時(shí)間：2023-11-03 11:10:01
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村老年人 養(yǎng)老 就業(yè)
按照世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老人占全部人口8%以下者稱為青年性國(guó)家或社會(huì)；8%-10%為成年性國(guó)家或社會(huì)；10%以上稱為老齡化或老年性國(guó)家或社會(huì)。2004年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億，占總?cè)丝诘?0.97%，占全球老年人口總量的1/5，是世界上老年人口最多的國(guó)家。這標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。事實(shí)上，我國(guó)已于1999年進(jìn)入老齡社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家。在這個(gè)過程中，農(nóng)村老齡問題比城市更嚴(yán)重。人口老齡化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響，特別是給社會(huì)保障還不健全的農(nóng)村帶來(lái)更大的養(yǎng)老壓力。就我國(guó)農(nóng)村的國(guó)情來(lái)看，家庭養(yǎng)老仍居主導(dǎo)地位，但同時(shí)更提倡農(nóng)民自養(yǎng)。21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代，而對(duì)于我國(guó)，且不僅如此，長(zhǎng)期以來(lái)人們?cè)谝恢睜?zhēng)論不休的“三農(nóng)”問題上達(dá)成一種共識(shí)：21世紀(jì)中國(guó)的問題在農(nóng)民，農(nóng)民的問題在就業(yè)。在這個(gè)節(jié)骨眼上，農(nóng)村老年人就業(yè)問題的重要性顯而易見。
一、我國(guó)農(nóng)村老年人的生存現(xiàn)狀
1、農(nóng)村老年人口的規(guī)模與特征
據(jù)1999年人口普查，中國(guó)農(nóng)村60歲以上的老年人口達(dá)到7285萬(wàn)人，每年以3%的速度遞增。2000年，農(nóng)村老年人口為8557萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn)。而且這種狀況將一直持續(xù)到2040年。到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億。到2050年老年人口總量將超過4億。屆時(shí)，中國(guó)老年農(nóng)民將近2億。
農(nóng)村老年人口數(shù)量巨大，而其自身的條件又決定著其必然是一個(gè)弱勢(shì)群體。首先農(nóng)村老年人口整體受教育程度低。相對(duì)于城市人口以及農(nóng)村其他人口而言，農(nóng)村老年人口的受教育程度更低，這在很大程度上也就決定了農(nóng)村老年人口如今的貧困狀況。其次農(nóng)村老年人口基本上都從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。他們依靠農(nóng)業(yè)收入作為全部或主要生活來(lái)源，分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀使其經(jīng)濟(jì)收入偏低。另外農(nóng)村老年人口是中國(guó)農(nóng)民“活到老，做到老”終身型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的典型。從整體而言，中國(guó)農(nóng)村老年人口生存現(xiàn)狀不容樂觀。
2、農(nóng)村老年人的生存現(xiàn)狀
自從1980年第一次提出人口老齡化問題至今已有25年。但在實(shí)際上人們對(duì)于人口老齡化的問題認(rèn)識(shí)還不是很充分，應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施還非常不力。人們對(duì)于老年人的關(guān)注，更多的是體現(xiàn)在對(duì)城鎮(zhèn)老年人方面。事實(shí)擺在我們面前，農(nóng)村老年人的生存狀況令人堪憂。
（1）土地是農(nóng)村老年農(nóng)民的“命根子”，是其生存的唯一保障。城鎮(zhèn)老年人基本上由于離退休制度的存在，到了一定的年齡，就從原來(lái)的工作崗位上退下來(lái)。而中國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)形成的與土地之間的特殊關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)民除了依賴土地之外，沒有其他任何額外的保障。要生存，必須依靠土地。因此，只要身體允許，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)也就成了中國(guó)農(nóng)民的“日常工作”，在這里沒有年齡的制約。
（2）收入低，生活質(zhì)量極其低下，這也是對(duì)目前農(nóng)村老年人的真實(shí)寫照。在我國(guó)，95%的農(nóng)村老年人沒有養(yǎng)老金而只能靠土地勞動(dòng)收入和子女供養(yǎng)。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人從事農(nóng)業(yè)所能獲得的收入所占的比例越來(lái)越低。從子女供養(yǎng)的角度來(lái)看，自上個(gè)世紀(jì)80年代末開始形成的“民工潮”以來(lái)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出打工，這一方面有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。但同時(shí)又引發(fā)其他問題。其一，大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，留守的大部分都是老人和兒童，農(nóng)活基本上都是由老人來(lái)承擔(dān)，勞動(dòng)效率低，土地收入少。其二，外出打工的勞動(dòng)力由于普遍的文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致其在外也主要從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、工資低的服務(wù)性行業(yè)。較低的收入扣除自己在外的生活費(fèi)用外，剩余不多，難以顧及老人和兒童的生活、學(xué)習(xí)等開支。其三，現(xiàn)在社會(huì)尊老思想觀念淡薄，這在收入較低的農(nóng)村地區(qū)可能尤其明顯。這些現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)村老年人在維持自身生存的情況下還要照顧孫輩的學(xué)習(xí)和生活，從而導(dǎo)致了農(nóng)民老年人的生活質(zhì)量低下。因此，從某種程度上講中國(guó)農(nóng)村老年人是集物質(zhì)貧困和精神貧困于一身的特殊群體。
（3）勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，局限于傳統(tǒng)的耕作方式是農(nóng)村老年人生產(chǎn)狀況的集中反映。存在了幾千年的耕作方式在如今的農(nóng)村依然普遍存在。用牲畜犁田地、手工播種、鋤頭除草等一系列的農(nóng)業(yè)耕作工序都離不開人力。春種夏播秋收，隨著季節(jié)的更換，一輪一輪的農(nóng)耕活動(dòng)也在不斷地重復(fù)。即使有些新式的農(nóng)耕機(jī)械可以操作，但由于老年農(nóng)民自身的素質(zhì)也難以駕馭。高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間的耕作對(duì)農(nóng)村老年人的身心健康極為不利。
通過以上分析可以看出，大量農(nóng)村老年人從事簡(jiǎn)單而繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，這種狀況對(duì)于不斷加劇的農(nóng)村人口老齡化狀況提出挑戰(zhàn)。雖然在中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念中，養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固。但在新形勢(shì)下，提出老年人實(shí)現(xiàn)一定程度的“自養(yǎng)”是可取的，也是必要的。因此，在農(nóng)村不斷加劇的人口老齡化過程中，適度發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，緩解家庭養(yǎng)老、護(hù)老的壓力。
二、發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)的意義
對(duì)于老年產(chǎn)業(yè)這個(gè)問題的研究，相關(guān)學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了大量的論述，老年產(chǎn)業(yè)是從老年人消費(fèi)需求的角度提出的，滿足老年人衣、食、住、用、行等方面需求以及精神需求的各種產(chǎn)業(yè)的總稱。
1、農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延
這里所指的農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)，或者說(shuō)是發(fā)展適合農(nóng)村老年人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，主要是針對(duì)低齡健康的農(nóng)村老年人口，具體而言是60-74歲農(nóng)村老年人口而開發(fā)的適合其本身特征的老年產(chǎn)業(yè)。若無(wú)特殊說(shuō)明，本文所指皆是此意。與城鎮(zhèn)老年產(chǎn)業(yè)相比較，它更強(qiáng)調(diào)“老有所養(yǎng)”，而不僅是“老有所用”、“老有所樂”。與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)相比較，它更注重的是工作能否實(shí)現(xiàn)一定程度“老年人自養(yǎng)”的目的，而不是將追求利潤(rùn)最大化作為出發(fā)點(diǎn)。
從上面的農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)的含義分析中，可以看出農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)具有幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，勞動(dòng)強(qiáng)度弱是農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)最基本的要求。因?yàn)檗r(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)從事的主體是一些低齡老人，從生理上講，只能從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度弱的工作，以與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相區(qū)別。第二，技術(shù)要求低。由于我國(guó)農(nóng)村老年人本身的科學(xué)文化層次低決定了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求也不能太高，否則老年人無(wú)法操作。第三，與農(nóng)村當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源聯(lián)系密切。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源是發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)必須遵循的原則。農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)主要解決的是“老人自養(yǎng)”問題，它的投入越低，就越能夠?qū)崿F(xiàn)，也才能發(fā)揮出它的作用。
結(jié)合上述兩個(gè)方面的內(nèi)容，要想發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)，那就必須結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有資源來(lái)進(jìn)行組織。在實(shí)踐上有一部分學(xué)者提出相應(yīng)的形式，雖然他們的初衷不是為發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，但從中卻給我們不少的啟發(fā)。例如農(nóng)村庭院生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品種植、加工業(yè)這種憑借農(nóng)村庭院作為“基地”，充分利用農(nóng)村有機(jī)廢棄物進(jìn)行小規(guī)模、高品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的產(chǎn)業(yè)。這種方式以農(nóng)村庭院為主要活動(dòng)范圍，符合農(nóng)村老年農(nóng)民的體質(zhì)要求，同時(shí)在生產(chǎn)工藝上也是在老年農(nóng)民所掌握的范圍之內(nèi)。事實(shí)上還有很多具體形式可供選擇。當(dāng)然這些方面要真正發(fā)展成產(chǎn)業(yè)，還有許多的環(huán)節(jié)需要設(shè)計(jì)，這需要時(shí)間。
2、發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)村老年人自身的意義
由于生理上的限制，農(nóng)村老年人不能夠勝任勞動(dòng)強(qiáng)度大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式；同時(shí)老年人受教育狀況決定了其不具備獨(dú)立承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所有的基本能力要求。目前農(nóng)村老年人現(xiàn)狀，一方面不利于老年人的身體健康，同時(shí)加劇了老年人“看病難”的問題；另一方面也不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，難以獲得較高的農(nóng)業(yè)收入。但農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，農(nóng)村老年人順利地從繁重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作中脫離出來(lái)而從事其他勞動(dòng)強(qiáng)度弱、勞動(dòng)時(shí)間較短且有一定收益的工作，從而實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“自養(yǎng)”，在這個(gè)過程中達(dá)到“老有所樂”的境界。另外由于我國(guó)農(nóng)村老年人口基本上都是老年農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)，使得發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也具有深遠(yuǎn)影響。
3、發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義
專家指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。從中可以看出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)于自身素質(zhì)相對(duì)較低的老年農(nóng)民是一種巨大的挑戰(zhàn)，而年輕農(nóng)民更有利于這方面的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸朝機(jī)械化、科學(xué)化方向發(fā)展，這要求農(nóng)民必須具備相應(yīng)的素質(zhì)。農(nóng)村老年人自身文化程度低，受教育機(jī)會(huì)即使有，他們接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力也遠(yuǎn)不如年輕勞動(dòng)力效果明顯。若要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就必須加速農(nóng)業(yè)大軍由老年化向年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。因此，發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)，有利于協(xié)調(diào)和完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相輔相成，從而使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，體系更完善。同時(shí)發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)，使老年農(nóng)民從土地上脫離出來(lái)，為青年農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這也有利農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。
三、發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)的思路與對(duì)策
任何事物的發(fā)展都要求有合適的土壤，發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)更是如此。我們首先要從思想上高度重視，并且讓人們從心理上來(lái)理解并接受這種現(xiàn)實(shí)選擇。從政府到個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)來(lái)做好這件事。
1、開發(fā)農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)過程中政府的職責(zé)
（1）積極宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村老年人口從土地上脫離出來(lái)。對(duì)于中國(guó)農(nóng)民而言，勞動(dòng)不是一種負(fù)擔(dān)，而是一種習(xí)慣。這種心態(tài)下，我們想要將老年人從土地上脫離出來(lái)，并不是一個(gè)短時(shí)間內(nèi)所能解決的問題，也不是單方面所能解決的問題，但這是必然趨勢(shì)。要讓農(nóng)村老年人明白，并不是只有從事農(nóng)業(yè)就是勞動(dòng)，從事其他行業(yè)仍然是勞動(dòng)。另一方面中國(guó)農(nóng)民通情達(dá)理，特別在對(duì)待下一代上更具有一種常人所不具備的謙讓。只要讓他們明白，讓年青人從事農(nóng)業(yè)，既利國(guó)又利民，配以有效政策，他們自然接受。在這個(gè)過程中政府必須發(fā)揮重要作用。我們要借助新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)東風(fēng)，樹新風(fēng)，積極做好相應(yīng)的宣傳工作。
