時間：2023-10-09 11:02:33
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟遵循的基本內(nèi)涵與原則
1.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)涵發(fā)展
循環(huán)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的出路和未來，循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心是生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，而生態(tài)農(nóng)業(yè)推行的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的深度開發(fā)與循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟主要以低投入、高新科技應(yīng)用、高效高循環(huán)及規(guī)模產(chǎn)業(yè)化為基本要素，在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，融合生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念而成的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。綜合分析循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本特征，可以概括為：首先，循環(huán)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一個體現(xiàn)；其次，循環(huán)農(nóng)業(yè)強調(diào)資源的節(jié)約與高效利用的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式；最后，循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不僅是緊密關(guān)聯(lián)的，還是往深處延伸的。
1.2發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的基本原則
循環(huán)農(nóng)業(yè)是強調(diào)資源的高效利用與環(huán)保低碳的一種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，因此，在推動循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)時，需要因地制宜，結(jié)合當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)與社會條件，通過規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化組合循環(huán)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，使系統(tǒng)平穩(wěn)高效運轉(zhuǎn)，達到節(jié)約投入、高效產(chǎn)出的目的。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有4個方面的基本原則，包括資源投入最小化的低投入原則，生產(chǎn)廢物再利用的資源化原則，污染最小化的無害化原則以及致力于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能優(yōu)化運行的高效性原則。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要投入大量的生產(chǎn)要素，這在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時，也增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項資源的消耗，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應(yīng)以減少投入為原則，從生產(chǎn)的源頭控制資源投入，實現(xiàn)低碳環(huán)保節(jié)能以及高產(chǎn)出的目的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄品可以通過回收，循環(huán)投入到生產(chǎn)中，這樣不僅可以延長整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工鏈，還可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不僅應(yīng)強調(diào)回收再利用的理念，還要注意延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進對農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，提高經(jīng)濟效益。同時，應(yīng)注重不同條件不同方式的原則，因地制宜，加強產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)與技術(shù)創(chuàng)新支撐的原則，逐步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新發(fā)展。
2發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在的普遍問題
首先，循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對其宣傳力度不足，使廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對其缺乏明確、清晰和全面的認識，不能在實踐中予以有效地領(lǐng)會和貫徹，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依然停留在傳統(tǒng)的高投入低產(chǎn)出高污染的道路上。其次，國家尚未建立起完善的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展制度規(guī)劃，近年來，雖然環(huán)境能源問題引起國家重視，推出了以下關(guān)于環(huán)境保護與能源節(jié)約的法律法規(guī)，但由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃或法律條款不完善，無法與實際相結(jié)合的問題，不能完全體現(xiàn)當前循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求；同時，法律制定也相對滯后，難以形成有效的政策扶持和激勵的作用。再次，市場反應(yīng)遲鈍，循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)與市場聯(lián)系緊密，但現(xiàn)實情況是消費者尚未對循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生清晰、明確的認知，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與市場缺乏聯(lián)動機制，不利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。最后，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待進一步深入加強，建立起完善的循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新體系，重點在于節(jié)約資源、廢物利用以及清潔生產(chǎn)等技術(shù)的研究上。
3發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的建議與對策
3.1加強規(guī)劃制定與宏觀指導(dǎo)
首先，制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀作為宏觀指導(dǎo)思想，制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行戰(zhàn)略部署，包括目標任務(wù)、建設(shè)重點、發(fā)展原則等要點，對循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展予以有力支持。其次，因地制宜，根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式進行宏觀指導(dǎo)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，因地制宜和適度發(fā)展高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，促進經(jīng)濟生態(tài)社會可持續(xù)發(fā)展。
3.2完善體制機制與政策法規(guī)充分
發(fā)揮政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟當中的指導(dǎo)監(jiān)督作用，推動與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境資源方面的制度創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息與服務(wù)體系，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟科技服務(wù)體系。進一步規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法規(guī)，明確相關(guān)主體的責(zé)任與義務(wù)，形成較為完善的服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系。
3.3建立長期的激勵機制，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
首先，完善推動資源回收利用的各項制度，明確責(zé)任義務(wù)主體；其次，建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的政策補償機制；最后，支持、鼓勵開發(fā)新能源，監(jiān)督落實國家有關(guān)支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的用電、稅收等方面優(yōu)惠政策，使企業(yè)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟享受到實際的支持。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融體系；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；問題；對策
一、阻礙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的金融因素分析
