時(shí)間：2023-10-11 10:17:41
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋了重慶市主城九區(qū)、涪陵、江津等31個(gè)區(qū)縣，以及四川省的成都、綿陽、德陽等15個(gè)市，總面積20.6萬平方公里，人口9840.7萬人。國(guó)務(wù)院最近正式批復(fù)的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》更是明確了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2015年，建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心；到2020年，成為中國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。并且，《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》還對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位進(jìn)行了描述，即建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。這就是說，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善生態(tài)環(huán)境以及提高社會(huì)和諧程度。因此，如何在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過程中形成“綠色、低碳、和諧”的增長(zhǎng)模式，在走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路的進(jìn)程中，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，便成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展的重大抉擇。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展過程中要按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”路徑，做到自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，是發(fā)揮成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的抓手之一。因?yàn)?，成渝?jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)特殊的地域空間，它既是我國(guó)少有的資源富集區(qū)，又是重要的生態(tài)屏障；既關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，有關(guān)系到生態(tài)安全。并且，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人口眾多，城鄉(xiāng)差距明顯，區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的發(fā)展水平不一，一些單位經(jīng)濟(jì)體制改革過程中所產(chǎn)生的下崗分流問題、就業(yè)不充分問題等尚未得到妥善解決，民生領(lǐng)域的支出水平仍然較低，這嚴(yán)重制約著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。所以，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在建設(shè)過程初期，應(yīng)以“促進(jìn)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧”和“五位一體”為路徑，大力推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明。
尤其需要指出的是，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明對(duì)區(qū)域乃至我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品安全的意義重大，涉及到老百姓的“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”。截止到2011年底，重慶市和四川省共有耕地5947.4千公頃，占全國(guó)耕地總面積的6.73%，卻養(yǎng)活了全國(guó)8.25%的人口。四川省是我國(guó)西部地區(qū)唯一的糧食主產(chǎn)區(qū)，2009年，四川省糧食總產(chǎn)量為3194.6萬噸，占全國(guó)的6%；其中稻谷產(chǎn)量1520.2萬噸，占全國(guó)的7.79%，突顯出四川省在全國(guó)基本糧食生產(chǎn)中的戰(zhàn)略地位。不僅如此，四川省還是我國(guó)重要的生豬養(yǎng)殖基地，油料、蔬菜、水果、茶葉、藥材、花卉、蠶桑、棉花、甘蔗、煙葉、麻類等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，對(duì)豐富我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)繁榮起著舉足輕重的作用。而直轄后的重慶農(nóng)業(yè)也得到了快速發(fā)展，2009年糧食播種面積為3344.24萬畝，比上年增長(zhǎng)0.6%，糧食平均畝產(chǎn)340公斤；油料播種面積355.54萬畝，增長(zhǎng)10.0%；蔬菜播種面積828.35萬畝，增長(zhǎng)14.7%。特別是重慶藥用植物資源極其豐富，是全國(guó)重要的中藥材產(chǎn)地之一，大面積山區(qū)生長(zhǎng)著2000余種野生和人工培植的中藥材，主要有黃連、白術(shù)、金銀花、黨參、貝母、天麻、厚樸、黃柏、杜仲、元胡、當(dāng)歸等?？偟膩碚f，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有著得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)耕作條件，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量巨大，不僅能夠滿足本地區(qū)發(fā)展對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求，而且對(duì)于豐富我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品資源、保證國(guó)家糧食戰(zhàn)略安全有著積極意義。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展;生態(tài)文明建設(shè);辯證關(guān)系;綠色經(jīng)濟(jì)
一、生態(tài)文明提出背景
在黨的十七大會(huì)議上首次提出生態(tài)文明建設(shè)這一理論，它是我黨在分析我國(guó)基本國(guó)情、戰(zhàn)略需求和我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上提出來的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。并且隨著黨的十勝利召開，會(huì)議將生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇進(jìn)行集中論述?？梢妵?guó)家越來越重視生態(tài)文明的建設(shè)。在“十三五”規(guī)劃時(shí)提出五個(gè)新的發(fā)展理念，而且近年來我國(guó)始終強(qiáng)調(diào)既要金山銀山，也要綠水青山。保定市作為一座歷史悠久的文化古城，其工業(yè)結(jié)構(gòu)以加工制造業(yè)為主，門類齊全。在農(nóng)業(yè)方面，保定市資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品種類豐富，其總體產(chǎn)量很高。從地理位置上說保定市地處京津冀核心，因此其發(fā)展速度對(duì)整個(gè)京津冀的發(fā)展有很大的影響。但近年來保定的霧霾天氣在一年中的天數(shù)居高不下，企業(yè)排污、浪費(fèi)等現(xiàn)象依然存在。因此，本文通過清楚呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)而為保定市的發(fā)展提出合理化建議。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵
的綠色發(fā)展理念是把生態(tài)理論與現(xiàn)今時(shí)期發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合，又加入了東方文明而形成的新的發(fā)展理念。這一發(fā)展理念是全新發(fā)展理念，即將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程的。其中在這里著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是綠色經(jīng)濟(jì)理念。它是指建立在可持續(xù)發(fā)展思想的基礎(chǔ)上而創(chuàng)造的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，它的根本目的在于人類獲得更多福利、社會(huì)更加公平。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，經(jīng)濟(jì)要環(huán)保。任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須以保護(hù)環(huán)境和生態(tài)健康為基本前提，同樣一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要做到利于環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)的健康發(fā)展。其二，環(huán)保要經(jīng)濟(jì)。在環(huán)境保護(hù)的過程中而獲得經(jīng)濟(jì)效益，普及維系生態(tài)健康也是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)的觀念。我們要樹立牢固“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決實(shí)施同志提出的節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的基本方針，要堅(jiān)持走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的道路。二是綠色社會(huì)發(fā)展理念。綠色也就意味著經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)循環(huán)發(fā)展，同樣也指人類和大自然和平相處?！笆濉逼陂g的城鎮(zhèn)化要著力推進(jìn)發(fā)展的綠色化、循環(huán)化、低碳化，節(jié)約一系列的能源、資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，盡量不去損害大自然，有效推進(jìn)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。綠色社會(huì)會(huì)成為一個(gè)時(shí)代的航標(biāo)，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（二）生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵
黨的十強(qiáng)調(diào)建設(shè)美麗中國(guó)，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，把它放在了最重要的位置，并要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)共同組成我國(guó)“五位一體”的新型戰(zhàn)略目標(biāo)，走生態(tài)文明綠色發(fā)展之路，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵由四個(gè)層次有機(jī)構(gòu)成：生態(tài)物質(zhì)文明、生態(tài)精神文明、生態(tài)制度文明和生態(tài)行為文明。第一，生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)?！敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，物質(zhì)文明是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)載體，物質(zhì)文明的發(fā)展是建立在良好的生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上的。生態(tài)物質(zhì)文明建設(shè)要求我們?cè)趧?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，必須維護(hù)好生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。第二，生態(tài)精神文明建設(shè)。首先，必須形成和樹立先進(jìn)的生態(tài)理念。其次，弘揚(yáng)和宣傳生態(tài)道德觀念。最后，使人們的行為發(fā)生改變。第三，生態(tài)制度文明建設(shè)。它的重要性在于為有益于生態(tài)的行為提供制度保障。通過制定一系列的制度，規(guī)范社會(huì)成員的行為及節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，從而解決生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，使得人民的生活富裕幸福。第四，生態(tài)行為文明建設(shè)。生態(tài)文明不能只停留在思想與觀念的層面，更應(yīng)該上升到一種社會(huì)行為實(shí)踐層面。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。