時(shí)間：2023-10-12 16:11:10
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產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年11月份，共有18份“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)，僅11月28日一天，工信部、商務(wù)部、國(guó)土資源部等部門就出臺(tái)了包括《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在內(nèi)的8個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。目前即將出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃還有紡織業(yè)、高端裝備制造、生物質(zhì)能源、軟件行業(yè)、家電、醫(yī)藥包裝、節(jié)能環(huán)保業(yè)、金融業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。
據(jù)悉，由工信部牽頭制定的包括新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造、新材料以及和衛(wèi)生部共同組織規(guī)劃的生物醫(yī)藥規(guī)劃在內(nèi)的“四個(gè)半”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)，預(yù)計(jì)的時(shí)間將在2012年初。
由發(fā)改委牽頭，匯集環(huán)保部、財(cái)政部、國(guó)稅總局、央行等多部委意見的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已歷經(jīng)5稿，即將提交相關(guān)部門會(huì)簽。
醫(yī)療行業(yè)也在近期密集出臺(tái)了一批包括《醫(yī)藥流通“十二五”規(guī)劃》、《醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃-(2011－2015)》等規(guī)劃也將在近期出臺(tái)。此外，通信業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃也已上報(bào)有關(guān)部門，預(yù)計(jì)將在近期出臺(tái)。
“保增長(zhǎng)”新動(dòng)力
在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)GDP增速?gòu)?007年的13％大幅下滑到9.6％，為了解決經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)增速快速下滑的問(wèn)題，我國(guó)出臺(tái)了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，成功拉動(dòng)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
時(shí)至今日，在歐美債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)有進(jìn)一步衰退可能的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也不可避免地再次走到了下滑的十字路口。專家普遍認(rèn)為，加快尋找、培育、形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不僅是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，更是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。因此，為了調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我國(guó)在“十二五”期間提出了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，并以此作為我國(guó)下一輪經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。
華融證券分析師肖波認(rèn)為，以往我國(guó)過(guò)度依賴外部資源、依賴國(guó)家投資來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在外部需求持續(xù)萎縮的情況下，這種發(fā)展模式必須要得到轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是為了轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式，這也是“十二五”規(guī)劃出臺(tái)的大背景。
此前，國(guó)家曾提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，按照近幾年我國(guó)GDP發(fā)展速度及規(guī)模測(cè)算，預(yù)計(jì)到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值約達(dá)4.3萬(wàn)億，2020年將達(dá)到11.4萬(wàn)億，在2011年至2015年間要實(shí)現(xiàn)24.1％的年均增速，2016至2020年要實(shí)現(xiàn)21.3％的年均增速。
業(yè)內(nèi)人士表示，從國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高速成長(zhǎng)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)十年最大的增長(zhǎng)點(diǎn)，伴隨2。12年進(jìn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速與工業(yè)增長(zhǎng)速度會(huì)平穩(wěn)回落，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速將超過(guò)整體工業(yè)增速約10個(gè)百分點(diǎn)。
掘金戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