（2）采取積極有效措施，力促農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)的順利開發(fā)。要使農(nóng)村老年農(nóng)民到一定年齡就從土地上脫離出來(lái)，必須依賴?yán)夏戤a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)可謂困難重重，在這個(gè)過程中農(nóng)民居主體地位，但政府在初期要積極引導(dǎo)。要結(jié)合農(nóng)村各地的實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有資源，特別是結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘膶?shí)際情況來(lái)發(fā)展相應(yīng)的老年產(chǎn)業(yè)。只有農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)能夠順利地發(fā)展起來(lái)，才能夠?qū)⒗夏耆丝趶耐恋厣衔^來(lái)，同時(shí)又能夠讓他們繼續(xù)保持勞動(dòng)的良好習(xí)慣，讓他們切實(shí)感受到“老有所用”，實(shí)現(xiàn)“老有所樂”，達(dá)到“老有所養(yǎng)”（主要指的是自養(yǎng)）的目的。
（3）政府要積極解決建立農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)所需的資金問題。對(duì)于農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資金是難題中的難題。就農(nóng)村本身狀況而言，沒有太多的能力來(lái)解決資金問題，而老年農(nóng)民更是弱勢(shì)群體，就其自身也不可能來(lái)提供資金。當(dāng)然隨著中國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，若是所有的資金都由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)當(dāng)然也是不可行的。但鑒于農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，政府要采取各種措施，力促其他產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)，同時(shí)配備強(qiáng)有力的措施。例如，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資老年產(chǎn)業(yè)，還可以引導(dǎo)農(nóng)民工“回流”創(chuàng)業(yè)的資金來(lái)為農(nóng)村做實(shí)事。
2、開發(fā)農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)過程中基層組織的職責(zé)
作為中央與廣大群眾聯(lián)系紐帶的基層組織，在發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)過程中必須積極、主動(dòng)、配合中央的行動(dòng)，貫徹實(shí)施相應(yīng)的各項(xiàng)政策，做好廣大農(nóng)村老年人口的引導(dǎo)工作。與老年人口家庭保持緊密的聯(lián)系，將國(guó)家相關(guān)政策傳達(dá)于每一位老年人口，要讓他們隨時(shí)隨地掌握國(guó)家國(guó)關(guān)于老年人口的相應(yīng)政策。由于農(nóng)村老年人口受教育水平不高，因此在進(jìn)行宣傳工作時(shí)不可流于形式，必須采取簡(jiǎn)單而有效的方式讓農(nóng)民清楚、明白。對(duì)于農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)所涉及的眾多環(huán)節(jié)，都離不開農(nóng)村基層組織的管理與服務(wù)。我們要借助新農(nóng)村建設(shè)這股東風(fēng)，結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助一臂之力。
3、開發(fā)農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)過程中老年人自身的職責(zé)
外部環(huán)境再好，再優(yōu)越，要想真正有成效，還是取決于其主體力量自身狀況。在開發(fā)農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)過程中，我們廣大的農(nóng)村老年人口起著決定性的作用。
（1）農(nóng)村老年人口要積極關(guān)注和了解國(guó)家各項(xiàng)老年政策。眾所周知，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是新型農(nóng)民。根據(jù)陳義平先生的解釋，新型農(nóng)民是集獨(dú)立性、自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性等幾方面于一體的特殊群體。就其能動(dòng)性而言主要表現(xiàn)為在推動(dòng)自身富裕和農(nóng)村現(xiàn)代化中具有強(qiáng)烈進(jìn)取心，為創(chuàng)造財(cái)富而渴求現(xiàn)代科技、智力開發(fā)和政策支持以改造自己的革新精神。農(nóng)村老年人口毫無(wú)疑問也是新型農(nóng)民的重要組成部分，因此農(nóng)村老年人必須充分了解和利用各項(xiàng)有關(guān)的政策來(lái)為自己服務(wù)。特別是要弄清我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化這個(gè)基本國(guó)情，更要了解這種狀況對(duì)農(nóng)村老年人所帶來(lái)的種種困難和壓力。
（2）農(nóng)村老年人口要積極提高自身的水平。前面已經(jīng)分析過目前我國(guó)農(nóng)村老年人口受教育機(jī)會(huì)很少，幾乎沒有什么文化。但現(xiàn)在整個(gè)環(huán)境已經(jīng)改變了，可以通過各種各樣的途徑，來(lái)獲取相關(guān)知識(shí)。人老心不老，農(nóng)村老年人口可以充分利用各種外界資源并結(jié)合自身長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)充實(shí)自己，發(fā)展自己。中國(guó)有句古話：活到老，學(xué)到老。這么做的好處自不必說(shuō)，對(duì)于農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言也是有利的。
（3）農(nóng)村老年人要自信，要樹立大局意識(shí)。發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)并不是強(qiáng)調(diào)老年人不能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，而非得實(shí)行“自養(yǎng)”。這種方式的提出，是在現(xiàn)實(shí)條件下的必然選擇。同時(shí)這只是一種輔助方式，在農(nóng)村仍然堅(jiān)持以“家庭養(yǎng)老”為主，同時(shí)輔之以“社會(huì)養(yǎng)老”和老人一定程度的“自養(yǎng)”。同時(shí)將老年農(nóng)民從土地上脫離出來(lái)，并不是說(shuō)老年人就已經(jīng)不能勝任農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，已經(jīng)是“無(wú)用之人”。主張發(fā)展農(nóng)村老年產(chǎn)業(yè)，目的是要給廣大農(nóng)村老年人口提供一種更合理、更人性化的工作環(huán)境，這本身也有利于老年人身心健康。而且在這個(gè)過程中，同樣能夠?qū)⒗夏耆说闹腔圩畲蟪潭鹊匕l(fā)揮出來(lái)。事實(shí)擺在我們面前，大量農(nóng)村老年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的確存在很多的問題，這不僅對(duì)于國(guó)家、社會(huì)或是集體、個(gè)人而言都是不利的。我們必須改變它，使它朝向一個(gè)更好的方向發(fā)展。只有積極發(fā)展適合農(nóng)村老年人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)老年人積極投身進(jìn)去，擺在我們面前的問題才有出路。
【參考文獻(xiàn)】
津市是湖南省的一個(gè)縣級(jí)市。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，總?cè)丝谶_(dá)到26.7萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口18.34萬(wàn)，城市化率68.69%，城市面積68.3km2，是一個(gè)典型的小城市。津市周邊是廣大的農(nóng)村區(qū)域，如何發(fā)揮其帶動(dòng)作用，從而促進(jìn)周邊區(qū)域的農(nóng)村建設(shè)，筆者認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是加快津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為名副其實(shí)的農(nóng)村區(qū)域中心。本文從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度探討津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。
一、津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件
（一）自然條件
津市屬武陵山余脈向洞庭湖盆地過渡的地帶，且處在富庶的澧水流域山區(qū)和肥沃的洞庭湖濱的結(jié)合點(diǎn)上，丘陵、平原兼而有之，從而構(gòu)成了優(yōu)越的自然資源環(huán)境。地形以澧水為天然分界線，西南岸為山崗丘陵，東北岸為江漢平原邊地，整個(gè)地勢(shì)由西南向東北傾斜，地表升降明顯，因?qū)俅箨懶灾衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候，陽(yáng)光充足、雨熱同步、四季分明、雨量充沛、熱量豐富。良好的氣象條件，既可保證糧、棉、油、麻等多種需水作物和亞熱帶經(jīng)濟(jì)林木的生長(zhǎng)，又對(duì)發(fā)展工業(yè)、繁榮市場(chǎng)、興辦旅游業(yè)極為有利。
水資源非常豐富。津市東瀕洞庭，南臨沅水，西北有道、涔、澹三水回繞，澧水干流橫貫全境，南郊有11條溪河注入湖面達(dá)4000公頃的西湖和毛里湖，與21個(gè)大小湖泊、95處水庫(kù)、3038口水塘，構(gòu)成稠密的水網(wǎng)，還有儲(chǔ)量豐富的地下水。這些為津市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、城建發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)條件。
植物資源有240多種，其中樹木180多種，中醫(yī)藥植物60多種；用材林以馬尾松、樟、栗、柏、黃檀為主；經(jīng)濟(jì)林主要有油茶、油桐、烏桕、棗、桑、板栗、楊梅、柑桔、梨、桃、李、茶葉等。造紙?jiān)咸J葦特別豐富。畜禽資源繁多，濱湖水牛、中國(guó)黑白花奶牛、雜交白豬、湘黃雞、來(lái)航雞、濱湖麻鴨等優(yōu)良品種在全國(guó)久享盛名。水產(chǎn)資源有魚類109種，特別是鱉、龜、鱔、蝦、蟹和珍珠貝、銀魚、湘蓮馳名國(guó)內(nèi)外。礦產(chǎn)資源除鹽、芒硝外，還有儲(chǔ)量豐富的高品位的石煤、白云巖、石灰石、膨潤(rùn)土、陶土和優(yōu)質(zhì)礦泉水。
（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
津市經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主體，經(jīng)過建國(guó)50多年的建設(shè)，發(fā)展成為以食品、紡織、機(jī)械、輕工、電子、化工、建材等門類較全的新興工業(yè)城市，位于津市窯坡渡的湖南汽車車橋廠是全國(guó)最大的輕型汽車車橋生產(chǎn)企業(yè)；市斑馬蚊香廠生產(chǎn)規(guī)模和出口位居全國(guó)之首；味精、酶制劑、豬鬃、夾心糖等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量位于中南地區(qū)榜首；油漆、絲綢、絹麻、卷煙紙、木螺釘、香料等一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在全國(guó)具有舉足輕重的地位；具有濃厚地方特色的桃酥、麻蓉酥糖、鳳尾菜、老干媽醬、牛肉干等傳統(tǒng)食品，以其味道鮮美而飲譽(yù)四方。
津市盛產(chǎn)糧、棉、油料和其他經(jīng)濟(jì)作物。糧、棉、油、水產(chǎn)、水果、蠶桑、蔬菜、頭等10大商品生產(chǎn)基地已形成一定規(guī)模，并已列入湖南洞庭湖區(qū)商品糧基地之一，湖南省十大蠶?；刂唬鲜∽畲蟮念^出口基地，澧水流域和湘鄂邊區(qū)最大的蔬菜生產(chǎn)基地。西湖漁場(chǎng)大面積溪水養(yǎng)魚科研項(xiàng)目列入了全國(guó)科技星火計(jì)劃。
津市城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善和配套，新建的步行街大市場(chǎng)、和平農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、廣興超市、橋頭、九澧廣場(chǎng)等將是人們購(gòu)物、休閑、商品集散的好去處，這些為津市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（三）區(qū)位條件
津市位于湖南省西北部，隸屬于地級(jí)常德市。地處澧水中下游，瀕臨洞庭湖，有湘北門戶之稱，歷來(lái)是湘鄂邊際的工業(yè)重鎮(zhèn)。津市交通便捷，澧水傍市而過，東入洞庭湖，常年可通航500噸級(jí)船只，可直達(dá)長(zhǎng)沙、武漢、上海，為澧水流域物資重要集散地，津市港為省內(nèi)六大內(nèi)河港口之一，是湘西北水陸運(yùn)輸樞紐。湘北公路和規(guī)劃建設(shè)中的太澳高速公路貫市而過，與石長(zhǎng)、枝柳鐵路相連。距離常德桃花源機(jī)場(chǎng)80公里，可飛抵北京、上海、深圳等地。
二、津市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
新農(nóng)村建設(shè)對(duì)津市的發(fā)展提供了極好的機(jī)遇，津市要發(fā)展成一定區(qū)域范圍的中心城市，這是其周邊區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。津市的發(fā)展關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。津市發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)合適，津市產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的取向有密切的關(guān)系。通過對(duì)津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的分析，以下幾個(gè)方面值得考慮。
（一）具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)且發(fā)展勢(shì)頭良好的產(chǎn)業(yè)
津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一是具備一定基礎(chǔ)且發(fā)展勢(shì)頭良好的產(chǎn)業(yè)。津市工業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，全市擁有工業(yè)企業(yè)170余家，并已全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。位于津市的湖南汽車車橋廠目前已成為國(guó)內(nèi)三噸輕型車橋生產(chǎn)規(guī)模最大、市場(chǎng)占有率最高的專業(yè)化車橋廠，在全國(guó)輕型車橋市場(chǎng)的占有率達(dá)70%以上。近些年，津市依托傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以湖南汽車車橋廠為核心，聯(lián)合周圍的20多家機(jī)械零部件配套廠家，建成了湘西北獨(dú)一無(wú)二的縣級(jí)汽車工業(yè)園。規(guī)劃3~5年內(nèi)達(dá)到年產(chǎn)車橋30萬(wàn)根、底盤3萬(wàn)臺(tái)、整車1萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。以汽車車橋?yàn)楹诵牡漠a(chǎn)業(yè)鏈成為津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。
（二）依托當(dāng)?shù)刭Y源的資源采掘、加工業(yè)
津市及周邊區(qū)域具有豐富的自然資源。津市建有湖南省的制鹽基地，湘澧鹽礦是全國(guó)第一家真空制鹽企業(yè)，其供開采工業(yè)儲(chǔ)量為12.2億噸。隨著湘澧鹽礦80萬(wàn)噸精制鹽擴(kuò)改項(xiàng)目的竣工，天盛電化公司10萬(wàn)噸燒堿項(xiàng)目的建成投產(chǎn)以及下游產(chǎn)品如聚氯乙烯、無(wú)水硫酸納、雙氧水、漂白劑等產(chǎn)品的進(jìn)一步開發(fā)，津市將成為湖南省最大的鹽化工工業(yè)基地。津市的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)也具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，“雪麗”復(fù)印紙、“斑馬”蚊香、“中意”糖果、“麥穗”味精、“梅花”糖化酶等工業(yè)產(chǎn)品響譽(yù)全國(guó)。經(jīng)過多年發(fā)展，津市培植出一系列頗受人們喜愛的地方特色小食品，“張老頭牛肉干”、“劉聾子牛肉粉”、“木子豆腐乳”、“綠康茭果”等產(chǎn)品多次在全國(guó)的博覽會(huì)上獲獎(jiǎng)，行銷海內(nèi)外。津市的鴻鷹祥生物工程公司、金湘豬鬃公司、麥穗味精公司、益林紡織公司、中意食品集團(tuán)等眾多企業(yè)在全省乃至全國(guó)都占有一定位置。
（三）交通便捷的貿(mào)易和物流業(yè)
津市具有較好的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)的水路、公路交通對(duì)物流、貿(mào)易業(yè)的發(fā)展十分有利。津市周邊廣大的區(qū)域范圍是農(nóng)村，農(nóng)村的農(nóng)副土特產(chǎn)品需要有市場(chǎng)的支持，需要便捷的交通以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。津市應(yīng)該在現(xiàn)有的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，更好地發(fā)揮其對(duì)周邊區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的作用。津市有了發(fā)達(dá)的交通，就可以將周邊農(nóng)村區(qū)域的大量農(nóng)副土特產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)運(yùn)出去，一方面可以滿足外地對(duì)農(nóng)副土特產(chǎn)品的需求，另一方面使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副土特產(chǎn)品的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。發(fā)達(dá)的交通是農(nóng)副土特產(chǎn)品快速流通的基礎(chǔ)，其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)還需要物流業(yè)、貿(mào)易業(yè)的配合。因此，發(fā)展津市的物流、貿(mào)易業(yè)具有重要的意義。