兩者相互對(duì)立，表現(xiàn)為：從中國(guó)近十幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況可以看出工業(yè)化進(jìn)程和生態(tài)文明建設(shè)在一定程度上是矛盾的，認(rèn)為兩者不可共存，只能實(shí)現(xiàn)一方面的發(fā)展，無法在保證社會(huì)良性發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)兩者的和諧共生。一方面，在初期為了將經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，將發(fā)展當(dāng)作一切的根本出路，就出現(xiàn)了以犧牲環(huán)境和資源為特征的粗放型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，但卻忽視了以保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)為特征的生態(tài)文明建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有反作用。另一方面，近年來的生態(tài)環(huán)境遭到了空前破壞，工業(yè)化就必須為生態(tài)文明做出讓步，優(yōu)先集中精力發(fā)展生態(tài)，直接實(shí)現(xiàn)從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，而忽略了當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展程度還需要工業(yè)化發(fā)展的輔助，為其提供物質(zhì)基礎(chǔ)。兩者相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一。表現(xiàn)為：一方面，生態(tài)文明對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的核心，顯然易見，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不能獨(dú)立于生態(tài)環(huán)境而存在。另一方面，生態(tài)文明的建設(shè)同樣也依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為其提供物質(zhì)保障。生態(tài)文明是在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極地、能動(dòng)地利用和改造自然，有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從而建立新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。只有經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，那生態(tài)文明建設(shè)中的問題才能得以解決。總之，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)是相互聯(lián)系又相互對(duì)立的辯證統(tǒng)一關(guān)系。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，綜合國(guó)力也相應(yīng)提高，我們開始越來越注重協(xié)調(diào)發(fā)展，所以，我們應(yīng)在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，在生態(tài)文明觀的指導(dǎo)下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那么經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)才會(huì)又好又快。所以，環(huán)境與發(fā)展問題解決的首要關(guān)鍵就是充分了解其癥結(jié)在于利益沖突，這就要求我們既要處理好人與自然之間的利益關(guān)系，也需要處理好人類自身的利益關(guān)系。
三、如何有效促進(jìn)保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展
我們既要保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，切實(shí)解決好貧富不均、社會(huì)公平等一系列社會(huì)發(fā)展問題，又要維護(hù)生態(tài)平衡，切實(shí)解決好生態(tài)問題，讓人們都能獲得幸福感。
（一）以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)
保定應(yīng)使第一產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)。第一產(chǎn)業(yè)一直以來都肩負(fù)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要使命，它是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)保證，也是我們“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手：一方面，對(duì)于發(fā)展方式的方面，應(yīng)該大力推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)型和循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，節(jié)約能源和環(huán)境資源。其次，全力提高農(nóng)業(yè)和林業(yè)的生產(chǎn)效率，培育高效、穩(wěn)定的新品種，同時(shí)推廣綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品。最后，提高研發(fā)和科技創(chuàng)新水平，研究和開發(fā)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面因地制宜，推廣保護(hù)性耕作，采取節(jié)水、省肥的能源種植模式，使社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益得到體現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)清潔能源的開發(fā)利用。這就提高了土地利用率，減小了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，同時(shí)也提高了勞動(dòng)生產(chǎn)利用效率，增加了農(nóng)民的收入，進(jìn)一步有利于激發(fā)了人民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)同感，更有利于生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。另一方面，對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)保定應(yīng)著力打造先進(jìn)制造業(yè)和綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)可以使經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益達(dá)到雙贏。一方面它全面提高了資源綜合開發(fā)和回收利用率，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)使用和再利用，這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，另一方面這些技術(shù)的實(shí)現(xiàn)使生活環(huán)境得到了改善，自然資源得到了節(jié)約，人與自然的關(guān)系也更加融洽，更有利于促進(jìn)人們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極性，使得生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作可以順利有效開展。
（二）在生態(tài)文明建設(shè)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
應(yīng)在生態(tài)文明建設(shè)中推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)來說，應(yīng)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)?？梢詮娜矫鎭砜紤]：第一，實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作支撐的綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，盡早實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物的測(cè)土配方施肥全覆蓋；建立以高效的病蟲害專業(yè)化防治為目標(biāo)的服務(wù)組織，著力降低防治病蟲害；高效利用畜禽糞污做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和秸稈還田及秸稈的有效利用。第二，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)機(jī)制作牽引的綠色農(nóng)業(yè)。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，為產(chǎn)品貼上生態(tài)標(biāo)簽，這樣消費(fèi)者為綠色生產(chǎn)付費(fèi)也同樣愿意為信得過的品牌產(chǎn)品付費(fèi)。等到建立了品牌，就能增強(qiáng)購(gòu)買意愿。還要相應(yīng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，減少中間環(huán)節(jié)，降低風(fēng)險(xiǎn)。第三，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展道路的轉(zhuǎn)型，即從依靠資源消耗轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，這就需要政府去引導(dǎo)。制定一系列的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。如：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)及治理也離不開政府的引導(dǎo)。對(duì)于旅游業(yè)來說應(yīng)發(fā)展綠色旅游，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮：第一，要想的是資源的問題。旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展，需要從教育年輕人抓起，應(yīng)該讓他們從小培養(yǎng)良好的生態(tài)旅游的觀念，我們應(yīng)該堅(jiān)持傳承與發(fā)展并重的原則。第二，應(yīng)該考慮規(guī)劃。無論旅游業(yè)如何發(fā)展或者說對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來了多大的利益也要堅(jiān)持“用地”底線的原則。即旅游業(yè)要堅(jiān)持走慢而美的路線，要堅(jiān)守的是生態(tài)型、休閑型、鄉(xiāng)村型的旅游。并且應(yīng)該注意所有的與交通運(yùn)輸相關(guān)的車輛和設(shè)備都是低碳的，在建設(shè)旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，使用低碳的建筑材料等，以提高能源使用的效率。第三，不可忽視的應(yīng)該是創(chuàng)新。需要我們用善于經(jīng)營(yíng)的思維去發(fā)展。要延續(xù)保定市各個(gè)地區(qū)的自然延伸，應(yīng)該以善意設(shè)計(jì)與經(jīng)營(yíng)為項(xiàng)目主張，營(yíng)造優(yōu)越的人文環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
［1］張可云．生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略［D］．北京大學(xué)，2014．
［2］沈滿洪，程華．生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］．科學(xué)出版社有限責(zé)任公司，2012．
［3］顏曉麗．保定兩會(huì)［R］河北新聞網(wǎng)，2016．
【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；新農(nóng)村建設(shè)；困境；對(duì)策
一、生態(tài)文明建構(gòu)背景下，新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要困境
改革開放30多年以來，我國(guó)農(nóng)村在自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)生了深刻變化，新農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)由于受多種因素的影響，其發(fā)展面臨著諸多的困境與挑戰(zhàn)。
（一）農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)意識(shí)淡薄、生態(tài)責(zé)任弱化