值得注意的是，雖然戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)，給人以目不暇接的感覺(jué)，也讓市場(chǎng)擔(dān)心如此多的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否都能落實(shí)到位，不過(guò)日前有外媒透露，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)布賴森稱，中國(guó)已向到訪的美國(guó)官員確認(rèn)，未來(lái)5年計(jì)劃對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資1.7萬(wàn)億美元(約1018萬(wàn)億元人民幣)，此舉也表明了中國(guó)政府力圖讓增長(zhǎng)動(dòng)力向清潔和高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的決心。
國(guó)家對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利支持將是行業(yè)快速發(fā)展的契機(jī)，市場(chǎng)人士認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的陸續(xù)，市場(chǎng)將掀起一波“掘金潮”。
機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，由于政策微調(diào)的反彈行情已經(jīng)告一段落，在政策出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放松之前，市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)主要集中在業(yè)績(jī)穩(wěn)定的大消費(fèi)行業(yè)以及政策導(dǎo)向明確的新興產(chǎn)業(yè)。
瑞銀券在投資策略報(bào)告中指出，中國(guó)市場(chǎng)目前已體現(xiàn)出對(duì)傳統(tǒng)周期性板塊的拋棄和對(duì)消費(fèi)新興行業(yè)的青睞。2012年，投資機(jī)會(huì)更多存在于主題橫行的中小板和創(chuàng)業(yè)板中。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及新鄭市二屆六次會(huì)議精神為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”為主戰(zhàn)略，以發(fā)展為主題，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)2005年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況及發(fā)展趨勢(shì)，2006年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的目標(biāo)是：完成工業(yè)增加值109880萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值53560億元，同比增長(zhǎng)30%；
三、主要措施
（一）堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
2006年，要堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，牢固樹立“新鄭振興、項(xiàng)目支撐”意識(shí)，形成人人想項(xiàng)目，合力抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。對(duì)計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目要抓緊抓實(shí)抓好，確保按計(jì)劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
1、抓好2005年計(jì)劃開工而未開工的項(xiàng)目。主要是鎮(zhèn)科偉業(yè)瀝青生產(chǎn)項(xiàng)目。要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問(wèn)題，下大力氣逐一解決，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年收益。
2、抓好在建項(xiàng)目。包括歐普陶瓷二期工程、福華鋼鐵軋機(jī)生產(chǎn)線、順康興中藥生產(chǎn)線、民興鋼制品廠的項(xiàng)目建設(shè)，確保2006年竣工投產(chǎn)。
3、抓好新建項(xiàng)目。對(duì)于河南省同位素研究所投資建設(shè)的電池隔膜生產(chǎn)項(xiàng)目、河南科海陶瓷有限公司投資建設(shè)的陶瓷輔料生產(chǎn)項(xiàng)目等正在洽談中的項(xiàng)目，要提高服務(wù)水平，加大洽談力度，爭(zhēng)取2006年開始建設(shè)。
4、切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前，我們?cè)陧?xiàng)目?jī)?chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī)，儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。所以，明年要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接，收集項(xiàng)目信息，綜合分析論證，扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目。
（二）加大招商引資力度，擴(kuò)大對(duì)外開放步伐
我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要得到更好地發(fā)展，必須借助外力，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放步伐，必須在招商引資上有所突破。
1、大力推介，進(jìn)一步提升××*對(duì)外影響力。要借助網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的力量，進(jìn)一步加大我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)特色的推介。要圍繞重點(diǎn)板塊、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展形式多樣、各具特色的招商推介活動(dòng)。要組織開展行之有效的招商活動(dòng)，讓更多的客商了解××*、熟悉××*、落戶××*。