改革開放以來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，與之相對應(yīng)農(nóng)村金融體系與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不適應(yīng)性日趨突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.金融服務(wù)體系單一性與農(nóng)村經(jīng)濟體系多元化不對稱。從金融服務(wù)提供主體的角度來看，目前我國的農(nóng)村金融組織體系包括正規(guī)金融和非正規(guī)金融兩部分，其中農(nóng)村正規(guī)金融組織體系主要有中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司；而民間金融則主要包括民間自由借貸以及各種形式的“地下金融”活動。這種金融體系盡管比較龐雜并且看似完備，但在實踐中由于正規(guī)金融機構(gòu)自身改造以及商業(yè)化改革等原因，農(nóng)村金融機構(gòu)身上的“農(nóng)業(yè)色彩”越來越淡，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持極為微弱。農(nóng)業(yè)銀行作為農(nóng)村金融體系中的骨干和支柱，在為農(nóng)服務(wù)方面發(fā)揮的作用還不夠；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，政策性金融功能不健全，農(nóng)業(yè)中長期政策性信貸投入嚴重不足；農(nóng)村信用社的性質(zhì)發(fā)生了引人注目的“變異”，其商業(yè)性逐漸強化，而合作性逐漸弱化，其服務(wù)于農(nóng)戶的動力正在逐漸淡化；郵政儲蓄吸收的存款極少用于支持農(nóng)村；保險公司缺乏開展農(nóng)業(yè)保險的積極性，農(nóng)業(yè)保險覆蓋面低，貸款風(fēng)險集中于金融機構(gòu)；新型農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量少，農(nóng)村金融市場競爭性不足；民間借貸作用巨大，但沒有獲得合法地位。農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后，擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。
2.農(nóng)村信用社承擔(dān)的重任與其資產(chǎn)質(zhì)量不對稱。行社脫鉤之后農(nóng)村信用社被倉促推上“農(nóng)村金融服務(wù)生力軍”的位置，其處境是相當尷尬的。一方面，它要承擔(dān)全面服務(wù)“三農(nóng)”的重任，另一方面，由于種種原因，農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量在所有金融機構(gòu)當中是最差的。
3.政策金融的功能與其業(yè)務(wù)規(guī)模不對稱。從理論上講，政策金融機構(gòu)承擔(dān)著支持、扶植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重任，擔(dān)任著提供公共產(chǎn)品、糾正市場機制偏差的功能。而我國農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)信貸工具單調(diào)比支持力度呈減弱之勢。目前我國政策性支農(nóng)的信貸工具有扶貧農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款(由中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放)、糧棉油收購貸款(由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放)、支農(nóng)再貸款(由農(nóng)村信用合作社發(fā)放)，這三類信貸工具對于內(nèi)存日趨豐富、層次日趨復(fù)雜的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動來說，顯然是遠遠不能滿足其需求的。
二、健全農(nóng)村金融體系，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
建立健全的農(nóng)村金融體系，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不可或缺的環(huán)節(jié)。一個健全的農(nóng)村金融體系，至少應(yīng)該包括三個方面的內(nèi)容；與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的金融組織體系；與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的金融服務(wù)體系；與農(nóng)村市場規(guī)模相適應(yīng)金融(市場)交易體系。
1.加快農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系當中，以中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社為主體的農(nóng)村金融組織體系格局，是國家整體金融改革布局的結(jié)果。從我國今后金融體制改革發(fā)展的趨勢看，這一大的格局在還將維系一段時間。但這并不意味著這一格局的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的固定化，也不意味著我省的決策部門對此無所作為。首先，我們應(yīng)該以此輪信用合作社改革為契機，重組我省的信用合作資源，通過剝離、置換、聯(lián)合等等多種途徑，優(yōu)化信用合作資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上健全信用社的治理結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)制度，使之能夠成為服務(wù)我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。其次，通過創(chuàng)造各種有利的制度環(huán)境，催生不同形式、不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、不同業(yè)務(wù)范圍的新型農(nóng)村金融組織，與國家正規(guī)性金融機構(gòu)相互支撐、相互補充，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展需求。
2.不斷創(chuàng)新金融服務(wù)品種。就我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式有，分散小額信貸依然是滿足農(nóng)業(yè)信貸需求的主要品種。商業(yè)性金融機構(gòu)之所以對這類業(yè)務(wù)的積極性不高，原因是這類業(yè)務(wù)屬于零售業(yè)務(wù)的低端產(chǎn)品，各種成本費用相對較高而邊際收益偏低。
摘 要：本文主要闡述了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的含義和構(gòu)建的有效措施，以期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 ：農(nóng)業(yè)循環(huán) 經(jīng)濟保障 體系構(gòu)建
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展走的是一條傳統(tǒng)的粗放型道路，僅僅重視經(jīng)濟的快速增長，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念的產(chǎn)生為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了一條新的道路，國家需要做好各方面的保障，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在我國的有效開展。
一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的含義
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是以循環(huán)經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用為特征的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它的目標是農(nóng)業(yè)資源消耗最小化、農(nóng)業(yè)排污最小化和農(nóng)業(yè)廢物利用最大化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境效益的雙贏。
二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟保障體系構(gòu)建的有效措施
隨著社會的進步，人們越來越重視可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，可以實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以要采用有效措施保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系的構(gòu)建。其主要措施有以下幾個方面：
1、建立政策法規(guī)保障
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要考慮到社會的各方面因素，包括資源、經(jīng)濟、環(huán)境等，國家和地方政府要強化責(zé)任意識。首先要加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)和政策的制定，國家和地方政府要借鑒外國開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的先進思想和經(jīng)驗，并結(jié)合本國本地實際情況，制定資源循環(huán)利用、綠色消費、可再生能源使用等方面的獎懲制度，同時，國家要建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟政策，確保農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的落地實施。其次要對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進行規(guī)劃，確定其發(fā)展模式。國家和地方政府要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，重點發(fā)展無公害、綠色有機食品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)廢棄物進行加工再利用，使其資源化、無害化。同時還要建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟管理體系，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。最后還要建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的管理和運行機制，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，它是新型先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要社會各方面的共同努力，依靠單一的部門和技術(shù)是難以實現(xiàn)的，這就需要政府加強引導(dǎo)，通過市場運作使全體農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)營管理當中，只有建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的管理和運行機制，才能持續(xù)推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