農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體是農(nóng)民，由于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)尚處于建設(shè)的初級(jí)階段，各種對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)、教育宣傳和培養(yǎng)機(jī)制尚不完備，致使大多數(shù)農(nóng)民對(duì)生態(tài)文明雖有所了解，但在認(rèn)識(shí)上比較狹隘和片面，對(duì)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值認(rèn)識(shí)不深、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，生態(tài)責(zé)任缺失，常常從自身現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，把環(huán)境保護(hù)和自己的生活方式對(duì)立起來，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、急功近利、竭澤而漁。如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過分地依賴化肥、農(nóng)藥等化學(xué)產(chǎn)品，以消耗大量的能源為代價(jià)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，對(duì)大自然進(jìn)行掠奪式索取和經(jīng)營(yíng)等。進(jìn)而對(duì)生態(tài)文明建設(shè)只停留在家中“庭院干凈”等表面現(xiàn)象上，致使一些農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。
此外，多數(shù)農(nóng)民缺乏對(duì)自身的正確定位，意識(shí)不到自身在生態(tài)文明建設(shè)過程中所承擔(dān)的責(zé)任，把自己在生態(tài)文明型新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位推給政府，認(rèn)為生態(tài)文明型新農(nóng)村建設(shè)是政的事。從而導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)主體普遍性的缺失。
（二）農(nóng)村基層政府在生態(tài)文明建設(shè)上的缺位
首先，傳統(tǒng)的發(fā)展觀和政績(jī)觀根深蒂固，基層政府片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP至上。其次，基層政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治資金投入不足，治理力度不夠。最后，基層政府對(duì)生態(tài)保護(hù)的教育、宣傳力度不夠。相較于城市對(duì)生態(tài)保護(hù)的宣傳、教育力度，農(nóng)村的環(huán)保宣傳、教育幾乎是空白的。
（三）農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制有待完善
目前，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系普遍不完善，甚至根本沒有，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的評(píng)估、監(jiān)管缺少環(huán)保科技支撐體系。直接導(dǎo)致對(duì)畜禽飼養(yǎng)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染和城市一些工業(yè)污染源向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移控制不力。環(huán)保科研和實(shí)際應(yīng)用不能緊密結(jié)合，科技成果利用效率不高，對(duì)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的創(chuàng)新和推廣力度不夠，現(xiàn)代科技對(duì)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的支撐作用沒有充分顯現(xiàn)。
三、應(yīng)對(duì)生態(tài)文明背景下新農(nóng)村建設(shè)困境的對(duì)策簡(jiǎn)析
（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)民價(jià)值觀，確立生態(tài)文明新理念
加強(qiáng)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念要先行。作為生態(tài)文明構(gòu)建中最直接的社會(huì)行動(dòng)者，廣大農(nóng)民是否關(guān)注并參與生態(tài)文明的構(gòu)建，其生態(tài)文明觀是關(guān)鍵。要通過加大宣傳和教育，使廣大的農(nóng)村人口樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態(tài)文明新觀念，這是生態(tài)文明背景下新農(nóng)村建設(shè)的前提。同時(shí)，要使其知曉自身在生態(tài)文明建設(shè)中的社會(huì)角色、承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、享有的社會(huì)權(quán)利，真正認(rèn)識(shí)和了解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重性，使農(nóng)民樹立憂患意識(shí)和生態(tài)危機(jī)意識(shí)。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明不僅關(guān)系到自身生存，更關(guān)系到其子孫后代的生存和發(fā)展，從而激發(fā)農(nóng)民保護(hù)自然環(huán)境的責(zé)任心，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的自我約束力，確立人與自然和諧相處的生態(tài)觀。
（二）強(qiáng)化基層政府職能，加強(qiáng)宣傳力度
首先，基層政府要擺脫傳統(tǒng)政績(jī)觀念的束縛，不能把經(jīng)濟(jì)效益作為評(píng)判一切的標(biāo)準(zhǔn)。要從改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式入手，推進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是改造農(nóng)村落后生產(chǎn)方式、改善農(nóng)村生活方式的根本。尤其是，要利用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、人文經(jīng)濟(jì)等新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)于處理好農(nóng)村建設(shè)中的人、社會(huì)、自然之間的關(guān)系，提高生態(tài)的效能，促進(jìn)人與自然之間關(guān)系的良性發(fā)展，具有重要作用。例如，基層政府要以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和環(huán)境資源承載能力，不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
其次，政府要加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入和政策扶持力度。基層政府需要根據(jù)十有關(guān)精神研究，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道融資機(jī)制，保證穩(wěn)定有效的社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)投入。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱而復(fù)雜，各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況相差甚遠(yuǎn)，有很多宏觀與微觀的生態(tài)環(huán)境問題需要進(jìn)行探討與研究?；鶎诱凑窄h(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)律，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，深入分析其所面臨的生態(tài)環(huán)境問題，理清發(fā)展思路，凝練重大環(huán)?？萍及l(fā)展課題，為項(xiàng)目實(shí)施找準(zhǔn)切入點(diǎn)，合理配置環(huán)?？萍假Y源，重點(diǎn)部署農(nóng)村環(huán)?？萍脊ぷ?，不斷提高環(huán)保科技含量，加大環(huán)?？萍嫉恼叻龀至Χ?。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善相關(guān)政策
科技創(chuàng)新是促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。要加快科技創(chuàng)新，在減量技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等方面有新的技術(shù)突破。當(dāng)前，最迫切的是在若干技術(shù)方面加大研究、開發(fā)、推廣力度，包括農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、雨洪水收集和苦咸水綜合利用技術(shù)等，突破“水”資源瓶頸；包括農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃、生活垃圾和污泥資源化技術(shù)、秸稈還田技術(shù)等，做好“土”資源集約利用；包括小水電開發(fā)技術(shù)、沼氣應(yīng)用技術(shù)、太陽能利用技術(shù)、風(fēng)能利用技術(shù)等，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用能，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)；還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；內(nèi)涵；途徑和保障體系
中圖分類號(hào)：D619 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）16-0028-02
生態(tài)文明建設(shè)是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。剛剛閉幕的黑龍江省第十一次黨代會(huì)報(bào)告把大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)全省更好更快更大發(fā)展的“戰(zhàn)略任務(wù)”之一，作出了科學(xué)部署。為了更好地推進(jìn)黑龍江省生態(tài)建設(shè)保護(hù)，本文對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的意義、內(nèi)涵、途徑和保障體系進(jìn)行了初步的思考。
一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的基本內(nèi)涵
在國(guó)際國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境日趨惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到環(huán)境約束的情況下，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)逐漸形成共識(shí)。黨的十七大把生態(tài)文明和物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一起作為“四大文明”之一。總書記提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的要求。這無論是從認(rèn)識(shí)上還是工作上，都把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)推向了一個(gè)更高的階段，也提出了更高的要求。從“四大文明”的關(guān)系上，我們可以更好地理解和把握生態(tài)文明的內(nèi)涵。
從人類社會(huì)的發(fā)展歷程來看，生態(tài)文明是在人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明深刻反思的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。生態(tài)文明的前提是尊重和維護(hù)自然，維護(hù)人類自身賴以生存發(fā)展的生態(tài)平衡；生態(tài)文明的宗旨是人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生；生態(tài)文明的內(nèi)涵是建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式；生態(tài)文明的著眼點(diǎn)在于引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路。相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，生態(tài)文明是人類更高形態(tài)的文明，是更加適合自然規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的文明。
從人類文明的共時(shí)態(tài)來看，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明相互依賴、相互滲透、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成現(xiàn)代文明體系。一方面，社會(huì)主義的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明離不開社會(huì)主義的生態(tài)文明。沒有良好的生態(tài)條件，人類既不可能有高度的物質(zhì)享受，也不可能有高度的政治享受和精神享受。沒有生態(tài)安全，人類自身就會(huì)陷入最深刻的生存危機(jī)。從這個(gè)意義上說，生態(tài)文明是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的基礎(chǔ)和前提，沒有生態(tài)文明，就不可能有高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。另一方面，人類自身作為建設(shè)生態(tài)文明的主體，必須將生態(tài)文明的內(nèi)容和要求內(nèi)在地體現(xiàn)在人類的法律制度、思想意識(shí)、生活方式和行為方式中，并以此作為衡量人類文明程度的一個(gè)基本標(biāo)尺。也就是說，建設(shè)社會(huì)主義的物質(zhì)文明，內(nèi)在地要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)平衡發(fā)展；建設(shè)社會(huì)主義的政治文明，內(nèi)在地包含著保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的制度安排和政策法規(guī)；建設(shè)社會(huì)主義的精神文明，內(nèi)在地包含著環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的思想觀念和精神追求。