三、津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意的問題
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境
津市是一個(gè)縣級(jí)市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要外地資金的投入。因此，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境是津市建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要問題。近些年津市市委、市政府出臺(tái)了《治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境40條》、《引進(jìn)開發(fā)工業(yè)項(xiàng)目20條》等一系列招商引資優(yōu)惠政策，定期舉行市長(zhǎng)接待日，幫助外資企業(yè)解決投資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題。通過一系列的舉措，使津市的投資環(huán)境得以改善。津市的投資環(huán)境還需要進(jìn)一步改善，比如按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦事，政府逐步退出微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，做守信的楷模，重點(diǎn)整治法制環(huán)境，加快信用體系建設(shè)，建立失信懲戒制度和行政領(lǐng)導(dǎo)失信問責(zé)制等等。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次性
經(jīng)過建國(guó)50多年的建設(shè)，津市產(chǎn)業(yè)得到較大的發(fā)展，對(duì)津市的城市建設(shè)及發(fā)展起到了巨大的作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，津市產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力還不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，具有影響力的產(chǎn)業(yè)不多，有的產(chǎn)業(yè)還停留在外延式擴(kuò)張、粗放型增長(zhǎng)的層面上；有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)任重道遠(yuǎn)。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚和集群
關(guān)鍵詞：農(nóng)村旅游業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)集群；現(xiàn)狀與問題；發(fā)展優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)路徑
中圖分類號(hào)：F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.008
改革開放以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷增加。中國(guó)旅游業(yè)在保持傳統(tǒng)的文物古跡游和名山大川游繼續(xù)繁榮的同時(shí)，隨著現(xiàn)代人對(duì)車水馬龍、噪雜喧囂、環(huán)境惡化、節(jié)奏過快的城市生活不斷厭倦，以優(yōu)美寧?kù)o的自然風(fēng)光、原汁原味的民間工藝、樸素典雅的農(nóng)家小院和充滿生命氣息的鄉(xiāng)土文化為賣點(diǎn)的農(nóng)村旅游也蓬勃發(fā)展起來(lái)。我國(guó)的農(nóng)村旅游業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在諸多問題。推動(dòng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑農(nóng)村旅游的產(chǎn)業(yè)集群，可以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，改善景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生狀況，塑造農(nóng)村旅游的行業(yè)和地域品牌，深化農(nóng)村旅游的文化內(nèi)涵并提升其精神品質(zhì)，從而更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旅游、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1 我國(guó)農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題
1.1 我國(guó)農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)外有不同的說(shuō)法。美國(guó)學(xué)者阿迪米爾曼認(rèn)為，農(nóng)村旅游是一種地處農(nóng)村、具有農(nóng)村特點(diǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的旅游行業(yè)。鄧愛民[1]認(rèn)為農(nóng)村旅游是“以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)民所擁有的土地、庭院、經(jīng)濟(jì)作物和地方資源為特色，以為游客服務(wù)為經(jīng)營(yíng)手段的農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)方式”。農(nóng)村旅游是旅游業(yè)的一個(gè)分支，是一種依托農(nóng)村旅游資源，以城市居民為消費(fèi)對(duì)象的旅游業(yè)形態(tài)，也是一種精神需求層面的文化娛樂活動(dòng)。農(nóng)村旅游業(yè)的興起是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步尤其是城市和農(nóng)村共同發(fā)展、協(xié)調(diào)互動(dòng)的客觀需要和必然結(jié)果。
楊英法[2]指出：“隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高、城鄉(xiāng)交通條件的不斷改善，人們的體閑度假方式發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變，體閑農(nóng)業(yè)獲得了良好的發(fā)展條件”。改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平也得到了極大的改善，有更多的收入和時(shí)間到農(nóng)村去接近自然、陶冶情操和休閑娛樂。農(nóng)村旅游是城市發(fā)展的有效補(bǔ)充，可以舒緩城鎮(zhèn)居民的生活、工作壓力，陶冶其文化精神情操，有利于城市的和諧發(fā)展。城市車水馬龍的人流交通、噪雜喧囂的城市氛圍、日益惡化的生態(tài)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使廣大城鎮(zhèn)居民日益向往農(nóng)村優(yōu)美恬靜的自然風(fēng)光。到農(nóng)村去體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)情，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，已成為從喧囂的城市回歸自然生態(tài)系統(tǒng)的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游已成為人們放松身心，陶冶情操的主要渠道。
農(nóng)村旅游是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。以糧食種植為主、兼營(yíng)副業(yè)是中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，長(zhǎng)期以來(lái)，這種產(chǎn)業(yè)形態(tài)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入較低，生活水平得不到改善，成為制約我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要瓶頸[3]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日漸完善，農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)日益緊密，資金、技術(shù)、信息在城鄉(xiāng)之間的流通日益頻繁，農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)的熱情不斷高漲，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的土地經(jīng)營(yíng)模式不斷被突破。農(nóng)村地區(qū)本來(lái)就有優(yōu)美的自然風(fēng)光、淳樸的鄉(xiāng)土人情和原生態(tài)的民間工藝開展農(nóng)村旅游的寶貴資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入的有效方式。
1.2 我國(guó)農(nóng)村旅游業(yè)的行業(yè)困境
中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步于20世紀(jì)80年代，近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，各地普遍認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村旅游對(duì)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和緩解市民精神壓力的重要性，各地農(nóng)村旅游得到迅速發(fā)展。在發(fā)展中，我國(guó)的農(nóng)村旅游也有許多問題暴露出來(lái)。
1.2.1 農(nóng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈不完 整 劉秀麗[4]認(rèn)為：“目前，很多鄉(xiāng)村旅游就是到一個(gè)獨(dú)立的農(nóng)莊，通常的活動(dòng)就是在農(nóng)莊的酒店內(nèi)吃農(nóng)家菜，吃完后到莊內(nèi)面積不大的菜園里采摘一些蔬菜，或者是到面積不大的池塘內(nèi)釣魚，然后愛打麻將的就找個(gè)房間打牌去了”。農(nóng)村旅游業(yè)作為旅游業(yè)的一種存在，分為上游和下游產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)集旅游、參觀、娛樂、休閑、餐飲、住宿、學(xué)習(xí)等行業(yè)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)形態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一，綜合性、互動(dòng)性不強(qiáng)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，更無(wú)法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的集群優(yōu)勢(shì)，沒有很好把握農(nóng)村旅游原生態(tài)、鄉(xiāng)土性的精神內(nèi)涵。
1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施投入不足 農(nóng)村旅游是要求很高的服務(wù)業(yè)，需要便利的交通、消費(fèi)、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施和水、暖、電、廁等基本生活設(shè)施與之配套。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村旅游沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，空間集聚較為分散，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力完善交通條件，農(nóng)村旅游景點(diǎn)常常位于交通非常不方便的山區(qū)。農(nóng)村旅游地也缺少平價(jià)超市、醫(yī)療衛(wèi)生站、理發(fā)美容店等配套服務(wù)。此外，餐飲、住宿存在臟亂差現(xiàn)象，廁所衛(wèi)生條件亟待改善，大量生活垃圾也需要處理。
1.2.3 產(chǎn)品同質(zhì)單調(diào) 目前，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游還處于產(chǎn)業(yè)起步階段，產(chǎn)品開發(fā)模式單調(diào)，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，一方面不能滿足游客需求的多元化、多樣性，另一方面導(dǎo)致了行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村旅游的產(chǎn)品大多圍繞農(nóng)村林地、水塘、果園開發(fā)餐飲、住宿、垂釣、采摘等初級(jí)服務(wù)，沒有統(tǒng)籌區(qū)域旅游資源形成民俗觀光區(qū)、民俗山莊等立體、深層的旅游產(chǎn)品體系，對(duì)農(nóng)事栽培、民俗觀光、文化品位等旅游產(chǎn)品在農(nóng)村旅游中的重要性認(rèn)識(shí)不足，開發(fā)不夠。
1.2.4 行業(yè)分散，無(wú)法通過行業(yè)集聚產(chǎn)生品牌效應(yīng) 當(dāng)前，中國(guó)各地政府和民眾大多都能意識(shí)到農(nóng)村旅游業(yè)能夠提高農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于城鎮(zhèn)化帶來(lái)了農(nóng)村旅游市場(chǎng)，因此，全國(guó)各地尤其是城郊大都在開發(fā)農(nóng)村旅游。但是，其農(nóng)村旅游存在產(chǎn)品同質(zhì)和行業(yè)分散的弊端，在經(jīng)營(yíng)管理上缺乏品牌培育意識(shí)，無(wú)法通過行業(yè)集聚發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)去打造具有一定知名度的農(nóng)村旅游品牌。
2 農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，會(huì)因自身發(fā)展的需要或在外力尤其是政府的主導(dǎo)下產(chǎn)生行業(yè)集聚的現(xiàn)象，形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群可以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，通過行業(yè)內(nèi)部的相互借鑒提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)效率，各企業(yè)可以各依所長(zhǎng)，分工協(xié)作，提高區(qū)域內(nèi)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，并最終打造出具有一定知名度的集群品牌或行業(yè)品牌[5]。中國(guó)社科院研究員錢津[6]曾撰文指出：“目前，中國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)是在產(chǎn)業(yè)集群方面，而作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也可以走產(chǎn)業(yè)集群道路。其中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是產(chǎn)業(yè)集群在服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)拓展的一種積極的表現(xiàn)”。農(nóng)村旅游作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般特點(diǎn)，當(dāng)其發(fā)展到一定階段，只有順應(yīng)行業(yè)集聚的客觀需要才能在行業(yè)發(fā)展水平上獲得質(zhì)的提升。推動(dòng)農(nóng)村旅游業(yè)走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，是破解我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村旅游發(fā)展瓶頸的有效途徑，可以形成明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。
第一，依托產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)村旅游可以綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)旅游資源。農(nóng)村的原生態(tài)自然風(fēng)光和鄉(xiāng)土性的民間風(fēng)俗是鄉(xiāng)村旅游的核心資源[7]，推進(jìn)農(nóng)村旅游的集群發(fā)展，可以在資源集聚的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)內(nèi)山川、河流、文物古跡、森林、草場(chǎng)、灘涂等進(jìn)行綜合規(guī)劃和立體開發(fā)，并將民間風(fēng)俗、鄉(xiāng)土工藝等非物質(zhì)因素全面融進(jìn)農(nóng)村旅游，以整體提升鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵和文化品位，滿足游客多樣化、多元性和高文化品位的綜合需求。
第二，推進(jìn)農(nóng)村旅游集群化發(fā)展可以完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是個(gè)涉及交通、餐飲、住宿、觀光、娛樂和休閑等產(chǎn)業(yè)的行業(yè)系統(tǒng)，各產(chǎn)業(yè)部門既獨(dú)立發(fā)展，相互之間又具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性[8]。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)集群化，可以充分發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在協(xié)調(diào)中取得互動(dòng)發(fā)展的集群效應(yīng)，從而整體提升農(nóng)村旅游的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，并避免因產(chǎn)品同質(zhì)而出現(xiàn)相同行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