2、創(chuàng)新招商新方式，進(jìn)一步增強(qiáng)招商新優(yōu)勢(shì)。一是全員招商。動(dòng)員全社會(huì)的力量，實(shí)行全鎮(zhèn)上下、方方面面、各行各業(yè)齊心協(xié)力抓招商。二是企業(yè)招商。把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)，全面參與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的資產(chǎn)重組和服權(quán)并購(gòu)，積極尋求合資合作的機(jī)會(huì)。三是以商招商。善待現(xiàn)有外來(lái)投資企業(yè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，全力支持他們?cè)鲑Y新上項(xiàng)目，加速自身發(fā)展，通過(guò)他們的現(xiàn)身說(shuō)法，拓寬引資渠道，廣交新朋友，引來(lái)新項(xiàng)目。四是出門招商。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，外出開展招商活動(dòng)。組織小分隊(duì)，有針對(duì)性地開展專業(yè)招商。加強(qiáng)與各界人士交流，開展中介招商、網(wǎng)上招商、鄉(xiāng)情招商、親情招商。
3、推進(jìn)“二次招商”力度，提高土地利用率。要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)范管理和服務(wù)意識(shí)，樹立經(jīng)濟(jì)園區(qū)良好的品牌形象。要加大對(duì)已落戶我區(qū)的企業(yè)服務(wù)工作，鼓勵(lì)已經(jīng)投產(chǎn)的外來(lái)投資企業(yè)增資擴(kuò)股。要加大閑置土地、廠房的“二次招商”力度。加強(qiáng)調(diào)查排摸，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，強(qiáng)化對(duì)空置廠房的信息，使現(xiàn)有的土地或建成的廠房能實(shí)現(xiàn)“二次招商”，提高土地利用率。
（三）科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢(shì)板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集群區(qū)。
1、確定重點(diǎn)，打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，要著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要利用我鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，在醫(yī)藥包裝行業(yè)、陶瓷生產(chǎn)行業(yè)試點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來(lái)十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)?，提高供電、排水等各類公共設(shè)施的承載能力。重點(diǎn)做好北城大道、北環(huán)路及沿線的規(guī)劃建設(shè)工作。
[關(guān)鍵詞] 技術(shù)預(yù)見；疫苗產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑
[中圖分類號(hào)] G303；R94 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
“十二五”規(guī)劃明確了未來(lái)醫(yī)療保健重點(diǎn)將是把疾病的防治從治療逐步向預(yù)防和健康促進(jìn)方向轉(zhuǎn)移。疫苗作為一個(gè)古老而又時(shí)髦的名詞，從其誕生起就一直扮演著預(yù)防疾病對(duì)人類危害的重責(zé)，今后隨著居民疾病預(yù)防和保健意識(shí)的不斷加強(qiáng)，其地位將日益凸顯。有鑒于此，利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見的研究方法，可以明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、技術(shù)研發(fā)以及市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合理有效的配置產(chǎn)業(yè)鏈和社會(huì)資源，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。本文將從產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見的角度對(duì)疫苗產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)技術(shù)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議。
1 關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見
1.1 產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見的概念
眾所周知，“技術(shù)預(yù)見”是由英文“Technology foresight”翻譯而來(lái)。目前，經(jīng)常被引用的技術(shù)預(yù)見定義來(lái)自于英國(guó)Ben Martin教授，他給技術(shù)預(yù)見下了這樣的定義：所謂技術(shù)預(yù)見是對(duì)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究，其目標(biāo)是要確定具有戰(zhàn)略性的研究領(lǐng)域，并選擇那些對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益具有最大化貢獻(xiàn)的通用技術(shù)。此外，OECD也給技術(shù)預(yù)見也下了相似的定義，即技術(shù)預(yù)見是系統(tǒng)研究科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展?fàn)顩r，以選擇那些能給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)最大利益的通用技術(shù)。
近年來(lái)，隨著技術(shù)預(yù)見活動(dòng)在全球的開展，其方法體系不斷豐富和完善，研究廣度和深度也日益增加。傳統(tǒng)的技術(shù)預(yù)見概念已難以概括現(xiàn)今各種預(yù)見活動(dòng)的內(nèi)涵，有鑒于此，我們提出了產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見的概念。所謂產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見，是在對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成體系充分把握的前提上，在對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，圍繞某一產(chǎn)業(yè)開展的預(yù)見研究活動(dòng)。相比傳統(tǒng)的技術(shù)預(yù)見概念，既強(qiáng)調(diào)其隸屬傳統(tǒng)預(yù)見的重要組分，又更加側(cè)重產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)聯(lián)性研究。