2、搞好技術(shù)人才保障
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，它對降低資源消耗和減少污染物排放的技術(shù)要求很高，這就需要先進的科技和優(yōu)秀的人才做保障。第一，要重視科技的開發(fā)與推廣，要有針對性的建設(shè)有關(guān)清潔技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的實驗室，重點研究節(jié)能降耗、資源再利用的技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。第二，要強化技術(shù)交流，國家和地方政府要廣泛開展農(nóng)業(yè)科技經(jīng)貿(mào)活動，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供交流合作的機會，并鼓勵引導(dǎo)社會科研機構(gòu)、高校和龍頭企業(yè)積極參與到農(nóng)業(yè)科研活動中，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供先進的技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗。第三，要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的人才隊伍，國家和地方政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域，積極引進國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，同時整合社會培訓(xùn)資源，依靠形式多樣的培訓(xùn)方式來培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各類人才，通過人才建設(shè)帶動農(nóng)民科學(xué)文化知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的提升，保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有豐富的人才儲備。
3、穩(wěn)定資金投入保障
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，需要大量建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對資金投入的需求很大，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟更離不開國家穩(wěn)定的資金投入。第一，國家要加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的投資力度。國家要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是新型先進的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，要加大對農(nóng)業(yè)的財政投入，加強農(nóng)村水利、生態(tài)環(huán)境、良種工程建設(shè)。第二，地方政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。地方政府要與國家目標相一致，把財政投入重點向農(nóng)業(yè)傾斜，做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時還要廣泛吸引外資，給予外企投資適當?shù)膬?yōu)惠政策。第三，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體的個人投資。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的最終受益者，他們了解農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，要充分調(diào)動農(nóng)村集體和農(nóng)民的積極性和主動性，使其對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟進行適當?shù)耐度搿?/p>
4、強化自然資源保障。
自然資源是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，國家要強化對自然資源的保障。第一，加強土地管理、提高耕地利用率。我國國土幅員遼闊，但是隨著土地荒漠化和土地非法占用的加劇，耕地面積逐年減少，國家和地方政府要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，珍惜土地，適度開墾，努力提高土地利用效率。第二，珍惜水資源，加大水體污染治理力度。近年來，我國企業(yè)追求短期利益，污水亂排現(xiàn)象逐年加劇，國家和地方政府要極大重視水體安全問題，建立污水處理廠和應(yīng)急水源、備用水源，禁止超采地下水、過度攔蓄地表水，建立健全排污企業(yè)獎懲制度，嚴厲打擊污水亂排的企業(yè)。
5、做好宣傳教育保障
目前，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念在我國沒有進行深入的傳播，社會人民普遍對其缺乏了解，所以要開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳與普及。國家和地方政府要利用電視、廣播、報紙、板報、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，把循環(huán)經(jīng)濟的基本原理、相關(guān)內(nèi)容、生產(chǎn)模式及具體技術(shù)向社會公眾進行灌輸，使人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中自覺應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)和原則，減少投入、增加產(chǎn)出，提高資源利用率。同時，還要進行典型示范和利益展示，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大的利益，不僅可以降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，還可以增加產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)民收入。所以，國家和地方政府要做好典型示范，優(yōu)先扶持思想先進、學(xué)習(xí)能力強的農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，取得良好效果后主動帶動身邊的農(nóng)民，逐步使所有農(nóng)民感受到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)點和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟給他們帶來的好處，從而積極投身到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展當中，最終在全國建立起農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。
綜上所述，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，在我國還處于探索階段，其各方面的發(fā)展還沒有得到有效保障。國家在大力推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟時要做好五方面的工作：政策法規(guī)保障、技術(shù)人才保障、資金投入保障、自然資源保障和宣傳教育保障，這樣才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在全國的有效開展。
參考文獻：
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1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機制不完善
現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機制還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施不足，推廣手段效果不明顯，技術(shù)裝備也較為落后，同時，很多推廣人員的住房政策、保險等并不完善，無法吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，延緩了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)速度。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)經(jīng)費不足
目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中，主要存在著經(jīng)費不足的情況，對體系的建設(shè)造成了一定阻礙。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的經(jīng)費來源主要是各級政府的中短期推廣項目經(jīng)費，由于各級政府的推廣事業(yè)預(yù)算經(jīng)費始終處于供給不足的狀態(tài)，因此對推廣機構(gòu)往往采用全額撥款、自收自支以及差額撥款相結(jié)合的方式進行項目經(jīng)費發(fā)放，再加上目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理體制的不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系只能在缺乏制度保障的情況下勉強運轉(zhuǎn)。
據(jù)了解，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費一般在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%?1.0%，而中國不足0.2%。推廣人員人均所占經(jīng)費十分有限，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展造成極大的影響，一些地方政府在改革過程中，為了減少負擔(dān)，甚至將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的經(jīng)費減少或取消，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不得不采取自收自支的方式，這種情況的發(fā)生使其推廣體系處于癱瘓狀態(tài)。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)不高