從生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)來看：它首先是可持續(xù)的發(fā)展觀，即一種以人為本的發(fā)展觀。其根本要義是要求人們從傳統(tǒng)文明的發(fā)展方式中解脫出來，轉(zhuǎn)向新的生態(tài)文明的發(fā)展方式，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。其次，它是人與自然和諧的文化價(jià)值觀，是對(duì)傳統(tǒng)人類中心主義的揚(yáng)棄，是基于對(duì)人與自然關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人類與自然處于平等、互利、和諧關(guān)系的時(shí)候，自然也能為人類提供良好的生存和發(fā)展環(huán)境。最后，它是健康文明的綠色消費(fèi)觀，既強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的重要作用，又強(qiáng)調(diào)消費(fèi)和再生產(chǎn)環(huán)節(jié)與環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡，有利于取得人類社會(huì)和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅滿足當(dāng)代人的消費(fèi)需求和安全、健康，還滿足后代人的消費(fèi)需求和安全、健康的社會(huì)消費(fèi)方式。
二、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黑龍江省要實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)龍江、文明龍江、和諧龍江、大美龍江和幸福龍江的發(fā)展目標(biāo)，很重要的前提就是找到更科學(xué)、更合理、更可持續(xù)的后發(fā)趕超路徑，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既最大限度提升發(fā)展速度、增加經(jīng)濟(jì)總量，又最大限度降低消耗、減少污染，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。
一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和再生資源基地，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源、能源和廢棄物的合理有效利用。依法實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、高效益。開展環(huán)保專項(xiàng)治理活動(dòng)，建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。積極推進(jìn)資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。建立清潔發(fā)展機(jī)制。加快新能源開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。以提高能效和碳生產(chǎn)率為核心，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，著力培育符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)前景廣闊、具有持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的光電子信息、生物醫(yī)藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明建設(shè) 旅游扶貧 聯(lián)動(dòng)開發(fā) 對(duì)策
云南省127個(gè)縣（區(qū)）、市中，有51個(gè)少數(shù)民族貧困縣，占全國(guó)貧困縣總數(shù)的8%，云南少數(shù)民族有600多萬貧困人口，占全國(guó)貧困人口的10%，少數(shù)民族地區(qū)的脫貧直接關(guān)系到各民族的團(tuán)結(jié)和睦以及國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，如何對(duì)云南少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行開發(fā)扶貧，是一個(gè)值得研究的問題。而將資源與市場(chǎng)條件較好的少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起，借助在云南范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為有條件的少數(shù)民族地區(qū)迅速消除貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要的經(jīng)濟(jì)和政治意義。
一、生態(tài)文明建設(shè)與旅游發(fā)展的辯證關(guān)系
在少數(shù)民族地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展旅游是一種相輔相承的關(guān)系，二者互為條件、相互促進(jìn)。一方面，生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展旅游提供機(jī)遇，創(chuàng)造條件。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展反哺生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持。
生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明與旅游業(yè)有著密切的關(guān)系，以創(chuàng)建生態(tài)文明為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色旅游、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入少數(shù)民族地區(qū)，使干部和群眾認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在云南少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧過程中，必須處理好旅游資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，嚴(yán)格按照生態(tài)規(guī)律辦事，不僅要在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，還要通過旅游開發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，形成旅游和諧發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的良性互動(dòng)。
二、生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)的必要性
（一）少數(shù)民族地區(qū)特色旅游資源對(duì)游客的吸引力
長(zhǎng)期以來云南少數(shù)民族地區(qū)，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制處于相對(duì)落后和封閉的狀態(tài)，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，原生人文生態(tài)系統(tǒng)也正因此而得到較完整的保存。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過程中，因各民族生存環(huán)境的差異，形成了種類繁多、絢麗紛呈的原生態(tài)民族文化，它們包括房屋建筑、服飾文化、生產(chǎn)生活習(xí)俗、飲食文化、歌舞文化、節(jié)日文化等。這些極其豐富的民族旅游資源能夠從不同角度、不同層面滿足旅游者求新、求奇、求異的消費(fèi)心理需求，對(duì)不同類型的旅游者產(chǎn)生極大的吸引力。此外，由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境存在地域差異性，少數(shù)民族旅游資源具有明顯地域性特點(diǎn)，其組合形式多種多樣，內(nèi)容豐富和類型多樣，形成不同特點(diǎn)的聚落景觀。這種狀態(tài)下，通過生態(tài)文明建設(shè)對(duì)其進(jìn)行挖掘，對(duì)促進(jìn)民族旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
（二）生態(tài)文明建設(shè)為旅游扶貧奠定了開發(fā)基礎(chǔ)
生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的生活方式，建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在開發(fā)利用自然資源的同時(shí)，做到保護(hù)自然、保護(hù)居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，這為少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。
生態(tài)文明建設(shè)提倡保護(hù)人居環(huán)境及其周邊的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善、道路條件的改善、村莊的綠化美化、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等實(shí)質(zhì)上是民族村寨環(huán)境的全面改善和升級(jí)。在一定程度上，這些設(shè)施的建設(shè)基本構(gòu)成了旅游需求中“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的六大基本要素，為開展旅游奠定了基礎(chǔ)?？梢?，生態(tài)文明建設(shè)可為擁有豐富原生態(tài)民族文化旅游資源但缺乏旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施的少數(shù)民族村寨創(chuàng)造旅游開發(fā)條件。
（三）聯(lián)動(dòng)開發(fā)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑
生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游相結(jié)合是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明建設(shè)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐，又會(huì)反過來促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。
1．結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的措施：（1）將生態(tài)文明作為旅游區(qū)有機(jī)組成部分進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，樹立區(qū)（旅游區(qū)）村（新農(nóng)村）共進(jìn)的理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境；（2）建立科學(xué)合理的管理體制，吸納村民參與管理，充分反映村民意愿，培育民主管理理念；（3）提供社區(qū)參與旅游服務(wù)的多種渠道，加強(qiáng)旅游服務(wù)與管理的培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)村民增收致富；（4）根據(jù)旅游發(fā)展要求，通過培訓(xùn)、宣傳等途徑提高村民的服務(wù)意識(shí)、專業(yè)服務(wù)技能與文化素質(zhì)； （5）將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要的旅游吸引物進(jìn)行旅游開發(fā)和利用；（6）引入旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，能源的高效利用，減少?gòu)U棄物排放量對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2．結(jié)合旅游業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的做法：（1）少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)劃必須與旅游規(guī)劃相協(xié)調(diào)； （2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合旅游業(yè)要求、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；（3）民居改造傳承地方精神、體現(xiàn)地方特色；（3）村落整治中保護(hù)自然風(fēng)光與人文遺產(chǎn)，保護(hù)旅游業(yè)賴以生存的旅游資源與環(huán)境； （4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)展能夠與旅游業(yè)相互耦合的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)； （5）精神文明建設(shè)中充分考慮旅游可能對(duì)社會(huì)文化造成的負(fù)面影響，通過宣傳教育等方式保護(hù)純樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗與珍貴的非物質(zhì)遺產(chǎn)。