第三，農(nóng)村旅游的集群化還可形成旅游服務(wù)的綜合網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村旅游不僅是旅游行業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它還包括農(nóng)村旅游地的政府管理、金融服務(wù)、消費(fèi)條件、教育水平等的綜合提升。農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展可以充分調(diào)動(dòng)政府的行政資源，全面提升景區(qū)的金融服務(wù)水平，并為游客創(chuàng)造方便的消費(fèi)條件和教育環(huán)境，從而形成可以為游客提供系統(tǒng)服務(wù)的綜合網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村旅游的精神內(nèi)涵、文化檔次和服務(wù)品質(zhì)，最終形成具有較大知名度的行業(yè)品牌。
3 農(nóng)村旅游集群化發(fā)展的推進(jìn)路徑
改革開放以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村旅游起步雖晚，卻取得了迅速發(fā)展，但繼續(xù)發(fā)展仍面臨諸多難題。推進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的集群化可以充分利用區(qū)內(nèi)旅游資源，發(fā)揮行業(yè)集聚的規(guī)模優(yōu)勢(shì)打造具有一定知名度的行業(yè)品牌。只有在集群發(fā)展思路的指導(dǎo)下，要形成區(qū)域品牌、提升景觀品質(zhì)、加強(qiáng)政府扶持和管理、完善產(chǎn)業(yè)鏈條并不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施才能推動(dòng)農(nóng)村旅游的產(chǎn)業(yè)集群化并充分利用產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)[9]。推進(jìn)農(nóng)村旅游的產(chǎn)業(yè)集群化成為農(nóng)村旅游發(fā)展的客觀要求和必然之路。為此，建議從以下幾方面著手。
3.1 樹立品牌意識(shí)，打造旅農(nóng)村游業(yè)區(qū)域品牌
品牌是消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及其服務(wù)水平的市場(chǎng)肯定，任何一個(gè)行業(yè)企業(yè)，只有樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，才能充分調(diào)動(dòng)各種行業(yè)資源，全面加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，積極開發(fā)和引進(jìn)各種新技術(shù)，不斷提高其產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)檔次和管理水平。鄉(xiāng)村旅游作為綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，只有樹立品牌意識(shí)并為品牌塑造努力經(jīng)營(yíng)，才能充分發(fā)揮區(qū)域旅游資源的總體優(yōu)勢(shì)，綜合規(guī)劃，系統(tǒng)開發(fā)，改善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，在行業(yè)的分散發(fā)展中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的自發(fā)集聚，最終形成具有一定知名度的產(chǎn)業(yè)集群，打造出農(nóng)村旅游業(yè)的區(qū)域品牌。為此，應(yīng)努力做好以下幾點(diǎn)。
3.1.1 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間的協(xié)作性，發(fā)揮傳統(tǒng)品牌價(jià)值的增值效應(yīng) 農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)各自經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，但其關(guān)系應(yīng)是合作和共贏，而不應(yīng)是分立和對(duì)抗，借以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的整合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)各個(gè)旅游企業(yè)、旅游景區(qū)間的信息共享和共建，構(gòu)建利益共同體。同時(shí)，整合全部產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，以品牌為核心，將已有的知名品牌、企業(yè)作為引導(dǎo)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、知名產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)其他企業(yè)的推動(dòng)和牽引作用，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的增值。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)旅游專業(yè)合作社和旅游經(jīng)紀(jì)人的作用，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力降低宣傳成本，與旅行社積極合作，開展定制化服務(wù)，重視各地游客的特殊需求，在為傳統(tǒng)旅游品牌保鮮的同時(shí)，注重創(chuàng)新，嘗試精細(xì)化、體驗(yàn)化在特色農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，為原有傳統(tǒng)品牌增值。
3.1.2 壯大農(nóng)村旅游業(yè)電子商務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)品牌傳播力度 農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群的品牌宣傳，應(yīng)該跳出傳統(tǒng)方式，借助電子商務(wù)隊(duì)伍和力量，提高電子商務(wù)在游客中的可信度，帶動(dòng)和引導(dǎo)其親朋運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息，并參與到農(nóng)村旅游業(yè)電子商務(wù)中。各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政支持力度，創(chuàng)建旅游業(yè)電子商務(wù)校企合作機(jī)制，吸引高等院校在旅游企業(yè)中建立電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，校企聯(lián)合培養(yǎng)和孵化產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)從業(yè)人員，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平，提高服務(wù)意識(shí)，為旅游業(yè)高等人才提供就業(yè)和交流、討論平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生深入農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群第一線實(shí)踐，開拓農(nóng)村旅游業(yè)電子商務(wù)和品牌傳播的巨大空間。
3.1.3 利用現(xiàn)代化信息手段，賦予農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌新的內(nèi)容 在利用新的電子商務(wù)傳播方式推廣的同時(shí)，應(yīng)重視對(duì)已有的旅游信息平臺(tái)的維護(hù)和更新，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)目的地形象宣傳和品牌打造，促進(jìn)線下各旅游景區(qū)企業(yè)密切配合，形成高效率的旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。通過旅游業(yè)門戶網(wǎng)站信息，實(shí)現(xiàn)公眾足不出戶就可以在線對(duì)各旅游景區(qū)、景點(diǎn)、企業(yè)進(jìn)行比較和選擇的期望。
3.2 不斷改善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施
馬曉路等[10]認(rèn)為：“基礎(chǔ)設(shè)施的不完善將會(huì)導(dǎo)致接待能力的下降，從而直接影響到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展”。農(nóng)村旅游的產(chǎn)業(yè)集群化需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施與之配套，需要區(qū)域內(nèi)具備方便的交通、供電、供水、排污、垃圾處理以及通信等綜合服務(wù)能力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大，靠單個(gè)企業(yè)很難完成，需要區(qū)域內(nèi)各旅游企業(yè)共同出資，集體規(guī)劃。農(nóng)村旅游企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)集群化的集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的整體規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才有足夠的財(cái)力和精力不斷完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，最終推動(dòng)農(nóng)村旅游的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。
3.3 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群的打造需要實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)的空間集聚并不斷完善上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)分工和結(jié)網(wǎng)協(xié)作，并最終取得規(guī)模效益和品牌效應(yīng)?？梢姡七M(jìn)農(nóng)村旅游的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展離不開政府的統(tǒng)籌安排、整體規(guī)劃，需要政府必要的政策、資金扶持，如提供低息融資渠道和稅收減免優(yōu)惠。此外，政府還可以將農(nóng)村旅游納入城市旅游、名勝古跡、革命圣地、名山大川等旅游開發(fā)系統(tǒng)，將鄉(xiāng)村旅游吸納其中以打造統(tǒng)一的行業(yè)品牌，形成一體的旅游線路，構(gòu)建一體的旅游網(wǎng)絡(luò)。
3.4 將地域文化融入農(nóng)村旅游業(yè)
地域文化與產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合，能夠有效提升農(nóng)村旅游的品位，大大增強(qiáng)其吸引力，而且具有不可復(fù)制的特性。培育農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)積極利用地域文化，突出地域特色，運(yùn)用文化賦予品牌全新價(jià)值概念，用產(chǎn)業(yè)來(lái)承載文化，借以使產(chǎn)業(yè)更具旺盛與持久的生命力。農(nóng)村的綠色食品、不同的服裝、禮儀風(fēng)俗、婚葬儀式、房屋布局、民間藝術(shù)和民俗文化等，都給城市居民帶來(lái)了強(qiáng)大的吸引力，應(yīng)借此挖掘農(nóng)村旅游業(yè)文化內(nèi)涵，開展多種經(jīng)營(yíng)，提高參與度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，使農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有可持續(xù)性。
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[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè) 豬―沼―果 產(chǎn)業(yè)化開發(fā)
農(nóng)村豬―沼―果的建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村清潔工程的重要技術(shù)途徑，是鞏固生態(tài)建設(shè)成果的重要后續(xù)措施。對(duì)能源的大量消耗迫使我們尋找到沼氣這種可再生的能源資源。閩北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的承載力都十分有限，需要尋找一種更高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。豬―沼―果模式已成為我國(guó)南方多省農(nóng)村推廣的主要生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式之一，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)支增收的成套成熟技術(shù)。實(shí)行豬―沼―果循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式，充分利用土地資源、挖掘各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相通之處、節(jié)約對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的投入，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策，對(duì)閩北地區(qū)實(shí)現(xiàn)豬―沼―果開發(fā)、農(nóng)民節(jié)支增收，提高循環(huán)農(nóng)業(yè)的綜合效益，使豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的富民工程、清潔工程和民心工程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 閩北地區(qū)實(shí)施豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化的必要性
豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，顧名思義，是將沼氣業(yè)發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化整合，開辟出一條“規(guī)模養(yǎng)殖、集中建池、統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一供肥、集中種植，市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，這種發(fā)展模式將村民們戶戶的零星養(yǎng)殖集中起來(lái)，建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，統(tǒng)一建設(shè)綜合高效節(jié)能玻璃鋼沼氣池設(shè)備，實(shí)行統(tǒng)一供氣，建立沼肥灌溉區(qū)，對(duì)果樹、農(nóng)作物進(jìn)行綜合灌溉，形成物質(zhì)流、能源流循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。
1.1 全區(qū)沼氣工程建設(shè)的需要
對(duì)于閩北地區(qū)農(nóng)村而言，家中圈養(yǎng)數(shù)量不多的畜禽，如雞、豬、牛等已經(jīng)形成了一種傳統(tǒng)，成為了農(nóng)村第一大污染源，對(duì)環(huán)境造成很大壓力，也是新農(nóng)村建設(shè)的一大難題。同時(shí)，種植業(yè)的發(fā)展也需要有沼氣工程的支持，特別是現(xiàn)今糧食、蔬菜價(jià)格的上漲與閩北地區(qū)幾種高效輪作種植模式的引入，對(duì)肥料的需求量日益增加，用沼肥替代化學(xué)肥料成為種植業(yè)提質(zhì)增效的一項(xiàng)有效措施。
1.2 建設(shè)新農(nóng)村面貌的需要
閩北地區(qū)實(shí)施豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化不僅為解決養(yǎng)殖業(yè)污染找到一條經(jīng)濟(jì)高效的途徑，而且對(duì)進(jìn)一步杜絕農(nóng)村水污染情況，促進(jìn)文明生態(tài)村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民家庭居住環(huán)境和村容村貌，解決由于農(nóng)村傳統(tǒng)的零星養(yǎng)殖帶來(lái)的大范圍的污染問題提供了有效途徑。既符合科學(xué)發(fā)展觀，也可為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、有效解決“三農(nóng)”問題提供可靠的能源保障。
1.3 改良技術(shù)的需要
豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將對(duì)現(xiàn)今小沼氣那樣的“百戶人家百戶池” 的散亂現(xiàn)象進(jìn)行處理，針對(duì)閩北地區(qū)氣候及土壤特點(diǎn)開展豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)研究，并試圖引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的綜合高效節(jié)能玻璃鋼沼氣池設(shè)備，實(shí)現(xiàn)豬―沼―果一體化發(fā)展，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、管理。也有利于改善新農(nóng)村的環(huán)境和更好地樹立新農(nóng)村的良好形象；省去了各家各戶自行管理的麻煩和弊端。克服了農(nóng)村因?yàn)閷?duì)沼氣設(shè)備的使用不當(dāng)導(dǎo)致沼氣池荒廢的現(xiàn)象，更好地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的作用。
1.4 促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的需要
沼渣和沼液是優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥料，富含氮、磷、鉀和有機(jī)質(zhì)等，能改善微生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土壤結(jié)構(gòu)改良。豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)于現(xiàn)有沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的沼渣、沼液的循環(huán)利用有利于農(nóng)村發(fā)展綠色種植、無(wú)污染蔬菜、綠色果品基地建設(shè)，無(wú)公害蔬菜果品種植業(yè)、健康養(yǎng)殖等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1.5 改善沼氣能源產(chǎn)業(yè)管理運(yùn)作的需要
豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中實(shí)行的運(yùn)作管理方式可以巧妙地運(yùn)用市場(chǎng)作為紐帶，使“各戶養(yǎng)殖業(yè)主做好沼氣日常進(jìn)出料管理，專業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均攤至各養(yǎng)殖戶，沼氣的使用也實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)種植業(yè)供肥收入同樣均攤?cè)霊簟?，這種科學(xué)的運(yùn)行方式和管理方式使農(nóng)民不僅可以有養(yǎng)殖收入、沼氣收入、種植收入，而且省去了讓農(nóng)民頭疼的管理問題，這種管理模式必定會(huì)在進(jìn)一步發(fā)展豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中得以吸收、完善。
2 閩北地區(qū)實(shí)施豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化的可行性
2.1 豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)分析
沼氣是可再生清潔能源,既可以代替秸稈、薪柴等生物質(zhì)能源，也可代替煤炭、天然氣、液化石油氣等能源，而且燃能效率明顯高于秸桿、薪柴、煤炭等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)8m3的沼氣池，每年可節(jié)省木材2000公斤，節(jié)省煤、電開支近600元，同時(shí)利用沼氣渣、沼液發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和無(wú)公害果蔬等種植業(yè)，可增加支出近2000元。沼氣相對(duì)其他能源的比較優(yōu)勢(shì)見表1。
2.2 沼氣開發(fā)利用的成本―收益分析
經(jīng)沼氣裝置發(fā)酵后排出的料液和沉渣，含有較豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，可用作肥料和飼料。
根據(jù)表2可以看出，農(nóng)村實(shí)施沼氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，收益與時(shí)間成正比例關(guān)系，也就是說(shuō)隨著時(shí)間的增加，收益也不斷增加。說(shuō)明在閩北地區(qū)實(shí)施沼氣產(chǎn)業(yè)化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看是符合新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民增收的目標(biāo)。
2.3生態(tài)環(huán)境效益
傳統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境一直給人一種蒼蠅滿天飛，各種家禽的糞便比比皆是等目不忍睹的場(chǎng)景，特別是現(xiàn)今荒廢沼氣池的增多，更使農(nóng)村出現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)的環(huán)境治理難題，不僅占據(jù)了農(nóng)村的土地資源、農(nóng)民資金，也使國(guó)家經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)蒙受損失。豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)不僅可以緩解生態(tài)環(huán)境的惡化，緩解種植業(yè)因使用化學(xué)肥料所帶來(lái)的土地肥力的下降，緩解因家庭用材對(duì)林木的過度砍伐，還可以循環(huán)利用沼液與沼氣渣種植蔬菜、水果，減少土地水土污染和流失、涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕】邓?，給新農(nóng)村帶來(lái)一個(gè)嶄新的面貌。
2.4理論分析可行性
豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了對(duì)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的再次加工利用與沼氣工程廢棄物的再次利用，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，形成了“養(yǎng)殖業(yè)―沼氣池―綠色蔬菜種植業(yè)”循環(huán)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)中多種生物互利共生的原理，實(shí)現(xiàn) “投入品 ――產(chǎn)出物――廢棄物――投入品”循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，減少化肥的資金投入與農(nóng)村日常用煤、材、電的投入，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的目標(biāo)。
2.5技術(shù)支撐可行性
在科技發(fā)展日新月異的今天，國(guó)家對(duì)新能源的研發(fā)投入了大量的資金資助，現(xiàn)今高等農(nóng)業(yè)院校已有專門的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，各地也有相應(yīng)的研究所進(jìn)行科技研究，都將給豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供技術(shù)支持，使得科技成果可以更好地投入使用，為豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化提供更有效的技術(shù)、設(shè)備支持。
3 閩北地區(qū)豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素分析
3.1 農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)
由于受認(rèn)識(shí)與文化的局限性，閩北地區(qū)農(nóng)民對(duì)沼氣的更深層次的開發(fā)利用缺乏動(dòng)力，目前的沼氣池絕大部分是由國(guó)家補(bǔ)貼建造而成，農(nóng)民對(duì)建設(shè)沼氣池的作用大都理解為“點(diǎn)燈、做飯”這樣的日常用途上，經(jīng)濟(jì)效益還不是很明顯，有些地方甚至出現(xiàn)沼氣池建成的前2~3年使用率較高，但之后由于重視度不高，出現(xiàn)一部分沼氣池已不能正常使用的現(xiàn)象，導(dǎo)致沼氣池閑置，與沼氣池建設(shè)初衷相背離，從而影響了沼氣實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的積極性。
3.2 資金投入不足
限制農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸主要是資金短缺問題。根據(jù)目前的趨勢(shì)，農(nóng)村能源工作確實(shí)面廣量大，推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣進(jìn)度直接受到限制。地方政府的資金扶持正?；约稗r(nóng)村能源的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等，尚未得到完善，單靠國(guó)債資金遠(yuǎn)不夠，需要政府配套一些，對(duì)外融資一些，農(nóng)民再自籌一些。但由于現(xiàn)今農(nóng)村電、煤、天然氣的普及不力，導(dǎo)致農(nóng)民們對(duì)使用沼氣的熱情度不夠高，不想把有限的存款投資到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益項(xiàng)目上，對(duì)沼氣產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)還存在諸多思想顧慮。
3.3 現(xiàn)有技術(shù)已不能滿足
要保證沼氣池能正常使用，沼氣池的設(shè)計(jì)、施工都要達(dá)到一定的要求，由于早先的一些用戶使用過的沼氣出現(xiàn)過跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，而且先前的沼氣池所用的設(shè)備材料和技術(shù)相對(duì)落后，管道爆裂、凍裂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅增加了農(nóng)民使用沼氣的成本，還導(dǎo)致維修過的沼氣池存在新的隱患，這也是許多沼氣池建成一兩年后卻荒廢的重要原因。正因如此，農(nóng)戶對(duì)沼氣池產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用的技術(shù)與使用效率心存疑慮，因此要使豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)運(yùn)作在閩北農(nóng)村得以更好的推廣與發(fā)展，就必須改良舊技術(shù)，運(yùn)用最新科技成果，保證在技術(shù)創(chuàng)新和投入成本方面有較大突破,這是推廣豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)和發(fā)展的主要保證。
3.4 沼氣池缺乏日常管理
沼氣池的快速增長(zhǎng)給沼氣管理部門和技術(shù)隊(duì)伍帶來(lái)了近于超負(fù)荷的工作，難以有足夠的精力處理好沼氣池的后續(xù)管理工作。科學(xué)合理的使用是一個(gè)長(zhǎng)期且連續(xù)的過程，反之，操作使用不當(dāng)，池子建好之后，由于農(nóng)民整體知識(shí)水平較低，對(duì)沼氣池操作技能、管理知識(shí)等的缺乏，沒有及時(shí)投料而導(dǎo)致凍裂；投料工序、比例、操作不合理，在沼氣池使用一段時(shí)間后，發(fā)生酸化、不能正常運(yùn)行等一系列后續(xù)使用與管理問題同樣制約了沼氣工程的發(fā)展。閩北地區(qū)豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迫切需要引進(jìn)一種新的“統(tǒng)一管理”模式來(lái)取代現(xiàn)今戶戶自行管理的傳統(tǒng)管理模式。豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)運(yùn)而生。
4 閩北地區(qū)豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展策略
4.1 閩北地區(qū)農(nóng)村小企業(yè)帶頭發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)化
沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本思路相似：依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的集約型沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。村干部應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村小企業(yè)起好帶頭作用，號(hào)召農(nóng)民在沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。
4.2 實(shí)行沼氣資源產(chǎn)業(yè)物業(yè)化管理模式
閩北地區(qū)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要克服后期日常管理問題，可以采取沼氣資源產(chǎn)業(yè)物業(yè)化管理模式，聘請(qǐng)專業(yè)管理人員，以現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)手段對(duì)沼氣及其系統(tǒng)實(shí)施多功能、全方位的統(tǒng)一管理，維護(hù)沼氣的日常運(yùn)作工作，解決沼氣系統(tǒng)出現(xiàn)的各種問題，為沼氣用戶提供高效、周到的服務(wù)，使沼氣系統(tǒng)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。
4.3 制定豬―沼―果的區(qū)域規(guī)劃策略
結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人口素質(zhì)環(huán)境等因素，合理整合資源，協(xié)調(diào)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的合作，規(guī)劃豬―沼―果發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和管理體系，因地制宜地對(duì)豬―沼―果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，制定合理可行的策略，為發(fā)展綠色清潔養(yǎng)殖、無(wú)污染蔬菜、綠色果品基地建設(shè)，無(wú)公害蔬菜果品種植業(yè)、健康養(yǎng)殖等提供強(qiáng)有力的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè) 農(nóng)村市場(chǎng) 特色產(chǎn)業(yè)
一、引言
農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)和解決“三農(nóng)”問題中扮演著重要角色，其地位不容忽視。目前，關(guān)于河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的研究文獻(xiàn)還相對(duì)較少，對(duì)其地位、性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。河南省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，農(nóng)村人口比重較大并且富余勞動(dòng)力多，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，而發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是解決深層矛盾的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。故此，結(jié)合河南省實(shí)際，深入探討農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展思路，對(duì)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展就具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
從內(nèi)涵上看，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的、為農(nóng)村生產(chǎn)和居民生活提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)的集合。從外延上看，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該包括商品流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、視頻服務(wù)業(yè)、物質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)福利、科研和綜合技術(shù)服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織管理等行業(yè)。就其地位而言，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是未來(lái)的支柱，是提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要源泉，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。對(duì)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)需要將第三產(chǎn)業(yè)理論與河南省農(nóng)村狀況結(jié)合起來(lái)。
二、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的特征
1、第三產(chǎn)業(yè)的“二元性”、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異性
第三產(chǎn)業(yè)的“二元性”體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是城市第三產(chǎn)業(yè)的另一面，是服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的。由于城市先天的優(yōu)越性和農(nóng)村歷史演變中的邊緣化，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展迅速、在農(nóng)村發(fā)展滯后。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異性是由兩個(gè)因素決定的，一是指基于不同農(nóng)村地區(qū)的地質(zhì)、歷史文化、資源、風(fēng)俗、技術(shù)差異所形成的發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和方式的差異，同時(shí)，也表現(xiàn)在質(zhì)量和數(shù)量上的差異；二是由第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)是同時(shí)發(fā)生的特點(diǎn)決定的。第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程也就是消費(fèi)者消費(fèi)的過程，二者同時(shí)進(jìn)行，而不同地區(qū)的需求偏好是有差異的。這兩個(gè)因素共同決定了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的地域差異性質(zhì)。河南省幅員遼闊、人口眾多、有大量不同種族等諸多因素直接決定了河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的地域差異性質(zhì)。
2、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的“雙高一低”特性
目前，人們對(duì)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的理解存在偏差，認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型而非技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，所以要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納富裕勞動(dòng)力。其實(shí)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)具有“雙高一低”的特性?！半p高”是指勞動(dòng)密集度高和技術(shù)密集度高。勞動(dòng)密集度高就是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的數(shù)量需求量大，比如旅游、餐飲等；技術(shù)密集度高是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)要求高，比如科教文衛(wèi)等領(lǐng)域。這里還需要注意一個(gè)問題，就是在全國(guó)甚至全世界倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展理念的宏觀背景下，勞動(dòng)密集不僅僅是數(shù)量上的密集，從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來(lái)看，還應(yīng)該提高勞動(dòng)力的質(zhì)量?！耙坏汀笔侵纲Y源需求量低，因?yàn)檗r(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主要是為居民生產(chǎn)和居民生活提供服務(wù)的，其產(chǎn)品是無(wú)形的服務(wù)，具有低投入、高附加值的特點(diǎn)，對(duì)有形物質(zhì)設(shè)備和資源的依賴程度相對(duì)較低。河南省農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展薄弱，而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的直接消耗系數(shù)保持在0.03以下，并且對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的依賴度也很低，不足6％，呈下降趨勢(shì)。