目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員存在著整體素質(zhì)較低，很多人員觀念老舊、不思進取、知識體系落后，未能充分認識到當前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，不了解農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果，推廣工作無法與農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展速度相適應(yīng)。一些青年人才更愿意選擇大城市就業(yè)，而不是在小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民群眾探討農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時，現(xiàn)階段從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主要是農(nóng)村老人、婦女等，勞動力知識水平較低，對新技術(shù)的接受能力和理解能力較差，這也對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)產(chǎn)生了一定阻礙。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)對策2.1健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制
應(yīng)根據(jù)黨和國家相關(guān)方針政策，把握最佳契機，逐步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制。將法律體制貫穿于各級政府，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)提供法律保障，根據(jù)地方實際情況，對現(xiàn)有制度進行調(diào)整和完善，借鑒西方先進經(jīng)驗理論，結(jié)合本地區(qū)實際情況，建立完善的管理機制和高素質(zhì)的管理隊伍，明確各部門權(quán)責(zé)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系各環(huán)節(jié)工作的高效性。
2.2加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入力度
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項惠民工程，其資金來源十分有限，政府撥款也僅能保障前期運轉(zhuǎn)，而不能保證技術(shù)推廣的長期運行。因此，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，并建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)投入機制，積累更多的后續(xù)資金。政府投入力度應(yīng)結(jié)合《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中的相關(guān)要求，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建立提供充足的資金保障，并根據(jù)實際情況，適當安排資金支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整推廣政策，并加強自身的廉政建設(shè)和監(jiān)督機制，嚴禁出現(xiàn)公款私用、截留推廣費用的情況發(fā)生。同時，當?shù)卣矐?yīng)加強本地特色經(jīng)濟的發(fā)展，增加經(jīng)濟來源，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)添加經(jīng)濟保障。
2.3建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)通過不斷地學(xué)習(xí)提升自身專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，充分意識到自己的服務(wù)對象是農(nóng)民，在推廣過程中更多的傾聽農(nóng)民的意愿和需求，講解時需要耐心、細致，保證每位農(nóng)民都能夠?qū)λ茝V的農(nóng)業(yè)技術(shù)有詳細的了解，樹立全新的服務(wù)觀念，并提高自身的表達能力和協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)自身積極進取的優(yōu)秀品質(zhì)，更好的為農(nóng)民進行服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)人員也應(yīng)及時了解市場動態(tài)，掌握市場需求，積極引進前沿農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提升自身的研發(fā)技能。同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)也應(yīng)米取按需設(shè)崗、競爭機制、優(yōu)勝劣沃等方式進彳了人員優(yōu)化，并加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高推廣隊伍法律意識，維護部門與農(nóng)民雙方利益。
2.4培育新型業(yè)態(tài)，提升綜合效益
堅持城郊型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的定位，大力發(fā)展各種類型的特色農(nóng)業(yè)基地和特色農(nóng)莊。一是生態(tài)觀光型，既從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，又兼具生態(tài)觀光、休閑娛樂、餐飲服務(wù)等“農(nóng)家樂”功能。二是規(guī)模種養(yǎng)型，以企業(yè)、大戶為經(jīng)營主體，采用先進技術(shù)，發(fā)展規(guī)?；咝ХN養(yǎng)業(yè)。三是合作組織帶動型，通過組建專業(yè)合作組織，帶農(nóng)戶、建基地、拓市場，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代田園經(jīng)濟與傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟相比，綜合效益明顯提升。一是經(jīng)濟效益更高。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，新技術(shù)、新品種、新機具得到應(yīng)用推廣，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益明顯。二是生態(tài)效益更好。發(fā)展苗木花卉、蔬菜園藝等產(chǎn)業(yè)，特別是一些荒山、荒坡建成果園、桑園、林場等，有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是社會效益更大。不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與千變?nèi)f化的市場對接，而且促進了農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入。
2.5堅持市場導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展路徑
一是走特色化之路。堅持因地制宜，重點圍繞苗木花卉、特種養(yǎng)殖、蔬菜園藝等產(chǎn)業(yè)，突出休閑旅游功能、鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵等。二是走規(guī)?；?。推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、加工、休閑、體驗等多種功能集成，引導(dǎo)同行業(yè)或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目集中布局、集群化發(fā)展。三是走產(chǎn)業(yè)化之路。發(fā)展基地連工廠、連超市、連酒店等加工型、代銷型、直銷型農(nóng)業(yè)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、加工、銷售等環(huán)節(jié)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升比較效益。
3結(jié)論
發(fā)達國家的相關(guān)研究認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系的構(gòu)建可來源于4個方面：一是資源減量投入指標，主要描述的是經(jīng)濟系統(tǒng)輸入現(xiàn)狀，其作為直觀的透視了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的受重視程度；二是經(jīng)濟與社會發(fā)展指標，主要是經(jīng)濟系統(tǒng)輸出端的效果狀況，主要反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所能帶來的社會效益和經(jīng)濟效益；三是資源循環(huán)利用評價指標，體現(xiàn)的是經(jīng)濟運行過程中，系統(tǒng)內(nèi)部資源被運用的程度，觀察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性和科學(xué)發(fā)展情況；四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標，用來反映經(jīng)濟運行對于系統(tǒng)外部即生態(tài)環(huán)境的影響。相比較而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系構(gòu)建還存在一些突出的問題。一是指標體系不夠完整。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標基本上屬于經(jīng)濟與社會發(fā)展方面，或是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，對資源的投入以及循環(huán)利用評價方面，很少有建樹。二是偏重于總量。大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系只是對農(nóng)民的收入以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的總量進行比較，出現(xiàn)了我國許多農(nóng)產(chǎn)品總量居世界前列而人均反差極大的突出現(xiàn)象，也容易導(dǎo)致評價評價和發(fā)展缺陷。三是關(guān)注生態(tài)不夠。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系的構(gòu)建中，對生態(tài)指標的關(guān)注度不夠。近年來，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合指數(shù)呈逐步提高的趨勢說明，很多類似城市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展總體呈優(yōu)化趨勢；而各分項評價指數(shù)則表現(xiàn)為波動的變化態(tài)勢說明，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在生態(tài)方面尚不穩(wěn)定，甚至有局部惡化的情況。這就是長期忽略生態(tài)環(huán)境的評級所形成的。