三、聯(lián)動(dòng)開發(fā)對(duì)策建議
（一）政府扶持、規(guī)劃先行
旅游資源的脆弱性、不可再生性決定少數(shù)民族地區(qū)的旅游一定要進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，選擇良好的發(fā)展模式，依靠資源、依靠市場(chǎng)進(jìn)行旅游開發(fā)，真正使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。因此少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)需要大思路大手筆，只有政府才能做大做全旅游文章，也只有政府能有宏觀的戰(zhàn)略眼光和魄力，對(duì)本地區(qū)以及相關(guān)地區(qū)的旅游資源進(jìn)行總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和合理開發(fā)。循序漸進(jìn)開展生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在生態(tài)文明的規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要完成和完善村級(jí)道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，環(huán)境美化和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)建設(shè)等公共資源，還要增加旅游休閑功能，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項(xiàng)目建設(shè)。
（二）保護(hù)環(huán)境、找準(zhǔn)特色
以往，在少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見不鮮，對(duì)資源進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，將環(huán)保置于可有可無的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
旅游扶貧開發(fā)必須把生態(tài)保護(hù)放在首位。對(duì)各種旅游資源務(wù)必在保護(hù)的前提下開發(fā)，在開發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，做到嚴(yán)格保護(hù)，合理開發(fā)，加強(qiáng)管理，反對(duì)任何以犧牲資源為代價(jià)來換取一時(shí)的“經(jīng)濟(jì)繁榮”。在實(shí)施旅游扶貧和生態(tài)文明建設(shè)中，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)時(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，走自己的路，開發(fā)突出鄉(xiāng)村個(gè)性與特色的旅游產(chǎn)品。少數(shù)民族的文化特色、文化內(nèi)涵是可以永續(xù)利用的旅游資源。人無我有、獨(dú)一無二的就可能是旅游資源。美麗的、獨(dú)特的景觀和特有的民俗風(fēng)情都是地方特色?？审w現(xiàn)在吃、住、行、游、購(gòu)、娛方方面面：吃的方面，當(dāng)?shù)匕傩盏募页１泔?；住的方面，室?nèi)裝飾整潔又有當(dāng)?shù)仫L(fēng)格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種手工作坊、民居；購(gòu)的方面，土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農(nóng)事活動(dòng)、節(jié)日活動(dòng)、民族體育活動(dòng)、民族歌舞、婚喪、宗教活動(dòng)等。
（三）創(chuàng)新機(jī)制、有效結(jié)合
生態(tài)文明建設(shè)過程就是對(duì)資源綜合開發(fā)利用的過程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實(shí)用資源的過程。因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明時(shí)要更新觀念，引入市場(chǎng)機(jī)制，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)家園的同時(shí)，充分開發(fā)利用各種資源，尤其是少數(shù)民族旅游資源，依靠市場(chǎng)運(yùn)作籌措資金。在突出旅游業(yè)地位的同時(shí)，要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)，互為支撐，做到“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，通過聯(lián)動(dòng)開發(fā)帶動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培育依托農(nóng)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如手工制作、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，盡量延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售鏈；通過本地的少數(shù)民族特色展演節(jié)目增加旅游的娛樂性等等。
（四）政府搭臺(tái)、群眾唱戲
政府在生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持。政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作，投資公益性的建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門在財(cái)政補(bǔ)貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導(dǎo)和吸引投資資金與社會(huì)資金投向生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，建立起多渠道的投資機(jī)制。積極引導(dǎo)群眾參與旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為旅游業(yè)發(fā)展的生力軍。群眾既是旅游扶貧的對(duì)象，又是參與旅游業(yè)的生力軍。
社區(qū)群眾參與，既可增強(qiáng)地方特有的文化氣氛，提高資源的吸引力，更為重要的是讓社區(qū)群眾真正從旅游中受益，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的功能，又能使自覺保護(hù)具有強(qiáng)大的動(dòng)力。因而政府招商引資時(shí)，應(yīng)對(duì)旅游資源進(jìn)行評(píng)估、作價(jià)，以股份的形式參與控股，使政府在保護(hù)資源和群眾的利益以及規(guī)劃發(fā)展中有一定的控制權(quán)。資源是大家的，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾應(yīng)擁有一定的資源股份，這樣不僅體現(xiàn)了其利益，更有利于群眾積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（五）注重科技、追蹤培訓(xùn)
針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開發(fā)出現(xiàn)的各種問題，加強(qiáng)科學(xué)研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對(duì)性的解決措施。重點(diǎn)解決少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的盲目開發(fā)、知識(shí)貧乏、資金籌措困難、少數(shù)民族地區(qū)特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實(shí)施的旅游參與項(xiàng)目等現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)旅游“造血”功能。加強(qiáng)對(duì)群眾旅游脫貧致富教育，積極動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游開發(fā)，引導(dǎo)他們利用現(xiàn)有條件開展旅游經(jīng)營(yíng)，興辦農(nóng)家樂，加工出售各地土特產(chǎn)品和少數(shù)民族工藝品。要加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷穆糜闻嘤?xùn)，就地取材。盡可能利用和開發(fā)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，積極引導(dǎo),做好示范。創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使本地人才脫穎而出。
四、結(jié)語
生態(tài)文明建設(shè)是少數(shù)民族地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證，少數(shù)民族地區(qū)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)有效途徑。少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是相輔相成的，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)旅游的發(fā)展可以加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐， 生態(tài)文明建設(shè)可以豐富少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)容，強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)涵。兩者最終目標(biāo)是統(tǒng)一的，兩者聯(lián)動(dòng)開發(fā)都是為了實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。
參考文獻(xiàn)
[1]蘭慶環(huán)．大力發(fā)展沼氣，建設(shè)生態(tài)文明[J]．廣西林業(yè)．2003（6）：55～58
南陽 生態(tài)文明 制度十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這是一種系統(tǒng)性、內(nèi)生性的理念和思路，體現(xiàn)了系統(tǒng)辯證的思維。十報(bào)告相比，三中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)上更進(jìn)一步，提出要建設(shè)生態(tài)文明制度體系。這表明生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻性和治理的艱巨性。
一、生態(tài)文明制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的保證制度在生態(tài)文明建設(shè)過程中是根本性保障。十八屆三中全會(huì)報(bào)告明確提出并突出強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”。生態(tài)文明制度的含義是：凡是有利于支持、推動(dòng)和保障生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)引導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性的規(guī)定和準(zhǔn)則，都屬于生態(tài)文明制度。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的和諧統(tǒng)一。1、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極動(dòng)力。環(huán)境問題從本質(zhì)上講，是發(fā)展問題。環(huán)境問題的產(chǎn)生，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的階段性伴生產(chǎn)物。我國(guó)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變正在開展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為促發(fā)展的重要抓手，正在其中發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。2、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，是滿足群眾追求幸福生活回應(yīng)。生態(tài)文明制度建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)人們的期待，中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)步入一個(gè)新的歷史階段，百姓解決了溫飽問題，從追求生活水平提高轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘钇焚|(zhì)。人們過上幸福美好生活的新期待，但是生態(tài)文明建設(shè)滯后。過去過多關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而忽視了環(huán)境建設(shè)，制度建設(shè)更是滯后。要破解這一困局，只有通過制度建設(shè)，才能真正保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。3、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，可以帶來“制度紅利”。為了完成節(jié)能減排發(fā)展的目標(biāo)要求，企業(yè)往往需要更新生產(chǎn)設(shè)備、投資污染物處理設(shè)施以及加大資源環(huán)境管理力度等。這些活動(dòng)在短期內(nèi)會(huì)帶來成本的上升，但是在企業(yè)跨過短期成本增加的“卡夫丁峽谷”后，長(zhǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本會(huì)降低，從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境效益也會(huì)在企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的過程中逐步顯現(xiàn)。這些是生態(tài)文明建設(shè)的“制度紅利”。4、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)永續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。美麗中國(guó)令人神往，天藍(lán)、水清、草綠、城美的理想很誘人，而環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)卻很殘酷。我們?cè)谄孀非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中制造了太多不夠美。要徹底改變這一切，讓“美麗中國(guó)”寫滿神州大地，就必須依靠制度建設(shè)。生態(tài)文明制度建設(shè)能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，保證生態(tài)文明建設(shè)有據(jù)可依。