1.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見的內(nèi)涵及特征
技術(shù)預(yù)見根據(jù)預(yù)見的主體和對(duì)象不同，可以區(qū)分為三個(gè)層面：宏觀、中觀和微觀。宏觀層面技術(shù)預(yù)見一般由地方政府主持，主要是針對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技發(fā)展的總體進(jìn)行研究，形成的研究成果可以用區(qū)域技術(shù)預(yù)見來(lái)顯示；中觀層面技術(shù)預(yù)見一般由地方政府或行業(yè)部門主持，主要是對(duì)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行研究，形成的研究成果可以用產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見來(lái)表述；微觀層面技術(shù)預(yù)見由地方政府、行業(yè)部門及企業(yè)來(lái)主持，其中企業(yè)作為主體，主要是針對(duì)重大戰(zhàn)略產(chǎn)品進(jìn)行研究，形成的研究成果可以用產(chǎn)品技術(shù)預(yù)見來(lái)體現(xiàn)。具體詳見表1。
縱觀表1，可以清晰地看出產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見隸屬整個(gè)預(yù)見活動(dòng)的中層，相對(duì)于宏觀層面的區(qū)域技術(shù)預(yù)見，其研究范圍更加聚焦；而相對(duì)于微觀層面的產(chǎn)品技術(shù)預(yù)見，其研究?jī)?nèi)容又必須涵蓋產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的共性。相比上下兩大層面的預(yù)見，產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見更多的起到“承上啟下”的作用，其研究?jī)?nèi)容的特征大致由以下幾方面：
1.強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)構(gòu)成體系的分析。具體包括了產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的分布，產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值分析，以及產(chǎn)業(yè)核心工藝流程等方面的研究。
2.研究過(guò)程區(qū)分了產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的范疇。明確了產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)指一些強(qiáng)對(duì)象化的技術(shù)，具有明確的應(yīng)用指向，技術(shù)特征明顯；產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)則是一些弱對(duì)象化的技術(shù)，具有很強(qiáng)的通用性和適應(yīng)性，共性特征明顯。
3.通過(guò)市場(chǎng)需求分析，愿景描繪前瞻，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇的概念。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究?jī)?nèi)容有針對(duì)性地提出單目標(biāo)多路徑，或多目標(biāo)多路徑的戰(zhàn)略發(fā)展選擇建議。
2 疫苗產(chǎn)業(yè)構(gòu)成體系分析
2.1 疫苗行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。
縱觀全球疫苗行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，其開發(fā)和生產(chǎn)是困難、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)及昂貴的，具體涉及包括臨床研究、工藝開發(fā)以及檢定方法等多方面的內(nèi)容。要求產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)部門、組織之間通力合作，這種通力合作的體系構(gòu)成了疫苗行業(yè)內(nèi)企業(yè)、政府、大學(xué)科研院所、經(jīng)銷商、用戶之間復(fù)雜而系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。
疫苗行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈如圖1所示。
2.2 疫苗行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分析
縱觀疫苗產(chǎn)業(yè)上中下游三個(gè)環(huán)節(jié)，首先關(guān)于疫苗產(chǎn)業(yè)的上游，由于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)預(yù)示其中的生產(chǎn)企業(yè)是典型的需要產(chǎn)品疊加來(lái)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的。因此，企業(yè)必須與行業(yè)最上游，即基礎(chǔ)研發(fā)和相關(guān)技術(shù)關(guān)聯(lián)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高度關(guān)聯(lián)，以保證企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)端具有時(shí)間和資源上的優(yōu)勢(shì)，事實(shí)證明一項(xiàng)新技術(shù)的突破、應(yīng)用都有可能造成疫苗產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的巨大變化，甚至可能給企業(yè)帶來(lái)較大的市場(chǎng)先機(jī)和利益，因此疫苗產(chǎn)業(yè)上游的發(fā)展決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)。