二、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系的建議
（一）促進農(nóng)業(yè)生態(tài)平穩(wěn)發(fā)展
在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，過于重視經(jīng)濟以及社會發(fā)展指標，對生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等問題的認識存在明顯不足。如果持續(xù)下去，會對各地地方發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生錯誤導(dǎo)向，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2013年，一項名為“中國農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報告”顯示，對于“如果為了保護環(huán)境，寧可放慢經(jīng)濟發(fā)展速度，您是否贊同”，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、山西、廣西絕大部分回答是非常不同意，選擇非常同意的只有極少數(shù)。在這種思想觀念下，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度是顯而易見的。因此，在今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系建設(shè)中，要切實強化生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等指標。一是填補空白，提高權(quán)重，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。二是使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有更高的靈活性和抗干擾能力，不僅有較強的應(yīng)變能力，而且遭到破壞后系統(tǒng)能迅速重建。三是促進農(nóng)業(yè)形成動態(tài)、積極的穩(wěn)態(tài)可持續(xù)發(fā)展趨勢。
（二）推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進步
當前，我國農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村科技創(chuàng)新較為緩慢。2009年，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)科技投入情況如表2所示。由于我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，僅有2009年有上述分行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，之前與之后均無相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無法進行橫向比較。但是，全年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)研究與試驗發(fā)展項目（課題）經(jīng)費支出僅有9.5億元，只占2009年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的0.2‰，這顯然是極其不正常的。這也在一定程度上顯示了對于資源減量指標的重視程度不夠所帶來的不足。對此，必須高度重視資源減量指標，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技研發(fā)投入，通過科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)效率，減少對資源以及環(huán)境的消耗與破壞，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施區(qū)域差異化發(fā)展策略
當前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖然每年都有一定的提升，但速度已呈現(xiàn)出了放緩的趨勢，同時在環(huán)境保護方面也顯現(xiàn)出了越來越嚴重的問題。對此，一是要根據(jù)自身的區(qū)位、資源稟賦等，積極的推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的布局，實行合理的區(qū)域分工，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向規(guī)?；⒓s化的方向發(fā)展。對于不同的區(qū)域根據(jù)實際情況實行差異化的發(fā)展策略，尤其是要基于農(nóng)業(yè)資源進行分區(qū)，真正實現(xiàn)因地制宜、因時制宜。二是加大農(nóng)業(yè)投入和扶持力度，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平;加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力;完善社會化服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障條件，在減少資源消耗和環(huán)境破壞的同時，提高生產(chǎn)效率。
（四）加強土地管理，保障糧食安全
實踐證明，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的客觀要求；是減少農(nóng)產(chǎn)品市場波動，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的重要支撐；是適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、大量農(nóng)村勞動力進城務(wù)工就業(yè)，應(yīng)對“誰來種地”問題的迫切需要。各級農(nóng)業(yè)部門要積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。
積極穩(wěn)妥引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營
搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有適度規(guī)模，要適度規(guī)模必須有土地流轉(zhuǎn)，而土地流轉(zhuǎn)的前提是穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營。國內(nèi)外的實踐充分證明。家庭經(jīng)營不僅適應(yīng)以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)采用先進科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當前各國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的普遍形式。我國實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是黨的農(nóng)村政策的基石，要不斷完善。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，必須完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，首先要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。但是，現(xiàn)在一些地方仍然隨意調(diào)整承包地，甚至違背農(nóng)民意愿，違法收回農(nóng)戶承包地，引起農(nóng)民上訪。為此，要研究土地承包關(guān)系長久不變的具體實現(xiàn)形式，推動完善相關(guān)法律法規(guī)，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
穩(wěn)定土地承包關(guān)系。不僅不排斥土地流轉(zhuǎn)，而且有利于土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)土地逐步向種田能手流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，是今后的發(fā)展方向，這一點應(yīng)當明確。2012年底，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比例已達21.2%。優(yōu)化了農(nóng)村土地資源配置。但也有一些地方片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模，定指標、下任務(wù)，甚至變相強迫命令，存在求大、求快的傾向。土地流轉(zhuǎn)要與農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人口市民化的步伐相適應(yīng)；土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是干部，機制是市場導(dǎo)向而不是行政干預(yù)，目的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而不是搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；要堅持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民意愿，政府主要搞好指導(dǎo)服務(wù)，絕不能包辦代替，更不能強迫命令，這是土地流轉(zhuǎn)必須遵循的基本準則。為此，要研究完善促進土地流轉(zhuǎn)的政策措施，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系。
引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，方向是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。目前我國鄉(xiāng)村戶數(shù)2.68億戶，戶均耕地不到7畝，這樣的規(guī)模顯然難有較高的效率。但土地規(guī)模經(jīng)營還是要與人地關(guān)系相匹配。從我國資源稟賦和當前工農(nóng)就業(yè)收益看。一年兩熟地區(qū)戶均耕種5～160畝，一年一熟地區(qū)戶均耕種100～120畝，就有規(guī)模效益。當前和今后一個相當長的時期內(nèi)，小規(guī)模經(jīng)營與適度規(guī)模經(jīng)營將共同構(gòu)成我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的根本，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫任務(wù)。近年來，農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)分工分業(yè)不斷深化，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，這些經(jīng)營主體以市場為導(dǎo)向，從事專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和社會化服務(wù)，能夠優(yōu)化集成利用各類先進生產(chǎn)要素，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