3、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的倒U型曲線
與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)因其具有低能耗的特點(diǎn)，其發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞作用相對(duì)較弱。當(dāng)然，也有學(xué)者呼吁要加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的管理，警惕第三產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，這是可以理解的。但在這些擔(dān)憂中，大都是可以管理和控制的，很多是因?yàn)榇址判徒?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的后果，但是其中也不乏有無(wú)病之嫌。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史表明，其與環(huán)境改善之間大致存在倒U型曲線。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于采取粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，其對(duì)環(huán)境具有負(fù)面作用；第三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展階段，其對(duì)環(huán)境改善的積極效應(yīng)急劇凸現(xiàn)。其中關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的問題，只要高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理規(guī)劃指導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展就可以避免曲線的上升，將會(huì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。交通運(yùn)輸、文化娛樂、體育、農(nóng)村旅游、保險(xiǎn)金融等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般來(lái)說(shuō)不受耕地資源的制約，而且也是吸納農(nóng)村閑散富裕勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的主要途徑。在農(nóng)村發(fā)展清潔無(wú)污染的環(huán)保型第三產(chǎn)業(yè)，完全可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。
4、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的高就業(yè)吸納能力的特性
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“配第一克拉克定理”說(shuō)明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入和勞動(dòng)力分布將從第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至第二、第三產(chǎn)業(yè)。河南省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，所以三次產(chǎn)業(yè)相比較，在做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)能緩解就業(yè)壓力，快速增加農(nóng)民非農(nóng)收入。從實(shí)證角度看，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率也相對(duì)較大。從2002年到2008年，河南省整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)由3398萬(wàn)人下降到2847萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)由1038萬(wàn)人增加到1564萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)由1086萬(wàn)人增加到1424萬(wàn)人。2006年至2008年，鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員第一產(chǎn)業(yè)由3039.48萬(wàn)人下降到2837.24萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)由999.02萬(wàn)人增加到1202.83萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)由738.43萬(wàn)人增加到819.06萬(wàn)人。2008年，從三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬看，分別為10.638億元、723.4687億元、994.7831億元，平均工資為2008年13631元、24438元、25324元。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力和服務(wù)性收入都在連年提高。
5、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)空間布局的“小集中、大分散”
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)存在“集群理論”，意思是說(shuō)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)會(huì)出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯。而農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不同的特征，呈現(xiàn)“小集中、大分散”的格局。河南省主要是農(nóng)業(yè)大省，面積16.7萬(wàn)平方公里，耕地面積72.02萬(wàn)公頃，農(nóng)村人均耕地面積0.17畝，而且還分布在山區(qū)、丘陵和平原地區(qū)，土地產(chǎn)能差異很大，整體格局是分散的農(nóng)村包圍集中的城市。由于農(nóng)村分布全省各個(gè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)以小戶經(jīng)營(yíng)為主，所以說(shuō)是“大分散”；再加上第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)提供與服務(wù)消費(fèi)是同時(shí)進(jìn)行的，所以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)就呈現(xiàn)了“小集中”的格局。由于大分散，呈散點(diǎn)圖狀分布，所以河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的布局也就相應(yīng)小規(guī)?；挥捎谛〖?，就要求第三產(chǎn)業(yè)要圍繞各個(gè)小型的農(nóng)業(yè)分布區(qū)聚集。當(dāng)然，這樣的性質(zhì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中是可行的，也需要遵循這樣的特點(diǎn)指導(dǎo)規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。理由是，首先，第
三產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)要素是可以分割的，適合小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并且容易達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素可分割的特點(diǎn)以及企業(yè)最佳規(guī)模臨界值比較小的特點(diǎn)，決定了“小集中，大分散”的布局在實(shí)踐上是可行的，可以滿足不同地區(qū)的服務(wù)需求。當(dāng)然，也有例外，比如交通運(yùn)輸、公共設(shè)施、旅游等行業(yè)需要的投資較大，有一定的規(guī)模進(jìn)入壁壘，這些行業(yè)就需要政府出面指導(dǎo)完成。
三、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路
1、加快農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革需要注意以下幾個(gè)方面：第一，完善農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，消除“剪刀差”。通過市場(chǎng)引入，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和利益分配機(jī)制，維護(hù)和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序和環(huán)境。第二，完善農(nóng)村要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)要素的合理流動(dòng)和配置。通過網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化和中間機(jī)構(gòu)確保信息流動(dòng)暢通；通過調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和民間資本的積極性確保第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金的充足；通過戶籍制度改革實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的雙向流動(dòng)；通過科研服務(wù)、政策引導(dǎo)提升第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。第三，健全農(nóng)村市場(chǎng)管理法規(guī)。目前，河南省農(nóng)村地區(qū)管理混亂，市場(chǎng)秩序不是很規(guī)范，存在欺行霸市、偷摸盜的現(xiàn)象，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等方面原因，管理起來(lái)相當(dāng)困難，所以，亟需加強(qiáng)法治宣傳和教育。第四，縮小城鄉(xiāng)福利保障和教育的差別。城鄉(xiāng)在諸如醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面差別甚大，農(nóng)村居民缺乏應(yīng)有保障和福利，嚴(yán)重阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議實(shí)行無(wú)差別待遇。
2、因地制宜抓特色第三產(chǎn)業(yè)，依托小城鎮(zhèn)建好信息網(wǎng)
省屬縣市農(nóng)村基于歷史、文化、地貌等方面的差異，都有屬于自己的特色，不必一窩蜂地盲目上項(xiàng)目，在做好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，完全可以有規(guī)劃地發(fā)展一些特色產(chǎn)業(yè)。歷史文化濃厚的城鎮(zhèn)農(nóng)村可以重點(diǎn)在文化上做文章；風(fēng)景秀美、地質(zhì)奇特的地區(qū)可以重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品具一定特色的地區(qū)可結(jié)合自身農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民需求的差異，可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)；離研發(fā)中心比較近或者研發(fā)實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)，可以結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，等等。要做到這些，需要根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行自行調(diào)節(jié)，但是，政府也需要因勢(shì)利導(dǎo)做好規(guī)劃、指導(dǎo)、幫扶工作，做到有點(diǎn)有面、點(diǎn)面結(jié)合。另外，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享對(duì)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著紐帶和推廣作用。通過這樣一個(gè)平臺(tái)，將河南省內(nèi)各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況整理、匯總，從而方便管理、規(guī)劃指導(dǎo)。通過信息網(wǎng)、物流網(wǎng)的實(shí)施，河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)“小集中，大分散”的格局就可以統(tǒng)一起來(lái)。
3、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，河南省不可能走過去粗放型的老路子，需要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十六屆五中全會(huì)首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要按照這個(gè)要求執(zhí)行。首先，第三產(chǎn)業(yè)要放棄粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，采取集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子。對(duì)于那些消耗高、效率低、經(jīng)濟(jì)效益低的行業(yè)要嚴(yán)格控制甚至不予立項(xiàng)；鼓勵(lì)那些低能耗、效益好的行業(yè)發(fā)展。其次，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持環(huán)境友好型的原則。在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與土地、資源、生態(tài)環(huán)境以及人與人之間的和諧，推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式；增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，推進(jìn)節(jié)能節(jié)地節(jié)材，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展；大力發(fā)展環(huán)保型第三產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，合理控制白色污染、光污染等。
(注：本文是河南工程學(xué)院青年基金資助項(xiàng)目的階段性成果。)
[參考文獻(xiàn)]
【關(guān)鍵詞】清遠(yuǎn)市；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題與對(duì)策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是研究“三農(nóng)”問題的一個(gè)關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效形式，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要的措施，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，提高農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民利益的重要保證。近年來(lái)，清遠(yuǎn)市，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一些進(jìn)展，但管理水平不高，專業(yè)化和區(qū)域生產(chǎn)不夠明顯[1]。因此，如何正確認(rèn)識(shí)和深入分析清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，及時(shí)研究對(duì)策，成為清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須面臨的重大課題。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)已成為一門正在蓬勃發(fā)展的新型學(xué)科。目前，關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵還沒有規(guī)范統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在學(xué)術(shù)界存在著較為激烈的爭(zhēng)論。現(xiàn)將各種論述歸納如下：
第一種論述：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的導(dǎo)向是市場(chǎng)，基礎(chǔ)為廣大農(nóng)戶，依據(jù)為加工企業(yè)，手段為科技服務(wù)，把農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái)，如產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，通過聯(lián)結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)，使它們成為一個(gè)的產(chǎn)業(yè)體系，最后實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化地經(jīng)營(yíng)。