其次關(guān)于疫苗產(chǎn)業(yè)的中游，由于生產(chǎn)制造疫苗產(chǎn)品所用的培養(yǎng)基和化學(xué)試劑是疫苗生產(chǎn)的主要原材料，在疫苗生產(chǎn)成本中占10%左右，同時(shí)培養(yǎng)基和化學(xué)試劑行業(yè)相對(duì)比較成熟、產(chǎn)品的技術(shù)含量不高、供應(yīng)能力強(qiáng)，所以對(duì)疫苗產(chǎn)業(yè)的控制力不高，因此原材料價(jià)格對(duì)疫苗產(chǎn)業(yè)影響較小。此外，藥品包裝占用的成本占疫苗生產(chǎn)成本的比例較大，約占30%左右，醫(yī)藥包裝價(jià)格上漲，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的計(jì)劃疫苗生產(chǎn)企業(yè)有較大影響，但對(duì)于有價(jià)疫苗生產(chǎn)企業(yè)，由于疫苗銷售價(jià)格可自行制定，因此包裝材料價(jià)格上漲對(duì)有價(jià)疫苗生產(chǎn)企業(yè)的影響不大?？傮w而言，產(chǎn)業(yè)中游基礎(chǔ)原料類物資相比其他行業(yè)影響效用不大，核心工藝流程技術(shù)將決定行業(yè)中游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。
最后，對(duì)于疫苗產(chǎn)業(yè)的下游，根據(jù)國(guó)家相關(guān)條例，疫苗行業(yè)的經(jīng)銷商、商隸屬醫(yī)藥商業(yè)流通企業(yè)、且必須具有國(guó)家專批的疫苗經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，即企業(yè)進(jìn)入行業(yè)內(nèi)的壁壘較高。同時(shí)，疫苗產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體相比目前尚處于早期的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，隨著產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，不同的競(jìng)爭(zhēng)模式及資源整合將會(huì)層出不窮，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中商業(yè)流通企業(yè)的集中度日趨提升，尤其是大型經(jīng)銷商的介入，將會(huì)促進(jìn)和加速疫苗流通中間環(huán)節(jié)新的競(jìng)爭(zhēng)格局形成，小型、不規(guī)范且不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)銷商將會(huì)被淘汰出局，產(chǎn)業(yè)下游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。
2.3 疫苗行業(yè)核心工藝流程構(gòu)制
在疫苗產(chǎn)業(yè)“研發(fā)測(cè)評(píng)―應(yīng)用開發(fā)―生產(chǎn)制造―分包銷售”這條自上而下的產(chǎn)業(yè)鏈中，將基礎(chǔ)研發(fā)的成果通過(guò)中試放大后的批量生產(chǎn)是整個(gè)疫苗產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。相較于整個(gè)疫苗產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成體系，其工藝生產(chǎn)制備關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有重要的地位，一般要經(jīng)歷一系列復(fù)雜的工藝流程。此外，由于近年來(lái)人們對(duì)可能出現(xiàn)的全球性流感和其他新型疾病的憂慮，促使疫苗生產(chǎn)商必須能夠更快地將產(chǎn)品推向市場(chǎng)。這種針對(duì)特定疾病的快速響應(yīng)能力需要企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中具有一定的工藝靈活性，能夠迅速提升產(chǎn)能以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求。因此，根據(jù)疫苗產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，總結(jié)出疫苗產(chǎn)業(yè)核心工藝流程包括以下幾個(gè)關(guān)鍵步驟：（1）組織培養(yǎng)、發(fā)酵；（2）收集、滅活、減毒；（3）純化、下游加工；（4）配制和灌裝；（5）質(zhì)量保證和控制（見下頁(yè)圖2）。
3 產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見的應(yīng)用研究――以上海疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例
3.1 上海疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)的思考
上海自改革開放以來(lái)一直是我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，同時(shí)國(guó)家和上?！笆濉币?guī)劃中都將新型預(yù)防、治療性疫苗的開發(fā)研究列為重點(diǎn)發(fā)展方向之一。上海目前已擁有多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，如第二軍醫(yī)大學(xué)免疫學(xué)研究所的國(guó)家免疫學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院國(guó)家醫(yī)學(xué)分子病毒學(xué)實(shí)驗(yàn)室；上海目前還有眾多新藥研發(fā)平臺(tái)，比如在張江藥谷就有眾多的技術(shù)服務(wù)公司、外包服務(wù)公司、大學(xué)和一些科研機(jī)構(gòu)，這些都為企業(yè)研發(fā)提供便利。
此外，上海還擁有諸多的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以及一批實(shí)力雄厚的生物醫(yī)藥科研單位，在全國(guó)藥物研發(fā)特別是創(chuàng)新藥物研究中占有舉足輕重的地位；每年都有大量的畢業(yè)生加入到科研院所和研發(fā)企業(yè)的人才庫(kù)中，一系列的政策也吸引了海外人才回國(guó)就業(yè)。同時(shí)，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)的中心，上海在金融、物流等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，對(duì)于疫苗制備的原料供給，產(chǎn)品的冷凍保藏等環(huán)節(jié)，都具有其他省市難以比擬的優(yōu)勢(shì)。