目前，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還處于起步階段，自身實力還不強、面臨的問題還不少，要研究出臺相關(guān)指導(dǎo)意見。加大政策扶持力度，根據(jù)不同主體的特性，因地制宜，分類指導(dǎo)，實行差別化扶持政策。當前重點是圍繞解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的瓶頸問題，在農(nóng)業(yè)補貼、資金獎補、項目建設(shè)、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險及稅務(wù)登記等方面加強扶持，不斷提高其自身實力和發(fā)展活力。當然，切忌拔苗助長，人為“壘大戶”。
發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要以農(nóng)民為主體，絕不能排斥、忽視農(nóng)民，不能排斥、忽視千家萬戶的承包經(jīng)營農(nóng)戶。農(nóng)民處于三農(nóng)的核心地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既要解決農(nóng)業(yè)問題，也要解決農(nóng)民問題。如果只是實現(xiàn)了規(guī)模，解決了農(nóng)業(yè)問題，而把眾多農(nóng)民排斥在外，將給維護公平、社會穩(wěn)定帶來嚴重隱患。我們鼓勵工商企業(yè)進入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，但應(yīng)著眼于服務(wù)、帶動農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕；而不是取代農(nóng)民、兼并土地。工商企業(yè)應(yīng)重點投資發(fā)展種苗、飼料，農(nóng)產(chǎn)品收購、儲藏、保鮮、加工、銷售，以及種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物加工處理等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后業(yè)務(wù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)戶特別是規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)戶，實現(xiàn)合理分工、增值增效、共生共贏。對那些只“代替”不“帶動”農(nóng)民，甚至違反土地流轉(zhuǎn)“三不得”（不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）規(guī)定的工商企業(yè)經(jīng)營行為，應(yīng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。要研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準入和監(jiān)管制度。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃興起，對社會化服務(wù)的需求越來越大。目前，全國公益機構(gòu)已達15.2萬個。經(jīng)營性專業(yè)服務(wù)組織超過100萬個。實踐證明。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加上農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心路徑。
公益機構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要基礎(chǔ)，這兩年得到長足的發(fā)展：鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等機構(gòu)基本建立，支撐保障和服務(wù)能力不斷增強。但與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要以及農(nóng)民的期盼相比。還有不小差距。下一步，要在全覆蓋、有保障上多下功夫，重點在那些具有較強公益性、外部性、基礎(chǔ)性的領(lǐng)域，經(jīng)營組織不愿干、干不了的領(lǐng)域積極發(fā)揮作用。
經(jīng)營組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的生力軍。相關(guān)資料顯示，目前美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)GDP的比重已達到12.7%，而我國僅為2.3%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)還大有潛力可挖。下一步，要研究制定支持經(jīng)營組織發(fā)展的政策措施，按照主體多元、形式多樣、競爭充分的原則，采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導(dǎo)各類服務(wù)組織，在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運、加工、銷售環(huán)節(jié)，以及金融保險、信息服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。
河南省作為農(nóng)業(yè)和人口大省，不僅肩負著國家糧食安全重擔(dān)，同時承擔(dān)著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)促進中部崛起的重要責(zé)任。近年來，河南省作為中部崛起戰(zhàn)略的核心省份，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的中堅力量，農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟又快又穩(wěn)發(fā)展是各級政府以及國內(nèi)外專家學(xué)者共同關(guān)注的重點。
2012年為進一步實現(xiàn)中原地區(qū)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，以河南省為中心的中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)方案開始實施，國家對農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視程度可見一斑。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷加深，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量農(nóng)業(yè)資金支持，河南省農(nóng)村經(jīng)濟水平發(fā)展還比較落后，農(nóng)業(yè)資金的供給矛盾依然比較突出。特別是近年來農(nóng)村金融機構(gòu)向商業(yè)化轉(zhuǎn)型的趨勢越來越嚴重，為追求自身利益最大化不愿意向高風(fēng)險、低收益的農(nóng)業(yè)項目投資，長期支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力資金嚴重不足，全省農(nóng)民“難貸款”、“貸款難”的情況也越來越普遍，河南省農(nóng)村經(jīng)濟的增長和農(nóng)民收入提高面臨嚴峻考驗。
二、農(nóng)村金融理論的發(fā)展
1.農(nóng)村金融市場理論
鑒于農(nóng)業(yè)信貸補貼理論只強調(diào)政府作用的失敗經(jīng)驗，20世紀80年代農(nóng)村金融市場理論逐漸形成。該理論主張有以下三個方面：一是農(nóng)村金融機構(gòu)主要充當農(nóng)村內(nèi)部金融中介；二是以市場平衡資金供求關(guān)系，利率高低隨著市場變動，減少政府部門制約，；三是注重民間非正規(guī)金融的補充作用，強調(diào)構(gòu)建正規(guī)金融與非正規(guī)民間金融有機結(jié)合的多元化農(nóng)村金融體系。所以農(nóng)村金融市場理論強調(diào)市場決定利率，農(nóng)村資金從內(nèi)部獲取，反對政府過度干預(yù)農(nóng)村金融。認為這一定程度上激勵了農(nóng)民的儲蓄積極性，促進了農(nóng)村金融的自由競爭。但是現(xiàn)實并非如此，受限于農(nóng)村經(jīng)濟水平不發(fā)達，農(nóng)村金融市場缺乏完備的監(jiān)管及法律機制，利率自由化的理想狀態(tài)難以達到，出現(xiàn)問題時仍然需要政府介入。
2.農(nóng)業(yè)信貸補貼論
20世紀80年代，麥金農(nóng)最早提出農(nóng)業(yè)信貸補貼理論，在農(nóng)村金融的理論研究中占有重要地位。該理論前提假設(shè)是是農(nóng)村資金匱乏的主因是農(nóng)民儲蓄能力弱和農(nóng)業(yè)高投入、低收益的弱質(zhì)性，農(nóng)村金融機構(gòu)為自身利益最大化，不愿意將資金流向農(nóng)村市場。該理論認為為農(nóng)村地區(qū)提供資金支持必須依靠政府強制的農(nóng)業(yè)貸款資金配給。實質(zhì)上，農(nóng)業(yè)信貸補貼論強調(diào)政府補貼，排斥農(nóng)村金融機構(gòu)特別是非正規(guī)民間借貸組織的資金供給，忽略了金融市場的本身的力量只對農(nóng)村金融市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生抑制作用，不利于?r村金融體系的完善。因此，農(nóng)業(yè)信貸補貼理論并不能從根本上解決農(nóng)村資金短缺問題。
3.不完全競爭市場理論
20世紀90年代東南亞爆發(fā)金融危機使人們意識到排斥政府干預(yù)單純依靠市場機制存在著巨大風(fēng)險。因此經(jīng)濟學(xué)家提出了不完全競爭市場理論。該理論主要是由于信息不對稱在金融市場中廣泛存在，完全依靠市場機制會造成市場失靈，農(nóng)村金融市場無法正常運轉(zhuǎn)。特別是對于發(fā)展中國家，金融市場的信息不對稱現(xiàn)象更為嚴重，合理有效的政府干預(yù)是農(nóng)村金融市場平穩(wěn)高效運行的基礎(chǔ)。政府合理有效的引導(dǎo)和干預(yù)很大程度上提高了資金利用效率，保證了農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，促進政策性資金向農(nóng)業(yè)方面轉(zhuǎn)移并發(fā)揮積極作用。
三、針對河南省農(nóng)村體系提出合理性建議
在國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本日益增長、自然條件和市場風(fēng)險的不確定性等多重因素制約著農(nóng)村居民增收。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的步伐加快，完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)貸款支農(nóng)力度，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長仍然是河南省主要的發(fā)展方針和長遠戰(zhàn)略。
