進(jìn)一步建立健全跨區(qū)域財(cái)政利益分享機(jī)制，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利。
“貧困地區(qū)脫貧致富得依靠科技。”省農(nóng)科院黨委書記宋全安以特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為例進(jìn)一步說明，貧困地區(qū)要依靠科技支撐，走特色、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，不等于群眾富起來了。會議強(qiáng)調(diào)，要設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從政策上鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納貧困群眾就業(yè)，支持以土地、資源等人股參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利裝進(jìn)群眾腰包。
【硬件】改善生活生產(chǎn)條件
大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，重點(diǎn)解決貧困村供電設(shè)施落后、供電能力不足等問題
到2020年實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、所有建制村和新村聚居點(diǎn)通硬化路
硬件就是突出基礎(chǔ)先行?！胺鲐氶_發(fā)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，交通要當(dāng)好先行官，下好先手棋?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長彭琳認(rèn)為，會議明確提出基礎(chǔ)先行，抓到了制約貧困地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題。未來五年，交通部門將對88個(gè)貧困縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的交通攻堅(jiān)方案。對外繼續(xù)完善貧困地區(qū)路網(wǎng)骨架，打通“最后一公里”，搭上國省干線“主動(dòng)脈”；對內(nèi)構(gòu)建形成交通網(wǎng)絡(luò)，暢通“毛細(xì)血管”，到2020年實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、所有建制村和新村聚居點(diǎn)通硬化路。今年將基本完成“溜索改橋”工程。
飲水安全備受關(guān)注。“老百姓吃上放心水也可降低因病致貧的概率?！笔∷麖d廳長冷剛認(rèn)為，完成“十二五”規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全任務(wù)和新增藏區(qū)規(guī)劃外任務(wù)，這是硬指標(biāo)。省水利廳將進(jìn)一步加大對四大片區(qū)農(nóng)村飲水安全工程投資力度，盡早實(shí)現(xiàn)自來水全域覆蓋，提高農(nóng)村自來水覆蓋率，及早構(gòu)建水廠、水質(zhì)監(jiān)測中心和衛(wèi)生部門共同參與的三級水質(zhì)監(jiān)測體系等。
6月，四川全面完成無電地區(qū)電力建設(shè)，基本消滅無電村，但國網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥依然感覺擔(dān)子沉甸甸的?！啊补穷^’一個(gè)接著一個(gè)?！蓖跏阆檎f，消滅無電村之后，還有農(nóng)網(wǎng)升級改造、低電壓治理、為漏統(tǒng)的無電戶供電。為此，從今年下半年到明年上半年，國網(wǎng)將投資80億元，力爭在2017年實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)全覆蓋，解決低電壓問題，讓四大片區(qū)不再因電致貧。
信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，中國移動(dòng)四川公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將繼續(xù)投入大量資源進(jìn)行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略契機(jī)，繼續(xù)整合020農(nóng)村/社區(qū)電商平臺，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
【軟件】扶貧扶智治窮治愚
逐步把“9+3”免費(fèi)教育擴(kuò)展到全省集中連片貧困地區(qū)
牢固樹立生態(tài)是最寶貴財(cái)富的理念
軟件就是抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵。會議提出，要支持民族自治州、縣穩(wěn)步推進(jìn)15年免費(fèi)教育；逐步把“9+3”免費(fèi)教育擴(kuò)展到全省集中連片貧困地區(qū)等。在德陽市代市長趙輝看來，“扶貧攻堅(jiān)，治標(biāo)更要治本。通過教育讓貧困家庭孩子走出來，有可能從根本上阻隔貧困的代際傳播?！彼岢?，德陽將進(jìn)一步把職業(yè)教育與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，通過強(qiáng)化就業(yè)崗位培訓(xùn)等，提高貧困戶子女的就業(yè)成功率。
會議提出，要認(rèn)真實(shí)施“鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)支持計(jì)劃”和“藏區(qū)千人支教十年計(jì)劃”，切實(shí)提高貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)。52歲的瀘州市古藺縣大寨苗族鄉(xiāng)富民村小學(xué)教師楊啟芬高興地說：“加大對貧困地區(qū)教師的關(guān)心和幫助，能讓老師安心留在貧困地區(qū)任教?！?/p>
基本醫(yī)療服務(wù)方面，會議提出加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立與新農(nóng)合制度有效銜接的大病保險(xiǎn)制度、建立大病救助機(jī)制、加大地方病防治工作力度等，提升貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
會議提出，要牢固樹立生態(tài)是最寶貴財(cái)富的理念。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、探索有利于貧困地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與資源開發(fā)收益分配機(jī)制等。