但是，現(xiàn)實(shí)是上海疫苗產(chǎn)業(yè)在擁有如此眾多研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資源的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相較于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)仍處于“滯后”的狀態(tài)。尤其是近幾年上海疫苗產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值相比同為國(guó)際大都市的北京，差距異常明顯，固然存在政策制度上的客觀原因，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)的選擇才是至關(guān)全局的關(guān)鍵。利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見的方法，分析市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，找出發(fā)展的切入點(diǎn)及合理的發(fā)展路徑，對(duì)上海疫苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。
3.2 上海疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的分析
從國(guó)內(nèi)疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)前景來(lái)看，隨著生活方式和工作習(xí)慣的改變，以及人口老齡化的現(xiàn)象日益突出，一些疾病的發(fā)病率及死亡率呈上升態(tài)勢(shì)，如惡性腫瘤、糖尿病。對(duì)于疫苗產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是傳統(tǒng)的預(yù)防疫苗，還是新型的治療性疫苗都將有廣闊的市場(chǎng)空間，尤其是對(duì)成年人和老年人疫苗市場(chǎng)的挖掘，將是未來(lái)國(guó)內(nèi)整個(gè)疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。
上海疫苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)認(rèn)清自身“短板”，找準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展的方向?？傮w而言，現(xiàn)階段上海疫苗產(chǎn)業(yè)存在以下問(wèn)題。首先，企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)能水平急需提高。截止2010年，上海地區(qū)通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證的人用和獸用疫苗企業(yè)綜合尚且不足十家，且大多規(guī)模較小，相比國(guó)內(nèi)其他省市差距明顯。例如在流感疫苗方面，上海生物制品研究所曾是國(guó)內(nèi)第一家獲得裂解疫苗文號(hào)的企業(yè)，但是由于企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力的不足，現(xiàn)市場(chǎng)占有率已落后于華蘭生物。此外，上海的疫苗企業(yè)由于受到土地、人力資本高等方面的限制，廠房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)自動(dòng)化程度、罐裝培養(yǎng)規(guī)模等均落后于國(guó)內(nèi)外行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
其次，產(chǎn)學(xué)研銜接不緊密，上游研究成果與下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。大學(xué)和科研院所的研究成果與下游的疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化率低是阻礙上海疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一問(wèn)題。如果上海不能解決上游科研與下游生產(chǎn)的合作、銜接等問(wèn)題，很難使實(shí)驗(yàn)室的研究成果轉(zhuǎn)變成疫苗產(chǎn)品。
最后，GMP管理水平不高，通過(guò)國(guó)際認(rèn)證有一定難度。由于缺乏國(guó)際認(rèn)證的產(chǎn)品和國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)過(guò)程管理和質(zhì)量保證體系方面，大部分上海疫苗企業(yè)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定的差距。由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理，通過(guò)國(guó)際認(rèn)證有一定難度。企業(yè)普遍缺乏國(guó)際藥品市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，國(guó)際化能力薄弱。
3.3 上海疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的建議
總體而言，上海作為我國(guó)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭之一，經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)雄厚，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)集聚也已初顯雛形。因此，上海疫苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該立足自身的優(yōu)勢(shì)，與其他省市進(jìn)行差異化的競(jìng)爭(zhēng)，走出符合上海自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。以“錯(cuò)位差異化發(fā)展、著力提高產(chǎn)能規(guī)?！睘榍腥朦c(diǎn)，遵循以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、企業(yè)創(chuàng)新為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則，積極尋求國(guó)內(nèi)外貿(mào)易合作，加速市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)增；凸顯產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，著力建立和完善上海疫苗產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。