1.加大農(nóng)業(yè)貸款投資優(yōu)化資金配置結(jié)構(gòu)
根據(jù)前文分析農(nóng)業(yè)貸款資金是農(nóng)村居民增收的最重要促進因素。河南省作為人口和農(nóng)業(yè)大省，依托中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的背景，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢是實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的關(guān)鍵。持續(xù)穩(wěn)定的加大農(nóng)業(yè)投資、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)從而提高農(nóng)貸資金利用效率是促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
2.健全農(nóng)業(yè)保險機制
河南省受自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的雙重風(fēng)險影響，在此條件下，農(nóng)業(yè)保險不僅能夠維護農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且降低農(nóng)民損失而且提高其災(zāi)后自救與重建的能力。同時加大財政支持力度，通過稅收減免和財政貼息等方式補償農(nóng)村金融機構(gòu)的風(fēng)險損失，打消其農(nóng)業(yè)貸款資金投入的顧慮，增強其農(nóng)業(yè)資金投入的積極性與力度，緩解農(nóng)村居民“貸款難”和金融機構(gòu)“難貸款”的問題。
3.完善農(nóng)村金融體系營造良性支農(nóng)環(huán)境
保障農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)貸款資金不僅僅只是簡單的資金投入，農(nóng)村金融已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。河南省構(gòu)建更加完備的農(nóng)村金融體系，加強農(nóng)村金融機構(gòu)商業(yè)化改革過程中的農(nóng)業(yè)貸款支農(nóng)作用，是解決農(nóng)村資金短缺的根本保證，同時也是促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。
四、完善農(nóng)業(yè)體系意義
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)檔案；信息化；管理體制
中圖分類號： TP399 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.01.043
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)檔案是非常重要的組成部分，此部分管理工作的落實和農(nóng)業(yè)發(fā)展有著一定的聯(lián)系，鑒于農(nóng)業(yè)檔案的重要性，對其進行管理體制的改革，促使農(nóng)業(yè)檔案能夠與時俱進是非常必要的。
1農(nóng)業(yè)檔案信息化管理的重要性
1.1可以快速的提供農(nóng)業(yè)信息
在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正逐漸被淘汰，農(nóng)業(yè)發(fā)展也隨著科技水平的提高而發(fā)生了改變。與此同時，因為我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益密切，所以我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受到了一定的影響，這種情況下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要取得更好的效果，因此對農(nóng)業(yè)檔案管理就提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)檔案信息化的實現(xiàn)可以促使檔案管理部門更加快速的獲取信息，然后管理部門可以將這些信息提供給需要的對象，這樣各對象就可以根信息來對自己的農(nóng)業(yè)行為進行調(diào)整，進而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益[1]。
1.2可以對農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險進行有效控制
我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)市場面臨著很大的風(fēng)險，而市場風(fēng)險的出現(xiàn)是因為相關(guān)企業(yè)的滯后行為，在這樣的情況下，當農(nóng)業(yè)檔案實現(xiàn)信息化之后，相關(guān)企業(yè)就可以對檔案信息進行充分地利用，這樣企業(yè)就可以及時采取有效的措施規(guī)避風(fēng)險。
1.3可以加快農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播
在現(xiàn)代化科技水平不斷提高的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)正在逐漸被淘汰，新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)運而生。在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播就顯得尤為重要，為了做好農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播工作，對農(nóng)業(yè)檔案進行信息化建設(shè)是非常有必要的。信息化的農(nóng)業(yè)檔案傳播速度更快，可以在最快的時間內(nèi)將農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播出去，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的價值，推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)檔案信息化管理體制構(gòu)建的有效措施
2.1對管理體制進一步完善
想要推動農(nóng)業(yè)檔案信息化管理的實現(xiàn)，就應(yīng)從制度方面入手，進一步完善管理體制，完善的管理體制可以為管理工作的有效開展提供有力的依據(jù)，同時還可以對管理工作的實施進行規(guī)范，在對管理體制進行完善的過程中，應(yīng)該將為農(nóng)民服務(wù)的理念貫徹其中，應(yīng)該以這一服務(wù)理念為基礎(chǔ)來開展服務(wù)工作，然后對檔案管理體制進行完善。
首先，對管理模式進行創(chuàng)新。在檔案管理中，傳統(tǒng)的管理模式正在逐漸被淘汰，新型的管理模式構(gòu)建是社會發(fā)展的必然趨勢，因此，檔案管理部門應(yīng)契合社會發(fā)展要求來創(chuàng)新管理模式，對管理的職責(zé)等進行明確劃分，讓各部門能夠明確自身職責(zé)，各部門協(xié)同合作，進而促使檔案管理工作能夠有效地開展；應(yīng)該對檔案管理形式進行創(chuàng)新。在開展檔案管理過程中，以往的形式是其他部門將檔案資料送來，這樣的管理方式就使管理部門處于被動地位，因此，檔案管理部門應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變管理形式，走出檔案管理部門，深入到其他部門中，對檔案管理的重要性進行宣傳，然后讓其他部門能夠認識到檔案管理的法律、工作規(guī)范以及標準等，以此促使檔案管理工作得到更多部門的支持；最后對部門協(xié)作機制進行創(chuàng)新。檔案管理是開展管理工作的主體，但為了將管理工作更好地落到實處，還需要其他部門的協(xié)同合作，因此，管理部門應(yīng)對協(xié)作機制進行創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)檔案管理不僅應(yīng)該在市館中有效地開展，還應(yīng)該由縣、區(qū)檔案部門及其他部門分級分散負責(zé)農(nóng)業(yè)檔案信息化管理工作。
2.2做好農(nóng)業(yè)檔案信息收集工作
在農(nóng)業(yè)檔案管理過程中，檔案信息是基礎(chǔ)部分，若想要對檔案管理進行信息化建設(shè)，就必須做好檔案信息收集工作，這樣才能為信息化建設(shè)的實現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。首先，各區(qū)域應(yīng)該對自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況進行深入分析，然后從內(nèi)容、載體等方面入手對農(nóng)業(yè)檔案信息范圍進行拓展，以此來促使收集到的農(nóng)業(yè)檔案信息更加全面；其次，將檔案信息收集工作提上議事日程。檔案管理信息的收集是一項非常重要的工作，為了將此項工作更好地落實到位，相關(guān)部門應(yīng)該成立一個專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，將這一項工作提上議程，然后對信息收集工作的相關(guān)內(nèi)容進行規(guī)范，明確信息移交等工作的要求，以此促使信息收集工作取得更好的效果。
2.3促進信息資源共享
在農(nóng)業(yè)檔案管理朝著信息化方向發(fā)展的過程中，必須要促進信息資源共享這一目標的實現(xiàn)。首先，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施配置。想要實現(xiàn)檔案管理的信息化發(fā)展，必須要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配置，因此，檔案管理部門必須采購更多的設(shè)備，然后對檔案進行電子化構(gòu)建，以此來為資源共享的實現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)[2]；其次，加強此方面的人才培養(yǎng)力度。農(nóng)業(yè)檔案管理在朝著信息化方向發(fā)展過程中，必須要培養(yǎng)此方面的人才，這樣信息化的檔案管理才能有效地落到實處，因此，相關(guān)部門應(yīng)該加強人才培養(yǎng)力度，對檔案管理人員進行計算機技術(shù)、信息開發(fā)等方面的培養(yǎng)，促使檔案管理人員能緊跟時展潮流；最后，應(yīng)該構(gòu)建農(nóng)業(yè)檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，通過這一數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，新媒體的應(yīng)用來促使農(nóng)業(yè)檔案和社會發(fā)展相融合，信息化的農(nóng)業(yè)檔案能更好地發(fā)揮其作用，推動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3結(jié)語