第二種論述：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化。即：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，根據(jù)專業(yè)市場(chǎng)帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)基地，最后基地聯(lián)接農(nóng)戶的形式，對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配制，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化的主要產(chǎn)業(yè)系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)以及社會(huì)化服務(wù)，逐步形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。
第三種論述：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是依靠龍頭企業(yè)建設(shè)起來(lái)，或者以區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織為依托建設(shè)。它一個(gè)是綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，三大產(chǎn)業(yè)相輔相成、緊密結(jié)合，形成科技和教育、農(nóng)工貿(mào)一體化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)共同體。
綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵可以總結(jié)為在保障家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制穩(wěn)定的前提下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)管理企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、服務(wù)社會(huì)化的目的，從而使農(nóng)業(yè)走上城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展之路。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征和作用
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)上是一種心得經(jīng)營(yíng)體制，有如下基本特征：產(chǎn)業(yè)一體化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商業(yè)化、布局區(qū)域化、管理企業(yè)化。產(chǎn)業(yè)一體化是關(guān)鍵，生產(chǎn)專業(yè)化是基礎(chǔ)，產(chǎn)品商業(yè)化是前提，布局區(qū)域化是條件，服務(wù)社會(huì)化是重要特征，管理企業(yè)化是成熟標(biāo)志[2]。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用是增加產(chǎn)業(yè)，減少消耗；農(nóng)業(yè)的自我積累能力提高；促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
2.清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
2.1清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成就
2.1.1壯大帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)
清遠(yuǎn)市建立完善了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)雙方形成利益共同體，農(nóng)民按企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來(lái)源，農(nóng)民有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入。2009年末，全市有年銷售收入2000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)89個(gè)，包括國(guó)家扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9個(gè)、省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8個(gè)，比2008年增加14個(gè)，其中億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8個(gè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量的76.1%。
2.1.2建成相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基地
清遠(yuǎn)市繼續(xù)大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩大調(diào)整”戰(zhàn)略和“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)，圍繞“特色+綠色”大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張，種植、養(yǎng)殖和加工基地保持健康發(fā)展趨勢(shì)，建成了相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基地。到2009年底，全市具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建立各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地560個(gè)，比2008年增加39個(gè)，涉及種植面積58.2萬(wàn)畝，養(yǎng)畜量156萬(wàn)頭，養(yǎng)禽量3362萬(wàn)只。
2.1.3創(chuàng)建前景看好的知名品牌
清遠(yuǎn)市積極鼓勵(lì)和扶持企業(yè)打響品牌，創(chuàng)優(yōu)名牌，對(duì)品牌、名牌企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先安排項(xiàng)目扶持資金，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作。至今年6月止，累計(jì)全市通過無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定基地167個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品221個(gè)；通過有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品20個(gè)；建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)34個(gè)，其中國(guó)家級(jí)6個(gè)，省級(jí)28個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)將于今年起啟動(dòng)；擁有廣東省著名商標(biāo)10件，廣東省名牌產(chǎn)品13個(gè)。
2.1.4專業(yè)合作組織發(fā)展迅速
清遠(yuǎn)市積極推進(jìn)“一村一社”，加大政策、資金扶持，引導(dǎo)農(nóng)戶建立專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織,形成合作社引領(lǐng)農(nóng)戶抱團(tuán)拓展市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。在去年完成新增注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社237個(gè)基礎(chǔ)上，今年上半年全市新增登記農(nóng)民專業(yè)合作社90個(gè)，目前全市農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)達(dá)338個(gè)（其中農(nóng)民專業(yè)合作社327個(gè)）。
2.1.5農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄創(chuàng)歷史新高
2009年是農(nóng)民得到實(shí)惠最多的一年，國(guó)家增加了四項(xiàng)補(bǔ)貼，提高了糧食的最低收購(gòu)價(jià)，實(shí)施了汽車、家電等下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，加大了農(nóng)村水、電、路、氣、房的建設(shè)。2009年清遠(yuǎn)市市農(nóng)民人均純收入5509元，增長(zhǎng)12.7%，增幅高于全國(guó)水平（8.2%）4.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省水平（7.9%）4.8個(gè)百分點(diǎn)，繼2008年以來(lái)又一次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速。此外，近三年，農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄余額增速創(chuàng)歷史新高。2009年末全市居民儲(chǔ)蓄存款余額496.6億元，增長(zhǎng)13.7%。其中，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄余額314.0億元，增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄存款余額182.6億元，增長(zhǎng)17.4%。
2.2清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所存在的主要問題
一、浙江農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難點(diǎn)
（一）農(nóng)村金融體系建設(shè)不完善，存在服務(wù)空白
一些?l達(dá)國(guó)家在農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)金融支持方面有許多值得借鑒的意見，如歐盟就以政策性金融機(jī)構(gòu)、合作性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主，構(gòu)建了完善的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。我國(guó)政府雖然也以市場(chǎng)化手段加快了農(nóng)村金融成分與制度創(chuàng)新，但是，在農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、資金盈利空間少的情況下，偏遠(yuǎn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本較大而效益較低，所以，我國(guó)大型商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村撤并。金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城設(shè)置的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)也日漸減少，浙江省也不例外，這也加大了農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難度，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)金融激勵(lì)機(jī)制匱乏
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶有先天弱質(zhì)的特點(diǎn)，許多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都具有規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)高、見效慢等特點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，許多金融機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)整了經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不愿將資金投放于農(nóng)村企業(yè)。在這樣的大環(huán)境下，政府只有增加對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)，完善農(nóng)村金融補(bǔ)貼機(jī)制，才能刺激農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，我國(guó)政府在農(nóng)村金融監(jiān)管方面向來(lái)采取的都是非常保守的政策，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)不夠，這也影響了農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)支持的積極性。
（三）金融服務(wù)方式落后
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的工作以傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)為主，浙江省農(nóng)村金融服務(wù)體系雖說(shuō)相對(duì)完善，但是許多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的金融業(yè)務(wù)和金融工具都非常單一，如農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)以聯(lián)保和小額貸款為主，許多金融機(jī)構(gòu)都不愿接受保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在剛剛過去的2016年，浙江農(nóng)信系統(tǒng)立足“三農(nóng)”，開展了“三位一體”的普惠金融工作，針對(duì)大量缺乏有效抵質(zhì)押物的農(nóng)村小微企業(yè)、個(gè)體戶開發(fā)了包括“聯(lián)貸聯(lián)保、誠(chéng)貸通、租貸通”在內(nèi)的金融產(chǎn)品，但是，由于環(huán)境不成熟，金融產(chǎn)品的運(yùn)用和推廣面較小。
二、浙江農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
（一）重視和加強(qiáng)農(nóng)村金融法律體系建設(shè)
以國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，浙江省應(yīng)根據(jù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需求，加快農(nóng)業(yè)金融改革步伐，健全農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的法律體系，完善農(nóng)村金融法律機(jī)制，以規(guī)范農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，確保其在運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)與管理方面有法可依，有章可循，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供可靠地保障。如浙江省政府要本著服務(wù)“三農(nóng)”的原則，加大農(nóng)行、郵政信貸支農(nóng)引導(dǎo)力度，要求金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)村信貸、互助、抵押等結(jié)合起來(lái)，拓寬金融支農(nóng)渠道。此外，加大政策扶持力度，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。針對(duì)從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村企業(yè)暫免其企業(yè)所得稅，為它們提供稅收優(yōu)惠和科技支持。
（二）激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村信貸投入
要想激發(fā)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)支持熱情，政府必須以新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制為抓手，建立立體金融監(jiān)管體制和市場(chǎng)退出機(jī)制，健全農(nóng)村金融補(bǔ)貼機(jī)制，給予基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)以定向費(fèi)用補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，同時(shí)借助金融機(jī)構(gòu)發(fā)起獎(jiǎng)勵(lì)和營(yíng)業(yè)過程中的各種稅費(fèi)減免、所得稅和營(yíng)業(yè)稅返還等，給進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)注入發(fā)展動(dòng)力，促使其又好又快地發(fā)展。與此同時(shí)，地方政府要減輕大中型商業(yè)銀行組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的行政壓力，給予他們更多的權(quán)利，讓他們自主決定是否要組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。此外，在經(jīng)濟(jì)水平較低，金融機(jī)構(gòu)空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府還要建立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建特區(qū)，給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以激勵(lì)，以繁榮農(nóng)村金融市場(chǎng)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資難問題。
（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)形式和服務(wù)產(chǎn)品
談到發(fā)展經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)離不開工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有一個(gè)不能輕視的問題，那就是文化。如今的文化已不單單屬于意識(shí)形態(tài)范疇，它與經(jīng)濟(jì)緊緊的連在一起，帶有了一定的物質(zhì)屬性。改革的大潮把文化推向了市場(chǎng)，文化走向市場(chǎng)，走向產(chǎn)業(yè)化，這給發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。曾把文化產(chǎn)業(yè)稱為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)，是最有希望、最具有生命力的產(chǎn)業(yè)。僅僅幾年的時(shí)間里，它就顯出發(fā)展的能量和潛能。就電視節(jié)目而言，節(jié)目設(shè)置由前幾年的幾個(gè)頻道到現(xiàn)在的幾十個(gè)、超百個(gè)頻道，有線電視有原來(lái)的“我播你看”發(fā)展為“你看我播”。有線電視多功能發(fā)展，寬帶、視頻電話、遠(yuǎn)程教育等，電視的潛能正在一步一步挖掘。文化進(jìn)入市場(chǎng)的腳步一步一個(gè)里程。