二、南陽加設(shè)生態(tài)文明制度建設(shè)的對(duì)策南陽市提出建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)――南陽篇的偉大實(shí)踐，為綠色崛起提供了強(qiáng)大動(dòng)力?！叭齻€(gè)南陽”其中之一是建設(shè)“大美南陽”。大美南陽指的不僅是環(huán)境美等外形的美，更是指內(nèi)在的美，是人文精神之美、社會(huì)心態(tài)之美。當(dāng)前，南陽市正以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市為統(tǒng)攬，不斷提升中心城區(qū)“兩度兩力”，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿勃勃生機(jī)。1、加快生態(tài)文明建設(shè)，牢固地樹起生態(tài)理念。南陽市被環(huán)保部確定為第五批全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，成為全省唯一入選的省轄市，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮典型示范作用。南陽應(yīng)該持續(xù)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，樹立永續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，貫穿到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面。用生態(tài)文化引導(dǎo)群眾，樹立人與自然和諧相處的理念，自覺選擇節(jié)約環(huán)保、綠色消費(fèi)模式，從每個(gè)生活細(xì)節(jié)做起，攜手邁向生態(tài)文明的美好生活。2、加快生態(tài)文明建設(shè)，必須走具有地方特色的發(fā)展之路。作為南水北調(diào)中線工程的渠首和核心水源地，南陽在建設(shè)生態(tài)文明的路徑選擇上，也要符合南陽的實(shí)際，突出南陽的優(yōu)勢(shì)和特色。南陽要構(gòu)建“兩山兩水”生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。特別是要突出南水北調(diào)沿線生態(tài)走廊建設(shè)，要勇于擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，負(fù)起保護(hù)之責(zé)；善于運(yùn)作，打響品牌，爭(zhēng)得支持，推動(dòng)地方加快科學(xué)發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)中走好南陽路子，創(chuàng)造南陽經(jīng)驗(yàn)。3、加快生態(tài)文明建設(shè)，必須大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。建設(shè)生態(tài)文明重要的是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的培育和打造。只有加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)文明建設(shè)才有生命力、才有持久動(dòng)力。南陽市要走“兩不三新”之路，在不以犧牲糧食的前提下，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出有南陽特色的茶葉、花卉、中藥材等富民產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)集群，加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，突出新能源、新材料、光電等新興產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。4、加快生態(tài)文明建設(shè)，充實(shí)完善南陽的生態(tài)環(huán)境立法。在國(guó)家層面，需要根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的需要，完善有關(guān)資源、環(huán)境和生態(tài)的法律體系。當(dāng)前，我國(guó)的地方環(huán)境立法工作已進(jìn)入全面發(fā)展階段。地方頒布的環(huán)境和資源保護(hù)法規(guī)還存在與本地實(shí)際聯(lián)系不夠緊密、缺乏地方特色、立法技術(shù)落后等多方面問題。要在加快生態(tài)文明制度建設(shè)的過程中予以改進(jìn)和完善，使地方的生態(tài)環(huán)境立法，成為國(guó)家的生態(tài)文明制度的有效支撐。5、加快生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建和完善南陽生態(tài)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)目前已形成由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中不可缺少一部分。自70年代年我國(guó)第一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以來，歷經(jīng)40余年的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大幅增加，標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，取得了較大的進(jìn)展。但是，大家對(duì)我國(guó)PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)與世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)的差距已有切感同身受，反映出我們的有些標(biāo)準(zhǔn)已明顯滯后于時(shí)展。南陽在這方面必須大力加強(qiáng)、迎頭趕上。南陽在生態(tài)文明制度方面還大有可為，比如對(duì)下級(jí)政府考核怎樣體現(xiàn)綠色和環(huán)保理念，生態(tài)文明政策創(chuàng)新等。我國(guó)加快生態(tài)文明制度建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，南陽作為地方政府不能缺位，必須發(fā)揮歷史主動(dòng)性和擔(dān)當(dāng)精神，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)智慧與力量。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐琦.中國(guó)環(huán)境報(bào)，2012-11-12.
一、生態(tài)自然觀的內(nèi)容
生態(tài)自然觀是自然觀不斷進(jìn)化的產(chǎn)物，它是在新的歷史條件下，立足于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果，尤其是生態(tài)學(xué)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了新的思維模式和新的價(jià)值觀念。與傳統(tǒng)的自然觀相比，生態(tài)自然觀更加注重人與自然的有機(jī)統(tǒng)一。
（一）人與自然的辯證統(tǒng)一人與自然的關(guān)系問題，是生態(tài)自然觀的核心問題。馬克思認(rèn)為，自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，就是“自然界的一部分”。恩格斯也指出，人類存在于自然界中，依賴于自然界。自然界創(chuàng)造了人類，人類又通過自身的社會(huì)活動(dòng)來影響和改變著自然。因此，人與自然在彼此相互制約中，人類應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)積極處理人與自然的關(guān)系，而不是消極地回歸自然，要做到尊重自然、保護(hù)自然。
（二）人與自然的和諧發(fā)展認(rèn)為，實(shí)踐是人與自然之間聯(lián)系的中介環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中，自然成為勞動(dòng)的對(duì)象，是人們獲得生產(chǎn)和生活物資的來源。馬克思指出，人與自然是相互創(chuàng)造、同步生成的過程。但是，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人類無限地掠奪和破壞自然，導(dǎo)致人與自然的關(guān)系在根本上發(fā)生了變化。因此，在生存和發(fā)展中，必須遵循自然的規(guī)律去理解、適應(yīng)和利用自然，正確處理人與自然的關(guān)系，做到善待自然，與自然和諧相處。
二、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題分析
近年來，我國(guó)高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，在生態(tài)治理方面也取得了顯著的成效。但是，在治理過程中由于受思想觀念、地方政策、法律法規(guī)、科技水平、文化素質(zhì)等方面的影響，現(xiàn)階段依然存在著嚴(yán)重的生態(tài)問題，嚴(yán)重影響著人們的身心健康，制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）思想觀念落后，地方保護(hù)嚴(yán)重當(dāng)前部分基層政府不能正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)就是社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的唯一標(biāo)準(zhǔn)。他們?yōu)榱似孀非蠼?jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，引進(jìn)了一些排污企業(yè)，收取高額利稅。面對(duì)環(huán)保部門的檢查，地方政府也會(huì)進(jìn)行干預(yù)，及時(shí)為企業(yè)出招想法，往往能夠順利通過檢查，繼續(xù)生產(chǎn)。
（二）法律法規(guī)缺失，科技水平落后近年來，我國(guó)環(huán)保部門通過制定一系列環(huán)保制度和獎(jiǎng)懲措施，使得生態(tài)環(huán)境稍有好轉(zhuǎn)，但是還存在著立法滯后和執(zhí)法不嚴(yán)等問題，導(dǎo)致部分違法企業(yè)或個(gè)人交錢了事，違法成本低，不能從根本上起到保護(hù)環(huán)境的作用。在技術(shù)方面，生態(tài)環(huán)保工作缺乏配套的科學(xué)技術(shù)支撐體系，從事環(huán)保工作的專業(yè)技術(shù)人員不足，直接影響環(huán)保技術(shù)的宣傳和推廣。
（三）文化素質(zhì)低下，環(huán)保意識(shí)淡薄從整體來看，無論是普通公民還是公務(wù)員，都不能夠樹立保護(hù)生態(tài)的主人翁意識(shí)，不能認(rèn)識(shí)到建設(shè)美好家園是每一個(gè)地球人應(yīng)盡的責(zé)任，以致節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念難以滲透到各級(jí)政府的執(zhí)政過程、企業(yè)的發(fā)展歷程和人民群眾的自覺行動(dòng)中。還有些人呈現(xiàn)出一些無意識(shí)、不自覺破壞生態(tài)環(huán)境的行為，擾亂了原有的生活狀態(tài)，增加了代際環(huán)境負(fù)擔(dān)。
三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策
自然界為人類提供了良好的生存環(huán)境，促進(jìn)著人類的繁衍生息，但是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行一旦超過了生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，最終制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此，要多措并舉解決生態(tài)治理過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