在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)檔案有著不容忽視的作用，鑒于其重要性，應(yīng)該在社會不斷發(fā)展過程中對農(nóng)業(yè)檔案進行信息化建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)該對農(nóng)業(yè)檔案信息化建設(shè)工作進行深入分析，并提出具體的建設(shè)措施，將農(nóng)業(yè)檔案信息化建設(shè)嚴格落在實處，只有這樣農(nóng)業(yè)發(fā)展才能更快、更穩(wěn)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟才能在全球經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)一席之地。
參考文獻
[1]舒琦艷.論農(nóng)業(yè)科研單位檔案信息化管理與創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2013，（06）：52-54.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；問題分析
作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與人民生活緊密相連，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也直接影響著社會整體經(jīng)濟的發(fā)展。當前，可持續(xù)是經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，只有在保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的情況之下，才能夠有效推進社會整體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的過程中，卻存在多方面的因素阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在這樣的情況之下，就應(yīng)當對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在的問題進行詳細的分析，并且提出相應(yīng)的解決措施，號召農(nóng)民以及社會群眾一起行動，解決問題，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也推動者社會整體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在的問題
（一）生態(tài)環(huán)境的污染
生態(tài)環(huán)境的污染是當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中存在的重要問題。有一部分人錯誤的認為：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，只需要發(fā)展農(nóng)業(yè)，而不需要注重環(huán)境的保護。這樣的想法是不正確的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，如果為了發(fā)展農(nóng)業(yè)而肆意的破壞生態(tài)環(huán)境，那就只能夠獲取短期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益，而無法保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展，這樣根本不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。從生態(tài)環(huán)境保護的角度來看，當前很多的社會群眾都擁有了生態(tài)環(huán)境保護的意識，但是在我國的一些偏遠地區(qū)，由于教育水平及農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的落后，他們并沒有那么強的生態(tài)環(huán)境保護意識。同時，偏遠地區(qū)的經(jīng)濟水平也相對較低，他們?yōu)榱四軌蛟谳^短的時間里面用農(nóng)業(yè)來帶動經(jīng)濟的發(fā)展，而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護，水資源遭受嚴重污染，水土流失嚴重，土地荒漠化程度也逐年加重。而在較為惡劣的生態(tài)環(huán)境之下，農(nóng)作物的種植、收益也會有所降低，這樣不僅不能有效的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，同時還會阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）發(fā)展模式的單一
農(nóng)業(yè)發(fā)展模式單一也是當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中存在的重要問題。從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，大部分地區(qū)的農(nóng)作物種植、收獲都還是采取人為操作的方式，這樣不僅會花費大量的時間、精力，同時工作效率也無法得到有效的提升。另一方面，在很多的農(nóng)作物種植地區(qū)，農(nóng)民們將農(nóng)產(chǎn)品收獲之后并不會進行加工，發(fā)展模式就只是單一的種植、收獲，很少對農(nóng)產(chǎn)品進行加工處理，也不會對農(nóng)產(chǎn)品的剩余物料進行合理的利用，這就造成了一定的資源浪費。在這樣的情況之下，就在很大程度上降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的競爭力，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展非常不利。
（三）無科學(xué)技術(shù)的支撐
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中，科學(xué)技術(shù)起著非常重要的作用。但是從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際發(fā)展情況來看，由于沒有先進的科學(xué)技術(shù)來作為支撐，使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重的限制?？萍妓降奶嵘?，能夠有效提高人民的生活質(zhì)量、學(xué)習(xí)效率，為人民生活帶來很多的便利。同時，以科學(xué)技術(shù)作為支撐也能夠有效保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但是當前的實際情況卻是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺少科學(xué)技術(shù)的支持與應(yīng)用，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植還是采取的傳統(tǒng)的耕作方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受到限制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平則很難提升。
二、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施
（一）重視環(huán)境的保護
生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的首要前提，必須重視對生態(tài)環(huán)境的保護。在不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，應(yīng)當結(jié)合其具體的生態(tài)環(huán)境及自然資源，進行合理的規(guī)劃，不能夠為了短時間內(nèi)的發(fā)展而不顧環(huán)境的保護。同時，政府及相關(guān)部門也要做好生態(tài)環(huán)境保護的宣傳工作，培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識，讓他們自覺的加入到生態(tài)環(huán)境保護的行列當中。另外，從我國當前生態(tài)環(huán)境發(fā)展的情況來看，很多r業(yè)發(fā)展地區(qū)的生態(tài)環(huán)境都遭受了較為嚴重的破壞，在這樣的情況之下，相關(guān)部門應(yīng)當出臺相關(guān)的環(huán)境治理措施，如污水的治理，建立垃圾中轉(zhuǎn)站，鼓勵當?shù)鼐用駥ι罾M行分開投放，嚴禁隨意亂投亂放；大小便嚴禁拋灑于湖泊中等。這樣才能夠有效降低對生態(tài)環(huán)境的破壞，保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，這樣才能夠有效促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）采取多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式
發(fā)展模式單一是阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，在這樣的情況之下，要解決這一問題，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)當采取多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。具體的措施，可以從以下兩方面著手：其一，要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中剩余的物料進行合理的應(yīng)用，這樣不僅能夠有效節(jié)省資源，同時也能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而獲取更多的農(nóng)業(yè)收益；其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，除了簡單的種植、收獲，農(nóng)民也可以與一些企業(yè)合作，進行農(nóng)副產(chǎn)品的進一步加工，保證農(nóng)產(chǎn)品的多元化，由此獲取農(nóng)業(yè)收益，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（三）結(jié)合科學(xué)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
“科技是第一生產(chǎn)力”，所以，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，應(yīng)當注重結(jié)合科學(xué)技術(shù)，借鑒學(xué)習(xí)別國的經(jīng)驗，開發(fā)利用適用于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，并將其有效的利用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個階段，做到科技生產(chǎn)，這樣才能有效促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。