1 改變傳統(tǒng)思維模式，將文化納入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念就是要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，推動(dòng)思想觀念的創(chuàng)新。談到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們時(shí)常是把目光放在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、牧業(yè)、商業(yè)、旅游等傳統(tǒng)的行業(yè)上，這種做法不能說(shuō)不對(duì)，因?yàn)檫@是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但是它們的發(fā)展?jié)撃苁怯邢薜?。農(nóng)村耕地有限，工業(yè)能源發(fā)展規(guī)模有限，牧業(yè)、草原也有限，這些有限的資源、能源，就制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，在抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)建設(shè)的同時(shí)，也需要抓好文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)上，讓文化很好的發(fā)揮它的精神和物質(zhì)雙重作用。建設(shè)小康社會(huì)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活富裕，還需要文化、政治、人們的道德水準(zhǔn)全面進(jìn)步。做到經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展。
現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向全球化，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局正在打破。一個(gè)現(xiàn)代化、嶄新的世界經(jīng)濟(jì)大家庭逐步形成。月球不再高不可攀，宇宙近在咫尺。對(duì)于發(fā)展，不能閉關(guān)自守，要認(rèn)清形勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，去重新定位，重新選擇。
在經(jīng)濟(jì)和文化同步發(fā)展的時(shí)代，作為文化產(chǎn)業(yè)顯得更加活躍。我們應(yīng)當(dāng)用政治眼光，更要用經(jīng)濟(jì)眼光去審視文化產(chǎn)業(yè)，讓文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中去扮演一個(gè)重要角色。
2 依托地方優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)
作為文化和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)高科技，當(dāng)然是我國(guó)改革和文化發(fā)展創(chuàng)新的結(jié)果。文化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，是當(dāng)代科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化條件下文化發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。達(dá)芬奇說(shuō)過：“藝術(shù)借助科技的翅膀才能騰飛”。當(dāng)今世界，文化產(chǎn)業(yè)在社會(huì)生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位正在迅速上升，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和令人關(guān)注的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段后，群眾的經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，生活有了極大的改善。恩格爾系數(shù)與收入比例不斷縮小，用于文化娛樂支出逐步增加，群眾對(duì)文化產(chǎn)品的選擇也日益增強(qiáng)。只有大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提供健康向上，豐富多彩的精神文化產(chǎn)品和健全的文化服務(wù)，才能從質(zhì)和量上滿足群眾對(duì)我會(huì)的需求。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)意義，而且有一定的社會(huì)效益。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)以旺盛的活力逐漸發(fā)展著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)增加值從1990年到1998年增長(zhǎng)了6倍。現(xiàn)在，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，文化產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)收達(dá)數(shù)千億元。
當(dāng)今，世界變得多姿多彩，帶有時(shí)代特色文化經(jīng)濟(jì)雙重意義的活動(dòng)越來(lái)越多，如休閑經(jīng)濟(jì)、娛樂經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、會(huì)議經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、等等，這些是經(jīng)濟(jì)這個(gè)寵兒發(fā)展一定階段的產(chǎn)物，是人民生活水平提高，社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。僅從我省部分地區(qū)有線電視村村通情況就可以看到人們對(duì)文化的需求和文化產(chǎn)業(yè)的壯大，通化、集安、磐石、樺甸、蛟河有線電視光纜進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100%，進(jìn)村率90%，進(jìn)屯率60%，柳河96.2%的自然屯實(shí)現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng)，年創(chuàng)收在1000多萬(wàn)元。有線電視進(jìn)入千家萬(wàn)戶為普及文化科技知識(shí)、豐富人民精神食糧成為不可替代的地位，同時(shí)也為企業(yè)帶來(lái)了豐富的回報(bào)。鎮(zhèn)賚，作為一個(gè)縣，有著豐富的文化資源和民族文化積淀。有許多具有相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)代文化實(shí)施，又有人才，有一定的條件和基礎(chǔ)。鎮(zhèn)賚有線電視臺(tái)整體劃歸省傳媒公司之后，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)電視任由廣電局負(fù)責(zé)，近兩年來(lái)，廣電局按照產(chǎn)業(yè)化模式建立了農(nóng)網(wǎng)中心，實(shí)施了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提升改造。使其真正將網(wǎng)絡(luò)資源作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)，但有線電視入戶率為40%，還有相當(dāng)大的潛能待開發(fā)。文化產(chǎn)業(yè)搞好了，不僅可以豐富群眾的文化生活，推進(jìn)地方精神文明建設(shè)，還可以豐富文化市場(chǎng)，同時(shí)還可以安排一部分人員就業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的要素，使經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
但是，鎮(zhèn)賚文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率很低，提供的文化產(chǎn)品質(zhì)量不高，還滿足不了廣大消費(fèi)者的要求。還需充分挖掘各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)潛能，注重發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3 運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，做好文化產(chǎn)業(yè)
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。我們應(yīng)該深刻理解發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)重要意義。牢固樹立產(chǎn)業(yè)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，正確處理好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與弘揚(yáng)主旋律的關(guān)系，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)主旋律要以文化產(chǎn)業(yè)為依托，提供有力的物質(zhì)支持。同時(shí)，作為文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益也不能忽視。
有中國(guó)特色的社會(huì)主義大文化是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一體，具有意識(shí)形態(tài)屬性和商品屬性。是信息咨詢、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、影視娛樂、旅游餐飲、服飾與建筑環(huán)保等有機(jī)統(tǒng)一。文化產(chǎn)業(yè)必須著眼于社會(huì)對(duì)文化消費(fèi)的需求來(lái)運(yùn)作，文化產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)資本密集，技術(shù)含量大等特點(diǎn)。作為資源和基礎(chǔ)都比較有優(yōu)勢(shì)，要充分利用和發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，把文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不僅政府要制定更加寬松的政策，在政策和法律上提供支持和保護(hù)，更要克服阻礙，樹立文化市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、增強(qiáng)文化消費(fèi)觀念。
對(duì)文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該用工業(yè)的管理發(fā)展模式去運(yùn)籌，打造具有同色的文化品牌。以品牌效應(yīng)來(lái)逐步提高文化產(chǎn)品的附加值。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有前瞻性，選好重點(diǎn)項(xiàng)目，看好前景，穩(wěn)步發(fā)展。
*縣*鎮(zhèn)始終把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，以發(fā)展蘑菇等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，整體推進(jìn)“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)，取得了明顯的成效。20__年，該鎮(zhèn)選擇了7個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，是全縣選點(diǎn)最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過近一年的建設(shè)，7個(gè)示范點(diǎn)現(xiàn)已基本成形，取得了階段性成效。
做法及成效
*鎮(zhèn)把新農(nóng)村建設(shè)與新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大緊密結(jié)合，在選擇示范點(diǎn)上與新產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃緊密相連，如大坪、箬竹塘等示范點(diǎn)都選擇了蘑菇產(chǎn)業(yè)，法沙選擇了蠶桑、三黃雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，箬竹塘的蘑菇種植3萬(wàn)平方米，大坪的蘑菇種植2.5萬(wàn)平方米，法沙村種植蠶桑100畝、飼養(yǎng)三黃雞3萬(wàn)羽，初步形成頗具特色的“新產(chǎn)業(yè) 新村鎮(zhèn)”模式。新產(chǎn)業(yè)與新村鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，使新產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大又有力地推動(dòng)了新村鎮(zhèn)建設(shè)。
該鎮(zhèn)制定了蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠政策，明確規(guī)定建菇房不收土地規(guī)費(fèi)，對(duì)建菇棚所需木材減半征收林業(yè)規(guī)費(fèi)，每平方米蘑菇生產(chǎn)由信貸部門給予10至20元的貸款。8名鎮(zhèn)黨政班子成員和33名鎮(zhèn)村干部以獨(dú)資或合資等形式，帶頭種植蘑菇。該鎮(zhèn)還動(dòng)員8戶種植大戶在箬竹塘示范園內(nèi)建菇房，鼓勵(lì)13名鎮(zhèn)村干部與群眾合股，并吸納省農(nóng)科院食用菌研究所以技術(shù)入股，組成“*富民菇業(yè)股份公司”。在他們的示范帶動(dòng)下，村民紛紛投資到蘑菇產(chǎn)業(yè)中來(lái)。
該鎮(zhèn)圍繞蘑菇等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育新農(nóng)民，今年以來(lái)已舉辦蘑菇、蠶桑、臍橙、制種等生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)農(nóng)民6100多人次。通過培育新農(nóng)民，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣力度明顯加大，全面提高了種植蘑菇的科技含量[本文轉(zhuǎn)載自[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]，大大降低了蘑菇產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。
該鎮(zhèn)依托新產(chǎn)業(yè)組建新經(jīng)濟(jì)組織，通過招商引資的形式，引進(jìn)福建老板創(chuàng)辦了*鎮(zhèn)長(zhǎng)龍食用菌廠，并組建了*鎮(zhèn)蘑菇協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一為菇農(nóng)供應(yīng)菌種，提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，由協(xié)會(huì)出面與山東九發(fā)（*）食品公司簽訂協(xié)議以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)蘑菇。通過深加工拓寬蘑菇銷路，有效解決了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后產(chǎn)生的銷售難題，形成了較為完善的蘑菇生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的社會(huì)化分工和專業(yè)化服務(wù)體系，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，有效地拉動(dòng)了蘑菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
目前，該鎮(zhèn)的蘑菇產(chǎn)業(yè)已形成了9個(gè)相對(duì)集中的生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶670余戶。今年，全鎮(zhèn)蘑菇種植面積已超20萬(wàn)平方米，占全縣蘑菇種植面積的62.4，產(chǎn)值已超1170萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可增收110元。蘑菇等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使農(nóng)民感受到黨和政府確確實(shí)實(shí)是在為老百姓辦實(shí)事，他們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性也被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的啟示
啟示一：必須把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)作為開展新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。增加農(nóng)民收入，提高生活水平，并以此改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、思維方式及其觀念，是新農(nóng)村建設(shè)的最終目的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，最有效、最核心的辦法就是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。*鎮(zhèn)在短短的一年中，新農(nóng)村建設(shè)能夠取得明顯成效，關(guān)鍵在于把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，以新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，使新農(nóng)村建設(shè)得以整體推進(jìn)。
啟示二：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。*鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)雙孢蘑菇廣闊的市場(chǎng)前景，結(jié)合本地優(yōu)越的資源條件，引導(dǎo)農(nóng)民把蘑菇產(chǎn)業(yè)作為短期脫貧致富的富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了投資少、見效快、周期短、效益好。在實(shí)際操作中，他們避免簡(jiǎn)單的行政干預(yù)包攬的做法，而是順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，通過干部帶動(dòng)、大戶示范等措施發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)。