（一）注重科學(xué)理論指導(dǎo)，明確生態(tài)建設(shè)方向伴隨著當(dāng)今科技和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，人類越來越能根據(jù)自己的需要制造出自己所需的各種物品。更有甚者，他們能根據(jù)自己的需要對(duì)環(huán)境加以改造，他們只顧滿足自己的當(dāng)前需要，而從未考慮到將來的發(fā)展，這并不是一種進(jìn)步的表現(xiàn)。恩格斯指出，我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)。因此，人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能忽略環(huán)境代價(jià)及資源利用情況。生態(tài)自然觀作為一種科學(xué)的理論，能夠深入分析生態(tài)治理方面存在問題及原因，為生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。因此，在生態(tài)文明建設(shè)過程中要以理論為指導(dǎo)，正視我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀，不以地方政府的主觀意志為轉(zhuǎn)移，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)治理取得良好的成效。
（二）加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)文明建設(shè)的客觀需要，是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，由粗放型向集約型、由廠區(qū)經(jīng)濟(jì)向園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要通過科技進(jìn)步與創(chuàng)新，正確處理快與好的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。不僅要保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且要注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在發(fā)展道路上，要從根本上改變依靠先污染、后治理的生產(chǎn)方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源高效可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的相統(tǒng)一與最優(yōu)化，構(gòu)建循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;生態(tài)省;建設(shè)
1生態(tài)省建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)
生態(tài)省建設(shè)起源于對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不可持續(xù)性的反省,本質(zhì)上還是一種以滿足人類需求為先的發(fā)展理念,沒有把自然看成價(jià)值主體,是一種以物質(zhì)文明建設(shè)為主要目的的發(fā)展方式,其理論指導(dǎo)思想具有明顯的局限性,理念落實(shí)在對(duì)過去發(fā)展模式的否定上和遺留問題的整改上,并沒有從根本上形成一種解決人類系統(tǒng)與自然系統(tǒng)協(xié)調(diào)融合的綜合體系,發(fā)展維度停留在現(xiàn)時(shí)性上,未充分考慮未來性,同時(shí)許多生態(tài)省建設(shè)口號(hào)響亮,但是踐行不足,“生態(tài)”二字沒有得到體現(xiàn),因此,生態(tài)省建設(shè)迫切需要尋求先進(jìn)理念的支撐。生態(tài)文明建設(shè)是一種人類迫切改變自身發(fā)展需求以期與自然和諧相處的一種文明理念,它指導(dǎo)人類社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,包括精神文明、政治文明、社會(huì)文明等,是擁有充實(shí)內(nèi)涵的理念,不僅關(guān)注人類本身,更體現(xiàn)出自然的主體性,不僅充分考慮到當(dāng)前的發(fā)展,也為未來后代子孫的發(fā)展提供了永續(xù)動(dòng)力。因此,在生態(tài)文明理念的的指導(dǎo)下推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
2在生態(tài)文明理念下,推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)
2.1建立和完善生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃
生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的建立和完善,有助于生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系的建立,對(duì)于指導(dǎo)各地生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用和意義。同時(shí)規(guī)劃的制定將生態(tài)文明理論與地方實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合,從而形成較為系統(tǒng)和完善的生態(tài)文明規(guī)劃建設(shè)體系,進(jìn)一步深化生態(tài)文明建設(shè)。
2.2鞏固生態(tài)建設(shè)成效,提升可持續(xù)發(fā)展能力
早期開展生態(tài)省建設(shè)的幾個(gè)省區(qū),依靠環(huán)境資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)、資源合理開發(fā)利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、生態(tài)文化的弘揚(yáng)和普及有機(jī)的結(jié)合起來。幾年的實(shí)踐證明,我國(guó)已經(jīng)形成了一條環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“三贏”的有效途徑,生態(tài)建設(shè)成效顯著。將生態(tài)省建設(shè)提高到生態(tài)文明建設(shè)的高度,用生態(tài)文明建設(shè)的理念指導(dǎo)生態(tài)省建設(shè),既鞏固了生態(tài)建設(shè)的成效,同時(shí)也提升了可持續(xù)發(fā)展的能力。
2.3高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)文明的理念,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè),用生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。貴州省在生態(tài)文明建設(shè)方面,明確提出“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略,通過建設(shè)生態(tài)文明,為貴州省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供重要的動(dòng)力;通過建設(shè)生態(tài)文明,激發(fā)全省各族人民保護(hù)青山綠水、建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性;通過建設(shè)生態(tài)文明,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè),為貴州省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。同時(shí)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有文明的整合與重組,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
3在生態(tài)文明理念下建設(shè)生態(tài)省的對(duì)策建議
3.1在生態(tài)文明理念下轉(zhuǎn)變生態(tài)省觀念
(1)進(jìn)行生態(tài)文明意識(shí)教育。廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施生態(tài)文明團(tuán)隊(duì)活動(dòng)實(shí)施方案,在全省廣泛開展生態(tài)文明機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),通過生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)廣大群眾進(jìn)行生態(tài)文明教育,使人們自覺地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),同一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)。
(2)開展生態(tài)文明學(xué)習(xí)活動(dòng)。開辦建設(shè)生態(tài)文明城市的專題講座,定期邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境研究專家做關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的主題報(bào)告,動(dòng)員各部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí);普及生態(tài)文明建設(shè)讀本,幫助廣大黨員、干部和群眾了解和學(xué)習(xí)生態(tài)文明知識(shí),樹立生態(tài)文明理念,并對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐與探索進(jìn)行總結(jié),提出對(duì)策建議;成立生態(tài)文明城市建設(shè)研究中心,開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等方面的研究。
3.2在生態(tài)文明理念下建立生態(tài)省生態(tài)經(jīng)濟(jì)
(1)搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境安全體系。確保水源水質(zhì),減少工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染,實(shí)施水體生物凈化工程和生態(tài)修復(fù)工程,保證居民飲用水安全;改善城市環(huán)境質(zhì)量,對(duì)企業(yè)進(jìn)行清潔能源改造,嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排氣污染,為居民構(gòu)建良好的生活和工作環(huán)境;搞好林業(yè)綠化工程,進(jìn)行綠色通道建設(shè)。
(2)推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè),建立三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū);大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)施清潔生產(chǎn),采用清潔能源,進(jìn)行綠色建設(shè),開發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè),大力開發(fā)和推廣先進(jìn)適用技術(shù),進(jìn)行節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染,提高能源資源利用效率,形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式;重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)服務(wù)業(yè),建立生態(tài)服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),貫徹落實(shí)生態(tài)文明理念。
3.3在生態(tài)文明理念下推進(jìn)生態(tài)省體制轉(zhuǎn)軌
(1)建立健全生態(tài)文明相關(guān)法規(guī)保障體系。針對(duì)當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)過程中無法可依或者是法律依據(jù)不明晰的問題,全面建立健全地方性法規(guī)、政府行政規(guī)章、政府規(guī)范性文件等法規(guī)保障體系,依靠法律的強(qiáng)制性規(guī)范生態(tài)省各項(xiàng)工作的展開。
(2)進(jìn)一步解放思想,積極探索生態(tài)文明理念下生態(tài)省建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新。目前我國(guó)在環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面不斷的創(chuàng)新體制機(jī)制,以期加大建設(shè)力度,提高建設(shè)成效。但是在生態(tài)文明理念下轉(zhuǎn)變當(dāng)前發(fā)展格局是個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)且艱難的任務(wù),必須要進(jìn)一步解放思想,不斷的進(jìn)行體制轉(zhuǎn)軌和機(jī)制更新,形成階段性的體制機(jī)制良性更替,又好又快的實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型。
(3)推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整,建立服務(wù)型政務(wù)中心。地方機(jī)構(gòu)辦事能力和效率的高低直接影響先進(jìn)觀念推行的成敗。因此要調(diào)整當(dāng)前不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置,轉(zhuǎn)變政府開展工作的理念,推行服務(wù)型的政務(wù)中心,公開、公平、公正的處理生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活間存在的矛盾,從人民、社會(huì)、自然的角度考慮利益分配機(jī)制。