具體包括以下幾方面：首先，明確上海疫苗產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位差異化發(fā)展的模式，以市場(chǎng)需求和本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為導(dǎo)向，大力推動(dòng)新型治療性疫苗的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)取數(shù)年內(nèi)出現(xiàn)“重磅炸彈”級(jí)的新型疫苗產(chǎn)品；其次，為提高上海疫苗產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的地位，以及推動(dòng)整個(gè)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的上升，必須擴(kuò)大傳統(tǒng)疫苗的產(chǎn)能量級(jí)，提升過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)，改良現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)，降低能耗、提高自動(dòng)化程度。同時(shí)，還要加快現(xiàn)有疫苗品種的深度開發(fā)，盡快形成多介聯(lián)合疫苗等形式的新生產(chǎn)力；最后，重視上海疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐平臺(tái)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心的模式，充分發(fā)揮企業(yè)、研究院所在疫苗研發(fā)各環(huán)節(jié)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行技術(shù)交融，為上海疫苗產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集約化提供科技支撐。
在明確上海疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)的同時(shí)，通過(guò)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征，以及上?？蒲?、產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興發(fā)展，形成具有上海特色的疫苗產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。我們將上海本地各類從事疫苗行業(yè)的機(jī)構(gòu)劃分為三種不同發(fā)展路徑，具體如下：
1.對(duì)于大學(xué)、科研院所為主體的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展路徑以搶占科研制高點(diǎn)為宗旨。一方面前瞻布局新型疫苗的研制與開發(fā)，重點(diǎn)聚焦復(fù)旦大學(xué)高效乙肝疫苗的研發(fā)和第二軍醫(yī)大學(xué)新佐劑腫瘤疫苗的開發(fā)；另一方面，加速疫苗研發(fā)綜合平臺(tái)的建設(shè)，由第二軍醫(yī)大學(xué)牽頭，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和大學(xué)科研院所，重點(diǎn)推進(jìn)疫苗免疫原制備及質(zhì)檢技術(shù)體系、疫苗效果評(píng)價(jià)、疫苗穩(wěn)定性及效力檢定、疫苗動(dòng)物安全性評(píng)價(jià)等方面的建設(shè)。
2.對(duì)于行業(yè)內(nèi)的大型龍頭或重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展路徑以面向培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為宗旨。推進(jìn)內(nèi)容主要面向傳統(tǒng)疫苗工藝改造及現(xiàn)有產(chǎn)能的擴(kuò)大，重點(diǎn)聚焦海利公司豬鏈球菌滅活疫苗產(chǎn)能擴(kuò)增建設(shè)，上海生物制品研究所的細(xì)胞培養(yǎng)轉(zhuǎn)瓶技術(shù)部分工序的自動(dòng)化開發(fā)和水痘疫苗細(xì)胞工廠規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)升級(jí)，聯(lián)合賽爾的擴(kuò)大霍亂疫苗的產(chǎn)能研究，澤潤(rùn)公司的甲型肝炎滅活疫苗細(xì)胞工廠的生產(chǎn)工藝研究等產(chǎn)能升級(jí)方面的內(nèi)容。
3.對(duì)于行業(yè)內(nèi)中小型新興企業(yè)，發(fā)展路徑以挖掘未來(lái)發(fā)展?jié)摿c(diǎn)為宗旨。主要推進(jìn)內(nèi)容為針對(duì)在研產(chǎn)品的加速上市，以及現(xiàn)有產(chǎn)品的二次開發(fā)，重點(diǎn)聚焦子宮頸癌及人瘤病毒（HPV）治療性疫苗開發(fā)，治療耐多藥結(jié)核病的核酸疫苗技術(shù)研究，麻腮風(fēng)水痘四價(jià)聯(lián)合減毒活疫苗等已有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的項(xiàng)目的二次開發(fā)和利用。
4 結(jié)束語(yǔ)
產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不僅需要依靠產(chǎn)業(yè)構(gòu)成體系上每一個(gè)環(huán)節(jié)的綜合提升，更需要針對(duì)實(shí)際情況提出多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施路徑及相關(guān)配套政策建議。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為了“十二五”期間我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，面對(duì)日益多變的形勢(shì)，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式也將多樣化。有鑒于此，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見研究，將能更好地理清產(chǎn)業(yè)構(gòu)成體系與實(shí)施不同發(fā)展路徑間的關(guān)系，成為促進(jìn)科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力工具。
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