(4)鼓勵(lì)政府、社會(huì)組織和公眾三方良性互動(dòng),確保生態(tài)文明落實(shí)。在生態(tài)文明建設(shè)中,政府充當(dāng)?shù)氖且啡说慕巧?要鼓勵(lì)民間生態(tài)組織、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的建立,完善公眾監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)三方互動(dòng),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)組織為主導(dǎo)、政府保障運(yùn)行、廣大人民監(jiān)督的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)體系。
3.4在生態(tài)文明理念下實(shí)現(xiàn)生態(tài)省社會(huì)轉(zhuǎn)型
(1)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。加大生態(tài)文明宣傳力度,鼓勵(lì)各單位、家庭樹立生態(tài)文明的新型消費(fèi)方式和生活理念,倡導(dǎo)進(jìn)步的生態(tài)意識(shí)、進(jìn)步的生態(tài)心理、進(jìn)步的生態(tài)道德,體現(xiàn)人與自然平等、和諧的價(jià)值取向,從身邊做起,從自身做起。
(2)為建成生態(tài)文明理念下的新型社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)注重于社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。生態(tài)文明主張人與人之間的和諧共處,這就迫切需要建立有效且公正的利益分配制度和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,從關(guān)系人民切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等五大方面著手,改善現(xiàn)有不公平的社會(huì)狀況和不完備的社會(huì)體制。
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展速度的加快，面對(duì)各種各樣的多元化的社會(huì)需求，部分公共職能及時(shí)調(diào)整自身的職能范圍，從市場(chǎng)和社會(huì)團(tuán)體來滿足社會(huì)的各種需求與服務(wù)，重新界定為民服務(wù)的職能空間，成為一個(gè)與農(nóng)村社會(huì)需求相適應(yīng)、與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)力量和諧共處的職能政府。在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，應(yīng)著力于為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供保障和條件，應(yīng)將職責(zé)范圍主要限定于兩個(gè)方面：一方面，通過提供公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、及時(shí)農(nóng)業(yè)與氣象信息，解決相關(guān)的困難和難題。另一方面，通過生態(tài)文化宣傳與教育來提供知識(shí)指導(dǎo)，通過環(huán)境人才培養(yǎng)和生態(tài)文明建設(shè)保證農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要性。
1.在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，為了保障農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的順利推行，應(yīng)通過相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與支持，進(jìn)行必要的規(guī)范與界定，杜絕對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的不當(dāng)干涉。
2.加大監(jiān)督力度。在很大程度上，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，要大力鼓勵(lì)廣大農(nóng)村群眾積極參與生態(tài)建設(shè)事務(wù)，通過群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)事務(wù)的積極參與和監(jiān)督，增加自身主人翁精神，為此，可以建立一個(gè)群眾信息溝通系統(tǒng)，主要包括生態(tài)建設(shè)意見征詢制度、生態(tài)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督制度。還要鼓勵(lì)其他群眾力量的監(jiān)督，形成監(jiān)督與約束相結(jié)合，最大程度地使農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)更完善，以符合社會(huì)的需求。
二、服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變
增強(qiáng)有關(guān)單位的服務(wù)體制，正是為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)這一政府功能轉(zhuǎn)換，國(guó)務(wù)院于2004年3月頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)職能和公共服務(wù)意識(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)在新的歷史時(shí)期對(duì)黨政關(guān)系和政府行政方式提出的明確要求：“各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。”這就是要求政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管制型政府理念，在對(duì)基層政府與農(nóng)村民眾之間關(guān)系進(jìn)行正確定位的基礎(chǔ)上，打造服務(wù)型政府，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，要建設(shè)服務(wù)型政府，就必須切實(shí)做到以下幾點(diǎn)。
1.樹立現(xiàn)代公共服務(wù)理念。服務(wù)理念是樹立現(xiàn)代政府權(quán)威的基本基礎(chǔ)?，F(xiàn)代政府以服務(wù)民眾為目標(biāo)，政府權(quán)威建立在民眾的認(rèn)可、擁護(hù)和自愿服從的基礎(chǔ)上。服務(wù)理念為樹立政府權(quán)威指明了方向和路徑，要明確政府的性質(zhì)，擺正與人民群眾的關(guān)系，管理和服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)服務(wù)型政府，樹立強(qiáng)大的政府權(quán)威。政府對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施有效監(jiān)督是必然，此種行為是正義和公益的化身，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，要建設(shè)服務(wù)型政府，政府就加強(qiáng)管理有違于生態(tài)規(guī)律和違反群眾意愿的項(xiàng)目，牢固樹立“以民為本，以服務(wù)群眾為導(dǎo)向”的新型理念，牢固樹立公仆意識(shí)、民本意識(shí)以及公眾至上意識(shí)，從而真正做到為民奠定思想觀念基礎(chǔ)。
2.農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)，要求基層政府由原來的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的供給者，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)而全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，政府還要成為共同生態(tài)利益的維護(hù)者。相對(duì)特定社會(huì)團(tuán)體而言，政府具有公共代表性。它為農(nóng)村提供以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的公共服務(wù)，加強(qiáng)法律監(jiān)督力度，為使環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、制度化，不流于形式，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制應(yīng)由二個(gè)監(jiān)督層面組成：一是上下級(jí)政府監(jiān)督，即上級(jí)政府把下級(jí)政府關(guān)于環(huán)保工作開展的好壞作為政績(jī)量化考核一項(xiàng)依據(jù)；二是環(huán)保機(jī)關(guān)形成上下級(jí)的垂直監(jiān)督。對(duì)個(gè)別環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法不力或不作為進(jìn)行嚴(yán)格查處，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任及行政責(zé)任，這兩種監(jiān)督制度的實(shí)施即能克服地方保護(hù)主義與部門保護(hù)主義的發(fā)生，又能在人民群眾中樹立起環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)威，保證農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)順利進(jìn)行。
3.正確定位政府與社會(huì)團(tuán)體、群眾之間的關(guān)系。在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中實(shí)現(xiàn)政府身份轉(zhuǎn)變，要求重新定位政府與群眾之間的合作關(guān)系，大力促進(jìn)群眾對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的積極關(guān)注并主動(dòng)參與，形成基層政府與農(nóng)村民眾、政治國(guó)家與社會(huì)自治組織之間良好合作、共同治理的局面。
三、解決基層農(nóng)村占有公眾信息比率量
在我國(guó)基層農(nóng)村地區(qū)，由于空間范圍廣闊、信息傳播手段相對(duì)落后，以及農(nóng)民自身文化水平較低，從而造成政府與農(nóng)村社會(huì)組織及群眾在信息占有上的不對(duì)稱。所以，需要政府在運(yùn)作方式上的公開、透明，并對(duì)公眾知情權(quán)與參與權(quán)予以充分保障。在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，建設(shè)透明政府化辦公服務(wù)的關(guān)鍵核心在于確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)保方面的政策法規(guī)、生態(tài)環(huán)境狀況方面信息的公開與透明。
1.合理確定基層政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)信息公開的范圍。在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，嚴(yán)格實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求實(shí)現(xiàn)政府信息公開的規(guī)范化。向農(nóng)村基層團(tuán)體和廣大農(nóng)民群眾公開農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)環(huán)保政策、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)保項(xiàng)目（包括可能影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目）規(guī)劃等信息公開化。
2.大力培養(yǎng)農(nóng)民生態(tài)信息意識(shí)。培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)信息意識(shí)，要滿足農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)需求，這是我國(guó)健全農(nóng)村政府信息公開制度的基礎(chǔ)與前提。這就要求在要在提高農(nóng)民的生態(tài)文化水平與生態(tài)科技素質(zhì)，增強(qiáng)其獲取、理解并分析生態(tài)文明建設(shè)信息的能力的同時(shí)，建立健全群眾生態(tài)建設(shè)參與機(jī)制，邀請(qǐng)部分群眾代表參與生態(tài)文明建設(shè)政策的制定，并加強(qiáng)向廣大群眾進(jìn)行生態(tài)信息的傳播與宣傳。
3.確保各地生態(tài)信息公開與及時(shí)、真實(shí)與完整。信息公開能否及時(shí)，并保證信息的真實(shí)性與完整性，直接關(guān)系生態(tài)信息公開的效果與傳播速度。因而，各地有關(guān)部門應(yīng)通過多渠道和立體化的生態(tài)信息源獲取更多、更廣泛的生態(tài)信息，對(duì)其進(jìn)行分析與整理，并及時(shí)地向群眾宣傳與公布。同時(shí)，還應(yīng)建立生態(tài)信息反饋機(jī)制，以便政府能夠隨時(shí)掌握農(nóng)民群眾的生態(tài)訴求，促使政府與群眾之間生態(tài)信息的良性雙向互動(dòng)。
4.政府生態(tài)信息公開形式應(yīng)多樣化。政府在進(jìn)行生態(tài)信息公開時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)村的形勢(shì)和特點(diǎn)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)的村喇叭和廣播，或印發(fā)有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保方面的政府信息手冊(cè)，面向農(nóng)村的電視頻道、農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)以及培訓(xùn)專職信息員等便捷有效的方式和途徑對(duì)生態(tài)信息進(jìn)行公開與宣傳。